1

http://www.thaigov.go.th
(โปรดตรวจสอบมติคณะรัฐมนตรีที่เปEนทางการจากสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีอีกครั้ง)
วันนี้ 12 มีนาคม 2567 เวลา 10.00 น. นายสมศักดิ์ เทพสุทิน รองนายกรัฐมนตรี เปEนประธาน
การประชุมคณะรัฐมนตรี ณ ห\องประชุม 501 ตึกบัญชาการ 1 ทำเนียบรัฐบาล ซึ่งสรุปสาระสำคัญดังนี้

กฎหมาย

1. เรื่อง รaางประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การให\ใช\บังคับผังเมืองรวมชุมชน

หนองวัวซอ จังหวัดอุดรธานี พ.ศ. ....
2. เรื่อง รaางพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร วaาด\วยการยกเว\น
รัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... [มาตรการภาษีเพื่อสaงเสริมการระดมทุนด\วยโทเคน
ดิจิทัลเพื่อการลงทุน (Investment Token)]
3. เรื่อง ขอผaอนผันมติคณะรัฐมนตรี (เรื่อง การออกเลขที่บ\านชั่วคราวให\กับผู\บุกรุกในเขต
ทีด่ ินของการรถไฟแหaงประเทศไทย)
4. เรื่อง รaางกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติเรือไทย
พุทธศักราช 2481
5. เรื่อง รaางประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การให\ใช\บังคับผังเมืองรวมจังหวัด
อุบลราชธานี (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (แก\ไขเพิ่มเติมกฎกระทรวงให\ใช\บังคับผังเมือง
รวมจังหวัดอุบลราชธานี พ.ศ. 2558)
6. เรื่อง รaางพระราชกฤษฎีกาปzดประชุมรัฐสภาสมัยประชุมสามัญประจำป{ครั้งที่สอง
พ.ศ. ….
7. เรื่อง รaางพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล~ (ฉบับที่..) พ.ศ. ....

เศรษฐกิจ-สังคม
8. เรื่อง การขอตaออายุวงเงินกู\เบิกเงินเกินบัญชี กับธนาคารออมสิน วงเงิน 500 ล\านบาท
โดยกระทรวงการคลังค้ำประกันเงินต\นและดอกเบี้ย
9. เรื่อง ผลการพิจารณารายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง การศึกษาเพื่อแก\ป€ญหาความ
ยากจนและลดความเหลื่อมล้ำ กรณีศึกษาองค~ความรู\และแนวคิดจาก
ประสบการณ~ของตaางประเทศ : สหพันธ~สาธารณรัฐเยอรมนีและสาธารณรัฐเกาหลี
ของคณะกรรมาธิการการแก\ป€ญหาความยากจนและลดความเหลื่อมล้ำ วุฒิสภา
10. เรื่อง ขออนุมัติและขอรับการสนับสนุนงบประมาณโครงการบริบาลและคุ\มครองสิทธิ
ผู\สูงอายุในชุมชน (ภาคใต\)
11. เรื่อง ผลการพิจารณาของคณะกรรมการกลั่นกรองการใช\จaายเงินกู\ ภายใต\พระราช
กำหนดฯ เพิ่มเติม พ.ศ. 2564 ในคราวประชุมครั้งที่ 13/2566
12. เรื่อง แนวทางการพัฒนาบุคลากรภาครัฐ พ.ศ. 2566-2570
13. เรื่อง มาตรการสaงเสริมงานศิลปะและรถยนต~โบราณ (Classic Cars)

ต5างประเทศ

14. เรื่อง การจัดทำข\อสงวนเพื่อเข\าเปEนภาคีอนุสัญญาระหวaางประเทศวaาด\วยการคุ\มครอง

บุคคลทุกคนจากการบังคับให\หายสาบสูญ (International Convention for the
Protection of all Persons from Enforced Disappearance: ICPPED)
 2

15. เรื่อง ขอความเห็นชอบปฏิญญาวaาด\วยการเรaงรัดและเสริมสร\างความเข\มแข็งในการ

รับมือระดับโลกตaอภัยคุกคามยาเสพติดสังเคราะห~ และขอความเห็นชอบการเข\า
รaวมเปEนสมาชิกแนวรaวมในการรับมือภัยคุกคามจากยาเสพติดสังเคราะห~ระดับโลก
16. เรื่อง การรับรองรaางเอกสารผลลัพธ~การประชุมคณะกรรมาธิการยาเสพติด สมัยที่ 67
และการขอความเห็นชอบตaอรaางถ\อยแถลงระดับรัฐมนตรีและการประกาศคำมั่น
ในนามประเทศไทยตามเอกสารแนวคิดข\อริเริ่ม “Pledge4Action” ของประธาน
คณะกรรมาธิการยาเสพติด สมัยที่ 67 ในห\วงการประชุมระดับสูงของการประชุม
คณะกรรมาธิการยาเสพติด สมัยที่ 67

แต5งตั้ง
17. เรื่อง การแตaงตั้งข\าราชการพลเรือนสามัญให\ดำรงตำแหนaงประเภทวิชาการระดับ
ทรงคุณวุฒิ (กระทรวงการคลัง)
18. เรื่อง การแตaงตั้งข\าราชการพลเรือนสามัญให\ดำรงตำแหนaงประเภทบริหารระดับสูง
(สำนักนายกรัฐมนตรี)
19. เรื่อง การแตaงตั้งกรรมการวินิจฉัยการเปzดเผยข\อมูลขaาวสาร
***************
 3

กฎหมาย

1. เรื่อง ร5างประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การใหDใชDบังคับผังเมืองรวมชุมชนหนองวัวซอ จังหวัดอุดรธานี

พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบ ดังนี้
1. เห็นชอบรaางประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การให\ใช\บังคับผังเมืองรวมชุมชนหนองวัวซอ
จังหวัดอุดรธานี พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ และให\ดำเนินการตaอไปได\
2. ให\กระทรวงมหาดไทยรับความเห็นของกระทรวงคมนาคมและสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจ
และสังคมแหaงชาติไปพิจารณาดำเนินการตaอไปด\วย
ทั้งนี้ รaางประกาศกระทรวงมหาดไทย ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอคณะรัฐมนตรีได\เคยมีมติ
(25 กรกฎาคม 2566) เห็นชอบแล\ว ซึ่งเปEนการกำหนดให\ใช\บังคับผังเมืองรวม ในท\องที่ตำบลหนองวัวซอ และตำบล
หมากหญ\า อำเภอหนองวัวซอ จังหวัดอุดรธานี เพื่อใช\เปEนแนวทางในการพัฒนา การดำรงรักษาเมืองและบริเวณที่
เกี่ยวข\องหรือชนบทในด\านการใช\ประโยชน~ในทรัพย~สินการคมนาคมและการขนสaง การสาธารณูปโภค บริการ
สาธารณะและสภาพแวดล\อม เพื่อให\สอดคล\องกับการพัฒนาระบบเศรษฐกิจและสังคมของประเทศตามแผนพัฒนา
เศรษฐกิจและสังคมแหaงชาติ ซึ่งมีนโยบายและมาตรการในการสaงเสริมและพัฒนาชุมชนหนองวัวซอให\เปEนชุมชน
เกษตรกรรม การค\า การบริการทางสังคม สaงเสริมและพัฒนาที่อยูaอาศัยและพาณิชยกรรมให\สอดคล\องกับการ
ขยายตัวของชุมชน อนุรักษ~ศิลปวัฒนธรรม ศาสนสถานที่มีคุณคaาทางศิลปกรรม สถาป€ตยกรรม และประวัติศาสตร~
รวมทั้ง การอนุรักษ~ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล\อม ซึ่งกระทรวงมหาดไทยได\ดำเนินการตามขั้นตอนที่กำหนดไว\
ในพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2562 แล\ว และคณะกรรมการผังเมืองได\มีมติเห็นชอบด\วยแล\ว
สาระสำคัญของร5างประกาศ
1. กำหนดใหD ใ ชD บ ั ง คั บ ผั ง เมื อ งรวม ในทD อ งที ่ ต ำบลหนองวั ว ซอ และตำบลหมากหญD า
อำเภอหนองวัวซอ จังหวัดอุดรธานี เพื่อใช\เปEนแนวทางในการพัฒนา การดำรงรักษาเมืองและบริเวณที่เกี่ยวข\องหรือ
ชนบท ในด\านการใช\ประโยชน~ในทรัพย~สินการคมนาคมและการขนสaง การสาธารณูปโภค บริการสาธารณะ และ
สภาพแวดล\อม โดยมีนโยบายและมาตรการเพื่อจัดระบบการใช\ประโยชน~ที่ดิน โครงขaายคมนาคมขนสaงเละบริการ
สาธารณะให\มีประสิทธิภาพ สามารถรองรับและสอดคล\องกับการขยายตัวของชุมชนในอนาคต รวมทั้งสaงเสริมและ
พัฒนาเศษฐกิจ ดังตaอไปนี้
1.1 สaงเสริมและพัฒนาให\เปEนชุมชนเกษตรกรรม การค\า และการบริการ
1.2 สaงเสริมและพัฒนาการบริการทางสังคม การสาธารณูปโภคและสาธารณูปการ ให\
เพียงพอและได\มาตรฐาน
1.3 สaงเสริมและพัฒนาด\านที่อยูaอาศัยและพาณิชยกรรมให\สอดคล\องกับการขยายตัวของ
ชุมชน
1.4 อนุรักษ~ศิลปวัฒนธรรมและศาสนสถานที่มีคุณคaาทางศิลปกรรมสถาป€ตยกรรม และ
ประวัติศาสตร~
1.5 อนุรักษ~ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล\อม
2. กำหนดประเภทการใชDประโยชนUที่ดินออกเปVน 8 ประเภท ดังนี้
ประเภท วัตถุประสงคU
1. ที่ดินประเภทที่อยู5อาศัยหนาแน5นนDอย - เปVนพื้นที่ที่มีการกำหนดใหDเปVนเขตพักอาศัยและ
(สีเหลือง) รองรับการขยายตัวของที่ดินสำหรับการอยู5อาศัยใน
อนาคตซึ่งมีการกaอสร\างอาคารอยูaอาศัยได\ทุกประเภท
เชaน บ\านเดี่ยว บ\านแฝด ห\องแถว ตึกแถว บ\านแถว
หอพัก อาคารอยูaอาศัยรวม โดยมีข\อจำกัดเรื่องความสูง
และขนาดของพื้นที่อาคารอยูaอาศัยต\องไมaไชaอาคารสูง
หรืออาคารขนาดใหญa ซึ่งที่ดินประเภทนี้ห\ามการใช\
ประโยชน~ที่ดินที่สaงผลกระทบตaอบริเวณที่พักอาศัยและ

2. ที่ดินประเภทที่อยู5อาศัยหนาแน5นปานกลาง (สีสDม) - มีพื้นที่ที่กำหนดใหDเปVนเขตพักอาศัยต5อเนื่องจาก
3. ที่ดินประเภทพาณิชยกรรมและที่อยู5อาศัยหนาแน5น - เปVนพื้นที่ที่มีการใชDประโยชนUที่ดินเพื่อพาณิชยกรรม
มาก (สีแดง)
4. ที่ดินประเภทชนบทและเกษตรกรรม (สีเขียว)
4
ชุ ม ชน ได\ แ กa คลั ง น้ ำ มั น เพื ่ อ การจำหนa า ยคลั ง ก” า ซ
ปzโตรเลียมเหลว สุสานและฌาปนสถาน สถานบริการ
โดยในสaวนของโรงงานที่กำหนดให\ดำเนินการได\ เชaน
การทำขนมป€งหรือขนมเค\ก การทำน้ำดื่ม โรงงานซaอม
เครื่องมือไฟฟ–าหรือเครื่องใช\ไฟฟ–าสำหรับใช\ในบ\านหรือ
ใช\ประจำตัว
พื้นที่เพื่อการพาณิชยUและที่อยู5อาศัย ซึ่งมีการกaอสร\าง
อาคารอยูaอาศัยได\ทุกประเภท เชaน บ\านเดี่ยว บ\านแฝด
ห\องแถว ตึกแถว บ\านแถว หอพัก อาคารอยูaอาศัยรวม
โดยมีข\อจำกัดเรื่องขนาดของพื้นที่อาคารอยูaอาศัยต\อง
ไมaใชaอาคารขนาดใหญaพิเศษ ซึ่งที่ดินประเภหนี้หDามการ
ใชDประโยชนUที่ดินที่ส5งผลกระทบต5อบริเวณที่พักอาศัย
และชุ ม ชน ได\ แ กa คลั ง น้ ำ มั น เพื ่ อ การจำหนa า ย
คลังก”าชปzโตรเลียมเหลว สุสานและฌาปนสถานจัดสรร
ที่ดินเพื่อประกอบอุตสาหกรรม โดยในสaวนของโรงงานที่
กำหนดให\ดำเนินการได\ เชaน การคั่ว บดหรือป—นกาแฟ
หรือการทำกาแฟผง โรงงานซaอมรองเท\าหรือเครื่องหนัง
การซa อ มแซมยานที ่ ข ั บ เคลื ่ อ นด\ ว ยเครื ่ อ งยนต~ ห รื อ
สaวนประกอบของยานดังกลaาว
และที่อยู5อาศัยเปVนส5วนใหญ5 มีวัตถุประสงค~ให\เปEน
บริเวณศูนย~กลางการประกอบพาณิชยกรรมของชุมชน
ประกอบดDวย ตลาด ศูนยUการคDา สำนักงาน โรงแรม
รวมทั ้ ง กำหนดให\ เ ปE น ที ่ อ ยู a อ าศั ย หนาแนa น มากเพื่ อ
รองรั บ การประกอบกิ จ การดั ง กลa า ว โดยการใชD
ประโยชนUที่ดินไม5มีขDอจำกัดเรื่องขนาดพื้นที่และความ
สูงของอาคาร และหDามการใชDประโยชนUที่ดินที่ส5งผล
กระทบต5อพื้นที่ ได\แกa คลังน้ำมันเพื่อการจำหนaาย คลัง
ก”าซปzโตรเลียมเหลว สุสานและฌาปนสถาน ซึ่งยกเว\น
กรณี เ ปE น การกa อ สร\ า งแทนฌาปนสถานที ่ ม ี อ ยู a เ ดิ ม
จัดสรรที่ดินเพื่อประกอบอุตสาหกรรม โดยในสaวนของ
โรงงานที่กำหนดให\ดำเนินการได\ เชaน โรงงานชaอมรอง
เท\าหรือเครื่องหนัง โรงงานซaอมเครื่องมือไฟฟ–าหรือ
เครื่องใช\ไฟฟ–าสำหรับใช\ในบ\านหรือใช\ประจำตัว การ
ล\างหรืออัดฉีดยานพาหนะที่ขับเคลื่อนด\วยเครื่องยนต~
- เปVนบริเวณพื้นที่ส5วนใหญ5ของผังซึ่งเหมาะแก5การทำ
เกษตรกรรม มีวัตถุประสงค~เพื่อเปEนพื้นที่เกษตรกรรม
เชaน การทำนา ทำไรa เลี้ยงสัตว~ การสงวนรักษาพื้นที่
เกษตรกรรม และการสaงเสริมเศรษฐกิจการเกษตร ซึ่ง
ที ่ ด ิ น ประเภทนี ้ ห D า มการใชD ป ระโยชนU ท ี ่ ด ิ น ที ่ ส 5 ง ผล
กระทบต5อพื้นที่ ไดDแก5 คลังน้ำมันเพื่อการจำหน5ายคลัง
ก` า ซปa โ ตรเลี ย มเหลว โรงแรม จั ด สรรที ่ ด ิ น เพื่ อ
ประกอบอุ ต สาหกรรม จั ด สรรที ่ ด ิ น เพื ่ อ ประกอบ
พาณิชยกรรม จัดสรรที่ดินเพื่อการอยูaอาศัย โดยในสaวน
 5

ของโรงงานที่กำหนดให\ดำเนินการได\ เชaน การต\ม นึ่ง

5. ที่ดินประเภทที่โล5งเพื่อนันทนาการและการรักษา - เปEนพื้นที่โลaงที่มีวัตถุประสงค~ในการกำหนดพื้นที่โลaงไว\
คุณภาพสิ่งแวดลDอม (สีเขียวอ5อน)
6. ที่ดินประเภทสถาบันการศึกษา (สีเขียวมะกอก)
7. ที่ดินประเภทสถาบันศาสนา (สีเทาอ5อน)
8. ที่ดินประเภทสถาบันราชการการสาธารณูปโภค - มี ว ั ต ถุ ป ระสงค~ เ พื ่ อ การใช\ ป ระโยชน~ ท ี ่ ด ิ น เกี ่ ย วกั บ
และสาธารณูปการ (สีน้ำเงิน)
หรืออบพืชหรือเมล็ดพืช การทำน้ำตาลทรายแดง การ
บดหรือป—นเครื่องเทศ การผลิต ประกอบ หรือซaอมแซม
ตาขaาย แห หรืออวน และรวมถึงชิ้นสaวนหรืออุปกรณ~
ของผลิตภัณฑ~ดังกลaาว
เพื่อให\ชุมชนมีสภาพแวดล\อมที่ดี ประกอบด\วยบริเวณ
หนองวัวซอ และหนองแวงยาว
-เปEนบริเวณพื้นที่โรงเรียนและสถานศึกษาตามการใช\
ประโยชน~ที่ดินในป€จจุบัน ได\แกa โรงเรียนหนองยางชุม
พิ ท ยาคม โรงเรี ย นบ\ า นโคกกa อ งหนองแวงยาวและ
โรงเรียนอนุบาลหนองวัวซอ
- มีวัตถุประสงค~เพื่อกำหนดพื้นที่ซึ่งเปEนสถาบันศาสนา
ตามการใช\ประโยชน~ที่ดินในป€จจุบัน เชaน วัดบ\านหนอง
แวงยาง วัดป—าไชยมงคล วัดป—าสามัคคีธรรม
กิจกรรมตaาง ๆ ของรัฐบาลเพื่อการสาธารณูปโภคและ
สาธารณู ป การ และที ่ ต ั ้ ง ของหนa ว ยงานของรั ฐ เชa น
โรงพยาบาลหนองวั ว ซอ สำนั ก งานการไฟฟ– า สa ว น
ภูมิภาคอำเภอหนองวัวซอ สำนักงานการประปาสaวน
ภูมิภาคหนaวยงานบริการ

3. กำหนดประเภทหรือชนิดของโรงงานที่ใหDดำเนินการไดDในที่ดินประเภทที่อยูaอาศัยหนาแนaนน\อย
(สีเหลือง) ที่ดินประเภทที่อยูaอาศัยหนาแนaนปานกลาง (สีส\ม) ที่ดินประเภทพาณิชยกรรมและที่อยูaอาศัยหนาแนaนมาก
(สีแดง) และที่ดินประเภทชนบทและเกษตรกรรม (สีเขียว) ตามบัญชีท\ายประกาศกระทรวงมหาดไทย ทั้งนี้ เพื่อใหD
เปVนไปตามวัตถุประสงคUการใชDประโยชนUที่ดินแต5ละประเภท
4. กำหนดการใชDประโยชนUที่ดินในบริเวณแนวถนนสาย ก ถนนสาย ข ตามแผนผังแสดงโครงการ
คมนาคมและขนสaงท\ายประกาศกระทรวงมหาดไทย โดยให\ใช\ประโยชน~เพื่อกิจการตามที่กำหนด ดังตaอไปนี้
4.1 การสร\างถนนหรือเกี่ยวข\องกับถนน และการสาธารณูปโภคและสาธารณูปการ
4.2 การสร\างรั้วหรือกำแพง
4.3 เกษตรกรรมหรือเกี่ยวข\องกับเกษตรกรรมที่มีความสูงของอาคารไมaเกิน 9 เมตร หรือ
ไมaใชaอาคารขนาดใหญa
2. เรื ่ อง ร5 างพระราชกฤษฎี กาออกตามความในประมวลรั ษฎากร ว5 าดD วยการยกเวD นรั ษฎากร (ฉบั บที ่ ..)
พ.ศ. .... [มาตรการภาษีเพื่อส5งเสริมการระดมทุนดDวยโทเคนดิจิทัลเพื่อการลงทุน (Investment Token)]
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรaางพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร วaาด\วย
การยกเว\นรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... [มาตรการภาษีเพื่อสaงเสริมการระดมทุนด\วยโทเคนดิจิทัลเพื่อการลงทุน
(Investment Token)] ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ และให\สaงสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจ
พิจารณา แล\วดำเนินการตaอไปได\
ทั้งนี้ รaางพระราชกฤษฎีกาที่กระทรวงการคลังเสนอ มีสาระสำคัญเปEนการยกเว\นภาษีเงินได\บุคคล
ธรรมดาสำหรับเงินสaวนแบaงของกำไร (เงินป€นผล) หรือผลประโยชน~อื่นใดที่ได\รับจากการถือหรือครอบครองโทเคน
ดิจิทัลเพื่อการลงทุน และได\หักภาษีเงินได\บุคคลธรรมดา ณ ที่จaาย (ในอัตราร\อยละ 15) ไว\แล\ว ไมaต\องนำเงินได\สaวน
ดังกลaาวไปรวมคำนวณภาษีเงินได\บุคคลธรรมดาอีก [โดยปกติผู\เสียภาษีจะต\องนำเงินได\สaวนดังกลaาวมารวมคำนวณ
ภาษีเงินได\บุคคลธรรมดา ซึ่งจะต\องยื่นแบบแสดงรายการภาษีเงินได\บุคคลธรรมดา (ภ.ง.ด. 50) ตอนสิ้นป{ภาษีอีกครั้ง
หนึ่ง] ทั้งนี้ สำหรับเงินสaวนแบaงของกำไรหรือผลประโยชน~อื่นใดที่ได\รับตั้งแตaวันที่ 1 มกราคม 2567 เปEนต\นไป เพื่อ
 6

ยกระดับการกำกับดูแลโทเคนดิจิทัลเพื่อการลงทุนให\มีมาตรฐานใกล\เคียงกับหลักทรัพย~ [การลงทุนในหลักทรัพย~
เมื่อได\รับผลตอบแทนเปEนเงินสaวนแบaงของกำไร (เงินป€นผล) หรือดอกเบี้ย และได\หักภาษี ณ ที่จaายไว\แล\ว (ในอัตรา
ร\อยละ 10) ผู\ลงทุนมีสิทธิเลือกนำเงินป€นผลไปรวมเปEนรายได\เพื่อคำนวณภาษีเงินได\บุคคลธรรมดาประจำป{หรือ
ไมaก็ได\] รวมทั้งสaงเสริมและพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลของประเทศโดยใช\เทคโนโลยีเข\ามาชaวยในการระดมทุน ตลอดจน
สอดคล\องกับนโยบายการสaงเสริมและพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลของรัฐบาล
กระทรวงการคลังได\รายงานประมาณการการสูญเสียรายได\และประโยชน~ที่คาดวaาจะได\รับตาม
มาตรา 27 และมาตรา 32 แหaงพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 แล\ว โดยคาดวaามาตรการ
ดังกลaาวจะทำให\รัฐสูญเสียรายได\ภาษีเงินได\บุคคลธรรมดาป{ละประมาณ 50 ล\านบาท แตaอยaางไรก็ตาม มาตรการ
ดังกลaาวจะทำให\ผู\ประกอบธุรกิจมีทางเลือกในการระดมทุนด\วยโทเคนดิจิทัลเพื่อการลงทุนเพิ่มเติมจากการระดมทุน
ด\วยเครื่องมือดั้งเดิม (ตราสารหนี้และตราสารทุน) อันจะสaงผลดีตaอการระดมทุน การลงทุน และการจ\างงานใน
ประเทศ ตลอดจนชaวยสaงเสริมและสนับสนุนให\ประเทศไทยเปEนศูนย~กลางการระดมทุนด\วยสินทรัพย~ดิจิทัล (Digital
Asset Hub) เพิ่มขึ้น ทั้งนี้ สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย~และตลาดหลักทรัพย~คาดการณ~วaา ในป{ 2567
จะมีการระดมทุนด\วยโทเคนดิจิทัลเพื่อการลงทุนถึง 18,500 ล\านบาท
สาระสำคัญของร5างพระราชกฤษฎีกา
รaางพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร วaาด\วยการยกเว\นรัษฎากร (ฉบับที่..)
พ.ศ. .... สรุปสาระสำคัญได\ดังนี้
ประเด็น รายละเอียด
1. ผูDที่ไดDรับสิทธิประโยชนU • บุคคลธรรมดา

2. สิทธิประโยชนUทางภาษี • ยกเว\นภาษีเงินได\สำหรับเงินสaวนแบaงของกำไร (เงินป€นผล) หรือประโยชน~อื่นใดใน

3. ระยะเวลาบังคับใชD
ลักษณะเดียวกันที่ได\จากการถือหรือครอบครองโทเคนดิจิทัลเพื่อการลงทุน และได\
หักภาษี ณ ที่จaาย (ในอัตราร\อยละ 15) ไว\แล\วไมaต\องนำเงินได\สaวนดังกลaาวไป
คำนวณภาษีเงินได\บุคคลธรรมดาอีก เฉพาะกรณีที่ผู\มีเงินได\ดังกลaาวไมaขอรับเงินภาษี
ที่ถูกหักไว\นั้นคืนหรือไมaขอเครดิตภาษีที่ถูกหักไว\นั้นไมaวaาทั้งหมด หรือบางสaวน
• ตั้งแตaวันที่ 1 มกราคม 2567 เปEนต\นไป

3. เรื่อง ขอผ5อนผันมติคณะรัฐมนตรี (เรื่อง การออกเลขที่บDานชั่วคราวใหDกับผูDบุกรุกในเขตที่ดินของการรถไฟแห5ง

ประเทศไทย)
คณะรั ฐ มนตรี ม ี ม ติ เ ห็ น ชอบการขอผa อ นผั น มติ ค ณะรั ฐ มนตรี เ มื ่ อ วั น ที ่ 4 เมษายน 2546
[เรื่อง การออกเลขที่บ\านชั่วคราวให\กับผู\บุกรุกในเขตที่ดินของการรถไฟแหaงประเทศไทย (รฟท.)] ตามที่สำนักงาน
คณะกรรมการกฤษฎีกา (สคก.) เสนอ
สาระสำคัญ
1. พระราชบัญญัติการทะเบียนราษฎร พ.ศ. 2534 มาตรา 34 บัญญัติให\ทุกบ\านมีเลขประจำบ\าน
และมาตรา 36 บัญญัติให\นายทะเบียนอำเภอหรือนายทะเบียนท\องถิ่นจัดทำทะเบียนบ\านไว\ทุกบ\าน นายทะเบียนจึงมี
หน\าที่ต\องออกทะเบียนบ\านให\แกaบ\านทุกบ\านที่ใช\เปEนที่อยูaอาศัย ไมaวaาเจ\าของบ\านจะมีสิทธิในที่ดินอันเปEนที่ตั้งของ
บ\านหรือไมa ทำให\มีการออกทะเบียนบ\านชั่วคราวให\กับบ\านที่มีการปลูกสร\างขึ้นโดยบุกรุกที่ดินของรัฐ ดังนั้น เพื่อเปEน
การชaวยป–องกันและแก\ไขป€ญหาการบุกรุกที่ดินของรัฐอีกทางหนึ่ง คณะรัฐมนตรีจึงมีมติ (8 เมษายน 2546) ให\สaวน
ราชการ รัฐวิสาหกิจ และหนaวยงานของรัฐ ซึ่งมีหน\าที่ในการให\บริการด\านตaาง ๆ แกaประชาชนที่มีผลกระทบหรือ
เกี่ยวโยงกับที่ดิน โดยเฉพาะอยaางยิ่งบริการด\านสาธารณูปโภคตaาง ๆ เชaน น้ำประปา ไฟฟ–า ถือเปEนหลักปฏิบัติโดย
เครaงครัดวaา กรณีประชาชนผู\ได\รับทะเบียนบ\านชั่วคราวมาขออนุญาตใช\บริการตaาง ๆ ดังกลaาว จะอนุญาตได\ตaอเมื่อ
ได\รับความยินยอมเปEนลายลักษณ~อักษรจากสaวนราชการ รัฐวิสาหกิจ และหนaวยงานของรัฐที่ถือกรรมสิทธิ์ในที่ดินที่
บ\านในทะเบียนบ\านชั่วคราวนั้น ๆ ตั้งอยูa โดยให\ถือปฏิบัติตั้งแตaวันที่คณะรัฐมนตรีมีมตินี้เปEนต\นไป
2. ที่ผaานมา กระทรวงมหาดไทย (มท.) โดยการไฟฟ–านครหลวง การไฟฟ–าสaวนภูมิภาค การประปา
นครหลวง และการประปาสaวนภูมิภาค ได\ผaอนปรนให\ประชาชนผู\ได\รับทะเบียนบ\านชั่วคราวซึ่งออกให\กับที่อยูaอาศัยที่
ปลูกสร\างขึ้นในที่ดินของรัฐโดยไมaได\รับอนุญาต รวมถึงผู\ที่อยูaระหวaางการพิสูจน~สิทธิการครอบครองที่ดินของบุคคลใน
 7

เขตที่ดินของรัฐ สามารถขอใช\ไฟฟ–าและน้ำประปาได\ในอัตราคaาบริการที่เหมาะสม อยaางไรก็ตาม เพื่อเปEนการแก\ไข

ป€ญหาให\แกaประชาชนกลุaมดังกลaาวในระยะยาว ซึ่งบางสaวนไมaมีสาธารณูปโภคทั้งไฟฟ–าและน้ำประปาใช\มาเปEน
เวลานานมากแล\ว คณะรัฐมนตรีจึงมีมติ (9 มกราคม 2567) ให\สำนักงานคณะกรรมการนโยบายที่ดินแหaงชาติ
(สคทช.) เรaงรัดการดำเนินการขอผaอนผันการดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 8 เมษายน 2546 (เรื่อง การ
ออกเลขที่บ\านชั่วคราวให\กับผู\บุกรุกในเขตที่ดินของ รฟท.) รวมทั้งเรaงประสานหนaวยงานที่เกี่ยวข\องเพื่อให\ประชาชน
ที่อาศัยอยูaในที่ดิน ที่อยูaระหวaางการพิสูจน~สิทธิการครอบครองที่ดินของบุคคลในเขตที่ดินของรัฐมากaอนวันที่
คณะรัฐมนตรีมีมติในวันนี้ (วันที่ 9 มกราคม 2567) สามารถเข\าถึงสาธารณูปโภคทั้งไฟฟ–าและน้ำประปาได\เปEนการ
ชั่วคราวตามหลักสิทธิมนุษยชน โดยให\ดำเนินการเรื่องนี้เปEนการนำรaองกaอนเฉพาะในพื้นที่จังหวัดกาญจนบุรีและ
แมaฮaองสอน และให\ สคทช. รายงานผลการดำเนินการให\คณะรัฐมนตรีทราบภายใน 1 เดือน ทั้งนี้ ให\ มท. และ
หนaวยงานที่เกี่ยวข\องให\ความรaวมมือกับ สคทช. ในการดำเนินการดังกลaาวข\างต\นตามหน\าที่และอำนาจด\วย
3. สคก. รายงานวaา เพื่อให\การอำนวยความสะดวกแกaประชาชนตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่
9 มกราคม 2567 เปEนไปโดยรวดเร็ว สคก. จึงเสนอขอผaอนผันมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 8 เมษายน 2546 เพื่อให\
เปEนไปตามมติคณะรัฐมนตรีดังกลaาว
4. สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีพิจารณาแล\วมีความเห็นเพิ่มเติมวaา เพื่อเปEนการป–องกันไมaให\
เกิดผลกระทบด\านการบุกรุกที่ดินของรัฐเพิ่มมากขึ้น อันเนื่องมาจากการที่ผู\บุกรุกที่ดินของรัฐไมaสามารถเข\าถึงบริการ
สาธารณูปโภคได\จนอาจทำให\มีการบุกรุกในที่ดินอื่นตaอไป เห็นสมควรให\ สคทช. รaวมกับกระทรวงกลาโหม กระทรวง
เกษตรและสหกรณ~ กระทรวงคมนาคม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล\อม มท. และหนaวยงานที่เกี่ยวข\อง
พิจารณากำหนดแนวทางเพื่อให\ประชาชนที่อาศัยอยูaในที่ดินของรัฐโดยไมaได\รับอนุญาต รวมถึงผู\ที่อยูaระหวaางการ
พิสูจน~สิทธิ สามารถเข\าถึงสาธารณูปโภคทั้งไฟฟ–าและน้ำประปาได\เปEนการชั่วคราว ตามหลักสิทธิมนุษยชนโดยเร็ว
ควบคูaไปกับการดำเนินการเพื่อป–องกันและแก\ไขป€ญหาการบุกรุกที่ดินของรัฐให\ชัดเจนและเหมาะสมตaอไป
4. เรื่อง ร5างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติเรือไทย พุทธศักราช 2481
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติดังนี้
1. อนุมัติหลักการรaางกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติเรือไทย
พุทธศักราช 2481 ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ และให\สaงสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล\ว
ดำเนินการตaอไปได\
2. ให\กระทรวงคมนาคมรับความเห็นของกระทรวงแรงงานไปพิจารณาดำเนินการตaอไปด\วย
ทั้งนี้ คค. เสนอวaา
1. กฎกระทรวงเศรษฐการ ออกตามความในพระราชบัญญัติเรือไทย พุทธศักราช 2481 ซึ่งแก\ไข
เพิ่มเติมโดยกฎกระทรวง ฉบับที่ 8 (พ.ศ. 2540) ออกตามความในพระราชบัญญัติ เรือไทย พุทธศักราช 2481 ข\อ 12
กำหนดให\คนประจำเรือไทยที่ได\จดทะเบียนตามความในมาตรา 7 ทวิ แหaงพระราชบัญญัติเรือไทย พุทธศักราช 2481
ซึ่งแก\ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติเรือไทย (ฉบับที่ 6) พ.ศ. 2540 เพื่อใช\ประกอบการขนสaงทางทะเลระหวaาง
ประเทศโดยเฉพาะ ต\องเปEนบุคคลที่มีสัญชาติไทยไมaน\อยกวaาร\อยละห\าสิบ แตaโดยที่ป€จจุบันการเจริญเติบโตของธุรกิจ
เรือขนสaงน้ำมันเปEนไปอยaางรวดเร็ว ในขณะที่คนประจำเรือไทยที่มีคุณสมบัติตรงตามความต\องการสำหรับเรือบรรทุก
น้ำมันสัญชาติไทยที่มีขนาดเกินกวaา 50,000 เดทเวทตัน* (มากกวaา 20,000 ตันกรอสขึ้นไป) มีจำนวนน\อยและไมa
เพียงพอตaอธุรกิจให\บริการเรือขนสaงระหวaางประเทศและจัดเก็บน้ำมันขนาดใหญaของไทย สaงผลให\ประสบป€ญหาการ
ขาดแคลนคนประจำเรือที่มีสัญชาติไทย ประกอบกับมีผู\ประกอบการหลายรายร\องเรียนวaาไมaสามารถจัดหาคนประจำ
เรือที่มีสัญชาติไทยได\ครบตามหลักเกณฑ~ที่กฎหมายกำหนด และขอให\ลดอัตราสaวนคนประจำเรือที่มีสัญชาติไทยให\
น\อยลง เพื่อให\สามารถดำเนินธุรกิจไปได\อยaางตaอเนื่อง และเกิดความปลอดภัยในการปฏิบัติงานสอดคล\องกับ
สภาวการณ~ป€จจุบัน สนับสนุนสaงเสริมประสิทธิภาพกองเรือพาณิชย~ให\มีขีดความสามารถในการประกอบการขนสaง
สินค\าระหวaางประเทศ และจัดเก็บน้ำมันขนาดใหญaของไทยเพิ่มมากขึ้น
2. คค. จึงได\ยกรaางกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติเรือไทย
พุทธศักราช 2481 เพื่อกำหนดอัตราสaวนคนประจำเรือที่มีสัญชาติไทยสำหรับเรือบรรทุกน้ำมันสัญชาติไทยที่มีขนาด
เกินกวaา 50,000 เดทเวทตัน (มากกวaา 20,000 ตันกรอสขึ้นไป) เพื่อแก\ไขป€ญหาการขาดแคลนคนประจำเรือไทยที่มี
คุณสมบัติตรงตามความต\องการสำหรับเรือบรรทุกน้ำมันสัญชาติไทยที่มีดังกลaาวไมaเพียงพอตaอธุรกิจให\บริการเรือ
 8

ขนสaงระหวaางประเทศและจัดเก็บน้ำมันขนาดใหญaของไทย ทั้งนี้ คค. ได\จัดให\มีการรับฟ€งความคิดเห็นเกี่ยวกับรaาง

กฎกระทรวงในเรื่องนี้ผaานระบบการประชุมทางไกลรaวมกับผู\แทนของกรมเจ\าทaา ผู\แทนหนaวยงานภาครัฐและ
ภาคเอกชน เมื่อวันที่ 1 มีนาคม 2565 ผaานเว็บไซต~ของกรมเจ\าทaา ตั้งแตaวันที่ 1 มีนาคม 2565 - 10 มีนาคม 2565
เว็บไซต~ระบบกลางทางกฎหมาย ตั้งแตaวันที่ 1 มีนาคม 2565 - 1 เมษายน 2565 ด\วยแล\ว
สาระสำคัญของร5างกฎกระทรวง
กำหนดอัตราสaวนคนประจำเรือที่มีสัญชาติไทยสำหรับเรือบรรทุกน้ำมันที่มีขนาดมากกวaา 20,000
ตันกรอส ดังนี้
1. กำหนดคำนิยาม “เรือบรรทุกน้ำมันที่มีขนาดใหญa” หมายถึง เรือบรรทุกน้ำมันสัญชาติไทยที่มี
ขนาดมากวaา 20,000 ตันกรอสขึ้นไป
2. กำหนดลดอัตราสaวนคนประจำเรือที่มีสัญชาติไทย ระยะเวลา 5 ป{ ดังนี้
(1) จัดให\มีคนประจำเรือที่มีสัญชาติไทยไมaน\อยกวaาร\อยละ 20 ของป{แรก
(2) จัดให\มีคนประจำเรือที่มีสัญชาติไทยไมaน\อยกวaาร\อยละ 30 ของป{ที่สอง
(3) จัดให\มีคนประจำเรือที่มีสัญชาติไทยไมaน\อยกวaาร\อยละ 40 ของป{ที่สามและป{ที่สี่
(4) จัดให\มีคนประจำเรือที่มีสัญชาติไทยไมaน\อยกวaาร\อยละ 50 ของป{ที่ห\า (ป€จจุบัน
กำหนดให\คนประจำเรือไทยที่ได\จดทะเบียนตามความในมาตรา 7 ทวิ แหaงพระราชบัญญัติเรือไทย พุทธศักราช 2481
ซึ่งแก\ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติเรือไทย (ฉบับที่ 6) พ.ศ. 2540 เพื่อใช\ประกอบการขนสaงทางทะเลระหวaาง
ประเทศโดยเฉพาะ ต\องเปEนบุคคลที่มสี ัญชาติไทยไมaน\อยกวaาร\อยละห\าสิบ)
_____________________
*เดทเวทตัน (Dead Weight Ton) คือ น้ำหนักที่เรือนั้นๆ สามารถบรรทุกได\ (น้ำหนักสินค\า + น้ำมันเชื้อเพลิง +
เสบียงอาหาร + อะไหลaอุปกรณ~ซaอมบำรุง + น้ำจืด + ลูกเรือ)
5. เรื่อง ร5างประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การใหDใชDบังคับผังเมืองรวมจังหวัดอุบลราชธานี (ฉบับที่ ..)
พ.ศ. .... (แกDไขเพิ่มเติมกฎกระทรวงใหDใชDบังคับผังเมืองรวมจังหวัดอุบลราชธานี พ.ศ. 2558)
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบ ดังนี้
1. เห็นชอบรaางประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การให\ใช\บังคับผังเมืองรวมจังหวัดอุบลราชธานี
(ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ และให\ดำเนินการตaอไปได\
2. ให\ ก ระทรวงมหาดไทยรั บ ความเห็ น ของกระทรวงคมนาคม และสำนั ก งานสภาพั ฒ นาการ
เศรษฐกิจและสังคมแหaงชาติไปพิจารณาดำเนินการตaอไปด\วย
ทั้งนี้ รaางประกาศกระทรวงมหาดไทยตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ คณะรัฐมนตรีได\เคยมีมติ
(15 สิงหาคม 2566) เห็นชอบแล\ว ซึ่งเปEนการแก\ไขเพิ่มเติมกฎกระทรวงให\ใช\บังคับผังเมืองรวมจังหวัดอุบลราชธานี
พ.ศ. 2558 เพื่อแก\ไขเปลี่ยนแปลงการใช\ประโยชน~ที่ดินประเภทชนบทและเกษตรกรรม (สีเขียว) บริเวณหมายเลข
2.2 บางสaวน (เชaน ด\านตะวันออก จดทางหลวงชนบท อบ. 3070 ฟากตะวันตก และด\านใต\ จดทางหลวงแผaนดิน
หมายเลข 24 ฟากเหนือ คลองอารอง ฝ€¢งตะวันออก เส\นขนานระยะ 700 เมตรเปEนต\น) ให\เปEนการใช\ประโยชน~ที่ดิน
ประเภทอุตสาหกรรมและคลังสินค\า (สีมaวง) บริเวณหมายเลข 1/1 และเพิ่มเติมข\อกำหนดการใช\ประโยชน~ที่ดิน
ประเภทอุตสาหกรรมและคลังสินค\า (สีมaวง) เพื่อเปลี่ยนการใช\ประโยชน~ที่ดินและเพิ่มข\อกำหนดการใช\ประโยชน~ที่ดิน
ให\สอดคล\องกับนโยบายของรัฐบาลที่จะรองรับการพัฒนาด\านอุตสาหกรรมในจังหวัดอุบลราชธานี เพื่อสaงเสริม
ศักยภาพให\จังหวัดอุบลราชธานีเปEนศูนย~กลางในด\านการค\าการลงทุน พัฒนาการเกษตรให\ได\คุณภาพมาตรฐานสากล
รวมถึงด\านการสaงออกสินค\าทางการเกษตรและการลงทุนที่จะทำรายได\ให\กับภาครัฐ และสอดคล\องกับยุทธศาสตร~
แผนพัฒนาจังหวัดอุบลราชธานี และเพื่อให\สอดคล\องกับนโยบายการจัดตั้งเขตพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษภาค
ตะวันออกเฉียงเหนือ (Northeastern Economic Corridor: NeEC) เปEนฐานการผลิตอุตสาหกรรมที่เชื่อมโยงกับ
ประเทศเพื่อนบ\าน ซึ่งผังเมืองรวมจังหวัดอุบลราชธานียังไมaมีพื้นที่รองรับการประกอบกิจการอุตสาหกรรมที่ครบวงจร
และข\อกำหนดการใช\ประโยชน~ที่ดินยังไมaสอดคล\องกับการพัฒนา เนื่องจากมีการกำหนดห\ามสร\างอาคารสูงและ
อาคารขนาดใหญa รวมทั้งปรับปรุงแผนผังและรายการประกอบแผนผังกำหนดการใช\ประโยชน~ที่ดินตามที่ได\จําแนก
ประเภทท\ายกฎกระทรวงให\ใช\บังคับผังเมืองรวมจังหวัดอุบลราชธานี พ.ศ. 2558 ให\เหมาะสมกับสภาพการณ~และ
สิ่งแวดล\อมที่เปลี่ยนแปลงไปในป€จจุบัน เพื่อปรับปรุงผังเมืองให\สอดคล\องกับนโยบายภาครัฐที่จะรองรับการพัฒนา
 9

ด\านอุตสาหกรรม และให\สอดคล\องกับนโยบายการจัดตั้งเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ซึ่ง

กระทรวงมหาดไทยได\ดำเนินการตามขั้นตอนที่กำหนดไว\ในพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2562 แล\ว และ
คณะกรรมการผังเมืองได\มีมติเห็นชอบด\วยแล\ว
สาระสำคัญของร5างประกาศ
1. แก\ไขเปลี่ยนแปลงการใช\ประโยชน~ที่ดินประเภทชนบทและเกษตรกรรม (สีเขียว) บริเวณ
หมายเลข 2.2 บางสaวน ในท\องที่ตำบลนากระแซง และตำบลทุaงเทิง อำเภอเดชอุดม จังหวัดอุบลราชธานี ให\เปEนการ
ใช\ประโยชน~ที่ดินประเภทอุตสาหกรรมและคลังสินค\า (สีมaวง) บริเวณหมายเลข 1/1 และเพิ่มเติมข\อกำหนดการใช\
ประโยชน~ที่ดินประเภทอุตสาหกรรมและคลังสินค\า (สีมaวง) (เชaน ให\มีที่วaางโดยรอบภายในแนวเขตนิคมอุตสาหกรรม
ไมaน\อยกวaา 30 เมตร) เพื่อเปลี่ยนการใช\ประโยชน~ที่ดินและเพิ่มข\อกำหนดการใช\ประโยชน~ที่ดินให\สอดคล\องกับ
นโยบายของรัฐบาลที่จะรองรับการพัฒนาด\านอุตสาหกรรมในจังหวัดอุบลราชธานี เพื่อสaงเสริมศักยภาพให\จังหวัด
อุบลราชธานีเปEนศูนย~กลางในด\านการค\าการลงทุน พัฒนาการเกษตรให\ได\คุณภาพมาตรฐานสากล รวมถึงด\านการ
สaงออกสินค\าทางการเกษตรและการลงทุนที่จะทำรายได\ให\กับภาครัฐ และสอดคล\องกับยุทธศาสตร~แผนพัฒนา
จั ง หวั ด อุ บ ลราชธานี และเพื ่ อ ให\ ส อดคล\ อ งกั บ นโยบายการจั ด ตั ้ ง เขตพั ฒ นาเขตเศรษฐกิ จ พิ เ ศษภาค
ตะวันออกเฉียงเหนือ (Northeastern Economic Corridor: NeEC) ควบคูaไปกับการพัฒนาด\านเกษตรกรรม เปEน
ฐานการผลิตของผู\ประกอบการ กaอให\เกิดการจ\างงานในพื้นที่และเปEนฐานการผลิตอุตสาหกรรมที่เชื่อมโยงกับ
ประเทศเพื่อนบ\าน ซึ่งผังเมืองรวมจังหวัดอุบลราชธานียังไมaมีพื้นที่รองรับการประกอบกิจการอุตสาหกรรมที่ครบวงจร
และข\อกำหนดการใช\ประโยชน~ที่ดินยังไมaสอดคล\องกับการพัฒนา เนื่องจากมีการกำหนดห\ามสร\างอาคารสูงและ
อาคารขนาดใหญa
2. ปรับปรุงแผนผังและรายการประกอบแผนผังกำหนดการใช\ประโยชน~ที่ดิน ตามที่ได\จำแนก
ประเภทท\ า ยกฎกระทรวงให\ ใ ช\ บ ั ง คั บ ผั ง เมื อ งรวมจั ง หวั ด อุ บ ลราชธานี พ.ศ. 2558 เพื ่ อ ให\ ส อดคล\ อ งกั บ การ
เปลี่ยนแปลงการใช\ประโยชน~ที่ดินในบริเวณหมายเลข 1/1 และบริเวณหมายเลข 2.2
6. เรื่อง ร5างพระราชกฤษฎีกาปaดประชุมรัฐสภาสมัยประชุมสามัญประจำปuครั้งที่สอง พ.ศ. ….
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบรaางพระราชกฤษฎีกาปzดประชุมรัฐสภาสมัยประชุมสามัญประจำป{ครั้งที่
สอง พ.ศ. .... (ตั้งแตaวันที่ 10 เมษายน 2567) ตามที่สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี (สลค.) เสนอ และให\ดำเนินการ
ตaอไปได\
สลค. เสนอวaา
1. รัฐธรรมนูญแหaงราชอาณาจักรไทย มาตรา 121 บัญญัติให\ในป{หนึ่งมีสมัยประชุมสามัญของ
รัฐสภาสองสมัย ๆ หนึ่งให\มีกำหนดเวลาหนึ่งร\อยยี่สิบวัน โดยให\ถือวันที่มีการเรียกประชุมรัฐสภาเพื่อให\สมาชิกได\มา
ประชุมเปEนครั้งแรก เปEนวันเริ่มสมัยประชุมสามัญประจำป{ครั้งที่หนึ่ง สaวนวันเริ่มสมัยประชุมสามัญประจำป{ครั้งที่สอง
ให\เปEนไปตามที่สภาผู\แทนราษฎรกำหนด และเนื่องจากได\มีพระราชกฤษฎีกาเรียกประชุมรัฐสภา พ.ศ. 2566
กำหนดให\มีการเรียกประชุมรัฐสภาเพื่อให\สมาชิกได\มาประชุมเปEนครั้งแรก โดยให\ถือเปEนวันเริ่มสมัยประชุมสามัญ
ประจำป{ครั้งที่หนึ่ง ตั้งแตaวันที่ 3 กรกฎาคม 2566 และสภาผู\แทนราษฎรได\กำหนดให\วันที่ 12 ธันวาคม เปEนวันเริ่ม
สมัยประชุมสามัญประจำป{ครั้งที่สอง ซึ่งคณะรัฐมนตรีได\มีมติรับทราบแล\ว (18 กรกฎาคม 2566) ดังนั้น ในการ
ประชุมสภาผู\แทนราษฎร จึงมีวันเปzดและวันปzดสมัยประชุม ดังนี้
ปuที่ สมัยประชุมสามัญประจำปuครั้งที่หนึ่ง สมัยประชุมสามัญประจำปuครั้งที่สอง
1 3 กรกฎาคม 2566 - 30 ตุลาคม 2566 12 ธันวาคม 2566 - 9 เมษายน 2567
2 3 กรกฎาคม 2567 - 30 ตุลาคม 2567 12 ธันวาคม 2567 - 10 เมษายน 2568
3 3 กรกฎาคม 2568 - 30 ตุลาคม 2568 12 ธันวาคม 2568 - 10 เมษายน 2569
4 3 กรกฎาคม 2569 - 30 ตุลาคม 2569 12 ธันวาคม 2569 - 10 เมษายน 2570
2. โดยที่ได\มีการตราพระราชกฤษฎีกาเรียกประชุมรัฐสภาสมัยประชุมสามัญ ประจำป{ครั้งที่สอง
พ.ศ. 2566 ตั้งแตaวันที่ 12 ธันวาคม 2566 บัดนี้ จะสิ้นกำหนดเวลาหนึ่งร\อยยี่สิบวัน ตามสมัยประชุมสามัญประจำป{
ครั้งที่สองในวันที่ 9 เมษายน 2567 สมควรที่จะกำหนดให\ปzดประชุมรัฐสภาสมัยประชุมสามัญประจำป{ครั้งที่สอง
ตั้งแตaวันที่ 10 เมษายน 2567
 10

7. เรื่อง ร5างพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอลU (ฉบับที่..) พ.ศ. ....

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติและรับทราบตามที่สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี (สลค.) เสนอ ดังนี้
1. อนุมัติหลักการรaางพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล~ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....1 และ
รับทราบแผนในการจัดทำกฎหมายลำดับรอง กรอบระยะเวลา และกรอบสาระสำคัญ ของกฎหมายลำดับรองที่ออก
ตามรaางพระราชบัญญัติดังกลaาว ตามที่กระทรวงสาธารณสุข (สธ.) เสนอ
2. รับทราบผลการพิจารณาในประเด็นเกี่ยวกับมาตรการตaาง ๆ ในการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล~
ของรaางพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล~ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่เลขาธิการนายกรัฐมนตรี (ลธน.) เสนอ
โดยให\ ส a ง ผลการพิ จ ารณาดั ง กลa า วให\ ส ำนั ก งานคณะกรรมการกฤษฎี ก า ไปประกอบการตรวจพิ จ ารณารa า ง
พระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล~ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอ ตaอไป
สาระสำคัญ
รaางพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล~ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอ
เปEนรaางที่คณะรัฐมนตรีได\เคยมีมติรับทราบ (3 มีนาคม 2567) ซึ่งมีสาระสำคัญเปEนการแก\ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติ
ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล~ พ.ศ. 2551 โดยเปEนการปรับปรุงคำนิยามให\มีความชัดเจนยิ่งขึ้น เพิ่มเติมองค~ประกอบ
และอำนาจหน\าที่ของคณะกรรมการตaาง ๆ เพิ่มเติมอำนาจหน\าที่ของรัฐมนตรีผู\รักษาการในการกำหนดหลักเกณฑ~
และวิธีการเกี่ยวกับสถานที่ห\ามจำหนaายหรือบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล~ เพิ่มอำนาจและหน\าที่ของสำนักงาน
คณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล~ แก\ไขเพิ่มเติมอำนาจหน\าที่ของพนักงานเจ\าหน\าที่ เพิ่มหมวดวaาด\วยการ
โฆษณาเพื่อการห\ามโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล~ ห\ามแสดงชื่อหรือเครื่องหมายของเครื่องดื่มแอลกอฮอล~อันเปEนการ
อวดอ\างสรรพคุณ หรือชักจูงใจ กำหนดให\มีการบำบัดรักษาหรือฟ¦§นฟูสภาพแกaผู\มีป€ญหาจากการบริโภคเครื่องดื่ม
แอลกอฮอล~ และกำหนดเวลาห\ามบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล~ในสถานที่หรือบริเวณสถานที่ขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล~
ซึ่งหนaวยงานที่เกี่ยวข\องพิจารณาแล\วเห็นชอบในหลักการ และมีข\อสังเกตบางประการในประเด็นการจัดทำแนวทาง
เกี่ยวกับการโฆษณา เครื่องหมายของเครื่องดื่มแอลกอฮอล~ กำหนดการห\ามบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล~ ห\ามการ
โฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล~ การทบทวน บทบัญญัติตaาง ๆ การรับฟ€งความคิดเห็นของผู\เกี่ยวข\อง (Stakeholders)
ตaาง ๆ และข\อมูลความสัมฤทธิ์ผลของกฎหมาย ทั้งนี้ กระทรวงสาธารณสุขได\จัดให\มีการรับฟ€งความคิดเห็นเกี่ยวกับ
รaางพระราชบัญญัติในเรื่องนี้ และได\จัดทำสรุปผลการรับฟ€งความคิดเห็นและรายงานการวิเคราะห~ ผลกระทบที่อาจ
เกิดขึ้นจากกฎหมาย ตามมาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญแหaงราชอาณาจักรไทย และพระราชบัญญัติหลักเกณฑ~การจัดทำ
รaางกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562 แล\ว รวมทั้งได\จัดทำแผนในการจัดทำกฎหมาย
ลำดับรอง กรอบระยะเวลา และกรอบสาระสำคัญของกฎหมายลำดับรองที่ออกตามรaางพระราชบัญญัติดังกลaาว รวม
3 ฉบับ
สำหรับผลการพิจารณาในประเด็นเกี่ยวกับมาตรการตaาง ๆ ในการควบคุม เครื่องดื่มแอลกอฮอล~ของ
รaางพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล~ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่เลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอ เปEนการ
ดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีวันที่ 3 มีนาคม 2567 โดยสรุปผลการพิจารณาได\วaา ควรยกเลิกประกาศของคณะ
ปฏิวัติ ฉบับที่ 253 ลงวันที่ 16 พฤศจิกายน 2515 และอนุญาตให\ขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล~ในสถานประกอบการที่
ได\รับใบอนุญาตประกอบกิจการโรงแรม หรือสถานบริการที่ตั้งอยูaบริเวณใกล\เคียงสถานศึกษา รวมทั้งอนุญาตให\ขาย
หรือบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล~ในกิจกรรมที่จัดขึ้นในสถานที่ของทางราชการที่ได\รับอนุญาตจากอธิบดีกรมควบคุม
โรค เพิ่มเติมจากบริเวณที่จัดไว\เปEนร\านค\าหรือสโมสร อาทิ งานแสดงดนตรีที่จัดขึ้นในสนามกีฬาของทางราชการ
นอกจากนี้ ควรแก\ไขผู\รักษาการตามกฎหมายจากนายกรัฐมนตรี เปEนรัฐมนตรีวaาการกระทรวงสาธารณสุข และผู\มี
อำนาจในการกำหนดวันและเวลาห\ามขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล~ และกำหนดหลักเกณฑ~เกี่ยวกับการอนุญาตให\ทำการ
โฆษณา ประชาสัมพันธ~ ทำการตลาดออนไลน~เกี่ยวกับเครื่องดื่มแอลกอฮอล~ รวมทั้งกรณีที่ผู\ผลิตเครื่องดื่มแอลกอฮอล~
เปEนผู\สนับสนุนการจัดกิจกรรมตaาง ๆ อีกทั้งควรกำหนดรายละเอียดข\อความที่ระบุบนฉลากเครื่องดื่มแอลกอฮอล~โดย
ต\องไมaมีข\อความในลักษณะที่เชิญชวนให\บริโภค ตลอดจนยกเลิกการควบคุมวิธีการหรือลักษณะการขายเครื่องดื่ม
แอลกอฮอล~ตามมาตรา 30 แหaงพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล~ พ.ศ. 2551
โดยที่ผลการพิจารณาของเลขาธิการนายกรัฐมนตรีในเรื่องนี้ เปEนการกำหนดประเด็นที่เกี่ยวข\องกับ
รaางพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล~ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอมา ประกอบกับ
คณะรัฐมนตรีได\มีมติ (3 มีนาคม 2567) ให\สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีการับข\อเสนอแนะของคณะกรรมการ
 11

พัฒนากฎหมายเกี่ยวกับมาตรการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล~ที่สร\างสมดุลกับนโยบายอื่นของรัฐไปพิจารณาแก\ไข
ปรับปรุงรaางพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล~ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ของกระทรวงสาธารณสุขตaอไป จึงให\
สaงผลการพิจารณาดังกลaาวให\สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ไปประกอบการตรวจพิจารณารaางพระราชบัญญัติ
ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล~ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอ ตaอไป
_______________________________
1 คณะรัฐมนตรีได-มีมติ
(3 มีนาคม 2567) รับทราบร:างพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอลI (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่กระทรวง
สาธารณสุขเสนอ และมอบให-เลขาธิการนายกรัฐมนตรีนำข-อสังเกตของนายกรัฐมนตรีไปพิจารณา แล-วเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อ
พิจารณาพร-อมกับร:างพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอลI (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอ

เศรษฐกิจ-สังคม
8. เรื่อง การขอต5ออายุวงเงินกูDเบิกเงินเกินบัญชี กับธนาคารออมสิน วงเงิน 500 ลDานบาท โดยกระทรวงการคลัง
ค้ำประกันเงินตDนและดอกเบี้ย
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย~ (พม.) เสนอ
ให\การเคหะแหaงชาติ (กคช.) ตaออายุวงเงินกู\เบิกเงินเกินบัญชีจากธนาคารออมสิน วงเงิน 500 ล\านบาท ออกไปอีกเปEน
ระยะเวลา 3 ป{ นับตั้งแตaวันที่ 12 มีนาคม 2567 สิ้นสุดวันที่ 11 มีนาคม 2570 โดยมีกระทรวงการคลัง (กค.) ค้ำ
ประกันเงินต\นและดอกเบี้ย ภายใต\แผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจำป{งบประมาณ 2567 (ปรับปรุงครั้งที่ 1)
(สัญญากู\เบิกเงินเกินบัญชีฉบับป€จจุบันจะสิ้นสุดลงในวันที่ 11 มีนาคม 2567)
สาระสำคัญของเรื่อง
พม. รายงานวaา
1. กคช. ไดDประสานกับธนาคารออมสินเพื่อขอต5ออายุสัญญากูDเบิกเงินเกินบัญชี วงเงิน 500 ล\าน
บาท ที่จะสิ้นสุดในวันที่ 11 มีนาคม 2567 ออกไปอีกเปVนระยะเวลา 3 ปu ตั้งแตaวันที่ 12 มีนาคม 2567 และครบ
กำหนดวันที่ 11 มีนาคม 2570 โดยเปVนการขอวงเงินไวDสำหรับในกรณีที่ กคช. ขาดเงินทุนหมุนเวียนในช5วงใด
ช5วงหนึ่งก็จะขอเบิกจากวงเงินเบิกเกินบัญชีมาใชDในการหมุนเวียน เพื่อมิใหDการดำเนินงานตDองกระทบกระเทือน
หรือหยุดชะงักลงและจะใชDคืนธนาคารทันทีที่มีสภาพคล5องทางการเงินเพียงพอ ซึ่งคณะกรรมการการเคหะ
แห5งชาติในการประชุมครั้งที่ 4/2566 เมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ~ 2566 ไดDมีมติเห็นชอบการขอต5ออายุสัญญากูDเบิกเงิน
เกินบัญชี และ กคช. ไดDแจDงใหD กค. ทราบไวDล5วงหนDาแลDว ทั้งนี้ วงเงินดังกลaาวได\รับการบรรจุไว\ในการปรับปรุง
แผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจำป{งบประมาณ 2567 ครั้งที่ 1 ด\วยแล\ว
2. ธนาคารออมสินไดDเห็นชอบใหD กคช. ต5ออายุวงเงินกูDเบิกเงินเกินบัญชีดังกล5าวออกไปอีกเปVน
ระยะเวลา 3 ปu สรุปได\ ดังนี้
รายการ วงเงินและเงื่อนไข
ประเภทสินเชื่อ วงเงินกู\เบิกเงินเกินบัญชี (O/D)
จำนวนเงินกู\ ไมaเกิน 500 ล\านบาท
วัตถุประสงค~ เพื่อใช\เปEนวงเงินสำรองในกรณีที่ กคช. ขาดแคลนเงินทุนหมุนเวียนและมีความ
จำเปEนต\องใช\เงิน
ระยะเวลากู\ ระยะเวลา 3 ปu นับจากวันที่ 12 มีนาคม 2567 และครบกำหนดวันที่ 11 มีนาคม
2570
อัตราดอกเบี้ย MOR ของธนาคารออมสิน ลบร\อยละ 2.345 ตaอป{1 (MOR-2.345)
การค้ำประกัน กค. ค้ำประกันเงินตDนและดอกเบี้ย
เงื่อนไขอื่น ๆ 1. หากผู\กู\ไมaสามารถชำระคืนหนี้ได\ตามกำหนด ธนาคารจะคิดอัตราดอกเบี้ยเพิ่มขึ้น
จากอัตราดอกเบี้ยตามสัญญากู\เบิกเงินเกินบัญชีอีกร\อยละ 2 ตaอป{
2. ผู\กู\ต\องแจ\งกำหนดการเบิกเงินให\นาคารทราบลaวงหน\าเปEนหนังสือไมaน\อยกวaา 3
วันทำการ
 12

3. กำหนดให\ กคช. ตDองแสดงเอกสารสำเนาหนังสือมติคณะรัฐมนตรีเห็นชอบใหD

กคช. ต5ออายุสัญญากูDเบิกเงินเกินบัญชี จำนวน 500 ล\านบาท ออกไปอีกเปEนเวลา
3 ป{ นับจากวันที่ 12มีนาคม 2567 ครบกำหนดวันที่ 11 มีนาคม 2570
หมายเหตุ : อัตราดอกเบี้ย MOR ของธนาคารออมสินป€จจุบันเทaากับร\อยละ 6.995 ตaอป{ (เปEนอัตราดอกเบี้ยที่
สามารถเปลี่ยนแปลงได\ตามประกาศของธนาคารออมสิน)
_________________
1เปEนอัตราที่ธนาคารออมสินพิจารณาจากความเสี่ยงของสถานการณ~เศรษฐกิจและความผันผวนของดอกเบี้ย

9. เรื่อง ผลการพิจารณารายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง การศึกษาเพื่อแกDป}ญหาความยากจนและลดความ

เหลื่อมล้ำ กรณีศึกษาองคUความรูDและแนวคิดจากประสบการณUของต5างประเทศ : สหพันธUสาธารณรัฐเยอรมนีและ
สาธารณรัฐเกาหลี ของคณะกรรมาธิการการแกDป}ญหาความยากจนและลดความเหลื่อมล้ำ วุฒิสภา
คณะรั ฐมนตรี มี มติ รั บทราบผลการพิ จารณารายงานการพิ จารณาศึ กษา เรื ่ อง การศึ กษาเพื่ อ
แก\ป€ญหาความยากจนและลดความเหลื่อมล้ำ กรณีศึกษาองค~ความรู\และแนวคิดจากประสบการณ~ของตaางประเทศ :
สหพันธ~สาธารณรัฐเยอรมนีและสาธารณรัฐเกาหลี ของคณะกรรมาธิการการแก\ป€ญหาความยากจนและลดความ
เหลื่อมล้ำ วุฒิสภา ตามที่กระทรวงศึกษาธิการ (ศธ.) เสนอ และแจ\งให\สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาทราบตaอไป
เรื่องเดิม
1. สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาได\เสนอรายงานการพิจารณาศึกษาเรื่อง การศึกษาเพื่อแก\ป€ญหา
ความยากจนและลดความเหลื่อมล้ำ กรณีศึกษาองค~ความรู\และแนวคิดจากประสบการณ~ของตaางประเทศ : สหพันธ~
สาธารณรัฐเยอรมนีและสาธารณรัฐเกาหลีของคณะกรรมาธิการการแก\ป€ญหาความยากจนและลดความเหลื่อมล้ำ
วุ ฒ ิ ส ภา มาเพื ่ อ ดำเนิ น การ โดยคณะกรรมาธิ ก ารฯ ได\ ม ี ข \ อ เสนอแนะเกี ่ ย วกั บ แนวทางการจั ด การศึ ก ษา
รวม 7ประเด็น ได\แกa (1) การศึกษาเพื่อสร\างพลเมือง (2) การศึกษาฟรี มีคุณภาพถ\วนหน\าสำหรับเด็กทุกคน
(3) การจัดการศึกษาบนหลักแหaงการกระทำที่ทัดเทียมกัน (Equalization System) หรือเสมอภาคกัน (4) การจัดการ
ศึกษาควรคำนึงถึงการแก\ป€ญหาความยากจนและลดความเหลื่อมล้ำที่มีอยูaในระดับภูมิภาคหรือท\องถิ่นเปEนสำคัญ
(5) การปฏิรูปครู (6) การพัฒนาการเรียนการสอนเสริมด\วยเทคโนโลยีที่เหมาะสมแกaสภาพพื้นที่ของผู\เรียนและ
(7) การศึกษาเพื่อลดความยากจนและเหลื่อมล้ำต\องเปEนไปในทิศทางการศึกษาที่มีคุณภาพ
2. รองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) ในขณะนั้นพิจารณาแล\วมีคำสั่งให\ ศธ. เปEนหนaวยงาน
หลักรับรายงานและข\อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการฯ ไปพิจารณารaวมกับกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร~
วิจัยและนวัตกรรม กระทรวงมหาดไทย กรุงเทพมหานครและหนaวยงานที่เกี่ยวข\อง เพื่อพิจารณาศึกษาแนวทางและ
ความเหมาะสมของรายงานและข\อเสนอแนะดังกลaาว และสรุปผลการพิจารณาหรือผลการดำเนินการเกี่ยวกับเรื่อง
ดังกลaาวในภาพรวม แล\วสaงให\สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีภายใน 30 วัน นับแตaวันที่ได\รับแจ\งคำสั่งเพื่อนำเสนอ
คณะรัฐมนตรีตaอไป
ขDอเท็จจริง
ศธ. ได\รวบรวมผลการพิจารณารายงานการพิจารณาศึกษาและข\อเสนอแนะคณะกรรมาธิการการ
แก\ป€ญหาความยากจนและลดความเหลื่อมล้ำ วุฒิสภา จากหนaวยงานที่เกี่ยวข\องตามข\อ 2 แล\ว ซึ่งเห็นดDวยกับ
รายงานและขDอเสนอแนะของคณะกรรมาธิการ โดยสรุปผลการพิจารณาในเรื่องดังกลaาว ดังนี้

ขDอเสนอแนะของคณะกรรมาธิการฯ
1. การศึกษาเพื่อสรDางพลเมือง (Civic
Education) เปVนเครื่องมือในการปฏิรูปคน
ใหDมีความเปVนพลเมือง การศึกษาเพื่อสร\างพลเมืองจะ
ชa ว ยทำให\ ผ ู \ เ รี ย นมี ค วามรู\ มี ท ั ก ษะ และมี ค วาม
รับผิดชอบที่พร\อมพอสำหรับการเข\าไปมีสaวนรaวมในการ
สร\างการเปลี่ยนแปลงทุกมิติของสังคม
ผลการพิจารณา
ห น 5 ว ย ง า น ท ี ่ เ ก ี ่ ย ว ข D อ ง เ ห ็ น ด D ว ย กั บ
ขDอเสนอแนะของคณะกรรมาธิการฯ โดยมีความเห็นวaา
มาตรา 26 แหa ง พระราชบั ญ ญั ต ิ ก ารอุ ด มศึ ก ษา
พ.ศ. 2562 กำหนดให\สถาบันอุดมศึกษามีหน\าที่และ
อำนาจในการจัดการศึกษาเพื่อสนองตaอความจำเปEน
และความต\องการของประเทศในด\านตaาง ๆ รวมทั้ง
สaงเสริมให\เกิดการพัฒนากำลังคน เพื่อให\ประเทศพัฒนา
ไปสูaประเทศที่มีความก\าวหน\าทางด\านเศรษฐกิจ สังคม

2. การศึกษาฟรี มีคุณภาพถDวนหนDาสำหรับเด็กทุกคน
รัฐต\องสร\างกลไกเพื่อเอื้ออำนวยความสะดวกในการ
เข\าถึงการศึกษาที่มีคุณภาพสำหรับเด็กทุกคน
3. การจัดการศึกษาบนหลักแห5งการกระทำที่ทัดเทียม
กั น (Equalization System) หรื อ เสมอภาคกั น
ชaวยเหลือกลุaมคนหรือพื้นที่ที่ยังอaอนแอ ให\พัฒนาขึ้นมา
ให\ทัดเทียมกับกลุaมคนหรือพื้นที่อื่น ๆ
4. การจัดการศึกษาควรคำนึงถึงการแกDป}ญหาความ
ยากจนและลดความเหลื่อมล้ำที่มีอยู5ในระดับภูมิภาค
หรือทDองถิ่นเปVนสำคัญควรจัดการศึกษาให\เปEนไปตาม
สภาพภูมิประเทศและทรัพยากรธรรมชาติ ทำให\คนใน
ชุมชนได\มีสถานที่เรียนที่เพียงพอ และได\เรียนตามภูมิ
สังคมของตนเอง และยึดโยงกับชุมชนของตน ซึ่งจะเปEน
พื้นฐานการพัฒนาความสามารถที่เพิ่มมากขึ้นตaอไปได\
5. การปฏิรูปครู ปฏิรูปการศึกษาในการผลิตสร\างครูทั้ง
ระบบ เนื่องจากครูคือต\นทางและต\นแบบของเด็ก ๆ
13
และมีพลเมืองที่มีคุณภาพ จึงเห็นวaา สถาบันอุดมศึกษา
สามารถจัดการเรียนการสอนเพื่อผลิตบัณฑิตที่มีความ
เปEนพลเมืองคุณภาพได\ โดยผaานการพัฒนาและบูรณา
การหลั ก สู ต ร และจะต\ อ งจั ด การเรี ย นการสอนให\
สอดคล\องกับเกณฑ~มาตรฐานการอุดมศึกษาตaาง ๆ เชaน
เกณฑ~มาตรฐานหลักสูตรระดับอนุปริญญา หรือระดับ
ปริญญาตรี และมีขDอเสนอแนะเพิ่มเติมวaา ศธ. และ
หนa ว ยงานที ่ เ กี ่ ย วข\ อ งในการจั ด ทำหลั ก สู ต รควร
ดำเนินการปรับปรุงหลักสูตรใหDสอดคลDองกับแนวทาง
การศึกษาเพื่อสรDางพลเมือง (Civic Education) โดย
ดำเนินการวิเคราะห~และเชื่อมโยงหลักสูตรที่มี เชaน วิชา
สังคม ศาสนาและวัฒนธรรม วิชาหน\าที่พลเมือง และ
หลักสูตรโตไปไมaโกง เปEนต\น และสaงเสริมให\มีวิชาทักษะ
เพื่อรองรับกับตลาดแรงงาน รวมทั้งบูรณาการกิจกรรม
การศึกษาเพื่อสร\างพลเมือง สำหรับผู\เรียนในระบบและ
การศึ ก ษานอกระบบ เพื ่ อ ไมa ใ ห\ เ ปE น ภาระของ
สถานศึกษา ครูผู\สอน และผู\เรียน
ควรเพิ ่ ม เติ ม เนื ้ อ หาเกี ่ ย วกั บ การกระจาย
อำนาจการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานใหDองคUกรปกครอง
ส5 วนทD องถิ ่ นและข\ อมู ลการอุ ดหนุ นงบประมาณของ
สหพันธ~สาธารณรัฐเยอรมนี และสาธารณรัฐเกาหลี ใน
รายงานการพิจารณาศึกษาเรื่องดังกลaาว เพื่อพิจารณา
ศึกษาวaาจะชaวยลดความเหลื่อมล้ำได\อยaางไรบ\าง เชaน
การอุดหนุนโรงเรียนที่มีลักษณะแตกตaางกันตามบริบท
การจัดการศึกษา ระบบบัญชี และการจัดทำงบประมาณ
ควรเพิ ่ มติ มเนื ้ อหาเกี ่ ยวกั บการปรั บวิ ธี การ
จั ด สรรงบประมาณของโรงเรี ย น ในรายงานการ
พิ จ ารณาศึ ก ษาเรื ่ อ งดั ง กลa า ว เพื ่ อ ให\ ม ี ง บประมาณ
เพียงพอในการจัดการศึกษา เชaน การให\มีมาตรฐานขั้น
ต่ำด\านทรัพยากรทางการศึกษา และการจัดสรร
ทรัพยากรที่จำเปEนเพื่อให\มาตรฐานระหวaางโรงเรียน
ชนบทและเพิ ่ ม อำนาจการตั ด สิ น ใจการจั ด สรร
งบประมาณ เปEนต\น การส5งเสริมบุคลากร และการ
สรD า งสภาพแวดลD อ มของโรงเรี ย นให\ เ หมาะกั บการ
เรียนรู\ รวมถึงมีโครงสร\างพื้นฐานและเครื่องมือ อุปกรณ~
ที่จำเปEนตaอการเรียนการสอน
ควรปรับโครงสรDางหลักสูตรและเวลาเรียนที่
เอื้อให\เปzดรายวิชาเพิ่มเติม หรือใช\หลักสูตรสถานศึกษา
ที่สอดคล\องกับความต\องการของท\องถิ่นได\
หนaวยงานที่เกี่ยวข\องเห็นดDวยกับข\อเสนอแนะ
ของคณะกรรมาธิการฯ
 14

และเยาวชนในระบบการศึกษา ซึ่งจะสaงผลตaอความคิด
และพฤติกรรมของเด็ก
6. การพัฒนาการเรียนการสอน เสริมดDวยเทคโนโลยีที่
เหมาะสมแก5สภาพพื้นที่ของผูDเรียน
7. การศึกษาเพื่อลดความยากจนและเหลื่อมล้ำตDอง
เปVนไปในทิศทางการศึกษาที่มีคุณภาพสามารถปรับตัว ของคณะกรรมาธิการฯ
อยูaในสังคมได\ และแก\ป€ญหาตนเองได\ พึ่งพาตนเองและ
จัดการตนเองได\ไมaเปEนภาระของสังคม
ควรสนับสนุนการใชDเทคโนโลยีที่เหมาะสมแก5
สภาพพื้นที่ของผูDเรียน อาทิ คอมพิวเตอร~ อินเทอร~เน็ต
ที่บูรณาการความรaวมมือจากทุกภาคสaวนเพื่อแก\ไข
ป€ญหาความไมaเพียงพอและความพร\อมของเทคโนโลยี
ในสถานศึกษา รวมทั้งเพิ่มศักยภาพดDานดิจิทัลใหDกับ
สถานศึกษา โดยสนับสนุนโครงสร\างพื้นฐานด\าน ICT
และสัญญาณเครือขaายอินเทอร~เน็ต สaงเสริมความรู\ด\าน
เทคโนโลยีให\กับครู รวมถึงเพิ่มการจัดการเรียนการ
สอนผ5านทีวีดิจิทัลให\แกaสถานศึกษาขนาดเล็ก ที่อยูaใน
พื้นที่หaางไกลทุรกันดารหรืออาจถaายโอนโรงเรียนขนาด
เล็กให\อยูaในการกำกับดูแลขององค~กรปกครองสaวน
ท\องถิ่น เพื่อพัฒนาสถานศึกษานั้นตaอไป
หนaวยงานที่เกี่ยวข\องเห็นดDวยกับข\อเสนอแนะ

10. เรื่อง ขออนุมัติและขอรับการสนับสนุนงบประมาณโครงการบริบาลและคุDมครองสิทธิผูDสูงอายุในชุมชน

(ภาคใตD)
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบหลักการโครงการบริบาลและคุ\มครองสิทธิผู\สูงอายุในชุมชน (ภาคใต\)
วงเงินงบประมาณทั้งสิ้น 163.231 ล\านบาท เพื่อสaงเสริมสนับสนุนการบริบาลและคุ\มครองสิทธิผู\สูงอายุในชุมชนให\
ได\รับการดูแลครอบคลุมในทุกมิติอยaางเหมาะสมและมีคุณภาพชีวิตที่ดีตามที่กระทรวงการพัฒนาสังคมและความ
มั่นคงของมนุษย~ (พม.) เสนอ
อยaางไรก็ดี เนื่องจากในป€จจุบันมีหลายหนaวยงานดำเนินภารกิจในการสaงเสริมการดูแลผู\สูงอายุ
ได\แกa อาสาสมัครสาธารณสุขประจำหมูaบ\าน (อสม.) อาสาสมัครพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย~ (อพม.)
อาสาสมัครสาธารณสุขกรุงเทพมหานคร (อสส.) ผู\ดูแลผู\สูงอายุ ผู\จัดการการดูแลผู\สูงอายุ และอาสาสมัครบริบาล
ท\องถิ่น (อสบ.) ดังนั้น เพื่อให\การดูแลผู\สูงอายุเกิดประโยชน~สูงสุดและลดความซ้ำซ\อนของภารกิจของหนaวยงาน
คณะรัฐมนตรีมอบหมายรองนายกรัฐมนตรีที่กำกับแผนงานบูรณาการเตรียมความพร\อมเพื่อรองรับสังคมสูงวัย และ
หนaวยงานเจ\าภาพแผนงานบูรณาการดังกลaาวพิจารณาภาพรวมในการสaงเสริม สนับสนุนบริบาล และคุ\มครองสิทธิ
ผู\สูงอายุในชุมชน รวมทั้งพิจารณาอัตราคaาใช\จaาย กรอบระยะเวลาดำเนินโครงการ ตลอดจนพิจารณาขั้นตอน วิธีการ
กลุaมเป–าหมาย โดยบูรณาการรaวมกับหนaวยงานที่เกี่ยวข\อง ได\แกa สธ. กระทรวงมหาดไทย (มท.) อปท. และภาคสaวนที่
เกี่ยวข\อง โดยคำนึงถึงภาระงบประมาณที่เกิดขึ้นเทaาที่จำเปEนและเหมาะสมสอดคล\องกับสถานการณ~ของประเทศ
ตaอไป ทั้งนี้ ในรaางพระราชบัญญัติงบประมาณรายจaายประจำป{งบประมาณ พ.ศ. 2567 กรมกิจการผู\สูงอายุได\รับการ
เสนอตั้งงบประมาณโครงการดังกลaาวไว\แล\วจำนวน 8.850 ล\านบาท ในลักษณะโครงการนำรaอง จึงเห็นควรให\มีการ
ติดตามประเมินผลสัมฤทธิ์และรายงานผลการดำเนินงาน หากมีความจำเปEนต\องดำเนินการในระยะตaอไปก็เห็นควรให\
จัดทำแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช\จaายงบประมาณ ภายใต\แผนงานบูรณาการดังกลaาว ตามภารกิจ ความจำเปEน
และเหมาะสม เพื่อเสนอขอตั้งงบประมาณรายจaายประจำป{ ตามขั้นตอนตaอไป ตามความเห็นของสำนักงบประมาณ
สาระสำคัญของเรื่อง
พม. รายงานวaา
1. ป€จจุบันประเทศไทยได\เข\าสูaการเปEนสังคมสูงอายุอยaางสมบูรณ~1 การเกิดของประชากรไทยมีอัตรา
ลดลงเมื่อเทียบกับจำนวนประชากรผู\สูงอายุที่เพิ่มขึ้นอยaางตaอเนื่องและรวดเร็ว โดยในป{ 2566 ประเทศไทยมี
ประชากรสูงอายุ จำนวน 13.06 ล\านคน คิดเปEนร\อยละ 20.08 ของประชากรทั้งหมด 65.06 ล\านคน และในภาคใต\
(14 จังหวัด)2 มีประชากรสูงอายุ จำนวน 1.62 ล\านคน คิดเปEนร\อยละ 17.14 ของประชากรภาคใต\ทั้งหมด 9.45 ล\าน
 15

คน (ข\ อ มู ล จากกรมการปกครอง ณ เดื อ นธั น วาคม 2566) และจากข\ อ มู ล การคั ด กรองสุ ข ภาพของกระทรวง
สาธารณสุข (สธ.)3 พบวaา ภาคใต\มีประชากรสูงอายุ จำนวน 1.07 ล\านคน แบaงเปEน กลุaมติดสังคม4 จำนวน 1.03 ล\าน
คน คิดเปEนร\อยละ 96.19 กลุaมติดบ\าน5 จำนวน 33,493 คน เปEนร\อยละ 3.12 และกลุaมติดเตียง6 จำนวน 7,404 คน
คิดเปEนร\อยละ 0.69 นอกจากนี้ ยังมีแนวโน\มอยูaลำพังคนเดียวและถูกทอดทิ้งเพิ่มขึ้นเนื่องจากสมาชิกในครอบครัวมี
การย\ายถิ่นฐานเพื่อการประกอบอาชีพและหารายได\ โดยมีผู\สูงอายุที่อยูaลำพัง จำนวน 189,190 คน และผู\สูงอายุดูแล
กันเอง จำนวน 89,680 คน (ข\อมูลจากกรมการพัฒนาชุมชน ณ เดือนธันวาคม 2565) สaงผลให\เกิดการขาดแคลน
จำนวนผู\ดูแลผู\สูงอายุและผู\สูงอายุไมaได\รับการดูแลที่เหมาะสม
2. พม. ตระหนักถึงความสำคัญของการดูแลผู\สูงอายุให\ครอบคลุมในทุกมิติ (มิติสุขภาพ สังคม
เศรษฐกิจ สิ่งแวดล\อม และเทคโนโลยีและนวัตกรรม) รวมถึงการป–องกันการเข\าสูaภาวะพึ่งพิงและการดูแลระยะยาวใน
ผู\สูงอายุ โดยสaงเสริมให\ชุมชนเข\ามามีสaวนรaวมและดูแลผู\สูงอายุเพื่อรองรับสถานการณ~สังคมสูงอายุในป€จจุบันและ
อนาคต และเปEนการสร\างหลักประกันความมั่นคงในชีวิต สร\างระบบการดูแลและเฝ–าระวังทางสังคมผู\สูงอายุในระดับ
พื้นที่ให\กับผู\สูงอายุอยaางมีคุณภาพ จึงได\จัดทำโครงการบริบาลและคุ\มครองสิทธิผู\สูงอายุในชุมชน (ภาคใต\)
(โครงการฯ) ซึ่งสอดคล\องกับนโยบายรัฐบาลที่ให\ความสำคัญกับการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนและสอดคล\อง
กับแผนพัฒนากลุaมจังหวัดภาคใต\7 ในประเด็นที่เกี่ยวข\องกับผู\สูงอายุ เชaนแผนพัฒนากลุaมจังหวัดภาคใต\ฝ€¢งอaาวไทย
(พ.ศ. 2566-2570) ฉบับทบทวน ป{งบประมาณ พ.ศ. 2567 ที่มีแผนพัฒนาเกี่ยวกับการจัดตั้งหรือสนับสนุนการจัดตั้ง
องค~กรที่มีบทบาทหน\าที่ในการดูแลผู\สูงอายุ เนื่องจากป€ญหาการพึ่งพิงและประชากรวัยเด็กลดลงทำให\มีอัตราวัย
แรงงานลดลงแผนพัฒนากลุaมจังหวัดภาคใต\ฝ€¢งอันดามัน (พ.ศ. 2566-2570) ที่มีแผนพัฒนาเกี่ยวกับการลงทุนทาง
สังคมแบบมุaงเป–าเพื่อชaวยเหลือและพัฒนาคุณภาพชีวิตของกลุaมคนยากจน กลุaมเปราะบางและกลุaมผู\มีภาวะพึ่งพิงสูง
ให\เข\าถึงบริการสาธารณสุข เนื่องจากมีแนวโน\มความต\องการด\านสาธารณสุขในพื้นที่ที่เพิ่มสูงขึ้น โดยโครงการฯ มี
สาระสำคัญสรุปได\ ดังนี้
หัวขDอ สาระสำคัญ
1. วัตถุประสงคU Ÿ สaงเสริมสนับสนุนการบริบาลและคุ\มครองสิทธิผู\สูงอายุในชุมชน
Ÿ พัฒนาศักยภาพผู\บริบาล (ผู\ดูแล) คุ\มครองสิทธิผู\สูงอายุ
Ÿ สร\างกลไกการดูแลผู\สูงอายุให\ครอบคลุมในทุกมิติ 5 มิติ (มิติสุขภาพ สังคม เศรษฐกิจ
สิ่งแวดล\อม และเทคโนโลยีและนวัตกรรม) ในระดับพื้นที่ โดยมุaงเน\นให\ผู\สูงอายุมีคุณภาพ
ชีวิตที่ดีอยaางยั่งยืนและลดภาระคaาใช\จaายการดูแลผู\สูงอายุในระยะยาวของประเทศ
2. พื้นที่ดำเนิน 14 จังหวัด 151 อำเภอ ในภาคใต\ ได\แกa จังหวัดนครศรีธรรมราช สงขลา สุราษฎร~ธานี
โครงการ ตรัง พัทลุง นราธิวาส ชุมพร ป€ตตานี ยะลา กระบี่ ภูเก็ต พังงา สตูล และระนอง
3. กลุ5มเปŽาหมาย กลุaมเป–าหมายที่ได\รับประโยชน~ รวม 1.62 ล\านคน ประกอบด\วย
โครงการฯ Ÿ คนในพื้นที่ที่ได\รับคัดเลือกเปEนผู\บริบาลคุ\มครองสิทธิผู\สูงอายุ8 พื้นที่ละ 2 คน จำนวน
151 พื้นที่ รวมทั้งสิ้น 302 คน
Ÿ ผู\สูงอายุในชุมชน จำนวน 1.62 ล\านคน
4. ขั้นตอนการ Ÿ รับสมัครและพิจารณาคัดเลือกคนในแตaละพื้นที่ พื้นที่ละ 2 คน ให\เปEนผู\บริบาล
ดำเนินการ คุ\มครองสิทธิผู\สูงอายุเพื่อเข\ารับการอบรมตามหลักสูตรที่กำหนดและปฏิบัติหน\าที่ในการ
ดูแลผู\สูงอายุในชุมชน
Ÿ จัดอบรมหลักสูตรการดูแลผู\สูงอายุขั้นสูงหรือหลักสูตรผู\ดูแลผู\สูงอายุ 420 ชั่วโมง (ใช\
ระยะเวลาอบรมประมาณ 3 เดือน) จากสถาบันหรือหนaวยงานที่ได\รับรองอนุญาตใช\
หลักสูตรจากกรมสนับสนุนบริการสุขภาพ สธ.9 ซึ่งสอดคล\องกับกฎกระทรวงกิจการดูแล
ผู\สูงอายุและผู\มีภาวะพึ่งพิง ออกตามความในพระราชบัญญัติสถานประกอบการเพื่อ
สุขภาพ พ.ศ. 2559 รวมถึงมีการจัดอบรมเพิ่มเติมทักษะความรู\อื่นที่เกี่ยวข\องกับการดูแล
คุ\มครองพิทักษ~สิทธิผู\สูงอายุ การดูแลปฏิบัติกิจวัตรประจำวันของผู\สูงอายุ การเข\าถึง
สวัสดิการทางสังคม และการจัดกิจกรรมพัฒนาคุณภาพชีวิตผู\สูงอายุให\ครอบคลุมทั้ง 5
มิติข\างต\น เพื่อพัฒนาศักยภาพผู\บริบาลคุ\มครองสิทธิผู\สูงอายุ
Ÿ ผู\บริบาลคุ\มครองสิทธิผู\สูงอายุปฏิบัติงานตามขอบเขตหน\าที่ที่กำหนด โดยการลงพื้นที่
ดูแลผู\สูงอายุที่บ\านและจัดกิจกรรมพัฒนาคุณภาพชีวิตผู\สูงอายุในชุมชนตามระยะเวลา
 16

และสถานที่ที่กำหนด โดยสำนักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย~หรือองค~กร
ปกครองสaวนท\องถิ่น (อปท.) ทำหน\าที่ในการกำกับดูแลและให\ข\อเสนอแนะแกaผู\บริบาล
คุ\มครองสิทธิผู\สูงอายุ
Ÿ ลงพื้นที่สรุป ติดตาม และประเมินผลการดำเนินงานรaวมกับทุกภาคสaวนที่เกี่ยวข\อง
5. งบประมาณ จำนวน 163.231 ล\านบาท แบaงเปEน
งบประมาณ จำนวน
Ÿ งบดำเนินงาน เชaน คaาตอบแทนผู\บริบาลคุ\มครอง 93.016 ลDานบาท
สิทธิผู\สูงอายุ คaาจัดอบรม คaาจัดกิจกรรมในพื้นที่
Ÿ งบลงทุน เชaน รถเข็นชนิดนั่ง เครื่องชั่งน้ำหนัก 70.215 ลDานบาท
แบบดิจิทัลพร\อมที่วัดสaวนสูง กระเป°าพยาบาลพร\อม
อุปกรณ~ปฐมพยาบาล
6. ระยะเวลาดำเนิน เริ่มดำเนินโครงการภายในป{งบประมาณ พ.ศ. 2567
โครงการ
7. ประโยชนUที่ไดDรับ Ÿ ผู\สูงอายุได\รับการดูแลอยaางมีมาตรฐาน มีคุณภาพชีวิตที่ดีอยaางยั่งยืน
Ÿ มีกลไกระบบชุมชนรอบรับสถานการณ~สังคมสูงวัย
Ÿ ลดภาระคaาใช\จaายในการดูแลผู\สูงอายุระยะยาวของประเทศ
Ÿ สaงเสริมเศรษฐกิจชุมชน

___________________
1
พระราชบัญญัติผู-สูงอายุ พ.ศ. 2546 และที่แก-ไขเพิ่ม บัญญัติให- “ผู-สูงอายุ” หมายถึง ผู-ที่มีอายุ 60 ป^ ขึ้นไป นอกจากนี้องคIการ
สหประชาชาติได-ให-นิยามว:า (1) ประเทศใดมีประชากรอายุ 60 ป^ขึ้นไป เปaนสัดส:วนเกินร-อยละ 10 ของประชากรทั้งหมด ถือว:า
ประเทศนั้นได-ก-าวสู:สังคมสูงอายุ (2) ประเทศใดมีประชากรอายุ 60 ป^ขึ้นไป เพิ่มเปaนร-อยละ 20 ของประชากรทั้งหมด ถือว:าประเทศ
นั้นเปaนสังคมสูงอายุอย:างสมบูรณI และ (3) ประเทศใดมีประชากรอายุ 60 ป^ขึ้นไปมากกว:าร-อยละ 28 ของประชากรทั้งหมด ถือว:า
ประเทศนั้นเปaนสังคมผู-สูงอายุระดับสุดยอด
2 14 จังหวัดภาคใต- ได-แก: จังหวัดนครศรีธรรมราช สงขลา สุราษฎรIธานี ตรัง พัทลุง นราธิวาส ชุมพร ปfตตานี ยะลา กระบี่ ภูเก็ต พังงา

สตูล และระนอง
3 เปaนข-อมูลผู-สูงอายุที่ได-รับการประเมินคัดกรองความสามารถในการดำเนินชีวิตประจำวันของ สธ.
4 กลุ:มติดสังคม คือ ผู-สูงอายุที่ช:วยเหลือตนเองได-ดี มีสุขภาพดี สามารถดำเนินชีวิตได-อย:างปกติ และเข-าร:วมกิจกรรมในสังคมรวมถึง

ช:วยเหลือผู-อื่น สังคม และชุมชนได-

5
กลุ:มติดบ-าน คือ ผู-สูงอายุที่ช:วยเหลือตนเองได-บ-างหรือต-องการความช:วยเหลือจากผู-อื่นเพียงบางส:วน
6 กลุ:มติดเตียง คือ ผู-สูงอายุที่ไม:สามารถช:วยเหลือตนเองได- พิการหรือทุพพลภาพ ต-องการความช:วยเหลือจากผู-อื่นในการเคลื่อนย-าย
7
กลุ:มจังหวัดภาคใต- ประกอบด-วย 3 กลุ:มจังหวัด คือ (1) กลุ:มจังหวัดภาคใต-ฝfiงอันดามัน ได-แก: จังหวัดระนอง พังงา กระบี่ ภูเก็ต ตรัง
และสตูล (2) กลุ:มจังหวัดภาคใต-ฝfiงอ:าวไทย ได-แก: จังหวัดชุมพร สุราษฎรIธานี นครศรีธรรมราช พัทลุง และสงขลา และ (3) กลุ:ม
จังหวัดภาคใต-ชายแดน ได-แก: จังหวัดปfตตานี นราธิวาส และยะลา
8
พม. แจ-งว:า ผู-ที่สามารถสมัครเข-ารับการคัดเลือกเปaนผู-บริบาลคุ-มครองสิทธิผู-สูงอายุต-องมีอายุ 18 ป^ขึ้นไป สำเร็จการศึกษาไม:ต่ำกว:า
ภาคบังคับหรือมัธยมศึกษาตอนต-น และมีภูมิลำเนาอยู:ในพื้นที่ดำเนินการ โดยจะปฏิบัติหน-าที่ภายในศูนยIพัฒนาคุณภาพชีวิตและ
ส:งเสริมอาชีพผู-สูงอายุ (ศพอส.) ร:วมกับการลงพื้นที่ดูแลผู-สูงอายุที่บ-านในชุมชน ซึ่ง ศพอส. มีหน-าที่ดำเนินกิจกรรมและบริการเกี่ยวกับ
ผู-สูงอายุ เช:น ส:งเสริมอาชีพให-ผู-สูงอายุ ให-คำปรึกษา แนะนำการใช-ชีวิตให-เหมาะสมกับวัย โดยการดำเนินงานของ ศพอส. จะมีการ
จัดตั้งคณะกรรมการบริหาร ศพอส. ที่แต:งตั้งโดยองคIการบริหารส:วนตำบลในแต:ละพื้นที่ ซึ่งจะต-องมีผู-แทนชุมชนเปaนหนึ่งใน
องคIประกอบของคณะกรรมการด-วย
9
พม. แจ-งว:า หลังจากที่ได-รับการอบรมตามหลักสูตรแล-ว ผู-บริบาลคุ-มครองสิทธิผู-สูงอายุจะได-รับประกาศนียบัตรจากกรมสนับสนุน
บริการสุขภาพ สธ. และสามารถนำไปใช-ประกอบอาชีพดูแลผู-สูงอายุของภาคเอกชนได-
 17

11. เรื่อง ผลการพิจารณาของคณะกรรมการกลั่นกรองการใชDจ5ายเงินกูD ภายใตDพระราชกำหนดฯ เพิ่มเติม

พ.ศ. 2564 ในคราวประชุมครั้งที่ 13/2566
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบผลการพิจารณาของคณะกรรมการกลั่นกรองการใช\จaายเงินกู\ (คกง.)
ภายใต\พระราชกำหนดให\อำนาจกระทรวงการคลังกู\เงินเพื่อแก\ไขป€ญหาเศรษฐกิจและสังคม จากการระบาดของโรค
ติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 เพิ่มเติม พ.ศ. 2564 (พระราชกำหนดกู\เงินฯ เพิ่มเติม พ.ศ. 2564) ในคราวประชุมครั้งที่
13/2566 เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน 2566 ตามที่เลขาธิการสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหaงชาติ ในฐานะ
ประธานกรรมการกลั่นกรองการใช\จaายเงินกู\ เสนอดังนี้
1. อนุมัติให\กรมควบคุมโรค กระทรวงสาธารณสุข (สธ.) เปลี่ยนแปลงรายละเอียดที่เปEนสาระสำคัญ
ของโครงการ กรณีโครงการจัดหาวัคซีนป–องกันโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID - 19) สำหรับบริการประชากร
ในประเทศไทยจำนวน 60,000,000 โดส (AstraZeneca) ป{ พ.ศ. 2565 (โครงการจัดหาวัคซีนฯ AZ) โดยเปลี่ยนแปลง
รายละเอียดรายการวัคซีน AstraZeneca ที่ยังไมaได\รับการสaงมอบ จำนวน 19,074,400 โดส เปEนการจัดซื้อภูมิคุ\มกัน
สำเร็จรูปหรือแอนติบอดี้ออกฤทธิ์ยาว (Long - acting antibody : LAAB)1 รุaนใหมa จำนวน 36,000 โดส สaงผลให\
กรอบวงเงิ น โครงการฯ ลดลงจาก 18,382.4643 ล\ า นบาท เปE น 13,634.8712 ล\ า นบาท หรื อ ลดลงจำนวน
4,747.5931 ล\านบาท ตามที่รัฐมนตรีวaาการกระทรวงสาธารณสุขได\ให\ความเห็นชอบตามขั้นตอนแล\ว
2. มอบหมายให\ สธ. กำกับให\กรมควบคุมโรค เรaงประสานกับบริษัท AstraZeneca (ประเทศไทย)
จำกัด (บริษัท AstraZeneca) และสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา (อย.) เกี่ยวกับการขึ้นทะเบียน2 เพื่อให\
สามารถดำเนินโครงการให\แล\วเสร็จตามกรอบระยะเวลาที่ได\รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีไว\ภายในเดือนมีนาคม 2567
และให\ความสำคัญกับการบริหารจัดการ LAAB ให\เกิดประโยชน~สูงสุด
3. อนุมัติให\จังหวัดกระบี่ เปลี่ยนแปลงรายละเอียดที่เปEนสาระสำคัญของโครงการพัฒนาและ
เสริมสร\างความเข\มแข็งของเศรษฐกิจฐานราก ป{ 2565 (โครงการพัฒนาและสaงเสริมความเข\มแข็งฯ ป{ 2565) โดย
ขยายระยะเวลาดำเนินโครงการปรับภูมิทัศน~แหลaงทaองเที่ยวหาดอaาวนางและหาดนพรัตน~ธารา ตำบลอaาวนาง อำเภอ
เมืองกระบี่ จังหวัดกระบี่ วงเงิน 5.4000 ล\านบาท จากเดิมสิ้นสุดเดือนธันวาคม 2565 เปEนเดือนธันวาคม 2566
ตามที่รัฐมนตรีวaาการกระทรวงมหาดไทยได\ให\ความเห็นชอบตามขั้นตอนแล\ว
4. มอบหมายให\หนaวยงานรับผิดชอบโครงการตามข\อ 1. และ 3. เรaงแก\ไขข\อมูลโครงการในระบบ
ติดตามและประเมินผลแหaงชาติ (Electronic Monitoring and Evaluation System of National Strategy and
Country Reform : eMENSCR) (ระบบ eMENSCR) ให\สอดคล\องกับการปรับปรุงรายละเอียดโครงการภายหลังจาก
ที่คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติโดยเร็ว
5. รับทราบรายงานความก\าวหน\าการดำเนินงานและการใช\จaายเงินกู\ของแผนงานหรือโครงการ
ภายใต\พระราชกำหนดฯ เพิ่มเติม พ.ศ. 2564 ราย 3 เดือน ครั้งที่ 9 (1 สิงหาคม - 31 ตุลาคม 2566) พร\อมทั้ง
มอบหมายหนaวยงานที่เกี่ยวข\องดำเนินการตามข\อเสนอแนะของ คกง. ตามขั้นตอนของกฎหมายและระเบียบที่
เกี่ยวข\องโดยเครaงครัด
สาระสำคัญของเรื่อง
เลขาธิการสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหaงชาติ ในฐานะประธาน คกง. ได\รายงานผลการ
พิจารณาของ คกง. ภายใต\พระราชกำหนดกู\เงินฯ เพิ่มเติม พ.ศ. 2564 ในคราวประชุมครั้งที่ 13/2566 เมื่อวันที่ 20
พฤศจิกายน 2566 โดยมีมติ ดังนี้
1. เห็นชอบการเปลี่ยนแปลงรายละเอียดที่เปEนสาระสำคัญของโครงการกรณีโครงการจัดหาวัคซีนฯ
AZ ของกรมควบคุมโรค สธ. โดยเปลี่ยนแปลงรายละเอียดรายการวัคซีนฯ AZ ที่ยังไมaได\รับการสaงมอบเปEนการจัดซื้อ
ภูมิคุ\มกันสำเร็จรูปหรือ LAAB รุaนใหมa3 ซึ่งจะใช\เชื้อไวรัสสายพันธุ~ใหมaเปEนสารตั้งต\นในการผลิต เพื่อให\สามารถสร\าง
ภูมิคุ\มกันตaอโรคโควิด 19 ที่แพรaระบาดในป€จจุบันได\ โดยมีรายละเอียด ดังนี้
รายการ มติคณะรัฐมนตรี (เดิม) สธ. ขอเปลี่ยนแปลง (ครั้งนี้)
ประเภทวัคซีน จัดหาวัคซีนฯ AZ จัดซื้อภูมิคุ\มกันสำเร็จรูปหรือ LAAB
จำนวนวัคซีน 19.0744 ล\านโดส 36,000 โดส
กรอบวงเงิน (ล\านบาท) 18,382.4643 13,634.8712
ทั้งนี้ ให\ สธ. กำกับกรมควบคุมโรค เรaงประสานกับบริษัท AstraZeneca และ อย. เกี่ยวกับ
การขึ้นทะเบียน เพื่อให\สามารถดำเนินโครงการให\แล\วเสร็จตามกรอบระยะเวลาที่ได\รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีไว\
 18

ภายในเดือนมีนาคม 2567 และให\ความสำคัญกับการบริหารจัดการ LAAB ให\เกิดประโยชน~สูงสุด และภายหลังจากที่

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามผลการพิจารณาของ คกง. เห็นควรมอบหมายให\กรมควบคุมโรคเรaงปรับปรุงรายละเอียด
ของโครงการในระบบ eMENSCR ให\เปEนไปตามมติคณะรัฐมนตรีโดยเร็ว
2. เห็นชอบการเปลี่ยนแปลงรายละเอียดที่เปEนสาระสำคัญของโครงการ กรณีโครงการพัฒนาและ
เสริมสร\างความเข\มแข็งฯ ป{ 2565 ของกระทรวงมหาดไทย (มท.) จำนวน 1 จังหวัด (จังหวัดกระบี่) รวม 1 โครงการ
(โครงการปรับปรุงภูมิทัศน~แหลaงทaองเที่ยวหาดอaาวนางและหาดนพรัตน~ธารา ตำบลอaาวนาง อำเภอเมืองกระบี่ จังหวัด
กระบี่) กรอบวงเงิน 5.4000 ล\านบาท โดยขอขยายระยะเวลาสิ้นสุดโครงการ จากเดิมสิ้นสุดเดือนธันวาคม 2565 เปEน
เดือนธันวาคม 25664 ตามที่รัฐมนตรีวaาการกระทรวงมหาดไทยได\ให\ความเห็นชอบตามขั้นตอนแล\ว และให\จังหวัด
กระบี่เรaงปรับปรุงรายละเอียดของโครงการพัฒนาและเสริมสร\างความเข\มแข็งฯ ป{ 2565 ในระบบ eMENSCR และ
เบิกจaายเงินให\แล\วเสร็จตามกรอบระยะเวลาที่ได\รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีอยaางเครaงครัด ทั้งนี้ ป€จจุบันโครงการ
พัฒนาและเสริมสร\างความเข\มแข็งฯ ป{ 2565 ดำเนินการเสร็จแล\ว คงเหลือการเบิกจaายเงินตามขั้นตอน
3. เห็นชอบรายงานความก\าวหน\าการดำเนินงานและการใช\จaายเงินกู\ของแผนงานหรือโครงการ
ภายใต\พระราชกำหนดกู\เงินฯ เพิ่มเติม พ.ศ. 2564 ราย 3 เดือน ครั้งที่ 9 (1 สิงหาคม - 31 ตุลาคม 2566) โดยมี
รายละเอียด ดังนี้
รายการ จำนวนโครงการ วงเงิน (ลDานบาท) รDอยละ
ใชDจริง/อนุมัติ เบิกจ5าย
1. โครงการที่ดำเนินการแลDว 2,303 461,678.76 444,179.75 96.21
เสร็จ
2. โครงการที ่ อ ยู 5 ร ะหว5 า ง 39 37,775.52 29,641.74 78.46
ดำเนินการ
2.1 โครงการของสa ว น 5 37,604.45 29,537.44 78.55
ราชการ*
2.2 โครงการพั ฒ นาและ 34 171.07 104.30 60.97
เสริมสร\างความเข\มแข็งของ
เศรษฐกิจฐานราก ป{ 2565 ซึ่ง
อยูaระหวaางดำเนินการ
หมายเหตุ * 1. โครงการที่มีความก\าวหน\าการเบิกจaายมากกวaาร\อยละ 90 จำนวน 1 โครงการ: โครงการจัดหา
วัคซีนป–องกันโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID - 19) สำหรับบริการประชากรในประเทศไทย จำนวน
30,002,310 โดส (Pfizer) ป{ พ.ศ. 2565 ของกรมควบคุมโรค
2. โครงการที่มีความก\าวหน\าการเบิกจaายต่ำกวaาร\อยละ 90 จำนวน 4 โครงการ: (1) โครงการวิจัย
และพัฒนาวัคซีนโควิด 19 ChulaCov 19 เพื่อทำการทดสอบทางคลินิกระยะที่ 3 และการผลิตเพื่อขึ้นทะเบียน
วัคซีนเพื่อใช\ในภาวะฉุกเฉิน ของจุฬาลงกรณ~มหาวิทยาลัย (2) โครงการจัดตั้งศูนย~ปฏิบัติ การวิจัยและทดสอบ
วัคซีนและเภสัชภัณฑ~ในลิงมาร~โมเส็ท ของสถาบันวัคซีนแหaงชาติ (2-A019) (3) โครงการศึกษาความปลอดภัย
(Safety) ความสามารถในการกระตุ\นภูมิคุ\มกัน (Immunogenicity) และประสิทธิภาพ (Vaccine Efficiency) ของ
แคนดิเดตซับยูนิต วัคซีนสำหรับป–องกันโรคโควิด 19 ที่ใช\พืชเปEนแหลaงผลิตในมนุษย~ระยะ 2A โดยบริษัท ใบยาไฟ
โตฟาร~มจำกัดของสถาบันวัคซีนแหaงชาติ และ (4) โครงการจัดหาวัคซีนฯ AZ
ทั้งนี้ ให\หนaวยงานที่เกี่ยวข\องดำเนินการตามข\อเสนอแนะของ คกง. ตามขั้นตอนของ
กฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข\องโดยเครaงครัด ดังนี้
3.1 กรณีโครงการแล\วเสร็จ ให\หนaวยงานรับผิดชอบโครงการเรaงดำเนินการคืนวงเงินเหลือ
จaาย พร\อมทั้งตรวจสอบความถูกต\องของการเบิกจaายให\ครบถ\วนกaอนจัดสaงรายงานผลสำเร็จของโครงการให\
สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) โดยเร็วตามขั้นตอนข\อ 21 และ 22 ของระเบียบสำนักนายกรัฐมินตรีวaาด\วย
การดำเนินการตามแผนงานหรือโครงการภายใต\พระราชกำหนดให\อำนาจกระทรวงการคลังกู\เงินเพื่อแก\ไขป€ญหา
เศรษฐกิ จ และสั ง คมจากการระบาดของโรคติ ด เชื ้ อ ไว\ ร ั ส โคโรนา 2019 เพิ ่ ม เติ ม พ.ศ. 2564 (ระเบี ย บสำนั ก
นายกรัฐมนตรีฯ เพิ่มเติม พ.ศ. 2564)
 19

3.2 กรณีโครงการของสaวนราชการและโครงการพัฒนาและเสริมสร\างความเข\มแข็งฯ ป{
2565 ที่มีสถานะอยูaระหวaางดำเนินการ ให\หนaวยงานรับผิดชอบโครงการ เรaงดำเนินโครงการให\แล\วเสร็จตามแผนการ
ดำเนินโครงการให\ทันกรอบระยะเวลาสิ้นสุดโครงการตามที่ได\รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรี อยaางไรก็ตามในกรณีที่
หนaวยงานรับผิดชอบพิจารณาแล\วเห็นวaาการดำเนินโครงการมีแนวโน\มที่จะไมaสามารถดำเนินกิจกรรมหรือเบิกจaาย
โครงการได\ตามที่ได\รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีให\เรaงเสนอขอเปลี่ยนแปลงรายละเอียดที่เปEนสาระสำคัญของโครงการ
เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาตามขั้นตอนของระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีฯ เพิ่มเติม พ.ศ. 2564 โดยเร็ว
________________________
1
LAAB (Long Acting Antibody) คือ แอนติบอดีออกฤทธิ์ยาว สำหรับใช-เพื่อการป|องกันและรักษาโควิด 19 โดยใช-ในกลุ:มผู-ที่มีอายุ
ตั้งแต: 12 ป^ขึ้นไป และมีน้ำหนักตัวมากกว:า 40 กิโลกรัม ที่มีภาวะภูมิคุ-มกันบกพร:องและมีการตอบสนองทางภูมิคุ-มกันต:อวัคซีน
ป|องกันโควิด 19 ได-ไม:เพียงพอจากโรคต:าง ๆ เช:น ผู-ป•วยโรคมะเร็ง ผู-ป•วยที่ได-รับการปลูกถ:ายอวัยวะ ผู-ป•วยที่ได-รับยากดภูมิคุ-มกัน
ผู-ป•วยล-างไต รวมถึงผู-ที่ไม:สามารถรับวัคซีนป|องกันโรคโควิด 19 ได- ซึ่ง LAAB มีความแตกต:างจากวัคซีนป|องกันโรคโควิด 19 คือ LAAB
เมื่อฉีดเข-าสู:ร:างกายแล-วจะสามารถสร-างภูมิต-านทานได-ทันที ส:วนวัคซีนป|องกันโรคโควิด 19 เมื่อฉีดเข-าสู:ร:างกายแล-วจะไปกระตุ-นให-
ร:างกายสร-างภูมิต-านทาน (ใช-เวลาประมาณ 1 - 2 สัปดาหI) หลังฉีดเข-าร:างกาย
2 การนำเข-า LAAB ที่เสนอในครั้งนี้ เปaนการนำเข-า LAAB รุ:นใหม: ทำให-จำเปaนต-องมีการขึ้นทะเบียนกับองคIการอาหารและยาของ

สหรัฐอเมริกา (US.FDA) และ อย.

3 การเปลี่ยนแปลงวัคซีนฯ AZ ที่ไม:ได-รับการส:งมอบเปaนการจัดซื้อ LAAB รุ:นใหม: เนื่องจากสถานการณIการแพร:ระบาดโรคโควิด 19

ในปfจจุบันมีแน-วโน-มลดลงอย:างต:อเนื่องและโรคโควิด 19 มีแนวโน-มไม:รุนแรง
4
ปfจจุบันโครงการพัฒนาและเสริมสร-างความเข-มแข็งฯ ป^ 2565 ดำเนินการเสร็จแล-ว แต:ต-องขอขยายระยะเวลาสิ้นสุดโครงการเพื่อให-
สามารถเบิกจ:ายเงินตามขั้นตอนต:อไปได-

12. เรื่อง แนวทางการพัฒนาบุคลากรภาครัฐ พ.ศ. 2566-2570

คณะรั ฐ มนตรี ม ี ม ติ เ ห็ น ชอบแนวทางการพั ฒ นาบุ ค ลากรภาครั ฐ พ.ศ. 2566-2570 ตามมติ
คณะกรรมการข\าราชการพลเรือน (ก.พ.) ในการประชุมครั้งที่ 2/2566 เมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ~ 2566 ตามที่
สำนักงาน ก.พ. เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
สำนักงาน ก.พ. รายงานวaา
1. สำนักงาน ก.พ. ได\จัดทำข\อเสนอ “แนวทางการพัฒนาบุคลากรภาครัฐ พ.ศ. 2566-2570” โดย
ได\ควบรวมสาระสำคัญในการพัฒนาบุคลากรของ (1) แนวทางการพัฒนาทักษะด\านดิจิทัลของข\าราชการและ
บุคลากรภาครัฐเพื่อการปรับเปลี่ยนเปEนรัฐบาลดิจิทัล และ (2) แนวทางการพัฒนาบุคลากรภาครัฐ พ.ศ. 2563-2565
ที่สิ้นสุดระยะเวลาดำเนินการในป{ พ.ศ. 2565 เพื่อให\สaวนราชการมีแนวปฏิบัติในการพัฒนาบุคลากรภาครัฐที่เปEนไป
ในทิศทางเดียวกัน และสามารถบูรณาการความรaวมมือเพื่อขับเคลื่อนการพัฒนาบุคลากรได\อยaางมีประสิทธิภาพ โดย
แนวทางการพัฒนาบุคลากรภาครัฐ พ.ศ. 2566-2570 ที่เสนอมาในครั้งนี้ถือเปEนสaวนหนึ่งของยุทธศาสตร~การพัฒนา
ทรัพยากรบุคคล ภายใต\มาตรการบริหารจัดการเชิงยุทธศาสตร~ ของมาตรการบริหารจัดการกำลังคนภาครัฐ (พ.ศ.
2566-2570)
2. แนวทางการพัฒนาบุคลากรภาครัฐ พ.ศ. 2566-2570 ผaานความเห็นชอบจาก ก.พ. ในคราว
ประชุมครั้งที่ 2/2566 เมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ~ 2566 แล\ว และสำนักงาน ก.พ. ได\จัดการสัมมนาสaวนราชการเพื่อ
ชี้แจงการเตรียมการจัดทำนโยบาย หรือทิศทางการพัฒนาบุคลากรการบริหารจัดการงบประมาณ บุคลากรหรือ
ทรัพยากรตaาง ๆ ที่รองรับการดำเนินการตามแนวทางดังกลaาวแล\วในชaวงป{งบประมาณ พ.ศ. 2566 ที่ผaานมา เพื่อให\
ครอบคลุมกำหนดระยะเวลาตามแนวทางการพัฒนบุคลากรภาครัฐ พ.ศ. 2566-2570 ที่ ก.พ. มีมติเห็นชอบ
3. แนวทางการพัฒนาบุคลากรภาครัฐ พ.ศ. 2566-2570 เปEนการดำเนินการตaอเนื่องจากแนว
ทางการพัฒนาบุคลากรภาครัฐ พ.ศ. 2563-2565 จึงมีหลักการดำเนินการในภาพรวมไมaแตกตaางจากเดิมอยaางมี
นัยสำคัญ แตaมีการปรับปรุงประเด็นการพัฒนา โดยรวมประเด็นการพัฒนากรอบทักษะ (Skillsets) และกรอบ
ความคิด (Mindset) เข\าด\วยกัน (ประเด็นการพัฒนาที่ 2 ในแนวทางที่เสนอมานี้) และเพิ่มเติมประเด็นการพัฒนา
กรอบความคิดและทักษะด\านดิจิทัล (ประเด็นการพัฒนาที่ 3) ซึ่งเปEนผลจากการผนวกรวมแนวทางการพัฒนาทักษะ
 20

ด\านดิจิทัลของข\าราชการและบุคลากรภาครัฐเพื่อการปรับเปลี่ยนเปEนรัฐบาลดิจิทัลฉบับเดิมเข\ามาเปEนสaวนหนึ่งของ
แนวทางการพัฒนาบุคลากรภาครัฐ พ.ศ. 2566-2570 มีสระสำคัญสรุปได\ ดังนี้
1. วัตถุประสงคU
- หน5วยงานของรัฐใชDเปVนแนวปฏิบัติในการพัฒนาองคUกร เพื่อสนับสนุนการเรียนรู\และพัฒนาของบุคลากร การ
สaงเสริมการดำเนินการในการบริหารและพัฒนาบุคลากรอยaางเชื่อมโยง และการยกระดับกลไกการดำเนินการเพื่อ
ปรับปรุงและพัฒนาการบริหารและพัฒนาทรัพยากรบุคคลได\อยaางเปEนระบบ
- บุคลากรภาครัฐใชDเปVนแนวปฏิบัติในการวางแผนการพัฒนาตนเองและพัฒนางาน โดยมุaงเน\นให\มีการเรียนรู\
และพัฒนา การประเมินและปรับปรุงการพัฒนาตนเองอยaางตaอเนื่อง
2. เปŽาหมายของการพัฒนาบุคลากรภาครัฐ
- ประชาชนและผูDรับบริการมีความพึงพอใจตaอการปฏิบัติราชการ
- หน5วยงานภาครัฐมีการสร\างสภาพแวดล\อมเพื่อสนับสนุนการพัฒนาบุคลากร และการสร\างสมดุลคุณภาพชีวิตที่
ดี
- บุคลากรภาครัฐมีการพัฒนาตัวเองและสามารถขับเคลื่อนภารกิจ พัฒนาองค~กร และตอบสนองความต\องการ
ของประชาชน
3. หลักการและแนวคิด
- การพัฒนาที่มีเป–าหมายชัดเจนและตอบสนองความต\องการของประชาชนและกลุaมเป–าหมาย
- การสร\างองค~กรแหaงการเรียนรู\และการสร\างความสุขในการปฏิบัติงาน
- การพัฒนาที่มีความครอบคลุมบุคลากรทุกระดับ
4. กลุ5มเปŽาหมาย
- หน5วยงานของรัฐ : ครอบคลุมสaวนราชการในสังกัดกระทรวง ทบวง กรม รวมทั้งสaวนราชการที่เรียกชื่ออยaางอื่น
และมีฐานะเปEนกรม สำหรับหนaวยงานในราชการบริหารสaวนท\องถิ่น หรือหนaวยงานอื่นของรัฐในฝ—ายบริหารอาจ
พิจารณานำแนวทางดังกลaาวไปปรับใช\โดยอนุโลมตามที่เห็นสมควร
- บุคลากรภาครัฐ : ข\าราชการพลเรือน พนักงานราชการ และลูกจ\างของสaวนราชการ โดยแบaงออกเปEน 5 กลุ5ม
ตามบทบาทหนDาที่ ประกอบด\วย (1) บุคลากรแรกบรรจุ (2) บุคลากรที่มีประสบการณ~ (3) บุคลากรที่ทำหน\าที่
หัวหน\างาน (4) บุคลากรที่ดำรงตำแหนaงประเภทอำนวยการ และ (5) บุคลากรที่ดำรงตำแหนaงประเภทบริหาร
ทั้งนี้ ข\าราชการหรือพนักงานของรัฐประเภทอื่น หนaวยงานสามารถนำแนวทางดังกลaาวไปปรับใช\โดยอนุโลม
ตามความเหมาะสม
5. ระยะเวลาดำเนินการ
ตั้งแต5ปuงบประมาณ พ.ศ. 2566-2570 หรือจนกวaาจะออกแนวทางการพัฒนาบุคลากรภาครัฐฉบับใหมaมาใช\แทน
6. กลไกการดำเนินการ
กำหนดกลไกการดำเนินการไวD 2 ลักษณะ ดังนี้
- สaวนราชการดำเนินการโดยผaานความเห็นชอบของฝ—ายบริหาร
- สaวนราชการดำเนินการโดยผaานความเห็นชอบของคณะอนุกรรมการสามัญประจำกรม (อ.ก.พ. กรม)
ทั้งนี้ ขึ้นอยูaกับนโยบายการบริหารงานของสaวนราชการ และให\เปEนดุลพินิจของหัวหน\าสaวนราชการ
7. ประเด็นการพัฒนา
แนวทางการพัฒนาบุคลากรภาครัฐ พ.ศ. 2566-2570 ได\กำหนดประเด็นการพัฒนา จำนวน 3 ประเด็นโดยมีการ
กำหนดเป–าหมาย กลยุทธ~ และแนวทางขับเคลื่อนการดำเนินการ ดังนี้
ประเด็นการพัฒนาที่ 1
การพัฒนาองคUกรเพื่อเปVนองคUกรแห5งการเรียนรูDและพัฒนา
เปŽาหมาย : หนaวยงานของรัฐสามารถสร\างและพัฒนาองค~กรสูaการเปEนองค~กรแหaงการเรียนรู\เปEนองค~กรที่มีความ
ปรารถนาในการที่จะเรียนรู\สิ่งตaาง ๆ เพื่อการพัฒนา การทำงาน มีการแบaงป€นความคิดในการทำงาน มีการ
ปรับตัวให\เข\ากับสิ่งแวดล\อม มีการทุaมเททรัพยากรเพื่อลงทุนให\บุคลากรทุกระดับเกิดการเรียนรู\ ตลอดจนสร\าง
คaานิยมเกี่ยวกับการสร\างนวัตกรรมและทดลองทำสิ่งใหมa ๆ จนกลายเปEนวัฒนธรรมขององค~กร
 21

กลยุทธU : กลยุทธUที่ 1 การเปVนองคUกรแห5งการเรียนรูD โดยการพัฒนากลไก เครื่องมือ หรือระบบเพื่อสนับสนุน

การเรียนรู\และพัฒนา เชaน การสaงเสริมการแลกเปลี่ยนเรียนรู\รaวมกันผaานเทคโนโลยีดิจิทัลที่ใช\งานงaายเข\าถึงได\
อยaางทั่วถึง
กลยุทธUที่ 2 การเปVนองคUกรแห5งการตื่นรูDและปรับตัว โดยการกำหนดนโยบาย ทิศทางในการสaงเสริม
การพัฒนาบุคลากรให\มีความพร\อมในการปรับตัวให\สอดรับกับสถานการณ~ที่เปลี่ยนแปลงไป เชaน วิเคราะห~ป€จจัย
สำเร็จ ความท\าทาย เพื่อกระตุ\นให\บุคลากรตื่นตัวในการปฏิบัติงานที่ต\องมีการปรับปรุงพัฒนาอยูaเสมอ
กลยุทธUที่ 3 การเปVนองคUกรแห5งการมีพฤติกรรมที่ดี โดยการกำหนดมาตรการ หรือกลไกเพื่อ
เสริมสร\างและรักษาวินัย คุณธรรม และจริยธรรมในการปฏิบัติงานอยaางเปEนรูปธรรม เชaน การยึดถือมาตรฐาน
จริยธรรมที่ ก.พ. กำหนดเปEนมาตรฐาน/แนวปฏิบัติให\บุคลากรมีความประพฤติดีเปEนมาตรฐานเดียวกัน
กลยุทธUที่ 4 การเปVนองคUกรแห5งการมีส5วนร5วม โดยการกำหนดแนวปฏิบัติเพื่อสaงเสริมการมีสaวนรaวม
และสมดุลคุณภาพชีวิตที่ดี เชaน การกำหนดให\มีบุคลากรจากกลุaมที่แตกตaางเข\ารaวมการคิดการตัดสินใจในการ
ดำเนินการตaาง ๆ ของหนaวยงาน
การขับเคลื่อนการดำเนินการ : (1) การสaงเสริมการปฏิบัติงาน โดยวางระบบ รูปแบบ วิธีการทำงานที่ตอบสนอง
ตaอภารกิจองค~กรและกลุaมเป–าหมาย ให\ความสำคัญกับบุคลากรทุกกลุaมในการขับเคลื่อนภารกิจ และการสร\าง
ความเชื่อมโยงในการปฏิบัติงานรaวมกัน
(2) การพัฒนาบุคลากร โดยการสร\างสภาพแวดล\อมองค~กรที่สaงเสริมการ
เรียนรู\และพัฒนา การวางแผนการพัฒนาบุคลากรอยaางเปEนระบบ การติดตาม ประเมินและรายงานผลการพัฒนา
อยaางตaอเนื่อง
(3) การสaงเสริมความสุขและคุณภาพชีวิต โดยสร\างความสุขในการทำงานเพื่อ
ประสิทธิภาพในการทำงาน การจัดกิจกรรมเพื่อเสริมสร\างคุณภาพชีวิตที่ดี
ประเด็นการพัฒนาที่ 2
การพัฒนากรอบแนวคิดและทักษะใหDมีความพรDอมในการปฏิบัติงานเพื่อขับเคลื่อนภารกิจภาครัฐอย5างมี
ประสิทธิภาพ
เปŽาหมาย : บุคลากรทุกระดับไดDรับการพัฒนากรอบแนวคิดและทักษะใหDมีความพรDอมในการปฏบัติงานที่ทDา
ทายเพื่อขับเคลื่อนภารกิจภาครัฐอยaางมีประสิทธิภาพ ดังนี้
1. กรอบความคิด (Mindset) ที่กำหนดเปEนเป–าหมายการพัฒนา 4 กรอบความคิด ดังนี้
กรอบความคิดแบบเติบโต กรอบความคิดแบบมุ5งเนDนส5วนรวม
(Growth Mindset) (Outward Mindset)
หมายถึง ทัศนคติแบบยืดหยุaนและเติบโตพัฒนา หมายถึง ทัศนคติที่มองเห็นคุณคaาของผู\อื่นและให\
ตaอไปข\างหน\า เชื่อในศักยภาพของคนและเชื่อใน ความสำคัญกับผู\อื่นไมaน\อยไปกวaาของตนเอง
ความสามารถที่จะเปลี่ยนแปลงตนเองได\เสมอ
กรอบความคิดแบบโลกาภิวัฒนU กรอบความคิดในการทำงานยุคดิจิทัล
(Global Mindset) (Digital Mindset)
หมายถึง ทัศนคติที่ชaวยให\บุคคลเห็นโอกาสและ
ความเปEนไปได\ในการใช\และดึงศักยภาพของ
หมายถึง ทัศนคติที่เปzดรับและตระหนักถึงการ เทคโนโลยีดิจิทัลในการพัฒนาการทำงานและการใช\
เปลี่ยนแปลงของโลกและความหลากหลายในมิติ ชีวิต สaงผลให\มีความสนใจใครaรู\ถึงประโยชน~ของ
ตaาง ๆ เทคโนโลยีดิจิทัลใหมa ๆ เข\าใจรูปแบบและทิศทาง
ของเทคโนโลยีและดิจิทัลที่เปลี่ยนแปลงไปอยaาง
รวดเร็ว (Digital Landscape) สามารถทำงานและ
ใช\ชีวิตได\อยaางมีประสิทธิภาพในบริบทดิจิทัล
2. ทักษะ (Skills) ครอบคลุมขอบเขตที่เกี่ยวข\องกับการพัฒนาตนเองทั้งความคิดและพฤติกรรม
การพัฒนาทักษะเพื่อการทำงานรaวมกับผู\อื่น และการพัฒนาผู\นำ ดังนี้
ทักษะการรูDคิด ทักษะทางสังคมและอารมณU
(Cognitive Skills) (Social and Emotional Skills)
 22

เชaน การคิดวิเคราะห~และวิพากษ~ การคิดอยaางเปEน เชaน การตระหนักถึงความสามารถของตนเอง

ระบบและสร\างสรรค~ และการเรียนรู\ที่จะรักเรียน การเข\าใจความรู\สึกผู\อื่น และการทำงานรaวมกันและ
ความรับผิดชอบตaอหน\าที่

ทักษะการปฏิบัติ ทักษะดDานภาวะผูDนำ
(Practical Skills) (Leadership Skills)
เชaน ทักษะที่จำเปEนในการปฏิบัติงาน และทักษะ เชaน การยึดมั่นในมาตรฐานจริยธรรมและความเปEน
ด\านดิจิทัล (รายละเอียดทักษะดิจิทัลอยูaในประเด็น มืออาชีพ การอำนวยและสaงเสริมให\เกิดบูรณาการใน
การพัฒนาที่ 3) การทำงานและความรaวมมืออยaางเต็มที่ การผลักดัน
ให\เกิดการปฏิบัติและผลลัพธ~
กลยุทธU : กลยุทธUที่ 1 กำหนดใหDมีการจัดทำแผนพัฒนาบุคลากร (Human Resource Development
Plan: HRD Plan) ที่เชื่อมโยงกับแผนบริหารกำลังคนของสaวนราซการ โดยพิจารณาเชื่อมโยงกับประเด็น
ยุทธศาสตร~ระดับประเทศ และเป–าหมายการพัฒนาประเทศ เข\ากับภารกิจหลักของสaวนราชการและทิศทางการ
ขับเคลื่อนภารกิจที่ท\าทาย
กลยุ ท ธU ท ี ่ 2 กำหนดเสD น ทางการพั ฒ นา (Development Roadmap) ของบุ ค ลากรภาครั ฐ
ทุกระดับที่เชื่อมโยงกับแผนพัฒนาบุคลากร สaงเสริมให\มีการเรียนรู\และพัฒนาอยaางตaอเนื่อง และสนับสนุนการ
เตรียมความพร\อมในการปฏิบัติงานในแตaละระดับตำแหนaงให\มีประสิทธิภาพ รวมถึงจัดทำและพัฒนาทักษะ
เฉพาะด\านของบุคลากรอยaางทั่วถึง
กลยุทธUที่ 3 กำหนดใหDมีการจัดทำแผนพัฒนารายบุคคล (Individual Development Plan:
IDP) ที่เชื่อมโยงกับผลการปฏิบัติงานของบุคลากรทุกระดับ และสร\างความพร\อมในด\านความรู\ ทักษะ สมรรถนะ
และภาวะผู\นำของบุคลากรเพื่อสนับสนุนเส\นทางความก\าวหน\าทางราชการ
การขับเคลื่อนการดำเนินการ : (1) การจัดทำแผนพัฒนาบุคลากร ซึ่งเปEนแผนแมaบทสำคัญในการกำหนด
นโยบาย ทิศทางการพัฒนาบุคลากรและการกำหนดเส\นทางการพัฒนาข\าราชการของสaวนราชการ
(2) การบริหารจัดการเพื่อขอรับจัดสรรงบประมาณที่สามารถพัฒนาบุคลากรได\
อยaางทั่วถึงและตaอเนื่อง โดยสaวนราชการวิเคราะห~แนวโน\มและความต\องการในการพัฒนาบุคลากรเพื่อวางแผน
ในการพัฒนาที่ครอบคุลมทุกกลุaมเป–าหมาย เชื่อมโยงถึงการกำหนดงบประมาณที่เหมาะสม
(3) การดำเนินการเพื่อพัฒนาบุคลากร/ตนเอง โดยสaวนราชการกำหนดให\การ
พัฒนาตนเองเปEนหน\าที่ของบุคลากรทุกคน
ประเด็นการพัฒนาที่ 3
การพัฒนากรอบความคิดและทักษะดDานดิจิทัลเพื่อขับเคลื่อนการเปVนรัฐบาลดิจิทัล
เปŽาหมาย : บุคลากรทุกระดับได\รับการพัฒนาด\านดิจิทัลเพื่อขับเคลื่อนภารกิจและพัฒนาองค~กรสูaการเปEนรัฐบาล
ดิจิทัลและตอบสนองความต\องการของประชาชน ดังนี้
(1) กลุaมเป–าหมายในการพัฒนาตามการใช\งานเทคโนโลยีดิจิทัลเพื่อการปฏิบัติงาน แบaงเปEน 2 กลุaม
ได\แกa (1.1) ผู\ปฏิบัติงานด\านเทคโนโลยีดิจิทัล (Information Technology: IT) และ (1.2) กลุaมผู\ปฏิบัติงานที่ไมa
เกี่ยวข\องกับด\านเทคโนโลยีดิจิทัลโดยตรง (Non-IT)
(2) กรอบการพัฒนาทักษะด\านดิจิทัล ประกอบด\วย 7 ทักษะ ได\แกa (2.1) ความเข\าใจและใช\
เทคโนโลยีดิจิทัล (2.2) การปฏิบัติตามและใช\กฎหมายด\านดิจิทัล (2.3) ความเปEนผู\นำด\านดิจิทัล (2.4) การ
ประยุกต~ใช\เทคโนโลยีเพื่อการพัฒนางาน (2.5) การพัฒนานวัตกรรมเพื่อการบริการ (2.6) การใช\ประโยชน~และ
การใช\ข\อมูลรaวมกัน และ (2.7) ความมั่นคงปลอดภัยด\านความปลอดภัยทางไซเบอร~
กลยุทธU : กลยุทธUที่ 1 กำหนดกรอบการพัฒนาทักษะดDานดิจิทัลตามภารกิจและการนำไปใช\ประโยชน~และ
พัฒนาทักษะด\านดิจิทัลโดยเน\นการเรียนรู\ผaานการพัฒนาเชิงปฏิบัติ
กลยุทธUที่ 2 กำหนดบทบาทของหน5วยงานที่เกี่ยวขDองเพื่อสนับสนุนการดำเนินการของส5วน
ราชการในการพัฒนาทักษะดDานดิจิทัล รวมถึงการพัฒนากลไกและเครื่องมือในการดำเนินการ
กลยุทธUที่ 3 ติดตาม ประเมินผลการพัฒนาทักษะดิจิทัลในมิติการพัฒนาทักษะดิจิทัลที่สอดคล\องกับ
การเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยีดิจิทัลและการปฏิบัติงาน และผลการนำทักษะด\านดิจิทัลไปใช\ประโยชน~
 23

การขับเคลื่อนการดำเนินการ : (1) การวิเคราะหUภารกิจ และกำหนดประเด็นการพัฒนาทักษะด\านดิจิทัล

เพื่อให\สามารถวางแผนการพัฒนาได\ตรงกับความต\องการและประโยชน~ในการนำไปใช\
(2) การวางแผนการพัฒนาทักษะด\านดิจิทัล เพื่อให\การพัฒนามีความตaอเนื่อง
เชื่อมโยงและเตรียมความพร\อมในการเรียนรู\และพัฒนาได\อยaางเต็มที่
(3) การติดตามและประเมินผลการพัฒนาทั้งเชิงปริมาณและคุณภาพเพื่อ
วิเคราะห~ภาพรวมศักยภาพบุคลากรและเพื่อปรับปรุงตaอยอดการพัฒนาตaอไป
8. การขับเคลื่อนแนวทางการพัฒนาฯ ไปสู5การปฏิบัติ
กำหนดให\สaวนราชการและหนaวยงานของรัฐ รวมถึงบุคลากรผู\มีสaวนเกี่ยวข\องทุกฝ—ายมีบทบาทหน\าที่ เชaน
- บุคลากรภาครัฐ : ปฏิบัติภารกิจตามที่ได\รับมอบหมายอยaางเต็มศักยภาพ โดยใช\ความรู\ ทักษะที่เกี่ยวข\องในการ
ปฏิบัติงาน และพัฒนาประสิทธิภาพการทำงานควบคูaกัน รวมทั้งวางแผนความก\าวหน\าในการปฏิบัติงานหรือการ
พัฒนาตนเอง
- ผูDบังคับบัญชาทุกระดับ : สaงเสริมและสนับสนุนให\ผู\ใต\บังคับบัญชาได\รับการพัฒนา โดยมอบหมายงานตาม
หน\าที่ความรับผิดชอบและงานที่ท\าทายให\ช\อมูลป–อนกลับ (Feedback) และให\คำแนะนำในการพัฒนาตนเอง
ของบุคลากร
- ผูDบริหารส5วนราชการ/หน5วยงานภาครัฐ : กำหนดเป–าหมายและทิศทางการพัฒนาในระดับองค~กรให\เชื่อมโยง
สอดคล\องกับเป–าหมายที่ระบุไว\ตามแนวทางการพัฒนาบุคลากรภาครัฐ พ.ศ. 2566-2570 และพันธกิจของ
หนaวยงาน รวมทั้งสaงเสริม สนับสนุน และให\แรงจูงใจแกaบุคลากร และกลุaมงานที่เกี่ยวข\องในการดำเนินการเพื่อ
การพัฒนาอยaางตaอเนื่อง
- สำนักงาน ก.พ. : สนับสนุนการพัฒนาบุคลากรของสaวนราชการและหนaวยงานของรัฐ เชaน กำหนดกรอบ
หลักเกณฑ~และวิธีการเรียนรู\และพัฒนาบุคลากรภาครัฐแตaละระดับ และพัฒนาระบบ/(ครื่องมือ/กลไกที่สนับสนุน
การเรียนรู\ และพัฒนาบุคลากร
- ส5วนราชการและหน5วยงานของรัฐที่เกี่ยวขDองดDานการพัฒนาทักษะดิจิทัล [ได\แกa กระทรวงดิจิทัลเพื่อ
เศรษฐกิจและสังคม (ดศ.) สำนักงาน ก.พ.ร. สำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล (องค~การมหาชน) (สพร.) สถาบัน
คุณวุฒิวิชาชีพ (องค~การมหาชน) (สคช.) และสำนักงาน ก.พ.] : สนับสนุนการพัฒนาทักษะด\านดิจิทัลของ
ข\าราชการและบุคลากรภาครัฐทั้งในระดับองค~กรและบุคคล ดูแล พัฒนาและให\การรับรองหลักสูตรการพัฒนา
ทักษะด\านดิจิทัล เพื่อรักษามาตรฐานการพัฒนาทักษะด\านดิจิทัลของข\าราชการและบุคลากรภาครัฐให\เปEนไปใน
ทิศทางที่สอดคล\องกับการพัฒนาดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม
9. ตัวชี้วัดการดำเนินการ
- ส5วนราชการและหน5วยงานของรัฐ เชaน (1) ร\อยละของหนaวยงานที่มีการจัดทำแผนพัฒนาบุคลากรที่สอดคล\อง
กับแนวทางการพัฒนาบุคลากรภาครัฐ พ.ศ. 2566-2570 และยุทธศาสตร~ขององค~กร (2) ร\อยละของบุคลากรที่
ได\รับการพัฒนากรอบความคิดและทักษะให\มีความพร\อมในการปฏิบัติงานเพื่อขับเคลื่อนภารกิจภาครัฐอยaางมี
ประสิทธิภาพและทักษะด\านดิจิทัล (3) จำนวนนวัตกรรมในการปรับปรุงกระบวนงาน/การให\บริการ e-Service
- สำนักงาน ก.พ. เชaน (1) ระดับความสำเร็จของการพัฒนา นโยบาย/หลักเกณฑ~/ระบบ/เครื่องมือ/กลไกที่เปEน
ต\นแบบในการพัฒนาบุคลากรภาครัฐ (2) ระดับความสำเร็จในการสaงเสริมให\สaวนราชการจัดทำแผนการพัฒนา
บุคลากรที่สอดคล\องกับแนวทางการพัฒนาบุคลากรภาครัฐ พ.ศ. 2566-2570 และยุทธศาสตร~องค~กร
10. การติดตามและประเมินผล
สำนักงาน ก.พ. เปEนหนaวยงานหลักในการติดตามและประเมินผลการดำเนินการพัฒนาบุคลากร ป{ละ 1 ครั้ง โดย
ให\สaวนราชการและหนaวยงานที่เกี่ยวข\องรายงานผลการพัฒนาบุคลากรในแตaละป{งบประมาณที่ดำเนินการแล\ว
เสร็จ ณ วันที่ 30 กันยายน ของป{งบประมาณนั้น ๆ สaงให\สำนักงาน ก.พ. ภายในเดือนธันวาคมของป{งบประมาณ
ถั ด ไป โดยสำนั ก งาน ก.พ. จะประเมิ น ผลการดำเนิ น การพั ฒ นาบุ ค ลากรในภาพรวม เพื ่ อ รายงานตa อ
คณะอนุกรรมการวิสามัญ (อ.ก.พ. วิสามัญ) เกี่ยวกับการเรียนรู\และพัฒนา/ก.พ. และเมื่อครบระยะเวลาการ
ดำเนินการตามแนวทางดังกลaาว เมื่อสิ้นป{งบประมาณ พ.ศ. 2570 ให\ประเมินและจัดทำรายงานผลการพัฒนา
บุ ค ลากรภาครั ฐ พร\ อ มจั ด ทำข\ อ เสนอแนวทางการพั ฒ นาบุ ค ลากรภาครั ฐ ฉบั บ ใหมa เ สนอตa อ ก.พ. และ
คณะรัฐมนตรีตaอไป
 24

13. เรื่อง มาตรการส5งเสริมงานศิลปะและรถยนตUโบราณ (Classic Cars)

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอดังนี้
1. เห็นชอบในหลักการของการดำเนินมาตรการสaงเสริมงานศิลปะและรถยนต~โบราณ (Classic
Cars) ดังนี้
1.1 มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการซื้องานศิลปะ
1.2 มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนศิลปzนผู\สร\างสรรค~งานศิลปะ
1.3 มาตรการลดหรือยกเว\นอากรขาเข\างานศิลปะ
1.4 มาตรการภาษีเพื่อสaงเสริมรถยนต~โบราณ (Classic Cars)
2. มอบหมายให\ กค. กระทรวงวั ฒ นธรรม (วธ.) กระทรวงพาณิ ช ย~ (พณ.) กระทรวง
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล\อม (ทส.) กระทรวงคมนาคม (คค.) และสำนักงานตำรวจแหaงชาติ (ตช.) รaวมกับ
หนaวยงานที่เกี่ยวข\อง ดำเนินการศึกษารายละเอียด ผลประโยชน~และผลกระทบ ทั้งในมิติของเศรษฐกิจ การคลัง และ
สังคม รวมทั้งข\อกฎหมายที่เกี่ยวข\องในแตaละมาตรการอยaางรอบคอบตaอไป
3. ให\ กค. วธ. พณ. ทส. คค. และ ตช. พิจารณาศึกษารายละเอียดของมาตรการและประสาน
หนaวยงานในสaวนที่เกี่ยวข\อง เพื่อเสนอตaอคณะรัฐมนตรีพิจารณาให\ความเห็นชอบการดำเนินการตaอไป
สาระสำคัญของเรื่อง
กค. รายงานวaา
1. กิจการเกี่ยวกับศิลปะ ความบันเทิง และนันทนาการของประเทศไทยเปEนอุตสาหกรรมที่มี
ศักยภาพในตลาดโลกและตลาดภูมิภาค โดยประเทศไทยถูกจัดให\อยูaในอันดับที่ 101 ของกลุaมประเทศกำลังพัฒนาที่
เปEนผู\สaงออกกลุaมงานสินค\าสร\างสรรค~และมีความอุดมสมบูรณ~ของทุนทางวัฒนธรรมและมีทรัพยากรบุคคลที่มีความรู\
ความสามารถและทักษะฝ{มือด\านศิลปะที่เอื้อตaอการพัฒนาอุตสาหกรรมจิตรกรรมและประติมากรรม ซึ่งป€จจุบันงาน
ศิลปะได\รับสิทธิประโยชน~ในทางภาษีอากรเกี่ยวกับการยกเว\นอากรขาเข\า เชaน การนำเข\างานศิลปะเพื่อจัดแสดงให\
สาธารณชนได\รับชมเปEนการทั่วไป การนำเข\างานศิลปะเข\ามาเปEนการชั่วคราวเพื่อเปEนการจัดแสดงสินค\าระหวaาง
ประเทศ การนำเข\างานศิลปะภายใต\กรอบความตกลงการค\าเสรี รวมทั้งกรณีสaงออกสินค\างานศิลปะที่ผลิตในประเทศ
ไทยไปจำหนaายตaางประเทศจะได\รับการชดเชยภาษีตามพระราชบัญญัติชดเชยคaาภาษีอากรสินค\าสaงออกที่ผลิตใน
ราชอาณาจักร พ.ศ. 2524 นอกจากนี้ประเทศไทยยังมีศักยภาพและความพร\อมที่จะสนับสนุนมาตรการเกี่ยวกับ
รถยนต~โบราณ (Classic Cars) สำหรับการแขaงขันในอุตสาหกรรมยานยนต~ เชaน ด\านทรัพยากรบุคคลและทรัพยากร
ด\านอื่น ๆ ที่สามารถนำมาผลิตหรือบูรณะ (Restoration) และสามารถนำมาขายตaอ (Reselling) เพื่อสร\างมูลคaาเพิ่ม
ให\กับระบบเศรษฐกิจได\2
2. มาตรการสaงเสริมงานศิลปะและรถยนต~โบราณ (Classic Cars) เปEนการสaงเสริมงานศิลปะและ
รถยนต~โบราณ (Classic Cars) ซึ่งคาดวaาจะมีศักยภาพในการขยายตัวโดยการใช\ทุนวัฒนธรรมกระตุ\นเศรษฐกิจผaาน
ภาคอุตสาหกรรมที่เกี่ยวเนื่องกับงานศิลปะและรถยนต~โบราณ (Classic Cars) เชaน ภาคการทaองเที่ยว แฟชั่น การ
ออกแบบอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข\องกับรถยนต~ โดยมีรายละเอียดมาตรการ ดังนี้
2.1 มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการซื้องานศิลปะ
หัวขDอ รายละเอียด
หลักการ (1) ให\ผู\มีเงินได\ (ผู\ที่ซื้องานศิลปะ) (ไมaรวมถึงห\างหุ\นสaวนสามัญหรือคณะบุคคลที่มิใชa
นิติบุคคล) หักลดหยaอนคaาซื้องานศิลปะด\านจิตรกรรมหรือประติมากรรมในลักษณะ
การยกเว\นไมaต\องนำเงินได\เทaาที่ได\จaายเปEนคaาซื้องานศิลปะมารวมคำนวณภาษีเงินได\
บุคคลธรรมดาตามจำนวนที่จaายจริง แตaไมaเกิน 100,000 บาท ในป{ภาษี สำหรับการ
ซื้องานศิลปะตั้งแตaวันที่คณะรัฐมนตรีมีมติ (เมื่อคณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบรaาง
กฎหมาย ซึ่ง กค. จะนำเสนอคณะรัฐมนตรีตaอไป) ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2569 และให\
เปEนไปตามหลักเกณฑ~ วิธีการ และเงื่อนไขที่อธิบดีกรมสรรพากรประกาศกำหนด
(2) กรณีซื้องานศิลปะในราชอาณาจักร ต\องซื้อจากศิลปzนผู\เปEนเจ\าของผลงานซึ่งได\ขึ้น
ทะเบียนศิลปzนกับหนaวยงานของรัฐที่อธิบดีกรมสรรพากรประกาศกำหนด เว\นแตa
ศิลปzนผู\นั้นเปEนศิลปzนแหaงชาติไมaต\องขึ้นทะเบียน หรือซื้อจากบริษัทหรือห\างหุ\นสaวน
นิติบุคคลที่ประกอบธุรกิจจำหนaายงานศิลปะหรือธุรกิจประมูลงานศิลปะเปEนปกติธุระ
 25

(มีการประกอบธุรกิจจำหนaายงานศิลปะอยaางสม่ำเสมอ) โดยมีหลักฐานเปEนใบกำกับ
ภาษีแบบเต็มรูปหรือใบรับพร\อมหลักฐานแสดงรายละเอียดงานศิลปะที่ซื้อซึ่งได\รับ
การรับรองจากศิลปzนหรือบริษัทหรือห\างหุ\นสaวนนิติบุคคล
(3) หากพิพิธภัณฑ~หรือหอศิลป¶ในราชอาณาจักรขอยืมงานศิลปะที่ซื้อเพื่อจัดแสดง
ภายในระยะเวลา 5 ป{นับแตaวันที่ซื้อ ผู\มีเงินได\ต\องให\ยืมโดยไมaมีคaาตอบแทนเว\นแตa
คaาใช\จaายที่จำเปEนในการให\ยืม
แนวทางการตรากฎหมาย ออกกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในประมวลรัษฎากรวaาด\วยการ
ยกเว\นรัษฎากร
ผลกระทบ (1) ประมาณการการสูญเสียรายได\ : คาดวaาจะมีผู\ใช\สิทธิป{ละประมาณ 1,000 ราย
และมีอัตราภาษีที่แท\จริง (Effective Tax Rate) ร\อยละ 20 จึงจะสูญเสียรายได\ภาษี
เงินได\บุคคลธรรมดาป{ละประมาณ 20 ล\านบาท
(2) ประโยชน~ที่คาดวaาจะได\รับ :
(2.1) การซื้อขายงานศิลปะในประเทศไทยเพิ่มมากขึ้นจะทำให\ศิลปzนใน
ประเทศไทยผลิตงานศิลปะเพิ่มมากขึ้นและประเทศไทยมีทุนทางวัฒนธรรมเพิ่มมาก
ขึ้นตามไปด\วย
(2.2) การจัดแสดงงานศิลปะระดับประเทศและระดับนานาชาติในประเทศ
ไทยเพิ่มมากขึ้นจะทำให\การทaองเที่ยวขยายตัวมากขึ้นตามไปด\วย
การดำเนินการต5อไป กค. (กรมสรรพากร) จะต\องมีการหารือรายละเอียดเพิ่มเติมรaวมกันกับหนaวยงานที่
เกี่ยวข\องหลังจากคณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบหลักการเบื้องต\นในการดำเนินมาตรการ
ภาษีเพื่อสนับสนุนการซื้องานศิลปะ กaอนจัดทำรaางกฎหมายเสนอคณะรัฐมนตรี
พิจารณาตaอไป
2.2 มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนศิลปaนผูDสรDางสรรคUงานศิลปะ
หัวขDอ รายละเอียด
หลักการ ให\ผู\มีเงินได\พึงประเมินตามมาตรา 40 (6) แหaงประมวลรัษฎากร ที่เปEนเงินได\จาก
วิ ช าชี พ อิ ส ระประณี ต ศิ ล ปกรรม (เชa น งานวาด งานหลa อ งานป€ § น ซึ ่ ง มี ก ารคิ ด
คaาตอบแทนจากคaาผลงาน คaาที่ปรึกษา หรือคaาฝ{มืออื่น ๆ โดยเปEนการคิดตามความ
ยากงaายหรือปริมาณงานโดยอาจคิดเปEนรายครั้ง รายชั่วโมง หรือรายชิ้น) หักคaาใช\จaาย
เปEนการเหมาได\เพิ่มขึ้น จาก ร\อยละ 30 เปEน ร\อยละ 60 (ของคaาตอบแทนที่เรียกเก็บ)
เปEนการถาวร โดยไมaกำหนดประเภทศิลปzน
แนวทางการตรากฎหมาย ตราพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร วaาด\วยการกำหนดคaาใช\จaาย
ที่ยอมให\หักจากเงินได\พึงประเมิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... แก\ไขเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกา
ออกตามความในประมวลรัษฎากร วaาด\วยการกำหนดคaาใช\จaายที่ยอมให\หักจากเงินได\
พึงประเมิน (ฉบับที่ 11) พ.ศ. 2502
ผลกระทบ (1) ประมาณการการสูญเสียรายไดD : ในป{ภาษี 2565 มีผู\มีเงินได\จากวิชาชีพอิสระ
ประณีตศิลปกรรม 1,416 ราย และจัดเก็บภาษีเงินได\บุคคลธรรมดาได\ประมาณ 42
ล\านบาท หากกำหนดให\หักคaาใช\จaายเปEนการเหมาได\ร\อยละ 60 จากข\อมูลดังกลaาว
คาดวaาจะสูญเสียรายได\ภาษีเงินได\บุคคลธรรมป{ละประมาณ 20 ล\านบาท
(2) ประโยชนUที่คาดว5าจะไดDรับ :
(2.1) ศิลปzนในประเทศไทยได\รับการบรรเทาภาระภาษี และมีแรงจูงใจที่จะ
สร\างสรรค~งานศิลปะเพิ่มมากขึ้น
(2.2) งานศิลปะของศิลปzนในประเทศไทยเพิ่มมากขึ้นและประเทศไทยมีทุน
ทางวัฒนธรรมเพิ่มมากขึ้นตามไปด\วย
การดำเนินการต5อไป กค. (กรมสรรพากร) จะต\องมีการหารือรายละเอียดเพิ่มเติมรaวมกันกับหนaวยงานที่
เกี่ยวข\องหลังจากคณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบหลักการเบื้องต\นในการดำเนินมาตรการ
 26

ภาษี เ พื ่ อ สนั บ สนุ น ศิ ล ปz น ผู \ ส ร\ า งสรรค~ ง านศิ ล ปะ กa อ นจั ด ทำรa า งกฎหมายเสนอ

คณะรัฐมนตรีพิจารณาตaอไป
2.3 มาตรการลดหรือยกเวDนอากรขาเขDางานศิลปะ
หัวขDอ รายละเอียด
หลักการ (1) ให\มีการลดหรือยกเว\นอัตราอากรสำหรับงานศิลปะ รวมถึงวัสดุอุปกรณ~ที่
เกี่ยวข\องกับงานศิลปะ
(2) ให\มีการกำหนดนิยาม หลักเกณฑ~ และเงื่อนไขเพื่อรับรองการนำเข\างานศิลปะ
ภายใต\มาตรการนี้ ทั้งนี้ รวมถึงวัสดุอุปกรณ~ที่เกี่ยวข\องกับงานศิลปะ
(3) ให\มีหนaวยงานใดหนaวยงานหนึ่งเปEนผู\รับรองวaาเปEนงานศิลปะและกำหนดมูลคaา
ขั้นต่ำของงานศิลปะที่จะได\รับสิทธิประโยชน~ทางภาษีอากรภายใต\มาตรการนี้ ทั้งนี้
รวมถึงวัสดุอุปกรณ~ที่เกี่ยวข\องกับงานศิลปะ
แนวทางการตรากฎหมาย ออกประกาศกระทรวงการคลังลดอัตราอากรสำหรับของใด ๆ จากที่กำหนดไว\ใน
พิกัดอัตราศุลกากร หรือยกเว\นอากรสำหรับของใด ๆ หรือเรียกเก็บอากรพิเศษ
เพิ่มขึ้นสำหรับของใด ๆ ไมaเกินร\อยละ 50 ของอัตราอากรที่กำหนดไว\ในพิกัดอัตรา
ศุลกากรสำหรับของนั้น ตามมาตรา 12 แหaงพระราชกำหนดพิกัดอัตราศุลกากร
พ.ศ. 2530 และกำหนดหลักเกณฑ~และเงื่อนไขให\มีหนaวยงานที่กำกับดูแลด\าน
ศิลปะเปEนผู\รับรองการนำเข\า และควรกำหนดระยะเวลาในการมีผลใช\บังคับเปEน
การชั ่ วคราวจนกวa าการดำเนิ นการของคณะกรรมการพั ฒนาซอฟต~ พาวเวอร~
แหaงชาติ (นางสาวแพทองธาร ชินวัตร เปEนประธาน) (คณะกรรมการฯ) จะแล\ว
เสร็จ
ผลกระทบ (1) ประมาณการการสูญเสียรายได\ : การสูญเสียรายได\จากการลดหรือยกเว\น
อากรสำหรับงานศิลปะภายใต\มาตรการนี้ ขึ้นอยูaกับการกำหนดนิยาม หลักเกณฑ~
และเงื่อนไข เนื่องจากประเภทพิกัดศุลกากรเกี่ยวกับงานศิลปะมีหลากหลาย
ประเภทพิกัด
(2) ระยะเวลาในการดำเนินมาตรการ : เนื่องจากมาตรการนี้มีความคล\ายคลึงกับ
มาตรการที่อยูaระหวaางการพิจารณาของคณะกรรมการฯ ดังนั้น ระยะเวลาการ
ดำเนินการอาจจะต\องกำหนดเปEนการชั่วคราวและหากคณะกรรมการฯ ได\ผลักดัน
มาตรการในรูปแบบที่คล\ายคลึงกับมาตรการนี้อยaางชัดเจนแล\วควรดำเนินการให\
เปEนไปตามมาตรการของคณะกรรมการฯ ตaอไป
การดำเนินการต5อไป นำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อให\ความเห็นชอบตามหลักการและมอบหมายหนaวยงาน
ที่เกี่ยวข\องรaวมกันพิจารณาดำเนินการในสaวนที่เกี่ยวข\องตaอไป
2.4 มาตรการภาษีเพื่อส5งเสริมรถยนตUโบราณ (Classic Cars)
หัวขDอ รายละเอียด
หลักการ (1) ให\มีการจัดเก็บภาษีสรรพสามิตจากสินค\ารถยนต~โบราณ3 (Classic Cars) โดย
กรมสรรพสามิตจะกำหนดคำนิยาม หลักเกณฑ~ เงื่อนไข และคุณลักษณะสำหรับ
รถยนต~โบราณ (Classic Cars) และกำหนดพิกัดอัตราภาษีสรพสามิตที่เหมาะสม
และสอดคล\องกับอัตราอากรขาเข\าในประเภทที่ 06.01 รถยนต~นั่ง ประเภทที่
06.02 รถยนต~โดยสารที่มีที่นั่งไมaเกิน 10 คน และประเภทที่ 06.03 รถยนต~กระบะ
สำหรับรถยนต~โบราณ (Classic Cars)
(2) ให\ยกเว\นอากรขาเข\าสินค\ารถยนต~โบราณ (Classic Cars) ตามพิกัด 87.03
เฉพาะรถยนต~นั่งเทaานั้น (ไมaรวมถึงรถจักรยานยนต~และรถอื่น ๆ) เพื่อให\สอดคล\อง
กับนิยามรถยนต~โบราณ (Classic Cars) ที่กรมสรรพสามิตกำหนดข\างต\น
แนวทางการตรากฎหมาย (1) ออกประกาศกรมสรรพสามิตกำหนดคำนิยาม หลักเกณฑ~ เงื่อนไข
และคุณลักษณะสำหรับรถยนต~โบราณ (Classic Cars)
(2) ออกกฎกระทรวงกำหนดพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....)
 27

(3) ออกประกาศกระทรวงการคลังยกเว\นอากรขาเข\าในอากรศุลกากรสำหรับ
รถยนต~โบราณ (Classic Cars) ตามมาตรา 12 แหaงพระราชกำหนดพิกัดอัตรา
ศุลกากร พ.ศ. 2530
ผลกระทบ (1) ประมาณการการสูญเสียรายได\ : การสูญเสียรายได\จากมาตรการภาษีเพื่อ
สaงเสริมรถยนต~โบราณ (Classic Cars) ขึ้นอยูaกับการกำหนดนิยาม หลักเกณฑ~และ
เงื่อนไข และคุณลักษณะสำหรับรถยนต~โบราณ (Classic Cars) และการกำหนด
พิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต
(2) ประโยชนUที่คาดว5าจะไดDรับ :
(2.1) สามารถจัดเก็บภาษีสรรพสามิตได\เพิ่มขึ้น เนื่องจากเปEนการจัดเก็บ
ภาษีสรรพสามิตจากสินค\าที่อยูaนอกเหนือจากพิกัดเดิม
(2.2) สามารถเพิ่มมูลคaาทางเศรษฐกิจ โดยการสนับสนุนการจัดกิจกรรม
สำหรับรถยนต~โบราณ (Classic Cars) เชaน การประกวดรถยนต~โบราณ (Classic
Cars) การจั ด แสดงนิ ท รรศการรถยนต~ โ บราณ (Classic Cars) การจั ด ขบวน
คาราวานรถยนต~โบราณ (Classic Cars) เปEนต\น จะชaวยสaงเสริมการทaองเที่ยวใน
ประเทศไทยรวมทั้งกระตุ\นให\เกิดการใช\จaายของนักทaองเที่ยวชาวตaางชาติและชาว
ไทยทุกระดับ
(2.3) สามารถสaงเสริมอุตสาหกรรมการผลิตหรือบูรณะ (Restoration)
รถยนต~โบราณ (Classic Cars) ในประเทศไทยเพื่อสaงเสริมภาคธุรกิจขนาดกลาง
และขนาดยaอมของประเทศไทย
การดำเนินการต5อไป ในการดำเนินมาตรการภาษีเพื่อสaงเสริมรถยนต~โบราณ (Classic Cars) มีหนaวยงาน
ที่เกี่ยวข\อง ดังนี้
(1) พณ. (กรมการค\าตaางประเทศ) จะปรับปรุงประกาศกระทรวงพาณิชย~ เรื่อง
กำหนดให\รถยนต~ใช\แล\วเปEนสินค\าที่ต\องห\ามหรือต\องขออนุญาตในการนำเข\ามา
ในราชอาณาจักร โดยยกเว\นให\สามารถนำเข\ารถยนต~ใช\แล\วสำหรับรถยนต~โบราณ
(Classic Cars) เพื่อเพิ่มมูลคaาและความสามารถในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจ
(2) ทส. (กรมควบคุมมลพิษ) จะพิจารณาแนวทางการตรวจวัดการปลaอยมลพิษ
โดยออกประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล\อมเกี่ยวกับวิธีการ
ทดสอบการปลaอยมลพิษ และกำหนดมาตรฐานการปลaอยมลพิษสำหรับรถยนต~
โบราณ (Classic Cars) เนื่องจากรถยนต~โบราณ (Classic Cars) ไมaสามารถนำไป
ทดสอบ การปลa อ ยมลพิ ษ ได\ เพราะการทดสอบดั ง กลa า วอาจกa อ ให\ เ กิ ด ความ
เสียหายตaอโครงสร\างของรถยนต~ หรือออกประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ
และสิ่งแวดล\อมเพื่อยกเว\นการทดสอบการปลaอยมลพิษสำหรับรถยนต~โบราณ
(Classic Cars)
(3) คค. (กรมการขนสaงทางบก) จะปรับปรุงกฎกระทรวงกำหนดขนาด ลักษณะ
และสีของแผaนป–ายทะเบียนรถและการแสดงแผaนป–ายทะเบียนรถและเครื่องหมาย
แสดงการเสียภาษีประจำป{ เพื่อแบaงประเภทป–ายทะเบียนสำหรับรถยนต~โบราณ
(Classic Cars) ให\สามารถดำเนินการตรวจสอบและควบคุมกำกับดูแลได\อยaางมี
ประสิทธิภาพ ทั้งนี้ ป–ายทะเบียนดังกลaาวจะมีขนาดและลักษณะตามป–ายทะเบียน
ปกติ แตaจะกำหนดสีของแผaนป–ายให\แตกตaางจากรถยนต~ประเภทอื่น ๆ เชaน
กำหนดสีพื้นป–ายทะเบียนเปEนสีดำ และกำหนดสีตัวอักษรเปEนสีเงิน เปEนต\น
(4) สำนักงานตำรวจแหaงชาติ (กองบังคับการตำรวจจราจร) จะออกข\อบังคับ
หัวหน\าเจ\าพนักงานจราจรทั่วราชอาณาจักรสำหรับรถยนต~โบราณ (Classic Cars)
เพื่อกำหนดวันและเวลาการใช\งานรถยนต~โบราณ (Classic Cars) เพื่อควบคุมการ
ปลaอยมลพิษที่เกิดขึ้นจากรถยนต~โบราณ (Classic Cars)
 28

(5) มอบหมายหนaวยงานที่เหมาะสมให\เปEนผู\รับรองข\อมูลรถยนต~โบราณ (Classic

Cars) เพื่อสามารถตรวจสอบความถูกต\องในการรับสิทธิประโยชน~ทางภาษีอากร
จากมาตรการนี้
3. กค. แจ\งวaา การยกระดับทุนทางวัฒนธรรมและสaงเสริมอุตสาหกรรมทัศนศิลป¶ของประเทศไทย
และเพิ่มรายได\จากการใช\จaายในประเทศและจากตaางประเทศจะชaวยสร\างรายได\แกaผู\ประกอบการในอุตสาหกรรมการ
ทaองเที่ยวโดยรวมของประเทศ รวมทั้งยังเปEนการสaงเสริมภาคธุรกิจงานศิลปะและรถยนต~โบราณ (Classic Cars) ที่จะ
ชaวยสร\างมูลคaาเพิ่มให\กับระบบเศรษฐกิจในประเทศไทย
___________________
1
จากรายงาน Creative Economy Outlook ของการประชุมสหประชาชาติว:าด-วยการค-าและการพัฒนา (UNCTAD)
2
ปfจจุบันผู-ประกอบกิจการเกี่ยวกับการผลิตหรือบูรณะ (Restoration) สามารถนำเข-ารถยนตIใช-แล-วเข-ามาในราชอาณาจักรเพื่อ
ปรับปรุงหรือซ:อมแซมด-วยวิธีการใด ๆ ให-มีสภาพใช-งานได-ในเขตประกอบการเสรีหรือเขตปลอดอากรแล-วส:งออกไปนอกราชอาณาจักร
ตามกฎหมายว:าด-วยการนิคมอุตสาหกรรมแห:งประเทศไทยหรือกฎหมายว:าด-วยศุลกากร
3 ปfจจุบันรถยนตIใช-แล-วและรถโบราณ (รถยนตIใช-แล-วที่มีอายุเกินกว:าหนึ่งร-อยป^) เปaนสินค-าที่ต-องห-ามในการนำเข-ามาในราชอาณาจักร

เว-นแต:จะได-รับอนุญาตจากหน:วยงานของรัฐ ตามประกาศกระทรวงพาณิชยI เรื่อง กำหนดให-รถยนตIใช-แล-วเปaนสินค-าที่ต-องห-ามหรือ

ต-องขออนุญาตในการนำเข-ามาในราชอาณาจักร พ.ศ. 2562

ต5างประเทศ

14. เรื่อง การจัดทำขDอสงวนเพื่อเขDาเปVนภาคีอนุสัญญาระหว5างประเทศว5าดDวยการคุDมครองบุคคลทุกคนจากการ

บังคับใหDหายสาบสูญ (International Convention for the Protection of all Persons from Enforced
Disappearance: ICPPED)
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงยุติธรรม (ยธ.) เสนอ ดังนี้
1. เห็นชอบตaอการจัดทำข\อสงวนในข\อบทที่ 42 (การนำข\อพิพาทระหวaางรัฐเข\าสูaการพิจารณาโดย
ศาลยุติธรรมระหวaางประเทศ) เพื่อเข\าเปEนภาคีอนุสัญญาระหวaางประเทศวaาด\วยการคุ\มครองบุคคลทุกคนจากการ
บังคับให\หายสาบสูญ (อนุสัญญาฯ)
2. มอบหมายให\กระทรวงการตaางประเทศ (กต.) จัดทำข\อสงวนในข\อบทที่ 42 เพื่อประกอบการเข\า
เปEนภาคีอนุสัญญาฯ ตaอไป
เรื่องเดิม
1. คณะรัฐมนตรีมีมติ (4 ตุลาคม 2554) เห็นชอบให\ไทยลงนามในอนุสัญญาฯ ซึ่งมีวัตถุประสงค~เพื่อ
กำหนดให\การทำให\บุคคลหายสาบสูญโดยถูกบังคับ เชaน การจับกุม คุมขัง ลักพาตัว เปEนฐานความผิดตามกฎหมาย
อาญา (เปVนการกระทำของเจDาหนDาที่รัฐหรือบุคคล หรือกลุ5มบุคคลซึ่งกระทำการโดยไดDรับการอนุญาต การ
สนับสนุนหรือการยอมรับโดยปริยายของรัฐ) รวมทั้งกำหนดโทษของความผิดดังกลaาว โดยรัฐจะต\องกำหนดให\ตนมี
เขตอำนาจศาลเหนือความผิดฐานกระทำให\บุคคลหายสาบสูญโดยถูกบังคับถึงแม\วaาบุคคลที่หายสาบสูญหรือบุคคลที่
ประกอบอาชญากรรมดังกลaาวจะไมaใชaคนชาติของตนและการทำให\หายสาบสูญก็มิได\เกิดขึ้นในดินแดนของรัฐตน
รวมทั้งกำหนดให\รัฐมีหน\าที่ปฏิบัติอยaางเปEนธรรมและจัดให\เหยื่อและสมาชิกในครอบครัวได\รับการเยียวยาและชดเชย
อยaางเหมาะสมและมอบหมายให\ กต. ดำเนินการลงนามในอนุสัญญาดังกลaาวตaอองค~การสหประชาชาติซึ่งได\ไทยลง
นามแล\วเมื่อวันที่ 9 มกราคม 2555
2. คณะรัฐมนตรีมีมติ (24 พฤษภาคม 2559) เห็นชอบการเข\าเปEนภาคีอนุสัญญาฯ และให\เสนอ
อนุสัญญาฯ ให\คณะกรรมการประสานงานสภานิติบัญญัติแหaงชาติพิจารณากaอนเสนอสภานิติบัญญัติแหaงชาติเพื่อ
พิจารณาให\ความเห็นชอบ ซึ่งตaอมาในคราวประชุมสภานิติบัญญัติแหaงชาติ ครั้งที่ 16/2560 (10 มีนาคม 2560) ที่
ประชุมได\มีมติเห็นชอบให\ไทยเข\าเปEนภาคีอนุสัญญาฯ เมื่อมีกฎหมายภายในรองรับครบถ\วนแล\ว ทั้งนี้ ป€จจุบันไทยมี
พระราชบัญญัติป–องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำให\บุคคลสูญหาย พ.ศ. 25651 (พระราชบัญญัติ
ป–องกันฯ) ซึ่งประกาศในราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 2565 และมีผลบังคับใช\เมื่อวันที่ 22 กุมภาพันธ~
2566 โดยเปEนกฎหมายที่รองรับการดำเนินการตามอนุสัญญาฯ และอนุสัญญาตaอต\านการทรมานและการประติบัติ
 29

หรือการลงโทษอื่นที่โหดร\าย ไร\มนุษยธรรม หรือที่ย่ำยีศักดิ์ศรี ดังนั้น ไทยจึงสามารถเข\าเปEนภาคีอนุสัญญาฯ ตามมติ

ของสภานิติบัญญัติแหaงชาติได\
สาระสำคัญของเรื่อง
ยธ. รายงานวaา
1. ภายหลังจากที่ไทยได\มีกฎหมายรองรับการดำเนินงานตามอนุสัญญาฯ ได\มีการประชุมเพื่อ
พิจารณาจัดทำข\อสงวน2 และคำแถลงตีความตaออนุสัญญาฯ สำหรับการเตรียมการเข\าเปEนภาคีอนุสัญญาฯ ได\แกa (1)
การประชุ มคณะกรรมการเพื ่ อพิ จารณาเข\ าเปE นภาคี อนุ สั ญญา ครั ้ งที ่ 1/2559 เมื ่ อวั นที ่ 28 มิ ถุ นายน 2559
(ปลัดกระทรวงยุติธรรมเปEนประธาน และ (2) การประชุมรaวมกันระหวaาง ยธ. (กรมคุ\มครองสิทธิและเสรีภาพ) และ
หนaวยงานที่เกี่ยวข\อง เชaน กต. กระทรวงกลาโหม สำนักงานตำรวจแหaงชาติ สำนักงานศาลยุติธรรม สำนักงานอัยการ
สูงสุด เมื่อวันอังคารที่ 18 กรกฎาคม 2566 (รองอธิบดีกรมคุ\มครองสิทธิและเสรีภาพเปEนประธาน) ซึ่งที่ประชุมไดDมี
มติเห็นชอบใหDไทยดำเนินการ ดังนี้
1.1 จัดทำขDอสงวนตามขDอบทที่ 42 (การนำข\อพิพาทระหวaางรัฐเข\าสูaการพิจารณาโดยศาล
ยุติธรรมระหวaางประเทศ)
1.2 ไมaประกาศยอมรับอำนาจของคณะกรรมการวaาด\วยการบังคับให\หายสาบสูญ ตามข\อ
บทที่ 31 และข\อบทที่ 32 (การรับและพิจารณาคำร\องเรียนจากป€จเจกบุคคลที่อยูaภายใต\อำนาจของรัฐภาคีและจาก
รัฐภาคีหนึ่งที่กลaาวอ\างอีกรัฐภาคีหนึ่งวaาไมaได\ปฏิบัติตามอนุสัญญาฯ) เพื่อให\เปEนไปในแนวทางเดียวกันกับการตั้งข\อ
สงวนตaอสนธิสัญญาสิทธิมนุษยชนระหวaางประเทศฉบับอื่น ๆ โดยมีรายละเอียด ดังนี้
ขDอบทและสาระสำคัญ เหตุผลในการจัดทำขDอสงวน
1. ขDอบทที่ 42 (การนำข\อพิพาทระหวaางรัฐเข\าสูaการพิจารณาโดยศาลยุติธรรมระหวaางประเทศ)
หากเกิดข\อพิพาทระหวaางรัฐภาคี 2 รัฐขึ้นไป เพื่อไมaให\ศาลยุติธรรมระหวaางประเทศ มีเขต
เกี่ยวกับการตีความและการนำอนุสัญญาฯ ไปปฏิบัติ ซึ่ง อำนาจเหนื อ อำนาจอธิ ป ไตยของไทย สa ง ผลให\ ศ าล
ไมaสามารถยุติได\ด\วยการเจรจารัฐฝ—ายใดฝ—ายหนึ่งอาจยื่น ยุติธรรมระหว5างประเทศไม5สามารถกDาวล5วงมาตัดสิน
ข\อพิพาทตaออนุญาโตตุลาการ แตaหากภายใน 6 เดือน ชี้ขาดขDอพิพาทระหว5างไทยกับรัฐภาคีอื่นไดD ซึ่งข\อ
ไมaสามารถตกลงกันได\ รัฐฝ—ายใดฝ—ายหนึ่งอาจจะยื่นเรื่อง พิพาทนั้น ๆ อาจเกี่ยวข\องกับผลประโยชน~ของประเทศ
ข\อพิพาทดังกลaาวตaอศาลยุติธรรมระหวaางประเทศได\ ดังนั้น ไทยจึงควรจัดทำข\อสงวนตaอข\อบทดังกลaาวไว\
ทั้งนี้ ในขณะที่ลงนามหรือให\สัตยาบัน รัฐภาคีสามารถ ดังเชaนที่ได\จัดทำไว\ในอนุสัญญาสิทธิมนุษยชนระหวaาง
ประกาศวaาจะไมaผูกพันตามข\อบทที่ 42 ได\ และจะเพิก ประเทศฉบั บ อื ่ น ๆ 3 (ในทางปฏิ บ ั ต ิ รั ฐ ภาคี ห ลาย
ถอนคำประกาศนั้นเมื่อใดก็ได\ โดยแจ\งตaอเลขาธิการ ประเทศได\จัดทำข\อสงวนตaอข\อบทดังกลaาวไว\เชaนกัน)
สหประชาชาติ
สำหรับขDอบทที่ 31 และขDอบทที่ 32 (การรับและพิจารณาคำร\องเรียนจากป€จเจกบุคคลที่อยูaภายใต\อำนาจของรัฐ
ภาคีและจากรัฐภาคีหนึ่งที่กลaาวอ\างอีกรัฐภาคีหนึ่งวaาไมaได\ปฏิบัติตามอนุสัญญาฯ) ที่ประชุมได\มีความเห็นวaา ไทยไม5
จำเปVนตDองจัดทำขDอสงวน เนื่องจากถ\อยความในข\อบทดังกลaาวระบุไว\อยaางชัดเจนวaา รัฐภาคีจะต\องประกาศยอมรับ
อำนาจของคณะกรรมการวaาด\วยการบังคับให\หายสาบสูญกaอน คณะกรรมการวaาด\วยการบังคับให\หายสาบสูญจึงจะมี
อำนาจในการพิจารณาคำร\องเรียนที่เกี่ยวข\องกับรัฐภาคีนั้น ๆ ซึ่งภายหลังการเข\าเปEนภาคีอนุสัญญาฯ หากไทยยังไม5
ประกาศยอมรับอำนาจของคณะกรรมการว5าดDวยการบังคับใหDหายสาบสูญ ขDอบทดังกล5าวก็จะไม5ผูกพันไทย
(ในทางปฏิบัติรัฐภาคีหลายประเทศไมaได\ประกาศยอมรับอำนาจของคณะกรรมการดังกลaาวเชaนกัน)
2. การเข\าเปEนภาคีอนุสัญญาฯ จะเปEนประโยชน~แกaไทย ดังนี้
2.1 สaงผลดีตaอภาพลักษณ~ด\านสิทธิมนุษยชนของไทย โดยแสดงให\เห็นวaา ไทยมีเจตนารมณ~
และความตั้งใจจริงที่จะเคารพสิทธิมนุษยชนเทียบเทaากับระดับสากลอันจะชaวยทำให\ประเทศไทยได\รับการยอมรับ
และความเชื่อถือจากประชาคมระหวaางประเทศ
2.2 ยกระดับกระบวนการยุติธรรม สร\างหลักประกันวaาจะไมaมีการงดเว\นโทษตaอผู\กระทำ
ความผิด การดำเนินคดีเปEนไปด\วยความโปรaงใส.สอดคล\องกับหลักนิติธรรม
2.3 ทำให\ประชาชนได\รับความคุ\มครอง สร\างความมั่นใจให\กับประชาชนวaาการลิดรอน
เสรีภาพทั้งปวงจากรัฐหรือเจ\าหน\าที่ของรัฐจะกระทำมิได\ สaงผลให\สังคมมีความปลอดภัยมากยิ่งขึ้น
 30

2.4 เปEนหนึ่งในผลสำเร็จของรัฐบาลไทยที่สามารถนำเสนอในการประชุมคณะมนตรีสิทธิ
มนุษยชนแหaงสหประชาชาติ (ระดับสูง) [Human Rights Council (High Level Panel)] ซึ่งกำหนดจัดขึ้นในเดือน
กุมภาพันธ~ - มีนาคม 2567 ตลอดจนชaวยสนับสนุนให\ไทยได\รับเลือกตั้งเปEนสมาชิกคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแหaง
สหประชาชาติในป{ 2567 ได\ด\วย
_________________________
1 พระราชบัญญัติป–องกันฯ ได\กำหนดฐานความผิดสำหรับการกระทำทรมานและการกระทำให\บุคคลสูญหายไว\เปEน
การเฉพาะ รวมทั้งได\กำหนดหนaวยงานรับผิดชอบหลัก ตลอดจนมาตรการตaาง ๆ ที่เกี่ยวข\องกับอนุสัญญาทั้งสองฉบับ
เชaน มาตรการป–องกันและปราบปราม มาตรการเยียวยาผู\เสียหาย เปEนต\น
2 กaอนการเข\าเปEนภาคีของอนุสัญญาฉบับใดก็ตาม รัฐที่จะเข\าเปEนภาคีสามารถตั้งข\อสงวน (Reservation) เพื่อยกเว\น
ความผูกพันบางข\อบทของอนุสัญญานั้นได\ ทั้งนี้ ประเด็นที่ตั้งข\อสงวนจะต\องไมaขัดหรือแย\งกับวัตถุประสงค~และความ
มุaงหมายหลักของอนุสัญญา
3 ไทยได\จัดทำข\อสงวนในประเด็นการไมaรับอำนาจศาลยุติธรรมระหวaางประเทศไว\ในอนุสัญญาระหวaางประเทศฉบับ
อื่น ๆ อีกจำนวน 3 ฉบับ ได\แกa
(1) อนุสัญญาวaาด\วยการขจัดการเลือกปฏิบัติตaอสตรีในทุกรูปแบบ (Convention on the Elimination of
All Forms of Discrimination Against Women : CEDAW) ซึ่งคณะรัฐมนตรีได\มีมติ (14 พฤษภาคม 2528) อนุมัติ
ให\ไทยเข\าเปEนภาคีอนุสัญญาฯ และให\ตั้งข\อสงวนในข\อบทที่ 29 (การนำข\อพิพาทระหวaางรัฐเข\าสูaการพิจารณาโดย
ศาลยุติธรรมระหวaางประเทศ) กaอนการเข\าเปEนภาคีอนุสัญญาฯ (ไทยได\เข\าเปEนภาคีด\วยการภาคยานุวัติเมื่อวันที่
9 สิงหาคม 2528)
(2) อนุสัญญาระหวaางประเทศวaาด\วยการขจัดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติในทุกรูปแบบ (International
Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination : ICERD) ซึ ่ ง คณะรั ฐ มนตรี ไ ด\ ม ี ม ติ
(26 พฤศจิกายน 2545) เห็นชอบให\ไทยตั้งข\อสงวนในข\อบทที่ 22 (การให\นำข\อพิพาทเกี่ยวกับการตีความหรือการนำ
อนุสัญญาฯ ไปใช\ ขึ้นสูaการวินิจฉัยขี้ขาดของศาลยุติธรรมระหวaางประเทศได\หากคูaพิพาทฝ—ายใดฝ—ายหนึ่งร\องขอ)
กaอนการเข\าเปEนภาคีอนุสัญญาฯ (ไทยได\เข\าเปEนภาคีด\วยการภาคยานุวัติเมื่อวันที่ 28 มกราคม 2546)
(3) อนุสัญญาตaอต\านการทรมานและการประติบัติหรือการลงโทษอื่นที่โหดร\าย ไร\มนุษยธรรมหรือที่ย่ำยี
ศักดิ์ศรี (Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment
: CAT) ซึ่งคณะรัฐมนตรีได\มีมติ (7 สิงหาคม 2550) เห็นชอบให\ไทยจัดทำข\อสงวนในข\อบทที่ 30 (การยื่นข\อพิพาท
เกี่ยวกับการตีความ/การบังคับใช\อนุสัญญาไปยังศาลยุติธรรมระหวaางประเทศ) กaอนการเข\าเปEนภาคีอนุสัญญาฯ
(ไทยได\เข\าเปEนภาคีด\วยการภาคยานุวัติเมื่อวันที่ 2 ตุลาคม 2550)
15. เรื่อง ขอความเห็นชอบปฏิญญาว5าดDวยการเร5งรัดและเสริมสรDางความเขDมแข็งในการรับมือระดับโลก
ต5อภัยคุกคามยาเสพติดสังเคราะหU และขอความเห็นชอบการเขDาร5วมเปVนสมาชิกแนวร5วมในการรับมือภัยคุกคาม
จากยาเสพติดสังเคราะหUระดับโลก
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงยุติธรรม (ยธ.) เสนอ ดังนี้
1. เห็นชอบในสารัตถะของปฏิญญาวaาด\วยการเรaงรัดและเสริมสร\างความเข\มแข็งในการรับมือระดับ
โลกตa อ ภั ย คุ ก คามยาเสพติ ด สั ง เคราะห~ 1 (Ministerial Declaration on Accelerating and Strengthening the
Global Response to Synthetic Drugs) (ปฏิ ญ ญาฯ) และให\ ค วามเห็ น ชอบให\ ป ระเทศไทย โดยรั ฐ มนตรี วa า
การกระทรวงยุติธรรม รaวมรับรองปฏิญญาดังกลaาว
2. เห็นชอบตaอการเข\ารaวมเปEนสมาชิกแนวรaวมในการรับมือภัยคุกคามจากยาเสพติดสังเคราะห~ระดับ
โลก (Global Coalition to Address Synthetic Drug Threats) (แนวรaวมฯ) ของ ยธ. ในนามของประเทศไทย โดย
มีสำนักงานคณะกรรมการป–องกันและปราบปรามยาเสพติด (สำนักงาน ป.ป.ส.) เปEนหนaวยดำเนินการ
3. มอบหมายให\กระทรวงการตaางประเทศ (กต.) แจ\งผลการพิจารรaวมรับรองปฏิญญาฯ และ
การเข\ารaวมเปEนสมาชิกแนวรaวมฯ ของประเทศไทยตaอกระทรวงการตaางประเทศสหรัฐอเมริกา
[การประชุมคณะกรรมาธิการยาเสพติดแหaงสหประชาชาติ (Commission on Narcotic Drugs: CND) สมัยที่ 67
มีกำหนดจัดขึ้น ณ กรุงเวียนนา สาธารณรัฐออสเตรีย ระหวaางวันที่ 14 - 22 มีนาคม 2567 โดยจะมีการหารือใน
ประเด็นที่เกี่ยวกับการเข\ารaวมเปEนสมาชิกแนวรaวมฯ ในระหวaางวันที่ 14 - 15 มีนาคม 2567]
 31

สาระสำคัญ
1. กระทรวงการตaางประเทศสหรัฐอเมริกาได\เปEนเจ\าภาพจัดการประชุมระดับรัฐมนตรีเพื่อเปzดตัว
แนวรa ว มในการรั บ มื อ ภั ย คุ ก คามจากยาเสพติ ด สั ง เคราะห~ (Global Coalition to Address Synthetic Drug
Threats) รวมถึงพิจารณารับรองปฏิญญาฯ เมื่อวันศุกร~ที่ 7 กรกฎาคม 2566 ผaานระบบการประชุมทางไกล โดย
ปฏิญญาฯ มีสาระสำคัญ ดังนี้
ประเด็น สาระสำคัญ
ภาพรวม - ตระหนักถึงเกี่ยวกับอันตรายตaอสาธารณสุขและสังคมที่เกี่ยวข\องกับการใช\ยาเสพติด
สังเคราะห~ที่ไมaใชaในทางการแพทย~ การบำบัดรักษา และความท\าทายด\านความมั่นคงที่
เกี่ยวข\องกับการผลิตยาที่ผิดกฎหมาย การรั่วไหล การลักลอบค\ายาเสพติด และอาชญากรรม
อื่น ๆ ที่เกี่ยวข\อง
- แสดงความมุaงมั่นในการจัดการกับความท\าทายอยaางครอบคลุมผaานการดำเนินการด\าน
สาธารณสุขที่อิงหลักฐานเชิงวิชาการ ซึ่งมีเป–าหมายในการลดอุปทาน และการป–องกันและการ
ลดอันตรายที่เกี่ยวข\องกับยาเสพติดชนิดสังเคราะห~ตaอบุคคลและสังคม รวมถึงจากการใช\ยา
เกิ น ขนาด ตลอดจนการป– อ งกั น และตa อ สู \ ก ั บ การผลิ ต ยาผิ ด กฎหมาย การรั ่ ว ไหล และ
การลั ก ลอบค\ า ยาเสพติ ด สั ง เคราะห~ แ ละสารตั ้ ง ต\ น รวมถึ ง การลั ก ลอบค\ า ยาเสพติ ด ทาง
อินเทอร~เน็ต
แนวทาง - จัดตั้งแนวรaวมฯ เพื่อเปEนกลไกประสานงานความรaวมมือระหวaางประเทศของปฏิญญาฯ ซึ่ง
การดำเนินการ จะชaวยสร\างความเข\มแข็งในการตอบสนองระดับโลกรaวมกันตaอความท\าทายระหวaางประเทศ
ที่สำคัญ ด\านสาธารณสุขและความปลอดภัยที่เกิดจากยาเสพติดสังเคราะห~ผaานความรaวมมือระหวaาง
ประเทศเพื่อขับเคลื่อนการดำเนินการที่ครอบคลุม สมดุล อิงตามหลักฐานวิชาการ และ
การดำเนินการที่มีประสิทธิภาพในระดับประเทศและระดับระหวaางประเทศที่สอดคล\องกับ
กฎหมายระหวaางประเทศที่เกี่ยวข\อง โดยดำเนินการภายใต\อนุสัญญาเดี่ยววaาด\วยยาเสพติดให\
โทษ ค.ศ. 1961 (แก\ไขเพิ่มเติมโดยพิธีสาร ค.ศ. 1972) อนุสัญญาวaาด\วยวัตถุที่ออกฤทธิ์ตaอจิต
และประสาท ค.ศ. 1971 และอนุสัญญาสหประชาชาติวaาด\วยการตaอต\านการค\ายาเสพติดและ
วั ต ถุ ท ี ่ อ อกฤทธิ ์ ต a อ จิ ต และประสาท ค.ศ. 1988 รวมถึ ง ตราสารระหวa า งประเทศอื ่ น ๆ
ที่เกี่ยวข\องซึ่งเปEนรากฐานสำคัญของระบบการควบคุมยาเสพติดระหวaางประเทศ
- จัดแนวทางลำดับความสำคัญในการดำเนินการและสร\างความก\าวหน\าในการดำเนินการใน
ระดับประเทศและระหวaางประเทศ รวมถึงจัดให\มีการฝ¹กอบรม การให\ความชaวยเหลือทาง
วิชาการ และการพัฒนาศักยภาพเพื่อให\เกิดความก\าวหน\าที่สามารถวัดผลได\
- สนับสนุนคณะกรรมาธิการยาเสพติดแหaงสหประชาชาติ ในฐานะหนaวยงานกำหนดนโยบาย
ของระบบสหประชาชาติที่มีความรับผิดชอบหลักในการควบคุมยาเสพติดและเรื่องอื่น ๆ
ที่เกี่ยวข\องกับยาเสพติด
ทั้งนี้ ยธ. (สำนักงาน ป.ป.ส.) ได\เข\ารaวมการประชุมดังกลaาว แตaไมaมีผู\แทนระดับรัฐมนตรีเข\ารaวม ดังนั้น ประเทศไทย
จึงไมaได\รaวมรับรองปฏิญญาดังกลaาว และไมaได\เข\ารaวมเปEนสมาชิกแนวรaวมฯ อยaางเปEนทางการ อยaางไรก็ดี กระทรวง
การตaางประเทศสหรัฐอเมริกา แจ\งวaา ไมaมีกำหนดระยะเวลาปzดรับการรaวมรับรองปฏิญญาฯ และการเข\ารaวมเปEน
สมาชิกแนวรaวมฯ โดยสามารถแจ\งผลการพิจารณาในภายหลังได\
2. ยธ. แจ\งวaา วัตถุประสงค~ของปฏิญญาฯ และการจัดตั้งแนวรaวมฯ ไมaขัดตaออำนาจหน\าที่ของ ยธ.
(สำนักงาน ป.ป.ส.) ตามมาตรา 12 (7) ของประมวลกฎหมายยาเสพติด ซึ่งบัญญัติให\ประสานความรaวมมือกับ
ตaางประเทศและองค~การระหวaางประเทศในด\านการป–องกัน ปราบปราม และแก\ไขป€ญหายาเสพติด โดยถือเปEนความ
รaวมมือระหวaางประเทศในระดับนโยบายที่สำคัญและเทaาทันเหมาะสมตaอสถานการณ~ในป€จจุบัน และสอดคล\องกับ
นโยบายของรัฐบาลซึ่งกำหนดให\การแก\ไขป€ญหายาเสพติดเปEนวาระเรaงดaวน มุaงเน\นการสร\างคุณภาพชีวิตที่ดี นำความ
ปลอดภัยมาสูaประชาชนและดำเนินการปราบปรามผู\มีอิทธิพลและยาเสพติดให\หมดสิ้นจากสังคมไทยภายใต\แนวคิด
“เปลี่ยนผู\เสพเปEนผู\ป—วย” ขณะที่ผู\ผลิตและผู\ค\ายาเสพติดต\องได\รับโทษตามกระบวนการยุติธรรมที่มุaงเน\นการใช\
มาตรการปราบปรามทางกฎหมายอยaางจริงจัง รวมทั้งสอดคล\องกับการขับเคลื่อนนโยบายและแผนระดับชาติวaาด\วย
การป–องกัน ปราบปราม และแก\ไขป€ญหายาเสพติด (พ.ศ. 2566 - 2570) ซึ่งกำหนดให\มีการยกระดับและรักษา
 32

บทบาทสำคัญของประเทศไทยในเวทีระหวaางประเทศ นอกจากนี้ การรับรองปฏิญญาฯ และการเข\าเปEนสมาชิกแนว

รaวมฯ จะเปEนประโยชน~ตaอการดำเนินความรaวมมือระหวaางประเทศระหวaางประเทศไทยกับสหรัฐอเมริกาในอนาคต
โดยเฉพาะอยaางยิ่งความรaวมมือระหวaางสำนักงาน ป.ป.ส. กับสำนักงานปราบปรามยาเสพติด (Drug Enforcement
Administration: DEA) กระทรวงยุติธรรมสหรัฐอเมริกา และกระทรวงการตaางประเทศสหรัฐอเมริกา
_________________________
1 ยาเสพติดสังเคราะหU หมายถึง ยาเสพติดที่ได\มาจากการปรุงขึ้นโดยกรรมวิธีทางเคมีโดยตรง และนำมาใช\แทนยา
เสพติดธรรมชาติ อาทิ เฮโรอีน แอมเฟตามีน เมธาโดน และเพธีดีน
16. เรื่อง การรับรองร5างเอกสารผลลัพธUการประชุมคณะกรรมาธิการยาเสพติด สมัยที่ 67 และการขอความ
เห็นชอบต5อร5างถDอยแถลงระดับรัฐมนตรีและการประกาศคำมั่นในนามประเทศไทยตามเอกสารแนวคิดขDอริเริ่ม
“Pledge4Action” ของประธานคณะกรรมาธิการยาเสพติด สมัยที่ 67 ในหDวงการประชุมระดับสูงของการ
ประชุมคณะกรรมาธิการยาเสพติด สมัยที่ 67
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบและอนุมัติตามที่กระทรวงยุติธรรม (ยธ.) เสนอ ดังนี้
1. เห็นชอบตaอรaางเอกสารผลลัพธ~ของการประชุมระดับสูง (High-Level Segment) ในห\วงการ
ประชุมคณะกรรมาธิการยาเสพติด สมัยที่ 67 [67th session of the Commission on Narcotic Drugs (CND)]1
(รaางเอกสารผลลัพธ~ฯ) และให\ความเห็นชอบให\ประเทศไทย โดยรัฐมนตรีวaาการกระทรวงยุติธรรมหรือผู\แทนที่ได\รับ
มอบหมายรa ว มให\ ก ารรั บ รองตa อ รa า งเอกสารผลลั พ ธ~ ฯ ในห\ ว งพิ ธ ี เ ปz ด การประชุ ม ระดั บ สู ง ของการประชุ ม
คณะกรรมาธิการยาเสพติด สมัยที่ 67 โดยไมaมีการลงนาม ในวันที่ 14 มีนาคม 2567
2. เห็นชอบตaอรaางถ\อยแถลงระดับรัฐมนตรี (General Statement) และการประกาศคำมั่นในนาม
ประเทศไทย โดยเห็นชอบให\รัฐมนตรีวaาการกระทรวงยุติธรรมหรือผู\แทนที่ได\รับมอบหมายรaวมกลaาวถ\อยแถลงระดับ
รัฐมนตรีและรaวมประกาศคำมั่นในนามประเทศไทย
3. อนุมัติให\ ยธ. โดยสำนักงานคณะกรรมการป–องกันและปราบปรามยาเสพติด (สำนักงาน ป.ป.ส.)
แก\ไขปรับปรุงรaางเอกสารผลลัพธ~ฯ รaางถ\อยแถลงระดับรัฐมนตรีและการประกาศคำมั่นในนามประเทศไทยในสaวนที่
มิใชaสาระสำคัญหรือไมaขัดตaอผลประโยชน~ของประเทศไทยหากมีความจำเปEน โดยไมaต\องนำเสนอคณะรัฐมนตรี
พิจารณาให\ความเห็นชอบอีกครั้ง โดยให\เปEนดุลพินิจของรัฐมนตรีวaาการกระทรวงยุติธรรมที่จะพิจารณาดำเนินการ
ภายใต\กรอบของรaางเอกสารผลลัพธ~ฯ รaางถ\อยแถลงระดับรัฐมนตรีและการประกาศคำมั่นในนามประเทศไทยดังกลaาว
(กำหนดรั บ รองรa า งเอกสารผลลั พ ธ~ ฯ โดยไมa ม ี ก ารลงนามในห\ ว งพิ ธ ี เ ปz ด การประชุ ม ระดั บ สู ง ของการประชุ ม
คณะกรรมาธิการยาเสพติด สมัยที่ 67 ในวันที่ 14 มีนาคม 2567 และประกาศคำมั่นในนามประเทศไทยในห\วงท\าย
ของการกลaาวถ\อยแถลงระหวaางวันที่ 14 - 15 มีนาคม 2567)
สาระสำคัญ
ยธ. แจ\งวaา ประเทศไทยจะเข\ารaวมการประชุมคณะกรรมาธิการยาเสพติดสมัยที่ 67 ซึ่งกำหนดจัด
ขึ้น ณ สาธารณรัฐออสเตรีย ระหวaางวันที่ 14 - 22 มีนาคม 2567 โดยในห\วงการประชุมระดับสูงระหวaางวันที่
14 - 15 มีนาคม 2567 จะมีการดำเนินการในสaวนที่เกี่ยวข\อง ดังนี้
1. การรับรองร5างเอกสารผลลัพธUฯ
มีสาระสำคัญเปEนการทบทวนแผนงานตaอเนื่อง (Multi-year Workplan) ในห\วงครึ่งแผน
ป{ ค.ศ. 2024 (2024 Mid-term Review) ในการดำเนินการตามพันธกรณีด\านนโยบายยาเสพติดระหวaางประเทศ
ซึ่งประกอบดDวย 3 ส5วนหลัก โดยมีรายละเอียดสรุปได\ ดังนี้
ประเด็น รายละเอียดสำคัญ
ความมุaงมั่นรaวมกัน เน\นย้ำถึงความมุaงมั่นรaวมกันและความสำคัญของการบรรลุเป–าหมายตามปฏิญญารัฐมนตรี
ค.ศ. 2019 (2019 Ministerial Declaration) 2 รวมทั ้ งพั นธกรณี ด\ านนโยบายยาเสพติ ด
ระหวaางประเทศอื่นที่เกี่ยวข\องในการจัดการและตaอต\านป€ญหายาเสพติดโลกภายในป{
ค.ศ. 2029
การประมวล - ยอมรับถึงความท\าทายป€ญหายาเสพติดที่ระบุไว\ในปฏิญญารัฐมนตรี ค.ศ. 2019 และ
ติดตาม ตระหนักวaาการปฏิบัติตามพันธกรณีหลายประการยังคงไมaบรรลุผล รวมทั้งรับทราบวaาความ
ผลการดำเนินการ
 33

พยายามรaวมกันและแนวทางเชิงนวัตกรรมที่อิงหลักฐานเชิงประจักษ~เปEนสิ่งจำเปEนในการ
เอาชนะอุปสรรคที่ยังคงมีอยูa
- รับรู\ถึงความจำเปEนของแนวทางที่เปEนวิทยาศาสตร~ มีหลักฐานเชิงประจักษ~และมีความ
สมดุลในการแก\ไขและตaอต\านป€ญหายาเสพติดโลก เพื่อที่จะเชื่อมั่นได\วaายุทธศาสตร~และการ
ปฏิบัติยังคงดำเนินไปได\อยaางสอดคล\อง ตอบสนองตaอการพัฒนาและความท\าทายใหมa ๆ
รวมทั ้ ง พลวั ต ของแนวโน\ ม การเพาะปลู ก การค\ า การผลิ ต และการบริ โ ภคได\ อ ยa า งมี
ประสิทธิภาพ
ข\อเรียกร\อง ประเด็นที่มีความเชื่อมโยงกัน 4 ด\าน ได\แกa
การดำเนินการ (1) ความรaวมมือระหวaางกันในทุกระดับ โดยขยายความรaวมมือในทุกระดับและการดำเนิน
แนวทางที่สอดคล\องกับวัตถุประสงค~และหลักการของกฎบัตรสหประชาชาติและกฎหมาย
ระหวaางประเทศที่เกี่ยวข\อง และเสริมสร\างการแลกเปลี่ยนข\อมูล แนวปฏิบัติ และบทเรียน
เพื่อเปEนแนวทางบูรณาการและพิจารณามาตรการเพิ่มเติมสำหรับการอำนวยความสะดวกใน
การหารื อ ที ่ ส ำคั ญ โดยอาศั ย บทบาทที ่ ส ำคั ญของผู \ ม ี ส a ว นได\ ส a ว นเสี ย ที ่ เ กี ่ ย วข\ อ ง อาทิ
หนaวยงานบังคับใช\กฎหมาย ตุลาการและบุคลากรด\านสาธารณสุข และภาคประชาสังคม
(2) การรวบรวมและวิเคราะห~ข\อมูล โดยยอมรับการนำข\อมูลคุณภาพสูงเปEนไปตามกรอบ
เวลา ตรงประเด็น และเชื่อถือได\มาใช\ในการขับเคลื่อนนโยบายและสนับสนุนสภาพแวดล\อม
แหaงการแบaงป€นองค~ความรู\และการทำงานรaวมกัน พร\อมทั้งปรับปรุงการผลิตและเผยแพรa
ข\ อมู ลที ่ เ กี ่ ยวข\ องกั บยาเสพติ ดและแนวโน\ มสถานการณ~ ที ่ เ กิ ดขึ ้ นใหมa เพื ่ อเสริ มสร\ า ง
ความสามารถในการรวบรวมข\อมูลระดับชาติและขยายขอบเขตการรายงานด\านภูมิศาสตร~
และประเด็นของข\อมูลที่เกี่ยวข\อง
(3) นวัตกรรมและเทคโนโลยีใหมa โดยยอมรับบทบาทของนวัตกรรม เทคโนโลยีใหมaและ
ความรู \ ด \ า นเทคโนโลยี ท ี ่ ต อบสนองตa อ กระแสรู ป แบบใหมa รวมทั ้ ง มุ a ง ใช\ ป ระโยชน~ จ าก
ความก\าวหน\าในการแก\ไขและตaอต\านป€ญหายาเสพติดโลก ยกระดับเทคโนโลยีแนวทางการ
ขับเคลื่อนข\อมูล และการเข\าถึงข\อมูล
(4) การเสริมสร\างขีดความสามารถและการระดมทรัพยากร โดยให\ความสำคัญกับการระดม
ทรัพยากรอยaางตaอเนื่อง ซึ่งรวมถึงการจัดหาความชaวยเหลือทางเทคนิคและการเสริมสร\างขีด
ความสามารถในทุ ก มิ ต ิ เพื ่ อ เปE น หลั ก ประกั น วa า รั ฐ สมาชิ ก จะสามารถรั บ มื อ กั บ ป€ ญหา
ยาเสพติดระหวaางประเทศได\อยaางมีประสิทธิภาพและเพิ่มความรaวมมือเพื่อการระดม
ทรัพยากรทางการเงินและทางเทคนิคด\วยการแลกเปลี่ยนความเชี่ยวชาญ การแบaงป€นแนว
ปฏิบัติที่ดี และการสaงเสริมการแก\ไขป€ญหาอยaางยั่งยืน
ประเด็นอื่น - ที่ประชุมคณะกรรมาธิการยาเสพติด สมัยที่ 67 จะรaวมกันอภิปรายกำหนดแผนงานการ
ที่เกี่ยวข\อง หารือในหัวข\อหลัก ป{ ค.ศ. 2024 - 2028 เพื่อจัดลำดับความท\าทายที่ระบุไว\ในปฏิญญา
รั ฐ มนตรี ค.ศ. 2019 และใช\ เ ปE น แนวทางของแผนการดำเนิ น งานในระยะตa อ ไปของ
คณะกรรมาธิการยาเสพติด
- เน\นย้ำเจตนารมณ~ทางการเมืองเพื่อเรaงรัดการดำเนินการตามความมุaงมั่นรaวมกันเพื่อ
สนับสนุนการจัดกิจกรรมระดับสูงสำหรับการทบทวนการดำเนินการ (High-Level Review)
ในป{ ค.ศ. 2029 และเพื่อบรรลุเป–าหมายวาระการพัฒนาที่ยั่งยืนในป{ ค.ศ. 2030
2. การกลaาวถ\อยแถลงระดับรัฐมนตรี และการประกาศคำมั่นในนามประเทศไทย ตามเอกสาร
แนวคิดข\อริเริ่ม “Pledge4Action” ของประธานคณะกรรมาธิการยาเสพติด สมัยที่ 67
เอกสารแนวคิดข\อริเริ่ม “Pledge4Action” มีสาระสำคัญเปEนการเชิญชวนรัฐสมาชิกรaวม
ประกาศคำมั่นที่จะดำเนินโครงการระดับประเทศ ระดับภูมิภาค หรือระดับโลกและ/หรือการสนับสนุนงบประมาณ
สำหรับโครงการเพื่อตอบสนองความท\าทาย 11 ประการที่ระบุไว\ในปฏิญญารัฐมนตรี ค.ศ. 2019 ซึ่งรัฐมนตรีวaาการ
กระทรวงยุติธรรม ในฐานะหัวหน\าคณะผู\แทนไทยหรือผู\แทนที่ได\รับมอบหมาย จะขึ้นกลaาวถ\อยแถลงระดับรัฐมนตรี
ที่แสดงความมุaงมั่นของประเทศไทยในการดำเนินการตามพันธกรณีภายใต\อนุสัญญาการควบคุมยาเสพติด 3 ฉบับ
ได\แกa 1) อนุสัญญาเดี่ยววaาด\วยยาเสพติดให\โทษ ค.ศ. 1961 (แก\ไขโดยพิธีสาร ค.ศ. 1972) 2) อนุสัญญาวaาด\วยวัตถุ
 34

ที่ออกฤทธิ์ตaอจิตและประสาท ค.ศ. 1971 และ 3) อนุสัญญาสหประชาชาติวaาด\วยการตaอต\านการลักลอบค\ายาเสพ

ติดและวัตถุที่ออกฤทธิ์ตaอจิตและประสาท ค.ศ. 1988 และพันธกรณีที่เกี่ยวข\อง ผaานการดำเนินนโยบายรัฐบาลภายใต\
แนวคิด “เปลี่ยนผู\เสพเปEนผู\ป—วย” ซึ่งสนับสนุนให\ผู\เสพเข\ารับการรักษาบำบัดอยaางทั่วถึงเพื่อเพิ่มจำนวนทรัพยากร
บุคคลที่มีคุณภาพให\กลับเข\าสูaสังคม ขณะที่ผู\ผลิตและผู\ค\ายาเสพติดต\องได\รับโทษตามกระบวนการยุติธรรมที่มุaงเน\น
การใช\มาตรการปราบปรามทางกฎหมายอยaางจริงจัง รวมทั้งรัฐบาลจะดำเนินแนวทางนโยบายที่เกี่ยวข\องกับการใช\
กัญชาเพื่อวัตถุประสงค~ทางการแพทย~ การรักษา และการวิจัยในระดับภูมิภาค ตลอดจนประสานความรaวมมือกับ
สำนักงานยาเสพติดและอาชญากรรมแหaงสหประชาชาติ (United Nations Office on Drugs and Crime: UNODC)
ทั้งนี้ ในยaอหน\าสุดท\ายของการกลaาวถ\อยแถลงระดับรัฐมนตรีโดยรัฐมนตรีวaาการกระทรวง
ยุติธรรม ในฐานะหัวหน\าคณะผู\แทนไทยหรือผู\แทนที่ได\รับมอบหมายดังกลaาวข\างต\น จะเปEนการประกาศคำมั่นใน
นามประเทศไทย ซึ่งมีสาระสำคัญเปEนการให\คำมั่นที่จะลดความรุนแรงของป€ญหายาเสพติดภายในประเทศให\เห็น
อยaางเปEนรูปธรรมภายในระยะเวลา 1 ป{ ผaานการดำเนินการ ดังนี้ (1) การสaงเสริมให\ผู\ใช\ยาเสพติดโดยเฉพาะอยaางยิ่ง
ผู\ที่มีอาการจิตเวชได\เข\าถึงบริการบำบัดรักษาและฟ¦§นฟูอยaางเหมาะสม และ (2) การเพิ่มความเข\มข\นในการสกัดกั้น
ตามแนวชายแดน เพื่อหยุดยั้งการลักลอบค\ายาเสพติดและสารเคมีและเพิ่มความรaวมมือระหวaางประเทศในทุกระดับ
เพื่อจัดการกับความท\าทายจากป€ญหายาเสพติดในพื้นที่สามเหลี่ยมทองคำ และสร\างสังคมที่ปลอดภัยและมั่นคงอยaาง
ยั่งยืน ทั้งนี้ ประเทศไทยจะพิจารณาให\การสนับสนุนกับ UNODC เพิ่มมากขึ้นในอนาคตตaอไป (ประเทศไทยจะไมaมี
การประกาศคำมั่นวaาจะบริจาคงบประมาณเงินอุดหนุนให\กับ UNODC ในสaวนนี้)
3. ยธ. แจ\งวaา ในคราวประชุมเตรียมการ ครั้งที่ 1 สำหรับการประชุมคณะกรรมาธิการยาเสพติด
สมัยที่ 67 เมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ~ 2567 ซึ่งประกอบด\วยสำนักงาน ป.ป.ส. ในฐานะฝ—ายเลขานุการ และหนaวยงานภาคี
ที่เกี่ยวข\อง รวมจำนวน 14 หนaวยงาน (อาทิ สำนักงานอัยการสูงสุด สำนักงานปลัดกระทรวงยุติธรรม สำนักงาน
ปลัดกระทรวงสาธารณสุข กรมการแพทย~ กรมองค~การระหวaางประเทศ สำนักงานป–องกันและปราบปรามการฟอก
เงิน กองบัญชาการตำรวจปราบปรามยาเสพติด) ได\รaวมกันพิจารณาและมีมติเห็นชอบตaอรaางเอกสารผลลัพธ~ฯ และ
กรอบแนวทางการประกาศคำมั่นในนามประเทศไทย โดยมีความเห็นวaา เนื้อหาสาระโดยรวมของรaางเอกสารผลลัพธ~ฯ
ไมaขัดตaอผลประโยชน~ของประเทศไทย และสอดคล\องกับแนวนโยบายในการแก\ไขป€ญหายาเสพติดของประเทศไทยที่
มุaงเน\นการแก\ไขป€ญหาอยaางเปEนรูปธรรม รวมทั้งเปEนการเสริมสร\างความรaวมมือระหวaางประเทศอันจะเปEนประโยชน~
ตaอการเสริมสร\างบทบาทนำของประเทศไทยในการผลักดันความรaวมมือในระดับนโยบายที่ประเทศไทยให\ความสำคัญ
โดยเฉพาะอยaางยิ่งในพื้นที่สามเหลี่ยมทองคำ อาทิ การควบคุมสารตั้งต\นและเคมีภัณฑ~ การรวบรวมและวิเคราะห~
ข\อมูลการพัฒนาศักยภาพบุคลากร นอกจากนี้ การกลaาวถ\อยแถลงระดับรัฐมนตรีและการประกาศคำมั่นในนาม
ประเทศไทยจะเปEนโอกาสอันดีที่ประเทศไทยจะได\แสดงความมุaงมั่นรaวมกับรัฐสมาชิกเพื่อแก\ไขป€ญหายาเสพติด
ระหวaางประเทศผaานการประกาศเจตนารมณ~ทางการเมืองและเชิงนโยบายด\วย
4. ยธ. แจ\งวaา กต. (กรมองค~การระหวaางประเทศ) และสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (สคก.)
พิจารณาในประเด็นรaางเอกสารผลลัพธ~ฯ แล\ว ไมaมีข\อขัดข\องตaอสารัตถะและถ\อยคำของรaางเอกสารผลลัพธ~ฯ โดยรaาง
เอกสารผลลัพธ~ฯ ไมaมีถ\อยคำหรือบริบทที่มุaงจะกaอให\เกิดพันธกรณีภายใต\ข\อบังคับของกฎหมายระหวaางประเทศ
ประกอบกับไมaมีการลงนามจึงไมaเปEนสนธิสัญญาตามกฎหมายระหวaางประเทศ และไมaเปEนหนังสือสัญญาตามมาตรา
178 ของรัฐธรรมนูญแหaงราชอาณาจักรไทย
_________________________
1 ป€จจุบันคณะกรรมาธิการยาเสพติดประกอบด\วยรัฐสมาชิกจำนวนทั้งสิ้น 53 ประเทศ อาทิ ไทย จีน อินโดนีเซีย
สิงคโปร~ ญี่ปุ—น สหราชอาณาจักร และสหรัฐอเมริกา โดยประเทศไทยได\รับเลือกตั้งเปEนสมาชิกคณะกรรมาธิการยาเสพ
ติดติดตaอกัน 14 สมัย ตั้งแตaป{ พ.ศ. 2516 จนถึงป€จจุบัน (วาระป{ พ.ศ. 2567 - 2570)
2 ในการประชุมคณะกรรมาธิการยาเสพติด สมัยที่ 62 เมื่อเดือนมีนาคม 2562 คณะกรรมาธิการยาเสพติดได\รับรอง
โดยฉันทามติในปฏิญญารัฐมนตรี ค.ศ. 2019 โดยรัฐสมาชิกได\รับทราบประเด็นความทDาทายทั้งหมด 11 ประการ
อาทิ (1) ประเภทและตลาดยาเสพติดขยายตัวและมีความหลากหลายมากขึ้น และ (2) ความเชื่อมโยงที่เพิ่มสูงขึ้น
ระหวaางการลักลอบค\ายาเสพติด การทุจริต และการกaออาชญากรรมในรูปแบบตaาง ๆ
 35

แต5งตั้ง
17. เรื ่ อ ง การแต5 ง ตั ้ ง ขD า ราชการพลเรื อ นสามั ญ ใหD ด ำรงตำแหน5 ง ประเภทวิ ช าการระดั บ ทรงคุ ณ วุ ฒิ
(กระทรวงการคลัง)
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รัฐมนตรีวaาการกระทรวงการคลังเสนอแตaงตั้ง นายวินิจ วิเศษ
สุวรรณภูมิ รองอธิบดีกรมสรรพากร ให\ดำรงตำแหนaง ที่ปรึกษาด\านพัฒนาฐานภาษี (นักวิเคราะห~นโยบายและแผน
ทรงคุณวุฒิ) กรมสรรพากร กระทรวงการคลัง ตั้งแตaวันที่ 30 ตุลาคม 2566 ซึ่งเปEนวันที่มีคุณสมบัติครบถ\วนสมบูรณ~
ทั้งนี้ ตั้งแตaวันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกล\าโปรดกระหมaอมแตaงตั้งเปEนต\นไป
18. เรื่อง การแต5งตั้งขDาราชการพลเรือนสามัญใหDดำรงตำแหน5งประเภทบริหารระดับสูง (สำนักนายกรัฐมนตรี)
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่สำนักนายกรัฐมนตรีเสนอแตaงตั้งข\าราชการพลเรือนสามัญ สังกัด
สำนักนายกรัฐมนตรี ให\ดำรงตำแหนaงประเภทบริหารระดับสูง จำนวน 2 ราย เพื่อทดแทนตำแหนaงที่วaาง ดังนี้
1. นางกอบเพชร หาญพั ฒ นพานิ ช ยU ผู \ ช a ว ยปลั ด สำนั ก นายกรั ฐ มนตรี สำนั ก งานปลั ด สำนั ก
นายกรัฐมนตรี ดำรงตำแหนaง ผู\ตรวจราชการสำนักนายกรัฐมนตรี สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี
2. พันตำรวจเอก ประทีป เจริญกัลปŸ รองเลขาธิการคณะกรรมการคุ\มครองผู\บริโภค สำนักงาน
คณะกรรมการคุ \ ม ครองผู \ บ ริ โ ภค ดำรงตำแหนa ง ผู \ ต รวจราชการสำนั ก นายกรั ฐ มนตรี สำนั ก งานปลั ด สำนั ก
นายกรัฐมนตรี
ทั้งนี้ ตั้งแตaวันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกล\าโปรดกระหมaอมแตaงตั้งเปEนต\นไป
19. เรื่อง การแต5งตั้งกรรมการวินิจฉัยการเปaดเผยขDอมูลข5าวสาร
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี (นางพวงเพ็ชร ชุนละเอียด)
ประธานกรรมการข\อมูลขaาวสารของราชการเสนอแตaงตั้งคณะกรรมการวินิจฉัยการเปzดเผยข\อมูลขaาวสาร จำนวน 55
คน ตามมติคณะกรรมการข\อมูลขaาวสารของราชการ ในการประชุมครั้งที่ 3/2566 เมื่อวันที่ 26 ตุลาคม 2566
เนื่องจากคณะกรรมการชุดเดิม ได\ดำรงตำแหนaงครบวาระสามป{ ดังนี้
1. สาขาสังคม การบริหารราชการแผ5นดินและการบังคับใชDกฎหมาย
1.1 ศาสตราจารย~พิเศษธงทอง จันทรางศุ
1.2 ผู\ชaวยศาสตราจารย~จันทจิรา เอี่ยมมยุรา
1.3 พลโท สุขสันต~ สิงหเดช
1.4 นายพิรุฬ เพียรล้ำเลิศ
1.5 นายมานะ วีระอาชากุล
1.6 พลตำรวจโท วราวุธ ทวีชัยการ
1.7 พลตำรวจตรี ประสิทธิ์ เฉลิมวุฒิศักดิ์
1.8 รองศาสตราจารย~วรรณภา ติระสังขะ
1.9 นายณอคุณ สิทธิพงศ~
1.10 นางสร\อยทิพย~ ไตรสุทธิ์
1.11 นายนนทิกร กาญจนะจิตรา
1.12 รองศาสตราจารย~อดิศร เนาวนนท~
1.13 พลเอก กฤษณะ บวรรัตนารักษ~
1.14 นายธนกฤต วรธนัชชากุล
1.15 พันตำรวจโท เธียรรัตน~ วิเชียรสรรค~
1.16 นางพัชฌา จิตรมหึมา
1.17 นายอรรถพล อรรถวรเดช
1.18 ศาสตราจารย~พิเศษวิศิษฏ~ วิศิษฏ~สรอรรถ
1.19 นายสมคิด จันทมฤก
1.20 นายมานะ สิมมา
1.21 นางวนิดา สักการโกศล
 36

1.22 นายคุณวุฒิ ตันตระกูล

1.23 นายสุวัฒน~ เอื้อเฟ¦§อ
1.24 นายจเร พันธุ~เปรื่อง
1.25 รองศาสตราจารย~ยุทธพร อิสรชัย
1.26 นายธนากร แหวกวารี
1.27 นายสมยศ อักษร
1.28 นายไพรัช ชัยชาญ
2. สาขาการแพทยUและสาธารณสุข
2.1 ศาสตราจารย~บุญศรี มีวงศ~อุโฆษ
2.2 นายรุaงเรือง กิจผาติ
2.3 ศาสตราจารย~เฉลิม หาญพาณิชย~
2.4 พลโท ศาสตราจารย~คลินิกภานุวิชญ~ พุaมหิรัญ
2.5 นายกิติพงษ~ มหารัตนวงศ~
2.6 นางสาวเสาวณีย~ คงวุฒิป€ญญา
2.7 พลอากาศโท อิทธพร คณะเจริญ
3. สาขาต5างประเทศ ความมั่นคง และการเมือง
3.1 พลเอก วิทยา จินตนานุรัตน~
3.2 นายดนัย มูaสา
3.3 นายวิตถวัลย~ สุนทรขจิต
3.4 พลตำรวจตรี ศาสตราจารย~ชัชนันท~ ลีระเติมพงษ~
3.5 พันตำรวจเอก วิทยา บวรศิขริน
3.6 นายปzยะ คงขำ
3.7 นายศุภวัฒน~ สิงห~สุวงษ~
4. สาขาวิทยาศาสตรU เทคโนโลยี อุตสาหกรรม และการเกษตร
4.1 นายอดิทัต วะสีนนท~
4.2 นายภุชพงค~ โนดไธสง
4.3 รองศาสตราจารย~ชมพูนุท โกสลากร เพิ่มพูนวิวัฒน~
4.4 พันจaาเอก ประเสริฐ มาลัย
4.5 นางสาวสายน้ำผึ้ง ทองใส
4.6 ศาสตราจารย~วราวุฒิ ครูสaง
4.7 นายสุรพงษ~ เจียสกุล
5. สาขาเศรษฐกิจและการคลัง
5.1 นางชลิดา พันธ~กระวี
5.2 นางดวงตา ตันโช
5.3 นายเกริกพงษ~ เกสรทอง
5.4 นายพนิต ธีรภาพวงศ~
5.5 นายเทวินทร~ นรินทร~
5.6 รองศาสตราจารย~เอกพร รักความสุข
โดยให\มีผลตั้งแตaวันที่ 12 มีนาคม 2567 เปEนต\นไป
***************