1

http://www.thaigov.go.th
(โปรดตรวจสอบมติคณะรัฐมนตรีที่เปEนทางการจากสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีอีกครั้ง)

วั นนี ้ (28 กุ มภาพั นธT 2566) เวลา 09.00 น. พลเอก ประยุ ทธT จั นทรT โ อชา นายกรั ฐมนตรี
เปEนประธานการประชุมคณะรัฐมนตรี ณ ตึกสันติไมตรี (หลังนอก) ทำเนียบรัฐบาลซึ่งสรุปสาระสำคัญดังนี้
กฎหมาย
1. เรื่อง รb า งพระราชกฤษฎี ก าออกตามความในประมวลรั ษ ฎากร วb า ดg ว ยการกำหนด
กิ จ การที่ ไ ดg รั บ ยกเวg น ภาษี ธุ ร กิ จ เฉพาะ (ฉบั บ ที่ ..) พ.ศ. .... (การยกเวg น ภาษี
กรณีการโอนกรรมสิทธิ์ในที่ดินขององคTการอุตสาหกรรมหgองเย็นเพื่อชำระหนี้
ใหgกระทรวงการคลัง)
2. เรื่อง รbางกฎหมายตามมาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการแกgไขปmญหาสินทรัพยTดgอย
คุณภาพของสถาบันการเงินเฉพาะกิจ [รbางพระราชกฤษฎีกาออกตามความใน
ประมวลรัษฎากร วbาดgวยการยกเวgนรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... รวม 2 ฉบับ]
3. เรื่อง รbางพระราชกฤษฎีกาวbาดgวยปริญญาในสาขาวิชา อักษรยbอสำหรับสาขาวิชา ครุย
วิทยฐานะ เข็มวิทยฐานะ และครุยประจำตำแหนbงของมหาวิทยาลัยราชภัฏสงขลา
(ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
4. เรื่อง รbางพระราชกฤษฎีกาถอนสภาพที่ดินอันเปEนสาธารณสมบัติของแผbนดินสำหรับ
พลเมืองใชgรbวมกันในทgองที่ตำบลกgามปู อำเภอพยัคฆภูมิพิสัย จังหวัดมหาสารคาม
พ.ศ. ....

เศรษฐกิจ-สังคม
5. เรื่อง แนวทางการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมราชทัณฑT (พื้นที่เพิ่มเติม)
6. เรื่อง ขออนุมัติคณะรัฐมนตรีนำเงินคbาปรับที่อยูbในอำนาจเปรียบเทียบปรับคดีอาญาที่
เปEนอำนาจของขgาราชการตำรวจ เงินคbาปรับตามกฎหมายวbาดgวยการจราจร
ทางบกเฉพาะสbวนที่ตgองนำสbงเปEนรายไดgแผbนดิน และเงินคbาปรับทางปกครองที่
ขgาราชการตำรวจสั่งปรับตามกฎหมาย สมทบเขgากองทุนเพื่อการสืบสวน สอบสวน
การปxองกันและปราบปรามการกระทำความผิดทางอาญา ของสำนักงานตำรวจ
แหbงชาติ
7. เรื่อง ขออนุมัติใชgเงินบำรุงโรงพยาบาลรgอยเอ็ด จังหวัดรgอยเอ็ด กbอสรgางอาคารหอผูgปzวย
ใน 7 ชั้น (จำนวน 156 เตียง) โรงพยาบาลรgอยเอ็ด จังหวัดรgอยเอ็ด จำนวน 1 หลัง
8. เรื่อง ผลการดำเนินการปรับปรุงแผนที่แนวเขตที่ดินของรัฐแบบบูรณาการ มาตราสbวน
1 : 4000 (One Map) ของพื้นที่กลุbมที่ 3 จำนวน 11 จังหวัด
9. เรื่อง การดำเนินงานดgานการเสริมสรgางสภาพแวดลgอมที่ปลอดภัยดgานอินเทอรTเน็ต
สำหรับเด็กในประเทศไทย
10. เรื่อง การทบทวนมติคณะรัฐมนตรีเพื่อปรับปรุงหลักเกณฑTการดำเนินโครงการสินเชื่อ
เพื่อเปEนคbาใชgจbายสำหรับผูgมีอาชีพอิสระที่ไดgรับผลกระทบจากไวรัสโคโรนา
(COVID - 19)
11. เรื่อง ขออนุมัติจัดสรรเงินจากกองทุนสงเคราะหTเกษตรกรโครงการโคบาลชายแดนใตg
ของกรมปศุสัตวT
12. เรื่อง ขอความเห็นชอบกูgยืมเงินเพื่อสำรองเผื่อสภาพคลbองขององคTการสbงเสริมกิจการ
โคนมแหbงประเทศไทย
 2

13. เรื่อง โครงการพัฒนาระบบเคเบิ้ลใตgทะเลไปยังบริเวณอำเภอเกาะสมุย

จังหวัดสุราษฎรTธานี เพื่อเสริมความมั่นคงระบบไฟฟxา
14. เรื่อง ขออนุมัติโครงการปรับปรุงไฟฟxาพลังน้ำเขื่อนศรีนครินทรT เครื่องที่ 4-5 และ
โครงการปรับปรุงโรงไฟฟxาพลังน้ำเขื่อนรัชชประภา เครื่องที่ 1-3
15. เรื่อง ขออนุมัติหลักการสนับสนุนการขับเคลื่อนโครงการ “สานใจไทย สูbใจใตg” โดยการ
สนับสนุนงบประมาณอุดหนุนใหgกับมูลนิธิรัฐบุรุษ พลเอก เปรม ติณสูลานนทT
16. เรื่อง รายงานภาวะและแนวโนgมเศรษฐกิจไทยประจำไตรมาสที่ 4 ปˆ 2565
17. เรือ่ ง รายงานเปรียบเทียบประโยชนTที่ไดgรับกับการสูญเสียรายไดgที่เกิดขึ้นจริงกับ
ประมาณการตามมาตรา 27 แหbงพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ
พ.ศ. 2561
18. เรื่อง รายงานสถานการณTคุณภาพสิ่งแวดลgอม พ.ศ. 2565 และรายงานผลการติตตาม
การดำเนินงานตามขgอเสนอแนะเชิงนโยบายในรายงานสถานการณTคุณภาพ
สิ่งแวดลgอม พ.ศ. 2563
19. เรื่อง ขอผbอนผันการใชgพื้นที่ลุbมน้ำชั้นที่ 1 เอ เพื่อดำเนินการกbอสรgางทางหลวงหมายเลข
101 สายนbาน - อำเภอเฉลิมพระเกียรติ ตอน บgานปอน - อำเภอเฉลิมพระเกียรติ
จังหวัดนbาน
20. เรื่อง ขออนุมัติทบทวนมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 25 กรกฎาคม 2560 เรื่อง อนุมัติใหg
การรถไฟฟxาขนสbงมวลชนแหbงประเทศไทย ดำเนินงานกbอสรgางงานโยธาโครงการ
รถไฟฟxาสายสีมbวง ชbวงเตาปูน - ราษฎรTบูรณะ (วงแหวนกาญจนาภิเษก)
21. เรื่อง ขอทบทวนมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 29 มีนาคม 2559 เรื่อง โครงการผลิตครูเพื่อ
พัฒนาทgองถิ่น (พ.ศ. 2559 - 2572)
22. เรื่อง การเรbงรัดออกกฎหรือดำเนินการอยbางหนึ่งอยbางใดตามมาตรา 22 วรรคสอง แหbง
พระราชบัญญัติหลักเกณฑTการจัดทำรbางกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของ
กฎหมาย พ.ศ. 2562
23. เรื่อง ขออนุมัติ (รbาง) แผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัลของประเทศไทย พ.ศ.2566-2570
24. เรือ่ ง ขอทบทวนการดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 5 กรกฎาคม 2559 เรื่อง
หลักเกณฑTและแนวทาง เรื่อง คbาบริการทางการแพทยTและเงินเหมาจbายชbวยเหลือ
ในการรักษาพยาบาล กรณีผูgบาดเจ็บจากสถานการณTเหตุระเบิดแยกราชประสงคT
วันที่ 17 สิงหาคม 2558 ของกระทรวงสาธารณสุข
25. เรื่อง รายงานผลการผลักดันทรัพยTสินออกจากระบบการบังคับคดี ประจำปˆงบประมาณ
พ.ศ. 2566 ไตรมาสที่ 1 ของกรมบังคับคดี
26. เรื่อง ขgอเสนอโครงการอาสาสมัครกระทรวงศึกษาธิการ (อส.ศธ.)
27. เรือ่ ง สรุปภาพรวมดัชนีเศรษฐกิจการคgาประจำเดือนมกราคม 2566
28. เรือ่ ง รายงานผลการตรวจสอบคุณสมบัติของผูgลงทะเบียนโครงการลงทะเบียนเพื่อ
สวัสดิการแหbงรัฐ ปˆ 2565 และประชารัฐสวัสดิการใหมbแกbผูgที่ผbานการตรวจสอบ
คุณสมบัติ
29. เรื่อง การจัดตั้งองคTการบริหารไนทTซาฟารี (องคTการมหาชน)
30. เรือ่ ง มาตรการใหgความชbวยเหลือผูgประกอบการ SMEs ผbานโครงการค้ำประกันสินเชื่อ
Portfolio Guarantee Scheme ระยะที่ 10
31. เรื่อง การเสนอผgาขาวมgา : ผgาอเนกประสงคTในวิถีชีวิตไทย เปEนรายการตัวแทนมรดก
วัฒนธรรมที่จับตgองไมbไดgของมนุษยชาติตbอยูเนสโก
 3

32. เรื่อง ขออนุมัติงบประมาณรายจbายประจำปˆงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการ

เงินสำรองจbาย เพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน สำหรับเปEนคbาใชgจbายโครงการ
ชbวยเหลือผูgเสพ/ผูgติดยาเสพติดของศูนยTฟ”•นฟูสภาพทางสังคมจังหวัดฯ
33. เรื่อง ขออนุมัติใหgจbายเงินชbวยเหลือผูgประสบอุทกภัยในชbวงฤดูฝน ปˆ 2565 เพิ่มเติม
สำหรับกรณีพื้นที่ประสบอุทกภัย ตัง้ แตbวันที่ 29 ตุลาคม 2565 ถึงวันที่
31 มกราคม 2566 ภายใตgกรอบวงเงินที่ไดgรับการจัดสรร ตามมติคณะรัฐมนตรี
เมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2565
34. เรื่อง ขอรับจัดสรรงบประมาณรายจbายประจำปˆงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง
รายการเงินสำรองจbายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน เพื่อเปEนคbาใชgจbายในโครงการนำ
รbองตามโมเดลเศรษฐกิจ BCG กองทุนหมูbบgานและชุมชนเมือง
35. เรื่อง ขอรับการจัดสรรงบประมาณรายจbายประจำปˆงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง
รายการเงินสำรองจbายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน เพื่อสมทบเปEนคbาใชgจbายในการ
ดำเนินแผนงาน ประจำปˆงบประมาณ พ.ศ. 2566 ของสภาองคTกรของผูgบริโภค
36. เรื่อง ขออนุมัติดำเนินโครงการอbางเก็บน้ำแมbตาชgาง จังหวัดเชียงราย
37. เรือ่ ง ขอความเห็นชอบใหgกรมปzาไมgสงb มอบพื้นที่ปzาสงวนแหbงชาติเสื่อมโทรม
“ปzาสวนเมี่ยง” เนื้อที่ประมาณ 361 ไรb ใหgสำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อ
เกษตรกรรม นำไปดำเนินการตามกฎหมายปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม
38. เรื่อง การสรgางความรูgความเขgาใจที่ถูกตgองเกี่ยวกับการปกครองระบอบประชาธิปไตย
อันมีพระมหากษัตริยTทรงเปEนประมุข

ต5างประเทศ

39. เรื่อง ผลการประชุมระดับรัฐมนตรี (Ministerial Meeting) ของการประชุม the 3rd

World Conference on Creative Economy (WCCE)
40. เรื่อง ปฏิญญาเสียมราฐวbาดgวยอนาคตของการทbองเที่ยวในกรอบ ACMECS
41. เรือ่ ง รายงานผลการเจรจาการบินระหวbางไทย-กาตารT รายงานผลการเจรจาการบิน
ระหวbางไทย-จอรTเจีย และรายงานผลการเจรจาการบินระหวbางไทยและสหราช
อาณาจักร
42. เรื่อง การดำเนินการจัดทำหนังสือแลกเปลี่ยนวbาดgวยพนักงานวิทยุสมัครเลbนไทย -
ฟ•นแลนดT
43. เรื่อง รางวัลบีซีจีของเอเปค (APEC BCG Award)
44. เรื่อง การเพิ่มทุนในโครงการเหมืองแรbโพแทชของอาเซียน
45. เรื่อง การประชุมระดับรัฐมนตรีบิมสเทค ครั้งที่ 19
46. เรื่อง การถอนคำแถลงตีความของอนุสัญญาตbอตgานการทรมาน และการประติบัติหรือ
การลงโทษอื่นที่โหดรgาย ไรgมนุษยธรรม หรือที่ย่ำยีศักดิ์ศรี (Convention against
Torture and other Cruel, Inhuman or degrading Treatment or
Punishment : CAT)
47. เรื่อง การเขgารbวมเจรจาจัดทำความตกลงหุgนสbวนทางเศรษฐกิจ (CEPA) ระหวbางไทยกับ
สหรัฐอาหรับเอมิเรตสT (UAE)
48. เรื่อง รbางยุทธศาสตรTความรbวมมือดgานสิ่งแวดลgอมกรอบความรbวมมือลgานชgาง - แมbโขง
และแผนการดำเนินงานพ.ศ. 2566 – 2570
 4

49. เรื่อง รbางเอกสารที่จะมีการรับรองและลงนามในระหวbางการประชุม The 1st Asia

Zero Emission Community (AZEC) Ministerial Meeting

แต5งตั้ง
50. เรื่อง การแตbงตั้งขgาราชการพลเรือนสามัญใหgดำรงตำแหนbงประเภทวิชาการระดับ
ทรงคุณวุฒิ (กระทรวงการคลัง)
51. เรื่อง การแตbงตั้งขgาราชการพลเรือนสามัญใหgดำรงตำแหนbงประเภทวิชาการระดับ
ทรงคุณวุฒิ (กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม)
52. เรื่อง การแตbงตั้งขgาราชการพลเรือนสามัญใหgดำรงตำแหนbงประเภทวิชาการระดับ
ทรงคุณวุฒิ (กระทรวงสาธารณสุข)
53. เรื่อง การแตbงตั้งขgาราชการพลเรือนสามัญใหgดำรงตำแหนbงประเภทวิชาการระดับ
ทรงคุณวุฒิ (กระทรวงสาธารณสุข)
54. เรื่อง การแตbงตั้งขgาราชการพลเรือนสามัญใหgดำรงตำแหนbงประเภทวิชาการระดับ
ทรงคุณวุฒิ (กระทรวงสาธารณสุข)
55. เรื่อง การแตbงตั้งขgาราชการพลเรือนสามัญใหgดำรงตำแหนbงประเภทวิชาการระดับ
ทรงคุณวุฒิ (สำนักนายกรัฐมนตรี)
56. เรื่อง การแตbงตั้งขgาราชการพลเรือนสามัญใหgดำรงตำแหนbงประเภทบริหารระดับสูง
(กระทรวงการตbางประเทศ)
57. เรื่อง ขอความเห็นชอบการแตbงตั้งผูgอำนวยการสถาบันมาตรวิทยาแหbงชาติ
58. เรื่อง การแตbงตั้งขgาราชการพลเรือนสามัญใหgดำรงตำแหนbงประเภทบริหารระดับสูง
(กระทรวงยุติธรรม)
59. เรื่อง การแตbงตั้งขgาราชการพลเรือนสามัญใหgดำรงตำแหนbงประเภทบริหารระดับสูง
(กระทรวงศึกษาธิการ)
60. เรื่อง แตbงตั้งอะมีรุgลฮัจยT หรือรออิสบิซาตุลฮัจยT อัลรัสมียะหT (หัวหนgาคณะผูgแทนฮัจยT
ทางการ) ประจำปˆ พ.ศ. 2566 (ฮ.ศ. 1444)
61. เรื่อง การโอนขgาราชการพลเรือนสามัญ (พลเรือตรี สมเกียรติ ผลประยูร) เพื่อแตbงตั้งใหg
ดำรงตำแหนbง ผูgทรงคุณวุฒิพิเศษประจำสำนักนายกรัฐมนตรี
62. เรื่อง การโอนขgาราชการพลเรือนสามัญ (นางสาวสุลักขณา ธรรมานุสติ) เพื่อแตbงตั้งใหg
ดำรงตำแหนbง ผูgทรงคุณวุฒิพิเศษประจำสำนักนายกรัฐมนตรี
63. เรื่อง การแตbงตั้งขgาราชการการเมือง (สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี)
64. เรื่อง การแตbงตั้งกรรมการผูgชbวยรัฐมนตรี
65. เรื่อง การแตbงตั้งกรรมการในคณะกรรมการธนาคารอาคารสงเคราะหT
66. เรื่อง การแตbงตั้งกรรมการในคณะกรรมการการประปานครหลวง
67. เรื่อง แตbงตั้งกรรมการผูgทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการนโยบายพื้นที่นวัตกรรมการศึกษา
68. เรื่อง การแตbงตั้งกรรมการผูgทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการปxองกันและปราบปราม
การฟอกเงินแทนตำแหนbงที่วbาง
*********************
 5

กฎหมาย
1. เรื่อง ร5างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว5าดIวยการกำหนดกิจการที่ไดIรับยกเวIนภาษี
ธุรกิจเฉพาะ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (การยกเวIนภาษีกรณีการโอนกรรมสิทธิ์ในที่ดินขององคWการอุตสาหกรรม
หIองเย็นเพื่อชำระหนี้ใหIกระทรวงการคลัง)
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรbางพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร วbาดgวย
การกำหนดกิจการที่ไดgรับยกเวgนภาษีธุรกิจเฉพาะ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ และใหgสbง
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แลgวดำเนินการตbอไปไดg
ทั้งนี้ รbางพระราชกฤษฎีกาฯ ที่ กค. เสนอ เปEนการกำหนดใหgยกเวgนภาษีธุรกิจเฉพาะใหgแกbกิจการ
ขององคTการอุตสาหกรรมหgองเย็น (อ.ย.) เฉพาะการโอนกรรมสิทธิ์ที่ดินเพื่อชำระหนี้ใหgแกbกระทรวงการคลัง หลังจาก
ที่ไดgมีการยุบเลิกองคTการอุตสาหกรรมหgองเย็น (โอนกรรมสิทธิ์ที่ดินจำนวน 4 แปลง ไดgแกb 1) ที่ดินเลขที่ 6924 ตำบล
ในเมือง อำเภอเมือง จังหวัดขอนแกbน 2) ที่ดินเลขที่ 12345 ตำบลวัดเกษ อำเภอเมือง จังหวัดเชียงใหมb 3) ที่ดินเลขที่
6609 ตำบลทgายบgาน อำเภอเมืองสมุทรปราการ จังหวัดสมุทรปราการ และ 4) ที่ดินเลขที่ 325211 ตำบลทgายบgาน
อำเภอเมืองสมุทรปราการ จังหวัดสมุทรปราการ) โดยใหgมีผลตั้งแตbวันที่ 14 มกราคม 2563 ซึ่งเปEนวันที่คณะรัฐมนตรี
มีมติอนุมัติใหgโอนกรรมสิทธิ์ที่ดินขององคTการอุตสาหกรรมหgองเย็นเพื่อชำระหนี้ใหgกระทรวงการคลัง ทั้งนี้ เพื่อเปEน
การลดภาระการจbายภาษีธุรกิจเฉพาะใหgแกbกระทรวงเกษตรและสหกรณT
สาระสำคัญของร5างพระราชกฤษฎีกา
เปEนการกำหนดใหgกิจการของ อ.ย. เฉพาะการโอนกรรมสิทธิ์ในที่ดินเพื่อชำระหนี้ใหgแกb กค. ไดgรับ
ยกเวgนภาษีธุรกิจเฉพาะ โดยใหgมีผลตั้งแตbวันที่ 14 มกราคม 2563 ซึ่งเปEนวันที่คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติใหgโอน
กรรมสิทธิ์ในที่ดินของ อ.ย. เพื่อชำระหนี้ใหg กค.

2. เรื่อง ร5างกฎหมายตามมาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการแกIไขป[ญหาสินทรัพยWดIอยคุณภาพของสถาบันการเงิน
เฉพาะกิจ [ร5างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว5าดIวยการยกเวIนรัษฎากร (ฉบับที่ ..)
พ.ศ. .... รวม 2 ฉบับ]
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรbางพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร วbาดgวย
การยกเวgนรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... รวม 2 ฉบับ ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ และใหgสbงสำนักงาน
คณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาเปEนเรื่องดbวน แลgวดำเนินการตbอไปไดg
สาระสำคัญของร5างพระราชกฤษฎีกา
1. ร5 า งพระราชกฤษฎี ก าออกตามความในประมวลรั ษ ฎากร ว5 า ดI ว ยการยกเวI น รั ษ ฎากร
(ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... [ยกเวgนภาษีเงินไดgนิติบุคคลใหgแกbบริษัท บริหารสินทรัพยT ธนาคารอิสลามแหbงประเทศไทย จำกัด
(บสอ.) โดยยgอนหลังไปตั้งแตbปˆ 2561 ที่ บสอ. ไดgรับจัดสรรเงินอุดหนุนจากรัฐบาล] เปEนการกำหนดใหgยกเวgนภาษีเงิน
ไดgนิติบุคคลใหgแกb บสอ. สำหรับเงินอุดหนุนที่ไดgรับจากรัฐบาลเพื่อชดเชยเงินตgน ดอกเบี้ย คbาใชgจbายที่เกิดขึ้นจริง และ
สำรองเพื่อการดำเนินงานในสbวนที่เกินจากรายรับในแตbละปˆ ตามมติคณะรัฐมนตรีวันที่ 30 พฤษภาคม 2560
2. ร5 า งพระราชกฤษฎี ก าออกตามความในประมวลรั ษ ฎากร ว5 า ดI ว ยการยกเวI น รั ษ ฎากร
(ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (ยกเวgนภาษีเงินไดgนิติบุคคลใหgแกbบริษัทบริหารสินทรัพยTใหgเหมือนกับบริษัทบริหารสินทรัพยTที่
กองทุ น เพื ่ อ การฟ” • น ฟู แ ละพั ฒ นาระบบสถาบั น การเงิ น เปE น ผู g ถ ื อ หุ g น โดยตรงหรื อ โดยอg อ ม) โดยแกg ไ ขเพิ ่ ม เติ ม
พระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร วbาดgวยการยกเวgนรัษฎากร (ฉบับที่ 362) พ.ศ. 2542 ดังนี้
พ.ร.ฎ. ฯ (ฉบับที่ 362) พ.ศ. 2542 ร5าง พ.ร.ฎ. ฯ
1. ยกเวgนภาษีเงินไดgนิติบุคคลใหgแกbบริษัทบริหารสินทรัพยT 1. ยกเวg น ภาษี เ งิ น ไดg น ิ ต ิ บ ุ ค คลใหg แ กb บ ริ ษ ั ท บริ ห าร
สำหรั บ กำไรสุ ท ธิ ท ี ่ ไ ดg จ ากการบริ ห ารสิ น ทรั พ ยT ด g อ ย สิ น ทรั พ ยT ส ำหรั บ กำไรสุ ท ธิ ท ี ่ ไ ดg จ ากการบริ ห าร
คุณภาพที่รับซื้อหรือรับโอนจากสถาบันการเงิน โดยบริษัท สินทรัพยTดgอยคุณภาพที่รับซื้อหรือรับโอนจากสถาบัน
บริหารสินทรัพยTนั้นจะตgองมีกองทุนเพื่อการฟ”•นฟูและ การเงิน โดยบริษัทบริหารสินทรัพยTนั้นจะตgองมีกองทุน
พัฒนาระบบสถาบันการเงินเปEนผูgถือหุgนโดยตรงหรือโดย เพื่อการฟ”•นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงิน หรือ
 6

อgอมไมbนgอยกวbารgอยละ 95 ของหุgนทั้งหมดที่มีสิทธิออก กค. เปE น ผู g ถ ื อ หุ g น โดยตรงหรื อ โดยอg อ มไมb น g อ ยกวb า

เสียง (มาตรา 5 วรรคแรก) รgอยละ 95 ของหุgนทั้งหมดที่มีสิทธิออกเสียง
2. ยกเวgนภาษีเงินไดgนิติบุคคลใหgแกbบริษัทบริหารสินทรัพยT 2. ยกเวg น ภาษี เ งิ น ไดg น ิ ต ิ บ ุ ค คลใหg แ กb บ ริ ษ ั ท บริ ห าร
ที่สถาบันการเงิน หรือกองทุนเพื่อการฟ”•นฟูและพัฒนา สินทรัพยTที่สถาบันการเงิน กองทุนเพื่อการฟ”•นฟูและ
ระบบสถาบันการเงินถือหุgนโดยตรงหรือโดยอgอมเกินกวbา พัฒนาระบบสถาบันการเงิน หรือ กค. ถือหุgนโดยตรง
รgอยละ 50 ของหุgนทั้งหมดที่มีสิทธิออกเสียง สำหรับเงิน หรือโดยอgอมเกินกวbารgอยละ 50 ของหุgนทั้งหมดที่มี
ไดgเปEนจำนวนเทbากับเงินสำรองที่บริษัทบริหารสินทรัพยT สิทธิออกเสียง สำหรับเงินไดgเปEนจำนวนเทbากับเงิน
กันไวgเปEนคbาเผื่อหนี้สูญหรือหนี้สงสัยจะสูญตามหลักเกณฑT สำรองที่บริษัทบริหารสินทรัพยTกันไวgเปEนคbาเผื่อหนี้สูญ
ที่ธนาคารแหbงประเทศไทยประกาศกำหนด ทั้งนี้ เฉพาะ หรื อ หนี ้ ส งสั ย จะสู ญ ตามหลั ก เกณฑT ท ี ่ ธ นาคาร
สbวนที่ตั้งเพิ่มขึ้นจากเงินสำรองประเภทดังกลbาวที่ปรากฏ แหbงประเทศไทยประกาศกำหนด ทั้งนี้ เฉพาะสbวนที่ตั้ง
ในงบดุลของรอบระยะเวลาบัญชีกbอน (มาตรา 6 วรรคแรก) เพิ่มขึ้นจากเงินสำรองประเภทดังกลbาวที่ปรากฏใน
งบดุลของรอบระยะเวลาบัญชีกbอน
ทั้งนี้ สำหรับรอบระยะเวลาบัญชีที่เริ่มในหรือหลังวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2565 เปEนตgนไป (จะไปใชgในปˆภาษี 2566
เปEนตgนไป)
กค. ไดgรายงานประมาณการการสูญเสียรายไดgตามมาตรา 27 และมาตรา 32 แหbงพระราชบัญญัติ
วินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 โดยคาดวbามาตรการทางภาษีดังกลbาวจะมีผลทำใหgภาครัฐสูญเสียรายไดgภาษี
เงินไดgนิติบุคคลปˆละประมาณ 720 ลgานบาท แตbจะเปEนการทำใหgบริษัท บริหารสินทรัพยT ธนาคารอิสลามแหbงประเทศ
ไทย จำกัด ใชgจbายเงินงบประมาณที่ไดgรับการจัดสรรเพื่อชำระคืนตั๋วสัญญาใชgเงินใหgแกbธนาคารอิสลามแหbงประเทศ
ไทยเปEนไปตามวัตถุประสงคTทั้งจำนวน (ปmจจุบันคงเหลือตั๋วสัญญาใชgเงินจำนวน 2 ฉบับ รวมเปE นเงินประมาณ
10,071 ลgานบาท)

3. เรื่อง ร5างพระราชกฤษฎีกาว5าดIวยปริญญาในสาขาวิชา อักษรย5อสำหรับสาขาวิชา ครุยวิทยฐานะ เข็มวิทย

ฐานะ และครุยประจำตำแหน5งของมหาวิทยาลัยราชภัฏสงขลา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการรbางพระราชกฤษฎีกาวbาดgวยปริญญาในสาขาวิชา อักษรยbอสำหรับ
สาขาวิชา ครุยวิทยฐานะ เข็มวิทยฐานะ และครุยประจำตำแหนbงของมหาวิทยาลัยราชภัฏสงขลา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
ตามที่กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรT วิจัยและนวัตกรรม (อว.) เสนอ และใหgสbงสำนักงานคณะกรรมการ
กฤษฎีกาตรวจพิจารณา แลgวดำเนินการตbอไปไดg
สาระสำคัญของร5างพระราชกฤษฎีกา
เปEนการแกgไขเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาวbาดgวยปริญญาในสาขาวิชา อักษรยbอสำหรับสาขาวิชา
ครุยวิทยฐานะ เข็มวิทยฐานะ และครุยประจำตำแหนbงของมหาวิทยาลัยราชภัฏสงขลา พ.ศ. 2552 และที่แกgไข
เพิ ่ มเติ ม เพื ่ อกำหนดปริ ญญาในสาขาวิ ชา และอั กษรยb อสำหรั บสาขาวิ ชาของสาขาวิ ชาการจั ดการ สาขาวิ ชา
อุตสาหกรรมศาสตรT และเพิ่มระดับชั้นปริญญาโทในสาขาวิชาเทคโนโลยี รวมทั้งกำหนดสีประจำสาขาวิชาการจัดการ
และสาขาวิชาอุตสาหกรรมศาสตรT ซึ่งสภามหาวิทยาลัยราชภัฏสงขลาไดgมีมติเห็นชอบดgวยแลgว

4. เรื่อง ร5างพระราชกฤษฎีกาถอนสภาพที่ดินอันเปeนสาธารณสมบัติของแผ5นดินสำหรับพลเมืองใชIร5วมกันใน
ทIองที่ตำบลกIามปู อำเภอพยัคฆภูมิพิสัย จังหวัดมหาสารคาม พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติดังนี้
1. อนุมัติหลักการรbางพระราชกฤษฎีกาถอนสภาพที่ดินอันเปEนสาธารณสมบัติของแผbนดินสำหรับ
พลเมืองใชgรbวมกันในทgองที่ตำบลกgามปู อำเภอพยัคฆภูมิพิสัย จังหวัดมหาสารคาม พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงมหาดไทย
เสนอ และใหgสbงสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แลgวดำเนินการตbอไปไดg
2. ใหg ก ระทรวงมหาดไทยรั บ ความเห็ น ของกระทรวงเกษตรและสหกรณT และกระทรวง
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลgอม ไปพิจารณาดำเนินการตbอไปดgวย
 7

3. ใหgสำนักงานศาลยุติธรรมรับความเห็นของสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหbงชาติ
ไปพิจารณาดำเนินการตbอไปดgวย
ทั้งนี้ รbางพระราชกฤษฎีกาที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ เปEนการถอนสภาพที่ดินอันเปEนสาธารณ
สมบัติของแผbนดินสำหรับพลเมืองใชgรbวมกัน ในทgองที่ตำบลกgามปู อำเภอพยัคฆภูมิพิสัย จังหวัดมหาสารคาม เนื้อที่
ประมาณ 30 ไรb 35 ตารางวา ซึ่งปmจจุบันราษฎรไดgเลิกใชgประโยชนTที่ดินแปลงนี้ทั้งแปลงแลgว เพื่อมอบหมายใหg
สำนักงานศาลยุติธรรมใชgเปEนที่ตั้งที่ทำการศาลแขวงพยัคฆภูมิพิสัย (จังหวัดมหาสาคาม) พรgอมที่พักและสิ่งปลูกสรgาง
อื่น ๆ

เศรษฐกิจ-สังคม
5. เรื่อง แนวทางการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมราชทัณฑW (พื้นที่เพิ่มเติม)
คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบดังนี้
1. รับทราบรายงานผลการศึกษาแนวทางการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมราชทัณฑTตามที่กระทรวง
ยุติธรรมเสนอ
2. สbวนการขอความเห็นชอบในหลักการใหgกระทรวงยุติธรรมและการนิคมอุตสาหกรรมแหbงประเทศ
ไทยรbวมกันขับเคลื่อนการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมราชทัณฑTใหgเกิดผลเปEนรูปธรรมนั้น เปEนเรื่องที่อยูbในหนgาที่และ
อำนาจของกระทรวงยุ ต ิ ธ รรมและการนิ ค มอุ ต สาหกรรมแหb ง ประเทศไทยที ่ จ ะพิ จ ารณาดำเนิ น การประสาน
ความรbวมมือกันโดยตgองปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบ หลักเกณฑT และมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวขgอง ทั้งนี้ ตาม
ความเห็นของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
3. ใหg ก ระทรวงยุ ต ิ ธ รรม กระทรวงอุ ต สาหกรรม (การนิ ค มอุ ต สาหกรรมแหb ง ประเทศไทย)
กระทรวงมหาดไทย และหนbวยงานที่เกี่ยวขgองรับความเห็นของกระทรวงการทbองเที่ยวและกีฬา กระทรวงเกษตรและ
สหกรณT กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลgอม สำนักงบประมาณ สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและ
สั ง คมแหb ง ชาติ สำนั ก งาน ก.พ.ร. และการนิ ค มอุ ต สาหกรรมแหb ง ประเทศไทย และขg อ สั ง เกตของสำนั ก งาน
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหbงชาติไปประกอบการพิจารณาดำเนินการในสbวนที่เกี่ยวขgอง รวมทั้งใหgรับความเห็น
ของกระทรวงคมนาคมไปดำเนินการดgวย
สาระสำคัญของเรื่อง
ยธ. รายงานวbา
1. ยธ. รbวมกับสถานบันวิจัยและใหgคำปรึกษาแหbงมหาวิทยาลัยธรรมศาสตรTทำการศึกษาทบทวน
ความเปEนไปไดgในการดำเนินโครงการนิคมฯ โดยเพิ่มการศึกษาแนวทางการดำเนินการจัดตั้งนิคมฯ ในลักษณะการ
รbวมดำเนินการกับภาคเอกชนและการขยายผลการศึกษาพื้นที่นิคมฯ ไปยังพื้นที่ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ภาคเหนือ
และภาคใตI ใ หI ค รอบคลุ ม ทุ ก พื ้ น ที่ พรg อ มนำความเห็ น ขg อ สั ง เกต และขg อ เสนอแนะของหนb ว ยงานตb า ง ๆ มา
ประกอบการพิจารณาซึ่งโครงการจัดตั้งนิคมฯ เปEนกรอบแนวคิดการพัฒนาระบบพัฒนาพฤตินิสัย โดย ยธ. รbวมกับ
กนอ. ในการสรgางงาน สรgางอาชีพ และคืนคนดีสูbสังคมอยbางยั่งยืน ทั้งนี้ ยธ. (กรมราชทัณฑT) จะดำเนินการคัดเลือก
ผูgเขgารbวมโครงการรองรับระบบงานภาคนิคมอุตสาหกรรมและเตรียมความพรgอมทักษะอาชีพของผูgตgองขังตั้งแตbอยูbใน
เรื อ นจำ และ กนอ. จะประสานสถานประกอบการในการกำกั บ ดู แ ล ของ กนอ. สถานประกอบการหรื อ
นิคมอุตสาหกรรมที่ยังมีพื้นที่เหลือในการเขgารbวมโครงการทั้งในสbวนของการพัฒนาทักษะแรงงานและการพัฒนาเปEน
แรงงานทางเลือกเพื่อขับเคลื่อนใหgแนวคิดและนโยบายโครงการจัดตั้งนิคมฯ ใหgเกิดขึ้นอยbางเปEนรูปธรรม สาระสำคัญ
สรุปไดg ดังนี้
ประเด็น ผลการศึกษาแนวทางการจัดตั้งนิคมฯ
(1) รู ป แบบของ (1.1) จัดตั้งนิคมฯ โดยใชIที่ราชพัสดุในลักษณะรbวมดำเนินการกับ กนอ. โดยใหg กนอ. เปEน
นิคมฯ ผูgพัฒนาพื้นที่โดยจัดหาที่ราชพัสดุแลgวนำมาพัฒนาสาธารณูปโภคพื้นฐานและเป•ดพื้นที่ใหg
สถานประกอบการเชbาใชgประกอบการ หรือเปEนการเป•ดเชิญชวนเอกชนผูgสนใจมาเชbาพื้นที่
เปEนคbาตอบแทนการใชgประโยชนTพื้นที่ในระยะยาวโดยอาจมีสิทธิประโยชนTตbาง ๆ เพื่อจูงใจ
 8

หากมีการจgางงานผูgพgนโทษหรือผูgถูกคุมประพฤติที่อยูbระหวbางพักการลงโทษหรือลดวัน
ตgองโทษ
(1.2) จัดตั้งนิคมฯ โดยใชIพื้นที่เอกชน ประกาศเชิญชวนเอกชนมารbวมลงทุน โดยเอกชนนำ
ที่ดินของเอกชนมาพัฒนาสาธารณูปโภคพื้นฐานและเป•ดพื้นที่ใหgสถานประกอบการเชbาใชg
ประกอบการเปEนรายไดgตอบแทนใหgกับเอกชนผูgลงทุน โดยรัฐไม5ตIองเปeนผูIจัดหาที่ดินและ
แหล5งเงินทุนในการก5อสรIาง ซึ่งอาจมีการใหgสิทธิประโยชนTตbาง ๆ เพื่อจูงใจหากมีการจgาง
งานผูgพgนโทษหรือผูgถูกคุมประพฤติที่อยูbระหวbางพักการลงโทษหรือลดวันตgองโทษ สำหรับ
ผูgประกอบการในนิคมอุตสาหกรรมดgวย ทั้งนี้ หากสามารถเชิญชวนเอกชนนักพัฒนา
อสังหาริมทรัพยTนิคมอุตสาหกรรมมาลงทุนไดgก็อาจไมbจำเปEนตgองเปEนภาระงบประมาณ
ภาครัฐในการดำเนินการ
(1.3) จัดตั้งนิคมฯ ในพื้นที่นิคมอุตสาหกรรมเดิม โดยใชgพื้นที่เดิมที่มีอยูbแลgวในการเป•ดใหg
ใชgประโยชนTในพื้นที่วbางที่ยังเหลืออยูb และยังไมbมีผูgประกอบการมาจับจอง ทั้งนี้ อาจใชIการ
เปkดเขตพื้นที่พิเศษภายในนิคมอุตสาหกรรมเพื่อพัฒนาเปEนเขตอุตสาหกรรมราชทัณฑT
เฉพาะ รวมทั้งใหgสิทธิประโยชนTแกbผูgประกอบการเพื่อจูงใจในการเขgามาลงทุนในนิคมฯ
(1.4) จัดตั้งเขตอุตสาหกรรมภายในพื้นที่เรือนจำ โดยขอใชgที่ดินราชพัสดุของเรือนจำซึ่ง
อยูbในความดูแลของกรมราชทัณฑT แตbยังมีขนาดไมbเพียงพอที่จะจัดตั้งเปEนนิคมอุตสาหกรรม
โดย ยธ. จะเปeนผูIขอใชIที่ราชพัสดุจากกรมธนารักษWแลIวเชิญชวนเอกชนมาร5วมลงทุน
โดยรัฐจะเปeนผูIลงทุนดIานพื้นที่ การก5อสรIางอาคาร และพื้นที่พักอาศัยสำหรับดูแล
ผูgกระทำผิดและใหgเอกชนเปEนผูgลงทุนเครื่องจักร วิธีการผลิต และแหลbงรับซื้อผลิตภัณฑT
หรือหากมีผูgประกอบการรายใดพรgอมลงทุนทั้งหมดอาจเปEนการรbวมลงทุนในรูปแบบอื่น ๆ
(1.5) จัดตั้งเขตอุตสาหกรรมการเกษตร โดยนำพื้นที่ซึ่งยังไมbเพียงพอตbอการจัดตั้งเปEนนิคม
อุตสาหกรรมแตbสามารถพัฒนาพื้นที่เหลือใชgของเรือนจำตbาง ๆ ใหgเปEนพื้นที่เกษตรกรรม
โดยเนIนที่การพัฒนาเกษตรสมัยใหม5ที่ใชIพื้นที่นIอยแต5มีมูลค5าสูง
(1.6) จัดตั้งเขตอุตสาหกรรมเชิงท5องเที่ยวและสุขภาพ โดยนำพื้นที่ซึ่งยังไมbเพียงพอตbอ
การจัดตั้งเปEนนิคมอุตสาหกรรมแตbมีศักยภาพที่จะพัฒนาเปEนแหลbงทbองเที่ยวไดgซึ่งสามารถ
เชิญชวนบุคคลภายนอกมาเยี่ยมชมหรือประกอบกิจกรรมเชิงสันทนาการตbาง ๆ ในพื้นที่ไดg
และหากมีผูgสนใจมาเยี่ยมชมเพียงพอจะสามารถชbวยเพิ่มรายไดgใหgกับนิคมอุตสาหกรรมใน
ดgานการทbองเที่ยว รวมทั้งยังชbวยเพิ่มศักยภาพดgานการฝ¨กอาชีพใหgกับผูgกระทำผิดในสbวนที่
เปEนอาชีพคgาขายและอาชีพบริการไดgดgวย
(1.7) จัดตั้งเขตอุตสาหกรรมราชทัณฑWในพื้นที่เอกชน อาจสามารถดำเนินการในลักษณะ
ของบgานกึ่งวิถีหรือสถานที่พักพิงดูแลผูgถูกคุมประพฤติในระหวbางพักการลงโทษและลดวัน
ตgองโทษในพื้นที่เอกชนไดgโดยไมbจำเปEนจะตgองมีการลงทุนของรัฐเพิ่ม
(2) หลั ก เกณฑW (2.1) ใชIการลงทุนร5วมกับภาคธุรกิจเอกชน เพื่อใหgสามารถเลี้ยงตัวเองไดgโดยพึ่งพา
และองคWประกอบ งบประมาณภาครัฐใหgนgอยที่สุด และบริหารจัดการองคTกรโดยการเก็บคbาบริการบริหาร
ของนิคมฯ พื้นที่ในระยะยาว รวมทั้งใชgการสนับสนุนภาครัฐใหgเกิดแรงจูงใจของภาคธุรกิจในการรbวม
ลงทุน
(2.2) คัดเลือกผูIประกอบการธุรกิจที่เนIนนวัตกรรม แรงงานใชIฝnมือ และรูปแบบธุรกิจ
สมัยใหม5 เพื่อชbวยสรgางงานสรgางอาชีพสุจริตที่มีรายไดgเพียงพอใหgกับผูgพgนโทษเปEนทุนตั้งตgน
มากกวbาที่จะจูงใจผูgประกอบการโดยกดคbาจgางแรงงานใหgต่ำหรือใชgแรงงานไรgฝˆมือในสถาน
ประกอบการ
(2.3) จัดองคWประกอบพื้นที่ อาจใชgพื้นที่การฝ¨กตั้งแตbเปEนผูgตgองขังภายในแดนควบคุมและ
จัดพื้นที่นิคมฯ นอกแดนควบคุมเพื่อรองรับผูgพgนโทษหรือผูgถูกคุมประพฤติที่อยูbระหวbาง
 9

พักการลงโทษหรือลดวันตgองโทษ โดยควรมีการจัดหาที่พักอาศัยเปEนที่พักพิงใหgกับผูgกระทำ
ผิดในระหวbางที่เขgาฝ¨กงานและทำงานภายในนิคมฯ ดgวย
(2.4) จัดพื้นที่สำหรับการฝoกอาชีพคIาขายและอาชีพบริการอิสระต5าง ๆ ในพื้นที่นิคมฯ
ที่มีจำนวนผูgเขgารbวมโครงการมากเพียงพอหรือเปEนนิคมอุตสาหกรรมเพื่อการทbองเที่ยว
เพื่อใหgบริการภายในนิคมอุตสาหกรรมและสbงเสริมทักษะอาชีพดgานการประกอบอาชีพ
อิสระ โดยอาจมีการสนับสนุนเงินทุนประกอบอาชีพใหgดgวย
(2.5) ยธ. (กรมราชทัณฑT) จะเตรียมความพรgอมตั้งแตbการคัดกรองและฝ¨กอาชีพผูgตgองขังใหg
สอดคลgองกับความตgองการแรงงาน รวมทั้งการเตรียมความพรgอมกbอนปลbอยตัว โดยจัดใหI
มีศูนยWเตรียมความพรIอมฝoกทักษะฝnมือแรงงานรองรับในช5วงเตรียมความพรIอมและ
พัฒนาทักษะฝnมือแรงงานก5อนปล5อยตัว รวมทั้งพยายามสbงตัวผูgตgองขังที่มีความประพฤติดี
และตgองการประกอบอาชีพสุจริตใหgออกมาทำงานในพื้นที่นิคมอุตสาหกรรมผbานการ
พักการลงโทษกรณีพิเศษ ซึ่งจะสbงผลใหgมีผูgตgองขังในเรือนจำลดนgอยลงโดยอาจใชgอุปกรณT
ควบคุมตัวอิเล็กทรอนิกสT (Electronic Monitoring: EM)
(3) มาตรการและ (3.1) สิทธิประโยชนWทางภาษีทั้งในสbวนของสิทธิประโยชนTในการลดหยbอนภาษีเงินไดgนิติ
สิทธิประโยชนW บุคคล สิทธิประโยชนTในการลดหยbอนภาษีเงินไดg สิทธิประโยชนTในการลดภาษีการนำเขgา
เพื่อสรIาง เครื่องจักรสำหรับเขgารbวมโครงการ และสิทธิการลดหยbอนภาษีเพิ่มเติมสำหรับคbาใชgจbายใน
แรงจูงใจในการ การจgางงานผูgตgองขังหรือผูgพgนโทษ
ลงทุนในนิคมฯ (3.2) สนับสนุนส5งเสริมวิสาหกิจชุมชนหรือวิสาหกิจขนาดย5อมในการผลิตสินคgาเครื่อง
อุปโภคบริโภคเพื่อจำหนbายใหgกับเรือนจำ หรือการผลิตสินคgาเพื่อใชgในหนbวยงานของรัฐ
โดยผbานขgอยกเวgนการจัดซื้อแบบเฉพาะเจาะจงผbานหนbวยงานของรัฐไดg หรือสิทธิการนำ
สินคgาและผลิตภัณฑTมาเขgารbวมโครงการสวัสดิการของรัฐ
(3.3) สนับสนุนดIานพื้นที่ การก5อสรIางอาคาร และพื้นที่พักอาศัยสำหรับดูแลผูgกระทำผิด
หรื อ การสนั บ สนุ น ดI า นการจั ด หาวั ต ถุ ด ิ บ และการขนส5 ง โดยใหg เ อกชนเปE น ผู g ล งทุ น
เครื่องจักร วิธีการผลิต และแหลbงรับซื้อผลิตภัณฑT
(3.4) สิทธิการใชIประโยชนWพื้นที่กรณีเปeนกลุ5มธุรกิจที่มีขIอจำกัดในเรื่องพื้นที่ดำเนินการ
ซึ่งลักษณะของพื้นที่เรือนจำบางแหbงเปEนพื้นที่เหมาะสม เชbน กิจการคัดแยกขยะและ
โรงไฟฟxาชีวมวล
(3.5) สิทธิประโยชนWในการจัดหาและฝoกอาชีพแรงงานสาขาขาดแคลนและช5างฝnมือและ
สิทธิประโยชนWในการสนับสนุนค5าใชIจ5ายดIานการจIางแรงงานบางส5วนในระยะฝoกหัดงาน
และแรงงานยังขาดทักษะฝnมือ
(4) องคWกรในการ ยธ. ไดgเสนอขอจัดตั้งองคWการส5งเสริมการกลับคืนสู5สังคม ในลักษณะขององคTการมหาชน
บริหารจัดการ แทนการบริหารแบบสbวนราชการ เพื่อเปEนองคTกรบริหารกลางมาทำหนgาที่ในการบริหาร
จัดการนิคมฯ และประสานการรับสbงตbอผูgตgองขังและการดูแลผูgพันโทษ ซึ่งในการประชุม
คณะกรรมการพัฒนาและส5งเสริมองคWการมหาชน (กพม.) เมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม 2564
มีมติยังไม5เห็นควรใหIจัดตั้งในขณะนี้ แตbเสนอใหgมีการดำเนินการในรูปแบบหน5วยบริการ
รูปแบบพิเศษภายใตIสำนักงานปลัด ยธ.
(5) พื ้ นที ่ นำร5 อง การลงพื้นที่สำรวจความพรgอมของเรือนจำ 21 แหbง พบวbามีพื้นที่ซึ่งมีความพรIอมสูงมี
ตIนแบบ ศักยภาพและมีความเปeนไปไดIที่ดำเนินการโครงการนำร5องตIนแบบในทุกภูมิภาค ไดgแกb
จังหวัดนครราชสีมา ลำพูน และสงขลา ซึ่งในระยะแรกอาจดำเนินการจัดตั้งนิคมฯ ภูมิภาค
ละ 1 แหbง และอาจพิจารณาหาพื้นที่ที่เหมาะสมกbอนดำเนินโครงการรbวมกับ กนอ. ตbอไป
(6) การวิเคราะหW (6.1) การจัดตั้งศูนยWเตรียมความพรIอมฝoกทักษะฝnมือแรงงานรองรับในช5วงเตรียมความ
ความคุIมค5า พรIอมและพัฒนาทักษะฝnมือแรงงานก5อนปล5อยตัว การฝoกอบรมและการสูญเสียรายไดI
 10

ตIนทุนและ ภาครัฐจากการใหIสิทธิประโยชนW โดยจะมีงบประมาณการกbอสรgางและพัฒนาระบบ

ผลประโยชนW สาธารณูปโภคเมื่อเทียบเคียงกับการกbอสรgางเรือนจำโครงสรgางเบาอยูbที่ 25 ลIานบาท
โดยในสbวนของการฝ¨กอบรมจะใชgงบประมาณ 500,000 บาทต5อปn ซึ่งการสูญเสียรายไดg
ภาครัฐจากสิทธิประโยชนTการรับผูgพgนโทษเขgาทำงานซึ่งเปEนสิทธิประโยชนTหลักที่สามารถ
คำนวณไดgเปEนความสูญเสียรายไดgภาครัฐประมาณ 9,252 บาทตbอคนตbอปˆ ซึ่งตgองใชg
งบประมาณภาครัฐในการดำเนินการ ในสbวนนี้หากสามารถสbงตัวผูgตgองขังที่มีความประพฤติ
ดีและตgองการประกอบอาชีพสุจริตใหgออกมาทำงานในพื้นที่นิคมอุตสาหกรรมผbานการพัก
การลงโทษกรณีพิเศษ สามารถลดงบประมาณในการดูแลผูgตgองขังไดgโดยเฉลี่ยประมาณ
21,961 บาทตbอคนตbอปˆ จากการประเมินความคุIมค5าพบวbา รูปแบบนิคมอุตสาหกรรมที่
สามารถรองรับแรงงานผูgพgนโทษไดgมาก ยิ่งจะทำใหgเกิดความคุgมคbา โดยหากสามารถลด
จำนวนผูgตgองขังในเรือนจำไดgประมาณ 2,000 คนตbอการจัดตั้งนิคมฯ 1 แหbง จะสามารถ
ประหยัดงบประมาณภาครัฐไดgถึง 99.95 ลIานบาท ภายในระยะเวลา 5 ปˆ
(6.2) การลงทุนในการจัดตั้งนิคมฯ พบวbา หากเปEนการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมในพื้นที่ซึ่งมี
ฐานอุตสาหกรรมและสิทธิประโยชนTตbาง ๆ มีความนbาสนใจเพียงพอและหากสามารถเชิญ
ชวนผูgประกอบการเขgาลงทุนในนิคมอุตสาหกรรมเต็มพื้นที่จะมีรายไดgจากการเชbาพื้นที่
ประกอบการในนิคมอุตสาหกรรมในระยะยาวเกินกวbาตgนทุนการดำเนินการของ กนอ.
(ใชg ต ั ว แบบการคำนวณในลั ก ษณะเดี ย วกั บ การจั ด ตั ้ ง นิ ค มอุ ต สาหกรรม ขนาดพื ้ น ที่
1,500 ไรb จะมีผลกำไรเกินกวbาตgนทุนประมาณ 2 พันลgานบาท ภายใน 30 ปˆ)

6. เรื่อง ขออนุมัติคณะรัฐมนตรีนำเงินค5าปรับที่อยู5ในอำนาจเปรียบเทียบปรับคดีอาญาที่เปeนอำนาจของ
ขIาราชการตำรวจ เงินค5าปรับตามกฎหมายว5าดIวยการจราจรทางบกเฉพาะส5วนที่ตIองนำส5งเปeนรายไดIแผ5นดิน
และเงินค5าปรับทางปกครองที่ขIาราชการตำรวจสั่งปรับตามกฎหมาย สมทบเขIากองทุนเพื่อการสืบสวน สอบสวน
การปuองกันและปราบปรามการกระทำความผิดทางอาญา ของสำนักงานตำรวจแห5งชาติ
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติเปEนหลักการใหgสำนักงานตำรวจแหbงชาติ (ตช.) นำเงินคbาเปรียบเทียบปรับ
คดีอาญาที่เปEนอำนาจของขgาราชการตำรวจ เงินคbาปรับตามกฎหมายวbาดgวยการจราจรทางบกเฉพาะสbวนที่ตgองนำสbง
เปEนรายไดgแผbนดิน และเงินคbาปรับทางปกครองที่ขgาราชการตำรวจสั่งปรับตามกฎหมาย (เงินคbาเปรียบเทียบปรับและ
เงินคbาปรับฯ) ใหgเปEนของกองทุนเพื่อการสืบสวน สอบสวน การปxองกันและปราบปรามการกระทำความผิดทางอาญา
(กองทุนฯ) โดยไมbตgองนำสbงเปEนรายไดgแผbนดิน ทั้งนี้ ตั้งแตbวันที่พระราชบัญญัติตำรวจแหbงชาติ พ.ศ. 2565 มีผลใชg
บังคับ 17 ตุลาคม 2565 เปEนตgนไป ตามที่ ตช. เสนอ
สาระสำคัญ
1. โดยที่พระราชบัญญัติตำรวจแหbงชาติ พ.ศ. 2565* มาตรา 156 และ 157 วรรคสอง บัญญัติใหg
จัดตั้งกองทุนฯ โดยมีวัตถุประสงคTเพื่อนำเงินไปใชgจbายในงานสืบสวน สอบสวน และการปxองกันและปราบปรามการ
กระทำความผิดทางอาญาซึ่งคณะรัฐมนตรีมีอำนาจในการอนุมัติใหgนำเงินคbาเปรียบเทียบปรับคดีอาญาที่เปEนอำนาจ
ของขgาราชการตำรวจ เงินคbาปรับตามกฎหมายวbาดgวยการจราจรทางบก เฉพาะสbวนที่จะตgองนำสbงเปEนรายไดgแผbนดิน
และเงินคbาปรับทางปกครองที่ขgาราชการตำรวจสั่งปรับตามกฎหมายใหgเปEนของกองทุนฯ โดยไมbตgองนำสbงเปEนรายไดg
แผbนดินไดg
2. ตช. เห็นวbา เงินดังกลbาวถือเปEนแหลbงที่มาของเงินกองทุนฯ ที่สามารถนำมาใชgจbายเพื่อสนับสนุน
การปฏิบัติงานของขgาราชการตำรวจในการทำหนgาที่สืบสวน สอบสวน การปxองกันและปราบปรามการกระทำ
ความผิดทางอาญา ซึ่งเงินงบประมาณที่ไดgรับอุดหนุนจากรัฐบาลหรือจากแหลbงอื่นตามที่กฎหมายกำหนดไมbเพียงพอ
ตbอคbาใชgจbายที่เกิดขึ้นจากการปฏิบัติงานของขgาราชการตำรวจ ประกอบกับ ตช. มีคbาใชgจbายที่ไมbสามารถเบิกจbายจาก
งบประมาณไดg เชbน คbาสายลับ คbาการขbาว คbาติดตามคนรgาย เปEนตgน ดังนั้น ตช. จึงขอหักเงินคbาเปรียบเทียบปรับและ
เงินคbาปรับฯ ใหgเปEนของกองทุนฯ โดยไมbตgองนำสbงเปEนรายไดgแผbนดิน ทั้งนี้ ที่ผbานมาคณะรัฐมนตรีไดgเคยมีมติ
 11

(1 สิงหาคม 2549) อนุมัติในหลักการใหgนำเงินคbาปรับที่อยูbในอำนาจเปรียบเทียบปรับของขgาราชการตำรวจในสbวนที่

ตgองนำสbงเปEนรายไดgแผbนดินสมทบเขgากองทุนเพื่อการสืบสวนและสอบสวนคดีอาญาไดg [ตามพระราชบัญญัติตำรวจ
แหbงชาติ พ.ศ. 2547 (ฉบับเดิม)] โดยใหg ตช. ตกลงในรายละเอียดกับกระทรวงการคลัง (กค.) วbาจะสมควรสbงเปEน
รายไดgแผbนดินในอัตรารgอยละเทbาใด เพื่อใหg กค. ทราบสถานะของเงินสbวนนี้และเพื่อประโยชนTในการเชื่อมโยงระบบ
บัญชี แลgวรายงานผลใหgคณะรัฐมนตรีทราบดgวย (ขgอเสนอครั้งนี้ไดgขอเพิ่มในสbวนของเงินคbาปรับทางปกครองที่
ขgาราชการตำรวจสั่งตามกฎหมายดgวย เพื่อใหgเปEนไปตามพะราชบัญญัติตำรวจแหbงชาติ พ.ศ. 2565 ที่มีผลบังคับใชgเมื่อ
วันที่ 17 ตุลาคม 2565)
3. ที่ผbานมา กค. ไดgอนุญาตใหg ตช. นำเงินคbาปรับที่อยูbในอำนาจเปรียบเทียบปรับของขgาราชการ
ตำรวจและเงินคbาปรับตามกฎหมายวbาดgวยการจราจรทางบกเฉพาะสbวนที่จะตgองนำสbงคลังเปEนรายไดgแผbนดินสมทบ
เขgากองทุนเพื่อการสืบสวนและสอบสวนคดีอาญาในอัตรารgอยละ 99 หรือรgอยละ 5 สbงผลใหgกองทุนฯ มีรายไดgในสbวน
ดังกลbาวนำสbงเขgากองทุนฯ สรุปไดg ดังนี้
ปnงบประมาณ พ.ศ. รIอยละที่นำส5งเขIากองทุนฯ วงเงิน (ลIานบาท)
2563 99 433.62
2564 99 363.40
2565 99* หรือ 5** 471.28
หมายเหตุ * กรณีที่มิใชbการจับกุมผูgกระทำผิดดgวยเครื่องอุปกรณTทางอิเล็กทรอนิกสTใหgสมทบเขgากองทุนฯ อัตรา
รgอยละ 99
**กรณีที่จับกุมผูgกระทำผิดดgวยเครื่องอุปกรณTทางอิเล็กทรอนิกสTใหgสมทบเขgากองทุนฯ อัตรา
รgอยละ 5
_____________________
*
มาตรา 156 บัญญัติให/จัดตั้งกองทุนขึ้นกองทุนหนึ่งใน ตช. เรียกวBา “กองทุนเพื่อการสืบสวน สอบสวน การปHองกันและปราบปรามการกระทำความผิดทาง
อาญา” โดยมีวัตถุประสงคRเพื่อใช/จBายในงานสืบสวน สอบสวน และการปHองกันและปราบปรามการกระทำความผิดทางอาญา
มาตรา 157 วรรคสอง บั ญ ญั ติ ใ ห/ ค ณะรั ฐ มนตรี จ ะอนุ มั ติ ใ ห/ น ำเงิ น คB า เปรี ย บเที ย บปรั บ คดี อ าญาที่ เ ปV น อำนาจของข/ า ราชการตำรวจ
เงิ น คB า ปรั บ ตามกฎหมายวB า ด/ ว ยการจราจรทางบก เฉพาะสB ว นที่ จ ะต/ อ งนำสB ง เปV น รายได/ แ ผB น ดิ น และเงิ น คB า ปรั บ ทางปกครองที่ ข/ า ราชการ
ตำรวจสั่ ง ปรั บ ตามกฎหมาย ให/ เ ปV น ของกองทุ น โดยไมB ต/ อ งนำสB ง เปV น รายได/ แ ผB น ดิ น ก็ ไ ด/

7. เรื ่ อ ง ขออนุ ม ั ต ิ ใ ชI เ งิ น บำรุ ง โรงพยาบาลรI อ ยเอ็ ด จั ง หวั ด รI อ ยเอ็ ด ก5 อ สรI า งอาคารหอผู I ป w ว ยใน 7 ชั้ น
(จำนวน 156 เตียง) โรงพยาบาลรIอยเอ็ด จังหวัดรIอยเอ็ด จำนวน 1 หลัง
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติใชgเงินบำรุงโรงพยาบาลรgอยเอ็ด จังหวัดรgอยเอ็ด กbอสรgางอาคารหอผูgปzวยใน
7 ชั้ น (จำนวน 156 เตียง) โรงพยาบาลรg อยเอ็ด จังหวัดรgอยเอ็ ด จำนวน 1 หลัง ในวงเงิ น 153.77 ลg านบาท
ตามที่กระทรวงสาธารณสุข (สธ.) เสนอ
ทั้งนี้ โรงพยาบาลรgอยเอ็ดพบปmญหาความแออัดจากจำนวนผูgปzวยที่เพิ่มมากขึ้น 1 ดังนั้น เพื่อ
แกgปmญหาดังกลbาว คณะกรรมการบริหารโรงพยาบาลรgอยเอ็ด ในคราวประชุมครั้งที่ 10/2564 เมื่อวันที่ 14 ตุลาคม
2564 จึงมีมติอนุมัติใหgดำเนินการกbอสรgางอาคารหอผูgปzวยใน 7 ชั้น (จำนวน 156 เตียง) จำนวน 1 หลัง โดยใชgเงิน
บำรุ ง โรงพยาบาลรg อ ยเอ็ ด วงเงิ น งบประมาณ 156 ลg า นบาท ระยะเวลาในการกb อ สรg า ง ประมาณ 690 วั น
(1 ปˆ 11 เดือน) ซึ่งสำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข (จังหวัดรgอยเอ็ด) ไดgขอทำความตกลงกับสำนักงบประมาณ
เพื่อขออนุมัติใชgเงินบำรุงโรงพยาบาลรgอยเอ็ดเพื่อกbอสรgางอาคารดังกลbาว2 ทั้งนี้ สำนักงบประมาณพิจารณาแลgว
เห็นชอบใหgสำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขดำเนินการกbอสรgางอาคารดังกลbาว ในวงเงิน 153.77 ลgานบาท จาก
เงินบำรุงโรงพยาบาลรgอยเอ็ด
____________________
1
ป[จจุบัน โรงพยาบาลร/อยเอ็ดเปVนโรงพยาบาลศูนยR ระดับ เอ ขนาด 820 เตียง แตBมีปริมาณเตียงจริง จำนวน 988 เตียงและมีอัตราครองเตียงอยูBที่
ร/อยละ 110
 12

2
ณ วันที่ 31 สิงหาคม 2565 มีเงินบำรุงคงเหลือ จำนวน 1,130.5968 ล/านบาท

8. เรื ่ อ ง ผลการดำเนิ น การปรั บ ปรุ ง แผนที ่ แ นวเขตที ่ ด ิ น ของรั ฐ แบบบู ร ณาการ มาตราส5 ว น 1 : 4000
(One Map) ของพื้นที่กลุ5มที่ 3 จำนวน 11 จังหวัด
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบและรับทราบตามที่สำนักงานคณะกรรมการนโยบายที่ดินแหbงชาติ
(สคทช.) เสนอดังนี้
1. เห็นชอบผลการดำเนินการปรับปรุงแผนที่แนวเขตที่ดินของรัฐแบบบูรณาการ มาตราสbวน
1 : 4000 (One Map) (แผนที่ One Map) พื้นที่กลุbมที่ 3 จำนวน 11 จังหวัด ประกอบดgวย นครราชสีมา บุรีรัมยT
ปราจีนบุรี มหาสารคาม รgอยเอ็ด ชัยภูมิ สระแกgว สุรินทรT อุบลราชธานี เพชรบูรณT และเลย (ยกเวgนกรณีอุทยาน
แหbงชาติเขาใหญb จังหวัดนครราชสีมา และปราจีนบุรี1) และใหgหนbวยงานที่มีที่ดินอยูbในความรับผิดชอบปรับปรุงแกgไข
กฎหมายที่ เ กี ่ ยวขg องใหg สอดคลg องกั บผลการดำเนิ นการปรั บปรุ งแผนที ่ One Map โดยใชg แผนที ่ One Map ที่
คณะรัฐมนตรีใหgความเห็นชอบแลgวแทนแผนที่แนบทgายกฎหมาย และใชgเปEนแนวเขตที่ดินของรัฐตามกฎหมายที่
เกี่ยวขgองใหgแลgวเสร็จภายใน 360 วัน โดยอาจขอขยายระยะเวลาการดำเนินการตbอคณะกรรมการนโยบายที่ดิน
แหbงชาติ (คทช.) ไดgตามเหตุผลความจำเปEนแตbไมbเกิน 180 วัน ทั้งนี้ แนวทางการแกgไขปmญหาผลกระทบที่อาจเกิด
ขึ้นกับประชาชนใหgเปEนไปตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน 2565 [เรื่อง ผลการดำเนินการปรับปรุงแผน
ที่แนวเขตที่ดินของรัฐแบบบูรณาการ มาตรสbวน 1 : 4000 (One Map) ของพื้นที่กลุbมที่ 2 จำนวน 11 จังหวัด] ที่ใหg
นำไปใชgกับทุกกลุbมจังหวัดเพื่อเปEนมาตรฐานเดียวกัน
2. รับทราบแนวทางการแกgไขปmญหากรณีพื้นที่อุทยานแหbงชาติทับลาน จังหวัดนครราชสีมา และ
ปราจีนบุรี (กรณีเรbงดbวน) ดังนี้
2.1 การดำเนินการปรับปรุงแผนที่ One Map กรณีพื้นที่อุทยานแหbงชาติทับซgอนกับเขตปฏิรูป
ที่ดิน [ซึ่งกรมปzาไมgสbงมอบพื้นที่ใหgสำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) ดำเนินการ] ใหgยึดเสgนแนวเขต
ของ ส.ป.ก. ซึ่งเปEนไปตามหลักเกณฑTการปรับปรุงแผนที่ One Map ขgอ 5.1 และขgอ 6.1 ซึ่งมีสาระสำคัญสรุปไดgดังนี้
หลักเกณฑW สาระสำคัญ
ขgอ 5.1 กรณีปzาสงวนแหbงชาติทับซgอนกับเขตปฏิรูปที่ดิน ใหgใชgแนวเขตตามพระราชกฤษฎีกา
กำหนดเขตปฏิรูปที่ดินที่มีแผนงานดำเนินการแลgวเปEนหลัก และอยูbในเขตพื้นที่กรมปzาไมgสbงมอบ
ส.ป.ก.
กรณีพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตปฏิรูปที่ดินทั้งตำบล อำเภอ ใหgใชgแนวเขตปฏิรูปที่ดิน
ตามแผนที่ที่กรมปzาไมgสbงมอบพื้นที่ปzาสงวนแหbงชาติใหg ส.ป.ก. รวมทั้งพื้นที่ที่ ส.ป.ก. กันคืนตาม
บันทึกขgอตกลงระหวbางกรมปzาไมgและสำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) วbาดgวย
แนวทางการปฏิบัติในการกันพื้นที่ปzาสงวนแหbงชาติกลับคืนกรมปzาไมg เมื่อวันที่ 14 กันยายน
25382
ขgอ 6.1 กรณี ก รมปz า ไมg ส b ง มอบพื ้ น ที ่ ใ หg ส.ป.ก. และไดg ม ี พ ระราชกฤษฎี ก ากำหนดใหg เ ปE น
เขตปฏิรูปที่ดินกbอนการกำหนดใหgเปEนเขตอุทยานแหbงชาติ วนอุทยาน สวนพฤกษศาสตรT
สวนรุกขชาติ เขตรักษาพันธุT สัตวTปzา เขตหgามลbาสัตวTปzา ใหgใชgแนวเขตปฏิรูปที่ดินเปEนหลัก
เวgนแตbเปEนพื้นทที่ที่ไมbสมควรนำไปปฏิรูปที่ดิน ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 1 มีนาคม 25373
(เรื่อง ขออนุมัติดำเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมในพื้นที่ปzาสงวนแหbงชาติในเขตเศรษฐกิจ
ที่เสื่อมโทรม) ใหgใชgแนวเขตอุทยานแหbงชาติ วนอุทยาน สวนพฤกษศาสตรT สวนรุกขชาติ
เขตรักษาพันธุTสัตวTปzา เขตหgามลbาสัตวTปzา เปEนหลัก
2.2 มอบหมายใหgคณะอนุกรรมการนโยบาย แนวทางและมาตรการบริหารจัดการที่ดินและ
ทรัพยากรดิน รับเรื่องไปพิจารณากรณีพื้นที่นอกแนวเขตที่กรมปzาไมgสbงมอบใหg ส.ป.ก. ดำเนินการ (แตbอยูbภายในเขต
เสgนปรับปรุงปˆ 2543) วbาควรใชgแนวทางการดำเนินการที่เหมาะสมอยbางไร เมื่อผลเปEนประการใดใหgนำเสนอ คทช.
และคณะรัฐมนตรีพิจารณาตbอไป
 13

_____________________
1
เนื่องจาก สคทช. ได/รับหนังสือร/องเรียนขอคัดค/านและขอให/ทบทวนการใช/แผนที่แนวเขตอุทยานแหBงชาติเขาใหญB โดยอ/างวBาแผนที่ที่กรมอุทยานแหBงชาติ
สัตวRปdา และพันธุRพืช ใช/ในการดำเนินการปรับปรุงแผนที่ One Map ไมBเปVนไปตามแผนที่แนบท/ายพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตอุทยานแหBงชาติเขาใหญB ฉบับ
ปn พ.ศ. 2505 ขณะนี้ สคทช. อยูBระหวBางการตรวจสอบความถูกต/อง รBวมกับหนBวยงานที่เกี่ยวข/องอีกครั้งหนึ่ง เพื่อให/เกิดความรอบคอบ ชัดเจน จึงขอให/มี
การชะลอการพิจารณาเรื่องดังกลBาวไว/กBอนจนกวBาจะดำเนินการตรวจสอบแล/วเสร็จ
2
พื้นที่ที่ ส.ป.ก. กันคืนตามบันทึกข/อตกลงฯ ให/ปฏิบัติดังนี้ (1) พื้นที่ที่ ส.ป.ก. ได/ทำการรังวัดแปลงที่ดินเสร็จเรียบร/อยแล/ว ส.ป.ก. จะสBงมอบพื้นที่ที่ไมB
สมควรจะนำไปปฏิรูปที่ดินคืนกรมปdาไม/ พร/อมแผนที่แสดงรายละเอียดพื้นที่ ทั้งนี้ กรมปdาไม/ และ ส.ป.ก. จะออกไปรBวมกันตรวจสอบในพื้นที่ โดยกรมปdาไม/
เปVนผู/ดำเนินการรังวัดพื้นที่ที่ ส.ป.ก. สBงมอบคืนมา เพื่อดำเนินการสงวนตBอไป (2) พื้นที่ที่ ส.ป.ก. ยังไมBได/รังวัดแปลงที่ดิน กรมปdาไม/ และ ส.ป.ก. จะรBวมกัน
ดำเนินการตรวจสอบพื้นที่เพื่อกันพื้นที่ที่ไมBสมควรจะนำไปปฏิรูปที่ดินออกกBอนที่ ส.ป.ก. จะรังวัดแปลงที่ดิน โดย ส.ป.ก. จะสBงมอบพื้นที่ที่รBวมกันตรวจสอบ
และได/กันออกคืนกรมปdาไม/ เพื่อกรมปdาไม/ดำเนินการสงวนตBอไปโดยเร็วที่สุด
3
พื้นที่ที่ไมBสมควรนำไปปฏิรูปที่ดินตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 1 มีนาคม 2537 ได/แกB พื้นที่ที่ยังไมBมีราษฎรถือครองทำกิน พื้นที่ที่มีสภาพและศักยภาพ ทำ
การเกษตรไมBคุ/มคBา พื้นที่ลBอแหลม คุกคามตBอระบบนิเวศนR และพื้นที่ที่ควรอนุรักษRรักษาไว/เพื่อให/ชุมชนใช/ประโยชนRรBวมกัน โดยให/กันไว/ใช/ในกิจกรรมของ
กรมปdาไม/ ตามความเหมาะสมของแตBละพื้นที่ เชBน สนับสนุนให/เอกชนและประชาชนในท/องถิ่นปลูกสร/างสวนปdา จัดเปVนที่เพาะชำกล/าไม/ จัดเปVนปdาชุมชน
สำหรับพลเมืองใช/ประโยชนRรBวมกัน จัดเปVนสวนรุกขชาติ เปVนต/น

9. เรื่อง การดำเนินงานดIานการเสริมสรIางสภาพแวดลIอมที่ปลอดภัยดIานอินเทอรWเน็ตสำหรับเด็กในประเทศไทย
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยT (พม.) เสนอใหg
การสนับสนุนการดำเนินงานดgานการเสริมสรgางสภาพแวดลgอมที่ปลอดภัยดgานอินเทอรTเน็ตสำหรับเด็กในประเทศไทย
และกำหนดใหgวันอังคาร สัปดาหTที่ 2 ในเดือนกุมภาพันธTของทุกปˆเปEนวันอินเทอรTเน็ตปลอดภัยแหbงชาติ (ตรงกับ
วันสbงเสริมอินเทอรTเน็ตปลอดภัยสากล)
สาระสำคัญ
กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยT โดยกรมกิจการเด็กและเยาวชนรbวมกับภาคี
เครือขbายที่เกี่ยวขgอง ทั้งภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสังคม ไดgรbวมกันดำเนินกิจกรรมสำคัญซึ่งเปEนจุดริเริ่มของ
การสbงเสริมความตระหนักรูgใหgกับประชาชน เด็ก เยาวชน และองคTกรที่เกี่ยวขgองในการดำเนินงานดgานการเสริมสรgาง
สภาพแวดลgอมที่ปลอดภัยดgานอินเทอรTเน็ตสำหรับเด็กในประเทศไทย โดยมีสาระสำคัญของการขับเคลื่อนประเด็น
ดังกลbาว ดังนี้
1. เมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธT 2566 กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยTรbวมกับยูนิเซฟ
ประเทศไทย และภาคีเครือขbาย Thailand Safe Internet Coalition รbวมกันจัดกิจกรรมสรgางความตระหนักรูgวัน
สbงเสริมอินเทอรTเน็ตปลอดภัยแหbงชาติ (Thailand Safer Internet Day) ขึ้นมาอยbางเปEนทางการครั้งแรก ณ บริเวณ
ตึกสันติไมตรี หนgาหgองประชุมคณะรัฐมนตรี ทำเนียบรัฐบาล โดยมีพลเอก ประยุทธT จันทรTโอชา นายกรัฐมนตรี รbวม
ประชาสัมพันธTกิจกรรมเพื่อสรgางความตระหนักตbอภัยออนไลนTที่เกิดกับเด็กและเยาวชน และใหgความรูgเรื่องการใชgสื่อ
ออนไลนTอยbางปลอดภัยสรgางสรรคT พรgอมกับการประชาสัมพันธTวันสbงเสริมอินเทอรTเน็ตปลอดภัยแหbงชาติ เพื่อ
ยกระดับและพัฒนามาตรฐานดgานความปลอดภัยออนไลนTใหgภาครัฐ ภาคเอกชน และทุกฝzายที่เกี่ยวขgอง ไดgรbวมกัน
สรgางสรรคTอินเทอรTเน็ตที่ปลอดภัย โดยวางระบบคัดกรอง ปxองกัน เฝxาระวัง เตือนภัย ไมbใหgเด็กและเยาวชนเขgาถึง
ขgอมูลที่ผิดกฎหมายหรือเนื้อหาที่เปEนอันตราย จัดระบบคุgมครองชbวยเหลืออยbางรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ รวมถึง
การเสริมสรgางภูมิคุgมกันใหgทุกคนในสังคมรูgเทbาทันสื่อดิจิทัลใหgไดgมากที่สุด ทั้งนี้ Safer Internet Day เกิดขึ้นครั้งแรก
ในสหภาพยุโรป เมื่อปˆ ค.ศ. 2004 โดยกำหนดใหgวันอังคาร สัปดาหTที่ 2 ของเดือนกุมภาพันธTของทุกปˆ เปEนวันสbงเสริม
อินเทอรTเน็ตปลอดภัยสากล เพื่อสbงเสริมและสรgางความตระหนักเกี่ยวกับการใชgอินเทอรTเน็ตอยbางปลอดภัย และ
สรgางสรรคT ปmจจุบันมีประเทศตbาง ๆ ที่รbวมและจัดกิจกรรมเฉลิมฉลองกวbา 200 ประเทศและเขตปกครอง
2. ในระหวbางวันที่ 8 - 9 กุมภาพันธT 2566 รัฐมนตรีวbาการกระทรวงการพัฒนาสังคมและความ
มั่นคงของมนุษยT (นายจุติ ไกรฤกษT) ปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยT (นายอนุกูล ปˆดแกgว)
รองปลัดกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม (ดร.เวทางคT พbวงทรัพยT) สมาคมเครือขbายโกลบอลคอมแพ็ก
 14

แหbงประเทศไทย (นางสาวธันยพร กริชติทายาวุธ) ผูgแทนยูนิเซฟ ประเทศไทย (นางคยองซอน คิม) อธิบดีกรมกิจการ

เด็กและเยาวชน (นางจตุพร โรจนพานิช) ผูgแทนจากสหภาพโทรคมนาคมระหวbางประเทศ และองคTการเอ็คแพท
อินเตอรTเนชั่นแนล ไดgรbวมกันจัดการประชุมระดับชาติครั้งที่ 1 เรื่อง เด็กในยุคดิจิทัล : รbวมกันสรgางสภาพแวดลgอมที่
ปลอดภัยบนอินเทอรTเน็ตสำหรับเด็กในประเทศไทย ณ โรงแรมอีสติน แกรนดT สาทร กรุงเทพฯ โดยมีเปxาหมายเพื่อ
แบbงปmนความรูgเกี่ยวกับอินเทอรTเน็ตที่ปลอดภัย ผลกระทบตbอเด็กและมาตรการตอบโตgในปmจจุบัน ทั้งในระดับโลกและ
ระดั บภู ม ิ ภาคอาเซี ย น เพื ่ อ ผู g เ ขg า รb ว มประชุ ม ไดg ทราบถึ ง สถานการณT ที ่ เ ปE นขg อ ทg า ทายของรั ฐ บาล ภาคเอกชน
ภาคอุตสาหกรรมไอซีที ที่ดำเนินการในปmจจุบัน เล็งเห็นและใหgการสนับสนุนเพื่อสรgางสังคมและสภาพแวดลgอมที่
ปลอดภัยทางอินเทอรTเน็ตสำหรับเด็กและยาวชน ซึ่งเด็กและเยาวชนจะไดgมีสbวนรbวมในการนำเสนอความคิดเห็นและ
ขgอเรียกรgองผbานกิจกรรมการประชุม การนำเสนอแนวคิดผbานผลงานศิลปะภาพวาดดgวยเทคนิคตbาง ๆ ที่สื่อถึงการ
สรgางภูมิคุgมกันที่ปลอดภัยสำหรับเด็กและเยาวชนในมุมมองที่แตกตbางกัน
3. ผลลัพธTที่ไดgจากการประชุมระดับชาติ ในระหวbางวันที่ 8 - 9 กุมภาพันธT 2566 คือ การ
แลกเปลี่ยนขgอมูลการทำงานสำหรับผูgที่เกี่ยวขgองในเรื่องการคุgมครองเด็กทางออนไลนT การแสวงหาประโยชนTทางเพศ
และการลbวงละเมิดทางเพศออนไลนTในประเทศไทย โดยมีเนื้อหาที่คลอบคลุมในเรื่องการบังคับใชgกฎหมาย สายดbวน
และการใหgความชbวยเหลือ การใหgความรูgเรื่องดิจิทัลและความปลอดภัยบนโลกออนไลนT ไปจนถึงแพลตฟอรTมผูg
ใหgบริการอินเทอรTเน็ตและบริษัทไอซีที และการเก็บรวบรวมขgอมูลที่มีในปmจจุบัน นอกจากนี้ ยังเปEนการเชื่อมเครือขbาย
ที่เกี่ยวขgอง (Thailand Safe Internet Coalition) เพื่อแลกเปลี่ยนและรับทราบถึงขgอทgาทายในปmจจุบัน พรgอมทั้ง
เสนอแนะแนวทางที่เปEนไปไดgในการทำใหgประเทศไทยมีสิ่งแวดลgอมที่ปลอดภัยยิ่งขึ้นสำหรับเด็ก ทั้งนี้ ผูgเขgารbวม
ประชุม ประกอบดgวย ผูgแทนภาครัฐ องคTกรดgานการพัฒนา องคTกรภาคเอกชน และอุตสาหกรรมไอซีที เด็กและ
เยาวชน สถานทูตและองคTกรระหวbางประเทศ จำนวนทั้งสิ้น 300 คน
4. เพื่อใหgการเสริมสรgางสภาพแวดลgอมที่ปลอดภัยดgานอินเทอรTเน็ตสำหรับเด็กและเยาวชนไทยไดgรับ
การพิจารณาอยbางรอบดgาน และหนbวยงานภาคีเครือขbายที่เกี่ยวขgอง ทั้งภาครัฐ ภาคธุรกิจเอกชน ผูgประกอบการดgาน
โทรคมนาคมและใหgบริการสัญญาณอินเทอรTเน็ต และภาคประชาสังคม ไดgมีสbวนรbวมรับรูgถึงภัยออนไลนT ภัยคุกคาม
ทางไซเบอรT และเปEนสbวนหนึ่งในการรbวมเปEนเครือขbายเฝxาระวังและปxองกันมิใหgเด็กและเยาวชนไทยไดgรับผลกระทบ
จากการใชgอินเทอรTเน็ตไมbเหมาะสม ภาคีเครือขbายรbวมดำเนินงานในทุกภาคสbวนจึงมีเจตนารมณTรbวมกันในการผลักดัน
ใหgเกิดการสรgางสภาพแวดลgอมที่ปลอดภัยดgานอินเทอรTเน็ตสำหรับเด็กไทย โดยมีเปxาหมายในการขับเคลื่อนเพื่อใหg
ไดgรับการสนับสนุนจากรัฐบาลและมีการประกาศใหgมีวันอินเทอรTเน็ตปลอดภัยแหbงชาติเปEนประจำทุกปˆ

10. เรื่อง การทบทวนมติคณะรัฐมนตรีเพื่อปรับปรุงหลักเกณฑWการดำเนินโครงการสินเชื่อเพื่อเปeนค5าใชIจ5าย

สำหรับผูIมีอาชีพอิสระที่ไดIรับผลกระทบจากไวรัสโคโรนา (COVID - 19)
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอทบทวนมติคณะรัฐมนตรี (เมื่อวันที่
24 มีนาคม 2563 วันที่ 31 มีนาคม 2563 วันที่ 12 มกราคม 2564 และวันที่ 15 กุมภาพันธT 2564) เพื่อปรับปรุง
หลักเกณฑTการดำเนินโครงการสินเชื่อเพื่อเปEนคbาใชgจbายสำหรับผูgมีอาชีพอิสระที่ไดgรับผลกระทบจากเชื้อไวรัสโคโรนา
(COVID - 19) (โรคโควิด 19) ดังนี้
โครงการสินเชื่อเพื่อเปeนค5าใชIจ5ายสำหรับผูIมีอาชีพอิสระที่ไดIรับผลกระทบจากโรคโควิด 19
คณะรัฐมนตรีมีมติ (เมื่อวันที่ 24 มีนาคม 2563 วันที่ 31 มีนาคม 2563
กค. เสนอขอทบทวนในครั้งนี้
วันที่ 12 มกราคม 2564 และวันที่ 15 กุมภาพันธW 2564)
เห็นชอบโครงการฯ โดยมีรายละเอียดสรุปไดg ดังนี้ 1. ขยายระยะเวลากูgเพิ่มอีก 2 ปˆ
(1) วัตถุประสงคW: เพื่อเพิ่มสภาพคลbองชั่วคราวในการดำรงชีวิตแกbประชาชน จากเดิม ไมbเกิน 3 ปˆ เปEน ไมbเกิน 5
ที่มีอาชีพอิสระไมbมีรายไดgประจำ เชbน หาบเรbแผงลอย ลู กจgางภาคการเกษตร ปˆ (จากเดิม สิ้นสุดระยะเวลากูgวันที่
เปEนตgน แตbยังมีภาระคbาใชgจbายประจำที่จำเปEน/ภาระหนี้ที่ตgองชำระ เชbน 24 มี น าคม 2566 เปE น สิ ้ น สุ ด
สินเชื่อรถยนตT สินเชื่อที่อยูbอาศัยหรือบางรายมีความจำเปEนตgองใชgจาb ยฉุกเฉิน ระยะเวลากู g วั น ที ่ 24 มี น าคม
2568)
 15

ในชbวงเวลาที่มีรายไดgลดลง รวมถึงเพื่อปxองกันการผิดนัดชำระหนี้หรือพึ่งพา และใหg ธ.ออมสินและ ธ.ก.ส. รับ

สินเชื่อที่มีอัตราดอกเบี้ยสูงหรือสินเชื่อนอกระบบ เงินชดเชยความเสียหายที่เกิดจาก
(2) กลุ5มเปuาหมาย: ประชาชนที่มีอาชีพอิสระไมbมีรายไดgประจำ หรืออาจตก NPLs รgอยละ 100 สำหรับ NPLs
งานเนื่องจากไดgรับผลกระทบจากโรคโควิด 19 หรือเกษตรกรที่ไมbมีรายไดg ที่ไมbเกินรgอยละ 50 ของสินเชื่อที่
ประจำที่มีความจำเปEนตgองใชgจbายเงินฉุกเฉิน อนุมัติทั้งหมด โดยใหg ธ.ออมสิน
(3) วิธีดำเนินงาน: ธนาคารออมสิน (ธ.ออมสิน) และธนาคารเพื่อการเกษตร และ ธ.ก.ส. เบิกจbายตามที่เกิดขึ้น
และสหกรณTการเกษตร (ธ.ก.ส) สนับสนุนสินเชื่อวงเงินรวม 40,000 ลgาน จริ ง และทำความตกลงกั บ สำนั ก
บาท) (ธ.ออมสิน 20,000 ลgานบาท และ ธ.ก.ส. 20,000 ลgานบาท โดยใหg งบประมาณ (สงป.) เพื่อขอรับการ
วงเงินสินเชื่อ 10,000 บาท/ราย และคิดอัตราดอกเบี้ยคงที่ไมbเกินรgอยละ จัดสรรงบประมาณเปEนรายปˆตาม
0.10/เดือน ระยะเวลากูgไมbเกิน 3 ปˆ (สิ้นสุดระยะเวลากูgวันที่ 24 มีนาคม ความเหมาะสมและความจำเปE น
2566) (ระยะเวลาปลอดชำระเงินตgนและดอกเบี้ย 12 เดือน) ตbอไป
(4) ระยะเวลารับคำขอสินเชื่อ: ตั้งแตbวันที่คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบถึงวันที่ 2. ใหg ธ.ออมสิ น และ ธ.ก.ส.
30 มิถุนายน 2565 สามารถนำคb า ใชg จ b า ยในสb ว นของ
(5) งบประมาณ: ไมbเกิน 21,600 ลgานบาท โดยขอรับชดเชยจากรัฐบาล ดังนี้ ตgนทุนเงินในอัตรารgอยละ 2 ของ
(5.1) ชดเชยความเสียหายที่เกิดขึ้นจากหนี้ที่ไมbกbอใหgเกิดรายไดg ภาระหนี้คงเหลือในปmจจุบันนำบวก
(Non-Performing Loans: NPLs) รgอยละ 100 สำหรับ NPLs ที่ไมbเกินรgอย กลับในการคำนวณโบนัสประจำปˆ
ละ 50 ของสินเชื่อที่อนุมัติทั้งหมด รวมทั้งสิ้นไมbเกิน 20,000 ลgานบาท โดย ของพนักงานไดg รวมถึงไมbนำ NPLs
แบbงเปEนของ ธ.ออมสินไมbเกิน 10,000 ลgานบาท และ ธ.ก.ส. ไมbเกิน 10,000 ที่เกิดจากการดำเนินงาน
ลgานบาท โครงการฯ มาเปE น สb ว นหนึ ่ ง ของ
(5.2) ชดเชยตgนทุนการดำเนินงานรgอยละ 2/ปˆ เปEนระยะเวลา 2 ปˆ การกำหนดตัวชี้วัดทางการเงินที่
รวมทั้งสิ้นไมbเกิน 1,600 ลgานบาท (วงเงิน 40,000 ลgานบาท *รgอยละ 2 * เกี ่ ย วขg อ งตามบั น ทึ ก ขg อ ตกลง
ระยะเวลา 2 ปˆ) ประเมินผลการดำเนินงาน
รัฐวิสาหกิจเปEนระยะเวลา 2 ปˆ
สาระสำคัญ
เรื่องนี้เปEนการขอทบทวนมติคณะรัฐมนตรีเพื่อปรับปรุงหลักเกณฑTการดำเนินโครงการสินเชื่อเพื่อ
เปEนคbาใชgจbายสำหรับผูgมีอาชีพอิสระที่ไดgรับผลกระทบจากโรคโควิด 19 (มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 24 มีนาคม 2563
วันที่ 31 มีนาคม 2563 วันที่ 12 มกราคม 2564 และวันที่ 15 กุมภาพันธT 2564) โดยขยายระยะเวลากูgเพิ่มอีก 2 ปˆ
จากเดิม ไมbเกิน 3 ปˆ (สิ้นสุดระยะเวลากูgวันที่ 24 มีนาคม 2566) เปEน ไมbเกิน 5 ปˆ (สิ้นสุดระยะเวลากูgวันที่ 24 มีนาคม
2568) เนื่องจากปmจจุบันโครงการดังกลbาวไดgสิ้นสุดระยะเวลาดำเนินโครงการไปแลgวตั้งแตbวันที่ 30 มิถุนายน 2564 แตb
ยังมีลูกหนี้ในโครงการฯ บางสbวนที่จะครบกำหนดชำระหนี้แตbยังประสบปmญหาสภาพคลbองทางการเงินและมีรายไดgไมb
เพียงพอที่จะชำระหนี้ไดgตามกำหนด (กค. แจgงขgอมูลเพิ่มเติมวbา ขgอมูล ณ วันที่ 21 กุมภาพันธT 2566 ธ.ออมสิน มียอด
อนุมัติสินเชื่อจำนวน 1,980,464 ราย เปEนจำนวนเงินทั้งสิ้น 19,804.64 ลgานบาท โดยมียอดสินเชื่อคงคgาง 6,669 ลgาน
บาท และ ธ.ก.ส. มียอดอนุมัติสินเชื่อจำนวน 913,548 ราย เปEนจำนวนเงินทั้งสิ้น 9,086 ลgานบาท โดยมียอดสินเชื่อ
คงคgาง 2,349 ลgานบาท) เนื่องจากไดgรับผลกระทบจากการแพรbระบาดของโรคโควิด 19 อยbางตbอเนื่องและยาวนาน
ซึ่งหากไมbสามารถชำระหนี้ไดgจะสbงผลตbอประวัติการชำระหนี้ในระบบเครดิตบูโรและอาจทำใหgขาดโอกาสเขgาถึงแหลbง
เงินทุนในระบบสถาบันการเงินไดg ดังนั้น เพื่อแบbงเบาภาระหนี้ของประชาชนกลุbมดังกลbาว จึงตgองมีการขยายระยะกูg
ภายใตgโครงการฯ ออกไป เพื่อใหgลูกหนี้มีเวลาในการผbอนชำระหนี้มากขึ้นและสามารถทยอยชำระหนี้ไดgตามศักยภาพ
รวมทั้งขอใหg ธ.ออมสิน และ ธ.ก.ส. รับเงินชดเชยความเสียหายที่เกิดจาก NPLs รgอยละ 100 สำหรับ NPLs ที่ไมbเกิน
รgอยละ 50 ของสินเชื่อที่อนุมัติทั้งหมด โดยใหg ธ.ออมสิน และ ธ.ก.ส. เบิกจbายตามที่เกิดขึ้นจริงและทำความตกลงกับ
สงป. เพื่อขอรับการจัดสรรงบประมาณเปEนรายปˆตามความเหมาะสมและความจำเปEน และใหg ธ.ออมสิน และ ธ.ก.ส.
สามารถนำคbาใชgจbายในสbวนของตgนทุนเงินในอัตรารgอยละ 2 ของภาระหนี้คงเหลือในปmจจุบันนำบวกกลับในการ
 16

คำนวณโบนัสประจำปˆของพนักงานไดg รวมถึงไมbนำ NPLs ที่เกิดจากการดำเนินโครงการฯ มาเปEนสbวนหนึ่งของการ

กำหนดตัวชี้วัดทางการเงินที่เกี่ยวขgองตามบันทึกขgอตกลงประเมินผลการดำเนินงานรัฐวิสาหกิจเปEนระยะเวลา 2 ปˆ

11. เรื่อง ขออนุมัติจัดสรรเงินจากกองทุนสงเคราะหWเกษตรกรโครงการโคบาลชายแดนใตIของกรมปศุสัตวW

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการจัดสรรเงินจากกองทุนสงเคราะหTเกษตรกรใหgกรมปศุสัตวTยืม
เพื่อนำไปดำเนินการตามโครงการโคบาลชายแดนใตg ของกรมปศุสัตวT มีกำหนดชำระคืนภายใน 7 ปˆ ระยะเวลา
โครงการ พ.ศ. 2565 - 2572 โดยอนุมัติวงเงิน ทั้งสิ้น 1,566.20 ลgานบาท แยกเปEนเงินยืมจำนวน 1,550 ลgานบาท
และเงินจbายขาด 16.20 ลgานบาท ในอัตราดอกเบี้ยรgอยละ 0 เพื่อเปEนคbาใชgจbายในการบริหารโครงการโคบาลชายแดน
ใตg ของกรมปศุสัตวT เพื่อดำเนินการสbงเสริมอาชีพการเลี้ยงโคเนื้อที่สอดคลgองกับความจำเปEนและความตgองการของ
ประชาชนในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใตgตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณT (กษ.) เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
โครงการโคบาลชายแดนภาคใตg ของกรมปศุสัตวT เปEนหนึ่งในกิจกรรมของโครงการเมืองปศุสัตวT
ภายใตgกรอบระเบียงเศรษฐกิจฮาลาลจังหวัดชายแดนภาคใตg ซึ่งโครงการเมืองปศุสัตวTฯ ไดgรับการอนุมัติหลักการจาก
คณะกรรมการยุทธศาสตรTดgานการพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใตg (กพต.) ในการประชุม กพต. ครั้งที่ 2/2564 เมื่อ
วันที่ 15 กรกฎาคม 2564 และอนุมัติโครงการโคบาลชายแดนใตg เปEนโครงการนำรbองภายใตgโครงการเมืองปศุสัตวTฯ
ในการประชุม กพต. ครั้งที่ 3/2565 เมื่อวันที่ 8 มิถุนายน 2565 โดยมีวัตถุประสงคTเพื่อสbงเสริมใหgเกษตรกรเขgาถึง
แหลbงเงินทุนในการประกอบอาชีพ สรgางอาชีพที่เกี่ยวเนื่องในหbวงโซbการผลิตโค สรgางพื้นที่ปลอดโรคปากและเทgาเป”¬อย
เพิ่มประสิทธิภาพการเลี้ยงโคของเกษตรกรสูbมาตรฐานฟารTมเลี้ยงสัตวT GFM/GAP และเพื่อเพิ่มปริมาณโค/ปรับปรุง
สายพันธุTใหgเหมาะสมกับความตgองการของตลาด โดยมีรายละเอียดโครงการ ดังนี้
ประเด็น สาระสำคัญ
การดำเนินงาน แบbงการดำเนินงานออกเปEน 3 ระดับ
1. ระดับตIนน้ำ มีกิจกรรมสำคัญคือ สbงเสริมอาชีพเลี้ยงโคเนื้อใหgกลุbมวิสาหกิจโคไทยใน
หมูbบgาน จำนวน 1,000 กลุbม ในพื้นที่ 5 จังหวัดชายแดนภาคใตg (จังหวัดปmตตานี จังหวัด
ยะลา จังหวัดนราธิวาส จังหวัดสตูล และจังหวัดสงขลา) จัดทำคอกกลางในหมูbบgานแหbงละ
1 คอก สำหรับเลี้ยงแมbโคพื้นเมืองกลุbมละ 50 ตัว เพื่อผลิตโคลูกผสมไทยทาจิ และปลูกพืช
อาหารสัตวT จำนวน 20 ไรb (หญgาสยาม หญgาแพงโกลbา หญgาซิกแนล หญgาเนเปˆยรT และ
ขgาวโพด)
แบbงการดำเนินงานออกเปEน 3 ระยะ ดังนี้
1.1 ระยะนำรbอง เกษตรกร 60 กลุbม แมbโคพื้นเมือง 3,000 ตัว
1.2 ระยะที่ 2 เกษตรกร 440 กลุbม แมbโคพื้นเมือง 22,000 ตัว
1.3 ระยะที่ 3 เกษตรกร 500 กลุbม แมbโคพื้นเมือง 25,000 ตัว
โดยการดำเนินกิจกรรมระดับตgนน้ำ ใชgเงินยืมจากกองทุนสงเคราะหTเกษตรกร ใน
การจัดหาปmจจัยการผลิตตามที่กำหนดในโครงการ
2. ระดับกลางน้ำ มีกิจกรรมสำคัญคือ จัดตั้งศูนยTผลิตอาหารสัตวT (Feed Center) เพื่อ
สbงเสริมการปลูกพืชอาหารสัตวTคุณภาพดี การแปรรูปอาหารสัตวT และอาหารผสมครบสbวน
(TMR) เพื่อลดตgนทุนอาหารสัตวTในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใตgและเพิ่มประสิทธิภาพการ
เลี้ยงโคขุน จำนวน 3 แหbง ไดgแกb
2.1 โรงผลิตอาหารสัตวT อำเภอหนองจิก จังหวัดปmตตานี ดำเนินงาน
โดยภาคเอกชน รับผิดชอบสbงเสริมการปลูกพืชอาหารสัตวTและแปรรูปอาหารสัตวTคุณภาพ
ดีจำหนbายในพื้นที่จังหวัดปmตตานี และจังหวัดยะลา
2.2 ศูนยTวิจัยและพัฒนาอาหารสัตวTสตูล อำเภอควนกาหลง จังหวัดสตูล
 17

ดำเนินงานโดยกรมปศุสัตวT รับผิดชอบสbงเสริมการปลูกพืชอาหารสัตวTและแปรรูปอาหาร
สัตวTคุณภาพดีจำหนbายในพื้นที่จังหวัดสตูล และจังหวัดสงขลา
2.3 ศูนยTวิจัยและพัฒนาอาหารสัตวTนราธิวาส อำเภอตากใบ จังหวัดนราธิวาส
ดำเนินงานโดยกรมปศุสัตวT รับผิดชอบสbงเสริมการปลูกพืชอาหารสัตวTและแปรรูปอาหาร
สัตวTคุณภาพดีจำหนbายในพื้นที่จังหวัดนราธิวาส
3. ระดับปลายน้ำ มีกิจกรรมสำคัญคือ สbงเสริมรgานตัดแตbง แปรรูปและจำหนbาย
ผลิตภัณฑTเนื้อโค (Butcher Shop) จำนวน 5 แหbง (จังหวัดปmตตานี ยะลา นราธิวาส
สงขลา และสตูล) ดำเนินการโดยกลุbมวิสาหกิจชุมชน ใชgเงินลงทุนของกลุbมเองหรือกลุbมขอ
กูgยืมเงินโดยตรงจากกองทุนสงเคราะหTเกษตรกร
ระยะเวลา 7 ปˆ นับตั้งแตbวันที่กรมปศุสัตวTไดgรับเงินยืมจากกองทุนสงเคราะหTเกษตรกรโดยแบbง
ดำเนินการ ระยะเวลาการดำเนินงานออกเปEน 3 ชbวงเวลา ดังนี้
ชbวงปˆที่ 1 - 2 : คณะอนุกรรมการขับเคลื่อนโครงการฯ ระดับจังหวัดคัดเลือก
หมูbบgานที่มีความพรgอมและสมัครใจเขgารbวมโครงการฯ รวมกลุbมสมาชิกในหมูbบgานไมbนgอย
กวbา 10 คน จัดตั้งกลุbมวิสาหกิจโคไทย โดยมีคณะกรรมการหมูbบgานเปEนกลไกขับเคลื่อนใน
ระดับหมูbบgาน มีกิจกรรมสำคัญประกอบดgวย
1. กลุbมวิสาหกิจโคไทยจัดหาพื้นทีประมาณ 1-2 ไรb สำหรับสรgางคอกกลางประจำ
หมูbบgาน จำนวน 1 คอก รองรับแมbโคของโครงการที่จะนำไปเลี้ยงกลุbมละ 50 ตัว และจgาง
เจgาหนgาที่ฟารTมซึ่งเปEนสมาชิกกลุbมวิสาหกิจโคไทยเพื่อดูแลแมbโคในคอกกลาง
2. กลุbมวิสาหกิจโคไทยจัดหาพื้นที่สำหรับปลูกพืชอาหารสัตวTไมbนgอยกวbา 20 ไรb
แบbงเปEน
2.1 พื้นที่ 15 ไรb สำหรับปลูกพืชอาหารสัตวTเลี้ยงโคในคอกกลาง ไดgแกb
หญgาสยาม หญgาแพงโกลbา หญgาชิกแนลเลื้อย หรือหญgาเนปˆยรTปากชbอง 1
2.2 พื้นที่ 5 ไรb สำหรับปลูกขgาวโพดเลี้ยงสัตวT ตัดเปEนตgนขgาวโพดพรgอม
ฝmก หรือนำมาสับจำหนbายแกbศูนยTผลิตอาหารสัตวT (Feed Center) ที่กำหนดในโครงการ
3. เจgาหนgาที่ฟารTมเก็บรวบรวมมูลโคผลิตปุ¯ยอินทรียTจำหนbาย
ในชbวงนี้กลุbมวิสาหกิจโคไทยจะมีรายไดgจากจำหนbายตgนขgาวโพดพรgอมฝmกและปุ¯ย
อินทรียTเปEนเงินทุนหมุนเวียนสำหรับจgางเจgาหนgาที่ฟารTมและบริหารคอกกลาง
ทั้งนี้ การดำเนินงานจะอยูbภายใตgการกำกับติดตามของหนbวยงานปกครองเปEนหลัก ไดgแกb
ผูgวbาราชการจังหวัด นายอำเภอ กำนัน ผูgใหญbบgาน รbวมกับสbวนราชการที่เกี่ยวขgอง โดย
ศอ.บต. ไดgมอบหมายใหgบัณฑิตอาสาพัฒนามาตุภูมิประจำหมูbบgานดำเนินงานพัฒนา
รbวมกับกลุbมวิสาหกิจโคไทยในหมูbบgาน
ช5วงปnที่ 3 - 6 : ในชbวงนี้นอกจากรายไดgจากการจำหนbายตgนขgาวโพดพรgอมฝmก
และปุ ¯ ย อิ น ทรี ย T แ ลg ว กลุ b ม วิ ส าหกิ จ โคไทยเริ ่ ม มี ร ายไดg จ ากการจำหนb า ยลู ก โคอายุ
10 - 12 เดือน น้ำหนัก 150 - 200 กิโลกรัม หรือกลุbมวิสาหกิจโคไทยจะเลี้ยงโคขุนตbอใหg
ไดgน้ำหนัก 350 กิโลกรัม เพื่อเพิ่มมูลคbาของผลผลิตโคเนื้อ โดยจำหนbายใหgแกbกลุbมเกษตรกร
ที่ดำเนินธุรกิจแปรรูปผลิตภัณฑTเนื้อโค ไดgแกb วิสาหกิจชุมชนกลุbมเลี้ยงโคเนื้อชbองเขต
วิสาหกิจชุมชนโคเนื้อบgานบูเกะจือฆา และกลุbมวิสาหกิจโคแปลงใหญbอำเภอละงู จังหวัด
สตูล โดยกลุbมวิสาหกิจโคไทยจะเริ่มมีกำไรในปˆที่ 3 ทั้งนี้ รายไดgจากการจำหนbายลูกโค
รุbนแรกใหgเกษตรกรรายอื่นนำไปเลี้ยงตbอหรือรายไดgจากการเลี้ยงโคขุนและรายไดgอื่น ๆ ที่
เกิดขึ้นจากการดำเนินกิจกรรมในคอกกลาง ใหgกลุbมวิสาหกิจชุมชนโคไทยนำสbงกองทุน
สงเคราะหTเกษตรกรเพื่อคืนเงินกูgในสbวนคbาใชgจbายอื่น ไดgแกb คbากbอสรgางคอกกลาง คbาจัดทำ
แปลงพืชอาหารสัตวT และคbาจgางเจgาหนgาที่ฟารTม
 18

ช5วงปnที่ 7 : กลุbมวิสาหกิจโคไทยเลี้ยงแมbพันธุTโครุbนแรกทุกตัวในคอกกลางหมูbบgาน
โดยมีคณะกรรมการหมูbบgานกำกับดูแล เพื่อปxองกันการนำแมbพันธุTโคไปจำหนbายกbอนครบ
ระยะเวลาโครงการ เมื่อครบระยะเวลา 7 ปˆแลgว จึงจะจำหนbายแมbพันธุTโครุbนแรกและใหgนำ
เงินสbงคืนกองทุนสงเคราะหTเกษตรกร เพื่อคืนเงินกูgยืมในสbวนคbาแมbพันธุTโค
งบประมาณ เงินงบประมาณจากกองทุนสงเคราะหTเกษตรกร วงเงินทั้งสิ้น 1,566.20 ลgานบาทแยกเปEน
เงินยืม จำนวน 1,550 ลgานบาท (สำหรับเปEนคbากbอสรgางโรงเรือน คbาแมbโค คbาจัดทำแปลง
พืชอาหารสัตวT คbาจgางเจgาหนgาที่ฟารTม รวมกลุbมละ 1.55 ลgานบาท) และเงินจbายขาด
16.20 ลgานบาท (สำหรับเปEนคbาฝ¨กอบรมเกษตรกร คbาจgางนักวิชาการประจำโครงการ และ
คbาติดตามการดำเนินโครงการ) โดยมีรายละเอียดการใชgจbายในแตbละระยะของโครงการ
ดังนี้
1. ระยะนำรbอง (60 กลุbมวิสาหกิจโคไทย) งบประมาณ 94.20 ลgานบาท เปEนเงิน
ยืม 93 ลgานบาท และเงินจbายขาด 1.20 ลgานบาท
2. ระยะที่ 2 (440 กลุbมวิสาหกิจโคไทย) งบประมาณ 690 ลgานบาท เปEนเงินยืม
682 ลgานบาท และเงินจbายขาด 8 ลgานบาท
3. ระยะที่ 3 (500 กลุbมวิสาหกิจโคไทย) งบประมาณ 782 ลgานบาท เปEนเงินยืม
775 ลgานบาท และเงินจbายขาด 7 ลgานบาท
แผนการใชI จ5 ายเงิ น แผนการใชIจ5ายเงิน : กรมปศุสัตวTขอเบิกจbายเงินจากกองทุนสงเคราะหTเกษตรกรเริ่มตั้งแตb
และแผนส5 ง เงิ น คื น ปˆงบประมาณ พ.ศ. 2566 เพื่อนำเงินกูgไปจbายใหgแกbกลุbมวิสาหกิจโคไทยโดยแบbงการใชg
กองทุ น สงเคราะหW งบประมาณเปEน 3 ระยะ ตามแผนดำเนินการ (ระยะนำรbอง ระยะที่ 2 และระยะที่ 3)
เกษตรกร แผนส5งเงินคืน : ชำระคืนภายใน 7 ปˆ โดยกรมปศุสัตวTจะนำเงินกูgที่ไดgรับคืนจากกลุbม
วิสาหกิจโคไทยที่เขgารbวมโครงการ สbงคืนกองทุนสงเคราะหTเกษตรกร
แบbงออกเปEน 4 งวด ตั้งแตbปˆที่ 4 - 7 ของโครงการ ดังนี้
งวดที่ 1 ชำระคืนสิ้นปˆที่ 4 สbงคืนเงินตgนรgอยละ 25
งวดที่ 2 ชำระคืนสิ้นปˆที่ 5 สbงคืนเงินตgนรgอยละ 25
งวดที่ 3 ชำระคืนสิ้นปˆที่ 6 สbงคืนเงินตgนรgอยละ 25
งวดที่ 4 ชำระคืนสิ้นปˆที่ 7 สbงคืนเงินตgนรgอยละ 25
โดยในครั้งนี้ กษ. นำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติจัดสรรเงินจากกองทุนสงเคราะหTเกษตรกร
เพื่อดำเนินโครงการโคบาลชายแดนใตg ของกรมปศุสัตวT สำหรับการดำเนินโครงการฯ ในระดับตgนน้ำ วงเงินทั้งสิ้น
1,566.20 ลgานบาท ประกอบดgวย เงินที่ใหgกลุbมวิสาหกิจยืมโดยไมbคิดดอกเบี้ย จำนวน 1,550 ลgานบาท สำหรับนำมา
ลงทุน และเปEนคbาใชbจbายในการเลี้ยงโค และเงินจbายขาด จำนวน 16.20 ลgานบาท สำหรับเปEนคbาใชgจbายในการ
ฝ¨กอบรมเกษตรกร คbาจgางนักวิชาการประจำโครงการ และคbาติดตามประเมินผลโครงการ ทั้งนี้ คณะกรรมการ
สงเคราะหTเกษตรกรไดgมีมติอนุมัติโครงการดังกลbาวในการประชุม ครั้งที่ 8/2565 เมื่อวันที่ 20 ธันวาคม 2565

12. เรื่อง ขอความเห็นชอบกูIยืมเงินเพื่อสำรองเผื่อสภาพคล5องขององคWการส5งเสริมกิจการโคนมแห5งประเทศไทย

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณT (กษ.) เสนอการกูgยืมเงินเบิกเกินบัญชี
เพื ่ อ สำรองเผื ่ อ สภาพคลb อ งทางการเงิ น ขององคT ก ารสb ง เสริ ม กิ จ การโคนมแหb ง ประเทศไทย (อ.ส.ค.) โดยใหg
กระทรวงการคลังค้ำประกัน จำนวน 250 ลgานบาท ระยะเวลา 1 ปˆ ตั้งแตbปˆงบประมาณ 2566
สาระสำคัญ
1. เดิมคณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 1 กุมภาพันธT 2565 เห็นชอบการกูgยืมเงินเบิกเกินบัญชีฯ ของ
อ.ส.ค. ในปˆงบประมาณ 2565 ระยะเวลา 1 ปˆตั้งแตbวันที่ 28 เมษายน 2565 ถึงวันที่ 27 เมษายน 2566 โดยใหg
กระทรวงการคลังค้ำประกันจำนวน 250 ลgานบาท และ อ.ส.ค. ไดgลงนามสัญญาเงินกูgเบิกเกินบัญชีกับธนาคารกรุงไทย
จำกัด (มหาชน) เมื่อวันที่ 28 เมษายน 2565 ซึ่งที่ผbานมา อ.ส.ค. ไดgมีการเบิกเงินเกินบัญชีเพื่อใชgจbายในชbวงระหวbาง
 19

เดือนพฤษภาคม - กันยายน 2565 โดย ณ สิ้นเดือนกันยายน 2565 อ.ส.ค. คงเหลือเงินที่ยังไมbไดgชำระจำนวน

120,579 บาท (อ.ส.ค. แจgงอยbางไมbเปEนทางการวbาป[จจุบันไดIชำระเงินกูIคืนทั้งหมดเรียบรIอยแลIว)
2. อ.ส.ค. มีบทบาทดgานสbงเสริมการเลี้ยงโคนมใหgแกbเกษตรกร รวมถึงการรับซื้อผลผลิตน้ำนมดิบ
จากเกษตรกรในราคาประกัน เพื่อนำไปแปรรูปเปEนผลิตภัณฑTนมจำหนbายใหgแกbผูgบริโภค ซึ่งในชbวงที่ผbานมา อ.ส.ค.
ไดgรับผลกระทบทางดgานการเงินจากปmจจัยหลายประการ เชbน กำลังซื้อของผูgบริโภคและตัวแทนจำหนbายผลิตภัณฑT
ลดลงเนื่องจากสภาวะเศรษฐกิจในชbวงสถานการณTการแพรbระบาดของ COVID-19 การเกิดโรคติดตbอในโคกระบือ
(ลัมปˆ สกิน) มีการปรับราคาวัตถุดิบและวัสดุที่ใชgในการผลิตผลิตภัณฑTนมสูงขึ้น เนื่องจากมีมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่
23 สิงหาคม 2565 ใหgปรับราคาน้ำนมดิบเพิ่มขึ้น1 อีกทั้งปริมาณน้ำนมดิบจะสูงสุดในชbวงเดือนมีนาคมถึงพฤษภาคม
ของทุกปˆซึ่งเปEนชbวงป•ดภาคเรียน ทำใหgมีผลิตภัณฑTนมรอการจำหนbายในคลังสินคgาเปEนจำนวนมาก สbงผลตbอคbาใชgจbาย
ในการจัดเก็บสินคgาเพิ่มขึ้น ส5งผลใหI อ.ส.ค. ประสบป[ญหาการขาดสภาพคล5องและบางช5วงเวลามีเงินสดไม5
เพี ย งพอต5 อ ค5 า ใชI จ 5 า ยที ่ ต I อ งชำระเปe น ประจำทุ ก เดื อ น เชb น จb า ยคb า นมดิ บใหg แกb เ กษตรกรประมาณเดื อนละ
220 ลgานบาท ถึง 420 ลgานบาท เปEนตgน
3. กษ. จึงเสนอเรื่องขอความเห็นชอบกูgยืมเงินเพื่อสำรองเผื่อสภาพคลbองทางการเงินในวงเงิน
250 ลgานบาท ในปˆงบประมาณ 2566 อายุสัญญา 1 ปˆ ตั้งแตbวันที่ 28 เมษายน 2566 ถึงวันที่ 27 เมษายน 2567 และ
ขอใหgกระทรวงการคลังค้ำประกันการกูgยืมเงิน ซึ่งเปEนการขยายระยะเวลากูgยืมเงินเบิกเกินบัญชีฯ จากปˆงบประมาณ
2565 ที่กำหนดเวลาสิ้นสุดในวันที่ 27 เมษายน 2566 เพื่อใหg อ.ส.ค. มีแหลbงเงินเพียงพอรองรับการบริหารงานไดg
อยbางตbอเนื่อง ไมbหยุดชะงักในชbวงเวลาใดเวลาหนึ่งที่องคTกรมีเงินสดไมbเพียงพอตbอคbาใชgจbายที่ตgองชำระตามกำหนด
และลดความเสี่ยงจากการขาดสภาพคลbองทางการเงินในระยะสั้น โดยคณะกรรมการ อ.ส.ค. มีมติเห็นชอบขยาย
ระยะเวลากูgยืมเงินเบิกเกินบัญชี ดังกลbาว ในการประชุมครั้งที่ 9/2565 เมื่อวันที่ 26 กรกฎาคม 2565
_______________
1
คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 23 สิงหาคม 2565 เห็นชอบการปรับเพิ่มราคาน้ำนมโคจาก 19 บาท/กิโลกรัม เปVน 20.50 บาท/กิโลกรัม ตามที่ กษ. เสนอ

13. เรื่อง โครงการพัฒนาระบบเคเบิ้ลใตIทะเลไปยังบริเวณอำเภอเกาะสมุย จังหวัดสุราษฎรWธานี เพื่อเสริมความ

มั่นคงระบบไฟฟuา
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบและอนุมัติตามที่กระทรวงพลังงาน (พน.) เสนอดังนี้
1. เห็นชอบใหgการไฟฟxาฝzายผลิตแหbงประเทศไทย (กฟผ.) ดำเนินการกbอสรgางโครงการพัฒนาระบบ
เคเบิ้ลใตgทะเลไปยังบริเวณอำเภอเกาะสมุย จังหวัดสุราษฎรTธานี เพื่อเสริมความมั่นคงระบบไฟฟxา (โครงการฯ) ใน
วงเงินรวมทั้งสิ้น 11,230 ลgานบาท และมอบหมายใหg กฟผ. บริหารจัดการลดการลงทุนที่ซ้ำซgอนและบริหารจัดการ
ดำเนินการปรับปรุงอุปกรณTที่เสื่อมสภาพตามอายุการใชgงานในอนาคต รวมทั้งการดำเนินการลดผลกระทบที่อาจมีตbอ
ประชาชนและสิ่งแวดลgอมโดยรวม
2. อนุมัติงบประมาณประจำปˆงบประมาณ 2566 ตามแผนประมาณการเบิกจbายสำหรับโครงการฯ
จำนวนเงินทั้งสิ้น 395.5 ลgานบาท
3. ขอผbอนผันการปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 3 มีนาคม 2535 เรื่อง มติคณะกรรมการ
สิ่งแวดลgอมแหbงชาติ เรื่อง แผนแมbบทการจัดการปะการังของประเทศ เพื่อใหg กฟผ. สามารถดำเนินโครงการฯ ไดg
สาระสำคัญ
พน. โดย กฟผ. ไดgจัดทำโครงการฯ เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการสbงพลังงานไฟฟxาไปอำเภอ
เกาะสมุย จังหวัดสุราษฎรTธานี และพื้นที่เกาะขgางเคียง ซึ่งจะชbวยตอบสนองตbอความตgองการไฟฟxาที่เพิ่มมากขึ้นและ
เสริมความมั่นคงระบบไฟฟxาในระยะยาวโดยโครงการฯ มีความสอดคลgองกับแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟxาของประเทศ
ไทย พ.ศ. 2561 - 2580 ฉบับปรับปรุงครั้งที่ 1 (แผน PDP2018 ฉบับปรับปรุงครั้งที่ 1) (ที่ผbานมาในพื้นที่อำเภอ
เกาะสมุยเคยเกิดเหตุการณTไฟฟxาดับนานเปEนบริเวณกวgางและสbงผลกระทบตbอผูgใชgไฟฟxา) มีสาระสำคัญสรุปไดg ดังนี้
 20

หัวขIอ สาระสำคัญ
1. วั ต ถุ ป ระสงคW เพื่อเพิ่มขีดความสามารถของการสbงกำลังไฟฟxาไปยังผูgใชgไฟฟxา (ครัวเรือน ภาคธุรกิจการ
ของโครงการฯ ทbองเที่ยว และภาคอุตสาหกรรมการทbองเที่ยว) บริเวณอำเภอเกาะสมุย จังหวัดสุราษฎรTธานี
และบริเวณใกลgเคียงอยbางมีความมั่นคงและเชื่อถือไดgในระยะยาว
2. ขอบเขตงาน เชbน
ก5อสรIาง - กbอสรgางสายเคเบิ้ลใตgทะเล 230 kV ขนอม - เกาะสมุย จำนวน 2 วงจร รวมระยะทาง
ประมาณ 52.5 กิโลเมตร และติดตั้ง Fiber Optic
- ขยายสถานีไฟฟxาแรงสูง 230 kV ขนอม พรgอมปรับปรุงอุปกรณTที่เกี่ยวขgอง
- กbอสรgางสถานีไฟฟxาแรงสูง 230/115 kV เกาะสมุย (สถานีไฟฟxาแรงสูงแหbงใหมb) พรgอม
ติดตั้งหมgอแปลงไฟฟxาขนาด 230/115 kV ขนาน 300 MVA จำนวน 2 ชุด
- จัดซื้อที่ดินเพื่อกbอสรgางสถานีไฟฟxาแรงสูง 230/115 kV เกาะสมุย (สถานีไฟฟxาแรงสูง
แหbงใหมb)
3 . ร ะ ย ะ เ ว ล า 7 - 8 ปˆ โดยมีกำหนดแลgวเสร็จประมาณเดือนมิถุนายน 2572
ดำเนินโครงการฯ
4. วงเงินลงทุน รวมทั้งสิ้น 11,230 ลgานบาท ประกอบดgวย (1) คbาใชgจbายเพื่อซื้ออุปกรณTจากตbางประเทศ
4,969.5 ลgานบาท (เทียบเทbา 150.6 ลgานดอลลารTสหรัฐ อgางอิงอัตราแลกเปลี่ยน 1 ดอลลารT
สหรัฐ = 33 บาท) และ (2) คbาใชgจbายเพื่อซื้ออุปกรณTในประเทศและการกbอสรgางอีก 6,260.5
ลgานบาท
5. แหล5งเงินทุน (1) เงินรายไดgของ กฟผ. รgอยละ 25
(2) แหลbงเงินทุนอื่น ๆ รgอยละ 75 โดย กฟผ. จะพิจารณาแหลbงเงินทุนสำหรับเปEนคbาใชgจbาย
โครงการ ดังนี้
- คbาใชgจbายเพื่อซื้ออุปกรณTจากตbางประเทศ เชbน สถาบันการเงินตbางประเทศ
ธนาคาร/สถาบั น เพื ่ อ การสb ง ออก - นำเขg า ธนาคารพาณิ ช ยT / สถาบั น การเงิ น เอกชน
ตbางประเทศและ/หรือในประเทศไทย การออกพันธบัตรลงทุนตbางประเทศ และ/หรือใน
ประเทศ เงินรายไดgของ กฟผ. และสินเชื่อผูgขาย เปEนตgน
- คbาใชgจbายเพื่อซื้ออุปกรณTในประเทศและการกbอสรgาง เชbน ธนาคารพาณิชยT/
สถาบันการเงิน เอกชนในประเทศ การออกพันธบัตรหรือลงทุนในประเทศ และเงินรายไดg
ของ กฟผ. เปEนตgน
6. ผลตอบแทน - มีอัตราผลตอบแทนทางการเงิน (Financial Internal Rate of Return) อยู5ที่รIอยละ
ทางการเงิน 2.87
- มีมูลค5าป[จจุบันสุทธิ (Net Present Value : NPV) ณ อัตราคิดลดเทbากับตgนทุนถัวเฉลี่ย
ถb ว งน้ ำ หนั ก (Weighted Cost of Capital: WACC) รg อ ยละ 5.51 อยู 5 ท ี ่ ต ิ ด ลบ 2,944
ลIานบาท
7. ผลตอบแทน - มีอัตราผลตอบแทนทางเศรษฐกิจ (Economic Internal Rate of Return) อยูbที่รgอยละ
ทางเศรษฐกิจ 12.13
- มีมูลคbาปmจจุบันสุทธิ (Net Present Value : NPV) ณ อัตราคิดลดเทbากับตgนทุนถัวเฉลี่ย
ถbวงน้ำหนัก (Weighted Cost of Capital: WACC) รgอยละ 5.51 อยูbที่ 10,130.7 ลgานบาท
8. ผลกระทบต5 อ โครงการฯ จะทำใหgอัตราคbาไฟฟxาขายสbงเพิ่มขึ้น 0.0025 บาทตbอหนbวย ตลอดอายุโครงการฯ
อัตราค5าไฟฟuา
9. การดำเนินการ (1) โครงการฯ ตg อ งจั ด ทำรายงานศึ ก ษาผลกระทบสิ ่ ง แวดลg อ มเบื ้ อ งตg น
ดIานสิ่งแวดลIอม (Initial Environmental Examination : IEE) เนื่องจากแนวระบบเคเบิ้ลใตgทะเล จาก
อำเภอขนอม - อำเภอสมุย ของโครงการฯ ระยะทาง 31 กิโลเมตร พาดผbานพื้นที่ตาม
 21

ประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลgอม เรื่อง กำหนดหลักเกณฑT วิธีการ

ระเบียบปฏิบัติ และแนวทางในการจัดทำรายงานผลกระทบสิ่งแวดลgอมเบื้องตgน และ
รายงานวิเคราะหTผลกระทบสิ่งแวดลgอมในบริเวณทgองที่ตำบลตลิ่งงาม ตำบลบbอผุด
ตำบลมะเร็ ต ตำบลแมb น ้ ำ ตำบลหนg า เมื อ ง ตำบลอb า งทอง ตำบลลิ ป ะนg อ ย อำเภอ
เกาะสมุย และตำบลเกาะพะงัน ตำบลบgานใตg ตำบลเกาะเตbา อำเภอเกาะพะงัน จังหวัด
สุราษฎรTธานี พ.ศ. 2557 ซึ่งปmจจุบัน กฟผ. อยูbระหวbางดำเนินการศึกษาและจัดทำ IEE
คาดวbาจะแลgวเสร็จในชbวงเดือนมกราคม 2566
(2) เนื่องจากมีแนวระบบเคเบิ้ลใตgทะเลจากอำเภอขนอม - อำเภอสมุย ของโครงการฯ
บางสbวนเขgาใกลgแนวปะการังในระยะ 1 กิโลเมตร ชbวงบริเวณอำเภอเกาะสมุย จังหวัดสุ
ราษฎรTธานี1 ดังนั้น เพื่อใหg กฟผ. สามารถดำเนินการกbอสรgางระบบเคเบิ้ลใตgทะเลไปยัง
เกาะสมุยไดg จึงเสนอขออนุมัติผbอนผันมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 3 มีนาคม 2535 เรื่อง
แผนแมbบทการจัดการปะการังของประเทศซึ่งไดgเห็นชอบในหลักการของแผนแมbบทการ
จัดการปะการังของประเทศตามมติคณะกรรมการสิ่งแวดลgอมแหbงชาติ ซึ่งรวมถึงการ
กำหนดเขตการใชgประโยชนTในแนวปะการังในเขตทbองเที่ยวหนาแนbนโดยหgามขุดรbองน้ำ
หรือเปลี่ยนแปลงพื้นที่ทgองทะเลในระยะ 1 กิโลเมตร จากแนวปะการัง ยกเวgนการ
กระทำเพื่อความปลอดภัยในการเดินเรือ
10. คณะกรรมการ กฟผ. ในคราวประชุมครั้งที่ 10/2562 เมื่อวันที่ 28 ตุลาคม 2562
มีมติเห็นชอบโครงการฯ
______________
1 จุดขึ้นหาดเฉวง เกาะสมุย จังหวัดสุราษฎร8ธานี บริเวณจุดขึ้นลงสายเคเบิ้ล มีระยะห@าง จากดAานเหนือของแนวปะการัง ประมาณ 163
เมตร

14. เรื่อง ขออนุมัติโครงการปรับปรุงไฟฟuาพลังน้ำเขื่อนศรีนครินทรW เครื่องที่ 4-5 และโครงการปรับปรุงโรงไฟฟuา

พลังน้ำเขื่อนรัชชประภา เครื่องที่ 1-3
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงพลังงาน (พน.) เสนอดังนี้
1. โครงการปรั บ ปรุ ง ไฟฟx า พลั ง น้ ำ เขื ่ อ นศรี น คริ น ทรT เครื ่ อ งที ่ 4-5 (โครงการโรงไฟฟx า
เขื่อนศรีนครินทรTฯ)
1.1 เห็นชอบใหgการไฟฟxาฝzายผลิตแหbงประเทศไทย (กฟผ.) ดำเนินโครงการโรงไฟฟxา
เขื่อนศรีนครินทรTฯ โดยมีวงเงินคbาใชgจbายลงทุนรวม 4,218 ลgานบาท แบbงเปEน เงินตราตbางประเทศ 2,215 ลgานบาท
และเงินบาท 2,003 ลgานบาท
1.2 อนุมัติงบประมาณประจำปˆ 2566 ตามแผนประมาณการเบิกจbายสำหรับโครงการ
โรงไฟฟxาเขื่อนศรีนครินทรTฯ เปEนจำนวนเงินทั้งสิ้น 373 ลgานบาท
2. โครงการปรับปรุงโรงไฟฟxาพลังน้ำเขื่อนรัชชประภา เครื่องที่ 1-3 (โครงการโรงไฟฟxาเขื่อน
รัชชประภาฯ)
2.1 เห็นชอบใหg กฟผ. ดำเนินโครงการโรงไฟฟxาเขื่อนรัชชประภาฯ โดยมีวงเงินคbาใชgจbาย
ลงทุนรวม 2,654 ลgานบาท แบbงเปEนเงินตราตbางประเทศ 1,196 ลgานบาท และเงินบาท 1,458 ลgานบาท
2.2 อนุมัติงบประมาณประจำปˆ 2566 ตามแผนประมาณการเบิกจbายสำหรับโครงการ
โรงไฟฟxาเขื่อนรัชชประภาฯ เปEนจำนวนเงินทั้งสิ้น 237 ลgานบาท
สาระสำคัญ
พน. โดย กฟผ. ไดgจัดทำโครงการโรงไฟฟxาเขื่อนศรีนครินทรTฯ ตั้งอยูbที่บgานเจgาเณร ตำบลทbากระดาน
อำเภอศรีสวัสดิ์ จังหวัดกาญจนบุรี และโครงการโรงไฟฟxาเขื่อนรัชชประภาฯ ตั้งอยูbที่บgานเชี่ยวหลาน ตำบลเขาพัง
อำเภอตาขุน จังหวัดสุราษฎรTธานี โดยมีวัตถุประสงคTเพื่อซbอมแซมอุปกรณTในสbวนสำคัญตbาง ๆ ที่มีการเสื่อมสภาพและ
 22

ใกลgหมดอายุการใชgงาน ซึ่งสอดคลgองตามนโยบายสbงเสริมการผลิตไฟฟxาจากพลังงานหมุนเวียน (Renewable

Energy) รวมถึงเปEนการรักษาสัดสbวนการผลิตไฟฟxาจากพลังน้ำที่เปEนเครื่องมือสำคัญในการสbงเสริมความมั่นคงระบบ
ไฟฟxาของประเทศไทย โดยมีสาระสำคัญสรุปไดg ดังนี้
หัวขIอ สาระสำคัญ
โครงการโรงไฟฟuาเขื่อนศรีนครินทรWฯ โครงการโรงไฟฟuาเขื่อนรัชชประภาฯ
1. ความจำเปeนของ ปmจจุบัน อุปกรณTหลักของโรงไฟฟxาทั้งสองเขื่อนไดgเสื่อมสภาพตามระยะเวลาการใชgงานและ
โครงการ มีอายุการใชgงานถึงรอบการปรับปรุงตามเกณฑTที่ กฟผ. กำหนด โดยมีอายุการใชgงาน
ระหวbาง 30 - 35 ปˆ ประกอบกับบางอุปกรณTไมbสามารถหาอะไหลbสำหรับซbอมบำรุงรักษาไดg
ทำใหgมีประสิทธิภาพลดลงและมีความเสี่ยงสูงที่จะเกิดปmญหาในการผลิตไฟฟxา ดังนั้น จึง
จำเปEนตgองปรับปรุงไฟฟxาพลังน้ำทั้งสองแหbงใหgสามารถกลับมาใชgงานไดgอยbางเหมาะสมและ
มีประสิทธิภาพตbอไป
โรงไฟฟxาพลังน้ำ เครื่องที่ 4 - 5 มีอายุการใชg โรงไฟฟxาพลังน้ำ เครื่องที่ 1-3 มีอายุการ
งานถึ ง ปm จ จุ บ ั น (ปˆ 2564) 35 ปˆ และ 30 ปˆ ใชgงานถึงปmจจุบัน (ปˆ 2564) 34 ปˆ ซึ่งถือ
ตามลำดับ ซึ่งจะหมดอายุการใชgงานในปˆ 2568 วbาใกลgจะหมดอายุการใชgงานในปˆ 2567
และ 2569 ตามลำดับ - 2569
2. ขอบเขตงาน - เปลี่ยนเครื่องกำเนิดไฟฟxา (Generator) - เปลี่ยนเครื่องกำเนิดไฟฟxา (Generator)
- เปลี่ยนกังหันน้ำ (Runner) - ปรับปรุงและเปลี่ยนสbวนอุปกรณTอื่น ๆ
- ปรั บ อุ ป กรณT บั ง คั บ ทิ ศ ทางการไหลของน้ ำ (Auxiliary Equipment)
(Stay Vane)
- ปรั บ ปรุ ง และเปลี ่ ย นสb ว นอุ ป กรณT อ ื ่ น ๆ
(Auxiliary Equipment)
3. ระยะเวลาดำเนิน 5 ปˆ โดยมีกำหนดการแลgวเสร็จและจbายไฟฟxาเขgาระบบภายในปˆ 2570
โครงการฯ
4. วงเงินลงทุน รวมทั้งสิ้น 4,217.77 ลIานบาท 2,654.10 ลIานบาท
เงินลงทุนเพื่อซื้ออุปกรณWจากต5างประเทศ
2,214.80 ลI า นบาท (เที ย บเทb า 70.31 ลg า น 1,196.28 ลIานบาท (เทียบเทbา 37.98
ดอลลารTสหรัฐ)1 ลgานดอลลารTสหรัฐ)
เงินลงทุนเพื่อซื้ออุปกรณWในประเทศและก5อสรIาง
2,002.97 ลIานบาท 1,457.82 ลIานบาท
5. แหล5งเงินทุน (1) เงินลงทุนของ กฟผ. รgอยละ 40
(2) เงินกูg รgอยละ 60 โดย กฟผ. จะใชgแหลbงเงินทุนสำหรับเปEนคbาใชgจbายโครงการ ดังนี้
- คbาใชgจbายในสbวนเงินตราตbางประเทศ ใชgจากแหลbงใดแหลbงหนึ่งหรือหลายแหลbง
รวมกันจากสถาบันการเงินระหวbางประเทศ ธนาคาร/สถาบันเพื่อการนำเขgา-สbงออก
ธนาคาร/สถาบั น การเงิ น ตb า งประเทศและ/หรื อ ในประเทศ การออกพั น ธบั ต รลงทุ น
ตbางประเทศและ/หรือในประเทศการระดมทุนผbานกองทุนรวมโครงสรgางพื้นฐาน และเงิน
รายไดgของ กฟผ.
- คbาใชgจbายในสbวนเงินบาท ใชgจากแหลbงใดแหลbงหนึ่งหรือหลายแหลbงรวมกันจาก
ธนาคาร/สถาบันการเงินในประเทศ การออกพันธบัตรลงทุนในประเทศ การระดมทุนผbาน
กองทุนรวมโครงสรgางพื้นฐาน และเงินรายไดgของ กฟผ.
 23

6. ผลตอบแทนทาง อั ต ราผลตอบแทนทาง รgอยละ 6.40 รgอยละ 6.34

การเงิน การเงิน (FIRR) 2

มู ล คb า ปm จ จุ บ ั น สุ ท ธิ 357.53 ลgานบาท 321.31 ลgานบาท

(NPV)3 4
7. ผลตอบแทนทาง อั ต ราผลตอบแทนทาง รgอยละ 20.07 รgอยละ 27.36
เศรษฐกิจ เศรษฐกิจ (EIRR) 5

มู ล คb า ปm จ จุ บ ั น สุ ท ธิ 7,927.47 ลgานบาท 7,473.18 ลgานบาท

(NPV)6
8 . ผ ล ก ร ะ ท บ ต5 อ ทั้ง 2 โครงการฯ จะทำใหgราคาอัตราคbาไฟฟxาขายสbงเพิ่มขึ้น 0.0011 บาทตbอหนbวย
อัตราค5าไฟฟuา
9. การดำเนิ น การ เปEนการดำเนินการปรับปรุงในพื้นที่เดิมที่มีการกbอสรgางอยูbแลgว มิไดgมีการขยายหรือเพิ่ม
ดIานสิ่งแวดลIอม พื ้ น ที ่ ก ารกb อ สรg า งใหมb แ ละมี ก ารบริ ห ารจั ด การน้ ำ เปE น ไปตามนโยบายเดิ ม ไมb ม ี ก าร
เปลี่ยนแปลง จึงไมbสbงผลกระทบตbอการเปลี่ยนแปลงสภาพสิ่งแวดลgอมในปmจจุบัน
10. ผลประโยชนW เมื่อมีการปรับปรุงไฟฟxาพลังน้ำแลgว จะสbงผลตbอประสิทธิภาพในการผลิตไฟฟxา ดังนี้
พลั ง งานไฟฟu า ที่ 529.84 ลI า นหน5 ว ย/ปn ผลิ ต พลั ง งานไฟฟu า ไดI 422.43 ลI า น
ผลิตไดI (เพิ ่ ม ขึ ้ น 76.13 ลI า น หน5วย/ปn (เพิ่มขึ้น 3.19 ลIานหน5วย/ปn)
หน5วย/ปn)
อายุการใชIงาน ยืดอายุการใชgงานโรงไฟฟxาฯ ใหgสามารถใชgงานไดgอีก 30 ปˆ
ประสิ ทธิ ภาพของ จากเดิ มรI อยละ 88.36 ประสิทธิภาพของกังหันน้ำเดิมอยูbที่รgอย
กังหันน้ำ เปeน รIอยละ 92 ละ 90.14
คณะกรรมการ กฟผ. ในคราวประชุมครั้งที่ 9/2564 เมื่อวันที่ 29 กรกฎาคม 2564 มีมติ
เห็นชอบทั้ง 2 โครงการฯ
_________________
1
อัตราแลกเปลี่ยน 1 ดอลลารRสหรัฐ = 31.5 บาท
2
ผลตอบแทนด/านการเงินของโครงการ (Financial Internal Rate of Return: FIRR)
3
มูลคBาป[จจุบันสุทธิ (Net Present Value: NPV)
4
ณ อัตราคิดลดเทBากับต/นทุนถัวเฉลี่ยถBวงน้ำหนัก (Weighted Cost of Capital: WACC) ร/อยละ 5.85
5
ผลตอบแทนด/านเศรษฐศาสตรRของโครงการ (Economic Internal Rate of Return: EIRR)
6
ณ อัตราคิดลดเทBากับต/นทุนถัวเฉลี่ยถBวงน้ำหนัก (Weighted Cost of Capital: WACC) ร/อยละ 5.85

15. เรื่อง ขออนุมัติหลักการสนับสนุนการขับเคลื่อนโครงการ “สานใจไทย สู5ใจใตI” โดยการสนับสนุนงบประมาณ

อุดหนุนใหIกับมูลนิธิรัฐบุรุษ พลเอก เปรม ติณสูลานนทW
คณะรัฐมนตรีเห็นชอบในหลักการการสนับสนุนการขับเคลื่อนโครงการ “สานใจไทย สูbใจใตg” และ
เห็นชอบใหgศูนยTอำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใตg (ศอ.บต.) เสนอขอตั้งงบประมาณรายจbายประจำปˆ เปEนเงิน
อุ ด หนุ น ใหg แ กb ม ู ล นิ ธ ิ ร ั ฐ บุ ร ุ ษ พลเอก เปรม ติ ณ สู ล านนทT ภายในกรอบวงเงิ น 11,082,000 บาทตb อ ปˆ ตั ้ ง แตb
ปˆงบประมาณ พ.ศ. 2567 เปEนตgนไป โดยในปˆงบประมาณ พ.ศ. 2566 เห็นควรใหgศูนยTอำนวยการบริหารจังหวัด
ชายแดนภาคใตgพิจารณาปรับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใชgจbายงบประมาณ หรือโอนงบประมาณรายจbายบูรณา
การ ตามระเบียบวbาดgวยการโอนงบประมาณรายจbายบูรณาการและงบประมาณรายจbายบุคลากรระหวbางหนbวยรับ
งบประมาณ พ.ศ. 2562 ตbอไป ตามความเห็นของสำนักงบประมาณ
 24

สาระสำคัญ
1. เดิมคณะกรรมการขับเคลื่อนการแกgไขปmญหาจังหวัดชายแดนภาคใตg (พลเอก ประวิตร วงษT
สุวรรณ เปEนประธาน) ในคราวประชุมครั้งที่ 4/2561 เมื่อวันที่ 9 เมษายน 2561 ไดgมีมติเห็นชอบและมอบหมายใหg
ศอ.บต. พิจารณาจัดสรรงบประมาณ สนับสนุนการดำเนินโครงการฯ ซึ่งตbอมา ศอ.บต. ไดgลงนามบันทึกขgอตกลงความ
รbวมมือการขับเคลื่อนโครงการฯ กับมูลนิธิฯ เมื่อวันที่ 25 สิงหาคม 2562 [ภายใตgบันทึกขgอตกลงดังกลbาว ศอ.บต. ไดgมี
การสนับสนุนงบประมาณใหgกับมูลนิธิฯ ในสbวนของการดำเนินกิจกรรมตgนทางและปลายทาง ตามขgอ 2.1 (1) และ
(3) มาโดยตลอด] แตbโดยที่มูลนิธิฯ เปEนองคTกรไมbแสวงหากำไร มีภารกิจดำเนินกิจกรรมสาธารณะประโยชนTซึ่งมีสถานะ
เปEนนิติบุคคลที่ไมbใชbหนbวยงานของรัฐจึงไมbสามารถจัดตั้งงบประมาณรายจbายประจำปˆของทางราชการตามระเบียบ
และกฎหมายที่เกี่ยวขgองไดg ทำใหgมีปmญหาและอุปสรรคเรื่องงบประมาณ ดังนั้น กพต. (พลเอก ประวิตร วงษTสุวรรณ
เปEนประธาน) ในคราวประชุมครั้งที่ 1/2565 เมื่อวันที่ 13 มกราคม 2565 จึงไดgมีมติเห็นชอบในหลักการสนับสนุนการ
ขับเคลื่อนโครงการฯ โดยการอุดหนุนงบประมาณใหgกับมูลนิธิฯ [จะเปEนการอุดหนุนงบประมาณในสbวนของกิจกรรม
กลางทาง [ตามขgอ 2.1 (2)] รวมทั้งอนุมัติในหลักการสนับสนุนงบประมาณ หมวดเงินอุดหนุน ปˆละ 12 ลgานบาท ใหg
มูลนิธิฯ เพื่อขับเคลื่อนโครงการฯ โดยเริ่มตั้งแตbปˆงบประมาณ พ.ศ. 2565 เปEนตgนไป (คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่
21 มิถุนายน 2565 รับทราบผลการประชุม กพต. ดังกลbาวแลgว)
2. โครงการฯ ไดgเริ่มดำเนินการมาตั้งแตbปˆ พ.ศ. 2548 จนถึงปmจจุบัน ซึ่งเปEนโครงการที่สรgางโอกาส
และสbงเสริมใหgเยาวชนในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใตgไดgมีโอกาสเรียนรูgและเขgาใจในบริบทของสังคมไทย ตลอดจน
เพิ่มพูนทักษะประสบการณTตรงในการเรียนรูgวิถีชีวิตความเปEนอยูbในสังคมพหุวัฒนธรรม ทักษะความเปEนผูgนำและผูg
ตามในการอยูbรbวมกันบนความหลากหลายของเชื้อชาติ ศาสนา ภาษา และวัฒนธรรม ที่อยูbรbวมกันอยbางมีความสุข
สอดคลgองตามแนวคิดดgานพหุวัฒนธรรม โดยมีรายละเอียดสรุปไดg ดังนี้
2.1 กระบวนการทำงาน ประกอบดgวย
(1) ตIนทาง : การคัดเลือกกลุ5มเปuาหมายเด็กและเยาวชน ที่นับถือทุกศาสนาเขgา
รbวมโครงการฯ ซึ่งมีคุณสมบัติการคัดเลือก คือ เปEนเด็กและเยาวชนที่มีอายุระหวbาง 16 - 18 ปˆ มีผลการเรียนคะแนน
เฉลี่ย 3.00 ขึ้นไป กำลังศึกษาในสถานศึกษาของรัฐและเอกชนทั้งในระบบและนอกระบบ มีสถานภาพทางครอบครัว
ยากจนหรือกำพรgา ขาดโอกาสทางการศึกษา ประสบเหตุการณTความไมbสงบในจังหวัดชายแดนภาคใตg จำนวน
640 คนตbอปˆ โดยแบbงเปEนจำนวน 2 รุbน รุbนละ 320 คน
(2) ปานกลาง : การฝoกอบรมและพัฒนาการเรียนรูIของเยาวชนในโครงการฯ
ดgวยการรbวมใชgชีวิตกับครอบครัวอุปถัมภTในกรุงเทพมหานคร และจังหวัดใกลgเคียงรวมทั้งทัศนศึกษาและเขgาคbาย
สิ่งแวดลgอม/ประวัติศาสตรT/วิทยาศาสตรT (รวมระยะเวลาทั้งหมด 30 วัน) เพื่อใหgเกิดการแลกแปลี่ยนเรียนรูgสภาพ
ความเปEนอยูbของชุมชนสังคมพหุวัฒนธรรม รวมถึงการเปลี่ยนแปลงของโลกปmจจุบัน ซึ่งจะทำใหgเด็กและเยาวชนไดgรับ
การพัฒนาตนเอง เสริมสรgางทักษะการเรียนรูg วิสัยทัศนT ทัศนคติ และประสบการณTชีวิตที่ดี ตลอดจนเกิดการสรgาง
ความเขgาใจบริบทในสังคมของประเทศไทยเพื่อนำไปสูbการพัฒนาแนวคิด การปฏิบัติตนใหgเปEน “ผูgนำที่ดี” ของ
ครอบครัวและชุมชนในอนาคตอันจะนำไปสูbการเปEนแกนนำบุคคลที่สำคัญในการรbวมมือรbวมใจสรgางความสมานฉันทT
ใหgเกิดขึ้นในสังคม ทั้งในระดับพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใตgและภูมิภาคอื่น ๆ ของประเทศไทย
(3) ปลายทาง : การจัดตั้งสมาคมเยาวชนสานใจไทย สูbใจใตg โดยขยายผลเปEน
ลักษณะเครือขbายเด็กและเยาวชนรวมถึงประชาชนทั่วไป เพื่อรbวมกันทำกิจกรรมจิตอาสาทำความดีเพื่อแผbนดิน สรgาง
ความเชื่อมโยงการทำงานเปEนเครือขbายสมาชิก ผbานระบบการจัดการขgอมูลในระดับพื้นที่ สมาชิกเครือขbาย ครอบครัว
อุปถัมภT และหนbวยงานที่เกี่ยวขgองโดยจะมีการติดตามประเมินผลการดำเนินงานเปEนประจำทุกปˆ
2.2 งบประมาณ : ปnละ 12 ลIานบาท สำหรับผูgที่เกี่ยวขgองในโครงการ ฯ รวมทั้งสิ้น
720 คน แบbงเปEน ครูพี่เลี้ยง จำนวน 40 คน คณะกรรมการดำเนินการโครงการฯ จำนวน 40 คน และเด็กและเยาวชน
จำนวน 640 คน (ทั้งหมดแบbงเปEนจำนวน 2 รุbน รวมรุbนละ 320 คน) โดยคิดเปEนคbาใชgจbายเฉลี่ยตbอคน จำนวน
16,670 บาท สำหรับระยะเวลาการฝ¨กอบรม (กลางทาง) 30 วัน ประกอบดgวย (1) คbาอาหารเชgา กลางวัน และเย็น
จำนวน 5.90 ลgานบาท (2) คbาอาหารวbางและเครื่องดื่ม จำนวน 0.76 ลgานบาท (3) คbาที่พัก จำนวน 2.52 ลgานบาท
 25

(4) คbาเชbาเหมารถบัสปรับอากาศ จำนวน 2.79 ลgานบาท และ (5) คbาเอกสารประกอบกิจกรรม จำนวน 0.03
ลgานบาท
2.3 ผลที่จะไดIรับของโครงการฯ
(1) ผลผลิต : เด็กและเยาวชนที่เขgารbวมโครงการฯ ไดgรับการพัฒนาความรูgความ
เขgาใจและทักษะการอยูbรbวมกันในสังคมพหุวัฒนธรรม เกิดเปEนเครือขbายของเด็กและเยาวชนที่เขgมแข็ง
(2) ผลลัพธW : เด็กและเยาวชนที่เขgารbวมโครงการฯ สามารถเปEนแกนนำเพื่อสรgาง
สังคมพหุวัฒนธรรมที่เขgมแข็งและสbงผลใหgเกิดสภาวะแวดลgอมที่เอื้อตbอการเสริมสรgางสันติสุขในจังหวัดชายแดน
ภาคใตgไดgอยbางมีประสิทธิภาพ ไมbนgอยกวbารgอยละ 70
(3) ผลกระทบ : เด็กและเยาวชนที่เขgารbวมโครงการฯ เกิดการตระหนักและไมbถูก
ชักจูงไปในทางที่ไมbถูกตgอง ซึ่งสbงผลทางอgอมตbอการลดจำนวนเหตุการณTความไมbสงบของพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใตg

16. เรื่อง รายงานภาวะและแนวโนIมเศรษฐกิจไทยประจำไตรมาสที่ 4 ปn 2565

คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ รายงานภาวะและแนวโนgมเศรษฐกิจไทย
ประจำไตรมาสที่ 4 ปˆ 2565 (เดือนตุลาคม-ธันวาคม 2565) ของคณะกรรมการนโยบายการเงิน (กนง.) [เปEนการ
ดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี (5 พฤษภาคม 2563) ที่ใหg กนง. ประเมินภาวะเศรษฐกิจและแนวโนgมของประเทศ
และรายงานตbอคณะรัฐมนตรีเปEนรายไตรมาส] สรุปสาระสำคัญไดg ดังนี้
1. การประเมินแนวโนIมเศรษฐกิจการเงินเพื่อประกอบการดำเนินนโยบายการเงิน
1.1 เศรษฐกิจโลก เศรษฐกิจประเทศคูbคgาของไทยมีแนวโนgมขยายตัวรgอยละ 2.9 รgอยละ
2.5 และรgอยละ 3.1 ในปˆ 2565 2566 และ 2567 ตามลำดับซึ่งการขยายตัวที่ชะลอลงในปˆ 2566 เนื่องจากอัตราเงิน
เฟxอที่อยูbในระดับสูงและเศรษฐกิจของสาธารณรัฐประชาชนจีนมีแนวโนgมขยายตัวชะลอลงจากการบังคับใชgมาตรการ
โควิดเปEนศูนยTสbวนอัตราเงินเฟxอมีแนวโนgมลดลงตามราคาพลังงานและสินคgาโภคภัณฑTโลกที่ทยอยลดลง อยbางไรก็ตาม
อัตราเงินเฟxอคาดการณTของประเทศเศรษฐกิจหลักในปˆ 2566 ยังสูงกวbากรอบเปxาหมายสbงผลใหgนโยบายการเงินของ
ประเทศสbวนใหญbยังเขgมงวด
1.2 เศรษฐกิจไทย
1.2.1 เศรษฐกิจไทยมีแนวโนgมขยายตัวตbอเนื่องที่รgอยละ 3.2 รgอยละ 3.7 และ
รgอยละ 3.9 ในปˆ 2565 2566 และ 2567 ตามลำดับ เนื่องจากการฟ”•นตัวของภาคการทbองเที่ยวและการบริโภค
ภาคเอกชน ทั้งนี้ คาดวbาจำนวนนักทbองเที่ยวตbางชาติจะเพิ่มขึ้นตbอเนื่อง เปEน 10.5 ลgานคน 22 ลgานคน และ
31.5 ลgานคน ในปˆ 2565 2566 และ 2567 ตามลำดับ
1.2.2 การบริโภคภาคเอกชนในปˆ 65 มีแนวโนgมขยายตัวที่รgอยละ 6.1 ตามการ
ฟ”•นตัวของเศรษฐกิจโดยเฉพาะภาคบริการ สbวนการบริโภคภาคเอกชนในปˆ 2566 และ 2567 คาควbาจะขยายตัว
ตbอเนื่องที่รgอยละ 3.4 และรgอยละ 3.2 ตามลำดับ ซึ่งสอดคลgองกับรายไดgแรงงานที่มีแนวโนgมปรับดีขึ้นและอัตราเงิน
เฟxอที่ลดลงสbงผลใหgกำลังซื้อของภาคครัวเรือนมีแนวโนgมปรับดีขึ้น
1.2.3 การส5งออกของไทย มีแนวโนgมขยายตัวที่รgอยละ 7.4 ในปˆ 2565 (ขยายตัว
ชะลอลงจากประมาณการในเดือนกันยายน 2565 ที่รgอยละ 8.2) เนื่องจากการชะลอตัวของเศรษฐกิจโลก ทั้งนี้ มูลคbา
การสbงออกสินคgาในปˆ 2566 และ 2567 มีแนวโนgมชะลอลงจากปmจจัยดgานปริมาณ โดยคาดวbาจะอยูbที่รgอยละ 1.0 และ
รgอยละ 2.6 ตามลำดับ
1.2.4 อัตราเงินเฟuอทั่วไป คาดวbาจะอยูbที่รgอยละ 6.3 และรgอยละ 3.0 ในปˆ 2565
และ 2566 ตามลำดับ ทั้งนี้ อัตราเงินเฟxอมีแนวโนgมปรับลดลงตามราคาน้ำมันดิบและสินคgาโภคภัณฑTโลกที่ปรับลดลง
จากอุปสงคTโลกที่ชะลอตัว โดยในปˆ 2567 คาดวbาจะอยูbที่รgอยละ 2.1
 26

2. ภาวะการเงิน
2.1 ภาวะการเงินโดยรวมยังผ5อนคลาย โดยอัตราดอกเบี้ยธนาคารพาณิชยTและอัตรา
ผลตอบแทนพันธบัตรระยะสั้นมีแนวโนgมปรับเพิ่มขึ้น ขณะที่อัตราผลตอบแทนพันธบัตรระยะยาวมีแนวโนgมปรับลดลง
สbวนปริมาณสินเชื่อและการระดมทุนในตลาดตราสารหนี้มีแนวโนgมขยายตัวตbอเนื่องตามการฟ”•นตัวของเศรษฐกิจ
2.2 ค5าเงินบาทในชbวง 2 เดือนแรกของไตรมาสที่ 4 ปˆ 2565 (ตุลาคม-พฤศจิกายน 2565)
เฉลี่ยอยูbที่ 37.12 บาทตbอดอลลารTสหรัฐ และแข็งคbาขึ้นในเดือนพฤศจิกายน 2565 เนื่องจากมีการคาดการณTวbา
ธนาคารกลางสหรัฐอเมริกาอาจชะลอการเรbงขึ้นอัตราดอกเบี้ยนโยบายเนื่องจากอัตราเงินเฟxอเริ่มมีแนวโนgมชะลอลง
2.3 การดำเนินนโยบายการเงินแบบเขgมงวดของธนาคารกลางประเทศเศรษฐกิจหลักสbงผล
ใหgตgนทุนกูgยืมตbางประเทศปรับสูงขึ้น และคbาเงินบาทที่เคลื่อนไหวผันผวนอาจสbงผลกระทบตbอการกูgยืมหนี้ตbางประเทศ
อยbางไรก็ตาม ภาคธุรกิจไทยไดgรับผลกระทบในปริมาณจำกัดเนื่องจากมีการกูgยืมหนี้ตbางประเทศเพียงรgอยละ 20 ของ
ผลิตภัณฑTมวลรวมในประเทศซึ่งอยูbในระดับต่ำและจำนวนครึ่งหนึ่งเปEนหนี้ระยะสั้น
3. การดำเนินนโยบายการเงินในช5วงไตรมาสที่ 4 ปn 2565 สรุปไดg ดังนี้ (1) กนง. มีมติเปEน
เอกฉันทTเมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน 2565 ใหIขึ้นอัตราดอกเบี้ยนโยบายรgอยละ 0.25 ตbอปˆ จากรgอยละ 1 เปeนรIอยละ
1.25 ต5อปn เนื่องจากเศรษฐกิจไทยมีแนวโนgมฟ”•นตัวตbอเนื่อง (2) ระบบการเงินโดยรวมมีเสถียรภาพแตbฐานะทาง
การเงินของผูgประกอบการวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยbอมและภาคครัวเรือนบางสbวนยังมีความเปราะบางโดยการ
ทยอยปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ยนโยบายควบคูbกับการดำเนินมาตรการปรับโครงสรgางหนี้อยbางตbอเนื่องจะชbวยเอื้อตbอการ
ฟ”•นตัวของกลุbมเปราะบาง และ (3) เศรษฐกิจไทยมีแนวโนIมฟˆ‰นตัวต5อเนื่องแตbยังคงมีความเสี่ยงจากเงินเฟxอที่ตgอง
ติดตามโดยเฉพาะการสbงผbานตgนทุนที่อาจเพิ่มขึ้นและการปรับราคาพลังงาน โดยควรปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ยนโยบาย
เขgาสูbระดับที่เหมาะสมกับการขยายตัวของเศรษฐกิจอยbางมีเสถียรภาพในระยะยาวอยbางคbอยเปEนคbอยไป

17. เรื่อง รายงานเปรียบเทียบประโยชนWที่ไดIรับกับการสูญเสียรายไดIที่เกิดขึ้นจริงกับประมาณการตามมาตรา 27

แห5งพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561
คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงพลังงาน (พน.) เสนอ รายงานเปรียบเทียบประโยชนTที่ไดgรับ
กับการสูญเสียรายไดgที่เกิดขึ้นจริงกับประมาณการ จำนวน 2 โครงการ ไดgแกb (1) โครงการบรรเทาผลกระทบราคา
น้ำมันกลุbมเบนซิน สำหรับผูgขับขี่รถจักรยานยนตTสาธารณะ และ (2) โครงการยกระดับความชbวยเหลือสbวนลดคbาซื้อ
กµาซหุงตgมแกbผูgมีรายไดgนgอย ผbานบัตรสวัสดิการแหbงรัฐ (เปEนการดำเนินการตามพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลัง
ของรัฐ พ.ศ. 2561 มาตรา 27 วรรคสาม บัญญัติใหgหนbวยงานของรัฐซึ่งเปEนผูgรับผิดชอบกิจกรรม มาตรการ หรือ
โครงการ จัดทำรายงานเปรียบเทียบประโยชนTที่ไดgรับกับการสูญเสียรายไดgที่เกิดขึ้นจริงกับประมาณการที่ไดgจัดทำ
เสนอคณะรั ฐ มนตรี เ พื่ อ ทราบเปE น ประจำทุ ก สิ ้ น ปˆ ง บประมาณ จนกวb า การดำเนิ น การดั ง กลb า วจะแลg ว เสร็ จ )
สรุปสาระสำคัญไดg ดังนี้
1. โครงการบรรเทาผลกระทบราคาน้ำมันกลุ5มเบนซิน สำหรับผูIขับขี่รถจักรยานยนตWสาธารณะ
เปEนการสนับสนุนเงินในรูปแบบรัฐรbวมจbายคbาน้ำมันเบนซินรgอยละ 50 ไมbเกิน 50 บาทตbอคนตbอวัน และไมbเกิน
250 บาทตbอคนตbอเดือน เพื่อลดภาระคbาใชgจbายของผูgประกอบอาชีพในภาคขนสbง ระหวbางวันที่ 8 พฤษภาคม-
31 กรกฎาคม 2565 โดยโครงการดังกลbาวไดgรับจัดสรรงบประมาณรายจbายประจำปˆงบประมาณ พ.ศ. 2565 งบกลาง
รายการเงินสำรองจbายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน จำนวน 79,991,250.00 บาท มีการใชIจ5ายงบประมาณ จำนวน
18,003,586.27 บาท และสbงคืนเงินแกbสำนักงบประมาณ (สงป.) จำนวน 61,987,663.73 บาท โดยมี ผู I ขั บขี่
รถจักรยานยนตWสาธารณะเขIาร5วมโครงการ จำนวน 44,651 ราย ทั้งนี้ โครงการดังกล5าวไม5ไดIทำใหIสูญเสียรายไดI
แตbเปEนการใชgจbายงบประมาณเพื่อลดภาระคbาใชgจbายของผูgประกอบอาชีพในภาคขนสbง ซึ่งสามารถบรรเทาความ
เดือดรgอนของผูgขับขี่รถจักรยานยนตTสาธารณะและลดภาระของประชาชนจากการปรับขึ้นคbาโดยสารรถจักรยานยนตT
สาธารณะ
2. โครงการยกระดับความช5วยเหลือส5วนลดค5าซื้อกŠาซหุงตIมแก5ผูIมีรายไดIนIอยผ5านบัตรสวัสดิการ
แห5งรัฐ เปEนการใหgสิทธิสbวนลดคbากµาซหุงตgมแกbผูgถือบัตรสวัสดิการแหbงรัฐเพิ่มเติมอีก 55 บาทตbอคนตbอ 3 เดือน
 27

(จากเดิมที่ใหgสิทธิสbวนลด 45 บาทตbอคนตbอ 3 เดือน) รวมเปEน 100 บาทตbอคนตbอ 3 เดือน ระหวbางวันที่ 1 เมษายน-

30 กันยายน 2565 โดยไดgรับจัดสรรงบประมาณรายจbายประจำปˆงบประมาณ พ.ศ. 2565 งบกลางฯ ซึ่งมีผลการ
ดำเนินการแบbงเปEน 2 ช5วง สรุปไดg ดังนี้
2.1 ช5วงที่ 1 (1 เมษายน-30 มิถุนายน 2565) ไดgรับจัดสรรงบประมาณจำนวน 207,017,140.00
บาท มีการใชIจ5ายงบประมาณ จำนวน 197,910,359.32 บาท และสbงคืนเงินแกb สงป. จำนวน 9,106,780.68 บาท
โดยมีผูIใชIสิทธิ จำนวน 3,599,368 ราย
2.2 ช5 ว งที ่ 2 (1 กรกฎาคม-30 กั น ยายน 2565) ไดg ร ั บ จั ด สรรงบประมาณ จำนวน
268,552,350.00 บาท มีการใชIจ5ายงบประมาณ จำนวน 243,164,233.38 บาท และสbงคืนเปEนรายไดgแผbนดิน
จำนวน 25,388,116.62 บาท โดยมีผูIใชIสิทธิ จำนวน 4,421,481 ราย
อยbางไรก็ตาม โครงการดังกล5าวไม5ไดIทำใหIรัฐสูญเสียรายไดIแตbเปEนการใชgจbายงบประมาณเพื่อลด
ภาระคbาครองชีพสำหรับกลุbมผูgมีรายไดgนgอย รวมจำนวน 441,074,592.70 บาท และสำหรับการดำเนินโครงการวันที่
25 ตุลาคม-31 ธันวาคม 2565 ไดgรับจัดสรรงบประมาณรายจbายประจำปˆงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลางฯ จำนวน
302,500,000.00 บาท มี ก ารใชg จ b า ยงบประมาณ จำนวน 227,687,497.89 บาท เหลื อ งบประมาณ จำนวน
74,812,502.11 บาท

18. เรื่อง รายงานสถานการณWคุณภาพสิ่งแวดลIอม พ.ศ. 2565 และรายงานผลการติตตามการดำเนินงานตาม

ขIอเสนอแนะเชิงนโยบายในรายงานสถานการณWคุณภาพสิ่งแวลลIอม พ.ศ. 2563
คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลgอม (ทส.) เสนอรายงาน
สถานการณTคุณภาพสิ่งแวดลgอม พ.ศ. 2565 และรายงานผลการติตตามการดำเนินงานตามขgอเสนอแนะเชิงนโยบาย
ในรายงานสถานการณTคุณภาพสิ่งแวลลgอม พ.ศ. 2563 ตามมติคณะกรรมการสิ่งแวดลgอมแหbงชาติ (กก.วล.) ในการ
ประชุมครั้งที่ 5/2565 เมื่อวันที่ 28 ตุลาคม 2565 [เปEนการดำเนินการตามพระราชบัญญัติสbงเสริมและรักษาคุณภาพ
สิ่งแวดลgอมแหbงชาติ พ.ศ. 2535 มาตรา 13 (13) ที่บัญญัติใหg กก.วล.เสนอรายงานเกี่ยวกับสถานการณTคุณภาพ
สิ่งแวดลgอมของประเทศตbอคณะรัฐมนตรีอยbางนgอยปˆละหนึ่งครั้ง และมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 14 มกราคม 2563
ที่ใหg ทส. รายงานความคืบหนgาในการดำเนินการตามขgอเสนอแนะเชิงนโยบายในรายงานสถานการณTคุณภาพ
สิ่งแวดลgอมในปˆกbอนหนgา] สรุปสาระสำคัญไดg ดังนี้
1. รายงานสถานการณWคุณภาพสิ่งแวดลIอม พ.ศ. 2565
1.1 สถานการณWดIานสิ่งแวดลIอมระดับโลกและภูมิภาค อุณหภูมิโลกมีคbาเฉลี่ยสูงขึ้นอยbาง
ตbอเนื่อง เกิดความรgอนสะสม ทำใหgเกิดการเปลี่ยนแปลงในดgานตbาง ๆ เชbน น้ำแข็งขั้วโลกละลาย ระดับน้ำทะเลสูงขึ้น
เกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติที่ทำใหgมีผูgเสียชีวิตและสรgางความเสียหายในหลายพื้นที่ โดยภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใตg
ไดgรับการประเมินวbา มีความอbอนไหวตbอการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและจะประสบปmญหาจากการเปลี่ยนแปลง
สภาพภูมิอากาศแบบสุดขั้วและเกิดคลื่นความรgอนมากที่สุด ขณะพื้นที่ปzาไมgลดลงอยbางรวดเร็วจากการเพิ่มขึ้นของ
ประชากรและการแผgวถาง (เผาปzา) พื้นที่ปzาเพื่อการเกษตร ในส5วนของประเทศไทยไดIมีการบริหารจัดการ
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลIอมของประเทศ โดยมีการจัดสรรงบประมาณสำหรับยุทธศาสตรTดgานการสรgางการ
เติบโตบนคุณภาพชีวิตที่เปEนมิตรตbอสิ่งแวดลgอม จำนวน 119,107.46 ลgานบาท คิดเปEนรgอยละ 3.84 ของงบประมาณ
ประจำปˆ 2565 (3,100,000 ลgานบาท) (เพิ่มขึ้นจากปˆงบประมาณ 2564)
1.2 สถานการณW ค ุ ณ ภาพสิ ่ ง แวดลI อ มรายสาขา ในช5 ว ง พ.ศ. 2564-2565 มี ก าร
เปลี่ยนแปลงในทิศทางที่ดีขึ้น เชbน (1) พลังงาน การผลิตพลังงานขั้นตgน1 และการใชgพลังงานขั้นสุดทgายลดลง2
โดยเฉพาะน้ำมันสำเร็จรูป ทำใหgสัดสbวนการใชgพลังงานในภาพรวมมีประสิทธิภาพดีขึ้น สbงผลใหgการปลbอยกµาซ
คารTบอนไดออกไซดTในภาคพลังงานลดลง (2) ทรัพยากรน้ำ ปริมาณน้ำฝนและน้ำทbาเฉลี่ยทั้งประเทศเพิ่มขึ้น สbงผลใหg
กักเก็บน้ำเพิ่มมากขึ้นปริมาณน้ำบาดาลคงที่และมีคุณภาพดีอยูbในเกณฑTมาตรฐานที่ใชgบริโภคไดg (3) ทรัพยากรทาง
ทะเลและชายฝ[‹ง ความอุดมสมบูรณTของทรัพยากรประมงเพิ่มขึ้น พื้นที่ปzาชายเลนเพิ่มขึ้น แนวปะการังมีสภาพ
สมบูรณTดี และสัตวTทะเลหายากเกยตื้นลดลง (4) ความหลากหลายทางชีวภาพ สำรวจพบสิ่งมีชีวิตพันธุTใหมbใน
 28

ประเทศไทย ไดgแกb พืช 29 ชนิด สัตวT 13 ชนิด และจุลินทรียT 2 ชนิด และ (5) สิ่งแวดลIอมชุมชน ชุมชนแออัดมี
แนวโนgมลดลง สัดสbวนพื้นที่สีเขียวตbอจำนวนประชากรในกรุงเทพมหานครเพิ่มขึ้น และสาขาที่มีการเปลี่ยนแปลงใน
ทิศทางที่ควรเฝuาติดตาม เชbน (1) ทรัพยากรปwาไมIและสัตวWปwา พื้นที่ปzาไมgลดลงโดยเฉพาะบริเวณภาคเหนือและสัตวT
ปzายังถูกคุกคามโดยเฉพาะสัตวTปzาคุgมครอง (2) ทรัพยากรดินและการใชIดิน คุณภาพดินสbวนใหญbมีความอุดมสมบูรณT
ต่ำ และการนำเขgาปุ¯ยเคมีและวัตถุอันตรายทางเกษตรเพิ่มขึ้นและ (3) สถานการณWมลพิษ พบวbา ปริมาณขยะมูลฝอย
ลดลงแตbปริมาณขยะพลาสติกของเสียอันตรายจากชุมชน กากของเสียจากอุตสาหกรรม และมูลฝอยติดเชื้อเพิ่มขึ้น
1.3 การคาดการณWแนวโนIมการเปลี่ยนแปลงในอนาคต เชbน
ระยะสั้น (1-2 ปnขIางหนIา) ระยะยาว (ในช5วง 10 ปn ขIางหนIา)
(1) การเปลี่ยนแปลงการใชIที่ดินจากการขยายตัวของ การเปลี่ยนแปลงจากป[จจัยขับเคลื่อนดIานต5าง ๆ เชbน
พืชเศรษฐกิจและชุมชน ซึ่งผันแปรตามราคาผลผลิต (1) ดIานสังคมและวัฒนธรรม การนิยมสั่งซื้อสินคgาและ
และความตgองการพลังงานในตลาด โดยเฉพาะปาลTม อาหารแบบเดลิเวอรี่ สbงผลใหgมีปริมาณขยะบรรจุภัณฑT
น้ำมัน มันสำปะหลัง และอgอย (2) การปล5อยกŠาซเรือน เพิ ่ ม ขึ้ น และกระจายในพื ้ น ที ่ เ ปE น บริ เ วณกวg า งและ
กระจกจากภาคพลังงานเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะในสาขา (2) ดIานเศรษฐกิจ การทbองเที่ยวที่เริ่มฟ”•นตัวจะมีโอกาส
การจราจรขนสbงและการผลิตไฟฟxา และ (3) ป[ญหา ทำใหg ทรั พยากรธรรมชาติ และสิ ่ ง แวดลg อมเกิ ดความ
ขยะ ปริมาณขยะบรรจุภัณฑTและมูลฝอยติดเชื้อจาก เสื่อมโทรม
ชุมชนเพิ่มขึ้นจากการดำเนินชีวิตวิถีใหมb การไมbคัดแยก
ขยะรวมถึงการทbองเที่ยวเริ่มฟ”•นตัวที่เปEนปmจจัยกระตุgน
ใหgขยะในแหลbงทbองเที่ยวเพิ่มขึ้น

1.4 ขIอเสนอแนะเชิงนโยบายในการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลIอม
ดังนี้
1.4.1 ขIอเสนอแนะเชิงนโยบายระยะสั้น (1-2 ปˆ) ไดgแกb
ประเด็น
1. การจัดการขยะมูลฝอยใน
แหล5งท5องเที่ยวทางทะเลและ
ชายฝ[‹ง
2. การประเมิ น พื ้ น ที ่ แ ละ
กำหนดมาตรการคุIมครองพื้นที่
ที ่ ม ี ค วามสำคั ญ หรื อ มี ค วาม
อ5อนไหวทางสิ่งแวดลIอม
3. การเผยแพร5และส5งเสริม
การบริหารจัดการน้ำ
ในระดับพื้นที่
ขIอเสนอแนะเชิงนโยบาย
ควรมี ก ฎ ระเบี ย บเพื ่ อ บั ง คั บ ใชg ก ั บ ผู g ป ระกอบการที ่ เ กี ่ ย วขg อ ง สรg า งกลไก
การประสานงานในระดับพื้นที่ สbงเสริมการใชgผลิตภัณฑTและบริการที่เปEนมิตรกับ
สิ่งแวดลgอมในแหลbงทbองเที่ยวทางธรรมชาติที่สำคัญ จูงใจใหgเกิดการลดและ
คัดแยกขยะที่ตgนทาง เพิ่มประสิทธิภาพในการจัดการขยะมูลฝอยอยbางเปEน
ระบบเพื่อไมbใหgมีขยะมูลฝอยตกคgางและหลุดรอดสูbสิ่งแวดลgอม
ควรมีการจัดทำเกณฑTประเมินพื้นที่ที่มีความสำคัญหรือมีความอbอนไหวดgาน
สิ่งแวดลgอมและมาตรการจัดการที่เชื่อมโยงกับการประกาศเขตพื้นที่คุgมครอง
สิ่งแวดลgอมเพื่อใหgเกิดการนำไปใชgอยbางเปEนรูปธรรม พรgอมเพิ่มประสิทธิภาพ
การบังคับใชgกฎหมายที่มีอยูbหรือการกำหนดมาตรการเพิ่มเติมโดยอาศัยอำนาจ
ตามกฎหมายทางการปกครองหรื อ กฎหมายสb ง เสริ ม และรั ก ษาคุ ณ ภาพ
สิ่งแวดลgอม
ควรสbงเสริมกลไกและรูปแบบการจัดการน้ำที่มีอยูbในพื้นที่ตbาง ๆ ใหgมีความ
เขg ม แข็ ง มี ก ารนำมาตรการปรั บ ตั ว โดยอาศั ย ระบบนิ เ วศ (Eco-based
Adaptation: EbA)3 มาปรับใชg รวมทั้งการเผยแพรbและขยายผลรูปแบบตbาง ๆ
เพื่อสรgางความพรgอมในการปรับตัวของกลุbมเปราะบางและลดผลกระทบจาก
การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
 29

หน5วยงานที่เกี่ยวขIอง เชbน สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลgอม สำนักงานทรัพยากรน้ำ

แหb ง ชาติ กรมอุ ท ยานแหb ง ชาติ สั ต วT ป z า และพั น ธุ T พ ื ช กรมปz า ไมg กรมทรั พ ยากรทางทะเลและชายฝm¬ ง
กรมชลประทาน กรมทรัพยากรน้ำ และองคTการบริหารจัดการกµาซเรือนกระจก (องคTการมหาชน) (อบก.)
1.4.2 ขIอเสนอแนะเชิงนโยบายระยะยาว (10 ปˆขgางหนgา) ไดgแกb
ประเด็น ขIอเสนอแนะเชิงนโยบาย
1. การเพิ ่ ม พื ้ น ที ่ ป w า ไมI แ ละ เป•ดโอกาสและจูงใจใหgภาคเอกชนและชุมชนที่มีความตื่นตัวมีสbวนรbวมในการ
พื้นที่สีเขียวเพื่อดูดซับและกัก เพิ่มพื้นที่ปzาไมgเพื่อผลักดันใหgการพัฒนาประเทศเขgาใกลgสูbความเปEนกลางทาง
เก็บคารWบอนไดออกไซดW คารTบอนตามที่กำหนดไวg
2. การส5 ง เสริ ม บทบาทของ ควรสbงเสริมและจูงใจภาคธุรกิจเอกชนลดการปลbอยกµาซเรือนกระจก โดยเฉพาะ
ภาคธุรกิจเอกชนในการลดการ วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยbอม ซึ่งสbวนใหญbยังมีขgอจำกัดในการปรับเปลี่ยน
ปล5อยกŠาซเรือนกระจก รูปแบบการผลิตและการบริการ โดยเพิ่มโอกาสการเขgาถึงกลไกทางการเงินเพื่อ
การลงทุนที่เปEนมิตรกับสิ่งแวดลgอม สbงเสริมการพัฒนาตbอยอดผลิตภัณฑTและ
บริการใหgมีคุณภาพและไดgมาตรฐาน และสรgางโอกาสในการเขgาถึงระบบการ
จัดซื้อจัดจgางสีเขียวของภาครัฐ
3. การส5งเสริมการท5องเที่ยว ควรสรgางความรbวมมือในการพัฒนาแหลbงทbองเที่ยวและเชื่อมโยงเครือขbายแหลbง
อย5างรับผิดชอบ ทbองเที่ยวชุมชนและการทbองเที่ยวเชิงเกษตรกับแหลbงทbองเที่ยวทางธรรมชาติ
เพื่อลดการกระจุกตัวในแหลbงทbองเที่ยวหลัก และพัฒนาการจัดการสิ่งแวดลgอม
ใหgมีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยกำกับดูแลและพัฒนาศักยภาพของผูgประกอบการ
ทbองเที่ยวทุกระดับกำหนดมาตรการปxองกันและลดผลกระทบตbอสิ่งเวดลgอมใน
แหลbงทbองเที่ยวอยbางเขgมงวด
4. ส5 ง เสริ ม การปรั บ เปลี ่ ย น ควรสื่อสารขgอมูลหรือใหgความรูgแกbกลุbมเปxาหมาย ออกแบบทางเลือก สรgาง
พฤติกรรมผูIบริโภคใหIเปeนมิตร แบบอยbางและจูงใจใหgเลือกกระทำในทิศทางที่ออกแบบไวgโดยไมbบังคับ โดยเนgน
กับสิ่งแวดลIอม กลุbมผูgบริหารองคTกร ผูgสูงอายุ สตรี คนรุbนใหมb และประชาชนทั่วไป เพื่อเปEนการ
ลดผลกระทบจากพฤติกรรมการใชgชีวิตประจำวัน เชbน การกิน การอยูb การซื้อ
ของใชgของประชาชนที่ตgองการความสะดวกสบายเพิ่มขึ้น

หน5วยงานที่เกี่ยวขIอง เชbน สำนักงานปลัดกระทรวงอุตสาหกรรม การทbองเที่ยวแหbงประเทศไทย สำนักงานกองทุน

สนับสนุนการสรgางเสริมสุขภาพ กรมอุทยานแหbงชาติ สัตวTปzา และพันธุTพืช กรมปzาไมg กรมสbงเสริมการเกษตร
กรมควบคุมมลพิษ กรมประชาสัมพันธT อบก. และองคTการบริหารการพัฒนาพื้นที่พิเศษเพื่อการทbองเที่ยวอยbาง
ยั่งยืน (องคTการมหาชน)

2. รายงานผลการติดตามการดำเนินงานตามขIอเสนอแนะเชิงนโยบายในรายงานสถานการณW
คุณภาพสิ่งแวดลIอม พ.ศ. 2563
2.1 ผลการติ ด ตามการดำเนิ น งานตามขI อ เสนอแนะเชิ ง นโยบายฯ จำนวน
65 ขgอเสนอแนะ หนbวยงานที่เกี่ยวขgองรวม 52 หนbวยงาน ไดgดำเนินโครงการที่เกี่ยวขgอง จำนวน 468 โครงการ แบbง
การดำเนินโครงการเปEน 3 ดgาน คือ (1) ดgานกฎหมายและนโยบาย (2) ดgานการบริหารจัดการ และ (3) ดgานการ
สนับสนุน มีผลการดำเนินงานที่สำคัญ เชbน
 30

ดIานกฎหมาย ดIานการบริหารจัดการ ดIานการสนับสนุน

ขIอเสนอแนะ (ทรัพยากรดินและการใชIที่ดิน) : เร5งรัดการพิสูจนWสิทธิที่ดินและออกเอกสารสิทธิ์ใหIกับประชาชน
โดยเฉพาะพื้นที่การเกษตร
สำนั ก งานคณะกรรมการนโยบาย กรมที่ดินไดgดำเนินโครงการสำรวจ สคทช. สรgางความรูgความเขgาใจการ
ที่ดินแหbงชาติ (สคทช.) จัดที่ดินทำ ออกโฉนดที่ดินและรังวัดรูปแปลง ขับเคลื่อนโยบายการจัดที่ดินทำกิน
กินใหgชุมชน เพื่อใหgราษฎรผูgยากไรg โฉนดที่ดินใหgเปEนมาตรฐานเดียวกัน ใหgชุมชน เพื่อใหgหนbวยงานเจgาของ
และไมb ม ี ท ี ่ ด ิ น ทำกิ น ไดg ร ั บ การจั ด และโครงการสำรวจการออกโฉนด พื ้ น ที ่ แ ละหนb ว ยงานที ่ เ กี ่ ย วขg อ ง
ทีด่ นิ ทำกินในลักษณะแปลงรวม โดย ที่ดินเพื่อเสริมสรgางความมั่นคงใน สามารถขับเคลื่อนการจัดที่ดินทำกิน
รัฐรับรองการจัดการสิทธิของชุมชน พื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใตgเพื่อใหg ใหgชุมชน
ใหgถูกตgองตามกฎหมายในรูปแบบ ประชาชนไดgรับการคุgมครองสิทธิใน
สหกรณTหรือรูปแบบอื่นที่เหมาะสม ที่ดินและการใชgประโยชนTในที่ดินลด
ซึ่งที่ดินนั้นยังคงเปEนของรัฐ ปmญหาขgอพิพาทในเรื่องแนวเขตที่ดิน
ขIอเสนอแนะ (ทรัพยากรทางทะเลและชายฝ[‹ง) : ส5งเสริมและรณรงคWใหIมีการใชIเครื่องมือประมง วิธีการทำ
ประมงและพื้นที่ทำการประมงที่เหมาะสม เพื่อปuองกันและลดผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต5อแหล5งที่อยู5อาศัย
แนวปะการัง หญIาทะเล สัตวWทะเลหายาก และสัตวWทะเลอื่น
ก ร ม ป ร ะ ม ง ไ ด g อ อ ก ป ร ะ ก า ศ กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝm¬ง กรมประมงไดgดำเนินโครงการศึกษา
กรมประมงเรื ่ อ ง ขg อ กำหนดใหg ผูg ไดg ด ำเนิ น โครงการปx อ งกั น และ แนวทางการแกgไขปmญหาเครื่องมือ
ประกอบกิจการการเพาะเลี้ยงจระเขg ปราบปรามรองรับแผนปฏิบัติการ ประมงที่มีผลกระทบตbอพะยูนเพื่อ
ซึ่งเปEนกิจการการเพาะเลี้ยงสัตวTน้ำ แกg ไ ขปm ญ หาการทำประมงผิ ด ลดสาเหตุการตายของพะยูนที่เกิด
ควบคุมภายในเขตเพาะเลี้ยงสัตวTน้ำ กฎหมาย โดยลงพื ้ น ที ่ ต ิ ด ตามการ จากการติดเครื่องมือของชาวประมง
ตามมาตรา 77 แหb ง พระราช ปฏิ บ ั ต ิ ง านดg า นการปx อ งกั น และ และสรg า งจิ ต สำนึ ก ในการอนุ ร ั ก ษT
กำหนดการประมงพ.ศ. 2558 ตgอง ปราบปรามการทำการประมง ทรัพยากรสัตวTน้ำ และสัตวTทะเลหา
แจgงการประกอบกิจการ พ.ศ. 2563 ผิ ด กฎหมายและปฏิ บ ั ต ิ ก ารเก็ บ กูg ย า ก แ ล ะ ส น ั บ ส น ุ น เ ศ ร ษ ฐ กิ จ
ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2563 และไดg เครื่องมือประมง ประเภทอวนขนาด สี น้ ำเงิ น4 ของอb าวไทยผb านวิ ธี การ
จั ด ทำรb า งแผนการบริ ห ารจั ด การ ใหญbที่ตกปกคลุมแนวปะการัง เขgาถึงเชิงนิเวศวิทยาดgานการประมง
ประมงของไทย (Marine Fisheries เพื่อใหgการบริหารจัดการประมงใน
Management Plan: FMP) อbาวไทยไดgรับการปรับปรุง โดยจะ
[คณะรั ฐมนตรี ม ี ม ติ (3 พฤษภาคม ชb ว ยแกg ไ ขปm ญ หาในสิ ่ ง ที ่ ภ าคการ
2565) เ ห ็ น ช อ บ แ ผ น ฯ ต า ม ที่ ประมงในพื้นที่อbาวไทยกำลังเผชิญ
กระทรวงเกษตรและสหกรณTเสนอ]
ขIอเสนอแนะ [สถานการณWมลพิษ (ขยะมูลฝอย ของเสียอันตราย มูลฝอยติดเชื้อ และสารอันตราย)] : ส5งเสริม
การเปลี่ยนขยะเปeนพลังงาน โดยเลือกเทคโนโลยีที่เหมาะสมกับแตbละพื้นที่ เชbน เตาเผาขยะ การผลิตกµาซชีวภาพ
จากหลุมฝmงกลบ และการผลิตเชื้อเพลิงขยะ และส5งเสริมใหIภาคเอกชนเขIาร5วมลงทุนในการจัดการขยะเพื่อ
เปลี่ยนขยะเปeนพลังงาน เนื่องจากมีความเชี่ยวชาญในการบริหารเทคโนโลยีและงบประมาณ โดยภาครัฐตgองสรgาง
แรงจูงใจ ผลตอบแทนทางธุรกิจกฎหมาย เพื่อใหgเอกชนเขgามามีสbวนรbวมมากขึ้น รวมถึงพัฒนาศักยภาพบุคลากรใหg
มีความเชี่ยวชาญ
สำนักงานปลัดกระทรวงทรัพยากร สป. ทส. สำรวจขgอมูลและติดตาม สป. ทส. ดำเนิ น งานจั ด กิ จ กรรม
ธรรมชาติและสิ่งแวดลgอม (สป. ทส.) การจัดการสถานที่กำจัดขยะมูลฝอย โ ค ร ง ก า ร ค น ไ ท ย ไ ร g e- waste
จั ด ทำประกาศจั ง หวั ด เรื ่ อ ง ขององคTกรปกครองสbวนทgองถิ่นที่ โ ด ย ป ร ะ ช า ส ั ม พ ั น ธ T เ ช ิ ญ ช ว น
มาตรการลดและคัดแยกขยะมูลฝอย กำจัดขยะที่ไมbถูกหลักสุขาภิบาลเพื่อ ประชาชนและหนb ว ยงานราชการ
ในหนbวยงานภาครัฐ เพื่อแจgงสbวน กำหนดเปEนนโยบายของจังหวัดใน รวบรวมซากโทรศัพทTเคลื่อนที่และ
ราชการภู ม ิ ภ าคใหg ล ดการใชg การป•ดบbอขยะที่ไมbถูกตgองตามหลัก อุปกรณTตbอพbวง เพื่อสbงบริษัทเอกชน
 31

ถุงพลาสติกหูหิ้ว แกgวน้ำ พลาสติก วิชาการ เพื่อนำขยะเขgาสูbโรงไฟฟxา กำจัดอยbางถูกตgองตามหลักวิชาการ

ใชgครั้งเดียว โฟมบรรจุอาหารและ
หลอดพลาสติก คัดแยกขยะตgนทาง
ใ น ห น b ว ย ง า น ภ า ค ร ั ฐ ร ว ม ถึ ง
ดำเนิ นการเก็ บขg อมู ลและรายงาน
ผbานระบบ E-Report รายเดือน
ขยะรgอยละ 100 และประสานความ ไมb ใ หg ม ี ข ยะอิ เ ล็ ก ทรอนิ ก สT ต กคg า ง
รb ว มมื อ ในการกำกั บ ติ ด ตามการ และสbงผลกระทบตbอสิ่งแวดลgอม
ดำเนินงานตามแผนจัดการขยะมูล
ฝอยและของเสี ย อั น ตรายในพื ้ น ที่
จังหวัด โดยตรวจประเมินคุณภาพ
น้ำชะขยะ5 น้ำผิวดิน และน้ำใตgดิน
เพื ่ อ เฝx า ระวั ง และปx อ งกั น การเกิ ด
ปmญหาดgานสิ่งแวดลgอมที่บbอ

2.2 อุปสรรคและขIอจำกัดในการดำเนินโครงการและกิจกรรมและแนวทางการแกIไขป[ญหาและ
การดำเนินโครงการในระยะต5อไป เชbน
อุปสรรคและขIอจำกัด แนวทางแกIไขป[ญหา
1. รูปแบบการจัดเก็บขgอมูลในระบบฐานขgอมูลของแตb พัฒนาระบบฐานขgอมูลที่มีรูปแบบหรือแพลตฟอรTมที่
ละหนbวยงานแตกตbางกัน จึงไมbสามารถเชื่อมโยงกันไดg เปEนสากลมีความปลอดภัย และเสริมสรgางความรูgความ
เขgาใจเกี่ยวกับระบบฐานขgอมูลและระบบสารสนเทศใน
การเขgาถึงขgอมูลไดgสะดวกและใชgงานไดgงbาย
2. การปฏิ บ ั ต ิ ต ามขg อ กฎหมายดg า นสิ ่ ง แวดลg อ มมี ควรทำความเขgาใจเรื่องขอบเขตความรับผิดชอบและ
การบูรณาการระหวbางหนbวยงานที่เกี่ยวขgองคbอนขgาง อำนาจหนgาที่ตามกฎหมายของหนbวยงานใหgชัดเจน และ
นgอย สรg า งความเขg า ใจระหวb า งหนb ว ยงานใหg ส ามารถรb ว ม
สนับสนุนกันในการปฏิบัติงานพรgอมจัดทำวิธีการและ
ขั้นตอนการทำงานอยbางเปEนระบบ
3. การจัดสรรงบประมาณเพื่อแกgไขปmญหาสิ่งแวดลgอม ตรวจสอบชbวงเวลาการจัดสรรงบประมาณ พรgอมวาง
เชิงพื้นที่ซึ่งไดgรับงบประมาณจำกัดตลอดจนการโอน แผนการเบิกจbายใหgเหมาะสมตั้งแตbกbอนเริ่มดำเนินการ
งบประมาณลbาชgา ทำใหgไมbสามารถดำเนินงานไดgตาม เพื่อลดขgอจำกัดการเบิกจbายงบประมาณ
แผนงานและไมbตbอเนื่อง ทำใหgเกิดขgอจำกัดในการสำรวจ
พื้นที่และการศึกษาวิจัย
4. อุปกรณT สิ่งกbอสรgาง เทคโนโลยีที่ใชgในการปฏิบัติงาน ควรจัดสรรงบประมาณเพื่อการซbอมบำรุงหรือดูแลรักษา
ชำรุดและเสื่อมสภาพตามอายุการใชgงานและไมbไดgรับ ไวgดgวยเพื่อใหgการแกgไขปmญหาสิ่งแวดลgอมโดยใชgอุปกรณT
การบำรุงดูแลรักษาอยbางเหมาะสมทำใหgไมbสามารถเดิน ดังกลbาวเปEนไปอยbางมีประสิทธิภาพ
ระบบและนำมาใชgแกgไขปmญหาสิ่งแวดลgอมไดgอยbางมี
ประสิทธิภาพ เชbน อุปกรณTการขุดเจาะน้ำบาดาลและ
ระบบบำบัดน้ำเสียรวม
____________
1
พลังงานขั้นต/น หมายถึง พลังงานเชื้อเพลิงที่ปรากฏในธรรมชาติ อาจยังไมBอยูBในรูปที่ใช/ประโยชนได/ โดยการผลิตพลังงานขั้นต/นหมายรวมถึงการผลิต
น้ำมันดิบ คอนเดนเสท (กŽาซธรรมชาติที่อยูBในสถานะกŽาซเมื่ออยูBใต/ดิน แตBเปลี่ยนสถานะเปVนของเหลวเมื่ออยูBบนผิวดิน) กŽาซธรรมชาติ ลิกไนตR (ถBานหิน ซึ่ง
เปVนเชื้อเพลิงสำหรับให/ความร/อน) และพลังน้ำ
2
พลังงานขั้นสุดท/าย หมายถึง พลังานที่เกิดจากการนำพลังงานขั้นต/นมาแปรรูป ปรับปรุงคุณภาพให/สามารถใช/งานได/หลากหลายหรือมีประสิทธิภาพมากขึ้น
เชBน พลังงานป•โตรเลียมและพลังงานไฟฟHา
3
การปรับตัวโดยอาศัยระบบนิเวศ (Eco-based Adaptation: EbA หมายถึง การใช/ความหลากหลายทางชีวภาพและประโยชนRตBาง ๆ จากระบบนิเวศเปVน
สBวนหนึ่งของแนวทางปรับตัวในภาพรวม เพื่อชBวยให/มนุษยRสามารถรับมือกับผลกระทบเชิงลบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได/
 32

4
เศรษฐกิจสีน้ำเงิน หมายถึง แนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจที่ตั้งอยูBบนพื้นฐานของทรัพยากรทางทะเลและชายฝ[—งอยBางยั่งยืนโดยให/ความสำคัญกับท/องถิ่นและ
ชุมชนเพื่อให/มีการดำรงชีพและดำเนินธุรกิจได/อยBางยั่งยืน
5
น้ำชะขยะ คือ น้ำเสียที่มีความเข/มข/นสูงที่มาจากการซึมของน้ำฝนและความชื้นผBานของเสียในหลุมฝ[งกลบ ซึ่งน้ำชะขยะนั้นเปVนตัวกลางในการดูดซับ
สารอาหารและสารปนเป˜™อนจากของเสียซึ่งกBอให/เกิดอันตรายตBอแหลBงน้ำที่รองรับ

19. เรื่อง ขอผ5อนผันการใชIพื้นที่ลุ5มน้ำชั้นที่ 1 เอ เพื่อดำเนินการก5อสรIางทางหลวงหมายเลข 101 สายน5าน -

อำเภอเฉลิมพระเกียรติ ตอน บIานปอน - อำเภอเฉลิมพระเกียรติ จังหวัดน5าน
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงคมนาคม (คค.) เสนอ ผbอนผันการใชgพื้นที่ลุbมน้ำชั้นที่ 1 เอ
ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 21 ตุลาคม 2529 (ที่เห็นชอบใหgใชgหลักเกณฑT วิธีการ และแผนที่แสดงชั้นคุณภาพลุbม
น้ำยมและนbาน และเห็นชอบขgอเสนอแนะมาตรการใชgที่ดินในเขตลุbมน้ำยมและนbาน โดยสำหรับพื้นที่ลุ5มน้ำชั้นที่ 1 เอ
กำหนดใหIหIามมิใหIมีการเปลี่ยนแปลงลักษณะพื้นที่ปwาไมIเปeนรูปแบบอื่นอย5างเด็ดขาด ทั้งนี้ เพื่อรักษาไวgเปEนพื้นที่
ตgนน้ำลำธารอยbางแทgจริง) และมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2532 (ที่ระบุวbา ต5อไปจะไม5อนุมัติใหIส5วน
ราชการหรือหน5วยงานใชIพื้นที่ลุ5มน้ำชั้นที่ 1 เอ อีกไม5ว5ากรณีใด) เพื่อใหg คค. โดยกรมทางหลวงใชgพื้นที่ลุbมน้ำชั้นที่
1 เอ ดำเนินโครงการกbอสรgางทางหลวงหมายเลข 101 สายนbาน - อำเภอเฉลิมพระเกียรติ ตอน บgานปอน – อำภอ
เฉลิมพระเกียรติ จังหวัดนbาน (โครงการฯ) ซึ่งคณะกรรมการสิ่งแวดลgอมแหbงชาติ (กก.วล.) ไดgพิจารณาใหgความ
เห็นชอบรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดลgอม (รายงาน EIA) เพื่อใชgประกอบการดำเนินโครงการฯ และ
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลgอม (ทส.) เห็นชอบใหgดำเนินโครงการฯ ดgวยแลgว
สาระสำคัญ
1. โครงการทางหลวงหมายเลข 101 สายนbาน - อำเภอเฉลิมพระเกียรติมีจุดเริ่มตgนที่อำเภอเมือง
นbาน จังหวัดนbาน สิ้นสุดที่จุดผbานแดนถาวรบgานหgวยโก¶น อำเภอเฉลิมพระเกียรติ จังหวัดนbาน ระยะทาง 132.170
กิโลเมตร อยูbในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมกลุbมจังหวัดภาคเหนือตอนบน ตามโครงการกbอสรgางทางหลวง
หมายเลข 101 หรือโครงการกbอสรgางทางหลวงเชื่อมโยงระหวbางประเทศ (ไทย - สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชน
ลาว - สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม - สาธารณรัฐประชาชนจีน) ตามแนวทางหลวงอาเซียนหมายเลข 13 (AH 13)
ซึ่ง คค. (กรมทางหลวง) มีแผนกbอสรgางและปรับปรุงใหgเปEนทางหลวงมาตรฐานทางชั้น 1 และมาตรฐานทางชั้นพิเศษ
ขนาด 4 ชbองจราจร ตลอดสายเพื่อพัฒนาโครงขbายทางหลวงแผbนดินใหgสมบูรณT เพิ่มประสิทธิภาพการคมนาคมขนสbง
ใหgมีความสะดวก ปลอดภัย และรวดเร็วในการเดินทาง รองรับการพัฒนาระบบโครงขbายคมนาคมภายในประเทศและ
ที่เชื่อมตbอระหวbางประเทศ ยกระดับคุณภาพชีวิตและการเดินทางของประชาชนในพื้นที่ รวมถึงระบบการขนสbงสินคgา
กับประเทศเพื่อนบgาน
2. ในปˆงบประมาณ พ.ศ. 2566 กรมทางหลวงไดgรับจัดสรรงบประมาณเพื่อดำเนินการโครงการฯ
ระยะทางประมาณ 34 กิโลเมตร ในทgองที่ตำบลปอน อำเภอทุbงชgางถึงจุดผbานแดนถาวรบgานหgวยโก¶น ตำบลหgวยโก¶น
อำเภอเฉลิมพระเกียรติ จังหวัดนbาน โดยจากการสำรวจพบวbา มีแนวเสgนทางตัดผbานพื้นที่ปzาสงวนแหbงชาติปzาน้ำยาว
และปzาน้ำสวด พื้นที่ปzาสงวนแหbงชาติปzาดอยภูคาและปzาผาแดง และพื้นที่ลุbมน้ำ ทั้งนี้ บริเวณที่ตัดผ5านพื้นที่ลุ5มน้ำ
ชั้นที่ 1 เอ อยู5ในพื้นที่ลุ5มน้ำน5าน เปeนช5วง ๆ ตลอดโครงการ ระยะทางรวม 17.98 กิโลเมตร คิดเปeนเนื้อที่
ประมาณ 552 ไร5 จึงจำเปEนตgองขอผbอนผันการใชgพื้นที่ตbอคณะรัฐมนตรี
3. โครงการฯ เขgาขbายตgองจัดทำ รายงาน EIA ตามประกาศ ทส. เรื่อง กำหนดโครงการ กิจการ หรือ
การดำเนินการ ซึ่งตgองจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดลgอม และหลักเกณฑT วิธีการ และเงื่อนไขในการ
จัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดลgอม พ.ศ. 2561 ลงวันที่ 19 พฤศจิกายน 2561 ซึ่งกรมทางหลวงไดgจัดทำ
รายงาน EIA เรียบรgอยแลgว ซึ่ง กก.วล. ในการประชุมครั้งที่ 7/2563 เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน 2563 ไดIมีมติ
เห็นชอบดIวยแลIว
 33

20. เรื่อง ขออนุมัติทบทวนมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 25 กรกฎาคม 2560 เรื่อง อนุมัติใหIการรถไฟฟuาขนส5ง

มวลชนแห5งประเทศไทย ดำเนินงานก5อสรIางงานโยธาโครงการรถไฟฟuาสายสีม5วง ช5วงเตาปูน - ราษฎรWบูรณะ
(วงแหวนกาญจนาภิเษก)
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติทบทวนมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 25 กรกฎาคม 2560 เกี่ยวกับการอนุมัติ
ใหgการรถไฟฟxาขนสbงมวลชนแหbงประเทศไทย (รฟม.) ดำเนินงานกbอสรgางงานโยธาโครงการรถไฟฟxาสายสีมbวง
ชbวงเตาปูน - ราษฎรTบูรณะ (วงแหวนกาญจนาภิเษก) (โครงการรถไฟฟxาสายสีมbวง) กระทรวงคมนาคม (คค.) เสนอ
ดังนี้
1. ขอเปลี่ยนแปลงกรอบวงเงินรายการภายใตgกรอบวงเงินโครงการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่
25 กรกฎาคม 2560 โดยปรับลดวงเงินรายการคbาจัดกรรมสิทธิ์ที่ดิน จำนวน 1,323 ลgานบาท (รวมภาษีมูลคbาเพิ่ม)
จากแหลbงเงินที่สำนักงบประมาณ (สงป.) จัดสรร เพื่อไปปรับเพิ่มเปEนรายการคbาสิ่งกbอสรgางทดแทนหนbวยงานที่ไดgรับ
ผลกระทบจากการกbอสรgาง จำนวน 1,323 ลgานบาท (รวมภาษีมูลคbาเพิ่ม) จากแหลbงเงินกูg
2. ใหgกระทรวงการคลัง (กค.) จัดหาแหลbงเงินกูgที่เหมาะสมสำหรับรายการคbากbอสรgางทดแทน
หนbวยงานที่ไดgรับผลกระทบจากการกbอสรgาง โดยวิธีการใหgกูgเงินตbอหรือค้ำประกันเงินกูg รวมทั้งเห็นชอบใหg รฟม. กูgเงิน
ในกรอบวงเงินดังกลbาวในแตbละกรณีตามพระราชบัญญัติ รฟม. พ.ศ. 2543 มาตรา 75 (3) โดยใหg รฟม. ทยอยกูgเงิน
ดังกลbาวเปEนงวด ๆ ตามความเหมาะสมและความจำเปEน
3. ใหg สงป. พิจารณาจัดสรรงบประมาณใหgแกb รฟม. เปEนรายปˆ สำหรับการชำระหนี้เงินกูg ทั้งในสbวน
ของเงินตgน ดอกเบี้ย และคbาธรรมเนียมในการกูgเงินและคbาใชgจbายอื่น ๆ ที่เกี่ยวขgองตามหลักเกณฑT วิธีการ และเงื่อนไข
ที่ กค. จะไดgตกลงกับ รฟม.ตbอไป
4. อนุมัติใหg รฟม. กbอสรgางอาคารและสิ่งปลูกสรgางทดแทนของกองทัพบก (ทบ.) ในพื้นที่ตำบล
หนองสาหรbาย อำเภอปากชbอง จังหวัดนครราชสีมา เพื่อใหgหนbวยของ ทบ. สามารถดำรงสภาพความเปEนหนbวยตbอไป
ไดg โดยใหg รฟม. และ ทบ. รับความเห็นของ กค. สงป. และสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหbงชาติ
(สศช.) ในสbวนของการบริหารตgนทุนใหgเกิดความคุgมคbา รอบคอบ เหมาะสม และเกิดประโยชนTสูงสุดตbอภาครัฐ รวมทั้ง
ใหg การดำเนิ นการเปE นไปตามกฎหมาย กฎ ระเบี ยบ และมติ คณะรั ฐมนตรี ที ่ เ กี ่ ยวขg อง และหลั กธรรมาภิ บาล
อยbางเครbงครัดตbอไป

21. เรื่อง ขอทบทวนมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 29 มีนาคม 2559 เรื่อง โครงการผลิตครูเพื่อพัฒนาทIองถิ่น

(พ.ศ. 2559 - 2572)
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบการทบทวนมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 29 มีนาคม 2559 เรื่อง โครงการ
ผลิตครูเพื่อพัฒนาทgองถิ่น (พ.ศ. 2559 - 2572) (โครงการฯ) ในประเด็นอัตราคbาใชgจbายทุนการศึกษาระดับปริญญาโท
ในตbางประเทศ ตามที่กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรT วิจัยและนวัตกรรมเสนอ ดังนี้
โครงการผลิตครูเพื่อพัฒนาทIองถิ่น (พ.ศ. 2559-2572)
มติคณะรัฐมนตรี อว. เสนอขอทบทวนในครั้งนี้ เหตุผลความจำเปeน
เมื่อวันที่ 29 มีนาคม 2559
อนุมัติคbาใชgจbายทุนการศึกษา คbาใชgจbายทุนการศึกษาปริญญาโททางการสอนใน คb า ใชg จ b า ยทุ น การศึ ก ษา
ปริ ญ ญาโททางการสอนใน ตb า งประเทศใหg เ ปe น ไปตามอั ต ราค5 า ใชI จ 5 า ย ปริญญาโททางการสอนใน
ต b า ง ป ร ะ เ ท ศ ใ น อ ั ต ร า นักเรียนทุนรัฐบาลที่สำนักงาน ก.พ. กำหนด ต b า ง ป ร ะ เ ท ศ ( อ ั ต ร า
1,547,500 บาท/คน/ ปn ตามที่ ดังนี้ 1,547,500 บ า ท / ค น / ปˆ
กระทรวงศึ ก ษาธิ ก าร ( ศ ธ . ) - ประเทศสหรัฐอเมริกา 2,702,470 บาท/คน/ปn ต า ม ม ต ิ ค ณ ะ ร ั ฐ ม น ต รี
(ในขณะนั้น) เสนอ - ประเทศอังกฤษ 2,163,740 บาท/คน/ปn เมื่อวันที่ 29 มีนาคม 2559)
- ประเทศออสเตรเลีย 1,795,550 บาท/คน/ปn ไม5สอดคลIองกับค5าใชIจ5าย
- ประเทศนิวซีแลนดT 1,357,080 บาท/คน/ปn ของนั ก เรี ยนทุ นรั ฐ บาลที่
ตIองไปศึกษาในต5างประเทศ
 34

ในป[จจุบันตามที่สำนักงาน
ก.พ. ไดI ป ระมาณการ
ค5 า ใชI จ 5 า ยของผู I ร ั บ ทุ น
โครงการฯ ที ่ ไ ปศึ ก ษาต5 อ
ต5างประเทศเปeนรายปn
หมายเหตุ: อัตราคbาใชgจbายที่ขอทบทวนมติคณะรัฐมนตรีดังกลbาวไมbเกินกรอบวงเงินเดิมของโครงการฯ ที่ไดgรับ
อนุมัติจากคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 29 มีนาคม 2559 (จำนวนรวมทั้งสิ้น 4,693.97 ลgานบาท)

22. เรื่อง การเร5งรัดออกกฎหรือดำเนินการอย5างหนึ่งอย5างใดตามมาตรา 22 วรรคสอง แห5งพระราชบัญญัติ

หลักเกณฑWการจัดทำร5างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (สคก.) เสนอ ดังนี้
1. เห็นชอบแนวทางการดำเนินการเพื่อใหgเปEนไปตามมาตรา 22 วรรคสองแหbงพระราชบัญญัติ
หลักเกณฑTการจัดทำรbางกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562
2. มอบมายใหgหนbวยงานของรัฐทุกหนbวยเรbงรัดออกกฎหรือดำเนินการอยbางหนึ่งอยbางใดตามมาตรา
22วรรคสอง แหb งพระราชบั ญญั ติ หลั กเกณฑT การจั ดทำรb างกฎหมายและการประเมิ นผลสั มฤทธิ ์ ของกฎหมาย
พ.ศ. 2562 ตามแนวทางการดำเนินการโดยเร็วเพื่อที่ประชาชนจะสามารถปฏิบัติตามกฎหมายหรือไดgรับสิทธิ
ประโยชนTจากกฎหมายนั้นไดg ทั้งนี้ เพื่อมิใหgเกิดผลกระทบหรือความเสียหายแกbการบริหารราชการแผbนดิน หรือตbอ
สิทธิและเสรีภาพของประชาชน
สาระสำคัญของเรื่อง
1. แนวทางการดำเนินการเพื่อใหgเปEนไปตามมาตรา 22 วรรคสองแหbงพระราชบัญญัติหลักเกณฑTการ
จัดทำรbางกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562 สรุปสาระสำคัญไดg ดังนี้
1.1 ใหgหนbวยงานของรัฐทุกหนbวยเรbงตรวจสอบกฎหมายในความรับผิดชอบของตน ซึ่งมีผล
ใชgบังคับกbอนวันที่ 27 พฤศจิกายน 2562 วbามีบทอาศัยอำนาจหรือบทบัญญัติใดที่เขgาขbายเปEนกรณีที่ตgองมีการออกกฎ
หรือดำเนินการอยbางหนึ่งอยbางใดเพื่อที่ประชาชนจะสามารถปฏิบัติตามกฎหมายหรือไดgรับสิทธิประโยชนTจาก
กฎหมายนั้นไดgแตbยังมิไดgมีการออกกฎหรือดำเนินการดังกลbาว หลงเหลืออยูbหรือไมb แลgวรวบรวมใหgครบถgวนทุกฉบับ
และทุกมาตราที่ใหgอำนาจในการออกกฎหรือดำเนินการดังกลbาว
1.2 ใหgหนbวยงานของรัฐเรbงดำเนินการเกี่ยวกับการจัดทำรbางกฎตามขgอ 1.1 ดังตbอไปนี้
(1) ในกรณีที่เปEนกฎที่หนbวยงานสามารถออกไดgเองหรือดำเนินการไดgเอง หรือ
สามารถเสนอรัฐมนตรีเจgากระทรวงพิจารณาลงนามในรbางกฎหรือดำเนินการใดๆ ตามที่กฎหมายกำหนดไดgเอง ใหg
เรb ง รั ด จั ด ทำรb า งกฎหรื อ ดำเนิ น การนั ้ น ภายในขอบหนg า ที ่ แ ละอำนาจของตนโดยเร็ ว ใหg แ ลg ว เสร็ จ ไมb เ กิ น วั น ที่
27 พฤศจิกายน 2566 ทั้งนี้ ใหgหนbวยงานคำนึงถึงระยะเวลาในการสbงรbางกฎที่ตgองนำลงประกาศในราชกิจจานุเบกษา
เพื่อใหgมีผลใชgบังคับดgวย
(2) ในกรณีที่เปEนรbางกฎหรือการดำเนินการที่ตgองผbานการพิจารณาใหgความ
เห็นชอบของคณะรัฐมนตรี ใหgเรbงเสนอเรื่องตbอสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีโดยเร็ว ทั้งนี้ ภายในเดือนพฤษภาคม
2566
(3) ในกรณีที่เปEนรbางกฎที่ตgองผbานการตรวจพิจารณาของ สคก. ใหgดำเนินการตาม
(2) ทั้งนี้ เพื่อใหgสามารถสbงรbางกฎใหg สคก. พิจารณาไดgภายในเดือนกรกฎาคม 2566 เนื่องจากตgองคำนึงถึงระยะเวลา
ในการสbงรbางกฎไปนำลงประกาศในราชกิจจานุเบกษาดgวย
1.3 ในกรณีที่หนbวยงานใดดำเนินการตามขgอ 1.1 แลgวพบวbาตgองมีการออกกฎหรือการ
ดำเนินการใด ๆ หลงเหลืออยูbจำนวนมาก ซึ่งอาจดำเนินการใหgแลgวเสร็จไมbทันภายในวันที่ 27 พฤศจิกายน 2566 หรือ
เปEนกรณีที่อยูbระหวbางดำเนินการตามขgอ 1.2 แลgวปรากฏในภายหลังวbาอาจดำเนินการใหgแลgวเสร็จหรือครบถgวนไมbทัน
กำหนดวันดังกลbาว ใหgพิจารณาดำเนินการเสนอเรื่องตbอคณะรัฐมนตรีเพื่อขอขยายระยะเวลาตามมาตรา 22 วรรคสอง
 35

แหbงพระราชบัญญัติหลักเกณฑTการจัดทำรbางกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมายฯ ออกไปอีก 1 ปˆ ทั้งนี้

โดยใหgระบุเหตุผลความจำเปEนของการขอขยายระยะเวลาดังกลbาวประกอบดgวย
1.4 โดยที่มาตรา 22 วรรคสอง กำหนดใหgมติคณะรัฐมนตรีที่เห็นชอบหรืออนุมัติการขยาย
ระยะเวลานั้น จะตgองมีมติกbอนครบกำหนดระยะเวลาเทbานั้น (สำหรับกรณีนี้คือ กbอนวันที่ 27 พฤศจิกายน 2566)
ดังนั้น ในกรณีที่หนbวยงานใดพิจารณาดำเนินการขอขยายระยะเวลาตามขgอ 1.2 ใหgคำนึงถึงระยะเวลาที่สำนัก
เลขาธิ ก ารคณะรั ฐ มนตรี ต g อ งดำเนิ น การตb า ง ๆ ที ่ เ กี ่ ย วขg อ ง โดยเฉพาะอยb า งยิ ่ ง ขั ้ น ตอนในการเสนอเรื ่ อ งตb อ
คณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณามีมติดgวย ทั้งนี้ กำหนดระยะเวลาในการเสนอเรื่องขอขยายระยะเวลาตามขgอ 1.3 ใหgเปEนไป
ตามที่สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีกำหนด
1.5 ในการเสนอรbางกฎตbอคณะรัฐมนตรีตามขgอ 1.2 (2) และ (3) นอกจากรbางกฎที่เสนอนั้น
หากยังมีรbางกฎที่ตgองหรืออาจตgองออกหรือการดำเนินการอื่นที่ตgองดำเนินการใหgทันภายในวันที่ 27 พฤศจิกายน
2566 เหลือคงคgางอยูbอีก หนbวยงานผูgเสนออาจเสนอขอขยายระยะเวลาตามมาตรา 22 วรรคสอง แหbงพระราชบัญญัติ
หลักเกณฑTการจัดทำรbางกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมายฯ ตามขgอ 1.3 และขgอ 1.4 ไปพรgอมกัน
ดgวยก็ไดg
1.6 ใหgหนbวยงานของรัฐที่รับผิดชอบกฎหมายซึ่งมีผลใชgบังคับภายหลังวันที่ 27 พฤศจิกายน
2562 เรbงรัดออกกฎหรือดำเนินการอยbางหนึ่งอยbางใดตามมาตรา 22 วรรคสอง แหbงพระราชบัญญัติหลักเกณฑTการ
จัดทำรbางกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมายฯ ภายใน 2 ปˆนับแตbวันที่กฎหมายนั้นมีผลใชgบังคับ ทั้งนี้
ใหgนำแนวทางตามขgอ 1.1 ขgอ 1.3 ขgอ 1.4 และขgอ 1.5 มาใชgบังคับดgวยโดยอนุโลม

23. เรื่อง ขออนุมัติ (ร5าง) แผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัลของประเทศไทย พ.ศ.2566-2570

คณะรั ฐ มนตรี ม ี ม ติ อ นุ ม ั ต ิ (รb า ง) แผนพั ฒนารั ฐ บาลดิ จ ิ ท ั ล ของประเทศไทย พ.ศ.2566-2570
[(รbาง) แผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัลของประเทศไทย พ.ศ. 2566-2570 (รbาง) แผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัลฯ] เพื่อกำหนด
กรอบและทิศทางการบริหารงานภาครัฐและการจัดทำบริการสาธารณะในรูปแบบของเทคโนโลยีดิจิทัลเพื่อการพัฒนา
ประเทศตbอไป ตามที่คณะกรรมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลเสนอ
สาระสำคัญ
สำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล (องคWการมหาชน) (สพร.) ในฐานะฝzายเลขานุการคณะกรรมการ
พัฒนารัฐบาลดิจิทัลไดIจัดทำ (ร5าง) แผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัลฯเพื่อเปEนกลไกหลักในการขับเคลื่อนการบริหารงาน
ของภาครัฐไปสูbระบบดิจิทัลและสามารถยกระดับการใหgบริการประชาชนใหgมีความสะดวกและเป•ดเผยมากขึ้น โดย
แผนดังกลbาวเปEนแผนตbอเนื่องจากแผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัลของประเทศไทย พ.ศ. 2563-2565 ซึ่งสิ้นสุดระยะเวลา
ดำเนินงานแลgว ทั้งนี้ ภายใตgการดำเนินการตามแผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัลฉบับที่ผbานมาไดgมีการดำเนินโครงการตbาง ๆ
ที่เปEนรูปธรรม เชbน โครงการ Digital Transcript ซึ่งเปEนโครงการจัดทำเอกสารสำคัญทางการศึกษาในรูปแบบดิจิทัล
ที่มีความปลอดภัยและนbาเชื่อถือ โดยในปˆการศึกษา 2563 สามารถออกเอกสาร Digital Transcript แกbผูgสำเร็จ
การศึกษาไดgแลgวกวbา 100,000 คน นอกจากความสำเร็จของโครงการตามแผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัลของประเทศไทย
พ.ศ. 2563-2565 ในชbวงเวลาที่ผbานมาแลgวนั้น หนbวยงานภาครัฐทั่วไปยังไดgมีการนำเทคโนโลยีดิจิทัลเขgามาประยุกตTใชg
เพื่อการบริหารจัดการและการบริการประชาชนในวงกวgาง โดยมีโครงการที่ประสบความสำเร็จและสรgางผลประโยชนT
ใหgกับภาคเศรษฐกิจและสังคมที่โดดเดbน ไดgแกb พรgอมเพยT และระบบภาษีออนไลนT ทั้งนี้ คณะกรรมการพัฒนา
รัฐบาลดิจิทัล ในคราวประชุมครั้งที่ 1/2565 เมื่อวันที่ 22 มิถุนายน 2565 มีมติเห็นชอบ (ร5าง) แผนพัฒนา
รัฐบาลดิจิทัลฯ ดIวยแลIว โดยแผนดังกลbาวมีแนวทางการพัฒนาที่มุ5งเนIนความสำคัญ (Focus Area) 10 ดIาน
ไดgแกb (1) ดgานการศึกษา (2) ดgานสุขภาพและการแพทยT (3) ดgานการเกษตร (4) ดgานความเหลื่อมล้ำทางสิทธิ
สวัสดิการประชาชน (5) ดgานการมีสbวนรbวม โปรbงใสและตรวจสอบไดgของประชาชน (6) ดgานการสbงเสริมวิสาหกิจ
ขนาดกลางและขนาดยb อม (Small And Medium Enterprises : SMEs) (7) ดg านสิ ่ งแวดลg อม (8) ดg านแรงงาน
(9) ดgานทbองเที่ยว และ (10) ดgานยุติธรรม และผbานการรับฟmงความคิดเห็นจากภาคสbวนตbาง ๆ ดgวยแลgว โดยมี
สาระสำคัญสรุปไดI ดังนี้
 36

1. วัตถุประสงคW วิสัยทัศนW เปuาหมาย ตัวชี้วัดความสำเร็จและค5าเปuาหมาย มีสาระสำคัญ ดังนี้

หัวขIอ สาระสำคัญ
วัตถุประสงคW (1) เพื่อพัฒนาบริการดิจิทัลสาธารณะของรัฐที่มีประสิทธิภาพ มีคุณภาพ สามารถ
อำนวยความสะดวกในการใหgบริการและเปEนที่ยอมรับของประชาชน
(2) เพื่อเปEนแนวทางสนับสนุนใหgหนbวยงานภาครัฐนำนวัตกรรมและเทคโนโลยี
ดิจิทัลมาประยุกตTใชgในการยกระดับการบริหารจัดการและการดำเนินงานภาครัฐใหg
มีความยืดหยุbนคลbองตัว มีการบูรณาการแบบไรgรอยตbอ เป•ดเผย โปรbงใส ตรวจสอบ
ไดg และสรgางการมีสbวนรbวมจากทุกภาคสbวน
(3) เพื่อเปEนกรอบทิศทางใหgหนbวยงานภาครัฐจัดทำแผนการดำเนินงานที่สอดคลgอง
กั บ พระราชบั ญ ญั ต ิ ก ารบริ ห ารงานและการใหg บ ริ ก ารภาครั ฐ ผb า นระบบดิ จ ิ ทั ล
พ.ศ. 2562 และสรgางความตbอเนื่องในการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลของประเทศไทย
วิสัยทัศนW “บริการภาครัฐสะดวก โปรbงใส ทันสมัย ตอบโจทยTประชาชน”
เปuาหมาย - ใหgบริการที่ตอบสนองประชาชนและลดความเหลื่อมล้ำในการเขgาถึงบริการ
- เพิ่มความสามารถและศักยภาพในการแขbงขันของภาคธุรกิจ
- โปรbงใส เป•ดเผยขgอมูล ประชาชนเชื่อถือและมีสbวนรbวม
- ภาครัฐที่ปรับตัวทันการณT
ตัวชี้วัดความสำเร็จและ - ระดับความพึงพอใจของประชาชนตbอการใชgบริการออนไลนTภาครัฐ ไมbนgอยกวbา
ค5าเปuาหมาย รgอยละ 85
- อั น ดั บ ดั ช นี ร ั ฐ บาลอิ เ ล็ ก ทรอนิ ก สT (E - Government Development Index:
EGDI) ของไทย ไมbต่ำกวbาอันดับที่ 40 ของโลก

2. ยุทธศาสตรWของ (ร5าง) แผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัลฯ ประกอบดgวย 4 ยุทธศาสตรT ดังนี้

ยุทธศาสตรWที่ 1 : ยกระดับการเปลี่ยนผ5านดิจิทัลภาครัฐเพื่อการบริหารงานที่ยืดหยุ5น คล5องตัว
และขยายสู5หน5วยงานภาครัฐระดับทIองถิ่น (ประกอบดgวย 5 เปxาหมาย 5 ตัวชี้วัดและคbาเปxาหมาย 9 มาตรการ และ
14 โครงการสำคัญ) ยุทธศาสตรWที่ 2 : พัฒนาบริการที่สะดวกและเขgาถึงงbาย (ประกอบดgวย 2 เปxาหมาย 3 ตัวชี้วัด
และคbาเปxาหมาย 5 มาตรการ และ 8 โครงการสำคัญ) ยุทธศาสตรWที่ 3 : สรIางมูลค5าเพิ่มและอำนวยความสะดวก
แก5 ภ าคธุ ร กิ จ (ประกอบดg ว ย 1 เปx า หมาย 3 ตั ว ชี ้ ว ั ด และคb า เปx า หมาย 3 มาตรการ และ 7 โครงการสำคั ญ )
ยุทธศาสตรWที่ 4 : ส5งเสริมการมีส5วนร5วมของประชาชน และเปkดเผยขIอมูลเปkดภาครัฐ (ประกอบดgวย 2 เปxาหมาย
5 ตัวชี้วัดและคbาเปxาหมาย 3 มาตรการ และ 9 โครงการสำคัญ)
3. การขับเคลื่อนการพัฒนารัฐบาลดิจิทัลของประเทศไทย หนbวยงานรัฐควรดำเนินการตามกลไก
การขั บ เคลื ่ อ นนโยบายไปสู b ก ารปฏิ บ ั ต ิ ใ นรู ป แบบตb า ง ๆ ซึ ่ ง จะตg อ งอาศั ย กลไกการขั บ เคลื ่ อ นสำคั ญ ไดg แ กb
(1) กลไกดgานนโยบาย (2) กลไกการทำงานรbวมกัน (3) กลไกดgานงบประมาณ (4) กลไกการมีสbวนรbวมจากหนbวยงาน
ภาคีและเอกชน (5) กลไกการปรับปรุงโครงสรgางระบบราชการดgานบุคลากรภาครัฐ (6) กลไกการติดตามและ
ประเมินผลโครงการ และ (7) กลไกการรbวมงานกับรัฐบาลทgองถิ่น
4. สภาพั ฒ นาการเศรษฐกิ จ และสั ง คมแหb ง ชาติ ในคราวประชุ ม ครั ้ ง ที ่ 13/2565 เมื ่ อ วั น ที่
7 ธันวาคม 2565 มีมติเห็นชอบ (รbาง) แผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัลฯ โดยมีความเห็นเพิ่มเติมวbา (1) ควรพิจารณา
แนวทางการดำเนินการใหgครอบคลุมและสอดคลgองกับแตbละกลุbมเปxาหมายที่มีความแตกตbางกัน อาทิ กลุbมผูgสูงอายุ
กลุbมผูgดgอยโอกาส คนพิการ และกลุbมคนรุbนใหมb (2) การดำเนินการตามโครงการสำคัญที่กำหนดไวgในรbางแผน
ควรหารือรbวมกับหนbวยงานผูgรับผิดชอบเพื่อใหgการดำเนินการเปEนไปในทิศทางเดียวกัน และ (3) ควรสbงเสริมและใหg
ความสำคัญกับการเป•ดเผยขgอมูลผbานระบบดิจิทัลมากขึ้น ทั้งนี้ สพร. ไดIดำเนินการปรับปรุง (ร5าง) แผนพัฒนา
รัฐบาลดิจิทัลฯ ตามขIอเสนอแนะดังกล5าวเรียบรIอยแลIว
 37

24. เรื่อง ขอทบทวนการดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 5 กรกฎาคม 2559 เรื่อง หลักเกณฑWและ

แนวทาง เรื่อง ค5าบริการทางการแพทยWและเงินเหมาจ5ายช5วยเหลือในการรักษาพยาบาล กรณีผูIบาดเจ็บจาก
สถานการณWเหตุระเบิดแยกราชประสงคWวันที่ 17 สิงหาคม 2558 ของกระทรวงสาธารณสุข
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ ทบทวนการดำเนินการตามมติ
คณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 5 กรกฎาคม 2559 ดังนี้
มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 5 กรกฎาคม 2559 ขIอเสนอในครั้งนี้
มอบหมายใหI กค. เปe น หน5 ว ยงานหลั ก ร5 ว มกั บ เห็ นควรมอบหมายใหI สำนั กงานปลั ดสำนั ก
หน5วยงานที่เกี่ยวขIองพิจารณาจัดทำกฎหมายหรือ นายกรั ฐ มนตรี (สปน.) เปe น หน5 ว ยงานหลั ก ในการ
ระเบียบ เงื่อนไข และวิธีการในการใหIความช5วยเหลือ กำหนดหลั ก เกณฑW ก ารใหI ค วามช5 ว ยเหลื อ เยี ย วยา
เยียวยาที่ครอบคลุมในทุกกรณีทั้งเหตุการณTภัยพิบัติ ผู I ไ ดI ร ั บ ผลกระทบจากเหตุ ก ารณW ค วามไม5 ส งบทาง
สาธารณภั ย เหตุ ก ารณT ท างการเมื อ ง หรื อ การกb อ การเมืองและเหตุการณWความรุนแรงอื่น ๆ เนื่องจาก
การรg า ย ครอบคลุ ม การใหg ค วามชb ว ยเหลื อ เยี ย วยา 2 กรณีดังกลbาวยังไมbมีกฎหมาย ระเบียบ หลักเกณฑTใน
ทุกประเภท เชbน กรณีเสียชีวิต ทุพพลภาพ บาดเจ็บ การใหgความชbวยเหลือเยียวยาที่ชัดเจนในขณะที่กรณี
และครอบคลุ ม บุ ค คลทุ ก กลุ b ม เชb น เจg า หนg า ที ่ รั ฐ อื ่ น ๆ (ตามมติ ค ณะรั ฐ มนตรี เ มื ่ อ วั น ที ่ 5 กรกฎาคม
ประชาชน ชาวตbางชาติ เพื่อใหgการใหgความชbวยเหลือ 2559) มี ก ฎหมาย ระเบี ย บหลั ก เกณฑT ก ารใหg ค วาม
เยียวยาของภาครัฐมีหลักเกณฑTมาตรฐานและเกิดความ ชbวยเหลือเยียวยาแลgว ทั้งนี้ เพื่อใหgการชbวยเหลือเยียวยา
ชัดเจน ประชาชนเปE น ไปอยb า งมี ม าตรฐาน เหมาะสม และ
เปEนธรรม และ สปน.เปEนหนbวยงานที่มีความรูg ความ
เชี่ยวชาญในการดำเนินการในเรื่องดังกลbาว

25. เรื ่ อง รายงานผลการผลั กดั นทรั พยW สิ นออกจากระบบการบั งคั บคดี ประจำปn งบประมาณ พ.ศ. 2566
ไตรมาสที่ 1 ของกรมบังคับคดี
คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงยุติธรรมเสนอรายงานผลการผลักดันทรัพยTสินออกจากระบบ
การบังคับคดี ประจำปˆงบประมาณ พ.ศ. 2566 ไตรมาสที่ 1 สามารถผลักดันทรัพยTสินรวมคิดเปEนเงินจำนวน
57,743,843,816.58 บาท ประกอบดgวย การขายทอดตลาด คิดเปEนเงินจำนวน 20,149,400,232.18 บาท การงด
การบั ง คั บ คดี คิ ด เปE น เงิ น จำนวน 14,848,635,800.48 บาท และการถอนการบั ง คั บ คดี คิ ด เปE น งิ น
22,745,807,783.92 บาท
ทั้งนี้ ผลการดำเนินการที่ผbานมา กระทรวงยุติธรรม ไดgดำเนินการผลักดันทรัพยTสินออกจากระบบ
การบังคับคดี (การขายทอดตลาด การงดการบังคับคดี และการถอนการบังคับคดี ปˆงบประมาณ พ.ศ. 2561 คิดเปEน
เงินรวมทั้งปˆงบประมาณจำนวน 147,010,951,016 บาท ปˆงบประมาณ พ.ศ. 2562 คิดเปEนเงินรวมทัง้ ปˆงบประมาณ
จำนวน 160,164,524,851 บาท ปˆ ง บประมาณ พ.ศ. 2563 คิ ด เปE น เงิ น รวมทั ้ ง ปˆ ง บประมาณ จำนวน
178,246,240,853 บาท ปˆงบประมาณ พ.ศ. 2564 คิดเปEนเงินรวมทั้งปˆงบประมาณ จำนวน 198,869,293.838 บาท
และปˆงบประมาณ พ.ศ. 2565 คิดเปEนเงินรวมทั้งปˆงบประมาณ จำนวน 226,306,802,462.97 บาท
กระทรวงยุติธรรม ไดgดำเนินการผลักดันทรัพยTสินออกจากระบบการบังคับคดีมาโดยตลอดซึ่งเปEน
การอำนวยความยุติธรรมและลดความเหลื่อมล้ำในสังคม สbงผลใหgเจgาหนี้ไดgรับชำระหนี้และลูกหนี้สามารถชำระหนี้ไดg
รวมทั้งมีสbวนสนับสนุนการเสริมสรgางสภาพคลbองและการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศรวมถึงการเสริมสรgาง
ความสามารถในการแขbงขันของประเทศ และความเชื่อมั่นของผูgลงทุนทั้งในและนอกประเทศ

26. เรื่อง ขIอเสนอโครงการอาสาสมัครกระทรวงศึกษาธิการ (อส.ศธ.)

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบในหลักการดำเนินโครงการอาสาสมัครกระทรวงศึกษาธิการ (อส.ศธ.)
ตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอ
 38

สาระสำคัญของโครงการ
สืบเนื่องจากสถานการณTที่ประเทศไทยกำลังกgาวสูbสังคมผูgสูงอายุ และมีแนวโนgมจะกลายเปEนวิกฤต
หนักของประเทศ ซึ่งจะสbงผลกระทบกับภาคการศึกษา เศรษฐกิจ สังคม และสุขภาพ ตามขgอสั่งการของนายกรัฐมนตรี
(พลเอก ประยุทธT จันทรTโอชา) ที่มีความหbวงใยในเรื่องนี้ ตgองการใหgทุกภาคสbวนวางแผนแกgวิกฤตดังกลbาวอยbางยั่งยืน
ดังนั้น คาดวbาในอีก 11 ปˆขgางหนgา ผูgสูงอายุของไทยจะสูงขึ้นเปEน 28% ถือเปEนสังคมสูงอายุระดับสุดยอด สbวนดgาน
ผลิตภาพแรงงานของไทยอยูbในอันดับที่ 40 จาก 64 ประเทศ มีแรงงานนอกระบบมากถึง 52% ซึ่งแรงงานกลุbมนี้ไมbมี
สวัสดิการ ในระยะยาวจะกระทบตbอรัฐในการจัดสรรงบประมาณ โดยเฉพาะอยbางยิ่งงบประมาณดgานสุขภาพ ขณะที่
กลุ b ม ผู g ว b า งงานและอยู b น อกระบบการศึ ก ษา (Non Education Employer Development : NEED) มี ม ากถึ ง
1.3 ลgานคน หากปลbอยทุกอยbางเปEนไปตามภาวะปกติในทศวรรษหนgาประเทศไทยจะเผชิญปmญหาหนัก ซึ่งชbองวbาง
ดังกลbาวสามารถเขgาไปพัฒนาไดg คือ การเตรียมพัฒนากำลังคนใหgทำงานไดgเต็มตามศักยภาพ ซึ่งตgองใชgเวลาและ
เตรียมการตั้งแตbวัยเด็ก ทั้งนี้ รองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) ไดgมอบหมายใหgกระทรวงศึกษาธิการรbวมมือกับ
หนbวยงานที่เกี่ยวขgองในการเตรียมพัฒนากำลังคนอยbางเต็มกำลังเพื่อใหgประเทศกgาวผbานวิกฤตนี้
กระทรวงศึกษาธิการ จึงไดgกำหนดแนวทางการขับเคลื่อนระยะสั้น ในชbวง 3-6 เดือน ขgางหนgาของปˆ
2566 ภายใตgแนวคิด “สรgางอาชีพ สรgางรายไดg สรgางคุณคbา” เพื่อสรgางความสุขใหgกับกลุbมผูgสูงอายุ คือ ครูเกษียณอายุ
ราชการ กลุbมแรงงานไมbมีสวัสดิการ กลุbมผูgเชี่ยวชาญทางวิชาชีพ กลุbมที่ตgองการอาชีพเสริมและมีแนวทางการ
ขับเคลื่อนการดำเนินงานในระยะสั้น โดยจะเป•ดรับสมัครอาสาสมัครกระทรวงศึกษาธิการ (อส.ศธ.) ผbานระบบ
ออนไลนT วางเปxาหมายมีผูgสมัครกวbา 30,000 คน ซึ่งกระจายทุกพื้นที่ทั่วประเทศ และจะเปEนบุคลากรสำคัญในการ
ดำเนินการรbวมกับกระทรวงแรงงาน กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยT กระทรวงมหาดไทย และ
หนbวยงานตbาง ๆ ที่เกี่ยวขgองในการชbวยพัฒนากำลังคนทุกกลุbมวัยในระดับพื้นที่ทั่วประเทศ เพื่อเตรียมคนในอนาคต
และกลุbมผูgสูงวัย เชbน เปEนครูอาสาสมัครจิตอาสา เพื่อเขgามาชbวยงานการศึกษา โดยสbงเสริมการมีสbวนรbวมในการ
พัฒนาการศึกษา ระหวbางสถานศึกษา ครู ผูgปกครอง ชุมชนและภาคสbวนที่เกี่ยวขgอง เพื่อเพิ่มโอกาสในการเขgาถึง
การศึกษา ฟ”•นฟูภาวะถดถอยทางการเรียนรูgใหgกับผูgเรียนทุกระดับ และชbวยสนับสนุนในการพัฒนาศักยภาพเด็กที่อยูb
ในวัยเรียนใหgเกิดการเรียนรูgอยbางมีคุณภาพและมีความสุขทั้งในดgานทักษะตbาง ๆ อารมณT สังคม คุณธรรม จริยธรรม
รวมถึงดูแลปกปxองคุgมครองนักเรียนใหgมีความปลอดภัยดgานรbางกายและจิตใจ มีพฤติกรรมที่เหมาะสม และมีโอกาส
ดgานการศึกษาอยbางเทbาเทียมดgวยกิจกรรมที่หลากหลาย ภายใตgโครงการอาสาสมัครกระทรวงศึกษาธิการ (อส.ศธ.)
วัตถุประสงคWโครงการ
1) เพื่อสbงเสริมใหgผูgสูงอายุมีงานทำและมีรายไดg โดยสรgางความรbวมมือกับภาคีเครือขbายทั้งภาครัฐ
เอกชน และภาคประชาสังคม
2) เพื่อสbงเสริมการสรgางอาสาสมัครกระทรวงศึกษาธิการ (อส.ศธ.) ทุกจังหวัดทั่วประเทศ เพื่อ
ชbวยงานดgานการศึกษา
3) เพื่อสbงเสริมใหgผูgสูงอายุที่มีความรูgและความเชี่ยวชาญทางวิชาชีพ/ทักษะชีวิตเพื่อสอนวิชาชีพ
4) เพื่อยกระดับหgองสมุดประชาชนเฉลิมพระเกียรติ หgองสมุดประชาชนเฉลิมราชกุมารี หอสมุด
รัชมังคลาภิษก หgองสมุดประชาชนจังหวัด หgองสมุดประชาชนอำเภอ กศน.ตำบล และศูนยTการเรียนชุมชน ใหgเปEน
แหลbงเรียนรูgดgานวิชาชีพ/ทักษะชีวิต และเปEนสถานที่สbงเสริมการรูgหนังสือ เพื่อสรgางความรbวมมือกับทุกภาคสbวนของ
สังคมเอกชนในการสbงเสริมใหgผูgสูงวัย
5) เพื่อสbงเสริมการสรgางรายไดgจากวิชาชีพชุมชน ผbานแพลตฟอรTมออนไลนT

27. เรื่อง สรุปภาพรวมดัชนีเศรษฐกิจการคIาประจำเดือนมกราคม 2566

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบสรุปภาพรวมดัชนีเศรษฐกิจการคgาประจำเดือนมกราคม 2566 ตามที่
กระทรวงพาณิชยTเสนอ
 39

สาระสำคัญ
1. สรุปภาพรวมดัชนีเศรษฐกิจการคIาเดือนมกราคม 2566 ดังนี้
ดัชนีราคาผูIบริโภคของไทย เดือนมกราคม 2566 เท5ากับ 108.18 เมื่อเทียบกับเดือน
เดียวกันของปˆกbอน ซึ่งเทbากับ 103.01 ส5งผลใหIอัตราเงินเฟuอทั่วไป สูงขึ้นรIอยละ 5.02 (YoY) ชะลอตัวจากเดือน
ธันวาคม 2565 ที่สูงขึ้นรgอยละ 5.89 อยูbระดับต่ำสุดในรอบ 9 เดือน ตามการชะลอตัวของราคาสินคgาในกลุbมพลังงานและ
อาหาร ขณะที่อุปสงคTในประเทศปรับตัวดีขึ้นจากภาคการทbองเที่ยว เทศกาลปˆใหมb และตรุษจีน สbงผลใหgการใชgจbายคึกคัก
กวbาปˆที่ผbานมา
เมื่อเทียบกับอัตราเงินเฟuอต5างประเทศ (ขIอมูลล5าสุดเดือนธันวาคม 2565) พบวbา อัตรา
เงินเฟxอของไทยอยูbในระดับที่ดีกวbาหลายเขตเศรษฐกิจ อาทิ สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร อิตาลี และเม็กซิโก
รวมถึงประเทศในอาเซียน ลาว ฟ•ลิปป•นสT และสิงคโปรT โดยเงินเฟxอไทยต่ำเปEนอันดับที่ 32 จาก 129 เขตเศรษฐกิจที่
มีการประกาศตัวเลข ส5วนอัตราเงินเฟuอไทยเฉลี่ยทั้งปn 2565 สูงขึ้นรIอยละ 6.08 (AoA) ต่ำเปEนอันดับที่ 33 จาก 129 เขต
เศรษฐกิจที่มีการประกาศตัวเลข
อัตราเงินเฟuอในเดือนนี้ สูงขึ้นรIอยละ 5.02 (YoY) เปEนการสูงขึ้นในอัตราที่ชะลอตัวของ
สินคIาในหมวดอื่น ๆ ที่ไม5ใช5อาหารและเครื่องดื่ม สูงขึ้นรIอยละ 3.18 (YoY) (เดือนธันวาคม 2565 สูงขึ้นรgอยละ
3.87) ตามราคาสินคgาในกลุbมพลังงาน โดยเฉพาะน้ำมันเชื้อเพลิงที่สูงขึ้นทุกประเภท คbาไฟฟxา และกµาซหุงตgม รวมทั้ง
คbาโดยสารสาธารณะ (รถเมลTเล็ก/รถสองแถว รถแท็กซี่ เครื่องบิน) นอกจากนี้ วัสดุกbอสรgาง คbาแรงชbาง คbาใชgจbายสbวน
บุคคล (สบูbถูตัว ยาสีฟmน คbาแตbงผมชาย) สิ่งที่เกี่ยวกับทำความสะอาด (น้ำยาลgางจาน น้ำยาปรับผgานุbม ผงซักฟอก)
ราคาสูงขึ้น สำหรับสินคIาที่ปรับลดลง อาทิ เครื่องใชgไฟฟxา (เครื่องรับโทรทัศนT เครื่องปรับอากาศ เครื่องซักผgา) เสื้อ
และกางเกง ผลิตภัณฑTปxองกันและบำรุงผิว แปxงผัดหนgา ผgาอgอมสำเร็จรูป และคbาสมาชิกเคเบิลทีวี และหมวดอาหาร
และเครื่องดื่มไม5มีแอลกอฮอลW สูงขึ้นรIอยละ 7.70 (YoY) (เดือนธันวาคม 2565 สูงขึ้นรgอยละ 8.87) โดยเฉพาะ
อาหารสำเร็จรูป (กับขgาวสำเร็จรูป ก¶วยเตี๋ยว ขgาวแกง/ขgาวกลbอง อาหารเชgา) ผักและผลไมgสด (ตgนหอม มะเขือ ผักบุgง
แตงโม สgมเขียวหวาน มะมbวง) ขgาวสาร และไขbไกb สาเหตุสำคัญยังคงเปEนตgนทุนที่อยูbระดับสูง และอุปสงคTที่เพิ่มขึ้นในชbวง
เทศกาลและวันหยุดยาว ตามสถานการณTเศรษฐกิจของไทยที่ปรับตัวดีขึ้นตามลำดับ สำหรับสินคIาที่ราคาลดลง อาทิ
เนื้อสุกร จากปริมาณที่มีเพียงพอตbอความตgองการ ผักสดและผลไมgบางชนิด (ขิง ถั่วฝmกยาว พริกสด แครอท ทุเรียน)
เงินเฟuอพื้นฐาน เมื่อหักอาหารสดและพลังงานออก สูงขึ้นรIอยละ 3.04 (YoY) ชะลอตัว
เล็กนgอยจากเดือนกbอนหนgาที่สูงขึ้นรgอยละ 3.23 (YoY) ตามตgนทุนการผลิตที่ยังอยูbในระดับสูง
ดัชนีราคาผูIบริโภคในเดือนนี้ เมื่อเทียบกับเดือนก5อนหนIา สูงขึ้นรIอยละ 0.30 (MoM) ตาม
การสูงขึ้นของสินคIาในหมวดอื่น ๆ ที่ไม5ใช5อาหารและเครื่องดื่ม รIอยละ 0.41 สาเหตุสำคัญมาจากราคาน้ำมัน
เชื้อเพลิงที่เพิ่มขึ้น ซึ่งสbงผลใหgคbาโดยสารสาธารณะปรับสูงขึ้น อยbางไรก็ตาม ยังมีสินคgาสำคัญหลายรายการที่ราคา
ลดลง อาทิ สิ่งที่เกี่ยวกับทำความสะอาด (น้ำยาลgางหgองน้ำ น้ำยาลgางจาน ผงซักฟอก) เสื้ อ ผg า บุ รุ ษ และสตรี ตูg เ ย็ น
และหมg อ หุ ง ขg า วไฟฟx า และหมวดอาหารและเครื่ อ งดื่ ม ไม5 มี แ อลกอฮอลW สูงขึ้นรIอยละ 0.13 อาทิ ผลไมgสด
(สgมเขียวหวาน องุbน มะมbวง) จากอุปสงคTที่เพิ่มขึ้นในชbวงเทศกาล และไขbไกb เนื่องจากปริมาณมีไมbมากนัก สำหรับสินคgา
ที่ราคาลดลง อาทิ ผักสด (ผักบุgง ผักชี ตgนหอม) เนื่องจากสภาพอากาศเอื้ออำนวยทำใหgผลผลิตกลับเขgามาสูbภาวะปกติ
ขgาวสารเจgาและขgาวสารเหนียว เนื่องจากการจัดโปรโมชัน น้ำมันพืชปรับลดลงตามราคาปาลTมดิบ และซอสหอย
นางรมปรับลดลงตามโปรโมชัน
2. แนวโนIมเงินเฟuอ
แนวโนIมเงินเฟuอเดือนกุมภาพันธW 2566 คาดวbาจะขยายตัวในอัตราที่ลดลง ปmจจัยที่ทำ
ใหgเงินเฟxอขยายตัวยังคงเปEนราคาสินคgาในกลุbมพลังงาน ทั้งน้ำมันเชื้อเพลิง คbาไฟฟxา และกµาซหุงตgม ที่ สb ง ผลทั้ ง
ทางตรงและทางอg อ มตb อ เงิ น เฟx อ และราคาสิ น คg า ในกลุb ม อาหารที่ ป รั บ สู ง ขึ้ น ตามตg น ทุ น การผลิ ต ที่ยังอยูbใน
ระดับสูง เมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันของปˆที่ผbานมา ทั้งคbาวัตถุดิบ คbาขนสbง และคbาจgางแรงงาน ประกอบกับอุปสงคTใน
ประเทศปรับตัวเพิ่มขึ้นจากภาคการทbองเที่ยว และนโยบายกระตุgนการใชgจbายของภาครัฐ อยbางไรก็ตาม เศรษฐกิจโลก
 40

มีแนวโนgมชะลอตัว ซึ่งจะทำใหgความตgองการบริโภคโดยรวมและราคาน้ำมันเชื้อเพลิงชะลอตัว และเงินบาทที่แข็งคbา

ขึ้นจะสbงผลใหgตgนทุนการนำเขgาสินคgาของไทยลดลง ซึ่งจะเปEนปmจจัยที่กดดันใหgอัตราเงินเฟxอของไทยไมbสูงมากนัก
ทั้งนี้ กระทรวงพาณิชยWไดIคาดการณWอัตราเงินเฟuอทั่วไปปn 2566 อยู5ระหว5างรIอยละ
2.0 – 3.0 ซึ่งเปEนอัตราที่สอดคลgองกับสถานการณTเศรษฐกิจของไทย และหากสถานการณTเปลี่ยนแปลงอยbางมี
นัยสำคัญ จะมีการทบทวนอีกครั้ง
ดัชนีความเชื่อมั่นผูIบริโภคโดยรวม เดือนมกราคม 2566 ปรับเพิ่มขึ้นมาอยู5ที่ระดับ 51.3
จากระดับ 50.4 ในเดือนก5อนหนIา อยู5ในช5วงความเชื่อมั่นต5อเนื่องเปeนเดือนที่ 2 และอยู5ระดับสูงสุดในรอบ 44 เดือน
เปEนการปรับเพิ่มขึ้นทั้งดัชนีความเชื่อมั่นผูgบริโภคในปmจจุบันและในอนาคต โดยดัชนีความเชื่อมั่นผูgบริโภคในอนาคต
(3 เดือนขgางหนgา) อยูbในระดับที่มีความเชื่อมั่น คือยังสูงกวbาระดับ 50 ติดตbอกันเปEนเดือนที่ 15 สาเหตุของการปรับเพิ่ม
ขึ ้ น มาจากการฟ” • น ตั ว ของเศรษฐกิ จ ภายในประเทศ โดยเฉพาะดg า นการทb อ งเที ่ ย วที่มีการเป•ดประเทศรับ
นักทbองเที่ยวอยbางเต็มรูปแบบ และการเป•ดประเทศของจีน ประกอบกับมาตรการชbวยเหลือจากภาครัฐ รวมถึงราคา
สินคgาเกษตรสำคัญอยูbในเกณฑTดี สbงผลใหgประชาชนมีความเชื่อมั่นตbอสถานการณTเศรษฐกิจสูงขึ้น ขณะที่ราคาสินคgา
อุปโภคบริโภคและน้ำมันเชื้อเพลิงชะลอตัวลง จะเปEนปmจจัยสำคัญทำใหgดัชนีความเชื่อมั่นผูgบริโภคปรับตัวดีขึ้นอยbาง
คbอยเปEนคbอยไป

28. เรื่อง รายงานผลการตรวจสอบคุณสมบัติของผูIลงทะเบียนโครงการลงทะเบียนเพื่อสวัสดิการแห5งรัฐ

ปn 2565 และประชารัฐสวัสดิการใหม5แก5ผูIที่ผ5านการตรวจสอบคุณสมบัติ
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่คณะกรรมการประชารัฐสวัสดิการเพื่อเศรษฐกิจฐานรากและสังคม
กระทรวงการคลัง (คณะกรรมการฯ) เสนอ ดังนี้
1. เห็นชอบรายงานผลการตรวจสอบคุณสมบัติของผูgลงทะเบียนโครงการลงทะเบียนเพื่อสวัสดิการ
แหbงรัฐ ปˆ 2565 และประชารัฐสวัสดิการใหมbแกbผูgที่ผbานการตรวจสอบคุณสมบัติและกรอบระยะเวลาในการดำเนิน
โครงการฯ ปˆ 2565 โดยในกรณีที่มีความจำเปEนตgองเปลี่ยนแปลงกรอบระยะเวลาในการดำเนินการและหลักเกณฑTที่
เกี่ยวขgองใหgคณะกรรมการฯ พิจารณาปรับเปลี่ยนไดgตามความเหมาะสมตbอไป ทั้งนี้ ใหgรายงานคณะรัฐมนตรีทราบใน
โอกาสแรกดgวย
2. เห็นชอบการจัดสรรประชารัฐสวัสดิการใหมb
3. มอบหมายใหgคณะกรรมการฯ เปEนผูgรับผิดชอบกำหนดหลักเกณฑTการใชgประชารัฐสวัสดิการ
สำหรั บ ผู g ใ ดg ร ั บ สิ ท ธิ ์ ต ามโครงการฯ และผู g ท ี ่ ไ ดg ร ั บ มอบอำนาจใหg ใ ชg ส ิ ท ธิ ์ แ ทน รวมถึ ง การกำหนดแนวทาง
การดำเนินการกับผูgไดgรับสิทธิ์ตามโครงการฯ ที่กระทำผิดหลักเกณฑTการจัดสรรประชารัฐสวัสดิการ
4. อนุมัติงบประมาณรายจbายประจำปˆงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงินสำรองจbายเพื่อ
กรณีฉุกฉินหรือจำเปEน จำนวน 9,140.3511 ลgานบาท ใหgแกbกองทุนประชารัฐสวัสดิการเพื่อเศรษฐกิจฐานรากและ
สังคม
สาระสำคัญ
รายงานผลการตรวจสอบคุณสมบัติของผูgลงทะเบียนโครงการฯ ปˆ 2565 กรอบระยะเวลาในการ
ดำเนินโครงการฯ ปˆ 2565 และขgอเสนอประชารัฐสวัสดิการใหมb มีรายละเอียด ดังนี้
1. รายงานผลการตรวจสอบคุณสมบัติของผูIลงทะเบียนโครงการฯ ปn 2565
1.1 จำนวนผูIลงทะเบียนที่ผ5านการตรวจสอบขIอมูลกับกรมการปกครอง
โครงการฯ ปˆ 2565 ไดgเป•ดรับลงทะเบียนตั้งแตbวันที่ 5 กันยายน ถึงวันที่ 31 ตุลาคม 2565
และเป•ดใหgมีการแกgไขขgอมูลในระหวbางวันที่ 5 กันยายน - 17 พฤศจิกายน 2565 ซึ่งมีผูgลงทะเบียนจำนวนทั้งสิ้น
22,295,265 ราย โดยมีผูgลงทะเบียนที่ลงทะเบียนสำเร็จ จำนวนทั้งสิ้น 21,018,640 ราย (มีสถานะแสดงขgอความวbา
“กระทรวงการคลังไดgรับขgอมูลการลงทะเบียนของทbานครบถgวนแลgว”) และเมื่อตรวจสอบขgอมูลกับกรมการปกครอง
แลgว พบวbา มีผูgผbานการตรวจสอบขgอมูลกับกรมการปกครอง มีจำนวนทั้งสิ้น 19,647,241 ราย (มีสถานะแสดง
ขgอความวbา “สถานะการลงทะเบียนสมบูรณT”) คิดเปEนรgอยละ 93.48 ของผูgลงทะเบียนที่ลงทะเบียนสำเร็จ ทั้งนี้
 41

จำนวนผูgที่ไมbผbานการตรวจสอบขgอมูลกับกรมการปกครอง มีจำนวนทั้งสิ้น 1,371,399 ราย (มีสถานะแสดงขgอความ

วbา “สถานะการลงทะเบียนไมbสมบูรณT”) คิดเปEนรgอยละ 6.52 ของผูgลงทะเบียนที่ลงทะเบียนสำเร็จ
1.2 ผลการตรวจสอบคุณสมบัติกับหน5วยงานตรวจสอบคุณสมบัติ
จำนวนผู g ล งทะเบี ย นตามโครงการฯ ปˆ 2565 ที ่ สb ง ตรวจสอบคุ ณสมบั ติ ก ั บ หนb ว ยงาน
ตรวจสอบคุณสมบัติ 46 หนbายงาน มีจำนวน 19,647,241 ราย เปEนผูgลงทะเบียนที่ผbานการตรวจสอบคุณสมบัติตาม
โครงการฯ ปˆ 2565 จำนวน 14,596,820 ราย และผูgลงทะเบียนที่ไมbผbานการตรวจสอบคุณสมบัติตามโครงการฯ ปˆ
2565 จำนวน 5,050,421 ราย
ทั้งนี้ รายละเอียดผูgลงทะเบียนที่ไมbผbานการตรวจสอบคุณสมบัติ จำนวน 5,050,421 ราย
แบbงตามเกณฑTการตรวจสอบคุณสมบัติไดg ดังนี้ 1) เปEนบุคคลที่ไมbเขgาขbายไดgรับสิทธิ์มีจำนวน 42,785 ราย 2) ไมbผbาน
เกณฑTรายไดg มีจำนวน 1,250,072 ราย 3) ไมbผbานเกณฑTทรัพยTสินทางการเงิน มีจำนวน 1,331,764 ราย 4) ไมbผbาน
เกณฑTอสังหาริมทรัพยT มีจำนวน 2,919,610 ราย และ 5) ไมbผbานเกณฑTหนี้สิน มีจำนวน 434,362 ราย
2. กรอบระยะเวลาในการดำเนินโครงการฯ ปn 2565
การกำหนดการประกาศผลการตรวจสอบคุณสมบัติและเริ่มกระบวนการยืนยันตัวตน กระบวนการ
อุทธรณT และการเริ่มใชgสิทธิ์สวัสดิการมีรายละเอียดปรากฏตามตาราง ดังนี้
ตารางกำหนดการประกาศผลการตรวจสอบคุณสมบัติ
และเริ่มกระบวนการยืนยันตัวตน กระบวนการอุทธรณW และการเริ่มใชIสิทธิ์สวัสดิการ
การดำเนินการ ระยะเวลาดำเนินการ
1. การประกาศผลการตรวจสอบคุณสมบัติและเริ่มกระบวนการยืนยันตัวตน 1 มีนาคม 2566

2. กระบวนการอุทธรณT (กรณีผูgลงทะเบียนไมbผbานการตรวจสอบคุณสมบัติ) 1 มีนาคม - 1 พฤษภาคม

2566 (62 วัน)
3. การเริ่มใชgสิทธิ์สวัสดิการ1/ 1 เมษายน 2566
4. การประกาศผลการตรวจสอบคุณสมบัติรอบอุทธรณTและเริ่มกระบวนการ 20 มิถุนายน 2566
ยืนยันตัวตน
5. การเริ่มใชgสิทธิ์สวัสดิการสำหรับผูgผbานการตรวจสอบคุณสมบัติรอบอุทธรณT 2/ 1 กรกฎาคม 2566

หมายเหตุ: 1/ 2/หลักเกณฑTการเริ่มใชgสิทธิ์และการไดgรับสิทธิ์ยgอนหลังเปEนไปตามมติที่ประชุมคณะกรรมการ ฯ
ครั้งที่ 2/2566 เมื่อวันที่ 23 กุมภาพันธT 2566
3. ขIอเสนอประชารัฐสวัสดิการใหม5
3.1 วงเงิ นคb าซื ้ อสิ นคg าอุ ปโภคบริ โ ภคที ่ จำเปE น สิ นคg าเพื ่ อการศึ กษาและวั ตถุ ดิ บเพื่ อ
เกษตรกรรม
1) ผลการดำเนินการที่ผbานมา: จำนวนผูgใชgสิทธิ์มีจำนวนสูงถึงกวbารgอยละ 98 ของ
จำนวนผูgมีบัตรฯ ทั้งหมด และผูgมบี ัตรฯ ใชgสิทธิ์โดยเฉลี่ยกวbารgอยละ 99 ของวงเงินสวัสดิการที่ไดgรับในแตbละเดือน ซึ่ง
ในปˆงบประมาณ พ.ศ. 2565 มีการใชgจbายเงินจากกองทุนฯ ประมาณ 43,270.92 ลgานบาท
2) วัตถุประสงคT: เพื่อสนับสนุนการลดภาระคbาใชgจbายในการอุปโภคบริโภคใหgแกb
ผูgมีบัตรฯ เปEนไปอยbางตbอเนื่อง อีกทั้งเปEนการปรับปรุงสวัสดิการใหgสอดคลgองกับสภาวะทางเศรษฐกิจในปmจจุบัน
เนื่องจากวงเงินสิทธิ์ ณ ปmจจุบันเปEนการคำนวณตามสภาวะทางเศรษฐกิจและระดับราคาในอดีต (กbอนชbวงเวลาของ
โครงการฯ ปˆ 2560 และปˆ 2561) และยังไมbเคยมีการปรับปรุงใหมbเพื่อใหgสอดคลgองกับระดับราคาที่มีการปรับเพิ่มขึ้น
ในทุก ๆ ปˆ ซึ่งจากการพิจารณาใชgชgอมูลดัชนีราคาผูgบริโภคชุดรายไดgนgอย (Low Income Price Index : LPI) ของ
กระทรวงพาณิชยT หากพิจารณาเฉพาะหมวดสินคgาที่จำเปEน ไดgแกb (1) ขgาว แปxง (2) ไขbและผลิตภัณฑTนม (3) เครื่อง
ประกอบอาหาร (4) เนื้อสัตวT เปEด ไกb และสัตวTน้ำ (5) ผักและผลไมg และ (6) อาหารบริโภค-ในบgาน พบวbา ระดับ
ราคาสินคgากลุbมดังกลbาวปรับเพิ่มขึ้นมากเกือบถึงอัตรารgอยละ 10 ในชbวงเวลาปˆ 2563-2565 เมื่อเทียบกับคbาเฉลี่ยของ
 42

ระดับราคาในชbวงเวลาปˆ 2556-2558 อีกทั้ง พบวbา ภาพรวมทุกรายการของดัชนีราคาผูgบริโภคชุดรายไดgนgอยที่รวม

หมวดหมูbอื่น ๆ เชbน หมวดการบันเทิง การอbาน การศึกษา และการศาสนา หมวดยาสูบและเครื่องดื่มมีแอลกอฮอลT
เปEนตgน ในชbวงเวลาปˆ 2563-2565 ปรับตัวสูงขึ้นรgอยละ 5.4 เมื่อเทียบกับคbาเฉลี่ยของระดับราคาในชbวงเวลา ปˆ
2556-2558 ดังนั้น จึงเห็นควรเสนอใหgมีการคงสวัสดิการ และปรับเพิ่มวงเงินสวัสดิการใหgใกลgเคียงกับการเปลี่ยน
ระดับราคาสินคgาและภาวะทางเศรษฐกิจมากขึ้น
3) สวัสดิการใหมb: วงเงินคbาซื้อสินคgาอุปโภคบริโภคที่จำเปEน สินคgาเพื่อการศึกษา
และวัตถุดิบเพื่อเกษตรกรรม จากรgานธงฟxาฯ และรgานอื่น ๆ ตามที่กระทรวงพาณิชยTกำหนดเปEนจำนวน 300 บาทตbอ
คนตbอเดือนเทbากันทุกคน และกำหนดชbวงเวลาการใชgจbายเปEนระหวbาง 05.00 น. – 23.00 น. กรณีมีวงเงินคงเหลือใน
เดือนใดจะไมbมีการสะสมไปในเดือนถัดไป ทั้งนี้ ผูgไดgรับสิทธิ์ตามโครงการฯ และผูgที่ไดgรับมอบอำนาจใหgใชgสิทธิ์แทน
จะตgองปฏิบัติตามหลักเกณฑTที่คณะกรรมการฯ กำหนด
4) กลุbมเปxาหมาย: จำนวน 15.50 ลgานคน ซึ่งเปEนการประมาณการจากจำนวนผูgมี
บัตรฯ ที่คาดวbาจะผbานคุณสมบัติตามโครงการฯ ปˆ 2565 (รวมจำนวนผูgที่คาดวbาจะไดgรับสิทธิ์เพิ่มจากการอุทธรณT)
5) งบประมาณ: 55,800 ลgานบาทตbอปˆ โดยใชgเงินจากกองทุนฯ
3.2 วงเงินส5วนลดค5าซื้อกŠาซหุงตIม
1) ผลการดำเนิ น การที ่ ผ b า นมา: จำนวนผู g ใ ชg ส ิ ท ธิ ์ ม ี จ ำนวนประมาณรg อ ยละ
15-30 ของจำนวนผูgมีบัตรฯ ทั้งหมด และผูgมีบัตรฯ ใชgสิทธิ์โดยเฉลี่ยกวbารgอยละ 98 ของวงเงินสวัสดิการที่ไดgรับใน
แตbละเดือน ซึ่งในปˆงบประมาณ พ.ศ. 2565 มีการใชgจbายเงินจากกองทุนฯ ประมาณ 620.40 ลgานบาท
2) วัตถุประสงคT: เพื่อใหgการสนับสนุนการลดภาระคbาใชgจbายในการอุปโภคบริโภค
ใหgแกbผูgมีบัตรฯ เปEนไปอยbางตbอเนื่อง อีกทั้งเปEนการปรับปรุงสวัสดิการใหgสอดคลgองกับสภาวะทางเศรษฐกิจในปmจจุบัน
โดยขgอมูลของกระทรวงพลังงานและคณะกรรมการบริหารนโยบายพลังงาน พบวbา ระดับราคากµาซธรรมชาติของโลก
ปรับเพิ่มขึ้นตbอเนื่องและมีแนวโนgมอยูbในระดับสูงในระยะตbอไป จากปmญหาอุปทานดgานพลังงานที่อยูbในภาวะตึงตัว
โดยราคาขายปลีกกµาซหุงตgมตามขgอมูล ณ เดือนสิงหาคม 2565 อยูbที่ 393 บาทตbอถัง ปรับราคาสูงขึ้นเปEน 408 บาท
ตbอถังในเดือนกันยายน 2565 และยังคงตรึงราคาไวgถึงปmจจุบัน อยbางไรก็ดี กระทรวงพลังงานไดgมีการประเมินวbาราคา
กµาซหุงตgมจะมีแนวโนgมปรับตัวสูงขึ้น ดังนั้น เพื่อปรับปรุงใหgสวัสดิการสอดคลgองกับสภาวะเศรษฐกิจในปmจจุบันจึงควร
มีการปรับเพิ่มวงเงินสวัสดิการใหgใกลgเคียงกับการเปลี่ยนระดับราคาสินคgาและภาวะทางเศรษฐกิจมากขึ้น ดังนั้น จึง
เห็นควรเสนอใหgมีการคงสวัสดิการ และปรับเพิ่มวงเงินสbวนลดคbาซื้อกµาซหุงตgม
3) สวัสดิการใหมb: วงเงินสbวนลดคbาซื้อกµาซหุงตgมจากรgานคgาตามที่กระทรวง
พลังงานกำหนดจำนวน 80 บาทตbอคนตbอ 3 เดือน (คำนวณจากรgอยละ 20 ของราคากµาซหุงตgมในเดือนกุมภาพันธT
2566 ที่เทbากับ 408 บาท) และกำหนดชbวงเวลาการใชgจbายเปEนระหวbาง 05.00 น. - 23.00 น. กรณีมีวงเงินคงเหลือจะ
ไมbมีการสะสมไปในรอบถัดไป ทั้งนี้ ผูgไดgรับสิทธิ์ตามโครงการฯ และผูgที่ไดgรับมอบอำนาจใหgใชgสิทธิ์แทน จะตgองปฏิบัติ
ตามหลักเกณฑTที่คณะกรรมการฯ กำหนด
4) กลุbมเปxาหมาย: จำนวน 7.50 ลgานคน ซึ่งเปEนการประมาณการจากจำนวนผูgใชg
สิทธิ์สูงสุดในปmจจุบัน และผูgมีบัตรฯ ที่คาดวbาจะใชgสิทธิ์เพิ่มขึ้นรgอยละ 20 จากโครงการฯ ปˆ 2565
5) งบประมาณ: 2,400 ลgานบาทตbอปˆ โดยใชgเงินจากกองทุนฯ
3.3 วงเงินค5าเดินทางผ5านระบบขนส5งสาธารณะ
1) ผลการดำเนินการที่ผbานมา: จำนวนผูgใชgสิทธิ์มีจำนวนประมาณรgอยละ 10 ของ
จำนวนผูgมีบัตรฯ ทั้งหมด ซึ่งใชgสิทธิ์โดยเฉลี่ยรgอยละ 30 - 90 ของวงเงินสวัสดิการที่ไดgรับในแตbละเดือน ซึ่งใน
ปˆงบประมาณ พ.ศ. 2565 วงเงินคbาโดยสารรถ ขสมก. และรถไฟฟxา มีการใชgจbายเงินจากกองทุนฯ ประมาณ 257.20
ลgานบาท วงเงินคbาโดยสารรถ บขส. มีการใชgจbายเงินจากกองทุนฯ ประมาณ 65.79 ลgานบาท และวงเงินคbาโดยสาร
รถไฟ มีการใชgจbายเงินจากกองทุนฯ ประมาณ 154.40 ลgานบาท
2) วัตถุประสงคT: เพื่อใหgการสนับสนุนการลดภาระคbาใชgจbายในการเดินทางผbาน
ระบบขนสbงสาธารณะใหgแกbผูgมีบัตรฯ เปEนไปอยbางตbอเนื่อง ควรปรับปรุงขgอจำกัดของสวัสดิการปmจจุบัน ไดgแกb ประเภท
 43

รถโดยสารสาธารณะที่สามารถใชgสวัสดิการไดgมีจำนวนนgอยเมื่อเทียบกับระบบขนสbงสาธารณะทั่วไปที่ผูgมีบัตรฯ
สามารถใชgไดg ขgอจำกัดดgานพื้นที่การใชgบริการ โดยปmจจุบันผูgมีบัตรฯ ที่ลงทะเบียนเขgารbวมโครงการฯ ปˆ 2560 และปˆ
2561 นอกเขตกรุงเทพมหานคร (กทม.) และปริมณฑล จะไมbสามารถใชgบริการระบบขนสbงสาธารณะใน กทม. ไดg
สbงผลใหgมีผูgใชgระบบขนสbงมวลชนใน กทม. นgอย แมgวbาจะเปEนระบบขนสbงสาธารณะที่สำคัญของ กทม. และการ
กำหนดวงเงินแยกรายประเภทรถโดยสารสbงผลใหgผูgมีบัตรฯ สูญเสียวงเงินรถโดยสารสาธารณะในสbวนที่ไมbไดgใชgไป
ดังนั้นจึงเห็นควรเสนอใหgคงสวัสดิการวงเงินคbาเดินทางผbานระบบขนสbงสาธารณะ และปรับปรุงเงื่อนไขสวัสดิการใหgมี
ประสิทธิภาพยิ่งขึ้นเพื่อใหgเกิดประโยชนTสูงสุดแกbผูgมีบัตรฯ
3) สวัสดิการใหมb: วงเงินรวมคbาเดินทางผbานระบบขนสbงสาธารณะ 750 บาทตbอ
คนตbอเดือน โดยสามารถใชgโดยสารไดgรับระบบขนสbง 8 ประเภท ไดgแกb (1) รถ ขสมก. (2) รถ บขส. (3) รถไฟฟxา
บริษัท ระบบขนสbงมวลชนกรุงเทพ จำกัด (มหาชน) (Bangkok Mass Transit System : BTS) รถไฟฟxามหานคร
(Metropolitan Rapid Transit : MRT) และบริษัท รถไฟความเร็วสูงสายตะวันออกเชื่อมสามสนามบิน จำกัด (4)
รถไฟ (5) รถเอกชนรbวม ขสมก. รถเอกชน และสbวนราชการ กทม. (6) รถเอกชนรbวม บขส. และรถเอกชน (7) รถสอง
แถวรับจgาง และ (8) เรือโดยสารสาธารณะ โดยไมbจำกัดวงเงินตามประเภทรถ กรณีมีวงเงินคงเหลือในเดือนใดจะไมbมี
การสะสมไปในเดือนถัดไป ทั้งนี้ ผูgไดgรับสิทธิ์ตามโครงการฯ และผูgที่ไดgรับมอบอำนาจใหgใชgสิทธิ์แทน จะตgองปฏิบัติตาม
หลักเกณฑTที่คณะกรรมการฯ กำหนด
4) กลุbมเปxาหมาย: จำนวน 390,000 คน ซึ่งเปEนการประมาณการจากจำนวนผูgใชg
สิทธิ์สูงสุดในปmจจุบัน และผูgมีบัตรฯ ที่คาดวbาจะใชgสิทธิ์เพิ่มขึ้นรgอยละ 20 จากโครงการฯ ปˆ 2565
5) งบประมาณ: 3,510 ลgานบาทตbอปˆ โดยใชgเงินจากกองทุนฯ
3.4 มาตรการบรรเทาภาระค5าไฟฟuาและค5าน้ำประปา
1) ผลการดำเนินการ: วงเงินคbาไฟฟxามีจำนวนผูgลงทะเบียนเพื่อขอรับสิทธิ์จำนวน
ประมาณรgอยละ 56 ของผูgมีบัตรฯ ทั้งหมด โดยผูgใชgสิทธิ์มีจำนวนประมาณรgอยละ 10 ของจำนวนผูgไดgรับสิทธิ์ทั้งหมด
ซึ่งใชgสิทธิ์โดยเฉลี่ยรgอยละ 78 ของวงเงินสวัสดิการที่ไดgรับในแตbละเดือนซึ่งในปˆงบประมาณ พ.ศ. 2565 มีการใชg
จbายเงินจากกองทุนฯ ประมาณ 1,783.46 ลgานบาท และวงเงินคbาน้ำประปามีจำนวนผูgลงทะเบียนเพื่อขอรับสิทธิ์
จำนวนประมาณรgอยละ 8 ของผูgมีบัตรฯ ทั้งหมด โดยผูgใชgสิทธิ์มีจำนวนประมาณรgอยละ 17 ของจำนวนผูgไดgรับสิทธิ์
ซึ่งใชgสิทธิ์โดยเฉลี่ยรgอยละ 95 ของวงเงินสวัสดิการที่ไดgรับในแตbละเดือน ซึ่งในปˆงบประมาณ พ.ศ. 2565 มีการใชg
จbายเงินจากกองทุนฯ ประมาณ 159.96 ลgานบาท
2) วัตถุประสงคT: เพื่อบรรเทาคbาครองชีพและลดภาระคbาใชgจbายดgานสาธารณูปโภค
ขั้นพื้นฐานใหgแกbผูgมีบัตรฯ ใหgเปEนไปอยbางตbอเนื่อง และกำหนดใหgเปEนสวัสดิการหลักที่ไมbมีเวลาหมดอายุ เนื่องจาก
คbาใชgจbายในการชำระคbาไฟฟxาและคbาน้ำประปาเปEนคbาใชgจbายประจำที่มีความจำเปEนตbอการดำรงชีพของผูgมีบัตรฯ
รวมถึงปรับเปลี่ยนวิธีการไดgรับเงินชbวยเหลือโดยวิธีการจbายตรงระหวbางกระทรวงการคลังโดยกรมบัญชีกลางกับผูgใหg
บริการโดยตรง ซึ่งจะเปEนการชbวยเหลือใหgผูgมีบัตรฯ มีเงินสดเพื่อนำไปใชgจbายในการดำรงชีพในเรื่องอื่น ดังนั้น จึงเห็น
ควรเสนอใหgกำหนดใหgสวัสดิการคbาไฟฟxาและคbาน้ำประปาเปEนสวัสดิการหลักที่ไมbมีวันหมดอายุ และปรับปรุงวิธีการใหg
สวัสดิการ
3) สวัสดิการใหมb: (1) กรณีคbาไฟฟxา ใชgไฟฟxาไมbเกิน 50 หนbวยตbอเดือนติดตbอกัน
เปEนระยะเวลา 3 เดือน ใหgใชgสิทธิ์คbาไฟฟxาฟรีตามมาตรการที่มีอยูbในปmจจุบัน แตbหากใชgไฟฟxาเกิน 50 หนbวยตbอเดือน
ใหgผูgมีบัตรฯ ไดgรับวงเงินสำหรับชำระคbาไฟฟxา วงเงิน 315 บาทตbอครัวเรือนตbอเดือน กรณีที่ใชgเกินวงเงินที่กำหนด ผูgมี
บัตรฯ จะเปEนผูgรับภาระคbาไฟฟxาทั้งหมด (2) กรณีคbาน้ำประปา สนับสนุนคbาน้ำประปาวงเงิน 100 บาทตbอครัวเรือน
ตbอเดือน กรณีใชgน้ำประปาเกิน 100 บาท แตbไมbเกิน 315 บาท ผูgมีบัตรฯ ยังคงไดgรับการสนับสนุนในวงเงิน 100 บาท
และจะตgองชำระสbวนที่เกิน 100 บาท ดgวยตนเองแตbหากผูgมีบัตรฯ มีการใชgน้ำประปาเกิน 315 บาท ผูgมีบัตรฯ จะเปEน
ผูgรับภาระคbาน้ำประปาทั้งหมด ทั้งนี้ กระทรวงการคลังโดยกรมบัญชีกลางจะจbายคbาบริการใหgผูgใหgบริการโดยตรง ใน
การนี ้ ผู g ไ ดg ร ั บ สิ ท ธิ ์ ต ามโครงการฯ และผู g ท ี ่ ไ ดg ร ั บ มอบอำนาจใหg ใ ชg ส ิ ท ธิ ์ แ ทน จะตg อ งปฏิ บ ั ต ิ ต ามหลั ก เกณฑT ที่
คณะกรรมการฯ กำหนด
 44

4) กลุbมเปxาหมาย: (1) คbาไฟฟxา ประมาณการกลุbมเปxาหมาย จำนวน 910,000

ครัวเรือน (2) คbาน้ำประปา ประมาณการกลุbมเปxาหมาย จำนวน 220,000 ครัวเรือน ทั้งนี้ เปEนการประมาณการจาก
จำนวนผูgใชgสิทธิ์สูงสุดในปmจจุบัน และผูgมีบัตรฯ ที่คาดวbาจะใชgสิทธิ์เพิ่มขึ้นรgอยละ 20 จากโครงการฯ ปˆ 2565
5) งบประมาณ: (1) คbาไฟฟxา คาดวbาจะใชgงบประมาณรวมทั้งสิ้น 3,439.80 ลgาน
บาทตbอปˆ (2) คbาน้ำประปา คาดวbาจะใชgงบประมาณรวมจำนวนทั้งสิ้น 264 ลgานบาทตbอปˆ
ทั้งนี้ ผูgมีบัตรฯ ตgองลงทะเบียนเพื่อขอรับสิทธิ์กับผูgใหgบริการ ไดgแกb สำนักงานการไฟฟxานคร
หลวง สำนักงานการไฟฟxาสbวนภูมิภาค กิจการไฟฟxา สวัสดิการสัมปทานกองทัพเรือ สำนักงานการประปานครหลวง
และสำนักงานการประปาภูมิภาค (ผูgใหgบริการ) โดยผูgใหgบริการจะตgองตรวจสอบความเปEนผูgมีสิทธิ์ตามโครงการฯ กับ
ศูนยTเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร สำนักงานปลัดกระทรวงการคลัง และหากผูgมีบัตรฯ ลงทะเบียนและไดgรับ
สิทธิ์เรียบรgอยแลgว ในกรณีที่มีการใชgคbาไฟฟxาและน้ำประปาภายในวงเงินที่กำหนด ผูgใหgบริการจะตgองสbงขgอมูลใหg
กรมบัญชีกลาง เพื่อที่กรมบัญชีกลางจะใชgเงินจากกองทุนฯ ชำระใหgผูgใหgบริการโดยตรง
3.5 งบประมาณสำหรับขIอเสนอประชารัฐสวัสดิการใหม5
งบประมาณสำหรับการจัดสรรประชารัฐสวัสดิการใหมb ประมาณการรวมทั้งสิ้น 65,413.80
ลgานบาทตbอปˆ โดยขอรับจัดสรรงบประมาณรายจbายประจำปˆงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงินสำรองจbาย
เพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน จำนวน 9,140.3511 ลgานบาท เพื่อนำมาสมทบกับเงินกองทุนฯ สำหรับการดำเนินการ
ตามขgอเสนอประชารัฐสวัสดิการใหมbตbอไป
ผลกระทบ
1. สามารถระบุตัวผูgมีรายไดgนgอย ทำใหgมีฐานขgอมูลของผูgมีรายไดgนgอยที่ถูกตgองและเปEนปmจจุบัน ซึ่ง
จะทำใหgรัฐบาลสามารถนำไปใชgกำหนดนโยบายเพื่อชbวยเหลือผูgมีรายไดgนgอยไดgอยbางถูกตgองและเหมาะสม
2. สามารถลดภาระคb าใชg จb ายในการอุ ปโภคบริ โภคใหg แกb ผู g มี บั ตรฯ เปE นไปอยb างตb อเนื ่ องและ
กำหนดใหgเปEนสวัสดิการหลักที่ไมbมีเวลาหมดอายุ อีกทั้งเปEนการปรับปรุงสวัสดิการใหgสอดคลgองกับสภาวะทาง
เศรษฐกิจในปmจจุบัน
3. สามารถลดภาระคbาใชgจbายในการเดินทางผbานระบบขนสbงสาธารณะใหgแกbผูgมีบัตรฯ เปEนไปอยbาง
ตbอเนื่อง และกำหนดใหgเปEนสวัสดิการหลักที่ไมbมีเวลาหมดอายุ รวมถึงปรับปรุงประสิทธิภาพสวัสดิการใหgเกิด
ประโยชนTสูงสุดแกbผูgมีบัตรฯ
4. สามารถบรรเทาคbาครองชีพและลดภาระคbาใชgจbายดgานสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐานใหgแกbผูgมีบัตรฯ
ใหgเปEนไปอยbางตbอเนื่อง และกำหนดใหgเปEนสวัสดิการหลักที่ไมbมีเวลาหมดอายุ รวมถึงปรับปรุงวิธีการใหgสวัสดิการ
เพื่อใหgเกิดประสิทธิภาพสูงสุด

29. เรื่อง การจัดตั้งองคWการบริหารไนทWซาฟารี (องคWการมหาชน)

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบและเห็นชอบตามที่คณะกรรมการพัฒนาและสbงเสริมองคTการมหาชน
(กพม.) เสนอดังนี้
1. รับทราบผลการทบทวนการโอนสำนักงานเชียงใหมbไนทTซาฟารี (สชน.) ไปเปEนขององคTการสวน
สัตวT (อสส.)
2. เห็นชอบในหลักการการจัดตั้งองคTการบริหารไนทTซาฟารี (องคTการมหาชน) และมอบหมายใหg
สำนักงาน ก.พ.ร. ดำเนินการรbวมกับสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (สคก.) ในการจัดทำรbางกฎหมายเพื่อการจัดตั้ง
องคTการบริหารไนทTซาฟารีฯ และปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวขgองตbอไป
สาระสำคัญ
1. คณะรัฐมนตรีมีมติ (23 สิงหาคม 2565) เห็นชอบใหgทบทวนการโอน สชน. ไปเปEนของ อสส. ตาม
มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 20 มิถุนายน 2560 และใหgพิจารณาการจัดตั้งองคTการบริหารไนทTซาฟารีฯ ตbอไป ตามที่
รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี (นายอนุชา นาคาศัย) เสนอ
 45

2. สำนักงาน ก.พ.ร. ไดgดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีดังกลbาวโดยรวบรวมและวิเคราะหTขgอมูลที่

เกี่ยวกับการทบทวนการโอน สชน. ไปเปEนของ อสส. มีสาระสำคัญสรุปไดg ดังนี้
2.1 การเปรียบเทียบลักษณะองคTกรระหวbาง สชน. และ อสส.
ประเด็น สาระสำคัญ
1) วั ต ถุ ป ระสงคW ก าร - สชน. เป•ดใหgบริการทั้งกลางวันและกลางคืนและมีการใหgบริการอื่นที่นอกเหนือจากการ
จัดตั้ง/ลักษณะภารกิจ เปEนเพียงสวนสัตวT โดยมุbงเนgนดำเนินกิจการในรูปแบบแหลbงทbองเที่ยวเชิงสรgางสรรคTและ
วัฒนธรรมบนพื้นฐานทางธรรมชาติ (Nature Theme Park) ที่สรgางจุดขายของแหลbง
ทbองเที่ยวอยbางหลากหลาย สรgางรายไดg และสbงเสริมใหgเกิดการจgางงานแกbประชาชนใน
พื้นที่
- อสส. เปEนแหลbงเรียนรูg ดำเนินกิจการมุbงเนgนเพื่อประโยชนTในการศึกษา วิจัยอนุรักษT
บำรุงและเพาะขยายพันธุTสัตวT รวมทั้งเปEนสถานที่ใหgประชาชนไดgศึกษาหาความรูgและเปEน
สถานที่พักผbอน
- กรณีการโอน สชน. หนbวยงานจะตgองปรับบทบาทภารกิจใหgสอดคลgองเปEนไปในทิศทาง
เดียว ซึ่งตgองอาศัยทักษะในการบริหารจัดการที่แตกตbางกันจึงอาจเกิดความลbาชgาในการ
ปรับตัวเพื่อรองรับบทบาทใหมb
2) สถานะของ - สชน. มีสถานะเปEนองคTการมหาชน
หน5วยงาน - อสส. มีสถานะเปEนรัฐวิสาหกิจ
- กรณีการโอน สชน. จะทำใหg สชน. มีสถานะเปลี่ยนจากองคTการมหาชนเปEนรัฐวิสาหกิจ
สb งผลใหg ตg องเปลี ่ ยนรู ปแบบการจg างงานและการบริ หารงานบุ คคล เชb น โครงสรg าง
เงินเดือน การประเมิน และสวัสดิการและสิทธิประโยชนTตbาง ๆ1
3) โครงสรI า งองคW ก ร - สชน. เปEนองคTกรเดี่ยวขนาดเล็กและมีสายบังคับบัญชาสั้น (4 ฝzาย ไดgแกb ฝzายบริการ
และบุคลากร ฝzายบริหารจัดการสัตวT ฝzายปฏิบัติการและซbอมบำรุง และฝzายขายและวิจัยการตลาด)
และมีกรอบอัตรากำลัง 239 อัตรา ทำใหgมีความคลbองตัวในการดำเนินงาน
- อสส. เปEนองคTกรขนาดใหญbและมีสายบังคับบัญชายาว (11 สำนักและ 7 สวนสัตวT) มี
กรอบอัตรากำลัง 1,942 อัตรา
- กรณีการโอน สชน. อาจทำใหgการบริหารงานขาดความยืดหยุbน ไมbคลbองตัวเทbากับ
อสส. และบุคลากรตgองใชgเวลาในการเรียนรูgและปรับแนวทางปฏิบัติงานเพื่อใหgสอดคลgอง
กับกฎระเบียบใหมbที่แตกตbางไปจากองคTการมหาชน
4) สถานะทางการเงิน - สชน. สามารถหารายไดgมาเปEนทุนสะสม โดยมีรายไดgจากการดำเนินงานสูงกวbาเงิน
อุดหนุน (มีสัดสbวนโดยเฉลี่ยของเงินรายไดgจากการดำเนินงานรgอยละ 54.35 ตbอเงิน
อุดหนุน รgอยละ 45.65)
- อสส. พึ่งพางบประมาณจากรัฐคbอนขgางสูง โดยมีรายไดgจากเงินอุดหนุนสูงกวbารายไดg
จากการดำเนินงานทุกปˆ (มีสัดสbวนโดยเฉลี่ยของเงินรายไดgจากการดำเนินงาน รgอยละ
36.56 ตbอเงินอุดหนุน รgอยละ 63.44)
- กรณีการโอน สชน. ดังกลbาวทำใหg อสส. ไดgรับการสbงเสริมสภาพคลbองทางการเงิน แตb
ในทางกลับกันก็อาจทำใหg อสส. มีตgนทุนคbาใชgจbายเพิ่มขึ้นเนื่องจากตgองบำรุงรักษาและ
พัฒนาสวนสัตวTเพิ่มอีกหนึ่งแหbง
- อสส. อยูbระหวbางการลงทุนเพื่อกbอสรgางสวนสัตวTแหbงใหมbจึงยังขาดความพรgอมในการ
บริหารจัดการ
2.2 การเปรียบเทียบระหวbางการโอน สชน. ไปเปEนของ อสส. และการจัดตั้งเปEนองคTการ
บริหารไนทTซาฟารีฯ พบวbา กรณีจัดตั้งองคTการบริหารไนทTซาฟารีฯ เปEนทางเลือกที่มีความเหมาะสมกวbาการโอนไป
เปEนของ อสส. มีรายละเอียดสรุปไดg ดังนี้
 46

ประเด็น เหตุผลของการจัดตั้งองคWการบริหารไนทWซาฟารีฯ
1) ค5 า ใชI จ 5 า ยในการ การโอน สชน. ไปเปEนหนbวยงานหนึ่งใน อสส. มีคbาใชgจbายสูงขึ้น อาจทำใหg
ดำเนินการ เปEนภาระดgานงบประมาณแกb อสส. เนื่องจากมีคbาใชgจbายเพิ่มเติมจากสวนสัตวTเชbน
คbาใชgจbายในการจัดหาสัตวTและคbาใชgจbายในการแลกเปลี่ยนสัตวT ทั้งนี้ อาจจำเปEนตgอง
พึ่งพางบประมาณรัฐมากยิ่งขึ้น
2) ค5าใชIจ5ายบุคลากร คbาใชgจbายบุคลากรกรณีจัดตั้งเปEนองคTการมหาชน ต่ำกวbากรณีโอนไปเปEนของ อสส.
เนื่องจากการจัดตั้งองคTการบริหารไนทTซาฟารีฯ กำหนดใหgผูgปฏิบัติงาน
ขององคTการบริหารไนทTซาฟารีฯ จะไดgรับเงินเดือน คbาจgาง หรือคbาตอบแทน
ตามตำแหนbง อัตรารgอยละ 70 ของอัตราเงินเดือน คbาจgางหรือคbาตอบแทน
ตามตำแหนbงที่ไดgรับอยูbเดิม (ที่เคยเปEนผูgปฏิบัติงาน สพค.) ดังนั้น การจัดตั้ง
องคTการบริหารไนทTซาฟารีฯ จึงมีคbาใชgจbายดgานบุคลากรลดลง
3) การประมาณความ การประมาณการจากรายไดgและคbาใชgจbายกรณีการโอน สชน. ไปเปEนของ อสส. พบวbา
คุIมค5าในระยะ 5 ปn มีรายไดgไมbเพียงพอตbอคbาใชgจbาย แตbกรณีจัดตั้งองคTการบริหาร
ไนทTซาฟารีฯ พบวbา มีรายไดg (ทั้งทางตรงและทางอgอม) สูงกวbาคbาใชgจbายในแตbละปˆ
(มากกวbา 10 เทbา) และมีแนวโนgมเพิ่มขึ้น โดยมีรายไดgเพียงพอตbอคbาใชgจbายในปˆที่ 4
4) ผลดี/ผลกระทบ ผลดี : เกิดความตbอเนื่องในการทำงานในภารกิจที่ยังคงเดิมในการจัดสวนสัตวTกลางคืน
ในลักษณะ Natural Theme Park และการบริหารงานในรูปแบบองคTการมหาชนซึ่ง
อยูbภายใตgกฎหมาย ระเบียบ/ขgอบังคับเดิม และมีโอกาสปรับโครงสรgางการบริหาร
จัดการองคTกรใหมbใหgเหมาะสมสอดรับกับบริบทแวดลgอมในปmจจุบันและสถานการณT
การเปลี ่ ยนแปลงในอนาคต รวมทั ้ ง ปรั บลดขนาดของอั ตรากำลั ง ดg านบุ คลากรใหg
เหมาะสม สbงผลใหgสามารถบริหารจัดการองคTกรไดgคลbองตัว
ผลกระทบ : ผูgปฏิบัติงาน สพค. ที่ไดgรับบรรจุและแตbงตั้งเปEนผูgปฏิบัติงาน
ขององคTการบริหารไนทTซาฟารีฯ จะไดgรับเงินเดือนลดลง
3. หลักการการจัดตั้งองคTการบริหารไนทTซาฟารีฯ
สพค. ไดg จ ั ด ทำคำขอจั ด ตั ้ ง องคT ก ารบริ ห ารไนทT ซ าฟารี ฯ 2 โดยมี เ หตุ ผ ลความจำเปE น
เนื่องมาจากผลการวิเคราะหTทบทวนการโอนไปเปEนของ อสส. พบวbา การจัดตั้งองคTการมหาชนขึ้นใหมbเปEนทางเลือกที่
ดีกวbา มีสาระสำคัญสรุปไดg ดังนี้
หัวขIอ สาระสำคัญ
1) วัตถุประสงคWการ เชbน (1) พัฒนาแหลbงทbองเที่ยวในรูปแบบ Natural Theme Park และไนทTซาฟารี ใหgเปEน
จ ั ด ต ั ้ ง อ ง ค W ก า ร แหลbงทbองเที่ยวที่มีความหลากหลายและมีมาตรฐานในระดับสากล (2) บริหารจัดการแหลbง
มหาชน ทbองเที่ยวเพื่อสbงเสริมและพื้นฟูเศรษฐกิจดgานการทbองเที่ยวทั้งภาคการทbองเที่ยวของ
เอกชนและชุมชนใหgเกิดการสรgางรgายไดg (3) สbงเสริมใหgประชาชนและหนbวยงานตbาง ๆ ทั้ง
ภาครัฐและกาคเอกชนมีสbวนรbวมในการอนุรักษTและพัฒนาแหลbงทbองเที่ยวในพื้นที่ รวมทั้ง
พัฒนาตลาดการทbองเที่ยว เพื่อใหgเกิดการจgางงานและยกระดับคุณภาพชีวิตและความ
เปEนอยูbของทgองถิ่นใหgดีขึ้น (4) ประสานงานและสนับสนุนการสรgางเครือขbายการเชื่อมโยง
ภาคการทbองเที่ยวในทุกภาคสbวน รวมทั้งผูgมีสbวนไดgสbวนเสียในพื้นที่ เพื่อยกระดับการ
ทbองเที่ยวใหgเปEนการทbองเที่ยวคุณภาพสูงและรักษาสิ่งแวดลgอมเพื่อการทbองเที่ยวอยbาง
ยั่งยืน และ (5) สbงเสริมและจัดใหgมีการบำรุงและเพาะพันธุTสัตวTปzาเพื่อรักษาและอนุรักษTไวg
มิใหgสูญพันธุT และเพื่อการศึกษา การวิจัย รวมถึงดำเนินธุรกิจเกี่ยวกับกิจการสวนสัตวTและ
ธุรกิจอื่นเพื่อประโยชนTแกbองคTการ
2) ประโยชนWจากการ ดIานเศรษฐกิจ : เกิดรายไดgทางตรงจากเชียงใหมbในทTซาฟารี (เชbน รายไดgจากการขาย
จัดตั้ง สินคgาและรายไดgจากการใหgบริการ) และรายไดgทางอgอม (เชbน รายไดgจากการทbองเที่ยวของ
 47

นักทbองเที่ยวและรายไดgของผูgประกอบการทbองเที่ยวที่เปEนพันธมิตรทางธุรกิจ) เกิด
อุตสาหกรรมการทbองเที่ยวตbอเนื่อง รวมถึงมีการจgางงานและกระจายรายไดgในธุรกิจที่
เกี่ยวขgอง
ดIานสังคม : มีการอนุรักษTวัฒนธรรมและวิถีชีวิตของชุมชน รวมทั้งการกระจายรายไดgไปยัง
ทุกกลุbมอุตสาหกรรมการทbองเที่ยว ทำใหgลดชbองวbางความเหลื่อมล้ำทางสังคมและทำใหg
ชุมชนเขgมแข็ง มีอาชีพมั่นคง และยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน
ดIานสิ่งแวดลIอม : มีการอนุรักษTรักษาและหวงแหนในทรัพยากรธรรมชาติทbองเที่ยวบน
ฐานทรัพยากรที่ยั่งยืนเชิงนิเวศ
3) แผนการจัดตั้ง ดIานการเงิน : ขอรับเงินอุดหนุนจากรัฐในปˆที่ 1-3 และตั้งแตbปˆที่ 4 เปEนตgนไป ไมbตgองขอรับ
เงินอุดหนุนจากรัฐ เนื่องจากสามารถสรgางรายรับไดgสูงกวbารายจbาย
ดI า นบุ ค ลากร : ปรั บ ขนาดองคT ก รใหg เ ล็ ก ลง โดยปรั บ ลดตำแหนb ง ผู g บ ริ ห ารระดั บ
รองผูgอำนวยการและกำหนดปรับกรอบอัตรากำลังเปEน 263 อัตรา (เดิม สพค. มีกรอบ
อัตรากำลัง 360 อัตรา) ทั้งนี้ ไดgจัดทำแผนการถbายโอนบุคลากรของ สพค. รองรับแลgว โดย
มีสาระสำคัญ เชbน (1) บรรจุผูgปฏิบัติงาน อัตรากำลัง 256 อัตราไปเปEนขององคTการบริหาร
ไนทTซาฟารีฯ (2) ผูgที่ไดgรับการบรรจุเปEนผูgปฏิบัติงานขององคTการบริหารไนทTซาฟารีฯ ใหg
เริ่มนับเวลาการทำงานใหมb และใหgไดgรับเงินเดือน คbาจgาง หรือคbาตอบแทนตามตำแหนbง
ในอัตรารgอยละ 70 ของอัตราเงินเดือนคbาจgาง หรือคbาตอบแทนตามตำแหนbงที่ไดgรับอยูbเดิม
ทั้งนี้ ตgองไมbต่ำกวbาอัตราเงินเดือนขั้นต่ำในแตbละระดับ รวมทั้งไดgรับสวัสดิการและ
ประโยชนTอยbางอื่น ตามที่คณะกรรมการองคTการมหาชนกำหนด และ (3) กำหนดใหg
จbายเงินเยียวยาแกbผูgปฏิบัติงานที่ไดgรับผลกระทบจากการปรับลดอัตราเงินเดือนและการ
เริ่มนับอายุงานใหมbโดยเบิกจbายจากเงินทุนสะสมของ สพค. ตามระยะเวลาการปฏิบัติงาน
4 กพม. ในการประชุมครั้งที่ 1/2566 เมื่อวันที่ 8 กุมภาพันธT 2566 ไดgพิจารณาการทบทวนการโอน
สชน. ไปเปEนของ อสส. และการจัดตั้งองคTการบริหารไนทTซาฟารีฯ แลgว มีความเห็นวbา การปรับเปลี่ยนหนbวยงาน
ภายใน สพค. ลbวงเลยเวลามากวbา 5 ปˆ ซึ่งดำเนินการแลgวเสร็จในสbวนของการโอนศูนยTประชุมและแสดงสินคgา
นานาชาติเฉลิมพระเกียรติ 7 รอบพระชนมพรรษา ไปเปEนของกรมธนารักษT และมีการตราพระราชกฤษฎีกายุบเลิก
สพค. พ.ศ. 2562 โดยกำหนดใหgมีการโอน สชน. ไปเปEนของ อสส. ภายในระยะเวลาที่คณะรัฐมนตรีกำหนด ซึ่ง อสส.
ไดgแกgไขและประกาศใชgพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งองคTการสวนสัตวTแหbงประเทศไทย พ.ศ. 2563 แลgว (โดยปรับแกgไข
วัตถุประสงคT หนgาที่และอำนาจของ อสส. ใหgสอดคลgองกับขอบเขตงานที่ขยายเพิ่มขึ้น และกำหนดใหgโอนเงินและ
ทรัพยTสินจาก สพค. ในสbวนของ สชน. มาเปEนทุนของ อสส.) แตbดgวยรูปแบบของรัฐวิสาหกิจที่แตกตbางจากองคTการ
มหาชน ทำใหgเกิดปmญหาการโอนหนbวยงานไมbแลgวเสร็จ สพค. ก็ตgองดำเนินการตามภารกิจซึ่งเปEนตgนทุนของภาครัฐ
แตbขาดทิศทางที่ชัดเจนในรูปแบบและกรอบเวลาการโอน ทำใหgบุคลากรขาดขวัญกำลังใจและเกิดผลกระทบดgานอื่น ๆ
จึงเห็นควรใหgรายงานผลการทบทวนการโอนและจัดตั้ง สชน. เปEนองคTการมหาชนเสนอฝzายบริหารและอนุมัติใน
หลักการใหgมีการจัดตั้งองคTการบริหารไนทTซาฟารีฯ ในสbวนของการพิจารณาบทบัญญัติของรbางกฎหมายวbาดgวยการ
จั ด ตั ้ ง องคT ก ารบริ หารไนทT ซาฟารี ฯ ใหg ดำเนิ นการตามกระบวนการตรวจพิ จ ารณารb า งกฎหมายของสำนั ก งาน
คณะกรรมการกฤษฎีกา (สคก.) ตbอไป กพม. จึงมีมติเห็นชอบใหgเสนอคณะรัฐมนตรี
_____________
1
โครงสร/างเงินเดือนของสำนักงานพัฒนาพิงคนคร (องคRการมหาชน) (สพค.) เปVนไปตามที่คณะกรรมการองคRการมหาชนกำหนด เชBน ผู/อำนวยการ สชน. มี
อัตราเงินเดือนขั้นสูงอยูBที่ 220,000 บาท สำหรับ อสส. เปVนไปตามประกาศคณะกรรมการแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธR เชBน ผู/อำนวยการ อสส. มีอัตรา
เงินเดือนขั้นสูงอยูBที่ 99,970 บาท ในสBวนของสวัสดิการ/สิทธิประโยชนRของสองหนBวยงานแตกตBางกันเล็กน/อย โดย สชน. ไมBมีเงินคBาชBวยเหลือบุตร แตB อสส.
มีเงินคBาใช/จBายชBวยเหลือบุตร
2
สพค. ได/จัดทำคำขอฯ เสนอรองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) ผBานรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี (นายอนุชา นาคาศัย) เพื่อพิจารณา ซึ่งรอง
นายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) ได/สBงเรื่องดังกลBาวให/สำนักงาน ก.พ.ร. ในฐานะฝdายเลขานุการ กพม. ด/วยแล/ว
 48

30. เรื ่ อ ง มาตรการใหI ค วามช5 ว ยเหลื อ ผู I ป ระกอบการ SMEs ผ5 า นโครงการค้ ำ ประกั น สิ น เชื ่ อ Portfolio
Guarantee Scheme ระยะที่ 10
คณะรั ฐ มนตรี ม ี ม ติ อ นุ ม ั ต ิ ต ามที ่ ก ระทรวงการคลั ง (กค.) เสนอมาตรการใหg ค วามชb ว ยเหลื อ
ผูgประกอบการวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยbอม (Small and Medium Enterprises : SMEs) ผbานโครงการค้ำ
ประกันสินเชื่อ Portfolio Guarantee Scheme (โครงการ PGS) ระยะที่ 10 และอนุมัติงบประมาณวงเงินรวมไมbเกิน
7,125 ลgานบาท สำหรับการดำเนินโครงการดังกลbาว รวมทั้งมอบหมายหนbวยงานที่เกี่ยวขgองดำเนินการในสbวนที่
เกี่ยวขgองตbอไป
สาระสำคัญ
1. โครงการ PGS ระยะที่ 10 มีวัตถุประสงคTเพื่อชbวยเหลือผูgประกอบการ SMEs ใหgสามารถเขgาถึง
แหลbงเงินทุนจากระบบสถาบันการเงินไดgมากขึ้น โดยเฉพาะผูgประกอบการ SMEs ที่ไดgรับผลกระทบจากสถานการณT
การแพรbระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 และผูgประกอบการ SMEs ที่ประสบกับปmญหาดgานสภาพคลbองและ
ยังไมbสามารถเขgาถึงแหลbงเงินทุนไดgอยbางเพียงพอ ใหgสามารถดำเนินธุรกิจตbอไปไดg โดยโครงการดังกลbาวมีสาระสำคัญ
สรุปไดg ดังนี้
หลักเกณฑWและเงื่อนไข รายละเอียด
วัตถุประสงคW เพื่อชbวยเหลือผูgประกอบการ SMEs ผbานกลไกการค้ำประกันสินเชื่อของบรรษัทประกัน
สินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดยbอม (บสย.) ซึ่งจะชbวยสรgางความมั่นใจใหgแกbสถาบันการเงิน
ในการใหgสินเชื่อแกbผูgประกอบการ SMEs และเพื่อสนับสนุนใหgผูgประกอบการ SMEs ที่
มีศักยภาพที่ตgองการสินเชื่อแตbหลักประกันไมbเพียงพอหรือมีปmญหาดgานสภาพคลbอง ใหg
มีโอกาสเขgาถึงสินเชื่อจากสถาบันการเงินและสามารถประกอบธุรกิจตbอไปไดg
วงเงินค้ำประกันรวม 50,000 ลgานบาท โดย บสย. สามารถกำหนดเงื่อนไขและวงเงินค้ำประกันสินเชื่อ
สำหรับผูgประกอบการ SMEs แตbละกลุbม หรือแตbละสถาบันการเงิน หรือโครงการยbอย
แตbละโครงการไดgตามความเหมาะสม
วงเงินค้ำประกันสินเชื่อ ไมbเกิน 40 ลgานบาทตbอรายรวมทุกสถาบันการเงิน และการยื่นขอค้ำประกันขั้นต่ำครั้ง
ต5อราย ละไมbนgอยกวbา 10,000 บาท
อายุการค้ำประกัน ไมbเกิน 10 ปˆ
ระยะเวลารั บ คำขอค้ ำ 2 ปˆ นับตั้งแตbคณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติ
ประกันสินเชื่อ
ค5 า ธรรมเนี ย มการค้ ำ รวมทั้งโครงการเฉลี่ยไมbเกินรgอยละ 1.75 ตbอปˆ และสามารถจัดสรรอัตราคbาธรรมเนียม
ประกันสินเชื่อ การค้ำประกันสินเชื่อที่รัฐบาลจbายแทนผูgประกอบการ SMEs ในแตbละโครงการยbอยไดg
ตามความเหมาะสม
การจ5ายค5าประกัน บสย. จbายคbาประกันชดเชยตลอดโครงการ (10 ปˆ) ไมbเกินคbาธรรมเนียมการค้ำประกัน
ชดเชย สินเชื่อที่ไดgรับจากผูgประกอบการ SMEs รวมกับงบประมาณสนับสนุนจากรัฐบาล เฉลี่ย
ทั้งโครงการไมbเกินรgอยละ 30 (รัฐบาลรgอยละ 14.5 บสย. รgอยละ 15.75) โดย บสย.
สามารถจัดสรรเงินสำหรับการจbายคbาประกันชดเชยใหgแกbผูgประกอบการ SMEs ในแตb
ละกลุbมและสามารถกำหนดเงื่อนไขในการแบbงจbายคbาประกันชดเชยในแตbละปˆใหgแกb
สถาบันการเงินและกลไกการจัดสรรวงเงินค้ำประกันใหgกับสถาบันการเงินไดgตามความ
เหมาะสม ทั้งนี้ บสย. จะเริ่มจbายคbาประกันชดเชยครั้งแรกในปˆที่ 2 ของการค้ำประกัน
และในปˆถัดไปจนสิ้นสุดการค้ำประกัน
การขอรับการชดเชย บสย. ขอรับเงินงบประมาณชดเชยจากรัฐบาลสำหรับการชดเชยคbาธรรมเนียมการค้ำ
ประกันสินเชื่อใหgแกbผูgประกอบการ SMEs และการชดเชยการจbายคbาประกันชดเชยจาก
รัฐบาลเปEนเงินรวมทั้งสิ้น ไมbเกิน 7,125 ลgานบาท (รgอยละ 14.25*50,000 ลgานบาท)
(บสย. รbวมจbายคbาประกันชดเชยรgอยละ 15.75 คิดเปEนจำนวนเงิน 7,875 ลgานบาท)
 49

ประโยชนW ท ี ่ ค าดว5 า จะ มี ผู g ประกอบการ SMEs ไดg รั บสิ นเชื ่ อเพิ ่ มขึ ้ นไมb ต่ ำกวb า 76,900 ราย (เฉลี ่ ย 0.65
ไดIรับ ลgานบาทตbอราย) และกbอใหgเกิดสินเชื่อในระบบสถาบันการเงินไมbต่ำกวbา 60,000 ลgาน
บาท (1.2 เทbา)
2. กค.ไดgจัดทำรายละเอียดการดำเนินการตามมาตรา 27 และมาตรา 28 ของพระราชบัญญัติวินัย
การเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 เพื่อประกอบการเสนอเรื่องตbอคณะรัฐมนตรีดgวยแลgว โดยในสbวนของการ
ดำเนินการตามมาตรา 28 ของพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 กค. แจgงวbา ณ วันที่ 3
กุมภาพันธT 2566 ภาระที่รัฐตgองรับชดเชยมียอดคงคgาง จำนวน 1,000,616.357 ลgานบาท หรือคิดเปEนอัตรารgอยละ
31.42 ของงบประมาณรายจbายประจำปˆงบประมาณ พ.ศ. 2566 (วงเงิน 3,185,000 ลgานบาท) ดังนั้น หากมีการ
อนุมัติโครงการ PGS ระยะที่ 10 จำนวน 7,125 ลgานบาท จะสbงผลใหgภาระที่รัฐตgองรับชดเชย ซึ่งเมื่อรวมโครงการที่
อยูbระหวbางการดำเนินการเพื่อเสนอคณะรัฐมนตรีดgวยแลgวจะมียอดคงคgางเพิ่มขึ้นเปEนจำนวน 1,009,935.117 ลgาน
บาท หรือคิดเปEนอัตรารgอยละ 31.71 ของงบประมาณรายจbายประจำปˆงบประมาณ พ.ศ. 2566 ซึ่งยังคงไมbเกินอัตรา
รgอยละ 32 ที่คณะกรรมการนโยบายการเงินการคลังของรัฐกำหนดไวg และเพื่อใหgเปEนไปตามมาตรา 29 ของ
พระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 ภายหลังจากที่คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติการดำเนินโครงการ
ดังกลbาว บสย. จะจัดทำบัญชีสำหรับการดำเนินกิจกรรม มาตรการหรือโครงการที่ไดgรับมอบหมายแยกตbางหากจาก
บัญชีการดำเนินงานทั่วไป พรgอมทั้งเสนอรายงานผลการดำเนินการตามที่ไดgรับมอบหมายและผลสัมฤทธิ์ตbอรัฐมนตรี
เพื่อเสนอตbอคณะรัฐมนตรีเเละเป•ดเผยใหgสาธารณชนทราบ รวมทั้งเผยแพรbผbานทางสื่ออิเล็กทรอนิกสTตbอไป

31. เรื่อง การเสนอผIาขาวมIา : ผIาอเนกประสงคWในวิถีชีวิตไทย เปeนรายการตัวแทนมรดกวัฒนธรรมที่จับตIอง

ไม5ไดIของมนุษยชาติต5อยูเนสโก
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงวัฒนธรรมเสนอดังนี้
1. เห็นชอบเอกสารนำเสนอรายการผgาขาวมgา : ผgาอเนกประสงคTในวิถีชีวิตไทยขึ้นทะเบียนเปEน
รายการตัวแทนมรดกวัฒนธรรมที่จับตgองไมbไดgของมนุษยชาติตbอยูเนสโก
2. เห็นชอบใหgอธิบดีกรมสbงเสริมวัฒนธรรม ในฐานะเลขานุการคณะกรรมการสbงเสริมและรักษา
มรดกภูมิปmญญาทางวัฒนธรรม เปEนผูgลงนามในเอกสารนำเสนอรายการผgาขาวมgา : ผgาอเนกประสงคTในวิถีชีวิตไทย ใน
ฐานะตัวแทนของประเทศไทย เพื่อเสนอขึ้นทะเบียนเปEนรายการตัวแทนมรดกวัฒนธรรมที่จับตgองไมbไดgของมนุษยชาติ
ตbอยูเนสโก
สาระสำคัญ
1. สาระสำคั ญ ของการนำเสนอ รายการ ผI า ขาวมI า : ผI า อเนกประสงคW ใ นวิ ถ ี ช ี ว ิ ต ไทย
(Pha Khao Ma : Multifunctional cloths in Thai life)
1) คุณคbาความสำคัญ ผgาขาวมgาเปEนผgาทอพื้นเมือง มีลวดลายตารางสี่เหลี่ยมโดดเดbนเปEน
เอกลักษณTมีขนาดกวgางประมาณ 60 - 80 เซนติเมตร และยาวประมาณ 120 - 180 เซนติเมตร สามารถพบไดgทั่วทุก
ภาคของประเทศ ซึ่งจะมีลวดลายหรือสีแตกตbางกันไปตามเอกลักษณTเฉพาะของทgองถิ่น ผgาขาวมgาเปEนผgาสารพัด
ประโยชนT เขgาถึงงbายและผูกพันกับวิถีชีวิตคนไทยในหลายมิติมีการทอผgาขาวมgาใชgเองในครัวเรือน แลกเปลี่ยนกันใน
หมูbบgานและชุมชน มอบเปEนของขวัญใหgแกbผูgใหญb และใชgในงานพิธีกรรมตbาง ๆ โดยมีหลักฐานทางประวัติศาสตรTของ
ไทยบbงชี้วbา มีการใชgผgาขาวมgาตั้งแตbในสมัยเชียงแสนจนถึงในปmจจุบันมีการปรับปรุงและตbอยอดภูมิปmญญา พัฒนา
คุณภาพและแปรรูปใหgใชgประโยชนTไดgอยbางหลากหลายมากขึ้น
2) ชื่อชุมชน/คณะ/กลุbมบุคคลหรือปmจเจกบุคคลที่เกี่ยวขgอง ไดgแกb ชุมชน สังคมเกษตรกรรม
ทั่วทุกภาคของประเทศไทย และในชุมชนชาติพันธุT เชbน กลุbมไทลื้อ ไทยวน ไทยลาว ภูไท สbวย และกูย เปEนตgน
3) พื้นที่และขอบเขตอาณาบริเวณของเรื่องที่นำเสนอ ไดgแกb ชุมชนผูgถือปฏิบัติใชgผgาขาวมgา
เปEนชุมชนสังคมเกษตรกรรมทั่วทุกภาคของประเทศไทย ซึ่งในปmจจุบันยังคงใชgกันอยbางแพรbหลายทั้งในชีวิตประจำวัน
และในพิธีกรรม โดยเฉพาะภาคตะวันออกเฉียงเหนือและภาคเหนือของไทย
 50

4) คุณสมบัติที่ตรงตามหลักเกณฑTการพิจารณา
ขgอที่ 1 เรื่องที่นำเสนอนี้สอดคลgองกับลักษณะของมรดกวัฒนธรรมที่จับตgองไมbไดg
ตามที่นิยามไวgในมาตรา 2 ของอนุสัญญาวbาดgวยการสงวนรักษามรดกวัฒนธรรมที่จับตgองไมbไดg ค.ศ. 2003
(1) การปฏิบัติทางสังคม พิธีกรรม งานเทศกาล ผgาขาวมgาเปEนผgาที่อยูbคูbกับวิถีชีวิต
ของคนไทยมาแตbอดีต โดยเฉพาะในชุมชนเกษตรกรรมและในชนบทที่ใชgผgาขาวมgากันตั้งแตbเกิดจนตาย ในชีวิตประวัน
ใชgเปEนเครื่องแตbงกายสำหรับผูgชายทั้งแบบลำลองและทางการ สbวนผูgหญิงจะใชgในครัวเรือน เชbน ผgามbาน ผgาปูโตµะ เปล
เด็ก ในพิธีกรรม งานเทศกาลตbาง ๆ ใชgประกอบในงานประเพณีหรือพิธีกรรม เชbน พิธีแตbงงาน พิธีศพ รวมถึงเปEนสื่อ
ในการแสดงความรัก ความปรารถนาดี การตgอนรับแขกที่มาเยือน
(2) ความรูgและการปฏิบัติเกี่ยวกับธรรมชาติและจักรวาล ผgาขาวมgาสะทgอนใหgเห็น
วิถีชีวิตที่เรียบงbาย (simple) และยั่งยืน (sustainable) เนื่องจากผgาขาวมgาหนึ่งผืนสามารถนำกลับมาใชgใหมb (reuse)
และใชgหมุนเวียน (recycle) เปลี่ยนหนgาที่และประโยชนTใชgสอยไปตามสภาพอันแสดงถึงภูมิปmญญาของชุมชนในการ
เลือกใชgผgาที่เหมาะกับสภาพอากาศ โดยผgาขาวมgาเปEนผgาเนื้อบางซักตากงbายและแหgงไว
(3) งานชbางฝˆมือดั้งเดิม ผgาขาวมgาเปEนผgาทอพื้นฐาน ใชgเทคนิคการทอที่ธรรมดาไมb
ซับซgอนจึงสามารถทอใชgกันเองไดgในครัวเรือนนอกจากการทอเปEนลายตารางหรือลายทางแลgวในบางกลุbม/ชุมชน
มักจะเพิ่มลวดลายที่แสดงใหgเห็นถึงอัตลักษณTและวิถีชีวิตของชุมชนนั้น ๆ เชbน การทอลายชgาง ลายมgา ลายนก หรือ
ลายเกวียนลงบนผืนผgาดgวย
ขgอที่ 2 การขึ้นทะเบียนเรื่องที่นำเสนอนี้จะสbงเสริมความประจักษTและตระหนักรูg
ถึงความสำคัญของมรดกวัฒนธรรมที่จับตgองไมbไดg อีกทั้งกระตุgนใหgเกิดการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นเพื่อนำไปสูbการ
สะทgอนถึงความหลากหลายทางวัฒนธรรมในระดับโลก และแสดงถึงความสรgางสรรคTของมนุษยชาติ การขึ้นทะเบียน
เรื่องผgาขาวมgา : ผgาอเนกประสงคTในวิถีชีวิตไทย จะชbวยสรgางความตระหนักถึงความสำคัญในคุณคbาความสำคัญของ
มรดกภูมิปmญญาทางวัฒนธรรมรายการ “ผgาขาวมgา : ผgาอเนกประสงคTในวิถีชีวิตไทย” ใหgกับมวลมนุษยชาติในทุก
ระดับ
(1) ระดับทgองถิ่น การขึ้นทะเบียนมรดกภูมิปmญญาทางวัฒนธรรมจะชbวยกระตุgน
และสรgางความตระหนักรูgใหgชุมชนในทgองถิ่น เกิดความรัก ความหวงแหนที่จะปกปxองมรดกภูมิปmญญาทางวัฒนธรรม
ของตน
(2) ระดับชาติ การขึ้นทะเบียนมรดกภูมิปmญญาทางวัฒนธรรมจะสbงเสริมใหgคนใน
ประเทศเห็นความสำคัญของการสงวนรักษามรดกวัฒนธรรมที่จับตgองไมbไดgอยbางกวgางขวางมากขึ้นโดยเฉพาะผูgมี
บทบาททางสังคมในระดับประเทศ เชbน หนbวยงานทางการศึกษา หนbวยงานทางสังคม หนbวยงานทางเศรษฐกิจ รวมทั้ง
องคTกรไมbแสวงหากำไร จะชbวยสนับสนุนการปกปxองและสืบทอดมรดกภูมิปmญญาทางวัฒนธรรม รวมทั้งชbวยสbงเสริม
คุณภาพ การผลิต การบริโภค และการตลาด เพื่อการพัฒนาอยbางยั่งยืน
(3) ระดับนานาชาติ การขึ้นทะเบียนมรดกวัฒนธรรมที่จับตgองไมbไดgของมนุษยชาติ
จะสbงเสริมใหgเกิดความชื่นชมในคุณคbาของวัฒนธรรมที่เรียบงbายของสังคมชนบทและชุมชนเกษตรกรรมในทั่วทุกภาค
ของโลก แนวคิดพื้นฐานเกี่ยวกับผgา ในฐานะที่เปEนสัญลักษณTของความผูกพันในครัวเรือน ความใกลgชิดกับธรรมชาติ
และการเชื่อมโยงความสัมพันธTระหวbางชุมชนที่ปรากฏอยูbทั่วทุกมุมโลกจะรbวมชื่นชม ยกยbอง และสรgางความรูgความ
เขgาใจเกี่ยวกับมรดกวัฒนธรรมที่จับตgองไมbไดgมากขึ้น
ขg อ ที ่ 3 มาตรการสงวนรั ก ษาที ่ เ สนอมานั ้ น ไดg พ ิ จ ารณากั น มาอยb า งละเอี ย ด
รอบคอบเพื่อการปxองกันและสbงเสริมเรื่องดังกลbาว โดยการเสนอมาตรการสงวนรักษา เพื่อการสงวนรักษารายการ
ผgาขาวมgา : ผgาอเนกประสงคTในวิถีชีวิตไทย ไดgแกb
(1) การถbายทอด สbงเสริมใหgเกิดการแลกเปลี่ยนถbายทอดภายในและ
ระหวbางชุมชน สbงเสริมดgานการศึกษา มีการเรียนการสอนผbานการศึกษาทั้งในระบบ นอกระบบและการศึกษาตาม
อัธยาศัย
 51

(2) การสb ง เสริ ม และยกระดั บ โดยสb ง เสริ ม การใชg ผ g า ขาวมg า ใน

ชีวิตประจำวัน โดยคำนึงถึงเรื่องสิ่งแวดลgอม การลดการทิ้งของเหลือ และการใชgชีวิตรbวมกับธรรมชาติ สbงเสริมผgาทอ
ทgองถิ่น และยกระดับการใชgผgาขาวมgาอยbางสรgางสรรคTในสังคมรbวมสมัย ตามโอกาสตbาง ๆ สbงเสริมการออกแบบ จัด
แสดง แขbงขัน โดยเนgนผูgมีสbวนรbวมทุกเพศทุกวัย
(3) การวิจัยและเก็บขgอมูล โดยสนับสนุนใหgมีการคgนควgารวบรวมศึกษา
วิเคราะหT วิจัยอยbางตbอเนื่องในประเด็นการนำมาใชgในพิธีกรรมตbาง ๆ ในชbวงชีวิต สbงเสริมการวิจัยพัฒนารูปแบบ
ผลิตภัณฑT การปรับปรุงคุณภาพ เผยแพรbผลงานการวิจัยสรgางโอกาสการทำงานเพื่อบรรลุเปxาหมายการพัฒนาอยbาง
ยั่งยืน
(4) การอนุรักษTและการปกปxอง โดยใหgการสนับสนุนดgานงบประมาณ
และเทคนิคการทอ เพื่อใหgเกิดการสืบทอดจากรุbนสูbรุbน สbงเสริมความเขgมแข็งทั้งในระดับจังหวัด และระดับชาติ
นานาชาติ สbงเสริมความรbวมมือระหวbางหนbวยงานภาครัฐและองคTกรเอกชนรbวมกันกำหนดแนวทางสbงเสริมใหgเปEน
รูปธรรม
(5) การฟ”•นฟู ฟ”•นฟูแนวคิดการใชgผgาขาวมgาเปEนผgาอเนกประสงคTใชgไดgทุก
เพศทุกวัย ใชgไดgในหลากหลายโอกาสแมgในสังคมรbวมสมัย ฟ”•นฟูคุณคbาและแนวปฏิบัติเกี่ยวกับผgาขาวมgาในฐานะที่เปEน
สbวนหนึ่งของเปxาหมายเพื่อการพัฒนาอยbางยั่งยืน
ขgอที่ 4 เรื่องที่นำเสนอนี้ เกิดจากชุมชน กลุbมบุคคล หรือปmจเจกบุคคลที่เกี่ยวขgอง
มีสbวนรbวมอยbางกวgางขวางที่สุดเทbาที่เปEนไปไดg พรgอมกับไดgรับความเห็นชอบซึ่งมาจากความรับรูgเขgาใจอยbางเปEนอิสระ
เสียกbอน ในปˆงบประมาณ พ.ศ. 2564 กรมสbงเสริมวัฒนธรรมไดgลงพื้นที่เพื่อสรgางการมีสbวนรbวมกับกลุbมผูgปฏิบัติสืบ
ทอด 4 ภาค ไดgแกb จังหวัดชลบุรี ราชบุรี กาญจนบุรี มหาสารคาม บุรีรัมยT สุรินทรT อุดรธานี หนองบัวลำภู ลพบุรี
สระบุรี พระนครศรีอยุธยา ลำปาง และกรุงเทพมหานคร โดยไดgรวบรวมและจัดเก็บขgอมูล ในรูปแบบการสัมภาษณT
การอภิปรายและประชุมระดมความคิดเห็นของชุมชนและผูgเกี่ยวขgอง อาทิ สภาวัฒนธรรวม ผูgนำชุมชน ปราชญT
ชาวบgาน กลุbมทอผgาขาวมgา ศูนยTหัตถกรรม ทอผgาพื้นบgาน กลุbมวิสาหกิจชุมชน แปรรูป เครือขbายผูgประกอบการ
โรงงานทอผgา รgานผgาไทยผgาพื้นเมือง นักวิชาการและอาจารยTจากสถาบันการศึกษา
ขgอที่ 5 เรื่องที่นำเสนอนี้ปรากฏและดำรงอยูbในดินแดนของรัฐภาคีสมาชิกที่
นำเสนอ โดยบรรจุอยูbแลgวในบัญชีมรดกวัฒนธรรมที่จับตgองไมbไดgของรัฐภาคีสมาชิกตามที่นิยามไวgในอนุสัญญา มาตรา
11 และ 12 รายการผgาขาวมgา : ผgาอเนกประสงคTในวิถีชีวิตไทย ไดgรับการประกาศขึ้นบัญชีมรดกภูมิปmญญาทาง
วัฒนธรรมของชาติ เมื่อปˆ พ.ศ. 2556 ในสาขางานชbางฝˆมือดั้งเดิม

32. เรื่อง ขออนุมัติงบประมาณรายจ5ายประจำปnงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงินสำรองจ5าย เพื่อ

กรณีฉุกเฉินหรือจำเปeน สำหรับเปeนค5าใชIจ5ายโครงการช5วยเหลือผูIเสพ/ผูIติดยาเสพติดของศูนยWฟˆ‰นฟูสภาพทาง
สังคมจังหวัดฯ
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติงบประมาณรายจbายประจำปˆงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงิน
สำรองจbายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน จำนวน 826,680,000 บาท ใหgกับกระทรวงมหาดไทย (กรมการปกครอง) เพื่อ
เปEนคbาใชgจbายในการดำเนินโครงการชbวยเหลือผูgเสพ/ผูgติดยาเสพติดของศูนยTพื้นฟูสภาพทางสังคมจังหวัด ประจำปˆ
งบประมาณ พ.ศ. 2566 ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ
สาระสำคัญ
1. กระทรวงมหาดไทยโดยกรมการปกครอง ไดgสำรวจและรวบรวมรายชื่อผูgคgายาเสพติดและผูgเสพ
ยาเสพติด ดgวยการคgนหาผูgเสพ/ผูgติดยาเสพติด ผูgคgาและผูgเกี่ยวขgองในพื้นที่ตำบล/หมูbบgานอยbางเรbงดbวน และจัดทำ
บัญชีรายชื่อผูgที่มีสbวนเกี่ยวขgองกับยาเสพติด โดยมีจำนวนผูgเสพ/ผูgติดยาเสพติด จำนวน 119,195 ราย ที่ตgองไดgรับ
ความชbวยเหลือตbอไปโดยยึดหลัก “ผูgเสพ คือ ผูgปzวยที่ตgองไดgรับการบำบัดรักษาและปxองกันไมbใหgกลุbมเสี่ยงเขgาไปเปEน
เหยื่อของยาเสพติด โดยใชgกระบวนการมีสbวนรbวมของทุกภาคสbวนในชุมชนและในสังคม ใหgรbวมดำเนินการในลักษณะ
บูรณาการ ควบคูbกับมาตรการทางกฎหมาย ซึ่งจากสถานการณTการแพรbระบาดของเสพติดในประเทศไทย พบวbา
 52

มีเยาวชน และประชาชน จำนวนไมbนgอยที่เขgาไปยุbงเกี่ยวกับยาเสพติด ทั้งเกิดจากความตั้งใจ และเกิดจากการหลงผิด

โดยรูgเทbาไมbถึงการณT ดังนั้นกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ซึ่งเปEนสbวนหนึ่งของชุมชนและสังคมในสbวนภูมิภาค
ที่สามารถเปEนที่พึ่งใหgกับประชาชนในดgานการแกgไขปmญหายาเสพติดที่ไดgจากประชาชนหรือผูgปกครองแจgงเบาะแสผูgคgา
ยาเสพติดหรือผูgที่ติดยาเสพติดในพื้นที่ จึงไดgจัดทำโครงการชbวยเหลือผูgเสพ/ผูgติดยาเสพติด ของศูนยTฟ”•นฟูสภาพทาง
สังคมจังหวัด โดยกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ประจำปˆงบประมาณ พ.ศ. 2566 เพื่อใหgความชbวยเหลือ
ผูgเสพ/ผูgติด กลับคืนสูbชุมชนและใชgชีวิตอยbางปกติสุข
2. นายกรัฐมนตรีจึงไดgมีคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ 268/2565 ลงวันที่ 20 ตุลาคม 2565 เรื่อง
แตb งตั ้ งคณะกรรมการขั บเคลื ่ อนวาระแหb งชาติ ดg านการปx องกั นและปราบปรามยาเสพติ ดและอาวุ ธป” น โดยมี
รัฐมนตรีวbาการกระทรวงมหาดไทย และปลัดกระทรวงมหาดไทย เปEนกรรมการ ซึ่งมีหนgาที่และอำนาจในการกำหนด
มาตรการดgานการปxองกันและปราบปรามการกระทำความผิดเกี่ยวกับยาเสพติด และการกำหนดมาตรการและกรอบ
เวลาดgานการบำบัดฟ”•นฟูผูgติดยาเสพติด โดยแบbงออกเปEน 3 ระยะ ไดgแกbระยะเรbงดbวน ระยะกลาง และระยะตbอเนื่อง
โดยในระยะเรbงดbวน 3 เดือน กำหนดใหgกระทรวงมหาดไทยคgนหาผูgเสพผูgติดยาเสพติดในหมูbบgานชุมชน และจัดตั้ง
“ศู น ยT ฟ ” • น ฟู ส ภาพทางสั ง คม” ใหg ค รบทุ ก จั ง หวั ด เพื ่ อ ใหg ผ ู g เ สพยาเสพติ ด สามารถกลั บ คื น สู b ส ั ง คม ทั ้ ง นี้
กระทรวงมหาดไทย ในฐานะหนbวยงานและมีภารกิจในการรักษาความสงบเรียบรgอยและความมั่นคงภายในประเทศ
ประกอบกับบทบัญญัติตามประมวลกฎหมายยาเสพติด พ.ศ. 2564 มาตรา 118 กำหนดใหgกระทรวงมหาดไทยจัดตั้ง
ศูนยTฟ”•นฟูสภาพทางสังคมเพื่อใหgความชbวยเหลือแกbผูgติดยาเสพติดหรือผูgผbานการบำบัดรักษาเพื่อฟ”•นฟูสภาพทางสังคม
แกbผูgติดยาเสพติดหรือผูgผbานการบำบัดรักษาเกี่ยวกับการประกอบอาชีพ การศึกษา การติดตามปmญหาสุขภาพและการ
ใหgการสงเคราะหTอื่น ๆ เพื่อใหgสามารถดำรงชีวิตในสังคมไดgอยbางปกติสุข โดยไมbกลับมากระทำความผิดซ้ำอีก
3. สำนักงบประมาณแจgงวbา ไดgนำโครงการชbวยเหลือผูgเสพ/ผูgติดยาเสพติดของศูนยTฟ”•นฟูสภาพทาง
สังคมจังหวัด ประจำปˆงบประมาณ พ.ศ. 2566 กราบเรียนนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาแลgวนายกรัฐมนตรีมีบัญชา
เห็นชอบใหgกรมการปกครองใชgจbายงบประมาณรายจbายประจำปˆงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงินสำรอง
จbาย เพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน จำนวน 826,680,000 บาท เพื่อเปEนคbาใชgจbายในการดำเนินโครงการชbวยเหลือ
ผูgเสพ/ผูgติดยาเสพติดของศูนยTฟ”•นฟูสภาพทางสังคมจังหวัด ประจำปˆงบประมาณ พ.ศ. 2566

33. เรื่อง ขออนุมัติใหIจ5ายเงินช5วยเหลือผูIประสบอุทกภัยในช5วงฤดูฝน ปn 2565 เพิ่มเติม สำหรับกรณีพื้นที่ประสบ

อุทกภัย ตั้งแต5วันที่ 29 ตุลาคม 2565 ถึงวันที่ 31 มกราคม 2566 ภายใตIกรอบวงเงินที่ไดIรับการจัดสรร ตามมติ
คณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2565
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอใหgจbายเงินชbวยเหลือผูgประสบอุทกภัยในชbวง
ฤดูฝน ปˆ 2565 เพิ่มเติม สำหรับกรณีพื้นที่ประสบอุทกภัย ตั้งแตbวันที่ 29 ตุลาคม 2565 ถึงวันที่ 31 มกราคม 2566
ในพื้นที่กรุงเทพมหานครและจังหวัด 15 จังหวัด ไดgแกb จังหวัดชุมพร ตรัง นครปฐม นครศรีธรรมราช นราธิวาส
ประจวบคีรีขันธT ปmตตานี พัทลุง ยะลา ระนอง สงขลา สตูล สมุทรสาคร สุราษฎรTธานี และจังหวัดอbางทอง โดยใชgจbาย
จากวงเงินงบประมาณที่ไดgรับการจัดสรรเงินงบประมาณรายจbายประจำปˆงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการ
เงินสำรองจbายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน งบเงินอุดหนุน ลักษณะเงินอุดหนุนทั่วไปจากสำนักงบประมาณแลgว และใชg
หลักเกณฑT เงื่อนไข และวิธีการจbายเงินชbวยเหลือ เชbนเดียวกันกับการใหgความชbวยเหลือผูgประสบอุทกภัยในชbวงฤดูฝน
ปˆ 2565 ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2565 ทั้งนี้ ครัวเรือนที่จะไดgรับความชbวยเหลือในกรณีนี้
จะตgองไมbเปEนครัวเรือนที่ไดgรับความชbวยเหลือผูgประสบอุทกภัยในชbวงฤดูฝน ปˆ 2565 ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่
29 พฤศจิกายน 2565 มาแลgว โดยใหgองคTกรปกครองสbวนทgองถิ่นสำรวจ หรือผูgประสบภัยยื่นคำรgองขอรับความ
ชbวยเหลือภายใน 30 วันนับตั้งแตbวันที่คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติ และใหgกระทรวงมหาดไทยรbวมกับธนาคารออมสิน
เรbงรัดการจbายเงินชbวยเหลือผูgประสบภัยใหgแลgวเสร็จภายใน 60 วัน นับตั้งแตbวันที่คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติ
สาระสำคัญ
1. จากผลการดำเนิ น การใหg ค วามชb ว ยเหลื อ ผู g ป ระสบอุ ท กภั ย ในชb วงฤดู ฝ น ปˆ 2565 ตามมติ
คณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2565 ที่ไดgอนุมัติกรอบวงเงินงบประมาณในการดำเนินการเพื่อชbวยเหลือ
 53

ผูgประสบภัยพิบัติฉุกเฉิน กรณีอุทกภัย จากงบประมาณรายจbายประจำปˆงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงิน

สำรองจb ายเพื ่ อกรณี ฉุ กเฉิ นหรื อจำเปE น เพื ่ อจb ายเงิ นชb วยเหลื อผู g ประสบอุ ทกภั ยในชb วงฤดู ฝน ปˆ 2565 วงเงิ น
6,258,540,000 บาท เพื่อจbายเงินชbวยเหลือแกbผูgประสบอุทกภัยในชbวงฤดูฝน ปˆ 2565 ตั้งแตbวันที่ 13 พฤษภาคม
2565 ถึงวันที่ 28 ตุลาคม 2565 ในพื้นที่กรุงเทพมหานคร และจังหวัด 66 จังหวัด ซึ่งไดgดำเนินการจbายเงินใหgแกb
ผูgประสบภัยแลgว รวมจำนวน 553,795 ครัวเรือน เปEนเงิน 3,503,555,000 บาท และอยูbระหวbางรอโอนจbายเงินใหgแกb
ผู g ป ระสบภั ย วั น ที ่ 24 กุ ม ภาพั น ธT 2566 จำนวน 19,175 ครั ว เรื อ น เปE น เงิ น 110,193,000 บาท อยู b ร ะหวb า ง
กระบวนการจbายเงินและคาดวbาจะตgองจbายเงินใหgแกbผูgประสบภัย จำนวน 6,772 ครัวเรือน เปEนเงิน 37,596,000 บาท
2. เนื่องจากภายหลังที่ คณะรัฐมนตรีไดgมีมติเมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2565 ซึ่งเปEนการชbวยเหลือผูg
ประสบอุทกภัยในชbวงฤดูฝน ปˆ 2565 ตั้งแตbวันที่ 13 พฤษภาคม 2565 ถึงวันที่ 28 ตุลาคม 2565 แลgว แตbลักษณะ
อากาศของประเทศไทยยังคงมีฝนตกในหลายพื้นที่ โดยยังคงมีประชาชนที่ไดgรับผลกระทบและไดgรับความเดือดรgอน
จากสถานการณTอุทกภัย น้ำทbวมโดยฉับพลัน น้ำไหลหลาก น้ำลgนตลิ่ง รวมถึงการระบายน้ำ และจากการสำรวจ
เบื้องตgนมีครัวเรือนที่ไดgรับผลกระทบจากอุทกภัยในชbวงฤดูฝน ปˆ 2565 ตั้งแตbวันที่ 29 ตุลาคม 2565 ถึงวันที่ 31
มกราคม 2566 ในพื้นที่กรุงเทพมหานครและจังหวัด 15 จังหวัด ไดgแกb จังหวัดชุมพร ตรัง นครปฐม นครศรีธรรมราช
นราธิวาส ประจวบคีรีขันธT ปmตตานี พัทลุง ยะลา ระนอง สงขลา สตูล สมุทรสาคร สุราษฎรTธานี และจังหวัดอbางทอง
รวมจำนวน 237,048 ครัวเรือน
ดังนั้น เพื่อใหgการชbวยเหลือผูgประสบอุทกภัยเปEนไปอยbางตbอเนื่อง สามารถบรรเทาความเดือดรgอนของประชาชนไดg
อยbางรวมเร็ว ทั่วถึง และเปEนธรรม ซึ่งเปEนมาตรการชbวยเหลือประชาชนที่สำคัญของรัฐบาลประกอบกับผลการ
ดำเนินการชbวยเหลือผูgประสบอุทกภัย ปˆ 2565 ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2565 คาดวbาวงเงินที่
ไดgรับการจัดสรรเงินงบประมาณรายจbายประจำปˆงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงินสำรองจbายเพื่อกรณี
ฉุกเฉินหรือจำเปEน งบเงินอุดหนุน ลักษณะเงินอุดหนุนทั่วไปจากสำนักงบประมาณ จะเพียงพอตbอการใหgความ
ชbวยเหลือผูgประสบอุทกภัยในชbวงฤดูฝน ปˆ 2565 ที่ประสบภัยตั้งแตbวันที่ 29 ตุลาคม 2565 ถึงวันที่ 31 มกราคม
2566 กระทรวงมหาดไทยจึงเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอนุมัติใหgจbายเงินชbวยเหลือผูgประสบอุทกภัยในชbวงฤดูฝน
ปˆ 2565 เพิ่มเติม สำหรับกรณีพื้นที่ประสบอุทกภัย ตั้งแตbวันที่ 29 ตุลาคม 2565 ถึงวันที่ 31 มกราคม 2566 ในพื้นที่
กรุงเทพมหานครและจังหวัด 15 จังหวัดดังกลbาว

34. เรื่อง ขอรับจัดสรรงบประมาณรายจ5ายประจำปnงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงินสำรองจ5ายเพื่อ

กรณีฉุกเฉินหรือจำเปeน เพื่อเปeนค5าใชIจ5ายในโครงการนำร5องตามโมเดลเศรษฐกิจ BCG กองทุนหมู5บIานและชุมชน
เมือง
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติงบประมาณรายจbายประจำปˆงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงิน
สำรองจbายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน วงเงิน 1,037,482,800 บาท เพื่อเปEนคbาใชgจbายโครงการนำรbองตามโมเดล
เศรษฐกิจ BCG กองทุนหมูbบgานและชุมชนเมือง ตามที่สำนักงานกองทุนหมูbบgานและชุมชนเมืองแหbงชาติเสนอ
สาระสำคัญ
สำนักงานกองทุนหมูbบgานและชุมชนเมืองแหbงชาติ เสนอขอรับการจัดสรรงบประมาณรายจbาย งบ
กลาง รายการเงินสำรองจbาย เพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน โครงการนำรbองตามโมเดลเศรษฐกิจ BCG กองทุนหมูbบgาน
และชุมชนเมือง วงเงินงบประมาณ 1,037,482,800 บาท สำหรับเปEนคbาใชgจbายโครงการนำรbองตามโมเดลเศรษฐกิจ
BCG กองทุนหมูbบgานและชุมชนเมือง โดยใหgเบิกจbายในงบรายจbายอื่น ซึ่งมีรายละเอียดโครงการสรุปไดg ดังนี้
1. วัตถุประสงคTโครงการ
1.1 เพื่อสbงเสริมใหgเกิดกองทุนหมูbบgานและชุมชนเมืองนำรbองตามโมเดลเศรษฐกิจ BCG
ที่เปEนรูปธรรม และเพื่อเปEนการเตรียมความพรgอมกองทุนหมูbบgานและชุมชนเมืองสำหรับการนำนโยบายแนวคิด
เศรษฐกิจ BCG จากการประชุมเอเปค (APEC 2022) มาดำเนินการ
1.2 เพื่อใหgมีกองทุนหมูbบgานและชุมชนเมืองนำรbองตามโมเดลเศรษฐกิจ BCG ตัวอยbาง
สำหรับนักศึกษาพัฒนาองคTความรูg ปรับประยุกตT ขยายผลและตbอยอดการดำเนินโครงการตbอไป
 54

1.3 เพื ่ อ สรg า งอาชี พ สรg า งรายไดg ใหg ก ั บ สมาชิ ก กองทุ น หมู b บ g า นและชุ ม ชนเมื อ งและ
ผูgประกอบการชุมชน ดgวยการยกระดับการผลิต การคgา และการบริการในระดับชุมชน
1.4 เพื่อกระตุgนการบริโภคและการลงทุนของชุมชนจากผลผลิต ผลิตภัณฑTที่มีคุณภาพ
กbอใหgเกิดเศรษฐกิจหมุนเวียนที่เขgมแข็งและยั่งยืน
1.5 เพื่อใหgกองทุนหมูbบgานและชุมชนเมืองนำรbองตามโมเดลเศรษฐกิจ BCG สามารถกระตุgน
การรักษาระดับการจgางงานของผูgประกอบการ การพัฒนาเศรษฐกิจแบบใหมb ตbอยอดและเพิ่มมูลคbาผลผลิต/
ผลิตภัณฑT สรgางความเขgมแข็งในระดับฐานรากตbอไป
2. แผนดำเนินกิจกรรม
สำนั ก งานกองทุ น หมูb บ g า นและชุ ม ชนเมื อ งแหb ง ชาติ จ ะดำเนิ น การแตb ง ตั ้ ง คณะทำงาน
โครงการฯ เพื่อใหgการดำเนินงานเปEนไปไดgอยbางตbอเนื่องและบรรลุวัตถุประสงคTโครงการ โดยมีการแบbงกระบวนการ
ดำเนินงานออกเปEน 2 ชbวง ดังนี้
2.1 กระบวนการดำเนินงานกbอนการไดgรับอนุมัติงบประมาณ
- คณะทำงานฯ หรือคณะอนุกรรมการฯ จะกำหนดมาตรการดำเนินงานของ
โครงการในภาพรวมทั้งหมดตั้งแตbเริ่มดำเนินโครงการเพื่อรวบรวมและศึกษารายละเอียดของความจำเปEนและ
วิเคราะหTแนวทางแกgไขปmญหาจนถึงเมื่อโครงการแลgวเสร็จ
- คณะทำงานฯ หรือคณะอนุกรรมการฯ เพื่อชbวยปฏิบัติหนgาที่บริหารงานโครงการ
, ประชาสัมพันธT และการประเมินผลการดำเนินโครงการ
- คณะทำงานฯ กำหนดหลั ก เกณฑT เงื ่ อ นไข คุ ณสมบั ต ิ ข องหมู b บ g า นที ่ ด ำเนิ น
โครงการ
2.2 กระบวนการดำเนินงานหลังการไดgรับอนุมัติงบประมาณ
- กองทุนหมูbบgานและชุมชนเมือง ติดตั้งเทคโนโลยีและดำเนินโครงการดgวยตนเอง
ตามที่ไดgรับอนุมัติโครงการและงบประมาณโครงการ
- ที่ปรึกษาลงพื้นที่ สนับสนุนเตรียมความพรgอม แนะนำการใชgเทคโนโลยีวิเคราะหT
ขgอมูลกองทุนหมูbบgานและชุมชนเมืองตั้งแตbการเริ่มตgนจนการติดตั้งเทคโนโลยีแลgวเสร็จ และจัดทำรายงานสรุปผลการ
ใหgคำปรึกษาเสนอตbอ สทบ. เพื่อรับทราบการดำเนินงานอยbางตbอเนื่องเปEนระยะ
- สทบ. นำผลรายงาน ขgอเสนอแนะของที่ปรึกษามาประชุมพิจารณาแนวทางการ
กำหนดนโยบายการขับเคลื่อนโครงการใหgบรรลุวัตถุประสงคTที่กำหนดไวgตbอไป
3. พื้นที่ดำเนินการตามโครงการ
กองทุนหมูbบgานและชุมชนเมืองทั่วประเทศ จำนวน 786 กองทุน

35. เรื่อง ขอรับการจัดสรรงบประมาณรายจ5ายประจำปnงบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงินสำรองจ5าย

เพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปeน เพื่อสมทบเปeนค5าใชIจ5ายในการดำเนินแผนงาน ประจำปnงบประมาณ พ.ศ. 2566 ของ
สภาองคWกรของผูIบริโภค
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติการขอรับจัดสรรงบประมาณรายจbายประจำปˆงบประมาณ พ.ศ. 2566
งบกลาง รายการเงินสำรองจbายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน จำนวน 153,555,900 บาท สมทบเปEนคbาใชgจbายในการ
ดำเนินแผนงานของสภาองคTกรของผูgบริโภคตbอไป ตามที่สำนักนายกรัฐมนตรีเสนอ
สาระสำคัญ
สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีพิจารณาแลgวเห็นวbา สภาองคTกรของผูgบริโภคเปEนองคTกรที่จัดตั้ง
ขึ้นตามพระราชบัญญัติการจัดตั้งสภาองคTกรของผูgบริโภค พ.ศ. 2562 มีอำนาจดำเนินการตามวัตถุประสงคTในฐานะ
เปEนผูgแทนผูgบริโภครวมถึงมีอำนาจดำเนินการใหgความคุgมครองและพิทักษTสิทธิผูgบริโภค ตรวจสอบ ติดตาม เฝxาระวัง
สถานการณTปmญหาสินคgาและบริการ แจgงเตือนภัยเกี่ยวกับสินคgาหรือบริการที่กระทบสิทธิหรืออาจกbอใหgเกิดความ
เสียหายแกbผูgบริโภค สนับสนุนและชbวยเหลือองคTกรผูgบริโภคในการรักษาประโยชนTของผูgบริโภค ดำเนินคดีเกี่ยวกับ
 55

การละเมิดสิทธิของผูgบริโภค ตลอดจนรวบรวมและเผยแพรbขgอมูลเกี่ยวกับสินคgาและบริการ อันจะเปEนประโยชนTตbอ

ผูgบริโภค ซึ่งเปEนไปตามเจตนารมณTของรัฐธรรมนูญแหbงราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช 2560 มาตรา 46 สิทธิของ
ผูgบริโภคยbอมไดgรับความคุgมครอง และเปEนไปตามที่พระราชบัญญัติการจัดตั้งสภาองคTกรของผูgบริโภค พ.ศ. 2562
กำหนด รวมทั้งมีความสอดคลgองกับยุทธศาสตรTชาติดgานการสรgางโอกาสและความเสมอภาคทางสังคม แผนแมbบท
ภายใตgยุทธศาสตรTชาติดgานความเสมอภาคและหลักประกันทางสังคม แผนแมbบทยbอยการคุgมครองทางสังคม
ขั้นพื้นฐานและหลักประกันทางเศรษฐกิจ สังคม และสุขภาพ แนวทางการพัฒนาปรับปรุงระบบและกลไกในการ
คุgมครองผูgบริโภค แตbเนื่องจากสภาองคTกรของผูgบริโภค ไมbไดgรับจัดสรรงบประมาณรายจbายประจำปˆงบประมาณ
พ.ศ. 2566 และไดgตรวจสอบงบประมาณที่เหลืออยูbแลgว วbามีจำนวนไมbเพียงพอตbอการดำเนินการดังกลbาว ดังนั้น
เพื่อใหgสภาองคTกรของผูgบริโภคสามารถดำเนินการตามแผนงานใหgบรรลุวัตถุประสงคTในการเปEนผูgแทนผูgบริโภคและ
การคุgมครองสิทธิผูgบริโภคอยbางมีประสิทธิภาพ ประกอบกับเปEนการดำเนินการตามมาตรา 16 แหbงพระราชบัญญัติ
การจัดตั้งสภาองคTกรของผูgบริโภค พ.ศ. 2562 จึงจำเปEนตgองขอรับจัดสรรงบประมาณรายจbายประจำปˆงบประมาณ
พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงินสำรองจbายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน จำนวน 153,555,900 บาท เพื่อสมทบเปEน
คbาใชgจbายในการดำเนินแผนงานประจำปˆ งบประมาณ พ.ศ. 2566 ของสภาองคTกรของผูgบริโภค

36. เรื่อง ขออนุมัติดำเนินโครงการอ5างเก็บน้ำแม5ตาชIาง จังหวัดเชียงราย

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติใหI กษ. โดยกรมชลประทานดำเนินโครงการอ5างเก็บน้ำแม5ตาชIาง
จังหวัดเชียงราย มีกำหนดแผนงานโครงการ 3 ปˆ (ปˆงบประมาณ พ.ศ. 2567 - 2569) กรอบวงเงินงบประมาณ
โครงการทั้งสิ้น 1,325.285 ลgานบาท และมอบหมายใหgสำนักงบประมาณ (สงป.) พิจารณาสนับสนุนงบประมาณเพื่อ
การดำเนินโครงการใหgเปEนไปตามแผนงานตbอไป
สาระสำคัญ
1. กษ. โดยกรมชลประทานไดgดำเนินการจัดทำโครงการอbางเก็บน้ำแมbตาชgาง จังหวัดเชียงราย เพื่อ
ใชgเปEนแหลbงเก็บกักน้ำตgนทุนเพื่อบรรเทาปmญหาการขาดแคลนน้ำเพื่อการอุปโภค-บริโภคของราษฎร จำนวน 4,775
ครัวเรือน ในพื้นที่ตำบลปzาแดด อำเภอแมbสรวย จังหวัดเชียงราย ในชbวงฤดูแลgง รวมทั้งเปEนการบรรเทาปmญหาอุทกภัย
อันเนื่องมาจากปริมาณน้ำที่หลากลงมาที่หgวยแมbตาชgางและลgนตลิ่งเขgาทbวมพื้นที่เกษตรของราษฎรใน 8 หมูbบgาน ของ
ตำบลปzาแดด และบางสbวนของตำบลศรีถgอยและตำบลแมbพริก โดยคาดวbา มีพื้นที่รับประโยชนTในฤดูฝนกวbา 17,200
ไรb ซึ่งโครงการดังกลbาวสอดคลgองกับยุทธศาสตรTชาติ ระยะ 20 ปˆ และแผนแมbบทการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ 20
ปˆ (พ.ศ. 2561 - 2580) ดgานที่ 2 การสรgางความมั่นคงของน้ำภาคการผลิต ประกอบกับ คณะกรรมการทรัพยากรน้ำ
แห5งชาติ (กนช.) ในการประชุม ครั้งที่ 3/2563 เมื่อวันที่ 28 กันยายน 2563 ไดgมีมติเห็นชอบในหลักการโครงการฯ
ดgวยแลgว สรุปสาระสำคัญไดg ดังนี้

ประเด็น รายละเอียด
วั ต ถุ ป ระสงคT เปE นแหล5 งกั กเก็ บน้ ำไวg ใชg ในการเพาะปลูกและอุปโภคบริ โภคของประชาชนในฤดูแลgง
และประโยชนTที่ ตลอดจนชbวยบรรเทาป[ญหาอุทกภัยในฤดูฝน สามารถเปEนแหลbงเพาะพันธุTและอนุรักษTสัตวT
ประชาชนไดgรับ น้ำ รวมทั้งเพื่อการอนุรักษTและรักษาสภาพตgนน้ำลำธารฟ”•นฟูสภาพปzาไมgใหgดีขึ้น
องคT ป ระกอบ 1. เขื่อนดินชนิด Zone Type1 ความกวgางสันเขื่อน 10 เมตร ความยาวเขื่อน 657 เมตร
โครงการฯ ความสูงเขื่อน 42 เมตร ปริมาณน้ำระดับเก็บกัก 32 ลgานลูกบาศกTเมตร ที่ระดับเก็บกัก
+519.000 เมตร (ระดับน้ำทะเลปานกลาง) ปริมาณน้ำทbาเฉลี่ยตbอปˆ 39.92 ลgานลูกบาศกT
เมตร
2. อาคารระบายน้ำลIนชนิดของอาคาร Side Channel Spillway2 ความยาว 70 เมตร
สามารถระบายน้ำไดgสูงสุด 259.50 ลูกบาศกTเมตร/วินาที
3. อาคารท5 อ ระบายน้ ำ ลงลำน้ ำ เดิ ม ชนิ ด ท5 อ Steel Liner หุ g ม ดg ว ยคอนกรี ต ขนาด
เสgนผbาศูนยTกลาง 2 เมตร ความยาว 276.55 เมตร
 56

ที่ตั้งโครงการฯ 1. เขื่อนหัวงานและอ5างเก็บน้ำของโครงการฯ ตั้งอยูbบริเวณบgานใหมbเจริญ หมูbที่ 14 ตำบล

ปzาแดด อำเภอแมbสรวย จังหวัดเชียงราย ซึ่งพื้นที่ดังกลbาวอยู5ในพื้นที่ปwาทั้งหมด จำนวน
1,696 ไร5 2 งาน 37 ตารางวา ประกอบดIวย
1.1 ปw า สงวนแห5 ง ชาติ ปw า แม5 ล าวฝ[ ‹ ง ซI า ย จำนวน 1,595 ไรb 1 งาน 12 ตารางวา
[ประกอบดgวย (1) พื้นที่ปwาเพื่อการอนุรักษWเพิ่มเติม (โซน C) จำนวน 864 ไรb 3 งาน 41
ตารางวา ทั้งนี้ในบริเวณดังกลbาวมีพื้นที่ทับซIอนแปลงปลูกปwาถาวรเฉลิมพระเกียรติ FPT
30/6 จำนวน 86 ไรb ซึ่งคณะกรรมการพิจารณากลั่นกรองกรณีขอใชgประโยชนTพื้นที่ปzาไมgทับ
พื ้ นที ่ สวนปz า ในการประชุ มเมื ่ อวั นที ่ 27 กรกฎาคม 2565 ไดg กำหนดค5 า ชดเชยที ่ ก รม
ชลประทานตIองจ5ายใหIกรมปwาไมI วงเงิน 3.78 ลIานบาท และ (2) เขตพื้นที่ปwาเพื่อ
เศรษฐกิจ (โซน E)3 จำนวน 730 ไรb 1 งาน 71 ตารางวา]
1.2 ปwาไมIถาวร ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 7 เมษายน 2536 จำนวน 101 ไร5 1 งาน
25 ตารางวา โดยกรมชลประทานไดgดำเนินการขออนุญาตใชgพื้นที่ในเขตปzาสงวนแหbงชาติซึ่ง
คณะกรรมการพิ จ ารณาการใชI ป ระโยชนW ใ นเขตปw า สงวนแห5 ง ชาติ (ปลั ด กระทรวง
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลgอมเปEนประธานกรรมการ) เห็นชอบแลgวเมื่อวันที่ 2 สิงหาคม
2565 และรัฐมนตรีว5าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลIอมเห็นชอบใหg
กรมชลประทานใชg พ ื ้ น ที ่ ใ นเขตปz า สงวนแหb ง ชาติ แ ละพื ้ น ที ่ ป z า ไมg ถ าวรแลg ว เมื ่ อ วั น ที่
28 พฤศจิกายน 2565
2. พื้นที่ชลประทาน โครงการฯ สามารถส5งน้ำใหIพื้นที่ชลประทาน 12,865 ไร54 (พื้นที่
ชลประทานปmจจุบัน 4,560 ไรb และพื้นที่ชลประทานเป•ดใหมb 8,305 ไรb) สามารถสbงน้ำไป
ชbวยเหลือใหgกับพื้นที่การเกษตร จำนวน 17,200 ไรb และครอบคลุมการอุปโภค-บริโภคของ
ประชาชน 4,775 ครัวเรือน ในพื้นที่ตำบลปzาแดด บางสbวนของตำบลศรีถgอยและบางสbวน
ของตำบลแมbพริก อำเภอแมbสรวย จังหวัดเชียงราย
ระยะเวลา 3 ปn (ปˆงบประมาณ 2567 - 2569)
ดำเนินโครงการ
แผนปฏิบัติการ ภายหลังคณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติโครงการฯ กษ. มีแผนการดำเนินการ ดังนี้
1. ระยะเวลา 3 เดือน : ดำเนินการตรวจสอบบัญชีคbารื้อยgายทรัพยTสินเพื่อการชลประทาน
บริเวณที่จะกbอสรgางโครงการทั้งหมด
2. ระยะเวลา 6 เดือน : จbายคbารื้อยgายทรัพยTสินบริเวณที่ดินและเตรียมความพรgอมใน
กระบวนการจัดซื้อจัดจgาง
3. ระยะเวลา 9 - 12 เดือน : ดำเนินการกbอสรgางโครงการอbางเก็บน้ำแมbตาชgาง จังหวัด
เชียงราย
สถานภาพ 1. การออกแบบโครงการฯ : ทำนบดินหัวงานและอาคารประกอบออกแบบแลgวเสร็จในปˆ
โครงการฯ 2564
2. การจัดหาที่ดิน : อยูbระหวbางเตรียมดำเนินการจัดหาที่ดินโดยจะเรbงรัดใหgแลgวเสร็จใน
ปˆงบประมาณ พ.ศ. 2566 - 2567
3. การดำเนินการดIานการมีส5วนร5วม : กรมชลประทานไดgมีการประชาสัมพันธT มวลชน
สัมพันธT และการมีสbวนรbวมของประชาชน โดยมีประชุมปฐมนิเทศ 1 ครั้ง และประชุม
กลุ b ม ยb อ ย จำนวน 2 ครั ้ ง และประชุ ม ปm จ ฉิ ม นิ เ ทศ เมื ่ อ วั น ที ่ 11 กรกฎาคม 2561
ซึ่งประชาชนส5วนใหญ5เห็นดIวยกับการดำเนินโครงการฯ
4. รายงาน EIA : กรมชลประทานจัดทำรายงาน EIA แลgวเสร็จเมื่อเดือนเมษายน 2563
โดย คชก. เห็นชอบในหลักการ เมื่อวันที่ 28 เมษายน 2563 และกรมชลประทานไดgแกgไข
รายงาน EIA ฉบั บสมบู รณT สb งใหg สำนั กงานนโยบายและแผนทรั พยากรและสิ ่ งแวดลg อม
 57

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลgอม (ทส.) พิจารณาแลgว เมื่อวันที่ 22 กันยายน

2563
ทั้งนี้ กรมชลประทานไดgจัดทำแผนปฏิบัติการปxองกันแกgไขและติดตามตรวจสอบผลกระทบ
สิ่งแวดลgอม (EIMP)6 (แผน EIMP) ดgวยแลgว ซึ่งประกอบดgวย (1) แผนปฏิบัติการปxองกันแกgไข
และลดผลกระทบตbอสิ่งแวดลgอม มีกิจกรรมที่สำคัญ เชbน การปลูกปzาทดแทน การสรgางฝาย
ชะลอน้ำ (2) แผนปฏิบัติการปxองกันแกgไขผลกระทบสิ่งแวดลgอม มีกิจกรรมที่สำคัญ เชbน การ
ปxองกันการเสื่อมโทรมคุณภาพดิน การสbงเสริมเกษตรที่สูง การสbงเสริมความอุดมสมบูรณTของ
ทรัพยากรน้ำ และ (3) แผนปฏิบัติการติดตามตรวจสอบผลกระทบตbอสิ่งแวดลgอม มีกิจกรรม
ที่สำคัญ เชbน การตรวจสอบคุณภาพน้ำผิวดิน-ใตgดิน การติดตามนิเวศทางน้ำและการประมง
การติดตามควบคุมและเฝxาระวังดgานอนามัยสิ่งแวดลgอม ทั้งนี้ การดำเนินการตามแผน EIMP
จะใชgการบูรณาการจากหลายหนbวยงาน ไดgแกb กรมชลประทาน กรมประมง กรมพัฒนาที่ดิน
กรมปzาไมg กรมอนามัย และองคTกรปกครองสbวนทgองถิ่น
การวิเคราะหTทาง วิเคราะหT ณ อัตราคิดลดรgอยละ 8 ดังนี้
เศรษฐศาสตรT 1. มูลคbาปmจจุบันสุทธิ (NPV) 349.13 ลgานบาท
2. อัตราผลประโยชนTตbอคbาลงทุน (B/C Ratio) 1.22
3. อัตราผลตอบแทนดgานเศรษฐกิจ (EIRR) รgอยละ 10.06
งบประมาณ ใชgงบลงทุนรวม 1,325.285 ลIานบาท ประกอบดgวย
1. คbากbอสรgางทำนบดินหัวงานและอาคารประกอบ วงเงิน 847 ลgานบาท
2. ค5าชดเชยที่ดิน7 วงเงิน 330 ลgานบาท
3. งบประมาณตามแผน EIMP 148.285 ลgานบาท
2. กษ. แจgงวbา ทส. พิจารณาแลgวเห็นชอบใหg กษ. ดำเนินโครงการฯ แลgว และขอใหgผูgขออนุญาต
ปฏิบัติตามมาตรการปxองกันและแกgไขผลกระทบสิ่งแวดลgอมและมาตรการติดตามตรวจสอบผลกระทบสิ่งแวดลgอม
อยbางเครbงครัด และปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 29 มกราคม 2556 กรณีการดำเนินโครงการใด ๆ ของ
หนbวยงานรัฐที่มีความจำเปEนตgองเขgาใชgประโยชนTในพื้นที่ปzา และจะตgองมีการปลูกปzาทดแทนเพื่อการอนุรักษTหรือ
รักษาสภาพแวดลgอมของพื้นที่ ใหgพิจารณาจัดสรรงบประมาณเพื่อเปeนค5าใชIจ5ายในการปลูกปwาทดแทนใหgกับ
หนbวยงานของรัฐเจgาของโครงการหรือหนbวยงานของรัฐที่เปEนผูgดำเนินการปลูกปzาตามเงื่อนไขและหลักเกณฑTที่ กก.วล.
กำหนด โดยถือเปEนคbาใชgจbายสbวนหนึ่งของโครงการนั้น ๆ ดgวย (กษ. ตั้งงบประมาณในการปลูกปzาทดแทนไวgแลgว ใน
แผน EIMP จำนวน 35.31 ลgานบาท โดยใหgกรมปzาไมgเปEนหนbวยงานรับผิดชอบ)

_____________________
1
เขื่อนดินแบBงได/ออกเปVน 2 ประเภท ตามชนิดของวัสดุที่นำมาใช/กBอสร/างตัวเขื่อน ได/แกB (1) เขื่อนดินถมชนิดเนื้อเดียว (Homogeneous Dam) ซึ่งเหมาะ
กับการกBอสร/างอBางเก็บน้ำขนาดเล็ก และ (2) เขื่อนดินถมชนิดแบBงสBวน (Zone Type Dam) เปVนเขื่อนที่ใช/ดินหลายประเภทมากBอสร/างเปVนตัวเขื่อน ในสBวน
แกนของเขื่อนจะใช/ดินประเภททึบน้ำ เขื่อนประเภทดังกลBาวมีคุณสมบัติในเรื่องการทรุดตัวน/อย ซึ่งเขื่อนและอBางเก็บน้ำสBวนใหญBของกรมชลประทานเปVน
เขื่อนดินชนิด Zone Type
2
ทางระบายน้ำล/นแบบไหลด/านข/าง (Side Channel Spillway) จะสร/างอยูBด/านข/างของอBางเก็บน้ำ เหมาะสมกับอBางเก็บน้ำขนาดกลาง
3
มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 10 และ 17 มีนาคม 2535 ได/มีการจำแนกพื้นที่ปdาสงวนแหBงชาติเปVนเขตตBาง ๆ ตามการใช/ประโยชนRทรัพยากรและที่ดินปdาไม/
โดยแบBงออกเปVน 3 เขต คือ ปdาเพื่อการอนุรักษRเพิ่มเติม (โซน C) เขตพื้นที่ปdาเพื่อเศรษฐกิจ (โซน E) และเขตพื้นที่ปdาที่เหมาะสมตBอการเกษตร (โซน A) ซึ่ง
ตBอมาคณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 26 เมษายน 2554 กำหนดให/โครงการเขื่อนหรืออBางเก็บน้ำที่มีพื้นที่โครงการอยูBในพื้นที่ปdาอนุรักษRเพิ่มเติม ตั้งแต& 500 ไร&
ขึ้นไป ต0องจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล0อม (EIA) เสนอคณะกรรมการผู0ชำนาญการ (คชก.) พิจารณาให0ความเห็นชอบ ทั้งนี้ ในสBวน
ของการอนุญาตให/สBวนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือองคRกรของรัฐเข/าทำประโยชนRภายในเขตปdาสงวนแหBงชาติที่กำหนดให/เปVนพื้นที่ปdาเพื่อการอนุรักษRเพิ่มเติม
นั้นเปVนอำนาจของรัฐมนตรีวBาการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล/อมตามนัยมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 13 กันยายน 2537
 58

4
อ/างอิงจากรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล/อม โครงการอBางเก็บน้ำแมBตาช/าง ฉบับเดือนกันยายน 2563 โดยในสBวนของการกBอสร/างระบบ
ชลประทาน กรมชลประทานแจ/งวBา มีแผนงานที่จะดำเนินการกBอสร/างในปnที่ 3 ของชBวงการกBอสร/างอBางเก็บน้ำแมBตาช/างด/วยการปรับปรุงระบบฝายและ
คลองสBงน้ำเดิม (ระบบเหมืองฝายห/วยบBอส/มและฝายหลวง) และกBอสร/างระบบทBอสBงน้ำใหมBเปVนระบบฝ[งทBอใต/ดินขนานไปกับแนวถนนซึ่งจะสBงผลกระทบตBอ
ที่ดินทำกินของราษฎรน/อยที่สุด
6
แผนปฏิบัติการปHองกันแก/ไขและติดตามตรวจสอบผลกระทบสิ่งแวดล/อม (EIMP) คือ แผนที่กำหนดการดำเนินงานแก/ไขผลกระทบสิ่งแวดล/อมตามรายงาน
EIA รวมถึงกำหนดการติดตามการดำเนินงานแก/ไขดังกลBาว
7
กษ. แจ/งอยBางไมBเปVนทางการวBา การชดเชยดังกลBาวเปVนไปตามนัยมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม 2532 โดยรัฐจะจBายคBาขนย/ายทรัพยRสินแกB
ประชาชนที่เข/าไปครอบครองหรือใช/ประโยชนRในพื้นที่ปdาสงวนแหBงชาติโดยไมBมีเอกสารสิทธิซึ่งสำหรับโครงการฯ คณะกรรมการพิจารณาการใช/ประโยชนRใน
เขตปdาสงวนแหBงชาติ เมื่อวันที่ 2 สิงหาคม 2565 มีข/อสังเกตและข/อเสนอแนะกรณีราษฎรที่อยูBอาศัยและทำกินในพื้นที่ตามโครงการจัดทำแผนการบริการ
จัดการทรัพยากรที่ดินและปdาไม/ระดับพื้นที่ จำนวน 84 ราย ที่มีหนังสือแจ/งความประสงคRขอรับคBารื้อถอน ขนย/ายพืชผล อาสินอื่น หรือคBาใช/จBายอื่น ๆ (ถ/ามี)
ในพื้นที่บริเวณดังกลBาวหากมีคBาชดเชยของภาครัฐทีจ่ ะดำเนินโครงการอBางเก็บน้ำแมBตาช/างตBอไป

37. เรื่อง ขอความเห็นชอบใหIกรมปwาไมIส5งมอบพื้นที่ปwาสงวนแห5งชาติเสื่อมโทรม “ปwาสวนเมี่ยง” เนื้อที่ประมาณ

361 ไร5 ใหIสำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม นำไปดำเนินการตามกฎหมายปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบใหgกรมปzาไมgสbงมอบพื้นที่ปzาสงวนแหbงชาติเสื่อมโทรม “ปzาสวนเมี่ยง”
เนื้อที่ประมาณ 361 ไรb ใหgสำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) นำไปดำเนินการตามกฎหมายปฏิรูป
ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมตbอไปตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณT (กษ.) เสนอ
สาระสำคัญ
1. เมื่อปˆ 2536 กรมปzาไมgไดgสbงมอบพื้นที่ปาz สงวนแหbงชาติ “ปzาสวนเมี่ยง” เนื้อที่ 81,122.50 ไรb ใหg
ส.ป.ก. นำไปดำเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 4 พฤษภาคม 2536 (เห็นชอบใน
หลักการและวิธีการแกgไขปmญหาความเดือดรgอนของราษฎรที่ครอบครองทำประโยชนTที่ดินในเขตปzาสงวนแหbงชาติและ
ปzาไมgถาวร รวมถึงการกำหนดใหgกรมปzาไมgสbงมอบพื้นที่ปzาสงวนแหbงชาติที่เสื่อมโทรมใหg ส.ป.ก. เพื่อนำไปดำเนินการ
ปฏิรูปที่ดิน)1 โดยกbอนสbงมอบพื้นที่กรมปzาไมgและ ส.ป.ก. ไดgมีการสำรวจพื้นที่และทำขgอตกลงรbวมกันใหgมีการกันพื้นที่
ปzาสงวนแหbงชาติ “ปzาสวนเมี่ยง” ในพื้นที่สbวนที่ไมbเหมาะที่จะนำไปทำประโยชนTหรือนำไปดำเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อ
เกษตรกรรมกลับคืนใหgกรมปzาไมg เนื้อที่ 23,215 ไรb ซึ่งทำใหgพื้นที่ดังกลbาวยังเปEนปzาสงวนแหbงชาติ (รวมถึงพื้นที่
361 ไรbในเรื่องนี้ดgวย) สbวนที่เหลือไดgมีการประกาศเขตปฏิรูปทีด่ ินตามพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตที่ดินเมื่อปˆ 2540
2. เมื่อวันที่ 7 กรกฎาคม 2541 คณะกรรมปฏิรูปที่ดินจังหวัดพิษณุโลกไดgมีมติอนุญาตใหgสมาชิก
สมาคมทหารผbานศึกพิการแหbงประเทศไทย จำนวน 16 ราย และราษฎรทั่วไป จำนวน 18 ราย รวม 34 ราย ที่เขgา
รbวมโครงการจัดที่ดินใหgแกbสมาชิกสมาคมทหารผbานศึกพิการแหbงประเทศไทย เขgาทำประโยชนTในเขตปฏิรูปที่ดิน หมูbที่
13 ตำบลบgานดง อำเภอชาติตระการ จังหวัดพิษณุโลก รายละประมาณ 10 ไรb โดยเขgาใจวbาพื้นที่โครงการดังกลbาวเปEน
พื้นที่ “ปzาสวนเมี่ยง” ที่กรมปzาไมgสbงมอบใหg ส.ป.ก. เพื่อนำไปดำเนินการปฏิรูปที่ดินและประกาศเขตปฏิรูปที่ดินแลgว
เนื่องจากเกิดความคลาดเคลื่อนในการจัดทำแผนที่
3. เมื่อปˆ 2546 ไดgมีการตรวจสอบและพบวbาพื้นที่ที่มีการจัดที่ดินตามโครงการดังกลbาวมีที่ดิน
บางสbวนอยูbในพื้นที่กันคืนกรมปzาไมgเนื้อที่ประมาณ 361 ไรb ซึ่งมีผูgไดgรับผลกระทบจากกรณีดังกลbาว จำนวน 34 ราย
ตbอมาในปˆ 2559 ไดgมีการรgองเรียนขอความเปEนธรรมตbอนายกรัฐมนตรีและผูgตรวจการแผbนดิน ซึ่งผูgตรวจการแผbนดิน
เห็นควรใหgเสนอเรื่องตbอคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินจังหวัดพิษณุโลกพิจารณาขยายเขตปฏิรูปที่ดิน
4. กรมปzาไมgและ ส.ป.ก. ไดgประชุมรbวมกันเมื่อวันที่ 21 กันยายน 2561 ซึ่งกรมปzาไมgไมbขัดขgองที่
ส.ป.ก. จะนำพื้นที่ดังกลbาวมาดำเนินการปฏิรูปที่ดิน และคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม [นายวิรัฒนT
ศัลยกำธร รัฐมนตรีชbวยวbาการกระทรวงเกษตรและสหกรณTในขณะนั้น เปEนประธาน] ในการประชุม ครั้งที่ 1/2562
เมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธT 2562 มีมติเห็นชอบใหI ส.ป.ก. นำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาใหgความเห็นชอบและอนุมัติ
สbงมอบพื้นที่ประมาณ 361 ไรb ใหgแกb ส.ป.ก. นำไปดำเนินการปฏิรูปที่ดิน และคณะกรรมการนโยบายที่ดินแห5งชาติ
 59

(นายกรัฐมนตรี เปEนประธาน) ในคราวประชุม ครั้งที่ 2/2565 เมื่อวันที่ 27 มิถุนายน 2565 เห็นชอบใหIนำเสนอ

คณะรัฐมนตรีพิจารณา
_____________________
1
มติคณะรัฐมนตรีดังกล@าวถูกยกเลิกไปตามคณะรัฐมนตรีมีมติ (22 สิงหาคม 2538)

38. เรื่อง การสรIางความรูIความเขIาใจที่ถูกตIองเกี่ยวกับการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริยW

ทรงเปeนประมุข
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการตามที่สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง (สำนักงาน กกต.)
เสนอ ดังนี้
1. ใหgมีการสรgางความรูgความเขgาใจที่ถูกตgองเกี่ยวกับการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมี
พระมหากษัตริยทT รงเปEนประมุข แกbกลุมb เปxาหมายหลักทีเ่ ปEนเด็ก เยาวชน นักเรียน นิสติ และนักศึกษา ในสถานศึกษา
และนอกสถานศึกษา ดgวยกระบวนการปลูกฝmงตามหลักสูตรที่กำหนดรbวมกันและกิจกรรมสbงเสริมการเรียนการสอน
อยbางเปEนระบบในกลุbมเปxาหมายแตbละชbวงชั้น ตั้งแตbระดับปฐมวัย ประถมศึกษา มัธยมศึกษา และอุดมศึกษา สbวน
กลุbมเปxาหมายประชาชนทั่วไป ใชgการรณรงคT ชี้แจง ทำความเขgาใจใหgสอดคลgองกับวิถีชีวิตของประชาชนและชุมชน
ผbานองคTกรและเครือขbายศูนยTสbงเสริมพัฒนาประชาธิปไตยระดับตbาง ๆ ที่สำนักงาน กกต. สbงเสริม สนับสนุนใหgมีการ
จัดตั้งขึ้นโดยบูรณาการและประสานการดำเนินงานรbวมกับองคTกรและเครือขbายของกระทรวง ทบวง กรมตbาง ๆ ใน
พื้นที่
2. กำหนดใหgเรื่องดังกลbาวเปEนวาระแหbงชาติ และเปEนวาระสำคัญในแผนยุทธศาสตรTชาติและ
แผนการปฏิรูปประเทศ โดยใหgกระทรวง ทบวง กรม และหนbวยงานที่เกี่ยวขgองสนับสนุนการดำเนินงานอยbางจริงจัง
และตbอเนื่อง และใหgสำนักงบประมาณ (สงป.) พิจารณาสนับสนุนงบประมาณตามแผนงานและโครงการตามความ
จำเปEนและเหมาะสม เพื่อใหgการดำเนินงานเปEนไปอยbางมีประสิทธิภาพ
3. ใหgสำนักงาน กกต. เปEนหนbวยงานบูรณาการและประสานการดำเนินงานกับหนbวยงานที่เกี่ยวขgอง
เพื ่ อ ใหg ก ารดำเนิ น งานบรรลุ เ ปx า หมายที ่ ก ำหนดและเปE น ไปตามพระราชบั ญ ญั ต ิ ป ระกอบรั ฐ ธรรมนู ญ วb า ดg ว ย
คณะกรรมการการเลือกตั้ง พ.ศ. 2560 ที่บัญญัติใหgคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) มีหนgาที่และอำนาจในการ
สbงเสริม สนับสนุน หนbวยงานของรัฐ สถาบันการศึกษาและองคTกรเอกชน ในการสรgางความรูgความเขgาใจที่ถูกตgองแกb
ประชาชนเกี่ยวกับการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริยTทรงเปEนประมุข
สาระสำคัญ
สำนักงาน กกต. รายงานวbา กกต. เห็นวbา หัวใจหลักในการสรIางพลเมืองคุณภาพอยูbที่การสรgางตgน
น้ำใหgใสสะอาดการสรgางพลเมืองคุณภาพที่สามารถเขgามามีสbวนรbวมทางการเมืองอยbางมีคุณภาพ และการสรIาง
ความรูIความเขIาใจที่ถูกตIองเกี่ยวกับการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริยWทรงเปeนประมุข จึงไดg
ขับเคลื่อนการดำเนินงานอยbางตbอเนื่อง ซึ่งเนgนการดำเนินงานในเชิงคุณภาพไมbเฉพาะแตbในชbวงการเลือกตั้งเทbานั้น
โดยไดgดำเนินการในเรื่องตbาง ๆ ตั้งแตbปˆ 2561 สรุปไดg ดังนี้
1. กำหนดกรอบเนื้อหาหลักในการใหIการศึกษาเพื่อสรIางพลเมืองคุณภาพ (Civic Education)
และสรgางความรูgความเขgาใจที่ถูกตgองเกี่ยวกับการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริยTทรงเปEนประมุข
รbวมกับผูgทรงคุณวุฒิดgานการศึกษาจากหนbวยงานที่เกี่ยวขgอง โดยพัฒนาจากหลักสูตรพลเมืองวิถีประชาธิปไตยที่
ดำเนินการมาแลgว และกรอบเนื้อหาหลักดังกลbาวไดgรับความเห็นชอบในหลักการรbวมกันจากกระทรวงศึกษาธิการ
(ศธ.) และกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรT วิจัยและนวัตกรรม (อว.) มีเนื้อหาหลัก ไดgแกb (1) การปกครอง
ระบอบประชาธิ ป ไตยอั น มี พ ระมหากษั ต ริ ย T ท รงเปE น ประมุ ข (2) การสรg า งวั ฒ นธรรมทางการเมื อ งในระบอบ
ประชาธิปไตย (3) การยึดมั่นในสถาบันหลักของชาติ (4) ความผูกพัน ความภาคภูมิใจในประวัติศาสตรT ประเพณี วิถี
ชีวิต และคbานิยมที่ดีของสังคมไทย (5) คุณลักษณะความเปEนพลเมืองระบอบประชาธิปไตย (6) การมีสbวนรbวมทางการ
เมืองและการตรวจสอบการเลือกตั้งใหgสุจริตและเที่ยงธรรม (7) การเสริมสรgางวิถีประชาธิปไตยในชีวิตประจำวัน และ
(8) การดำรงชีวิตตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง
 60

2. ปลูกฝ[งและสรIางความรูIความเขIาใจที่ถูกตIองแก5กลุ5มเปuาหมายหลัก ดังนี้
(1) กลุ5มเด็ก นักเรียน นิสิต นักศึกษาในสถานศึกษาและนอกสถานศึกษา โดยนำเนื้อหาหลัก
(ตามขgอ 1) มาออกแบบและพัฒนาเปEนหลักสูตร 4 ชbวงชั้น ไดgแกb ชbวงชั้นที่ 1 ระดับปฐมวัย ชbวงชั้นที่ 2 ระดับ
ประถมศึกษาตอนตgนและตอนปลาย ชbวงชั้นที่ 3 ระดับมัธยมศึกษาตอนตgน-ตอนปลายและอาชีวศึกษา และชbวงชั้นที่
4 ระดับอุดมศึกษา เพื่อใหgเหมาะสมกับแตbละระดับชbวงวัยเพื่อใชgเปEนแนวทางในการจัดกิจกรรมพัฒนาผูgเรียนใหgมี
ลักษณะเปEนพลเมืองคุณภาพ
(2) กลุ5มประชาชนทั่วไป โดยสนับสนุนใหgศูนยTสbงเสริมพัฒนาประชาธิปไตย (ศส.ปชต.) ในพื้นที่
ระดั บ ตำบล/หมู b บ g า น ซึ ่ ง สำนั ก งาน กกต. ไดg ส b ง เสริ ม ใหg ม ี ก ารจั ด ตั ้ ง ขึ ้ น แลg ว ทุ ก ตำบลทั ่ ว ประเทศและในพื ้ น ที่
กรุ ง เทพมหานคร เพื ่ อ เปE น กลไกหลั ก ในการสรg า งความรูg ค วามเขg า ใจที ่ ถ ู ก ตg อ งเกี ่ ย วกั บ การปกครองระบอบ
ประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริยTทรงเปEนประมุข โดยไดgเริ่มดำเนินการตั้งแตbปˆ 2557 และไดgมีการปรับปรุง
โครงสรgางของกรรมการ ศส.ปชต. ดgวย
(3) บูรณาการความร5วมมือกับกระทรวงหลักที่เกี่ยวขIองในเบื้องตIน 5 กระทรวง ไดgแกb
กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยT อว. กระทรวงมหาดไทย (มท.) ศธ. กระทรวงสาธารณสุข (สธ.)
เชbน การลงนามในบันทึกขgอตกลงความรbวมมือระหวbางประธานกรรมการการเลือกตั้งกับรัฐมนตรีแตbละกระทรวง
การกำหนดนโยบาย “การเสริมสรgางความเปEนพลเมืองคุณภาพและความรูgความเขgาใจที่ถูกตgองเกี่ยวกับการปกครอง
ในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริยTทรงเปEนประมุข” และการจัดทำแผนบูรณาการในการดำเนินการ
เสริมสรgางความเปEนพลเมืองคุณภาพฯ ในดgานตbาง ๆ เปEนแผนตbอเนื่อง
(4) บูรณาการเพื่อผลักดันใหIเปeนวาระแห5งชาติ เนื่องจากคณะรัฐมนตรีมีมติ (17 พฤษภาคม
2565) รับทราบผลการพิจารณารายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง การสbงเสริมความรูgทางการเมืองในระบอบ
ประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริยTทรงเปEนประมุขของคณะกรรมาธิการการพัฒนาการเมืองและการมีสbวนรbวมของ
ประชาชน วุฒิสภา ตามที่ ศธ. เสนอ ซึ่งทุกหนbวยงานมีความเห็นตรงกันวbาสภาพปmญหาการเมืองการปกครองของไทย
คือ การที่ประชาชนยังขาดความรูgความเขgาใจในการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริยTทรงเปEน
ประมุข ดังนั้น รัฐบาลอาจตgองกำหนดเปEนนโยบายที่สำคัญ “วาระแหbงชาติ” เพื่อขับเคลื่อนการใหgการศึกษาและสรgาง
พลเมืองดีตามวิถีประชาธิปไตย โดยมีสำนักงาน กกต. เปEนศูนยTกลางในการขับเคลื่อนที่สามารถบูรณาการเครือขbาย
พลเมืองรbวมกันไดgอยbางมีประสิทธิภาพ
(5) การจัดสรรงบประมาณ สำนักงาน กกต. ไดgรับจัดสรรงบประมาณเพื่อเปEนคbาใชgจbายในการ
ดำเนินโครงการตามยุทธศาสตรTการสรgางความรูgความเขgาใจที่ถูกตgองเกี่ยวกับการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมี
พระมหากษัตริยTทรงเปEนประมุข ประเด็นยุทธศาสตรTที่ 3 สรgางเสริมความรูg พลังศรัทธา และพลังรbวมวิถีการปกครอง
ในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริยTทรงเปEนประมุข ภายใตgความรับผิดชอบของกลุbมภารกิจการมีสbวนรbวม
โดยในปˆงบประมาณ พ.ศ. 2565 จำนวน 3,524.09 ลgานบาท และในปˆงบประมาณ พ.ศ. 2566 จำนวน 3,287.98
ลgานบาท

ต5างประเทศ

39. เรื่อง ผลการประชุมระดับรัฐมนตรี (Ministerial Meeting) ของการประชุม the 3rd World Conference
on Creative Economy (WCCE)
คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบตามที่กระทรวงวัฒนธรรม (วธ.) เสนอ ดังนี้
1. รั บ ทราบผลการประชุ ม ระดั บ รั ฐ มนตรี (Ministerial Meeting) ของการประชุ ม เศรษฐกิ จ
สรgางสรรคTโลก ครั้งที่ 3 (the 3rd World Conference on Creative Economy: WCCE)1
2. มอบหมายหนb ว ยงานที ่ เ กี ่ ย วขg อ งดำเนิ น งานตามแผนที ่ น ำทางเศรษฐกิ จ สรg า งสรรคT บ าหลี
พ.ศ. 2565 (Bali Creative Economy Roadmap 2022) เพื่อจะไดgขับเคลื่อนงานตามภารกิจที่รับผิดชอบและบูรณา
การการดำเนินงานรbวมกันตbอไป
 61

สาระสำคัญของเรื่อง
1. รองปลั ด กระทรวงวั ฒ นธรรม (นางยุ ถ ิ ก า อิ ศ รางกู ร ณ อยุ ธ ยา) (ไดg ร ั บ มอบหมายจาก
รัฐมนตรีวbาการกระทรวงวัฒนธรรม) เปEนหัวหนgาคณะผูgแทนไทยเขgารbวมการประชุม WCCE ครั้งที่ 3 เมื่อวันที่
6 ตุลาคม 2565 ณ เมืองบาหลี สาธารณรัฐอินโดนีเซีย ผbานระบบการประชุมทางไกล ภายใตgหัวขgอ “การสรgางสรรคT
อยbางครอบคลุม : การฟ”•นฟูระดับโลก” (Inclusively Creative : A Global Recovery) มีสาระสำคัญสรุปไดg ดังนี้
1.1 รองปลัดกระทรวงวัฒนธรรมกลbาวถgอยแถลงในที่ประชุมวbา รัฐบาลไทยมีความมุbงมั่นในการ
เพิ่มขีดความสามารถในการแขbงขันในเศรษฐกิจโลก โดยกำหนดใหg วธ. ทำหนgาที่เปEนหนbวยประสานงานหลักในการ
ขับเคลื่อนเปxาหมายยุทธศาสตรTในการเพิ่มมูลคbาของสินคgาและบริการทางวัฒนธรรมเพื่อเพิ่มรายไดgใหgกับประเทศ โดย
มุbงใชgทุนทางวัฒนธรรมและนวัตกรรมในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจสรgางสรรคT2 เพื่อมุbงสูbการพัฒนาที่ยั่งยืน และยกระดับ
อุตสาหกรรมสรgางสรรคTของไทยใหgมีอิทธิพลตbอคbาผลิตภัณฑTมวลรวมในประเทศ อีกทั้งไดgนำโมเดลเศรษฐกิจชีวภาพ
เศรษฐกิจหมุนเวียน เศรษฐกิจสีเขียว (Bio-Circular-Green Economic Model: BCG) มาใชgเปEนแนวทางในการ
ดำเนิ น งาน โดยการใชg ป ระโยชนT จ ากความรุ b ม รวยทางวั ฒ นธรรม 3 รวมถึ ง ใชg เ ทคโนโลยี แ ละนวั ต กรรมในการ
เปลี่ยนแปลงประเทศไทยสูbเศรษฐกิจที่ขับเคลื่อนดgานนวัตกรรม นอกจากนี้ ไดgสbงเสริมการสรgางภาพลักษณTของ
ประเทศและเนื้อหาดgานวัฒนธรรม ซึ่งสอดคลgองกับนโยบายการอนุรักษTวัฒนธรรมและอัตลักษณTของไทยผbานแฟชั่นที่
ยั่งยืน ภายใตgแนวคิด “วัฒนธรรมและความคิดสรgางสรรคTมีบทบาทนำในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมไทย”
1.2 ที่ประชุมไดgรbวมกันพิจารณาและมีมติรับรองแผนที่นำทางเศรษฐกิจสรgางสรรคTบาหลี พ.ศ.
2565 (Bali Creative Economy Roadmap 2022) [คณะรัฐมนตรีมีมติ (5 ตุลาคม 2565) เห็นชอบรbางเอกสารวาระ
บาหลี 2022 : แผนที่นำทางระดับโลกเรื่องเศรษฐกิจสรgางสรรคT (Bali Agenda 2022: A Global Roadmap for
Creative Economy) และอนุมัติใหgผูgแทนรัฐมนตรีวbาการกระทรวงวัฒนธรรมที่ไดgรับมอบหมายรับรองรbางเอกสารฯ
ตามที่ วธ. เสนอ] มีสาระสำคัญ เชbน (1) ใหgรวมเศรษฐกิจสรgางสรรคTเขgาไวgในแผนและกลยุทธTฟ”•นฟูระดับชาติและ
ระดับนานาชาติ (2) กระตุgนนโยบายเศรษฐกิจมหภาคที่รับรองการเขgาถึงทางดgานการเงินและการเคลื่อนยgายสินคgา
ทางวัฒนธรรมและสินคgาที่สรgางสรรคTอยbางเสรี (3) สbงเสริมการมีสbวนรbวมของภาคเศรษฐกิจสรgางสรรคTในการแกgไข
ปmญหาและผลกระทบจากการแพรbระบาดของโควิด-19 และความทgาทายระดับโลกอื่น ๆ รวมถึงเพื่อสbงเสริมความ
ยั่งยืนดgานสิ่งแวดลgอม การเปลี่ยนผbานสูbเศรษฐกิจคารTบอนต่ำ และรูปแบบการบริโภคและการผลิตที่ยั่งยืน (4) สbงเสริม
การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและเทคโนโลยีในเศรษฐกิจสรgางสรรคT รวมไปถึงการลดชbองวbางทางดิจิทัลภายในและ
ระหวbางประเทศ และกำหนดนโยบายและกรอบการกำกับดูแลที่สะทgอนถึงภูมิทัศนTดgานกฎระเบียบที่เปลี่ยนแปลงไป
เพื่อใหgสิทธิและองคTกรไดgรับการคุgมครองในยุคดิจิทัล (5) สbงเสริมการพัฒนาฐานขgอมูลเกี่ยวกับเศรษฐกิจสรgางสรรคTทั้ง
ในระดับประเทศและระดับนานาชาติ รวมไปถึงการพัฒนานโยบายดgานขgอมูลใหgเอื้อตbอการพัฒนาและการใชg
ประโยชนTจากความสามารถในการแขbงขันของอุตสาหกรรมสรgางสรรคT4 และ (6) ใหgมีนโยบายสนับสนุนผูgที่มีบทบาท
ในเศรษฐกิจสรgางสรรคTในการคุgมครองทรัพยTสินทางปmญญาในเชิงรุกรวมไปถึงการบริหารจัดการและทำใหgทรัพยTสิน
ทางปmญญาทั้งหลายสามารถใชgแสวงหาผลกำไรไดg
1.3 การประชุม WCCE ครั้งที่ 4 จะจัดขึ้นในปˆ 2567 โดยสาธารณรัฐอุซเบกิสถานเปEนเจgาภาพ
1.4 เนื่องจากผลการประชุมฯ มีประเด็นสำคัญเกี่ยวกับการดำเนินงานเพื่อการพัฒนาภาค
วัฒนธรรมและอุตสาหกรรมสรgางสรรคTในระดับสากล เพื่อเสริมสรgางศักยภาพในการเปEนเครื่องมือที่จะชbวยใหg
เศรษฐกิจเติบโต เอื้อประโยชนTที่ครอบคลุมถึงทุกฝzายอยbางยั่งยืนรวมถึงเปEนสbวนหนึ่งของกลยุทธTฟ”•นฟูโลกหลัง
สถานการณTการแพรbระบาดของโควิด-19 และเพื่อสนับสนุนใหgไทยมีการปรับนโยบายทางวัฒนธรรมเพื่อรับมือความ
ทgาทายรbวมสมัยรวมทั้งเพื่อเปEนการเตรียมการสำหรับการเขgารbวมการประชุม WCCE ครั้งที่ 4 ในปˆ 2567 จึงเห็นควร
มอบหมายหนbวยงานที่เกี่ยวขgอง ไดgแกb กระทรวงการคลัง (กค.) กระทรวงการตbางประเทศ กระทรวงการทbองเที่ยว
และกีฬา (กก.) กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยT กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรT วิจัยและ
นวั ต กรรม (อว.) กระทรวงดิ จ ิ ท ั ล เพื ่ อ เศรษฐกิ จ และสั ง คม (ดศ.) กระทรวงพาณิ ช ยT (พณ.) กระทรวงแรงงาน
กระทรวงศึกษาธิการ (ศธ.) กระทรวงอุตสาหกรรม (อก.) สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหbงชาติ
(สศช.) และสำนักงานสbงเสริมเศรษฐกิจสรgางสรรคT (องคTการมหาชน) (สศส.) บูรณาการทำงานรbวมกันตbอไป
 62

_____________________
1
การประชุม WCCE มีวัตถุประสงคRเพื่อเปVนเวทีแลกเปลี่ยนมุมมองของผู/มีสBวนได/สBวนเสียในการพัฒนาภาคเศรษฐกิจสร/างสรรคRทั้ง 5 ฝdาย ได/แกB (1) รัฐบาล
ผู/กำหนดนโยบายหรือองคRกรระหวBางประเทศ (2) นักวิชาการ (3) องคRกรเอกชน (4) ชุมชน และ (5) สื่อที่มีสBวนในการกำหนดนโยบายเกี่ยวกับเศรษฐกิจ
สร/างสรรคR นำไปสูBการพัฒนาเศรษฐกิจสร/างสรรคRที่ยั่งยืนในระดับสากล รวมถึงเปVนสBวนหนึ่งของกลยุทธRฟ˜™นฟูโลกหลังสถานการณRการแพรBระบาดของโรคติด
เชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (โควิด-19)
2
เศรษฐกิจสร/างสรรคR เปVนการพัฒนาระบบเศรษฐกิจโดยใช/ความคิดสร/างสรรคRบนฐานขององคRความรู/ ทรัพยRสินทางป[ญญา และการศึกษาวิจัยซึ่งเชื่อมโยง
กับวัฒนธรรม พื้นฐานทางประวัติศาสตรRการสั่งสมความรู/ของสังคม เทคโนโลยีและนวัตกรรม เพื่อใช/ในการพัฒนาธุรกิจ การผลิตสินค/าและบริการในรูปแบบ
ใหมBซึ่งสร/างมูลคBาเพิ่มทางเศรษฐกิจหรือคุณคBาทางสังคม

40. เรื่อง ปฏิญญาเสียมราฐว5าดIวยอนาคตของการท5องเที่ยวในกรอบ ACMECS

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบปฏิญญาเสียมราฐวbาดgวยอนาคตของการทbองเที่ยว ในกรอบยุทธศาสตรT
ความรb ว มมื อ ทางเศรษฐกิ จ อิ ร วดี - เจg า พระยา - แมb โ ขง (Aveyawady-Chao Phraya - Mekong Economic
Cooperation Strategy : ACMECS) (ปฏิ ญ ญาเสี ย มราฐวb า ดg ว ยอนาคตของการทb อ งเที ่ ย วฯ) และหากมี ค วาม
จำเปEนตgองแกgไขปรับปรุงเอกสารดังกลbาวในประเด็นที่ไมbใชbสาระสำคัญ หรือไมbขัดตbอผลประโยชนTของไทย ใหg
กระทรวงการทbองเที่ยวและกีฬา (กก.) ดำเนินการไดgโดยไมbตgองขอความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีอีก รวมทั้งใหg
รัฐมนตรีวbาการกระทรวงการทbองเที่ยวและกีฬา หรือผูgแทนที่ไดgรับมอบหมายจากรัฐมนตรีวbาการกระทรวงการ
ทbองเที่ยวและกีพารbวมรับรองปฏิญญาดังกลbาวและแจgงประเทศสมาชิกกรอบ ACMECS1 ทราบตbอไปตามที่กระทรวง
การทbองเที่ยวและกีฬา (กก.) เสนอ
สาระสำคัญ
1. เมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน 2565 ไดgมีการจัดการประชุมระดับรัฐมนตรีทbองเที่ยวกรอบ ACMECS
ครั้งที่ 5 (การประชุมระดับรัฐมนตรีทbองเที่ยวฯ) ณ จังหวัดเสียมราฐ ราชอาณาจักรกัมพูชา โดยมีรัฐมนตรีวbาการ
กระทรวงการทbองเที่ยวและกีฬาเขgารbวมดgวย ซึ่งในระหวbางการประชุมระดับรัฐมนตรีทbองเที่ยวฯ ราชอาณาจักร
กัมพูชาในฐานะประธานการประชุมดังกลbาว ไดgนำเสนอรbางปฏิญญาเสียมราฐวbาดgวยอนาคตของการทbองเที่ยวฯ
เพื่อใหgที่ประชุมพิจารณารับรอง ซึ่งรัฐมนตรีทbองเที่ยวกรอบ ACMECS ไดgเห็นชอบในหลักการรbางปฏิญญาเสียมราฐ
ดังกลbาวแลgว และรับทราบวbาประเทศไทยจะดำเนินการตามกระบวนการภายในประเทศกbอนรับรองเอกสารดังกลbาว2
2. ปฏิญญาเสียมราฐวbาดgวยอนาคตของการทbองเที่ยวฯ เปEนเอกสารที่แสดงถึงความมุbงมั่นของ
ประเทศสมาชิ กกรอบ ACMECS ในการสb ง เสริ มความรb วมมื อดg านการทb องเที ่ ยวระหวb างปˆ พ.ศ. 2566 - 2568
ครอบคลุมมิติตbาง ๆ เชbน การดำเนินโครงการรbวมกัน เพื่อการฟ”•นตัวของภาคการทbองเที่ยวหลังการแพรbระบาดของ
โรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 การฟ”•นฟูและสรgางรูปแบบการทbองเที่ยว ACMECS ที่เขgมแข็งเปEนมิตรตbอสิ่งแวดลgอม
และเปEนดิจิทัลมากขึ้นและจัดหลักสูตรการฝ¨กอบรมที่เขgาถึงไดgเพื่อเพิ่มทักษะและเสริมทักษะดgานดิจิทัลและเทคโนโลยี
ใหgสอดคลgองกับอุตสาหกรรม 4.0 รวมทั้งริเริ่มการดำเนินการศึกษาความเปEนไปไดgในการจัดตั้งสำนักเลขาธิการดgาน
การทbองเที่ยว ACMECS หรือสำนักงานประสานความรbวมมือดgานการทbองเที่ยว ACMECS ในปˆ พ.ศ. 2566 - 2566
ทั้งนี้ ผลประโยชนTที่ไทยจะไดgรับ คือเปEนโอกาสของบุคลากรดgานการทbองเที่ยวของประเทศไทยในการยกระดับขีด
ความสามารถในการพัฒนาการทbองเที่ยวเพื่อใหgเขgากับบริบทของสถานการณTโลกในปmจจุบันและในอนาคตผbาน
กิจกรรมความรbวมมือดgานการทbองเที่ยวของประเทศสมาชิกกรอบ ACMECS รวมทั้งเปEนการแลกเปลี่ยนเรียนรูgแนว
ปฏิบัติที่เปEนเลิศระหวbางกันเพื่อนำมาปรับใชgในการพัฒนาการทbองเที่ยว
3. กก. แจgงวbา กระทรวงการตbางประเทศ (สำนักงานปลัดกระทรวงการตbางประเทศ) และสำนักงาน
คณะกรรมการกฤษฎีกา พิจารณาแลgวมีความเห็นในลักษณะที่ใกลgเคียงกันวbาปฏิญญาเสียมราฐวbาดgวยอนาคตของการ
ทbองเที่ยวฯ มิไดgมีถgอยคำหรือบริบทใดที่มุbงจะกbอใหgเกิดผลผูกพันทางกฎหมายระหวbางกันตามกฎหมายระหวbาง
ประเทศ รวมทั้งไมbมีการลงนามในเอกสาร กรณีนี้จึงไมbเปEนสนธิสัญญาตามกฎหมายระหวbางประเทศ และไมbเปEน
หนังสือสัญญาตามมาตรา 178 ของรัฐธรรมนูญแหbงราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560
 63

_________________________________
1
สมาชิกกรอบ ACMECS ประกอบด/วย 5 ประเทศ ได/แกB ราขอาณาจักรกัมพูชา สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว สาธารณรัฐแหBงสหภาพเมียนมา
ประเทศไทย และสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม
2
กก. แจ/งวBาราชอาณาจักรกัมพูชา สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว สาธารณรัฐแหBงสหภาพเมียนมาและสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามได/รับรองรBาง
ปฏิญญาเสียมราฐวBาด/วยอนาคตของการทBองเที่ยวฯ แล/ว

41. เรื่อง รายงานผลการเจรจาการบินระหว5างไทย-กาตารW รายงานผลการเจรจาการบินระหว5างไทย-จอรWเจีย

และรายงานผลการเจรจาการบินระหว5างไทยและสหราชอาณาจักร
คณะรัฐมนตรีมีมติตามที่กระทรวงคมนาคม (คค.) เสนอ ดังนี้
1. ผลการเจรจาการบินระหว5างไทย - กาตารW
1.1 รับทราบบันทึกความเขgาใจระหวbางรัฐบาลแหbงรัฐกาตารTและรัฐบาลแหbงราชอาณาจักร
ไทย (บันทึกความเขgาใจฯ กาตารT)
1.2 เห็นชอบรbางหนังสือแลกเปลี่ยนทางการทูตของฝzายไทย (รbางหนังสือแลกเปลี่ยนฯ)
1.3 มอบใหgกระทรวงการตbางประเทศ (กต.) ดำเนินการแลกเปลี่ยนหนังสือทางการทูต
ยืนยันการมีผลใชgบังคับของบันทึกความเขgาใจดังกลbาวตbอไป โดยใหg กต. สามารถปรับถgอยคำตามความเหมาะสมที่ไมb
กระทบกับสาระสำคัญ
2. ผลการเจรจาการบินระหว5างไทย - จอรWเจีย
2.1 รับทราบบันทึกความเขgาใจระหวbางไทย - จอรTเจีย (บันทึกความเขgาใจฯ จอรTเจีย)
ฉบับลงนามเมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธT 2563
2.2 เห็นชอบรbางความตกลงวbาดgวยบริการเดินอากาศระหวbางรัฐบาลแหbงราชอาณาจักรไทย
และรัฐบาลแหbงจอรTเจีย (รbางความตกลงฯ จอรTเจีย) และหากมีความจำเปEนตgองปรับปรุงแกgไขเอกสารที่ไมbใชb
สาระสำคั ญ หรื อไมb ขั ดตb อผลประโยชนT ของไทย ใหg คค. ดำเนิ นการตb อไปไดg โดยไมb ตg องขอความเห็ นชอบจาก
คณะรัฐมนตรีอีกครั้ง
2.3 อนุมัติใหgรัฐมนตรีวbาการกระทรวงการตbางประเทศหรือผูgที่ไดgรับมอบหมายลงนามรbาง
ความตกลงฯ จอรTเจีย และใหg กต. ออกหนังสือมอบอำนาจ (Full Powers) ใหgแกbผูgที่ไดgรับมอบหมายดังกลbาวดgวย
2.4 มอบใหg กต. ดำเนินการแจgงตbอกันปmนลายลักษณTอักษรในลำดับสุดทgายผbานชbองทาง
ทางการทูต ระบุวbา ขgอกำหนดของกฎหมายภายในสำหรับการมีผลบังคับใชgไดgรับการดำเนินการเสร็จสมบูรณTแลgว
3. ผลการเจรจาการบินระหว5างไทยและสหราชอาณาจักร
3.1 รับทราบบันทึกความเขgาใจระหวbางราชอาณาจักรไทยและสหราชอาณาจักรบริเตนใหญb
และไอรTแลนดTเหนือ (บันทึกความเขgาใจฯ สหราชอาณาจักร) ฉบับลงนามเมื่อวันที่ 9 สิงหาคม 2565
3.2 เห็นชอบตbอรbางความตกลงวbาดgวยบริการเดินอากาศระหวbางรัฐบาลแหbงราชอาณาจักร
ไทยและรัฐบาลแหbงสหราชอาณาจักรบริเตนใหญbและไอรTแลนดTเหนือ (รbางความตกลงฯ ฉบับใหมb สหราชอาณาจักร)
ลงนามยbอ เมื่อวันที่ 9 สิงหาคม พ.ศ. 2565 และหากมีความจำเปEนตgองปรับปรุงแกgไขเอกสารที่ไมbใชbสาระสำคัญ
หรือไมbขัดตbอผลประโยชนTของฝzายไทย ใหg คค. ดำเนินการตbอไปไดgโดยไมbตgองขอความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี
อีกครั้ง
3.3 อนุมัติใหgรัฐมนตรีวbาการกระทรวงการตbางประเทศหรือผูgที่ไดgรับมอบหมายลงนามใน
รbางความตกลงฯ สหราชอาณาจักร และใหg กต. ออกหนังสือมอบอำนาจเต็ม (Full Powers) ใหgแกbผูgที่ไดgรับมอบหมาย
ดังกลbาวดgวย
3.4 มอบใหg กต. ดำเนินการแจgงเปEนหนังสือแลกเปลี่ยนทางการทูตยืนยันถึงการดำเนินการ
ตามกระบวนการภายในที่จำเปEนเพื่อใหgความตกลงมีผลใชgบังคับเสร็จสมบูรณTแลgว
 64

สาระสำคัญ
1. คณะผูgแทนของไทยไดgเขgารbวมเจรจากับคณะผูgแทนของประเทศกาตารT คณะผูgแทนของประเทศ
จอรTเจีย และคณะผูgแทนของสหราชอาณาจักรในโอกาสตbาง ๆ กันเพื่อเจรจาในเรื่องสิทธิการบินกับไทย ดังนี้
1) ประเทศกาตารW
รายการ สาระสำคัญ
ความตกลงว5าดIวย ความตกลงระหวbางรัฐบาลแหbงราชอาณาจักรไทยและรัฐบาลแหbงรัฐกาตารTวbาดgวย
บริการเดินอากาศ บริการเดินอากาศในจุดระหวbางอาณาเขตของแตbละฝzายและพgนจากนั้นไป (ความตก
ฉบับป[จจุบัน ลงฯ กาตารT) ลงนามเต็มเมื่อวันที่ 9 สิงหาคม 2534 ซึ่งขgอ 13 (1) กำหนดใหgการ
แกgไขขgอบทของความตกลงฯ กาตารT มีผลใชgบังคับเมื่อมีการยืนยันโดยหนังสือ
แลกเปลี่ยนทางการทูต
วัตถุประสงคWของ เพื่อปรับปรุงขgอบท (article) ภายใตgความตกลงฯ กาตารTที่บังคับใชgอยูbใหgมีความ
การเจรจา ยืดหยุbน ทันสมัยมากขึ้น ทั้งนี้ เปEนไปตามรbางมาตรฐานตามที่องคTการการบินพลเรือน
ระหวbางประเทศใหgคำแนะนำ
วันที่และสถานที่ 3 ธันวาคม 2562 ณ เมืองอะกาบา ราชอาณาจักรฮัชไมตTจอรTแดน
เจรจา
เอกสารผลลัพธW บันทึกความเขgาใจฯ กาตารT ลงนามเมื่อวันที่ 4 ธันวาคม 2562
สำคัญของการ
เจรจา
การรายงาน คณะกรรมการผูgแทนรัฐบาลเพื่อพิจารณาทำความตกลงวbาดgวยการขนสbงทางอากาศ
คณะกรรมการที่ กับรัฐบาลตbางประเทศเปEนประจำ ในคราวประชุมครั้งที่ 1/2565 เมื่อวันที่ 6
เกี่ยวขIอง พฤษภาคม 2565 ไดgมีมติรับทราบผลการเจรจาการบินระหวbางไทย – กาตารTแลgว

ผลการเจรจาระหว5างไทย - กาตารW
การปรับปรุงความ ขIอบท สาระสำคัญ
ตกลงฯ กาตารW 5 ภาคีแตbละฝzายจะยกเวgนภาษีตbาง ๆ ของเชื้อเพลิง น้ำมันหลbอลื่น
(ภาษี) อะไหลb อุปกรณTอากาศยานปกติ และคลังอากาศยาน วัสดุตีพิมพT
และเอกสารตbาง ๆ ของสายการบินที่ไมbมีมูลคbาเชิงพาณิชยT ใหgแกb
สายการบินที่กำหนดของอีกฝzายหนึ่ง โดยการยกเวgนจะใชgกับ
สิ่งของที่นำเขgามาเพื่อใชgในกรดำเนินบริการและคงไวgบนอากาศ
ยานนั้น
8 สายการบินที่กำหนดของแตbละฝzายจะกำหนดพิกัดอัตราคbาขนสbง
(การกำหนด ไดgเอง โดยไมbปรึกษาหารือกัน และไมbตgองไดgรับการอนุมัติจาก
พิกัดอัตราคbา เจgาหนgาที่การเดินอากาศทั้งสองฝzาย อยbางไรก็ตาม สายการบิน
ขนสbง) ตgองแจgงพิกัดอัตราคbาขนสbงใหgกับเจgาหนgาที่การเดินอากาศของ
ตนทราบ
11 ทวิ ใหgสิทธิภาคีคูbสัญญาในการตรวจมาตรฐานความปลอดภัยบนและ
(ความ รอบอากาศยาน (ตรวจ ณ ลานจอด) เพื ่ อ ตรวจสอบความ
ปลอดภัยการ สมบู ร ณT ข องเอกสารที ่ เ กี ่ ย วกั บ อากาศยานและลู ก เรื อ และ
บิน) กำหนดแนวทางการดำเนินการหากฝzายหนึ่งพบวbาอีกฝzายหนึ่ง
ไมbไดgรักษามาตรฐานความปลอดภัยอยbางมีประสิทธิภาพ
 65

7 ทวิ ใหgสิทธิแกbสายการบินที่กำหนดในการขนสbงรูปแบบอื่นตbอเนื่อง
(การขนสbง กั บ การขนสb ง ทางอากาศซึ ่ ง สามารถดำเนิ น บริ ก ารรb ว มกั บ
ตbอเนื่องหลาย ผูgประกอบการอื่นไดg แตbตgองอยูbภายใตgกฎหมายและขgอบังคับของ
รูปแบบ) ประเทศภาคี และบริการดังกลbาวตgองเปEนแบบตลอดเสgนทางและ
เปEนราคาเดียว
การมีผลบังคับใชI บันทึกความเขgาใจฯ กาตารT จะมีผลบังคับใชgในวันที่มีการแลกเปลี่ยนหนังสือทาง
การทูต

2) ประเทศจอรWเจีย
รายการ สาระสำคัญ
ความตกลงว5าดIวย ไมbมี
บริการเดินอากาศ
ฉบับป[จจุบัน
วั ต ถุ ป ระสงคW ข อง เพื่อใหgมีความตกลงดgานบริการเดินอากาศฉบับแมbบทระหวbางไทยและจอรTเจีย โดย
การเจรจา ระบุรายละเอียดใหgสอดคลgองกับบริบทของสภาวการณTการบินในปmจจุบัน และรองรับ
ตbอกระบวนการภายในของทั้งสองประเทศ ทั้งนี้ ขgอบทตbาง ๆ ภายใตgรbางความตกลง
ฯ จอรTเจียสอดคลgองกับมาตรฐานขององคTการการบินพลเรือนระหวbางประเทศ และ
ไมbขัดหรือแยgงกับกฎระเบียบที่เกี่ยวขgองของประเทศ
วั น ที ่ แ ละสถานที่ 26 - 27 กุมภาพันธT 2563 ณ กรุงทบิลิซี ประเทศจอรTเจีย
เจรจา
เอกสารผลลั พ ธW - รbางความตกลงฯ จอรTเจีย
ส ำ ค ั ญ ข อ ง ก า ร - บันทึกความเขgาใจฯ จอรTเจีย ลงนามเมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธT 2563
เจรจา
การรายงาน คณะกรรมการผูgแทนรัฐบาลเพื่อพิจารณาทำความตกลงวbาดgวยการขนสbงทางอากาศ
คณะกรรมการที่ กั บ รั ฐ บาลตb า งประเทศเปE น ประจำ ในคราวประชุ ม ครั ้ ง ที ่ 1/2565 เมื ่ อ วั น ที่
เกี่ยวขIอง 6 พฤษภาคม 2565 ไดgมีมติรับทราบผลการเจรจาการบินระหวbางไทย - จอรTเจียแลgว
ผลการเจรจาระหว5างไทย - จอรWเจีย
การจัดทำร5าง คณะผูgแทนของทั้งสองฝzายเห็นชอบกับขgอบทในรbางความตกลงฯ จอรTเจียและไดgลง
ความตกลงฯ นามยbอ (initialed) ในรbางความตกลงฯ จอรTเจียแลgว
การกำหนดสาย ทั้งสองฝzายมีสิทธิกำหนดสายการบินสายหนึ่งหรือหลายสายเพื่อดำเนินบริการการบิน
การบิน รวมทั้งมีสิทธิเพิกถอนหรือเปลี่ยนแปลงสายการบินที่กำหนด โดยแจgงเปEนลายลักษณT
อักษรตbอภาคีอีกฝzายหนึ่ง
ใบพิกัดเสIนทางบิน - ไทย จุดใด ๆ ในไทย - จุดระหวbางทางใด ๆ - จุดใด ๆ ในจอรTเจีย - จุดพgนใด ๆ
- จอรTเจีย จุดใด ๆ ในจอรTเจีย – จุดระหวbางทางใด ๆ - จุดใด ๆ ในไทย - จุดพgนใด ๆ
สิทธิความจุความถี่ เที่ยวบินเฉพาะผูgโดยสาร
- เสรีภาพที่ 3 และ 41: จำนวน 28 เที่ยว/สัปดาหT โดยไมbจำกัดแบบอากาศยาน
- เสรีภาพที่ 5: อยูbภายใตgขgอตกลงรbวมกันระหวbางเจgาหนgาที่การเดินอากาศของภาคี
ทั้งสองฝzาย
เที่ยวบินเฉพาะสินคgา
- เสรีภาพที่ 3 4 และ 5: ไมbจำกัดความถี่หรือแบบอากาศยาน
 66

การดำเนินบริการ สายการบินของทั้งสองฝzายอาจดำเนินบริการเที่ยวบินเชbาเหมาลำระหวbางทั้งสองรัฐ
เช5าเหมาลำ โดยตgองเปEนไปตามกฎหมายและขgอบังคับแหbงชาติของภาคีทั้งสองฝzายและตgองไดgรับ
(Charter การอนุญาตที่จำเปEนจากเจgาหนgาที่การเดินอากาศ
Operations)
การทำการบินโดย สายการบินที่กำหนดของแตbละฝzายสามารถทำการบินในเสgนทางที่ตกลงกัน (ตาม
ใชI ช ื ่ อ เที ่ ย วบิ น พิกัดเสgนทางบิน) โดยใชgชื่อเที่ยวบินรbวมกันในลักษณะ
ร5วมกัน (1) รbวมกันกับสายการบินระหวbางคูbภาคี เพื่อ
(Code-sharing) (1.1) ทำการบินชbวงเสgนทางบินระหวbางประเทศ (International sector)
(1.2) ทำการบินชbวงเสgนทางบินภายในประเทศ (Domestic sector) โดย
จะตgองเปEนการจราจรตbอเนื่องไปยัง/มาจากบริการระหวbางประเทศของตน
(2) รbวมกันกับสายการบินของประเทศที่สาม
(3) รbวมกันกับสายการบินของภาคีเดียวกัน
ทั้งนี้ การนับหักสิทธิความจุความถี่จะหักจากสิทธิของประเทศที่กำหนดสายการบินผูg
ดำเนินบริการเทbานั้น (Operating Airline) และสายการบินจะตgองแจgงใหgผูgซื้อทราบ
อยbางชัดเจน ณ จุดขายวbา สายการบินใดเปEนผูgดำเนินบริการในชbวงเสgนทางบินใดของ
บริการ และสายการบินหนึ่งสายหรือหลายสายใดที่ผูgซื้อเขgารbวมความสัมพันธTทาง
สัญญาดgวย
การมีผลบังคับใชI บทบัญญัติของบันทึกความเขgาใจฯ จอรTเจียมีผลบังคับใชgโดยทันทีจากวันที่ลงนาม
3) สหราชอาณาจักร
รายการ สาระสำคัญ
ความตกลงว5าดIวย ความตกลงระหวb า งรั ฐ บาลแหb ง ราชอาณาจั ก รไทยและรั ฐ บาลแหb ง สหราชราช
บริการเดินอากาศ อาณาจักรวbาดgวยบริการเดินอากาศในจุดระหวbางอาณาเขตของแตbละฝzายและพgน
ฉบับป[จจุบัน จากนั้นไป ลงนามเต็มเมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน 2493 (ความตกลงฯ ฉบับเดิม สหราช
อาณาจักร) ซึ่งขgอ 10 กำหนดใหgการแกgไขขgอบทใด ๆ ของความตกลงฯ นี้ มีผลใชg
บังคับเมื่อมีการยืนยันโดยหนังสือแลกเปลี่ยนทางการทูต
วั ต ถุ ป ระสงคW ข อง เพื่อใหgความตกลงวbาดgวยบริการเดินอากาศระหวbางสองประเทศมีขgอบทที่มีความ
การเจรจา ทันสมัยมากขึ้นและรองรับตbอกระบวนการภายใน หลังสหราชอาณาจักรออกจากการ
เปEนสมาชิกแหbงสหภาพยุโรป (BREXIT) เนื่องจากความตกลงดgานบริการเดินอากาศ
ระหวbางไทยและสหราชอาณาจักรฉบับปmจจุบันไดgจัดทำตั้งแตbปˆ 2493 รวมถึงเพื่อ
ปรับปรุงสิทธิการบินใหgสอดคลgองกับสภาวการณTของตลาดการบินในปmจจุบัน
วั น ที ่ แ ละสถานที่ 8 - 9 สิงหาคม 2565 ณ กรุงลอนดอน สหราชอาณาจักร
เจรจา
เอกสารผลลั พ ธW - รbางความตกลงฯ สหราชอาณาจักร
สำคัญของการ - บันทึกความเขgาใจฯ สหราชอาณาจักร ลงนามเมื่อวันที่ 9 สิงหาคม 2565
เจรจา
การรายงาน คณะกรรมการผูgแทนรัฐบาลเพื่อพิจารณาทำความตกลงวbาดgวยการขนสbงทางอากาศ
คณะกรรมการที่ กับรัฐบาลตbางประเทศเปEนประจำ ในคราวประชุมครั้งที่ 2/2565 เมื่อวันที่ 23
เกี่ยวขIอง พฤศจิกายน 2565 ไดgมีมติรับทราบผลการเจรจาการบินระหวbางไทยและสหราช
อาณาจักรแลgว
การจัดทำร5าง ทั้งสองฝzายตกลงจัดทำรbางความตกลงฯ ฉบับใหมb สหราชอาณาจักร เพื่อใชgแทนที่
ความตกลงฯ ความตกลงฯ ฉบับเดิม สหราชอาณาจักร โดยหลักการในรbางความตกลงฯ ฉบับใหมb
 67

สหราชอาณาจักร เปEนไปตามมาตรฐานขององคTการการบินพลเรือนระหวbางประเทศ
และไมbขัดหรือแยgงกับกฎระเบียบที่เกี่ยวขgองของประเทศไทย
สิทธิความจุความถี่ เที่ยวบินเฉพาะผูIโดยสาร/ผูIโดยสารและสินคIา
- เสรีภาพที่ 3 4 และ 5: จำนวน 35 เที่ยว/สัปดาหT โดยไมbจำกัดแบบอากาศยาน
เที่ยวบินเฉพาะสินคIา
- เสรีภาพที่ 3 4 และ 5: ไมbจำกัดความถี่และแบบอากาศยาน
ใบพิกัดเสIนทางบิน สำหรับเสรีภาพที่ 3 และ 4 ของเที่ยวบินเฉพาะผูIโดยสาร/ผูIโดยสารและสินคIา/
เที่ยวบินเฉพาะสินคIา และเสรีภาพที่ 5 ของเที่ยวบินเฉพาะสินคIา
- ไทย จุดใด ๆ ในไทย – จุดระหวbางทางใด ๆ - จุดใด ๆ ในสหราชอาณาจักร - จุดพgน
ใด ๆ
- สหราชอาณาจักร จุดใด ๆ ในสหราชอาณาจักร - จุดระหวbางทางใด ๆ - จุดใด ๆ ใน
ไทย - จุดพgนใด ๆ
สำหรับเสริภาพที่ 5 ของเที่ยวบินเฉพาะผูIโดยสาร/ผูIโดยสารและสินคIา
- ไทย จุดใด ๆ ในไทย – จุดระหวbางทางใด ๆ - จุดใด ๆ ในสหราชอาณาจักร - จุดใด ๆ
ในไอรWแลนดWและแคนาดา
- สหราชอาณาจักร จุดใด ๆ ในสหราชอาณาจักร – จุดระหวbางทางใด ๆ - จุดใด ๆ
ในไทย - ฮbองกง
บรูไน สิงคโปรT ออสเตรเลีย นิวซีแลนดT ปาปmวนิวกินี ฟ•จิ จาการTตา โซล กัวลาลัมเปอรT
(รวม 10 จุด) และจุดใด ๆ ในฟ•ลิปป•นสT
ผลการเจรจาระหว5างไทยและสหราชอาณาจักร
การทำการบินโดย สายการบินอาจเขgาสูbการทำการบินโดยใชgชื่อเที่ยวบินรbวมกับสายการบินอื่นใด
ใชI ช ื ่ อ เที ่ ย วบิ น (กลbาวคือสายการบินของประเทศเดียวกัน ของประเทศคูbภาคี หรือของประเทศที่
ร5 ว มกั น (Code- สาม) โดยเปEนไปตามกฎหมายและขgอบังคับการควบคุมการแขbงขัน โดยมีเงื่อนไขวbา
sharing) (1) เที่ยวบินแตbละเที่ยวในเสgนทางที่ใหgบริการดำเนินการโดยสายการบินที่มีสิทธิใน
การดำเนินเที่ยวบินนั้น และ (2) ผูgซื้อบัตรโดยสารตgองไดgรับขgอมูล ณ จุดขายวbาสาย
การบินใดจะดำเนินบริการการบินในชbวงใดของเสgนทาง
การจั ด สรรเวลา ทั้งสองฝzายตgองดำเนินการใหgการจัดสรรเวลาลงจอด ณ ทbาอากาศยานในอาณาเขต
บินขึ้น/ลงจอด ณ ของตนจะถูกบังคับใชgอยbางโปรbงใส มีประสิทธิภาพ ไมbเลือกประติบัติและทันทbวงที
ท5าอากาศยาน
การแกIไข การแกgไขใด ๆ ของความตกลงฉบับนี้จะมีผลบังคับใชgเมื่อยืนยันดgวยการแลกเปลี่ยน
หนังสือผbานชbองทางทางการทูต
การมีผลบังคับใชI บันทึกความเขgาใจฯ สหราชอาณาจักรมีผลบังคับใชgทันทีตั้งแตbวันที่ลงนาม [อยbางไร
ก็ตาม สายการบินจะสามารถใชgสิทธิการบินตbาง ๆ ที่ระบุไวgไดgหลังจากที่รbางความ
ตกลงฯ ฉบับใหมb สหราชอาณาจักร ไดgรับการลงนามเต็มและมีผลบังคับใชgอยbางเปEน
ทางการแลgว]

2. ประโยชนWที่จะไดIรับ
การปรับปรุงขgอกำหนดและสิทธิดgานการบินระหวbางไทย – กาตารTและระหวbางไทยและ สหราช
อาณาจักรเปEนการสนับสนุนใหgปฏิบัติการการบินของสายการบินของไทยและคูbภาคีเปEนไปตามมาตรฐานสากลใน
ปmจจุบัน โดยการปรับปรุง เชbน การเพิ่มสิทธิความถี่ในการทำการบิน การปรับปรุงใหgสายการบินกำหนดพิกัดอัตรา
คbาขนสbงเองไดg ยังเปEนการเพิ่มความยืดหยุbนและอำนวยความสะดวกดgานการวางแผนการตลาดใหgสายการบินของไทย
ซึ่งในทางกลับกันเปEนการเพิ่มทางเลือกใหgกับผูgบริโภค นอกจากนี้ การจัดใหgมีความตกลงฉบับแมbบทระหวbางไทยและ
 68

จอรTเจียครั้งแรกถือเปEนการกระชับความสัมพันธTทั้งในระดับรัฐบาล ภาคธุรกิจ และประชาชน โดยสายการบินของไทย

สามารถใชgประโยชนTจากขgอบทการทำการบินโดยใชgชื่อเที่ยวบินรbวมกันเพื่อสนับสนุนการเติบโตของอุตสาหกรรม
การบิน อุตสาหกรรมการทbองเที่ยวและอุตสาหกรรมเกี่ยวเนื่อง ตลอดจนการคgาการลงทุนระหวbางทั้งสองประเทศ
ตbอไปอีกดgวย
_______________________________________
1
สิทธิรับขนการจราจรเสรีภาพทางการบิน (Freedoms of the Air) หมายถึง สิทธิในการดำเนินบริการเดินอากาศแบบประจำระหวBางประเทศ โดยแตBละ
ประเภทมีความหมาย ดังนี้ สิทธิรับขนการจราจรเสรีภาพที่ 1 อนุญาตให/สายการบินบินผBานนBานฟHา สิทธิรับขนการจราจรเสรีภาพที่ 2 อนุญาตให/สายการ
บินแวะจอด เชBน เติมน้ำมันกรณีฉุกเฉิน สิทธิรับขนการจราจรเสรีภาพที่ 3 อนุญาตให/สายการบินขนสBงผู/โดยสารและสินค/าจากประเทศของตนไปยังประเทศ
อื่น สิทธิรับขนการจราจรเสรีภาพที่ 4 อนุญาตให/สายการบินขนสBงผู/โดยสารและสินค/าจากประเทศอื่นไปยังประเทศของตน สิทธิรับขนการจราจรเสริภาพ
ที่ 5 อนุญาตให/สายการบินขนสBงผู/โดยสารและสินค/าจากประเทศคูBตกลงเพื่อไปยังประเทศที่สามในอาณาเขตของตน

42. เรื่อง การดำเนินการจัดทำหนังสือแลกเปลี่ยนว5าดIวยพนักงานวิทยุสมัครเล5นไทย - ฟkนแลนดW

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบรbางหนังสือแลกเปลี่ยนวbาดgวยพนักงานวิทยุสมัครเลbนไทย -ฟ•นแลนดT
(หนังสือแลกเปลี่ยนฯ ) และหากมีความจำเปEนตgองปรับปรุงรbางหนังสือแลกเปลี่ยนฯ ในสbวนที่ไมbใชbสาระสำคัญ และ
เปEนประโยชนTตbอประเทศไทย ใหgอยูbในดุลพินิจของสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศนT และ
กิจการโทรคมนาคมแหbงชาติ (สำนักงาน กสทช.) โดยไมbตgองนำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอีกครั้ง รวมทั้งอนุมัติ
ใหgเลขาธิการ กสทช. หรือผูgแทน ลงนามในหนังสือแลกเปลี่ยนฯ โดยใหgกระทรวงการตbางประเทศจัดทำหนังสือมอบ
อำนาจเต็ม (Full Powers) ใหgแกbผูgลงนามตามที่สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศนT และ
กิจการโทรคมนาคมแหbงชาติ (สำนักงาน กสทช.) เสนอ
สาระสำคัญ
1. สถานเอกอัครราชทูตสาธารณรัฐฟ•นแลนดTประจำประเทศไทยไดgมีหนังสือแจgงความประสงคTผbาน
ทางการทู ต ขอทำความตกลงตb า งตอบแทนวb า ดg ว ยพนั ก งานวิ ท ยุ ส มั ค รเลb น กั บ ประเทศไทยในรู ป แบบหนั ง สื อ
แลกเปลี่ยนทางการทูตวbาดgวยพนักงานวิทยุสมัครเลbนของไทยและฟ•นแลนดT เพื่ออนุญาตใหgผูgประกอบการวิทยุ
สมั ครเลb นชาวฟ• นแลนดT และชาวไทยสามารถดำเนิ นการตั ้ งสถานี วิ ทยุ สมั ครเลb นในประเทศของกั นและกั นไดg1
โดยมีวัตถุประสงคTเพื่อกระชับความสัมพันธTฉันมิตรระหวbางสองประเทศ ภายใตgเงื่อนไขและขgอตกลง เชbน จะตgอง
เปEนไปตามวิธีดำเนินการที่ระบุไวgในกฎหมายภายในและขgอบังคับตbาง ๆ ของประเทศนั้น
ซึ่งหากภาคีฝzายใดฝzายหนึ่งตgองการที่จะใหgความตกลงนั้นสิ้นสุดลงใหgแจgงความตgองการดังกลbาวเปEนลายลักษณTอักษร
ไปยังอีกฝzาย แตbความตกลงดังกลbาวจะยังคงมีผลบังคับใชgตbอไปอีก 60 วัน ภายหลังจากวันที่ภาคีฝzายที่ตgองการใหg
ความตกลงนั้นสิ้นสุดลงแจgงเปEนลายลักษณTอักษรแลgว ทั้งนี้ หนังสือแลกเปลี่ยนฯ และหนังสือที่คูbภาคีตอบรับถือเปEน
ขgอตกลงของรัฐบาลทั้งสองฝzาย จะมีผลใชgบังคับเมื่อครบกำหนด 45 วัน หลังจากวันที่ไดgรับหนังสือตอบกลับจากคูb
ภาคีแลgว2
2. ผลประโยชนTที่ไทยไดgรับจากการจัดทำหนังสือแลกเปลี่ยนดังกลbาว เชbน
1) ขยายความรbวมมือที่เปEนประโยชนTตbอการพัฒนาวิทยุสมัครเลbนของไทยใหgเปEนสากล
2) พนักงานวิทยุสมัครเลbนที่ไดgรับอนุญาตจะไดgรับประโยชนTในการคgนควgา การติดตbอ
ประสานงานระหวbางพนักงานวิทยุสมัครเลbน และการทดลองตรวจสอบดgานวิชาการที่เกี่ยวกับวิทยุคมนาคมตbาง ๆ ซึ่ง
เปEนหนทางที่นำไปสูbการพัฒนาอุตสาหกรรมเครื่องรับ - สbงวิทยุอุปกรณTที่เกี่ยวขgอง ตลอดจนเปEนการพัฒนาความ
เชี่ยวชาญบุคลากรดgานวิทยุสมัครเลbนใหgมีความรูgความชำนาญยิ่งขึ้น
3) เกิดประโยชนTตbอระบบการสื่อสารในการแจgงเหตุภัยพิบัติ เหตุอันตราย และการรักษา
ความปลอดภัยที่เกิดขึ้นกับชีวิตและทรัพยTสินของประชาชน
__________________________________
1
รัฐบาลไทยเคยจัดทำความตกลงตBางตอบแทนในรูปแบบหนังสือแลกเปลี่ยนทางการทูตวBาด/วยพนักงานวิทยุสมัครเลBนกับรัฐบาลประเทศตBาง ๆ แล/ว 10
ประเทศ ได/แกB สหรัฐอเมริกา สวิตเซอรRแลนดR ออสเตรีย สวีเดน สหราชอาณาจักร เยอรมนี ลักเซมเบิรRก เบลเยี่ยม ฝรั่งเศส และเดนมารRก
 69

2
สำนักงาน กสทช. แจ/งวBาหลังจากที่คณะรัฐมนตรีให/ความเห็นชอบรBางหนังสือแลกเปลี่ยนฯ แล/ว สำนักงาน กสทช. จะดำเนินการแจ/งหนังสือมติ
คณะรัฐมนตรีให/กระทรวงการตBางประเทศทราบและดำเนินการติดตBอประสานกับสาธารณรัฐฟ•นแลนดRให/ดำเนินการจัดสBงหนังสือลงนามในหนังสือ
แลกเปลี่ยนฯ หลังจากนั้นประเทศไทยก็จะดำเนินการลงนามในหนังสือแลกเปลี่ยนของฝdายไทยเพื่อจัดสBงไปยังสาธารณรัฐฟ•นแลนดRตBอไป

43. เรื่อง รางวัลบีซีจีของเอเปค (APEC BCG Award)

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติการสนับสนุนงบประมาณโดยสมัครใจแกbโครงการรางวัลบีซีจีของเอเปค
(โครงการฯ) ของไทยอยbางตbอเนื่องทุกปˆ ปˆละไมbเกิน 15,000 ดอลลารTสหรัฐ (ประมาณ 526,000 บาท ตามอัตรา
แลกเปลี่ยนเฉลี่ยปˆ 2565 ของธนาคารแหbงประเทศไทย) โดยเบิกจbายจากงบประมาณของกระทรวงการตbางประเทศ
(กต.) เริ่มตั้งแตbปˆงบประมาณ 2567 เปEนตgนไปตามที่กระทรวงการตbางประเทศ (กต.) เสนอ
สาระสำคัญ
ไทยไดgริเริ่มจัดตั้งรางวัลบีซีจีของเอเปค1 ในการเปEนเจgาภาพเอเปค ครั้งที่ 33 เมื่อปˆ 2565 เพื่อ
สนับสนุนการดำเนินการตามเปxาหมายกรุงเทพมหานครวbาดgวยเศรษฐกิจบีซีจี (เปxาหมายกรุงเทพฯ) และสรgางความ
ตระหนักรูgเกี่ยวกับแนวคิดเศรษฐกิจบีซีจีในภูมิภาคเอเปค โดยมีวัตถุประสงคTเพื่อยกยbองบุคคลหรือองคTกรที่ไดgนำ
แนวคิดบีซีจีไปปฏิบัติจนประสบผลสำเร็จและสามารถเปEนแบบอยbางแกbผูgอื่นไดg ซึ่งรางวัลดังกลbาวแบbงเปEน 3 ประเภท
ไดgแกb (1) สตรี (2) เยาวชน และ (3) วิสาหกิจขนาดกลาง ขนาดยbอม และรายยbอย ทั้งนี้ ผูgชนะแตbละรายจะไดgรับเงิน
รางวัลจำนวน 5,000 ดอลลารTสหรัฐ (หรือประมาณ 175,330 บาท) ซึ่งจะมาจากงบประมาณสนับสนุนตามความ
สมัครใจจากเขตเศรษฐกิจสมาชิกเอเปค โดยมีสำนักงานเลขาธิการเอเปคเปEนศูนยTกลางการบริหารจัดการงบประมาณ
โดยจะเริ่มมอบรางวัลในปˆ 2566 เปEนปˆแรก2 (สหรัฐอมริกาเปEนเจgาภาพการประชุมรัฐมนตรีเอเปค ครั้งที่ 34 ในเดือน
พฤศจิกายน 2566 ณ นครซานฟรานซิสโก สหรัฐอเมริกา)
___________________________________
1
โครงการรางวัลบีซีจีของเอเปคที่ไทยริเริ่มผลักดันได/รับความเห็นชอบจากทุกเขตเศรษฐกิจสมาชิกเอเปค โดยมีแคนาดาและจีนเปVนผู/รBวมเสนอโครงการฯ
และมีนิวซีแลนดR เปรู และสหรัฐอเมริกาเปVนผู/รBวมอุปถัมภRโครงการฯ โดยไทยได/ประกาศเป•ดตัวรางวัลดังกลBาวอยBางเปVนทางการในการประชุมรัฐมนตรีเอเปค
ครั้งที่ 33 เมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน 2565
2
จะเป•ดรับการเสนอชื่อผู/สมัครเข/าชิงรางวัลจากทุกเขตเศรษฐกิจภายในเดือนมีนาคม 2566 และเริ่มกระบวนการสรรหาและคัดเลือกผู/ชนะในชBวงครึ่งหลัง
ของปn 2566 โดยจะประกาศผู/ชนะรางวัลทั้ง 3 ประเภทในการประชุมรัฐมนตรีเอเปค ครั้งที่ 34 ณ สหรัฐอเมริกา

44. เรื่อง การเพิ่มทุนในโครงการเหมืองแร5โพแทชของอาเซียน

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงอุตสาหกรรม (อก.) เสนอ ดังนี้
1. เห็นชอบการเพิ่มทุนเพื่อชำระคbาหุgนสามัญเพิ่มทุนในสbวนแรกในสัดสbวนของกระทรวงการคลัง
จำนวน 90 ลgานบาท สำหรับบริษัทฯ นำไปใชgจbายในการทบทวนการศึกษาความเปEนไปไดgและคbาใชgจbายอื่น ๆ ที่
จำเปEน เพื่อคงสัดสbวนการถือหุgนของรัฐบาลเจgาของโครงการตาม Basic Agreementและเพื่อใหgโครงการสามารถ
ดำเนินงานตbอไปไดg
2. สำหรับแหลbงเงินที่จะใชgในการเพิ่มทุน หากคณะรัฐมนตรีไดgเห็นชอบตามขgอ 1 แลgวเห็นสมควร
มอบหมายใหgกระทรวงการคลังพิจารณาใชgจbายจากงบประมาณรายจbาย งบกลาง รายการเงินสำรองจbายเพื่อกรณี
ฉุกเฉินหรือจำเปEน ประจำปˆงบประมาณ พ.ศ. 2566 เพื่อชำระคbาหุgนสามัญเพิ่มทุนในสbวนแรกตามขั้นตอนของ
กฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวขgองตbอไป
สาระสำคัญ
1) โครงการเหมืองแรbโพแทชของอาเซียน จังหวัดชัยภูมิ เปEนโครงการทำเหมืองใตgดินแรbโพแทชและ
เกลือหิน เมื่อนำแรbโพแทชที่ไดgจากการทำเหมืองเขgาสูbกระบวนการแตbงแรb จะไดgโพแทสเซียมคลอไรดT (KCl) ประมาณ
17 ลgานตัน และเกลือหินจากการทำเหมืองประมาณ 7.7 ลgานตัน มูลคbาแหลbงแรbรวมทั้งสิ้นประมาณ 200,000
ลgานบาท
 70

2) การพัฒนาเหมืองใตgดิน โครงการไดgเคยเตรียมการพัฒนาเหมืองใตgดินในขั้นตgนเพื่อการผลิตแรbโพ
แทชไวgแลgว โดยไดgขุดเจาะอุโมงคTแนวเอียง ขนาดความกวgาง 6 เมตร สูง 3 เมตร ยาว 935 เมตร ลงสูbใตgดินที่ระดับ
ความลึก 180 เมตร จากระดับผิวดิน เพื่อใชgเปEนอุโมงคTเขgาสูbเหมืองใตgดินและเพื่อการขนสbงและไดgเจาะอุโมงคTแนวราบ
ยาวประมาณ 1,000 เมตร เขgาสูbชั้นแรbเพื่อผลิตแรb และไดgทดลองผลิตแรbโพแทชที่มีหgองผลิตแรbขนาดความกวgาง 15
มตร ยาว 60 เมตร สูง 25 เมตร จำนวน 3 หgองผลิตแรb ซึ่งแตbละหgองผลิตแรbจะถูกกั้นดgวยเสาค้ำยันขนาดความกวgาง
20 เมตร โดยไมbพบปmญหาดgานวิศวกรรม และมีความพรgอมที่จะพัฒนาเปEนเหมืองใตgดินตbอไป
3) โครงการเหมืองแรbโพแทชของอาเซียน ไดgมีการศึกษาความเปEนไปไดgของโครงการ(Feasibility
Study) จำนวน 2 ครั้ง ไดgแกb
(1) บริษัท Jacobs Solutions Inc. (เดิมชื่อ บริษัท Jacobs Engineering Group Inc.)
ประเทศสหรัฐอเมริกา เปEนบริษัทที่ใหgบริการดgานเทคนิคระดับมืออาชีพระหวbางประเทศโดยใหgบริการดgานวิศวกรรม
เทคนิคและการกbอสรgาง ไดgศึกษาความเปEนไปไดgของโครงการในปˆ พ.ศ. 2538 พบวbาอัตราผลตอบแทนของโครงการ
(Internal Rate of Return : IRR) เทbากับรgอยละ 12.2
(2) บริ ษ ั ท ERCOSPLAN ประเทศเยอรมั น นี เปE น บริ ษ ั ท ที ่ ม ี ค วามเชี ่ ย วชาญในการใหg
คำปรึกษาและบริการดgานวิศวกรรมสำหรับอุตสาหกรรมแรbโพแทชและเกลือแรb ไดgศึกษาความเปEนไปไดgของโครงการ
ในปˆ พ.ศ. 2562 พบวbา IRR ของโครงการ เทbากับรgอยละ 12.1
4) อุตสาหกรรมแรbโพแทชไดgมีการเปลี่ยนแปลงไปจากชbวงเวลาที่ไดgทำการศึกษาความเปEนไปไดgของ
โครงการอยbางมีนัยสำคัญ ทั้งตgนทุนและเทคโนโลยีการผลิต ปริมาณอุปสงคTและอุปทานในตลาดซึ่งปmจจุบันเกิดการ
ขาดแคลนปุ¯ยและปุ¯ยมีราคาสูงขึ้น จึงจำเปEนตgองศึกษาความเหมาะสมและความคุgมคbาของโครงการบนพื้นฐานขgอมูลที่
เปEนปmจจุบัน

45. เรื่อง การประชุมระดับรัฐมนตรีบิมสเทค ครั้งที่ 19

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตbอรbางถgอยแถลงรbวมการประชุมระดับรัฐมนตรีบิมสเทค ครั้งที่ 19 ทั้งนี้
หากมีความจำเปEนตgองปรับปรุงรbางเอกสารดังกลbาวในสbวนที่ไมbใชbสาระสำคัญหรือไมbขัดตbอผลประโยชนTของไทย ใหg
กระทรวงการตbางประเทศดำเนินการไดgโดยไมbตgองนำเสนอคณะรัฐณตรีเพื่อพิจารณาอีกครั้ง รวมทั้งใหgรัฐมนตรีวbาการ
กระทรวงการตbางประเทศหรือผูgไดgรับมอบหมายรbวมใหgการรับรองรbางถgอยแถลงรbวมการประชุมระดับรัฐมนตรีบิมส
เทค ครั้งที่ 19 ตามที่กระทรวงการตbางประเทศ (กต.) เสนอ
สาระสำคัญ
1. รbางถgอยแถลงรbวมการประชุมระดับรัฐมนตรีบิมสเทค ครั้งที่ 19 เปEนเอกสารผลลัทธTของการ
ประชุมที่แสดงถึงเจตจำนงรbวมกันของประเทศสมาชิก
2. รbางถgอยแถลงรbวมฯ มีสาระสำคัญ ดังนี้
1) รับรองรbางวิสัยทัศนTกรุงเททฯ 2030 และเสนอแนะตbอที่ประชุมผูgนำบิมสเทค ครั้งที่ 6
เพื่อรับรอง โดยวิสัยทัศนTกรุงเทพฯ 2030 จะเปEนปณิธานรbวมกันเพื่อนำบิมสเทคไปสูbความมั่งคั่ง ยั่งยืน ฟ”•นคืน และ
เป•ดกวgาง โดยจะเชื่อมโยงกันทั้งทางกายภาพและสายสัมพันธTแหbงมิตรภาพและความไวgเนื้อเชื่อใจ
2) ชื่นชมการทำงานของคณะกรรมการถาวรบิมสเทคในการจัดทำกฎระเบียบสำหรับกลไก
การดำเนินงานภายใตgกรอบบิมสเทค (Rules of Procedure for BIMSTEC Mechanisms) และขอบเขตอำนาจ
หนgาที่ของคณะผูgทรงคุณวุฒิวbาดgวยทิศทางในอนาคตของบิมสเทค (Terms of Reference for Eminent Persons’
Group on the Future Directions of BIMSTEC) และจะเสนอตbอที่ประชุมผูgนำบิมสเทค ครั้งที่ 6 เพื่อใหgการรับรอง
ตbอไป
3) เห็ น ชอบกฎการบริ ห ารและดำเนิ น การทางวิ น ั ย ของสำนั ก เลขาธิ ก ารบิ ม สเทค
(Administrative and Disciplinary Rules of the Secretariat)
4) รับทราบการนำเสนอสถานะ พัฒนาการในสาขาความรbวมมือตbาง ๆ ของแตbละประเทศ
นำ และรับรองผลการประชุมระดับคณะทำงานภายใตgสาขาความรbวมมือในกรอบบิมสเทค
 71

5) เห็ น ชอบรb า งสุ ด ทg า ยของความตกลงวb า ดg ว ยความรb ว มมื อ ดg า นการขนสb ง ทางทะเล

(Finalized text of the Agreement on Maritime Transport Cooperation)
6) เห็นชอบการผนวกรวมประเด็นเศรษฐกิจภาคทะเล (Blue Economy) เศรษฐกิจภาค
ภูเขา (Mountain Economy) และการบรรเทาปmญหาความยากจน (Poverty Alleviation) เขgาไปอยูbในสาขาความ
รbวมมือบิมสเทค

46. เรื่อง การถอนคำแถลงตีความของอนุสัญญาต5อตIานการทรมาน และการประติบัติหรือการลงโทษอื่นที่

โหดรIาย ไรIมนุษยธรรม หรือที่ย่ำยีศักดิ์ศรี (Convention against Torture and other Cruel, Inhuman or
degrading Treatment or Punishment : CAT)
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบการถอนคำแถลงตีความของอนุสัญญาตbอตgานการทรมาน และการประ
ติบัติหรือการลงโทษอื่นที่โหดรgาย ไรgมนุษยธรรม หรือที่ย่ำยีศักดิ์ศรี (Convention against Torture and other
Cruel, Inhuman or degrading Treatment or Punishment : CAT) (อนุสัญญาตbอตgานการทรมานฯ) รวมทั้ง
มอบหมายใหg ก ระทรวงการตb า งประเทศ (กต.) ดำเนิ น การเสนอเรื ่ อ งการถอนคำแถลงตี ค วามอนุ ส ั ญ ญาฯ
ตbอสหประชาชาติตbอไปตามที่กระทรวงยุติธรรม (ยธ.) เสนอ
สาระสำคัญ
1. อนุสัญญาตbอตgานการทรมานฯ เปEนหนึ่งในสนธิสัญญาระหวbางประเทศดgานสิทธิมนุษยชน ซึ่ง
รับรองโดยขgอมติสมัชชาสหประชาชาติที่ 39/46 เมื่อวันที่ 10 ธันวาคม 2527 และมีผลบังคับใชgตั้งแตbวันที่ 26
มิ ถ ุ น ายน 2530 โดยมี ว ั ต ถุ ป ระสงคT เ พื ่ อ ขจั ด การกระทำทรมาน การประติ บ ั ต ิ หรื อ การลงโทษอื ่ น ที ่ โ หดรg า ย
ไรgมนุษยธรรม หรือที่ย่ำยีศักดิ์ศรีโดยเจgาหนgาที่รัฐ ซึ่งปmจจุบันมีประเทศเขgาเปEนภาคีอนุสัญญาฉบับดังกลbาวแลgวทั้งสิ้น
173 ประเทศ (ไทยเขgาเปEนภาคีดgวยวิธีการภาคยานุวัติ1 เมื่อวันที่ 2 ตุลาคม 2550 และมีผลบังคับใชgกับไทยตั้งแตbวันที่
1 พฤศจิกายน 2550)
2. ยธ. แจgงวbา ปmจจุบันไดgมีการประกาศใชgพระราชบัญญัติปxองกันและปราบปรามการทรมานและ
การกระทำใหgบุคคลสูญหาย พ.ศ. 2565 (พระราชบัญญัติฯ) (มีผลบังคับใชgในวันที่ 22 กุมภาพันธT 2566) ซึ่งเปEน
กฎหมายที่ยกรbางขึ้นเพื่ออนุวัติการตามกฎหมายระหวbางประเทศ 2 ฉบับ ไดgแกb (1) อนุสัญญาตbอตgานการทรมานฯ
และ (2) อนุสัญญาระหวbางประเทศวbาดgวยการคุgมครองบุคคลทุกคนจากการบังคับใหgหายสาบสูญ โดยไดgมีการกำหนด
รายละเอียดที่สอดคลgองตามอนุสัญญาตbอตgานการทรมานฯ ไวgแลgว ดังนี้
ขIอบท เหตุผล
1. ขgอบทที่ 1 มีการกำหนดความผิดฐานการกระทำทรมานตาม
คำนิยามการทรมาน มาตรา 5 ของพระราชบัญญัติฯ ซึ่งสอดคลgองกับ
นิยามความผิดฐานทรมานตามอนุสัญญาตbอตgานการ
ทรมานฯ เรียบรgอยแลgว
2. ขgอบทที่ 4 เนื่องจากมีการกำหนดบทลงโทษทางอาญาตbอการ
การกำหนดใหg ก ารทรมานทั ้ ง ปวงเปE น กระทำทรมานในทุกกรณีตามมาตรา 35 และสำหรับ
ความผิดที่ลงโทษไดgตามกฎหมายอาญา รวมถึงนำ ความผิดตbอผูgสมคบตามมาตรา 39 และผูgสนับสนุน
หลักการนี้ไปใชgกับการพยายาม การสมรู gรb วมคิ ด ตามมาตรา 40 ของพระราชบัญญัติฯ เรียบรgอยแลgว
และการมีสbวนรbวมในการกระทำทรมาน สำหรับกรณีการพยายามกระทำความผิดสามารถ
ปรับใชgกบั ประมวลกฎหมายอาญาไดg
ขgอบทที่ 5 เนื่องจากมีการกำหนดความผิดและบทลงโทษฐาน
เขตอำนาจศาลสากลเหนื อ ความผิ ด ฐาน การกระทำทรมานตามมาตรา 5 เขตอำนาจศาล
กระทำทรมาน สากลตามมาตรา 8 รวมทั้งไมbใหgเปEนความผิดทาง
การเมื อ งตามมาตรา 9 ของพระราชบั ญ ญั ติ ฯ
เรียบรgอยแลgว
 72

สbงผลใหgไทยสามารถถอนคำแถลงตีความทั้ง 3 ประเด็น ของขgอบทที่ 1 4 และ 5 ไดg อยbางไรก็ตาม สำหรับประเด็นขgอ

สงวนเรื่องการไมbรับอำนาจศาลยุติธรรมระหวbางประเทศไทยยังคงขgอสงวนดังกลbาวไวgตbอไป ซึ่งเปEนไปตามแนวทาง
เดียวกันกับสนธิสัญญาสิทธิมนุษยชนระหวbางประเทศฉบับอื่น ๆ
ทั้งนี้ ยธ. แจgงวbา การดำเนินการถอนคำแถลงตีความดังกลbาวจะกbอใหgเกิดประโยชนTแกbไทยหลาย
ประการ คือ (1) เปEนการแสดงความมุbงมั่นและตั้งใจจริงในการปฏิบัติตามอนุสัญญาตbอตgานการทรมานฯ ในฐานะ
รัฐภาคีโดยสมบูรณT (2) เปEนการสbงเสริมภาพลักษณTที่ดีดgานสิทธิมนุษยชน สรgางการยอมรับและความนbาเชื่อถือใหgกับ
ไทยและ (3) เปEนการยืนยันเจตนารมณTในการคุgมครองสิทธิในชีวิต รbางกาย และเสรีภาพตามหลักสิทธิมนุษยชนสากล
ใหgกับประชาชน
__________________________
1
การภาคยานุวัติ (Accession) คือการขอเข/ารBวมเปVนภาคีของความตกลงระหวBางประเทศในภายหลังจากที่ความตกลงนั้นได/ผBานกระบวนการเจรจาและลง
นามจากสมาชิกแรกกBอตั้งเปVนที่เรียบร/อยแล/ว

47. เรื่อง การเขIาร5วมเจรจาจัดทำความตกลงหุIนส5วนทางเศรษฐกิจ (CEPA) ระหว5างไทยกับสหรัฐอาหรับเอ

มิเรตสW (UAE)
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงพาณิชยT (พณ.) เสนอ ดังนี้
1. เห็ น ชอบการเขg า รb ว มเจรจาจั ด ทำความตกลงหุ g น สb ว นทางเศรษฐกิ จ (Comprehensive
Economic Partnership Agreement: CEPA) กับสหรัฐอาหรับเอมิเรตสT (United Arab Emirates: UAE) ของไทย
2. เห็นชอบกรอบการเจรจาความตกลงหุgนสbวนทางเศรษฐกิจระหวbางไทยกับสหรัฐอาหรับเอมิเรตสT
3. เห็นชอบรbางเอกสารขอบเขต (TOR) สำหรับการเจรจาจัดทำความตกลงหุgนสbวนทางเศรษฐกิจ
ระหวbางไทยกับสหรัฐอาหรับเอมิเรตสT ทั้งนี้ หากมีความจำเปEนตgองปรับปรุงแกgไขเอกสารดังกลbาวที่ไมbใชbสาระสำคัญ
หรือไมbขัดตbอผลประโยชนTของไทย ใหgกระทรวงพาณิชยTดำเนินการไดgโดยไมbตgองขอความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี
อีก
4. ในกรณีที่ตgองลงนามในรbางเอกสารขอบเขต (TOR) สำหรับการเจรจาจัดทำความตกลงหุgนสbวน
ทางเศรษฐกิจระหวbางไทยกับสหรัฐอาหรับเอมิเรตสTใหgอธิบดีกรมเจรจาการคgาระหวbางประเทศ หรือ ผูgแทนที่ไดgรับ
มอบหมาย เปEนผูgลงนามในรbางเอกสารขอบเขต (TOR) สำหรับการเจรจาจัดทำความตกลงหุgนสbวนทางเศรษฐกิจ
ระหวbางไทยกับสหรัฐอาหรับเอมิเรตสT
5. ใหg รั ฐมนตรี วb าการกระทรวงพาณิ ชยT หรื อผู g แทนที ่ ไ ดg รั บมอบหมาย รb วมประกาศหรื อออก
แถลงการณTเป•ดการเจรจาจัดทำความตกลงหุgนสbวนทางเศรษฐกิจกับสหรัฐอาหรับเอมิเรตสT และรbวมใหgความเห็นชอบ
เอกสารขอบเขต (TOR) สำหรับการเจรจาจัดทำความตกลงหุgนสbวนทางเศรษฐกิจระหวbางไทยกับสหรัฐอาหรับ
เอมิเรตสT
สาระสำคัญ
1) ปmจจุบัน ไทยมีความตกลงการคgาเสรี (Free Trade Agreement : FTA) 14 ฉบับ กับ 18ประเทศ
โดยความตกลงหุgนสbวนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (Regional Comprehensive Economic Partnership: RCEP)
เปEน FTA ฉบับลbาสุดที่มีผลใชgบังคับเมื่อตgนปˆ 2565 สbงผลใหgไทยมีมูลคbาการคgากับ 18 ประเทศ ที่มี FTAs ดgวย
ครอบคลุมรgอยละ 61 ของการคgาไทยกับโลก อีกทั้งไทยยังมีแผนที่จะจัดทำ FTA กับคูbคgาสำคัญอยbางตbอเนื่อง เพื่อใหg
สอดคลg อ งกั บ ยุ ท ธศาสตรT ย าติ (2561 - 2580) ที ่ จ ะทำใหg ไ ทยมี ค วามมั ่ น คงทางเศรษฐกิ จ รั ก ษาและเพิ ่ ม ขี ด
ความสามารถในการแขbงขันของไทย ขณะเดียวกันกระทรวงพาณิชยTมีนโยบายใหgขยายการจัดทำความตกลงการคgา
เสรีกับประเทศคูbคgาตbาง ๆ เพื่อเพิ่มโอกาสการคgาและการลงทุนของไทย ซึ่ง UAE ถือเปEนตลาคที่มีศักยภาพ โดยในปˆ
2565 UAE เปEนประเทศคูbคgาลำดับที่ 6 ของไทยในตลาดโลก และลำดับที่ 1 ในตะวันออกกลาง
2) ร5างกรอบการเจรจาความตกลงหุIนส5วนทางเศรษฐกิจระหว5างไทยกับ UAE ไดgจัดทำขึ้น
โดยใชgกรอบการเจรจา FTA ไทย - สมาคมการคgาเสรีแหbงยุโรป (European Free Trade Association: EFTA)
 73

ที่ไดgรับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีแลgวเมื่อวันที่ 7 มิถุนายน 2565 เปEนหลักในการยกรbาง โดยมีเปxาหมายใหgการ

เจรจาในภาพรวมเกิดประโยชนTสูงสุดกับประเทศ และคำนึงถึงความพรgอม ระดับการพัฒนาและภูมิคุgมกันของไทย
ตลอดจนเปxาหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน โดยรbางกรอบเจรจาฯ มีเนื้อหาครอบคลุม 20 หัวขgอไดgแกb (1) วัตถุประสงคTและ
เปxาหมายการเจรจาในภาพรวม (2) การคgาสินคgา (3) กฎวbาดgวยถิ่นกำเนิดสินคgา (4) พิธีการศุลกากรและการอำนวย
ความสะดวกทางการคgา (5) มาตรการปกปxองและเยียวยาทางการคgา (6) มาตรการสุขอนามัยและสุขอนามัยพืช
(7) อุ ป สรรคทางเทคนิ ค ตb อ การคg า (8) การคg า บริ ก าร (9) การลงทุ น (ในกรณี ท ี ่ ม ี ก ารเจรจา) (10) พาณิ ช ยT
อิเล็กทรอนิกสT/การคgาดิจิทัล (11) ทรัพยTสินทางปmญญา (12) การแขbงขัน(ในกรณีที่มีการเจรจา) (13) การจัดซื้อจัดจgาง
โดยรัฐ (14) การคgาและการพัฒนาที่ยั่งยืน (ในกรณีที่มีการเจรจา) (15) วิสาหกิจขนาดกลาง ขนาดยbอม และรายยbอย
(16) ความโปรbงใส (ในกรณีที่มีการเจรจา) (17) ความรbวมมือและการเสริมสรgางศักยภาพ (18) ขgอบททั่วไป ขgอบท
สุดทgาย และขgอบทเชิงสถาบัน (19) การระงับขgอพิพาทระหวbางรัฐ และ (20) เรื่องอื่น ๆ (ในกรณีที่มีการเจรจา)
3) ร5างเอกสารขอบเขต (TOR) สำหรับการเจรจาจัดทำความตกลงหุgนสbวนทางเศรษฐกิจระหวbาง
ไทยกับสหรัฐอาหรับเอมิเรตสT เปEนการทำความเขgาใจรbวมกันในเบื้องตgนถึงประเด็นและรูปแบบการเจรจาของทั้งสอง
ฝzาย โดยมีเนื้อหาครอบคลุม (1) วัตถุประสงคT (2) หลักการของการเจรจา (3) การเป•ดเสรีภาษีศุลกากรและการคgา
บริการ (4) ขอบเขตและความครอบคลุมของความตกลง CEPA ไดgแกb การคgาสินคgา กฎวbาดgวยถิ่นกำเนิดสินคgา พิธีการ
ศุลกากรและการอำนวยความสะดวกทางการคgา มาตรการสุขอนามัยและสุขอนามัยพืช อุปสรรคทางเทคนิคตbอการคgา
มาตรการเยียวยาทางการคgา การลงทุน การคgาบริการ การคgาดิจิทัล ความโปรbงใสในการจัดซื้อจัดจgางโดยรัฐ ทรัพยTสิน
ทางปmญญา วิสาหกิจขนาดกลาง ขนาดยbอม และรายยbอย ความรbวมมือทางเศรษฐกิจ รวมถึงการเสริมสรgางขีด
ความสามารถและความรbวมมือทางวิชาการ การระงับขgอพิพาท ความโปรbงใส ขgอยกเวgน การบริหารความตกลง และ
ขgอบทสุดทgาย (5) ระเบียบวิธีการเจรจา (6) การแลกเปลี่ยนขgอมูลและรbางขgอบทการเจรจา และ (7) การบริหาร
จัดการเจรจา ทั้งนี้ มิไดgเปEนการผูกมัดผลการเจรจาที่จะเกิดขึ้น
ทั้งนี้ ในการจัดทำรbางเอกสารตามขgอ 2) และ 3) กระทรวงพาณิชยT โดยกรมเจรจาการคgาระหวbาง
ประเทศ ไดgหารือภาคสbวนที่เกี่ยวขgองดgวยแลgว
ประโยชนWและผลกระทบ
(1) การจัดทำความตกลงฯ จะชbวยสนับสนุนการขยายตัวทางเศรษฐกิจ ทำใหgเกิดการจgางงานมากขึ้น
ความยากจนลดลง สนับสนุนใหgสวัสดิการสังคมเพิ่มขึ้นจากการไดgรับสินคgาและบริการในราคาที่ถูกลง ทั้งในดgานสินคgา
บริการเพื่อการบริโภค และวัตถุดิบที่ใชgในการผลิต นอกจากนี้ ยังสรgางแตgมตbอทางการแขbงขันใหgกับผูgประกอบการไทย
(2) กลุbมสินคgาที่คาดวbาไทยจะสbงออกไป UAE เพิ่มขึ้น อาทิ ผลิตภัณฑTอาหาร สิ่งทอ เครื่องแตbงกาย
ผลิตภัณฑTหนังสัตวT ผลิตภัณฑTไมg เคมีภัณฑT ผลิตภัณฑTยางและพลาสติก โลหะที่มิใชbเหล็ก เครื่องใชgไฟฟxาและ
อิเล็กทรอนิกสT เครื่องมือและเครื่องจักร ยานยนตTและชิ้นสbวน
(3) กลุbมสินคgาที่คาดวbาไทยจะนำเขgาจาก UAE มากขึ้น อาทิ น้ำมันและไขมันที่ไดgจากพืช เคมีภัณฑT
ผลิตภัณฑTโลหะ ยานยนตTและชิ้นสbวน
(4) สาขาบริการที่คาดวbาไทยกับ UAE จะซื้อขายระหวbางกันเพิ่มขึ้น อาทิ การขนสbง การเงิน และ
บริการดgานธุรกิจ

48. เรื่อง ร5างยุทธศาสตรWความร5วมมือดIานสิ่งแวดลIอมกรอบความร5วมมือลIานชIาง - แม5โขง และแผนการ

ดำเนินงานพ.ศ. 2566 – 2570
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตbอรbางยุทธศาสตรTความรbวมมือดgานสิ่งแวดลgอมกรอบความรbวมมือ
ลgานชgาง - แมbโขง และแผนการดำเนินงาน พ.ศ. 2566 – 2570 รวมทั้งอนุมัติใหgปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ
และสิ่งแวดลgอม หรือผูgแทนที่ไดgรับมอบหมายใหgการรับรองรbางยุทธศาสตรTความรbวมมือดgานสิ่งแวดลgอมกรอบความ
รbวมมือลgานชgาง - แมbโขง และแผนการดำเนินงาน พ.ศ. 2566 – 2570 ทั้งนี้หากมีความจำเปEนตgองปรับปรุงแกgไขรbาง
เอกสารดังกลbาวที่มิใชbสาระสำคัญหรือไมbขัดตbอผลประโยชนTตbอประเทศไทย ใหgกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ
 74

สิ ่ ง แวดลg อ มพิ จ ารณาดำเนิ น การไดg โ ดยไมb ต g อ งนำกลั บ ไปเสนอคณะรั ฐ มนตรี พ ิ จ ารณาอี ก ครั ้ ง ตามที ่ ก ระทรวง
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลgอม (ทส.) เสนอ
สาระสำคัญ
รbางยุทธศาสตรTความรbวมมือดgานสิ่งแวดลgอมกรอบความรbวมมือลgานชgาง - แมbโขง และแผนการ
ดำเนินงาน พ.ศ. 2566 - 2570 สรุปสาระสำคัญ ดังนี้
1. วัตถุประสงคTของรbางยุทธศาสตรTฯ ประกอบดgวย (1) อำนวยความสะดวกในการพัฒนาที่ยั่งยืนใน
ระดับภูมิภาคและการเติบโตอยbางครอบคลุมเพื่อจัดการกับความทgาทายดgานสิ่งแวดลgอมระดับโลกและระดับภูมิภาค
และสbงเสริมการดำเนินงานตามเปxาหมายการพัฒนาที่ยั่งยืนของสหประชาชาติของประเทศสมาชิกลgานชgาง - แมโขง
(2) จัดเตรียมเวทีสำหรับการหารือนโยบายดgานสิ่งแวดลgอมและการพัฒนาระหวbางประเทศลgานชgาง - แมbโขง และ
เสริมสรgางความรbวมมือระหวbางผูgมีสbวนไดgสbวนเสีย อาทิ รัฐบาลทgองถิ่น ผูgเชี่ยวชาญดgานสิ่งแวดลgอม และคลังความคิด
(Think Tank) (3) มุbงสูbการอนุรักษTความหลากหลายทางชีวภาพการใชgประโยชนTจากทรัพยากรอยbางยั่งยืนและการ
แบbงปmนผลประโยชนTที่เกิดจากการใชgประโยชนTจากทรัพยากรพันธุกรรมอยbางเปEนธรรมและเทbาเทียม (4) ยกระดับ
ความรbวมมือในการลดการปลbอยกµาซเรือนกระจกและการปรับตัวตbอการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ปรับปรุงขีด
ความสามารถในการจัดการกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และสbงเสริมการแบbงปmนความรูgระดับภูมิภาคเกี่ยวกับ
การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (5) อำนวยความสะดวกในการดำเนินความรbวมมือการดำเนินงานดgานสิ่งแวดลgอม
ในเมืองและชนบทของประเทศสมาชิกลgานชgาง - แมbโขง สbงเสริมความรbวมมือทางวิชาการที่เปEนมิตรตbอสิ่งแวดลgอม
และปรับปรุงศักยภาพการบริหารจัดการดgานสิ่งแวดลgอมในระดับภูมิภาค และ (6) สbงเสริมการแบbงปmนความรูgดgาน
โครงสรgางพื้นฐานที่ยั่งยืนในภูมิภาค และสรgางความตระหนักรูgเกี่ยวกับปmญหาสิ่งแวดลgอมในระดับภูมิภาค
2. ขอบเขตความรbวมมือและการดำเนินงานภายใตgรbางยุทธศาสตรTฯ ประกอบดgวย (1) การเสวนา
โตµะกลมและการเสริมสรgางศักยภาพ (2) การบริหารจัดการระบบนิเวศและการอนุรักษTความหลากหลายทางชีวภาพ
(3) การลดการปลbอยกµาซเรือนกระจกและการปรับตัวตbอการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (4) การปรับปรุงคุณภาพ
สิ่งแวดลgอม และ (5) การแบbงปmนความรูgและการสรgางความตระหนัก
ทั้งนี้ รbางยุทธศาสตรTฯ และแผนการดำเนินงาน พ.ศ. 2566 - 2570 เปEนสbวนหนึ่งของแผนปฏิบัติ
การ 5 ปˆ ของกรอบความรbวมมือแมbโขง-ลgานชgาง (ค.ศ. 2023-2027) สำหรับเปEนกรอบแนวทางการดำเนินความ
รbวมมือดgานสิ่งแวดลgอมลgานชgาง - แมbโขงในอีก 5 ปˆขgางหนgา โดยไมbไดgผูกพันใหgแตbละประเทศสมาชิกตgองดำเนินการ
และรูปแบบของการดำเนินความรbวมมือเปEนการสัมมนาโครงการฝ¨กอบรม การแลกเปลี่ยน การสาธิต และโครงการนำ
รbอง ในรูปแบบความรbวมมือพหุภาคีเปEนหลัก

49. เรื่อง ร5างเอกสารที่จะมีการรับรองและลงนามในระหว5างการประชุ ม The 1st Asia Zero Emission

Community (AZEC) Ministerial Meeting
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบและอนุมัติตามที่กระทรวงพลังงาน (พน.) เสนอ ดังนี้
1. เห็นชอบตbอรbางแถลงการณTรbวมสำหรับการประชุม The 1st Asia Zero Emission Community
(AZEC) Ministerial Meeting และรbางบันทึกความรbวมมือวbาดgวยการเปEนหุgนสbวนดgานเทคโนโลยีการดักจับ การใชg
ประโยชนT และการกักเก็บคารTบอน ระหวbางกระทรวงพลังงานแหbงราชอาณาจักรไทยและกระทรวงเศรษฐกิจ การคgา
และอุตสาหกรรม ประเทศญี่ปุzน (Memorandum of Cooperation on the Carbon Capture, Utilization and
Storage Technology Partnership between the Ministry of Energy of the Kingdom of Thailand and the
Ministry of Economy, Trade and Industry of Japan)
2. อนุมัติใหgรองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีวbาการกระทรวงพลังงาน (หรือผูgที่ไดgรับมอบอำนาจจาก
รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีวbาการกระทรวงพลังงาน) เปEนผูgใหgการรับรองรbางแถลงการณTรbวมฯ ดังกลbาว
3. อนุมัติใหgรองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีวbาการกระทรวงพลังงาน (หรือผูgที่ไดgรับมอบอำนาจจาก
รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีวbาการกระทรวงพลังงาน) เปEนผูgลงนามในรbางบันทึกความรbวมมือฯ ดังกลbาว
 75

ทั้งนี้ หากมีความจำเปEนตgองแกgไขปรับปรุงรbางแถลงการณTรbวมฯ และบันทึกความรbวมมือฯ ในสbวนที่

มิใชbสาระสำคัญหรือไมbขัดตbอผลประโยชนTของประเทศไทยและไมbขัดกับหลักการที่คณะรัฐมนตรีไดgใหgความเห็นชอบไวg
ใหgกระทรวงพลังงานนำเสนอคณะรัฐมนตรีทราบภายหลัง โดยไมbตgองนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอีกครั้ง
สาระสำคัญ
1. รbางแถลงการณTรbวมสำหรับการประชุม The 1st Asia Zero Emission Community (AZEC)
Ministerial Meeting
1.1 ความรbวมมือภายใตgรbางแถลงการณTรbวมฯ เปEนไปตามวัตถุประสงคTของประเทศญี่ปุzน
และประเทศพันธมิตรจำนวน 10 ประเทศ ในการมุbงไปสูbการเปลี่ยนผbานทางพลังงานในภูมิภาคเอเชีย ซึ่งเปEนภูมิภาคที่
มีความตgองการใชgพลังงานเพิ่มสูงขึ้นอันเนื่องมาจากการเติบโตทางเศรษฐกิจ ทั้งนี้ เพื่อมุbงไปสูbการบรรลุเปxา
หมายความเปEนกลางทางคารTบอน (Carbon Neutrality) และการปลbอยกµาซเรือนกระจกสุทธิเปEนศูนยT ควบคูbไปกับ
การเสริมสรgางความมั่นคงทางพลังงานรbวมกัน โดยตั้งอยูbบนพื้นฐานของแนวทางที่หลากหลายและความสามารถใน
การปฏิบัติไดgจริงตามสถานการณTของแตbละประเทศ
1.2 ขอบเขตของความรbวมมือระหวbางประเทศพันธมิตรภายใตgรbางแถลงการณTรbวมฯ จะ
มุbงเนgนการแลกเปลี่ยนขgอมูลการจัดเวทีหารือเชิงนโยบายและการดำเนินโครงการความรbวมมือเกี่ยวกับการรbวมพัฒนา
ยุทธศาสตรT แผนงาน รวมถึงเทคโนโลยีการลดคารTบอน เชbน การใชgพลังงานอยbางมีประสิทธิภาพ พลังงานทดแทน
ไฮโดรเจน แอมโมเนีย พลังงานชีวภาพ CCUS และธุรกิจการลดการปลbอยคารTบอนที่หลากหลาย นอกจากนี้ ประเทศ
พันธมิตรจะรbวมกันพิจารณาใหgการสนับสนุนทางดgานการเงินสำหรับการลงทุนในโครงสรgางพื้นฐานเพื่อการลดการ
ปลbอยคารTบอนและการพัฒนาหbวงโซbอุปทานพลังงานสะอาด ตลอดจนการประสานความรbวมมือในการพัฒนา
มาตรฐานเทคโนโลยีการลดการปลbอยคารTบอนและการพัฒนาทรัพยากรมนุษยT
2. รbางบันทึกความรbวมมือวbาดgวยการเปEนหุgนสbวนดgานเทคโนโลยีการดักจับ การใชgประโยชนT และ
การกั ก เก็ บ คารT บ อน ระหวb า งกระทรวงพลั ง งานแหb ง ราชอาณาจั ก รไทยและกระทรวงเศรษฐกิ จ การคg า และ
อุตสาหกรรม ประเทศญี่ปุzน
2.1 ความรbวมมือภายใตgรbางบันทึกความรbวมมือฯ เปEนไปตามวัตถุประสงคTในการสbงเสริม
ความรbวมมือทวิภาคีระหวbางไทยและญี่ปุzนในการพัฒนาเทคโนโลยี นวัตกรรม ตลอดจนการสbงเสริมการลงทุนดgาน
เทคโนโลยี CCUS และความรbวมมือที่เกี่ยวขgอง เพื่อสนับสนุนเปxาหมายการลดการปลbอยคารTบอนในภาคพลังงานและ
มุbงไปสูbการเปลี่ยนผbานทางพลังงานรbวมกัน
2.2 ขอบเขตของความรbวมมือเพื่อผลักดันใหgเกิดการพัฒนาองคTความรูg ประสบการณT และ
การดำเนินโครงการที่เกี่ยวขgองกับเทคโนโลยี CCUS ระหวbางคูbภาคีภายใตgรbางบันทึกความรbวมมือนี้ ไดgแกb 1) การ
หารือแบบทวิภาคี 2) การแลกเปลี่ยนขgอมูลและสถิติดgานพลังงานที่มีอยูbในแหลbงขgอมูลที่เป•ดเผยไดgอยbางสม่ำเสมอ 3)
การฝ¨กอบรม การพัฒนาทักษะ และแลกเปลี่ยนผูgเชี่ยวชาญ 4) การสbงเสริมการลงทุนรbวมกันระหวbางสองประเทศ
และ/หรือในประเทศที่สาม 5) การดำเนินโครงการและเผยแพรbโครงการความรbวมมือ และ 6) ความรbวมมืออื่น ๆ
ตามแตbคูbภาคีจะกำหนดรbวมกัน
2.3 การประสานความรbวมมือภายใตgรbางบันทึกความรbวมมือฯ คูbภาคีจะดำเนินกิจกรรม
ความรbวมมือผbานกรอบการประชุม JTEPD เพื่อเปEนกลไกในการผลักดันกิจกรรมความรbวมมือภายใตgขอบเขตของ
ความรbวมมือขgางตgน โดยจะมีการจัดตั้งคณะทำงาน (Working Group) เพื่อหารือถึงแนวทางการดำเนินความรbวมมือ
ดgาน CCS/CCUS และความรbวมมือที่เกี่ยวขgอง โดยการมีสbวนรbวมของพันธมิตรสำคัญ ไดgแกb บริษัทญี่ปุzนที่ไดgรับการ
สนับสนุนจากองคTการเพื่อความมั่นคงดgานโลหะและพลังงานแหbงประเทศญี่ปุzน และบริษัทและ/หรือหนbวยงานของ
ไทยที่ไดgรับการยืนยันจากกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ โดยคณะทำงานจะมีการรายงานความคืบหนgาการดำเนินกิจกรรม
ตbาง ๆ ตbอที่ประชุม JTEPD ตามความจำเปEน
ทั้งนี้ กระทรวงเศรษฐกิจ การคgา และอุตสาหกรรม (Ministry of Economy, Trade and Industry:
METI) ประเทศญี่ปุzน มีกำหนดเปEนเจgาภาพจัดการประชุม The 1st Asia Zero Emission Community (AZEC)
Ministerial Meeting ในวันที่ 4 มีนาคม 2566 ณ กรุงโตเกียว ประเทศญี่ปุzน โดยมีวัตถุประสงคTเพื่อเปEนเวทีหารือ
 76

รbวมกันในระดับรัฐมนตรีในประเด็นความทgาทายของประเทศในภูมิภาคเอเชียเพื่อมุbงไปสูbการบรรลุเปxาหมายความเปEน
กลางทางคารTบอน (Carbon Neutrality) ตลอดจนความพยายามรbวมกันในการผลักดันใหgเกิดโครงการดgานพลังงาน
สะอาด การสนับสนุนทางดgานการเงิน การใชgเทคโนโลยีรูปแบบใหมbและเทคโนโลยีคารTบอนต่ำ เพื่อสbงเสริมความ
มั่นคงทางพลังงานควบคูbไปกับการสรgางการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืนของภูมิภาค โดยรองนายกรัฐมนตรีและ
รั ฐ มนตรี ว b า การกระทรวงพลั ง งาน มี ก ำหนดการเดิ น ทางเขg า รb ว มการประชุ ม The 1st Asia Zero Emission
Community (AZEC) Ministerial Meeting ในระหวbางวันที่ 3 - 5 มีนาคม 2566 ณ กรุงโตเกียว ประเทศญี่ปุzน โดย
จะใหgการรับรองแถลงการณTรbวมสำหรับการประชุมฯ และลงนามในบันทึกความรbวมมือฯ ในระหวbางการเดินทางเขgา
รbวมการประชุมดังกลbาวดgวย ซึ่งจะเปEนโอกาสอันดีที่ทั้งสองประเทศจะไดgขยายความรbวมมือในดgานการพัฒนา
เทคโนโลยีการกักเก็บคารTบอน (Carbon Capture, Utilization and Storage: CCUS) ใหgมีความกgาวหนgาอยbางเปEน
รูปธรรมมากยิ่งขึ้น

แต5งตั้ง
50. เรื ่ อ ง การแต5 ง ตั ้ ง ขI า ราชการพลเรื อ นสามั ญ ใหI ด ำรงตำแหน5 ง ประเภทวิ ช าการระดั บ ทรงคุ ณ วุ ฒิ
(กระทรวงการคลัง)
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รัฐมนตรีวbาการกระทรวงการคลังเสนอแตbงตั้ง นางสาววิลาวรรณ
พยานIอย รองอธิบดีกรมบัญชีกลาง ใหgดำรงตำแหนbง ที่ปรึกษาดgานพัฒนาระบบการเงินการคลัง (นักวิชาการคลัง
ทรงคุณวุฒิ) กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง ตั้งแตbวันที่ 30 พฤศจิกายน 2565 ซึ่งเปEนวันที่มีคุณสมบัติครบถgวน
สมบูรณT ทั้งนี้ ตั้งแตbวันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกลgาโปรดกระหมbอมแตbงตั้งเปEนตgนไป

51. เรื ่ อ ง การแต5 ง ตั ้ ง ขI า ราชการพลเรื อ นสามั ญ ใหI ด ำรงตำแหน5 ง ประเภทวิ ช าการระดั บ ทรงคุ ณ วุ ฒิ
(กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม)
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รัฐมนตรีวbาการกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมเสนอแตbงตั้ง
นางสาวกัลยา ชินาธิวร ผูgอำนวยการกอง (ผูgอำนวยการระดับสูง) กองการตbางประเทศ สำนักงานปลัดกระทรวง ใหg
ดำรงตำแหนbง ที่ปรึกษาดgานตbางประเทศ (นักวิเคราะหTนโยบายและแผนทรงคุณวุฒิ) กลุbมที่ปรึกษา สำนักงาน
ปลัดกระทรวง กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม ตั้งแตbวันที่ 6 มิถุนายน 2565 ซึ่งเปEนวันที่มีคุณสมบัติครบถgวน
สมบูรณT ทั้งนี้ ตั้งแตbวันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกลgาโปรดกระหมbอมแตbงตั้งเปEนตgนไป

52. เรื ่ อ ง การแต5 ง ตั ้ ง ขI า ราชการพลเรื อ นสามั ญ ใหI ด ำรงตำแหน5 ง ประเภทวิ ช าการระดั บ ทรงคุ ณ วุ ฒิ
(กระทรวงสาธารณสุข)
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รัฐมนตรีวbาการกระทรวงสาธารณสุขเสนอแตbงตั้งขgาราชการพลเรือน
สามัญ สังกัดกระทรวงสาธารณสุข ใหgดำรงตำแหนbงประเภทวิชาการ ระดับทรงคุณวุฒิ จำนวน 3 ราย ตั้งแตbวันที่มี
คุณสมบัติครบถgวนสมบูรณT ดังนี้
1. นางสาวบุญศิริ จันศิริมงคล นายแพทยTเชี่ยวชาญ (ดgานเวชกรรม สาขาจิตเวช) โรงพยาบาลสวน
สราญรมยT กรมสุขภาพจิต ดำรงตำแหนbง นายแพทยTทรงคุณวุฒิ (ดgานเวชกรรม สาขาจิตเวช) โรงพยาบาลสวนสราญ
รมยT กรมสุขภาพจิต ตั้งแตbวันที่ 28 เมษายน 2565
2. นายไชยเวช ธนไพศาล ผูgอำนวยการโรงพยาบาล [ผูgอำนวยการเฉพาะดgาน (แพทยT) ระดับสูง]
โรงพยาบาลเชียงรายประชานุเคราะหT สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดเชียงราย สำนักงานปลัดกระทรวง ดำรงตำแหนbง
นายแพทยTทรงคุณวุฒิ (ดgานเวชกรรม สาขาศัลยกรรม) โรงพยาบาลพระนั่งเกลgา สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดนนทบุรี
สำนักงานปลัดกระทรวง ตั้งแตbวันที่ 19 กันยายน 2565
3. นายไพฑูรยW สมุทรสินธุW นายแพทยTเชี่ยวชาญ (ดgานเวชกรรม สาขาจิตเวช) โรงพยาบาลศรีธัญญา
กรมสุขภาพจิต ดำรงตำแหนbง นายแพทยTทรงคุณวุฒิ (ดgานเวชกรรม สาขาจิตเวช) สถาบันราชานุกูล กรมสุขภาพจิต
ตั้งแตbวันที่ 26 ตุลาคม 2565
 77

ทั้งนี้ ตั้งแตbวันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกลgาโปรดกระหมbอมแตbงตั้งเปEนตgนไป

53. เรื ่ อ ง การแต5 ง ตั ้ ง ขI า ราชการพลเรื อ นสามั ญ ใหI ด ำรงตำแหน5 ง ประเภทวิ ช าการระดั บ ทรงคุ ณ วุ ฒิ
(กระทรวงสาธารณสุข)
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รัฐมนตรีวbาการกระทรวงสาธารณสุขเสนอแตbงตั้งขgาราชการพลเรือน
สามัญ สังกัดกระทรวงสาธารณสุข ใหgดำรงตำแหนbงประเภทวิชาการ ระดับทรงคุณวุฒิ จำนวน 3 ราย ตั้งแตbวันที่มี
คุณสมบัติครบถgวนสมบูรณT ดังนี้
1. นายสิริพงศW สิริกุลพิบูลยW นายแพทยTเชี่ยวชาญ (ดgานเวชกรรม สาขาศัลยกรรม) กลุbมงาน
ศัลยศาสตรT ภารกิจดgานวิชาการและการแพทยT โรงพยาบาลราชวิถี กรมการแพทยT ดำรงตำแหนbง นายแพทยT
ทรงคุณวุฒิ (ดgานเวชกรรม สาขาศัลยกรรม) โรงพยาบาลราชวิถี กรมการแพทยT ตั้งแตbวันที่ 30 พฤศจิกายน 2564
2. นายกำธร ลีลามะลิ นายแพทยTเชี่ยวชาญ (ดgานเวชกรรม สาขาอายุรกรรม) โรงพยาบาลราชวิถี
กรมการแพทยT ดำรงตำแหนbง นายแพทยTทรงคุณวุฒิ (ดgานเวชกรรม สาขาอายุรกรรม) โรงพยาบาลราชวิถี กรมการ
แพทยT ตั้งแตbวันที่ 12 พฤษภาคม 2565
3. นายวิรัช ทุ5งวชิรกุล นายแพทยTเชี่ยวชาญ (ดgานเวชกรรม สาขาโสต ศอ นาสิก) โรงพยาบาลราช
วิถี กรมการแพทยT ดำรงตำแหนbง นายแพทยTทรงคุณวุฒิ (ดgานเวชกรรม สาขาโสต ศอ นาสิก) โรงพยาบาลราชวิถี
กรมการแพทยT ตั้งแตbวันที่ 22 กรกฎาคม 2565
ทั้งนี้ ตั้งแตbวันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกลgาโปรดกระหมbอมแตbงตั้งเปEนตgนไป

54. เรื ่ อ ง การแต5 ง ตั ้ ง ขI า ราชการพลเรื อ นสามั ญ ใหI ด ำรงตำแหน5 ง ประเภทวิ ช าการระดั บ ทรงคุ ณ วุ ฒิ
(กระทรวงสาธารณสุข)
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รัฐมนตรีวbาการกระทรวงสาธารณสุขเสนอแตbงตั้ง นางสาวเบ็ญจมาส
พฤกษWกานนทW ผูgอำนวยการกอง (ผูgอำนวยการระดับสูง) กองยุทธศาสตรTและแผนงาน กรมสุขภาพจิต ใหgดำรง
ตำแหนbง นายแพทยTทรงคุณวุฒิ (ดgานเวชกรรม สาขาเวชศาสตรTปxองกัน แขนงสุขภาพจิตชุมชน) กรมสุขภาพจิต
กระทรวงสาธารณสุข ตั้งแตbวันที่ 18 กรกฎาคม 2565 ซึ่งเปEนวันที่มีคุณสมบัติครบถgวนสมบูรณT ทั้งนี้ ตั้งแตbวันที่ทรง
พระกรุณาโปรดเกลgาโปรดกระหมbอมแตbงตั้งเปEนตgนไป

55. เรื ่ อ ง การแต5 ง ตั ้ ง ขI า ราชการพลเรื อ นสามั ญ ใหI ด ำรงตำแหน5 ง ประเภทวิ ช าการระดั บ ทรงคุ ณ วุ ฒิ
(สำนักนายกรัฐมนตรี)
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหbงชาติเสนอแตbงตั้ง
นางสาวศศิธร พลัตถเดช ผูgอำนวยการกอง (ผูgอำนวยการระดับสูง) กองยุทธศาสตรTและประสานการพัฒนาขีด
ความสามารถในการแขbงขัน สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหbงชาติ ใหgดำรงตำแหนbง ที่ปรึกษาดgาน
นโยบายและแผนงาน (นักวิเคราะหTนโยบายและแผนทรงคุณวุฒิ) สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคม
แหbงชาติ สำนักนายกรัฐมนตรี ตั้งแตbวันที่ 29 มิถุนายน 2565 ซึ่งเปEนวันที่มีคุณสมบัติครบถgวนสมบูรณT ทั้งนี้ ตั้งแตb
วันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกลgาโปรดกระหมbอมแตbงตั้งเปEนตgนไป

56. เรื ่ อ ง การแต5 ง ตั ้ ง ขI า ราชการพลเรื อ นสามั ญ ใหI ด ำรงตำแหน5 ง ประเภทบริ ห ารระดั บ สู ง

(กระทรวงการต5างประเทศ)
คณะรั ฐ มนตรี ม ี ม ติ อ นุ ม ั ต ิ ต ามที ่ ร ั ฐ มนตรี ว b า การกระทรวงการตb า งประเทศเสนอแตb ง ตั้ ง
นายพิษณุ โสภณ กงสุลใหญb สถานกงสุลใหญb ณ นครชิคาโก สหรัฐอเมริกา ใหgดำรงตำแหนbง เอกอัครราชทูต สถาน
เอกอัครราชทูต ณ กรุงลิมา สาธารณรัฐเปรู ทั้งนี้ ตั้งแตbวันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกลgาโปรดกระหมbอมแตbงตั้งเปEนตgนไป
ซึ่งการแตbงตั้งขgาราชการใหgไปดำรงตำแหนbงเอกอัครราชทูตประจำตbางประเทศดังกลbาว ไดgรับความเห็นชอบจาก
ประเทศผูgรับ
 78

57. เรื่อง ขอความเห็นชอบการแต5งตั้งผูIอำนวยการสถาบันมาตรวิทยาแห5งชาติ

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรT วิจัยและนวัตกรรมเสนอการ
แตb ง ตั ้ ง พลตำรวจโท พรชั ย สุ ธ ี ร คุ ณ ใหg ด ำรงตำแหนb ง ผู g อ ำนวยการสถาบั น มาตรวิ ท ยาแหb ง ชาติ
(ตามมติคณะกรรมการมาตรวิทยาแหbงชาติ ครั้งที่ 4/2565 เมื่อวันที่ 16 ธันวาคม 2565) เนื่องจากผูgอำนวยการ
สถาบันมาตรวิทยาแหbงชาติเดิมพgนจากตำแหนbงตามกำหนดเวลาในสัญญาจgาง เมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 2565 โดยใหgมี
ผลตั้งแตbวันที่ลงนามในสัญญาจgางเปEนตgนไป แตbไมbกbอนวันที่คณะรัฐมนตรีมีมติ

58. เรื่อง การแต5งตั้งขIาราชการพลเรือนสามัญใหIดำรงตำแหน5งประเภทบริหารระดับสูง (กระทรวงยุติธรรม)

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รัฐมนตรีวbาการกระทรวงยุติธรรมเสนอแตbงตั้งขgาราชการพลเรือน
สามัญ สังกัดกระทรวงยุติธรรม ใหgดำรงตำแหนbงประเภทบริหารระดับสูง จำนวน 2 ราย เพื่อสับเปลี่ยนหมุนเวียน
ดังนี้
1. นายไตรยฤทธิ์ เตมหิวงศW อธิบดีกรมสอบสวนคดีพิเศษ ดำรงตำแหนbง ผูgอำนวยการสถาบัน
นิติวิทยาศาสตรT
2. พั น ตำรวจตรี สุ ร ิ ย า สิ ง หกมล ผู g อ ำนวยการสถาบั น นิ ต ิ ว ิ ท ยาศาสตรT ดำรงตำแหนb ง
อธิบดีกรมสอบสวนคดีพิเศษ
ทั้งนี้ ตั้งแตbวันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกลgาโปรดกระหมbอมแตbงตั้งเปEนตgนไป

59. เรื่อง การแต5งตั้งขIาราชการพลเรือนสามัญใหIดำรงตำแหน5งประเภทบริหารระดับสูง (กระทรวงศึกษาธิการ)

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รัฐมนตรีวbาการกระทรวงศึกษาธิการเสนอแตbงตั้ง นายยศพล
เวณุโกเศศ รองเลขาธิการคณะกรรมการการอาชีวศึกษา สำนักงานคณะกรรมการการอาชีวศึกษา ใหgดำรงตำแหนbง
รองปลัดกระทรวง สำนักงานปลัดกระทรวง กระทรวงศึกษาธิการ เพื่อทดแทนตำแหนbงที่วbาง ตั้งแตbวันที่ทรง
พระกรุณาโปรดเกลgาโปรดกระหมbอมแตbงตั้งเปEนตgนไป

60. เรื่อง แต5งตั้งอะมีรุIลฮัจยW หรือรออิสบิซาตุลฮัจยW อัลรัสมียะหW (หัวหนIาคณะผูIแทนฮัจยWทางการ) ประจำปn พ.ศ.

2566 (ฮ.ศ. 1444)
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบแตbงตั้ง นายซากียW พิทักษWคุมพล เปEนอะมีรุgลฮัจยT หรือรออิสบิซาตุลฮัจยT
อัลรัสมียะหT (หัวหนgาคณะผูgแทนฮัจยTทางการ) ประจำปˆ พ.ศ. 2566 (ฮ.ศ. 1444) โดยใหgมีผลตั้งแตbวันที่คณะรัฐมนตรี
มีมติแตbงตั้ง (28 กุมภาพันธT 2566) จนเสร็จสิ้นการประกอบพิธีฮัจยT ประจำปˆ พ.ศ. 2566 (ฮ.ศ. 1444)

61. เรื่อง การโอนขIาราชการพลเรือนสามัญ (พลเรือตรี สมเกียรติ ผลประยูร) เพื่อแต5งตั้งใหIดำรงตำแหน5ง

ผูIทรงคุณวุฒิพิเศษประจำสำนักนายกรัฐมนตรี
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักนายกรัฐมนตรีเสนอรับโอน พลเรือตรี สมเกียรติ ผลประยูร
เลขาธิการศูนยTอำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใตg (ศอ.บต.) (นักบริหารระดับสูง เงินประจำตำแหนbง 21,000
บาท) ศูนยTอำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใตg มาแตbงตั้งใหgดำรงตำแหนbง ผูgทรงคุณวุฒิพิเศษประจำสำนัก
นายกรั ฐ มนตรี (นั ก บริ ห ารระดั บ สู ง เงิ น ประจำตำแหนb ง 21,000 บาท) สำนั ก งานปลั ด สำนั ก นายกรั ฐ มนตรี
สำนักนายกรัฐมนตรี ตามกรอบอัตรากำลังชั่วคราวเปEนกรณีพิเศษในสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี ตามคำสั่ง
หัวหนgาคณะรักษาความสงบแหbงชาติ ที่ 9/2562 เรื่อง การยกเลิกประกาศคณะรักษาความสงบแหbงชาติ คำสั่งคณะ
รักษาความสงบแหbงชาติ และคำสั่งหัวหนgาคณะรักษาความสงบแหbงชาติ บางฉบับที่หมดความจำเปEน ลงวันที่ 9
กรกฎาคม พุทธศักราช 2562 ตั้งแตbวันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกลgาโปรดกระหมbอมแตbงตั้งเปEนตgนไป เพื่อประโยชนTของ
ทางราชการและสำนักนายกรัฐมนตรี ซึ่งรองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) ในฐานะรองนายกรัฐมนตรีที่ไดgรับ
 79

มอบหมายและมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ใหgกำกับการบริหารราชการสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีไดg
เห็นชอบ

62. เรื่อง การโอนขIาราชการพลเรือนสามัญ (นางสาวสุลักขณา ธรรมานุสติ) เพื่อแต5งตั้งใหIดำรงตำแหน5ง

ผูIทรงคุณวุฒิพิเศษประจำสำนักนายกรัฐมนตรี
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีเสนอรับโอน นางสาวสุลักขณา
ธรรมานุสติ รองเลขาธิการคณะกรรมการขgาราชการพลเรือน (รองเลขาธิการ ก.พ.) (นักบริหารระดับสูง เงินประจำ
ตำแหนbง 14,500 บาท) สำนักงานคณะกรรมการขgาราชการพลเรือน (สำนักงาน ก.พ.) สำนักนายกรัฐมนตรี มาแตbงตั้ง
ใหgดำรงตำแหนbง ผูgทรงคุณวุฒิพิเศษประจำสำนักนายกรัฐมนตรี (นักบริหารระดับสูง เงินประจำตำแหนbง 21,000
บาท) สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี สำนักนายกรัฐมนตรี ตามกรอบอัตรากำลังชั่วคราวเปEนกรณีพิเศษใน
สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี ตามคำสั่งหัวหนgาคณะรักษาความสงบแหbงชาติ ที่ 9/2562 เรื่อง การยกเลิก
ประกาศคณะรักษาความสงบแหbงชาติ คำสั่งคณะรักษาความสงบแหbงชาติ และคำสั่งหัวหนgาคณะรักษาความสงบ
แหbงชาติ บางฉบับที่หมดความจำเปEน ลงวันที่ 9 กรกฎาคม พุทธศักราช 2562 เพื่อประโยชนTของทางราชการและ
สำนักนายกรัฐมนตรี ตั้งแตbวันที่ทรงพระกรุณาโปรดเกลgาโปรดกระหมbอมแตbงตั้งเปEนตgนไป ซึ่งรองนายกรัฐมนตรี (นาย
วิษณุ เครืองาม) ในฐานะรองนายกรัฐมนตรีที่ไดgรับมอบหมายและมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ใหgกำกับการบริหาร
ราชการสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีไดgเห็นชอบ และผูgมีอำนาจสั่งบรรจุทั้งสองฝzายไดgตกลงยินยอมการโอนแลgว

63. เรื่อง การแต5งตั้งขIาราชการการเมือง (สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี)

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอการแตbงตั้งนางสาวสุภาพิชญW
ไชยดิษฐW ใหgดำรงตำแหนbงขgาราชการการเมือง ตำแหนbงประจำสำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี ทั้งนี้ ตั้งแตbวันที่
28 กุมภาพันธT 2566 เปEนตgนไป

64. เรื่อง การแต5งตั้งกรรมการผูIช5วยรัฐมนตรี

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรีเสนอแตbงตั้งบุคคลเปEนกรรมการ
ผูgชbวยรัฐมนตรีอีกหนึ่งวาระ จำนวน 4 ราย ดังนี้
1. นายสมัย ลี้สกุล โดยใหgมีผลตั้งแตbวันที่ 11 มีนาคม 2566
2. นายนิรุตติ สุทธินนทW โดยใหgมีผลตั้งแตbวันที่ 11 มีนาคม 2566
3. นางลลิตา สิริพัชรนันทW โดยใหgมีผลตั้งแตbวันที่ 24 มีนาคม 2566
4. นายประพนธW ตั้งศรีเกียรติกุล โดยใหgมีผลตั้งแตbวันที่ 24 มีนาคม 2566

65. เรื่อง การแต5งตั้งกรรมการในคณะกรรมการธนาคารอาคารสงเคราะหW

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงการคลังเสนอแตbงตั้งนายอรรถพล อรรถวรเดช เปEน
กรรมการในคณะกรรมการธนาคารอาคารสงเคราะหT โดยใหgมีผลตั้งแตbวันที่ 28 กุมภาพันธT 2566 เปEนตgนไป และ
ใหgผูgที่ไดgรับการแตbงตั้งแทนอยูbในตำแหนbงเทbากับวาระที่เหลืออยูขb องกรรมการซึ่งตนแทน

66. เรื่อง การแต5งตั้งกรรมการในคณะกรรมการการประปานครหลวง

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอแตbงตั้ง นายโชตินรินทรW เกิดสม ใหgเปEน
กรรมการ (ผูgแทนกระทรวงมหาดไทย) ในคณะกรรมการการประปานครหลวง แทนกรรมการเดิมที่พgนจากตำแหนbง
โดยใหgมีผลตั้งแตbวันที่ 28 กุมภาพันธT 2566 เปEนตgนไป ทั้งนี้ ใหgผูgที่ไดgรับแตbงตั้งเขgาแทนนี้ ยbอมอยูbในตำแหนbงไดgเพียง
เทbากำหนดเวลาของผูgซึ่งตนแทน
 80

67. เรื่อง แต5งตั้งกรรมการผูIทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการนโยบายพื้นที่นวัตกรรมการศึกษา

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รองนายกรัฐมนตรี (นายวิษณุ เครืองาม) ประธานกรรมการนโยบาย
พื้นที่นวัตกรรมการศึกษาเสนอแตbงตั้ง รองศาสตราจารยW ประวิ ต เอราวรรณW เปEน กรรมการผูgทรงคุณวุฒิใน
คณะกรรมการนโยบายพื้นที่นวัตกรรมการศึกษา แทน รองศาสตราจารยTทิศนา แขมมณี กรรมการผูgทรงคุณวุฒิเดิมที่
พgนจากตำแหนbงเนื่องจากขอลาออก เมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน 2565 โดยใหgมีผลตั้งแตbวันที่ 28 กุมภาพันธT 2566 เปEน
ตgนไป และผูgไดgรับแตbงตั้งแทนนี้อยูbในตำแหนbงเทbากับวาระที่เหลืออยูbของกรรมการผูgทรงคุณวุฒิซึ่งไดgแตbงตั้งไวgแลgว

68. เรื ่ อ ง การแต5 ง ตั ้ ง กรรมการผูI ท รงคุ ณ วุ ฒ ิ ใ นคณะกรรมการปu อ งกั น และปราบปรามการฟอกเงิ น

แทนตำแหน5งที่ว5าง
คณะรั ฐมนตรี มี มติ อนุ มั ติ ตามที ่ สำนั กงานคณะกรรมการปx องกั นและปราบปรามการฟอกเงิ น
(สำนักงาน ปปง.) เสนอแตbงตั้ง นายฉัตรชัย พรหมเลิศ เปEนกรรมการผูgทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการปxองกันและ
ปราบปรามการฟอกเงิน แทนตำแหนbงที่วbาง โดยใหgมีผลตั้งแตbวันที่ 28 กุมภาพันธT 2566 เปEนตgนไป

**********