1

http://www.thaigov.go.th
(โปรดตรวจสอบมติคณะรัฐมนตรีที่เปEนทางการจากสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีอีกครั้ง)
วันนี้ (29 สิงหาคม 2566) เวลา 09.00 น. พลเอก ประยุทธX จันทรXโอชา นายกรัฐมนตรี
เปEนประธานการประชุมคณะรัฐมนตรี ณ ตึกสันติไมตรี (หลังนอก) ซึ่งสรุปสาระสำคัญดังนี้

กฎหมาย
1. เรื่อง ร`างกฎกระทรวงยกเลิกกฎกระทรวง ฉบับที่ 6 (พ.ศ. 2515) ออกตามความใน
พระราชบัญญัติควบคุมการก`อสรeางอาคาร พุทธศักราช 2479
2. เรื่อง ร`างกฎกระทรวงจัดตั้งส`วนราชการในสถาบันพระบรมราชชนก กระทรวง
สาธารณสุข พ.ศ. ....
3. เรื่อง ร`างกฎกระทรวงกำหนดลักษณะของเหรียญกษาปณXที่ระลึก 108 ปl สำนักงานการ
ตรวจเงินแผ`นดิน พ.ศ. ....
4. เรื่อง ร`างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุม
อาคาร พ.ศ. 2522 (แกeไขเพิ่มเติมกฎกระทรวง ฉบับที่ 33 (พ.ศ. 2535)ฯ)
5. เรื่อง ร`างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุม
อาคาร พ.ศ. 2522 (แกeไขเพิ่มเติมกฎกระทรวง ฉบับที่ 44 (พ.ศ. 2538)ฯ)
6. เรื่อง ร`างกฎกระทรวงการขออนุญาตและการอนุญาตใหeผลิตหรือนำเขeาตัวอย`างของ
ตำรับยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 หรือตำรับวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือ
ประเภท 4 พ.ศ. ....
7. เรื่อง ร`างกฎกระทรวงการขึ้นทะเบียนตำรับยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 และตำรับวัตถุ
ออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 พ.ศ. ....
8. เรื่อง ร`างกฎกระทรวงการขออนุญาตนำเขeาหรือส`งออกยาเสพติดใหeโทษหรือวัตถุออก
ฤทธิ์ กรณีเปEนผูeปtวยหรือสัตวXปtวยเดินทางระหว`างประเทศโดยนำยาเสพติดใหeโทษ
หรือวัตถุออกฤทธิ์ซึ่งจำเปEนตeองใชeรักษาโรคเฉพาะตัวติดตัวเขeามาในหรือออกไป
นอกราชอาณาจักร พ.ศ. ....
9. เรื่อง ร`างพระราชกฤษฎีกาถอนสภาพที่ดินอันเปEนสาธารณสมบัติของแผ`นดินสำหรับ
พลเมืองใชeร`วมกันในทeองที่ตำบลพลูตาหลวง อำเภอสัตหีบ จังหวัดชลบุรี พ.ศ. ....
10. เรื่อง ร`างพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตพื้นที่เพื่อการอนุญาตใหeตั้งสถานบริการในทeองที่
จังหวัดระยอง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
11. เรื่อง ร`างกฎกระทรวงการขออนุญาตผลิต นำเขeา ส`งออกหรือจำหน`ายยาเสพติดใหeโทษใน
ประเภท 3 พ.ศ. ....
12. เรื่อง ร`างกฎกระทรวงการขออนุญาตและการอนุญาตผลิต นำเขeา หรือส`งออกซึ่งวัตถุ
ออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 พ.ศ. ....
13. เรื่อง ร`างกฎกระทรวงการขออนุญาตจำหน`ายวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท
4 พ.ศ. ....
14. เรื่อง การปรับบทบาทภารกิจ หนeาที่และอำนาจของศูนยXปฏิบัติการต`อตeานการทุจริต
และขeอเสนอแนะเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการปvองกันและปราบปรามการทุจริตของ
ศูนยXปฏิบัติการต`อตeานการทุจริต

เศรษฐกิจ-สังคม
15. เรื่อง ผลการพิจารณารายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง การพิจารณาศึกษา ขับเคลื่อน
เร`งรัดการปฏิรูประบบทันตสาธารณสุขไทย และการเขeาถึงบริการดeานทันตกรรม
ของคณะกรรมาธิการการสาธารณสุข วุฒิสภา
 2

16. เรื่อง รายงานตามมาตรา 36 แห`งพระราชบัญญัติกองทุนสนับสนุนการเสริมสรeาง

สุขภาพ พ.ศ. 2544 ประจำปl 2565
17. เรื่อง ขออนุมัติการใชeจ`ายงบประมาณรายจ`ายงบกลาง รายการเงินสำรองจ`ายเพื่อกรณี
ฉุกเฉินหรือจำเปEนในการจ`ายเงินงบอุดหนุนเฉพาะกิจ โครงการเงินอุดหนุนเพื่อ
การเลี้ยงดูเด็กแรกเกิด ประจำปlงบประมาณ พ.ศ. 2566
18. เรื่อง ขอความเห็นชอบการจำหน`ายอสังหาริมทรัพยXของการไฟฟvาฝtายผลิตแห`งประเทศ
ไทยใหeแก`การไฟฟvาส`วนภูมิภาค
19. เรื่อง ผลการพิจารณาของคณะกรรมการกลั่นกรองการใชeจ`ายเงินกูe ภายใตeพระราช
กำหนดฯ เพิ่มเติม พ.ศ. 2564 ในคราวประชุมครั้งที่ 11/2566
20. เรื่อง สรุปผลการดำเนินการเรื่องรeองทุกขXและรับขeอคิดเห็นจากประชาชนในไตรมาสที่ 3
ของปlงบประมาณ พ.ศ. 2566

ต5างประเทศ
21. เรื่อง องคXประกอบและท`าทีของราชอาณาจักรไทยในการประชุมคณะกรรมการมรดก
โลกสมัยสามัญ ครั้งที่ 45 ที่ขยายออกมา
22. เรื่อง ผลการประชุมคณะมนตรีประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (ASEAN Economic
Community Council: AEC Council) ครั้งที่ 22
23. เรื่อง การรับรองร`างปฏิญญาผูeนำอาเซียนว`าดeวยการเปEนภูมิภาคที่มีภูมิคุeมกันอย`างยั่งยืน
(ASEAN Leaders’Declaration on Sustainable Resilience)
24. เรื่อง การรับรองร`างกรอบงานเครือข`ายหมู`บeานอาเซียน (ASEAN Villages Network
Framework)
25. เรื่อง การแต`งตั้งคณะผูeแทนไทยในการประชุมใหญ`วาระพิเศษ ครั้งที่ 4 ของสหภาพ
สากลไปรษณียX

แต5งตั้ง
26. เรื่อง แต`งตั้งประธานกรรมการและกรรมการผูeทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการสำนักงาน
พัฒนาการวิจัยการเกษตร

*********************
 3

กฎหมาย
1. เรื่อง ร5างกฎกระทรวงยกเลิกกฎกระทรวง ฉบับที่ 6 (พ.ศ. 2515) ออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุมการ
ก5อสรPางอาคาร พุทธศักราช 2479
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร`างกฎกระทรวงยกเลิกกฎกระทรวง ฉบับที่ 6 (พ.ศ. 2515) ออก
ตามความในพระราชบัญญัติควบคุมการก`อสรeางอาคาร พุทธศักราช 2479 ตามที่กระทรวงมหาดไทย (มท.) เสนอ
และใหeส`งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแลeวดำเนินการต`อไปไดe และใหeกระทรวงมหาดไทยรับ
ความเห็นของกระทรวงคมนาคมไปพิจารณาดำเนินการต`อไปดeวย
ทั้งนี้ มท. เสนอว`า
1. โดยที่กฎกระทรวง ฉบับที่ 6 (พ.ศ. 2515) ออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุมการก`อสรeาง
อาคาร พุทธศักราช 2479 เปEนการกำหนดหeามก`อสรeางอาคาร จำนวน 6 ประเภท ไดeแก` 1) โรงงานอุตสาหกรรม
2) อาคารพิเศษ 3) หeองแถว 4) ตึกแถว 5) อาคารที่มีความสูงกว`า 12 เมตร และ 6) หอถังน้ำที่มีความสูงกว`า
18 เมตร ภายในเขตทeองที่บางแห`งในตำบลบางปูใหม` ตำบลทeายบeาน และตำบลแพรกษา อำเภอเมืองสมุทรปราการ
จังหวัดสมุทรปราการ โดยครอบคลุมพื้นที่เมืองโบราณและบริเวณโดยรอบ รวมพื้นที่ 4,100 ไร` ประกอบดeวย ที่ดิน
ของเอกชน จำนวน 2,167 ไร` ที่ดินของเมืองโบราณ 800 ไร` ที่ดินของการเคหะแห`งชาติ จำนวน 117 ไร` และที่ดิน
ราชพัสดุในความครอบครองดูแลของกรมธนารักษX จำนวน 1,016 ไร`
2. ป“จจุบันพื้นที่บริเวณดังกล`าวมีศักยภาพในการพัฒนาพื้นที่ในดeานที่อยู`อาศัย พาณิชยกรรม
ดeานอุตสาหกรรม และสถาบันราชการ แต`เนื่องจากกฎกระทรวง ฉบับที่ 6 (พ.ศ. 2515)ฯ ไดeกำหนดมิใหeก`อสรeาง
อาคารตามขeอ 1. ไวe จึงไม`สามารถดำเนินการพัฒนาพื้นที่ดังกล`าวเพื่อใหeเกิดประโยชนXสูงสุดแก`พื้นที่บริเวณนี้และ
บริเวณโดยรอบไดe และป“จจุบันพื้นที่บริเวณดังกล`าวไดeมีกฎกระทรวงใหeใชeบังคับผังเมืองรวมสมุทรปราการ พ.ศ. 2556
กำหนดการใชeประโยชนXที่ดินในบริเวณนี้แลeว โดยกำหนดการใชeประโยชนXที่ดิน จำนวน 3 บริเวณ ไดeแก` ที่ดินประเภท
อุตสาหกรรม (สีม`วง) หมายเลข อ. 1 - 11 ใหeใชeประโยชนXที่ดินเพื่ออุตสาหกรรมและคลังสินคeา ที่ดินประเภทที่อยู`
อาศัยประเภทหนาแน`นนeอย (สีเหลือง) หมายเลข ย. 3 - 9 ใหeใชeประโยชนXที่ดินเพื่อการอยู`อาศัยประเภทบeานเดี่ยว
บeานแฝด บeานแถว หeองแถว ตึกแถว แต`หeามการอยู`อาศัยประเภทอาคารสูง (สูงเกิน 23 เมตร) หรืออาคารขนาดใหญ`
(พื้นที่อาคารเกิน 10,000 ตารางเมตร) และที่ดินประเภทสถาบันราชการ (สีน้ำเงิน) หมายเลข ส. 7 ใหeใชeประโยชนX
ที ่ ด ิ น เพื ่ อ กิ จ การของรั ฐ การสาธารณู โ ภคและสาธารณู ป การ ดั ง นั ้ น กฎกระทรวง ฉบั บ ที ่ 6 (พ.ศ. 2515)ฯ
ที่มีขeอกำหนดหeามมิใหeก`อสรeางอาคารบางประเภท เช`น โรงงานอุตสาหกรรม อาคารพิเศษ หeองแถว ตึกแถว จึงมี
ขeอกำหนดที่ไม`สอดคลeองกับกฎกระทรวงใหeใชeบังคับผังเมืองรวมสมุทรปราการ พ.ศ. 2556 ซึ่งมาตรา 12 แห`ง
พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 กำหนดใหeกฎกระทรวงที่กำหนดบริเวณหeามก`อสรeาง ดัดแปลง รื้อถอน
เคลื่อนยeาย และใชeหรือเปลี่ยนการใชeอาคารชนิดใดหรือประเภทใด หากขัดหรือแยeงกับกฎหมายว`าดeวยการผังเมืองใหe
บั งคั บตามกฎหมายว` าดe วยการผั งเมื องประกอบกั บในอนาคตหน` วยงานราชการที ่ สำคั ญ ไดe แก` กรมพลศึ กษา
สำนักงานตำรวจแห`งชาติ เปEนตeน มีแผนที่จะดำเนินการพัฒนาพื้นที่ดังกล`าว ดังนั้น มท. จึงยกร`างกฎกระทรวงยกเลิก
กฎกระทรวง ฉบับที่ 6 (พ.ศ. 2515) ออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุมการก`อสรeางอาคาร พุทธศักราช 2479
ขึ้น เพื่อประโยชนXในการพัฒนาพื้นที่บริเวณดังกล`าวและลดภาระของประชาชนที่จะตeองปฏิบัติตามกฎหมายหลาย
ฉบับ ซึ่งในคราวประชุมคณะกรรมการควบคุมอาคาร ครั้งที่ 1509 - 22/2565 เมื่อวันที่ 1 กันยายน 2565 ที่ประชุมมี
มติเห็นชอบดeวยแลeว
ทั้งนี้ ที่ประชุมมีความเห็นว`าหากมีการปรับปรุงกฎกระทรวงใหeใชeบังคับผังเมืองรวม
สมุทรปราการ พ.ศ. 2556 ควรคำนึงถึงขeอกำหนดที่จะควบคุมเรื่องความสูงของอาคารที่อยู`ในพื้นที่บริเวณโดยรอบ
เมืองโบราณ ไม`ควรกำหนดใหeมีความสูงมากจนเกินไปเพื่อใหeภูมิทัศนXที่จะเกิดขึ้นไม`เปEนการลดทอนความสำคัญของ
เมืองโบราณ (พิพิธภัณฑXกลางแจeง) ที่เคยเปEนสถานที่สำคัญที่มีคุณค`าทางประวัติศาสตรX
สาระสำคัญ
ร`างกฎกระทรวงที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ เปEนการยกเลิกกฎกระทรวง ฉบับที่ 6 (พ.ศ. 2515)
ออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุมการก`อสรeางอาคาร พุทธศักราช 2479 เนื่องจากกฎกระทรวง ฉบับที่ 6
(พ.ศ. 2515)ฯ มีการกำหนดหeามมิใหeก`อสรeางอาคารบางประเภท เช`น โรงงานอุตสาหกรรม หeองแถว ตึกแถว อาคารที่
มีความสูงกว`า 12 เมตร ภายในเขตทeองที่บางแห`งในตำบลบางปูใหม` ตำบลทeายบeาน และตำบลแพรกษา อำเภอเมือง
 4

สมุทรปราการ จังหวัดสมุทรปราการ ซึ่งป“จจุบันพื้นที่บริเวณดังกล`าวไดeมีกฎกระทรวงใหeใชeบังคับผังเมืองรวม

สมุทรปราการ พ.ศ. 2556 กำหนดการใชeประโยชนXที่ดินในบริเวณดังกล`าวไวeแลeว
โดยขeอกำหนดในกฎกระทรวง ฉบับที่ 6 (พ.ศ. 2515)ฯ ไม`สอดคลeองกับขeอกำหนดการใชeประโยชนX
ที่ดินในกฎกระทรวงใหeใชeบังคับผังเมืองรวมสมุทรปราการฯ โดยกฎกระทรวงใหeใชeบังคับผังเมืองรวมสมุทรปราการฯ
ไดeมีขeอกำหนดใหeพื้นที่บริเวณดังกล`าวสามารถก`อสรeางอาคารบางประเภท เช`น โรงงานอุตสาหกรรม บeานแถว ตึกแถว
ไดe ซึ่งมาตรา 12 แห`งพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 กำหนดใหeกฎกระทรวงที่กำหนดบริเวณหeามก`อสรeาง
ดัดแปลง รื้อถอน เคลื่อนยeาย และใชeหรือเปลี่ยนการใชeอาคารชนิดใดหรือประเภทใด หากขัดหรือแยeงกับกฎหมายว`า
ดeวยการผังเมืองใหeบังคับตามกฎหมายว`าดeวยการผังเมือง ประกอบกับในอนาคตหน`วยงานราชการที่สำคัญ ไดeแก` กรม
พลศึกษา สำนักงานตำรวจแห`งชาติ เปEนตeน มีแผนที่จะดำเนินการพัฒนาพื้นที่ดังกล`าว เพื่อใหeสามารถดำเนินการ
พัฒนาพื้นที่ดังกล`าวเพื่อใหeเกิดประโยชนXสูงสุดแก`พื้นที่บริเวณนี้และบริเวณโดยรอบ และเพื่อลดภาระของประชาชนที่
จะตeองปฏิบัติตามกฎหมายหลายฉบับ ซึ่งคณะกรรมการควบคุมอาคารไดeมีมติเห็นชอบดeวยแลeว
2. เรื่อง ร5างกฎกระทรวงจัดตั้งส5วนราชการในสถาบันพระบรมราชชนก กระทรวงสาธารณสุข พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบร`างกฎกระทรวงจัดตั้งส`วนราชการในสถาบันพระบรมราชชนก กระทรวง
สาธารณสุข พ.ศ. .... ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแลeว และใหeสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีส`ง
ร`างกฎกระทรวงในเรื่องนี้ ใหeรัฐมนตรีว`าการกระทรวงสาธารณสุขลงนามและประกาศในราชกิจจานุเบกษาต`อไป
ทั้งนี้ ร`างกฎกระทรวงฯ เปEนการปรับปรุงการจัดตั้งส`วนราชการภายในสถาบันพระบรมราชชนก
กระทรวงสาธารณสุข โดยจัดตั้งคณะแพทยศาสตรXขึ้นเพื่อรองรับการผลิตบุคลากรทางการแพทยXซึ่งขาดแคลนและมี
ความจำเปE นต` อการใหe บริ การดe านการแพทยX และการสาธารณสุ ขตามโครงการผลิ ต แพทยX เ พิ ่ มเพื ่ อ ชาวชนบท
(Collaborative Project to Increase Production of Rural Doctor : CPIRD) ซึ่งคณะรัฐมนตรีไดeมีมติเห็นชอบ
โครงการนี้เมื่อวันที่ 5 เมษายน 2565 [เรื่อง โครงการผลิตแพทยXเพิ่มแห`งประเทศไทย ปl พ.ศ. 2561 – 2570
(ดำเนินการต`อเนื่องในระยะที่ 2 พ.ศ. 2565 – 2570)]
3. เรื่อง ร5างกฎกระทรวงกำหนดลักษณะของเหรียญกษาปณ[ที่ระลึก 108 ป_ สำนักงานการตรวจเงินแผ5นดิน พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร`างกฎกระทรวงกำหนดลักษณะของเหรียญกษาปณXที่ระลึก 108 ปl
สำนักงานการตรวจเงินแผ`นดิน พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ และใหeส`งสำนักงานคณะกรรมการ
กฤษฎีกาตรวจพิจารณาเปEนเรื่องด`วน แลeวดำเนินการต`อไปไดe
ทั้งนี้ กค. เสนอว`า
สำนักงานการตรวจเงินแผ`นดิน (สตง.) เดิมมีชื่อว`ากรมตรวจเงินแผ`นดิน ไดeตั้งขึ้นในสังกัดกระทรวง
พระคลังมหาสมบัติ เมื่อวันที่ 18 กันยายน 2458 โดยมีหนeาที่ตรวจตราการรับจ`ายเงินที่เบิกใชeในราชการแผ`นดินใหe
รัดกุม เพื่อรักษาเงินของแผ`นดิน ซึ่งในวันที่ 18 กันยายน 2566 จะครบ 108 ปl ของการก`อตั้ง สตง.1 สตง. จึงไดeขอ
ความร`วมมือกรมธนารักษX กค. จัดทำเหรียญกษาปณXที่ระลึกในโอกาสดังกล`าว โดยมีวัตถุประสงคXเพื่อนeอมสำนึกใน
พระมหากรุณาธิคุณพระบาทสมเด็จพระปรเมนทรรามาธิบดีศรีสินทรมหาวชิราลงกรณ พระวชิรเกลeาเจeาอยู`หัว และ
เผยแพร`พระเกียรติคุณใหeแผ`ไพศาลไปทั้งภายในประเทศและนานาประเทศ
กค. ไดeรับพระราชทานพระบรมราชานุญาตใหeจัดทำเหรียญกษาปณXที่ระลึกตามรูปแบบที่นำความ
กราบบังคมทูลประกอบพระบรมราชวินิจฉัยแลeว สำหรับค`าใชeจ`ายในการจัดทำเหรียญกษาปณXที่ระลึกดังกล`าว มาจาก
เงินทุนหมุนเวียนการบริหารจัดการเหรียญกษาปณX ทรัพยXสินมีค`าของรัฐและการทำของ ประจำปlงบประมาณ
พ.ศ. 2566 โดย กค. ไดeจัดเตรียมงบประมาณสำหรับการดำเนินงานไวeแลeว
สาระสำคัญของร5างกฎกระทรวง
กำหนดชนิด ราคา โลหะ อัตราเนื้อโลหะ น้ำหนัก ขนาด อัตราเผื่อเหลือเผื่อขาด ลวดลาย และ
ลักษณะอื่น ๆ ของเหรียญกษาปณXโลหะสีขาว (ทองแดงผสมนิกเกิล) ชนิดราคายี่สิบบาท เพื่อเปEนที่ระลึกในโอกาส
ครบ 108 ปl สตง. ในวันที่ 18 กันยายน 2566
_______________
 5

1 ป# จ จุ บ ั น
สตง. เป.นองค1กรอิสระ อยู8ภายใต<การกำกับดูแลของคณะกรรมการตรวจเงินแผ8นดิน มีหน<าที่ดำเนินการเกี่ยวกับการ
บริหารงานบุคคล การงบประมาณ การปฏิบัติงาน และการดำเนินการอื่นที่เกี่ยวกับการตรวจเงินแผ8นดิน และตรวจสอบการใช<
งบประมาณของรัฐบาล

4. เรื่อง ร5างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 (แกPไข

เพิ่มเติมกฎกระทรวง ฉบับที่ 33 (พ.ศ. 2535)ฯ)
คณะรั ฐ มนตรี ม ี ม ติ อ นุ ม ั ต ิ ห ลั ก การร` า งกฎกระทรวง ฉบั บ ที ่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความใน
พระราชบั ญ ญั ต ิ ค วบคุ ม อาคาร พ.ศ. 2522 (แกe ไ ขเพิ ่ ม เติ ม กฎกระทรวง ฉบั บ ที ่ 33 (พ.ศ. 2535)ฯ ตามที่
กระทรวงมหาดไทย (มท.) เสนอ และใหeส`งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา โดยใหeรับความเห็นของ
กระทรวงคมนาคมไปประกอบการพิจารณาดeวย แลeวดำเนินการต`อไปไดe
สาระสำคัญของร5างกฎกระทรวง
เปEนการแกeไขเพิ่มเติมกฎกระทรวง ฉบับที่ 33 (พ.ศ. 2535) ออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุม
อาคาร พ.ศ. 2522 เพื่อปรับปรุงแกeไขขeอกำหนดบางประการดeานระบบความปลอดภัยเกี่ยวกับอัคคีภัยในส`วนที่
เกี่ยวกับโครงสรeางและอุปกรณXที่เปEนส`วนประกอบของอาคารสูง หรืออาคารใหญ`พิเศษ (เช`น คอนโด หeางสรรพสินคeา
สำนักงานขนาดใหญ` เปEนตeน) และอำนวยความปลอดภัยใหeแก`ผูeใชeบริการอาคารไดeมากขึ้น เช`น การกำหนดใหeอาคาร
สูงหรืออาคารขนาดใหญ`พิเศษตeองจัดใหeมีถนนสาธารณะที่มีเขตทางกวeางตามขeอกำหนด ซึ่งรวมถึงความกวeางของผิว
จราจรเพื่อใหeรถดับเพลิงวิ่งสวนกันไดe โดยกำหนดใหeมีถนนสาธารณะตeองมีผิวจราจรรวมกันกวeางไม`นeอยกว`า 6 เมตร
สำหรับอาคารสูง และไม`นeอยกว`า 12 เมตร สำหรับอาคารขนาดใหญ`พิเศษ เพิ่มเติมขeอกำหนดบันไดหนีไฟชั้นใตeดิน
1 – 2 ชั้น เพื่อใชeในการลงไปดับเพลิง การติดตั้งแผนผังของอาคารแต`ละชั้นไวeในตำแหน`งที่เห็นไดeชัดเจน (เช`น บริเวณ
หeองโถงหรือหนeาลิฟตXทุกแห`งของทุกชั้น) และแผนผังดังกล`าวตeองประกอบดeวยสัญลักษณX อักษรภาษาไทยและ
ภาษาอังกฤษที่ชัดเจน การกำหนดอัตราการทนไฟของผนัง ประตู หรืออุปกรณXอื่นที่ทำดeวยวัสดุทนไฟ เดิมไม`นeอยกว`า
1 ชั่วโมง เปEน ไม`นeอยกว`า 2 ชั่วโมง สำหรับอาคารสูง และไม`นeอยกว`า 1 ชั่วโมง สำหรับอาคารขนาดใหญ`พิเศษซึ่ง
ไม`ใช`อาคารสูง เพิ่มขeอบังคับเรื่องปvายบอกทางหนีไฟ ปvายชื่อ และชั้นบันไดหนีไฟ ทั้งดeานในและดeานนอกของบันได
หนี ไ ฟใหe ม ี ค วามชั ด เจน (เช` น ปv า ยบอกทางหนี ไ ฟ ประกอบดe ว ยสั ญ ลั ก ษณX ห รื อ ตั ว อั ก ษร โดยตe อ งไม` เ ล็ ก กว` า
100 มิลลิเมตร ปvายตeองประกอบดeวยบอกชื่อบันไดหนีไฟ บอกชั้นบันไดหนีไฟ) รวมทั้งการแกeไขขeอกำหนดเรื่อง
รายละเอียดของบันไดหนีไฟเพิ่มเติมใหeสามารถใหeใชeวัสดุอื่นเปEนผนังบันไดหนีไฟไดeหากมีการรับรองจากสถาบัน
ทดสอบ (ผนังทุกดeานโดยรอบตeองเปEนผนังกันไฟหรือเปEนผนังที่มีอัตราการทนไฟไม`นeอยกว`า 2 ชั่วโมงหากมีการรับรอง
จากสถาบันทดสอบ) และเพิ่มเติมวัสดุที่ใชeเปEนผนังภายนอกอาคาร เนื่องจากกฎหมายเดิมไม`มีกำหนดไวe เช`น
แผ`นโลหะคอมโพสิตที่ใชeสำหรับเปEนผนังภายนอกอาคารหรือวัสดุตกแต`งผิวหนังภายนอก วัสดุที่เปEนแกนกลางตeองไม`
ลามไฟและไม`กระจายไฟ เพื่อใหeเปEนไปตามมาตรฐานสากล ทั้งนี้ เพื่อใหeอาคารสูงหรืออาคารใหญ`พิเศษมีความ
ปลอดภัยต`อการใชeสอยเทียบเท`า หรือมากกว`าอาคารเก`า ซึ่งคณะกรรมการควบคุมอาคารไดeมีมติเห็นชอบร`าง
กฎกระทรวงนี้แลeว
5. เรื่อง ร5างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 (แกPไข
เพิ่มเติมกฎกระทรวง ฉบับที่ 44 (พ.ศ. 2538)ฯ)
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร`างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในพระราชบัญญัติ
ควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 (แกeไขเพิ่มเติมกฎกระทรวง ฉบับที่ 44 (พ.ศ. 2538)ฯ) ตามที่กระทรวงมหาดไทย (มท.)
เสนอ ซึ่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแลeว และใหeดำเนินการต`อไปไดe และใหeกระทรวงมหาดไทย
รับความเห็นของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลeอมไปพิจารณาดำเนินการต`อไปดeวย
สาระสำคัญของร5างกฎกระทรวง
เปEนการแกeไขเพิ่มเติมกฎกระทรวง ฉบับที่ 44 (พ.ศ. 2538) แกeไขเพิ่มเติมโดยกฎกระทรวง ฉบับที่ 51
(พ.ศ. 2541) ออกตามความในพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 เพื่อแกeไขเพิ่มเติมขeอกำหนดเกี่ยวกับแบบ
ของระบบบำบัดน้ำเสียของอาคารประเภท ง และอาคารพักอาศัยประเภทบeานเดี่ยว หeองแถว ตึกแถว บeานแถวหรือ
บeานแฝด โดยร`างกฎกระทรวงดังกล`าวเปEนการแกeไขปรับปรุงแบบระบบบำบัดน้ำเสียซึ่งกำหนดใหeตeองประกอบดeวย
ส` ว นเกรอะและส` ว นบำบั ด โดยเพิ ่ ม เติ ม ใหe ใ นส` ว นของรายละเอี ย ดหลั ก เกณฑX ข องส` ว นเกรอะและส` ว นบำบั ด
 6

เช`น รูปแบบและตำแหน`งของระบบบำบัดน้ำเสียตeองเหมาะสมใหeสามารถดูแลและบำรุงรักษาไดeสะดวก (เช`น มีช`อง

เปŸดสำหรับการตรวจติดตามสภาพ หรือเก็บตัวอย`างน้ำไดeโดยสะดวก) กำหนดโครงสรeางของระบบบำบัดน้ำเสีย
(เช`น ตeองมีลักษณะที่น้ำซึมผ`านไม`ไดe ฝาถังบำบัดตeองมีความแข็งแรงทนทานสามารถรับน้ำหนักบรรทุกปลอดภัยตาม
การใชe ส อยพื ้ น ที ่ น ั ้ น และตe อ งรองรั บ น้ ำ หนั ก ไดe ไ ม` น e อ ยกว` า 150 กิ โ ลกรั ม ) เปE น ตe น จะกำหนดไวe ใ นประกาศ
กระทรวงมหาดไทยโดยคำแนะนำของคณะกรรมการควบคุมอาคารต`อไป โดยมีการแกeไขเพิ่มเติมในรายละเอียดใน
ส`วนของถeอยคำจากเดิม “บ`อ” เปcน “ส`วน” (เนื่องจากเดิมระบบบำบัดน้ำเสียตeองประกอบดeวยบ`อเกรอะและบ`อซึม
แต`ในทางปฏิบัติจริงสามารถรวมบ`อเกรอะและบ`อซึมไวeเปEนบ`อเดียวกันไดe) แกeไขเพิ่มเติมถeอยคำจากเดิม “บ`อซึม”
เปcน “ส`วนบำบัด” (เนื่องจากป“จจุบันบ`อซึมซึ่งเปEนวิธีการบำบัดน้ำเสียรูปแบบหนึ่งนั้น ไม`ใช`วิธีการบำบัดน้ำเสียที่
เหมาะสมกับประเทศไทยแลeว) เพื่อใหeสอดคลeองกับสภาพการณXก`อสรeางจริงในป“จจุบัน และแกeไขเพิ่มเติมขeอ
กำหนดใหeอาคารประเภทและขนาดตามที่ระบุไวeในกฎกระทรวง ฉบับที่ 44 (พ.ศ. 2538)ฯ ที่ขอรับบริการบำบัดน้ำ
เสียรวมของหน`วยงานของรัฐแลeวใหeไดeรับยกเวeนไม`ตeองปฏิบัติตามขeอกำหนดของกฎกระทรวง ฉบับที่ 44 (พ.ศ. 2538)ฯ
เพื่อใหeไม`เปEนการบำบัดน้ำเสียซ้ำซeอนและช`วยลดภาระค`าใชeจ`ายที่เกินความจำเปEนใหeแก`ประชาชน รวมทั้งกำหนดบท
เฉพาะกาลใหeอาคารที่ไดeรับใบอนุญาตหรือใบรับแจeงการก`อสรeางหรือดัดแปลง หรือที่ไดeยื่นคำขออนุญาตหรือไดeรับ
แจeงการก`อสรeางหรือดัดแปลงอาคารไดeรับยกเวeนไม`ตeองปฏิบัติตามกฎกระทรวงนี้ เนื่องจากทำใหeเปEนภาระแก`
ประชาชนมากขึ้น โดยร`างกฎกระทรวงดังกล`าวซึ่งเปEนการแกeไขเพิ่มเติมกฎกระทรวง ฉบับที่ 44 (พ.ศ. 2538)ฯ นี้
จะช`วยใหeมีระบบบำบัดน้ำเสียที่มีประสิทธิภาพ ในการควบคุมเกี่ยวกับการสาธารณสุขและการรักษาคุณภาพ
สิ่งแวดลeอมมากขึ้นและเปEนไปตามมาตรฐานสากล ซึ่งคณะกรรมการควบคุมอาคารมีมติเห็นชอบดeวยแลeว
6. เรื่อง ร5างกฎกระทรวงการขออนุญาตและการอนุญาตใหPผลิตหรือนำเขPาตัวอย5างของตำรับยาเสพติดใหPโทษใน
ประเภท 3 หรือตำรับวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร`างกฎกระทรวงการผลิตหรือนำเขeาตัวอย`างของตำรับยาเสพติดใหe
โทษในประเภท 3 หรื อ ตำรั บ วั ต ถุ อ อกฤทธิ ์ ใ นประเภท 3 หรื อ ประเภท 4 พ.ศ. .... ของกระทรวงสาธารณสุ ข
ซึ่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแลeว และใหeส`งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาอีก
ครั้งหนึ่ง โดยใหeรับความเห็นของสำนักงาน ก.พ.ร. ไปประกอบการพิจารณาดeวย แลeวดำเนินการต`อไปไดe และใหe
กระทรวงสาธารณสุขรับความเห็นของสำนักงาน ก.พ.ร. ไปพิจารณาดำเนินการต`อไปดeวย
ทั้งนี้ ร`างกฎกระทรวงที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอมีสาระสำคัญเปEนการกำหนดหลักเกณฑX วิธีการ
เงื่อนไข และอัตราค`าธรรมเนียมการขออนุญาตและการอนุญาตใหeผลิตหรือนำเขeาตัวอย`างของตำรับยาเสพติดใหeโทษ
ในประเภท 3 หรือตำรับวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 เพื่อใชeเปEนเครื่องมือในการควบคุมกำกับดูแลการ
ผลิตหรือนำเขeาตัวอย`างของตำรับยาเสพติดใหeโทษหรือตำรับวัตถุออกฤทธิ์ ซึ่งเปEนขั้นตอนก`อนขึ้นทะเบียนตำรับยา
เสพติดใหeโทษหรือตำรับวัตถุออกฤทธิ์ อันจะเปEนการคุeมครองความปลอดภัยของประชาชน และเปEนการกำกับดูแลยา
เสพติดไม`ใหeมีการรั่วไหลนำไปใชeในทางที่ผิด ตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายยาเสพติด และอัตราค`าธรรมเนียม
จำนวน 1,000 บาท ตามร`างกฎกระทรวงในเรื่องนี้ไม`เกินอัตราที่กฎหมายกำหนดไวe (5,000 บาท) และยังคงอัตราเดิม
ซึ่งใชeบังคับในป“จจุบัน
ประเด็น รายละเอียด
1. ผูPมีสิทธิขออนุญาต • ผูeรับอนุญาตผลิตหรือนำเขeาซึ่งยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 หรือวัตถุออก
ฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 ที่ประสงคXจะผลิตหรือนำเขeาตัวอย`างของ
ตำรับยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 หรือตำรับวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือ
ประเภท 4 ที่จะขอขึ้นทะเบียนตำรับยาเสพติดใหeโทษหรือตำรับวัตถุออกฤทธิ์
2. การยื่นคำขออนุญาต • การยื่นคำขออนุญาตใหeดำเนินการโดยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกสXเปEนหลัก
3. การพิจารณาคำขออนุญาต • กรณีที่คำขอรับใบอนุญาต รวมทั้งขeอมูลและเอกสารไม`ถูกตeองหรือไม`ครบถeวน
ใหeผูeอนุญาต (เลขาธิการคณะกรรมการอาหารและยา หรือผูeซึ่งไดeรับมอบหมาย
จากเลขาธิการคณะกรรมการอาหารและยา) แจeงใหeผูeขออนุญาตแกeไขเพิ่มเติม
ภายในระยะเวลาที่ผูeอนุญาตกำหนด โดยหากผูeขออนุญาตไม`แกeไขเพิ่มเติม
ภายในระยะเวลาที่กำหนด ใหeถือว`าผูeขออนุญาตไม`ประสงคXจะดำเนินการต`อไป
และใหeผูeอนุญาตจำหน`ายเรื่องออกจากสารบบ
 7

• กรณีที่คำขอรับใบอนุญาต รวมทั้งขeอมูลและเอกสารถูกตeองและครบถeวนใหeผูe
อนุญาตพิจารณาและออกใบอนุญาตใหeภายใน 14 วัน
• ในกรณีที่ผูeอนุญาตมีคำสั่งไม`อนุญาต ใหeมีหนังสือแจeงใหeผูeขออนุญาตทราบ
พรeอมดeวยเหตุผลและสิทธิอุทธรณXภายใน 15 วันนับแต`วันที่มีคำสั่งไม`อนุญาต
หมายเหตุ : กฎกระทรวงเดิมกำหนดใหPในกรณีมีคำสั่งไม5อนุญาต ใหPแจPงผูPขอ
อนุญาตทราบภายใน 7 วัน
4. อายุใบอนุญาต • ใหeใบอนุญาตมีอายุ 5 ปl หรือจนกว`าจะไดeใบสำคัญการขึ้นทะเบียนตำรับยา
เสพติดใหeโทษในประเภท 3 หรือตำรับวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4
หมายเหตุ : กฎกระทรวงเดิมมิไดPกำหนดอายุใบอนุญาต
5. ค5าธรรมเนียม • ใหeเรียกเก็บค`าธรรมเนียมใบอนุญาตผลิตหรือนำเขeาตัวอย`างของตำรับยาเสพ
ติดใหeโทษในประเภท 3 หรือตำรับวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4
ฉบับละ 1,000 บาท (คงเดิม)
• ใหe ย กเวe น ค` า ธรรมเนี ย มสำหรั บ ราชการส` ว นกลาง ราชการส` ว นภู ม ิ ภ าค
ราชการส`วนทeองถิ่น สภากาชาดไทย องคXการมหาชน และหน`วยงานอื่นของรัฐ
ยกเวeนรัฐวิสาหกิจ

7. เรื่อง ร5างกฎกระทรวงการขึ้นทะเบียนตำรับยาเสพติดใหPโทษในประเภท 3 และตำรับวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3

หรือประเภท 4 พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติ ดังนี้
1. อนุมัติหลักการร`างกฎกระทรวงการขึ้นทะเบียนตำรับยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 และตำรับ
วัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงสาธารณสุข (สธ.) เสนอ และใหeส`งสำนักงาน
คณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแลeวดำเนินการต`อไปไดe
2. ใหeกระทรวงสาธารณสุขรับความเห็นของกระทรวงอตุสาหกรรมไปพิจารณาดำเนินการต`อไปดeวย
3. ใหeกระทรวงสาธารณสุขและกระทรวงการคลังรับความเห็นของสำนักงบประมาณไปพิจารณา
ดำเนินการต`อไปดeวย
ทั้งนี้ ร`างกฎกระทรวงที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอมีสาระสำคัญเปEนการกำหนดหลักเกณฑX วิธีการ
เงื่อนไข และอัตราค`าธรรมเนียมการขอขึ้นทะเบียนตำรับยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 อาทิ โคเดอีน Codeine
(ยาแกeไอ/ยาแกeปวดในรูปแบบยาน้ำ/ยาเม็ดใชeรักษาอาการไอ/บรรเทาอาการปวด) การขอขึ้นทะเบียนตำรับวัตถุออก
ฤทธิ์ในประเภท 3 อาทิ เพนโตบารXบิทาล Pentobarbital (รูปแบบยาฉีด/ยาเม็ดใชeรักษาโรคลมชัก/ยานอนหลับ)
หรือประเภท 4 อาทิ ไดอะซีแพม Diazepam (รูปแบบยาฉีด/ยาเม็ดใชeรักษากลุ`มโรควิตกกังวล/ยานอนหลับ) เพื่อใชe
เปEนเครื่องมือในการควบคุมกำกับดูแลการขอขึ้นทะเบียนตำรับยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 ตำรับวัตถุออกฤทธิ์ใน
ประเภท 3 หรือประเภท 4 เนื่องจากเปEนยาเสพติดที่ใชeในทางการแพทยXและอาจก`อใหeเกิดการนำไปใชeหรือมีแนวโนeม
ในการนำไปใชeในทางที่ผิดไดe อันจะเปEนการคุeมครองความปลอดภัยของประชาชน และเปEนการกำกับดูแลยาเสพติด
ไม`ใหeมีการรั่วไหลนำไปใชeในทางที่ผิดตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายยาเสพติด และอัตราค`าธรรมเนียมตามร`าง
กฎกระทรวงในเรื่องนี้ไม`เกินอัตราที่กฎหมายกำหนดไวe (5,000 บาท)
ประเด็น รายละเอียด
1. ผูPซึ่งจะขอขึ้นทะเบียน • ตeองเปEนผูeรับอนุญาตผลิตหรือนำเขeาซึ่งยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 หรือ
วัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4
2. การยื่นคำขอขึ้นทะเบียน • การยื่นคำขอขึ้นทะเบียนใหeยื่นคำขอต`อผูeอนุญาตตามหลักเกณฑXที่กำหนด
โดยแนบขeอมูลและเอกสารหลักฐานต`าง ๆ ที่เกี่ยวขeอง
3. ค5าธรรมเนียม • ใบสำคัญการขึ้นทะเบียนตำรับยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 หรือตำรับวัตถุ
ออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 ปรับเพิ่มเปcน ฉบับละ 5,000 บาท (เดิม
ฉบับละ 2,000 บาท)
• การอนุญาตใหeแกeไขรายการทะเบียน ปรับเพิ่มเปcน ฉบับละ 1,500 บาท (เดิม
ฉบับละ 1,000 บาท)
 8

• ใบแทนใบสำคัญการขึ้นทะเบียนตำรับยาเสพติดใหeโทษหรือตำรับวัตถุออก
ฤทธิ์ ปรับเพิ่มเปcน ฉบับละ 200 บาท (เดิมฉบับละ 100 บาท)
• การต`ออายุใบสำคัญการขึ้นทะเบียนตำรับยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 หรือ
ตำรับวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 ใหeเรียกเก็บค`าธรรมเนียม
เท`ากับกึ่งหนึ่งของค`าธรรมเนียมสำหรับใบสำคัญนั้น
• ใหe ย กเวe น ค` า ธรรมเนี ย มสำหรั บ ราชการส` ว นกลาง ราชการส` ว นภู ม ิ ภ าค
ราชการส`วนทeองถิ่น สภากาชาดไทย องคXการมหาชน และหน`วยงานอื่นของรัฐ
ยกเวeนรัฐวิสาหกิจ
หมายเหตุ : ร5างกฎกระทรวงนี้ขยายอายุใบสำคัญการขึ้นทะเบียนตำรับใหPมี
ช5วงระยะเวลาที่ยาวนานขึ้นเปcน 7 ป_ จากเดิม 5 ป_
สธ. ไดeจัดใหeมีการรับฟ“งความคิดเห็นเกี่ยวกับร`างกฎกระทรวง โดยไดeรับฟ“งความคิดเห็นผ`านเว็บไซตX
ของกองควบคุมวัตถุเสพติด สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา และระบบกลางทางกฎหมาย รวมทั้งไดeเปŸดเผย
สรุปผลการรับฟ“งความคิดเห็นและรายงานการวิเคราะหXผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมายผ`านทางเว็บไซตXดังกล`าว
แลeว นอกจากนี้ สธ. ไดeดำเนินการวิเคราะหXการกำหนดอัตราค`าธรรมเนียมตามร`างกฎกระทรวงในเรื่องนี้ โดยพิจารณา
ถึงป“จจัยตeนทุนในการดำเนินการ ภาระหรือผลกระทบที่เกิดขึ้นต`อประชาชน และประโยชนXที่ไดeรับดeวยแลeว โดยอัตรา
ค`าธรรมเนียมตามร`างกฎกระทรวงนี้มีการปรับเพิ่มจากอัตราเดิมตามตามกฎกระทรวงกำหนดค`าธรรมเนียมสำหรับ
ผูeรับอนุญาตตามกฎหมายว`าดeวยยาเสพติดใหeโทษ พ.ศ. 2547 และกฎกระทรวงกำหนดค`าธรรมเนียมและยกเวeน
ค`าธรรรมเนียมเกี่ยวกับวัตถุที่ออกฤทธิ์ต`อจิตและประสาท พ.ศ. 2560 เนื่องจากมีตeนทุนในการดำเนินการส`วนของค`า
ตรวจวิเคราะหXทะเบียนตำรับของเจeาหนeาที่ในการตรวจติดตามเฝvาระวังประสิทธิภาพและความปลอดภัยของทะเบียน
ตำรับหลังไดeรับการขึ้นทะเบียน ประกอบกับร`างกฎกระทรวงนี้ไดeขยายอายุใบสำคัญการขึ้นทะเบียนตำรับใหeมีช`วง
ระยะเวลาที่ยาวนานขึ้นเปEน 7 ปl จากเดิม 5 ปl ทำใหeผูeประกอบธุรกิจที่เกี่ยวขeองไดeรับประโยชนXจากอายุใบสำคัญการ
ขึ้นทะเบียนตำรับที่ยาวขึ้น ดังนั้น เมื่อคำนึงถึงตeนทุนของเจeาหนeาที่ในการดำเนินการตรวจเฝvาระวังทะเบียนตำรับเพื่อ
คุeมครองความปลอดภัยของผูeบริโภค และประโยชนXของผูeประกอบกิจการที่จะไดeรับ และสภาวะทางเศรษฐกิจที่
เปลี่ยนแปลงไป จึงมีการปรับขึ้นค`าธรรมเนียมดังกล`าว
8. เรื่อง ร5างกฎกระทรวงการขออนุญาตนำเขPาหรือส5งออกยาเสพติดใหPโทษหรือวัตถุออกฤทธิ์ กรณีเปcนผูPปlวยหรือ
สัตว[ปlวยเดินทางระหว5างประเทศโดยนำยาเสพติดใหPโทษหรือวัตถุออกฤทธิ์ซึ่งจำเปcนตPองใชPรักษาโรคเฉพาะตัว
ติดตัวเขPามาในหรือออกไปนอกราชอาณาจักร พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร`างกฎกระทรวงการขออนุญาตนำเขeาหรือส`งออกยาเสพติดใหeโทษ
หรือวัตถุออกฤทธิ์ กรณีเปEนผูeปtวยหรือสัตวXปtวยเดินทางระหว`างประเทศโดยนำยาเสพติดใหeโทษหรือวัตถุออกฤทธิ์ซึ่ง
จำเปEนตeองใชeรักษาโรคเฉพาะตัวติดตัวเขeามาในหรือออกไปนอกราชอาณาจักร พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงสาธารณสุข
(สธ.) เสนอ และใหeส`งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแลeวดำเนินการต`อไปไดe ทั้งนี้ ใหeกระทรวง
สาธารณสุขรับความเห็นของกระทรวงการท`องเที่ยวและกีฬาไปพิจารณาดำเนินการต`อไปดeวย
ร`างกฎกระทรวงตามที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอ เปEนการกำหนดหลักเกณฑX วิธีการ และเงื่อนไขใน
การขออนุญาตนำเขeาหรือส`งออกซึ่งยาเสพติดใหeโทษ ประเภท 2 ยาเสพติดใหeโทษทั่วไป เช`น มอรXฟlน Morphine
(บรรเทาอาการปวดเจ็บรุนแรง) โคเดอีน Codeine (แกeไอและบรรเทาอาการปวดเรื้อรัง) ประเภท 3 ยาเสพติดใหeโทษ
ที่มีลักษณะเปEนตำรับยา และมียาเสพติดใหeโทษในประเภท 2 ผสมอยู`ดeวย เช`น ยาแกeไอที่ผสมโคเดอีน หรือวัตถุออก
ฤทธิ์ประเภท 2 วัตถุออกฤทธิ์ที่ใชeในทางการแพทยX และอาจก`อใหeเกิดการนำไปใชeหรือมีแนวโนeมในการนำไปใชeในทาง
ที่ผิดสูง เช`น เฟนเทอรXมีน phentermine (กลุ`มยาลดความอeวน) ประเภท 3 วัตถุออกฤทธิ์ที่ใชeในทางการแพทยXและ
อาจก`อใหeเกิดการนำไปใชeหรือมีแนวโนeมในการนำไปใชeในทางที่ผิด เช`น เพนตาโซซีน Pentazocine (กลุ`มยาบรรเทา
อาการปวด) และประเภท 4 วัตถุออกฤทธิ์ที่ใชeในทางการแพทยX และอาจก`อใหeเกิดการนำไปใชeหรือมีแนวโนeมในการ
นำไปใชeในทางที่ผิดนeอยกว`าประเภท 3 เช`น ไดอะซีแพม (กลุ`มยานอนหลับ) กรณีเปEนผูeปtวยซึ่งเดินทางระหว`าง
ประเทศนำยาเสพติดใหeโทษซึ่งตeองใชeรักษาโรคเฉพาะตัวติดตัวเขeามาในหรือออกไปนอกราชอาณาจักรพรeอม
ใบอนุญาตดeวย โดยมีใบสั่งยาหรือหนังสือรับรองของผูeใหeการรักษา หรือกรณีเปEนสัตวXปtวยซึ่งเดินทางระหว`างประเทศ
และมีความจำเปEนตeองนำวัตถุออกฤทธิ์ที่ใชeรักษาโรคเฉพาะตัวติดตัวเขeามาในหรือออกไปนอกราชอาณาจักร
 9

โดยมีใบสั่งยาหรือหนังสือรับรองของผูeประกอบวิชาชีพการสัตวแพทยXผูeใหeการรักษาเพื่อใหeเปEนไปตามบทบัญญัติ
มาตรา 39 แห`งประมวลกฎหมายยาเสพติด
สาระสำคัญของร5างกฎกระทรวง
(1) ยกเลิกกฎกระทรวงการขออนุญาตและการอนุญาตผลิตนำเขeา หรือส`งออกซึ่งยาเสพติดใหeโทษ
ในประเภท 2 พ.ศ. 2563 เฉพาะส5วนการขอรับอนุญาตและการออกใบอนุญาตที่เกี่ยวกับผูPปlวยซึ่งเดินทางระหว5าง
ประเทศนำยาเสพติดใหPโทษในประเภท 2 ติดตัวเขPามาในหรือออกไปนอกราชอาณาจักรสำหรับใชPรักษาเฉพาะตัว
(2) กำหนดหลักเกณฑX วิธีการ และเงื่อนไขในการขออนุญาตนำเขeาหรือส`งออกยาเสพติดใหeโทษใน
ประเภทที่ 2 หรือประเภทที่ 3 และวัตถุออกฤทธิ์ประเภท 2 ประเภท 3 หรือประเภท 4 กรณีผูeปtวยหรือสัตวXปtวยซึ่ง
เดินทางระหว`างประเทศและมีความจำเปEนตeองนำยาเสพติดใหeโทษหรือวัตถุออกฤทธิ์ที่ใชeรักษาโรคเฉพาะตัวติดตัวเขeา
มาในหรือออกไปนอกราชอาณาจักร ดังนี้
ประเด็น สาระสำคัญ
1. หลักเกณฑX วิธีการ และเงื่อนไขใน (1) ผูeปtวยซึ่งเดินทางระหว`างประเทศและมีความจำเปEนตPองใชPยาเสพติด
การขออนุ ญ าต และการอนุ ญ าต ใหPโทษประเภท 2 และประเภท 3 เพื่อรักษาโรคเฉพาะตัว ในปริมาณ
นำเขe า ส` ง ออกยาเสพติ ด ใหe โ ทษ จำเปcนสำหรับการใชPรักษาที่ไม5เกิน 90 วัน ใหeยื่นคำขอต`อผูeอนุญาตไม5
ประเภท 2 หรือประเภท 3 และวัตถุ นPอยกว5า 15 วัน ก`อนวันที่นำยาเสพติดใหeโทษดังกล`าวติดตัวเขeามาในหรือ
ออกฤทธิ์ประเภท 2 ประเภท 3 หรือ ออกไปนอกราชอาณาจักรในแต`ละครั้ง พรeอมดeวยใบสั่งยาหรือหนังสือ
ประเภท 4 รับรองของผูeใหeการรักษา
(2) ผูeปtวยซึ่งเดินทางระหว`างประเทศและมีความจำเปEนตPองใชPวัตถุออก
ฤทธิ ์ ป ระเภท 2 ประเภท 3 และประเภท 4 เพื ่ อ รั ก ษาโรคเฉพาะตั ว
ในปริมาณจำเปcนสำหรับการใชPรักษาที่เกิน 30 วัน แต5ไม5เกิน 90 วัน ใหe
ยื ่ นคำขอต` อผู e อนุ ญาตไม5 นP อยกว5 า 15 วั น ก` อนวั นที ่ นำวั ตถุ ออกฤทธิ์
ดังกล`าวติดตัวเขeามาในหรือออกไปนอกราชอาณาจักรในแต`ละครั้ง พรeอม
ดeวยใบสั่งยาหรือหนังสือรับรองของผูeใหeการรักษา (กรณีภายใน 30 วัน
ไม`ตeองขออนุญาต ตามมาตรา 39 วรรคสอง)
(3) กรณีสัตวXปtวยซึ่งเดินทางระหว`างประเทศและมีความจำเปEนตPองใชPวัตถุ
ออกฤทธิ์ประเภท 2 ประเภท 3 และประเภท 4 เพื่อรักษาโรคเฉพาะตัว
ใหeเจeาของสัตวXปtวยยื่นคำขอต`อผูeอนุญาต ไม5นPอยกว5า 15 วัน ก`อนวันที่นำ
วัตถุออกฤทธิ์ดังกล`าวติดตัวเขeามาในหรือออกไปนอกราชอาณาจักรในแต`
ละครั้ง พรeอมดeวยใบสั่งยาหรือหนังสือรับรองของผูeประกอบวิชาชีพการ
สัตวแพทยXชั้นหนึ่ง
2. คุณสมบัติของผูeขออนุญาต (1) กรณีผูeปtวยมีอายุไม5เกิน 18 ป_ ใหPบิดา มารดา หรือผูPปกครองยื่นคำ
ขอรับอนุญาตแทน
(2) กรณีผูeปtวยไม5รูPสึกตัวหรือไม5สามารถสื่อสารใหPเขPาใจหรือแสดงเจตนา
ไดPและผูPประกอบวิชาชีพที่ใหPการบำบัดรักษาผูeปtวยดังกล`าวไดPรับรองเปEน
หนังสือใหPบิดา มารดา ผูPรับบุตรบุญธรรม คู5สมรส บุตร บุตรบุญธรรม
พี่นPอง ผูPอนุบาลหรือผูPพิทักษ[ยื่นคำขอรับอนุญาตแทน
(3) กรณีสัตวXปtวย ใหPเจPาของสัตว[ปlวยที่มีอายุตั้งแต5 18 ป_ขึ้นไป ซึ่ง
เดินทางระหว`างประเทศและมีความจำเปEนตeองใชeวัตถุออกฤทธิ์ฯ เพื่อรักษา
โรคเฉพาะตัวของสัตวXปtวยเปEนผูeยื่นคำขอ
3. วิ ธี การยื ่ นคำขอรั บอนุ ญาตและ (1) ใหeดำเนินการดeวยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกสXเปEนหลัก เวeนแต`ไม`สามารถ
กระบวนการตรวจสอบ กระทำไดeใหeกระทำ ณ สำนักงาน อย. หรือสถานที่อื่นที่เลขาธิการ อย.
กำหนด
(2) ใบอนุ ญ าตใหe น ำเขe า หรื อ ส` ง ออก ใหe ส ำนั ก งาน อย. ดำเนิ น การ
ดังต`อไปนี้
- มอบใบอนุญาตใหeแก`ผูeรับอนุญาตไวeเปEนหลักฐาน
 10

- ส`งสำเนาใบอนุญาตไปยังด`านตรวจสอบยาเสพติดใหeโทษหรือวัตถุออก
ฤทธิ์หรือด`านศุลกากร เพื่อใชeในการตรวจสอบ
- เก็บสำเนาใบอนุญาตไวeที่สำนักงาน อย. 1 ฉบับ เพื่อใชeในการตรวจสอบ
4. แบบคำขอและใบอนุญาต เปEนไปตามแบบที่เลขาธิการ อย. กำหนด
5 . บ ท เ ฉ พ า ะ ก า ล เ พ ื ่ อ ร อ ง รั บ บรรดาคำขอรับใบอนุญาตตามกฎกระทรวงการขออนุญาตและการอนุญาต
ใบอนุญาตและคำขอรับอนุญาตที่ยัง ผลิต นำเขeาหรือส`งออกซึ่งยาเสพติดใหeโทษในประเภท 2 พ.ศ. 2563 ที่ไดe
อยู`ในกระบวนการ ยื่นไวeก`อนวันที่กฎกระทรวงนี้ใชeบังคับและยังอยู`ระหว`างการพิจารณาของผูe
อนุญาต ใหeถือว`าเปEนคำขอรับอนุญาตหรือคำขอรับใบแทนใบอนุญาตตาม
กฎกระทรวงนี้โดยอนุโลม

9. เรื่อง ร5างพระราชกฤษฎีกาถอนสภาพที่ดินอันเปcนสาธารณสมบัติของแผ5นดินสำหรับพลเมืองใชPร5วมกันใน
ทPองที่ตำบลพลูตาหลวง อำเภอสัตหีบ จังหวัดชลบุรี พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร`างพระราชกฤษฎีกาถอนสภาพที่ดินอันเปEนสาธารณสมบัติของ
แผ` น ดิ น สำหรั บ พลเมื อ งใชe ร ` ว มกั น ในทe อ งที ่ ต ำบลพลู ต าหลวง อำเภอสั ต หี บ จั ง หวั ด ชลบุ ร ี พ.ศ. .... ตามที่
กระทรวงมหาดไทย (มท.) เสนอ และใหeส`งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา โดยใหeรับความเห็นของ
กระทรวงกลาโหมไปประกอบการพิจารณาดeวย แลeวดำเนินการต`อไปไดe และใหeกระทรวงมหาดไทยรับความเห็นของ
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาไปพิจารณาดำเนินการต`อไปดeวย
ทั้งนี้ ร`างพระราชกฤษฎีกาที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ เปEนการถอนสภาพที่ดินอันเปEนสาธารณ
สมบัติของแผ`นดินสำหรับพลเมืองใชeร`วมกันบางส`วน ในทeองที่ตำบลพลูตาหลวง อำเภอสัตหีบ จังหวัดชลบุรี เนื้อที่
ประมาณ 95 ไร` 30 ตารางวา เพื่อมอบหมายใหeสำนักงานการตรวจเงินแผ`นดิน (สตง.) ใชeเปEนที่ตั้งศูนยXพัฒนาวิชาชีพ
ตรวจสอบของประเทศ ซึ่งป“จจุบันราษฎรไดeเลิกใชeประโยชนXร`วมกันแลeว ประกอบกับหน`วยงานที่เกี่ยวขeองเห็นชอบใน
หลักการและมีความเห็นเพิ่มเติมบางประการ โดยกระทรวงกลาโหมเห็นว`า แผนที่ทeายของร`างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้
ไม`ปรากฏแนวเขตท`อส`งน้ำของฐานทัพเรือสัตหีบกำหนดไวe รวมถึงในหลักการ เหตุผล หรือเนื้อหาที่กำหนดสงวนแนว
เขตท`อส`งน้ำดังกล`าวไวeในร`างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้แต`อย`างใด จึงขอสงวนพื้นที่แนวเขตท`อส`งน้ำใชeประโยชนXใน
ราชการของกองทัพเรือในร`างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ดeวย โดยสำนักงานตรวจเงินแผ`นดินและกองทัพเรือไดeหารือ
และจัดทำบันทึกขeอตกลงร`วมกันว`าสำนักงานการตรวจเงินแผ`นดินจะไม`ก`อสรeางอาคาร หรือสิ่งปลูกสรeางใด ๆ
ในบริเวณแนวท`อส`งน้ำของฐานทัพเรือสัตหีบ และกองทัพเรือสามารถเขeาดำเนินการเกี่ยวกับแนวท`อส`งน้ำของฐาน
ทัพเรือสัตหีบ โดยดำเนินการป“กเขตแนวท`อส`งน้ำในที่ดินใหeชัดเจน ตรวจสอบ และซ`อมบำรุงรักษาท`อน้ำและอุปกรณX
ควบคุมท`อน้ำ รวมทั้งดำเนินการอื่นใดในบริเวณแนวท`อส`งน้ำของฐานทัพเรือสัตหีบไดeโดยสะดวกและแจeงใหeสำนักงาน
การตรวจเงินแผ`นดินรับทราบในการเขeาพื้นที่ดังกล`าว และสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเห็นว`า สำนักงานการ
ตรวจเงินแผ`นดินและกองทัพเรือไดeมีการหารือและไดeขeอยุติร`วมกันเกี่ยวกับการใชeที่ดินของกองทัพเรือบางส`วนใน
บริเวณที่ที่จะถอนสภาพ เพื่อประโยชนXในการวางท`อส`งน้ำของฐานทัพเรือสัตหีบตามขeอสังเกตของสำนักงาน
คณะกรรมการกฤษฎีกาแลeว
สาระสำคัญของร5างพระราชกฤษฎีกา
กำหนดใหeถอนสภาพที่ดินอันเปEนสาธารณสมบัติของแผ`นดินสำหรับพลเมืองใชeร`วมกันบางส`วน
ในทeองที่ตำบลพลูตาหลวง อำเภอสัตหีบ จังหวัดชลบุรี เนื้อที่ประมาณ 95 ไร` 30 ตารางวา เพื่อมอบหมายใหe สตง.
ใชeเปEนที่ตั้งศูนยXพัฒนาวิชาชีพตรวจสอบของประเทศ
10. เรื่อง ร5างพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตพื้นที่เพื่อการอนุญาตใหPตั้งสถานบริการในทPองที่จังหวัดระยอง (ฉบับที่ ..)
พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร`างพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตพื้นที่เพื่อการอนุญาตใหeตั้งสถานบริการ
ในทeองที่จังหวัดระยอง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงมหาดไทย (มท.) เสนอและใหeส`งสำนักงานคณะกรรมการ
กฤษฎีกาตรวจพิจารณาใหeสอดคลeองกับพระราชบัญญัติหลักเกณฑXการจัดทำร`างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์
ของกฎหมาย พ.ศ. 2562 ต`อไป
 11

ทั้งนี้ มท. เสนอว`าเนื่องจากมีการกำหนดเขตส`งเสริมเมืองการบินภาคตะวันออก ตามประกาศ

คณะกรรมการนโยบายการพัฒนาระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก เรื่อง กำหนดเขตส`งเสริม : เมืองการบินภาค
ตะวันออก ลงวันที่ 13 กุมภาพันธX 2561 ดังนั้น เพื่อใหeสามารถดำเนินกิจกรรมสันทนาการที่จำเปEนและเหมาะสม
เพื่อใหeพื้นที่ดังกล`าว มีศักยภาพสามารถรองรับนักธุรกิจ ผูeเดินทาง นักท`องเที่ยว และผูeใชeบริการสนามบินไดeตลอด
24 ชั่วโมง สมควรกำหนดเขตพื้นที่เพื่อการอนุญาตใหeตั้งสถานบริการในทeองที่จังหวัดระยอง เพิ่มเติม อันจะเปEน
ประโยชนXในการรักษาความสงบเรียบรeอยของประชาชน จึงจำเปEนตeองเสนอร`างพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตพื้นที่เพื่อ
การอนุญาตใหeตั้งสถานบริการในทeองที่จังหวัดระยอง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
ร`างพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตพื้นที่เพื่อการอนุญาตใหeตั้งสถานบริการในทeองที่จังหวัดระยอง
(ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เปEนการดำเนินการตามคณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 9 สิงหาคม 2565 เพื่อกำหนดเขตพื้นที่เพื่อการ
อนุญาตใหeตั้งสถานบริการในทeองที่จังหวัดระยอง เพิ่มเติม เพื่อใหeการตั้งสถานบริการในทeองที่จังหวัดระยอง เปEนไป
ดeวยความเรียบรeอย อันจะเปEนประโยชนXในการรักษาความสงบเรียบรeอยของประชาชนในทeองที่จังหวัดระยอง สอดรับ
กับนโยบายสำคัญของรัฐบาลและคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (กพอ.) ในการกำหนดสิทธิ
ประโยชนXในเขตส`งเสริมเศรษฐกิจพิเศษ : เมืองการบินภาคตะวันออก
สาระสำคัญ
ร`างพระราชกฤษฎีกากำหนดเขตพื้นที่เพื่อการอนุญาตใหeตั้งสถานบริการในทeองที่จังหวัดระยอง
(ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... อาศัยอำนาจตามความในมาตรา 5 แห`งพระราชบัญญัติสถานบริการ พ.ศ. 2509 กำหนดใหe
รัฐมนตรีว`าการกระทรวงมหาดไทยมีอำนาจกำหนดเขตอันมีปริมณฑลจำกัดในทeองทีใ่ ดเพือ่ การอนุญาตหรืองดอนุญาต
ใหeตั้งสถานบริการโดยตราเปEนพระราชกฤษฎีกา
11. เรื่อง ร5างกฎกระทรวงการขออนุญาตผลิต นำเขPา ส5งออกหรือจำหน5ายยาเสพติดใหPโทษในประเภท 3 พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร`างกฎกระทรวงการขออนุญาตผลิต นำเขeา ส`งออกหรือจำหน`าย
ยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอ และใหeส`งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
ตรวจพิจารณาแลeวดำเนินการต`อไปไดe และใหeกระทรวงสาธารณสุขรับความเห็นของกระทรวงอุตสาหกรรมและสำนัก
งบประมาณไปพิจารณาดำเนินการต`อไปดeวย
ทั้งนี้ ร`างกฎกระทรวงที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอมีสาระสำคัญเปEนการกำหนดหลักเกณฑX วิธีการ
และเงื่อนไขการขออนุญาตผลิต นำเขeา ส`งออก หรือจำหน`ายคุณสมบัติของผูeขออนุญาต การออกใบอนุญาต การออก
ใบแทนใบอนุญาต การต`ออายุใบอนุญาต การแกeไขรายการในใบอนุญาต การนำเขeาหรือส`งออกในแต`ละครั้ง
การดำเนินการของผูeรับอนุญาตเพื่อประโยชนXในการควบคุมกำกับดูแล การกำหนดหนeาที่เภสัชกรและการกำหนด
อัตราค`าธรรมเนียมซึ่งยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 (ยาเสพติดในประเภท 3 ไดeแก` ยาแกeไอ ที่มีตัวยาโคเคอีน ยาแกe
ทeองเสีย ที่มีฝŸ¥นผสมอยู`ดeวย ยาฉีดระงับปวดต`าง ๆ เช`น มอรXฟlน เพทิดีน ซึ่งสกัดมาจากฝŸ¥น) โดยค`าธรรมเนียมตามร`าง
กฎกระทรวงในเรื่องนี้ไม`เกินอัตราที่กฎหมายกำหนดไวe
ประเด็น รายละเอียด
1. วันบังคับใชP ž ใหeใชeบังคับเมื่อพeนกำหนดสามสิบวันนับแต`วันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเปEนตeนไป
2. คำนิยาม ž กำหนดคำนิยามว`า “ขายส`ง” หมายความว`า จำหน`ายตรงต`อผูeรับอนุญาตผลิตหรือ
จำหน`ายยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 หรือผูeรับอนุญาตจำหน`ายยาเสพติดใหeโทษใน
ประเภท 3 โดยการขายส`ง กระทรวง ทบวง กรม สภากาชาดไทย ผูeประกอบวิชาชีพเวช
กรรม ผูeประกอบวิชาชีพทันตกรรม และผูeประกอบวิชาชีพการสัตวแพทยXชั้นหนึ่ง
3. คุณสมบัติของผูPขอ ž กำหนดคุณสมบัติ ดังนี้
อนุ ญ าตผลิ ต นำเขP า 1. ไดeรับใบอนุญาตผลิตยาแผนป“จจุบันตามกฎหมายว`าดeวยยา ในกรณีการขออนุญาต
ส5งออก หรือจำหน5าย ผลิตยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3
ยาเสพติ ด ใหP โ ทษใน 2. ไดeรับใบอนุญาตนำหรือสั่งยาแผนป“จจุบันเขeามาในราชอาณาจักรตามกฎหมายว`าดeวย
ประเภท 3 ยาในกรณีการขออนุญาตนำเขeายาเสพติดใหeโทษในประเภท 3
3. ไดeรับใบอนุญาตขายยาแผนป“จจุบันตามกฎหมายว`าดeวยยา ในกรณีการขออนุญาต
จำหน`ายยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3
 12

4. ไดeรับใบอนุญาตขายยยาแผนป“จจุบันหรือใบอนุญาตขายส`งยาแผนป“จจุบันตาม
กฎหมายว`าดeวยยา ในกรณีการขออนุญาตจำหน`ายยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 โดย
การขายส`ง
5. ไดeรับใบอนุญาตผลิต จำหน`าย หรือนำเขeายาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 ในกรณีการ
ขออนุญาตส`งออกยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3
4 . ก า ร ย ื ่ น ค ำ ข อ ž การยื่นคำขออนุญาตใหeดำเนินการโดยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกสXเปEนหลัก
อนุญาต
5. การพิจารณาคำขอ ž กรณีที่คำขอรับใบอนุญาต รวมทั้งขeอมูลและเอกสารไม`ถูกตeองหรือไม`ครบถeวน ใหeผูe
อนุญาต อนุญาต (เลขาธิการคณะกรรมการอาหารและยา หรือผูeซึ่งไดeรับมอบหมายจากเลขาธิการ
คณะกรรมการอาหารและยา) แจeงใหeผูeขออนุญาตแกeไขเพิ่มเติมภายในระยะเวลาที่ผูe
อนุญาตกำหนด โดยหากผูeขออนุญาตไม`แกeไขเพิ่มเติมภายในระยะเวลาที่กำหนด ใหeถือว`า
ผูeขออนุญาตไม`ประสงคXจะดำเนินการต`อไปและใหeผูeอนุญาตจำหน`ายเรื่องออกจากสารบบ
ž กรณีที่คำขอรับใบอนุญาต รวมทั้งขeอมูลและเอกสารถูกตeองและครบถeวนใหeผูeอนุญาต
ออกใบอนุญาตนั้น ใหeแก`ผูeขออนุญาต โดยใหeผูeอนุญาตแจeงผลการพิจารณาไปยังผูeขอ
อนุญาตทราบภายใน 45 วันนับแต`วันที่ไดeรับคำขออนุญาต
ž ในกรณีที่ผูeอนุญาตมีคำสั่งไม`อนุญาต ใหeมีหนังสือแจeงใหeผูeขออนุญาตทราบพรeอมดeวย
เหตุผลและสิทธิอุทธรณXภายใน 15 วัน นับแต`วันที่มีคำสั่งไม`อนุญาต
6. อายุใบอนุญาต ž ใหeใบอนุญาตผลิต นำเขeา ส`งออกหรือจำหน`ายยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 หรือ
ใบอนุญาตจำหน`ายยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 โดยการขายส`ง ใหeใชeไดeจนถึงวันที่
31 ธันวาคมของปlที่ออกใบอนุญาต
หมายเหตุ : กฎกระทรวงเดิมมิไดPกำหนดอายุใบอนุญาต
7. การนำเขP า หรื อ ž กำหนดใหeผูeรับอนุญาตนำเขeาหรือส`งออกซึ่งยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 ผูeใดประสงคX
ส5งออกในแต5ละครั้ง จะนำเขeาหรือส`งออกในแต`ละครั้งซึ่งยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 ตeองไดeรบั ใบอนุญาต
เฉพาะชั่วคราวทุกครั้งที่นำเขeาหรือส`งออก โดยใหeยื่นคำขอต`อผูeอนุญาตพรeอมดeวยขeอมูล
เอกสารหรือหลักฐานที่ระบุไวeในแบบคำขอ และเมื่อขeอมูล เอกสารหรือหลักฐาน ถูกตeอง
และครบถeวน ใหeผูeอนุญาตพิจารณาออกใบอนุญาตนำเขeาหรือส`งออกเฉพาะคราวซึ่งยา
เสพติดใหeโทษในประเภท 3 ใหeแก`ผูeขออนุญาต
ž กำหนดใหeใบอนุญาตนำเขeาหรือส`งออกเฉพาะคราวซึ่งยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3
ตeองมีสำเนาใบอนุญาตและมีหมายเลขกำกับไวeที่สำเนาใบอนุญาตดeวย
8. หนP า ที ่ ข องผู P รั บ ž กำหนดใหeผูeรับอนุญาตผลิต นำเขeาหรือส`งออก และจำหน`ายยาเสพติดใหeโทษใน
อนุ ญ าตผลิ ต นำเขP า ประเภท 3 จะตeองดำเนินการตามขeอปฏิบัติต`าง ๆ เช`น จัดใหeมีปvายไวeในที่เปŸดเผยเห็นไดe
ห ร ื อ ส 5 ง อ อ ก แ ล ะ ง`าย ณ สถานที่ผลิต ดeวยวัตถุถาวรสีเขียว มีขนาดกวeางและยาวไม`นeอยกว`า 10 x 60
จำหน5ายยาเสพติดใหP เซนติเมตร และมีขeอความเปEนอักษรไทยสีขาวสูงไม`นeอยกว`า 3 เซนติเมตร แสดงว`าเปEน
โทษในประเภท 3 สถานที่ผลิตยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 และจัดใหeมีปvายแสดงชื่อและเวลาทำการของ
เภสัชกรผูeควบคุมกิจการ ดeวยวัตถุถาวรสีเขียวมีขeอความแสดงชื่อตัว ชื่อสกุล วิทยฐานะ
และเวลาทำการของเภสั ช กร เปE น อั ก ษรไทยสี ข าว ขนาดตั ว อั ก ษรสู ง ไม` นe อ ยกว` า
2 เซนติเมตร
9. กำหนดหนPาที่เภสัช ž กำหนดขeอปฏิบัติใหeกับเภสัชกรผูeมีหนeาที่ในการควบคุมการผลิตยาเสพติดควบคุมการ
กร ผลิตยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 ควบคุมการนำเขeาหรือส`งออกยาเสพติดใหeโทษใน
ประเภท 3 ควบคุมการจำหน`ายยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 และควบคุมการจำหน`าย
ยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 โดยการขายส`ง เช`น ควบคุมการผลิตใหeเปEนไปตามที่ไดeรับ
อนุญาต ควบคุมยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 ที่นำเขeาหรือส`งออกใหeถูกตeองตามตำรับ
ยาที่ไดeขึ้นทะเบียนไวeและตeองอยู`ประจำควบคุมกิจการตลอดเวลาที่เปŸดทำการ
10. ค5าธรรมเนียม ž ใหeเรียกเก็บค`าธรรมเนียมต`าง ๆ ดังนี้
 13

(1) ใบอนุญาตผลิตยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 ฉบับละ 6,000 บาท อัตราคงเดิม

ตามที่กำหนดไวeในกฎกระทรวงค`าธรรมเนียมสำหรับผูeอนุญาตตามกฎหมายว`าดeวยยาเสพ
ติดใหeโทษ พ.ศ. 2547 (อัตราค`าธรรมเนียมสูงสุดทeายประมวลกฎหมายยาเสพติดฯ ฉบับ
ละ 50,000 บาท)
(2) ใบอนุญาตนำเขPายาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 ฉบับละ 6,000 บาท อัตราคงเดิม
ตามที่กำหนดไวeในกฎกระทรวงค`าธรรมเนียมฯ (อัตราค`าธรรมเนียมสูงสุดทeายประมวล
กฎหมายฯ ฉบับละ 100,000 บาท)
(3) ใบอนุญาตส5งออกยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 ฉบับละ 200 บาท อัตราคงเดิม
ตามที่กำหนดไวeในกฎกระทรวงค`าธรรมเนียมฯ (อัตราค`าธรรมเนียมสูงสุดทeายประมวล
กฎหมายฯ ฉบับละ 10,000 บาท)
(4) ใบอนุญาตจำหน5ายยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 ฉบับละ 1,000 บาท อัตราคงเดิม
ตามที่กำหนดไวeในกฎกระทรวงค`าธรรมเนียมฯ (อัตราค`าธรรมเนียมสูงสุดทeายประมวลฯ
ฉบับละ 10,000 บาท)
(5) ใบอนุญาตจำหน5ายยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 โดยการขายส5ง ฉบับละ 1,000
บาท (เดิมมิไดeกำหนดไวe และอัตราค`าธรรมเนียมสูงสุดทeายประมวลฯ ฉบับละ 10,000
บาท)
(6) ใบอนุญาตนำเขPาหรือส5งออกเฉพาะคราวยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 ฉบับละ
500 บาท อั ต ราเพิ ่ ม ขึ ้ น ซึ ่ ง เดิ ม กำหนดไวe ใ นกฎกระทรวงค` า ธรรมเนี ย มฯ ฉบั บ ละ
100 บาท (อัตราค`าธรรมเนียมสูงสุดทeาย พรบ.ฯฉบับละ 20,000 บาท)
(7) การต`ออายุใบอนุญาตยาเสพติดใหeโทษในประเภท 3 เท`ากับกึ่งหนึ่งของค`าธรรมเนียม
สำหรับใบอนุญาตนั้น (กำหนดตามอัตราค`าธรรมเนียมทeายประมวลกฎหมายฯ)
ž ใหeยกเวeนค`าธรรมเนียมสำหรับราชการส`วนกลาง ราชการส`วนภูมิภาค ราชการส`วน
ทeองถิ่น สภากาชาดไทย องคXการมหาชน และหน`วยงานอื่นของรัฐ ยกเวeนรัฐวิสาหกิจ

12. เรื่อง ร5างกฎกระทรวงการขออนุญาตและการอนุญาตผลิต นำเขPา หรือส5งออกซึ่งวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3

หรือประเภท 4 พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร`างกฎกระทรวงการขออนุญาตและการอนุญาตผลิต นำเขeา หรือ
ส`งออกซึ่งวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงสาธารณสุข (สธ.) เสนอ และใหeส`ง
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา โดยใหeรับความเห็นของสำนักงาน ก.พ.ร. ไปประกอบการพิจารณา
ดeวย แลeวดำเนินการต`อไปไดe
ทั้งนี้ ร`างกฎกระทรวงที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอ เปEนการกำหนดหลักเกณฑX วิธีการ และเงื่อนไข
การขออนุญาตและการอนุญาตผลิต นำเขeาหรือส`งออกซึ่งวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 [เช`น amobarbital (ยาคลาย
เครียด)] หรือประเภท 4 [เช`น diazepam (ยานอนหลับ)] เพื่อกำหนดคุณสมบัติของผูeขออนุญาตกระบวนการการ
อนุ ญาต การออกใบอนุ ญาต การออกใบแทนอนุ ญาต การต` ออายุ ใบอนุ ญาต และกำหนดอั ตราค` าธรรมเนี ยม
โดยอัตราค`าธรรมเนียมไม`เกินตามที่กฎหมายกำหนด เปEนตeน เพื่อใหeการขออนุญาตและการอนุญาตเกี่ยวกับการผลิต
นำเขeา หรือส`งออกซึ่งวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 สามารถดำเนินการไดeอย`างมีประสิทธิภาพ อันเปEน
ประโยชนXในการควบคุมกำกับดูแลผลิตภัณฑXวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 ใหeมีคุณภาพ และปvองกันการ
นำไปใชeในทางที่ผิด รวมถึงส`งเสริมการประกอบกิจการของผูeประกอบการเพื่อใหeเปEนไปตามมาตรา 18 วรรคหนึ่ง
มาตรา 35 วรรคสาม มาตรา 36 มาตรา 37 วรรคหนึ่งและมาตรา 40 แห`งประมวลกฎหมายยาเสพติด ที่บัญญัติขึ้นมาใหม`
ร5างกฎกระทรวงการขออนุญาตและการอนุญาตผลิต นำเขPา หรือส5งออกซึ่งวัตถุออกฤทธิ์ใน
ประเภท 3 หรือประเภท 4 พ.ศ. .... มีสาระสำคัญ สรุปไดe ดังนี้
1. กำหนดใหeผูeขออนุญาตผลิตหรือนำเขPาซึ่งวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 ตeองเปEนผูe
ไดe ร ั บ ใบอนุ ญ าตผลิ ต ยาแผนป“ จ จุ บั น หรื อ ใบอนุ ญ าตนำหรื อ สั ่ ง ใบอนุ ญ าตนำหรื อ สั ่ ง ยาแผนป“ จ จุ บ ั น เขe า มาใน
ราชอาณาจักร ตามกฎหมายว`าดeวยยา
 14

2. ผูeขออนุญาตส5งออกซึ่งวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 ตeองเปEนผูeไดeรับอนุญาตใหeผลิต

จำหน`าย หรือนำเขeาซึ่งวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4
3. กำหนดใหeผูeขออนุญาตผลิตวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 ของหมวดใดตามกฎหมาย
ว`าดeวยยา ตeองเปEนผูeรับอนุญาตใหeผลิตยาของหมวดนั้น
4. กำหนดใหeผูeขออนุญาตผลิต นำเขPา หรือส5งออกซึ่งวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4
ยื่นคำขอรับใบอนุญาตต`อผูeอนุญาต โดยระบุเหตุผลและความจำเปEนในการขออนุญาต พรeอมดeวย ขeอมูล เอกสาร หรือ
หลักฐาน เช`น เลขที่ใบอนุญาตผลิตยาแผนป“จจุบัน เลขที่ใบอนุญาตนำหรือสั่งยาแผนป“จจุบันเขeามาในราชอาณาจักร
และเลขที่ใบอนุญาตผลิต จำหน`าย หรือนำเขeาซึ่งวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 เปEนตeน
5. กำหนดกระบวนการพิจารณาอนุญาต ดังนี้
5.1 การยื่นคำขอ การอนุญาต การต`ออายุใบอนุญาต และการออกใบแทนใบอนุญาตตาม
กฎกระทรวงนี้ ใหeดำเนินการโดยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส[เปcนหลัก เวeนแต`ไม`สามารถดำเนินการโดยวิธีการทาง
อิเล็กทรอนิกสXไดe ใหeดำเนินการดังกล`าวที่สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยากระทรวงสาธารณสุข หรือสถานที่อื่น
ตามที่เลขาธิการ อย. กำหนด
5.2 เมื ่ อ ไดe ร ั บ คำขอ ใหe ผ ู e อ นุ ญ าต1 ตรวจสอบคำขออนุ ญ าต รวมทั ้ ง ขe อ มู ล เอกสาร
และหลักฐานว`าถูกตeองและครบถeวนหรือไม` หากคำขอไม`ถูกตeองหรือยังขาดขeอมูล เอกสาร หรือหลักฐานใด ถeาเปEน
กรณีที่สามารถแกeไขเพิ่มเติมไดeในขณะนั้น ใหeแจeงใหeผูeขออนุญาตดำเนินการแกeไขเพิ่มเติมหรือส`งขeอมูล เอกสาร หรือ
หลักฐานเพิ่มเติมใหeครบถeวน และเมื่อเห็นว`าคำขออนุญาต รวมทั้งขeอมูล เอกสาร และหลักฐานว`าถูกตeองและครบถeวน
แลeวใหeออกใบรับคำขอใหeแก`ผูeขออนุญาต
5.3 ผูeอนุญาตตeองพิจารณาคำขออนุญาตและแจeงผลการพิจารณาไปยังผูeขออนุญาตทราบ
ภายใน 45 วันนับแต`วันที่ไดeรับคำขออนุญาต ในกรณีที่มีเหตุผลหรือความจำเปEนที่ไม`อาจพิจารณาใหeแลeวเสร็จไดe
ภายในระยะเวลาดังกล`าว อาจขยายระยะเวลาการพิจารณาออกไปไดeอีกไม`เกิน 2 ครั้ง ครั้งละไม`เกิน 30 วัน และตeอง
มีหนังสือแจeงเหตุผลหรือความจำเปEนนั้นใหeผูeขออนุญาตทราบก`อนครบกำหนดระยะเวลาดังกล`าว
5.4 ในกรณีที่คำขออนุญาต รวมทั้งขeอมูล เอกสาร และหลักฐาน ถูกตeองและครบถeวนใหeผูe
อนุญาตออกใบอนุญาตผลิต นำเขeา หรือส`งออกซึ่งวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 ใหeแก`ผูeขออนุญาตนั้น
และในกรณีที่ผูeอนุญาตมีคำสั่งไม`อนุญาต ใหeผูeอนุญาตมีหนังสือแจeงใหeผูeขออนุญาตทราบภายใน 15 วันนับแต`วันที่มี
คำสั่งไม`อนุญาต พรeอมดeวยเหตุผลและสิทธิอุทธรณX
6. กำหนดใหeผูeรับอนุญาตผลิตหรือนำเขPาซึ่งวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 จำหน5าย
วัตถุออกฤทธิ์ดังกล`าวที่ตนผลิตหรือนำเขeาไดeโดยไม5ตPองขออนุญาตจำหน5ายอีก
7. กำหนดใหeผูeรับอนุญาตนำเขeาหรือส`งออกซึ่งวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 ที่จะมีการ
นำเขeาหรือส`งออกวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 ในแต`ละครั้ง ตeองไดeรับใบอนุญาตเฉพาะคราวทุกครั้งที่
นำเขeาหรือส`งออก
8. กำหนดเงื่อนไขที่ผูeรับอนุญาตนำเขeาหรือส`งออกเฉพาะคราวซึ่งวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือ
ประเภท 4 ตeองปฏิบัติ เช`น นำวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 ที่ตนนำเขeาหรือส`งออกมาใหeพนักงาน
เจeาหนeาที่ ณ ด`านตรวจสอบวัตถุออกฤทธิ์เพื่อทำการตรวจสอบ นำเขeาหรือส`งออกวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือ
ประเภท 4 ตามชนิดที่ระบุไวeในใบอนุญาตเฉพาะคราวและไม`เกินจำนวนหรือปริมาณที่ระบุไวeในใบอนุญาตเฉพาะ
คราว ในกรณีที่ไม`สามารถส`งออกไดeตามจำนวนหรือปริมาณดังกล`าว ใหeแจeงต`อผูeอนุญาตเพื่อแกeไขใบอนุญาตใหe
ถูกตeองตามจำนวนหรือปริมาณที่ส`งออกจริง เปEนตeน
9. กำหนดหนeาที่ผูeรับอนุญาตผลิต นำเขeา ส`งออก ซึ่งวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4
และหนeาที่เภสัชกร เช`น จัดใหeมีปvายแสดงว`าเปEนสถานที่ผลิตวัตถุออกฤทธิ์ จัดใหeมีการวิเคราะหXวัตถุออกฤทธิ์ที่ผลิตขึ้น
ก`อนนำออกจากสถานที่ผลิต จัดใหeมีฉลากที่ภาชนะหรือหีบห`อบรรจุวัตถุออกฤทธิ์ และมีเภสัชกรอยู`ประจำควบคุม
กิจการตลอดเวลาที่เปŸดทำการซึ่งระบุไวeในใบอนุญาต เปEนตeน
10. กำหนดใหeกรณีที่ใบอนุญาตสูญหาย ถูกทำลาย หรือลบเลือนในสาระสำคัญ ใหeผูeรับอนุญาตยื่น
คำขอรับใบแทนใบอนุญาตต`อผูeอนุญาตภายใน 15 วันนับแต`วันที่ไดeทราบถึงการสูญหาย ถูกทำลาย หรือลบเลือนใน
สาระสำคัญ พรeอมดeวยขeอมูล เอกสาร หรือหลักฐานตามที่กำหนดในแบบคำขอรับใบแทนใบอนุญาต
 15

11. กำหนดใหeใบอนุญาตผลิต นำเขeาหรือส`งออกซึ่งวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4

ใหPใชPไดPจนถึงวันที่ 31 ธันวาคมของป_ที่ออกใบอนุญาต หากผูeรับอนุญาตประสงคXจะขอต`ออายุใบอนุญาต ใหeยื่นคำ
ขอก`อนใบอนุญาตสิ้นอายุ พรeอมดeวยเอกสารหรือหลักฐานตามที่ระบุไวeในแบบคำขอต`ออายุใบอนุญาต เมื่อไดeยื่นคำ
ขอแลeวจะประกอบกิจการต`อไปก็ไดeจนกว`าผูeอนุญาตจะสั่งไม`อนุญาตใหeต`ออายุใบอนุญาตนั้น สำหรับใบอนุญาตที่ออก
ตามกฎกระทรวงการขออนุญาตและการอนุญาตใหeผลิตวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 พ.ศ. 2562
หรือกฎกระทรวงการขออนุญาตและการอนุญาตนำเขeาหรือส`งออกซึ่งวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4
พ.ศ. 2563 ใหeถือว`าเปEนใบอนุญาตตามกฎกระทรวงนี้ และใหeใชeไดeต`อไปจนถึงวันที่ 31 ธันวาคมของปlที่กฎกระทรวงนี้
มีผลบังคับ หรือถูกเพิกถอน
12.3 ใบอนุญาตส`งออกวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 ฉบับละ 1,000 บาท
12.4 ใบอนุญาตนำเขeาหรือส`งออกเฉพาะคราววัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4
ฉบับละ 500 บาท
12.5 ใบแทนใบอนุญาต ฉบับละ 100 บาท
12.6 การต`ออายุใบอนุญาตเท`ากับกึ่งหนึ่งของค`าธรรมเนียมสำหรับใบอนุญาตนั้น
ทั้งนี้ ใหeยกเวeนค`าธรรมเนียมแก`ราชการส`วนกลาง ราชการส`วนภูมิภาค ราชการส`วนทeองถิ่น
สภากาชาดไทย องคXการมหาชน และหน`วยงานอื่นของรัฐ ยกเวeนรัฐวิสาหกิจ
13. กำหนดใหeประกาศที่ออกตามกฎกระทรวงการขออนุญาตและการอนุญาตใหeผลิตวัตถุออกฤทธิ์
ในประเภท 3 หรือประเภท 4 พ.ศ. 2562 หรือกฎกระทรวงการขออนุญาต และการอนุญาตนำเขeาหรือส`งออกซึ่งวัตถุ
ออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 พ.ศ. 2563 ที่ใชeบังคับอยู`ในวันก`อนวันที่กฎกระทรวงนี้ใชeบังคับ ใหeยังคงใชe
บังคับไดeต`อไปเพียงเท`าที่ไม`ขัดหรือแยeงกับกฎกระทรวงนี้ จนกว`าจะมีประกาศที่ออกตามกฎกระทรวงนี้ใชeบังคับ และ
ใหeดำเนินการออกประกาศใหeแลeวเสร็จภายใน 30 วันนับแต`วันที่กฎกระทรวงนี้ใชeบังคับ
__________________________
1 มาตรา 15 แห` ง ประมวลกฎหมายยาเสพติ ด ไดe ก ำหนดนิ ย ามของคำว` า “ผู e อ นุ ญ าต” หมายความว` า เลขาธิ ก าร
คณะกรรมการอาหารและยา หรือผูeซึ่งเลขาธิการคณะกรรมการอาหารและยามอบหมาย
13. เรื่อง ร5างกฎกระทรวงการขออนุญาตจำหน5ายวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร`างกฎกระทรวงการขออนุญาตจำหน`ายวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3
หรือประเภท 4 พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงสาธารณสุข (สธ.) เสนอ และใหeส`งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจ
พิจารณา โดยใหeรับความเห็นของสำนักงาน ก.พ.ร. ไปประกอบการพิจารณาดeวย แลeวดำเนินการต`อไปไดe
ทั้งนี้ ร`างกฎกระทรวงที่กระทรวงสาธารณสุขเสนอเปEนการกำหนดหลักเกณฑX วิธีการ และเงื่อนไข
การขออนุญาตและการอนุญาตการจำหน`ายวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 เพื่อกำหนดคุณสมบัติของผูe
ขออนุญาต กระบวนการการอนุญาต การออกใบอนุญาต การออกใบแทนใบอนุญาต การต`ออายุใบอนุญาต และ
หนeาที่ของผูeรับอนุญาต ตลอดจนการกำหนดอัตราค`าธรรมเนียม โดยอัตราค`าธรรมเนียมไม`เกินตามที่กฎหมายกำหนด
เพื่อใหeการขออนุญาตและการอนุญาตเกี่ยวกับการจำหน`ายวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 สามารถ
ดำเนินการไดeอย`างมีประสิทธิภาพ อันเปEนประโยชนXในการควบคุมกำกับดูแลผลิตภัณฑXวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3
หรื อ ประเภท 4 ใหe ม ี ค ุ ณ ภาพและปv อ งกั น การนำไปใชe ใ นทางที ่ ผ ิ ด รวมถึ ง ส` ง เสริ ม การประกอบกิ จ การของ
ผูeประกอบการเพื่อใหeเปEนไปตามมาตรา 18 วรรคหนึ่ง มาตรา 35 วรรคสาม 37 วรรคหนึ่ง และมาตรา 40 แห`ง
ประมวลกฎหมายยาเสพติด ที่บัญญัติขึ้นมาใหม`
ร5างการขออนุญาตจำหน5ายวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 พ.ศ. .... มีสาระสำคัญ
สรุปไดe ดังนี้
1. กำหนดบทนิยามคำว`า “ขายส`ง” หมายความว`า จำหน`ายตรงต`อผูeรับอนุญาตผลิตจำหน`าย หรือ
มีไวeในครอบครองซึ่งวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 กระทรวง ทบวง กรม สภากาชาดไทย หรือหน`วยงาน
อื่นของรัฐตามที่รัฐมนตรีว`าการกระทรวงสาธารณสุขประกาศกำหนดผูeประกอบวิชาชีพเวชกรรม ผูeประกอบวิชาชีพทัน
ตกรรม และผูeประกอบวิชาชีพการสัตวแพทยXชั้นหนึ่ง
2. กำหนดคุณสมบัติผูeขออนุญาตจำหน`ายวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 ดังนี้
 16

2.1 ไดeรับใบอนุญาตขายยาแผนป“จจุบันตามกฎหมายว`าดeวยยา ในกรณีการขออนุญาต

จำหน`ายวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4
2.2 ไดeรับใบอนุญาตขายยาแผนป“จจุบันหรือใบอนุญาตขายส`งยาแผนป“จจุบันตามกฎหมาย
ว`าดeวยยา ในกรณีการขออนุญาตจำหน`ายวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 โดยการขายส`ง
3. กำหนดใหeผูeใดประสงคXจะจำหน`ายวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 หรือจำหน`ายโดย
การขายส`ง ใหeยื่นคำขอรับใบอนุญาตต`อผูeอนุญาต พรeอมดeวยขeอมูล เอกสาร หรือหลักฐาน ไดeแก` 1) เลขที่ใบอนุญาต
ขายยาแผนป“จจุบันตามกฎหมายว`าดeวยยา ในกรณีขออนุญาตจำหน`ายวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4
2) เลขที่ใบอนุญาตขายยาแผนป“จจุบันหรือใบอนุญาตขายส`งยาแผนป“จจุบันตามกฎหมายว`าดeวยยา ในกรณีขอ
อนุญาตจำหน`ายวัตถุอกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 โดยการขายส`ง 3) คำรับรองของเภสัชกรที่อยู`ประจำ
ควบคุมกิจการของสถานที่จำหน`ายหรือสถานที่จำหน`ายโดยการขายส`ง แลeวแต`กรณี 4) ขeอมูล เอกสาร หรือหลักฐาน
อื่นตามที่กำหนดในแบบคำขอรับใบอนุญาต
4. กำหนดกระบวนการพิจารณาอนุญาต ดังนี้
4.1 การยื่นคำขอ การอนุญาต การต`ออายุใบอนุญาต และการออกใบแทนใบอนุญาต
ตามกฎกระทรวงนี้ ใหeดำเนินการโดยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส[เปcนหลัก เวeนแต`ไม`สามารถดำเนินการโดยวิธีการทาง
อิเล็กทรอนิกสXไดe สำหรับในกรุงเทพมหานครใหeดำเนินการดังกล`าวที่สำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา กระทรวง
สาธารณสุข สำหรับในจังหวัดอื่นใหeดำเนินการ ณ สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดที่สถานที่ของผูeขออนุญาตตั้งอยู`
หรือสถานที่อื่นตามที่เลขาธิการ อย. กำหนด
4.2 เมื ่ อ ไดe ร ั บ คำขอ ใหe ผ ู e อ นุ ญ าต1 ตรวจสอบคำขออนุ ญ าต รวมทั ้ ง ขe อ มู ล เอกสาร
และหลักฐานว`าถูกตeองและครบถeวนหรือไม` หากคำขอไม`ถูกตeองหรือยังขาดขeอมูล เอกสาร หรือหลักฐานใด ถeาเปEน
กรณีที่สามารถแกeไขเพิ่มเติมไดeในขณะนั้น ใหeแจeงใหeผูeขออนุญาตดำเนินการแกeไขเพิ่มเติมหรือส`งขeอมูล เอกสาร
หรือหลักฐานเพิ่มเติมใหeครบถeวน และเมื่อเห็นว`าคำขออนุญาต รวมทั้งขeอมูล เอกสาร และหลักฐานว`าถูกตeองและ
ครบถeวนแลeวใหeออกใบรับคำขอใหeแก`ผูeขออนุญาต
4.3 ในกรณีไม`สามารถดำเนินการไดeในขณะนั้นใหeบันทึกความบกพร`องนั้นไวeและแจeงใหeผูe
ขออนุญาตดำเนินการแกeไขเพิ่มเติมภายในระยะเวลาที่กำหนด หากผูeขออนุญาตไม`ดำเนินการแกeไขเพิ่มเติมใหeถูกตeอง
และครบถeวนภายในระยะเวลาที่กำหนดดังกล`าว ใหeถือว`าผูeขออนุญาตไม`ประสงคXจะดำเนินการต`อไป และใหeคืนคำขอ
อนุญาต เอกสาร และหลักฐานใหeแก`ผูeขออนุญาต พรeอมทั้งแจeงเปEนหนังสือถึงเหตุแห`งการคืนคำขอ และใหeจำหน`าย
เรื่องออกจากสารบบ
4.4 ผูeอนุญาตตeองพิจารณาคำขออนุญาตและแจeงผลการพิจารณาไปยังผูeขออนุญาตทราบ
ภายใน 45 วันนับแต`วันที่ไดeรับคำขออนุญาต ในกรณีที่มีเหตุผลหรือความจำเปEนที่ไม`อาจพิจารณาใหeแลeวเสร็จไดe
ภายในระยะเวลาดังกล`าว อาจขยายระยะเวลาการพิจารณาออกไปไดeอีกไม`เกิน 2 ครั้ง ครั้งละไม`เกิน 30 วัน และตeอง
มีหนังสือแจeงเหตุผลหรือความจำเปEนนั้นใหeผูeขออนุญาตทราบก`อนครบกำหนดระยะเวลาดังกล`าว
4.5 ในกรณีที่คำขออนุญาต รวมทั้งขeอมูล เอกสาร และหลักฐานถูกตeองและครบถeวนใหeผูe
อนุญาตออกใบอนุญาตจำหน`ายวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 หรือใบอนุญาตจำหน`ายวัตถุออกฤทธิ์ใน
ประเภท 3 หรือประเภท 4 โดยการขายส`ง ใหeแก`ผูeขออนุญาตนั้น แลeวแต`กรณี และในกรณีที่ผูeอนุญาตมีคำสั่งไม`
อนุญาต ใหeผูeอนุญาตมีหนังสือแจeงใหeผูeขออนุญาตทราบภายใน 15 วันนับแต`วันที่มีคำสั่งไม`อนุญาต พรeอมดeวยเหตุผล
และสิทธิอุทธรณX
5. กำหนดใหeผูeรับอนุญาตจำหน`ายวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 ไดeเฉพาะสถานที่ที่
ระบุไวeในใบอนุญาตเท`านั้น เวeนแต`เปEนการจำหน`ายโดยการขายส`ง ทั้งนี้ ใหeผูeรับอนุญาตจำหน`ายวัตถุออกฤทธิ์ใน
ประเภท 3 หรือประเภท 4 เปEนผูeไดeรับอนุญาตจำหน`ายโดยการขายส`งดeวย
6. กำหนดหนeาที่ผูeรับอนุญาตจำหน`ายวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 หรือจำหน`ายโดย
การขายส`ง เช`น จัดใหeมีปvายแสดงว`าเปEนสถานที่จำหน`ายวัตถุออกฤทธิ์ ดูแลใหeมีฉลากและเอกสารกำกับวัตถุออกฤทธิ์
จัดใหeมีการแยกเก็บวัตถุออกฤทธิ์เปEนส`วนสัดจากยาหรือวัตถุอื่น จัดใหeมีการทำบัญชีเกี่ยวกับการจำหน`ายวัตถุออก
ฤทธิ์ มีเภสัชกรอยู`ประจำควบคุมกิจการตลอดเวลาที่เปŸดทำการซึ่งระบุไวeในใบอนุญาต และแสดงใบอนุญาตของตนไวe
โดยเปŸดเผยและเห็นไดeง`าย ณ สถานที่ที่ระบุไวeในใบอนุญาต เปEนตeน
 17

7. กำหนดหนeาที่เภสัชกรที่อยู`ประจำควบคุมกิจการของสถานที่จำหน`ายวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3
หรือประเภท 4 เช`น จำหน`ายวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 ใหeเฉพาะผูeที่มีใบสั่งยาของผูeประกอบวิชาชีพ
เวชกรรม ผูeประกอบวิชาชีพทันตกรรม หรือผูeประกอบวิชาชีพการสัตวแพทยXชั้นหนึ่งเท`านั้น เปEนตeน
8. กำหนดหนeาที่เภสัชกรที่อยู`ประจำควบคุมกิจการของสถานที่จำหน`ายวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3
หรือประเภท 4 โดยการขายส`ง เช`น จำหน`ายวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 ใหeเฉพาะผูeรับอนุญาตผลิต
จำหน`าย หรือมีไวeในครอบครองซึ่งวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 กระทรวง ทบวง กรม สภากาชาดไทย
หรือหน`วยงานอื่นของรัฐตามที่รัฐมนตรีว`าการกระทรวงสาธารณสุขประกาศกำหนด ผูeประกอบวิชาชีพเวชกรรม
ผูeประกอบวิชาชีพทันตกรรม และผูeประกอบวิชาชีพการสัตวแพทยXชั้นหนึ่งเท`านั้น เปEนตeน
9. กำหนดใหeในกรณีที่ใบอนุญาตสูญหาย ถูกทำลาย หรือลบเลือนในสาระสำคัญ ใหeผูeรับอนุญาตยื่น
คำขอรับใบแทนใบอนุญาตต`อผูeอนุญาตภายใน 15 วันนับแต`วันที่ไดeทราบถึงการสูญหาย ถูกทำลาย หรือลบเลือนใน
สาระสำคัญ
10. กำหนดใหeใบอนุญาตจำหน`ายวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 หรือใบอนุญาต
จำหน`ายวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 โดยการขายส`ง ใชPไดPจนถึงวันที่ 31 ธันวาคมของป_ที่ออก
ใบอนุญาต หากผูeรับอนุญาตประสงคXจะขอต`ออายุใบอนุญาต ใหeยื่นคำขอก`อนใบอนุญาตสิ้นอายุ พรeอมดeวยเอกสาร
หรือหลักฐานตามที่ระบุไวeในแบบคำขอต`ออายุใบอนุญาต เมื่อไดeยื่นคำขอแลeวจะประกอบกิจการต`อไปก็ไดeจนกว`าผูe
อนุญาตจะสั่งไม`อนุญาตใหeต`ออายุใบอนุญาตนั้น สำหรับใบอนุญาตที่ออกตามกฎกระทรวงการขออนุญาตและการ
อนุญาตใหeขายวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 พ.ศ. 2562 ใหeถือว`าเปEนใบอนุญาตตามกฎกระทรวงนี้
และใหPใชPไดPต5อไปไดPจนถึงวันที่ 31 ธันวาคมของป_ที่กฎกระทรวงนี้มีผลใชPบังคับ หรือถูกเพิกถอน
11. กำหนดค5าธรรมเนียม ดังนี้
11.1 ใบอนุญาตจำหน`ายวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 ฉบับละ 1,000 บาท
11.2 ใบอนุญาตจำหน`ายวัตถุออกฤทธิ์ในประเภท 3 หรือประเภท 4 โดยการขายส`ง ฉบับละ
1,000 บาท
11.3 การต`ออายุใบอนุญาตเท`ากับกึงหนึ่งของค`าธรรมเนียมสำหรับใบอนุญาตนั้น
12. . กำหนดใหeประกาศที่ออกตามกฎกระทรวงการขออนุญาตและการอนุญาตใหeขายวัตถุออกฤทธิ์
ในประเภท 3 หรือประเภท 4 พ.ศ. 2562 ที่ใชeบังคับอยู`ในวันก`อนวันที่กฎกระทรวงนี้ใชeบังคับ ใหeยังคงใชeบังคับไดe
ต`อไปเพียงเท`าที่ไม`ขัดหรือแย`งกับกฎกระทรวงนี้ จนกว`าจะมีประกาศที่ออกตามกฎกระทรวงนี้ใชeบังคับ และใหe
ดำเนินการออกประกาศใหeแลeวเสร็จภายใน 30 วันนับแต`วันที่กฎกระทรวงนี้ใชeบังคับ
__________________________
1 มาตรา15 แห8งประมวลกฎหมายยาเสพติดได<กำหนดนิยามของคำว8า “ผู<อนุญาต” หมายความว8า เลขาธิการคณะกรรมการอาหาร
และยา หรือผู<ซึ่งเลขาธิการคณะกรรมการอาหารและยามอบหมาย

14. เรื่อง การปรับบทบาทภารกิจ หนPาที่และอำนาจของศูนย[ปฏิบัติการต5อตPานการทุจริตและขPอเสนอแนะเพื่อ

เพิ่มประสิทธิภาพการปoองกันและปราบปรามการทุจริตของศูนย[ปฏิบัติการต5อตPานการทุจริต
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบและอนุมัติ ดังนี้
1. เห็นชอบตามที่คณะกรรมการพัฒนาระบบราชการเสนอ
2. อนุ ม ั ต ิ ห ลั ก การร` า งกฎกระทรวงแบ` ง ส` ว นราชการของสำนั ก งานปลั ด สำนั ก นายกรั ฐ มนตรี
สำนักงานปลัดกระทรวง ส`วนราชการที่อยู`ในบังคับบัญชาขึ้นตรงต`อนายกรัฐมนตรี และส`วนราชการไม`สังกัดสำนัก
นายกรัฐมนตรี กระทรวงหรือทบวงในส`วนของหนeาที่และอำนาจของศูนยXปฏิบัติการต`อตeานการทุจริต รวม 36 ฉบับ
ตามที่คณะกรรมการพัฒนาระบบราชการเสนอ และใหeส`งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา โดยใหeรับ
ความเห็นของกระทรวงการท`องเที่ยวและกีฬาและสำนักงานคณะกรรมการปvองกันและปราบปรามการทุจริตแห`งชาติ
ไปประกอบการพิจารณาดeวยแลeวดำเนินการต`อไปไดe
 18

3. ใหe สำนั กงาน ก.พ. และสำนั กงาน ก.พ.ร. รั บความเห็ นของกระทรวงมหาดไทย กระทรวง
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลeอม กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม และสำนักงานคณะกรรมการปvองกัน
และปราบปรามการทุจริตแห`งชาติไปพิจารณาดำเนินการต`อไปดeวย
สาระสำคัญของเรื่อง
ร`างกฎกระทรวง รวม 36 ฉบับ และขeอเสนอแนะเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการปฏิบัติงานของศูนยX
ปฏิบัติการต`อตeานการทุจริตที่คณะกรรมการพัฒนาระบบราชการเสนอ ซึ่ง ก.พ.ร. ไดeพิจารณาทบทวนตามคำสั่งของ
นายกรัฐมนตรี โดยเห็นควรคงหลักการเดิมของร`างกฎกระทรวงดังกล`าว ซึ่งเปEนการแกeไขเพิ่มเติมกฎกระทรวงแบ`ง
ส`วนราชการของสำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี สำนักงานปลัดกระทรวง ส`วนราชการที่อยู`ในบังคับบัญชาขึ้นตรง
ต`อนายกรัฐมนตรี และส`วนราชการไม`สังกัดสำนักนายกรัฐมนตรี กระทรวงหรือทบวง เพื่อปรับปรุงหนeาที่และอำนาจ
ของศูนยXปฏิบัติการต`อตeานการทุจริต ใหeมีหนeาที่ในการประเมินความเสี่ยง มีการกำหนดมาตรการบริหารความเสี่ยง
เพื่อลดและปŸดโอกาสการทุจริตและประพฤติมิชอบ การคุeมครองจริยธรรมและการส`งเสริมคุณธรรมจริยธรรม
ดำเนินการตามกฎหมายว`าดeวยมาตรฐานทางจริยธรรม และศูนยXปฏิบัติการต`อตeานการทุจริตระดับกระทรวงตeอง
ขยายขอบเขตการเร`งรัด กำกับการดำเนินการตามแผนปฏิบัติการปvองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิ
ชอบ แผนปฏิบัติการที่เกี่ยวขeองกับการส`งเสริมคุณธรรม จริยธรรม ใหeคลอบคลุมทั้งส`วนราชการในสังกัด (กรม)
รัฐวิสาหกิจ และองคXการมหาชน สำหรับขeอเสนอแนะ ก.พ.ร. ไดeปรับปรุงขeอเสนอแนะเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการ
ปฏิบัติงานของศูนยXปฏิบัติการต`อตeานการทุจริต ซึ่งประกอบดeวย (1) ขeอเสนอแนะเชิงระบบของการปvองกันและ
ปราบปรามการทุจริตที่เกี่ยวขeองทั้งหน`วยงานภาครัฐและภาคส`วนอื่น เพื่อพัฒนาระบบในการส`งเสริมการทำงาน
ไดeแก` ระบบปvองกันการทุจริต ระบบการดำเนินการเกี่ยวกับเรื่องรeองเรียน และระบบบุคลากรผูeปฏิบัติงาน (2)
ขeอเสนอแนะสำหรับการปรับปรุงคู`มือแนวทางการดำเนินงานศูนยXปฏิบัติการต`อตeานการทุจริตในประเด็นกี่ยวกับการ
บริหารความสี่ยงการทุจริตและการส`งเสริมจริยธรรม ทั้งนี้ เพื่อใหeการดำเนินการเกี่ยวกับการต`อตeานการทุจริตมี
การบูรณาการระหว`างหน`วยงานที่เกี่ยวขeอง มีความชัดเจน และการปฏิบัติงานของ ศปท. มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นโดย
ก.พ.ร. มอบหมายใหeสำนักงาน ก.พ. สำนักงานคณะกรรมการปvองกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ และ
สำนักงานคณะกรรมการปvองกันและปราบปรามการทุจริตแห`งชาติดำเนินการตามขeอเสนอแนะดังกล`าวในส`วนที่
เกี่ยวขeองต`อไป ทั้งนี้ เพื่อเปEนการยกระดับการทำงานของศูนยXปฏิบัติการต`อตeานการทุจริตใหeมีบทบาทเชิงรุกมากขึ้น
และเปEนกลไกในการขับเคลื่อนการแกeไขป“ญหาการทุจริตและประพฤติมิชอบในภาครัฐ การปฏิบัติงานในภาครัฐใหeมี
ความโปร`งใสปลอดการทุจริตและประพฤติมิชอบ
การดำเนินการในเรื่องนี้เปEนไปตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 26 มกราคม 2564 (เรื่อง รายงานผล
การปฏิ บ ั ต ิ ต ามประมวลจริ ย ธรรมขe า ราชการพลเรื อ น ปl ง บประมาณ พ.ศ. 2560-2562 และแนวทางการเพิ่ ม
ประสิทธิภาพการขับเคลื่อนงานดeานการส`งเสริมคุณธรรม จริยธรรม และการต`อตeานการทุจริต) เพื่อปรับบทบาท
ภารกิจของศูนยXปฏิบัติการต`อตeานการทุจริตระดับกระทรวงใหeรองรับการขับเคลื่อนงานดeานการส`งเสริมคุณธรรม
จริยธรรม การเสริมสรeางวินัย การส`งเสริมธรรมาภิบาล และการต`อตeานการทุจริต
สาระสำคัญของร5างกฎกระทรวง
ปรับปรุงหนeาที่และอำนาจของ ศปท. โดยแกeไขเพิ่มเติมตามกฎกระทรวงแบ`งส`วนราชการของ สปน.
สำนักงานปลัดกระทรวง ส`วนราชการที่อยู`ในบังคับบัญชาขึ้นตรงต`อนายกรัฐมนตรีและส`วนราชการไม`สังกัดสำนัก
นายกรัฐมนตรี กระทรวงหรือทบวง รวม 36 ฉบับ ใน 4 ประเด็น ดังนี้
1. กำหนดใหeมีหนeาที่ในการประเมินความเสี่ยงและกำหนดมาตรการบริหารความเสี่ยงเพื่อลดและ
ปŸดโอกาสการทุจริตและประพฤติมิชอบ และแผนปฏิบัติการที่เกี่ยวขeองกับการส`งเสริมคุณธรรม จริยธรรมของส`วน
ราชการใหeสอดคลeองกับยุทธศาสตรXชาติ และนโยบายของรัฐบาลที่เกี่ยวขeองเสนอต`อหัวหนeาส`วนราชการ
2. กำหนดใหeมีหนeาที่ในการจัดทำแผนปฏิบัติการที่เกี่ยวขeองกับการส`งเสริมคุณธรรมจริยธรรมของ
ส`วนราชการในสังกัด รัฐวิสาหกิจและองคXการมหาชน
 19

3. กำหนดใหe มี หนe าที ่ ในการดำเนิ นการในส` วนที ่ เกี ่ ยวขe องตามกฎหมายว` าดe วยมาตรฐานทาง
จริยธรรม และรับขeอรeองเรียนเรื่องการฝtาฝ§นจริยธรรมของ จนท. ส`วนราชการในสังกัด และส`งต`อไปยังส`วนราชการ
และหน`วยงานที่เกี่ยวขeอง รวมทั้งประสานงาน เร`งรัดและติดตามจนไดeขeอยุติ
4.กำหนดใหe จั ดทำรายงานเกี ่ ยวกั บการส` งเสริ มคุ ณธรรม จริ ยธรรมของส` วนราชการในสั งกั ด
รัฐวิสาหกิจและองคXการมหาชนเสนอต`อหัวหนeาส`วนราชการและหน`วยงานที่เกี่ยวขeอง
หนPาที่และอำนาจ ศปท. เดิม หนPาที่และอำนาจที่ปรับปรุง
(1) เสนอแนะแก` ห ั ว หนe า ส` ว นราชการเกี ่ ย วกั บ การ (1)เสนอแนะแก` ห ั ว หนe า ส` ว นราชการ * เกี ่ ย วกั บ การ
ปvองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ ปvองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ
ของส`วนราชการในสังกัด รวมทั้งจัดทำแผนปฏิบัติการ ของส` ว นราชการในสั ง กั ด ประเมิ น ความเสี ่ ย งและ
ปvองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ กำหนดมาตรการบริหารความเสี่ยงเพื่ อลดและปp ด
ของส`วนราชการใหeสอดคลeองกับยุทธศาสตรXชาติว`าดeวย โอกาสการทุจริตและประพฤติมิชอบ รวมทั้งจัดทำ
การปvองกันและปราบปรามการทุจริต มาตรการการ แผนปฏิบัติการปvองกันและปราบปรามการทุจริตและ
ปvองกันและปราบปรามการทุจริตภาครัฐ และนโยบาย ประพฤติ ม ิ ช อบแผนปฏิ บ ั ต ิ ก ารที ่ เ กี ่ ย วขP อ งกั บ การ
ของรัฐบาลที่เกี่ยวขeองเสนอต`อหัวหนeาส`วนราชการ ส5 ง เสริ ม คุ ณ ธรรมจริ ย ธรรมของส5 ว นราชการใหe
สอดคลeองกับยุทธศาสตรXชาติ และนโยบายของรัฐบาลที่
เกี่ยวขeองเสนอต`อหัวหนeาส`วนราชการ*

(2) ประสานงาน เร`งรัด และกำกับใหeส`วนราชการใน (2) เร`งรัด และกำกับการดำเนินการตามแผนปฏิบัติการ

สั ง กั ด ดำเนิ น การตามแผนปฏิ บ ั ต ิ ก ารปv อ งกั น และ ปvองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ
ปราบปรามการทุ จ ริ ต และประพฤติ ม ิ ช อบของส` ว น แผนปฏิบัติการที่เกี่ยวขPองกับการส5งเสริมคุณธรรม
ราชการ จริยธรรมของส`วนราชการในสังกัด รัฐวิสาหกิจและ
องค[การมหาชน

(3) คุeมครองจริยธรรมตามประมวลจริยธรรมขeาราชการ (3) ดำเนินการในส5วนที่เกี่ยวขPองตามกฎหมายว5าดPวย

พลเรือน
(4) รับขeอรeองเรียนเรื่องการทุจริต การปฏิบัติหรือละเวeน
การปฏิบัติหนeาที่โดยมิชอบของเจeาหนeาที่ในส`วนราชการ
และส`งต`อไปยังส`วนราชการและหน`วยงานที่เกี่ยวขeอง
(5) ประสานงาน เร` ง รั ด และติ ด ตามเกี ่ ย วกั บ การ
ดำเนินการตาม (3) และ (4) และร`วมมือในการปvองกัน
และปราบปราม การทุจริตและประพฤติมิชอบกับส`วน
ราชการหรือหน`วยงานที่เกี่ยวขeอง
มาตรฐานทางจริยธรรม ประมวลจริยธรรม ขeาราชการ
พลเรือนรับขeอรeองเรียนเรือ่ งการทุจริตการปฏิบตั หิ รือละ
เวeนการปฏิบัติหนeาที่โดยมิชอบ การฝlาฝrนจริยธรรม
ของเจPาหนPาที่ส5วนราชการในสังกัดรัฐวิสาหกิจ และ
องค[ ก ารมหาชน และส` ง ต` อ ไปยั ง ส` ว นราชการและ
หน`วยงานที่เกี่ยวขeอง รวมทั้ง ประสานงาน เร`งรัด และ
ติดตามจนไดPขPอยุติ

(6) ติดตาม ประเมินผล และจัดทำรายงานการปvองกัน (4) ติดตาม ประเมินผลสัมฤทธิ์ และจัดทำรายงานการ

และปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบของส`วน ปvองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ
ราชการในสังกั ดและการคุ eมครองจริ ยธรรมเสนอต` อ การคุ e ม ครองจริ ย ธรรม และการส5 ง เสริ ม คุ ณ ธรรม
หัวหนeาส`วนราชการและหน`วยงานที่เกี่ยวขeอง จริยธรรมของส5วนราชการในสังกัด รัฐวิสาหกิจและ
 20

องค[ ก ารมหาชนเสนอต` อ หั ว หนe า ส` ว นราชการ * และ

หน`วยงานที่เกี่ยวขeอง
(7) ปฏิบัติงานร`วมกับหรือสนับสนุนการปฏิบัติงานของ (5) ปฏิบัติงานร`วมกับหรือสนับสนุนการปฏิบัติงานของ
หน`วยงานอื่นที่เกี่ยวขeองหรือที่ไดeรับมอบหมาย หน`วยงานอื่นที่เกี่ยวขeองหรือที่หัวหนeาส`วนราชการ*
มอบหมาย
*กรณีกฎกระทรวงแบ`งส`วนราชการฯ ของสำนักงานปลัดกระทรวงใชeคำว`า “ปลัดกระทรวง” แทนคำว`า หัวหนeาส`วน
ราชการ

เศรษฐกิจ-สังคม
15. เรื่อง ผลการพิจารณารายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง การพิจารณาศึกษา ขับเคลื่อน เร5งรัดการปฏิรูประบบ
ทันตสาธารณสุขไทย และการเขPาถึงบริการดPานทันตกรรม ของคณะกรรมาธิการการสาธารณสุข วุฒิสภา
คณะรั ฐมนตรี รั บทราบผลการพิ จารณารายงานการพิ จารณาศึ กษา เรื ่ อง การพิ จารณาศึ กษา
ขับเคลื่อน เร`งรัดการปฏิรูประบบทันตสาธารณสุขไทย และการเขeาถึงบริการดeานทันตกรรม ของคณะกรรมาธิการการ
สาธารณสุข วุฒิสภา ตามที่กระทรวงสาธารณสุข (สธ.) เสนอ และแจeงใหeสำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาทราบต`อไป
สาระสำคัญ
1. สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา ไดeเสนอรายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง การพิจารณาศึกษา
ขับเคลื่อน เร`งรัดการปฏิรูประบบทันตสาธารณสุขไทย และการเขeาถึงบริการดeานทันตกรรม ของคณะกรรมาธิการการ
สาธารณสุข วุฒิสภา มาเพื่อดำเนินการ โดยคณะกรรมาธิการฯ เห็นว`า ป“จจุบัน งานดeานทันตสาธารณสุขไทยใน สธ.
ยังขาดหน`วยงานหลักในการกำหนดนโยบาย การวางแผน หรือยุทธศาสตรXดeานทันตสาธารณสุขระดับประเทศ
ขาดระบบงานการส`งเสริมปvองกัน การรักษาดeานทันตกรรม ขาดหน`วยงานจัดการดeานบุคลากรทั้งระบบ การจัดการ
ดeานทรัพยากร งบประมาณ เครื่องมือ อุปกรณX สถานที่ ขาดหน`วยงานบริหาร อำนวยการ กำกับ ประเมินผล
ขาดหน`วยงานสารสนเทศดeาน ทันตกรรม ทันตสาธารณสุข ระดับประเทศและระหว`างประเทศ ขาดหน`วยงาน
สนับสนุนดeานเทคโนโลยี นวัตกรรม และการวิจัยดeานทันตกรรม ขาดหน`วยงานหลักดeานทันตสาธารณสุขในชุมชน
ทeองถิ่น การบริการปฐมภูมิระดับประเทศ ทำใหeงานดeานทันตสาธารณสุขที่จะมียุทธศาสตรX นโยบายระดับประเทศที่
จะกำหนดแผนงานใหม` ๆ ใหeครอบคลุมระดับภูมิภาค ทั่วประเทศ แทบไม`สามารถเกิดไดe ดังนั้น เพื่อใหeการพัฒนา
ยกระดับการปฏิรูประบบงานดeานทันตสาธารณสุขไทยเกิดผลสำเร็จ ทันต`อสถานการณXป“ญหาดeานทันตสุขภาพของ
ประชาชนไทยแลeว จึงมีขeอเสนอแนะในการจัดตั้ง “กรมทันตสุขภาพ” ซึ่งแบ`งโครงสรeางการบริหารภายในเปEน 6 กอง
ประกอบดeวย (1) กองสนับสนุน ส`งเสริมทันตสุขภาพ (2) กองพัฒนาบริการรักษาทันตสุขภาพ (3) กองพัฒนาส`งเสริม
คุณภาพบุคลากร (4) กองบริหารอำนวยการดeานทันตสุขภาพ (5) กองเทคโนโลยี นวัตกรรมและวิจัยดeานทันตกรรม
และ (6) กองทันตสาธารณสุขและปฐมภูมิ
2. รองนายกรัฐมนตรี (นายอนุทิน ชาญวีรกูล) สั่งและปฏิบัติราชการแทนนายกรัฐมนตรีพิจารณา
แลeวมีคำสั่งใหe สธ. เปEนหน`วยงานหลักรับรายงานพรeอมทั้งขeอเสนอแนะของคณะกรรมาธิการฯ ไปพิจารณาร`วมกับ
กระทรวงการคลัง กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรX วิจัยและนวัตกรรม สำนักงาน ก.พ. สำนักงาน ก.พ.ร.
สำนักงบประมาณ ทันตแพทยสภา และหน`วยงานที่เกี่ยวขeอง เพื่อพิจารณาศึกษาแนวทางและความเหมาะสมของ
รายงานพรeอมทั้งขeอเสนอแนะดังกล`าว และสรุปผลการพิจารณาหรือผลการดำเนินการเกี่ยวกับเรื่องดังกล`าวใน
ภาพรวม แลeวส`งใหeสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีภายใน 30 วัน นับแต`วันที่ไดeรับแจeงคำสั่งเพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรี
ต`อไป
3. สธ. ไดeร`วมกับหน`วยงานที่เกี่ยวขeองพิจารณารายงานและขeอเสนอแนะของคณะกรรมาธิการการ
สาธารณสุข วุฒิสภา ตามขeอ 1 แลeว เห็นดeวยกับขeอเสนอแนะของคณะกรรมาธิการฯ โดยสรุปไดeดังนี้
ขPอเสนอแนะของคณะกรรมาธิการฯ การดำเนินงานของหน5วยงานที่เกี่ยวขPอง
การจั ดตั ้ ง “กรมทั นตสุ ขภาพ” ซึ่งแบ`ง สธ. อยู ` ร ะหว` า งการศึ ก ษาพิ จ ารณาการจั ด ตั ้ ง “กรมทั น ต
โครงสรe า งการบริ ห ารภายในเปE น 6 กอง สุขภาพ” ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 24 กรกฎาคม 2550
ประกอบดeวย (เรื่อง การซักซeอมความเขeาใจเกี่ยวกับขั้นตอนการจัดตั้งหน`วยงาน
 21

(1) กองสนับสนุน ส`งเสริมทันตสุขภาพ ของรัฐ) และตามหลักการและแนวทางของสำนักงาน ก.พ.ร. เรื่อง

(2) กองพัฒนาบริการรักษาทันตสุขภาพ
(3) กองพัฒนาส`งเสริมคุณภาพบุคลากร
(4) กองบริหารอำนวยการดeานทันตสุขภาพ
(5) กองเทคโนโลยี นวัตกรรมและวิจัยดeาน
ทันตกรรม
(6) กองทันตสาธารณสุขและปฐมภูมิ
การยุบเลิกหรือยุบรวมหน`วยงานในสังกัดที่มีอยู`เดิม (One-In , X-
Out) โดยพิ จ ารณาเปv า หมายที ่ ส ำคั ญ คื อ การเพิ ่ ม การเขe า ถึ ง
บริการดeานทันตกรรมเพื่อแกeไขป“ญหาการเขeาถึงบริการดeานทันตก
รรมซึ ่ ง เปE น ป“ ญ หาสำคั ญ ของระบบสาธารณสุ ข ไทย และ สธ.
มีนโยบายสำคัญเพื่อพัฒนาโรงพยาบาลทันตกรรม คือ นโยบาย
1 ทันตแพทยX 1 ยูนิตทำฟ“น 1 ผูeช`วยทันตแพทยX คณะกรรมการ
กำกับทิศทางการพัฒนาระบบบริการ (Service Plan) เห็นชอบใหe
กำหนดเปvาหมาย คือ ทุกกลุ`มวัยไม`มีฟ“นผุ หรือฟ“นดี ไม`มีผุ (cavity
free) และใหe โ รงพยาบาลในสั ง กั ด สำนั ก งานปลั ด กระทรวง
สาธารณสุขทุกแห`งดำเนินการตามนโยบาย 1 ทันตแพทยX 1 ยูนิต
ทำฟ“น 1 ผูeช`วยทันตแพทยX เพื่อเพิ่มอัตราการเขeาถึงบริการสุขภาพ
ช`องปากภายในปlงบประมาณ 2566 และเพื่อใหeเกิดการพัฒนา
ยกระดับการปฏิรูประบบดeานทันตสาธารณสุขอย`างเปEนรูปธรรม
และเกิดประโยชนXต`อประชาชน

16. เรื่อง รายงานตามมาตรา 36 แห5งพระราชบัญญัติกองทุนสนับสนุนการเสริมสรPางสุขภาพ พ.ศ. 2544

ประจำป_ 2565
คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กองทุนสนับสนุนการสรeางเสริมสุขภาพเสนอรายงานประจำปl 2565
[เปEนการดำเนินการตามพระราชบัญญัติกองทุนสนับสนุนการสรeางเสริมสุขภาพ พ.ศ. 2544 มาตรา 36 ที่บัญญัติใหe
กองทุนฯ ทำรายงานประจำปlเสนอคณะรัฐมนตรี สภาผูeแทนราษฎร และวุฒิสภาเพื่อพิจารณาภายในหนึ่งรeอยแปดสิบ
วันนับแต`วันสิ้นปlบัญชี (ครบกำหนดวันที่ 29 มีนาคม 2566) รายงานนี้ใหeกล`าวถึงผลงานของกองทุนฯ ในปlที่ล`วง
มาแลeวพรeอมทั้งงบการเงิน และรายงานของผูeสอบบัญชี] สรุปสาระสำคัญไดe ดังนี้
1. ผลงานเด5นในป_ 2565 ประกอบดeวย (1) สานพลังสูPภัย “สิ่งเสพติด” เช`น ขับเคลื่อนการคง
มาตรการหeามนำเขeาและหeามจำหน`ายบุหรี่ไฟฟvาของประเทศไทย และประกาศนโยบายสถานศึกษาปลอดบุหรี่ บุหรี่
ไฟฟvา และกัญชา ในโรงเรียนระดับมัธยมศึกษา เมืองพัทยา จังหวัดชลบุรี ครอบคลุมนักเรียน 13,192 คน (2) เสริม
พลังปvญญา สรPางทักษะ “เด็กปฐมวัย” โดยสนับสนุนการพัฒนากระบวนการสื่อสารส`งเสริมการอ`าน เช`น พัฒนา
หนังสือสรeางเสริมสุขภาวะของเด็ก ไดeแก` ชุดนิทานภูมิคุeมใจเพื่อเด็กปฐมวัย และตeนฉบับหนังสือภาพสำหรับเด็ก
(3) นวัตกรรม “ภูมิคุPมใจ” ลดปvญหาสุขภาพจิต ฟrxนฟูสุขภาพใจ โดยสนับสนุนการพัฒนามาตรฐานการใหeบริการ
ปรึกษาป“ญหาดeานสุขภาพจิตของกรมสุขภาพจิต กระทรวงสาธารณสุข ซึ่งหน`วยงานที่ใหeบริการปรึกษาสุขภาพจิต
สามารถขอการรับรองมาตรฐานไดeโดยสมัครใจ เพื่อรับรองคุณภาพและเปEนโอกาสต`อการขอสนับสนุนสิทธิประโยชนX
จากการใหeบริการประชาชน (4) ขับเคลื่อนสังคม สรPาง “ทางมPาลาย” ปลอดภัย เช`น จัดกิจกรรมรณรงคXสรeางความ
ตระหนักและแกeไขป“ญหาอุบัติเหตุที่เกิดขึ้นในพื้นที่ทางมeาลาย ส`งผลใหeการเกิดอุบัติเหตุในกลุ`มคนเดินเทeาลดลง โดยผูe
ขั บ ขี ่ ห ยุ ด รถใหe ค นขe า มทางมe า ลาย และปรั บ ปรุ ง สภาพถนนใหe ป ลอดภั ย ในหลายจั ง หวั ด โดยเฉพาะในพื ้ น ที่
กรุงเทพมหานครที่มีทางมeาลาย 2,794 แห`ง และ (5) สรPางสังคมสุขภาวะ1 “ปลอดภัย เท5าเทียม เปcนสุข”
เช`น ขับเคลื่อนการสรeางหลักประกันความมั่นคงใหeประชากรกลุ`มเปราะบาง โดยส`งเสริม สนับสนุน ทักษะการทำงาน
การดูแลสุขภาพ การออม และการส`งเสริมอาชีพเสริมทำใหeคนพิการและคนไรeบeานไดeรบั การจeางงาน 7,000 คนต`อปl
2. ผลการดำเนินงานสำคัญตามเปoาประสงค[ 6 ประการ ดังนี้
แผนงาน ผลการดำเนินงาน เช5น
เปoาประสงค[ที่ 1 ลดปvจจัยเสี่ยงหลักทางสุขภาพ ประกอบดPวย 5 แผนงาน
1. แผนควบคุมยาสูบ (1) พัฒนาองค[ความรูPประเด็นการควบคุมและปoองกันผลกระทบจากยาสูบ
15 เรื่อง นำไปสู`การพัฒนาขeอเสนอเชิงนโยบาย เช`น แนวเวชปฏิบัติ สำหรับการ
บำบัดภาวะนิโคตินในประเทศไทย สำหรับแพทยXและบุคลากรวิชาชีพสุขภาพ
(2) พัฒนาขPอเสนอเชิงนโยบายในประเด็นบุหรี่ทำลายสิ่งแวดลPอมและขยายการ
ดำเนินงานสู`ระดับพื้นที่ โดยประกาศมาตรการเขตปลอดบุหรี่ในชุมชน 8 พื้นที่ ใน
 22

4 จังหวัด (จังหวัดลำปาง อุบลราชธานี นนทบุรี และตรัง) และ (3) ขยายผลการ

ดำเนินงานวัดตPนแบบลดปvจจัยเสี่ยง 150 แห5ง ตามคู5มือวัดตPนแบบลดปvจจัย
เสี่ยง2 โดยวัดในเครือข`ายรeอยละ 97 จัดสภาพแวดลeอมใหeปลอดอบายมุข (ยาสูบ
แอลกอฮอลX และการพนัน) รeอยละ 92 ติดเครื่องหมายเขตปลอดบุหรี่ใหeเห็นชัดเจน
และรe อ ยละ 63 ทำขe อ บั ง คั บ หรื อ ประกาศของวั ด เพิ ่ ม เติ ม ในรู ป แบบของปv า ย
ประชาสัมพันธX
2. แผนควบคุมเครื่องดื่ม (1) สนับสนุนการพัฒนาร5างแผนปฏิบัติการระดับชาติดPานการควบคุมเครื่องดื่ม
แอลกอฮอล[และสิ่งเสพ แอลกอฮอล[ ระยะที่ 2 พ.ศ. 2565-25703 โดยมีการขับเคลื่อนตามแผนปฏิบัติการ
ติด ฯ เช`น การควบคุมพฤติกรรมการขับขี่หลังการดื่ม 54 จังหวัด และการคัดกรองและ
บำบัดรักษาผูeมีป“ญหาจากเครื่องดื่มแอลกอฮอลX 59 จังหวัด และ (2) ขยายพื้นที่
ตPนแบบงานบุญประเพณีปลอดเหลPา ตามมาตรการปoองกันโรคติดเชื้อไวรัสโคโร
นา 2019 (โควิด-19) ครอบคลุมทุกจังหวัดทั่วประเทศ โดยการจัดงานประเพณี/
เทศกาล เช`น งานสงกรานตX (บุญเดือนหeา) ใชeแนวคิด “เที่ยวสงกรานตXวิถีใหม`
ปลอดเหลe า ปลอดภั ย ห` า งไกลโควิ ด ” โดยมี ป ฏิ บ ั ต ิ ก ารสำคั ญ คื อ การสรe า ง
กระบวนการนโยบายสาธารณะผลักดันใหeเกิดมาตรการจัดการพื้นที่เสี่ยงเชิงรุก
และงานบุญบั้งไฟ (บุญเดือนหก) เครือข`ายประชาคมงดเหลeา 40 แห`ง ใน 18
จังหวัด เดินรณรงคXประชาสัมพันธXเที่ยวบุญบั้งไฟปลอดภัยร`วมใจ 4 ปลอด ไดeแก`
ปลอดภัย ปลอดโควิด ปลอดอุบัติเหตุ และปลอดเหลeา
3. แผนการจัดการความ (1) สนั บ สนุ น การปรั บ ปรุ ง พระราชบั ญ ญั ต ิ ก ารจราจรทางบก ฉบั บ ที ่ 13
ปลอดภัยและปvจจัยเสี่ยง พ.ศ. 2565 โดยเพิ่มโทษผูeกระทำความผิดซ้ำขeอหาเมาแลeวขับและการตรวจวัด
ทางสังคม แอลกอฮอลXในผูeบาดเจ็บหรือเสียชีวิตที่ไม`รูeสึกตัวจากอุบัติเหตุทางถนน และ
(2) พัฒนาโครงการรณรงค[ลดอุบัติเหตุในช5วงเทศกาลป_ใหม5และสงกรานต[
2 โครงการ ไดeแก` โครงการรณรงคXเทศกาลปlใหม` “ถeารับไม`ไหว อย`าบอกขับไหว”
เพื่อสื่อสารใหeผูeขับขี่และคนใกลeตัวไดeช`วยกันเตือนสติ โดยชี้ใหeเห็นถึงผลลัพธXจาก
การดื ่ ม แลe ว ขั บ และโครงการรณรงคX เ ทศกาลสงกรานตX “ตั ้ ง สติ ก` อ นสตารX ท
สงกรานตXกลับบeานปลอดภัย 2565” เพื่อชวนคนไทยลดความประมาท ดื่มไม`ขับ
ลดความเร็ว และสวมหมวกนิรภัยก`อนขับขี่กลับไปหาคนที่รักอย`างปลอดภัย
4. แผนส5งเสริมกิจกรรม (1) พัฒนาพื้นที่สุขภาวะสู5เมืองสุขภาวะในพื้นที่นำร5องในกรุงเทพมหานคร
ทางกาย4 เพื่อใหPประชาชนไดPเขPาถึงพื้นที่สาธารณะที่มีคุณภาพ เช`น โครงการ “ย`านพระ
โขนง-บางนา 2040 : อนาคต ความฝ“น ย`านของเรา” เปEนการพัฒนาพื้นที่ว`างใหe
เกิดประโยชนX โดยนำมาจัดทำเปEนสวนหย`อมขนาดเล็ก เพิ่มพื้นที่สีเขียว เพื่อใหe
ประชาชนใชeบริการออกกำลังกายและพักผ`อนหย`อนใจ และ (2) พัฒนาลานกีฬา
สาธารณะพื้นที่นำร5องในจังหวัดตรังและราชบุรี และพัฒนาศักยภาพแกนนำใน
พื้ นที่ นำร`องเกิ ดภาคีเครือข`ายความร` วมมือคณะปฏิรูปประเทศดeานลานกี ฬา
สาธารณะ 102 คน
5. แผนอาหารเพื ่ อ สุ ข (1) ขับเคลื่อนการลดการบริโภคหวาน มัน เค็ม เกิดนโยบายส5งเสริมการบริโภค
ภาวะ อาหารเพื่อสุขภาวะในระดับโรงเรียน 4 นโยบาย ไดeแก` 1) หeามจำหน`ายอาหาร
อาหารว`าง และเครื่องดื่มที่มีรสหวานจัด เค็มจัด และไขมันสูง 2) หeามจำหน`าย
ผลิตภัณฑXอาหารกึ่งสำเร็จรูปที่มีโซเดียมสูงกว`ามาตรฐานกำหนด 3) ควรจำหน`าย
อาหารที่ระบุฉลากโภชนาการ และ 4) ควรจำหน`ายเครื่องดื่มประเภทนมรสจืด น้ำ
ผลไมeและน้ำสมุนไพรที่มีปริมาณน้ำตาลไม`เกินค`ามาตรฐาน และส`งผลใหeผูeผลิต
อาหารทั่วไปและอาหารกึ่งสำเร็จรูปปรับสูตรลดโซเดียมลงรeอยละ 11.6 และ
(2) พัฒนาตPนแบบชุมชนที่สรPางเสริมสุขภาวะดPวยการบริโภคอาหารที่สมดุล 2
แห5ง คือ เครือข`ายสภาองคXกรชุมชน จังหวัดสุพรรณบุรี และชุมชนเทศบาลเมือง
กระบี่ จังหวัดกระบี่ โดยครอบคลุมกลุ`มเปvาหมาย 512 คน
 23

เปoาประสงค[ที่ 2 พัฒนากลไกที่จำเปcนเพื่อลดปvจจัยเสี่ยงทางสุขภาพอื่น ๆ ประกอบดPวย 3 แผนงาน

1. แผนควบคุ ม ปv จ จั ย (1) จัดตั้งศูนย[วิชาการเพื่อขับเคลื่อนการปoองกันและแกPไขปvญหามลพิษอากาศ
เสี่ยงทางสุขภาพ เพื่อเปEนศูนยXรวมนักวิชาการและองคXความรูeการปvองกันและแกeไขป“ญหาฝุtนละออง
ขนาดเล็กไม`เกิน 2.5 ไมครอนต`อลูกบาศกXเมตร ซึ่งเปEนภัยดeานสิ่งแวดลeอมที่คุกคาม
สุขภาพของประชาชน และผลิตชุดองค[ความรูPทางวิชาการ เช`น องคXความรูeเรื่อง
มลพิษอากาศและสถานการณXมลพิษทางอากาศ ผลกระทบของมลพิษอากาศต`อ
เศรษฐกิจและสังคมไทย และการควบคุมมลพิษอากาศจากการจราจรขนส`งและ
อุตสาหกรรม และ (2) พัฒนาจังหวัดเชียงรายเปcนพื้นที่ตPนแบบบูรณาการ
ดำเนินงานเรื่องเพศและสุขภาพจิต ส`งผลสำคัญใหeเด็กและเยาวชนไดeรับการ
เสริมสรeางทักษะดeานสุขภาวะทางเพศและสุขภาพจิตเพิ่มขึ้น
2. แผนสุ ข ภาวะเด็ ก (1) พัฒนาแพลตฟอร[มการเรียนรูPออนไลน[สำหรับเด็ก เยาวชน และครอบครัว
เยาวชนและครอบครัว 3 แพลตฟอร[ม สำหรับ 3 กลุ`ม (เด็ก พ`อแม`และผูeดูแลเด็ก และผูeทำงานดeานเด็ก)
ไดe แ ก` แชทบอท “ใจดี ” สำหรั บ รั บ ฟ“ ง และใหe ค ำปรึ ก ษาป“ ญ หาชี ว ิ ต วั ย รุ` น
แพลตฟอรXมการเรียนรูeออนไลนXสำหรับพ`อแม` ผูeดูแลเด็ก “เน็ตป«าม¬า” เพื่อสอน
เทคนิคเชิงบวกในการปรับพฤติกรรมเด็กสำหรับพ`อแม` ผูeปกครอง และแพลตฟอรXม
การเรียนรูeออนไลนXสำหรับผูeทำงานดeานเด็ก “https://coachforchange.co” เปEน
เว็บไซตXรวมเครื่องมือ หลักสูตรการเรียนรูeสำหรับพี่เลี้ยง หรือบุคคลที่ทำงานกับสภา
เด็กและเยาวชนแห`งประเทศไทย แกนนำเด็กและเยาวชน หรือคนรุ`นใหม`ที่ตeองการ
สรeางผลกระทบที่ดีต`อสังคม มีจุดเนeนเรื่องสิทธิเด็กและการพัฒนาเยาวชนเชิงบวก
มีกลุ`มเปvาหมายไดeรับประโยชนX 47,181 คน และ (2) พัฒนาชุดความรูPสำหรับ
เสริมสรPางทักษะชีวิตสำหรับเด็กวัยเรียนอายุ 6-12 ป_ โดยนำแนวคิดการเรียนการ
สอนแบบมีส`วนร`วมของผูeเรียน เปŸดโอกาสใหeผูeเรียนไดeใชeกระบวนการคิด วิเคราะหX
และลงมือทำมาเปEนฐานในการออกแบบกระบวนการเรียนรูe เช`น กว`าจะมาเปEนขeาว
คeนหาผักผลไมeที่กินไดeในชุมชน ห`างไกลไวรัสดeวยมือเรา และชุมชนในฝ“นเราไม`โดด
เดี่ยว และนำชุดความรูPไปใชPจัดกระบวนการเรียนรูPและทดสอบใน 67 พื้นที่ มี
เด็กและเยาวชนอายุ 6-12 ป_ เขPาร5วม 3,270 คน
3 . แ ผ น ส ุ ข ภ า ว ะ (1) สนับสนุนใหPคนไทยที่มีปvญหาสถานะทางทะเบียนใหPสามารถเขPาถึงระบบ
ประชากรกลุ5มเฉพาะ หลักประกันสุขภาพและสวัสดิการขั้นพื้นฐาน โดยสามารถช`วยเหลือคนไทยใหe
สามารถเขeาถึงกระบวนการพิสูจนXสิทธิ 799 คน และผ`านการพิสูจนXสิทธิไดeรับ
สถานะเปEนคนไทยอย`างถูกตeอง 452 คน และ (2) พัฒนาขPอเสนอแนะเชิงนโยบาย
เกี่ยวกับการพัฒนาคุณภาพชีวิตแรงงานนอกระบบที่ทำงานผ5านแพลตฟอร[ม
โดยกระทรวงแรงงานรับขeอเสนอนำไปพัฒนาเปEนร`างพระราชบั ญญัติคุeมครอง
แรงงานอิสระ พ.ศ. ....5
เปoาประสงค[ที่ 3 เพิ่มขีดความสามารถเชิงสถาบัน บทบาทชุมชน และองค[กร ในการพัฒนาสุขภาวะองค[
รวมประกอบดPวย 2 แผนงาน
1. แผนสุขภาวะชุมชน (1) พัฒนาขPอเสนอเชิงนโยบายเกี่ยวกับการสรPางเสริมสุขภาวะชุมชนไปสู5การ
ปฏิบัติในเครือข5ายเสริมสรPางศักยภาพชุมชนทPองถิ่นที่มีสมาชิกเครือข`าย 3,214
แห`ง เช`น จัดทำแผนพัฒนาเด็กปฐมวัยแบบบูรณาการ พัฒนาแผนควบคุมโรคติดต`อ
ของตำบล จัดทำแผนพัฒนาตำบลเพื่อสรeางความมั่นคงทางอาหาร และพัฒนาศูนยX
ดูแลผูeสูงอายุครบวงจร และ (2) พัฒนารูปแบบแนวทางการดูแลผูPปlวยจิตเวชโดย
ใชPชุมชนเปcนฐาน ภายใตP “โครงการบูรณาการดูแลผูPปlวยจิตเวชในชุมชน” ใน
พื้นที่เปvาหมาย คือ อำเภอแวeง จังหวัดนราธิวาส หรือ “แวeงโมเดล” มีผูPปlวยไดPรับ
การดูแล 758 ราย และเกิดการศึกษาและใชeขeอมูลตำบลแวeงเปEนขeอมูลพื้นฐาน
สำหรับการพัฒนาศักยภาพบุคลากรทำหนeาที่ดูแลผูeปtวยจิตเวชใหeพื้นที่อื่น ๆ
 24

2. แผนการสรPางเสริมสุข (1) เกิ ด กลไกศู น ย[ ป ระสานงานสาธารณสงเคราะห[ ใ นวั ด 426 แห5 ง ใน

ภาวะในองค[กร 76 จังหวัด และกรุงเทพมหานคร และมีวัดเปcนพื้นที่ตPนแบบสรPางเสริมสังคมสุข
ภาวะ 44 แห5งทุกภูมิภาค ซึ่งแต`ละพื้นที่มีความหลากหลายในการทำงานดeานสุข
ภาวะ เช`น วัดโพธิการาม จังหวัดรeอยเอ็ด เปEนวัดตeนแบบสรeางสังคมสุขภาวะ โดย
ปรับพื้นที่วัดเปEนโรงพยาบาลสนามสำหรับรักษาผูeปtวยโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา
2019 และวัดหeวยยอด จังหวัดตรัง ไดeจัดชมรมชายผeาเหลืองที่ใหeความสำคัญเรื่อง
จิตอาสาดูแลผูeปtวย และ (2) สถานประกอบการวิสาหกิจขนาดกลางและขนาด
ย5 อ มเขP า ร5 ว มโครงการสรP า งเสริ ม สุ ข ภาวะองค[ ก ร 80 แห5 ง ใน 34 จั ง หวั ด
ครอบคลุมพนักงาน 12,425 คน เพื่อส`งเสริมใหeสถานประกอบการนำแนวคิด
องคXกรสุขภาวะ6 เปEนแนวทางพัฒนาศักยภาพองคXกร ควบคู`กับการส`งเสริมคุณภาพ
ชีวิตบุคลากรในองคXกร เพื่อขับเคลื่อนองคXกรใหeเติบโตอย`างมีคุณภาพและยั่งยืน
ทั้งนี้ มีวิสาหกิจที่ผ`านการคัดเลือกเปEนองคXกรตeนแบบดeานการสรeางสุขภาวะองคXกร
และพัฒนาผลิตภาพ 37 แห`ง
เปoาประสงค[ที่ 4 สรPางค5านิยมและโอกาสการเรียนรูPในการสรPางเสริมสุขภาวะใหPเกิดขึ้นในสังคมไทย
ประกอบดPวย 2 แผนงาน
1. แผนระบบสื่อและวิถี (1) พัฒนาศักยภาพนักสื่อสารสุขภาวะทุกช5วงวัย 3,702 คน และต5อยอดเปcน
สุขภาวะทางปvญญา ผูPนำสรPางการเปลี่ยนแปลง 1,479 คน ที่มีทักษะเท`าทันสื่อ ทักษะการสื่อสาร
ทักษะการเปEนผูeนำ และเปEนพลเมืองตื่นรูe และ (2) เกิดพื้นที่ปฏิบัติการสื่อสารสุข
ภาวะและเฝoาระวังตรวจสอบสื่ออย5างมีส5วนร5วมในชุมชน รวมถึงการพัฒนา
ทักษะการตรวจสอบขPอมูลใหPกับเครือข5ายภาคพลเมืองระดับพื้นที่ 10 พื้นที่ใน
10 จังหวัด เพื่อร`วมกันสื่อสารสุขภาวะ ตรวจสอบเนื้อหาข`าวลวงที่เกิดขึ้นในชุมชน
เช`น ยกระดับกลไกเฝvาระวังข`าวลวงอย`างมีส`วนร`วมจากองคXกรภาครัฐ องคXกรสื่อ
ภาควิชาการ และภาคประชาสังคม ภายใตeชื่อ “Cofact”7
2. แผนสรPางเสริมความ (1) ขยายผลการดำเนินงาน “สื่อเฉพาะคุณ (Persona Health)” แอปพลิเคชัน
เขPาใจสุขภาวะ สรeางความรอบรูeดeานสุขภาพเฉพาะบุคคล ดeวยการสนับสนุนขeอมูลและแนวทาง
สรeางเสริมสุขภาพที่ตรงความตeองการและความสนใจ สู`การปรับเปลี่ยนพฤติกรรม
สุขภาวะไดe และ (2) พัฒนาโครงการรณรงค[การสื่อสารการตลาดเพื่อสังคม
9 โครงการ เช`น โครงการรณรงคXใหeเหลeาเท`ากับแช`ง ห`วงใยใครไม`ใหeเหลeา โครงการ
รณรงคXฝุtน PM2.5 และ โครงการรณรงคXลดการสูบบุหรี่ไฟฟvา สามารถสรeางแนวโนeม
ใหeประชาชนอยากปรับเปลี่ยนหรือตั้งใจปรับพฤติกรรมรeอยละ 91
เปoาประสงค[ที่ 5 ขยายโอกาสและพัฒนาศักยภาพการสรPางนวัตกรรมเกี่ยวกับการสรPางเสริมสุขภาวะ
ประกอบดPวย 1 แผนงาน
แผนสรP า งสรรค[ โ อกาส (1) สนับสนุนโครงการสรPางเสริมสุขภาวะระดับชุมชน 2,018 โครงการเพื่อ
สรPางเสริมสุขภาวะ สนับสนุนใหeเกิดการปรับเปลี่ยนพฤติกรรมสุขภาพและสภาพแวดลeอมที่เอื้อต`อ
สุขภาพ มีผูPไดPรับประโยชน[ 302,787 คน เช`น โครงการ “สายใยสัมพันธXผูeผลิต-
ผูeบริโภค” ร`วมผลิตอาหารปลอดภัยแกeไขป“ญหาสุขภาวะในชุมชน ที่เทศบาลเมือง
กระบี่ อำเภอเมือง จังหวัดกระบี่ (2) เกิดกลไกสภาผูPนำชุมชน [ผูeนำที่เปEนทางการ
(กรรมการหมู`บeาน) และผูeนำที่ไม`เปEนทางการที่มาจากตัวแทนของกลุ`มต`าง ๆ เช`น
อาสาสมัครสาธรณสุขประจำหมู`บeาน ผูeสูงอายุ เยาวชน และผูeนำทางศาสนา] ที่
สามารถสรPางความเขPมแข็งชุมชนในการจัดการปvญหาทุกมิติ 260 หมู5บPานทั่ว
ประเทศ ทำใหeคนในชุมชนเกิดการเปลี่ยนพฤติกรรมและสภาพแวดลeอมที่เอื้อต`อ
สุขภาพ และ (3) ส5งเสริมการดำเนินงานสรPางเสริมสุขภาพผ5านการร5วมทุนกับ
หน5วยงานต5าง ๆ รวม 9.20 ลeานบาท เพื่อนำไปกระจายโอกาสและสนับสนุน
กิจกรรมสรeางเสริมสุขภาพที่สอดคลeองกับบริบทพื้นที่ 349 โครงการ เช`น การลด
ป“ญหาฝุtนควัน การพัฒนาคุณภาพชีวิตผูeสูงอายุ และการจัดการอาหารปลอดภัย
 25

เปoาประสงค[ที่ 6 เพิ่มสมรรถนะระบบบริการและระบบสนับสนุนในการสรPางเสริมสุขภาวะ ประกอบดPวย

2 แผนงาน
1. แผนสนั บ สนุ น การ (1) พัฒนาทีมหมอครอบครัว8 ของสถานีอนามัยเฉลิมพระเกียรติ 60 พรรษานวมิ
สรP า งเสริ ม สุ ข ภาพผ5 า น นทราชินี ใหeมีรูปแบบบริการคลินิกโรคไม`ติดต`อ9 ที่สรeางความรอบรูeสุขภาพใหeผูeปtวย
ระบบบริการสุขภาพ (2) ส5งเสริมการออกแบบระบบบริการสุขภาพแบบใหม5 (เช`น มีการจัดระบบการ
บริการแยกตามความเสี่ยงหรือความรุนแรงของผูeปtวยและมีระบบนัดหมายตาม
กลุ`ม ช`วยลดความแออัดในหน`วยบริการ) สำหรับผูPปlวยโรคเบาหวานและความ
ดันโลหิตสูง โดยมีหน`วยบริการปฐมภูมิโรงพยาบาล และศูนยXสุขภาพเขตชุมชน
เมืองเขeาร`วม 34 แห`ง และ (3) พัฒนาแอปพลิเคชัน “Fun D” ช`วยใหeประชาชน
เขeาถึงขeอมูลและความรูeการดูแลสุขภาพและสุขภาพช`องปาก มีผูeใชeงาน 9,648 คน
2. แผนพัฒนาระบบและ (1) พั ฒนาตP นแบบนวั ตกรรมดP านการสรP างเสริ มสุ ขภาพ 2 ตP นแบบ ไดe แก`
กลไกสนับสนุนเพื่อการ ตeนแบบขeอมูลสารสนเทศดeานสุขภาพ “แอปพลิเคชันสานสุข (SAANSOOK)” เก็บ
สรPางเสริมสุขภาพ ขeอมูลพฤติกรรมสุขภาพของบุคคล และตeนแบบโมเดลและระบบพยากรณXทักษะ
สมองส`วนหนeา (Executive Function: EF)10 เปEนแพลตฟอรXมแบบเปŸดสำหรับครู
ปฐมวัยใหeสามารถใชeสรeางแผนกิจกรรมเสริมสรeาง EF สำหรับเด็กปฐมวัย และจัด
ประกวดนวัตกรรมสรPางเสริมสุขภาพ “Prime Minister’s Award for health
Promotion Innovation 2022” ขยายแนวคิดนวัตกรรมที่ลดพฤติกรรมเสี่ยงทาง
สุขภาพและส`งเสริมใหeคนมีสุขภาพดีอย`างยั่งยืน โดยมีผูeเขeาร`วม 290 ทีมทั่ว
ประเทศ และ (2) พั ฒ นาและออกแบบหลั กสู ตรการสรP า งเสริ ม สุ ข ภาพและ
ศักยภาพการดำเนินงานของภาคีเครือข5าย เช`น หลักสูตรสมรรถนะหลักที่จำเปEน
สำหรับการขับเคลื่อนงานสรeางเสริมสุขภาพเวทีเสวนาออนไลนXใหeความรูeดeานสุข
ภาวะ และหลักสูตรการพัฒนาศักยภาพผูeนำเพื่อสังคมที่เปEนธรรม โดยมีผูeไดeรับ
ประโยชนX 3,955 คน
3. การตรวจสอบ ติดตาม และประเมินผลการทำงานในป_ 2565
3.1 ผลการดำเนินงานในภาพรวมของกองทุนฯ ปlงบประมาณ พ.ศ. 2565 ตามหลักการ
ของ Balanced Scorecard11 ไดeคะแนน 4.76 คะแนน (คะแนนเต็ม 5 คะแนน) เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับค`าเฉลี่ยยeอนหลัง
3 ปl (พ.ศ. 2562-2564) ที่ไดe 4.61 คะแนน นอกจากนี้ กองทุนฯ ยังมีการบริหารจัดการที่ดีตามหลักธรรมาภิบาล
ไดeคะแนนเฉลี่ย 9.67 คะแนน (คะแนนเต็ม 10 คะแนน) เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับปlงบประมาณ พ.ศ. 2564 ที่ไดe 9.25
คะแนน ขณะที ่ ก ารประเมิ น คุ ณ ธรรมและความโปร` ง ใสการดำเนิ น งานของหน` ว ยงานภาครั ฐ (Integrity &
Transparency Assessment: ITA) ไดeรับผลการประเมิน 93.25 คะแนน ซึ่งอยู`ในระดับ “A” โดยไดeคะแนนสูงกว`า
ผลประเมินภาพรวมระดับประเทศ (ผลคะแนนเฉลี่ย 87.53 คะแนน)
3.2 รายงานผลการตรวจสอบงบการเงินของกองทุนฯ สำหรับปlสิ้นสุด วันที่ 30 กันยายน
2565 โดยสำนักงานการตรวจเงินแผ`นดินไดeตรวจสอบรายงานการเงินของกองทุนฯ และรับรองรายงานการเงิน
ดังกล`าวแลeวเมื่อวันที่ 14 มีนาคม 2566 เห็นว`ารายงานการเงินฯ ถูกตeองตามที่ควรในสาระสำคัญตามมาตรฐานการ
บัญชีภาครัฐและนโยบายการบัญชีภาครัฐที่กระทรวงการคลังกำหนด โดยมีสาระสำคัญสรุปไดe ดังนี้
หน8วย : ล<านบาท
รายการ ป_ 2565 ป_ 2564 เพิ่มขึ้น/(ลดลง)
1. งบแสดงฐานะการเงิน ณ วันที่ 30 กันยายน 2565
รวมสินทรัพยX 3,068.10 2,754.16 313.94
รวมหนี้สิน 283.90 269.98 13.92
รวมสินทรัพย[สุทธิ/ส5วนทุน 2,784.19 2,484.18 300.01
2. งบแสดงผลการดำเนินงานทางการเงิน สำหรับป_สิ้นสุด วันที่ 30 กันยายน 2565
รวมรายไดe 4,301.43 4,262.82 38.61
รวมค`าใชeจ`าย 3,990.94 3,788.50 202.44
 26

รายไดPสูง/(ต่ำ) กว5าค5าใชPจ5าย 310.49 474.32 (163.83)

สุทธิ
หมายเหตุ : เนื่องจากมีการปรับเปEนทศนิยมสองหลัก ดังนั้น จึงส`งผลต`อการคำนวณผลรวมบางรายการในตาราง
__________________________
1 สุขภาวะ หมายถึง ภาวะที่ประชาชนมีความสมบูรณ1และสมดุลใน 4 มิติ ได<แก8 ร8างกาย จิตใจ ป#ญญา และสังคม โดยมีการเชื่อมโยง
ซึ่งกันและกันและสะท<อนถึงความเป.นองค1รวมของบุคคล
2 คู8มือวัดต<นแบบลดป#จจัยเสี่ยง เป.นคู8มือเพื่อให<เครือข8ายพระสงฆ1และนักพัฒนาสังคมนำไปใช<เป.นส8วนหนึ่งในการต8อยอดการทำงาน

ของพระสงฆ1และนักพัฒนาสังคม โดยกระบวนการทำงานประกอบด<วย (1) “1ผ” คือ ผู<นำ เจ<าอาวาส (2) “5ส” คือสร<างกระบวนการ
การมีส8วนร8วม สร<างกลไก คณะทำงาน สร<างกติการ8วมของวัดและชุมชน สร<างแรงจูงใจในการทำความดี ลด ละ เลิกบุหรี่ เครื่องดื่ม
แอลกอฮอล1 การพนัน และสร<างเยาวชนคนรุ8นใหม8ให<เป.นนักรณรงค1และนักสื่อสาร และ (3) “3ป” คือ ปdายประชาสัมพันธ1ในพื้นที่วัด
ประสานความร8วมมือกับภาคีในท<องถิ่น และประสานระดับนโยบาย
3 คณะรั ฐ มนตรี ม ี ม ติ (16 สิ ง หาคม 2565) เห็ น ชอบแผนปฏิ บ ั ต ิ ก ารระดั บ ชาติ ด < า นการควบคุ ม เครื ่ อ งดื ่ ม แอลกอฮอล1 ร ะยะที ่ 2

พ.ศ. 2565-2570 ตามที่คณะกรรมการนโยบายเครื่องดื่มแอลกอฮอล1แห8งชาติเสนอ เพื่อเป.นกรอบทิศทางการขับเคลื่อนการลดการ

บริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล1ให<ได<ตามเปdาหมาย นำไปสู8การสร<างสุขภาวะที่ดีของประชาชนและลดภาระค8าใช<จ8ายที่เกิดจากการสูญเสีย
เนื่องมาจากโรคและความรุนแรงที่เกิดจากการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล1
4 กิจ กรรมทางกาย คือ การขยับ เคลื่อ นไหวร8างกายทั้ง หมดในชีว ิต ประจำวัน ในอิร ิย าบถต8า ง ๆ ซึ่ง ก8อ ให<เกิด การใช<แ ละเผาผลาญ

พลังงานโดยกล<ามเนื้อ เช8น การทำงาน การเดินทาง กิจกรรมนันทนาการ การทำงานบ<าน การป#mนจักรยาน และการเล8นกีฬา

5 อยู8ระหว8างสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจร8างดังกล8าว
6 องค1กรสุขภาวะหรือองค1กรแห8งความสุข คือ องค1กรที่มีการส8งเสริมและพัฒนาคนในองค1กรให<มีคุณภาพชีวิตที่ดีโดยมีเปdาหมายให<

คนทำงานในองค1กรมีสุขภาพที่ดีในการทำงาน มีความปลอดภัยและอาชีวอนามัยที่ดี มีสภาพแวดล<อมที่ดีในการทำงาน มีทักษะ และ

ประสิทธิภาพที่ดีในการทำงาน มีความรักและผูกพันองค1กร เกิดนวัตกรรมใหม8 ๆ ของระบบการจัดการและพัฒนาทรัพยากรมนุษย1ที่
เหมาะสมและยั่งยืน
7
COFACT (Collaborative Fact Checking) คือพื้นที่สาธารณะที่เป„ดให<ทุกคนมาช8วยกันตรวจสอบเรื่องที่น8าสงสัย ข8าวลวง ข8าวลือ
หรือความเชื่อต8าง ๆ ให<กระจ8างชัด ด<วยการร8วมมือกันให<ความคิดเห็น ให<แหล8งอ<างอิงที่น8าเชื่อถือ แบ8งป#นความรู<ประสบการณ1 หรือนำ
ข<อความนั้นมาส8งต8อให<ผู<ที่ใช<งานระบบได<พิจารณาว8าควรเชื่อหรือไม8 เพื่อปdองกันการแพร8กระจายของข8าวลวงหรือความเชื่อถือที่ไม8
กระจ8างชัด และได<รับความรู<ที่รอบด<านในประเด็นนั้นก8อนส8งต8อไปให<เพื่อนและครอบครัวในสื่อสังคมออนไลน1
8 ทีมหมอครอบครัว คือ ทีมผู<ดูแลสุขภาพประจำตัวครอบครัว กระจายครอบคลุมในทุกครัวเรือนทั่วประเทศไทย พร<อมให<คำปรึกษา

และดูแลสุขภาพถึงที่บ<าน และสามารถส8งต8อผู<ป…วยโดยมีแพทย1เป.นที่ปรึกษา
9 โรคไม8ติดต8อ เช8น โรคเบาหวาน โรคความดันโลหิตสูง โรคตับแข็ง โรคอ<วน และโรคหลอดเลือดตีบตัน
10 ทั ก ษะสมองส8 ว นหน< า (Executive Function : EF) คื อ ความสามารถที ่ เ กิ ด จากการทำงานของสมองส8 ว นหน< า ที ่ ช 8 ว ยให< ค นเรา

สามารถควบคุมความคิด อารมณ1 พฤติกรรม เพื่อให<ได<ผลลัพธ1ที่ตนต<องการสำเร็จ หรือเป.นทักษะที่เกี่ยวข<องกับการบริหารจัดการ

ตนเอง ซึ่งเป.นทักษะขั้นสูงของสมองที่ต<องได<รับโอกาสและอยู8ในสภาพแวดล<อมที่เหมาะสมสำหรับการฝŠกฝนและพัฒนาและมีความ
เกี่ยวข<องกับผู<ปกครองและครูโดยตรงเพราะใกล<ชิดเด็กที่สุดและมีบทบาทสำคัญในการสร<างสรรค1สภาพแวดล<อมที่เหมาะสม
11
เครื่องมือด<านการจัดการที่จะช8วยให<องค1กรแปลงกลยุทธ1และเปdาหมายไปสู8การปฏิบัติ โดยการประเมินครอบคลุมการดำเนินงาน
ด<านผลสัมฤทธิ์ตามพันธกิจ ด<านผู<มีส8วนได<ส8วนเสีย ด<านการเงิน และด<านปฏิบัติการ

17. เรื่อง ขออนุมัติการใชPจ5ายงบประมาณรายจ5ายงบกลาง รายการเงินสำรองจ5ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปcนใน

การจ5 า ยเงิ น งบอุ ด หนุ น เฉพาะกิ จ โครงการเงิ น อุ ด หนุ น เพื ่ อ การเลี ้ ย งดู เ ด็ ก แรกเกิ ด ประจำป_ ง บประมาณ
พ.ศ. 2566
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติงบประมาณรายจ`ายประจำปlงบประมาณ งบกลาง รายการเงินสำรองจ`าย
เพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน ในการจ`ายเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ โครงการเงินอุดหนุนเพื่อการเลี้ยงดูเด็กแรกเกิด
(โครงการฯ) ประจำปlงบประมาณ พ.ศ. 2566 จำนวน 998.442 ลeานบาท เพื่อเปEนเงินอุดหนุนเพื่อการเลี้ยงดูเด็กแรกเกิด
ที ่ จ ะไดe ร ั บ เงิ น ต` อ เนื ่ อ งในเดื อ นกั น ยายน 2566 จำนวน 2,254,534 คน โดยเบิ ก จ` า ยในงบเงิ น อุ ด หนุ น ตามที่
นายกรัฐมนตรีเห็นชอบใหeกรมกิจการเด็กและเยาวชนใชeจ`ายงบประมาณรายจ`ายประจำปlงบประมาณ พ.ศ. 2566
แลeว ตามที่กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยX (พม.) เสนอ
 27

สาระสำคัญของเรื่อง
1. ตามที่รัฐบาลไดeมีนโยบายสำคัญระดับชาติในการสรeางระบบการคุeมครองทางสังคมในโครงการฯ
โดยมีวัตถุประสงคX เช`น เพื่อจัดสวัสดิการพื้นฐานในการคุeมครองทางสังคม ลดความเหลื่อมล้ำ และเปEนหลักประกัน
สิทธิ์ขั้นพื้นฐานใหeเด็กแรกเกิดไดeรับการเลี้ยงดูที่มีคุณภาพและเพื่อส`งเสริมใหeเด็กแรกเกิดและปฐมวัยมีพัฒนาการ
เหมาะสมตามวัย ซึ่งเปEนพื้นฐานที่สำคัญในการพัฒนาอย`างต`อเนื่องสู`ช`วงวัยอื่น ๆ ฯลฯ ซึ่งสอดคลeองกับยุทธศาสตรX
ดeานการสรeางโอกาสและความเสมอภาคทางสังคมของยุทธศาสตรXชาติ (พ.ศ. 2561 - 2580) การมุ`งสู`สังคมแห`งโอกาส
และความเท`าเทียมของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห`งชาติ ฉบับที่ 13 (พ.ศ. 2566 - 2570) แผนพัฒนาเด็ก
ปฐมวัย พ.ศ. 2564 - 2570 โดยป“จจุบันใหeเงินอุดหนุนเพื่อการเลี้ยงดูเด็ก ตั้งแต`แรกเกิด - 6 ปl และอยู`ในครัวเรือน
ยากจนและครัวเรือนที่เสี่ยงต`อความยากจน รายไดeไม`เกิน 100,000 บาท/คน/ปl (เริ่มตั้งแต`ปlงบประมาณ พ.ศ. 2562
เปEนตeนไป) ในอัตราเดือนละ 600 บาท/คน
2. ที่ผ`านมา พม. ไดeรับการจัดสรรงบประมาณรายจ`ายตามแผนบูรณาการพัฒนาศักยภาพคนตลอด
ช`วงชีวิต งบเงินอุดหนุน อุดหนุนเฉพาะกิจ รายการเงินอุดหนุนเพื่อการเลี้ยงดูเด็กแรกเกิด ดังนี้
หน`วย : ลeานบาท
เปoาหมาย ผลการดำเนินงาน (ขeอมูล ณ 10 กรกฎาคม 2566)
ป_งบประมาณ
พ.ศ. จำนวน (คน) งบเงินอุดหนุน (ยอดสะสม) ผูPมีสิทธิ์ไดPรับเงิน รวมเบิกจ5ายเงิน คงเหลือ
(คน) ทั้งสิ้น
2559 128,000 614.400 90,216 278.571 -
2560 200,000 1,113.120 310,041 1,912.787 4.327
2561 508,174 2,131.186 518,174 3,499.825 0.613
2562 557,298 3,485.037 513,702 4,353.617 34.482
2563 1,745,200 10,875.914 1,758,633 15,046.890 973.259
2564 1,966,093 13,074.410 2,148,363 12,020.397 756.779
2565 2,655,272 16,659.490 2,347,403 14,690.844 1,968.646
2566 2,579,046 16,321.176 2,293,663 14,526.813 1,794.363
ซึ่งในปlงบประมาณ พ.ศ. 2566 พม. ไดeรับงบประมาณเพื่อดำเนินโครงการฯ รวมทั้งสิ้น 16,321.176 ลeานบาท
(บวกเงินกันเหลื่อมปl 2565 จำนวน 13,800 บาท หักเงินยืมทดรองราชการ 20.205 ลeานบาท) คงเหลืองบประมาณ
ที่จะใชPในโครงการฯ ในป_งบประมาณ พ.ศ. 2566 จำนวนทั้งสิ้น 16,300.985 ลPานบาท โดย พม. ไดeจ`ายเงิน
อุดหนุนเพื่อการเลี้ยงดูเด็กแรกเกิดและมีผลการเบิกจ`ายงบประมาณ ประจำปlงบประมาณ พ.ศ. 2566 จำแนกรายเดือน
ดังนี้
หน`วย : ลeานบาท
รายการ จำนวนผูPไดPรับ จำนวนเงินเบิกจ5าย
เงิน (คน)
พม. มีเงินอุดหนุนสำหรับใชPในโครงการฯ ในป_งบประมาณ พ.ศ. 2566 16,300.985
จ`ายใหeกับผูeมีสิทธิ์รอบเดือนตุลาคม 2565 2,328,397 1,450.117
จ`ายใหeกับผูeมีสิทธิ์รอบเดือนพฤศจิกายน 2565 2,324,360 1,459.389
จ`ายใหeกับผูeมีสิทธิ์รอบเดือนธันวาคม 2565 2,321,653 1,465.205
จ`ายใหeกับผูeมีสิทธิ์รอบเดือนมกราคม 2566 2,312,095 1,438.523
จ`ายใหeกับผูeมีสิทธิ์รอบเดือนกุมภาพันธX 2566 2,313,601 1,452.045
จ`ายใหeกับผูeมีสิทธิ์รอบเดือนมีนาคม 2566 2,310,460 1,453.688
จ`ายใหeกับผูeมีสิทธิ์รอบเดือนเมษายน 2566 2,307,465 1,456.099
จ`ายใหeกับผูeมีสิทธิ์รอบเดือนพฤษภาคม 2566 2,297,969 1,437.845
จ`ายใหeกับผูeมีสิทธิ์รอบเดือนมิถุนายน 2566 2,293,203 1,449.756
จ`ายใหeกับผูeมีสิทธิ์รอบเดือนกรกฎาคม 2566 2,293,663 1,464.146
รวมเบิกจ5าย (เดือนตุลาคม 2565 - กรกฎาคม 2566) 14,526.813
 28

คงเหลือ 1,774.171*
ประมาณการเบิกจ`ายรอบเดือนสิงหาคม 2566 2,296,669 1,450.001
ประมาณการเบิกจ`ายรอบเดือนกันยายน 2566 2,291,007 1,446.604
รวมประมาณการเบิกจ5าย (เดือนสิงหาคม - กันยายน 2566) 2,896.606
ประมาณการงบประมาณคงเหลือ (1,122.434)
หมายเหตุ : *เท`ากับงบประมาณคงเหลือสุทธิ (งบประมาณคงเหลือ ณ วันที่ 10 กรกฎาคม 2566 จำนวน
1,794.363 ลeานบาท บวกกับเงินกันเหลื่อมปlของปl 2565 จำนวน 13,800 บาท รวมเปEนเงินเท`ากับ 1,794.376
ลeานบาท โดยนำมาหักการชดใชeเงินยืมทดรองราชการ จำนวน 20.205 ลeานบาท จึงเหลือเงินอุดหนุนสุทธิเท`ากับ
1,774.171 ลeานบาท)
3. พม. (กรมกิจการเด็กและเยาวชน) ไดeประมาณการงบประมาณหลังจากเบิกจ`ายเงินอุดหนุนใหeแก`
ผูeมีสิทธิ์ไดeรับเงินอุดหนุนเพื่อการเลี้ยงดูเด็กแรกเกิด ตั้งแต`เดือนตุลาคม 2565 - สิงหาคม 2566 และเห็นว`า
งบประมาณรายจ` า ยประจำปl ง บประมาณ พ.ศ. 2566 ที ่ ไ ดe ร ั บ จั ด สรรไวe จ ะไม` เ พี ย งพอต` อ การเบิ ก จ` า ยใหe กั บ
กลุ`มเปvาหมายที่มีสิทธิ์ในเดือนกันยายน 2566 จึงไดeขอรับการสนับสนุนงบประมาณรายจ`ายประจำปlงบประมาณงบ
กลาง รายการเงินสำรองจ`ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน จำนวน 1,119.045 ลeานบาท เพื่อเปEนเงินอุดหนุนเพื่อการ
เลี้ยงดูเด็กแรกเกิดในเดือนกันยายน 2566 โดยไดeรับความเห็นชอบจากรัฐมนตรีว`าการกระทรวงการพัฒนาสังคมและ
ความมั่นคงของมนุษยXเสนอสำนักงบประมาณ (สงป.) เพื่อขอความเห็นชอบจากนายกรัฐมนตรี
4. สงป. ไดeนำเรื่องดังกล`าวกราบเรียนนายกรัฐมนตรีพิจารณาแลeวนายกรัฐมนตรีเห็นชอบใหP พม.
(กรมกิจการเด็กและเยาวชน) ใชPจ5ายงบประมาณรายจ5ายประจำป_งบประมาณ พ.ศ. 2566 งบกลาง รายการเงิน
สำรองจ5ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปcนภายในกรอบวงเงิน 998.442 ลPานบาท เพื่อเปEนเงินอุดหนุนเพื่อการเลี้ยงดู
เด็กแรกเกิดที่จะไดeรับเงินต`อเนื่องในเดือนกันยายน 2566 จำนวน 2,254,534 คน โดยเบิกจ`ายในงบเงินอุดหนุน ทั้งนี้
เมื่อคณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติแลeว สงป. จะเสนอใหeคณะกรรมการการเลือกตั้งพิจารณาใหeความเห็นชอบก`อนการ
อนุมัติเงินจัดสรรงบประมาณรายจ`ายงบกลาง รายการเงินสำรองจ`ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน โดยสอดคลeองกับ
แผนการปฏิบัติงานและแผนการใชeจ`ายงบประมาณต`อไป
5. พม. แจeงว`า การดำเนินการดังกล`าวเปEนไปตามพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ
พ.ศ. 2561 มาตรา 20 (6) โดยเปEนการตั้งงบประมาณรายจ`ายงบกลาง รายการเงินสำรองจ`ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือ
จำเปEน เพื่อดำเนินการตามภารกิจที่เปEนความจำเปEนเร`งด`วนของรัฐ เนื่องจากเปEนการจ`ายเงินอุดหนุนเพื่อการเลี้ยงดู
เด็กแรกเกิดในครัวเรือนที่มีรายไดeนeอยที่จะไดeรับเงินต`อเนื่องในเดือนกันยายน 2566 เพื่อเปEนการแบ`งเบาภาระ
ค`าใชeจ`ายในการเลี้ยงดูเด็กแรกเกิดแก`ผูeปกครอง โดยมุ`งใหeเด็กแรกเกิดมีคุณภาพชีวิตที่ดีและเขeาสู`ระบบการบริการของ
รัฐไดeอย`างทันท`วงที และเปEนไปตามขeอ 5 (3) ของระเบียบว`าดeวยการบริหารงบประมาณรายจ`ายงบกลาง รายการเงิน
สำรองจ`ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน พ.ศ. 2562 ที่กำหนดใหeการขอรับจัดสรรงบประมาณรายจ`ายงบกลาง รายการ
เงินสำรองจ`ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเปEน ใหeกระทำไดeในกรณีที่เปEนรายจ`ายที่ไดeรับจัดสรรงบประมาณไวeแลeวแต`มี
จำนวนไม`เพียงพอและมีความจำเปEนเร`งด`วนของรัฐตeองใชeจ`ายหรือก`อหนี้ผูกพันงบประมาณโดยเร็ว
18. เรื่อง ขอความเห็นชอบการจำหน5ายอสังหาริมทรัพย[ของการไฟฟoาฝlายผลิตแห5งประเทศไทยใหPแก5การไฟฟoา
ส5วนภูมิภาค
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบใหeการไฟฟvาฝtายผลิตแห`งประเทศไทย (กฟผ.) จำหน`ายที่ดินซึ่งเปEนที่ตั้ง
สถานีไฟฟvาแรงสูงชลบุรี 2 (บางส`วน) ของ กฟผ. ตามหลักฐานโฉนดที่ดิน เลขที่ 245978 ทeองที่ตำบลบางพระ
อำเภอศรีราชา จังหวัดชลบุรี เนื้อที่ 14 - 0 - 20 ไร` ใหeแก`การไฟฟvาส`วนภูมิภาค (กฟผ.) ในราคาที่ดินไร`ละ 5,616,966 บาท
เปEนเงิน 78,918,372 บาท และค`าดำเนินการรeอยละ 20 ของราคาที่ดิน เปEนเงิน 15,783,674 บาท รวมเปEนเงินทั้งสิ้น
94,702,046 บาท ตามที่กระทรวงพลังงาน (พน.) เสนอ
19. เรื่อง ผลการพิจารณาของคณะกรรมการกลั่นกรองการใชPจ5ายเงินกูP ภายใตPพระราชกำหนดฯ เพิ่มเติม
พ.ศ. 2564 ในคราวประชุมครั้งที่ 11/2566
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบผลการพิจารณาของคณะกรรมการกลั่นกรองการใชeจ`ายเงินกูe (คกง.)
ภายใตeพระราชกำหนดใหeอำนาจกระทรวงการคลังกูeเงินเพื่อแกeไขป“ญหาเศรษฐกิจและสังคม จากการระบาดของโรค
 29

ติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 เพิ่มเติม พ.ศ. 2564 (พระราชกำหนดกูeเงินฯ เพิ่มเติม พ.ศ. 2564) ในคราวประชุมครั้งที่
11/2566 เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม 2566 ตามที่เลขาธิการสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห`งชาติในฐานะประธาน
กรรมการกลั่นกรองการใชeจ`ายเงินกูe เสนอดังนี้
1. อนุมัติใหeกรมควบคุมโรคเปลี่ยนแปลงสาระสำคัญของโครงการจัดหาวัคซีนปvองกันโรคติดเชื้อ
ไวรัสโคโรนา 2019 (COVID - 19) สำหรับบริการประชากรในประเทศไทยจำนวน 60,000,000 โดส (AstraZeneca)
ปl พ.ศ. 2565 (โครงการจัดหาวัคซีนฯ AstraZeneca) และโครงการจัดหาวัคซีนปvองกันโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019
(COVID - 19) สำหรับบริการประชากรในประเทศไทย จำนวน 30,002,310 โดส (Pfizer) ปl พ.ศ. 2565 (โครงการ
จัดหาวัคซีนฯ Pfizer) โดยขยายระยะเวลาสิ้นสุดโครงการ เปEนเดือนมีนาคม 2567 พรeอมทั้งมอบหมายใหeกรมควบคุม
โรค รับความเห็นขอบ คกง. ไปดำเนินการตามขั้นตอนของกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวขeองโดยเคร`งครัด
2. อนุมัติใหeจังหวัด1 เปลี่ยนแปลงรายละเอียดที่เปEนสาระสำคัญของโครงการจำนวน 9 โครงการ
กรอบวงเงิน 74.1363 ลeานบาท ตามที่รัฐมนตรีว`าการกระทรวงมหาดไทยไดeใหeความเห็นชอบตามขั้นตอนแลeว พรeอม
ทั้งมอบหมายใหeหน`วยงานรับผิดชอบโครงการพัฒนาและเสริมสรeางความเขeมแข็งของเศรษฐกิจฐานราก ปl 2565
(โครงการพัฒนาและเสริมสรeางความเขeมแข็งฯ) รับความเห็นของ คกง. ไปดำเนินการตามขั้นตอนของกฎหมายและ
ระเบียบที่เกี่ยวขeองโดยเคร`งครัด
3. มอบหมายใหeหน`วยงานรับผิดชอบโครงการตามขeอ 1 และ 2 เร`งปรับปรุงรายละเอียดของ
โครงการในระบบติดตามและประเมินผลแห`งชาติ (Electronic Monitoring and Evaluation System of National
Strategy and Country Reform : eMENSCR) (ระบบeMENSCR) ใหeเปEนไปตามมติคณะรัฐมนตรีโดยเร็ว พรeอมทั้ง
เร`งดำเนินโครงการใหeแลeวเสร็จตามกรอบระยะเวลาที่ไดeรับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรี รายงานผลสัมฤทธิ์และคืนเงินกูe
เหลือจ`าย (ถeามี) ตามระเบียบที่เกี่ยวขeองอย`างเคร`งครัด
4. รับทราบรายงานความกeาวหนeาการดำเนินงานและการใชeจ`ายเงินกูeของแผนงานหรือโครงการ
ภายใตeพระราชกำหนดกูeเงินฯ เพิ่มเติม พ.ศ. 2564 ราย 3 เดือน ครั้งที่ 8 (1 พฤษภาคม - 31 กรกฎาคม 2566) พรeอม
ทั้งมอบหมายหน`วยงานที่เกี่ยวขeองดำเนินการตามขeอเสนอแนะของ คกง. ตามขั้นตอนของกฎหมายและระเบียบที่
เกี่ยวขeองโดยเคร`งครัด
สาระสำคัญของเรื่อง
คกง. รายงานว`า ที่ประชุม คกง. ในคราวประชุมครั้งที่ 11/2566 เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม 2566 มีมติ
ที่เกี่ยวขeองกับการพิจารณากลั่นกรองความเหมาะสมของขeอเสนอการเปลี่ยนแปลงรายละเอียดที่เปEนสาระสำคัญของ
โครงการที่ไดeรับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีใหeใชeจ`ายจากเงินกูeตามพระราชกำหนดกูeเงินฯ เพิ่มเติม พ.ศ. 2564 และการ
จัดทำรายงานความกeาวหนeาการดำเนินงานและการใชeจ`ายเงินกูeของแผนงานหรือโครงการภายใตeพระราชกำหนดกูeเงินฯ
พ.ศ. 2564 ราย 3 เดือน ครั้งที่ 8 (1 พฤษภาคม - 31 กรกฎาคม 2566) เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณา โดยมี
รายละเอียดสรุปไดe ดังนี้
1. การเปลี ่ ย นแปลงรายละเอี ย ดที ่ เ ปE น สาระสำคั ญ ของโครงการกรณี โ ครงการจั ด หาวั ค ซี น ฯ
AstraZeneca และโครงการจัดหาวัคซีนฯ Pfizer ของ สธ. มีรายละเอียด ดังนี้
โครงการ มติคณะรัฐมนตรีเดิม มติ คกง.
1.1 โครงการจัดหาวัคซีนฯ สิ้นสุดเดือนกันยายน 2566 (กรอบ ขยายระยะเวลาโครงการเปEนสิ้นสุด
AstraZeneca วงเงิน 18,639.1073 ลeานบาท) เดือนมีนาคม 2567
เนื่องจากอยู`ระหว`างรอหนังสือแจeงยืนยัน
ผลการเจรจากั บ บริ ษ ั ท AstraZeneca
(ประเทศไทย) จำกัด ในการขอ
เ ป ล ี ่ ย น แ ป ล ง ร า ย ก า ร จ า ก ว ั ค ซี น
AstraZeneca ที ่ ยั งไม` ไดe รั บการส` งมอบ
จำนวน 19.0744 ลeานโดส เปEน LAAB2
ความเห็น คกง. การเปลี่ยนแปลงวัคซีน AstraZeneca เปEนผลิตภัณฑXอื่น (LAAB) นั้น ตPองมีความสอดคลPองกับ
วัตถุประสงค[ของพระราชกำหนดกูPเงินฯ เพิ่มเติม พ.ศ. 2564 และควรบริหารจัดการผลิตภัณฑ[ไม5ใหPเสีย
ประโยชน[และไม5เหลือทิ้ง นอกจากนี้ภายหลังจากไดeรับหนังสือแจeงอย`างเปEนทางการแลeว เห็นควรใหPกรมควบคุม
โรคเร5งเสนอขอเปลี่ยนแปลงรายละเอียดที่เปcนสาระสำคัญของโครงการตามขั้นตอนขeอ 18 (2) ของระเบียบ
 30

สำนั ก นายกรั ฐ มนตรี ว ` า ดe ว ยการดำเนิ น การตามแผนงานหรื อ โครงการภายใตe พ ระราชกำหนดใหe อ ำนาจ

กระทรวงการคลังกูeเงินเพื่อแกeไขป“ญหาเศรษฐกิจและสังคมจากการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019
เพิ่มเติม พ.ศ. 2564 พ.ศ. 2564 (ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีกูeเงินฯ เพิ่มเติม พ.ศ. 2564) ต`อไป
1.2 โครงการจัดหาวัคซีนฯ สิ้นสุดเดือนกันยายน 2566 ขยายระยะเวลาโครงการเปEนสิ้นสุด
Pfizer (กรอบวงเงิน 16,297.7006 ลeานบาท) เดือนมีนาคม 2567
ป“จจุบันไดeรับการส`งมอบวัคซีนครบแลeว
(จำนวน 30,002,310 โดส) แต`อยู`ระหว`าง
การบริหารจัดการวัคซีนในส`วนที่เหลือ
เพื ่ อ ใหe ส อดคลe อ งกั บ การดำเนิ น งาน
บริ ห ารจั ด การวั ค ซี น Pfizer (Maroon
Cap) ในพื้นที่
ความเห็น คกง. เนื่องจากกรมควบคุมโรคไดeรับวัคซีนครบตามจำนวนแลeว จึงควรเร5งรัดการกระจายวัคซีนไปยัง
หน5วยบริการในระดับพื้นที่ รวมถึงเร5งกระบวนการในการส5งเอกสารหลักฐานเพื่อทำการเบิกจ5ายใหPแลPวเสร็จ
ตามระยะเวลาที่กำหนด
ทั้งนี้ ภายหลังจากที่คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามผลการพิจารณาของ คกง. เห็นควรมอบหมายใหe
กรมควบคุมโรค เร`งปรับปรุงรายละเอียดของโครงการในระบบ eMENSCR ใหeเปEนไปตามมติคณะรัฐมนตรีโดยเร็ว
พรeอมทั้งเร`งดำเนินโครงการใหeแลeวเสร็จตามกรอบระยะเวลาที่ไดeรับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีอย`างเคร`งครัด
2. การเปลี่ยนแปลงรายละเอียดที่เปEนสาระสำคัญของโครงการกรณีโครงการพัฒนาและเสริมสรeาง
ความเขeมแข็งฯ ของกระทรวงมหาดไทย
2.1 คกง. เห็นชอบใหeจังหวัดเปลี่ยนแปลงรายละเอียดที่เปEนสาระสำคัญของโครงการ
จำนวน 7 จังหวัด (จังหวัดนครราชสีมา จังหวัดนครศรีธรรมราช จังหวัดนครสวรรคX จังหวัดนราธิวาส จังหวัด
มหาสารคาม จังหวัดรeอยเอ็ด และจังหวัดสมุทรสาคร) รวม 9 โครงการ กรอบวงเงินรวม 74.1363 ลeานบาท
มีรายละเอียด ดังนี้
2.1.1 ยกเลิกการดำเนินโครงการ จำนวน 2 จังหวัด (จังหวัดมหาสารคาม และ
จังหวัดนครราชสีมา) รวม 3 โครงการ กรอบวงเงิน 2.1372 ลeานบาท เนื่องจากไม`สามารถจัดหาผูeรับจeางและลงนาม
ผูกพันสัญญาไดeทันภายในเดือนพฤศจิกายน 2565 ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2565 รวมถึงไม`
สามารถดำเนินการใหeแลeวเสร็จไดeทันตามกรอบระยะเวลาที่ไดeรับอนุมัติตามมติคณะรัฐมนตรี
2.1.2 ขยายระยะเวลาสิ้นสุดการดำเนินโครงการเปEนสิ้นสุดเดือนกันยายน 2566
จำนวน 1 จังหวัด (จังหวัดนครศรีธรรมราช) รวม 2 โครงการ กรอบวงเงิน 16.4539 ลeานบาท เนื่องจากดำเนินการ
แลeวเสร็จและอยู`ระหว`างเบิกจ`ายเงินตามขั้นตอน
2.1.3 ขยายระยะเวลาสิ้นสุดการดำเนินโครงการเปEนสิ้นสุดเดือนธันวาคม 2566
จำนวน 3 จังหวัด (จังหวัดรeอยเอ็ด จังหวัดนครสวรรคX และจังหวัดนราธิวาส) รวม 3 โครงการ กรอบวงเงิน 52.8652
ลeานบาท เนื่องจากไดeลงนามผูกพันสัญญาแลeวและอยู`ระหว`างดำเนินโครงการ
2.1.4 เปลี่ยนแปลงรายละเอียดที่เปEนสาระสำคัญของโครงการและขยายระยะเวลา
สิ้นสุดการดำเนินโครงการ เปEนสิ้นสุดเดือนกันยายน 2566 จำนวน 1 จังหวัด (จังหวัดสมุทรสาคร) รวม 1 โครงการ
วงเงิน 2.6800 ลeานบาท
ทั้งนี้ ภายหลังจากที่คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามผลการพิจารณาของ คกง. เห็นควร
มอบหมายใหeจังหวัด เร`งปรับปรุงรายละเอียดของโครงการในระบบ eMENSCR ใหeเปEนไปตามมติคณะรัฐมนตรีโดยเร็ว
พรeอมทั้งเร`งดำเนินโครงการใหeแลeวเสร็จตามกรอบระยะเวลาที่ไดeรับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีอย`างเคร`งครัด
2.2 เห็นควรมอบหมายใหeหน`วยงานรับผิดชอบโครงการที่ใชeจ`ายจากเงินกูeตามพระราช
กำหนดกูeเงินฯ เพิ่มเติม พ.ศ. 2564 ที่ไดeดำเนินการแลeวเสร็จ เร`งคืนเงินกูeเหลือจ`ายตามขeอ 22 ของระเบียบสำนัก
นายกรัฐมนตรีกูeเงินฯ เพิ่มเติม พ.ศ. 2564 พรeอมทั้งจัดทำรายงานประเมินผลสัมฤทธิ์ของโครงการ ตามหลักเกณฑX
วิธีการ และแนวทางในการประเมินผลผลิตและผลลัพธXของโครงการตามที่กระทรวงการคลังกำหนดต`อไป
 31

3. รายงานความกeาวหนeาการดำเนินงานและการใชeจ`ายเงินกูeของแผนงานหรือโครงการภายใตeพระ
ราชกำหนดกูeเงินฯ เพิ่มเติม พ.ศ. 2564 ราย 3 เดือน ครั้งที่ 8 (1 พฤษภาคม - 31 กรกฎาคม 2566) โดยมีรายละเอียด
ดังนี้
3.1 ภาพรวมผลการดำเนินงานและเบิกจ`าย ณ สิ้นเดือนกรกฎาคม 2566 ดังนี้
แผนงาน จำนวน รายละเอียด
โครงการ
(1) โครงการของส5วนราชการ 85 Ÿ กรอบวงเงินอนุมัติรวม 494,760.93 ลPานบาท แบ`งเปEน
(1) โครงการที่แลPวเสร็จ จำนวน 79 โครงการ วงเงิน
อนุมัติรวม 455,233.34 ลPานบาท และมีผลการเบิกจ`ายรวม
438,671.87 ลP า นบาท คิ ด เปE น รP อ ยละ 96.36 ของวงเงิ น
อนุมัติ
(2) โครงการที ่ อ ยู 5 ร ะหว5 า งดำเนิ น การ จำนวน
6 โครงการ วงเงินอนุมัติรวม 39,527.59 ลPานบาท และมีผล
การเบิกจ`ายรวม 30,662.90 ลPานบาท คิดเปEนรPอยละ 77.57
ของวงเงินอนุมัติ
(2) โครงการพัฒนาและเสริมสรPาง 2,285 Ÿ กรอบวงเงิ น อนุ ม ั ต ิ ร วม 4,762.87 ลP า นบาท โดยมี
ความเขPมแข็งฯ ความกeาวหนeาการดำเนินโครงการแบ`งเปEน 4 สถานะ ไดeแก`
(1) โครงการแลP ว เสร็ จ จำนวน 2,224 โครงการ
วงเงินอนุมัติรวม 4,526.06 ลPานบาท
(2) โครงการที่อยู5ระหว5างการดำเนินการ จำนวน
27 โครงการ วงเงินอนุมัติรวม 97.30 ลPานบาท
(3) โครงการที่สิ้นสุดระยะเวลาโดยไม5มีการเบิกจ5าย
จำนวน 28 โครงการ วงเงินอนุมัติรวม 67.51 ลPานบาท
(4) โครงการที ่ ข อขยายระยะเวลา จำนวน
6 โครงการ วงเงินอนุมัติรวม 72.00 ลPานบาท
3.2 ขPอเสนอแนะของ คกง.
(1) กรณีโครงการแลPวเสร็จ ใหeหน`วยงานรับผิดชอบโครงการเร`งดำเนินการคืน
วงเงินเหลือจ`าย โดยควรตรวจสอบความถูกตeองของการเบิกจ`ายใหeครบถeวนก`อนจัดส`งรายงานผลสำเร็จของโครงการ
ใหeสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ ตามขeอ 21 และ 22 ของระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีกูeเงินฯ เพิ่มเติม พ.ศ. 2564
(2) กรณี โ ครงการของส5 ว นราชการที ่ ม ี ส ถานะอยู 5 ร ะหว5 า งดำเนิ น การที ่ มี
ความกPาวหนPาการเบิกจ5ายนPอย ใหeหน`วยงานรับผิดชอบโครงการ เร`งดำเนินโครงการใหeแลeวเสร็จตามกรอบ
ระยะเวลาที่ไดeรับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรี และหากหน`วยงานรับผิดชอบโครงการพิจารณาแลeวเห็นว`าไม`สามารถ
ดำเนินโครงการไดeใหeเร`งเสนอขอขยายระยะเวลาสิ้นสุดการดำเนินโครงการใหe คกง. พิจารณาตามขั้นตอน
(3) กรณี โ ครงการพั ฒนาและเสริ มสรP างความเขP มแข็ งฯ สิ ้ นสุ ดระยะเวลา
เบิกจ5าย หากหน`วยงานรับผิดชอบโครงการที่ไดeดำเนินการลงนามผูกพันสัญญาภายในเดือนพฤศจิกายน 2565 แลeว
และอยู`ระหว`างดำเนินโครงการ เห็นควรใหeหน`วยงานรับผิดชอบเร`งดำเนินโครงการใหeแลeวเสร็จโดยเร็ว และหาก
หน`วยงานรับผิดชอบโครงการพิจารณาแลeวเห็นว`าไม`สามารถดำเนินโครงการดังกล`าวไดeใหeเร`งเสนอเรื่องใหe คกง.
พิจารณาตามขั้นตอน สำหรับโครงการที่ยังไม`สามารถจัดหาผูeรับจeางไดe หรือยังไม`ไดeผูกพันสัญญาภายในเดือน
พฤศจิกายน 2565 เห็นควรใหeหน`วยงานรับผิดชอบโครงการเร`งดำเนินการเสนอขอยกเลิกโครงการใหe คกง. พิจารณา
ตามขั้นตอนโดยเร็ว เพื่อใหeเปEนไปตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2565
(4) กรณีโครงการพัฒนาและเสริมสรPางความเขPมแข็งฯ ที่อยู5ระหว5างดำเนินการ
ที่มีความกPาวหนPานPอยและหรือไม5มีผลเบิกจ5าย ใหeหน`วยงานรับผิดชอบโครงการเร`งดำเนินการเบิกจ`ายใหeแลeวเสร็จ
ตามแผนที่ไดeรับการอนุมัติขยายเวลาแลeว สำหรับโครงการที่ไม`มีผลเบิกจ`ายใด ๆ หรือประสบป“ญหาระหว`างดำเนิน
โครงการที่ทำใหeไม`สามารถดำเนินการใหeแลeวเสร็จตามกำหนดระยะเวลาดำเนินโครงการ ใหeหน`วยงานรับผิดชอบ
โครงการเร`งเสนอเรือ่ งขอยกเลิกโครงการใหe คกง. พิจารณาโดยเร็ว
 32

3.3 มติ คกง.

รับทราบรายงานความกeาวหนeาการดำเนินงานและการใชeจ`ายเงินกูeของแผนงานหรือ
โครงการภายใตeพระราชกำหนดกูeเงินฯ เพิ่มเติม พ.ศ. 2564 ราย 3 เดือน ครั้งที่ 8 (1 พฤษภาคม - 31 กรกฎาคม
2566) พรeอมทั้งมอบหมายหน`วยงานที่เกี่ยวขeองดำเนินการตามขeอเสนอแนะของ คกง. ตามขั้นตอนของกฎหมายและ
ระเบียบที่เกี่ยวขeอง
__________________
1 จำนวน 7 จัง หวัด (จัง หวัด นครราชสีม า จังหวัด นครศรีธ รรมราช จัง หวัด นครสวรรค1 จัง หวัด นราธิว าส จัง หวัด มหาสารคาม
จังหวัดร<อยเอ็ด และจังหวัดสมุทรสาคร) รวม 9 โครงการ กรอบวงเงินรวม 74.1363 ล<านบาท
2 LAAB (Long Acting Antibody) คือ แอนติบอดีออกฤทธิ์ยาว สำหรับใช<เพื่อการปdองกันและรักษาโควิด-19 โดยใช<ในกลุ8มผู<ที่มีอายุ

ตั้งแต8 12 ป‘ขึ้นไป และมีน้ำหนักตัวมากกว8า 40 กิโลกรัม ที่มีภาวะภูมิคุ<มกันบกพร8องและมีการตอบสนองทางภูมิคุ<มกันต8อวัคซีน

ปdองกันโควิด-19 ได<ไม8เพียงพอจากโรคต8าง ๆ เช8น ผู<ป…วยมะเร็ง ผู<ป…วยที่ได<รับการปลูกถ8ายอวัยวะ ผู<ป…วยที่ได<รับยากดภูมิคุ<มกัน
ผู<ป…วยล<างไต รวมถึงผู<ที่ไม8สามารถรับวัคซีนปdองกันโรคโควิด-19 ได<

20. เรื่อง สรุปผลการดำเนินการเรื่องรPองทุกข[และรับขPอคิดเห็นจากประชาชนในไตรมาสที่ 3 ของป_งบประมาณ

พ.ศ. 2566
คณะรั ฐ มนตรี ร ั บ ทราบตามที ่ ส ำนั ก งานปลั ด สำนั ก นายกรั ฐ มนตรี (สปน.) เสนอ สรุ ป ผลการ
ดำเนินการเรื่องรeองทุกขXและรับขeอคิดเห็นจากประชาชนในไตรมาสที่ 3 ของปlงบประมาณ พ.ศ. 2566 (เดือนเมษายน-
มิถุนายน 2566) และแนวทางในการแกeไขป“ญหาและอุปสรรค โดย สปน. จะประสานส`วนราชการที่เกี่ยวขeองเพื่อขอ
ความร`วมมือในการเพิ่มประสิทธิภาพการใหeบริการประชาชน และการบริหารจัดการเรื่องรeองทุกขXต`อไป [เปEนการ
ดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี (29 พฤศจิกายน 2548) ที่รับทราบแนวทางการจัดระเบียบของระบบกระบวนการ
แกeไขป“ญหาตามขeอรeองเรียนของประชาชนและมอบหมายใหeทุกกระทรวงดำเนินการตามแนวทางดังกล`าว โดยใหe
สปน. เปEนหน`วยงานที่รับผิดชอบดeานการติดตามผลการดำเนินการและสรุปรายงานผลความคืบหนeาในการดำเนินการ
เสนอคณะรัฐมนตรีรับทราบทุก 3 เดือน] สาระสำคัญสรุปไดe ดังนี้
1. สรุปผลการดำเนินการเรื่องรPองทุกข[และรับขPอคิดเห็นจากประชาชนในไตรมาสที่ 3 ของ
ป_งบประมาณ พ.ศ. 2566 (เดือนเมษายน-มิถุนายน 2566)
1.1 สถิติการแจPงเรื่องรPองทุกข[และรับขPอคิดเห็นของประชาชนที่ยื่นเรื่องผ`านช`องทางการ
รeองทุกขX 1111 รวมทั้งสิ้น 13,877 เรื่อง สามารถดำเนินการจนไดPขPอยุติ 11,757 เรื่อง คิดเปEนรeอยละ 84.72 และ
*
รอผลการพิจารณาของหน`วยงานที่เกี่ยวขeอง 2,120 เรื่อง คิดเปEนรeอยละ 15.28
1.2 หน5วยงานที่ไดPรับการประสานงานเรื่องรPองทุกข[และรับขPอคิดเห็นมากที่สุด 5 ลำดับ
แรก ดังนี้
(1) ส5วนราชการ ไดeแก` สำนักงานตำรวจแห`งชาติ 1,232 เรื่อง กระทรวงการคลัง
400 เรื่อง กระทรวงคมนาคม 292 เรื่อง กระทรวงแรงงาน 240 เรื่อง และกระทรวงสาธารณสุข 215 เรื่อง ตามลำดับ
(2) รัฐวิสาหกิจ ไดeแก` การไฟฟvาส`วนภูมิภาค 222 เรื่อง การไฟฟvานครหลวง 136
เรื่อง องคXการขนส`งมวลชนกรุงเทพ 135 เรื่อง การประปาส`วนภูมิภาค 107 เรื่อง และบริษัท โทรคมนาคมแห`งชาติ
จำกัด (มหาชน) 61 เรื่อง ตามลำดับ
(3) องค[กรปกครองส5วนทPองถิ่นและจังหวัด ไดeแก` กรุงเทพมหานคร 668 เรื่อง
จังหวัดนนทบุรี 205 เรื่อง สมุทรปราการ 174 เรื่อง ปทุมธานี 171 เรื่อง และชลบุรี 161 เรื่อง ตามลำดับ
2. การประมวลผลและวิเคราะห[เรื่องรPองทุกข[และรับขPอคิดเห็นในไตรมาสที่ 3 ของป_งบประมาณ
พ.ศ. 2566 สรุปไดe ดังนี้
2.1 สถิติจำนวนเรื่องรPองทุกข[เปรียบเทียบกับช5วงเวลาเดียวกันของป_งบประมาณที่ผ5าน
มา โดยในไตรมาสที่ 3 ของปlงบประมาณ พ.ศ. 2566 มีจำนวนการติดต`อเรื่องรeองทุกขX 13,877 ครั้ง ซึ่งนeอยกว`าใน
ไตรมาสที่ 3 ของปlงบประมาณ พ.ศ. 2565 จำนวน 2,865 ครั้ง (มีจำนวนการติดต`อเรื่องราวรeองทุกขX 16,742 ครั้ง)
2.2 ประเด็นเรื่องรPองทุกข[ที่ประชาชนยื่นเรื่องมากที่สุด 10 ลำดับแรก ไดeแก`
 33

(1) เสียงรบกวน/สั่นสะเทือน เช`น การแสดงดนตรีสด การเปŸดเพลงเสียงดังของ

รeานอาหารและสถานบันเทิง การรวมกลุ`มมั่วสุมดื่มสุรา และเสียงจากการขับขี่รถจักรยานยนตXที่ทำการดัดแปลง
เครื่องยนตX 1,411 เรื่อง ดำเนินการจนไดPขPอยุติ 1,348 เรื่อง (รeอยละ 95.53)
(2) ไฟฟoา เช`น ป“ญหาที่เกิดจากการใหeบริการไฟฟvา ไฟฟvาดับเปEนบริเวณกวeาง
ไฟฟvาตกบ`อยครั้ง ขอขยายเขตไฟฟvา ขอใหeลดอัตราค`าไฟฟvา รวมทั้งขอใหeตรวจสอบการคิดอัตราค`าไฟฟvาที่สูงกว`า
ปกติ และขอผ`อนผันการชำระค`าไฟฟvา 1,260 เรื่องดำเนินการจนไดPขPอยุติ 1,149 เรื่อง (รeอยละ 91.19)
(3) การเมือง เช`น การแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นการเมืองนโยบายของ
พรรคการเมือง และการจัดตั้งรัฐบาล 769 เรื่อง ดำเนินการจนไดPขPอยุติ 754 เรื่อง (รeอยละ 98.05)
(4) โทรศัพท[ เช`น การใหeบริการผ`านโทรศัพทXของหน`วยงานของรัฐโดยมีการใหeรอ
สายนาน ต`อสายไปยังหน`วยงานย`อยภายในหลายครั้ง และคู`สายเต็ม 637เรื่อง ดำเนินการจนไดPขPอยุติ 577 เรื่อง
(รeอยละ 90.58)
(5) น้ำประปา เช`น น้ำประปาไม`ไหลและไหลอ`อนเปEนบริเวณกวeางการขอขยาย
เขตการใหeบริการน้ำประปtา ท`อน้ำประปาแตกชำรุด รวมทั้งน้ำประปาขุ`นและมีตะกอน 589 เรื่อง ดำเนินการจนไดP
ขPอยุติ 538 เรื่อง (รeอยละ 91.34)
(6) ประเด็นกี่ยวกับทรัพย[สิน เช`น ป“ญหามิจฉาชีพหลอกลวงประชาชนหลอกลวง
ใหeโอนเงิน หลอกลวงซื้อสินคeา รวมทั้งหลอกลวงใหeร`วมลงทุนทำธุรกิจทาง
โทรศัพทXและทางออนไลนX 472 เรื่อง ดำเนินการจนไดPขPอยุติ 324 เรื่อง (รeอยละ 68.64) อย`างไรก็ตาม เรื่องรeองทุกขX
มีจำนวนลดลงเมื่อเทียบกับช`วงเวลาเดียวกันของปŸงบประมาณ พ.ศ. 2565 ซึ่งส`วนหนึ่งมาจากประชาชนมีความรูe
ความเขeาใจในรูปแบบและวิธีการของมิจฉาชีพมากขึ้นและหน`วยงานที่เกี่ยวขeองไดeมีการประชาสัมพันธXแจeงเตือนและ
ติดตามการแกeไขป“ญหาอย`างต`อเนื่อง
(7) ประเด็นเกี่ยวกับชีวิต ร5างกาย ชื่อเสียง เสรีภาพ เช`น การขอความช`วยเหลือกรณีการ
ถูกข`มขู`คุกคาม ถูกทำรeายร`างกาย และถูกหมิ่นประมาท 375 เรื่อง ดำเนินการจนไดeขeอยุติ 317 เรื่อง (รeอยละ 84.53)
(8) ถนน เช`น ขอใหeปรับปรุงซ`อมแซมถนนชำรุด ทรุดตัว ขอใหeปรับปรุงถนนลูกรังเปEน
ถนนลาดยางแอสฟ“ลทXหรือถนนคอนกรีต ซึ่งมีสาเหตุมาจากถนนมีอายุการใชeงานมานานเปEนหลุมเปEนบ`อ และมีน้ำขัง
306 เรื่อง ดำเนินการจนไดPขPอยุติ 248 เรื่อง (รeอยละ 81.05) ทั้งนี้ เมื่อเทียบกับช`วงเวลาเดียวกันของปlงบประมาณ
พ.ศ. 2565 เรื่องรeองทุกขXมีจำนวนลดลง รeอยละ 32.89 (มีเรื่องรeองทุกขXจำนวน 456 เรื่อง) ซึ่งส`วนหนึ่งมาจาก
หน`วยงานที่เกี่ยวขeองไดeปรับปรุงซ`อมแซมจนสามารถใชeงานไดeปกติในหลายพื้นที่แลeว
(9) กลิ่น เช`น ขอใหeแกeไขป“ญหากลิ่นเหม็นรบกวนจากขยะ การทิ้งขยะของเพื่อนบeาน การ
ทิ้งขยะของรeานอาหาร รวมทั้งกลิ่นเหม็นจากมูลสัตวXที่มาจากการทำฟารXมและมูลสัตวXเลี้ยงของเพื่อนบeาน 287 เรื่อง
ดำเนินการจนไดPขPอยุติ 249 เรื่อง (รeอยละ 86.76)
(10) การจัดระเบียบการจราจร เช`น ป“ญหาการจราจรติดขัดโดยขอใหeเจeาหนeาที่เขeมงวด
กวดขันการรักษาวินัยจราจรและพฤติกรรมการขับขี่รถประเภทต`าง ๆ ดeวยความเร็วสูง โดยเฉพาะในช`วงเทศกาล
สงกรานตXที่มีการรeองทุกขXเกี่ยวกับการจัดระเบียบการจราจรมากขึ้น 283 เรื่อง ดำเนินการจนไดPขPอยุติ 267 เรื่อง
(รeอยละ 94.35)
3. ขPอจำกัด ปvญหาและอุปสรรคในการดำเนินการเรื่องรPองทุกข[ ดังนี้
3.1 สถิติการใชeบริการช`องทางรับเรื่องรeองทุกขXในไตรมาสที่ 3 ของปlงบประมาณ พ.ศ.
2566 พบว`า มีจำนวนลดลงเมื่อเทียบกับช`วงเวลาเดียวกันของปlงบประมาณ พ.ศ. 2565 อย`างไรก็ตาม ขeอมูลดังกล`าว
ไดeจากการใชeบริการผ`านช`องทาง 1111 เพียงหน`วยงานเดียว ซึ่งอาจไม`สามารถสะทeอนขeอเท็จจริงของป“ญหาหรือ
ความตeองการของประชาชนในภาพรวมของประเทศไดe
3.2 ประชาชนใชeบริการผ`านช`องทางออนไลนXเพิ่มขึ้น โดยจะเห็นว`าจำนวนการใชeบริการ
ช`องทางไลนXสรeางสุข (@PSC1111) มีปริมาณมาก สะทeอนว`าประชาชนเลือกใชeบริการช`องทางที่เขeาถึงง`าย และ
สะดวก รวมทั้งมีความคาดหวังต`อการใหeบริการที่รวดเร็วจากหน`วยงานของรัฐ จึงเปEนความทeาทายของการบริหาร
จัดการภาครัฐที่จะตeองใหeเกิดการประสานงานระหว`างหน`วยงานของรัฐทั้งภายในและภายนอกองคXกร
3.3 สปน. ไดeพัฒนาช`องทางการรับเรื่องรeองทุกขXใหeมีความทันสมัยสอดคลeองกับความ
ตeองการของประชาชนเพื่อใหeประชาชนสามารถเลือกใชeบริการช`องทางที่ง`ายและสะดวก เช`น Line : @PSC1111
 34

และแอปพลิเคชัน PSC 1111 รวมทั้งไดeพัฒนาเพิ่มประสิทธิภาพระบบการจัดการเรื่องราวรeองทุกขXเพื่อรองรับการ

เชื่อมโยงฐานขeอมูลเรื่องรeองทุกขXจากส`วนราชการใหeเปEนฐานขeอมูลเดียวกันทั่วประเทศ (Big Data) ป“จจุบันมี
หน`วยงานทั้งในระดับกระทรวง กรม และหน`วยงานอิสระ เขeาร`วมเชื่อมโยงฐานขeอมูลแลeว 15 หน`วยงาน ซึ่งยังไม`
ครอบคลุมในทุกกระทรวงหรือหน`วยงานที่เกี่ยวขeองทั้งในระดับส`วนกลาง ส`วนภูมิภาค และระดับทeองถิ่น
3.4 ป“ ญ หาเหตุ เ ดื อ ดรe อ นรำคาญยั ง เปE น ป“ ญ หาที ่ ป ระชาชนรe อ งเรี ย นเปE น จำนวนมาก
โดยเฉพาะเสียงดังรบกวนจากการแสดงดนตรีสดและการเปŸดเพลงเสียงดังของสถานบันเทิง การรวมกลุ`มดื่มสุรา การ
ขับขี่รถจักรยานยนตXที่ทำการดัดแปลงเครื่องยนตXและเหตุเดือดรeอนรำคาญจากกลิ่น เช`น กลิ่นเหม็นจากการทิ้งขยะ
กลิ่นจากมูลสัตวX ที่เปEนป“ญหาที่เกิดขึ้นไดeโดยง`ายและบ`อยครั้ง ประกอบกับป“จจุบันประชาชนมีช`องทางในการเขeาถึง
การรeองเรียนรeองทุกขX แจeงเหตุ ไดeง`าย สะดวก และตลอดเวลา จึงส`งผลใหeป“ญหาดังกล`าวมีจำนวนมากในทุกไตรมาส
4. ขPอเสนอแนะแนวทางการพัฒณาปรับปรุงการใหPบริการ/การปฏิบัติงาน ดังนี้
4.1 ควรใหeหน`วยงานส`วนกลาง ส`วนภูมิภาคและระดับทeองถิ่นที่มีระบบสารสนเทศเรื่องรeอง
ทุกขX และมีความพรeอม กำหนดแนวทางเขeาร`วมการเชื่อมโยงฐานขeอมูลเรื่องรeองทุกขXกับ สปน. เพื่อการแบ`งป“นขeอมูล
และเชื ่ อ มโยงการทำงานระหว` า งหน` ว ยงาน (Data Sharing and Connected) และเพื ่ อ ขั บ เคลื ่ อ นการบริ ก าร
ประชาชนดeานรับเรื่องรeองทุกขXใหeเกิดผลอย`างเปEนรูปธรรม
4.2 ใหeหน`วยงานที่เกี่ยวขeองกับป“ญหาเหตุเดือดรeอนรำคาญเคร`งครัดในการตรวจสอบ
ปรับปรุงแนวทางการปฏิบัติงานเพื่อลดการเกิดเหตุในพื้นที่และควรประชาสัมพันธ[ใหPสถานประกอบการปฏิบัติ
ตามกฎหมายที่เกี่ยวขPองอย5างเคร5งครัดในขณะเดียวกันตeองสรeางจิตสำนึกใหeกับประชาชนในการปฏิบัติตนที่ไม`สรeาง
ผลกระทบต`อส`วนรวมเพื่อสังคมที่อยู`ร`วมกันไดeอย`างปกติสุข
________________
*มีช8องทางการร<องเรียน
ได<แก8 (1) สายด8วนของรัฐบาล 1111 (2) ตู< ปณ. 1111/ไปรษณีย1/โทรสาร (3) ไลน1สร<างสุข (@PSC 111) (4)
โมบายแอปพลิเคชัน PSC 1111 (5) จุดบริการประชาชน 1111 และ (6) เว็บไซต1 (www.1111.go.th)

ต5างประเทศ
21. เรื ่ อง องค[ ประกอบและท5 าที ของราชอาณาจั กรไทยในการประชุ มคณะกรรมการมรดกโลกสมั ยสามั ญ
ครั้งที่ 45 ที่ขยายออกมา
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลeอม (ทส.) เสนอ ดังนี้
1. ใหeความเห็นชอบต`อการกำหนดท`าทีของราชอาณาจักรไทยในการประชุมคณะกรรมการมรดก
โลกสมัยสามัญ ครั้งที่ 45 ที่ขยายออกมา1 ดังนี้
1.1 หากคณะผูeแทนไทยเห็นว`า (ร`าง) ขeอมติ วาระการประชุมที่ 7B รายงานสถานภาพการ
อนุรักษXแหล`งมรดกโลก พื้นที่กลุ`มปtาดงพญาเย็น - เขาใหญ` (7B.19) และพื้นที่กลุ`มปtาแก`งกระจาน (7B.88) ไม`เปEน
ผลดีต`อไทย หรือสุ`มเสี่ยงต`อการขึ้นทะเบียนเปEนแหล`งมรดกโลกในภาวะอันตราย2 เห็นชอบใหeคณะผูeแทนไทย
ดำเนินการชี้แจงทำความเขeาใจและโนeมนeาวคณะกรรมการมรดกโลก3 (คณะกรรมการฯ) องคXกรที่ปรึกษา4 และศูนยX
มรดกโลก5 เกี่ยวกับสถานการณXป“จจุบัน และการดำเนินการของราชอาณาจักรไทยในการใหeความสำคัญต`อการ
ดำเนินการเพื่อดูแลและอนุรักษXพื้นที่กลุ`มปtาฯ ใหeคงคุณค`าความโดดเด`น อันเปEนสากลอย`างยั่งยืน รวมทั้งจัดใหeมีการ
ส`งเสริมกระบวนการมีส`วนร`วมกับชุมชนต`าง ๆ และองคXกรต`าง ๆ ที่เกี่ยวขeองในการอนุรักษX ปกปvอง คุeมครอง และ
บริหารจัดการพื้นที่กลุ`มปtาฯ ร`วมกันและขอปรับแกe (ร`าง) ขeอมติที่จะส`งผลต`อผลการดำเนินงานของไทยในอนาคต
1.2 กรณีมีประเด็นอื่นที่เกิดขึ้นเฉพาะหนeา หรือไดeรับการรeองขอจากรัฐภาคีสมาชิก ใหeอยู`
ในดุลยพินิจของหัวหนeาคณะผูeแทนไทย ในการพิจารณากำหนดท`าทีในประเด็นนั้น ๆ ทั้งนี้ ใหeคณะผูeแทนไทย
พิจารณาร`วมกันระหว`างการประชุมฯ โดยคำนึงถึงหลักการของอนุสัญญาคุeมครองมรดกโลก ความสัมพันธXระหว`าง
ประเทศ และขeอมูลดeานเทคนิคและวิชาการจากหน`วยงานที่เกี่ยวขeองและองคXกรที่ปรึกษา
2. รับทราบองคXประกอบคณะผูแe ทนไทยในการประชุมคณะกรรมการมรดกโลกสมัยสามัญ ครัง้ ที่ 45
ที่ขยายออกมา
2.1 รัฐมนตรีว`าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลeอมเปEนที่ปรึกษา
 35

2.2 นายสีหศักดิ์ พวงเกตุแกeว ทำหนeาที่กรรมการในคณะกรรมการมรดกโลกและหัวหนeา

คณะผูeแทนไทย
2.3 ผูeแทนจากหน`วยงานที่เกี่ยวขeอง ประกอบดeวย กระทรวงการต`างประเทศ (กต.) ทส.
กระทรวงวัฒนธรรม (วธ.) กระทรวงศึกษาธิการ (ศธ.) และผูeแทนที่เกี่ยวขeองในคณะทำงานเพื่อสนับสนุนการ
ดำเนินงานในการดำรงตำแหน`งกรรมการมรดกโลกวาระปl พ.ศ. 2562-2566
สาระสำคัญของเรื่อง
ทส. รายงานว`า
1. ศูนยXมรดกโลกมีหนังสือเชิญประเทศไทยเขeาร`วมการประชุมคณะกรรมการมรดกโลกสมัยสามัญ
ครั ้ งที ่ 45 ที ่ ขยายออกมา (extended 45th Session of the World Heritage Committee) (การประชุ มฯ) ใน
ระหว`างวันที่ 10-25 กันยายน 2566 ณ กรุงริยาด ราชอาณาจักรซาอุดีอาระเบีย ซึ่งประเทศไทยมีฐานะเปEนหนึ่งใน
คณะกรรมการฯ โดยมีนายสีหศักดิ์ พวงเกตุแกeว ทำหนeาที่หัวหนeาคณะผูeแทนไทยในคณะกรรมการฯ (ตามมติ
คณะรัฐมนตรี 29 มกราคม 2562) โดยมีวาระการประชุมเกี่ยวขeองกับราชอาณาจักรไทยจำนวน 2 วาระ ไดeแก` วาระ
ที่ 7B (รายงานสถานภาพการอนุรักษXของพื้นที่กลุ`มปtาดงพญาเย็น – เขาใหญ` และพื้นที่กลุ`มปtาแก`งกระจาน) และ
วาระที่ 8B (พิจารณา เมืองโบราณศรีเทพ เปEนแหล`งมรดกโลก)
2. ศูนยXมรดกโลกไดeเผยแพร` (ร`าง) ขeอตัดสินใจของคณะกรรมการฯ ของวาระการประชุมฯ
บางส`วน ซึ่งเกี่ยวขeองกับประเทศไทยจำนวน 2 วาระ6 ไดeแก`

วาระการประชุม (ร5าง) ขPอตัดสินใจของคณะกรรมการฯ

วาระที่ 7B.88 ใหeประเทศไทยรายงานเกี่ยวกับโครงการต`าง ๆ ในพื้นที่ก`อนเริ่มการ
เรื่อง รายงานสถานภาพการอนุรักษX ดำเนินโครงการ เช`น โครงการสรeางเขื่อนในเขตรักษาพันธุXสัตวXปtาแม`น้ำ
แหล`งมรดกโลก ภาชีซึ่งอยู`ติดกับพื้นที่แหล`งมรดกโลก อีกทั้งใหeดำเนินการประเมินผล
พื้นที่กลุ`มปtาแก`งกระจาน กระทบสิ ่ ง แวดลe อ มและสั ง คมตามแนวทางการอนุ ว ั ต ตามอนุ ส ั ญ ญา
คุeมครองมรดกโลก7 รวมทั้งดำเนินการในส`วนที่เกี่ยวกับขอบเขตพื้นที่กัน
ชน8
วาระที่ 8B.41 ใหeขึ้นทะเบียนเมืองโบราณศรีเทพเปEนแหล`งมรดกโลก (Inscribe) และ
เรื ่ อ ง การพิ จ ารณาการขึ ้ น ทะเบี ย น เสนอแนะใหeเปลี่ยนชื่อเปEน “The Ancient Town of Si Thep and its
แหล`งมรดกโลก เมืองโบราณศรีเทพ Associated Dvaravati Monuments” พรe อ มขอใหe ป ระเทศไทย
อำเภอศรีเทพ จังหวัดเพชรบูรณX ดำเนิ น การตามขe อ แนะนำ 11 ขe อ 9 รวมทั ้ ง ใหe จ ั ด ส` ง รายงานผล
ความกe า วหนe าในการดำเนิ น การตามขe อ เสนอแนะต` อ ศู นยX มรดกโลก
ภายในวันที่ 1 ธันวาคม 2567 เพื่อนำเสนอต`อคณะกรรมการฯ ในการ
ประชุมสมัยสามัญ ครั้งที่ 47
ทั้งนี้ ในส`วน (ร`าง) ขeอตัดสินใจของวาระการประชุมฯ อื่นๆ ที่เกี่ยวขeองกับประเทศไทยที่ยังไม`
ปรากฏ และ (ร`าง) ขeอตัดสินใจของวาระการประชุมฯ ที่ไม`เกี่ยวขeองกับประเทศไทยแต`ไดeรับการรeองขอการสนับสนุน
จากรัฐภาคีสมาชิก10 ทส. จะติดตามอย`างใกลeชิดและหารือร`วมกับคณะทำงานเตรียมการประชุมคณะกรรมการมรดก
โลกสมั ย สามั ญ หรื อ คณะทำงานเพื ่ อ สนั บ สนุ น การดำเนิ น งานในการดำรงตำแหน` ง กรรมการมรดกโลกวาระปl
พ.ศ. 2562-2566 ต`อไป
3. เมื่อเดือนมิถุนายน 2566 ทส. [สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลeอม
(สผ.)] มีหนังสือถึงกรมศิลปากรในฐานะหน`วยงานที่กำกับดูแลเมืองโบราณศรีเทพ เพื่อขอใหeพิจารณารายงานผลการ
ประเมินเมืองโบราณศรีเทพเปEนมรดกโลกรวมถึง (ร`าง) ขeอมติวาระที่ 8B.41 เรื่อง การพิจารณาการขึ้นทะเบียนแหล`ง
มรดกโลกเมืองโบราณศรีเทพ และหากพบขeอผิดพลาดขอใหeจัดส`งคำขอแกeไขใหe สผ. เพื่อประสานศูนยXมรดกโลกทราบ
ต`อไป ซึ่งกรมศิลปากรมีหนังสือแจeงความประสงคXขอแกeไขขeอเท็จจริงของรายงานผลการประเมินเมืองโบราณศรีเทพ
เปEนมรดกโลกในส`วนผูeรับผิดชอบ (เดิมตามรายงานดังกล`าวใหeกรมศิลปากรและ สผ. เปEนผูeรับผิดชอบจัดทำแผนการ
บริหารจัดการการอนุรักษXและพัฒนาเมืองโบราณศรีเทพร`วมกัน โดยกรมศิลปากรขอแกPไขเปcนกรมศิลปากรเปEน
ผูeจัดทำแผนการบริหารจัดการการอนุรักษXและพัฒนาเมืองโบราณศรีเทพเพียงหน`วยงานเดียว)
 36

4. คณะกรรมการแห`งชาติว`าดeวยอนุสัญญาคุeมครองมรดกโลก (รองนายกรัฐมนตรี พลเอก ประวิตร

วงษXสุวรรณ เปEนประธานกรรมการ) ในคราวประชุม ครั้งที่ 1/2566 เมื่อวันที่ 27 เมษายน 2566 ไดeพิจารณา
เห็นชอบองคXประกอบคณะผูeแทนไทย11 ในการประชุมคณะกรรมการมรดกโลกสมัยสามัญ ครั้งที่ 45 ที่ขยายออกมา
ดังนี้
4.1 นายสีหศักดิ์ พวงเกตุแกeว กรรมการในคณะกรรมการฯ และหัวหนeาคณะผูeแทนไทย
4.2 ผูeแทนจากหน`วยงานที่เกี่ยวขeอง ประกอบดeวย กต. ทส. วธ. ศธ. และผูeแทนที่เกี่ยวขeอง
ในคณะทำงานเพื่อสนับสนุนการดำเนินงานในการดำรงตำแหน`งกรรมการมรดกโลก
5. ต`อมาคณะกรรมการแห`งชาติว`าดeวยอนุสัญญาคุeมครองมรดกโลกในการประชุมครั้งที่ 2/2566
เมื่อวันที่ 10 สิงหาคม 2566 ไดeพิจารณาท`าทีประเทศไทยในการประชุมคณะกรรมการมรดกโลกสมัยสามัญ ครั้งที่ 45
ที่ขยายออกมา ดังนี้
5.1 หากคณะผูeแทนไทยเห็นว`า (ร`าง) ขeอมติไม`เปEนผลดีต`อไทยหรือสุ`มเสี่ยงต`อการขึ้น
ทะเบียนเปEนแหล`งมรดกโลกในภาวะอันตราย เห็นชอบใหeดำเนินการทำความเขeาใจ ชี้แจง และโนeมนeาวคณะ
กรรมการฯ องคXกรที่ปรึกษา และศูนยXมรดกโลกเกี่ยวกับสถานการณXป“จจุบันและการดำเนินการของประเทศไทยใน
การใหeความสำคัญต`อการดูแลและอนุรักษXพื้นที่กลุ`มปtาดงพญาเย็น - เขาใหญ` ใหeคงคุณค`าความโดดเด`นอันเปEนสากล
อย`างยั่งยืน รวมทั้งจัดใหeมีการส`งเสริมกระบวนการมีส`วนร`วมกับชุมชนต`าง ๆ และองคXกรต`าง ๆ ที่เกี่ยวขeอง ในการ
อนุรักษX ปกปvอง คุeมครอง และบริหารจัดการพื้นที่กลุ`มปtาฯ ร`วมกัน และขอปรับแกe (ร`าง) ขeอมติที่จะส`งผลต`อผลการ
ดำเนินงานของไทยในอนาคต
5.2 กรณีมีประเด็นอื่นที่เกิดขึ้นเฉพาะหนeาหรือไดeรับการรeองขอจากรัฐภาคีสมาชิก ใหeอยู`ใน
ดุลยพินิจของหัวหนeาคณะผูeแทนไทยพิจารณาร`วมกับคณะผูeแทนในการกำหนดท`าทีในประเด็นนั้น ๆ โดยคำนึงถึง
หลักการของอนุสัญญาคุeมครองมรดกโลกความสัมพันธXระหว`างประเทศ และขeอมูลดeานเทคนิคและวิชาการจาก
หน`วยงานที่เกี่ยวขeอง
6. ทส. แจeงว`า เรื่องดังกล`าวไม`ไดeเปEนการสรeางความผูกพันต`อรัฐบาลชุดต`อไปตามมาตรา 169 (1)
ของรัฐธรรมนูญแห`งราชอาณาจักรไทย
__________________
1การประชุมคณะกรรมการมรดกโลกสมัยสามัญ เป.นการประชุมของคณะกรรมการมรดกโลกจะมีการจัดขึ้นทุกป‘
เพื่ออภิปรายถึง
แผนการดำเนินการดูแลแหล8งมรดกโลกที่ถูกขึ้นทะเบียนไว<และพิจารณาสถานที่ที่ประเทศต8าง ๆ เสนอให<ขึ้นทะเบียนเป.นมรดกโลก ซึ่ง
การประชุมคณะกรรมการมรดกโลกสมัยสามัญ ครั้งที่ 45 เดิมมีกำหนดจัดขึ้นในป‘ 2565 โดยมีเจ<าภาพคือสหพันธรัฐรัสเซียแต8ด<วย
ประเด็นความขัดแย<งระหว8างสหพันธรัฐรัสเซียกับสาธารณรัฐประชาชนยูเครน ทำให<หลายประเทศในภาคีสมาชิกร8วมกันประณาม
สหพันธรัฐรัสเซีย ส8งผลให<ต<องเลื่อนการจัดประชุมเป.นป‘ 2566 และให<ประเทศซาอุดิอาระเบียเป.นเจ<าภาพแทน (เรียกว8า การประชุม
คณะกรรมการมรดกโลกสมัยสามัญ ครั้งที่ 45 ทีข่ ยายออกมา)
2
ทะเบียนแหล8งมรดกโลกในภาวะอันตราย คือ บัญชีรายชื่อของมรดกโลกที่กำลังได<รับผลกระทบที่จะทำให<มรดกโลกถูกทำลายหรือ
เสียหาย จึงมีความจำเป.นต<องดำเนินการอนุรักษ1อย8างใกล<ชิด ซึ่งมรดกโลกที่ถูกขึ้นบัญชีนี้ ประเทศผู<ขอขึ้นทะเบียนจะต<องดำเนินการ
แก<ไขอย8างเร8งด8วนมิฉะนั้นอาจมีการพิจารณาถอดออกจากการเป.นมรดกโลก
3
คณะกรรมการมรดกโลกเป.นคณะทำงานภายใต<อนุสัญญาว8าด<วยการคุ<มครองมรดกโลกทางวัฒนธรรมและทางธรรมชาติ ซึ่งแต8งตั้ง
จากประเทศสมาชิกภายใต<ภาคี 21 คน เพื่อดำเนินงานด<านอนุรักษ1ดูแลมรดกโลกและพิจารณาขึ้นทะเบียนมรดกโลก มีวาระ 4 ป‘ โดย
ในวาระป‘ 2562-2566 ไทยเป.นหนึ่งในคณะกรรมการ
4
องค1กรที่ปรึกษาเป.นองค1กรที่มีความเชี่ยวชาญโดยเฉพาะด<านมรดกโลก ทำหน<าที่ให<คำปรึกษา ดำเนินการศึกษาข<อมูลแหล8งมรดกโลก
และจัดทำรายงานผลการประเมินสถานที่ที่ประเทศต8าง ๆ ส8งคำร<องเพื่อขึ้นทะเบียนมรดกโลกให<แก8คณะกรรมการมรดกโลก
5
ศู น ย1 ม รดกโลกเป. น ฝ… า ยเลขาธิ ก ารของคณะกรรมการมรดกโลก ทำงานด< า นประสานงานและจั ด ทำเรื ่ อ งเพื ่ อ เสนอที ่ ป ระชุ ม
คณะกรรมการมรดกโลก
6ทส. แจ<งอย8างไม8เป.นทางการว8า ไทยไม8ขัดข<องในหลักการต8อ (ร8าง) ข<อตัดสินใจทั้ง 2 ข<อ ยกเว<นกรณีวาระที่ 8B.41 การเปลี่ยนชื่อ

เมืองโบราณศรีเทพ เดิมใช<ชื่อ The Ancient Town of Si Thep ซึ่งกรมศิลปากรยืนยันจะไม8เปลี่ยนชื่อตาม (ร8าง) ข<อตัดสินใจและ

ประเมินแล<วว8าไม8มีผลกระทบใด ๆ ต8อการตัดสินใจของคณะกรรมการมรดกโลก
7ในส8วนของไทย หมายถึง รายงานผลกระทบก8อนการดำเนินโครงการต8าง ๆ เช8น EIA EHIA เป.นต<น
 37

8หมายถึง
การดำเนินการให<ประชาชนที่อยู8ในพื้นที่กันชนของมรดกโลก (แก8งกระจาน) เข<ามาร8วมมีส8วนในการอนุรักษ1 เพื่อให<สามารถ
อยู8ร8วมกันได<โดยไม8ส8งผลกระทบซึ่งกันและกัน
9ทส แจ<งอย8างไม8เป.นทางการว8า ข<อแนะนำ 11 ข<อ คือ ข<อเสนอแนะในการอนุรักษ1จากคณะกรรมการฯ ที่แจ<งมายังสำนักงานนโยบาย

และแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล<อม เพื่อให<ปรับใช<กับการดูแลเมืองโบราณศรีเทพ เช8น ห<ามให<มีโครงการขุดเจาะน้ำมันใหม8ใน

พื้นที่และพื้นที่กันชน ให<ความสำคัญในแผนการจัดการเพื่อการอนุรักษ1และพัฒนาเมืองโบราณศรีเทพ เป.นต<น โดยกรมศิลปากรจะเป.น
ผู<รับผิดชอบดำเนินการตามข<อเสนอแนะ
10ทส. แจ<งอย8างไม8เป.นทางการว8า ในการประชุมคณะกรรมการมรดกโลกจะมีมติตามที่คณะกรรมการมรดกโลกตัดสินใจซึ่งประเทศที่

ไม8ใช8คณะกรรมการอาจมีการติดต8อประเทศผู<เป.นคณะกรรมการ เพื่อขอให<ชี้แจงและขอแก<ไขมติในที่ประชุมแทนได<โดยในการประชุม
ครั้งนี้ มีประเทศที่ขอให<ประเทศไทยชี้แจงแทน เช8น สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว สาธารณรัฐอินเดีย
11(1) ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว8าด<วยการอนุมัติให<เดินทางไปราชการและการจัดการประชุมของทางราชการ พ.ศ. 2524 ข<อ

14 กำหนดให<รัฐมนตรีเจ<าสังกัดเป.นผู<มีอำนาจอนุมัติการเดินทางของคณะผู<แทนรัฐบาลเพื่อเข<าร8วมการประชุมในระดับต่ำกว0า
รัฐมนตรีซึ่งรัฐมนตรีว8าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล<อมได<อนุมัติแล<ว และ (2) ในชั้น การพิจารณาของคณะกรรมการ
แห8งชาติว8าด<วยอนุสัญญาคุ<มครองมรดกโลกไม8ได<มีการนำเสนอรัฐมนตรีว8าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล<อมเป.นที่
ปรึกษาในคณะผู<แทนแต8ได<มีการเพิ่มองค1ประกอบดังกล8าวเข<าไปภายหลัง

22. เรื่อง ผลการประชุมคณะมนตรีประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (ASEAN Economic Community Council:

AEC Council) ครั้งที่ 22
คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงพาณิชยX (พณ.) เสนอ ผลการประชุมคณะมนตรีประชาคม
เศรษฐกิจอาเซียน (ASEAN Economic Community Council: AEC Council) ครั้งที่ 22 เมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม
2566 ณ กรุงจาการXตา สาธารณรัฐอินโดนีเซีย โดยมีรองปลัดกระทรวงพาณิชยX (นายเอกฉัตร ศีตวรรัตนX) เขeาร`วมการ
ประชุมฯ (เปEนการดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี (2 พฤษภาคม 2566) เห็นชอบร`างปฏิญญาผูeนำอาเซียนว`าดeวย
การพัฒนาระบบนิเวศสำหรับยานยนตXไฟฟvาระดับภูมิภาคและร`างภาคผนวกประกอบแผนการดำเนินงานสำหรับการ
เขeาเปEนสมาชิกอาเซียนของติมอรX-เลสเต ในส`วนของเสาประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน ทั้งนี้ หากมีความจำเปEนตeอง
ปรับเปลี่ยนในส`วนที่ไม`ใช`สาระสำคัญและไม`ขัดกับหลักการที่คณะรัฐมนตรีเคยไดeเห็นชอบไวe ใหeสามารถดำเนินการไดe
โดยนำเสนอคณะรัฐมนตรีทราบภายหลัง] สรุปสาระสำคัญไดe ดังนี้
1. การประชุม AEC Council) ครั้งที่ 22 สรุปไดe ดังนี้
หัวขPอ ผลการประชุม
1) ภาพรวมเศรษฐกิจและการคeา คาดการณXว`าการเติบโตทางเศรษฐกิจของอาเซียน (พ.ศ. 2565-2567) จะมี
ในภูมิภาคอาเซียน การขยายตัวในระดับปานกลาง ที่รeอยละ 5.6 ในปl 2565 เปEนรeอยละ 4.7 ใน
ปl 2566 และคาดว`าจะขยายตัวเปEนรeอยละ 5.0 ในปl 2567 เนื่องจากการ
บริโภคภายในประเทศ กิจกรรมทางการคeาที่ต`อเนื่องมาตรการทางการคeาที่ผ`อน
คลายลง และการฟ§ µ นตั วของภาคการบริ การโดยเฉพาะภาคการท` องเที ่ ย ว
ขณะที่อัตราเงินเฟoอลดลงจากรeอยละ 5.0 ในปl 2565 เปEนรeอยละ 4.4 ในปl
2566 และคาดว`าจะลดลงเหลือรeอยละ 3.3 ในปl 2567
(2) ประเด็นสำคัญดeานเศรษฐกิจ มี PEDs จำนวนทั้งสิ้น 16 ประเด็น โดยอยู`ในความรับผิดชอบของรัฐมนตรี
ที ่ อ ิ น โดนี เ ซี ย ในฐานะประธาน เศรษฐกิจอาเซียน จำนวน 7 ประเด็น เช`น การจัดทำกรอบการอำนวยความ
อาเซียนผลักดันใหeบรรลุผลสำเร็จ สะดวกดeานการบริการของอาเซียน การลงนามพิธีสาร ฉบับที่ 2 เพื่อปรับปรุง
ในปl 2566 (Priority Economic ความตกลงการคe า เสรี อ าเซี ย น-ออสเตรเลี ย -นิ ว ซี แ ลนดX การจั ด ตั ้ ง หน` ว ย
Deliverable: PEDs) สนั บ สนุ น ความตกลงหุ e น ส` ว นทางเศรษฐกิ จ ระดั บ ภู ม ิ ภ าค (Regional
Comprehensive Economic Partnership: RCEP) ในสำนั ก เลขาธิ ก าร
อาเซียนและการจัดทำแถลงการณXผูeนำอาเซียนว`าดeวยการจัดทำกรอบความตก
ลงเศรษฐกิจดิจิทัลอาเซียน
(3) วาระที่เกี่ยวกับการเปลี่ยน เนeนย้ำความสำคัญของวาระเศรษฐกิจดิจิทัลที่จะขับเคลื่อนอาเซียนไปสู`กลุ`ม
ผ`านทางดิจิทัล ประเทศดิจิทัลชั้นนำ โดยขอใหeเร5งศึกษาประโยชน[และผลกระทบของการ
จัดทำกรอบความตกลงเศรษฐกิจดิจิทัลของอาเซียนใหeแลeวเสร็จภายในปlนี้ โดย
 38

ตั ้ ง เปv าการประกาศเริ ่ มเจรจาความตกลงดั ง กล` าวภายในการประชุ ม AEC

Council ครั้งที่ 23 ในเดือนกันยายน 2566
(4) วาระที่เกี่ยวกับความยั่งยืน ติดตามความคืบหนPา เช`น 1) แผนปฏิบัติการตามกรอบเศรษฐกิจหมุนเวียน
ของอาเซียน ของอาเซียน ซึ่งจะใชeกับ 3 สาขา ไดeแก` ภาคเกษตร พลังงานและขนส`ง 2) การ
จัดตั้งหน`วยงานประสานงานหลักของประเทศสมาชิก เพื่อสนับสนุนการจัดทำ
ยุทธศาสตรXอาเซียนเพื่อความเปEนกลางทางคารXบอน 3) ความคืบหนeาการจัดทำ
กรอบความร`วมมือดeานเศรษฐกิจภาคทะเล
ของอาเซียนซึ่งเปEนกลไกในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจอาเซียนในอนาคต และ
4) ความคืบหนeาการสรeางกลไกดeานการเงินที่ยั่งยืน
(5) การจัดทำวิสัยทัศนXประชาคม มีการพิจารณาองคXประกอบหลักของวิสัยทัศนX ฯ ในส`วนของเสาเศรษฐกิจ
อ า เ ซี ย น ภ า ย ห ล ั ง ป l 2 5 6 8 ประกอบดe ว ย 6 องค[ ป ระกอบ ไดe แ ก` 1) การยกระดั บ เศรษฐกิ จ ใหe ม ี ขี ด
(วิสัยทัศนXฯ) ความสามารถในการแข`งขัน 2) การส`งเสริมเศรษฐกิจใหeมีความยั่งยืนและ
ตอบสนองต`อสภาพภูมิอากาศ 3) การผลักดันใหeอาเซียนเปEนประชาคมดิจิทัล
ชั้นนำ 4) การมีบทบาทเชิงรุกในประชาคมโลกโดยมีอาเซียนเปEนแกนกลาง
5) การเตรียมความพรeอมในการตอบสนองต`อโอกาสและความทeาทายอย`างมี
ประสิทธิภาพ และ 6) การสรeางความครอบคลุมทุกภาคส`วนและลดช`องว`างการ
พัฒนา โดยจะเสนอใหeที่ประชุมสุดยอดอาเซียน ครั้งที่ 42 ใหeความเห็นชอบ
ต`อไป
(6) เอกสารผลลัพธXการประชุม ที่ประชุมไดPรับรองและใหPความเห็นชอบต`อเอกสารผลลัพธXจำนวน 2 ฉบับ
และจะเสนอใหe ท ี ่ ป ระชุ ม สุ ด ยอดอาเซี ย น ครั ้ ง ที่ 42 ระหว` า งวั น ที ่ 10-11
พฤษภาคม 2566* ใหeการรับรองต`อไป ไดeแก`
1) รับรองร5างภาคผนวกประกอบแผนการดำเนินงานสำหรับการเขPาเปcน
สมาชิกอาเซียนของติมอร[-เลสเต ในส5วนของเสาเศรษฐกิจ2) เห็นชอบร5าง
ปฏิญญาผูPนำอาเซียนว5าดPวยการพัฒนาระบบนิเวศสำหรับยานยนต[ไฟฟoา
ระดั บ ภู ม ิ ภาค ทั ้ ง นี ้ มี ป ระเด็ นที ่ ม ี ก ารปรั บ เปลี ่ ย นเพิ ่ ม เติ ม แต5 ไ ม5 ขั ด กั บ
หลักการที่คณะรัฐมนตรีไดeใหeความเห็นชอบเมื่อวันที่ 2 พฤษภาคม 2566 และ
ยั ง เปE น ประโยชนX ต ` อ ไทยเนื ่ อ งจากทำใหe ม ี ด ุ ล ยพิ น ิ จ มากขึ ้ น ในการกำหนด
นโยบาย รวมถึงสารัตถะในเอกสารผลลัพธXเปEนการส`งเสริมความร`วมมือเพื่อ
พัฒนาระบบนิเวศสำหรับยานยนตXไฟฟvาในระดับภูมิภาค โดยไม`มีขeอบังคับหรือ
ผลผูกพันต`อการปฏิบัติตามภายในประเทศเพื่อสนับสนุนการคeากับความยั่งยืน
ในภูมิภาค เช`น
2.1) เพิ่มเนื้อหาในเรื่องการขยายตัวภาคการขนส`งและยานยนตXโดยใหe
เพิ่มเติมเรื่องการบูรณาการยานยนตXไฟฟvากับพลังงานชีวภาพสำหรับการขนส`ง
เพื่อช`วยเร`งการเปลี่ยนผ`านดeานพลังงานไปสู`การบรรลุเปvาหมายการปล`อยก¬าซ
เรือนกระจกสุทธิเปEนศูนยXในประเทศสมาชิกอาเซียนและในภูมิภาค ตลอดจน
บทบาทของแร`ธาตุในการผลิตเทคโนโลยีดังกล`าว
2.2) เพิ่มเนื้อหาในเรื่องความตระหนักรูeเกี่ยวกับขeอริเริ่มต`าง ๆ ของ
อาเซียนโดยใหeเพิ่มเติมแผนปฏิบัติการดeานแร`ธาตุอาเซียน (ฉบับที่ 3) ระยะที่ 2
ค.ศ. 2021-2025
2.3) เพิ่มเนื้อหาในประเด็นการพัฒนาห`วงโซ`อุปทานโลกโดยใหeเพิ่มเติม
การส`งเสริมการลงทุนที่ยั่งยืนเพื่อสรeางระบบนิเวศและห`วงโซ`มูลค`าสำหรับยาน
ยนตXไฟฟvา ตลอดจนความจำเปEนในการขยายนโยบายของประเทศสมาชิก
อาเซียนในการใชeประโยชนXจากความไดeเปรียบเชิงเปรียบเทียบของ แต`ละ
ประเทศในขั้นตอนต`าง ๆ ของอุตสาหกรรมยานยนตXไฟฟvา
 39

2.4) เพิ่มเนื้อหาในประเด็นที่มีการเห็นพeองกันที่จะแสวงหาความ
ร`วมมือและประสานงานในเรื่องการพัฒนาระบบนิเวศสำหรับยานยนตXไฟฟvา
โดยเพิ่มประเด็นดeานการเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตและการใชeวัสดุที่ยั่งยืนและ
ทรัพยากรเพื่อสรeางมูลค`าเพิ่มขึ้นของห`วงโชอุปทานยานยนตXไฟฟvาในภูมิภาค
การเพิ่มการมีส`วนร`วมของวิสาหกิจขนาดกลาง ขนาดย`อมและรายย`อย การเลิก
ใชeยานยนตXสันดาปภายในแบบดั้งเดิมอย`างค`อยเปEนค`อยไปไปสู`ยานยนตXที่
ปล`อยมลพิษเปEนศูนยXรวมถึงยานยนตXไฟฟvาเพื่อสนับสนุนการพัฒนาระบบนิเวศ
สำหรับยานยนตXไฟฟvาในภูมิภาค

2. ความเห็นและขeอสังเกตของ พณ. อินโดนีเชียในฐานะประธานอาเซียน ปl 2566 ไดeผลักดัน

ประเด็นความยั่งยืนอย`างแข็งขัน โดยเฉพาะเรื่องการพัฒนาระบบนิเวศสำหรับยานยนตXไฟฟvาในภูมิภาคอาเซียน
ซึ่งประเทศสมาชิกอาเซียนที่มีนโยบายสนับสนุนการใชeงานและการผลิตยานยนตXไฟฟvาอย`างจริงจัง ไดeแก` ประเทศไทย
สาธารณรัฐฟŸลิปปŸนสX อินโดนีเซีย มาเลเซีย และสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม โดยไทยในฐานะที่เปEนผูeนำดeานการ
ผลิตยานยนตXและชิ้นส`วนในภูมิภาคในป“จจุบัน ไดeตั้งเปvาการผลิตรถยนตXไฟฟvารeอยละ 30 ของปริมาณการผลิต ภายใน
ค.ศ. 2030 และเพื่อเปEนการเตรียมตัวรองรับการเปลี่ยนแปลงดังกล`าว จะตeองใหeความสำคัญในการพัฒนาโครงสรeาง
พื้นฐาน ส`งเสริมนโยบายที่ช`วยสนับสนุนอุตสาหกรรมยานยนตXไฟฟvา ตลอดจนเสริมสรeางและยกระดับองคXความรูeดeาน
ยานยนตXไฟฟvาของผูeผลิตและแรงงานไทย เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข`งขันของไทยและสามารถเขeาไปอยู`ใน
ห`วงโซ`การผลิตในภูมิภาคอาเซียนไดe
________________________
*
คณะรัฐมนตรีได<มีมติ (8 สิงหาคม 2566) รับทราบผลการประชุมสุดยอดอาเซียน ครั้งที่ 42 และมอบหมายหน8วยงานที่เกี่ยวข<องนำผล
การประชุมไปปฏิบัติและติดตามความคืบหน<าต8อไป

23. เรื ่ อง การรั บรองร5 างปฏิ ญญาผู P นำอาเซี ยนว5 าดP วยการเปc นภู มิ ภาคที ่ มี ภู มิ คุ P มกั นอย5 างยั ่ งยื น (ASEAN
Leaders’Declaration on Sustainable Resilience)
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบต`อร`างปฏิญญาผูeนำอาเซียนว`าดeวยการเปEนภูมิภาคที่มีภูมิคุeมกันอย`าง
ยั่งยืน (ASEAN Leaders’ Declaration on Sustainable Resilience) ทั้งนี้ หากมีการปรับเปลี่ยนถeอยคำของร`าง
ปฏิญญาฯ ที่ไม`ส`งผลกระทบต`อสาระสำคัญหรือที่ไม`ขัดต`อผลประโยชนXของไทยและอาเซียน ใหeกระทรวงมหาดไทย
โดยกรมปvองกันและบรรเทาสาธารณภัย สามารถดำเนินการต`อไปไดe โดยไม`ตeองเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอีก
และอนุมัติใหeนายกรัฐมนตรีหรือผูeแทนที่ไดeรับมอบหมายร`วมรับรองร`างปฏิญญาดังกล`าวตามที่กระทรวงมหาดไทย
(มท.) เสนอ
สาระสำคัญ
1. ร`างปฏิญญาฯ เปEนเอกสารแสดงเจตนารมณXของผูeนำอาเซียน ในการเสริมสรeางภูมิคุeมกันของ
ประชาคมอาเซียนต`อความไม`แน`นอน ความชับซeอน และความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นอย`างเปEนระบบทั้งจากภัยพิบัติและ
ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ รวมถึงการใชeทรัพยากรที่ส`งผลกระทบดeานลบต`อสิ่งแวดลeอม สังคม
และเศรษฐกิจ เปEนตeน โดยไดeตอกย้ำความมุ`งมั่นที่จะร`วมกันดำเนินการตามพันธกรณีและขeอตกลงระหว`างประเทศ
ภายใตeกรอบการดำเนินงานระดับนานาชาติและระดับภูมิภาคที่เกี่ยวขeองกับการจัดการความเสี่ยงจากภัยพิบัติ พรeอม
ทั้งไดeใหeหลักการและแนวทางสำหรับใหeคณะกรรมการอาเซียนดeานการจัดการภัยพิบัติ (ACDM) และองคXกรที่
เกี่ยวขeองในอาเซียนร`วมกันพัฒนายุทธศาสตรXที่มีความครอบคลุมรอบดeาน เพื่อส`งเสริมใหeภูมิภาคอาเซียนมีภูมิคุeมกัน
อย`างยั่งยืน ภายใตeการกำกับดูแลของกลไกการประชุมระดับรัฐมนตรีอาเซียนดeานการจัดการภัยพิบัติ (ASEAN
Ministerial Meeting on Disaster Management: AMMDM)
ทั้งนี้ สาธารณรัฐอินโดนีเซียในฐานะประธานอาเซียน ปl พ.ศ. 2566 จะเปEนเจeาภาพจัดการประชุม
สุดยอดอาเซียน ครั้งที่ 43 และการประชุมสุดยอดที่เกี่ยวขeองระหว`างวันที่ 4 – 7 กันยายน 2566 โดยที่ประชุมสุด
ยอดอาเซียน ครั้งที่ 43 จะมีการรับรองร`างปฏิญญาผูeนำอาเซียนว`าดeวยการเปEนภูมิภาคที่มีภูมิคุeมกันอย`างยั่งยืน
(ASEAN Leaders’ Declaration on Sustainable Resilience) ที่จะเสนอในนามคณะกรรมการอาเซียนดeานการ
 40

จัดการภัยพิบัติ (ASEAN Committee on Disaster Management: ACDM) เปEนหนึ่งในเอกสารผลลัพธXของการ

ประชุมฯ
2. ขeอคิดเห็นของกรมปvองกันและบรรเทาสาธารณภัย
ร`างปฏิญญาฯ มีสาระสำคัญเพื่อตอกย้ำความสำคัญในการเสริมสรeางภูมิคุeมกันอย`างยั่งยืน
ภายในภูมิภาคอาเซียน รวมถึงการส`งเสริความร`วมมือขeามภาคส`วนระหว`างองคXกรรายสาขาที่เกี่ยวขeองในอาเซียน
โดยเฉพาะดeานการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การจัดการภัยพิบัติ และการพัฒนาที่ยั่งยืน เพื่อเสริมสรeางความ
เขeมแข็งและความสามารถในการสรeางภูมิคุeมกันตั้งแต`ระดับทeองถิ่น ระดับชาติ และระดับภูมิภาคโดยเนeนชุมชน
ทeองถิน่ เปEนศูนยXกลาง ตลอดจนการเนeนย้ำการดำเนินการตามพันธกรณีและขeอตกลงระหว`างประเทศภายใตeกรอบการ
ดำเนินงานระดับนานาชาติและระดับภูมิภาคที่เกี่ยวขeองกับการจัดการความเสี่ยงจากภัยพิบัติ ซึ่งประเทศไทยไดeร`วม
ใหeการรับรองไวeแลeว เช`น กรอบการดำเนินงานเซนไดเพื่อการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ พ.ศ. 2558 - 2573 เปvาหมาย
การพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) กรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว`าดeวยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (UNFCCC) ความ
ตกลงปารี ส และความตกลงอาเซี ย นว` า ดe ว ยการจั ด การภั ย พิ บ ั ต ิ แ ละการตอบโตe ส ถานการณX ฉ ุ ก เฉิ น (ASEAN
Agreement on Disaster Management and Emergency Response: AADMER) เปE นตe น กอปรกั บร` างปฏิ ญญาฯ
มี ห ลั ก การและแนวทางที ่ ส อดคลe อ งกั บ การดำเนิ น การตามแผนการปv อ งกั น และบรรเทาสาธารณภั ย แห` ง ชาติ
พ.ศ. 2564 - 2570 ซึ่งคณะรัฐมนตรีไดeมีมติอนุมัติแผนดังกล`าว เมื่อวันที่ 5 กรกฎาคม 2565 เพื่อเปEนแผนแม`บทใน
การจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัยของประเทศสำหรับใหeหน`วยงานทุกภาคส`วนดำเนินการขับเคลื่อนแผนไปสู`การ
ปฏิบัติ จึงเปEนภารกิจที่หน`วยงานดำเนินการอยู`เปEนประจำและไดeขอรับการจัดสรรงบประมาณรายจ`ายประจำปlไวeเพื่อ
รองรับการดำเนินการดังกล`าวแลeว ดังนั้น การใหeความเห็นชอบต`อร`างปฏิญญาฯ จึงไม`มีผลเปEนการสรeางความผูกพัน
ต`อคณะรัฐมนตรีชุดต`อไป ตามมาตรา 169 (1) ของรัฐธรรมนูญแห`งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560 ประกอบกับ
กระทรวงการต`างประเทศมีความเห็นว`า ร`างปฏิญญาฯ ไม`มีถeอยคำหรือบริบทใดที่มุ`งจะก`อใหeเกิดพันธกรณีภายใตe
บังคับของกฎหมายระหว`างประเทศ และไม`มีการลงนาม จึงไม`เขeาข`ายเปEนสนธิสัญญาตามกฎหมายระหว`างประเทศ
และไม`เปEนหนังสือสัญญาตามมาตรา 178 ของรัฐธรรมนูญแห`งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560
24. เรื่อง การรับรองร5างกรอบงานเครือข5ายหมู5บPานอาเซียน (ASEAN Villages Network Framework)
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการต`อร`างกรอบงานเครือข`ายหมู`บeานอาเซียนโดยหากมีความ
จำเปEนตeองแกeไขเอกสารในส`วนที่ไม`ใช`สาระสำคัญหรือไม`ขัดผลประโยชนXต`อประเทศไทย ใหeกระทรวงมหาดไทย
ดำเนินการไดeโดยไม`ตeองเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอีก รวมทั้งใหeรัฐมนตรีว`าการกระทรวงมหาดไทย ในฐานะ
รัฐมนตรีอาเซียนดeานการพัฒนาชนบทและขจัดความยากจน มีหนังสือแจeงความเห็นชอบรับรองร`างกรอบงาน
เครือข`ายหมู`บeานอาเซียนไปยังสำนักเลขาธิการอาเซียนภายหลังจากคณะรัฐมนตรีไดeมีมติเห็นชอบแลeวตามที่
กระทรวงมหาดไทย (มท.) เสนอ
สาระสำคัญ
กระทรวงมหาดไทยสรุปสาระสำคัญของร`างกรอบงานเครือข`ายหมู`บeานอาเซียน ดังนี้
1. สาธารณรัฐอินโดนีเซียไดeยกร`างกรอบงานเครือข`ายหมู`บeานอาเซียน (ASEAN Villages Network
Framework) โดยสำนักเลขาธิการอาเซียนไดeมีไปรษณียXอิเล็กทรอนิกสXแจeงเวียนเจeาหนeาที่อาวุโสอาเซียนดeานการ
พัฒนาชนบทและขจัดความยากจนพิจารณาใหeความเห็นชอบร`างกรอบงานฯ ดังกล`าว ซึ่งไดeรับความเห็นชอบ เมื่อ
วันที่ 4 สิงหาคม 2566 และสำนักเลขาธิการอาเซียนไดeมีไปรษณียXอิเล็กทรอนิกสXแจeงเวียนรัฐมนตรีอาเซียนดeานการ
พัฒนาชนบทและขจัดความยากจน (AMRDPE) พิจารณาใหeการรับรองร`างกรอบงานฯ ดังกล`าว ก`อนนำเขeาสู`การ
ประชุมสุดยอดอาเซียน ครั้งที่ 43
2. ร`างกรอบงานเครือข`ายหมู`บeานอาเซียนเปEนการกำหนดรายละเอียดแนวทางการขับเคลื่อนงานใน
ระดับหมู`บeานของอาเซียนผ`านกลไกเครือข`ายความร`วมมือระหว`างประเทศ อาทิ หลักการและสาขาที่ใหeความสำคัญ
ผลลัพธXเชิงยุทธศาสตรX การใชeระบบ และแผนปฏิบัติการระหว`าง ปl 2566 - 2568 โดยมีวัตถุประสงคXสำคัญในการ
สนับสนุนการพัฒนาชนบทและขจัดความยากจนในภูมิภาคอาเซียนและมีเปvาหมายหลักเพื่อส`งเสริมความเปEนอยู`ที่ดี
ของพลเมืองอาเซียน มุ`งเนeนการพัฒนาศักยภาพของหมู`บeานใหeมีความเขeมแข็งในลักษณะจากล`างขึ้นบน (bottom-
up) ซึ่งเปEนการพัฒนาคุณภาพชีวิตของพลเมืองจากฐานรากและส`งเสริมการมีส`วนร`วมของผูeหญิงและกลุ`มเปราะบาง
อื่น ๆ รวมทั้งเสริมสรeางเครือข`ายเชื่อมโยงระหว`างประเทศสมาชิกอาเซียนกับหุeนส`วนภายนอก โดยใชeเวทีการเรียนรูe
 41

และความร`วมมือเปEนตัวขับเคลื่อนเพื่อแบ`งป“นแนวปฏิบัติที่ดี ร`วมแลกเปลี่ยนความคิดเห็นและประสบการณXในการ
แกeป“ญหาและพัฒนาเชิงพื้นที่
3. ในระยะแรกเครือข`ายหมู`บeานอาเซียน (ASEAN Villages Network AVN) จะเริ่มตeนขับเคลื่อน
การพัฒนาและเสริมสรeางศักยภาพของหมู`บeานใน 3 รูปแบบหลัก ประกอบดeวย 1) หมู`บeานท`องเที่ยว (Tourism
Villages) 2) หมู`บeานดิจิทัล (Digital Villages) และ 3) หนึ่งหมู`บeานหนึ่งผลิตภัณฑX (One Village One Product:
OVOP) เพื่อเสริมสรeางอัตลักษณXอาเซียน ส`งเสริมการพัฒนาศักยภาพของชุมชนใหeสามารถแข`งขันในตลาดโลกไดe
อย`างมีประสิทธิภาพ สามารถแกeไขป“ญหาความยากจนและพัฒนาชนบทในภูมิภาคอาเซียนใหeเกิดผลอย`างเปEน
รูปธรรม รวมทั้งขับเคลื่อนความร`วมมือของอาเชียนใหeบรรตามเปvาหมายวาระการพัฒนาอย`างยั่งยืน (SDGs)
ทั้งนี้การประชุมสุดยอดอาเซียน ครั้งที่ 43 (43rd ASEAN Summit) กำหนดจัดขึ้นระหว`างวันที่ 4 –
7 กันยายน 2566 ณ สาธารณรัฐอินโดนีเซีย
25. เรื่อง การแต5งตั้งคณะผูPแทนไทยในการประชุมใหญ5วาระพิเศษ ครั้งที่ 4 ของสหภาพสากลไปรษณีย[
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม (ดศ.) เสนอ ดังนี้
1. เห็นชอบเอกสารท`าทีของประเทศไทยในการเขeาร`วมการประชุมใหญ`วาระพิเศษ ครั้งที่ 4 ของ
สหภาพสากลไปรษณียX รวมถึงร`างขeอสงวนต`อกรรมสาร และมอบหมายใหeหัวหนeาคณะผูeแทนไทยหรือผูeแทนไทยที่
ไดeรับมอบหมายจากหัวหนeาคณะพิจารณาใชeดุลยพินิจตามสถานการณX ตามความเหมาะสมในเรื่องที่จะเปEนประโยชนX
ต`อไป
2. มอบอำนาจใหeแก`หัวหนeาคณะและรองหัวหนeาคณะผูeแทนไทยในการอภิปราย ลงมติและลงนาม
ในกรรมสารของการประชุมใหญ`วาระพิเศษครั้งที่ 4 ของสหภาพสากลไปรษณียX
3. มอบหมายใหeกระทรวงการต`างประเทศออกหนังสือแต`งตั้งผูeแทน (Credentials) โดยมอบอำนาจ
ตาม 2 ใหeแก`หัวหนeาคณะและรองหัวหนeาคณะผูeแทนไทย
สาระสำคัญ
1. สหภาพสากลไปรษณี ย X (Universal Postal Union: UPU) ไดe ม ี ห นั ง สื อ เลขที ่ 2100
(DPRM.PPRE.CCA)1007 ลงวันที่ 30 มกราคม 2566 เชิญประเทศสมาชิกเขeาร`วมการประชุมใหญ`วาระพิเศษ ครั้งที่
4 ของสหภาพสากลไปรษณี ย X ระหว` า งวั น ที ่ 1-5 ตุ ล าคม 2566 ณ กรุ ง ริ ย าด ราชอาณาจั ก รซาอุ ด ี อ าระเบี ย
และหนังสือเลขที่ 2102(DPRM.PPRE.CCA)1019 ลงวันที่ 1 มีนาคม 2566 ขอใหeประเทศสมาชิกที่จะเขeาร`วมการ
ประชุมดังกล`าวจัดส`งหนังสือแต`งตั้งผูeแทน (Credentials) ซึ่งลงนามโดยผูeนำประเทศหรือหัวหนeารัฐบาลหรือ
รัฐมนตรีว`าการกระทรวงการต`างประเทศ
2. การประชุมใหญ`วาระพิเศษ (Extraordinary Congress) เปEนการประชุมองคXกรสูงสุดของ UPU
ประกอบดeวยผูeแทนจากประเทศสมาชิกทุกประเทศ มักจะจัดระหว`างหลังการประชุมใหญ`ไม`เกิน 2 ปl เพื่อพิจารณา
ประเด็นต`าง ๆ ที่มีผลต`อการพัฒนานโยบายไปรษณียXระหว`างประเทศ ปรับปรุงแกeไขพิธีสารต`าง ๆ และประเด็น
เร`งด`วนดeานไปรษณียXก`อนการประชุมใหญ` UPU สมัยถัดไป โดยมีคณะผูeแทนที่ไดeรับมอบอำนาจจากรัฐบาลของ
ประเทศสมาชิก UPU (ป“จจุบันมีจำนวน 193 ประเทศ) เขeาร`วมการประชุม และมีสิทธิในการออกเสียงในนามของ
รัฐบาล โดยการประชุมใหญ`วาระพิเศษ ครั้งที่ 4 ของสหภาพสากลไปรษณียX มีประเด็นสำคัญประกอบดeวย การขยาย
บทบาทของ UPU ไปภาคอุตสาหกรรมอื่นนอกเหนือจากไปรษณียX การทบทวนกรอบงบประมาณของ UPU สำหรับปl
ค.ศ. 2024 – 2025 ในการเสนอปรับขึ้นค`าสมาชิก การตั้งเปvาหมายในการลดก¬าซเรือนกระจกในภาคไปรษณียX และ
ประเด็นเร`งด`วนดeานกิจการไปรษณียX
3. ตามขeอบังคับของการประชุมใหญ` ขeอ 3 ไดeระบุหลักเกณฑXในการแต`งตั้งคณะผูeแทนของประเทศ
สมาชิกเพื่อเขeาร`วมการประชุมใหญ`ของสหภาพฯ ว`าจะตeองมีหนังสื่อแต`งตั้งผูeแทน (Credentials) ซึ่งลงนามโดยผูeนำ
ประเทศ หรือหัวหนeารัฐบาล หรือรัฐมนตรีว`าการกระทรวงการต`างประเทศ โดยใหeระบุเกี่ยวกับการมอบอำนาจใหe
ผูeแทนอย`างใดอย`างหนึ่ง ดังนี้ (1) มอบอำนาจเต็มใหeแก`คณะผูeแทน (2) มอบอำนาจใหeคณะผูeแทนเปEนตัวแทนของรัฐ
โดยไม`มีขeอจำกัด และ (3) ใหeสิทธิแก`คณะผูeแทนหรือผูeแทนรายใดลงนามในกรรมสาร
4. ในการประชุมใหญ`วาระพิเศษ จะมีการลงนามในกรรมสาร (Acts) ในวันสุดทeายของการประชุมฯ
เพื่อรับรองผลการประชุมฯ
 42

แต5งตั้ง
26. เรื่อง แต5งตั้งประธานกรรมการและกรรมการผูPทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการสำนักงานพัฒนาการวิจัย
การเกษตร
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณXเสนอแต`งตั้งประธานกรรมการและ
กรรมการผูeทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการสำนักงานพัฒนาการวิจัยการเกษตรชุดใหม`แทนกรรมการผูeทรงคุณวุฒิชุดเดิม
ซึ่งไดeดำรงตำแหน`งครบกำหนดสามปlตามวาระแลeว ตามมาตรา 16 แห`งพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสำนักงานพัฒนาการ
วิจัยการเกษตร (องคXการมหาชน) (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2562 ดังนี้
1. นายชวลิต ชูขจร ประธานกรรมการ
2. นางดาเรศรX กิตติโยภาส ผูeทรงคุณวุฒิดeานการเกษตร
3. นายสรรเสริญ อัจจุตมานัส ผูeทรงคุณวุฒิดeานกฎหมาย
4. นายสุพัฒนX เอี้ยวฉาย ผูeทรงคุณวุฒิดeานเศรษฐศาสตรX
5. นางสาวเสริมสุข สลักเพชรX ผูeทรงคุณวุฒิดeานวิทยาศาสตรX เทคโนโลยี และนวัตกรรม
6. นายเลอศักดิ์ ริ้วตระกูลไพบูลยX ผูeทรงคุณวุฒิดeานบริหาร
ทั้งนี้ ตั้งแต`วันที่ 29 สิงหาคม 2566 เปEนตeนไป
**************************