1

http://www.thaigov.go.th
(โปรดตรวจสอบมติคณะรัฐมนตรีที่เปEนทางการจากสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีอีกครั้ง)
วันนี้ (1 พฤศจิกายน 2565 ) เวลา 09.00 น. พลเอก ประยุทธZ จันทรZโอชา นายกรัฐมนตรี
เปEนประธานการประชุมคณะรัฐมนตรี ณ ตึกสันติไมตรี (หลังนอก) ทำเนียบรัฐบาล ซึ่งสรุปสาระสำคัญดังนี้

กฎหมาย
1. เรื่อง รbางกฎกระทรวงกำหนดแบบเครื่องหมายคำรับรองเครื่องชั่งตวงวัด (ฉบับที่ ..)
พ.ศ. ....
2. เรื่อง รbางกฎกระทรวงกำหนดคbาธรรมเนียมสำหรับผูhประกอบวิชาชีพทันตกรรม
(ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

เศรษฐกิจ-สังคม
3. เรื่อง แผนปฏิบัติการดhานการจัดการขยะของประเทศ ฉบับที่ 2 (พ.ศ. 2565-2570)
4. เรื่อง ขอทบทวนมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 30 ตุลาคม 2561 เรื่อง ขออนุมัติโครงการ
พัฒนาสนามบินอูbตะเภาและเมืองการบินภาคตะวันออก
5. เรื่อง การเสนอใหhนาคเปEนเอกลักษณZประจำชาติประเภทสัตวZในตำนาน
6. เรื่อง ขอรับการสนับสนุนการดำเนินโครงการซbอมแซมแหลbงน้ำขนาดเล็กของสbวน
ราชการที่ยังไมbไดhถbายโอนใหhกับองคZกรปกครองสbวนทhองถิ่น ปt พ.ศ. 2565 - 2570
ของมูลนิธิปuดทองหลังพระ สืบสานแนวพระราชดำริ
7. เรื่อง การปรับปรุงหลักเกณฑZการแตbงตั้งคณะกรรมการตรวจสอบองคZการมหาชน
8. เรื่อง สรุปรายงานการติดตามการดำเนินงานตามนโยบายรัฐบาลและขhอสั่งการ
นายกรัฐมนตรี ครั้งที่ 16 (ระหวbางวันที่ 1 มกราคม 2564 - 31 กรกฎาคม 2565)
9. เรื่อง รายงานประจำครึ่งปt (มกราคม-มิถุนายน 2565) ของธนาคารแหbงประเทศไทย
10. เรื่อง การพิจารณาความเหมาะสมของอัตราการเรียกเก็บเงินนำสbงจากสถาบันการเงิน
11. เรื่อง รายงานสถานการณZเพื่อขจัดการใชhแรงงานเด็ก ประจำปtงบประมาณ พ.ศ. 2564
12. เรื่อง มาตรการรองรับฤดูแลhง ปt 2565/2566 และโครงการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหาร
จัดการทรัพยากรน้ำเพื่อรองรับสถานการณZภัยแลhงและฝนทิ้งชbวง ปt 2566
13. เรื่อง โครงการสินเชื่อแกhหนี้เพิ่มทุน
14. เรื่อง ขออนุมัติโครงการสินเชื่อเพื่อเสริมสภาพคลbองผูhประกอบการประมง ระยะที่ 2
15. เรื่อง ขอผbอนผันยกเวhนการปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีเพื่อการขออนุญาตใชhพื้นที่ปyา
ชายเลนขององคZการบริหารสbวนจังหวัดสตูล ทhองที่ตำบลคลองขุด อำเภอเมืองสตูล
จังหวัดสตูล เพื่อดำเนินโครงการกbอสรhางถนนสายบhานเขาจีน - บhานโคกพยอม
ตำบลคลองขุด อำเภอเมืองสตูล จังหวัดสตูล
16. เรื่อง รายงานความคืบหนhาการชbวยเหลือผูhไดhรับผลกระทบจากเหตุการณZความรุนแรงใน
พื้นที่จังหวัดหนองบัวลำภู ครั้งที่ 2
17. เรื่อง แนวทางการควบคุมสารโซเดียมไซยาไนดZ สารเบนซิลคลอโรดZ และสารเบนซิล
ไซยาไนดZที่นำไปใชhในกระบวนการผลิตยาเสพติด
18. เรื่อง รายงานผลการดำเนินงานของคณะกรรมการประชาสัมพันธZแหbงชาติ (กปช.)
ประจำปtงบประมาณ พ.ศ. 2565
19. เรื่อง ความกhาวหนhาของยุทธศาสตรZชาติและแผนการปฏิรูปประเทศ
ณ เดือนกันยายน 2565
 2

20. เรื่อง สรุปผลการพิจารณาแนวทางและความเหมาะสมของรายงานการพิจารณาศึกษา

เรื่อง “การจัดการตำบลเขhมแข็งตามแนวทางยุทธศาสตรZชาติและแผนการปฏิรูป
ประเทศ” ของคณะกรรมาธิการการแกhป|ญหาความยากจนและลดความเหลื่อมล้ำ
วุฒิสภา

ต5างประเทศ

21. เรื่อง การขอความเห็นชอบการขอรับความชbวยเหลือทางวิชาการจากสำนักงานสbงเสริม

การคhาและการพัฒนาแหbงสหรัฐอเมริกา เพื่อดำเนินโครงการศึกษาจัดทำ
แผนพัฒนาระบบโลจิสติกสZและการขนสbงตbอเนื่องอยbางบูรณาการของประเทศไทย
(Thailand Integrated Logistics and Intermodal Transport Development
Plan)
22. เรื่อง รายงานผลการเดินทางเยือนราชอาณาจักรของซาอุดีอาระเบีย
ของรองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีวbาการกระทรวงพาณิชยZ
23. เรื่อง การเปEนเจhาภาพจัดการประชุมคณะศึกษาดhานการบริหารและคhนควhาทางภาษี
อากรแหbงเอเชียแปซิฟuก (Study Group on Asia-Pacific Tax Administration
and Research: SGATAR) ครั้งที่ 52
24. เรื่อง ขอความเห็นชอบตbอการแกhไขเพิ่มเติมอนุสัญญาวbาดhวยองคZการทางทะเลระหวbาง
ประเทศ (Convention on the International Maritime Organization : IMO
Convention)
25. เรื่อง ผลการประชุมคณะกรรมการรbวมทางการคhา (JTC) ไทย-มองโกเลีย ครั้งที่ 1
รวมทั้งดำเนินกิจกรรมสbงเสริมความรbวมมือทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวขhอง
26. เรื่อง ผลการประชุมคณะทำงานดhานการขนสbงของเอเปค ครั้งที่ 52
27. เรื่อง ผลการประชุมรัฐมนตรีวbาการกระทรวงการคลังเอเปค ครั้งที่ 29 และการประชุม
อื่น ๆ ที่เกี่ยวขhอง
28. เรื่อง การประชุมสมัชชาภาคีอนุสัญญาวbาดhวยพื้นที่ชุbมน้ำ สมัยที่ 14 (Ramsar COP 14)
29. เรื่อง รbางแถลงการณZรbวมของการประชุมรัฐมนตรีทbองเที่ยวกรอบ ACMECS ครั้งที่ 5
แต5งตั้ง
30. เรื่อง การแตbงตั้งขhาราชการพลเรือนสามัญใหhดำรงตำแหนbงประเภทวิชาการระดับ
ทรงคุณวุฒิ (สำนักงานปšองกันและปราบปรามการฟอกเงิน)
31. เรื่อง การแตbงตั้งประธานกรรมการและกรรมการอื่นในคณะกรรมการการเคหะแหbงชาติ
32. เรื่อง แตbงตั้งกรรมการอื่นในคณะกรรมการขององคZการอุตสาหกรรมปyาไมh
******************
 3

กฎหมาย
1. เรื่อง ร5างกฎกระทรวงกำหนดแบบเครื่องหมายคำรับรองเครื่องชั่งตวงวัด (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบรbางกฎกระทรวงกำหนดแบบเครื่องหมายคำรับรองเครื่องชั่งตวงวัด
(ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงพาณิชยZ (พณ.) เสนอ ซึ่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแลhว
และใหhดำเนินการตbอไปไดh
ทั้งนี้ พณ. เสนอวbา
1. กฎกระทรวงกำหนดแบบเครื่องหมายคำรับรองเครื่องชั่งตวงวัด พ.ศ. 2560 ขhอ 3 ไดhกำหนดใหh
แบบของเครื่องหมายคำรับรองเครื่องชั่งตวงวัดของสำนักงานกลาง หรือสำนักงานสาขา มี 4 ชนิด ไดhแกb 1) ชนิดตรา
ตอกประทับ 2) ชนิดคีมบีบประทับ 3) ชนิดแถบผนึก และ 4) ชนิดฉลุพbนทราย เนื่องจากป|จจุบันมีเครื่องหมาย
คำรับรองรูปแบบบใหมb คือ ชนิดซีล (Seal) ซึ่งมีความคงทน แข็งแรง รวมทั้งสามารถตรวจสอบ ติดตามเครื่องชั่งตวง
วัดที่ไดhรับการตรวจสอบและใหhคำรับรองจากพนักงานเจhาหนhาที่ไดhอยbางสะดวก รวดเร็ว และสามารถปšองกันการแกhไข
หรือดัดแปลงเครื่องชั่งตวงวัดไดhโดยงbาย
2. ประกอบกับแบบเครื่องหมายคำรับรองตามกฎกระทรวงในขhอ 1. ยังไมbครอบคลุมเครื่องหมายคำ
รับรองเครื่องชั่งตวงวัด ชนิดซีล (Seal) ดังนั้น เพื่อเปEนการกำหนดใหhเครื่องหมายคำรับรองเครื่องชั่งตวงวัด ชนิดซีล
(Seal) เปEนเครื่องหมายคำรับรองเครื่องชั่งตวงวัดชนิดที่ 5 พณ. พิจารณาแลhว จึงไดhเสนอรbางกฎกระทรวงกำหนดแบบ
เครื่องหมายคำรับรองเครื่องชั่งตวงวัด (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ดังนี้
ประเด็น กฎกระทรวงฯ พ.ศ. 60 ร5างกฎกระทรวงฯ ที่ พณ. เสนอ หมายเหตุ
ชนิดเครื่องหมาย เครื่องหมายคำรับรอง มี 4 ชนิด เครื่องหมายคำรับรอง มี 5 ชนิด เ พ ิ ่ ม เ ต ิ ม ช น ิ ด ข อ ง
คำรับรอง 1) ชนิดตราตอกประทับ 1) ชนิดตราตอกประทับ เครื่องหมายคำรับรอง
2) ชนิดคีมบีบประทับ 2) ชนิดคีบบีบประทับ เ พ ื ่ อ ใ ห h ค ร อ บ ค ลุ ม
3) ชนิดแถบผนึก 3) ชนิดแถบผนึก เครื ่ อ งหมายชนิ ด ซี ล
4) ชนิดฉลุพbนทราย 4) ชนิดฉลุพbนทราย (Seal)
5) ชนิดซีล (Seal)
สาระสำคัญของร5างกฎกระทรวง
แกZไขเพิ่มเติมกฎกระทรวงกำหนดแบบเครื่องหมายคำรับรองเครื่องชั่งตวงวัด พ.ศ. 2560 โดย
เพิ่มใหZแบบเครื่องหมายคำรับรองเครื่องชั่งตวงวัด ชนิดซีล (Seal) เป_นเครื่องหมายคำรับรองเครื่องชั่งตวงวัด
ชนิ ด ที ่ 5 ซึ ่ ง กำหนดใหh ด h า นบนของซี ล มี ต ราเครื ่ อ งหมายคำรั บ รอง และหมายเลขลำดั บ ของซี ล กำกั บ ไวh โดย
เครื่องหมายคำรับรองและหมายเลขลำดับของซีลตhองอbานงbาย ชัดเจน และลบเลือนยาก และไมbสามารถทำลายซีลไดh
โดยงbาย
2. เรื่อง ร5างกฎกระทรวงกำหนดค5าธรรมเนียมสำหรับผูZประกอบวิชาชีพทันตกรรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรbางกฎกระทรวงกำหนดคbาธรรมเนียมสำหรับผูhประกอบวิชาชีพ
ทันตกรรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแลhว ตามที่กระทรวงสาธารณสุข
(สธ.) เสนอ และใหhดำเนินการตbอไปไดh
ทั้งนี้ รbางกฎกระทรวงกำหนดคbาธรรมเนียมสำหรับผูhประกอบวิชาชีพทันตกรรม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
ที่ สธ. เสนอ เปEนการแกhไขเพิ่มเติมกฎกระทรวงกำหนดคbาธรรมเนียมสำหรับผูhประกอบวิชาชีพทันตกรรม พ.ศ. 2545
โดยกำหนดอัตราคbาธรรมเนียมการตbออายุใบอนุญาตสำหรับผูhประกอบวิชาชีพทันตกรรม ฉบับละ 2,000 บาท เปEน
อัตราคbาธรรมเนียมซึ่งไมbเกินอัตราทhายพระราชบัญญัติวิชาชีพทันตกรรม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2559 ซึ่งบัญญัติใหhอัตรา
คbาธรรมเนียมใบอนุญาตสำหรับผูhประกอบวิชาชีพทันตกรรม ฉบับละ 4,000 บาท ทั้งนี้ ป|จจุบันไมbไดhมีการกำหนด
คbาธรรมเนียมในสbวนคbาตbออายุใบอนุญาตไวh ซึ่งการจัดเก็บคbาธรรมเนียมการตbออายุใบอนุญาตตามรbางกฎกระทรวงใน
เรื่องนี้เปEนการดำเนินการตามพระราชบัญญัติวิชาชีพทันตกรรม พ.ศ. 2537 เพื่อประโยชนZในการจัดทำฐานขhอมูล
ทะเบียนสมาชิก การจัดการศึกษาตbอเนื่องของผูhประกอบวิชาชีพทันตกรรมตามหลักเกณฑZที่กำหนดตามขhอบังคับ
ทันตแพทยสภาวbาดhวยการขึ้นทะเบียนและออกใบอนุญาตเปEนผูhประกอบวิชาชีพทันตกรรม พ.ศ. 2560 ซึ่งมีความ
เหมาะสมกับสภาพการณZทางเศรษฐกิจในป|จจุบัน และคำนึงถึงประโยชนZของสมาชิกเปEนสำคัญ ซึ่งคณะกรรมการ
ทันตแพทยสภาไดhเห็นชอบดhวยแลhว
 4

สาระสำคัญของร5างกฎกระทรวง
เปEนการแกhไขเพิ่มเติมกฎกระทรวงกำหนดคbาธรรมเนียมสำหรับผูhประกอบวิชาชีพทันตกรรม
พ.ศ. 2545 โดยกำหนดอัตราคbาธรรมเนียมการตbออายุใบอนุญาตสำหรับผูhประกอบวิชาชีพทันตกรรม ฉบับละ 2,000
บาท ซึ่งไมbเกินอัตราทhายพระราชบัญญัติวิชาชีพทันตกรรม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2559 ที่กำหนด ฉบับละ 4,000 บาท

เศรษฐกิจ-สังคม
3. เรื่อง แผนปฏิบัติการดZานการจัดการขยะของประเทศ ฉบับที่ 2 (พ.ศ. 2565-2570)
คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลhอม (ทส.) เสนอ แผนปฏิบัติ
การดhานการจัดการขยะของประเทศ ฉบับที่ 2 (พ.ศ. 2565-2570) ซึ่งคณะกรรมการสิ่งแวดลZอมแห5งชาติ (กก.วล.)
ไดZมีมติเมื่อวันที่ 3 สิงหาคม 2565 เห็นชอบร5างแผนปฏิบัติการดังกล5าวแลZวและใหZเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบ
ต5อไป [เปEนการดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี (27 มิถุนายน 2538) ที่ใหhถือวbาการประชุม กก.วล เปEนการประชุม
คณะรัฐมนตรีสิ่งแวดลhอมและมติคณะรัฐมนตรี (1 พฤศจิกายน 2548) ที่ใหhนำมติ กก.วล. เฉพาะเรื่องที่เกี่ยวขhองกับ
นโยบายที่สำคัญและเรื่องที่ กก.วล. พิจารณาไดhขhอยุติแลhวเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบ] โดยแผนปฏิบัติการฯ
ดังกลbาวเปEนแผนที่ดำเนินการตbอเนื่องจากแผนแมbบทการบริหารจัดการขยะมูลฝอยของประเทศ (พ.ศ. 2559-2564)
ซึ่งคณะรัฐมนตรีไดhมติ (3 พฤษภาคม 2559) เห็นชอบแผนแมbบทดังกลbาวเพื่อใชhเปEนกรอบและทิศทางการแกhไข
ป|ญหาการจัดการขยะมูลฝอยและของเสียอันตรายของประเทศ โดยบูรณาการรbวมกันกับหนbวยงานรัฐ ภาคเอกชน
และประชาชนดhวยแลhว ซึ่งทุกภาคสbวนรbวมกันดำเนินการตามแผนแมbบทดังกลbาว โดยมีผลการดำเนินการ เชbน
การจัดการขยะมูลฝอยอยbางถูกตhอง สำเร็จรhอยละ 69 (เปšาหมายรhอยละ 75) การจัดการของเสียอันตรายชุมชน
สำเร็จรhอยละ 22 (เปšาหมายรhอยละ 30) และการจัดการมูลฝอยติดเชื้อ สำเร็จรhอยละ 90.85 (เปšาหมายรhอยละ 100)
อยbางไรก็ตาม สbวนใหญbยังไมbบรรลุตามเปšาหมายที่กำหนด โดยมีปgญหาและอุปสรรค และขZอจำกัด เชbน สถานที่กำจัด
ขยะมู ล ฝอยชุ ม ชนของรั ฐ และเอกชนสb ว นใหญb ไ มb ถ ู ก ตh อ งตามหลั ก วิ ช าการ ระบบติ ด ตาม กำกั บ และควบคุ ม
การดำเนินงานของสถานที่กำจัดขยะมูลฝอยยังไมbทั่วถึงและเพียงพอ รวมถึงกฎหมายในการจัดการขยะมูลฝอยใน
ป|จจุบันไมbสามารถกำกับดูแลใหhองคZกรปกครองสbวนทhองถิ่น (อปท.) ดำเนินการอยbางถูกตhองตามหลักวิชาการ โดย
แผนแม5บทดังกล5าวมุ5งเนZนการจัดการขยะ ณ ปลายทาง ของ อปท. โดยลดการเกิดขยะ การนำของเสียกลับมาใชhซ้ำ
และใชhประโยชนZใหมbและการกำจัดขยะมูลฝอยตกคhางจากสถานที่กำจัดขยะมูลฝอยที่ไมbถูกตhอง ดังนั้น เพื่อใหhการ
จัดการขยะของประเทศเปEนไปอยbางมีประสิทธิภาพและตbอเนื่อง จึงไดhมีแผนปฏิบัติการดZานการจัดการขยะของ
ประเทศ ฉบับที่2ฯ โดยยกระดับการบริหารจัดการขยะมูลฝอยที่ใหZความสำคัญกับการจัดการที่ตZนทางตามวัฏจักร
ชี วิ ตผลิ ตภั ณฑk (Product Life Cycle) ตั ้ งแต5 ตZ นทาง (เชbน การออกแบบการผลิตที่เปEนมิตรตbอสิ่งแวดลhอม)
ใหZสอดคลZองกับการกำจัดขยะมูลฝอย ณ ปลายทาง เพื่อใหhมีการนำทรัพยากรกลับคืนจากของเสียใหhมากที่สุด โดย
มีรายละเอียดสรุปไดh ดังนี้
หัวขZอ สาระสำคัญ
(1) วิสัยทัศนk การจัดการขยะวิถีใหมbเพื่อสิ่งแวดลhอมสะอาดและกhาวสูbการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
ที่ยั่งยืน
(2) กรอบแนวคิด การจั ด ลำดั บ ความสำคั ญ ของการจั ด การขยะรู ป แบบใหมb แ ละการบริ ห ารจั ด การขยะ
ตามวัฏจักรชีวิตผลิตภัณฑZ ดังนี้
2.1) การจัดการ ณ ตZนทาง ออกแบบ การผลิต และการจัดจำหนbายผลิตภัณฑZที่เปEนมิตรตbอ
สิ่งแวดลhอม รวมถึงการกำหนดหนhาที่ของผูhเกี่ยวขhองในการรbวมรับผิดชอบผลิตภัณฑZของตน
ตลอดวัฎจักรชีวิตตามหลักการขยายความรับผิดชอบของผูhผลิต
2.2) การจั ดการ ณ กลางทาง สb งเสริ มการบริ โภคที ่ ยั ่ งยื นโดยการเลื อกใชh สิ นคh าหรื อ
ผลิตภัณฑZที่เปEนมิตรตbอสิ่งแวดลhอม สามารถใชhซ้ำและเรียกคืนกลับไปรีไซเคิล การคัดแยก
ขยะมูลฝอย ณ ตhนทาง สอดคลhองกับรูปแบบการกำจัดขยะมูลฝอย ณ ปลายทาง เพื่อใหhมี
การนำทรัพยากรกลับคืนจากของเสียใหhมากที่สุดทั้งในรูปแบบวัสดุรีไซเคิลและพลังงาน
เพื่อใหhเหลือขยะที่ตhองกำจัดใหhนhอยที่สุด
 5

2.3) การจั ด การ ณ ปลายทาง ใชh แ นวทางการจั ด การขยะมู ล ฝอยผสมผสานโดยใชh

เทคโนโลยีตbาง ๆ กbอนการฝ|งกลบขั้นสุดทhาย เชbน ระบบคัดแยกและนำกลับคืนวัสดุรีไซเคิล
การเผาเพื่อผลิตพลังงาน การหมักปุยเพื่อใหhเหลือขยะที่ตhองฝ|งกลบใหhนhอยที่สุด
2.4) การพัฒนาเครื่องมือบริหารจัดการขยะเพื่อสนับสนุนใหhการจัดการขยะเปEนไปอยbาง
มีประสิทธิภาพ ไดhแกb การพัฒนา/ปรับปรุงกฎหมาย กฎระเบียบที่เกี่ยวขhอง การพัฒนาและ
เชื่อมโยงฐานขhอมูลใหhเปEนขhอมูลชุดเดียวกัน การจัดทำองคZความรูhที่จำเปEนสำหรับภาครัฐ
ภาคเอกชน และภาคประชาชนและการวิจัยพัฒนานวัตกรรมที่เหมาะสมสำหรับการจัดการ
ขยะ
(3) เปmาหมายของ 3.1) ขยะมูลฝอยชุมชนไดZรับการจัดการอย5างถูกตZอง รhอยละ 80
แผนปฏิบัติการฯ 3.2) ขยะบรรจุ ภ ั ณฑk ม ี ก ารนำกลั บ มาใชZ ป ระโยชนk ไดh แกb (1) พลาสติ ก รh อยละ 100
(2) แกhว รhอยละ 86 (3) กระดาษ รhอยละ 74 และ (4) อะลูมีเนียม รhอยละ 81
3.3) การลดปริมาณขยะอาหารเทียบจากปริมาณขยะมูลฝอยชุมชน รhอยละ 28
3.4) ของเสียอันตรายชุมชนไดZรับการจัดการอย5างถูกตZอง รhอยละ 50
3.5) มูลฝอยติดเชื้อไดZรับการจัดการอย5างถูกตZอง รhอยละ 100
3.6) กากอุตสาหกรรมที่เป_นอันตรายเขZาสู5ระบบการจัดการอย5างถูกตZอง รhอยละ 100
(4) มาตรการ ประกอบดhวย 3 มาตรการ ดังนี้
ภายใตZแผนปฏิบัติ 4.1) มาตรการที่ 1 การจัดการขยะที่ตZนทาง
การฯ 4.1.1) การควบคุมปšองกัน ลดและใชhประโยชนZขยะตามวัฏจักรชีวิตผลิตภัณฑZ
ตั้งแตbการออกแบบผลิตสินคhาและบรรจุภัณฑZที่เปEนมิตรตbอสิ่งแวดลhอมที่สามารถใชhซ้ำหรือ
นำกลับมาใชhประโยชนZใหมb
4.1.2) การคั ด แยกและเก็ บ รวบรวมเพื ่ อ นำกลั บ มาใชh ใ หมb ห รื อ สb ง กำจั ด อยb า ง
เหมาะสม
4.1.3) สนับสนุนใหhผูhผลิตมีการผลิตที่มีความรับผิดชอบตbอสิ่งแวดลhอม ใชhทรัพยากร
อยbางคุhมคbา ผูhจำหนbายและผูhบริโภคปรับเปลี่ยนพฤติกรรม วิธีคิดและวิถีชีวิตใหhมีการบริโภค
อยbางพอเพียงและเปEนมิตรตbอสิ่งแวดลhอมดhวยการใชhนhอยที่สุด ทิ้งใหhถูกที่ คัดแยกเพื่อนำ
กลับไปใชhประโยชนZใหhไดhมากที่สุด
4.1.4) ศึกษาองคZประกอบขยะมูลฝอย ณ แหลbงกำเนิดและสถานที่กำจัดขยะมูล
ฝอยขององคZกรปกครองสbวนทhองถิ่น (อปท.)
4.1.5) กำหนดระบบการคัดแยกขยะมูลฝอยตั้งแตbตhนทางตามประเภทที่สอดคลhอง
กับรูปแบบหรือเทคโนโลยีการกำจัดขยะมูลฝอย ณ ปลายทาง
4.1.6) ออกกฎระเบียบใหhมีการคัดแยกขยะกbอนทิ้งเพื่อนำกลับมาใชhใหมb
4.2) มาตรการที่ 2 การเพิ่มประสิทธิภาพระบบกำจัดขยะ
4.2.1) เพิ่มศักยภาพการกำจัดขยะเพื่อใหhมีสถานที่กำจัดขยะที่ถูกตhองเพิ่มขึ้นและ
ครอบคลุมทุกภูมิภาคทั่วประเทศโดยสbงเสริมใหhเอกชนรbวมลงทุนในการจัดการขยะ กำกับ
ดู แ ลและบั ง คั บ ใชh ก ฎหมายอยb า งเขh ม งวดกั บ สถานที ่ ก ำจั ด ขยะ รh า นรั บ ซื ้ อ ของเกb า
โรงงานรีไซเคิลทุกประเภท โรงงานหรือสถานประกอบกิจการถอดแยกซากผลิตภัณฑZ
เครื่องใชhไฟฟšาและอุปกรณZอิเล็กทรอนิกสZ ระบบกำจัดมูลฝอยติดเชื้อและสถานที่กำจัดกาก
ของเสียอุตสาหกรรม
4.2.2) กำหนดแนวทางการจัดการขยะที่ยังไมbมีระบบการจัดการหรือขยะที่คาดวbา
จะเกิดขึ้นจากการพัฒนาเทคโนโลยีหรือผลิตภัณฑZใหมbบางประเภทที่จะเปEนป|ญหาในอนาคต
4.3) มาตรการที่ 3 การพัฒนาเครื่องมือบริหารจัดการขยะ
4.3.1) พั ฒ นากฎหมายสb ง เสริ ม เศรษฐกิ จ หมุ น เวี ย นใหh ค รอบคลุ ม การจั ด การ
ที่ตhนทางตามวัฏจักรชีวิตผลิตภัณฑZ โดยผลักดันการออกกฎหมายการจัดการซากผลิตภัณฑZ
เครื่องใชhไฟฟšาและอุปกรณZอิเล็กทรอนิกสZ
 6

4.2.3) กำหนดใหh อปท. ทุกแหbงออกขhอบัญญัติทhองถิ่นในการจัดการขยะตั้งแตb

การคั ดแยกที ่ ตh นทางจนถึ ง การกำจั ด และบั งคั บใชh อยb างเขh มงวด พั ฒนาหรื อปรั บปรุ ง
ฐานขhอมูลการจัดการขยะใหhเปEนขhอมูลชุดเดียวกัน
4.2.3) สรhางกระบวนการรับรูh เสริมสรhางความตระหนักและความรับผิดชอบของ
ประชาชนผb า นชb อ งทางการสื ่ อ สารที ่ ห ลากหลาย นb า สนใจ เขh า ใจงb า ย และเขh า ถึ ง
กลุbมเปšาหมาย
4.2.4) สbงเสริมการวิจัย พัฒนาเทคโนโลยีและนวัตกรรมการจัดการขยะที่กำจัดยาก
และขยะใหมb
(5) การขับเคลื่อน 5.1) กลไกการขับเคลื่อน
แผนปฏิ บ ั ต ิ ก ารฯ 5.1.1) การสรh างความรู h ความเขh าใจเกี ่ ยวกั บสาระสำคั ญของแผนปฏิ บั ติ การฯ
ไปสู5การปฏิบัติ ใหhทุกภาคสbวนที่เกี่ยวขhองและผูhมีสbวนไดhสbวนเสียในทุกระดับมีความเขhาใจ ยอมรับ ตระหนัก
ถึงความสำคัญ และรbวมมือในการนำแผนไปสูbการปฏิบัติ
5.1.2) การใชhกลไกคณะกรรมการ คณะอนุกรรมการ และคณะทำงานที่เกี่ยวขhองใน
การขับเคลื่อนการบริหารจัดการขยะ การใชhเครื่องมือทางการเงินการคลัง เครื่องมือทาง
สังคม และการกำกับดูแลติดตามตรวจสอบ ควบคุมและประเมินผลการดำเนินงานการ
จัดการขยะของภาครัฐและภาคเอกชนใหhเปEนไปในทิศทางที่กำหนด
5.2) การติดตามและประเมินผล กำหนดใหhมีการติดตาม ประเมินผล และผลกระทบของ
การดำเนินงานภายใตhมาตรการที่กำหนดเปEนประจำทุกปtเพื่อนำมาปรับปรุงหรือใชhในการ
ทบทวนแผนการดำเนินงานใหhเหมาะสมและรายงานผลการดำเนินงานตbอ กก.วล. และ
เผยแพรbสูbสาธารณะ
สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีไดhขอใหhสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหbงชาติ (สศช.)
เสนอความเห็นประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรี ซึ่ง สศช. พิจารณาแลhวเห็นควรรับทราบแผนปฏิบัติการฯ
และเห็นวbาแผนดังกลbาวเปEนแผนระดับปฏิบัติการ จึงควรไดhรับการจัดสรรงบประมาณใหhกับหนbวยงานที่เกี่ยวขhองทั้งใน
ระดับกระทรวง กรม และจังหวัดที่มีความสำคัญตbอการดำเนินการเพื่อใหhบรรลุเปšาหมายตามที่ตั้งไวh
4. เรื่อง ขอทบทวนมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 30 ตุลาคม 2561 เรื่อง ขออนุมัติโครงการพัฒนาสนามบินอู5ตะเภา
และเมืองการบินภาคตะวันออก
คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบและเห็นชอบตามที่สำนักงานคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษ
ภาคตะวันออก (สกพอ.) ในฐานะหนbวยงานเลขานุการของคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก
(กพอ.) เสนอ ดังนี้
1. รั บ ทราบมติ กพอ. ครั ้ ง ที ่ 3/2565 ในการใหh ก องทั พ เรื อ เปE น หนb ว ยงานดำเนิ น โครงการ
(Implementing Agency) สำหรับโครงการกbอสรhางทางวิ่งและทางขับที่ 2 (โครงการทางวิ่งและทางขับที่ 2) โครงการ
พัฒนาสนามบินอูbตะเภาและเมืองการบินภาคตะวันออก (โครงการสนามบินอูbตะเภา) ทั้งนี้ ทางวิ่งและทางขับที่ 2 เปEน
ทรัพยZสินราชพัสดุ เมื่อกองทัพเรือดำเนินการกbอสรhางแลhวเสร็จ ใหhสbงมอบสิทธิการใชhประโยชนZใหhกับ สกพอ. เพื่อ
ดำเนินการตามสัญญารbวมลงทุนตbอไป โดยหากไมbมีขhอทักทhวงหรือไมbมีความเห็นเปEนอยbางอื่น ใหhถือวbาคณะรัฐมนตรี
มีมติอนุมัติหรือเห็นชอบตามมติ กพอ.
2. เห็นชอบทบทวนมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 30 ตุลาคม 2561 เรื่อง ขออนุมัติโครงการสนามบิน
อูbตะเภา
จากเดิม “อนุมัติกรอบวงเงินงบประมาณจำนวน 17,768 ลhานบาท ใหhกับกองทัพเรือเพื่อใชh
ในการดำเนินโครงการสนามบินอูbตะเภา และใหhกองทัพเรือดำเนินการตามความเห็นของสำนักงบประมาณ (สงป.)
ตbอไป”
เป_น “อนุมัติกรอบวงเงินจำนวน 17,768 ลhานบาท ใหhกับกองทัพเรือเพื่อใชhในการดำเนิน
โครงการสนามบินอูbตะเภา และใหhกองทัพเรือดำเนินการตามความเห็นของ สงป. ตbอไป ทั้งนี้ สำหรับแหลbงเงินเพื่อ
การดำเนินงานการกbอสรhางโครงการทางวิ่งและทางขับที่ 2 โครงการสนามบินอูbตะเภา อนุมัติใหhกระทรวงการคลัง
(กค.) จัดหาเงินกูhตามมาตรา 22 แหbงพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. 2548 และที่แกhไขเพิ่มเติม (พ.ร.บ.
 7

หนี้สาธารณะฯ พ.ศ. 2548) ในกรอบวงเงิน 16,210 ลhานบาท ใหhกับกองทัพเรือ โดยใหh สงป. จัดสรรงบประมาณ
สมทบในอัตราสbวนของแหลbงเงินกูhและเงินงบประมาณเปEนไปตามที่ กค. ตกลงกับแหลbงเงินกูh”
สาระสำคัญของเรื่อง
สกพอ. รายงานวbา
1. โครงการทางวิ่งและทางขับที่ 2 ตั้งอยูbพื้นที่เขตสbงเสริม : เมืองการบินภาคตะวันออก จังหวัด
ระยอง ซึ่งเปEนที่ตั้งของโครงการสนามบินอูbตะเภา ที่ สกพอ. ไดhลงนามในสัญญารbวมลงทุนกับบริษัท อูbตะเภา อินเตอรZ
เนชั่นแนล เอวิเอชั่น จำกัด แลhว ทั้งนี้ ตามหลักการของโครงการสนามบินอูbตะเภาไดhกำหนดใหhโครงการทางวิ่งและ
ทางขับที่ 2 เปEนหนhาที่และความรับผิดชอบของภาครัฐโดยมีกองทัพเรือเปEนผูhรับผิดชอบ ซึ่งที่ผbานมากองทัพเรือไดZรับ
จัดสรรงบประมาณรายจ5ายประจำปpสำหรับโครงการทางวิ่งและทางขับที่ 2 โดยเป_นรายการผูกพันปpงบประมาณ
พ.ศ. 2562 ถึงปpงบประมาณ พ.ศ. 2567 ในกรอบวงเงินจำนวน 1,463.5955 ลZานบาท สำหรับงานการปรับถม
ดินทางขับเชื่อมทางวิ่งที่ 1 และลานจอดศูนยkซ5อมอากาศยาน ทั้งนี้ ป|จจุบันกองทัพเรือไดhออกแบบทางวิ่งที่ 2 และ
ทางขับที่เกี่ยวขhองแลhวเสร็จและผูhรับจhางของกองทัพเรืออยูbระหวbางดำเนินงานการปรับถมดินทางขับเชื่อมทางวิ่งที่ 1
และลานจอดศูนยZซbอมอากาศยาน โดยคาดวbาจะแลhวเสร็จตามสัญญาจhางในเดือนพฤษภาคม 2565
2. สำหรั บ กรอบวงเงิ น งบประมาณของโครงการทางวิ ่ ง และทางขั บ ที ่ 2 สb ว นที ่ เ หลื อ จำนวน
16,304.4045 ลhานบาทนั้น เดิมกองทัพเรือไดhเสนอขอรับการจัดสรรงบประมาณในปtงบประมาณ พ.ศ. 2565 เปEน
งบผูกพันถึงปtงบประมาณ พ.ศ. 2568 ในวงเงินขอรับจัดสรรงบประมาณเปEนจำนวนเงิน 16,211.40 ลhานบาท แตb
ไมbไดhรับการจัดสรรงบประมาณดังกลbาว อยbางไรก็ดี คณะรัฐมนตรีไดhมีมติเมื่อวันที่ 18 พฤษภาคม 2564 เห็นชอบ
มาตรการในการแกhไขกรณีงบประมาณรายจbายลงทุน มีจำนวนนhอยกวbาวงเงินสbวนที่ขาดดุลของงบประมาณ ซึ่ง
ครอบคลุมถึงการเปลี่ยนแปลงแหล5งเงินของโครงการทางวิ่งและทางขับที่ 2 โครงการสนามบินอู5ตะเภา ของ
กองทัพเรือ วงเงิน 16,210.90 ลZานบาท จากการใชhเงินงบประมาณ เป_นการใชZเงินกูZเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและ
สังคม โดยงบประมาณรายจbายลงทุนโครงการที่อยูbในรายการใชhเงินกูhดังกลbาวถูกปรับลดลงจากงบประมาณที่
กองทัพเรือเสนอขอรับจัดสรรจำนวน 500,000 บาท
3. คณะกรรมการนโยบายและกำกับการบริหารหนี้สาธารณะ ในการประชุมครั้งที่ 2/2564 เมื่อวันที่
12 กรกฎาคม 2564 ไดhพิจารณารายละเอียด เหตุผลความจำเปEนและประเด็นที่เกี่ยวขhองของโครงการลงทุนของสbวน
ราชการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 18 พฤษภาคม 2564 และไดZบรรจุโครงการทางวิ่งและทางขับที่ 2 เขZาอยู5ใน
แผนหนี้สาธารณะฯ ปp พ.ศ. 2565 ประเภทเงินกูhตามมาตรา 22 แหbง พ.ร.บ. หนี้สาธารณะฯ พ.ศ. 2548 และที่แกhไข
เพิ่มเติม ซึ่งตbอมาคณะรัฐมนตรีไดhอนุมัติแผนหนี้สาธารณะฯ ปt พ.ศ. 2565 (มติคณะรัฐมนตรีวันที่ 24 กันยายน 2564)
ปpงบประมาณ (หน5วย : ลZานบาท)
วงเงินการใชZเงินกูZ
2565 2566 2567 รวม
โครงการทางวิ่งและทางขับที่ 2 3.242.28 7,042.3725 5,926.2475 16,210.90
4. ในปtงบประมาณ พ.ศ. 2565 กพอ. ไดhพิจารณาเรื่องการเปลี่ยนแปลงแหลbงเงินโครงการทางวิ่ง
และทางขับที่ 2 โครงการสนามบินอูbตะเภา จำนวน 3 ครั้ง สรุปไดh ดังนี้
ลำดับ มติ กพอ. รายละเอียด
4.1 การประชุมครั้งที่ 3/2564 (1) อนุมัติการเปลี่ยนแปลงแหล5งเงินโครงการทางวิ่งและทางขับที่ 2
เมื่อวันที่ 4 ตุลาคม 2564 เป_นเงินกูZตามมาตรา 22 แหbง พ.ร.บ. หนี้สาธารณะฯ พ.ศ. 2548
(2) ใหh กค. เปEนผูhพิจารณาดำเนินการจัดหาเงินกูh ตามมาตรา 22 แหbง
พ.ร.บ. หนี้สาธารณะฯ พ.ศ. 2548 ในกรอบวงเงิน 16,210.90 ลhาน
บาท ตามแผนโครงการและแผนการใชhจbายใหhกับกองทัพเรือ และใหh
สงป. จัดสรรงบประมาณสมทบ โดยอัตราสbวนของแหลbงเงินกูhและเงิน
งบประมาณเปEนไปตามที่ กค. ทำการตกลงกับแหลbงเงินกูh
(3) ใหZกองทัพเรือ และ สกพอ. นำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาใหhความ
เห็นชอบตbอไป โดยขอใหhหนbวยงานที่เกี่ยวขhองเรbงดำเนินการเพื่อไมbใหh
โครงการมีความลbาชhา
4.2 การประชุมครั้งที่ 2/2565 (1) เห็นชอบใหZเปลี่ยนแปลงแหล5งเงินสำหรับการก5อสรZางโครงการทาง
เมื่อวันที่ 9 มีนาคม 2565 วิ่งและทางขับที่ 2 จากการใชZเงินงบประมาณ เป_นการใชZเงินกูZ
 8

ตามมาตรา 22 แหb ง พ.ร.บ. หนี ้ ส าธารณะฯ พ.ศ. 2548 ใหh แ กb

กองทัพเรือ
(2) มอบหมายใหZ สกพอ. เป_ น หน5 ว ยงานดำเนิ น โครงการ
(Implementing Agency)1 โดยใหhกองทัพเรือและ สกพอ. หารือ
ในรายละเอียดของกิจกรรมในการมอบอำนาจและการปฏิบัติงานใหh
ครอบคลุมในทุก ๆ ดhาน โดยตhองมีความสอดคลhองกับกฎหมายและ
ระเบียบของทางราชการที่เกี่ยวขhอง หลังจากนั้น ใหh สบน. ประสาน
กับธนาคารเพื่อการลงทุนโครงสรhางพื้นฐานแหbงเอเชีย (AIIB) เพื่อรbวม
พิจารณารายละเอียดของการมอบอำนาจระหวbางกองทัพเรือ และ
สกพอ. เพื่อใหhไดhขhอยุติตbอไป
4.3 การประชุมครั้งที่ 3/2565 (1) เห็นชอบการเปลี่ยนแปลงแหล5งเงินสำหรับการก5อสรZางโครงการ
เมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม 2565 ทางวิ่งและทางขับที่ 2 จากการใชZเงินงบประมาณ เป_นการใชZเงินกูZ
ตามมาตรา 22 แหbง พ.ร.บ. หนี้สาธารณะฯ พ.ศ. 2548 ในกรอบ
วงเงิน 16,210 ลhานบาท ตามแผนโครงการ และแผนการใชhจbายใหhกับ
กองทัพเรือ โดยใหh กค. ดำเนินการกูhเงินจำนวนประมาณ 15,455
ลhานบาท และใหh สงป. จัดสรรงบประมาณสมทบเงินกูhในกรอบวงเงิน
ที่เหลือจำนวนประมาณ 755 ลhานบาท หรือจำนวนเงินสมทบตามที่
กค. จะไดh ตกลงกั บแหลb ง เงิ นกู h และใหZ ก องทั พ เรื อ และ สกพอ.
นำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาเห็นชอบต5อไป
(2) เห็นชอบใหhแกhไขมติ กพอ. ในคราวประชุม ครั้งที่ 2/2565 เมื่อวันที่
9 มีนาคม 2565 วาระที่ 4.1 การเปลี่ยนแปลงแหลbงเงินโครงการ
กbอสรhางทางวิ่งและทางขับที่ 2 ที่ไดhเห็นชอบใหh สกพอ. เปEนหนbวยงาน
ดำเนินโครงการ (Implementing Agency) เปEน ใหZกองทัพเรือเป_น
หน5วยงานดำเนินโครงการ โดยใหhกองทัพเรือเรbงรัดจัดเตรียมเอกสาร
และขhอมูลที่เกี่ยวขhองใหhแกb สบน. เพื่อจัดสbงใหh AIIB ตbอไป ทั้งนี้
ทางวิ ่ ง และทางขั บ ที ่ 2 เปE น ทรั พ ยZ ส ิ น ราชพั ส ดุ เมื ่ อ กองทั พ เรื อ
ดำเนินการกbอสรhางแลhวเสร็จ ใหhสbงมอบสิทธิการใชhประโยชนZใหhกับ
สกพอ. เพื่อดำเนินการตามสัญญารbวมลงทุนตbอไป
(3) ใหZกองทัพเรือและ สกพอ. นำเสนอเรื่องการเปลี่ยนแปลงแหล5งเงิน
โครงการก5อสรZางทางวิ่งและทางขับที่ 2 จากการใชZเงินงบประมาณ
เป_นการใชZเงินกูZต5อที่ประชุมคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาต5อไป
__________________________________
1
สบน. ได(มีหนังสือ ด0วนที่สุด ที่ กค 0905/388 ลงวันที่ 10 กุมภาพันธC 2565 แจ(งความก(าวหน(าในการจัดหาแหล0งเงินกู(ต0างประเทศ
สรุปได(ว0า ธนาคารเพื่อการลงทุนโครงสร2างพื้นฐานแห7งเอเชีย (AIIB) ได2อนุมัติ Project Concept ของโครงการทางวิ่งและทาง
ขับที่ 2 แล2ว และได(นำเสนอต0อคณะกรรมการพิจารณาการลงทุน (Investment Committee) พิจารณา อย0างไรก็ดี คณะกรรมการ
พิจารณาการลงทุน (Investment Committee) มีข(อสังเกตเกี่ยวกับเงื่อนไขของ Environmental and Social Framework ว0า การ
กำหนดให2กองทัพเรือเปYนหน7วยงานเจ2าของโครงการรวมทั้งเปYนผู2รับผิดชอบการดำเนินโครงการเอง (Implementing Agency)
อาจส7งผลต7อการพิจารณาอนุมัติโครงการของคณะกรรมการบริหาร (Executive Board) ของ AIIB เนื่องจากอาจมีความเกี่ยวข(อง
ในหมวด Environmental and Social Exclusion List ข(อ (v) Production of, or trade in, weapons and munitions, including
paramilitary materials ทั้งนี้ AIIB ได(เสนอแนวทางในการบริหารจัดการโครงการ ตลอดจนการกำกับติดตามโครงการดังกล0าว โดย
เสนอให2กองทัพเรือมอบหมายกิจกรรมการจัดซื้อจัดจ2างทั้งการดำเนินงานตามสัญญาจ2างให2กับ สกพอ. ผ7านข2อตกลงระหว7าง
กองทัพเรือและ สกพอ. ทั้งนี้ สบน. ได(มีข(อเสนอขอให(กองทัพเรือจัดเตรียมเอกสารประกวดราคาตามข(อมูลรายละเอียดที่กองทัพเรือ
ได(เตรียมการไว(แล(วให(เปyนภาษาอังกฤษและมีรูปแบบตามมาตรฐานเอกสารประกวดราคา (Bidding Document) ของ AIIB และให(
กองทัพเรือและ สกพอ. หารือในรายละเอียดของกิจกรรมในการมอบอำนาจและการปฏิบัติงานให(ครอบคลุมในทุก ๆ ด(าน รวมทั้ง
การดำเนินการมอบอำนาจจะต(องมีความสอดคล(องกับกฎหมายและระเบียบของทางราชการที่เกี่ยวข(องด(วย อย0างไรก็ตาม กองทัพเรือ
 9

ชี้แจงว0า หากกองทัพเรือเปyนหน0วยงานเจ(าของโครงการ โดยไม0ได(เปyนหน0วยงานดำเนินโครงการ (Implementing Agency) เอง จะทำ

ให(ความรับผิดชอบของกองทัพเรือในการกำกับดูแลและบริหารโครงการไม0สามารถดำเนินการไปได(อย0างสมบูรณCและเบ็ดเสร็จ

5. เรื่อง การเสนอใหZนาคเป_นเอกลักษณkประจำชาติประเภทสัตวkในตำนาน
คณะรั ฐ มนตรี ม ี ม ติ เ ห็ น ชอบใหh น าคเปE น เอกลั ก ษณZ ป ระจำชาติ ป ระเภทสั ต วZ ใ นตำนานตามมติ
คณะกรรมการเอกลักษณZของชาติ (กอช.) เมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม 2565 ตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี
(สปน.) เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
สปน. รายงานวbา
1. ในการประชุม กอช. เมื่อวันที่ 29 มีนาคม 2564 มีมติเห็นชอบในหลักการที่จะเสนอใหhครุฑและ
นาคเปEนเอกลักษณZประจำชาติประเภทสัตวZในตำนาน และมอบใหhกระทรวงวัฒนธรรม (วธ.) โดยกรมศิลปากร
สำนักงานราชบัณฑิตยสภา (รภ.) และ สปน. หาขhอมูลเพิ่มเติมใหhครบถhวน และเสนอ กอช. พิจารณาอีกครั้งหนึ่ง
2. ตbอมา สปน. โดยสำนักงานเสริมสรhางเอกลักษณZของชาติ ไดhหารือรbวมกับผูhแทน วธ. กรมศิลปากร
และ รภ. มีมติเห็นชอบในหลักการใหhเสนอครุฑและนาคเปEนเอกลักษณZประจำชาติประเภทสัตวZในตำนวน ทั้งนี้ มีบาง
หนbวยงานเห็นวbาเหมาะสมที่จะนำเสนอสัตวZประจำชาติประเภทสัตวZในตำนาน และบางหนbวยงาน (คณะกรรมการการ
จัดทำหลักเกณฑZการใชhคำราชาศัพทZ และคณะกรรมการจัดทำพจนานุกรมศัพทZวรรณคดีไทย) เห็นวbาไมbอาจกำหนดใหh
ครุฑและนาคเปEนเอกลักษณZประจำชาติประเภทสัตวZในตำนานเนื่องจากไมbใชbสัตวZในตำนานของไทย แตbเปEนสัตวZใน
ตำนานอินเดียโบราณ
3. จากการศึกษาพบวbาป|จจุบันประเทศที่มีสัตวZประจำชาติประเภทตำนาน เทพนิยายและความเชื่อ
มีจำนวน 157 ประเทศ รวมทั้งสิ้น 229 รายการ มีบางประเทศที่มีสัตวZประจำชาติมากกวbา 1 รายการ ซึ่งสัตวZประจำ
ชาติของประเทศตbาง ๆ มีสัตวZที่ปรากฏอยูbจริง เชbน สัตวZเลี้ยงลูกดhวยนม สัตวZสี่เทhา สัตวZปtก และเปEนสัตวZในตำนานเทพ
นิยายและความเชื่อ แมhวbาจะไมbมีผูhพบเห็นหรืออาจจะไมbปรากฏวbามีแหลbงอาศัยอยูbในประเทศ แตbคนในชาตินั้น ๆ มี
ความเชื่อและศรัทธาจนมีการสรhางสรรคZเปEนสัญลักษณZประจำชาติ สัตวZในตำนวนประจำชาติจะมีการประกาศใน
ประเทศที่มีประวัติศาสตรZชาติที่ยาวนาน มีอารยธรรม เชbน ประเทศจีน หมีแพนดhาเปEนสัตวZประจำชาติ และมังกรเปEน
สัตวZประจำชาติประเภทตำนาน ประเทศอินโดนีเซีย มังกรโคโมโดเปEนสัตวZประจำชาติ และครุฑเปEนสัตวZประจำชาติ
ประเภทตำนาน และประเทศกรีซ ปลาโลมาเปEนสัตวZประจำชาติ และนกฟuนิกซZเปEนสัตวZประจำชาติประเภทตำนาน
ทั้งนี้ สัตวZในตำนานเหลbานั้นมักจะนำมาเปEนสัญลักษณZของประเทศ เปEนตราแผbนดิน โลbและอารZม หรือปรากฏในธง
ตbาง ๆ และมีความเกี่ยวขhองกับสถาบันเปEนสbวนใหญb
4. ประเทศไทยเปEนประเทศที่มีประวัติศาสตรZอันยาวนาน และมีสัตวZในจินตนาการ ตำนาน และ
ความเชื่อมากมาย เชbน นาค ครุฑ หงสZ คชสีหZ ราชสีหZ ชhางเอราวัณ และกินรี ปรากฏอยูbในสิ่งตbาง ๆ และจะพบวbา
เรื่องราวเกี่ยวกับนาคมีความเกี่ยวพันกับวิถีชีวิต สะทhอนถึงตำนานและความเชื่อมาแตbอดีต สื่อออกมาผbานทาง
ขนบธรรมเนียมประเพณี ศิลปวัฒนธรรม พิธีกรรมตbาง ๆ เชbน เปEนผูhพิทักษZศาสนา เปEนบันไดเชื่อมระหวbางโลกและ
สวรรคZ นาคจึงเปEนหนึ่งในคติความเชื่อที่ปรากฏในสังคมไทยมาอยbางยาวนานหลายศตวรรษ ป|จจุบันคติความเชื่อเรื่อง
นาคยังคงปรากฏในรูปของขนบธรรมเนียมประเพณีพิธีกรรม ทั้งที่เปEนวิถีปฏิบัติสืบทอดมาแตbโบราณ รวมทั้งมี
พัฒนาการเปลี่ยนแปลงไปตามบริบทสังคมและวัฒนธรรมรbวมสมัย ขนบธรรมเนียม ประเพณี พิธีกรรมที่ปรากฏอยbาง
หลากหลายในสังคมไทย เชbน ในวันออกพรรษาซึ่งเปEนวันที่พระพุทธเจhาเสด็จลงจากสวรรคZขึ้นดาวดึงสZ นาคที่อาศัยอยูb
ตามแมbน้ำโขงตbางยินดีปรีดา พากันจุดบั้งไฟถวายการเสด็จลงกลับสูbโลกมนุษยZของพระองคZเปEนพุทธบูชา ซึ่งความเชื่อ
ดังกลbาวเปEนตhนเคhาของตำนาน เรื่อง “บั้งไฟพญานาค” และในประเพณีไหลเรือไฟ เรือที่ตกแตbงขึ้นก็แทนพญานาค
เพื่อลอยไปบูชารอยพระพุทธบาท ดังนั้น การเสนอใหhนาคเปEนเอกลักษณZประจำชาติประเภทสัตวZในตำนานจึงมีความ
เหมาะสม เพราะจะสรhางใหhเกิดการเรียนรูhประวัติศาสตรZ เอกลักษณZและวัฒนธรรมของชาติ ทั้งนี้ จะเปEน Soft Power
ที่สำคัญ ทั้งยังขับเคลื่อนเศรษฐกิจสรhางสรรคZ โดยนำทุนทางวัฒนธรรมมาใชhเพิ่มมูลคbาทางเศรษฐกิจ กลายเปEนสินคhา
สbงออกทางวัฒนธรรม นำรายไดhเขhาประเทศและขับเคลื่อนเศรษฐกิจไทยใหhยั่งยืน
5. ในการประชุม กอช. เมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม 2565 ไดhพิจารณาการเสนอใหhนาคเปEนเอกลักษณZ
ประจำชาติประเภทสัตวZในตำนานกbอนในเบื้องตhน เนื่องจากนาคมีคติความเชื่อที่ปรากฏในสังคมไทยมาอยbางยาวนาน
โดยเปEนตัวแทนของประชาชน ดังจะเห็นไดhจากวัฒนธรรมประเพณีและศิลปกรรมจำนวนมากของไทยที่ผูกพันกับนาค
 10

นาคจึงถือเปEนสัญลักษณZสะทhอนวัฒนธรรมของประชาชนอยbางแนบแนbน การเสนอนาคใหhเปEนเอกลักษณZประจำชาติ
ประเภทสัตวZในตำนานจึงมีความเหมาะสม และสามารถนำมาตbอยอดเปEน Soft Power ในการนำวัฒนธรรมมาใชhเปEน
ทรัพยากรในการเพิ่มมูลคbาทางเศรษฐกิจอีกดhานหนึ่ง ซึ่งที่ประชุมมีมติเห็นชอบในหลักการกำหนดใหhนาคเปEน
เอกลักษณZประจำชาติประเภทสัตวZในตำนาน โดยใหhนำเรื่องดังกลbาวเสนอคณะกรรมการวัฒนธรรมแหbงชาติพิจารณา
ใหhความเห็นประกอบกbอนเสนอคณะรัฐมนตรีตbอไป
6. คณะกรรมการวัฒนธรรมแหbงชาติมีมติเมื่อวันที่ 7 มิถุนายน 2565 ดังนี้
6.1 เห็นชอบในหลักการกำหนดใหhนาคเปEนเอกลักษณZประจำชาติประเภทสัตวZในตำนาน
6.2 มอบหมายกรมศิลปากร สำนักชbางสิบหมูb ดำเนินการรbางภาพตhนแบบนาคเสนอเขhาที่
ประชุมคณะรัฐมนตรีตbอไป
6.3 มอบหมาย วธ. ดำเนินการใชhนาคเปEน Soft Power เพื่อวางยุทธศาสตรZขับเคลื่อน
เศรษฐกิจสรhางสรรคZ และกำหนดกิจกรรมที่เกี่ยวขhองตbอไป
ทั้งนี้ คณะกรรมการวัฒนธรรมแหbงชาติ ในการประชุมครั้งที่ 6/2565 เมื่อวันที่ 10 สิงหาคม
2565 มีมติรับทราบภาพรbางตhนแบบนาคและรายละเอียดประกอบตามที่สำนักชbางสิบหมูb กรมศิลปากรเสนอ โดยภาพ
ตhนแบบตhองการสื่อใหhเห็นภาพรวมคติความเชื่อเกี่ยวกับนาค เปEนรูปพญานาคสี่ตระกูล คือ ตระกูลวิรูป|กษZ (สีทอง)
ตระกูลเอราปถ (สีเขียว) ตระกูลฉัพพยาปุตตะ (สีรุhง) และตระกูลกัณหาโคตมะ (สีดำ) และมีนาคตัวใหญbสุด คือ
นาควาสุกรี ที่มีความเกี่ยวเนื่องสัมพันธZกับพระพุทธศาสนาและพระมหากษัตริยZ สbวนรายละเอียดประกอบภาพ เชbน
คลื่นน้ำ และศาสนสถาน เพื่อสื่อใหhเห็นวbานาคเปEนสัญลักษณZแหbงน้ำและความอุดมสมบูรณZ รวมถึงบทบาทการเปEน
ผูhพิทักษZรักษาพระพุทธศาสนา
6. เรื่อง ขอรับการสนับสนุนการดำเนินโครงการซ5อมแซมแหล5งน้ำขนาดเล็กของส5วนราชการที่ยังไม5ไดZถ5ายโอน
ใหZกับองคkกรปกครองส5วนทZองถิ่น ปp พ.ศ. 2565 - 2570 ของมูลนิธิป•ดทองหลังพระ สืบสานแนวพระราชดำริ
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักงานทรัพยากรน้ำแหbงชาติ (สทนช.) เสนอดังนี้
1. เห็นชอบอนุมัติแผนงานโครงการซbอมแซมแหลbงน้ำขนาดเล็กของสbวนราชการที่ยังไมbไดhถbายโอน
ใหhกับองคZกรปกครองสbวนทhองถิ่น (อปท.) ปt พ.ศ. 2565 - 2570 ในกรอบวงเงินงบประมาณ 531.3597 ลhานบาท
2. มอบหมายใหh ก ระทรวงเกษตรและสหกรณZ (กษ.) และกระทรวงทรั พ ยากรธรรมชาติ แ ละ
สิ่งแวดลhอม (ทส.) ดำเนินการตั้งงบประมาณในหมวดเงินอุดหนุนทั่วไป เพื่อสนับสนุนและบูรณาการการทำงานรbวมกัน
กับมูลนิธิปuดทองหลังพระ สืบสานแนวพระราชดำริ (มูลนิธิฯ) ดังนี้
หน5วยงาน วงเงิน (ลhานบาท)
กษ. โดยกรมพัฒนาที่ดิน 514.5697
กษ. โดยกรมชลประทาน 1.8570
ทส. โดยกรมทรัพยากรน้ำ 14.9330
รวม 531.3597
3. แผนปฏิบัติการ ปt พ.ศ. 2565 - 2566 ใหhหนbวยงานพิจารณาปรับแผนการปฏิบัติงาน และ
แผนการใชhจbายงบประมาณประจำปtของหนbวยงานมาดำเนินการเปEนอันดับแรก หากไมbสามารถปรับแผนไดh หรือไมbมี
งบประมาณเหลือจbายเพียงพอ หรือไมbมีงบประมาณจากแหลbงอื่นมาดำเนินการ ใหhขอรับการสนับสนุนงบประมาณใน
งบประมาณรายจbาย งบกลาง รายการเงินสำรองจbายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน และแผนปฏิบัติการปt พ.ศ. 2567 -
2570 ใหhดำเนินการขอรับการสนับสนุนงบประมาณในงบประมาณรายจbายประจำปtของหนbวยงาน
4. ใหhสำนักงบประมาณ (สงป.) พิจารณาจัดสรรงบประมาณเพื่อสนับสนุนโครงการซbอมแซมแหลbง
น้ำขนาดเล็กของสbวนราชการที่ยังไมbไดhถbายโอนใหhกับ อปท. ปt พ.ศ. 2565 - 2570 (ตามขhอ 1) ตามแผนที่กำหนด
ทั้งนี้ สำหรับการดำเนินโครงการและคbาใชhจbายที่จะเกิดขึ้นในปtงบประมาณ พ.ศ. 2565 และ
พ.ศ. 2566 เห็นสมควรใหhหนbวยงานที่เกี่ยวขhองพิจารณาปรับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใชhจbายงบประมาณ
รายจbายประจำปtที่ไดhรับจัดสรรไวhแลhว เพื่อมาดำเนินการเปEนลำดับแรก สbวนการดำเนินการและคbาใชhจbายในปtตbอ ๆ ไป
ขอใหhหนbวยงานที่เกี่ยวขhองจัดทำแผนการปฏิบัติงานและแผนการใชhจbายงบประมาณ และยืนยันความพรhอมของ
โครงการเกี่ยวกับรายละเอียดของแบบรูปรายการ สถานที่ดำเนินการและประมาณการคbาใชhจbายในการดำเนินการใหh
เปEนมาตรฐานเดียวกัน โดยคำนึงถึงศักยภาพ ความคุhมคbา ประหยัด เปšาหมาย และประโยชนZที่ทางราชการและ
 11

ประชาชนจะไดhรับเปEนสำคัญ เพื่อเสนอขอตั้งงบประมาณรายจbายประจำปtตามความจำเปEนและเหมาะสมตามขั้นตอน
ตbอไป ตามความเห็นของสำนักงบประมาณ
สาระสำคัญของเรื่อง
สทนช. รายงานวbา
1. ตามแผนปฏิบัติการกำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจใหhแกb อปท. (ฉบับที่ 1) พ.ศ. 2545 และ
แผนปฏิบัติการกำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจใหhแกb อปท. (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2551 ไดhกำหนดแนวทางการถbายโอน
ภารกิจของสbวนราชการใหhกับ อปท. โดยกำหนดขอบเขตการถbายโอนแหลbงน้ำที่มีปริมาตรเก็บกักน้ำนhอยกวbา
2 ลhานลูกบาศกZเมตร และแหลbงน้ำที่มีการใชhประโยชนZของประชาชนครอบคลุมพื้นที่หนึ่งจังหวัด รวมทั้งบbอน้ำบาดาล
ที่ไมbอยูbในพื้นที่ที่หาน้ำยาก และไมbใชhวิชาการดhานอุทกธรณีวิทยาชั้นสูง ใหZส5วนราชการถ5ายโอนภารกิจใหZ อปท.
ดำเนินการแทน หากสิ่งกbอสรhางและทรัพยZสินที่จะถbายโอนมีสภาพชำรุดเสียหาย ใหZส5วนราชการดำเนินการ
ซ5อมแซมและตรวจสอบความสมบูรณkถูกตZองของโครงการก5อนถ5ายโอนใหZ อปท.
2. ปgจจุบันมีโครงการขนาดเล็กดZานแหล5งน้ำที่ยังไม5ไดZถ5ายโอนใหZกับ อปท. มากกว5า 8,000
รายการ โดยเป_นแหล5งน้ำที่ไม5พรZอมถ5ายโอนและ อปท. ไม5พรZอมรับ ซึ่งส5วนใหญ5มีสาเหตุจากสภาพไม5พรZอมใชZ
งาน ชำรุดเสียหาย ทำใหhเปEนอุปสรรคในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำและการถbายโอนภารกิจใหh อปท. ไดhอยbางมี
ประสิทธิภาพ ตลอดจนสbงผลใหhประชาชนไมbไดhรับประโยชนZจากโครงการอยbางเต็มประสิทธิภาพ
3. สทนช. และมูลนิธิฯ ไดhรbวมหารือแนวทางการขับเคลื่อนการถbายโอนโครงการขนาดเล็กใหhกับ
อปท. เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน 2564 โดยมูลนิธิฯ ไดhนำเสนอผลการดำเนินการซbอมแซมเสริมศักยภาพแหลbงน้ำขนาด
เล็กที่ชำรุดเสียหายที่ผbานมา โดยไดhมีการซbอมแซมและเสริมศักยภาพแหลbงน้ำขนาดเล็กที่สbวนราชการถbายโอนภารกิจ
ใหh อปท. และแหลbงน้ำประเภทอื่น ๆ ดhวยวิธีการบริหารจัดการน้ำชุมชนตามแนวพระราชดำริ ซึ่งประชาชนในพื้นที่ที่
ไดhรับประโยชนZไดhมีสbวนรbวมในการสละแรงงาน และมูลนิธิฯ ไดhจัดซื้อวัสดุ เพื่อซbอมแซมใหh รวม 646 โครงการ ใน
9 จังหวัด ประกอบดhวย จังหวัดนbาน อุทัยธานี เพชรบุรี กาฬสินธุZ ขอนแกbน อุดรธานี ป|ตตานี ยะลา และจังหวัด
นราธิวาส โดยมีผลการดำเนินงาน ดังนี้
ผลการดำเนินงาน จำนวน
มีปริมาณน้ำเก็บกักเพิ่มขึ้น 122.2 ลhานลูกบาศกZเมตร
ครัวเรือนไดhรับประโยชนZ 43,549 ครัวเรือน
มีพื้นที่รับประโยชนZ 204,218 ไรb
ทำใหhเกิดการจhางงาน 960 คน
มูลคbาการจhางงาน 39.66 ลhานบาท
คาดการณZรายไดhของเกษตรกร (จากงบประมาณรวมทั้งสิ้น 244.30 1,430 ลhานบาท
ลhานบาท คิดเปEนผลตอบแทนจากเงินลงทุน 5.06 เทbา)
สามารถสรhางโอกาสการทำงานใหhกับผูhวbางงานจากการถูกเลิกจhางและ -
บั ณ ฑิ ต ที ่ จ บการศึ ก ษาแตb ย ั ง ไมb ม ี ง านทำ ใหh ม ี อ าชี พ มี ร ายไดh ใน
สถานการณZการแพรbระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 รวมทั้ง
ชb ว ยซb อ มแซม ปรั บ ปรุ ง เสริ ม ประสิ ท ธิ ภ าพแหลb ง น้ ำ ขนาดเล็ ก ใหh
ประชาชนในดhานอุปโภคบริโภคและดhานเกษตรกรรม
4. สทนช. เล็งเห็นป|ญหาในการถbายโอนภารกิจดhานแหลbงน้ำของสbวนราชการใหhกับ อปท. ดังกลbาว
ขhางตhน จึงเห็นควรใหhมูลนิธิฯ นำประสบการณZและความสำเร็จที่ผbานมา มาขยายผลในการสนับสนุนการถbายโอน
ภารกิจดhานแหลbงน้ำที่ยังไมbไดhถbายโอนใหhกับ อปท. โดยมูลนิธิฯ จะทำการสำรวจแหลbงน้ำที่ชำรุดเสียหายและจัดทำ
โครงการซbอมแซมพรhอมรายละเอียดแบบรูปรายการโดยเฉพาะ หากมีแหลbงน้ำที่มีความจำเปEนตhองซbอมแซมเรbงดbวน
และเปEนประโยชนZกับประชาชน ใหhดำเนินการซbอมแซมทันที เพื่อใหhสbวนราชการสามารถถbายโอนแหลbงน้ำดังกลbาว
ใหhกับ อปท. รbวมกับประชาชนบำรุงรักษาและใชhประโยชนZตbอไป
5. ในคราวประชุ ม คณะกรรมการทรั พ ยากรน้ ำ แห5 ง ชาติ (กนช.) ครั ้ ง ที ่ 4/2564 เมื ่ อ วั น ที่
9 ธันวาคม 2564 [รองนายกรัฐมนตรี (พลเอก ประวิตร วงษZสุวรรณ) เปEนประธาน] ที่ประชุมไดhมีมติเห็นชอบใน
หลักการการขับเคลื่อนการถ5ายโอนโครงการขนาดเล็กใหZกับ อปท. ตามแนวทางของมูลนิธิฯ โดยใหh สทนช.
พิจารณาเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อใหhความเห็นชอบและขอรับการสนับสนุนงบประมาณ รวมทั้งใหh สงป. พิจารณา
 12

แนวทางการจัดสรรงบประมาณใหhหนbวยงานดำเนินการปรับปรุงโครงการขนาดเล็กดhานแหลbงน้ำใหhสามารถใชhงานไดh
กbอนถbายโอนใหhกับ อปท. และใหh สทนช. สงป. และ อปท. พิจารณาขhอกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวขhอง เพื่อใหh
สามารถดำเนินการไดhอยbางถูกตhองและยั่งยืน
6. เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2564 สนทช. ไดhประชุมรbวมกับหนbวยงานที่เกี่ยวขhอง ประกอบดhวย สงป.
กรมสbงเสริมการปกครองทhองถิ่น กรมชลประทาน กรมทรัพยากรน้ำบาดาล กรมทรัพยากรน้ำ กรมพัฒนาที่ดิน
กรมประมง สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม สำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจใหhแกbองคZกร
ปกครองสbวนทhองถิ่น สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหbงชาติ (สศช.) และมูลนิธิฯ เพื่อหารือแนว
ทางการขับเคลื่อนการถbายโอนโครงการขนาดเล็กดhานทรัพยากรน้ำใหhกับ อปท. โดยที่ประชุมมีมติใหZ สทนช. เป_น
เจZ าภาพในการบู รณาการระหว5 างหน5 วยงานและมู ลนิ ธิ ฯ โดยหน5 วยงานเจZ าของโครงการเดิ ม เป_ นผู Z ขอตั้ ง
งบประมาณ และมูลนิธิฯ เป_นผูZดำเนินการสำรวจและปรับปรุงซ5อมแซมโครงการ ทั้งนี้ โครงการ ปt พ.ศ. 2565 -
2566 ใหhขอรับการสนับสนุนงบประมาณงบกลาง รายการเงินสำรองจbายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน และโครงการปt
พ.ศ. 2567 - 2570 ขอรับการสนับสนุนงบประมาณในงบประมาณปกติประจำปtของหนbวยงาน รวมทั้งมอบมูลนิธิฯ
จั ดทำแผนปฏิ บั ติ การโครงการซb อมแซมแหลb งน้ ำขนาดเล็ กของสb วนราชการที ่ ยั งไมb ไดh ถb ายโอนใหh กั บ อปท. ปt
พ.ศ. 2565 - 2570
7. เมื่อวันที่ 3 มีนาคม 2565 สทนช. ไดhประชุมพิจารณาแนวทางการขอรับงบประมาณและกรอบ
วงเงินที่จะขอรับการสนับสนุนงบประมาณของมูลนิธิฯ รbวมกับกรมชลประทาน กรมทรัพยากรน้ำ กรมพัฒนาที่ดิน
สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม และมูลนิธิฯ โดยที่ประชุมไดhมีมติขอรับการสนับสนุนงบประมาณในกรอบ
วงเงินงบประมาณ 531.3597 ลZานบาท (เปEนจำนวนโครงการและกรอบวงเงินที่มีการสรุปภายหลังการประชุมซึ่ง
เปEนการดำเนินการตามมติของที่ประชุม) โดยมีรายละเอียด สรุปไดh ดังนี้
หนbวย : ลhานบาท
กิจกรรม ปp 2565 ปp 2566 ปp 2567 ปp 2568 ปp 2569 ปp 2570 รวม
สำรวจแหลbงน้ำ 21.6360 17.5800 13.9300 13.3550 13.4300 - 79.9310
ขนาดเล็ก ปt พ.ศ.
2565 - 2569
3,029 โครงการ
- กรมชลประทาน 1.0880 - - - - 1.0880
4 โครงการ
- กรมทรัพยากรน้ำ 2.1750 3.2850 - - - - 5.4600
59 โครงการ
- กรมพัฒนาที่ดิน 19.4610 13.2070 13.9300 13.3550 13.4300 73.3830
2,966 โครงการ
การซ5อมแซมแหลbง 12.7600 72.0640 87.7140 89.0965 92.9002 96.8940 451.4287
น้ำขนาดเล็ก ปt
พ.ศ. 2566 - 2570
750 โครงการ
- กรมชลประทาน - - 0.7690 - - - 0.7690
1 โครงการ
- กรมทรัพยากรน้ำ - 6.1300 3.3430 - - - 9.4730
15 โครงการ
- กรมพัฒนาที่ดิน 12.7600 65.9340 83.6020 89.0965 92.9002 96.8940 441.1867
734 โครงการ
รวม 34.3960 89.6440 101.6440 102.4515 106.3302 96.8940 531.3597
8. ในคราวประชุม กนช. ครั้งที่ 2/2565 เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2565 ที่ประชุมไดhมีมติเห็นชอบ
โครงการซ5อมแซมแหล5งน้ำขนาดเล็กของส5วนราชการที่ยังไม5ถ5ายโอนใหZกับ อปท. ปp พ.ศ. 2565 - 2570 ตาม
แผนปฏิบัติการระยะ 6 ปt ของมูลนิธิฯ
 13

7. เรื่อง การปรับปรุงหลักเกณฑkการแต5งตั้งคณะกรรมการตรวจสอบองคkการมหาชน
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่คณะกรรมการพัฒนาและสbงเสริมองคZการมหาชน (กพม.) เสนอ
ดังนี้
1. การปรับปรุงหลักเกณฑZการแตbงตั้งคณะกรรมการตรวจสอบองคZการมหาชน
2. ใหhยกเลิกมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม 2560 [เรื่อง ผลการดำเนินการตามมาตรา 5/8
แหbงพระราชบัญญัติองคZการมหาชน (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2559] เฉพาะขhอ 3 เรื่อง หลักเกณฑZการแตbงตั้งคณะกรรมการ
ตรวจสอบองคZการมหาชน
สาระสำคัญของเรื่อง
กพม. รายงานวbา
1. ภายหลังจากที่คณะรัฐมนตรีไดhมีมติอนุมัติหลักเกณฑZการแตbงตั้งคณะกรรมการตรวจสอบฯ
(มติคณะรัฐมนตรีวันที่ 11 กรกฎาคม 2560) สำนักงาน ก.พ.ร. ไดhแจhงเวียนหลักเกณฑZดังกลbาวเพื่อใหhองคZการมหาชน
ถือปฏิบัติ [ตามหนังสือสำนักงาน ก.พ.ร. ที่ นร 1208/686-723 ลงวันที่ 19 กรกฎาคม 2560 เรื่อง หลักเกณฑZตาม
มาตรา 5/8 แหbงพระราชบัญญัติองคZการมหาชน (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2559)] ตbอมากระทรวงการคลัง (กค.) ไดhประกาศ
หลักเกณฑZ กค. วbาดhวยมาตรฐานและหลักเกณฑZปฏิบัติการตรวจสอบภายในสำหรับหนbวยงานของรัฐ พ.ศ. 2561 เมื่อ
วันที่ 13 พฤศจิกายน 2561 (ออกตามนัยมาตรา 79 แหbงพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561)
ซึ่งกำหนดใหhองคkการมหาชนในฐานะที่เป_นหน5วยงานของรัฐตามพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ
พ.ศ. 2561 ถือปฏิบัติตามมาตรฐานและหลักเกณฑkดังกล5าว รวมทั้งไดhประกาศหลักเกณฑZ กค. วbาดhวยมาตรฐาน
และหลักเกณฑZปฏิบัติการตรวจสอบภายในสำหรับหนbวยงานของรัฐ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2562 เมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2562
และหลักเกณฑZ กค. วbาดhวยมาตรฐานและหลักเกณฑZปฏิบัติการตรวจสอบภายในสำหรับหนbวยงานของรัฐ (ฉบับที่ 3)
พ.ศ. 2564 เมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม 2564 ตามลำดับ เพื่อปรับปรุงการปฏิบัติงานตรวจสอบภายในของหนbวยงานของ
รัฐใหhมีความเหมาะสมและสอดคลhองกับบริบทและโครงสรhางการปฏิบัติงานของหนbวยงานของรัฐในป|จจุบัน ซึ่ง
สำนักงาน ก.พ.ร. ในฐานะฝyายเลขานุการ กพม. ไดhพิจารณาหลักเกณฑZ กค. ดังกลbาวแลhว พบวbา จะตhองปรับปรุง
หลักเกณฑkการแต5งตั้งคณะกรรมการตรวจสอบฯ ใหZสอดคลZองกับหลักเกณฑk กค. ในประเด็นที่เกี่ยวขhองกับ
โครงสรhางและองคZประกอบ คุณสมบัติและลักษณะตhองหhาม การแตbงตั้ง อำนาจหนhาที่ การประชุม การประเมินผล
งาน และการบังคับใชh
2. กพม. ในการประชุมครั้งที่ 2/2565 เมื่อวันที่ 31 มีนาคม 2565 ไดZมีมติเห็นชอบการปรับปรุง
รายละเอียดหลักเกณฑkการแต5งตั้งคณะกรรมการตรวจสอบฯ เพื่อใหhมีความสอดคลhองกับหลักเกณฑZ กค. วbาดhวย
มาตรฐานและหลักเกณฑZปฏิบัติการตรวจสอบภายในสำหรับหนbวยงานของรัฐ พ.ศ. 2561 และที่แกhไขเพิ่มเติม โดยใหh
นำเสนอคณะรัฐมนตรีตbอไป ซึ่ง กค. เห็นวbา กรณีที่มีการกำหนดหลักเกณฑkเพิ่มเติมใหhคณะกรรมการตรวจสอบมี
อำนาจหนZาที่ในการพิจารณาตัดสินในกรณีที่ฝ€ายบริหารและผูZสอบบัญชีมีความเห็นไม5ตรงกันเกี่ยวกับทางการเงิน
อาจขั ดต5 อหลั กความเที ่ ยงธรรมและความเป_ นอิ สระในการปฏิ บั ติ งานของผู Z สอบบั ญชี ซึ่งเปEนขhอกำหนดใน
จรรยาบรรณของผูhประกอบวิชาชีพและประกาศคณะกรรมการตรวจเงินแผbนดิน เรื่อง หลักเกณฑZมาตรฐานเกี่ยวกับ
การตรวจเงินแผbนดิน ทั้งนี้ คณะกรรมการตรวจสอบอาจเสนอแนะใหhผูhสอบบัญชีสอบทานหรือตรวจสอบรายการใด ๆ
ที่เห็นวbาจำเปEนและเปEนเรื่องสำคัญไดh ดังนั้น สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีจึงไดhสbงความเห็นของ กค. ใหh กพม.
พิจารณาประเด็นดังกลbาวอีกครั้ง ซึ่งคณะอนุกรรมการพัฒนาและสbงเสริมองคZการมหาชนไดhพิจารณาประเด็นดังกลbาว
แลhวมีมติเมื่อวันที่ 14 กันยายน 2565 ใหhปรับปรุงอำนาจหนhาที่ของคณะกรรมการตรวจสอบองคZการมหาชนจากเดิม
“พิจารณาตัดสินในกรณีที่ฝyายบริหารและผูhสอบบัญชีมีความเห็นไมbตรงกันเกี่ยวกับรายงานทางการเงิน” เป_น
“พิจารณาใหZขZอเสนอแนะตbอคณะกรรมการองคZการมหาชนในกรณีที่ฝyายบริหารและผูhสอบบัญชีมีความเห็น
ไมbตรงกันเกี่ยวกับรายงานทางการเงิน” ทั้งนี้ กค. ไม5ขัดขZองในการปรับปรุงอำนาจหนhาที่ของคณะกรรมการ
ตรวจสอบฯ ในประเด็นดังกลbาว
3. หลักเกณฑkการแต5งตั้งคณะกรรมการตรวจสอบฯ สรุปไดh ดังนี้
หลักเกณฑkการแต5งตั้งคณะกรรมการตรวจสอบ หลักเกณฑkการแต5งตั้งคณะกรรมการตรวจสอบ
องคkการมหาชน (เดิม) องคkการมหาชน (กพม. เสนอมาในครั้งนี้
ซึ่งปรับใหZสอดคลZองกับหลักเกณฑk กค.)
 14

โครงสรZางและองคkประกอบ เช5น
- คณะกรรมการตรวจสอบประกอบดh ว ยประธาน - จำนวนสามถึ ง หZ า คน ประกอบดh ว ย (1) ประธาน
กรรมการ และกรรมการตรวจสอบจำนวนไมbนhอยกวbา กรรมการตรวจสอบ (2) กรรมการตรวจสอบไม5นZอยกว5า
สองคน และใหhผูhตรวจสอบภายในขององคZการมหาชน สองคนแต5ไม5เกินสี่คน และ (3) หัวหนZาผูZตรวจสอบ
นั้นเปEนเลขานุการของคณะกรรมการ (ไม5ไดZกำหนด ภายในขององคkการมหาชนนั้นเป_นเลขานะการ
ขนาดองคkประกอบของคณะกรรมการตรวจสอบฯ)
- กรรมการตรวจสอบตZองเป_นกรรมการผูZทรงคุณวุฒิใน - กรรมการตรวจสอบฯ จำนวนหนึ ่ ง คนมาจาก
คณะกรรมการองคZการมหาชน กรรมการองคkการมหาชนนั้น ๆ โดยจะเป_นกรรมการ
โดยตำแหน5ง กรรมการผูZทรงคุณวุฒิหรือกรรมการที่มี
ชื่อเรียกอย5างอื่นก็ไดZ
คุณสมบัติและลักษณะตZองหZาม เช5น
- กรรมการตรวจสอบฯ ควรเป_นผูZมีความชำนาญหลาย - คณะกรรมการองคk การมหาชนควรพิ จารณาและ
ดZาน โดยอยbางนhอยตhองมีความเขhาใจในองคZการมหาชน กำหนดความรู Z ความสามารถที ่ จำเป_ นของ
และมี ป ระสบการณZ เ พี ย งพอเพื ่ อ นำเสนอมุ ม มองไดh คณะกรรมการตรวจสอบฯ (List of Competencies)
หลากหลาย และสามารถปฏิ บั ติ งานรb วมกั นไดh อยb าง เพื่อใหhคณะกรรมการตรวจสอบฯ ที่ไดhรับการแตbงตั้ง
ประสิทธิภาพ สามารถปฏิบัติหนhาที่ไดhอยbางมีประสิทธิผล โดยควรมี
ความรูhที่เพียงพอ ดังนี้ (1) ลักษณะการดำเนินงานของ
หนbวยงานของรัฐ (2) การเงินและการบัญชี (3) การ
บริหารจัดการความเสี่ยงและการควบคุมภายใน (4)
การตรวจสอบภายใน และ (5) กฎหมาย ระเบี ย บ
หลักเกณฑZ ขhอบังคับที่เกี่ยวขhองกับองคZการมหาชน
- กรรมการตรวจสอบฯ อย5างนZอยหนึ่งคนตZองเป_นผูZมี - ประธานหรือกรรมการในคณะกรรมการตรวจสอบฯ
ความรูZ ความเขZาใจ หรือมีประสบการณkดZานการบัญชี อยbางนhอยหนึ่งคน ตZองเป_นผูZมีความรูZ ความเขZาใจ
หรือการเงิน (กำหนดไวhในโครงสรhางและองคZประกอบ) หรือมีประสบการณkดZานการบัญชีหรือการเงิน เพื่อทำ
- ในกรณีที่ไม5มีกรรมการองคkการมหาชนที่มีความรูZ หนhาที่สอบทานความนbาเชื่อถือของงบการเงินไดh
ความเขZาใจ หรือมีประสบการณkดZานการบัญชีหรือ
การเงิน หรือไมbมีผูhมีประสบการณZในสายงานที่เกี่ยวขhอง
กั บ บั ญ ชี ห รื อ การเงิ น องคZ ก ารมหาชนตZ อ งจั ด หาที่
ปรึ กษาจากภายนอกที่มีคุณสมบัติดังกลbาวรbวมเปEน
กรรมการตรวจสอบดhวยหนึ่งคน
ไม5ไดZมีการกำหนดไวZ - ไมbเปEนขhาราชการ พนักงาน ลูกจhาง ที่ปรึกษา ผูhที่ไดhรับ
เงินเดือน คbาจhางหรือคbาตอบแทนประจำและไมbเปEนผูhมี
สbวนรbวมในการบริหารงานขององคZการมหาชนนั้น โดย
ใหh ร วมถึ ง ผู h ท ี ่ โ อนยh า ย ลาออก เกษี ย ณอายุ หรื อ พh น
สภาพจากองคZการมหาชนที่เคยสังกัด ภายในระยะเวลา
สองปt ก b อ นวั น ที ่ ไ ดh ร ั บ การแตb ง ตั ้ ง เปE น คณะกรรมการ
ตรวจสอบฯ
การแต5งตั้ง
คณะกรรมการองคkการมหาชนเป_นผูZแต5งตั้งประธาน คณะกรรมการองคkการมหาชนเป_นผูZแต5งตั้งประธาน
และกรรมการตรวจสอบองคZการมหาชน โดยจำนวน กรรมการและกรรมการตรวจสอบฯ และใหhรายงานการ
กรรมการตรวจสอบขึ ้ น อยู 5 ก ั บ ขนาดขององคk ก าร แตbงตั้งคณะกรรมการตรวจสอบหรือการเปลี่ยนแปลงใด
มหาชน ขอบเขตความรับผิดชอบ และประสิทธิภาพใน ๆ ที่เกี่ยวขhองกับคณะกรรมการตรวจสอบใหhรัฐมนตรี
การปฏิบัติงาน และใหhรายงานการแตbงตั้งคณะกรรมการ รักษาการตามพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งองคZการมหาชน
ตรวจสอบหรือการเปลี่ยนแปลงใด ๆ ที่เกี่ยวขhองกับ ทราบภายในสามสิ บ วั น นั บ แตb ไ ดh ม ี ก ารแตb ง ตั ้ ง หรื อ
คณะกรรมการตรวจสอบใหhรัฐมนตรีรักษาการตามพระ
 15

ราชกฤษฎีกาจัดตั้งองคZการมหาชนทราบภายในสามสิบ เปลี่ยนแปลง (ขนาดของคณะกรรมการตรวจสอบฯ ไดZ

วัน นับแตbไดhมีการแตbงตั้งหรือเปลี่ยนแปลง กำหนดไวZในโครงสรZางและองคkประกอบแลZว)
วาระการดำรงตำแหน5ง
กำหนดวาระการดำรงตำแหน5งของคณธกรรมการตรวจสอบฯ ตามวาระของการเป_นกรรมการองคkการมหาชน
ในองคkการมหาชนนั้น
อำนาจหนZาที่ เช5น
- ทบทวนและอนุมัติกฎบัตรของหนbวยตรวจสอบภายใน - จั ด ทำกฎบั ต รของคณะกรรมการตรวจสอบฯ ใหZ
แผนการตรวจสอบและงบประมาณของหนbวยตรวจสอบ สอดคลZ อ งกั บ ขอบเขตความรั บ ผิ ด ชอบในการ
ภายใน ดำเนินงานขององคkการมหาชน โดยตhองไดhรับความ
เห็นชอบจากคณะกรรมการองคZการมหาชนและมีการ
สอบทานความเหมาะสมของกฎบัตรดังกลbาวอยbางนhอย
ปtละหนึ่งครั้ง
ไม5ไดZมีการกำหนดไวZ - สอบทานประสิ ท ธิ ภ าพและประสิ ท ธิ ผ ลของ
กระบวนการควบคุมภายใน กระบวนการบริหารจัดการ
ความเสี่ยงและกระบวนการกำกับดูแลที่ดี รวมถึงระบบ
บริหารจัดการความเสี่ยงดhานการทุจริตขององคZการ
มหาชน และระบบการรับแจhงเบาะแส
- สอบทานใหhองคZการมหาชนมีการรายงานการเงินอยbาง
ถูกตhองและนbาเชื่อถือ
- พิจารณาและใหhความเห็นตbอคณะกรรมการองคZการ - ใหhขhอเสนอแนะการพิจารณาแตbงตั้ง โยกยhาย ถอดถอน
มหาชนเกี่ยวกับการแตbงตั้ง โยกยhาย ถอดถอน เลื่อนขั้น เลื่อนขั้น เลื่อนตำแหนbง และประเมินผลงานของหัวหนhา
เลื ่ อ นตำแหนb ง และประเมิ น ผลงานของผู h ต รวจสอบ หนbวยงานตรวจสอบภายในตbอคณะกรรมการองคZการ
ภายใน (ไม5ไดZกำหนดขั้นตอนการประเมินผลงานของ มหาชน โดยใหZดำเนินการตามขั้นตอนการประเมินผล
ผูZตรวจสอบภายในไวZ) งานผูZตรวจสอบภายใน
- พิจารณาตัดสินในกรณีที่ฝyายบริหารและผูhสอบบัญชีมี - พิจารณาใหZขZอเสนอแนะต5อคณะกรรมการองคkการ
ความเห็นไมbตรงกันเกี่ยวกับรายงานทางการเงิน มหาชนในกรณีที่ฝyายบริหารและผูhสอบบัญชีมีความเห็น
ไมbตรงกันเกี่ยวกับรายงานทางการเงิน
การประชุม
คณะกรรมการตรวจสอบองคZการมหาชนควรจัดใหhมีการ ควรกำหนดไม5นZอยกว5าสี่ครั้งต5อปp โดยองคZประชุมและ
ประชุมอย5างนZองปpละสองครั้ง เพื่อตรวจสอบผลการ การลงมติที่ประชุมใหhเปEนไปตามที่กำหนดไวhในกฎบัตร
ปฏิ บ ั ต ิ ง านและงบการเงิ น และจั ด ทำรายงานเสนอ ของคณะกรรมการตรวจสอบฯ ที่ผbานความเห็นชอบจาก
คณะกรรมการองคZการมหาชน คณะกรรมการองคZ ก ารมหาชน และคณะกรรมการ
ตรวจสอบฯ ควรมรการประชุมร5วมกับผูZบริหารของ
องคkการมหาชน ผูhตรวจสอบภายในและผูhตรวจสอบ
ภายนอกอยbางนhอยปtละหนึ่งครั้ง
การกำหนดเบี้ยประชุม
ใหhกรรมการตรวจสอบฯ ไดZรับเบี้ยประชุมในอัตราเดียวกับอัตราเบี้ยประชุมของคณะอนุกรรมการที่
คณะกรรมการองคkการมหาชนแต5งตั้งตามพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งองคZการมหาชนนั้น
การประเมินผลคณะกรรมการตรวจสอบ
ไม5ไดZมีการกำหนดไวZ ตhองดำเนินการอย5างนZอยปpละหนึ่งครั้ง ประกอบดhวย
การประเมิ น ผลการปฏิ บ ั ต ิ ง านของคณะกรรมการ
ตรวจสอบฯ ในภาพรวมและการประเมิ น ผลการ
ปฏิ บั ติ งานกรรมการตรวจสอบฯ รายบุ คคล (โดยใหh
รายงานในรายงานประจำปtขององคZการมหาชนหรือ
เผยแพรbทางเว็บไซตZขององคZการมหาชน)
 16

การบังคับใชZ
- เมื่อคณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบการปรับปรุงหลักเกณฑZการแตbงตั้งคณะกรรมการตรวจสอบฯ ฉบับนี้ ใหZ
สำนักงาน ก.พ.ร. แจZงใหZองคkการมหาชนทราบ เพื่อดำเนินการปรับปรุงแกZไขตามหลักเกณฑkฯ ใหZแลZวเสร็จ
ภายในเกZาสิบวัน
ไม5ไดZมีการกำหนดไวZ - ในกรณีที่ กค. ไดhมีการปรับหลักเกณฑZฯ เพิ่มเติม ใน
ภายหลัง ใหhองคZการมหาชนปรับปรุงหลักเกณฑZการ
แตb ง ตั ้ ง คณะกรรมการตรวจสอบฯ ใหh ส อดคลh อ งกั บ
หลักเกณฑZของ กค.ฯ เพื่อความตbอเนื่องในการบริหาร
กิจการขององคZการมหาชน

8. เรื่อง สรุปรายงานการติดตามการดำเนินงานตามนโยบายรัฐบาลและขZอสั่งการนายกรัฐมนตรี ครั้งที่ 16

(ระหว5างวันที่ 1 มกราคม 2564 - 31 กรกฎาคม 2565)
คณะรัฐมนตรีรับทราบตามทีค่ ณะกรรมการติดตามการดำเนินงานตามนโยบายรัฐบาลและขhอสั่งการ
นายกรัฐมนตรี (กตน.) เสนอ สรุปรายงานการติดตามการดำเนินงานตามนโยบายรัฐบาลและขhอสั่งการนายกรัฐมนตรี
ครั้งที่ 16 (ระหวbางวันที่ 1 มกราคม 2564 - 31 กรกฎาคม 2565) สรุปสาระสำคัญไดh ดังนี้
1. นโยบายหลัก 9 ดZาน ประกอบดhวย

นโยบายหลัก มาตรการ/ผลการดำเนินงานที่สำคัญ
1) การปกปm องและเชิ ดชู จัดกิจกรรมเฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระเจZาอยู5หัว เนื่องในโอกาสวันเฉลิม
สถาบันพระมหากษัตริยk พระชนมพรรษา วันที่ 28กรกฎาคม 2565 เชbน พิธีทำบุญตักบาตรถวายเปEนพระราช
กุศล พิธีถวายสัตยZปฏิญาณเพื่อเปEนขhาราชการที่ดีและพลังของแผbนดิน และกิจกรรม
วัฒนธรรมอาสาทำความดีทั้งแผbนดิน
2) การสรZางความมั่นคง ยกระดับสถานการณkการคZามนุษยkในประเทศไทยขึ้นสู5ระดับ Tier 2 โดยไดhดำเนินการ
ความปลอดภัยของประเทศ ภายใตhแผนปฏิบัติการดhานการปšองกันและแกhไขป|ญหาการคhามนุษยZดhานแรงงานใน
และความสงบสุข แรงงานกลุbมเสี่ยงใหhไดhรับความคุhมครองตามกฎหมายแรงงานและไดhรับสภาพการจhางตาม
ของประเทศ หลักสากล เชbน (1) การตรวจแรงงานที่ศูนยZควบคุม การแจhงเรือเขhาออก (Port In and
Port Out Control Center: PIPO) ในพื้นที่ 22 จังหวัดชายทะเล (2) การตรวจแรงงานเชิง
คุณภาพในสถานประกอบการทั่วไปและการตรวจสถานประกอบกิจการที่เสี่ยงตbอการใชh
แรงงานเด็ก แรงงานบังคับ การคhามนุษยZดhานแรงงาน และ (3) การผbอนผันแรงงานตbาง
ดhาว 3 สัญชาติใหhอยูbในราชอาณาจักรเพื่อทำงานไดhชั่วคราวในชbวงการแพรbระบาดของ
โรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (โควิด-19)
3) การทำนุบำรุงศาสนา 3.1) จัดงานวันภาษาไทยแห5งชาติ ประจำปpพุทธศักราช 2565 เมื่อวันที่ 26 กรกฎาคม
ศิลปะและวัฒนธรรม 2565 โดยมีกิจกรรมเผยแพรbองคZความรูhความสำคัญของวันภาษาไทยแหbงชาติ และ
การมอบโลbรางวัลนายกรัฐมนตรี เชbน รางวัลปูชนียบุคคลดhานภาษาไทย รางวัลผูhใชh
ภาษาไทยดีเดbนชาวตbางประเทศและรางวัล พูด อbาน เขียน ภาษาไทยดีเดbน
3.2) ยกระดับเทศกาลประเพณีไปสู5ระดับชาติและนานาชาติ เพื่อขับเคลื่อนการสรhางขีด
ความสามารถในการแขbงขันและนโยบายรัฐบาลโมเดลเศรษฐกิจใหมb (Bio-Circular-Green
Economy: BCG) รวมทั้งผลักดัน “Soft Power” ความเปEนไทย เพื่อเพิ่มมูลคbาเศรษฐกิจ
สรhางสรรคZ สรhางรายไดh และภาพลักษณZที่ดีใหhแกbประเทศอยbางยั่งยืน โดยไดhคัดเลือกงาน
เทศกาล/ประเพณี ที ่ มี ความโดดเดb นในจั งหวั ดตb าง ๆ เพื ่ อสb งเสริ มและยกระดั บไปสูb
ระดับชาติและนานาชาติ เชbน ประเพณีเวียนเทียนทางน้ำกลางกว¤านพะเยา จังหวัดพะเยา
และประเพณีบูชาพระธาตุ ยhอนรอยประวัติศาสตรZเมืองคนดี จังหวัดสุราษฎรZธานี
3.3) จัดงาน “โนราหkใตZ ศาสตรkศิลป‹ ถิ่นมรดกโลก” เพื่อสbงเสริมการอนุรักษZศิลปะและ
วัฒนธรรมไทย และเพื่อเปEนการเฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระวชิรเกลhาเจhาอยูbหัว
 17

เนื่องในโอกาสวันเฉลิมพระชนมพรรษา 28 กรกฎาคม 2565 ณ ลานวัดพระมหาธาตุ

วรมหาวิหาร จังหวัดนครศรีธรรมราช ระหวbางวันที่ 17-18 กรกฎาคม 2565
4) การสรZางบทบาทของ ถZ อ ยแถลงในพิ ธ ี เ ป• ด งาน China International Consumer Products Expo
ไทยในเวทีโลก (Hainan Expo) ประจำปp ค.ศ. 2022 และ Global Consumption Forum ครั้งที่ 1
เมื่อวันที่ 25 กรกฎาคม 2565 โดยนายกรัฐมนตรีไดhกลbาวถhอยแถลงการณZถึงการจัดงานมี
สbวนเพิ่มพูนการคhาและการลงทุนระหวbางจีนกับประเทศในภูมิภาครวมทั้งไดhขยายโอกาส
สำหรับนักธุรกิจไทยและจีนในการเขhาถึงวัตถุดิบระหวbางกันสะดวกยิ่งขึ้น ซึ่งรัฐบาลไทยใหh
ความสำคัญกับการสbงเสริมความรbวมมือกับมณฑลตbาง ๆ ของจีน ในทุกมิติ และไดhกลbาว
แสดงความยินดีกับพัฒนาการของทbาเรือการคhาเสรีของมณฑลไหbหนานที่มีบทบาทสำคัญ
เปEน “สะพานการคhาและการลงทุน” ที่เชื่อมระหวbางจีนกับประเทศในอาเซียนและภูมิภาค
อื่น ๆ ภายใตhขhอริเริ่ม Belt and Road Initiative รวมทั้งใหhความสำคัญกับการสbงเสริม
การคhาเสรีที่สอดคลhองกับเปšาหมายการสbงเสริมความรbวมมือทางเศรษฐกิจภายใตhกรอบ
เอเปคที่ประเทศไทยจะเปEนเจhาภาพในปt 2565
5) การพัฒนาเศรษฐกิจ 5.1) พัฒนาภาคอุตสาหกรรม เชbน พัฒนาอุตสาหกรรมกัญชงยกระดับสูbพืชเศรษฐกิจใหมb
และความสามารถในการ ซึ่งมีเปšาหมายใหhประเทศไทยเปEนศูนยZกลางพืชกัญชงเชิงอุตสาหกรรมแหbงอาเชียน
แข5งขันของไทย (Industrial Hemp Hub of ASEAN) ภายใน 5 ปt สรhางรายไดhใหhผูhประกอบการไมbนhอยกวbา
40,000 ลhานบาท และสรhางรายไดhใหhแกbเกษตรกรเพิ่มขึ้นไมbนhอยกวbา 20,000 บาทตbอไรb
5.2) พัฒนาภาคเกษตร เชbน ดำเนินโครงการ Pig Sandbox นำรbองที่จังหวัดราชบุรีตามที่
นายกรัฐมนตรีไดhมีนโยบายเพื่อเพิ่มชbองทางรายไดhสรhางความยั่งยืนใหhอาชีพเกษตรกร
ผูhเลี้ยงสัตวZควบคูbกับการทำเกษตร และโครงการ “มหกรรมผลไมhและของดีปyาละอู”
ประจำปt 2565 จัดขึ้นเพื่อเผยแพรbประชาสัมพันธZผลผลิตทางการเกษตร โดยเฉพาะทุเรียน
ปyาละอู ที่ไดhรับการขึ้นทะเบียนสิ่งบbงขี้ทางภูมิศาสตรZ ทั้งนี้ จังหวัดประจวบคีรีขันธZมีพื้นที่
ปลูกทุเรียน และใหhผลแลhว 8,109 ไรb ปริมาณผลผลิต 7,118.44 ตัน
5.3) พัฒนาภาคการท5องเที่ยว โดยในเดือนกรกฏาคม 2565 ไดhดำเนินการตามแผนงาน
เปลี่ยนระบบสายไฟฟmาอากาศเป_นสายไฟฟmาใตZดินระยะทางรวม 6.3 กิโลมตร ในพื้นที่
โครงการนนทรี ทั้งนี้ โครงการดำเนินการแลhวเสร็จระยะทางรวม 62 กิโลเมตร
5.4) พัฒนาการคZาการลงทุนเพื่อมุ5งสู5การเป_นชาติการคZาการบริการและการลงทุนใน
ภูมิภาค เชbน กระทรวงพาณิชยZจัดกิจกรรมเจรจาจับคูbธุรกิจ “ไทย-ซาอุดีอาระเบีย”
(Thai Saudi Business Matching) จำนวน 70 บริษัท มีการเจรจาจับคูbกับนักธุรกิจไทย
กวbา 352 คูb สรhางมูลคbาการซื้อขายประมาณ 130 ลhานบาท และมูลคbาคาดการณZภายใน
หนึ่งปtมากกวbา 11,500 ลhานบาท
5.5) พัฒนาสาธารณูปโภคพื้นฐาน เชbน การลงนามบันทึกขhอตกลงความรbวมมือพัฒนา
แพลตฟอรZมควบคุมและระบบจัดการจราจรทางอากาศโดยกระทรวงคมนาคม (บริษัท วิทยุ
การบินแหbงประเทศไทย จำกัด) รbวมกับบริษัท ปตท. จำกัด (มหาชน) และบริษัท AI and
Robotics Ventures จำกัด (ARV) ไดhลงนามบันทึกขhอตกลงความรbวมมือโครงการนำรbอง
ดhานการจัดการจราจรทางอากาศสำหรับอากาศยานไรhคนขับ โดยใชhโครงการวังจันทรZ
วัลเลยZ จังหวัดระยอง เปEนพื้นที่นำรbองและจะขยายผลการใชhงานไปยังพื้นที่อื่นทั้งในและ
ตbางประเทศเพื่อเปEนการรองรับการขยายตัวทางเศรษฐกิจของไทยใหhเติบโตไดhอยbางยั่งยืน
5.6) ขับเคลื่อนเศรษฐกิจยุคใหม5 โดยดำเนินโครงการเพิ่มประสิทธิภาพ/ผลิตภาพเพื่อเพิ่ม
ขีดความสามารถในการแขbงขันแกbผูhประกอบกิจการ SME กลุbม OTOP และกลุbมวิสาหกิจ
หรือสหกรณZผbานกระบวนการเพิ่มผลิตภาพแรงงานโดยไดhประยุกตZใชhประโยชนZจาก
เทคโนโลยี เพื่อรองรับการพัฒนาสูb SME 4.0 มีผูhเขhาฝ©กอบรม 7,683 คน

6) การพัฒนาสรZางความ 6.1) โครงการส5งเสริมการพัฒนาระบบตลาดภายในตามแผนบูรณาการพัฒนาและ

เขZมแข็งของฐานราก ส5 งเสริ มเศรษฐกิ จฐานราก โดยประชาสัมพันธZและจำหนbายสินคhาผbานแพลตฟอรZม
 18

Coopshopth. net แ ล ะ Coop- mart. net แ ล ะ แ พ ล ต ฟ อ ร Z ม Thaitrade. com

(ตลาดตbางประเทศ) และ Phenixbox.com (ตลาดภายในประเทศ) เกิดการจับคูbเจรจา
ธุรกิจกับกลุbมผูhประกอบการ 14 แหbง มีคูbเจรจาธุรกิจ 41 คูb มูลคbาซื้อขายประมาณ 3 ลhาน
บาท
6.2) โครงการขยายโอกาสการมีงานทำใหZผูZสูงอายุ เชbน โครงการสbงเสริมการประกอบ
อาชีพใหhผูhสูงอายุ 1,371 คน และโครงการสbงเสริมการจhางงานผูhสูงอายุในอาชีพที่เหมาะสม
กับวัยและประสบการณZ 10,503 คน
6.3) บูรณาการใหZความช5วยเหลือผ5านกลไกศูนยkอำนวยการขจัดความยากจนและ
พัฒนาคนทุกช5วงวัยอย5างยั่งยืนตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงอำเภอ โดยไดh
ดำเนินการชbวยเหลือครัวเรือนเปšาหมายแลhว 645,525 ครัวเรือน
7) การปฏิรูปกระบวนการ 7.1) ปรับอัตราเงินอุดหนุนรายหัวตามความจำเป_นพื้นฐาน เพื่อลดภาระคbาใชhจbายของ
เรียนรูZและพัฒนาศักยภาพ ผูhเรียน และเพิ่มศักยภาพสถานศึกษาในการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน 15 ปt ตั้งแตbระดับ
ของคนไทยทุกช5วงวัย กb อนประถมศึ กษา ประถมศึ กษา มั ธยมศึ กษาตอนตh น มั ธยมศึ กษาตอนปลาย และ
ประกาศนียบัตรวิชาชีพ (ปวช.) ทั้งสถานศึกษาของรัฐและเอกชน ครอบคลุมการศึกษาใน
ระบบ นอกระบบ และการศึ กษาทางเลื อกโดยปรั บเพิ ่ มแบบขั ้ นบั นไดตb อเนื ่ อง
4 ปtงบประมาณ ตั้งแตbปt 2566-2569
7.2) ดำเนินโครงการโรงเรียนอีโคสคูล (Eco-School) โดยการพัฒนาและปรับเปลี่ยน
รูปแบบการดำเนินงาน แบbงออกเปEน 3 ระดับ ไดhแกb ระดับตhน ระดับกลาง และระดับสูง
เพื่อเปEนตhนแบบการดำเนินงานโรงเรียนอีโคสคูลในประเทศไทย มีโรงเรียนอีโคสคูล
ระดับตhน 254 โรงเรียน
8) การพัฒนาระบบ 8.1) ลงนามความร5วมมือสรZางตZนแบบองคkกรสุขสภาพดีนำไทยสู5เมืองหลวงสุขภาพโลก
สาธารณสุขและ โดยกระทรวงสาธารณสุขรbวมกับสถาบันการสรhางชาติไดhลงนามความรbวมมือ “การพัฒนา
หลักประกันทางสังคม สุขสภาพองคZกรเพื่อการสรhางชาติ” เพื่อนำประเทศไทยใหhกhาวเขhาสูbการเปEนเมืองหลวงของ
การสbงเสริมสุขภาพของโลก
8.2) รณรงคk วั นปm องกั นการจมน้ ำโลก “กZ าวผ5 านโควิ ด ส5 งเสริ มการท5 องเที ่ ยวใหZ
ปลอดภัยและไม5จมน้ำ” โดยสมัชชาสหประชาชาติไดhกำหนดใหhวันที่ 25 กรกฎาคม ของ
ทุกปt เปEน “วันปšองกันการจมน้ำโลก” (World Drowning Prevention Day) เพื่อใหh
ประชาชนและทุกภาคสbวนทั่วโลกตระหนักถึงความสำคัญและรbวมมือกันแกhป|ญหาการ
จมน้ำ
9) การฟ—˜นฟู 9.1) โครงการพั ฒนาแหล5 งน้ ำบาดาลขนาดใหญ5 ร ิ มแม5 น ้ ำ ประจำปp งบประมาณ
ทรัพยากรธรรมชาติและ พ.ศ. 2565 เพื่อใหhสามารถรองรับผลกระทบจากภัยแลhงไดh โดยไดhดำเนินการเจาะพัฒนา
การรักษาสิ่งแวดลZอมเพื่อ บbอน้ำบาดาล 2 บbอ และกbอสรhางระบบประปาฯ 1 ระบบ ปริมาณน้ำเพิ่มขึ้น 0.4380
สรZางการเติบโตอย5างยั่งยืน ลhานลูกบาศกZเมตร/ปt ประชาชนไดhรับประโยชนZ 2,000 ครัวเรือน
9.2) โครงการอุทยานแห5งชาติสีเขียว (Green National Park) โดยการสbงเสริมการ
ทbองเที่ยวและการบริหารจัดการที่เปEนมิตรกับสิ่งแวดลhอมเพื่อลดการใชhพลังงานและ
ทรัพยากร ลดการเกิดของเสีย เพื่อพัฒนาใหhเปEนแหลbงทbองเที่ยวเชิงอนุรักษZที่มีมาตรฐาน
ป|จจุบันมีอุทยานแหbงชาติผbานการรับรองมาตรฐานอุทยานแหbงชาติสีเขียวแลhว 102 แหbง
9.3) ผลักดันไมZกลายเป_นหินตากสู5อุทยานธรณีระดับโลก โดยไดhรับการบันทึกสถิติโลก
“ไมhกลายเปEนหินที่ยาวที่สุดในโลก” จาก Guinness World Records ซึ่งคhนพบในพื้นที่
อุทยานแหbงชาติดอยสอยมาลัย-ไมhกลายเปEนหิน (เตรียมการ) จังหวัดตาก มีความยาวถึง
69.70 เมตร และนับเปEนมรดกทางธรรมชาติที่มีความโดดเดbน ควรคbาแกbการอนุรักษZ ศึกษา
และเรียนรูh และพัฒนาเปEนแหลbงทbองเที่ยวดhานชากดึกดำบรรพZ ธรณีวิทยาและธรรมชาติ
วิทยาตbอไป
2. นโยบายเร5งด5วน 9 เรื่อง ประกอบดhวย
 19

นโยบายเร5งด5วน มาตรการ/ผลการดำเนินงานที่สำคัญ
1) การแกZไขปgญหาในการ 1.1) พาณิชยkลดราคา ช5วยประชาชน (ขZาวถุงราคาประหยัด) LOT 19 “ช5วยแบ5งเบา
ดำรงชีวิตของประชาชน ภาระค5าครองชีพใหZประชาชน ลดราคาสูงสุด รZอยละ 48” โดยจัดจุดจำหนbายขhาวถุง
ราคาถูกทั่วประเทศ 703 จุด สามารถชbวยลดภาระคbาครองชีพใหhประชาชนไมbนhอยกวbา
13 ลhานบาท
1.2) แกZไขปgญหาหนี้สินครัวเรือนของประชาชน โดยผbานศูนยZดำรงธรรมอำเภอตั้งแตb
วันที่ 8 เมษายน-21 กรกฎาคม 2565 รวม 296 ราย มูลหนี้รวม 36.27 ลhานบาท
1.3) ขยายเวลาปรับลดอัตราภาษีสรรพสามิตน้ำมันดีเซล ลิตรละ 5 บาท ออกไปอีก
2 เดือน ตั้งแตbวันที่ 21 กรกฎาคม- 20 กันยายน 2565 เพื่อบรรเทาความเดือดรhอนใหhแกb
ประชาชนและภาคธุรกิจ
1.4) ใหZความช5วยเหลือเกษตรกรและผูZดZอยโอกาส ไดhแกb โครงการชbวยเหลือดhานหนี้สิน
สมาชิ กสหกรณZ และกลุ b มเกษตรกรใหh ไดh รั บการลดภาระดอกเบี ้ ย 353,267 ราย และ
โครงการบริหารจัดการที่ดินทำกินแกbเกษตรกรรายยbอยและผูhดhอยโอกาสใหhไดhรับสิทธิเขhา
ทำประโยชนZในที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดิน 21,312 ราย
1.5) โครงการลงทะเบียนเพื่อสวัสดิการแห5งรัฐ โดยไดhโอนเงินใหhแกbผูhมีสิทธิผbานบัตร
สวั สดิ การแหb งรั ฐ ตั ้ งแตb ว ั นที ่ 1 ตุ ลาคม 2564-31 กรกฎาคม 2565 รวม 40,765.87
ลhานบาท
2) การปรับปรุงระบบ โครงการสถาบันการเงินประชาชน โดยสbงเสริมการออมทรัพยZและใหhบริการทางการเงิน
สวัสดิการและพัฒนา แกbสมาชิก และสนับสนุนการพัฒนาองคZความรูhคุณภาพชีวิต และสวัสดิการของสมาชิก
คุณภาพชีวิตของ และประชาชนในพื้นที่ ทั้งนี้ มีองคZกรการเงินชุมชนที่จดทะเบียนจัดตั้งเปEนสถาบันการเงิน
ประชาชน ประชาชนภายใตhพระราชบัญญัติสถาบันการเงินประชาชน พ.ศ. 2562 แลhว 7 แหbง
3) การใหZความช5วยเหลือ 3.1) โครงการบริหารจัดการการผลิตสินคZาเกษตรตามแผนที่เกษตรเพื่อการบริหาร
เกษตรกรและพ ั ฒนา จัดการเชิงรุก (Agri-Map) เชbน พัฒนาที่ดินเพื่อสนับสนุนการปรับเปลี่ยนการผลิตในพื้นที่
นวัตกรรม ไมbเหมาะสมตาม Agri-Map จำนวน 67,164 ไรb และสbงเสริมเกษตรเชิงรุกดhานการประมง
1,000 ราย
3.2) สรZางหลักประกันทางรายไดZใหZแก5เกษตรกร เพื่อแกhไขป|ญหาผลผลิตขhาวและ
ยางพารา เชbน ผลิตและกระจายเมล็ดพันธุZขhาวเพื่อจำหนbาย 48,724.31 ตัน และประกัน
รายไดhเกษตรกรชาวสวนยาง (ระยะที่ 3) ใหhแกbเจhาของสวนยาง 1.329 ลhานราย
4) การยกระดับศักยภาพ ยกระดั บศั กยภาพของแรงงานใหZ ตรงกั บความตZ องการของตลาดแรงงาน เชb น
ของแรงงาน (1) โครงการฝ© กอบรมความเปE นเลิ ศดh านเทคโนโลยี ช ั ้ นสู งเพื ่ อรองรั บอุ ตสาหกรรม
6 กลุbมเปšาหมาย (ดิจิทัล ระบบอัตโนมัติ อิเล็กทรอนิกสZอัจฉริยะ ชีวภาพ ป|ญญาประดิษฐZ
และหุbนยนตZ) มีผูhเขhารbวม 5,671 คน (2) โครงการพัฒนาผูhประกอบกิจการสมัยใหมbเพิ่ม
มูลคbาสินคhาหรือบริการในชุมชน มีผูhเขhารbวม 1,330 คน และ (3) โครงการเพิ่มทักษะกำลัง
แรงงานในพื้นที่เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ มีผูhเขhารbวม 7,007 คน
5) การวางรากฐานระบบ 5.1) ส5งเสริมการลงทุน โดยมีการยื่นขอรับการสbงเสริมการลงทุนตั้งแตbเดือนมกราคม-
เศรษฐกิจของประเทศ กรกฎาคม 2565 ในพื้นที่ “เขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (EEC)” (Eastern Economic
สู5อนาคต Corridor: EEC) (ฉะเชิงเทรา ชลบุรี ระยอง) 758 โครงการ มูลคbาเงินลงทุน 394,012
ลhานบาท และในพื้นที่ “เขตเศรษฐกิจพิเศษ (SEZ)” (Special Economic Zone: SEZ)
1 โครงการ มูลคbาเงินลงทุน 553 ลhานบาท
5.2) จัดกิจกรรมชักจูงนักลงทุนทั้งในและตbางประเทศ (โดยเฉพาะจีน ญี่ปุyน ไตhหวัน อิตาลี
และสิ งคโปรZ ) ใหh มาลงทุ นในพื ้ นที ่ EEC โดยมี อ ุ ตสาหกรรมที ่ ไดh ร ั บความสนใจ เชb น
อุตสาหกรรมดhานสุขภาพ และอุตสาหกรรมดhานเศรษฐกิจหมุนเวียนและเศรษฐกิจสีเขียว
 20

6) การเตรียมคนไทย โครงการส5งเสริมและพัฒนาทักษะชีวิตเด็กและเยาวชนในศตวรรษที่ 21 โดยไดhโอนเงิน

สู5ศตวรรษที่ 21 สนับสนุนงบประมาณใหhแกbสภาเด็กและเยาวชน องคZกรเอกชน/ชุมชน ในการทำกิจกรรมที่
สรhางสรรคZทุกระดับ 36.240 ลhานบาท มีเด็กและเยาวชนเขhารbวมโครงการ 64,085 คน
7) การแกZไขปgญหา 7.1) เผาทำลายยาเสพติดใหZโทษของกลาง ครั้งที่ 53 เมื่อวันที่ 5-6 กรกฎาคม 2565
ยาเสพติดและสรZาง จำนวน 40.7 ตัน จาก 185 คดี มูลคbารวม 34,688 ลhานบาท และไดhนำผูhเสพและผูhติดยา
ความสงบสุขในพื้นที่ เสพติดเขhารับการบำบัด รวม 74,671 คน
ชายแดนภาคใตZ 7.2) ผลการปราบปรามยาเสพติด โดยจับกุมคดียาเสพติด 22,490 คดี มีผูhตhองหา 22,254
คน และไดhยึดของกลาง เชbน ยาบhา 43.911 ลhานเม็ด ไอซZ 1,063.78 กิโลกรัม และเฮโรอีน
3,198.08 กิโลกรัม
7.3) โครงการตำบลมั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน ในจังหวัดชายแดนภาคใตZและส5งเสริมอาชีพ
ดZานการเกษตรในจังหวัดชายแดนภาคใตZ โดยปรับปรุงพื้นที่ปลูกขhาวใหhมีความเหมาะสม
2,219 ไรb และสbงเสริมการปลูกพืชอาหารสัตวZสำหรับการใชhเลี้ยงโค-กระบือ 510 ราย
8) การพัฒนาระบบ 8.1) อำนวยความสะดวกในการประกอบธุรกิจใหhแกbบุคลากรทักษะสูง/ผูhเชี่ยวชาญ
การใหZบริการประชาชน นักลงทุน ผูhบริหาร และผูhประกอบการวิสาหกิจเริ่มตhน (Startup) ที่ประสงคZจะเขhามา
ทำงานหรือลงทุนในอุตสาหกรรมเปšาหมายของประเทศผbานวีซbาประเภทพิเศษ (SMART
Visa ตั้งแตbดือนมกราคม-กรกฎาคม 2565 มีผูhผbานการรับรองคุณสมบัติทั้งสิ้น 234 คำขอ
8.2) โครงการ Automation Networking Development for You เพื ่ อชb วยเหลื อ
เจhาหนhาที่ในการอำนวยความสะดวกแกbผูhประกอบการใหhไดhรับการอนุมัติหนังสืออนุญาต
รวดเร็วยิ่งขึ้น สbงผลใหhระยะเวลาการรอพิจารณาคำขอโดยเฉลี่ยจากมากกวbา 90 นาที
เหลือเพียง 43 นาที
9) การจัดเตรียม ดำเนิ นโครงการบรรเทาอุ ทกภั ยในพื ้ นที ่ ต 5 าง ๆ ในปt งบประมาณ พ.ศ. 2565 เชb น
มาตรการรองรับภัยแลZง (1) โครงการบรรเทาอุทกภัยอำเภอหาดใหญb (ระยะที่ 2) จังหวัดสงขลา (งานปรับปรุง
และอุทกภัย สะพานรถไฟ ความยาว 110 เมตร) มีผลการดำเนินงานในภาพรวม รhอยละ 92.10 (2)
โครงการคลองระบายน้ำหลาก บางบาล-บางไทร จังหวัดพระนครศรีอยุธยา (ขุดคลอง
ระบายน้ำหลาก พรhอมอาคารประกอบ) มีผลการดำเนินงานในภาพรวม รhอยละ 26.16 และ
(3) โครงการประตูระบายน้ำลำน้ำพุง-น้ำก่ำ อันเนื่องมาจากพระราชดำริ จังหวัดสกลนคร
(กbอสรhางประตูระบายน้ำและอาคารชลประทาน) มีผลการดำเนินงานในภาพรวม รhอยละ
31.04

9. เรื่อง รายงานประจำครึ่งปp (มกราคม-มิถุนายน 2565) ของธนาคารแห5งประเทศไทย

คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอรายงานประจำครึ่งปt (มกราคม-มิถุนายน
2565) ของธนาคารแหbงประเทศไทย (ธปท.) (เปEนการดำเนินการตามพระราชบัญญัติ ธปท. พ.ศ. 2485 และที่แกhไข
เพิ่มเติมมาตรา 61 ซึ่งบัญญัติใหhทุกหกเดือนใหh ธปท. จัดทำรายงานสภาพเศรษฐกิจ นโยบายการเงิน นโยบายสถาบัน
การเงิน นโยบายระบบการชำระเงิน แนวทางการดำเนินงานและประเมินผล เพื่อเสนอตbอรัฐมนตรีเพื่อรายงาน
คณะรัฐมนตรีทราบ) สรุปสาระสำคัญไดh ดังนี้
1. ภาวะเศรษฐกิจ
1.1 เศรษฐกิจไทยในช5วงครึ่งแรกของปp 2565 ขยายตัวที่รZอยละ 2.4 จากชbวงเดียวกันของปt
กbอนซึ่งฟ-®นตัวจากชbวงครึ่งปtหลังของปtกbอนที่ขยายตัวรhอยละ 0.8 ตามการฟ-®นตัวของอุปสงคZในประเทศและการสbงออก
บริการ โดยการบริโภคภาคเอกชนเพิ่มขึ้นจากการผbอนคลายมาตรการควบคุมการแพรbระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโค
โรนา 2019 (โควิด-19) และการลงทุนภาคเอกชนเพิ่มขึ้นสอดคลhองกับการฟ-®นตัวของเศรษฐกิจและความเชื่อมั่นของ
ภาคธุรกิจที่ดีขึ้น สbวนการส5งออกสินคZายังขยายตัวไดhสอดคลhองกับอุปสงคZของประเทศคูbคhาและการส5งออกบริการ
สินคZาปรับตัวดีขึ้นมากตามการผbอนคลายมาตรการจำกัดการเดินทางระหวbางประเทศ ขณะที่อัตราแลกเปลี่ยนคbาเงิน
บาทตbอดอลลารZสหรัฐปรับอbอนลงตามการแข็งคbาของสกุลเงินดอลลารZสหรัฐเปEนหลักจากทbาทีการดำเนินนโยบาย
การเงินที่เขhมงวดขึ้นของธนาคารกลางสหรัฐอเมริกา ประกอบกับนักลงทุนปรับลดความเสี่ยงการลงทุน จึงลดการ
ลงทุนในสินทรัพยZตลาดเกิดใหมbรวมถึงประเทศไทย
 21

1.2 เสถียรภาพเศรษฐกิจการเงินในประเทศโดยรวมปรับดีขึ้น โดยตลาดแรงงานทยอยฟ-®นตัว

ตามภาวะเศรษฐกิจแตbตhองติดตามพัฒนาการของเงินเฟšอ ซึ่งอัตราเงินเฟšอทั่วไปปรับขึ้นจากราคาพลังงานและราคา
อาหารสดที่เพิ่มขึ้น ขณะที่อัตราเงินเฟšอพื้นฐานเพิ่มขึ้นจากการสbงผbานตhนทุนไปยังราคากลุbมอาหารสำเร็จรูปเปEน
สำคัญ
1.3 เสถียรภาพดZานต5างประเทศของไทยอยู5ในเกณฑkดี ซึ่งสะทhอนจากสัดสbวนหนี้ตbางประเทศ
ตbอผลิตภัณฑZมวลรวมในประเทศที่ต่ำและสัดสbวนเงินสำรองระหวbางประเทศตbอหนี้ตbางประเทศระยะสั้นที่สูงเมื่อเทียบ
กับเกณฑZสากล
2. การดำเนินงานของ ธปท. ประกอบดhวย
2.1 แนวทางการดำเนินงานและประเมินผลนโยบายการเงิน คณะกรรมการนโยบายการเงิน
(กนง.) ไดhดำเนินนโยบายการเงินภายใตhกรอบเปšาหมายเงินเฟšอแบบยืดหยุbน โดยใชhอัตราเงินเฟšอทั่วไปในชbวงรhอยละ
1-3 เปEนเปšาหมายนโยบายการเงินดhานเสถียรภาพราคาสำหรับระยะปานกลางและปt 2565 โดยมีการดำเนินการ ดังนี้
2.1.1 การดำเนินนโยบายดZานอัตราดอกเบี้ย ในไตรมาสที่ 1 (เดือนมกราคม-มีนาคม) ปt
2565 กนง. มีมติเปEนเอกฉันทZใหhคงอัตราดอกเบี้ยนโยบายที่รhอยละ 0.50 ตbอปt เพื่อสนับสนุนใหhเศรษฐกิจฟ-®นตัวไดh
ตbอเนื่อง อยbางไรก็ตาม ในไตรมาสที่ 2 (เดือนเมษายน-มิถุนายน) ปt 2565 กนง. เห็นวbาความเสี่ยงดhานเศรษฐกิจมีการ
ปรับลดลง ขณะที่ความเสี่ยงดhานเงินเฟšอปรับเพิ่มขึ้น กนง. จึงมีมติใหhคงอัตราดอกเบี้ยนโยบายไวhที่รhอยละ 0.50 ตbอปt
ทั้งนี้ ในระยะตbอไป กนง. จะพิจารณาการปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ยนโยบายใหhสอดคลhองกับแนวโนhมและความเสี่ยงของ
เศรษฐกิจและเงินเฟšอที่เปลี่ยนไป
2.1.2 การดำเนินนโยบายอัตราแลกเปลี่ยน ในไตรมาสที่ 1 ปp 2565 เงินบาทตbอดอลลารZ
สหรัฐเคลื่อนไหวผันผวน โดยแข็งคbาขึ้นในชbวงตhนไตรมาสตามแนวโนhมการฟ-®นตัวของภาคทbองเที่ยวและปรับอbอนคbาลง
จากความกังวลตbอสถานการณZความขัดแยhงระหวbางสหพันธรัฐรัสเซียและยูเครน และการคาดการณZการปรับขึ้นอัตรา
ดอกเบี้ยนโยบายของธนาคารกลางประเทศเศรษฐกิจหลัก สbวนในไตรมาสที่ 2 ปp 2565 เงินบาทตbอดอลลารZสหรัฐยัง
อbอนคbาตbอเนื่องสbงผลใหhดัชนีคbาเงินบาทเทียบกับสกุลเงินคูbคhาคูbแขbงคbอนขhางทรงตัวในชbวงแรกของปt 2565 ทั้งนี้ การ
ผbอนคลายมาตรการโควิด-19 และการเปuดรับนักทbองเที่ยวที่เร็วกวbาคาดในเดือนพฤษภาคม 2565 จะชbวยจำกัดการ
อbอนคbาของเงินบาทในชbวงหลังของไตรมาสที่ 2 ปt 2565
นอกจากนี้ กนง. ไดhใหhความสำคัญกับการติดตามพัฒนาการและความผันผวนของ
ตลาดการเงินโลกและไทยอยbางใกลhชิด รวมทั้งเห็นควรผลักดันการสรhางระบบนิเวศใหมbของตลาดอัตราแลกเปลี่ยน
(FX Ecosystem) อยbางตbอเนื่อง โดยเฉพาะการสนับสนุนใหhผูhประกอบการวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยbอมปšองกัน
ความเสี่ยงจากความผันผวนของอัตราแลกเปลี่ยนมากขึ้น
2.1.3 การรักษาเสถียรภาพระบบการเงิน กนง. ใหhความสำคัญกับการมีมาตรการเฉพาะ
จุดสำหรับกลุbมเปราะบาง เนื่องจากในระยะตbอไปแมhเศรษฐกิจไทยมีแนวโนhมฟ-®นตัวตbอเนื่องแตbภาคครัวเรือนและภาค
ธุรกิจบางกลุbมยังเปราะบางจากรายไดhที่ยังฟ-®นตัวไมbเต็มที่และภาระหนี้ที่อยูbในระดับสูง จึงอาจไดhรับผลจากคbาครองชีพ
และตhนทุนที่สูงขึ้น ทั้งนี้ การดำเนินมาตรการเฉพาะสำหรับกลุbมเปราะบางจะชbวยบรรเทาป|ญหาไดhอยbางตรงจุด เชbน
การปรับโครงสรhางหนี้ใหhสอดคลhองกับความสามารถในการชำระหนี้ระยะยาวของลูกหนี้
2.2 แนวทางการดำเนินงานและประเมินผลนโยบายสถาบันการเงิน
2.2.1 มาตรการช5วยเหลือลูกหนี้และนโยบายการกำกับดูแลสถาบันการเงินในช5วง
สถานการณkการแพร5ระบาดของโควิด-19 ธปท. ไดhดำเนินนโยบาย ดังนี้ (1) มาตรการช5วยเหลือลูกหนี้ เชbน แนว
ทางการดูแลลูกหนี้กลุbมเปราะบางเพิ่มเติมโดยการตbออายุมาตรการสินเชื่อรายยbอย การปรับปรุงเงื่อนไขโครงการ
คลินิกแกhหนี้เพื่อชbวยเหลือลูกหนี้ที่มีการดhอยคbาดhานเครดิต และการปรับเงื่อนไขสินเชื่อฟ-®นฟูเพื่อรองรับการปรับตัว
ของผูhประกอบธุรกิจ และ (2) การปรับเปลี่ยนนโยบายการกำกับดูแลสถาบันการเงินใหZกลับสู5ระดับปกติ โดยยกเลิก
นโยบายจำกัดอัตราการจbายเงินป|นผลและการไมbตbออายุมาตรการปรับลดอัตราเงินนำสbงจากสถาบันการเงินเขhา
กองทุนเพื่อการฟ-®นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงิน
2.2.2 นโยบายกำกับสถาบันการเงินและการรักษาเสถียรภาพของระบบการเงินและ
เศรษฐกิจโดยรวม มีความคืบหนhาในการดำเนินงาน ดังนี้
(1) การประเมินแนวโนZมเศรษฐกิจ จะตhองติดตามความเสี่ยงในระยะตbอไป ไดhแกb
1) ผลกระทบของตhนทุนและคbาครองชีพที่สูงขึ้นซึ่งอาจสbงผลกระทบตbอกำลังซื้อ โดยเฉพาะในกลุbมครัวเรือนที่รายไดh
 22

นhอยและกลุbมแรงงานที่รายไดhยังฟ-®นตัวไมbเต็มที่ 2) ป|ญหาการขาดแคลนชิ้นสbวนอิเล็กทรอนิกสZและยานยนตZในภาค
การผลิต 3) เศรษฐกิจโลกที่อาจชะลอตัวในระยะขhางหนhา และ 4) สถานการณZการแพรbระบาดของโควิด-19 สาย
พันธุZใหมbที่อาจกระทบตbอกิจกรรมทางเศรษฐกิจ
(2) การดำเนินนโยบายกำกับสถาบันการเงิน เชbน 1) การกำกับดูแลกลุbมธุรกิจ
ทางการเงินของธนาคารพาณิชยZที่ทำธุรกิจเกี่ยวกับดิจิทัลและสินทรัพยZดิจิทัล โดย ธปท. ไดhยกเลิกเพดานการลงทุนใน
ธุรกิจเทคโนโลยีทางการเงิน แตbยังไมbอนุญาตใหhธนาคารพาณิชยZประกอบธุรกิจดhานสินทรัพยZดิจิทัลโดยตรง 2) การ
ประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมายบริษัทบริหารสินทรัพยZ (บบส.) โดยอาจตhองปรับปรุงกฎหมายเพิ่มเติมในบางประเด็น
เพื่อใหh บบส. สามารถบริหารจัดการสินทรัพยZดhอยคุณภาพของระบบสถาบันการเงินและแกhไขป|ญหาหนี้ของภาค
ครัวเรือนและธุรกิจไดhดีขึ้น และ 3) การปรับปรุงหลักเกณฑZการกำกับดูแลความเสี่ยงดhานระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ
(Information Technology: IT) โดยมีหลักการสำคัญ 3 ดhาน ไดhแกb ธรรมาภิบาลดhาน IT การรักษาความมั่นคง
ปลอดภัยดhาน IT และการบริหารจัดการโครงการดhาน IT สำคัญ
2.2.3 การพัฒนาระบบสถาบันการเงิน โดยมีขhอเสนอแนะตbอการจัดทำแนวนโยบายภูมิ
ทัศนZใหมbภาคการเงินไทยเพื่อพัฒนาระบบสถาบันการเงินไทย ดังนี้ (1) กำหนดแนวทางการดำเนินงานใหhชัดเจนทั้ง
การเปuดใหhผูhเลbนรายเดิมและรายใหมbแขbงขันพัฒนานวัตกรรมที่เปEนประโยชนZไดhอยbางเทbาเทียม (2) พิจารณาแนวทาง
การดูแลความเสี่ยงและการประเมินผลกระทบอยbางรอบดhานเพื่อดูแลผูhใชhบริการทางการเงินในชbวงเปลี่ยนผbานไปสูb
เศรษฐกิจดิจิทัลและการเปEนมิตรกับสิ่งแวดลhอม และ (3) ผลักดันใหhภาคธุรกิจและครัวเรือนปรับตัวเขhาสูbเศรษฐกิจ
ดิจิทัลและเติบโตอยbางยั่งยืน ทั้งนี้ ธปท. จะจัดทำเอกสารทิศทางและนโยบายเพื่อชี้แจงทิศทางและการดำเนินการ
ภายใตhแนวนโยบายภูมิทัศนZใหมbภาคการเงินไทย โดยจะเปuดรับฟ|งความคิดเห็นจากผูhที่เกี่ยวขhองตbอไป
2.2.4 การเป_นนายธนาคารของสถาบันการเงิน ในชbวงครึ่งแรกของปt 2565 ไมbมีสถาบัน
การเงินแหbงใดขอกูhยืมสภาพคลbองจาก ธปท. โดยมีเพียงการขอกูhยืมเพื่อทดสอบระบบงานจากสถาบันการเงิน 3 แหbง
ทั้งนี้ สถาบันการเงินทุกแหbงสามารถสbงมอบสินทรัพยZหลักประกันและชำระคืนเงินกูhยืมไดhตามกำหนด
2.3 แนวทางการดำเนินงานและประเมินผลนโยบายระบบการชำระเงิน สรุปไดh ดังนี้
2.3.1 แนวโนZมการชำระเงินทางอิเล็กทรอนิกสkที่สำคัญ การใชhบริการระบบการชำระเงิน
ทางอิเล็กทรอนิกสZ (e-Payment) เพิ่มขึ้นทั้งในเชิงปริมาณและมูลคbาเมื่อเทียบกับปtกbอนหนhา สbวนปริมาณธุรกรรม
เฉลี่ยตbอคนตbอปtเพิ่มจาก 35 รายการ ในปt 2557 เปEน 368 รายการ ณ สิ้นเดือนมิถุนายน 2565 โดยการโอนเงินและ
ชำระเงินออนไลนZผbาน Mobile Banking/Internet Banking ขยายตัวสูงสุด รhอยละ 50.7 และมีจำนวนบัญชี Mobile
Banking/Internet Banking เพิ่มขึ้น 5.9 ลhานบัญชี จากสิ้นปt 2564 รวมมีบัญชีฯ ทั้งสิ้น 129.1 ลhานบัญชี ณ สิ้น
เดือนมิถุนายน 2565
2.3.2 การดำเนินงานตามกรอบการพัฒนา 5 ดZาน ของแผนกลยุทธkระบบการชำระเงิน
ฉบับที่ 4 เชbน (1) การพัฒนาโครงสรZางพื้นฐานการชำระเงินที่เชื่อมโยงกัน โดย ธปท. ไดhผลักดันและสbงเสริม
มาตรฐานดhานขhอมูล ISO 20022 ในภาคธุรกิจ ซึ่งเริ่มใชhกับระบบการชำระเงินใหมb คือ การเชื่อมโยงบริการโอนเงิน
ตbางประเทศและระบบโอนเงินรายยbอยครั้งละหลายรายการสำหรับภาคธุรกิจ (2) การส5งเสริมนวัตกรรมและบริการ
ชำระเงิน โดยไดhผลักดันการเชื่อมระบบการชำระเงินระหวbางประเทศ ไดhแกb บริการชำระเงินผbาน OR code และ
บริการโอนเงินรายbอยแบบทันที และ (3) การส5งเสริมการเขZาถึงและการใชZบริการชำระเงิน โดยอยูbระหวbาง
ดำเนินการโครงการสำรวจพฤติกรรมการชำระเงินของภาคธุรกิจ การเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมในชbวงการแพรbระบาด
ของโควิด-19 เพื่อนำไปกำหนดแนวทางสbงเสริมใหhภาคธุรกิจใชhการชำระเงินดิจิทัลเพิ่มขึ้น

10. เรื่อง การพิจารณาความเหมาะสมของอัตราการเรียกเก็บเงินนำส5งจากสถาบันการเงิน

คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนออัตราการเรียกเก็บเงินนำสbงจากสถาบัน
การเงินใหhแกbธนาคารแหbงประเทศไทย (ธปท.) ที่อัตรารhอยละ 0.46 ตbอปt [เปEนการดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี
(10 เมษายน 2555) ที่ใหh กค. ธปท. และหนbวยงานที่เกี่ยวขhองหารืออยbางสม่ำเสมอถึงความเหมาะสมของอัตราการ
เรียกเก็บเงินนำสbงของสถาบันคุhมครองเงินฝากและ ธปท. และแจhงความคืบหนhาใหhคณะรัฐมนตรีทราบอยbางนhอยเปEน
รายปt] สรุปสาระสำคัญไดh ดังนี้
 23

1. ในปp 2563-2565 ธปท. ไดZปรับลดอัตราเงินนำส5งจากสถาบันการเงินจากรZอยละ 0.46 ต5อปp

เหลือรZอยละ 0.23 ต5อปp เพื่อใหhสถาบันการเงินมีตhนทุนทางการเงินลดลงและสามารถใหhความชbวยเหลือแกbภาคธุรกิจ
และประชาชนไดhอยbางตbอเนื่องในชbวงสถานการณZการแพรbระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019
2. ธปท. ประเมินสถานการณZป|จจุบันพบวbา เศรษฐกิจในภาพรวมมีแนวโนZมฟ—˜นตัวชัดเจนขึ้นและ
เริ่มสbงผลดีตbอสถานะของลูกหนี้หลายกลุbม ขณะที่ระบบสถาบันการเงินมีความมั่นคงโดยสะทhอนจากเงินกองทุน เงิน
สำรอง และสภาพคลbองที่อยูbในระดับสูง สามารถสนับสนุนการฟ-®นตัวของลูกหนี้ในระยะตbอไปไดh ทำใหZหลักเกณฑkการ
กำกับดูแลที่ผ5อนปรนและมาตรการช5วยเหลือทางการเงินสามารถทยอยปรับเขZาสู5ระดับปกติไดZ ประกอบกับภาระ
หนี้เงินกูZตามพระราชกำหนดใหhอำนาจ กค. กูhเงินและจัดการเงินกูhเพื่อชbวยเหลือกองทุนเพื่อการฟ-®นฟูและพัฒนาระบบ
สถาบันการเงิน พ.ศ. 2541 (FIDF 1) และพระราชกำหนดใหhอำนาจ กค. กูhเงินและจัดการเงินกูhเพื่อชbวยเหลือกองทุน
เพื่อการฟ-®นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงิน ระยะที่สอง พ.ศ. 2545 (FIDF 3) ยังคงเปEนภาระตbอระบบเศรษฐกิจ
การเงินในระดับสูง โดยมียอดคงคhาง ณ วันที่ 31 สิงหาคม 2565 จำนวน 672,614 ลZานบาท ซึ่งเงินนำสbงจาก
สถาบันการเงินยังเปEนแหลbงเงินสำคัญในการลดเงินตhนและชำระดอกเบี้ย ดังนั้น การกลับมาเรียกเก็บเงินนำส5งจาก
สถาบันการเงินใหhกับ ธปท. ที่อัตรารZอยละ 0.46 ต5อปp ในงวดนำส5งปp 2566 เป_นตZนไป จะช5วยใหZหนี้ที่เหลืออยู5
ลดลงไดhตามเปšาหมาย โดยคาดว5าการชำระหนี้ FIDF 1 และ FIDF 3 จะเสร็จสิ้นภายในปp 2575 ทั้งนี้ กค. พิจารณา
แลhวไมbขัดขhอง สรุปไดh ดังนี้
2.1 เงินจากแหลbงตbาง ๆ ประกอบดhวย
2.1.1 เงินนำส5งจากสถาบันการเงิน มีอัตราการขยายตัวของฐานการคำนวณเงินนำสbงจาก
สถาบันการเงินอยูbที่อัตราเฉลี่ยรhอยละ 3 ตbอปt
2.1.2 กำไรของ ธปท. ไมbมีเงินนำสbงจากกำไร ธปท. เนื่องจาก ธปท. ยังมีผลขาดทุนสะสม
จำนวนสูง
2.1.3 เงินจากบัญชีผลประโยชนkประจำปp ขึ้นอยูbกับภาวะตลาดการเงินซึ่งมีความผันผวน
สูง
2.1.4 เงินของกองทุนเพื่อการฟ—˜นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงินคาดวbาจะนำสbงปtละ
ประมาณ 5,000 ลhานบาท ภายใตhสมมติฐานที่กองทุนฯ ยังคงถือหุhนธนาคารกุรงไทย จำกัด (มหาชน) และบริษัท
บริหารสินทรัพยZ กรุงเทพพาณิชยZ จำกัด (มหาชน) ในสัดสbวนที่ถือหุhนอยูbในป|จจุบัน
2.2 ดอกเบี้ยจ5ายปpงบประมาณ 2566-2575 ปtละประมาณ 20,000 ลhานบาท โดยจะทยอย
ลดลงตามการชำระคืนตhนเงินกูh

11. เรื่อง รายงานสถานการณkเพื่อขจัดการใชZแรงงานเด็ก ประจำปpงบประมาณ พ.ศ. 2564

คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงแรงงาน (รง.) เสนอรายงานสถานการณZเพื่อขจัดการใชh
แรงงานเด็กประจำปtงบประมาณ พ.ศ. 2564 ตามมติคณะกรรมการระดับชาติเพื่อขจัดการใชhแรงงานเด็กในรูปแบบที่
เลวรhาย ในคราวประชุมครั้งที่ 1/2565 เมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2565 [คณะกรรมการระดับชาติเพื่อขจัดการใชh
แรงงานเด็กในรูปแบบที่เลวรhาย เปEนคณะกรรมการที่แตbงตั้งตามมติคณะรัฐมนตรี (22 ตุลาคม 2562) มีอำนาจหนhาที่
ในการกำกับ ดูแล การดำเนินงานใหhเปEนไปตามนโยบายและแผนปฏิบัติการตามแผนระดับชาติเพื่อขจัดการใชhแรงงาน
เด็กในรูปแบบที่เลวรhาย และนำเสนอสถานการณZและขhอเสนอแนะตbอคณะรัฐมนตรีเปEนประจำทุกปtหรือเมื่อมีความ
จำเปEนเรbงดbวน] ทั้งนี้ การดำเนินการเพื่อขจัดการใชhแรงงานเด็กดังกลbาวเปEนการดำเนินการตามพันธกรณีที่ประเทศ
ไทยไดhใหhสัตยาบันอนุสัญญาองคZการแรงงานระหวbางประเทศ ฉบับที่ 182 วbาดhวยการหhามและการดำเนินการโดยทันที
เพื่อขจัดรูปแบบที่เลวรhายที่สุดของการใชhแรงงานเด็ก เมื่อวันที่ 16 กุมภาพันธZ 2544 ซึ่งมีสาระสำคัญสรุปไดh ดังนี้
1. สถานการณkการใชZแรงงานเด็กทั่วโลก องคZการแรงงานระหวbางประเทศไดhจัดทำรายงาน
ประมาณการและแนวโนhมการใชhแรงงานเด็กทั่วโลก โดยการสำรวจประจำปt 2563 พบวbา เด็กทำงานอายุ 5-17 ปt
มีจำนวน 222.09 ลhานคน เขhาขbายเปEนแรงงานเด็ก 160 ลhานคน และเมื่อเปรียบเทียบกับปt 2559 แรงงานเด็กเพิ่มขึ้น
จาก 70 ลhานคน เปEน 86.6 ลhานคน ทั้งนี้ จากสถานการณZการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (โควิด-19)
ทำใหhเด็กที่ไมbสามารถเขhาสูbการศึกษามีความเสี่ยงที่จะถูกผลักใหhเปEนแรงงานเด็ก รวมถึงภาวะเศรษฐกิจตกต่ำอาจทำ
ใหhเด็กที่เปEนแรงงานเด็กอยูbแลhวมีชั่วโมงการทำงานที่ยาวขึ้น และอาจถูกบังคับใหhทำงานในรูปแบบที่เลวรhายเนื่องจาก
การตกงานและการสูญเสียรายไดhของครอบครัวในกลุbมที่เปราะบาง
 24

2. สถานการณkเด็กทำงานในประเทศไทย จากการประมวลผลขhอมูลโครงการสำรวจภาวะการ
ทำงานของประชากรไตรมาสที่ 3 ปt 2564 พบวbา เด็กอายุ 15-17 ปt มีจำนวน 2.515 ลhานคน เปEนเด็กทำงาน
165,689 คน โดยเด็กสbวนใหญbจะทำงานอยbางเดียวโดยไมbไดhเรียนหนังสือและทำงานอยูbในภาคเกษตรกรรม กิจการ
ขายสbง ขายปลีก กิจการโรงแรม และบริการอาหาร การผลิตซbอมยานยนตZ และการกbอสรhาง ตามลำดับ
3. สถานการณkการใชZแรงงานเด็กในรูปแบบที่เลวรZาย ในงบปtประมาณ พ.ศ. 2564 มีการใชh
แรงงานเด็กในรูปแบบที่เลวรhาย จำนวน 3,222 คน โดยเปEนการใชhแรงงานเด็กในรูปแบบการกระทำความผิดที่
เกี่ยวขhองกับการผลิตหรือคhายาเสพติดมีมากที่สุด จำนวน 3,157 คน รองลงมาคือ การกระทำความผิดที่เกี่ยวขhองกับ
การใชh จัดหา หรือเสนอเด็กเพื่อการคhาประเวณี จำนวน 61 คน และการใหhเด็กทำงานที่มีแนวโนhมจะเปEนอันตรายตbอ
สุขภาพ ความปลอดภัย หรือศีลธรรมของเด็ก จำนวน 4 คน
4. ผลการประเมินจัดระดับสถานการณkแรงงานเด็ก โดยกระทรวงแรงงานสหรัฐอเมริกา ตาม
รายงานประจำปt 2563 ประเทศไทยมีผลการประเมินจัดระดับความกhาวหนhาในการดำเนินการขจัดการใชhแรงงานเด็ก
ในรูปแบบที่เลวรhายที่สุดในระดับปานกลาง ซึ่งในรายงานระบุวbาเด็กในประเทศไทยยังคงเกี่ยวขhองกับการใชhแรงงาน
เด็กในรูปแบบที่เลวรhายที่สุด และการแสวงประโยชนZทางเพศเชิงพาณิชยZ ซึ่งบางครั้งเปEนผลมาจากการคhามนุษยZ
รวมถึงมีกลุbมเด็กที่มีอายุต่ำกวbา 12 ปt เขhารbวมการแขbงขันมวยไทยซึ่งถือเปEนงานอันตราย ถึงแมhวbาประเทศไทย
พยายามแกhไขป|ญหาดังกลbาว แตbก็ยังไมbสอดคลhองกับมาตรฐานระหวbางประเทศ เนื่องจากกฎหมายไมbไดhใหhความ
คุhมครองแกbแรงงานเด็กนอกระบบการจhางงาน รวมถึงจำนวนพนักงานตรวจแรงงานและทรัพยากรที่ไมbเพียงพอตbอการ
ตรวจสถานที่ทำงานซึ่งอยูbหbางไกล โดยเฉพาะในภาคการจhางงานนอกระบบ
5. การขับเคลื่อนการดำเนินงานเพื่อขจัดการใชZแรงงานเด็กในรูปแบบที่เลวรZายของประเทศไทย
โดยไดhรับความรbวมมือจากหนbวยงานภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสังคม มีผลการดำเนินงานที่สำคัญตาม
นโยบายและแผนปฏิบัติการดhานการใชhแรงงานเด็กในรูปแบบที่เลวรhาย เชbน (1) การปšองกันและแกhไขป|ญหาการใชh
แรงงานเด็กในรูปแบบที่เลวรhายโดยมีอบรมอาชีพแกbเด็กอายุต่ำกวbา 18 ปt ที่ไมbไดhเรียนตbอหลังจากจบการศึกษาภาค
บังคับ จัดสวัสดิการการสงเคราะหZและคุhมครองสวัสดิภาพ และสbงเสริมและพัฒนาอาชีพทางการเกษตร (2) การ
ชbวยเหลือ คุhมครองและบำบัดฟ-®นฟูเด็กที่ถูกใชhแรงงานในรูปแบบที่เลวรhายโดยขับเคลื่อนแนวทางการตรวจประเมิน
อายุเด็กทางคดีแกbเด็กที่ตกเปEนเหยื่อเพื่อใชhประกอบการดำเนินคดีอาญาที่เกี่ยวขhอง และจัดใหhมีศูนยZติดตามดูแลดhวย
ความหbวงใย โดยดำเนินการสbงตbอเด็ก เยาวชนที่ใกลhจบคดีใหhไดhรับการศึกษาและการฝ©กอาชีพ และ (3) การบูรณาการ
พัฒนาระบบและกลไกการขจัดการใชhแรงงานเด็กในรูปแบบที่เลวรhายและการสื่อสารสาธารณะโดยมีการจัดทำกรอบ
แนวทางการดำเนินงานของสถานประกอบกิจการในการปšองกันและแกhไขป|ญหาการใชhแรงงานเด็ก แรงงานบังคับ
จัดทำโครงการเพิ่มประสิทธิภาพเจhาหนhาที่ผูhปฏิบัติงานเพื่อยกระดับการคุhมครองแรงงานนอกระบบ และจัดทำคูbมือ
เพื่อผูhปฏิบัติงานสำหรับการสืบสวน สอบสวน กรณีการบังคับใชhแรงงานและการใชhแรงงานเด็ก (โครงการ ATLAS
Project)
6. ขZ อเสนอแนะจากการวิ เ คราะหk สถานการณk และผลการดำเนิ นงานประจำปp งบประมาณ
พ.ศ. 2564 เชbน (1) การพัฒนาระบบการจัดเก็บขhอมูลและสถิติที่เกี่ยวขhองควรดำเนินโครงการสำรวจการทำงานของ
เด็กในภาพรวมของประเทศไทยอยbางตbอเนื่องทุก ๆ 4 ปt (2) พัฒนากฎหมาย ระเบียบ ประกาศ รวมถึงแนวปฏบัติที่
เกี่ยวขhอง เชbน การออกกฎหมายหรือระเบียบคุhมครองเด็กที่ทำงานนอกระบบ การกำหนดอายุขั้นต่ำที่อนุญาตใหh
ทำงานไดh การปรับปรุงประเภทหรือลักษณะงานที่เปEนอันตรายสำหรับเด็กใหhสอดคลhองกับหลักสากล และการตรา
กฎหมายเพื่อคุhมครองเด็กจากการแขbงขันชกมวย (3) พัฒนาศักยภาพเจhาหนhาที่ผูhปฏิบัติงานใหhเขhาใจรูปแบบที่เลวรhาย
ของการใชhแรงงานเด็กอยbางตbอเนื่องและทั่วถึง และควรเพิ่มจำนวนพนักงานตรวจแรงงานหรือพนักงานเจhาหนhาที่ใหh
เพียงพอตbอสถานการณZดhานแรงงานในป|จจุบัน (4) สรhางความตระหนักและความสำคัญตbอการขจัดการใชhแรงงานเด็ก
ในทุกรูปแบบผbานกิจกรรมรณรงคZในทุกภาคสbวน เพื่อใหhเด็กไดhรับการพัฒนาทั้งดhานรbางกาย จิตใจและมีพัฒนาการ
สมวัย มีภูมิคุhมกันปกปšองตนเองไมbใหhตกเปEนเหยื่อของการใชhแรงงานเด็กและ (5) ควรใหhความสำคัญกับการคุhมครอง
เด็กจากภัยในรูปแบบออนไลนZ โดยหนbวยงานที่เกี่ยวขhองควรมีการทำงานในเชิงบูรณาการ เพื่อสbงเสริมและปšองกัน
คุhมครองเด็กและเยาวชนใหhมีความเขhาใจในการใชhสื่อออนไลนZอยbางปลอดภัย รูhเทbาทัน และไมbตกเปEนเหยื่อการใชh
สื่อออนไลนZในทางที่ผิด
 25

12. เรื่อง มาตรการรองรับฤดูแลZง ปp 2565/2566 และโครงการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ

เพื่อรองรับสถานการณkภัยแลZงและฝนทิ้งช5วง ปp 2566
คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบและเห็นชอบมาตรการรองรับฤดูแลhง ปt 2565/2566 และโครงการเพิ่ม
ประสิทธิภาพการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำเพื่อรองรับสถานการณZภัยแลhงและฝนทิ้งชbวง ปt 2566 และมอบหมาย
หนbวยงานดำเนินการตามมาตรการดังกลbาว โดยรายงานใหh กนช. ทราบ พรhอมทั้งสรุปผลการดำเนินงานรายงาน
คณะรัฐมนตรีเพื่อทราบตbอไป
สาระสำคัญของเรื่อง
กนช. รายงานวbา
1. ตามปฏิทินการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำที่หนbวยงานใชhเปEนกรอบในการปฏิบัติงาน แบbงเปEน
2 ชbวง คือ ช5วงฤดูแลZง เริ่มวันที่ 1 พฤศจิกายน สิ้นสุดวันที่ 30 เมษายน ของปpถัดไป และชbวงฤดูฝน เริ่มตั้งแตbวันที่
1 พฤษภาคม สิ้นสุดวันที่ 31 ตุลาคม ของทุกปt (ยกเวhนพื้นที่ภาคใตhฝ|´งตะวันออก ชbวงฤดูแลhง เริ่มวันที่ 1 มีนาคม
สิ้นสุดวันที่ 31 สิงหาคม ของทุกปtและชbวงฤดูฝน เริ่มตั้งแตbวันที่ 1 กันยายน สิ้นสุดวันที่ 28 กุมภาพันธZ ของทุกปt) โดย
ในช5วงฤดูแลZงไดZดำเนินการตามกรอบการวางแผนการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ ฤดูแลZง ปp 2565/2566 ดังนี้
(1) คาดการณZปริมาณน้ำตhนทุน1 ณ วันที่ 1 พฤศจิกายน 2565 แผนการจัดสรรน้ำและความตhองการใชhน้ำราย
กิจกรรมในเขตชลประทานและนอกเขตชลประทาน พรhอมทั้งจัดหาแหลbงน้ำสำรองทั้งแหลbงน้ำผิวดินและใตhดิน
(2) คาดการณZแผนการใชhน้ำรายเดือนตามกิจกรรม (อุปโภคบริโภค เกษตร รักษาระบบนิเวศ และอุตสาหกรรม) ใหh
เพียงพอตbอปริมาณน้ำตhนทุน (3) คาดการณZพื้นที่เพาะปลูกพืชในเขตชลประทานและนอกเขตชลประทานใหh
สอดคลhองกับปริมาณน้ำตันทุน (4) ประเมินพื้นที่เฝšาระวังเสี่ยงขาดแคลนน้ำ แบbงเปEนพื้นที่อุปโภคบริโภค (ในเขต/
นอกเขตพื้นที่ใหhบริการประปานครหลวง/ภูมิภาค) พื้นที่เกษตรกรรม [นารอบที่ 2 (นาปรัง)/ไมhผลที่มีมูลคbาทาง
เศรษฐกิจ] และพื้นที่เฝšาระวังคุณภาพน้ำ และ (5) สbงเสริมความเขhมแข็งการบริหารจัดการน้ำชุมชน
2. สำนักงานทรัพยากรน้ำแห5งชาติ (สทนช.) ไดZบูรณาการทุกหน5วยงานที่เกี่ยวขZองกำหนด
มาตรการรองรับฤดูแลZง ปp 2565/2566 จำนวน 3 ดhาน 10 มาตรการ เพื่อใหhหนbวยงานที่เกี่ยวขhองดำเนินการ
เตรียมพรhอมรับมือกับสถานการณZที่อาจจะจะเกิดขึ้นไดhทันตbอสถานการณZ และจัดทำโครงการเพิ่มประสิทธิภาพการ
บริหารจัดการทรัพยากรน้ำเพื่อรองรับสถานการณkภัยแลZงและฝนทิ้งช5วงปp 2566 ดhวย ซึ่ง กนช. ในการประชุม
ครั้งที่ 3/2565 เมื่อวันที่ 19 ตุลาคม 2565 ไดZมีมติเห็นชอบมาตรการและโครงการดังกล5าวแลZวและใหZเสนอ
คณะรัฐมนตรี โดยมีสาระสำคัญสรุปไดh ดังนี้
1. มาตรการรองรับฤดูแลZง ปp 2565/2566 จำนวน 3 ดhาน 10 มาตรการ ดังนี้
การดำเนินการ หน5วยงานที่รับผิดชอบ
ดZานน้ำตZนทุน (Supply)
มาตรการที่ 1 เร5งเก็บกักน้ำในแหล5งน้ำทุกประเภท (ภายในเดือนตุลาคม-พฤศจิกายน 2565)
(1) เรbงเก็บน้ำ/สูบทอยน้ำ2 สbวนเกินในชbวงปลายฤดูฝนไวhใชhในฤดูแลhง กระทรวงเกษตรและสหกรณZ (กษ.)
(2) บริหารจัดการอbางเก็บน้ำ/แหลbงน้ำตามเกณฑZปฏิบัติการอbางเก็บน้ำ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ
หรือเต็มศักยภาพเก็บกัก สิ่งแวดลhอม (ทส.)
กระทรวงพลังงาน (พน.)
กระทรวงมหาดไทย (มท.)
มาตรการที่ 2 เฝmาระวังและเตรียมจัดหาแหล5งน้ำสำรอง พรZอมวางแผนเตรียมเครื่องจักรเครื่องมือ ในพื้นที่
เฝšาระวังเสี่ยงขาดแคลนน้ำ (กbอนและตลอดฤดูแลhง)
(1) คาดการณZ ช ี ้ เ ปš า พื ้ น ที ่ เ ฝš า ระวั ง เสี ่ ย งขาดแคลนน้ ำ อุ ป โภคบริ โ ภค กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรZ
การเกษตรและคุ ณภาพน้ ำ (ชb ว งกb อ นและระหวb า งฤดู แ ลh ง ) พรh อ มทั้ ง วิจัยและนวัตกรรม (อว.) กษ.
ติดตามเฝšาระวัง และประเมินสถานการณZตลอดฤดูแลhง กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและ
(2) สำรวจ ตรวจสอบ พื้นที่แหลbงเก็บกักน้ำสำรอง และจัดทำแผนปฏิบัติ สังคม ทส. มท. และ สนทช.
การสำรองน้ำในพื้นที่เฝšาระวังเสี่ยงขาดแคลนน้ำดิบเพื่ออุปโภคบริโภค
และการเกษตร
(3) เตรียมความพรhอมเครื่องจักรเครื่องมือใหhอยูbในสภาพพรhอมใชhงานและ
เขhาชbวยเหลือในพื้นที่เฝšาระวังเสี่ยงขาดแคลนน้ำไดhทันสถานการณZ
 26

มาตรการที่ 3 ปฏิบัติการเติมน้ำ (กbอนและตลอดฤดูแลhง)

(1) จัดทำแผนปฏิบัติการฝนหลวงรองรับพื้นที่เฝšาระวังเสี่ยงขาดแคลนน้ำ กษ. และ ทส.
และปฏิบัติการเติมน้ำใหhกับแหลbงน้ำ พื้นที่เกษตรและพื้นที่เฝšาระวังเสีย่ ง
ขาดแคลนน้ำตามสภาพอากาศที่เหมาะสม
(2) จัดทำเผนปฏิบัติการและปฏิบัติการเติมน้ำใตhดินในพื้นที่ที่มีศักยภาพ
(ดำเนินการชbวงปลายฤดูฝนถึงตhนฤดูแลhง)
ดZานความตZองการใชZน้ำ (Demand)
มาตรการที่ 4 กำหนดแผนจัดสรรน้ำและพื้นที่เพาะปลูกพืชฤดูแลZง (กbอนและตลอดฤดูแลhง)
(1) กำหนดแผนการจัดสรรน้ำใหhสอดคลhองกับปริมาณน้ำตhนทุนและแจhง อว. กษ. กระทรวงคมนาคม ทส. พน.
แผนใหh มท. และหนbวยงานที่เกี่ยวขhองรับทราบและปฏิบัติตามอยbาง และ มท.
เครbงครัด
(2) กำหนดแผนเพาะปลูกพืชฤดูแลhงและขึ้นทะเบียนเกษตรกรโดยระบุ
พื้นที่คาดการณZเพาะปลูก และแหลbงน้ำที่นำมาใชhใหhชัดเจนในรูปแบบ
แผนที่ เพื่อใหhการเพาะปลูกสอดคลhองกับปริมาณน้ำตhนทุนพรhอมทั้ง
กำหนดมาตรการปšองกันและแกhไขการเพาะปลูกพืชพื้นที่นอกแผนและ
พื้นที่ที่ไมbสามารถสนับสนุนน้ำเพื่อการเพาะปลูกไดh
(3) ควบคุ มการใชh น้ ำของพื ้ นที ่ ลุ b มน้ ำตอนบนใหh เปE นไปตามแผนและ
มีประสิทธิภาพ เพื่อไมbใหhเกิดผลกระทบการขาดแคลนน้ำดhานอุปโภค
บริโภคของพื้นที่ลุbมน้ำตอนลbางและมอบหมาย มท. รbวมกับ กษ. และ ทส.
สรhางการรับรูhกับประชาชนในพื้นที่เพื่อควบคุม การสbงน้ำใหhตรงตาม
วัตถุประสงคZ
(4) สำรวจ ตรวจสอบ คันคลอง เขื่อนปšองกันตลิ่ง ถนนที่เชื่อมตbอกับทาง
น้ำในพื้นที่ที่อาจจะเกิดการทรุดตัวเนื่องจากระดับน้ำในทางน้ำที่อาจจะ
ลดต่ำกวbาปกติ
มาตรการที่ 5 เพิ่มประสิทธิภาพการใชZน้ำภาคการเกษตร (กbอนและตลอดฤดูแลhง)
(1) สนับสนุนขhอมูลทางวิชาการ ถbายทอด เผยแพรbผลการวิจัยและพัฒนา อว. กษ. และ สทนช.
เพื่อใหhหนbวยงานตbาง ๆ นำไปใชhประโยชนZในการเพิ่มประสิทธิภาพการใชh
น้ำภาคการเกษตร
(2) สbงเสริมการปรับเปลี่ยนการเพาะปลูกพืชเพื่อลดการใชhน้ำและเพิ่ม
รายไดhในพื้นที่นำรbอง เชbน ปลูกพืชใชhน้ำนhอย และปรับปรุงระบบการใหh
น้ ำ พื ช นำเทคโนโลยี เ ขh า มาชb วยในการบริ หารจั ดการน้ ำ พรh อมจั ดทำ
แผนการปรับเปลี่ยนปลูกพืชใชhน้ำนhอยภายในเดือนตุลาคม 2565
มาตรการที่ 6 เตรียมน้ำสำรองสำหรับพื้นที่ลุ5มต่ำรับน้ำนอง (ระหวbางฤดูแลhง)
(1) เตรียมน้ำสำรองสำหรับพื้นที่ลุbมต่ำรับน้ำนอง โดยการสนับสนุนจัดสรร กษ. และ มท.
น้ำเตรียมแปลงเพาะปลูกนารอบที่ 1 (นาปt)
(2) จัดทำแผนการรับน้ำเขhา-ออกพื้นที่ลุbมต่ำในการเพาะปลูกพืชและ
เพาะเลี้ยงสัตวZน้ำ
มาตรการที่ ๗ เฝmาระวังคุณภาพน้ำ (ตลอดฤดูแลhง)
เฝš า ระวั ง ตรวจวั ด และควบคุ ม คุ ณ ภาพน้ ำ ในแมb น ้ ำ สายหลั ก แมb น้ ำ กษ. ทส. มท. และกระทรวง
สายรอง รวมถึงแหลbงน้ำที่รับน้ำจากภาคอุตสาหกรรม การเกษตร และ อุตสาหกรรม
ชุมชนรวมทั้งเตรียมแผนปฏิบัติการรองรับกรณีเกิดป|ญหาและแจhงเตือน
พื้นที่ที่อาจไดhรับผลกระทบ
ดZานการบริหารจัดการ (Management)
มาตรการที่ 8 เสริมสรZางความเขZมแข็งดZานการบริหารจัดการน้ำของชุมชน (ตลอดฤดูแลhง)
 27

เสริมสรhางความเขhมแข็งดhานการบริหารจัดการน้ำของชุมชนที่เสี่ยงขาด อว. กษ. ทส. มท. สำนักงานปลัด

แคลนน้ำ โดยสรhางความรูh ความเขhาใจในการวางแผนการใชhน้ำจากแหลbง สำนักนายกรัฐมนตรี (สปน.) (มูลนิธิ
น้ำที่มีอยูb การเตรียมจัดหาน้ำสำรองและการกักเก็บใหhมีน้ำเพียงพอ ปuดทองหลังพระสืบสานแนว
สำหรับอุปโภคบริโภค/หรือการเกษตรตลอดฤดูแลhง รวมทั้งพัฒนา/เพิ่ม พระราชดำริ) และ สนทช.
ประสิทธิภาพแหลbงน้ำชุมชน
มาตรการที่ 9 สรZางการรับรูZประชาสัมพันธk (กbอนและตลอดฤดูแลhง)
สรhางการรับรูh ประชาสัมพันธZสถานการณZและแผนบริหารจัดการน้ำเพื่อใหh
มท. สปน. (กรมประชาสัมพันธZ)
เกิดความรbวมมือในการใชhน้ำอยbางประหยัดและเปEนไปตามแผนที่กำหนด
สนทช. สำนักงานคณะกรรมการ
กิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศนZ
และกิจการโทรคมนาคมแหbงชาติ และ
หนbวยงานที่เกี่ยวขhอง
มาตรการที่ 10 ติดตามและประเมินผลการดำเนินงาน (ตลอดและหลังจากสิ้นสุดฤดูแลhง)
(1) ติดตามผลการดำเนินงานใหhเปEนไปตามแผน รายงานผลการใหhความ มท. สทนช.และทุกหนbวยงานที่
ชbวยเหลือ และหากพบการขาดแคลนน้ำหรือภัยแลhงใหhรายงานมายัง เกี่ยวขhอง
กองอำนวยการน้ำแหbงชาติ และ กนช.
(2) ประเมินผลการดำเนินงานตามมาตรการ พรhอมสรุปบทเรียน

2.2 การจัดทำโครงการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำเพื่อรองรับสถานการณk
ภัยแลZงและฝนทิ้งช5วง ปp 2566
หัวขZอ รายละเอียด
วัตถุประสงคk (1) เพื่อแกhไขป|ญหาและบรรเทาความเดือดรhอนของประชาชนจากสถานการณZขาดแคลน
น้ำหรือเสี่ยงภัยแลhง
(2) เพื่อสbงเสริมใหhเกิดการสรhางอาชีพ รายไดh และการจhางแรงงานใหhกับประชาชนหรือ
ผูhไดhรับผลกระทบจากสถานการณZภัยแลhง
(3) เพื่อเปEนการกระตุhนเศรษฐกิจในภาพรวมของประเทศ
พื้นที่เปmาหมาย พื้นที่เสี่ยงขาดแคลนน้ำ หรือพื้นที่เสี่ยงภัยตามที่ สทนช. รbวมกับหนbวยงานที่เกี่ยวขhอง
กำหนดในพื้นที่ทั่วประเทศ หรือจำเปEนตhองเรbงรัดดำเนินการเพื่อแกhไขและบรรเทาป|ญหา
โดยเรbงดbวน โดยหนbวยงานที่เกี่ยวขhองตhองจัดทำแผนปฏิบัติการที่มีความจำเปEนเรbงดbวนที่
ตhองดำเนินการตามมาตรการรองรับฤดูแลhง ปt 2565/2566 เพื่อขอรับการสนับสนุน
งบประมาณ
ระยะเวลาดำเนินการ 120 วัน นับตั้งแตbไดhรับการจัดสรรงบประมาณ
กิจกรรม แบ5งเป_น 5 ประเภท เพื่อรวบรวม จำแนก วิเคราะหZ กลั่นกรองแผนงาน/โครงการใหh
และประเภท สอดคลhองกับแนวทางการดำเนินงานในแตbละประเภท ดังนี้
โครงการ กลุ5มประเภท รายละเอียด
1. การซ5อมแซมอาคาร เปEนงานชbอมแซมอาคารชลศาสตรZที่ชำรุดเสียหายจากการ
ชลศาสตรk ใชhงานหรือการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ การควบคุม
การระบายน้ำและการเก็บกักน้ำใหhสามารถใชhงานไดhตาม
วัตถุประสงคZเดิมของโครงการ เชbน ซbอมแซมพนังกั้นน้ำ
คันกั้นน้ำ ประตูระบายน้ำ คลองสbงระบายน้ำ/อาคาร
บังคับน้ำ และฝาย
2. การปรับปรุงอาคาร เปEนการปรับปรุงอาคารชลศาสตรZเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ
ชลศาสตรk จากเดิมใหhสอดคลhองกับการเปลี่ยนแปลงและเหมาะสม
กั บ สภาพการใชh ง านในป| จ จุ บ ั น เชb น ปรั บ ปรุ ง อาคาร
ระบายน้ำลhน คลองสbง/ระบายน้ำ ประตูระบายน้ำ และ
ฝายเพื่อเพิ่มพื้นที่รับประโยชนZ
 28

3. การสรZางความมั่นคง เปE น งานที ่ ด ำเนิ น การเพื ่ อ การอุ ป โภคบริ โ ภคใหh แ กb

ดZานน้ำเพื่อการอุปโภค- ประชาชนในพื้นที่เสี่ยงขาดแคลนน้ำ เชbน กbอสรhางบbอน้ำ
บริโภค บาดาล ปรั บ ปรุ ง บb อ น้ ำ บาดาล กb อ สรh า งระบบประปา
ปรั บ ปรุ ง คุ ณ ภาพน้ ำ ประปา กb อ สรh า งแหลb ง กั ก เก็ บ น้ ำ
สำรองเพื่อการอุปโภคบริโภค และการปรับปรุงคุณภาพ
น้ำแหลbงน้ำตhนทุน
4. การเพิ่มน้ำตZนทุนเพื่อ เปEนงานที่ดำเนินการเพิ่มปริมาณน้ำตhนทุนใหhแกbพื้นที่เสี่ยง
รองรับสถานการณkภัย ขาดแคลนน้ำหรือพื้นที่ใกลhเคียง เพื่อใหhมีความมั่นคงดhาน
แลZง น้ำมากขึ้น เชbน งานขุดลอกคลอง งานขุดลอกสระ งาน
กbอสรhางแหลbงน้ำใหมbเพื่อการเกษตร งานระบบสbงน้ำและ
ระบบกระจายน้ำเพื่อการเกษตร งานบbอน้ำบาดาลเพื่อ
การเกษตรฝนหลวง และการกbอสรhางฝาย
5. การเตรียมความ เปEนการซbอมแซมบำรุงรักษาเครื่องมือเครื่องจักรที่มีอยูb
พรZอมเครื่องมือ เดิมใหhพรhอมใชhงานไดhทันตbอสถานการณZ เชbน ซbอมแซม
เครื่องจักร เครื่องสูบน้ำ

หมายเหตุ : สนทช. จะไมbพิจารณาแผนงานโครงการที่ไมbเกี่ยวกับการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ เชbน งานดhานซbอม/

ปรับปรุงถนน สะพาน หรืออาคารสิ่งปลูกสรhางบhานที่พักอาศัย/สำนักงานและงานปรับปรุงภูมิทัศนZ
___________________
1
น้ำต%นทุน ถือเป.นส0วนสำคัญในการดำเนินชีวิตของคนทั้งประเทศ ซึ่งเป.นน้ำที่นำมาจัดสรรใช%ในกิจกรรมต0าง ๆ ทั้งอุปโภคบริโภค การทำเกษตร
ภาคอุตสาหกรรม และรักษาระบบนิเวศ ทั้งนี้ กรมชลประทาน กระทรวงเกษตรและสหกรณO เป.นหน0วยงานหลักในการกักเก็บน้ำและบริหารจัดการต%นทุนให%
เกิดประสิทธิภาพและเพียงพอต0อความต%องการในแต0ละกิจกรรม โดยการวางแผนการบริหารน้ำต%นทุนในช0วงฤดูฝน และสำรองไว%ใช%ในช0วงฤดูแล%งเป.นประจำ
ในทุก ๆ ปY เพื่อให%เกิคความสมดุล
2
สูบทอยน้ำเป.นการสูบน้ำเป.นทอด ๆ จากแหล0งน้ำไปสู0พื้นที่เปZาหมาย เช0น แหล0งน้ำอยู0ห0างจากพื้นที่เปZาหมายประมาณ 10 กิโลเมตร ทำให%ต%องสูบน้ำมาไว%
ที่แหล0งน้ำแห0งหนึ่งที่ระยะทาง 5 กิโลเมตร ก0อนสูบน้ำต0อจากแหล0งน้ำนั้นไปพื้นที่เปZาหมายได% ซึ่งการดำเนินการสูบทอยน้ำเกิดจากอุปสรรค 2 ส0วน คือ (1)
ประสิทธิภาพของเครื่องสูบน้ำ และ (2) ระยะทางของแหล0งน้ำไปสู0พื้นที่เปZาหมายที่มีระยะทางไกล

13. เรื่อง โครงการสินเชื่อแกZหนี้เพิ่มทุน

คณะรั ฐมนตรี มี มติ เห็ นชอบโครงการสิ นเชื ่ อแกh หนี ้ เพิ ่ มทุ น และอนุ มั ติ งบประมาณวงเงิ นรวม
600 ลhานบาท จากงบประมาณรายจbายประจำปt เพื่อดำเนินโครงการสินเชื่อแกhหนี้เพิ่มทุน พรhอมทั้งมอบหมาย
หนbวยงานที่เกี่ยวขhองดำเนินการในสbวนที่เกี่ยวขhองตbอไป ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
กค. รายงานวbา
1. หนี้ครัวเรือนเปEนป|ญหาเชิงโครงสรhางของเศรษฐกิจไทยมาตลอดระยะเวลาที่ผbานมา โดยเฉพาะ
ในชbวงที่เศรษฐกิจไทยไดhรับผลกระทบเปEนวงกวhางจากสถานการณZการแพรbระบาดของเชื้อไวรัสโคโรนา 2019
(COVID-19) (โรคโควิด 19) แมhวbาในป|จจุบันสถานการณZการแพรbระบาดของโรคโควิด 19 จะคลี่คลายลงสbงผลใหh
เศรษฐกิจไทยเริ่มกลับมาทยอยฟ-®นตัว แตbการฟ-®นตัวยังคงเปEนไปแบบไมbทั่วถึง โดยเฉพาะในกลุbมเปราะบางที่ยังฟ-®นตัว
ไดhไมbเต็มที่ ประกอบกับป|ญหาคbาครองชีพและอัตราดอกเบี้ยที่มีแนวโนhมเพิ่มขึ้น ดังนั้น เพื่อใหhการฟ-®นตัวของเศรษฐกิจ
เปEนไปอยbางยั่งยืน รัฐบาลจำเปEนตhองเรbงแกhไขป|ญหาหนี้สินครัวเรือน เพื่อลดภาระหนี้สินและดูแลใหhประชาชนมีชีวิตที่
มีคุณภาพ ดhวยการขับเคลื่อนการแกhไขป|ญหาอยbางเปEนรูปธรรมในกลุbมของลูกหนี้ที่เปEนประชาชนรายยbอย กค. และ
ธนาคารแห5งประเทศไทย (ธปท.) จึงไดZร5วมกันจัดงานมหกรรมร5วมใจแกZหนี้ (กค. แจhงวbา จะจัดงานมหกรรมครั้ง
แรกระหวbางวันที่ 4 - 6 พฤศจิกายน 2565 ที่กรุงเทพมหานคร) เพื่อชbวยเหลือใหhประชาชนผูhเขhารbวมงานมหกรรมรbวม
ใจแกhหนี้มีสภาพคลbองทางการเงินที่เพียงพอในการดำรงชีวิตและการประกอบอาชีพตbอไป โดยผbอนปรนภาระหนี้สิน
ใหhสอดคลhองกับรายไดh รวมถึงเพิ่มทุนใหมbเพื่อเปEนเงินทุนหมุนเวียนระยะสั้นและเปEนแหลbงเงินทุนเพื่อสรhางรายไดhเพิ่ม
กค. จึงขอเสนอโครงการสินเชื่อแกZหนี้เพิ่มทุน โดยมีกรอบหลักเกณฑZและเงื่อนไขโครงการสรุปไดh ดังนี้
 29

หลักเกณฑkและเงื่อนไข รายละเอียด
1. วัตถุประสงคk ประชาชนผูZเขZาร5วมงานมหกรรมร5วมใจแกZหนี้ไดZรับความช5วยเหลือใหZมีสภาพคล5อง
ทางการเงินในการดำรงชีวิตและลงทุนประกอบอาชีพไดZไม5นZอยกว5า 100,000 ราย
2. วงเงินรวม 2,000 ลZานบาท โดยธนาคารออมสินจะจัดสรรวงเงินการใหhความชbวยเหลือใหh
เหมาะสมกับระยะเวลางานมหกรรมรbวมใจแกhหนี้
3. วงเงินสินเชื่อ/ราย ไม5เกินรายละ 20,000 บาท
4. กลุ5มเปmาหมาย 4.1 เปEนผูhมีคุณสมบัติอยbางใดอยbางหนึ่ง ดังนี้
4.1.1 ผูhมีรายไดhประจำ
4.1.2 ผูhประกอบอาชีพอิสระ เชbน ผูhประกอบการรายยbอย พbอคhา แมbคhา หาบเรb
แผงลอย เปEนตhน
4.2 เปEนผูhมีสัญชาติไทย อายุครบ 20 ปtบริบูรณZขึ้นไป
4.3 เปEนผูhที่เขhารbวมงานมหกรรมรbวมใจแกhหนี้
4.4 ตhองไมbเปEนลูกจhาง พนักงาน ผูhบริหาร หรือกรรมการของธนาคารออมสิน
5. ระยะเวลาการยื่นขอ ตั้งแต5วันที่คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบถึงวันที่ 31 มกราคม 2566 หรือจนกว5าจะ
สินเชื่อ ครบวงเงินโครงการ
6. ระยะเวลาการกูZยืม 6.1 ปลอดชำระหนี้เงินตhน 6 งวดแรก ชำระดอกเบี้ยปกติ หรือเปEนไปตามเงื่อนไขที่
ธนาคารกำหนด
6.2 ระยะเวลาชำระคืนเงินงวดสูงสุดไมbเกิน 2 ปt
7. อัตราดอกเบี้ย อัตราดอกเบี้ยคงที่ รZอยละ 0.35 ต5อเดือน (Flat Rate)
8. หลักประกัน ไมbมีหลักประกัน (Clean Loan)
9. ช5องทางการใหZบริการ ใหhบริการผbานชbองทางที่ธนาคารกำหนด
10. เงื่อนไขการพิจารณา พิจารณาการใหZสินเชื่อที่ผ5อนปรนกว5าสินเชื่อปกติ ของธนาคารและเปEนไปตาม
สินเชื่อ เงื่อนไขที่ธนาคารออมสินกำหนดเพื่อเปEนการชbวยเหลือผูhเขhารbวมงานมหกรรมรbวมใจ
แกhไขหนี้มีสภาพคลbองในการดำรงชีพหรือประกอบอาชีพ
11. เงื่อนไขการชดเชย 11.1 รั ฐ บาลชดเชยความเสี ย หายที ่ เ กิ ด จากหนี ้ ไ ม5 ก 5 อ ใหZ เ กิ ด รายไดZ (Non-
จากรัฐบาล Performing Loan : NPLs) รhอยละ 100 สำหรับ NPLs ไมbเกินรhอยละ 30 ของวงเงิน
สินเชื่อที่อนุมัติทั้งหมด รวมทั้งสิ้น ไม5เกิน 600 ลZานบาท (2,000 ลhานบาท*รhอยละ
30*รhอยละ100) โดยธนาคารออมสินจะทำความตกลงกับสำนักงบประมาณ เพื่อ
ขอรับการจัดสรรงบประมาณเปEนรายปtตามความเหมาะสมและความจำเปEนตbอไป
11.2 แยกบั ญ ชี โ ครงการเปE น บั ญ ชี ธ ุ ร กรรมนโยบายภาครั ฐ (Public Service
Account : PSA)
11.3 ไมbนับรวม NPLs ที่เกิดจากการดำเนินงานของโครงการไปกำหนดเปEนตัวชี้วัดผล
การดำเนินงานของธนาคารออมสิน
11.4 ขอนำผลการดำเนินงานที่เกิดขึ้นจากโครงการนับรวมเปEนผลการดำเนินงานตาม
ตัวชี้วัดการใหhสินเชื่อบุคคลรายยbอยวงเงินไมbเกิน 200,000 บาท
2. กค. ไดh จั ด ทำรายละเอี ย ดขh อ มู ล ที ่ ห นb ว ยงานของรั ฐ ตh อ งเสนอพรh อ มกั บ การขออนุ ม ั ต ิ ตb อ
คณะรัฐมนตรีตามบทบัญญัติในมาตรา 27 และ 28 แหbงพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561
เรียบรhอยแลhว โดยในสbวนของการดำเนินการตามมาตรา 28 แหbงพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ
พ.ศ. 2561 กค. แจhงวbา ณ สิ้นวันที่ 3 ตุลาคม 2565 ภาระที่รัฐตhองรับชดเชยตามมาตรา 28 แหbงพระราชบัญญัติ
ดังกลbาว มียอดคงคhางจำนวน 970,710.435 ลhานบาท หรือคิดเปEนอัตรารhอยละ 30.48 ของงบประมาณรายจbาย
ประจำปtงบประมาณ พ.ศ. 2566 (วงเงิน 3,185,000 ลhานบาท) ดังนั้น หากคณะรัฐมนตรีเห็นชอบใหZธนาคารออม
สินดำเนินโครงการสินเชื่อแกZหนี้เพิ่มทุน จำนวน 600 ลZานบาท จะส5งผลใหZภาระที่รัฐตZองรับชดเชย ซึ่งเมื่อรวม
โครงการที่อยู5ระหว5างการดำเนินการเพื่อเสนอคณะรัฐมนตรีดZวยแลZว จะมียอดคงคZางเพิ่มขึ้นเป_นจำนวน
985,760.524 ลZ า นบาท หรื อ คิ ด เป_ น อั ต รารZ อ ยละ 30.95 ของงบประมาณรายจ5 า ยประจำปp ง บประมาณ
พ.ศ. 2566 ซึ่งยังคงไม5เกินอัตรารZอยละ 32 ที่คณะกรรมการนโยบายการเงินการคลังของรัฐไดZประกาศกำหนดไวZ
 30

14. เรื่อง ขออนุมัติโครงการสินเชื่อเพื่อเสริมสภาพคล5องผูZประกอบการประมง ระยะที่ 2

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณZ (กษ.) เสนอ ดังนี้
1. อนุมัติโครงการสินเชื่อเพื่อเสริมสภาพคลbองผูhประกอบการประมง (โครงการฯ) ระยะที่ 2
2. อนุ ม ั ต ิ ก รอบวงเงิ น งบประมาณในการดำเนิ น การโครงการ จำนวน 1,050.5 ลh า นบาท
ประกอบดhวย
2.1 คbาชดเชยดอกเบี้ย จำนวน 1,050 ลhานบาท โดยแบbงเปEนธนาคารออมสิน (ธ.ออมสิน)
จำนวน 420 ลhานบาท และธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณZการเกษตร (ธ.ก.ส.) จำนวน 630 ลhานบาท
2.2 คbาดำเนินการโครงการ เพื่อเปEนคbาใชhจbายในการชี้แจง ประชาสัมพันธZ และติดตาม
โครงการ จำนวน 0.5 ลhานบาท โดยเบิกจbายจากงบประมาณรายจbายประจำปtของกรมประมง
สาระสำคัญของเรื่อง
กษ. รายงานวbา
1. กษ. ไดhดำเนินโครงการสินเชื่อเพื่อเสริมสภาพคล5องผูZประกอบการประมง (มติคณะรัฐมนตรี
วันที่ 26 พฤษภาคม 2563) มีเปšาหมายเพื่อสนับสนุนสินเชื่อดอกเบี้ยต่ำแกbผูhประกอบการประมงพาณิชยZ และประมง
พื้นบhาน1 โดยรับสมัครผูhเขhารbวมโครงการระหวbางวันที่ 1 กรกฎาคม 2563 - 25 พฤษภาคม 2564 มีความกhาวหนhา
โครงการโดยสรุป ดังนี้
ธนาคารผูZใหZกูZ
ประเด็น รวม
ธ.ออมสิน ธ.ก.ส.
1. ความกZาวหนZาโครงการ
(ขhอมูล ณ วันที่ 25 พฤษภาคม 2564 ซึ่งเปEนวันสิ้นสุดการยื่นความประสงคZเขhารbวมโครงการฯ)
จำนวนผูhเขhารbวมโครงการ 435 คน 5,161 คน 5,596 คน
จำนวนเรือที่เขhารbวมโครงการ 624 ลำ 5,764 ลำ 6,388 ลำ
วงเงินสินเชื่อที่ขอ 2,668 ลZานบาท 3,841 ลZานบาท 6,509 ลZานบาท
2. การอนุมัติสินเชื่อ (ขhอมูล ณ วันที่ 31 มีนาคม 2565)
สถานะการพิจารณา เสร็จสิ้นแลhว อยูbระหวbาง -
การพิจารณา 2
จำนวนผูhไดhรับการอนุมัติ 136 คน 2,122 คน 2,258 คน
(รhอยละ 31.26) (รhอยละ 41.12) (รhอยละ 40.35)
วงเงินสินเชื่อที่ไดZรับอนุมัติ 497.244 ลhานบาท 677.203 ลhานบาท 1,174.45 ลhานบาท
(รhอยละ 18.64) (รhอยละ 17.63) (รhอยละ 18.04)
วงเงินสินเชื่อคงเหลือ 5,962 ลZานบาท -
หมายเหตุ : วงเงินสินเชื่อคงเหลือมาจากวงเงินสินเชื่อที่ไมbผbานการอนุมัติจากธนาคาร มีสาเหตุจากผูhประกอบการ
ประมงมีหนี้ชำระคhางกับธนาคาร มีประวัติผิดนัดชำระหนี้เกินที่ธนาคารกำหนด มีหลักประกันไมbเพียงพอ หรือมี
เอกสารไมbครบถhวน เปEนตhน และยังเกิดจากการที่ผูhประกอบการประมงขอยกเลิกสิทธิในการกูh เปEนตhน ทั้งนี้ วงเงิน
สินเชื่อคงเหลือ จำนวน 5,962 ลZานบาท คำนวณจากวงเงินสินเชื่อโครงการทั้งหมด จำนวน 10,300 ลZานบาท
หักจากวงเงินสินเชื่อที่ไดhรับอนุมัติของ ธ.ออมสิน จำนวน 497 ลZานบาท และวงเงินสินเชื่อที่ขอของ ธ.ก.ส. จำนวน
3,841 ลZานบาท (เนื่องจาก ธ.ก.ส. ยังพิจารณาสินเชื่อไมbแลhวเสร็จ จึงใชhวงเงินสินเชื่อที่ขอแทนวงเงินสินเชื่อที่ไดhรับ
อนุมัติ)
2. ภายหลังสิ้นสุดการรับสมัครเขhารbวมโครงการฯ มีผูZประกอบการประมงประสงคkใหZภาครัฐจัดทำ
โครงการเพิ่มเติม เชbน สมาคมประมงจังหวัดตราด เนื่องจากสามารถแกhไขป|ญหาสภาพคลbองใหhกับผูhประกอบการ
ประมงไดh ประกอบกับป|จุบันตZนทุนในการทำประมงสูงขึ้นจากราคาน้ำมันเชื้อเพลิงที่สูงขึ้น ซึ่งสbงผลตbอสภาพคลbอง
ในการประกอบอาชีพ และมีผูZประกอบการประมงบางส5วนไม5มีใบอนุญาตทำการประมงพาณิชยkในชbวงยื่นความ
ประสงคZเขhารbวมโครงการฯ ระยะที่ 1 โดยขhอมูล ณ วันที่ 30 มิถุนายน 2565 ระบุวbา มีเรือจำนวน 103 ลำ ที่เพิ่งไดhรับ
ใบอนุญาตทำการประมงพาณิชยZในรอบปt 2565 - 2566 แตbไมbไดhรับใบอนุญาตทำการประมงพาณิชยZในรอบปt 2563 -
2564 จึงไมbสามารถเขhารbวมโครงการฯ ในชbวงเวลานั้นไดh
 31

3. กษ. จึ ง จั ด ทำโครงการสิ น เชื ่ อ เพื ่ อ เสริ ม สภาพคล5 อ งผู Z ป ระกอบการประมง ระยะที ่ 2 มี

วัตถุประสงคZเพื่อสนับสนุนสินเชื่อดอกเบี้ยต่ำใหhแกbผูhประกอบการประมงพาณิชยZ และประมงพื้นบhาน มีรายละเอียด
ดังนี้
ธนาคารผูZใหZกูZ
ประเด็น
ธ.ออมสิน ธ.ก.ส.
1. ขนาดเรือประมง ตั้งแตb 60 ตันกรอสขึ้นไป ต่ำกวbา 60 ตันกรอส
2. วงเงินสินเชื่อ 2,000 ลhานบาท 3,000 ลhานบาท
5,000 ลZานบาท 3

3. ระยะเวลา 1. ระยะเวลาโครงการ : 8 ปp นับจากที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติโครงการ

ดำเนินการ 2. ระยะเวลายื่นความประสงคZเขhารbวมโครงการ : 1 ปt หลังคณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบ
โครงการ หรือภายในกรอบวงเงินสินเชื่อตามที่กำหนด
3. ระยะเวลาชำระคืนเงินกูh : ไมbเกิน 7 ปt นับแตbวันกูh
4. อัตราดอกเบี้ย รhอยละ 7 ตbอปt โดยเรียกเก็บจากผูhกูhรhอยละ 4 ตbอปt และรัฐบาลชดเชยรZอยละ 3 ต5อปp
เปEนระยะเวลา 7 ปtนับตั้งแตbวันที่กูh
5. ประเภทสินเชื่อ 1. เงินกูhระยะสั้น ตามตั๋วสัญญาใชhเงิน หรืออื่น ๆ ตามที่ธนาคารกำหนด เพื่อเปEนทุน
หมุนเวียนในการประกอบอาชีพ
2. เงินกูhระยะยาว เพื่อเปEนเงินทุนในการปรับปรุงเรือประมง ปรับเปลี่ยนเครื่องมือและ
อุปกรณZทำการประมง
หลักเกณฑk/เงื่อนไขในการเขZาร5วมโครงการ
6. คุณสมบัติ 1. บุคคลธรรมดาอายุไมbต่ำกวbา 20 ปtบริบูรณZ มีสัญชาติไทย หรือเปEนนิติบุคคลที่จด
ผูhประกอบการ ทะเบียนตามกฎหมายไทย
ประมง 4 2. มีกรรมสิทธิ์ หรือสิทธิครอบครองเรือประมงที่มีทะเบียนเรือไทย
3. มีประสบการณZในการประกอบอาชีพมาแลhวไมbนhอยกวbา 1 ปt5
4. เปEนผูhประกอบการประมงที่มีใบอนุญาต 4. กรณีผูhประกอบการประมงพาณิชยZตhองมี
ทำการประมงพาณิชยZ ใบอนุญาตทำการประมงพาณิชยZ (เนื่องจาก
เรือประมงที่มีขนาดต่ำกวbา 60 ตันกรอส
ประกอบดh ว ยเรื อ ประมงพาณิ ช ยZ แ ละ
เรือประมงพื้นบhาน)
7. วงเงินสินเชื่อสูงสุด ไมbเกินรายละ 10 ลhานบาท ไมbเกินรายละ 5 ลhานบาท
8. หลักประกันการกูh ใหhใชhอยbางใดอยbางหนึ่ง หรือหลายอยbางรวมกัน ดังนี้
เงิน 1. ที่ดิน ที่ดินพรhอมสิ่งปลูกสรhาง ที่มีหนังสือแสดงเอกสารสิทธิ สามารถจดทะเบียนจำนอง
ไดh หรืออาคารชุด
2. เรือประมง
3. บรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดยbอม (บสย.)
4. บุคคลค้ำประกัน
5. หลักประกันอื่น ๆ ตามที่ธนาคารกำหนด
9. หลักเกณฑZการใหh ตามเงื่อนไขของ ธ.ออมสิน ตามเงื่อนไขของ ธ.ก.ส.
สินเชื่อ ผูhกูhที่ บสย. เปEนผูhค้ำประกันสินเชื่อ ธ.ออมสิน และ ธ.ก.ส. ควรพิจารณาคุณสมบัติของ
ผูhประกอบการประมงตามหลักเกณฑZและเงื่อนไขของโครงการค้ำประกันสินเชื่อและวิธี
ปฏิบัติในการค้ำประกันสินเชื่อของ บสย. ควบคูbกันดhวย
งบประมาณในการดำเนินโครงการ จำนวน 1,050.5 ลZานบาท ประกอบดhวย
10. ค5าชดเชย 420 ลhานบาท6 630 ลhานบาท7
ดอกเบี้ยแก5ธนาคาร ใหZธนาคารทั้ง 2 แห5ง ขอรับการจัดสรรงบประมาณรายจ5ายประจำปpจาก สงป. ตามที่
1,050 ลZานบาท เกิดขึ้นจริงจากการดำเนินโครงการ โดยสามารถนำคbาใชhจbายในการกันสำรองที่เกิดจาก
 32

โครงการบวกกลับเปEนรายไดhของธนาคารในการคำนวณโบนัสประจำปtของพนักงานไดh
และใชh เ ปE น สb ว นหนึ ่ ง ในการปรั บ ตั ว ชี ้ ว ั ด ทางการเงิ น ที ่ เ กี ่ ย วขh อ งตามบั น ทึ ก ขh อ ตกลง
ประเมินผลการดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจ และใหhแยกบัญชีการดำเนินงานตามโครงการนี้
ออกจากการดำเนินงานปกติภายใตhระบบบัญชี PSA (Public Service Account)
ค5าดำเนินโครงการ เบิกจ5ายจากงบประมาณรายจ5ายประจำปpของกรมประมง เชbน คbาใชhจbายในการประชุม
ของกรมประมง 0.5 ชี้แจง ประชาสัมพันธZ และติดตามโครงการ
ลZานบาท
4. ภายหลังคณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติโครงการแลhว กษ. จะดำเนินการ ดังนี้
ขั้นตอนการดำเนินงาน ระยะเวลาดำเนินการ ผูZรับผิดชอบ
1. แตbงตั้งคณะกรรมการอำนวยการ ภายใน 1 เดือน - กรมประมง
โครงการเพื่อติดตามงานเปEนระยะ
2. ประชาสั ม พั น ธZ โ ครงการแกb ภายใน 1 ปt - กรมประมง
ผูhประกอบการประมง - สมาคมประมงที่เกี่ยวขhอง
- ธ.ออมสิน และ ธ.ก.ส.
3. ผูhประกอบการประมงสมัครเขhา ภายใน 1 ปt (ประชาสัมพันธZ - สำนักงานประมงจังหวัด
รbวมโครงการ ณ สำนักงานประมงใน โครงการแลhว) - สำนักงานประมงอำเภอ
พื้นที่ โดยผูhประกอบการประมงตhอง - สมาคมประมงแหbงประเทศไทย
ไดh ห นั ง สื อ รั บ รองคุ ณ สมบั ต ิ จ าก - สมาคมประมงในพื้นที่
สมาคมประมงที่สังกัด หรือในกรณีที่ - สมาคมประมงพื้นบhานในพื้นที่
ไมbเปEนสมาชิกสมาคมฯ ใหhสำนักงาน
ประมงในพื ้ น ที ่ เ ปE น ผู h อ อกหนั ง สื อ
รับรอง
4. ธ.ออมสิน และ ธ.ก.ส. พิจารณา ภายในปtที่ 1 - 6 (ประชาสัมพันธZ - ธ.ออมสิน และ ธ.ก.ส.
สินเชื่อและเขhาสูbกระบวนการใหhกูhยืม โครงการแลhว)
__________________________________
1 พระราชกำหนดการประมง พ.ศ. 2558 และที่แกhไขเพิ่มเติม กำหนดใหh ประมงพาณิชยk หมายถึง การทำประมงโดย
ใชhเรือประมงที่มีขนาดตั้งแตbสิบตันกรอสขึ้นไป เรือที่ใชhเครื่องยนตZมีกำลังแรงมhาถึงขนาดที่กำหนด หรือเรือประมงที่มี
ลักษณะหรือวิธีการทำประมงตามที่กำหนด และหhามทำการประมงพาณิชยZในเขตทะเลชายฝ|´ง โดยผูhประกอบการ
ประมงพาณิชยZตhองไดhรับใบอนุญาตทำการประมงพาณิชยZจากอธิบดีกรมประมงกbอน และประมงพื้นบZาน หมายถึง
การทำการประมงที่มิใช5ประมงพาณิชยk ไมbวbาจะใชhเรือประมงหรือใชhเครื่องมือโดยไมbใชhเรือประมง และทำการประมง
ไดhเฉพาะในเขตทะเลชายฝ|´ง โดยผูhประกอบการประมงพื้นบhานตhองไดhรับใบอนุญาตทำการประมงพื้นบhานจากอธิบดี
กรมประมงกbอน
2 กษ. แจhงอยbางไมbเปEนทางการวbา ธ.ก.ส. คาดวbาจะพิจารณาสินเชื่อของโครงการฯ ระยะที่1 แลhวเสร็จภายในปt 2569
3 ประมาณการวงเงินสินเชื่อจากวงเงินสินเชื่อที่ขอของแตbละธนาคารในโครงการฯ ระยะที่ 1
4 ผูhประกอบการประมงที่มีเรือประมงทั้ง 2 ขนาด สามารถขอรับการสนับสนุนสินเชื่อจากธนาคารไดhเพียงแหbงเดียว
5 สำนักงานประมงในพื้นที่หรือสมาคมประมงที่เกี่ยวขhองเปEนผูhรับรอง
6 ชดเชยดอกเบี้ยปtละ 60 ลhานบาท ระยะเวลา 7 ปt (พ.ศ. 2567 - 2573) (อัตรารhอยละ 3 ตbอปt จากวงเงินสินเชื่อ
2,000 ลhานบาท)
7 ชดเชยดอกเบี้ยปtละ 90 ลhานบาท ระยะเวลา 7 ปt (พ.ศ. 2567 - 2573) (อัตราดอกเบี้ยรhอยละ 3 ตbอปt จากวงเงิน
สินเชื่อ 3,000 ลhานบาท)
15. เรื่อง ขอผ5อนผันยกเวZนการปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีเพื่อการขออนุญาตใชZพื้นที่ป€าชายเลนขององคkการ
บริหารส5วนจังหวัดสตูล ทZองที่ตำบลคลองขุด อำเภอเมืองสตูล จังหวัดสตูล เพื่อดำเนินโครงการก5อสรZางถนนสาย
บZานเขาจีน - บZานโคกพยอม ตำบลคลองขุด อำเภอเมืองสตูล จังหวัดสตูล
 33

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงมหาดไทย (มท.) เสนอการขอผbอนผันยกเวhนการปฏิบัติตาม

มติคณะรัฐมนตรีเพื่อการขออนุญาตใชhพื้นที่ปyาชายเลนขององคZการบริหารสbวนจังหวัดสตูล (อบจ. สตูล) ทhองที่ตำบล
คลองขุด อำเภอเมืองสตูล จังหวัดสตูล (จำนวน 11-2-40 ไรb) เพื่อดำเนินโครงการกbอสรhางถนนสายบhานเขาจีน -
บhานโคกพยอม ตำบลคลองขุด อำเภอเมืองสตูล จังหวัดสตูล (โครงการฯ) ดังนี้
1. มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม 2534 (เรื่อง รายงานการศึกษาสถานภาพป|จจุบันของ
ปyาไมhชายเลนและปะการังของประเทศ)
2. มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 22 สิงหาคม 2543 (เรื่อง มติคณะกรรมการนโยบายปyาไมhแหbงชาติ
เรื่อง การแกhไขป|ญหาการจัดการพื้นที่ปyาชายเลน)
3. มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 17 ตุลาคม 2543 (เรื่อง มติคณะกรรมการนโยบายปyาไมhแหbงชาติ
ครั้งที่ 3/2543 เรื่อง การแกhไขป|ญหาการจัดการพื้นที่ปyาชายเลน)
สาระสำคัญของเรื่อง
กระทรวงมหาดไทย (มท.) เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติการขอผbอนผันยกเวhนการปฏิบัติตาม
มติคณะรัฐมนตรี จำนวน 3 ฉบับ ไดhแกb (1) มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม 2534 (เรื่อง รายงานการศึกษา
สถานภาพป|จจุบันของปyาไมhชายเลนและปะการังของประเทศ) (2) มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 22 สิงหาคม 2543
(เรื ่ อ งมติ ค ณะกรรมการนโยบายปy า ไมh แ หb ง ชาติ เรื ่ อ ง การแกh ไ ขป| ญ หาการจั ด การพื ้ น ที ่ ป y า ชายเลน) และ
(3) มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 17 ตุลาคม 2543 (เรื่อง มติคณะกรรมการนโยบายปyาไมhแหbงชาติ ครั้งที่ 3/2543 เรื่อง
การแกhไขป|ญหาการจัดการพื้นที่ปyาชายเลน) เพื่อการขออนุญาตใชhพื้นที่ปyาชายเลนขององคZการบริหารสbวนจังหวัด
สตูล (อบจ. สตูล) ทhองที่ตำบลคลองขุด อำเภอเมืองสตูล จังหวัดสตูล จำนวน 11-2-40 ไรb สำหรับดำเนินโครงการ
กbอสรhางถนนสายบhานเขาจีน - บhานโคกพยอม ตำบลคลองขุด อำเภอเมืองสตูล จังหวัดสตูล (โครงการฯ) รวมทั้งสิ้น
1,564 เมตร โดยแบbงเปEนพื้นที่ที่กำลังจะกbอสรhางถนนใหมbระยะทางประมาณ 578 เมตร และพื้นที่ถนนลาดยางที่
กbอสรhางเสร็จแลhวแตbยังมิไดhรับการยกเวhนการปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีดังกลbาวประมาณ 968 เมตร อยbางไรก็ดี มท.
แจhงวbา เทศบาลตำบลคลองขุดไดZดำเนินการยื่นคำขออนุญาตเพื่อขอผ5อนผันการเขZาทำประโยชนkในพื้นที่ป€าไมZ
ก5อนไดZรับอนุญาตไปยังกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลZอม (ทส.) ตามนัยมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่
23 มิถุนายน 2563 โดยมีรายละเอียดสรุปไดZ ดังนี้
โครงการก5อสรZางถนนสายบZานเขาจีน - บZานโคกพยอม
สbวนที่ 1 สbวนที่ 2
ระยะทาง 968 เมตร ระยะทาง 578 เมตร
(ดำเนินการกbอสรhางไปแลhว) (กำลังจะกbอสรhาง)

พื้นที่โครงการฯ รวม 1,546 เมตร ครอบคลุมพื้นที่ป€าชายเลน

จำนวน 11-2-40 ไร5 ซึ่งตZองปลูกป€าทดแทน 231.9 ไร5
(ป|จจุบันไมbมีสภาพเปEนปyาชายเลนแตbอยbางใด)
งบประมาณโครงการฯ รวม 9,235,965 บาท
(1) การปšองกันการบุกรุกปyาไมhและลbาสัตวZปyา 50,000 บาท
(2) การปลูกปyาทดแทน 3,095,865 บาท
(3) การกbอสรhางถนนตามโครงการฯ 6,090,100 บาท
หมายเหตุ : เทศบาลตำบลคลองขุดไดhรับการถbายโอนถนนบhานเขาจีน - บhานโคกพยอม
ระยะทางรวม 5.4 กิโลเมตร มาจากแขวงทางหลวงชนบทสตูล เมื่อปt 2546 ตามแผนการ
กระจายอำนาจใหhแกb อปท.
ซึ่ง มท. เห็นวbา การพัฒนาโครงการฯ มีความสำคัญตามแผนพัฒนาจังหวัดสตูล โดยจะชbวยเพิ่มศักยภาพดhานการ
ทbองเที่ยว รวมถึงการพัฒนาแหลbงทbองเที่ยวเชิงอนุรักษZดhวย เนื่องจากพื้นที่บริเวณดังกลbาวมีแหลbงทbองเที่ยวที่สำคัญ
เชbน ถ้ำเขาจีน นอกจากนี้ยังจะชbวยกระตุhนใหhเกิดการพัฒนาเศรษฐกิจฐานรากที่มั่นคงและยั่งยืน รวมทั้งกbอใหhเกิดการ
สรhางงาน สรhางรายไดhใหhกับคนในหมูbบhานและชุมชนในอนาคตดhวย ทั้งนี้ คณะกรรมการผูhชำนาญการพิจารณารายงาน
การวิเคราะหZผลกระทบสิ่งแวดลhอม (คชก.) ดhานโครงสรhางพื้นฐานทางบกและอากาศ ไดhมีมติเห็นชอบดhวยแลhว รวมทั้ง
 34

เทศบาลตำบลคลองขุดไดhแจhงยืนยันการเปEนหนbวยรับผิดชอบงบประมาณ จำนวน 3,095,865 บาท สำหรับการปลูก

ปyาทดแทนแลhว
16. เรื่อง รายงานความคืบหนZาการช5วยเหลือผูZไดZรับผลกระทบจากเหตุการณkความรุนแรงในพื้นที่จังหวัด
หนองบัวลำภู ครั้งที่ 2
คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานความคืบหนhาการชbวยเหลือผูhไดhรับผลกระทบจากเหตุการณZความ
รุนแรงในพื้นที่จังหวัดหนองบัวลำภู ครั้งที่ 2 ตามที่กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยZเสนอ
สาระสำคัญขZอเท็จจริง
กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยZ ขอรายงานความคืบหนhาการชbวยเหลือผูhไดhรับ
ผลกระทบจากเหตุการณZความรุนแรงในพื้นที่จังหวัดหนองบัวลำภู ครั้งที่ 2 โดยสรุปมีผูhเสียชีวิต จำนวน 37 ราย
(รวมผูhกbอเหตุ) ผูhบาดเจ็บสาหัส 7 ราย แพทยZอนุญาตใหhรักษาฟ-®นฟูที่บhาน 2 ราย คงรักษาตัวในโรงพยาบาล 5 ราย
กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยZไดhใหhการฟ-®นฟูชbวยเหลือผูhไดhรับผลกระทบและสมาชิกครอบครัว
รวม 199 ราย ดังนี้
1. ผลการดำเนินการใหhความความชbวยเหลือฟ-®นฟูเพื่อคืนสูbวิถีชีวิตปกติ
1.1 การชbวยเหลือเยียวยาทางดhานจิตใจ
1) ทีมปฏิบัติการสังคมสงเคราะหZและพัฒนาคุณภาพชีวิต (Case Manager : CM)
จำนวน 40 ทีม เปEนผูhจัดการรายกรณีประจำครอบครัว ใหhแกbผูhไดhรับผลกระทบ 40 ครอบครัว โดยเยี่ยมบhานใหh
คำปรึกษาแนะนำเยียวยาจิตใจ รวมวางแผนพัฒนาคุณภาพชีวิตรายครอบครัวพรhอมประสานสbงตbอเพื่อใหhไดhรับสิทธิ
และบริการที่ตอบสนองตbอสภาพป|ญหาและความตhองการ พัฒนาสูbความยั่งยืน
2) พิธีบายศรีสูbขวัญ : “ผูกขhอมือเพื่อนบhาน เพื่อนใจ” ณ องคZการบริหารสbวน
ตำบลอุทัยสวรรคZ ระหวbางทีมปฏิบัติการสังคมสงเคราะหZ อาสาสมัครพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยZ และ
ครอบครัวผูhไดhรับผลกระทบ จำนวน 120 ราย
1.2 การชb ว ยเหลื อ และพั ฒ นาคุ ณ ภาพชี ว ิ ต เด็ ก โดยครอบครั ว ผู h ป ระสบเหตุ จำนวน
40 ครอบครัว มีเด็ก จำนวน 25 ครอบครัว และอยูbในวัยเรียน จำนวน 33 ราย และกbอนวัยเรียน จำนวน 7 ราย มีการ
ดำเนินการ ดังนี้
1) ประสานขอความชbวยเหลือสถานศึกษาเอกชนใหhยกเวhนคbาบำรุงการศึกษาจน
จบหลักสูตรของสถานศึกษาเอกชน จำนวน 2 ราย ตั้งแตbปtการศึกษา 2566 เปEนตhนไป
2) สbงเขhารับการศึกษาและพัฒนาศักยภาพในสถาบันเพาะกลhาคุณธรรมจังหวัด
กาญจนบุรี ระดับมัธยมศึกษาตอนตhน จำนวน 1 ราย
3) ประสานขอรับการสนับสนุนทุนการศึกษามูลนิธิราชประชานุเคราะหZ จำนวน
33 ราย
4) สนับสนุนสื่อเสริมพัฒนาการเด็กกbอนวัยเรียน คูbใจวัยจิ๋ว จากมูลนิธิไทยพีบีเอส
จำนวน 200 ชุด โดยมอบใหhเด็กในครอบครัวผูhไดhรับผลกระทบ จำนวน 7 ครอบครัว และสbงมอบใหhกับศูนยZพัฒนาเด็ก
เล็กในพื้นที่ตำบลอุทยั สวรรคZ ตำบลกุดแหb และตำบลดbานชhาง จำนวน 193 ชุด
5) จัดหาทุนการศึกษาตbอในระดับที่สูงขึ้นจนถึงระดับปริญญาตรีโดยประสานขอ
สนับสนุนทุนการศึกษาจากภาคเอกชน จำนวน 1 ราย
1.3 การปรับปรุงสภาพแวดลhอมและที่อยูbอาศัยที่เหมาะสม จำนวน 40 หลัง ไดhแกb บhานที่มี
คนพิการ 9 หลัง บhานที่มีผูhสูงอายุ 14 หลัง และบhานผูhมีรายไดhนhอยที่อยูbในภาวะยากลำบาก 17 หลัง ซึ่งสbวนใหญbเปEน
การปรับปรุงซbอมแซมหhองน้ำ หhองครัว เทพื้นปูกระเบื้อง ฝาผนัง หลังคา และระบบไฟฟšา โดยดำเนินการแลhวเสร็จ
จำนวน 3 หลัง ปรับปรุงหhองน้ำ จำนวน 14 หลัง ทั้งนี้จะดำเนินการปรับปรุงซbอมแซมที่อยูbอาศัยครบ 40 หลัง ใหhแลhว
เสร็จ ภายในเดือนพฤศจิกายน 2565 ซึ่งไดhรับการสนับสนุนทรัพยากรและกำลังพลในการดำเนินการ ดังนี้
- บริษัท ผลิตภัณฑZและวัสดุกbอสรhาง จำกัด (CPAC)
- บริษัทพานาโชนิค แมนูแฟคเจอริ่ง (ประเทศไทย) จำกัด สาขาขอนแกbน
- บริษัท บีเซน จำกัด จังหวัดนนทบุรี
 35

- กองทัพภาคที่ 2 โดย กองพลทหารราบที่ 3 (พล.ร.3) มณฑลทหารบกที่ 24

คbายประจักษZศิลปาคม จังหวัดอุดรธานี มณฑลทหารบกที่ 28 จังหวัดเลย กรมทหารพรานที่ 21 คbายศรีสองรัก
จังหวัดเลย
- วิทยาลัยเทคนิคหนองบัวลำภู
- เครือขbายนักกายภาพบำบัด โรงพยาบาลสิรินธร จังหวัดขอนแกbน
- คุณธีรพัฒนZ เหงhาเทศ วิศวกรโยธา (ขhาราชการบำนาญ)
1.4 เสริ ม สรh า งความมั ่ น คงทางดh า นอาชี พ และรายไดh ครอบครั ว ที ่ ไ ดh ร ั บ ผลกระทบ
40 ครอบครัว มีความตhองการอาชีพ ไดhรับการชbวยเหลือ เพิ่มพูนทักษะ และมีอาชีพทางเลือก ดังนี้
1) อบรมอาชีพใหhกับคนในชุมชน หลักสูตรอาหารจานเดียว จำนวน 30 ราย และ
อบรมหลักสูตรเบเกอรี่ใหhแกbแมbเลี้ยงเดี่ยวกลับจากการทำงานที่ประเทศเกาหลี 1 ราย และหลักสูตร Sous Chef De
Cuisine หรือผูhชbวยเชฟ ใหhแกbพbอเลี้ยงเดี่ยว 1 ราย ในศูนยZเรียนรูhการพัฒนาสตรีและครอบครัวรัตนาภา จังหวัด
ขอนแกbน จำนวน 1 ราย
2) มอบพันธุZปลา จำนวน 2,500 ตัว ใหhแกbครอบครัวพbอเลี้ยงเดี่ยว จำนวน 1 ราย
3) รับสมาชิกครอบครัวผูhไดhรับผลกระทบเขhาทำงานเปEนพนักงานที่องคZการบริหาร
สbวนตำบลอุทัยสวรรคZ จำนวน 1 ราย และอยูbระหวbางการอนุมัติจัดจhางผูhไดhรับผลกระทบเพื่อบรรจุแทนตำแหนbงนาย
ชbางที่เสียชีวิตอีก 2 ตำแหนbง
4) แกhไขป|ญหาครอบครัวผูhสูงอายุที่ตhองการจำหนbายกระบือของบุตรชายที่เสียชีวิต
จำนวน 5 ตัว เนื่องจากไมbสามารถดูแลไดh โดยจังหวัดหนองบัวลำภูไดhใหhอาสาสมัครปศุสัตวZมาดูแลในเบื้องตhน พรhอม
ประสานหาผูhที่ตhองการซื้อ
1.5 สรhางโอกาสเขhาถึงสิทธิและบริการของรัฐ โดยรbวมดำเนินการและประสานงานใหh
ครอบครัวผูhไดhรับผลกระทบเขhาถึงสิทธิและบริการ ดังนี้
1) รbวมกับกรมการปกครองออกบัตรประจำตัวประชาชนและใบสูติบัตรใหhแกbเด็ก
ในครอบครัวที่ไดhรับผลกระทบซึ่งขาดโอกาสการเขhาถึงสิทธิและบริการของรัฐ ภายใน 3 วัน จำนวน 1 ราย
2) ชbวยเหลือการบันทึกขhอมูลเพื่อรับบัตรสวัสดิการแหbงรัฐ จำนวน 1 ราย และขอ
ทราบผลการตรวจสอบสิทธิสวัสดิการแหbงรัฐ 85 ราย พรhอมการยื่นประสานงานการประเมินความพิการเพื่อใหhเขhาถึง
สิทธิและบริการอื่น ๆ จำนวน 1 ราย
3) มอบเงินสงเคราะหZเด็กในครอบครัวยากจน จำนวน 1 ราย และเงินสงเคราะหZ
ครอบครัวผูhมีรายไดhนhอยและผูhไรhที่พึ่ง จำนวน 2 ครอบครัว
1.6 แผนการเสริมสรhางความมั่นคงในชุมชน โดยพัฒนาศักยภาพอาสาสมัครพัฒนาสังคม
และความมั่นคงของมนุษยZ ในพื้นที่ตำบลอุทัยสวรรคZ หมูbบhานละ 10 คน 12 หมูbบhาน รวม 120 ราย พรhอมจัดตั้งศูนยZ
ชbวยเหลือทางสังคมประจำตำบล 3 ตำบลที่มีผูhไดhรับผลกระทบ ในพื้นที่ตำบลอุทัยสวรรคZ ตำบลดbานชhาง และตำบล
กุดแหb เพื่อดูแลทุกขZสุข และบำรุงขวัญกำลังใจของประชาชน
1.7 จัดหาศูนยZพัฒนาเด็กเล็กแหbงใหมb องคZการบริหารสbวนตำบลอุทัยสวรรคZไดhรับการ
สนับสนุนพื้นที่ในการกbอสรhางจากสำนักงานปฏิรูปที่ดินเพื่อการเกษตร จังหวัดหนองบัวลำภู เปEนพื้นที่ดhานขhางของ
สำนักงาน จำนวน 1.5 ไรb โดยมีภาคเอกชนและกรมสbงเสริมการปกครองสbวนทhองถิ่นสนับสนุนงบประมาณดำเนินการ
กbอสรhาง พรhอมขอใชhพื้นที่โรงเรียนหนองกรุงศรีโพธิ์ศรีสมพรเพื่อเปEนศูนยZพัฒนาเด็กเล็กชั่วคราว ประกอบดhวย
หhองสำหรับเด็กเล็ก 2 หhอง และหhองพักครู 1 หhอง ทั้งนี้รองผูhวbาราชการจังหวัด รักษาราชการแทนผูhวbาราชการจังหวัด
หนองบัวลำภู ไดhประสานงานใชhงบประมาณขององคZการบริหารสbวนจังหวัดปรับปรุงซbอมแซมหhองน้ำ และกระทรวง
การพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยZ โดยการเคหะแหbงชาติปรับปรุงตกแตbงหhองเรียนใหhมีความเหมาะสมแกb
การเรียนการสอนเด็ก พัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยZจังหวัดขอนแกbนประสานภาคเอกชนในการติดตั้งกลhอง
วงจรปuด ระบบไฟฟšาและแสงสวbาง และกรมกิจการเด็กและเยาวชนไดhประสานสมาคมมอนเตสซอรี่แหbงประเทศไทย
นำรูปแบบการเรียน Montessori มาพัฒนาศักยภาพบุคลากรและนำมาใชhในการพัฒนาเด็กกbอนวัยเรียน
2. เมื่อวันที่ 30 ตุลาคม 2565 นายจุติ ไกรฤกษZ รัฐมนตรีวbาการกระทรวงการพัฒนาสังคมและความ
มั่นคงของมนุษยZ ไดhลงพื้นที่เพื่อติดตามความชbวยเหลือ และสรhางขวัญกำลังใจ ผูhไดhรับผลกระทบและประชาชน ใน
พื้นที่ 3 ตำบล อำเภอนากลาง จังหวัดหนองบัวลำภู โดยมีขhอสั่งการและนโยบายสำคัญในการขับเคลื่อนงาน ดังนี้
 36

2.1 ใหhทีมปฏิบัติการสังคมสงเคราะหZและพัฒนาคุณภาพชีวิต (CM) ยึดหลักการทำงานวbา

ทุกคนเปEนผูhรbวมปฏิบัติงาน (ไมbมีคำวbาเปEนไปไมbไดh)
2.2 อยูbระหวbางขอรับการสนับสนุนจากคณะกรรมการสลากกินแบbงรัฐบาลในการจัดสรร
โควตhาใหhแกbครอบครัวผูhไดhรับผลกระทบที่ตhองการขายสลากกินแบbงรัฐบาลเปEนอาชีพ จำนวน 6 ราย
2.3 จัดหาอาชีพทางเลือกตามความตhองการตลาดแรงงาน โดยรbวมกับกระทรวงสาธารณสุข
จัดอบรมหลักสูตรผูhดูแลผูhสูงอายุ (Care Giver) จำนวน 420 ชั่วโมง ณ ศูนยZเรียนรูhการพัฒนาสตรีและครอบครัว
รัตนาภา จังหวัดขอนแกbน โดยอบรมแบบ Online Onsite และฝ©กปฏิบัติในสถานบริการที่ไดhรับใบอนุญาต ผูhสำเร็จ
การอบรมมีงานทำรายไดhเฉลี่ย 12,000-18,000 บาท และหลักสูตรผูhชbวยพยาบาล 6 เดือน โรงพยาบาลกลhวยน้ำไท
กรุงเทพมหานคร ผูhสำเร็จการอบรมมีงานทำรายไดhเฉลี่ย 13,000 – 15,000 บาท รวมถึงหลักสูตรระยะสั้น เชbน
การดัดและบำรุงผม (SPA Perm) การตbอขนตาและเพhนทZเล็บ
2.4 จัดอบรมชุดรักษาความปลอดภัยหมูbบhาน (ชรบ.) ภายในเดือนพฤศจิกายน 2565 โดย
ความรbวมมือของกองทัพภาคที่ 2 สถานีตำรวจภูธรอำเภอนากลาง และฝyายปกครองอำเภอนากลางเพื่อเสริมสรhาง
ความปลอดภัยในการดำเนินชีวิต และยกระดับ เพิ่มทักษะ และสมรรถนะ ชุดรักษาความปลอดภัยหมูbบhาน (ชรบ. ) ใหh
มีศักยภาพ สามารถนำความรูhทักษะไปใชhในการประกอบอาชีพเปEนพนักงานรักษาความปลอดภัย (รปภ.) ไดh
17. เรื่อง แนวทางการควบคุมสารโซเดียมไซยาไนดk สารเบนซิลคลอโรดk และสารเบนซิลไซยาไนดkที่นำไปใชZใน
กระบวนการผลิตยาเสพติด
คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบแนวทางการควบคุมสารโซเดียมไซยาไนดZ สารเบนซิลคลอโรดZ และสาร
เบนซิลไซยาไนดZที่นำไปใชhในกระบวนการผลิตยาเสพติดตามที่กระทรวงยุติธรรม (ยธ.) เสนอ
ทั้งนี้ ยธ. เสนอวbา เนื่องจากสารตั้งตhนและเคมีภัณฑZเปEนป|จจัยหลักในการผลิตยาเสพติด ซึ่งประเทศ
ไทยมีพื้นที่ติดกับแหลbงผลิตยาเสพติดสามเหลี่ยมทองคำ สbงผลใหhกลุbมผูhผลิตยาเสพติดมีความพยายามนำเขhาสารเคมี
จากประเทศตbาง ๆ เขhาไปยังแหลbงผลิต และประเทศไทยเปEนหนึ่งในประเทศที่ถูกใชhเปEนประเทศนำผbานดhวยเชbนกัน
ดังนั้น นายสมศักดิ์ เทพสุทิน รัฐมนตรีวbาการกระทรวงยุติธรรม จึงสั่งการใหhสำนักงานคณะกรรมการปšองกันและ
ปราบปรามยาเสพติด (สำนักงาน ป.ป.ส.) กระทรวงยุติธรรม ในฐานะผูhรับผิดชอบหลัก ประชุมหารือรbวมกับกรม
โรงงานอุตสาหกรรม กระทรวงอุตสาหกรรม เพื่อกำหนดแนวทางการควบคุมสารโซเดียมไซยาไนดZ สารเบนซิลคลอ
ไรดZ และสารเบนซิลไซยาไนดZ ที่นำไปใชhในกระบวนการผลิตยาเสพติด
สาระสำคัญ
แนวทางการควบคุมสารโซเดียมไซยาไนดZ สารเบนซิลคลอไรดZ และสารเบนซิลไซยาไนดZที่นำไปใชhใน
กระบวนการผลิตยาเสพติด โดยเมื่อวันจันทรZที่ 31 ตุลาคม 2565 สำนักงาน ป.ป.ส. ไดhจัดการประชุมหารือการแกhไข
ป| ญหายาเสพติ ด เรb ง ดb ว นตามนโยบายรั ฐ บาล รb ว มกั บ กรมโรงงานอุ ต สาหกรรม กระทรวงอุ ต สาหกรรม โดยมี
นายสมศักดิ์ เทพสุทิน รัฐมนตรีวbาการกระทรวงยุติธรรม เปEนประธานการประชุมโดยที่ประชุมไดhหารือแนวทางการ
ควบคุมสารโซเดียมไซยาไนดZที่นำไปใชhในกระบวนการผลิตยาเสพติดซึ่งสรุปผลการประชุมฯ มีสาระสำคัญสรุปไดh ดังนี้
1. ระงับการสbงออก และชะลอการนำเขhาสารโซเดียมไซยาไนดZ และสารเบนซิลไซยาไนดZไวhกbอนเพื่อ
ปรับปรุงวิธีการพิจารณาการอนุญาตการนำเขhา และสbงออก โดยจะอนุญาตใหhนำเขhาและสbงออกตามปริมาณการใชh
จริง ซึ่งกรมโรงงานอุตสาหกรรม กระทรวงอุตสาหกรรม จะไดhดำเนินการตรวจสอบและพิจารณาอนุญาตเปEนราย ๆ
ไป ป|จจุบันประเทศไทยมีผูhใชhสารโซเดียมไซยาไนดZ ภายในประเทศ ประมาณ 141 ราย และมีปริมาณการใชh
ภายในประเทศ ประมาณ 300 ตันเศษ (ไมbรวมการใชhในเหมืองแรb) สbวนสารเบนซิลไซยาไนดZ ภายหลังปt พ.ศ. 2560
ยังไมbมีการนำเขhา
2. กรมโรงงานอุตสาหกรรม จะดำเนินการควบคุมการใชhสารโซเดียมไซยาไนดZ และเบนซิลไซยาไนดZ
โดยการกำหนดใหhผูhนำเขhา ผูhสbงออก และผูhซื้อ (End User) ตhองยืนยันตัวตนโดยการลงทะเบียนเพื่อควบคุมปริมาณ
และการติดตามการใชhสารดังกลbาว
ทั้งนี้ ที่ประชุมไดhพิจารณาเพิ่มเติมอีกวbา นอกจากสารโซเดียมไซยาไนดZและสารเบนซิลไซยาไนดZแลhว
ในกระบวนการผลิตสารตั้งตhน ยังมีสารเคมีที่เกี่ยวขhองอีก คือ สารเบนซิลคลอไรดZ ดังนั้นที่ประชุมจึงเสนอใหhมีการ
ควบคุมสารเบนซิลคลอไรคZ โดยวิธีการตามขhอ 2. ดhวย
 37

18. เรื่อง รายงานผลการดำเนินงานของคณะกรรมการประชาสัมพันธkแห5งชาติ (กปช.) ประจำปpงบประมาณ

พ.ศ. 2565
คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบและเห็นชอบทั้ง 3 ขhอตามที่คณะกรรมการประชาสัมพันธZแหbงชาติ
(กปช.) เสนอ ดังนี้
1. รับทราบสรุปรายงานผลการดำเนินงานของ กปช. ประจำปtงบประมาณ พ.ศ. 2565
2. มอบหมายหนbวยงานภาครัฐรับขhอเสนอของประชาชนไปดำเนินการในสbวนที่เกี่ยวขhองตbอไป
3. มอบหมายกระทรวงมหาดไทย (มท.) เนhนย้ำผูhวbาราชการจังหวัด 76 จังหวัด ใหhความสำคัญกับ
งานประชาสัมพันธZและสื่อสารมวลชนในพื้นที่และใหhหนbวยงานในระดับจังหวัดสนับสนุนและประสานการดำเนินงาน
รbวมกันเพื่อขับเคลื่อนและพัฒนางานประชาสัมพันธZในภาพรวมของประเทศใหhเกิดประสิทธิภาพ
สาระสำคัญของเรื่อง
กปช. รายงานวbา ไดhดำเนินการขับเคลื่อนนโยบายและแผนการประชาสัมพันธZแหbงชาติ ฉบับที่ 5
พ.ศ. 2563-2565 ตามแนวทางการพัฒนาดhานการประชาสัมพันธZและสื่อสารมวลชนของประเทศ รbวมกับหนbวยงาน
ภาครัฐที่เกี่ยวขhองในการขับเคลื่อนการดำเนินงานอยbางเปEนรูปธรรม โดยผลการดำเนินงานของ กปช. ประจำปt
งบประมาณ พ.ศ. 2565 สาระสำคัญสรุปไดh ดังนี้
1. ผลการดำเนินงานตามแนวทางการพัฒนาที่ 1 สรZางความตระหนักรูZและความเขZาใจของ
ประชาชนต5อเรื่องสื่อสารที่สำคัญ ของคณะอนุกรรมการจัดทำนโยบายและแผนการประชาสัมพันธZแหbงชาติ กำกับ
ติดตาม และประเมินผล ประจำปtงบประมาณ พ.ศ. 2565
1.1 ประเมิ น ผลการรั บ รู h แ ละความเขh า ใจของประชาชนตb อ เรื ่ อ งสื ่ อ สารที ่ ส ำคั ญ ประจำปt
งบประมาณ พ.ศ. 2565 จำนวน 7 เรื่อง และกำหนดเรื่องสื่อสารสำคัญประจำปtงบประมาณ พ.ศ. 2566 ดังนี้
เรื่อง ผลการรับรูZ/ขZอเสนอของประชาชน หน5วยงานที่เกี่ยวขZอง
(1) การฟ—˜นฟู ประชาชนรับรูh รhอยละ 76 และเสนอวbาควรเนhนการ กระทรวงการคลัง (กค.)
ผูZประกอบการดZานการ เสนอขhอมูลขbาวสารตามสถานการณZจริง เพื่อเปEน กระทรวงการต5 า งประเทศ
ท5องเที่ยวเพื่อรองรับการ ข h อ ม ู ล ใ น ก า ร เ ต ร ี ย ม ร ั บ ส ถ า น ก า ร ณ Z ข อ ง ( ก ต . ) ก ร ะ ท ร ว ง ก า ร
เป•ดประเทศในปp 2565 ผู h ป ระกอบการ โดยควรสื ่ อ สารมาตรการการ ท5องเที่ยวและกีฬา (กก.)
เปลี่ยนแปลงขั้นตอนควบคุมการแพรbระบาดของโรค และกระทรวงพาณิชยk
ติ ด เชื ้ อ ไวรั ส โคโรนา 2019 (โควิ ด -19) ถึ ง
ผู h ป ระกอบการลb ว งหนh า รวมทั ้ ง ควรสื ่ อ สารใหh
ครอบคลุมทุกภาคสbวนและเหมาะสมกับบริบทแตb
ละพื้นที่ดhวยการสbงเสริมอัตลักษณZประจำภูมิภาค
เพื่อใชhเปEนจุดดึงดูดความสนใจของนักทbองเที่ยวใหh
เขhามาในประเทศไทยเพิ่มขึ้น
(2) การพัฒนาทักษะอาชีพ ประชาชนรับรูh รhอยละ 85 และเสนอวbาควรเสนอ กระทรวงการอุ ด มศึ ก ษา
และการจั ด หาตำแหน5 ง ขhอมูลขbาวสารโดยใชhสื่อออนไลนZที่เขhาถึงประชาชน วิ ท ยาศาสตรk วิ จ ั ย และ
งานใหม5 เพื ่ อความพรZ อม ในรูปแบบที่สั้นและเขhาใจงbาย และควรสื่อสารเชิงรุก นวัตกรรม (อว.)
ต5อความตZองการหลังโรค เรื ่ อ งมาตรการการจh า งงานทั ้ ง ในประเทศและ กระทรวงแรงงาน (รง.)
โควิด-19 ตbางประเทศรวมทั้งการพิจารณาขึ้นคbาแรงขั้นต่ำ และกระทรวงศึ ก ษาธิ ก าร
และแผนการสรh า งงานในเขตเศรษฐกิ จ พิ เ ศษ (ศธ.)
นอกจากนี้ ควรสbงเสริมโครงการนัดพบแรงงานอยbาง
ตbอเนื่องเพื่อใหhแรงงานไดhรับรูhและเขhาถึงอาชีพที่ตรง
ตbอความตhองการมากยิ่งขึ้น
(3) ระบบสาธารณสุ ข ประชาชนรับรูh รhอยละ 98 และเสนอวbาควรเสนอ กค. กระทรวงการพั ฒ นา
และการบริ ห ารจั ด การ ขbาวสารที่ไมbสรhางความตื่นตระหนก ซึ่งการสื่อสาร สั ง คมและความมั ่ น คงของ
สถานการณkโรคโควิด-19 ขh อ มู ล ไปยั ง ประชาชนควรมี ค วามชั ด เจนและ มนุษยk รง.
แบบเชิงรุก สอดคลhองไปในทิศทางเดียวกันระหวbางหนbวยงาน และกระทรวงสาธารณสุข
ตb า ง ๆ ซึ ่ ง ควรเนh น ย้ ำ เรื ่ อ งมาตรการเยี ย วยา
 38

ประชาชนที่ไดhรับผลกระทบจากสถานการณZโรคโค
วิ ด -19 ควบคู b ไ ปกั บ นโยบายการกระตุ h น การ
ทbองเที่ยวและการพัฒนาระบบบริการสาธารณสุข
เพื่อใหhประชาชนเกิดความเชื่อมั่นตbอภาครัฐมากขึ้น
(4) ความเขZาใจถึงวิถีชีวิต ประชาชนรับรูh รhอยละ 98.25 โดยสbวนใหญbตhองการ อว. กระทรวงดิ จ ิ ท ั ล เพื่ อ
แบบ New normal เพื่ อ รับรูhขhอมูลขbาวสารเกี่ยวกับการดำเนินชีวิตวิถีใหมb เศรษฐกิ จ และสั ง คม (ดศ.)
ใชZชวี ติ กับโรคโควิด-19 ใน จากภาครัฐอยbางตbอเนื่อง เชbน วิธีการปšองกันและ รง. มท. ศธ.
ระยะยาว การเฝšาระวังการแพรbระบาดของโรคโควิด-19 โดย และสำนั ก นายกรั ฐ มนตรี
เสนอวb า ควรปรั บ รู ป แบบการสื ่ อ สารใหh ส ามารถ (นร.)
เขhาใจงbาย ชัดเจน และนำเสนอบนแพลตฟอรZมที่
หลากหลาย เพื่อใหhประชาชนทุกกลุbมสามารถนำ
ขhอมูลไปใชhประโยชนZ
(5) การบริ ห ารจั ด การ ประชาชนรับรูh รhอยละ 89 และเสนอวbาควรสื่อสาร รง.
ควบคุมแรงงานต5างดZาว เชิงรุกอยbางตbอเนื่อง ไมbควรสื่อสารเฉพาะชbวงเวลาที่
มีประเด็นขbาวหลังเหตุการณZ รวมทั้งควรสื่อสาร
เพิ่มเติมเรื่องปรับเปลี่ยนระเบียบขhอบังคับเกี่ยวกับ
การจhางแรงงานตbางดhาวใหhสะดวกตbอผูhประกอบการ
และขhอมูลรายการที่ถูกรhองเรียนและรายการที่มีขhอ
ยุติแลhว รวมทั้งเพิ่มชbองทางการรhองเรียนใหhมากขึ้น
เพื่อสรhางความเชื่อมั่นใหhกับประชาชนวbาภาครัฐมี
การบังคับใชhกฎหมายอยbางจริงจัง
(6) ส5งเสริมค5านิยมที่ดีของ ประชาชนรั บ รู h รh อ ยละ 99.25 และเสนอวb า ควร กต. กก. อว. กระทรวง
ไทย เสนอเรื่องความหลากหลายทางวัฒนธรรมทhองถิ่น วั ฒ นธรรม ศธ. และการ
ในแตbละพื้นที่ดhวยการเผยแพรbวัฒนธรรมไทยใน ท5องเที่ยวแห5งประเทศไทย
รูปแบบ Soft Power รวมทั้งสbงเสริมใหhประชาชนมี
ความรูhเรื่องบทบาทหนhาที่พลเมือง และการรูhเทbาทัน
สื ่ อ ใหh แ กb ป ระชาชนเพื ่ อ สรh า งคb า นิ ย มที ่ ด ี ใ หh แ กb
ประชาชนไทยและชาวตbางประเทศ
(7) การปราบปรามทุจริต ประชาชนรับรูh รhอยละ 93.50 และเสนอวbาควรมี มท. กระทรวงยุติธรรม และ
และความโปร5งใสของรัฐ การสื่อสารใน 3 ประเด็น คือ (1) การประชาสัมพันธZ นร.
ขbาวการทุจริต (2) ขhอมูลรายละเอียดการบริการ
สำหรับประชาชน และ (3) รายงานผลตลอดขั้นตอน
การทำงานเพื่อสรhางความเชื่อมั่นใหhแกbประชาชน
เกี่ยวกับกระบวนการตรวจสอบและปราบปรามจาก
ภาครัฐอยbางจริงจัง
ทั้งนี้ คณะอนุกรรมการจัดทำนโยบายฯ ไดhวิเคราะหZและประมวลผลขhอมูลการประเมินผลฯ ดังกลbาว
ทำใหhเห็นแนวโนhมเพื่อกำหนดเรื่องสื่อสารที่สำคัญ ประจำปtงบประมาณ พ.ศ. 2566 ที่สอดคลhองกับนโยบายของ
รัฐบาล จำนวน 7 เรื่อง ไดhแกb (1) การพัฒนาประเทศดhวยโมเดลเศรษฐกิจชีวภาพ-เศรษฐกิจหมุนเวียน-เศรษฐกิจสี
เขียว (Bio-Circular-Green Economy: BCG) (2) การฟ-®นฟูเศรษฐกิจหลังโรคโควิด-19 (3) การบริหารจัดการระบบ
สาธารณสุขและสถานการณZโรคอุบัติใหมb (4) สังคมสูงวัยกับวิถีชีวิตในอนาคต (5) การรูhเทbาทันสื่อสารสนเทศและ
ดิจิทัล (6) การสbงเสริมคbานิยมที่ดีของไทย และ (7) ธรรมาภิบาลในการบริหารงานภาครัฐ
1.2 จัดทำแผนปฏิบัติการดhานการประชาสัมพันธZแหbงชาติ (พ.ศ. 2566-2570) เพื่อใชhเปEนกรอบ
แนวทางการดำเนินงานประชาสัมพันธZและสื่อสารมวลชนของประเทศ ภายใตhเงื่อนไขและบริบทที่เหมาะสมกับ
สถานการณZป|จจุบัน โดยขณะนี้อยูbในขั้นตอนการเสนอสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหbงชาติ เพื่อใหh
ความเห็นประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรี
 39

2. ผลการดำเนินงานตามแนวทางการพัฒนาที่ 2 สรZางความตระหนักรูZทัศนคติเชิงบวก และการ

มีส5วนร5วมของประชาชนไทยและชาวต5างประเทศต5อการต5างประเทศ ของคณะอนุกรรมการประชาสัมพันธZ
แหbงชาติดhานตbางประเทศ รbวมกับหนbวยงานภาครัฐรวม 29 หนbวยงาน เพื่อกำหนดและจัดทำรายละเอียดเรื่องสื่อสาร
ที่สำคัญดhานตbางประเทศ ประจำปtงบประมาณ พ.ศ. 2565 จำนวน 4 เรื่อง สรุปไดh ดังนี้
เรื่อง ผลการดำเนินงาน
( 1 ) APEC 2022 & Hub เนhนย้ำการประชาสัมพันธZเกี่ยวกับการเปEนเจhาภาพเอเปคของไทย ในปt
Thailand ศู น ยk ก ลางของนานา 2565 และโมเดลเศรษฐกิจ BCG ในรูปแบบของสื่อประชาสัมพันธZตbาง ๆ
ประเทศ เชbน อินโฟกราฟuก บทความ และคลิปวิดีโอ
(2) Tech and Innovation เสนอขhอมูลขbาวสารไปยังประชาชนไทยและชาวตbางประเทศ เพื่อสรhางความ
นวัตกรรมไทยไฮ-เทคโนโลยี เชื่อมั่นเกี่ยวกับนโยบายสbงเสริมนวัตกรรมและเทคโนโลยีขั้นสูงของไทย ซึ่ง
นำไปสู b ก ารขั บ เคลื ่ อ นเศรษฐกิ จ และสั ง คมในอนาคต ผb า นการสื่ อ
ประชาสั มพันธZหลากหลายรูปแบบ เชbน อิ นโฟกราฟuก คลิปวิดีโอ และ
การจัดกิจกรรม
(3) Health Care สาธารณสุขไทย เนhนการประชาสัมพันธZเกี่ยวกับมาตรฐานความปลอดภัยทางสาธารณสุขของ
ในระดับโลก ไทย รวมทั้งมาตรการดhานบริการเพื่อสbงเสริมสุขภาพที่มีศักยภาพสูงในการ
กระตุ h น เศรษฐกิ จ เพื ่ อ สรh า งรายไดh จ ากการทb อ งเที ่ ย วเชิ ง สุ ข ภาพ
เมื่อสถานการณZการแพรbระบาดของโรคโควิด-19 คลี่คลาย พรhอมทั้งเนhนย้ำ
ความเชื่อมั่นใหhกับชาวตbางประเทศในการกลับเขhามาใชhบริการในประเทศ
ไทย
(4) Thai Culture… Universal ผลิตสื่อประชาสัมพันธZในรูปแบบอินโฟกราฟuก บทความ คลิปวิดีโอ สปอต
Soft Power วั ฒ นธรรมไทยกZ า ว สัมภาษณZ และรายการ เพื่อสรhางการรับรูh เขhาใจ เชื่อมั่น และทัศนคติที่ดีตbอ
ไกลสู5สากล ประเทศไทยในสายตาชาวตbางประเทศผbานวัฒนธรรมที่เปEนอัตลักษณZไทย
ทั้งนี้ คณะอนุกรรมการประชาสัมพันธZฯ ไดhจัดทำรายละเอียดและกำหนดเรื่องสื่อสารที่สำคัญดhาน
ตbางประเทศ ประจำปtงบประมาณ พ.ศ. 2566 จำนวน 4 เรื่อง ภายใตhแนวคิดหลัก New Chapter of Thailand :
New Opportunities and Innovation ไดhแกb (1) BCG Economy เศรษฐกิจยุคใหมb...เพื่ออนาคตไทย (2) Tech
and Innovation นวั ต กรรม ไฮ-เทคโนโลยี เชb น การประชุ ม BIMSTEC (3) Health Care ความกh า วหนh า ทาง
การแพทยZระดับโลก และ (4) Thai Soft Power ความเปEนไทยสูbสากล
3. ผลการดำเนินงานตามแนวทางการพัฒนาที่ 3 บริหารจัดการขZอมูลข5าวสาร พัฒนาสื่อ
สรZางสรรคk สรZางการรูZเท5าทัน และการมีส5วนร5วม ของคณะอนุกรรมการบริหารจัดการขhอมูลขbาวสารภาครัฐเพื่อ
สรhางการรับรูhและความเขhาใจใหhแกbประชาชน มีผลการดำเนินงานที่สำคัญ เชbน (1) การผลิตสื่อสรhางสรรคZและพัฒนา
สื่อเผยแพรbเพื่อเสริมสรhางการรูhเทbาทันและสbงเสริมการมีสbวนรbวมของประชาชน เชbน รายการเปลี่ยนโฉมประเทศไทย
รายการ NBT รวมใจคนไทยไมbทิ้งกัน และรายการ Spokesman Live!!! และ (2) ประชาสัมพันธZเชิงรุกเพื่อแกhไข
ป|ญหาขbาวปลอม (Fake News) ในรูปแบบของศูนยZตbอตhานขbาวปลอม พรhอมระบบชี้แจงประเด็นสำคัญที่ทันตbอ
สถานการณZ หรือ ID IA IR Chat เพื่อใหhไดhขhอมูลขbาวสารที่ถูกตhอง นำไปขยายผลสbงตbอใหhประชาชนทราบผbานชbองทาง
ตbาง ๆ ของภาครัฐ ไดhแกb เพจขbาวจริงประเทศไทย และสื่อประชาสัมพันธZของ ดศ.
4. ผลการดำเนินงานคณะอนุกรรมการพัฒนาคลังขZอมูลข5าวสารอัจฉริยะ โดยคณะอนุกรรมการ
พัฒนาฯ ไดhหารือรbวมกับหนbวยงานที่เกี่ยวขhองถึงความซ้ำซhอนของ (รbาง) โครงการพัฒนาคลังขhอมูลขbาวสารอัจฉริยะ
และแนวทางการดำเนินโครงการฯ และเสนอตbอที่ประชุม กปช. เมื่อวันที่ 17 สิงหาคม 2565 ซึ่งที่ประชุมมีมติ
มอบหมายใหhคณะอนุกรรมการพัฒนาฯ เตรียมโครงการฉบับที่สมบูรณZครอบคลุมทุกประเด็น เพื่อเขhาสูbการพิจารณา
ของคณะกรรมการบริหารและจัดหาระบบคอมพิวเตอรZ นร. และคณะกรรมการบริหารและจัดหาระบบคอมพิวเตอรZ
ของ ดศ. กbอนเสนอสำนักงบประมาณพิจารณาจัดสรรงบประมาณสำหรับดำเนินการตbอไป
5. ผลการดำเนินงานตามแนวทางการพัฒนาที่ 4 ยกระดับบุคลากรดZานการประชาสัมพันธkและ
สื่อสารมวลชนของประเทศ ของคณะอนุกรรมการพัฒนาบุคลากรดhานการประชาสัมพันธZและสื่อสารมวลชนของ
ประเทศ มีผลการดำเนินงานที่สำคัญ เชbน (1) ขับเคลื่อนการดำเนินงานรbวมกับหนbวยงานภาครัฐและเอกชน ในการ
พัฒนาหลักสูตร/ชุดวิชาดhวยการจัดทำชุดวิชาการเรียนรูhผbานสื่ออิเล็กทรอนิกสZ (e-Learning) 2 ชุดวิชาใหมbบรรจุลง
 40

เว็บไซตZ IPRMOOC ไดhแกb การสื่อสารในภาวะวิกฤตและการผลิตสื่อดิจิทัล และปรับปรุงหลักสูตรที่กรมประชาสัมพันธZ

จัดอบรมในปt 2565 โดยเนhนรายวิชาการสื่อสารในยุคดิจิทัลเพิ่มขึ้น และ (2) พัฒนาศักยภาพของผูhปฏิบัติงาน โดยจัด
โครงการฝ©กอบรม “เปuดโลกสื่อยุคใหมbกhาวสูbการสื่อสารยุคดิจิทัล” ใหhแกbผูhบริหารและบุคลากรของหนbวยงานภาครัฐ
20 กระทรวง เพื่อสbงเสริมใหhมีทักษะในการสื่อสารประชาสัมพันธZทางสื่อออนไลนZและสามารถนำไปสูbการปฏิบัติไดhจริง
6. ผลการดำเนินงานของคณะอนุกรรมการประชาสัมพันธkแห5งชาติระดับจังหวัด 76 จังหวัด
ประจำปp ง บประมาณ พ.ศ. 2565 ตามแนวทางการพั ฒ นาทั ้ ง 4 แนวทาง เชb น (1) จั ด ทำแผนปฏิ บ ั ต ิ ก าร
ประชาสัมพันธZแหbงชาติระดับจังหวัด ประจำปtงบประมาณ พ.ศ. 2565 ซึ่งสอดคลhองกับ 4 แนวทางการพัฒนาภายใตh
นโยบายและแผน การประชาสัมพันธZแหbงชาติ ฉบับที่ 5 พ.ศ. 2563-2565 (ฉบับปรับปรุงใหhสอดคลhองกับยุทธศาสตรZ
ชาติ 20 ปt) และ (2) การบริหารประเด็นที่สอดคลhองกับเรื่องสื่อสารที่สำคัญ ประจำปt 2565 เพื่อขับเคลื่อนการ
ดำเนินงานประชาสัมพันธZและสื่อสารมวลชนระดับประเทศสูbการปฏิบัติ เชbน 1) การฉีดวัคซีนเชิงรุก 2) มาตรการการ
ปšองกันตนเองดhวยการตรวจหาเชื้อโรคโควิด-19 และ 3) การเตรียมเปuดโรงเรียน โดยมุbงเนhนสรhางการรับรูhและเขhาใจ
ใหhกับประชาชนผbานเรื่องสื่อสารที่สำคัญระดับประเทศตามความเหมาะสมของแตbละพื้นที่ ดhวยการเผยแพรbผbานสื่อ
ออนไลนZและชbองทางอื่น ๆ ของหนbวยงานในพื้นที่ ทั้งสื่อวิทยุ และสื่อโทรทัศนZ
19. เรื่อง ความกZาวหนZาของยุทธศาสตรkชาติและแผนการปฏิรูปประเทศ ณ เดือนกันยายน 2565
คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่สำนักสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหbงชาติ (สศช.) ในฐานะ
สำนักงานเลขานุการของคณะกรรมการยุทธศาสตรZชาติและคณะกรรมการปฏิรูปประเทศเสนอความกhาวหนhาของ
ยุทธศาสตรZชาติและแผนการปฏิรูปประเทศ ณ เดือนกันยายน 2565 สรุปสาระสำคัญไดh ดังนี้
1. ความกZาวหนZายุทธศาสตรkชาติและการขับเคลื่อนแผนแม5บทภายใตZยุทธศาสตรkชาติ
1.1 คณะรัฐมนตรีมีมติ (27 กันยายน 2565) รับทราบ ดังนี้
1.1.1 ผลการพิจารณาโครงการเพื่อขับเคลื่อนการบรรลุเปmาหมายตามยุทธศาสตรkชาติ
ประจำปpงบประมาณ พ.ศ. 2567 โดยมีโครงการที่ผ5านการจัดลำดับความสำคัญจำนวน 1,026 โครงการ จาก
ขhอเสนอโครงการฯ ทั้งหมด 2,619 โครงการ ซึ่งเปEนโครงการที่เกี่ยวขhองกับการขับเคลื่อนการขจัดความยากจนและ
พัฒนาคนทุกชbวงวัยอยbางยั่งยืนตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง จำนวน 33 โครงการ ทั้งนี้ จะมีการขับเคลื่อน
การดำเนินการในระยะถัดไป ดังนี้ (1) ใหhหนbวยงานของรัฐพิจารณาทบทวนความเกี่ยวขhองในการมีสbวนรbวมขับเคลื่อน
การบรรลุเปšาหมายแผนแมbบทยbอยเพื่อใหhครอบคลุมการขับเคลื่อนทุกป|จจัย (2) ใหhหนbวยงานเจhาภาพขับเคลื่อนแผน
แมbบทฯ ทุกระดับประสานหนbวยงานที่เกี่ยวขhองในการทำงานรbวมกันอยbางบูรณาการและเปEนไปในทิศทางเดียวกัน
และ (3) ใหhสำนักงบประมาณยึดเปšาหมายแผนแมbบทยbอยเปEนหลักในการพิจารณาจัดสรรงบประมาณ โดยใหh
ความสำคัญกับโครงการที่ผbานการจัดลำดับความสำคัญเปEนลำดับแรก นอกจากนี้ สคช. จะสรhางการตระหนักรูhใหhกับ
หนbวยงานของรัฐอยbางตbอเนื่องเพื่อใหhเกิดการขยายผลและสามารถจัดทำโครงการฯ ที่ขับเคลื่อนการบรรลุเปšาหมาย
แบบพุbงเปšาไดhอยbางเปEนรูปธรรม
1.1.2 (ร5าง) แผนแม5บทภายใตZยุทธศาสตรkชาติ (พ.ศ. 2566-2580) (ฉบับปรับปรุง)
และมอบหมายหนbวยงานเจhาภาพขับเคลื่อนแผนแมbบทภายใตhยุทธศาสตรZชาติตามที่คณะกรรมการยุทธศาสตรZชาติ
เห็นชอบเมื่อวันที่ 22 สิงหาคม 2565 ทั้งนี้ คาดวbาแผนแมbบทฯ (ฉบับปรับปรุง) จะประกาศใชhไดhภายในเดือนตุลาคม
25651 ซึ่งทุกหนbวยงานของรัฐจำเปEนตhองยึดเปšาหมายของแผนแมbบทฯ เปEนเปšาหมายหลักในการขับเคลื่อนการ
ดำเนินงานรbวมกันโดยใหhความสำคัญในระดับเปšาหมายแผนแมbบทยbอยเพื่อใหhบรรลุผลลัพธZตามคbาเปšาหมายที่กำหนด
ไวhในแตbละหhวงการพัฒนาซึ่งจะสbงผลใหhบรรลุผลสัมฤทธิ์ของเปšาหมายตามยุทธศาสตรZชาติไดhอยbางแทhจริง
1.2 ความกZาวหนZาการดำเนินงานของศูนยkอำนวยการขจัดความยากจนและการพัฒนา
คนทุกช5วงวัยอย5างยั่งยืนตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง (ศจพ.) ขhอมูลสรุปผลการดำเนินการขจัดความ
ยากจนและการพัฒนาคนทุกชbวงวัย รายจังหวัด สิ้นสุด ณ กันยายน 2565 พบวbา มีการลงพื้นที่สำรวจป|ญหาครัวเรือน
เปšาหมายแลhวทั้งสิ้น 621,360 ครัวเรือน จากจำนวนครัวเรือนเปšาหมายทั้งหมด 629,280 ครัวเรือน คิดเปEนรhอยละ
98.74 และมีการใหhความชbวยเหลือและพัฒนาในภาพรวมแลhวเกือบทั้งหมด โดยจังหวัดที่มีการลงพื้นที่สำรวจสูงสุด 3
ลำดับแรก ไดhแกb จังหวัดเชียงใหมb บุรีรัมยZ และนครศรีธรรมราชซึ่งหากพิจารณาจาก 5 มิติความขัดสน2 จะเห็นไดhวbา
มีจำนวนครัวเรือนตกเกณฑkมิติดZานรายไดZสูงสุดเมื่อเทียบกับมิติอื่น โดยมี 309,122 ครัวเรือนหรือคิดเปEนรhอยละ
42 ทั้งนี้ จะนำขhอมูลดังกลbาวไปใชhประโยชนZเพื่อประกอบการดำเนินการของ ศจพ. ในพื้นที่ของแตbละจังหวัดเพื่อแกhไข
 41

ป|ญหาความยากจนและพัฒนากลุbมเปšาหมายใหhสามารถอยูbรอด พอเพียง และยั่งยืน รวมทั้งนำไปประกอบการจัดทำ

ดัชนีการพัฒนาคนหลายมิติระดับประเทศและระดับพื้นที่ นอกจากนี้ไดhพัฒนาระบบบริหารจัดการขZอมูลการพัฒนา
คนแบบชี ้ เ ปm า (TPMAP) โดยการนำเทคโนโลยี ปg ญญาประดิ ษฐk (Artificial Intelligence: AI) มาใชhในการ
สนับสนุนการประเมินสภาพป|ญหา สถานการณZตhนเหตุของป|ญหา ชbองวbางของการแกhไขป|ญหา และการพัฒนาตาม
มิติของการพัมนาที่มีความหลากหลาย เพื่อใหhสามารถนำขhอมูลมาประกอบการวิเคราะหZและแกhไขป|ญหาตามความ
จำเปEนเรbงดbวน สอดคลhองกับทรัพยากรขhอจำกัดตbางๆ ในพื้นที่ของการพัฒนาเพื่อนำไปสูbการออกแบบการจัดทำ
ขhอเสนอเชิงนโยบาย แผน มาตรการ และแนวทางในการแกhไขป|ญหาความยากจนและความเหลื่อมล้ำที่เปEนไปอยbาง
คุhมคbาและเกิดประสิทธิผลสูงสุดตbอไป
2. ความกZาวหนZาแผนการปฏิรูปประเทศ สศช. ไดhจัดทำรายงานความคืบหนhาการดำเนินการตาม
แผนการปฏิรูปประเทศตามมาตรา 270 ของรัฐธรรมนูญแหbงราชอาณาจักรไทยครั้งที่ 16 (รอบเดือนเมษายน-
มิถุนายน 2565) โดยสรุปผลสัมฤทธิ์จากการดำเนินการปฏิรูปประเทศที่สbงผลตbอการบรรลุเปšาหมาย เชbน การนำ
เทคโนโลยีดิจิทัลมาใชhในหนbวยงานราชการมากขึ้น การเชื่อมโยงขhอมูลจัดซื้อจัดจhาง โดยใชhระบบจัดซื้อจัดจhางภาครัฐ
ดhวยอิเล็กทรอนิกสZ (e-GP) การจัดทำพระราชบัญญัติวbาดhวยการปรับเปEนพินัย พ.ศ. 2565 เพื่อใหhผูhที่มีความผิดไมb
รhายแรงชำระคbาปรับแทนการลงโทษทางอาญาและไมbมีการจำคุก และการจัดทำพระราชบัญญัติกำหนดระยะเวลา
ดำเนินงานในกระบวนการยุติธรรม พ.ศ. 2565 ทั้งนี้ การดำเนินการปฏิรูปประเทศในระยะตbอไป ใหhหนbวยงานของรัฐ
นำประเด็นการปฏิรูปที่ยังตbอเนื่องไปดำเนินการผbานกลไกของแผนระดับที่ 2 แผนระดับที่ 3 และการดำเนินการตbางๆ
ของหนbวยงานเพื่อผลักดันใหhเกิดผลอยbางยั่งยืนตbอไป
3. การติดตาม การตรวจสอบ และการประเมินผลการดำเนินการตามยุทธศาสตจรkชาติและ
แผนการปฏิรูปประเทศ เพื่อใหhระบบติดตามและประเมินผลแหbงชาติ (eMENSCR) รองรับการติดตามตรวจสอบและ
ประเมินผลการดำเนินการตามแผนระดับที่ 2 ไดhแกb แผนแมbบทฯ (ฉบับปรับปรุง) แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
แหbงชาติ ฉบับที่ 13 (พ.ศ. 2566-2570) และนโยบายและแผนระดับชาติวbาดhวยความมั่นคงแหbงชาติ (พ.ศ. 2566-
2570) สศช. จึงไดhเชื่อมโยงความสอดคลhองของเปšาหมายของแตbละแผนเพื่อความสะดวกในการนำเขhาขhอมูลโครงการ/
การดำเนินการของหนbวยงานของรัฐในประเด็นที่มีความสอดคลhองเชื่อมโยงกันระหวbางเปšาหมาย รวมถึงสามารถนำ
ขhอมูลมาใชhในการประมวลผลไดhงbาย ซึ่งจะเปEนประโยชนZตbอการกำกับ ติดตาม และตรวจสอบการดำเนินการตามแผน
ระดับที่ 2
4. ประเด็นที่ควรเร5งรัดเพื่อการบรรลุเปmาหมายยุทธศาสตรkชาติ โครงการฯ ประจำปtงบประมาณ
พ.ศ. 2567 ที่ผbานการจัดลำดับความสำคัญจำนวนทั้งสิ้น 1,026 โครงการจากขhอเสนอโครงการฯ ทั้งหมด 2,619
โครงการ หรือคิดเปEนรhอยละ 39.18 ซึ่งเปEนสัดสbวนที่สูงกวbาเมื่อ 2 ปtกbอนหนhา สะทhอนใหhเห็นวbาหน5วยงานที่เกี่ยวขZอง
มีความรูZ ความเขZาใจในการจัดทำขZอเสนอโครงการฯ ตามหลักเกณฑkการประเมินโครงการฯ มากขึ้น อยbางไรก็
ตาม หากพิจาณาในรายละเอียดของผลคะแนนตามหลักเกณฑZการประเมินขhอเสนอโครงการฯ เกณฑZที่คbาคะแนน
เฉลี่ยต่ำที่สุด 3 ลำดับแรก ไดhแกb โครงการเปEนการจัดทำโดยมีการอhางอิงหลักฐานขhอมูลเชิงประจักษZมารองรับ
โครงการมี แ ผนการดำเนิ น งานและกิ จ กรรมที ่ ช ั ด เจน เปE น ไปไดh จ ริ ง สb ง ผลโดยตรงตb อ การบรรลุ เ ปš า หมายและ
วัตถุประสงคZของโครงการอยbางแทhจริง และโครงการมีตัวชี้วัดที่สามารถสะทhอนการบรรลุผลสัมฤทธิ์ตามเปšาหมายของ
โครงการไดhอยbางเปEนรูปธรรม ดังนัน้ เพือ่ ใหhไดhมาซึง่ โครงการฯ ทีต่ อบโจทยZการพัฒนาและพุงb เปšาในการบรรลุเปšาหมาย
ของยุทธศาสตรZชาติ หนbวยงานเจhาภาพขับเคลื่อนแผนแมbบทฯ ทุกระดับ และหนbวยงานที่เกี่ยวขhองตhองรbวมมือกัน
อยbางจริงจังในการขับเคลื่อนการดำเนินการไปสูbการบรรลุเปšาหมายของแผนแมbบทฯที่เกี่ยวขhอง อีกทั้งตhองใหh
ความสำคัญในการสรhางความรูhความเขhาใจในการจัดทำโครงการฯ ตลอดกระบวนการและจัดทำ/ปรับปรุงรายละเอียด
ของขhอเสนอโครงการฯ ทั้งที่ผbานและไมbผbานการจัดลำดับความสำคัญใหhมีความครบถhวน สมบูรณZ เพื่อเขhาสูbขั้นตอน
ตามกระบวนการงบประมาณและบรรจุในแผนปฏิบัติราชการของหนbวยงานตbอไป
_______________________________
1
จากการประสานงานข(อมูลเมื่อวันที่ 26 ตุลาคม 2565 สศช. แจ(งว0าอยู0ระหว0างปรับแก(แผนแม0บทฯ (ฉบับปรับปรุง) ตามความเห็นของ
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
2
ความขัดสน 5 มิติ ประกอบด(วย สุขภาพ ความเปyนอยู0 การศึกษา รายได( และการเข(าถึงบริการรัฐ
 42

20. เรื่อง สรุปผลการพิจารณาแนวทางและความเหมาะสมของรายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง “การจัดการ

ตำบลเขZมแข็งตามแนวทางยุทธศาสตรkชาติและแผนการปฏิรูปประเทศ” ของคณะกรรมาธิการการแกZปgญหา
ความยากจนและลดความเหลื่อมล้ำ วุฒิสภา
คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบสรุปผลการพิจารณาแนวทางและความเหมาะสมของรายงานการ
พิจารณาศึกษา เรื่อง “การจัดการตำบลเขhมแข็งตามแนวทางยุทธศาสตรZชาติและแผนการปฏิรูปประเทศ” ของ
คณะกรรมาธิการการแกhป|ญหาความยากจนและลดความเหลื่อมล้ำวุฒิสภา ตามที่สำนักงาน ก.พ.ร. เสนอ และแจhงใหh
สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาทราบตbอไป
เรื่องเดิม
1. สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาไดhเสนอรายงานการพิจารณาศึกษาเรื่อง “การจัดการตำบลเขhมแข็ง
ตามแนวทางยุทธศาสตรZชาติและแผนการปฏิรูปประเทศ” ของคณะกรรมาธิการการแกhป|ญหาความยากจนและลด
ความเหลื่อมล้ำ วุฒิสภา มาเพื่อดำเนินการโดยคณะกรรมาธิการไดZมีขZอเสนอแนะว5า ควรกำหนดใหhการขับเคลื่อน
การพัฒนาที่มุbงใหh “ตำบลเขhมแข็ง” เปEนวาระแหbงชาติ เพื่อสbงสัญญาณและระดมสรรพกำลังความรbวมมือของทุกภาค
สbวน มุbงสูbการสรhางเสริมตำบลเขhมแข็งอยbางจริงจัง เปEนระบบ ควรกำหนดเปEนนโยบายเพื่อสbงเสริมใหhสbวนราชการ
ตbาง ๆ ที่มีภารกิจเกี่ยวขhองกับการปฏิรูปและพัฒนาระบบบริหารราชการแผbนดินและเกี่ยวขhองกับภารกิจการพัฒนา
เชิงพื้นที่ ควรมอบหมายใหhคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการกำหนดตัวชี้วัดรbวม “เชิงกระบวนการ” ของสbวน
ราชการตbาง ๆ ที่มีภารกิจเขhาไปทำงานในระดับตำบลเพื่อใหhการทำงานของทุกสbวนราชการไดhใหhความสำคัญตbอการ
สbงเสริมการพัฒนาระบบการจัดการตำบลเขhมแข็งแบบหุhนสbวนอยbางเปEนรูปธรรมและตbอเนื่อง
2. รองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) สั่งและปฏิบัติราชการแทนนายกรัฐมนตรี พิจารณาแลhว
มีคำสั่งใหhสำนักงาน ก.พ.ร. เปEนหนbวยงานหลักรับรายงานและขhอเสนอแนะของคณะกรรมาธิการฯ ไปพิจาณารbวมกับ
กระทรวงมหาดไทย สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหbงชาติ (สศช.) และหนbวยงานที่เกี่ยวขhองเพื่อ
พิจารณาศึกษาแนวทางและความเหมาะสมของรายงานและขhอเสนอแนะดังกลbาว และสรุปผลการพิจารณาหรือผล
การดำเนินการเกี่ยวกับเรื่องดังกลbาวในภาพรวม แลhวสbงใหhสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีภายใน 30 วัน นับแตbวันที่
ไดhรับแจhงคำสั่งเพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีตbอไป
ขZอเท็จจริง
สำนักงาน ก.พ.ร. ไดhจัดประชุมหารือรbวมกับหนbวยงานที่เกี่ยวขhองประกอบดhวย สศช. สำนักงาน
ป.ย.ป. สำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย กรมการปกครอง กรมสbงเสริมการปกครองทhองถิ่น กรมการพัฒนาชุมชน
และสถาบันพัฒนาองคZกรชุมชน (องคZการมหาชน) เพื่อพิจารณารายงานและขhอเสนอแนะของคณะกรรมาธิการฯ โดย
เห็นดZวยในหลักการของรายงานการพิจาณาศึกษาฯ ดังกล5าว โดยมีขZอคิดเห็นและขZอเสนอแนะเพิ่มเติม สรุปไดh
ดังนี้
ขhอเสนอแนะของคณะกรรมาธิการ ขhอคิดเห็นและขhอเสนอแนะเพิ่มเติม
1. การดำเนินการตามยุทธศาสตรkชาติและแผนการ - ป|จจุบันรัฐบาลไดhจัดตั้ง “ศูนยkอำนวยการขจัด
ปฏิรูปประเทศ ความยากจนและพัฒนาคนทุกช5วงวัยอย5างยั่งยืนตาม
- ควรกำหนดใหhการขับเคลื่อนการพัฒนาที่มุbงใหh หลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง (ศจพ.)” เพื่อเปEน
“ตำบลเขZมแข็ง” เป_นวาระแห5งชาติ เพื่อสbงสัญญาณ กลไกระดับชาติเชิงนโยบายในการดำเนินการแกhไขป|ญหา
และระดมสรรพกำลังความรbวมมือของทุกภาคสbวน มุbงสูb ความยากจนและการพั ฒ นาคนทุ ก ชb ว งวั ย ไดh อ ยb า งมี
การสรhางเสริมตำบลเขhมแข็งอยbางจริงจังเปEนระบบ ประสิทธิภาพและเปEนรูปธรรม นอกจากนี้ ยังไดhจัดตั้ง
- ควรกำหนดเป_ น นโยบายเพื ่ อ ส5 ง เสริ ม ใหZ ส 5 ว น ศจพ. ในระดับตbาง ๆ เพื่อเปEนกลไกสำคัญในการขับเคลื่อน
ราชการต5าง ๆ ที่มีภารกิจเกี่ยวขhองกับการปฏิรูปและ การดำเนินการในระดับพื้นที่ โดย ศจพ. ทุกระดับอยูbแลhว
พัฒนาระบบบริหารราชการแผbนดินและเกี่ยวขhองกับ ดังนั้น หากจะกำหนดประเด็น “ตำบลเขZมแข็ง” ใหZเป_น
ภารกิจการพัฒนาเชิงพื้นที่ ทำความเขZาใจกับแนวคิด วาระแห5งชาติ ควรเป_นการกำหนดใหZเป_นวาระสำคัญ
และแนวทางการบริหารจัดการแบบหุZนส5วนในระดับ (Agenda) หรือประเด็นสำคัญ (Issue) เพื่อใหhหนbวยงานที่
พื้นที่ เพื่อพัฒนาระบบและวิธีการทำงานใหhสอดคลhอง เกี่ยวขhองและมีอำนาจหนhาที่รbวมระดมกำลังในการแกhไข
กับระบบการจัดการตำบลเขhมแข็งในทิศทางนี้ ป|ญหาโดยจะตhองมีกระบวนการระดมความคิดเห็นจาก
หนbวยงานที่เกี่ยวขhองเพื่อสรhางความชัดเจนในกระบวนการ
 43
2. บทบาทของราชการทั้งส5วนกลาง ส5วนภูมิภาค และ
ส5วนทZองถิ่นที่เกี่ยวขZอง
- ควรมอบหมายใหZ ค ณะกรรมการพั ฒ นาระบบ
ราชการ (ก.พ.ร.) กำหนดตั ว ชี ้ ว ั ด ร5 ว ม “เชิ ง
กระบวนการ” ของส5วนราชการต5างๆ ที่มีภารกิจเขZา
ไปทำงานในระดับตำบล เพื่อใหhการทำงานของทุกสbวน
ราชการไดhใหhความสำคัญตbอการสbงเสริมการพัฒระบบ
การจัดการตำบลเขhมแข็งแบบหุhนสbวนอยbางเปEนรูปธรรม
และตbอเนื่อง ไมbตbางคนตbางทำเฉพาะตน
3. การสนับสนุนการพัฒนาระบบการบริหารราชการ
- ควรกำหนดใหh คณะกรรมการบริ หารงานจั ง หวั ด
แบบบู ร ณาการ จั ด ใหZ ม ี “แผนงานโครงการและ
งบประมาณสนั บ สนุ น การพั ฒ นาระบบการจั ด การ
ตำบลเขZมแข็งแบบหุZนส5วน” ในระดับตำบลอยbางเปEน
ระบบและตbอเนื่องทุกปt
4. การจัดทำหลักสูตร
- ควรกำหนดนโยบายใหZหน5วยงานที่เกี่ยวขZองจัดทำ
“หลักสูตรการจัดการตำบลเขZมแข็ง” สำหรับผูhบริหาร
และผูhเกี่ยวขhอง ทั้งระดับประเทศ ภาค จังหวัด อำเภอ
และตำบลอยbางกวhางขวางและทั่วถึง
5. การจัดใหZมีสมัชชาตำบล
- ควรกำหนดนโยบายใหhหนbวยงานหลักที่เหมาะสม
จัดใหZมี “สมัชชาตำบลเขZมแข็งแห5งชาติ” ทุกปp เพื่อ
เปuดโอกาสใหhผูhบริหารและผูhเกี่ยวขhองในระดับพื้นที่ทั่ว
ประเทศ ไดh น ำเสนอการพั ฒ นาตำบลเขh ม แข็ ง การ
แลกเปลี่ยนเรียนรูhกันและกัน
ปฏิบัติเพื่อใหhวาระแหbงชาติขับเคลื่อนไดhอยbางเปEนรูปธรรม
ตbอไป
- เห็นดZวยในการกำหนดตัวชี้วัดร5วมของส5วน
ราชการที่มีภารกิจในระดับตำบลเพื่อใหhการทำงานของ
ทุกสbวนราชการไดhใหhความสำคัญตbอการสbงเสริมการพัฒนา
ระบบการจั ด การตำบลเขh ม แข็ ง แบบหุ h น สb ว นอยb า งเปE น
รูปธรรมและตbอเนื่อง เนื่องจากจะทำใหhเกิดความรbวมมือ
ในการทำงานทั้งในดhานฐานขhอมูล งบประมาณ บุคลากร
และฐานขhอมูล (Database)
- เห็นควรใหZคณะกรรมการบูรณาการนโยบาย
พัฒนาภาคพิจารณาความเหมาะสมตามขZอเสนอแนะ
อยb า งไรก็ ต าม เรื ่ อ งดั ง กลb า วควรเปE น เรื ่ อ งในความ
รับผิดชอบโดยตรงของเทศบาล/องคZการบริหารสbวนตำบล
เนื ่ อ งจากมี อ ำนาจหนh า ที ่ ร ั บ ผิ ด ชอบตามกฎหมาย
นอกจากนี้ ระเบียบกระทรวงมหาดไทยวbาดhวยการจัดทำ
แผนและประสานแผนพั ฒนาพื ้ นที ่ ในระดั บอำเภอและ
ตำบล พ.ศ. 2562 ถือเปEนกลไกการจัดทำแผนในระดับ
พื้นที่ทำใหhการจัดทำและประสานแผนพัฒนาตั้งแตbหมูbบhาน
ชุมชน ตำบล และอำเภอมีการบูรณาการและการเชื่อมโยง
ใหhเปEนแผนเดียวกัน สนับสนุนการพัฒนาระบบการจัดการ
ในพื้นที่ไดhเปEนอยbางดี
- การกำหนดนโยบายใหhหนbวยงานที่เกี่ยวขhองจัดทำ
“หลักสูตรการจัดการตำบลเขhมแข็ง” สำหรับผูhบริหารและ
ผูhเกี่ยวขhอง ทั้งระดับประเทศ ภาค จังหวัด อำเภอ และ
ตำบลอยbางกวhางขวางและทั่วถึง สามารถดำเนินไดhเมื่อ
รัฐบาลเห็นชอบแนวทางการดำเนินงานเรื่อง “ระบบการ
จัดการตำบลเขhมแข็ง” ที่คณะกรรมาธิการการแกhไขป|ญหา
ความยากจนและลดความเหลื่อมล้ำเสนอ และมอบหมาย
ใหhสbวนราชการที่เกี่ยวขhองรbวมกำหนดรายละเอียดตbาง ๆ
ในการดำเนินงานเพื่อนำไปสูbการปฏิบัติอยbางเปEนรูปธรรม
ทั ้ ง นี ้ สำนั ก งาน ป.ย.ป. ไดZ ใ หZ ค วามร5 ว มมื อ โดยใชZ
ประสบการณk จากการดำเนิ นการโครงการนั กบริ หาร
ระดับสูง : ผูZนำการเปลี่ยนแปลง (หลักสูตร ป.ย.ป.) และ
โครงการตZ น แบบแนวทางลดความเหลื ่ อ มล้ ำ ดZ ว ย
นวัตกรรมภาครั ฐ เพื่อประกอบการดำเนิ นการจัดทำ
หลักสูตรของสถาบันพัฒนาองคkกรชุมชนในระยะต5อไป
- การกำหนดนโยบายใหhหนbวยงานที่เหมาะสมโดย
จัดใหhมี “สมัชชาตำบลเขhมแข็งแหbงชาติ” ทุกปt อาจใชZ
กลไกการประชุมสภาองคkกรชุมชนตำบลซึ่งจัดปpละ 1
ครั้ง เพื่อสรุปปgญหาที่เกิดขึ้นกับประชาชนในจังหวัด
และขZ อ เสนอแนะแนวทางการแกZ ไ ขเพื ่ อ เสนอต5 อ
คณะรั ฐ มนตรี พ ิ จ ารณาสั ่ ง การ อยb า งไรก็ ต าม ควร
 44

พิ จ ารณาถึ ง ภารกิ จ และอำนาจหนh า ที ่ ข องหนb ว ยงานที่

ดำเนินการดังกลbาวดhวย

ต5างประเทศ

21. เรื่อง การขอความเห็นชอบการขอรับความช5วยเหลือทางวิชาการจากสำนักงานส5งเสริมการคZาและการ

พัฒนาแห5งสหรัฐอเมริกา เพื่อดำเนินโครงการศึกษาจัดทำแผนพัฒนาระบบโลจิสติกสkและการขนส5งต5อเนื่องอย5าง
บูรณาการของประเทศไทย (Thailand Integrated Logistics and Intermodal Transport Development
Plan)
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบรbางบันทึกความตกลงการใหhความชbวยเหลือทางวิชาการจากสำนักงาน
สbงเสริมการคhาและการพัฒนาแหbงสหรัฐอเมริกา เพื่อดำเนินโครงการศึกษาจัดทำแผนพัฒนาระบบโลจิสติกสZและการ
ขนสb งตb อเนื ่ องอยb างบู รณาการของประเทศไทย (Thailand Integrated Logistics and Intermodal Transport
Development Plan) (บันทึกความตกลงฯ) ทั้งนี้ หากมีความจำเปEนตhองปรับปรุง แกhไขรbางบันทึกความตกลงฯ ใน
สbวนที่ไมbใชbสาระสำคัญ กbอนการลงนามใหhกระทรวงคมนาคม (คค.) ดำเนินการไดhโดยไมbตhองนำเสนอคณะรัฐมนตรี
เพื่อพิจารณาอีกครั้ง รวมทั้งอนุมัติใหhรัฐมนตรีวbาการกระทรวงคมนาคม หรือผูhที่ไดhรับมอบหมายเปEนผูhลงนามฝyายไทย
สำหรับการลงนามในบันทึกความตกลงฯ ตามที่กระทรวงคมนาคม (คค.) เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
คค. รายงานว5า
1. สำนักงานสbงเสริมการคhาฯ ไดhใหhความเห็นชอบการใหhความชbวยเหลือทางวิชาการ โดยใหhทุน
(Grant Fund) วงเงินรวมทั้งสิ้น 1,360,740 ดอลลารZสหรัฐ แกbสำนักงานนโยบายและแผนการขนสbงและจราจร
(สนข.) เพื่อดำเนินโครงการศึกษาจัดทำแผนพัฒนาระบบโลจิสติกสZและการขนสbงตbอเนื่องอยbางบูรณาการของประเทศ
ไทย (Thailand Integrated Logistics and Intermodal Transport Development Plan) (โครงการศึกษาจัดทำ
แผนพัฒนาระบบโลจิสติกสZฯ) ในปtงบประมาณ พ.ศ. 2565 ทั้งนี้ การใหhความชbวยเหลือทางวิชาการ (Technical
Assistance) ดังกลbาวเปEนเงินใหhเปลbาและไมbตhองใชhงบประมาณของ สนข. รbวมดำเนินการ โดยจะมีการลงนามในรbาง
บันทึกความตกลงฯ ซึ่งระบุรายละเอียดของการใหhความชbวยเหลือทางวิชาการที่เสนอในครั้งนี้ตามขั้นตอนตbอไป
2. ร5างบันทึกความตกลงฯ มีวัตถุประสงคZเพื่อศึกษาและใหhขhอเสนอแนะแกbประเทศไทยในการบรรลุ
เปšาหมายการขนสbงสินคhาตbอเนื่องหลายรูปแบบ ลดตhนทุนการขนสbง มลพิษทางถนน ลดอุบัติเหตุทางถนน และ
สbงเสริมใหhไทยเปEนศูนยZกลางการขนสbงในภูมิภาค โดยจะเสนอแนะโครงการนำรbองศูนยZบูรณาการโลจิสติกสZและขนสbง
ตbอเนื่องหลายรูปแบบอยbางนhอย 3 แหbง เพื่อสาธิตใหhเห็นการดำเนินงานรbวมกันระหวbางผูhประกอบการทางถนนและ
การรถไฟแหbงประเทศไทย โดยมีขอบเขตงาน (1) ศึกษาทบทวนการขนส5งต5อเนื่องหลายรูปแบบในปgจจุบัน โดยแบ5ง
ออกเป_น 4 กลุ5มตลาด (Market Segments) ไดhแกb กลุ5มที่ 1 การนำเขhาและสbงออก และ Land bridge โดยการ
ขนสb ง ทางทะเลและทางน้ ำ กลุ 5 ม ที ่ 2 การขนสb ง ภายในประเทศของสิ น คh า ทั ่ ว ไปทางถนน ทางราง ทางน้ ำ
ภายในประเทศและชายฝ|´ง กลุ5มที่ 3 การนำเขhาและสbงออกผbานแดนทางบก และกลุ5มที่ 4 การนำเขhาและสbงออกผbาน
แดนทางอากาศ (2) คาดการณkปริมาณการขนส5งและจราจร สำหรับแตbละกลุbมตลาดและตามรูปแบบการขนสbง (3)
ระบุมาตรการที่จำเป_นเพื่อส5งเสริมการเปลี่ยนรูปแบบในการขนส5งสินคZาจากทางถนนสู5ทางราง ครอบคลุมประเด็น
ที่สำคัญ เชbน อุปสรรคในการพัฒนาสำหรับธุรกิจใหมb และการประเมินทางเลือกที่เหมาะสมสำหรับการพัฒนาธุรกิจ
ใหมbสำหรับแตbละกลุbมตลาด โดยงบประมาณโครงการ รวมทั้งสิ้น 1,360,740 ดอลลารZสหรัฐ ระยะเวลาดำเนินการ
ศึกษา ประมาณ 14 เดือน
3. ผลประโยชนkที่ไทยจะไดZรับ การดำเนินโครงการศึกษาจัดทำแผนพัฒนาระบบโลจิสติกสZฯ ภายใตh
รbางบันทึกความตกลงฯ จะชbวยสbงเสริมและผลักดันใหhเกิดการใชhประโยชนZจากการพัฒนาโครงสรhางพื้นฐานทางราง
ของไทย การปรับเปลี่ยนรูปแบบการขนสbงและการขนสbงตbอเนื่องหลายรูปแบบใหhมีประสิทธิภาพ และเพิ่มศักยภาพใน
การพัฒนาระบบการขนสbงอยbางยั่งยืนของไทยและการเปEนศูนยZกลางการขนสbงในภูมิภาค นอกจากนี้ บุคลากรของ
สนข. จะไดhเรียนรูhจากการดำเนินการรbวมกับผูhเชี่ยวชาญที่เกี่ยวขhอง
 45

22. เรื ่ อ ง รายงานผลการเดิ น ทางเยื อ นราชอาณาจั ก รของซาอุ ด ี อ าระเบี ย ของรองนายกรั ฐ มนตรี แ ละ

รัฐมนตรีว5าการกระทรวงพาณิชยk
คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงพาณิชยZ (พณ.) เสนอผลการเดินทางเยือนราชอาณาจักร
ซาอุดีอาระเบีย ของรองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีวbาการกระทรวงพาณิชยZและมอบหมายใหhสbวนราชการที่เกี่ยวขhอง
ดำเนินการตามผลการเดินทางเยือนฯ ตbอไป
สาระสำคัญของเรื่อง
1. พณ. รายงานวbา รองนายกรัฐมนตรี (นายจุรินทรZ ลักษณวิศิษฏZ) และรัฐมนตรีวbาการกระทรวง
พาณิชยZ พรhอมดhวยคณะผูhบริหารระดับสูง พณ. และคณะผูhแทนภาคเอกชนไทยเดินทางเยือนซาอุดีอาระเบีย เมื่อวันที่
27 - 31 สิงหาคม 2565 เพื่อใหhเปEนไปตามนโยบายของรัฐบาลในการเรbงรัดการสbงออกสินคhาของไทยใหhเห็นผลเปEน
รูปธรรม รวมถึงเพื่อกระชับและสรhางเครือขbายพันธมิตรทางธุรกิจและความรbวมมือดhานการคhาระหวbางกันโดยรอง
นายกรัฐมนตรี (นายจุรินทรZ ลักษณวิศิษฏZ) และรัฐมนตรีวbาการกระทรวงพณิชยZไดhพบหารือกับหนbวยงานภาครัฐและ
เอกชนของซาอุดีอาระเบีย จำนวน 4 แหbง รวมถึงไดhจัดกิจกรรมสbงเสริมการคhาไทยกับซาอุดีอาระเบีย และไดhสำรวจ
สินคhาไทยในซาอุดีอาระเบีย ซึ่งสรุปสาระสำคัญไดh ดังนี้

ประเด็น ผลการหารือ
1) การหารือกับรัฐมนตรีว5าการกระทรวงต5าง ๆ ของซาอุดีอาระเบีย (ไดhแกb กระทรวงสื่อสารมวลชน
กระทรวงพาณิชยZ กระทรวงการลงทุน กระทรวงอุตสาหกรรมและทรัพยากรแรbธาตุ กระทรวงแรงงานและ
การพัฒนาสังคม และกระทรวงการทbองเที่ยว)
(1) การจัดทำเขตการคZาเสรี (Free Trade Area: ไทยขอรับการสนับสนุนจากซาอุดีอาระเบียในการ
FTA) กั บ กลุ 5 ม ประเทศความร5 ว มมื อ แห5 ง อ5 า ว จั ด ทำ FTA กั บ กลุ b ม GCC ซึ ่ ง รั ฐ มนตรี ว b า การ
อาหรับ (Gulf Cooperation Council: GCC) กระทรวงพาณิชยZแหbงซาอุดีอาระเบียยินดีที่จะใหh
การสนับสนุน และจะชbวยประสานงานกับประเทศ
สมาชิกเพื่อผลักดันใหhเกิดการจัดทำ FTA ไทย-GCC

(2) การจัดตั้งคณะกรรมการร5วมทางการคZาไทย- ไทยเสนอการจัดตั้ง JTC ไทย-ซาอุดีอาระเบีย ซึ่ง

ซาอุ ด ี อ าระเบี ย (Joint Trade Committee: รัฐมนตรีวbาการกระทรวงพาณิชยZแหbงซาอุดีอาระเบีย
JTC)
(3) การส5งเสริมการคZาระหว5างไทย-ซาอุดีอาระเบีย - ไทยยินดีใหhการสนับสนุนซาอุดีอาระเบียทั้งดhาน
ภายใตZ Saudi Vision 2030
(4) การขอวีซ5าใหZกับภาคเอกชนไทย
ตอบรั บ ขh อ เสนอดั ง กลb า วและไดh ส ั ่ ง การใหh ฝ y า ย
ซาอุ ด ี อ าระเบี ย เริ ่ ม หารื อ กั บ กรมเจรจาการคh า
ระหวbางประเทศโดยเร็วเพื่อเรbงจัดทำบันทึกความ
รbวมมือในการจัดตั้ง JTC ไทย-ซาอุดีอาระเบีย โดย
คาดวbาการจัดตั้ง JTC ไทย-ซาอุดีอาระเบีย จะแลhว
เสร็จภายในสิ้นปt 2565
การคh า และการลงทุ น โดยเฉพาะการใหh บ ริ ก าร
ก b อ ส ร h า ง แ ล ะ ว ั ส ด ุ ก b อ ส ร h า ง เ ฟ อ ร Z น ิ เ จ อ รZ
เครื่องใชhไฟฟšา เพื่อใหhซาอุดีอาระเบียสามารถบรรลุ
เปš า หมายพั ฒ นาประเทศภายใตh Saudi Vision
2030
- ไทยขอใหhฝyายซาอุดีอาระเบียเปEนแหลbงความมั่นคง
ดhานพลังงานใหhกับไทย และไทยจะเปEนแหลbงความ
มั่นคงดhานอาหารใหhกับซาอุดีอาระเบีย
ป|จจุบันเอกชนไทยจำเปEนตhองใชhหนังสือเชิญจาก
บริ ษั ทคู b คh า ของซาอุ ดี อาระเบี ยเพื ่ อเปE นหลั กฐาน
ประกอบการพิจารณาวีซbา สbงผลใหhการเดินทางไป
เจรจาธุรกิจที่ซาอุดีอาระเบียมีความลbาชhา ดังนั้น
 46

ไทยไดhเสนอใหhซาอุดีอาระเบียพิจารณาวีซbาของนัก
ธุรกิจไทยจากหนังสือรับรองของหอการคhาไทย สภา
หอการคhาแหbงประเทศไทย สภาอุตสาหกรรมแหbง
ประเทศไทย และสภาผูhสbงสินคhาทางเรือแหbงประเทศ
ไทย ซึ ่ ง รั ฐ มนตรี ว b า การกระทรวงพาณิ ช ยZ แ หb ง
ซาอุดีอาระเบียไดhสั่งการใหhฝyายซาอุดีอาระเบียรีบ
ดำเนินการตามที่ฝyายไทยเสนอโดยเร็ว
2) การหารือกับประธานองคkการอาหารและยาซาอุดีอาระเบีย (Saudi Food and Drug Authority:
SFDA)
(1) การแกZไขปgญหาการส5งออกไก5แปรรูปและการ ป| จ จุ บ ั น โรงงานไทยที ่ ผ b า นการรั บ รองจาก SFDA
ทำความเขZาใจกับโรงงานไทย จำนวน 11 แหbง เขhาใจวbา สามารถสbงออกไดhเพียงแคb
ไกbดิบเทbานั้น ซึ่ง SFDA ชี้แจงวbาอนุญาตใหhโรงงาน
ไทยดังกลbาวสามารถสbงออกไกbแปรรูปและไกbปรุงสุก
มายังซาอุดีอาระเบียไดhแลhว ซึ่งไทยจะประสานกับ
โรงงานไทยดังกลbาวตbอไป
(2) การเร5งรัดการขึ้นทะเบียนโรงงานไก5เพิ่มเติมอีก กรมปศุ ส ั ต วZ อ ยู b ร ะหวb า งการรวบรวมขh อ มู ล จาก
28 โรงงาน โรงงานที่ขอขึ้นทะเบียนตามที่ SFDA ขอเพิ่มเติม
โดยไทยจะขอใหhกรมปศุสัตวZเรbงรวบรวมและจัดสbง
ขhอมูลใหhกับ SFDA และขอใหh SFDA เรbงตรวจสอบ
โรงงานหลังจากที่ไดhรับขhอมูลจากกรมปศุสัตวZแลhว
(3) การสนับสนุนใหZซาอุดีอาระเบียนำเขZาสินคZา SFDA พรhอมที่จะอำนวยความสะดวกใหhกับฝyายไทย
เนื้อสัตวk เช5น โค และผลิตภัณฑkเนื้อแพะจากไทย โดยจะมีการหารือรbวมกันระหวbางหนbวยงานภาครัฐ
และเอกชนของไทยโดยเร็ว นอกจากนี้ ไทยมีแผน
เชิญนักธุรกิจซาอุดีอาระเบียรbวมลงทุนโรงงานผลิต
เนื ้ อ สั ต วZ ท ี ่ ไ ทยเพื ่ อ ใหh ก ารสb ง ออกเนื ้ อ สั ต วZ ไ ป
ซาอุดีอาระเบีย มีความสะดวกมากยิ่งขึ้น
(4) ความร5วมมือทางวิชาการในการพัฒนาสินคZา SFDA แ จ h ง ว b า Islamic University of Madinah
ฮาลาล ประสงคZรbวมมือทางวิชาการกับไทยเพื่อพัฒนาสินคhา
ฮาลาลของไทยใหhตรมาตรฐานของซาอุดีอาระเบีย
โดยฝyายไทยจะประสานศูนยZวิทยาศาสตรZฮาลาล
จุฬาลงกรณZมหาวิทยาลัยในการดำเนินการตbอไป
3) การหารือกับประธานสภาหอการคZาซาอุดีอาระเบีย พรZอมผูZแทนภาคเอกชนไทย ซาอุดีอาระเบียกำลัง
อยูbระหวbางการพัฒนาประเทศตาม Saudi Vision 2030 ซาอุดีอาระเบียจึงตhองการนักธุรกิจจากทั่วโลกเขhา
มาลงทุน และไดhเชิญนักธุรกิจไทยใหhเขhารbวมการลงทุนดังกลbาว ในขณะเดียวกัน ฝyายไทยไดhเชิญนักธุรกิจจาก
ซาอุดีอาระเบียเขhามาลงทุนในไทยเชbนเดียวกัน
4) การหารือกับประธานคณะกรรมการบริหารบริษัท Saudi Basic Industries Corporation (SABIC)
ซาอุดีอาระเบียประสงคZใหhความชbวยเหลือไทยไมbใหhขาดแคลนปุย ซึ่งบริษัท SABIC เปEนบริษัทผลิตปุยของ
ซาอุดีอาระเบียยินดีชbวยเหลือในประเด็นดังกลbาว โดยรัฐบาลซาอุดีอาระเบียไดhใหhโควตาบริษัท SABIC
สbงออกปุยมายังไทยเพิ่มขึ้น และอนุญาตใหhบริษัท MA’ADEN (มาเดน) เจรจาขายปุยกับไทยดhวย

2. กิจกรรมส5งเสริมการคZาไทยกับซาอุดีอาระเบีย
2.1 กิจกรรมส5งเสริมการขายสินคZาไทย ณ Manuel Market สาขา Park Avenue
กรุงริยาด โดยภายในงานไดhมีการจัดแสดงสินคhาไทย จำนวน 30 รายการ เชbน อาหารทะเลกระปอง ผลไมhกระปอง
และขhาว ซึ่งจะผลักดันใหh Manuel Market นำเขhาสินคhาไทยเพิ่มขึ้นจาก 22 ลhานดอลลารZสหรัฐ ในปt 2564 เปEน 30
ลhานดอลลารZสหรัฐ ในปt 2565
 47

2.2 การลงนามความร5วมมือและการเจรจาธุรกิจระหว5างนักธุรกิจไทยกับนักธุรกิจ
ซาอุดีอาระเบีย ดังนี้
(1) การลงนามความตกลงจั ด ตั ้ ง สภาธุ ร กิ จ ไทย-ซาอุ ด ี อ าระเบี ย ระหวb า ง
คณะกรรมการรbวมภาคเอกชน 3 สถาบัน กับสภาหอการคhาซาอุดีอาระเบีย เพื่อเปEนกลไกขับเคลื่อนใหhเกิดมูลคbา
การคhาระหวbางกัน 10,000 ลhานบาท ภายใน 1 ปt
(2) การลงนามความรbวมมือระหวbางนักธุรกิจไทยกับนักธุรกิจซาอุดีอาระเบีย
จำนวน 10 คูb จากหลากหลายกลุbมสินคhา เชbน อาหาร อาหารสัตวZเลี้ยง และชิ้นสbวนยานยนตZ ทำใหhมีมูลคbารวมกัน
ประมาณ 1,000 ลhานบาท
(3) การเจรจาธุรกิจระหวbางนักธุรกิจไทยและนักธุรกิจซาอุดีอาระเบียทำใหhสรhาง
มูลคbาการสั่งซื้อทันทีประมาณ 440 ลhานบาท และมีมูลคbาการสั่งซื้อ ภายใน 1 ปt ประมาณ 2,070 ลhานบาท สำหรับ
สินคhาที่ไดhรับความสนใจ เชbน อาหารกระปอง เครื่องดื่ม และขhาว
2.3 กิจกรรมอื่น ๆ ไดhแกb การมอบใบประกาศนียบัตรใหhกับที่ปรึกษากิตติมศักดิ์ดhานการคhา
ระหวbางประเทศประจำซาอุดีอาระเบีย และ พณ. ไดhแตbงตั้งใหh ดร. ยูเซฟ อับดุลลาหZ อัลฮูมูดี เปEนที่ปรึกษากิตติมศักดิ์
ดhานการคhาระหวbางประเทศประจำซาอุดีอาระเบียเพื่อเปEนตัวแทนของไทยในการดูแลและปกปšองผลประโยชนZ
ทางการคhาของไทย
3. การสำรวจสินคZาไทยในซาอุดีอาระเบีย รองนายกรัฐมนตรี (นายจุรินทรZ ลักษณวิศิษฏZ) และ
รัฐมนตรีวbาการกระทวงพาณิชยZ ไดhสำรวจสินคhาไทยใน Lulu Hypermarket ซึ่งเปEนไฮเปอรZมารZเก็ตที่วางจำหนbาย
สินคhาไทยมากที่สุดในซาอุดีอาระเบีย โดยสินคhาไทยสbวนใหญbเปEนสินคhาอาหาร เชbน ขhาว ผัก และผลไมh อีกทั้งไดhหารือ
กับผูhอำนวยการของ Lulu Hypermarket เพื่อผลักดันใหhมีการวางจำหนbายสินคhาไทยเพิ่มขึ้นและรbวมมือกับฝyายไทย
จัดกิจกรรมสbงเสริมการขายระหวbางกันตbอไปในอนาคต
23. เรื่อง การเป_นเจZาภาพจัดการประชุมคณะศึกษาดZานการบริหารและคZนควZาทางภาษีอากรแห5งเอเชียแปซิฟ•ก
(Study Group on Asia-Pacific Tax Administration and Research: SGATAR) ครั้งที่ 52
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการใหhกรมสรรพากรเปEนเจhาภาพจัดการประชุมคณะศึกษาดhาน
การบริหารและคhนควhาทางภาษีอากรแหbงเอเชียแปซิฟuก [Study Group on Asia-Pacific Tax Administration and
Research (SGATAR)] ครั้งที่ 52 ณ จังหวัดภูเก็ต (เดือนพฤศจิกายน 2566) ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ
สำหรับคbาใชhจbายในการจัดประชุม SGATAR ประจำปt ครั้งที่ 52 และการดำเนินการที่เกี่ยวขhอง สำนักงบประมาณ
เห็นชอบใหhใชhจbายภายในกรอบวงเงินงบประมาณ จำนวน 14,584,900 บาท โดยคbาใชhจbายที่จะเกิดขึ้นขอใหh กค. โดย
กรมสรรพากรจัดทำแผนการปฏิบัติงานและแผนการใชhจbายงบประมาณ เพื่อขอรับการจัดสรรงบประมาณรายจbาย
ประจำปtงบประมาณ พ.ศ. 2567 ตามความจำเปEนและเหมาะสมตามขั้นตอนตbอไป โดยคำนึงถึงความประหยัดและ
ประโยชนZสูงสุดของราชการเปEนสำคัญ ตามนัยพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561
สาระสำคัญของเรื่อง
การประชุมคณะศึกษาดhานการบริหารและคhนควhาทางภาษีอากรแหbงเอเชียแปซิฟuก [Study Group
on Asia Pacific Tax Administration and Research (SGATAR)] เปEนการประชุมหารือเพื่อแลกเปลี่ยนขhอคิดเห็น
ทางวิชาการ ประสบการณZและแนวคิดเกี่ยวกับการปฏิบัติงานดhานภาษีอากร เพิ่มประสิทธิภาพดhานการบริหารจัดเก็บ
ภาษีของเขตเศรษฐกิจในภูมิภาคเอเชียแปซิฟuกใหhมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น (ป|จจุบันมีสมาชิกที่เปEนหนbวยจัดเก็บภาษี
ของเขตเศรษฐกิ จในภู มิ ภาคเอเชี ยแปซิ ฟu ก จำนวน 18 เขตเศรษฐกิ จ และมี สมาชิ กจำนวน 10 เขตเศรษฐกิ จ
หมุนเวียนกันเปEนเจhาภาพจัดการประชุม) โดยที่ผbานมาประเทศไทยเปEนเจhาภาพจัดการประชุม SGATAR มาแลhว
จำนวน 5 ครั้ง (ครั้งลbาสุดคือครั้งที่ 42 ในปt พ.ศ 2555 ณ จังหวัดเชียงใหมb) ซึ่งในการประชุม SGATAR ประจำปt ครั้ง
ที่ 51 (มาเลเซียเปEนเจhาภาพ) ระหวbางวันที่ 17 - 21 ตุลาคม 2565 กระทรวงการคลัง (กค.) โดยกรมสรรพากรไดhรับ
มอบการเปEนเจhาภาพจัดการประชุม SGATAR ประจำปt ครั้งที่ 52 โดยคาดวbาการประชุมดังกลbาวจะจัดขึ้น ณ จังหวัด
ภูเก็ต ในชbวงเดือนพฤศจิกายน 2566 เปEนระยะเวลา 5 วัน ซึ่งในการเปEนเจhาภาพจัดประชุม SGATAR ประจำปt ครั้งที่
52 จะทำใหhประเทศไทยสามารถนำกลยุทธZการบริหารจัดเก็บภาษี ทิศทางและแนวโนhมในการจัดเก็บภาษี รวมถึงแนว
ปฏิบัติที่ดีมาปรับใชhในการปฏิบัติงานของเจhาหนhาที่กรมสรรพากร เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและการปรับปรุงการบริหาร
 48

จัดเก็บภาษีใหhเปEนมาตรฐานสากล รวมทั้งเปEนโอกาสอันดีที่ไทยจะไดhแสดงบทบาทผูhนำในการเปEนเจhาภาพการประชุม
ระดับภูมิภาคที่สำคัญอีกดhวย
24. เรื ่ อ ง ขอความเห็ น ชอบต5 อ การแกZ ไ ขเพิ ่ ม เติ ม อนุ ส ั ญ ญาว5 า ดZ ว ยองคk ก ารทางทะเลระหว5 า งประเทศ
(Convention on the International Maritime Organization : IMO Convention)
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบการแกhไขเพิ่มเติมอนุสัญญาวbาดhวยองคZการทางทะเลระหวbางประเทศ
( Convention on the International Maritime Organization : IMO Convention) ( อ น ุ ส ั ญญา ฯ ) ร ว ม ทั้ ง
มอบหมายใหhกระทรวงการตbางประเทศ (กต.) จัดทำตราสารยอมรับการแกhไขเพิ่มเติมอนุสัญญาดังกลbาวตามที่
กระทรวงคมนาคม (คค.) เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
1. เรื่องนี้เปEนการแกhไขเพิ่มเติมอนุสัญญาวbาดhวยองคZการทางทะเลระหวbางประเทศ (Convention
on the International Maritime Organization: IMO Convention) มีสาระสำคัญเปEนการแกhไขเพิ่มเติมขhอบท
เกี่ยวกับองคZประกอบ วาระการดำรงตำแหนbง องคZประชุมของคณะมนตรี และภาษาที่ใชhในการจัดทำอนุสัญญา
ดังกลbาว ซึ่งที่ประชุมสมัชชาองคZการทางทะเลระหวbางประเทศไดhมีมติเมื่อวันที่ 8 ธันวาคม 2564 รับรองการแกhไขเพิ่ม
ติมอนุสัญญาดังกลbาวแลhว โดยจะมีผลบังคับใชhภายใน 12 เดือนกับสมาชิกทั้งหมด หลังจากที่สมาชิกขององคZการทาง
ทะเลระหวbางประเทศไมbนhอยกวbา 2 ใน 3 ยอมรับการแกhไขเพิ่มเติมอนุสัญญาดังกลbาวดhวยการนำสbงตราสารยอมรับตbอ
เลขาธิการองคZการทางทะเลระหวbางประเทศ โดยประเทศไทยในฐานะรัฐภาคีอนุสัญญาฯ จะตhองสbงตราสารยอมรับ
การแกhไขซึ่งเปEนการแสดงเจตนาใหhการแกhไขเพิ่มเติมมีผลผูกพันรัฐภาคีตามเนื้อหาที่แกhไข
2. ประเทศไทยไดhเขhาเปEนสมาชิกองคZการทางทะเลระหวbางประเทศ (International Maritime
Organization : IMO) เมื่อวันที่ 20 กันยายน 2561 (ค.ศ. 1973) ซึ่งเปEนทบวงการชำนัญพิเศษ1 (Specialized
agency) แหbงสหประชาชาติ ที่กbอตั้งขึ้นในปt 2502 (ค.ศ. 1959) มีวัตถุประสงคZเพื่อเปEนเวทีสรhางความรbวมมือระหวbาง
ประเทศสมาชิกในการกำหนดมาตรฐานและแนวปฏิบัติเพื่อความปลอดภัยในการเดินเรือและการคุhมครองสิ่งแวดลhอม
ทางทะเล ตลอดจนเปEนกลไกเพื่อใหhความชbวยเหลือทางวิชาการแกbประเทศสมาชิก ป|จจุบันมีสมาชิกจำนวน 175
ประเทศ และสมาชิกสมทบ ไดhแกb หมูbเกาะฟาโร มาเก¤า และฮbองกง มีสำนักงานใหญbตั้งอยูb ณ กรุงลอนดอน สหราช
อาณาจักร
ทั้งนี้ ประเทศไทยไดhเขhาเปEนภาคีอนุสัญญา IMO ซึ่งเปรียบเสมือนอนุสัญญาที่กำหนดโครงสรhางและ
กรอบการทำงานของ IMO เมื่อวันที่ 20 กันยายน 2561 โดยโครงสรhางการดำเนินงานของ IMO ประกอบดhวย
สมัชชา (Assembly) คณะมนตรี (Council) คณะกรรมการ และสำนักงานเลขาธิการ IMO
3. ในการประชุมคณะมนตรีสมัยวิสามัญ ครั้งที่ 33 เมื่อวันที่ 8 เมษายน 2564 (ค.ศ. 2021) ไดhมีการ
พิจารณาและรับรองรbางแกhไขเพิม่ เติมขhอบทที่ 16, 17, 18, 19 (b) และ 81 ของอนุสัญญา IMO และรbางขhอมติสมัชชา
ที่เกี่ยวขhอง รวมถึงการแกhไขเพิ่มเติมถhอยคำตามความเห็นของที่ประชุม โดยรbางแกhไขเพิ่มเติมอนุสัญญา IMO มี
รายละเอียดสรุปไดh ดังนี้
ประเด็น รายละเอียด
การแกhไข ขhอบท ถhอยคำตามรbางฉบับเดิม ถhอยคำตามรbางฉบับแกhไข
16 คณะมนตรีประกอบไปดhวย คณะมนตรีประกอบไปดhวยทั้งหมด
ทั้งหมด 40 ประเทศสมาชิก 52 ประเทศสมาชิกที่ไดhรับเลือก
ที่ไดhรับเลือกโดยสมัชชา โดยสมัชชา
17 (a) ประเทศที่มีผลประโยชนZ (a) ประเทศที่มีผลประโยชนZมาก
มากที ่ ส ุ ด ในการใหh บ ริ ก าร ที่สุดในการใหhบริการการขนสbง
การขนสb งระหวb างประเทศ ระหวbางประเทศ จำนวน 12
จำนวน 10 ประเทศ ประเทศ
(b) ประเทศที่มีผลประโยชนZ (b) ประเทศที่มีผลประโยชนZดhาน
ดhานการคhาทางทะเล การคhาทางทะเลระหวbางประเทศมาก
ที่สุด จำนวน 12 ประเทศ
 49

ระหวbางประเทศมากที่สุด
จำนวน 10 ประเทศ
(c) ประเทศที่ไมbไดhรับ (c) ประเทศที่ไมbไดhรับเลือกตั้งภายใตh
เลือกตั้งภายใตhขhอ (a) หรือ ขhอ (a) หรือ (b) ขhางตhน ซึ่งมี
(b) ขhางตhน ซึ่งมี ผลประโยชนZเปEนพิเศษในดhานการ
ผลประโยชนZเปEนพิเศษใน ขนสbงทางทะเลหรือการเดินเรือและ
ดhานการขนสbงทางทะเลหรือ เปEนตัวแทนจากภูมิภาคตbาง ๆ ของ
การเดินเรือและเปEนตัวแทน โลกในคณะมนตรี จำนวน 28
จากภูมิภาคตbาง ๆ ของโลก ประเทศ
ในคณะมนตรี จำนวน 20
ประเทศ
18 สมาชิกคณะมนตรีตามขhอ สมาชิกคณะมนตรีตามขhอบทที่ 16
บทที่ 16 จะดำรงตำแหนbง จะดำรงตำแหนbงไปจนสิ้นสุดวาระ
ไปจนสิ้นสุดวาระการดำรง ตามวาระการดำรงตำแหน5งปกติ
ตำแหน5งปกติของสมัชชา ของสมัชชา 2 วาระ ตbอเนื่องกันโดย
โดยสมาชิกสามารถไดhรับ สมาชิกสามารถไดhรับเลือกตั้งใหhดำรง
เลือกตั้งใหhดำรงตำแหนbง ตำแหนbงตbอเนื่องไดh
ตbอเนื่องไดh
19(b) องคZประชุมของคณะมนตรี องคZประชุมของคณะมนตรี
ประกอบดhวยสมาชิกของ ประกอบดhวยสมาชิกของคณะมนตรี
คณะมนตรี จำนวน 26 จำนวน 34 ประเทศสมาชิก
ประเทศสมาชิก
81 ภาษาที่ใชhในการจัดทำ เพิ่มเติมภาษาที่ใชZในการจัดทำ
อนุสัญญาฯ เปEนตัวบท อนุสัญญาฯ เปEนตัวบทภาษาอาหรับ
ภาษาอังกฤษ ฝรั่งเศส และ ภาษาจีน ภาษาอังกฤษ ภาษา
สเปน มีความถูกตhองเทbา ฝรั่งเศส
เทียมกัน ภาษารัสเชีย และภาษาสเปน มี
ความถูกตhองเทbาเทียมกัน
การมีผลใชhบังคับ ภายใน 12 เดือน หลังจากที่ภาคือนุสัญญาไมbนhอยกวbา 2 ใน 3 ยอมรับการแกhไข
ดZวยการนำส5งตราสารรับรองตbอเลขาธิการ IMO เพื่อแสดงการยอมรับการแกhไข
เพิ่มเติมอนุสัญญาฯ
ประโยชนZที่ไดhรับ - การเพิ ่ ม จำนวนประเทศสมาชิ ก คณะมนตรี IMO โดยเฉพาะกลุ b ม C ทำใหZ
ประเทศไทยมีโอกาสไดZรับเลือกตั้งเป_นสมาชิกคณะมนตรี IMO มากขึ้น อันจะ
เปEนการขับเคลื่อนบทบาททางทะเลของไทยในเวทีระหวbางประเทศ
- การขยายเวลาการดำรงตำแหนbงของคณะมนตรีจะเปEนประโยชนZตbอประเทศไทย
โดยเปEนโอกาสในการขับเคลื่อนบทบาททางทะเลในเวทีระหวbางประเทศของไทย
อยbางตbอเนื่องมากขึ้นในฐานะสมาชิกคณะมนตรีจากเดิมตhองดำเนินการทุก 2 ปt
เปEนดำเนินการทุก 4 ปt ซึ่งจะเปEนการลดภาระงบประมาณที่ตhองใชhคราวละ 3
ลhานบาทโดยประมาณ ตลอดจนภาระงานและทรัพยากรบุคคลของฝyายไทยในการ
จัดกิจกรรมเพื่อรณรงคZหาเสียง
- การจัดทำอนุสัญญาวbาดhวยองคZการทางทะเลระหวbางประเทศเปEน 6 ภาษา จะ
เปEนโอกาสในการทำความเขhาใจอนุสัญญา IMO และการมีสbวนรbวมของสมาชิกใน
กระบวนการการตัดสินใจและการพิจารณาประเด็นตbาง ๆ ของ IMO มากยิ่งขึ้น
รวมไปถึงสbงเสริมคุณลักษณะความเปEนองคZการระหวbางประเทศของ IMO อีกดhวย
 50

3. คณะผูhแทนไทย (คค. กรมเจhาทbา การทbาเรือแหbงประเทศไทย กต. และสถานเอกอัครราชทูต ณ

กรุงลอนดอน) ซึ่งเปEนสมาชิกคณะมนตรี IMO ในกลุbม C ไดhเขhารbวมการประชุมสมัชชาสมัยสามัญ ครั้งที่ 32 ระหวbาง
วันที่ 6 - 15 ธันวาคม 2564 (ค.ศ. 2021) โดยที่ประชุมดังกลbาวไดhมีการพิจารณาการแกhไขเพิ่มเติมอนุสัญญา IMO ใน
ขhอบทที่ 16, 17,18, 19 (b) และ 81 ซึ่งคณะผูhแทนไทยไมbมีขhอขัดขhองเนื่องจากการแกhไขดังกลbาวจะเปEนประโยชนZแกb
ประเทศไทยที่เปEนสมาชิกคณะมนตรีประเภท C และที่ประชุมไดhรับรองการแกhไขอนุสัญญา IMO ตามขhอมติสมัชชา
IMO ที่ A. 1152 (32) โดยรับรองเมื่อวันที่ 8 ธันวาคม 2564 (ค.ศ. 2021)
4. คค. (กรมเจhาทbา) ไดhมีหนังสือถึง กต. เพื่อสอบถามความเห็นในการยอมรับการแกhไขเพิ่มเติม
อนุสัญญาฯ ซึ่ง กต. (กรมเศรษฐกิจระหวbางประเทศ) พิจารณาแลhวไมbมีขhอขัดขhองตbอสารัตถะและถhอยคำโดยรวมของ
การแกhไขเพิ่มเติมอนุสัญญาฯ
___________________
1
ทบวงการชำนัญพิเศษ หมายถึง องคOการปฏิบัติงานเฉพาะสาขา ได%รับการจัดตั้งโดยความตกลงระหว0างประเทศ และมีความสัมพันธOกับสหประชาชาติตาม
ความตกลงพิเศษ เช0น องคOการการบินเรือนระหว0างประเทศ (ICAO) องคOการทางทะเลระหว0างประเทศ (IMO) กองทุนการเงินระหว0างประเทศ (IMF)
องคOการอนามัยโลก (WHO) องคOการท0องเที่ยวโลก (UNWTO) และองคOการศึกษา วิทยาศาสตรO และนวัตกรรมแห0งสหประชาชาติ (NUESCO)

25. เรื่อง ผลการประชุมคณะกรรมการร5วมทางการคZา (JTC) ไทย-มองโกเลีย ครั้งที่ 1 รวมทั้งดำเนินกิจกรรม

ส5งเสริมความร5วมมือทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวขZอง
คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบผลการประชุมคณะกรรมการรbวมทางการคhา (JTC) ไทย-มองโกเลีย
ครั้งที่ 1 รวมทั้งการดำเนินกิจกรรมสbงเสริมความรbวมมือทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวขhอง ในวันที่ 5 - 6 กันยายน 2565
พรhอมทั้งมอบหมายหนbวยงานที่เกี่ยวขhองดำเนินการตามผลการประชุมฯ เพื่อใหhความรbวมมือทางเศรษฐกิจระหวbาง
ไทยกับมองโกเลียเปEนไปอยbางมีประสิทธิภาพ รวมทั้งดำเนินกิจกรรมสbงเสริมความรbวมมือทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวขhอง
ตามที่กระทรวงพาณิชยZ (พณ.) เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
พณ. รายงานวbา รัฐมนตรีวbาการกระทรวงพาณิชยZและรัฐมนตรีวbาการกระทรวงการตbางประเทศ
มองโกเลียไดhเปEนประธานรbวมในการประชุมฯ เมื่อวันที่ 5 - 6 กันยายน 2565 ณ กรุงอูลานบาตารZ ประเทศมองโกเลีย
สรุปไดh ดังนี้
1. สรุปผลการประชุมฯ
1.1 ภาพรวมความสัมพันธkทางเศรษฐกิจ การคhาระหวbางประเทศไทยและมองโกเลียมีการ
ขยายตัวอยbางตbอเนื่องจาก 35.58 ลhานดอลลารZสหรัฐ ในปt 2560 เปEน 53.94 ลhานดอลลารZสหรัฐ ในปt 2564 เพิ่มขึ้น
รhอยละ 51.60 ซึ่งทั้งสองประเทศไดhตั้งเปšาหมายการคhาระหวbางกันที่ 100 ลhานดอลลารZสหรัฐ ภายในปt 2570 โดย
ขณะนี้มองโกเลียดำเนินนโยบายการพัฒนาและฟ-®นฟูเศรษฐกิจของประเทศจากสถานการณZการแพรbระบาดของโรคติด
เชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (โควิด-19) และสถานการณZการเมืองระหวbางประเทศ โดยเฉพาะการสbงเสริมการสbงออกสินแรb
และวัตถุดิบธรรมชาติ ซึ่งเปEนทรัพยากรธรรมชาติที่สำคัญของมองโกเลีย และการสbงเสริมการลงทุนจากตbางประเทศ
เพิ่มขึ้น
1.2 การส5งเสริมการคZาและการลงทุน ไทยยินดีสนับสนุนและสbงเสริมใหhมองโกเลียสbงออก
สินคhามายังไทยและไดhเชิญชวนผูhประกอบการมองโกเลียเขhารbวมงานแสดงสินคhานานาชาติที่ พณ. จัดขึ้นเปEนประจำ
ทุกปt เชbน งาน THAIFEX-ANUGA Asia (สินคhาอาหาร) และงาน Bangkok Gems and Jewelry Fair (สินคhาอัญมณี
และเครื่องประดับ) อีกทั้งไดhเสนอใหhมีการจัดกิจกรรมจับคูbนักลงทุนระหวbางไทยกับมองโกเลียในสาขาที่ทั้งสองฝyายมี
ศักยภาพรbวมกัน นอกจากนี้ ไทยไดhขอใหhมองโกเลียอำนวยความสะดวกใหhแกbนักลงทุนที่เขhาไปดำเนินธุรกิจใน
มองโกเลียดhวย
1.3 การจัดทำความตกลงว5าดZวยการส5งเสริมและคุZมครองการลงทุน ไทยขอใหhมองโกเลีย
เรbงพิจารณารbางความตกลงวbาดhวยการสbงเสริมฯ กับมองโกเลียเพื่อสbงเสริมการลงทุนระหวbางกันเพิ่มขึ้น
1.4 การทบทวนอนุสัญญาเพื่อการเวZนการเก็บภาษีซZอนและการปmองกันการเลี่ยง
รัษฎากรในส5วนที่เกี่ยวกับภาษีเงินไดZ ไทยขอใหhมองโกเลียเรbงพิจารณาชbวงเวลาในการทบทวนรbางอนุสัญญาเพื่อการ
เวhนการเก็บภาษีซhอนฯ เพื่อใหhเปEนไปตามมาตรฐานสากลและสอดคลhองกับกฎระเบียบภายใตhความตกลงที่ทั้งสองฝyาย
เปEนภาคีสมาชิก โดยทั้งสองฝyายพรhอมทบทวนรbางอนุสัญญาดังกลbาวในชbวงตhนปt 2566
 51

1.5 ความร5วมมือทางเศรษฐกิจ ทั้งสองฝyายเห็นพhองในการดำเนินความรbวมมือดhานตbาง ๆ

ดังนี้
ดZาน ความร5วมมือ
(1) เกษตร มองโกเลียมีความประสงคZ ดังนี้
- สbงออกสินคhาปศุสัตวZ เนื้อสัตวZดิบ และผลิตภัณฑZนมมายังไทย ซึ่งสินคhา
ดังกลbาวจัดอยูbในสินคhาควบคุมตามพระราชบัญญัติโรคระบาดสัตวZ พ.ศ.
2558 โดยมองโกเลียจะตhองสbงหนังสือใหhกับกรมปศุสัตวZของไทยพิจารณา
- จั ด ทำบั น ทึ ก ความเขh า ใจ (MoU) วb า ดh ว ยความรb ว มมื อ ดh า นการเกษตร
ระหวbางไทยกับมองโกเลีย ซึ่งไทยยินดีสนับสนุนเนื่องจากเห็นวbาจะเปEน
ประโยชนZในการแลกเปลี่ยนองคZความรูhและความเชี่ยวชาญระหวbางกัน
(2) การทbองเที่ยว ทั้งสองฝyายสนับสนุนและผลักดันการทbองเที่ยวระหวbางกัน โดยมองโกเลีย
ตhองการใหhไทยไปทbองเที่ยวในมองโกเลียเพิ่มขึ้นในชbวงเดือนมิถุนายน -
กันยายน สbวนมองโกเลียตhองการมาทbองเที่ยวในไทยชbวงเดือนตุลาคม -
มีนาคม โดยเฉพาะการทbองเที่ยวทางทะเลและชายหาด
(3) การขนสbงและโลจิสติกสZ สายการบินมองโกเลียน แอรZไลนZไดhยื่นเอกสารขอเปuดเสhนทางการบินตรง
ระหวb างกรุงอู ลานบาตารZ - ภูเก็ตเพื่อสbงเสริมการทbองเที่ยว ซึ่งไทยอยูb
ระหวbางพิจารณาและพรhอมใหhการสนับสนุนเรื่องดังกลbาว รวมทั้งพรhอมที่จะ
สbงเสริมการขนสbงสินคhาทางอากาศระหวbางกันผbานเสhนทางดังกลbาวดhวย
(4) ความรbวมมือทางวิชาการ ไทยยินดีใหhความชbวยเหลือและสนับสนุนทางวิชาการแกbมองโกเลีย เชbน การ
จัดฝ©กอบรมบุคลากรดhานการขนสbงและโลจิสติกสZ ดhานสาธารณสุข และดhาน
การเกษตร
1.6 ความร5วมมือดZานอื่น ๆ มองโกเลียเสนอใหhไทยจัดตั้งสำนักงานสbงเสริมการคhาใน
ตbางประเทศ ณ กรุงอูลานบาตารZ เพื่อเปEนชbองทางสbงเสริมการคhาและการลงทุนระหวbางกัน ซึ่งไทยแจhงวbาอาจพิจารณา
แตbงตั้งที่ปรึกษากิตติมศักดิ์ดhานการคhาระหวbางประเทศของ พณ. ประจำกรุงอูลานบาตารZ
2. การดำเนินกิจกรรมส5งเสริมความร5วมมือทางเศรษฐกิจ ไทยไดhจัดกิจกรรมสรhางเครือขbายธุรกิจ
ระหวbางนักธุรกิจมองโกเลียกับภาครัฐและเอกชนไทย รวมถึงนักธุรกิจไทยที่ลงทุนในมองโกเลียเพื่อหารือเกี่ยวกับการ
ขยายการคhาและการลงทุนระหวbางกัน อีกทั้งไดhสำรวจและหารือกับผูhบริหารหhางคhาปลีก 2 แหbง ซึ่งใหhความสนใจใน
การนำเขhาสินคhาไทยเพิ่มเติม เนื่องจากเห็นวbาสินคhาไทยมีศักยภาพและสัดสbวนการจำหนbายสินคhาไทยในมองโกเลียยัง
มีจำนวนนhอย
3. การติดตามการดำเนินการตามผลการประชุมฯ สรุปไดh ดังนี้
ประเด็น ผลการประชุม/ประเด็นที่ตZองติดตาม หน5วยงานรับผิดชอบ
(1) ดhานการสbงเสริมการคhาและการลงทุน
(1.1) การสb ง เสริ ม การคh า เชbน - พณ.
และการลงทุน - เปšาหมายมูลคbาการคhาที่ 100 ลhานดอลลารZสหรัฐ - สำนักงาน
และเปšาหมายมูลคbาการลงทุนที่ 1,500 ลhานดอลลารZ คณะกรรมการสb ง เสริ ม
สหรัฐ ภายในปt 2570 การลงทุน (สกท.)
- การสbงเสริมการคhาของทั้งสองฝyายและอำนวยความ
สะดวกในการจัดกิจกรรมสbงเสริมการคhา
- กิจกรรมจับคูbนักลงทุนระหวbางไทยกับมองโกเลีย
ในสาขาที่ทั้งสองฝyายมีศักยภาพรbวมกัน
(1.2) ความตกลงวb า ดh ว ย การจัดทำความตกลงวbาดhวยการสbงเสริมและคุhมครอง กระทรวงการ
การสb ง เสริ ม และคุ h ม ครองการ การลงทุนระหวbางไทยกับมองโกเลีย ตbางประเทศ (กต.)
ลงทุน
 52

(1.3) อนุสัญญาเพื่อการเวhน การกำหนดชbวงเวลาและการติดตามการทบทวนรbาง กระทรวงการคลัง

การเก็ บ ภาษี ซ h อ นและการ อนุสัญญาฯ ในสbวนที่เกี่ยวกับภาษีเก็บจากเงินไดh
ปšองกันการเลี่ยงภาษีรัษฎากร ระหวbางไทยกับมองโกเลีย
ในสbวนที่เกี่ยวกับภาษีเก็บจาก
เงินไดh
(2) ดhานความรbวมมือทางเศรษฐกิจ
(2.1) ดhานการเกษตร - การอำนวยความสะดวกในการนำเขhาสินคhาปศุสัตวZ กระทรวงเกษตรและ
(เนื้อสัตวZดิบ หนังสัตวZดิบ และผลิตภัณฑZนม) และพืช สหกรณZ (กษ.)
ตระกูลเบอรZรี่ของมองโกเลีย
- การจัดทำ MoU วbาดhวยความรbวมมือดhานเกษตร
ระหวbางไทยกับมองโกเลีย
(2.2) ดhานการทbองเที่ยว สนับสนุนและผลักดันการทbองเที่ยวระหวbางไทยกับ กระทรวงการทbองเที่ยว
มองโกเลีย เชbน จัดกิจกรรมใหhผูhประกอบการนำเที่ยว และกีฬา
มองโกเลียเรียนรูhการทbองเที่ยวของไทย
(2.3) ดhานการขนสbงและโล การอนุญาตเสhนทางการบินตรงระหวbางกรุงอูลานบา กระทรวงคมนาคม (คค.)
จิสติกสZ ตารZ-ภูเก็ตเพื่อสbงเสริมการทbองเที่ยวและการขนสbง
สินคhาทางอากาศระหวbางไทย กับมองโกเลีย
(2.4) ความรb ว มมื อ ทาง การพิ จ ารณาความเปE น ไปไดh ใ นการจั ด ฝ© ก อบรม กต.
วิชาการ บุคลากรในดhานการขนสbงและโลจิสติกสZ สาธารณสุข
และการเกษตร
4. พณ. เห็นวbา มองโกเลียเปEนประเทศที่มีทรัพยากรธรรมชาติที่อุดมสมบูรณZ เชbน ถbานหิน ทองแดง
ทองคำ เงิน และแรbเหล็ก แตbไมbมีทางออกทะเลและมีพื้นที่เกษตรกรรมเพียงรhอยละ 1 ของพื้นที่ทั้งหมด ทำใหh
มองโกเลี ย ตh อ งพึ ่ ง พาการนำเขh า สิ น คh า อุ ป โภคบริ โ ภคและมี น โยบายเปu ด รั บ การลงทุ น จากตb า งประเทศ ทั ้ ง นี้
การประชุมฯ จะชbวยกำหนดแนวทางในการขยายการคhาและการลงทุนระหวbางไทยกับมองโกเลีย รวมทั้งการดำเนิน
ความรbวมมือทางเศรษฐกิจในสาขาที่ทั้งสองฝyายมีศักยภาพเพื่อใหhมูลคbาการคhาสองฝyายขยายตัวไดh 100 ลhานดอลลารZ
สหรัฐ และมูลคbาการลงทุนขยายตัวไดh 1,500 ลhานดอลลารZสหรัฐ ภายในปt 2570

26. เรื่อง ผลการประชุมคณะทำงานดZานการขนส5งของเอเปค ครั้งที่ 52

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบผลการประชุมคณะทำงานดhานการขนสbงของเอเปค ครั้งที่ 52 รวมทั้ง
มอบหมายกระทรวงการตbางประเทศซึ่งเปEนหนbวยงานหลักในการขับเคลื่อนการดำเนินงานของคณะทำงานเฉพาะกิจ
เพื่ออำนวยความสะดวกและรื้อฟ-®นการเดินทางขhามพรมแดนในภูมิภาคอยbางปลอดภัยและไรhรอยตbอ ดำเนินการใน
สbวนที่เกี่ยวขhองรbวมกับคณะทำงานดhานตbาง ๆ ของเอเปคอยbางตbอเนื่องตามที่กระทรวงคมนาคม (คค.) เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
คค. รายงานวbา คค. ไดhเปEนเจhาภาพจัดการประชุมคณะทำงานดhานการขนสbงของเอเปค (APEC
Transportation Working Group Meeting : TPTWG) ครั ้ ง ที ่ 52 ระหวb า งวั น ที ่ 14 - 16 กั น ยายน 2565 ณ
กรุงเทพมหานคร โดยมีรัฐมนตรีวbาการกระทรวงคมนาคมเปEนประธานในพิธีเปuดการประชุมฯ ปลัดกระทรวงคมนาคม
เปEนหัวหนhาคณะผูhแทนไทย และมีผูhเขhารbวมการประชุม ประกอบดhวยผูhแทนจาก 18 เขตเศรษฐกิจ เชbน เครือรัฐ
ออสเตรเลีย สาธารณรัฐประชาชนจีน เขตบริหารพิเศษฮbองกงแหbงสาธารณรัฐประชาชนจีน ญี่ปุyน สาธารณรัฐเกาหลี
มาเลเซีย นิวซีแลนดZ สาธารณรัฐฟuลิปปuนสZ สหพันธรัฐรัสเซีย สหรัฐอเมริกา และสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม มี
ประธานคณะทำงาน TPTWG (Mr.Jason Hill) เปEนประธานการประชุมฯ ทั้งนี้ ไดhมีการหารือเกี่ยวกับความคืบหนhา
ของแผนการดำเนินการดhานการขนสbงในสาขาตbาง ๆ การสbงเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืน การพัฒนาเศรษฐกิจ และการ
เสริมสรhางความเชื่อมโยงและความรbวมมือระหวbางเขตเศรษฐกิจ สรุปสาระสำคัญไดh ดังนี้
1. รัฐมนตรีวbาการกระทรวงคมนาคมไดhกลbาวเปuดการประชุมฯ โดยกลbาวถึง เปmาหมายหลักของการ
ประชุม คือ “การขนส5งที่ไรZรอยต5อ อัจฉริยะ และยั่งยืน” ซึ่งสอดคลhองกับหัวขhอหลักของการเปEนเจhาภาพเอเปคของ
ไทย “เปuดกวhางสรhางสัมพันธZ เชื่อมโยงกัน สูbสมดุล” เพื่ออำนวยความสะดวกดhานการคhา การลงทุน และการฟ-®นฟู
 53

ความเชื่อมโยงดhานการเดินทางและการทbองเที่ยวในเขตเศรษฐกิจเอเปค โดยประเทศไทยมีศักยภาพในการพัฒนา
ระบบคมนาคมขนส5งในทุกมิติและมีความพรhอมในการตอบสนองตbอความกhาวหนhาทางเทคโนโลยีและความทhาทายที่
เกี่ยวขhองกับการขนสbงและระบบโลจิสติกสZ ทั้งนี้ ไทยไดZพัฒนาโครงการต5าง ๆ เพื่อใหhการบริการมีประสิทธิภาพและ
มีการเชื่อมโยงไรhรอยตbอผbานการขนสbงหลายรูปแบบ เชbน การพัฒนาโครงการรถไฟทางคูb การพัฒนาทbาเรือแหลมฉบัง
การพัฒนาทbาเรือบก การพัฒนาสถานีบรรจุและแยกสินคhากลbอง การพัฒนาโครงขbายทางหลวงพิเศษระหวbางเมือง
คูbขนานไปกับโครงขbายรถไฟทางคูb (MR-MAP) และโครงการสะพานเศรษฐกิจเชื่อมฝ|´งทะเลอbาวไทย-อันดามัน
2. การประชุมเต็มคณะ
2.1 ที่ประชุมรับทราบรายงานผลการประชุมเฉพาะสำหรับการประชุมกลุ5มผูZเชี่ยวชาญ
รายสาขา จำนวน 4 สาขา เมื่อวันที่ 12 - 21 เมษายน 2565 ผbานระบบการประชุมทางไกล และใหhการรับรองหัวขZอ
นโยบายหลัก ปp 2565 ไดhแกb (1) การขนส5งทางอากาศ : อากาศยานไรhคนขับ-เสhนทางการบินสูbอนาคต (2) การ
ขนส5งต5อเนื่องหลายรูปแบบและระบบขนส5งอัจฉริยะ : การปรับปรุงการเขhาถึงและความครอบคลุมในการใชh
เทคโนโลยีการขนสbงที่เกิดขึ้นใหมb (3) การขนส5งทางบก : มุbงสูbการขนสbงอัจฉริยะ ยืดหยุbน และปลbอยมลพิษต่ำ/เปEน
ศูนยZในภูมิภาคเอเปค และ (4) การขนส5งทางน้ำ : การสนับสนุนการบูรณาการเทคโนโลยีและการบริการทางทะเลที่
เกิดขึ้นใหมb อัจฉริยะ และยั่งยืน ทั้งนี้ ปลัดกระทรวงคมนาคม ในฐานะหัวหนhาคณะผูhแทนไทยและเขตเศรษฐกิจ
เจhาภาพ ไดhกลbาวถึงภาพรวมของารประชุมฯ และประเด็นสำคัญที่ไทยตhองการผลักดัน โดยเห็นวbาการประชุมดhานการ
ขนสbงของเอเปคเปEนเวทีสำคัญในการหารือแลกเปลี่ยนประสบการณZและความคิดเห็นรbวมกันระหวbางกลุbมผูhเชี่ยวชาญ
ทั้ง 4 สาขา เพื่อสbงเสริมความเชื่อมโยงดhานโครงสรhางพื้นฐานทั้งในมิติบก น้ำ ราง และอากาศ และเสริมสรhางความ
ยืดหยุbนของหbวงโซbอุปทาน โอกาสในการเติบโต และการฟ-®นตัวทางเศรษฐกิจในยุคหลังการแพรbระบาดของโรคติดเชื้อ
ไวรัสโคโรนา 2019 (โควิด-19) โดยเนhนการขนสbงที่เปEนมิตรตbอสิ่งแวดลhอมตามแนวคิดเศรษฐกิจชีวภาพ เศรษฐกิจ
หมุนเวียน และเศรษฐกิจสีเขียว และการใชhเทคโนโลยีอัจฉริยะเพื่อการขนสbงที่ยั่งยืนในภูมิภาค
2.2 ที่ประชุมรับรองแผนปฏิบัติการดZานยุทธศาสตรkของ TPTWG ปp 2565 - 2568 ซึ่ง
เปEนการกำหนดกลยุทธZเพื่อพัฒนาแผนงานประจำปtและกิจกรรมของกลุbมผูhเชี่ยวชาญและกลุbมสมาชิกภายใตh TPTWG
รวมถึงการนำเสนอโครงการของ TPTWG ที่ไดhรับทุนสนับสนุนจากเอเปคและเขตเศรษฐกิจเอเปค และการพัฒนา
หัวขhอนโยบายหลักของกลุbมผูhเชี่ยวชาญทั้ง 4 สาขา ทั้งนี้ การดำเนินงานของ TPTWG จะนำไปสูbระบบคมนาคมขนสbง
ที่มีประสิทธิภาพ ไรhรอยตbอ มั่นคง ปลอดภัย และยั่งยืน เพื่อสนับสนุนวิสั ยทัศนZปุตราจายา ค.ศ. 20401 และ
แผนปฏิบัติการเอาทีอารอ2 ในการสรhางภูมิภาคเอเปคที่เปuดกวhาง มีพลวัต ยืดหยุbน และสงบสุข
2.3 ปลัดกระทรวงคมนาคมในฐานะหัวหนhาคณะผูhแทนไทยและเขตเศรษฐกิจเจhาภาพ
กลbาวถึงผลการประชุมและการหารือเกี่ยวกับการพัฒนาระบบคมนาคมขนสbงในกลุbมสมาชิกเขตเศรษฐกิจเอเปค ไดhแกb
การฟ-®นตัวดhานการบินภายหลังการหยุดชะงักของการบินทั่วโลกที่ตhองตระหนักถึงการอยูbรbวมกับโรคระบาด เทคโนโลยี
ใหมb ๆ ในภาคการบินเพื่อเปEนแนวทางและบทเรียนสำหรับวิกฤตในอนาคต และการใหhความสำคัญตbอการปลbอยก¤าซ
คารZบอนสำหรับการขนสbงทางบก นอกจากนี้ ที่ประชุมไดhแบbงป|นประสบการณZและมุมมองในการแกhไขป|ญหาและ
บรรเทาผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ความคิดริเริ่มในการสนับสนุนพลังงานสะอาดและพลังงาน
หมุนเวียนในภาคการขนสbง เชbน เทคโนโลยียานยนตZไฟฟšา การสนับสนุนการใชhเทคโนโลยีขั้นสูงสำหรับการบริการ
เดินเรือบนพื้นฐานของการใชhทรัพยากรทางทะเลและชายฝ|´งอยbางยั่งยืน และการปรับปรุงการเชื่อมโยงการขนสbงผbาน
การใชhประโยชนZจากเทคโนโลยีที่เกิดขึ้นใหมbเพื่อลดขhอจำกัดของการขนสbงหลายรูปแบบ ซึ่งสัมพันธZกับการเติบโตทาง
เศรษฐกิจและหbวงโซbอุปทานที่มีประสิทธิภาพในชbวงการแพรbระบาดของโควิด-19 และในอนาคต
3. รัฐมนตรีวbาการกระทรวงคมนาคมไดhนำเสนอวีดิทัศนZโครงการสะพานเศรษฐกิจเชื่อมฝg¯งทะเล
อ5าวไทย - อันดามัน ซึ่งจะเปEนเสhนทางเดินเรือใหมbของโลกและเปEนจุดเชื่อมโยงการขนสbงสินคhาทางทะเลที่เปEนจุดถbาย
ลำของภูมิภาค โดยสามารถเชื่อมโยงกับทางหลวงพิเศษระหวbางเมืองและรถไฟทางคูbตามแผนบูรณาการทางหลวง
พิเศษระหวbางเมืองเชื่อมตbอแนวเสhนทางรถไฟทางคูb (MR-MAP) เพื่อสรhางความเชื่อมโยงระหวbางเขตเศรษฐกิจในเอเป
คอยbางไรhรอยตbอ
4. คค. มีความเห็น/ขZอสังเกตวbา เอเปคจัดตั้งคณะทำงานเฉพาะกิจเพื่ออำนวยความสะดวกและ
รื้อฟ—˜นการเดินทางขZามพรมแดนในภูมิภาคอย5างปลอดภัยและไรZรอยต5อ (Safe Passage Taskforce : SPTF) เพื่อ
หารือแนวทางการสbงเสริมการเดินทางขhามพรมแดนอยbางปลอดภัยและไรhรอยตbอทั้งในระดับภูมิภาคและระดับโลก
โดยไดhรbวมกันติดตามความคืบหนhาของมาตรการการเดินทางขhามแดนจากองคZการระหวbางประเทศ เชbน องคZการการ
 54

บินพลเรือนระหวbางประเทศ องคZการอนามัยโลก และอาเซียน เพื่ออำนวยความสะดวกดhานหลักฐานสำหรับการ

เดินทาง การสbงเสริมการทbองเที่ยวอยbางปลอดภัยและยั่งยืน และการขยายขอบเขตการอำนวยความสะดวกในการ
เดินทางของนักธุรกิจ โดยเอเปคใหhความสำคัญตbอการสนับสนุนการเดินทางขhามพรมแดนในภูมิภาคเอเปคอยbาง
ปลอดภัยทั้งทางบก ทางอากาศ และทางทะเล ซึ่ง TPTWG ไดhแสดงความพรhอมในการสนับสนุนภารกิจของ SPTF
เพื่อแกhไขป|ญหาดังกลbาว ดังนั้น จึงเห็นควรแจZงใหZกระทรวงการต5างประเทศ (กต.) ซึ่งเป_นหน5วยงานหลักในการ
ขับเคลื่อนการดำเนินงานของ SPTF รับทราบและดำเนินการในส5วนที่เกี่ยวขZองต5อไป
________________________________________
1
วิสัยทัศนmปุตราจายา ค.ศ. 2040 เปyนการกำหนดทิศทางความร0วมมือของเอเปคเพื่อนำไปสู0ภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟŠกที่เปŠดกว(าง มี
พลวัต พร(อมรับความเปลี่ยนแปลงและมีสันติภาพ ภายในป‹ ค.ศ. 2040
2 แผนปฏิบัติการเอาทีอารอ (Aotearoa Plan of Action) เปyนแผนการกำหนดทิศทางความร0วมมือของเอเปคภายใต(วิสัยทัศนCปุตรา

จายา ค.ศ. 2040

27. เรื่อง ผลการประชุมรัฐมนตรีว5าการกระทรวงการคลังเอเปค ครั้งที่ 29 และการประชุมอื่น ๆ ที่เกี่ยวขZอง

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบผลการประชุมรัฐมนตรีวbาการกระทรวงการคลังเอเปค ครั้งที่ 29 และ
การประชุมอื่น ๆ ที่เกี่ยวขhอง และแถลงการณZประธานรัฐมนตรีวbาการกระทรวงการคลังเอเปค ครั้งที่ 29 ทั้งนี้
กระทรวงการคลัง (กค.) ไดhจัดทำวีดิทัศนZรายงานผลการประชุมรัฐมนตรีวbาการกระทรวงการคลังเอเปค ครั้งที่ 29
และการประชุมอื่น ๆ ที่เกี่ยวขhองตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ
สาระสำคัญของการประชุม APEC FMM ครั้งที่ 29 และการประชุมอื่น ๆ ที่เกี่ยวขZอง
1. ผลการประชุม APEC FMM ครั้งที่ 29
รัฐมนตรีวbาการกระทรวงการคลังเปEนประธานการประชุม APEC FMM ครั้งที่ 29 เมื่อวันที่ 20
ตุลาคม 2565 โดยมีผูhเขhารbวมประชุมประกอบดhวยรัฐมนตรีวbาการกระทรวงการคลังและผูhแทนจาก 21 เขตเศรษฐกิจ
และผูhบริหารองคZการระหวbางประเทศ ไดhแกb ธนาคารพัฒนาเอเชีย (Asian Development Bank: ADB) กองทุน
การเงินระหวbางประเทศ (International Monetary Fund: IMF) กลุbมธนาคารโลก (World Bank Group: WBG)
องคZ ก ารเพื ่ อ ความรb ว มมื อ ทางเศรษฐกิ จ และการพั ฒ นา (Organization for Economic Cooperation and
Development: OECD) และหนbวยงานสนับสนุนนโยบายของเอเปค (APEC Policy Support Unit: APEC PSU)
เพื่อรbวมหารือในประเด็นดhานเศรษฐกิจ การเขhาถึงแหลbงเงินทุนเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน (Sustainable Finance) และ
การใชhเทคโนโลยีดิจิทัลเพื่อมุbงสูbการเปEนเศรษฐกิจดิจิทัล (Digitalization for Digital Economy) ภายใตhแนวคิด
“ขับเคลื่อนเศรษฐกิจดิจิทัล มุbงสูbการเงินการคลังยั่งยืน” โดยมีการหารือที่สำคัญสรุปไดh ดังนี้
1.1 ผลการหารือประเด็นดhานเศรษฐกิจ ที่ประชุมไดhหารือและแลกเปลี่ยนความคิดเห็นใน
ประเด็นดhานเศรษฐกิจ โดยผูhแทนจาก IMF ไดhรายงานการคาดการณZเศรษฐกิจโลกในปt 2565 วbาจะขยายตัวที่รhอยละ
3.2 ตbอปt ซึ่งชะลอลงจากปtกbอนหนhาที่ขยายตัวรhอยละ 6.0 ตbอปt และคาดการณZวbาเศรษฐกิจโลกในปt 2566 จะ
ขยายตัวที่รhอยละ 2.7 ตbอปt ซึ่งเปEนแนวโนhมที่ชะลอตัวลงจากปt 2565 ในสbวนของภาพรวมเศรษฐกิจของสมาชิกเขต
เศรษฐกิจเอเปคในปt 2565 คาดวbาจะขยายตัวที่รhอยละ 2.5 ตbอปtที่ชะลอลงจากปtกbอนหนhาที่ขยายตัวรhอยละ 5.9 ตbอปt
และคาดการณZวbาในปt 2566 เศรษฐกิจของสมาชิกเขตเศรษฐกิจเอเปคจะขยายตัวที่รhอยละ 2.6 เรbงขึ้นเล็กนhอยจากปt
2565 โดยเศรษฐกิจโลกยังคงมีป|จจัยเสี่ยงจากแนวโนhมการดำเนินนโยบายการเงินที่เขhมงวด คbาเงินดอลลารZสหรัฐฯ ที่
แข็งคbาขึ้นอยbางตbอเนื่อง และสถานการณZความขัดแยhงที่สbงผลตbอราคาพลังงานที่สูงขึ้น ทั้งนี้ ผลการคาดการณZดังกลbาว
สอดคลhองกับการวิเคราะหZของ ADB และ APEC PSU นอกจากนี้ ADB ไดhใหhขhอเสนอแนะวbาความรbวมมือของภูมิภาค
เอเปคในดhานการดำเนินนโยบายเศรษฐกิจและการเงินจะชbวยสbงผลใหhเศรษฐกิจของเอเปคสามารถฟ-®นตัวไดhอยbาง
ยั่งยืนและมีเสถียรภาพ
ในการนี้ ผูhแทนไทยไดhนำเสนอสถานการณZและทิศทางเศรษฐกิจไทยโดยคาดวbาในปt 2565
เศรษฐกิจไทยจะขยายตัวที่รhอยละ 3.0 – 3.5 ตbอปt เปEนการขยายตัวเรbงขึ้นจากปtกbอนหนhาที่ขยายตัวรhอยละ 1.5 ตbอปt
โดยมีป|จจัยสนับสนุนจากการบริโภคภายในประเทศที่ขยายตัว การฟ-®นตัวของภาคการทbองเที่ยว และนโยบายการคลัง
ในลักษณะที่มุbงเปšา เพื่อบรรเทาผลกระทบจากราคาพลังงานและราคาสินคhาอุปโภคบริโภคที่เพิ่มสูงขึ้น พรhอมทั้งรักษา
เสถียรภาพทางเศรษฐกิจ และสbงเสริมการลงทุนในระดับประเทศและระดับภูมิภาค
 55

1.2 ผลการหารือในประเด็นการเขhาถึงแหลbงเงินทุนเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน ADB และ OECD

ไดhนำเสนอประสบการณZดhานการสนับสนุนโครงการตbาง ๆ ที่สอดคลhองกับเปšาหมายดhานสิ่งแวดลhอม ทั้งนี้ องคZการ
ระหวbางประเทศขhางตhนไดhกลbาวถึงกลไกที่จะสามารถสbงเสริมใหhแตbละเขตเศรษฐกิจสามารถบรรลุสูbเปšาหมายดังกลbาว
ไดh เชbน การพิจารณาใชhกลไกของกองทุนสีเขียวของอาเซียน (ASEAN Catalytic Green Finance Facility: ACGF)
เพื่อชbวยในดhานการพัฒนาโครงสรhางพื้นฐานสีเขียว การมีกลุbมเปšาหมายที่ชัดเจนสำหรับการสbงเสริมดhานสิ่งแวดลhอมซึ่ง
สามารถเชื่อมโยงกับการออกพันธบัตรเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนตbาง ๆ ไดhแกb พhนธบัตรสีเขียว (Green bond) พันธบัตร
เพื่อสังคม (Social bond) พันธบัตรเพื่อความยั่งยืน (Sustainability bond) พันธบัตรสีฟšา (Blue bond) หรืออื่น ๆ
ที่เกี่ยวขhอง เปEนตhน นอกจากนี้ OECD ไดhเนhนดhานการสbงเสริมการลงทุนเพื่อความยั่งยืนและการเปลี่ยนผbานไปสูbการ
ปลbอยก¤าซเรือนกระจกสุทธิเปEนศูนยZ ซึ่งมีความจำเปEนอยbางยิ่งที่จะตhองคำนึงถึงการพัฒนาเครื่องมือและมาตรฐานที่
สอดคลhองและดำเนินการรbวมกันไดh
ในการนี ้ ที ่ ป ระชุ ม ไดh ร ั บ ทราบผลการสั ม มนาเรื ่ อ ง Developing the Ecosystem for
Sustainable Finance in the Capital Market เมื่อเดือนมิถุนายน 2565 ณ จังหวัดขอนแกbน และการจัดทำเอกสาร
ขhอเสนอแนะเชิงนโยบายเรื่องการเขhาถึงแหลbงทุนเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน ซึ่งจะสามารถนำไปปรับใชhเปEนแนวทางในการ
พัฒนาไปสูbเปšาหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนอยbางเปEนระบบ เชbน การจัดทำนิยามดhานการเงินเพื่อความยั่งยืน การพัฒนา
ตลาดซื้อขายคารZบอน การสbงเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยbอมในชbวงของการเปลี่ยนผbานไปสูbเปšาหมายการลด
ก¤าซเรือนกระจกสุทธิเปEนศูนยZ เปEนตhน
1.3 ผลการหารือในประเด็นการใชhเทคโนโลยีดิจิทัลเพื่อมุbงสูbการเปEนเศรษฐกิจดิจิทัล ที่
ประชุ ม ไดh ร ั บ ทราบผลของการจั ด ทำรายงานเรื ่ อ งเทคโนโลยี ด ิ จ ิ ท ั ล และนโยบายดh า นภาษี ใ นภู ม ิ ภ าคเอเปค
(Digitalization and Tax Policy in Asia and the Pacific) ของ ADB ซึ ่ ง มี ข h อ เสนอแนะเชิ ง นโยบายเพื ่ อ เพิ่ ม
ประสิทธิภาพการดำเนินนโยบายดhานภาษี เชbน การนำเทคโนโลยีดิจิทัลเขhามาปรับใชhในการใหhความชbวยเหลือตbอ
กลุbมเปšาหมายโดยตรง การเพิ่มความรวดเร็วและประสิทธิภาพในการดำเนินงาน การอำนวยความสะดวกโดยการ
เชื่อมโยงขhอมูลบุคคลหรือธุรกิจเขhากับเลขประจำตัว การนำป|ญญาประดิษฐZเขhามาใชhในการวิเคราะหZและคาดการณZ
ผลตbาง ๆ เปEนตhน
ที่ประชุมยังไดhรับทราบผลการสัมมนาผbานสื่ออิเล็กทรอนิกสZเรื่อง Digital Technology for
Efficient Tax Collection ที่จัดขึ้นเมื่อเดือนมิถุนายน 2565 โดยเปEนการหารือเกี่ยวกับการใชhฐานขhอมูลขนาดใหญb
(Big Data) ในการบริหารจัดการดhานขhอมูลภาษี รวมถึงแนวทางปฏิบัติดhานภาษีที่เปEนสากลยิ่งขึ้น ทั้งนี้ ไดhมีการจัดทำ
เอกสารขhอเสนอแนะเชิงนโยบายเรื่อง Digitalization of Fiscal Measures and Policy Innovations during the
COVID-19 Pandemic ที่กลbาวถึงการนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาใชhในการดำเนินนโยบายชbวยเหลือและอำนวยความ
สะดวกตbาง ๆ ซึ่งไดhแกb การอำนวยความสะดวกดhานภาษี การเงิน การบริการของภาครัฐ การศึกษา และสาธารณสุข
ทั้งนี้ เอกสารขhอเสนอดังกลbาว ไดhระบุถึงกรณีศึกษาของไทยในการดำเนินนโยบายผbานโครงสรhางพื้นฐานดิจิทัล อาทิ
ระบบการชำระเงินแบบอิเล็กทรอนิกสZแหbงชาติ (National E-Payment) การเพิ่มการใชhบัตรอิเล็กทรอนิกสZและเครื่อง
ชำระเงิ น อิ เ ล็ ก ทรอนิ ก สZ (Electronic Data Capture: EDC) ระบบภาษี ใ นรู ป แบบอิ เ ล็ ก ทรอนิ ก สZ และระบบ
อิเล็กทรอนิกสZภาครัฐ (Government e-Payment System)
นอกจากนี้ ที่ประชุมไดhรับทราบผลการจัดทำเอกสารการพิจารณาเชิงนโยบายการเชื่อมโยง
การชำระเงิ น และการโอนเงิ น ขh า มพรมแดน (APEC Policy Considerations for Developing Cross-border
Payments and Remittances) เพื่อเปEนแนวทางสำหรับเขตเศรษฐกิจในเอเปคที่ตhองการเชื่อมโยงการโอนเงินและ
การชำระเงินระหวbางกัน ซึ่งเปEนการอำนวยความสะดวกใหhประชาชนสามารถทำธุรกรรมไดhอยbางสะดวก รวดเร็ว
ปลอดภัย ดhวยตhนทุนที่ถูกลง รวมทั้งสนับสนุนการคhาและการทbองเที่ยวในภูมิภาค ซึ่งจะชbวยสbงเสริมการฟ-®นตัวทาง
เศรษฐกิจของภูมิภาคในชbวงหลังโควิด-19
1.4 ผลการดำเนินการตามแผนปฏิบัติการเซบู ที่ประชุมไดhรับทราบความคืบหนhาของ
ผลลัพธZภายใตhการประชุมเชิงปฏิบัติการในหัวขhอประสบการณZและวิธีการสำหรับการลงทุนดhานการเปลี่ยนผbาน
พลังงานของสมาชิกเขตเศรษฐกิจเอเปค (APEC Experiences and Available Tools for Financing a Just Energy
Transition) จากผูhแทนสหรัฐอเมริกา ซึ่งการประชุมเชิงปฏิบัติการดังกลbาวทำใหhทราบถึงแนวทางในการจัดหาเงินทุน
เพื่อการเปลี่ยนผbานพลังงาน (Just Energy Transition) ซึ่งสมาชิกเขตเศรษฐกิจสามารถนำไปปรับใชhใหhเหมาะสมกับ
รูปแบบของแนวทางในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของแตbละเขตเศรษฐกิจในอนาคตตbอไป
 56

1.5 เรื่องอื่น ๆ ปลัดกระทรวงการตbางประเทศในฐานะประธานการประชุมเจhาหนhาที่อาวุโส

เอเปค (APEC Senior Officials’ Meeting: SOM) ไดh ร ายงานความคื บ หนh า ของกรอบการประชุ ม SOM เพื่ อ
เตรียมการจัดการประชุมผูhนำเขตเศรษฐกิจเอเปค ครั้งที่ 29 ประจำปt 2565 ที่มีกำหนดจัดขึ้นในเดือนพฤศจิกายน
2565 ภายใตhหัวขhอหลัก “เปuดกวhาง สรhางสัมพันธZ เชื่อมโยงกันสูbสมดุล (Open. Connect. Balance.) ซึ่งสอดคลhอง
ตามแนวคิดเศรษฐกิจชีวภาพ เศรษฐกิจหมุนเวียน และเศรษฐกิจสีเขียว (BCG Economy Model) โดยมีประเด็น
สำคัญ ไดhแกb (1) การอำนวยความสะดวกการคhาและการลงทุน ซึ่งมุbงเนhนการขับเคลื่อนการจัดทำเขตการคhาเสรี-
แปซิฟuก (Free Trade Area of the Asia-Pacific: FTAAP) (2) การฟ-®นฟูความเชื่อมโยง โดยเฉพาะการเดินทาง
ทbองเที่ยว และ (3) การสbงเสริมการเติบโตที่ยั่งยืนและครอบคลุม โดยมุbงเนhนการสรhางสมดุลในดhานสิ่งแวดลhอม ดhาน
พลังงานและการมีสbวนรbวมของทุกฝyายทุกระดับ
นอกจากนี้ ผูhแทนสหรัฐอเมริกาไดhใชhโอกาสนี้ใน การขอบคุณกระทรวงการคลังไทยในการ
ทำหนh า ที ่ ป ระธานเอเปคในปt น ี ้ ซ ึ ่ ง สามารถสานตb อ ความรb ว มมื อ ภายใตh ก รอบการประชุ ม รั ฐ มนตรี วb า การ
กระทรวงการคลังเอเปค (APEC Finance Ministers’ Process: APEC FMP) ไดhอยbางตbอเนื่อง และสหรัฐอเมริกา
ยินดีที่จะสานตbอประเด็นสำคัญของไทย โดยกรอบ APEC FMP ในปtหนhาจะใหhความสำคัญกับ (1) ป|ญหาสภาพ
ภูมิอากาศและการเงินเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน (Climate and Sustainable Finance) (2) สินทรัพยZดิจิทัลและ
เศรษฐกิจดิจิทัล (Digital Assets and Digital Economy) และ (3) เศรษฐศาสตรZอุปทานสมัยใหมb (Modern Supply
Side Economics)
1.6 ผลการพิจารณาแถลงการณZรbวมรัฐมนตรีวbาการกระทรวงการคลังเอเปค ครั้งที่ 29
(Joint Ministerial Statement of the 29th APEC Finance Ministers’ Meeting) ที่ประชุมไดhรbวมพิจารณารbาง
แถลงการณZรbวมฯ โดยสามารถบรรลุฉันทามติไดhในเนื้อหาสbวนใหญb อยbางไรก็ตาม ที่ประชุมไมbสามารถบรรลุฉันทามติ
ในบางประเด็น ในการนี้ จึงจำเปEนตhองออกแถลงการณZประธานรัฐมนตรีวbาการกระทรวงการคลังเอเปค ครั้งที่ 29
(Chair’s Statement of the 29th APEC Finance Ministers’ Meeting) (แถลงการณZประธานฯ) เพื่อเปEนเอกสาร
ผลลัพธZของการประชุม APEC FMM ครั้งที่ 29 ซึ่งในชbวงระหวbางการประชุมไดhมีการปรับปรุงแถลงการณZประธานฯ
โดยมีบางถhอยคำแตกตbางจากฉบับรbางที่คณะรัฐมนตรีไดhใหhความเห็นชอบเมื่อวันที่ 18 ตุลาคม 2565 ทั้งนี้ ไมbกระทบ
สาระสำคัญ หรือขัดตbอผลประโยชนZของไทย และไมbขัดกับหลักการที่คณะรัฐมนตZรีไดhใหhความเห็นชอบไวh เชbน การ
เพิ่มขhอความเกี่ยวกับวิสัยทัศนZปุตราจายา 2040 (APEC Putrajaya Vision 2040) เปEนตhน
2. การประชุมอื่น ๆ ที่เกี่ยวขZอง ประกอบดhวย
2.1 การประชุม APEC FMM อยbางไมbเปEนทางการ (APEC Finance Ministers’ Retreat)
เมื่อวันที่ 19 ตุลาคม 2565 รัฐมนตรีวbาการกระทรวงการคลังจากสมาชิกเขตเศรษฐกิจเอเปคหรือผูhแทนไดhหารือใน
ประเด็นดhานเศรษฐกิจที่มีความสนใจรbวมกัน อาทิ ประเด็นสถานการณZเศรษฐกิจในป|จจุบันและแนวโนhมเศรษฐกิจ
เชbน แรงกดดันจากภาวะเงินเฟšอ ภาวะตึงตัวของตลาดแรงงาน ความขัดแยhงดhานภูมิรัฐศาสตรZ เปEนตhน นอกจากนี้
รัฐมนตรีวbาการกระทรวงการคลังจากเขตเศรษฐกิจเอเปคไดhแลกเปลี่ยนขhอคิดเห็นการดำเนินนโยบายเศรษฐกิจหลัง
การแพรbระบาดของเชื้อไวรัสโควิด-19 เพื่อฟ-®นฟูเศรษฐกิจใหhเจริญเติบโต พรhอมกับการรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ
และวินัยการเงินการคลัง
2.2 ผลการหารือระหวbางรัฐมนตรีวbาการกระทรวงการคลังเอเปคกับสภาที่ปรึกษาทางธุรกิจ
เอเปค (APEC Business Advisory Council) ที่ประชุมไดhหารือถึงแนวทางในการสรhางระบบนิเวศที่เอื้อตbอการ
ใหhบริการทางการเงินดิจิทัลที่ครอบคลุมทุกภาคสbวนมากยิ่งขึ้น ใน 3 ประเด็นหลัก ไดhแกb (1) การพัฒนาระบบขhอมูล
เปuดที่เชื่อมโยงกัน (Inter-operable Open Data) ในภูมิภาคเอเชียแปซิฟuก (2) การพัฒนาโครงสรhางพื้นฐานของ
ตลาดดิจิทัลสำหรับสินเชื่อหมุนเวียน (Supply Chain Finance) เพื่อชbวยเหลือวิสาหกิจขนาดกลาง ขนาดยbอม และ
รายยbอย ที่ไดhรับผลกระทบจากการแพรbระบาดของโควิด-19 และ (3) การสbงเสริมการพัฒนาสกุลเงินดิจิทัลของ
ธนาคารกลางที่เชื่อมโยงกัน (Inter-Operable Central Bank Digital Currencies (CBDCs) เพื่อสนับสนุนใหhมีสกุล
เงินในรูปแบบดิจิทัลที่ออกโดยธนาคารกลางสำหรับการทำธุรกรรมดhานการเงินและดhานธุรกิจ
2.3 ผลการหารือทวิภาคี
ในชbวงการประชุมดังกลbาว รัฐมนตรีวbาการกระทรวงการคลังไดhหารือทวิภาคีกับหัวหนhา
คณะผูhแทนจากเขตเศรษฐกิจตbาง ๆ และองคZการระหวbางประเทศ ดังนี้
 57

(1) Mr. Wally Adeyemo รัฐมนตรีชbวยวbาการกระทรวงการคลังสหรัฐอเมริกา หัวหนhา

คณะผูhแทนสหรัฐอเมริกา โดยไดhหารือถึงสถานการณZเศรษฐกิจไทยและสหรัฐอเมริกา ขhอกังวลเกี่ยวกับราคาพลังงานที่
สbงผลกระทบตbออัตราเงินเฟšอ รวมถึงประเด็นการสรhางความรbวมมือทางเศรษฐกิจและผลักดันใหhเกิดการขับเคลื่อนใน
การดำเนินนโยบายการเงินการคลังเพื่อสนับสนุนการพัฒนาทางดhานเศรษฐกิจที่เปEนมิตรตbอสิ่งแวดลhอมและพัฒนา
คุณภาพชีวิตของประชาชนอยbางยั่งยืนในภูมิภาคเอเปค
(2) Mr. Mathias Cormann เลขาธิ ก ารองคZ ก ารเพื ่ อ ความรb ว มมื อ และการพั ฒ นาทาง
เศรษฐกิจ โดยไดhหารือถึงประเด็นการแขbงขันอยbางเปEนธรรมของรัฐวิสาหกิจผbานการปฏิรูปกฎระเบียบภายในประเทศ
ตามแนวปฏิบัติวbาดhวยการกำกับดูแลกิจการรัฐวิสาหกิจของ OECD และรวมทั้งหารือเกี่ยวกับสถานะการดำเนินการ
เกี่ยวกับการปšองกันการกัดกรbอนฐานภาษีและการโยกยhายกำไรไปตbางประเทศ (Base Erosion and Profit Shifting:
BEPS) ของไทย
( 3) Mr. Christopher Hui Ching- yu, Secretary for Financial Services and the
Treasury หัวหนhาคณะผูhแทนเขตบริหารพิเศษฮbองกงแหbงสาธารณรัฐประชาชนจีน โดยไดhหารือในประเด็นหลัก
เกี่ยวกับมุมมองเศรษฐกิจโลกและเศรษฐกิจในภูมิภาคเอเปค รวมถึงการสนับสนุนในดhานการเชื่อมโยงระบบการชำระ
เงิน และการดำเนินงานดhานการเขhาถึงแหลbงเงินทุนเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน โดยเฉพาะการระดมทุนเพื่อการพัฒนา
โครงสรhางพื้นฐานผbานพันธบัตรสีเขียว และตราสารทางการเงินเพื่อการพัฒนาอื่น ๆ รวมทั้ง เห็นพhองรbวมกันในการ
พัฒนาความรbวมมือทางดhานเศรษฐกิจ การเงินและการคลังระหวbางกัน และยกระดับความรbวมมือดังกลbาวใหhเขhมแข็ง
และสรhางผลลัพธZที่เปEนรูปธรรมมากยิ่งขึ้นในอนาคตอันใกลh
(4) Mr. Suahasil Nazara รั ฐ มนตรี ช b ว ยวb า การกระทรวงการคลั ง อิ น โดนี เ ซี ย โดยไดh
แลกเปลี่ยนมุมมองเกี่ยวกับเศรษฐกิจโลกและเศรษฐกิจในภูมิภาค ซึ่งฝyายอินโดนีเซียไดhชี้แจงถึงประเด็นดhานการเงิน
(ASEAN Finance Priorities) ที่ตhองการผลักดันในชbวงที่สาธารณรัฐอินโดนีเซียเปEนเจhาภาพกรอบการประชุมอาเซียน
ในปt 2566 ไดhแกb 1) การฟ-®นฟูเศรษฐกิจในยุคหลังโควิด-19 2) เศรษฐกิจดิจิทัล และ (3) ความยั่งยืน
28. เรื่อง การประชุมสมัชชาภาคีอนุสัญญาว5าดZวยพื้นที่ชุ5มน้ำ สมัยที่ 14 (Ramsar COP 14)
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบทbาทีไทยสำหรับการประชุมสมัชชาภาคีอนุสัญญาวbาดhวยพื้นที่ชุbมน้ำสมัย
ที่ 14 (Ramsar COP 14) ณ นครเจนีวา สมาพันธรัฐสวิส รวมทั้งใหhการรับรองปฏิญญาอูbฮั่น (ฉบับแกhไข) (Wuhan
Declaration (The revised version)) และมอบหมายหัวหนhาคณะผูhแทนไทยเปEนผูhรับรองในการประชุมระดับสูง ใน
วันที่ 6 พฤศจิกายน 2565 ทั้งนี้ หากมีความจำเปEนตhองปรับปรุงแกhไขทbาทีไทยฯ และปฏิญญาอูbฮั่น (ฉบับแกhไข)
(Wuhan Declaration (The revised version)) ที่มิใชbสาระสำคัญหรือไมbขัดตbอผลประโยชนZของประเทศไทย ใหhเปEน
ดุลพินิจของหัวหนhาคณะผูhแทนไทยเปEนผูhพิจารณาดำเนินการไดhโดยไมbตhองเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอีก พรhอม
รับทราบองคZประกอบคณะผูhแทนไทยในการเขhารbวมการประชุมสมัชชาภาคีอนุสัญญาวbาดhวยพื้นที่ชุbมน้ำ สมัยที่ 14
ตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลhอม (ทส.) เสนอ
สาระสำคัญ
1. ทbาทีไทยสำหรับการประชุมสมัชชาภาคีอนุสัญญาวbาดhวยพื้นที่ชุbมน้ำ สมัยที่ 14 มีสาระสำคัญ ดังนี้
(1) ทbาทีไทยสำหรับการประชุมระดับสูง
ประเทศไทยมุbงหวังใหhเกิดการอนุรักษZพื้นที่ชุbมน้ำที่อยูbในทะเบียนของอนุสัญญา
พื้นที่ชุbมน้ำ และพื้นที่ชุbมน้ำทั่วไป รวมทั้งลดภัยคุกคามตbอความหลากหลายทางชีวภาพในระบบนิเวศพื้นที่ชุbมน้ำ
ประเทศไทยจึงขอแสดงเจตนารมณZที่ชัดเจนในการที่จะรbวมดำเนินการกับประชาคมโลก โดยใหhการสนับสนุนและใหh
ความรbวมมือในการดำเนินการอนุรักษZ ฟ-®นฟู และใชhประโยชนZพื้นที่ชุbมน้ำอยbางชาญฉลาด ตามวัตถุประสงคZของ
อนุสัญญาวbาดhวยพื้นที่ชุbมน้ำ และ Wuhan Declaration โดยไมbขัดกับยุทธศาสตรZชาติและนโยบายของรัฐบาล
(2) ทbาทีไทยระดับเจhาหนhาที่ เชbน
1) ประเทศไทยตระหนักวbาการดำเนินงานตามแผนกลยุทธZอนุสัญญาวbาดhวยพื้นที่
ชุbมน้ำ ฉบับที่ 4 (ค.ศ. 2016 - 2024) เปEนเครื่องมือที่สำคัญในการขับเคลื่อนการอนุรักษZ และใชhประโยชนZจากพื้นที่ชุbม
น้ำอยbางชาญฉลาด จึงเห็นควรใหhการสนับสนุนการปรับปรุงแผนกลยุทธZฯ ฉบับที่ 4 ใหhมีความสอดคลhองกับเปšาหมาย
การพัฒนาอยbางยั่งยืน (SDGs) และกรอบงานความหลากหลายทางชีวภาพของโลก หลังปt ค.ศ. 2020
 58

2) ประเทศไทยตระหนักถึงความสำคัญตbอการเสริมสรhางความรbวมมือในการ
ดำเนินงานตามอนุสัญญาวbาดhวยพื้นที่ชุbมน้ำ ความตกลงระหวbางประเทศดhานสิ่งแวดลhอม รวมถึงอนุสัญญาอื่น ๆ ที่
เกี่ยวขhอง
3) ประเทศไทยตระหนักถึงความสำคัญของการสื่อสาร การเสริมสรhางความรูh
ความตระหนัก และการมีสbวนรbวมของประชาชนในการอนุรักษZ และใชhประโยชนZพื้นที่ชุbมน้ำอยbางชาญฉลาด
2. Wuhan Declaration (The revised version) มีสาระสำคัญเกี่ยวกับการอนุรักษZ การฟ-®นฟู และ
การใชhพื้นที่ชุbมน้ำอยbางชาญฉลาดเปEนหลักการสำคัญที่สนับสนุนอนุสัญญาเพื่อบรรลุเปšาหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน และ
ทศวรรษแหbงการฟ-®นฟูระบบนิเวศของสหประชาชาติ การแกhป|ญหาที่อาศัยธรรมชาติเปEนพื้นฐานหรือแนวทางการ
แกhป|ญหาโดยอาศัยระบบนิเวศเพื่อบรรเทาและปรับตัวตbอการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เพื่อรักษาความ
หลากหลายทางชีวภาพ ลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติและเก็บกักคารZบอน การตระหนักถึงความสำคัญของภาคประชาคม
และผูhมีสbวนไดhสbวนเสียที่ไมbใชbหนbวยงานรัฐ รวมถึง สตรี เยาวชน และเด็ก ในการดำเนินการตามอนุสัญญา และเนhนวbา
การลงมือปฏิบัติ พรhอมทั้งการรbวมมือแลกเปลี่ยนความรูhทางเทคนิคและการสรhางความตระหนักแกbสาธารณชน ของ
ความตกลงพหุภาคีดhานสิ่งแวดลhอมที่เกี่ยวขhอง เปEนเรื่องสำคัญ เรbงดbวน เพื่อลดการสูญเสียของพื้นที่ชุbมน้ำทั่วโลก
3. องคZประกอบคณะผูhแทนไทยในการเขhารbวมประชุมสมัชชาภาคีอนุสัญญาฯ สมัยที่ 14 ระหวbาง
วันที่ 5 - 13 พฤศจิกายน 2565 ณ นครเจนีวา สมาพันธรัฐสวิส และเมืองอูbฮั่น สาธารณรัฐประชาชนจีน ประกอบดhวย
นายธีระชุณ บุญสิทธิ์ รองอธิบดีกรมทรัพยากรน้ำ ปฏิบัติหนhาที่หัวหนhาคณะผูhแทนไทย ผูhแทนกระทรวงที่เกี่ยวขhอง
ไดhแกb กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลhอม กระทรวงการตbางประเทศ และจังหวัดนครพนม รวมทั้งสิ้น
15 คน
29. เรื่อง ร5างแถลงการณkร5วมของการประชุมรัฐมนตรีท5องเที่ยวกรอบ ACMECS ครั้งที่ 5
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบรbางแถลงการณZรbวมของการประชุมรัฐมนตรีทbองเที่ยวกรอบ ACMECS
ครั้งที่ 5 ทั้งนี้หากมีความจำเปEนตhองแกhไขปรับปรุงเอกสารดังกลbาว ในประเด็นที่ไมbใชbสาระสำคัญหรือไมbขัดตbอ
ผลประโยชนZของไทย ใหhกระทรวงการทbองเที่ยวและกีฬาดำเนินการไดh โดยไมbตhองขอความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี
อีก รวมทั้งใหhรัฐมนตรีวbาการกระทรวงการทbองเที่ยวและกีฬารbวมรับรองรbางแถลงการณZรbวมดังกลbาวตามที่กระทรวง
การทbองเที่ยวและกีฬา (กก.) เสนอ
สาระสำคัญ
1. ราชอาณาจักรกัมพูชามีกำหนดเปEนเจhาภาพการประชุมระดับเจhาหนhาที่อาวุโสทbองเที่ยวกรอบ
ACMECS ครั้งที่ 5 และการประชุมระดับรัฐมนตรีทbองเที่ยวกรอบ ACMECS ครั้งที่ 5 ระหวbาง วันที่ 2 - 3 พฤศจิกายน
2565 ณ จังหวัดเสียมราฐ ราชอาณาจักรกัมพูชา โดยรัฐมนตรีวbาการกระทรวงการทbองเที่ยวและกีฬาจะปฏิบัติหนhาที่
หัวหนhาคณะผูhแทนไทยสำหรับการประชุมระดับรัฐมนตรีทbองเที่ยวกรอบ ACMECS ครั้งที่ 5 ซึ่งจะมีขึ้นในวันที่ 3
พฤศจิกายน 2565
2. สาระสำคัญของรbางแถลงการณZรbวมของการประชุมรัฐมนตรีทbองเที่ยวกรอบ ACMECS ครั้งที่ 5
ดังนี้
2.1 รัฐมนตรีทbองเที่ยวกรอบ ACMECS ไดhหารือถึงการดำเนินงานตามปฏิญญาพนมเปญ
ของการประชุมผูhนำกรอบ ACMECS ครั้งที่ 9 ซึ่งมีขึ้นเมื่อวันที่ 9 ธันวาคม 2563 ผbานสื่ออิเล็กทรอนิกสZ โดย
ราชอาณาจักรกัมพูชาเปEนเจhาภาพ โดยตระหนักถึงความเชื่อมโยง ความอัจฉริยะ ความยั่งยืน และความยืดหยุbน
2.2 รัฐมนตรีฯ ยินดีตbอการดำรงตำแหนbงประธานอาเซียนของราชอาณาจักรกัมพูชาและ
การจัดงานการทbองเที่ยวอาเซียน ปt พ.ศ. 2565 (ASEAN Tourism Forum 2022 : ATF 2022) ซึ่งจะจัดขึ้นเมื่อวันที่
16 - 22 มกราคม 2565 ณ จังหวัดพระสีหนุ ราชอาณาจักรกัมพูชา
2.3 รัฐมนตรีฯ ตระหนักถึงความสำคัญและสนับสนุนขhอริเริ่มในการจัดตั้งสำนักเลขาธิการ
ดhานการทbองเที่ยวกรอบ ACMECS เพื่อใหhสอดคลhองกับขhอริเริ่มในการจัดตั้งสำนักเลขาธิการกรอบ ACMECS ตามที่
ระบุในปฏิญญาพนมเปญฯ โดยสำนักเลขาธิการดhานการทbองเที่ยวดังกลbาวจะเปEนหนbวยขับเคลื่อนกิจกรรมภายใตh
แผนปฏิบัติการดhานการทbองเที่ยว ACMECS อีกทั้ง รัฐมนตรีฯ สนับสนุนขhอริเริ่มของราชอาณาจักรกัมพูชาในการ
จัดทำเครื่องมือติดตามการทbองเที่ยวขhอง ACMECS (ACMECS Tourism Tracker) เพื่อรวบรวมขhอมูลดhานการ
พัฒนาการทbองเที่ยวใน ACMECS
 59

2.4 รัฐมนตรีฯ รับทราบสถิตินักทbองเที่ยวขาเขhาที่เดินทางมาในประเทศสมาชิก ACMECS

ในปt พ.ศ. 2563 - 2565
2.5 รัฐมนตรีฯ รับรองตราสัญลักษณZการทbองเที่ยว ACMECS ซึ่งเปEนการสbงเสริมแนวคิด
“5 ประเทศ 1 จุดหมายปลายทาง (Five Countries, One Destination)” และรับทราบกิจกรรมการทbองเที่ยวใน
ดhานตbาง ๆ
2.6 รัฐมนตรีฯ ยินดีตbอการดำเนินความรbวมมือเพื่อสbงเสริมขีดความสามารถของเจhาหนhาที่
ดhานการทbองเที่ยวและผูhที่มีสbวนไดhสbวนเสีย
2.7 รัฐมนตรีฯ รับรองแผนปฏิบัติการดhานการทbองเที่ยว ACMECS ปt พ.ศ. 2566 - 2568
โดยมีกิจกรรม ไดhแกb การตลาดและการสbงเสริมการทbองเที่ยว การเชื่อมโยงสินคhาดhานการทbองเที่ยว การแลกเปลี่ยน
ขhอมูลดhานการทbองเที่ยว การพัฒนาสินคhาการทbองเที่ยว การพัฒนาบุคลากรดhานการทbองเที่ยว ความปลอดภัยดhาน
การทbองเที่ยว และการมีสbวนรbวมของภาคเอกชน อีกทั้งรัฐมนตรีฯ มอบหมายใหhเจhาหนhาที่อาวุโสจัดทำแพ็คเกจการ
ทbองเที่ยวรbวมกันและการเชื่อมโยงเสhนทางการทbองเที่ยวเพื่อสbงเสริมสินคhาการทbองเที่ยวที่หลากหลาย
2.8 รัฐมนตรี ฯ ไดh จั ดลำดั บความสำคั ญของการสbงเสริมดิจิ ทัลสำหรับการพัฒนาการ
ทbองเที่ยวในอนุภูมิภาคเพื่อสbงเสริมความยืดหยุbน ความยั่งยืน คุณภาพ และการแขbงขัน ซึ่งจะเปEนการสbงเสริม
เศรษฐกิจดิจิทัลทางสังคม เศรษฐกิจสรhางสรรคZ เศรษฐกิจหมุนเวียน และเศรษฐกิจสีเขียว อีกทั้งรัฐมนตรีฯ ใหhการ
สนับสนุนการยกระดับชุมชนทhองถิ่นโดยพัฒนาชุมชนทhองถิ่นใหhมีความสามารถในการรองรับการทbองเที่ยวและการจัด
งานไมซZ

แต5งตั้ง
30. เรื ่ อ ง การแต5 ง ตั ้ ง ขZ า ราชการพลเรื อ นสามั ญ ใหZ ด ำรงตำแหน5 ง ประเภทวิ ช าการระดั บ ทรงคุ ณ วุ ฒิ
(สำนักงานปmองกันและปราบปรามการฟอกเงิน)
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) เสนอแตbงตั้ง รZอยตำรวจเอก
ไพรั ต นk เทศพานิ ช เลขานุ การกรม สำนั กงานเลขานุ การกรม สำนั กงานปš องกั นและปราบปรามการฟอกเงิ น
ใหhดำรงตำแหนbง ที่ปรึกษาดhานการปšองกันและปราบปรามการฟอกเงิน (นักวิเคราะหZนโยบายและแผนทรงคุณวุฒิ)
สำนักงานปšองกันและปราบปรามการฟอกเงิน ตั้งแตbวันที่ 27 กรกฎาคม 2565 ซึ่งเปEนวันที่มีคุณสมบัติครบถhวน
สมบูรณZ ทั้งนี้ ตั้งแตbวันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกลhาโปรดกระหมbอมแตbงตั้งเปEนตhนไป
31. เรื่อง การแต5งตั้งประธานกรรมการและกรรมการอื่นในคณะกรรมการการเคหะแห5งชาติ
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยZเสนอแตbงตั้ง
ประธานกรรมการและกรรมการอื่นในคณะกรรมการการเคหะแหbงชาติ จำนวน 9 คน ดังนี้
1. พลตรี เจียรนัย วงศZสอาด ประธานกรรมการ
2. นางพัชรี อาระยะกุล กรรมการ
3. นายรณชัย จิตรวิเศษ กรรมการ
4. นายจเรรัฐ ปuงคลาศัย กรรมการ
5. นายอัครพล ลีลาจินดามัย กรรมการ
6. นายธีรภัทร ประยูรสิทธิ กรรมการ
7. นายชยงการ ภมรมาศ กรรมการ
8. พลเอก สุวิชา แกhวรุbงเรือง กรรมการ
9. นายอนุกูล ปtดแกhว (ผูhแทนกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยZ) กรรมการ
10. นางศุกรZศิริ บุญญเศรษฐZ (ผูhแทนกระทรวงการคลัง) กรรมการ
ทั้งนี้ ตั้งแตbวันที่ 1 พฤศจิกายน 2565 เปEนตhนไป
32. เรื่อง แต5งตั้งกรรมการอื่นในคณะกรรมการขององคkการอุตสาหกรรมป€าไมZ
คณะรั ฐ มนตรี มี มติ เ ห็ นชอบตามที ่ กระทรวงทรั พยากรธรรมชาติ และสิ่ ง แวดลh อ มเสนอแตb ง ตั้ ง
นายสุรเดช อุทัยรัตนk เปEนกรรมการอื่นในคณะกรรมการขององคZการอุตสาหกรรมปyาไมh แทนนายอภิสิทธิ์ ไลbศัตรูไกล
 60

กรรมการ ที่ครบวาระการดำรงตำแหนbงเนื่องจากมีอายุครบ 65 ปtบริบูรณZ โดยใหhผูhที่ไดhรับการแตbงตั้งใหhดำรงตำแหนbง

แทน อยูbในตำแหนbงเทbากับวาระที่เหลืออยูbของกรรมการซึ่งไดhรับการแตbงตั้งไวhแลhว ทั้งนี้ ตั้งแตbวันที่ 1 พฤศจิกายน
2565 เปEนตhนไป
**************