1

http://www.thaigov.go.th
(โปรดตรวจสอบมติคณะรัฐมนตรีที่เปEนทางการจากสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีอีกครั้ง)
วันนี้ (10 มกราคม 2566) เวลา 09.00 น. พลเอก ประยุทธX จันทรXโอชา นายกรัฐมนตรี
เปEนประธานการประชุมคณะรัฐมนตรี ณ ตึกสันติไมตรี (หลังนอก) ทำเนียบรัฐบาล ซึ่งสรุปสาระสำคัญดังนี้
กฎหมาย
1. เรื่อง ร`างกฎกระทรวงว`าดbวยมาตรการเฝdาระวังนักโทษเด็ดขาดภายหลังพbนโทษ
มาตรการคุมขังภายหลังพbนโทษ และการคุมขังฉุกเฉิน พ.ศ. ....
2. เรื่อง ร`างกฎกระทรวงกำหนดทรัพยXสินที่ไดbรับยกเวbนจากการจัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่ง
ปลูกสรbาง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสรbาง
พ.ศ. 2562
3. เรื่อง การขอขยายระยะเวลาในการออกกฎกระทรวงซึ่งออกตามความในหมวด 4 การ
จัดสรรน้ำและการใชbน้ำ แห`งพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2561 รวม 3 ฉบับ
4. เรื่อง ขอขยายระยะเวลาการดำเนินการจัดทำกฎหมายลำดับรองตามพระราชบัญญัติ
ทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2561 หมวด 4 การจัดสรรน้ำและการใชbน้ำ มาตรา 45
และมาตรา 50
5. เรื่อง ร`างกฎกระทรวงกำหนดพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
6. เรื่อง ร`างกฎกระทรวงกำหนดค`าธรรมเนียมและยกเวbนค`าธรรมเนียมการอนุญาตตาม
กฎหมายว`าดbวยภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
7. เรื่อง ร`างกฎกระทรวงกำหนดชนิดและลักษณะของแสตมปpสรรพสามิตและเครื่องหมาย
แสดงการเสียภาษีของทางราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
8. เรื่อง ร`างประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลbอม เรื่อง ขยายระยะเวลา
การใชbบังคับประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลbอม เรื่อง กำหนด
เขตพื้นที่และมาตรการคุbมครองสิ่งแวดลbอม ในทbองที่อำเภอคุระบุรี อำเภอตะกั่ว
ปrา อำเภอทbายเหมือง อำเภอทับปุด อำเภอเมืองพังงา อำเภอตะกั่วทุ`ง และอำเภอ
เกาะยาว จังหวัดพังงา พ.ศ. 2559
เศรษฐกิจ-สังคม
9. เรื่อง รายงานสถานการณXวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย`อมปt 2565
10. เรื่อง มติคณะกรรมการสิ่งแวดลbอมแห`งชาติ ครั้งที่ 4/2565
11. เรื่อง กรอบวงเงินงบประมาณดbานการอุดมศึกษาในความรับผิดชอบของกระทรวงการ
อุดมศึกษา วิทยาศาสตรX วิจัยและนวัตกรรม กรอบวงเงินงบประมาณดbาน
วิทยาศาสตรX วิจัยและนวัตกรรมของประเทศ ประจำปtงบประมาณ พ.ศ. 2567
และระบบการจัดสรรและบริหารงบประมาณแบบบูรณาการที่มุ`งผลสัมฤทธิ์
12. เรื่อง รายงานภาวะเศรษฐกิจอุตสาหกรรมไตรมาสที่ 3/2565 และแนวโนbมไตรมาสที่
4/2565 และรายงานภาวะเศรษฐกิจอุตสาหกรรมประจำเดือนตุลาคม 2565
13. เรื่อง สรุปผลการประชุมมอบนโยบายเตรียมความพรbอมรับมือสถานการณXไฟปrา หมอก
ควัน และฝุrนละอองในพื้นที่ภาคเหนือ ปt 2566
14. เรื่อง ผลการคัดเลือกเอกชนและร`างสัญญาร`วมลงทุน (โดยวิธีการอนุญาต) สำหรับ
โครงการพัฒนาปรับปรุงท`าเรือสงขลา รวมทั้งการสนับสนุนงบประมาณใหbแก`กรม
เจbาท`าในการขุดลอกและบำรุงรักษาความลึกของร`องน้ำสงขลา
15. เรื่อง การกำหนดวันหยุดราชการเพิ่มเปEนกรณีพิเศษ ประจำปt 2566
16. เรื่อง การจำแนกประเภทหน`วยงานของรัฐในกำกับของฝrายบริหาร กรณีกองทุนประกัน
ชีวิตและกองทุนประกันวินาศภัย
17. เรื่อง วงเงินงบประมาณรายจ`ายประจำปtงบประมาณ พ.ศ. 2567
 2

ต5างประเทศ
18. เรื่อง ผลการประชุมกรอบความร`วมมือเพื่อเสริมสรbางความสัมพันธXทางเศรษฐกิจ
ระหว`างไทยและสิงคโปรX (Singapore-Thailand Enhanced Economic
Relationship: STEER) ครั้งที่ 6 และกิจกรรมอื่น ๆ ที่เกี่ยวขbอง
19. เรื่อง ขอความเห็นชอบการจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการ CTBTO On-site inspection
Regional Introductory Course (OSI-RIC24)

แต5งตั้ง
20. เรื่อง การแต`งตั้งกรรมการผูbทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการสถาบันสารสนเทศทรัพยากรน้ำ
21. เรื่อง การแต`งตั้งกรรมการผูbทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการองคXการพิพิธภัณฑXวิทยาศาสตรX
แห`งชาติ
22. เรื่อง การแต`งตั้งกรรมการอื่นในคณะกรรมการธนาคารเพื่อการส`งออกและนำเขbาแห`ง
ประเทศไทย
23. เรื่อง การแต`งตั้งขbาราชการใหbดำรงตำแหน`งผูbตรวจราชการสำนักนายกรัฐมนตรี
24. เรื่อง การแต` ง ตั ้ ง ขb า ราชการการเมื อ ง (กระทรวงการพั ฒ นาสั ง คมและความมั ่ น คง
ของมนุษยX)
_______________________________________________
 3

กฎหมาย
1. เรื่อง ร5างกฎกระทรวงว5าดBวยมาตรการเฝDาระวังนักโทษเด็ดขาดภายหลังพBนโทษ มาตรการคุมขังภายหลังพBน
โทษ และการคุมขังฉุกเฉิน พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีมีมตีอนุมัติหลักการร`างกฎกระทรวงว`าดbวยมาตรการเฝdาระวังนักโทษเด็ดขาดภายหลัง
พbนโทษ มาตรการคุมขังภายหลังพbนโทษ และการคุมขังฉุกเฉิน พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงยุติธรรม (ยธ.) เสนอ และใหb
ส`งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาเปEนเรื่องด`วน แลbวดำเนินการต`อไปไดb
ทั้งนี้ ยธ. เสนอว`า
1. เนื่องจากผูBกระทำความผิดอาญาที่เกี่ยวขBองกับเพศหรือที่ใชBความรุนแรงบางประเภท เช`น
การข`มขืนกระทำชำเรา การกระทำความผิดทางเพศกับเด็ก การฆาตกรรม การทำรbายจนเปEนเหตุใหbผูbอื่นถึงแก`ความ
ตาย การทำรbายร`างกายผูbอื่นจนเปEนเหตุใหbรับอันตรายสาหัสรวมทั้งการนำตัวบุคคลไปเรียกค`าไถ` เมื่อถูกจำคุกจนพbน
โทษและไดbรับการปล`อยตัวสู`สังคมแลbวถึงแมbว`าจะมีการติดตามจากเจbาหนbาที่พนักงานฝrายปกครองหรือตำรวจบbาง
แต`ไม`มีสภาพบังคับเปEนกฎหมายและไม`มีประสิทธิภาพในการปdองกันการกระทำความผิดซ้ำ ผูbกระทำความผิดเหล`านี้
ส`วนหนึ่งยังไม`มีแนวโนbมที่จะกระทำความผิดในรูปแบบเดียวกันหรือรูปแบบใกลbเคียงกันซ้ำอีก
2. ต`อมาจึงไดbมีพระราชบัญญัติมาตรการปdองกันการกระทำความผิดซ้ำในความผิดเกี่ยวกับเพศหรือ
ที่ใชbความรุนแรง พ.ศ. 2565 วันที่ 25 ตุลาคม 2565 [ใหbใชbบังคับเมื่อพbนกำหนดเกbาสิบวันนับแต`วันประกาศในราช
กิจจานุเบกษาเปEนตbนไป (23 มกราคม 2566)] กำหนดใหbมีมาตรการเฝdาระวังนักโทษเด็ดขาดภายหลังพbนโทษ
มาตรการคุมขังภายหลังพbนโทษและการคุมขังฉุกเฉิน เพื่อปdองกันสังคมและผูbเสียหายจากการกระทำผิดที่อาจเกิดขึ้น
อีก และเพื่อส`งเสริมการแกbไขฟ”•นฟูผูbกระทำความผิดโดยคำนึงถึงสิทธิและเสรีภาพของผูbตbองคำสั่งดังกล`าวอย`าง
เหมาะสมดังนี้
2.1 มาตรการเฝDาระวังนักโทษเด็ดขาดภายหลังพBนโทษ (กรณีเมื่อมีเหตุอันควรเชื่อไดbว`า
นักโทษเด็ดขาดซึ่งศาลมีคำพิพากษาว`าเปEนผูbกระทำความผิดในความผิดที่เกี่ยวกับเพศหรือใชbความรุนแรงบางประเภท
จะกระทำความผิดซ้ำภายหลังพbนโทษ ศาลอาจมีคำสั่งกำหนดมาตรการเฝdาระวังนักโทษเด็ดขาดภายหลังพbนโทษ
ตามที่พนักงานอัยการรbองขอโดยกำหนดมาตรการเดียวหรือหลายมาตรการตามควรแก`กรณีก็ไดb) ไดbแก`
(1) หbามเขbาใกลbผูbเสียหายจากการกระทำความผิด
(2) หbามทำกิจกรรมที่เสี่ยงต`อการกระทำความผิด
(3) หbามเขbาเขตกำหนด
(4) หbามออกนอกประเทศเวbนแต`จะไดbรับอนุญาตจากศาล
(5) หbามก`อใหbเกิดอันตรายต`อละแวกชุมชนที่ตนพักอาศัย
(6) ใหbพักอาศัยในสถานที่ที่กำหนด
(7) ใหbพักอาศัยในสถานบำบัดที่กำหนดหรือใหbไปอยู`ภายใตbการดูแลในสถานบำบัด
ภายใตbการดำเนินการของหน`วยงานต`างๆ ซึ่งไดbรับการรับรองโดยกระทรวงสาธารณสุข (สธ.) ตามที่ศาลเห็นสมควร
(8) ใหbปฏิบัติตามคำสั่งของเจbาพนักงานหรือผูbดูแลสถานที่พักอาศัยหรือสถาน
บำบัด
(9) ใหbมารายงานตัวต`อพนักงานคุมประพฤติหรือไดbรับการเยี่ยมจากพนักงานคุม
ประพฤติหรืออาสาสมัครคุมประพฤติหรือเจbาหนbาที่อื่นตามระยะเวลาที่กำหนด
(10) ใหbใชbมาตรการทางการแพทยXหรือมาพบหรือรับการตรวจรักษาจากแพทยX
หรือบุคคลอื่นใดตามที่ศาลหรือพนักงานคุมประพฤติกำหนด
(11) ใหbเขbารับการบำบัดฟ”•นฟูแกbไขหรือเขbาร`วมกิจกรรมตามที่ศาลหรือพนักงาน
คุมประพฤติกำหนด
(12) ใหb แ จb ง พนั ก งานคุ ม ประพฤติ ท ราบถึ ง การเปลี ่ ย นสถานที ่ ท ำงานหรื อ
การเปลี่ยนงาน
(13) ใหbใชbอุปกรณXอิเล็กทรอนิกสXติดตามตัวในการเฝdาระวังโดยศาลอาจกำหนด
ระยะเวลาการเฝdาระวังในแต`ละมาตรการตามที่เห็นสมควรแต`ไม`เกินสิบปtนับแต`วันพbนโทษ ทั้งนี้ ใหbศาลคำนึงถึง
พฤติการณXแห`งความรุนแรงของคดี สาเหตุแห`งการกระทำความผิด ประวัติการกระทำความผิด ภาวะแห`งจิต นิสัย
และลักษณะส`วนตัวอื่นของผูbกระทำความผิด ความปลอดภัยของผูbเสียหายและสังคม โอกาสในการกระทำความผิดซ้ำ
 4

การแกbไข ฟ”•นฟู ผูbกระทำความผิด และความไดbสัดส`วนของการใชbมาตรการที่ตbองกระทบสิทธิเสรีภาพของผูbตbองถูก

บังคับดbวย
2.2 มาตรการคุมขังภายหลังพBนโทษ (กรณีเหตุอันควรเชื่อไดbว`าผูbนั้นจะไปกระทำความผิด
ที่เกี่ยวกับเพศหรือใชbความรุนแรงบางประเภท และไม`มีมาตรการอื่นใดที่อาจปdองกันมิใหbผูbนั้นไปกระทำความผิดไดb
ศาลอาจมีคำสั่งใหbใชbมาตรการคุมขังภายหลังพbนโทษแก`นักโทษเด็ดขาด ตั้งแต`วันพbนโทษหรือภายหลังพbนโทษ
เพื่อปdองกันการกระทำความผิดซ้ำตามที่พนักงานอัยการรbองขอ
2.3 การคุมขังฉุกเฉิน (กรณีมีเหตุอันควรเชื่อไดbว`าผูbถูกเฝdาระวังจะกระทำความผิดที่
เกี่ยวกับเพศหรือใชbความรุนแรงบางประเภทและมีเหตุฉุกเฉิน หากไม`มีมาตรการอื่นใดที่อาจปdองกันมิใหbผูbถูกเฝdาระวัง
กระทำความผิดดังกล`าวไดb เมื่อพนักงานอัยการรbองขอ ศาลอาจสั่งคุมขังฉุกเฉินผูbถูกเฝdาระวังไดbไม`เกิน 7 วันนับแต`
วันที่ศาลมีคำสั่ง)
3. โดยที่มาตรา 7 มาตรา 23 มาตรา 29 มาตรา 30 และมาตรา 38 แห`งพระราชบัญญัติมาตรการ
ปdองกันการกระทำความผิดซ้ำในความผิดเกี่ยวกับเพศหรือที่ใชbความรุนแรง พ.ศ. 2565 บัญญัติใหbก`อนปล`อยตัว
นักโทษเด็ดขาดซึ่งศาลมีคำพิพากษาว`าเปEนผูbกระทำความผิดในความผิดที่เกี่ยวกับเพศหรือใชbความรุนแรงบางประเภท
ใหbกรมราชทัณฑXจัดทำรายงานจำแนกลักษณะของนักโทษเด็ดขาด พรbอมทั้งความเห็นว`านักโทษเด็ดขาดผูbใดสมควรใหb
ใชbมาตรการเฝdาระวัง เสนอต`อคณะกรรมการพิจารณากำหนดมาตรการปdองกันการกระทำความผิดซ้ำเพื่อพิจารณาว`า
สมควรกำหนดใหbใชbมาตรการเฝdาระวังแก`นักโทษเด็ดขาดผูbนั้น รวมทั้งกำหนดวิธีการและระยะเวลาที่เหมาะสมในการ
ใชbมาตรการดังกล`าวเพื่อปdองกันการกระทำความผิดซ้ำ ทั้งนี้ หลักเกณฑX วิธีการ และเงื่อนไขในการพิจารณาและจัดทำ
รายงานจำแนกลักษณะนักโทษเด็ดขาดที่เสนอต`อคณะกรรมการพิจารณากำหนดมาตรการปdองกันการกระทำความผิด
ซ้ำ การจัดทำรายงานของคณะกรรมการพิจารณากำหนดมาตรการปdองกันการกระทำความผิดซ้ำที่เสนอต`อพนักงาน
อัยการเพื่อรbองขอใหbศาลมีคำสั่งใหbใชbมาตรการเฝdาระวังนักโทษเด็ดขาดภายหลังพbนโทษ มาตรการคุมขังภายหลังพbน
โทษ หรือมาตรการคุมขังภายหลังพbนโทษร`วมกับมาตรการเฝdาระวังนักโทษเด็ดขาดภายหลังพbนโทษเมื่อครบ
กำหนดการคุมขังต`อเนื่องกันไป รวมทั้งการทำความเห็นของพนักงานคุมประพฤติที่เสนอต`อพนักงานอัยการเพื่อรbอง
ขอใหbศาลมีคำสั่งใหbใชbมาตรการเฝdาระวังนักโทษเด็ดขาดภายหลังพbนโทษ มาตรการคุมขังภายหลังพbนโทษ มาตรการ
คุมขังภายหลังพbนโทษร`วมกับมาตรการเฝdาระวังนักโทษเด็ดขาดภายหลังพbนโทษเมื่อครบกำหนดการคุมขังต`อเนื่องกัน
ไป หรือสั่งคุมขังฉุกเฉิน ใหเปEนไปตามกฎกระทรวง โดยใหbรัฐมนตรีว`าการกระทรวงยุติธรรมมีอำนาจออกกฎกระทรวง
ดังกล`าวเพื่อปฏิบัติการใหbเปEนไปตามพระราชบัญญัติมาตรการปdองกันการกระทำความผิดซ้ำในความผิดเกี่ยวกับเพศ
หรือที่ใชbความรุนแรง พ.ศ. 2565
4. ยธ. จึงไดBยกร5างกฎกระทรวงว5าดBวยมาตรการเฝDาระวังนักโทษเด็ดขาดภายหลังพBนโทษ
มาตรการคุมขังภายหลังพBนโทษ และการคุมขังฉุกเฉิน พ.ศ. .... ขึ้น เพื่อกำหนดหลักเกณฑX วิธีการ และเงื่อนไขใน
การพิจารณามาตรการเฝdาระวังนักโทษเด็ดขาดภายหลังพbนโทษ มาตรการคุมขังภายหลังพbนโทษ และการคุมขัง
ฉุกเฉิน และไดbเสนอคณะกรรมการอำนวยการและการดำเนินการเกี่ยวกับร`างพระราชบัญญัติมาตรการปdองกันการ
กระทำความผิดซ้ำในความผิดเกี่ยวกับเพศหรือที่ใชbความรุนแรง พ.ศ. .... ตามคำสั่งกระทรวงยุติธรรม ที่ 88/2565
ลงวันที่ 25 มีนาคม 2565 และที่แกbไขเพิ่มเติม ซึ่งประกอบดbวยผูbแทนสำนักงานศาลยุติธรรมผูbแทนสำนักงานอัยการ
สูงสุด ผูbแทนสำนั กงานปลั ดกระทรวงมหาดไทย ผู bแทนสำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข ผูb แทนสำนักงาน
ปลัดกระทรวงยุติธรรม ผูbแทนกรมการปกครอง ผูbแทนกรมส`งเสริมการปกครองทbองถิ่น ผูbแทนกรมการแพทยX
ผูbแทนกรมสุขภาพจิต ผูbแทนสำนักงานตำรวจแห`งชาติ ผูbแทนสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ผูbแทนสำนักงาน
กิจการยุติธรรม ผูbแทนกรมคุมประพฤติ และผูbแทนกรมราชทัณฑX โดยในการประชุมคณะกรรมการฯ ครั้งที่ 7/2565
เมื่อวันที่ 8 ธันวาคม 2565 ที่ประชุมพิจารณาแลbวเห็นชอบในหลักการของร`างกฎกระทรวงดังกล`าว
สาระสำคัญของร5างกฎกระทรวง
กำหนดหลักเกณฑX วิธีการ และเงื่อนไขในการพิจารณามาตรการเฝdาระวังนักโทษเด็ดขาดภายหลัง
พbนโทษ มาตรการคุมขังภายหลังพbนโทษ และการคุมขังฉุกเฉิน โดยมีสาระสำคัญ ดังนี้
เรื่อง สาระสำคัญ
1. ขอบเขตการบังคับใชB • สำหรับนักโทษเด็ดขาดซึ่งศาลมีคำพิพากษาว`าเปEนผูbกระทำความผิดเกี่ยวกับเพศ
ความผิดต`อชีวิต ความผิดต`อร`างกาย และความผิดต`อเสรีภาพ ตามประมวล
กฎหมายอาญา

2. หนB า ที ่ แ ละอำนาจของ •
คณะกรรมการประจำ
เรือนจำ
• ใหbคณะกรรมการประจำเรือนจำมีหนbาที่และอำนาจในการพิจารณากลั่นกรอง
3. การพิจารณาและจัดทำ •
รายงานจำแนกลั ก ษณะ
นักโทษเด็ดขาด
• เมื่อคณะกรรมการประจำเรือนจำพิจารณาขbอมูลการจำแนกลักษณะของนักโทษ
5
- มาตรา 278 (การข`มขืนกระทำชำเรา) มาตรา 279 (การกระทำชำเราเด็กอายุ
ไม`เกิน 15 ปt) มาตรา 283 ทวิ (การพาบุคคลอายุ 15 – 18 ปtเพื่อการอนาจาร)
มาตรา 284 (การพาผูbอื่นไปเพื่อการอนาจารโดยใชbอุบายหลอกลวงขู`เข็ญ)
- มาตรา 288 (การฆ`าผูbอื่น) มาตรา 289 (การฆ`าผูbอื่นโดยเหตุฉกรรจX)
- มาตรา 290 (การทำรbายจนเปEนเหตุใหbผูbอื่นถึงแก`ความตาย) มาตรา 297
(การทำรbายร`างกายผูbอื่นจนเปEนเหตุใหbรับอันตรายสาหัส) มาตรา 298 (การทำ
รbายร`างกายผูbอื่นจนเปEนเหตุใหbรับอันตรายสาหัสโดยเหตุฉกรรจX)
- มาตรา 313 (การนำตัวบุคคลไปเรียกค`าไถ`)
กำหนดใหbมี “คณะกรรมการประจำเรือนจำ” ในแต`ละเรือนจำประกอบดbวย
ผู b บ ั ญ ชาการเรื อ นจำเปE น ประธานกรรมการ และเจb า พนั ก งานเรื อ นจำซึ่ ง
ผู b บ ั ญ ชาการเรื อ นจำแต` ง ตั ้ ง จำนวนไม` น b อ ยกว` า 5 คน เปE น กรรมการ
และใหbพนักงานเรือนจำผูbรับผิดชอบงานจำแนกลักษณะของนักโทษเด็ดขาด
ตามที่ผูbบัญชาการเรือนจำมอบหมายเปEนกรรมการและเลขานุการ ทั้งนี้ เพื่อ
ประโยชนXในการพิจารณาของคณะกรรมการฯ ผูbบัญชาการเรือนจำอาจแต`งตั้ง
ผูbแทนจากหน`วยงานหรือบุคคลภายนอกหรือผูbทรงคุณวุฒิเปEนกรรมการประจำ
เรือนจำเพิ่มเติมดbวยก็ไดb
และวิเคราะหXขbอมูลการจัดทำรายงานการจำแนกลักษณะของนักโทษเด็ดขาด
ตามที่เจbาพนักงานเรือนจำเสนอ และใหbความเห็นว`านักโทษเด็ดขาดผูbใดสมควร
ใชbมาตรการเฝdาระวัง มาตรการคุมขัง หรือมาตรการคุมขังร`วมกับการกำหนด
มาตรการเฝdาระวังเมื่อครบกำหนดการคุมขังต`อเนื่องกันไป ตลอดจนเสนอวิธีการ
และระยะเวลาในการใชbมาตรการที่เหมาะสม
ใหbเจbาพนักงานเรือนจำดำเนินการรวบรวมขbอมูลสำหรับการจัดทำรายงานการ
จำแนกลักษณะของนักโทษเด็ดขาด ภายในระยะเวลาไม`เกิน 2 ปtก`อนปล`อยตัว
นั กโทษเด็ ดขาดแต` ละราย และใหb เ สนอความเห็ นต` อคณะกรรมการประจำ
เรื อ นจำเกี ่ ย วกั บ ความจำเปE น และเหมาะสมในการใชb ม าตรการเฝd า ระวั ง
มาตรการคุ มขัง หรือมาตรการคุ มขังร` วมกั บการกำหนดมาตรการเฝd าระวัง
เมื่อครบกำหนดการคุมขังต`อเนื่องกันไปรวมทั้งเสนอแนะวิธีการและระยะเวลาที่
เหมาะสมในการใชb ม าตรการดั ง กล` า วเพื ่ อ ปd อ งกั น การกระทำความผิ ด ซ้ ำ
โดยใหbคำนึงถึงปšจจัย ดังต`อไปนี้
(1) พฤติการณXความรุนแรงแห`งคดี
(2) สาเหตุแห`งการกระทำความผิด
(3) ประวัติการกระทำความผิด และโทษตามคำพิพากษา
(4) ภาวะแห`งจิต นิสัย และลักษณะส`วนตัวของนักโทษเด็ดขาด
(5) ความปลอดภัยของผูbเสียหายและสังคม
(6) ขbอบ`งชี้และความเสี่ยงหรือโอกาสในการกระทำความผิดซ้ำ
(7) ผลการแกbไขฟ”•นฟูและพัฒนาพฤตินิสัย
(8) ขbอเท็จจริงอื่น ๆ เกี่ยวกับการกระทำความผิด นักโทษเด็ดขาดหรือผูbมีส`วน
เกี่ยวขbอง ซึ่งจะเปEนประโยชนXต`อการพิจารณากำหนดมาตรการในการปdองกัน
การกระทำความผิดซ้ำ
เด็ดขาดรายใดและมีความเห็นเกี่ยวกับการใชbมาตรการใดใหbเจbาพนักงานเรือนจำ
แลbวเสนอต`อผูbบัญชาการเรือนจำเพื่อพิจารณาต`อไปยังอธิบดีกรมราชทัณฑX
ภายใน 15 วันนับแต`วันที่คณะกรรมการประจำเรือนจำมีมติ และเมื่ออธิบดีกรม

4. การพิจารณาการกำหนด
มาตรการเฝDาระวังนักโทษ
เด็ ด ขาดภายหลั ง พB น โทษ
แ ล ะ ม า ต ร ก า ร ค ุ ม ขั ง
ภายหลั ง พB น โทษ ของ
คณะกรรมการพิ จ ารณา
กำหนดมาตรการปD อ งกั น
การกระทำความผิดซ้ำ1
5. การเสนอความเห็นใหBใชB
มาตรการคุ ม ขั ง ภายหลั ง
พB น โทษของพนั ก งานคุ ม
ประพฤติ
6. การเสนอความเห็ น ใหB
คุมขังฉุกเฉินของพนักงาน
คุมประพฤติ
6
ราชทั ณ ฑX ไ ดb ร ั บ รายงานฯ แลb ว ใหb เ สนอต` อ คณะกรรมการพิ จ ารณากำหนด
มาตรการปdองกันการกระทำความผิดซ้ำ (คณะกรรมการ) โดยเร็ว
ทั้งนี้ การจัดทำและการเสนอรายงานการจำแนกลักษณะของนักโทษเด็ดขาด
และความเห็นต`อคณะกรรมการฯ ตbองดำเนินการใหbแลbวเสร็จภายในระยะเวลา
ไม`นอb ยกว`า 270 วันก`อนวันที่นักโทษเด็ดขาดรายนั้นจะพbนโทษ
• ใหb คณะกรรมการพิ จารณารายงานการจำแนกลั กษณะของนั กโทษเด็ ดขาด
รายบุคคลและความเห็นตามที่กรมราชทัณฑXเสนอ รวมทั้งพิจารณาปšจจัยต`าง ๆ
และมีความเห็นว`านักโทษเด็ดขาดผูbใดสมควรใหbใชbมาตรการใดและระยะเวลาที่
เหมาะสมในการใชbมาตรการ ดังนี้
(1) กรณีเห็นว`านักโทษเด็ดขาดผูbใดไม`มีขbอบ`งชี้และความเสี่ยงหรือโอกาสในการ
กระทำความผิดซ้ำ และไม`จำเปEนตbองใชbมาตรการตามพระราชบัญญัติมาตรการ
ปdองกันการกระทำผิดซ้ำในความผิดเกี่ยวกับเพศหรือที่ใชbความรุนแรง พ.ศ. 2565
ใหbแจbงกรมราชทัณฑXทราบ
(2) กรณีเห็นว`านักโทษเด็ดขาดผูbใดสมควรกำหนดใหbใชbมาตรการเฝdาระวัง
มาตรการคุมขัง มาตรการคุมขังร`วมกับมาตรการเฝdาระวังเมื่อครบกำหนดการคุมขัง
ต`อเนื่องกันไป หรือมาตรการแกbไขฟ”•นฟูในระหว`างการคุมขังภายหลังพbนโทษ
ใหbเสนอรายงานและความเห็นต`อพนักงานอัยการในทbองที่เรือนจำหรือสถานที่คุมขัง
ของนักโทษเด็ดขาดภายในระยะเวลาไม`นbอยกว`า 180 วันนับจากวันที่นักโทษ
เด็ดขาดผูbนั้นจะพbนโทษและแจbงกรมราชทัณฑXทราบ เวbนแต`มีเหตุจำเปEนไม`อาจ
ดำเนินการไดbภายในกำหนดเวลาดังกล`าว ใหbรายงานรัฐมนตรีว`าการกระทรวง
ยุติธรรมทราบและใหbดำเนินการใหbแลbวเสร็จโดยเร็วแต`ตbองไม`เกินวันก`อนวันปล`อย
ตัวนักโทษเด็ดขาด
• กรณีในระหว`างการดำเนินการตามมาตรการเฝdาระวังหากปรากฏเหตุอันควรเชื่อ
ไดbว`าผูbนั้นจะไปกระทำความผิดตามที่ระบุไวb และไม`มีมาตรการอื่นใดที่อาจ
ปdองกันมิใหbผูbนั้นไปกระทำความผิดไดbหรือผูbถูกเฝdาระวังฝrาฝ”นหรือไม`ปฏิบัติตาม
มาตรการเฝdาระวัง ใหbพนักงานคุมประพฤติเสนอความเห็นต`อพนักงานอัยการ
ภายใน 15 วันนับแต`วันที่พบเหตุดังกล`าว เพื่อใหbพนักงานอัยการพิจารณายื่นคำ
รbองต`อศาลใหbมีคำสั่งใชbมาตรการคุมขังแก`ผูbถูกเฝdาระวังเพื่อปdองกันการกระทำ
ความผิดซ้ำ
ในการเสนอความเห็นของพนักงานคุมประพฤติตbองประกอบดbวย
(1) รายงานพรbอมความเห็นของคณะกรรมการ
(2) พฤติการณXและรายละเอียดแห`งการกระทำที่เปEนเหตุใหbรbองขอใหbใชb
มาตรการคุมขัง
(3) ระยะเวลาที ่ เหมาะสมในการใชb มาตรการคุ มขั ง หรื อมาตรการคุ มขั ง
ร`วมกับการกำหนดมาตรการเฝdาระวังเมื่อครบกำหนดการคุมขังต`อเนื่องกันไป
(4) ขbอเท็จจริงอื่นใดหรือความเห็นที่เปEนประโยชนXต`อการพิจารณา
• เปEนกรณีที่เมื่อปรากฏเหตุอันควรเชื่อไดbว`าผูbถูกเฝdาระวังใดจะไปกระทำความผิด
ซ้ำ และเปEนเหตุฉุกเฉิน (ผูbถูกเฝdาระวังมีพฤติการณXอันควรสงสัยว`าจะก`อเหตุรbายใหb
เกิดภยันตรายแก`บุคคลอื่นโดยมีเครื่องมือ อาวุธ หรือวัตถุอย`างอื่นอันสามารถใชb
ในการกระทำความผิด) ซึ่งพนักงานคุมประพฤติพิจารณาแลbวเห็นว`าไม`มีมาตรการ
อื่นใดที่อาจปdองกันมิใหbผูbถูกเฝdาระวังไปกระทำความผิดไดb ใหbพนักงานคุมประพฤติ
เสนอความเห็นต`อพนักงานอัยการเพื่อพิจารณายื่นคำรbองต`อศาลในทbองที่ที่ผูbถูก
เฝdาระวังมีที่อยู`หรือทbองที่ที่พบตัวผูbถูกเฝdาระวังเพื่อขอใหbศาลมีคำสั่งใหbคุมขัง
ฉุกเฉินภายใน 24 ชั่วโมงนับแต`เวลาที่พนักงานคุมประพฤติทราบถึงเหตุดังกล`าว
 7

• เมื่อศาลมีคำสั่งคุมขังฉุกเฉินแลbว ใหbกรมราชทัณฑXนำตัวผูbถูกเฝdาระวังไปคุมขัง
ฉุกเฉินตามคำสั่งศาล และใหbพนักงานคุมประพฤติเสนอความเห็นไปยังพนักงาน
อัยการเพื่อพิจารณาเสนอต`อศาลใหbมีคำสั่งแกbไขเพิ่ มเติมมาตรการเฝd าระวัง
หรื อใหb ใชb มาตรการคุ มขั ง ภายใน 4 วั นนั บแต` วั นที ่ ศาลมี คำสั ่ งคุ มขั งฉุ กเฉิ น
แต`ตbองไม`เกินกว`าระยะเวลาที่ถูกเฝdาระวัง
7. บทเฉพาะกาล • กำหนดขbอยกเวbนการบังคับใชbระยะเวลาในการจัดทำและการเสนอรายงานการ
จำแนกลักษณะของนักโทษเด็ดขาดของกรมราชทัณฑX และการเสนอรายงานและ
ความเห็ น ของคณะกรรมการพิ จ ารณากำหนดมาตรการปd อ งกั น การกระทำ
ความผิดซ้ำที่กำหนดในกฎกระทรวงนี้ มิใหbใชbบังคับภายในระยะเวลา 300 วันแรก
นับแต`วันที่กฎกระทรวงนี้ใชbบังคับ

__________________________
1 มาตรา
16 แห*งพระราชบัญญัติมาตรการป5องกันการกระทำความผิดซ้ำในความผิดเกี่ยวกับเพศหรือที่ใชGความรุนแรง พ.ศ. 2565
บัญญัติใหGรัฐมนตรีมีอำนาจแต*งตั้งคณะกรรมการคณะหนึ่งหรือหลายคณะ เรียกว*า “คณะกรรมการพิจารณากำหนดมาตรการป5องกัน
การกระทำความผิ ด ซ้ำ ” ประกอบดGว ยรองปลัด กระทรวงยุ ต ิ ธ รรมซึ ่ ง ปลั ด กระทรวงยุ ต ิ ธ รรมมอบหมายเปT น ประธานกรรมการ
ผูGแทนกระทรวงมหาดไทย ผูGแทนกระทรวงสาธารณสุข ผูGแทนกรมคุมประพฤติ ผูGแทนกรมราชทัณฑ[ และผูGแทนสำนักงานตำรวจ
แห*งชาติ เปTนกรรมการ โดยใหGอธิบดีแต*งตั้งขGาราชการในกรมคุมประพฤติ เปTนเลขานุการและผูGช*วยเลขานุการจำนวนไม*เกินสองคน

2. เรื่อง ร5างกฎกระทรวงกำหนดทรัพย]สินที่ไดBรับยกเวBนจากการจัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสรBาง (ฉบับที่ ..)

พ.ศ. .... ตามพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสรBาง พ.ศ. 2562
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบและอนุมัติ ดังนี้
1. เห็นชอบการยกเวbนภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสรbางใหbแก`สิ่งปลูกสรbางของบริษัท ธนารักษXพัฒนา
สินทรัพยX จำกัด ในโครงการศูนยXราชการเฉลิมพระเกียรติ 80 พรรษา 5 ธันวาคม 2550 ที่ใหbหน`วยงานของรัฐใชbเปEน
สถานที่ปฏิบัตริ าชการและส`วนอื่นที่หน`วยงานของรัฐไดbใชbประโยชนXดbวย
2. อนุมัติหลักการร`างกฎกระทรวงกำหนดทรัพยXสินที่ไดbรับยกเวbนจากการจัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่ง
ปลูกสรbาง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสรbาง พ.ศ. 2562 ตามที่กระทรวงการคลัง
(กค.) เสนอ และใหbส`งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แลbวดำเนินการต`อไปไดb
ทั้งนี้ ร`างกฎกระทรวงฯ ที่ กค. เสนอ เปEนการยกเวbนภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสรbางใหbแก`สิ่งปลูกสรbาง
ของบริษัท ธนารักษXพัฒนาสินทรัพยX จำกัด ในโครงการศูนยXราชการเฉลิมพระเกียรติ 80 พรรษา 5 ธันวาคม 2550
ซึ่งก`อสรbางโดยใชbเงินจากการระดมทุนดbวยวิธีการแปลงสินทรัพยXเปEนหลักทรัพยX เฉพาะส`วนที่ใหbกรมธนารักษXเช`าเพื่อ
จัดใหbหน`วยงานของรัฐใชbเปEนสถานที่ปฏิบัติราชการ และส`วนที่ใชbเปEนสาธารณูปโภคที่หน`วยงานของรัฐไดbใชbประโยชนX
ดbวย เนื่องจากบริษัท ธนารักษXพัฒนาสินทรัพยX จำกัด มีการรับรายไดbในลักษณะค`าเช`าจากการใหbหน`วยงานของรัฐเช`า
ใชbเปEนสถานที่ปฏิบัติราชการ (เดิมไดbรับลดหย`อนภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสรbาง รbอยละ 90 ในปtภาษี พ.ศ. 2563 และปt
ภาษี พ.ศ. 2564 ตามพระราชกฤษฎีกาลดภาษีสำหรับที่ดินและสิ่งปลูกสรbางบางประเภท พ.ศ. 2563 และตามพระ
ราชกฤษฎีกาลดภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสรbางบางประเภท (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2564 ขณะนี้มาตรการลดหย`อนภาษีไดb
สิ้นสุดลงแลbว) ที่ดินและสิ่งปลูกสรbางในโครงการศูนยXราชการฯ ดังกล`าวจึงไม`ไดbรับการยกเวbนการจัดเก็บภาษีที่ดิน
และสิ่งปลูกสรbาง ตามมาตรา 8 (1) แห`งพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสรbาง พ.ศ. 2562
สาระสำคัญของร5างกฎกระทรวง
1. กำหนดใหbทรัพยXสินต`อไปนี้ไดbรับยกเวbนการจัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่งก`อสรbางสำหรับสิ่งปลูกสรbาง
ของ ธพส. ในโครงการศูนยXราชการฯ ซึ่งก`อสรbางโดยใชbเงินจากการระดมทุนดbวยวิธีการแปลงสินทรัพยXเปEนหลักทรัพยX
ทั้งนี้ เฉพาะส`วนที่
(ก) ใหbกรมธนารักษXเช`าเพื่อจัดใหbหน`วยงานของรัฐใชbเปEนสถานที่ปฏิบัติราชการ
(ข) ใชbสำหรับระบบวิศวกรรม ระบบสุขาภิบาล ระบบปdองกันและระงับอัคคีภัย ระบบรักษา
ความปลอดภั ย ระบบบำบั ด น้ ำ เสี ย ระบบกำจั ด ขยะ ระบบขนส` ง ภายในสิ ่ ง ปลู ก สรb า ง หb อ งสุ ข า หb อ งควบคุ ม
หbองอำนวยการ หbองเครื่อง หbองช`องท`องานระบบวิศวกรรมประกอบอาคาร หbองเก็บวัสดุ หbองปฏิบัติงานช`างอาคาร
 8

บันไดหนีไฟ อุโมงคXสาธารณูปโภค ทางเดินภายในอาคาร และที่จอดรถ ทั้งนี้ เฉพาะส`วนที่หน`วยงานของรัฐไดbใชb

ประโยชนXดbวย
ขBอ ถBอยคำตามกฎกระทรวง รายละเอียดของสินทรัพย]ที่จะไดBรับการยกเวBนภาษี
(ก) ใหbกรมธนารักษXเช`าเพื่อจัดใหbหน`วยงานของ • อาคารเอ อาคารบี อาคารศาลปกครอง
รัฐใชbเปEนสถานที่ปฏิบัติราชการ
(ข) ใชbสำหรับระบบวิศวกรรม ระบบสุขาภิบาล • อาคารกำจั ด น้ ำ เสี ย อาคารและลานกำจั ด ขยะ
ระบบปdองกันและระงับอัคคีภัย ระบบรักษา อาคารวิศวกรรม ปdองรักษาความปลอดภัย
ความปลอดภัย ระบบบำบัดน้ำเสีย ระบบ • อาคารจอดรถ
กำจัดขยะ ระบบขนส`งภายในสิ่งปลูกสรbาง • พื ้ น ที ่ ภ ายในอาคารเอ อาคารบี อาคารศาลปกครอง
หbองสุขา หbองควบคุม หbองอำนวยการ หbอง ที ่ ใ ชb ส ำหรั บ ใชb เ ปE น ระบบไฟฟd า ระบบประปา
เครื ่ อ ง หb อ งช` อ งท` อ งานระบบวิ ศ วกรรม ระบบวิศวกรรม ระบบปdองกันอัคคีภัย ระบบรักษาความ
ประกอบอาคาร หb อ งเก็ บ วั ส ดุ หb อ ง ปลอดภัย ระบบบำรุงรักษา ระบบปรับอากาศและระบาย
ปฏิบัติงานช`างอาคาร บันไดหนีไฟ อุโมงคX อากาศ ระบบบำบัดน้ำเสีย ระบบกำจัดขยะ ระบบสื่อสาร
สาธารณูปโภค ทางเดินภายในอาคาร และที่ โทรคมนาคม ระบบขนส`งภายใน สิ่งปลูกสรbาง หbองสุขา
จอดรถ ทั้งนี้ เฉพาะส`วนที่หน`วยงานของรัฐ ที่จอดรถ และทางเดินภายในอาคารเฉพาะส`วนที่มิไดb
ไดbใชbประโยชนXดbวย นำไปใชbหาประโยชนX
2. กำหนดใหbมีผลใชBบังคับตั้งแต5วันที่ 1 มกราคม 2566 เปcนตBนไป
3. เรื่อง การขอขยายระยะเวลาในการออกกฎกระทรวงซึ่งออกตามความในหมวด 4 การจัดสรรน้ำและการใชBน้ำ
แห5งพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2561 รวม 3 ฉบับ
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบใหbขยายระยะเวลาในการออกกฎกระทรวงซึ่งออกตามความในหมวด 4
การจัดสรรน้ำและการใชbน้ำ แห`งพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2561 รวม 3 ฉบับ ดังนี้ 1. ร`างกฎกระทรวง
กำหนดลักษณะหรือรายละเอียดการใชbน้ำแต`ละประเภท พ.ศ. .... 2. ร`างกฎกระทรวงกำหนดค`าธรรมเนียมใบอนุญาต
การใชbน้ำประเภทที่สองและค`าธรรมเนียมใบอนุญาตการใชbน้ำประเภทที่สาม พ.ศ. .... 3. ร`างกฎกระทรวงกำหนด
หลักเกณฑXการกำหนดอัตราค`าใชbน้ำสำหรับการใชbน้ำประเภทที่สองและการใชbน้ำประเภทที่สาม และหลักเกณฑX
วิธีการ และเงื่อนไขการเรียกเก็บ ลดหย`อน หรือยกเวbนค`าใชbน้ำ พ.ศ. .... ตามที่สำนักงานทรัพยากรน้ำแห`งชาติ
(สทนช.) เสนอ
ทั้งนี้ การเสนอเรื่องตามที่สำนักงานทรัพยากรน้ำแห`งชาติเสนอเปEนการขอขยายระยะเวลาในการ
ออกกฎกระทรวง รวม 3 ฉบับ โดยเปEนร`างกฎกระทรวงซึ่งออกโดยอาศัยอำนาจตามความแห`งพระราชบัญญัติ
ทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2561 เกี่ยวกับหลักเกณฑX วิธีการ และเงื่อนไขในการเรียกเก็บ ลดหย`อนค`าธรรมเนียมหรือการ
ลดหย`อนค`าใชbน้ำสาธารณะ ซึ่งขณะนี้อยู5ระหว5างการตรวจพิจารณาล5วงหนBาของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
ตามคำสั่งนายกรัฐมนตรี
โดยที่พระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2561 มีผลใชbบังคับตั้งแต`วันที่ 27 มกราคม 2564 ประกอบ
มาตรา 22 วรรคสอง แห`งพระราชบัญญัติหลักเกณฑXการจัดทำร`างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย
พ.ศ. 2562 บัญญัติใหbกฎหมายที่กำหนดใหBตBองมีการออกกฎ หากมิไดBมีการออกกฎดังกล5าวนั้นภายในระยะเวลา
สองปfนับแต5วันที่กฎหมายนั้นมีผลใชBบังคับและบทบัญญัติในเรื่องนั้นก`อภาระหรือเปEนผลรbายต`อประชาชน
ใหBบทบัญญัติดังกล5าวเปcนอันสิ้นผลบังคับ ทั้งนี้ ระยะเวลาสองปtดังกล`าว คณะรัฐมนตรีจะมีมติขยายออกไปอีกก็ไดb
แต`ไม`เกินหนึ่งปt และตbองมีมติก`อนที่จะครบกำหนดเวลาสองปtดังกล`าว ซึ่งร5างกฎกระทรวงทั้ง 3 ฉบับ เปcนการก5อ
ภาระต5อประชาชน สำนักงานทรัพยากรน้ำแห5งชาติพิจารณาแลBวเห็นว5า การดำเนินการออกกฎกระทรวงทั้ง 3
ฉบับในเรื่องนี้เปEนไปตามบทบัญญัติแห`งพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2561 และสอดคลbองกับพระราชบัญญัติ
หลักเกณฑXการจัดทำร`างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562 จึงมีความจำเปEนตbองขอขยาย
ระยะเวลาการออกกฎกระทรวงทั้ง 3 ฉบับ ออกไปอีก 1 ปt นับแต`วันที่ 27 มกราคม 2566
 9

4. เรื่อง ขอขยายระยะเวลาการดำเนินการจัดทำกฎหมายลำดับรองตามพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2561

หมวด 4 การจัดสรรน้ำและการใชBน้ำ มาตรา 45 และมาตรา 50
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบใหbขยายระยะเวลาในการออกกฎกระทรวงซึ่งออกตามความในหมวด 4
การจัดสรรน้ำและการใชbน้ำ แห`งพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2561 ทั้ง 2 ฉบับ ดังนี้ 1. ร`างกฎกระทรวงการ
อนุญาตการใชbน้ำประเภทที่สองและประเภทที่สาม พ.ศ. .... 2. ร`างกฎกระทรวงกำหนดอัตราค`าใชbน้ำประเภทที่สอง
และประเภทที่สาม พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลbอม (ทส.) เสนอ
ทั้งนี้การเสนอเรื่องตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลbอมเสนอเปcนการขอขยาย
ระยะเวลาในการออกกฎกระทรวง รวม 2 ฉบับ โดยเปEนร`างกฎกระทรวงซึ่งออกโดยอาศัยอำนาจตามความแห`ง
พระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2561 เกี่ยวกับหลักเกณฑX วิธีการ และเงื่อนไขในการขอรับใบอนุญาต การออก
ใบอนุญาต อายุใบอนุญาต การขอต`ออายุใบอนุญาต การโอนใบอนุญาต การอนุญาต การขอและการออกใบแทน
ใบอนุญาตและอัตราค5าใชBน้ำประเภทที่สองและประเภทที่สาม ซึ่งขณะนี้อยู`ระหว`างการพิจารณาของหน`วยงานที่มี
หนbาที่และอำนาจเกี่ยวกับการอนุญาตการใชbน้ำ ไดbแก` กรมชลประทาน กรมทรัพยากรน้ำ และกรมทรัพยากรน้ำ
บาดาล ประกอบกับการ ออกร5างกฎกระทรวงกำหนดอัตราค5าใชBน้ำประเภทที่สองและประเภทที่สาม พ.ศ. ....
ตBองอาศัยหลักเกณฑ]ของร5างกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ]การกำหนดอัตราค5าใชBน้ำสำหรับการใชBน้ำประเภทที่
สองและการใชBน้ำประเภทที่สาม และหลักเกณฑ] วิธีการและเงื่อนไขการเรียกเก็บลดหย5อน หรือยกเวBนค5าใชBน้ำ
พ.ศ. .... ของสำนักงานทรัพยากรน้ำแห5งชาติที่อยู5ระหว5างสำนักงานคณะกรรมการทฤษฎีกาตรวจพิจารณา
ล5วงหนBาตามคำสั่งนายกรัฐมนตรี
โดยที่พระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2561 มีผลใชbบังคับตั้งแต`วันที่ 27 มกราคม 2564 ประกอบ
มาตรา 22 วรรคสอง แห`งพระราชบัญญัติหลักเกณฑXการจัดทำร`างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย
พ.ศ. 2562 บัญญัติใหbกฎหมายที่กำหนดใหBตBองมีการออกกฎ หากมิไดBมีการออกกฎดังกล5าวนั้นภายในระยะเวลา
สองปfนับแต5วันที่กฎหมายนั้นมีผลใชBบังคับและบทบัญญัติในเรื่องนั้นก`อภาระหรือเปEนผลรbายต`อประชาชน
ใหBบทบัญญัติดังกล5าวเปcนอันสิ้นผลบังคับ ทั้งนี้ ระยะเวลาสองปtดังกล`าว คณะรัฐมนตรีจะมีมติขยายออกไปอีกก็ไดb
แต`ไม`เกินหนึ่งปt และตbองมีมติก`อนที่จะครบกำหนดเวลาสองปtดังกล`าว ซึ่งร5างกฎกระทรวงทั้ง 2 ฉบับ เปcนการก5อ
ภาระต5อประชาชน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลBอมพิจารณาแลBวเห็นว5า การดำเนินการออก
กฎกระทรวงทั้ง 2 ฉบับในเรื่องนี้เปEนไปตามบทบัญญัติแห`งพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2561 และสอดคลbอง
กับพระราชบัญญัติหลักเกณฑXการจัดทำร`างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562 จึงมีความ
จำเปEนตbองขอขยายระยะเวลาการออกกฎกระทรวงทั้ง 2 ฉบับ ออกไปอีก 1 ปt นับแต`วันที่ 27 มกราคม 2566

5. เรื่อง ร5างกฎกระทรวงกำหนดพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร`างกฎกระทรวงกำหนดพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..)
พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ
ทั้งนี้ ร`างกฎกระทรวงฯ ที่กระทรวงการคลังเสนอ เปEนการแกbไขเพิ่มเติมกฎกระทรวงกำหนดพิกัด
อัตราภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2560 ซึ่งแกbไขเพิ่มเติมโดยกฎกระทรวงกำหนดพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ 2)
พ.ศ. 2560 ดังนี้
1) กำหนดพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิตสำหรับสินคbาสุราแช`ที่ผลิตโดยมิใช`เพื่อการคbาขึ้นใหม`
ไดbแก` เบียรX ไวนXและสปารXคกลิ้งไวนXที่ทำจากองุ`น สุราแช`ผลไมbที่มีส`วนผสมขององุ`นหรือไวนXองุ`น และสุราแช`ชนิดอื่น ๆ
และสำหรับสินคbาสุรากลั่นที่ผลิตโดยมิใช`เพื่อการคbา ไดbแก` สุราขาวและสุรากลั่นชนิดอื่น ๆ เพื่อใหbสอดคลbองกับ
กฎกระทรวงการผลิตสุรา พ.ศ. 2565 ซึ่งมีผลใชbบังคับแลbว เมื่อวันที่ 2 พฤศจิกายน 2565
2) กำหนดใหbเสียภาษีในอัตราตามมูลค`ารbอยละ 0 และเสียภาษีในอัตราตามปริมาณเท`ากับ
สินคbาสุราชนิดเดียวกันที่ผลิตเพื่อการคbาตามที่กำหนดไวbในกฎกระทรวงกำหนดพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ 2)
พ.ศ. 2560
ทั้งนี้ เพื่อใหbสามารถใชbกฎหมายเปEนเครื่องมือในการจัดเก็บภาษีสรรพสามิต และสามารถกำกับดูแล และจัดเก็บภาษี
สินคbาสุราไดbครอบคลุมทั้งสุราเพื่อการคbาและสุราที่มิใช`เพื่อการคbา ซึ่งจะเปEนการสะทbอนหลักการการจัดเก็บภาษีเพื่อ
สุขภาพสำหรับสินคbาที่ใหbโทษต`อสุขภาพแก`ประชาชน โดยภาระภาษีที่เกิดขึ้นจะเปEนการเพิ่มตbนทุนการผลิตสุราที่มิใช`
เพื่อการคbาในครัวเรือน ซึ่งอาจเปEนการลดแรงจูงใจในการผลิตและบริโภคสินคbาสุราที่มิใช`เพื่อการคbา
 10

กระทรวงการคลังรายงานว`าร`างกฎกระทรวงดังกล`าวไม`ก`อใหbเกิดการสูญเสียรายไดbของรัฐ เนื่องจาก
เปEนการกำหนดพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิตขึ้นใหม` มิไดbเปEนการลดอัตราภาษีจากอัตราที่จัดเก็บอยู`ในปšจจุบัน และไม`
ส`งผลใหbฐานภาษีมีความเปลี่ยนแปลงไปแต`อย`างใด จึงไม`กระทบต`อรายไดbภาษีสรรพสามิตที่จัดเก็บจากสินคbาสุรา
สาระสำคัญของร5างกฎกระทรวง
เปEนการแกbไขเพิ่มเติมกฎกระทรวงกำหนดพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2560 ซึ่งแกbไขเพิ่มเติม
โดยกฎกระทรวงกำหนดพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2560 เพื่อกำหนดพิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต
สำหรับสินคbาสุราแช` และสุรากลั่นที่ผลิตโดยมิใช`เพื่อการคbาขึ้นใหม` โดยมีสาระสำคัญ สรุปไดbดังนี้
อัตราภาษี
รายการ ตามปริมาณ
ตามมูลค5า
รBอยละ หน5วยละ
หน5วย - บาท
สุราแช`ที่ผลิตโดยมิใช`เพื่อการคbา
1. สุราแช`ชนิดเบียรX 0 ต`อปริมาณ 1 ลิตร 430
แห`งแอลกอฮอลXบริสุทธิ์
2. สุราแช`ชนิดไวนXและสปารXคกลิ้งไวนXที่ทำจากองุ`น 0 ต`อปริมาณ 1 ลิตร 1,500
แห`งแอลกอฮอลXบริสุทธิ์
3. สุราแช`ชนิดสุราแช`ผลไมbที่มีส`วนผสมขององุ`นหรือไวนX
องุ`น
3.1 ที่มีแรงแอลกอฮอลXไม`เกิน 7 ดีกรี และมี 0 ต`อปริมาณ 1 ลิตร 150
ขนาดบรรจุไม`เกิน 0.330 ลิตร แห`งแอลกอฮอลXบริสุทธิ์
3.2 ชนิดอื่น ๆ นอกจาก 3.1 0 ต`อปริมาณ 1 ลิตร 900
แห`งแอลกอฮอลXบริสุทธิ์

4. สุราแช`ชนิดอื่น ๆ นอกจากขbอ 1 ขbอ 2 และขbอ 3 0 ต`อปริมาณ 1 ลิตร 150

แห`งแอลกอฮอลXบริสุทธิ์
สุรากลั่นที่ผลิตโดยมิใช`เพื่อการคbา
1. สุรากลั่นชนิดสุราขาว 0 ต`อปริมาณ 1 ลิตร 155
แห`งแอลกอฮอลXบริสุทธิ์
2. สุรากลั่นชนิดอื่น ๆ นอกจากขbอ 1 0 ต`อปริมาณ 1 ลิตร 255
แห`งแอลกอฮอลXบริสุทธิ์

6. เรื่อง ร5างกฎกระทรวงกำหนดค5าธรรมเนียมและยกเวBนค5าธรรมเนียมการอนุญาตตามกฎหมายว5าดBวยภาษี
สรรพสามิต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร`างกฎกระทรวงกำหนดค`าธรรมเนียมและยกเวbนค`าธรรมเนียมการ
อนุญาตตามกฎหมายว`าดbวยภาษีสรรพสามิต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ และใหbส`ง
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาต`อไป
ทั้งนี้ ร`างกฎกระทรวงฯ ที่กระทรวงการคลังเสนอ เปEนการแกbไขเพิ่มเติมกฎกระทรวงกำหนด
ค`าธรรมเนียมและยกเวbนค`าธรรมเนียมการอนุญาตตามกฎหมายว`าดbวยภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2560 โดยกำหนดอัตรา
ค` าธรรมเนี ยมการอนุ ญาตที ่ มี การจั ดเก็ บจริ ง สำหรั บการอนุ ญาตผลิ ตสุ ราที ่ มิ ใ ช` เ พื ่ อการคb า (เพิ ่ มขึ ้ นใหม` ตาม
กฎกระทรวงการผลิตสุรา พ.ศ. 2565) และกำหนดอัตราค`าธรรมเนียมการอนุญาตที่มีการจัดเก็บจริงสำหรับกรณีที่มี
การเปลี่ยนแปลงสถานที่ตั้งโรงงานผลิตสุราที่ระบุไวbในใบอนุญาตที่ใหbมีความสอดรับกับอัตราค`าธรรมเนียมที่กำหนดไวb
 11

ทb ายพระราชบั ญญั ติ ภาษี สรรพสามิ ต พ.ศ. 2560 (เพิ ่ มขึ ้ นใหม` เพื ่ อใหb ครบถb วนเนื ่ องจากกฎกระทรวงกำหนด
ค`าธรรมเนียมและยกเวbนค`าธรรมเนียมการอนุญาตตามกฎหมายว`าดbวยภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2560 ไม`ไดbกำหนดไวb)
เพื่อใหbภาครัฐสามารถควบคุมใหbมีการผลิตสุราที่ไดbมาตรฐานตามที่กำหนดหรือมาตรฐานผลิตภัณฑXอุตสาหกรรม
แลbวแต`กรณี เนื่องจากผูbประกอบอุตสาหกรรมสุราเพื่อการคbา และมิใช`เพื่อการคbาจะตbองปฏิบัติตามหลักเกณฑXที่
กำหนด จึงจะสามารถขอใบอนุญาตสำหรับการผลิตสุราและชำระค`าธรรมเนียมดังกล`าวไดb ทั้งนี้ กระทรวงการคลังโดย
กรมสรรพสามิตไดbนำร`างกฎกระทรวงดังกล`าวไปรับฟšงความคิดเห็นจากผูbที่เกี่ยวขbองแลbว
กระทรวงการคลังรายงานว`าร`างกฎกระทรวงดังกล`าวไม`ก`อใหbเกิดผลกระทบต`อรายไดbของรัฐ
เนื่องจากเปEนการกำหนดอัตราค`าธรรมเนียมสำหรับการอนุญาตผลิตสุราที่มิใช`เพื่อการคbาและการอนุญาตผลิตสุราเพื่อ
การคbา และกำหนดอัตราค`าธรรมเนียมการอนุญาตสำหรับกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงสถานที่ที่ระบุไวbในใบอนุญาตที่มี
การจัดเก็บจริง จึงไม`กระทบต`อรายไดbภาษีสรรพสามิต
สาระสำคัญของร5างกฎกระทรวง
เปEนการกำหนดอัตราค`าธรรมเนียมการอนุญาตที่มีการจัดเก็บจริงสำหรับการอนุญาตผลิตสุราที่มิใช`
เพื่อการคbาและการอนุญาตผลิตสุราเพื่อการคbาใหbสอดคลbองกับกฎกระทรวงการผลิตสุรา พ.ศ. 2565 และกำหนด
ค`าธรรมเนียมกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงสถานที่ตั้งโรงงานผลิตสุรา โดยมีสาระสำคัญ สรุปไดbดังนี้

กฎกระทรวงฯ พ.ศ. 2560 ร5างกฎกระทรวงฯ ที่เสนอในครั้งนี้

ใบอนุญาตผลิตสุรา
เดิมไม5มี - ใบอนุญาตผลิตสุรา
(ก) สุราที่มิใช5เพื่อการคBา (เพิ่มใหม5)
1) ใบอนุญาตผลิตสุราแช5 ฉบับละ 360
บาท
2) ใบอนุ ญ าตผลิ ต สุ ร ากลั ่ น ฉบั บ ละ
1,500 บาท
(ข) ใบอนุญาตผลิตสุราแช` (สุราเพื่อการคbา)
1 (ข) สุราเพื่อการคbา
1) สุ ร าแช` ท ี ่ ม ิ ใ ช` ส ุ ร าแช` ช นิ ด เบี ย รX ที ่ ใ ชb 1) ใบอนุญาตผลิตสุราแช`
เครื่องจักรที่มีกำลังรวมต่ำกว`า 5 แรงมbา หรือใชbคนงาน ก) สุราแช`ที่ไม`ใช`สุราแช`ชนิดเบียรXที่ผลิต
นb อ ยกว` า 7 คน หรื อ กรณี ใ ชb เ ครื ่ อ งจั ก รและคนงาน จากโรงอุตสาหกรรมสุราขนาดเล็กที่ใชbเครื่องจักรที่
เครื่องจักรตbองมีกำลังรวมต่ำกว`า 5 แรงมbาและคนงาน มีกำลังรวมหรือกำลังเทียบเท`าต่ำกว`า 5 แรงมbาหรือ
ตbองนbอยกว`า 7 คน ฉบับละ 1,800 บาท ใชbคนงานนbอยกว`า 7 คน หรือกรณีที่ใชbทั้งเครื่องจักร
และคนงาน เครื ่ อ งจั ก รมี ก ำลั ง รวมหรื อ กำลั ง
เทียบเท`าต่ำกว`า 5 แรงมbา และคนงานมีจำนวนนbอย
กว`า 7 คน ฉบับละ 1,800 บาท [เปลี่ยนเปcนโรงงาน
อุตสาหกรรมสุราขนาดเล็ก (อัตราค5าธรรมเนียมคง
เดิม)]

เดิมไม5มี ข) สุราแช`ที่ไม`ใช`สุราแช`ชนิดเบียรXที่ผลิตจาก
โรงอุตสาหกรรมสุราขนาดกลางที่ใชbเครื่องจักรที่มี
กำลังรวมหรือกำลังเทียบเท`าตั้งแต` 5 แรงมbา แต`นbอย
กว`า 50 แรงมbา หรือใชbคนงานตั้งแต` 7 คน แต`นbอย
กว` า 50 คน หรื อ กรณี ใ ชb เ ครื ่ อ งจั ก รและคนงาน
เครื่องจักรมีกำลังรวมหรือกำลังเทียบเท`าตั้งแต` 5
แรงมbาแต`นbอยกว`า 50 แรงมbาและคนงานมีจำนวน
ตั้งแต` 7 คนแต`นbอยกว`า 50 คน ฉบับละ 3,600 บาท
(เพิ่มใหม`)
 12

2) สุราแช`ชนิดอื่น ๆ นอกจาก 1) ฉบับละ 60,000 ค) สุราแช`ชนิดเบียรXและสุราแช`ชนิดอื่น

บาท นอกจาก ก) และ ข) ฉบับละ 60,000 บาท (อัตรา
ค5าธรรมเนียมคงเดิม)
(ก) ใบอนุญาตผลิตสุรากลั่น 2 2) ใบอนุญาตผลิตสุรากลั่น
1) สุรากลั่นชนิดสุราขาวที่ใชbเครื่องจักรที่มีกำลังรวม ก) สุรากลั่นชนิดสุราขาวที่ผลิตจากโรง
ต่ำกว`า 5 แรงมbาหรือใชbคนงานนbอยกว`า 7 คน หรือกรณี อุตสาหกรรมสุราขนาดเล็กที่ใชbเครื่องจักรที่มีกำลัง
ใชbเครื่องจักรและคนงาน เครื่องจักรตbองมีกำลังรวมต่ำ รวมหรื อกำลั งเที ยบเท` าต่ ำกว`า 5 แรงมb า หรื อใชb
กว`า 5 แรงมbาและคนงานตbองนbอยกว`า 7 คน ฉบับละ คนงานนbอยกว`า 7 คน หรือกรณีใชbทั้งเครื่องจักรและ
7,500 บาท คนงาน เครื่องจักรมีกำลังรวมหรือกำลังเทียบเท`าต่ำ
กว`า 5 แรงมbา และคนงานมีจำนวนนbอยกว`า 7 คน
ฉบั บ ละ 7,500 บาท [เปลี ่ ย นเปc น โรงงาน
อุตสาหกรรมสุราขนาดเล็ก (อัตราค5าธรรมเนียมคง
เดิม)]
เดิมไม5มี ข) สุ ร ากลั ่ น ชนิ ด สุ ร าขาวที ่ ผ ลิ ต จากโรง
อุตสาหกรรมสุราขนาดกลางที่ใชbเครื่องจักรที่มีกำลัง
รวมหรือกำลังเทียบเท`าตั้งแต` 5 แรงมbาแต`นbอยกว`า
50 แรงมbา หรือใชbคนงานตั้งแต` 7 คน แต`นbอยกว`า
50 คน หรื อ กรณี ใ ชb ท ั ้ ง เครื ่ อ งจั ก รและคนงาน
เครื่องจักรมีกำลังรวมหรือกำลังเทียบเท`าตั้งแต` 5
แรงมbาแต`นbอยกว`า 50 แรงมbาและคนงานมีจำนวน
ตั้งแต` 7 คนแต`นbอยกว`า 50 คน ฉบับละ 15,000
บาท (เพิ่มใหม5)
2) สุรากลั่นชนิดอื่น ๆ นอกจาก 1) ฉบับละ 60,000 ค) สุรากลั่นทุกชนิดนอกจากสุรากลั่นตาม
บาท ก) และ ข) ฉบั บ ละ 60,000 บาท (อั ตรา
ค5าธรรมเนียมคงเดิม)
เดิมไม5มี - กำหนดอัตราค5าธรรมเนียมการอนุญาตที่มีการ
จัดเก็บจริงสำหรับกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงสถาน
ที ่ ต ั ้ ง โรงงานผลิ ต สุ ร าที ่ ร ะบุ ไ วB ใ นใบอนุ ญ าตใหb
จั ด เก็ บ ค` า ธรรมเนี ย มครั ้ ง ละ 1 ใน 4 ของ
ค`าธรรมเนียมใบอนุญาตประเภทนั้น ๆ
_______________________
1
สุราแช( เช*น น้ำตาลเมา อุ เบียร[ ไวน[ สปาร[คกลิ้งไวน[ และสุราแช*พื้นเมือง
2
สุรากลั่น (สุราที่ไดGรับการกลั่นแลGว ไดGแก* 1) สุราสามทับ (สุรากลั่น 80 ดีกรีขึ้นไป) 2) สุราผสม (ใชGสุราสามทับมาปรุงแต*ง) 3) สุรา
ขาว 4) สุราปรุงพิเศษ (ใชGสุราขาวมาปรุงแต*ง) และ 5) สุราพิเศษ (สุรากลั่นที่ทำขึ้นตามแบบสุราต*างประเทศโดยใชGกรรมวิธีพิเศษ)

7. เรื่อง ร5างกฎกระทรวงกำหนดชนิดและลักษณะของแสตมปoสรรพสามิตและเครื่องหมายแสดงการเสียภาษีของ
ทางราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร`างกฎกระทรวงกำหนดชนิดและลักษณะของแสตมปpสรรพสามิต
และเครื่องหมายแสดงการเสียภาษีทางของราชการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ และใหb
ส`งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาต`อไป
ทั้งนี้ ร`างกฎกระทรวงฯ ที่กระทรวงการคลังเสนอ เปEนการแกbไขเพิ่มเติมกฎกระทรวงกำหนดชนิด
และลักษณะของแสตมปpสรรพสามิตและเครื่องหมายแสดงการเสียภาษีของทางราชการ พ.ศ. 2563 เพื่อกำหนด
ลักษณะและรูปแบบของแสตมปpสุราสำหรับสุราแช`และสุรากลั่นใหbสอดคลbองกับถbอยคำในกฎกระทรวงการผลิตสุรา
พ.ศ. 2565 โดยปรับเปลี่ยนถbอยคำในขbอ 8 (2) ของกฎกระทรวงกำหนดชนิดและลักษณะของแสตมปpสรรพสามิตและ
เครื่องหมายแสดงการเสียภาษีของทางราชการ พ.ศ. 2563 จากเดิมที่ใชbคำว`า “แสตมปpสุราสำหรับสุราแช`หรือสุรา
 13

กลั่นที่ผลิตในชุมชน” เปลี่ยนเปcน “แสตมปpสุราสำหรับสุราแช`หรือสุรากลั่นที่ผลิตจากโรงอุตสาหกรรมสุราขนาดเล็กที่

ใชbเครื่องจักร... และโรงงานอุตสาหกรรมสุราขนาดกลางที่ใชbเครื่องจักร...” แต`ลักษณะและรูปแบบของแสตมปpสุรายัง
เปEนไปตามเดิม ซึ่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา และสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห`งชาติ
พิจารณาแลbวเห็นชอบ
สาระสำคัญของร5างกฎกระทรวง
เปEนการแกbไขเพิ่มเติมกฎกระทรวงกำหนดชนิดและลักษณะของแสตมปpสรรพสามิตและเครื่องหมาย
แสดงการเสียภาษีของทางราชการ พ.ศ. 2563 ขbอ 8 (2) เพื่อกำหนดลักษณะและรูปแบบของแสตมปpสุราสำหรับสุรา
แช`และสุรากลั่นใหbสอดคลbองกับถbอยคำในกฎกระทรวงการผลิตสุรา พ.ศ. 2565 จากเดิมที่ใชbคำว`า “แสตมปpสุรา
สำหรับสุราแช`หรือสุรากลั่นที่ผลิตในชุมชน” เปลี่ยนเปcน “แสตมปpสุราสำหรับสุราแช`หรือสุรากลั่นที่ผลิตจากโรง
อุตสาหกรรมสุราขนาดเล็กที่ใชbเครื่องจักร... และโรงอุตสาหกรรมสุราขนาดกลางที่ใชbเครื่องจักร...” (ในส`วนของ
ลักษณะและรูปแบบของแสตมปpสุรายังคงเปEนไปตามเดิม) ดังนี้
กฎกระทรวงกำหนดชนิดและลักษณะของ
แสตมปoสรรพสามิตและเครื่องหมายแสดงการ ร5างกฎกระทรวงกำหนดชนิด
และลักษณะของแสตมปoสรรพสามิตฯ (ฉ. ..) พ.ศ. ....
เสียภาษีของทางราชการ พ.ศ. 2563
ขbอ 2 ใหbยกเลิกความใน (2) ของขbอ 8 แห`งกฎกระทรวง
กำหนดชนิดและลักษณะของแสตมปpสรรพสามิตและ
เครื่องหมายแสดงการเสียภาษีของทางราชการ พ.ศ.
2563 และใหbใชbขbอความนี้แทน
ขbอ 8 (2) แสตมปpสุราสำหรับสุราแช`และสุรากลั่นที่ผลิต ขbอ 8 (2) แสตมปpสุราสำหรับสุราแช`และสุรากลั่นที่ผลิต
ในชุมชน โดยมีรายละเอียด เช`น ทำดbวยกระดาษสีขาว จากโรงอุตสาหกรรมสุราขนาดเล็กที่ใชbเครื่องจักร ที่มี
เปEนรูปสี่เหลี่ยมผืนผbาขนาด 1.5 x 12.5 เซนติเมตร พื้น กำลังรวมหรือกำลังเทียบเท`าต่ำกว`า 5 แรงมbา หรือใชb
ของดวงแสตมปpพิมพXลวดลายปdองกันการปลอมแปลง คนงานนbอยกว`า 7 คน หรือกรณีใชbทั้งเครื่องจักรและ
ดbวยหมึกสีน้ำตาลเขbมและสีน้ำตาลอ`อน และมีขbอความ คนงาน เครื่องจักรมีกำลังรวมหรือกำลังเทียบเท`าต่ำกว`า
“EXCISE DEPARTMENT” พิ ม พX ด b ว ยหมึ ก สี น ้ ำ ตาล 5 แรงมbาและคนงานมีจำนวนนbอยกว`า 7 คน และโรง
กระจายอยู`ทั่วบริเวณดวงแสตมปpดbานซbายและดbานขวา อุตสาหกรรมสุราขนาดกลางที่ใชbเครื่องจักรที่มีกำลังรวม
ของดวงแสตมปp หรื อ กำลั ง เที ย บเท` า ตั ้ ง แต` 5 แรงมb า แต` น b อ ยกว` า 50
แรงมbา หรือใชbคนงานตั้งแต` 7 คนแต`นbอยกว`า 50 คน
หรือกรณีใชbทั้งเครื่องจักรและคนงาน เครื่องจักรมีกำลัง
รวมหรือกำลังเทียบเท`าตั้งแต` 5 แรงมbา แต`นbอยกว`า 50
แรงมbาและคนงานมีจำนวนตั้งแต` 7 คนแต`นbอยกว`า 50
คน
(ทั้งนี้ ในส`วนของลักษณะและรูปแบบของแสตมปpสุรา
ยังคงเปEนไปตามเดิม)

8. เรื่อง ร5างประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลBอม เรื่อง ขยายระยะเวลาการใชBบังคับประกาศ

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลBอม เรื่อง กำหนดเขตพื้นที่และมาตรการคุBมครองสิ่งแวดลBอม ในทBองที่
อำเภอคุระบุรี อำเภอตะกั่วปqา อำเภอทBายเหมือง อำเภอทับปุด อำเภอเมืองพังงา อำเภอตะกั่วทุ5ง และอำเภอเกาะ
ยาว จังหวัดพังงา พ.ศ. 2559
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการร`างประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลbอม
เรื่อง ขยายระยะเวลาการใชbบังคับประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลbอม เรื่อง กำหนดเขตพื้นที่และ
มาตรการคุbมครองสิ่งแวดลbอม ในทbองที่อำเภอคุระบุรี อำเภอะตะกั่วปrา อำเภอทbายเหมือง อำเภอทับปุด อำเภอเมือง
พังงา อำเภอตะกั่วทุ`ง และอำเภอเกาะยาว จังหวัดพังงา พ.ศ. 2559 ตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ
สิ่งแวดลbอม (ทส.) เสนอ และใหbส`งคณะกรรมการตรวจสอบร`างกฎหมายและร`างอนุบัญญัติที่เสนอคณะรัฐมนตรีตรวจ
พิจารณาเปEนเรื่องด`วน แลbวดำเนินการต`อไปไดb และใหb ทส. รับความเห็นของกระทรวงเกษตรและสหกรณXและ
สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห`งชาติไปพิจารณาดำเนินการต`อไปดbวย
 14

ทั ้ ง นี ้ ร` า งประกาศที ่ ทส. เสนอ เปE น การขยายระยะเวลาการใชb บ ั ง คั บ ประกาศกระทรวง

ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลbอม เรื่อง กำหนดเขตพื้นที่และมาตรการคุbมครองสิ่งแวดลbอม ในทbองที่อำเภอคุระบุรี
อำเภอตะกั่วปrา อำเภอทbายเหมือง อำเภอทับปุด อำเภอเมืองพังงา อำเภอตะกั่วทุ`ง และอำเภอเกาะยาว จังหวัดพังงา
พ.ศ. 2559 และที่แกbไขเพิ่มเติม ซึ่งจะครบกำหนดระยะเวลาการใชbบังคับในวันที่ 31 มีนาคม 2566 ต`อไปอีกสองปtนับ
แต`วันที่ 1 เมษายน 2566 เพื่อใหbการบังคับใชbมาตรการคุbมครองสิ่งแวดลbอมในพื้นที่จังหวัดพังงาเปEนไปอย`างต`อเนื่อง
ในระหว`างที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลbอมกำลังดำเนินการปรับปรุงมาตรการคุbมครองสิ่งแวดลbอมใน
จังหวัดพังงา รวมทั้ง จัดทำร`างประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลbอม เรื่อง กำหนดเขตพื้นที่และ
มาตรการคุbมครองสิ่งแวดลbอม ในทbองที่อำเภอคุระบุรี อำเภอตะกั่วปrา อำเภอทbายเหมือง อำเภอทับปุด อำเภอเมือง
พังงา อำเภอตะกั่วทุ`ง และอำเภอเกาะยาว จังหวัดพังงา พ.ศ. .... (ฉบับใหม`) ประกอบกับหน`วยงานที่เกี่ยวขbอง
พิจารณาแลbวเห็นชอบในหลักการของร`างประกาศ
ทส. ไดbนำร`างประกาศในเรื่องนี้ไปดำเนินการรับฟšงความคิดเห็นของผูbเกี่ยวขbองและวิเคราะหX
ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากกฎหมาย รวมทั้งเป¤ดเผยผลการรับฟšงความคิดเห็นและการวิเคราะหXนั้นแก`ประชาชน
ตามพระราชบั ญ ญั ต ิ ห ลั ก เกณฑX ก ารจั ด ทำร` า งกฎหมายและการประเมิ น ผลสั ม ฤทธิ ์ ข องกฎหมาย พ.ศ. 2562
และกฎกระทรวงกำหนดร`างกฎที่ตbองจัดใหbมีการรับฟšงความคิดเห็นและวิเคราะหXผลกระทบ พ.ศ. 2565 ตลอดจนไดb
ดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 22 มีนาคม 2565 (เรื่อง แนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับกรณีการตราร`างกฎหมาย
และร`างอนุบัญญัติที่ตbองจัดใหbมีแผนที่ทbาย) แลbว
สาระสำคัญของร5างประกาศ
ร` า งประกาศในเรื ่ อ งนี ้ ม ี ส าระสำคั ญ เปE น การขยายระยะเวลาการบั ง คั บ ใชb ป ระกาศกระทรวง
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลbอม เรื่อง กำหนดเขตพื้นที่และมาตรการคุbมครองสิ่งแวดลbอม ในทbองที่อำเภอคุระบุรี
อำเภอตะกั่วปrา อำเภอทbายเหมือง อำเภอทับปุด อำเภอเมืองพังงา อำเภอตะกั่วทุ`ง และอำเภอเกาะยาว จังหวัดพังงา
พ.ศ. 2559 และที่แกbไขเพิ่มเติมต`อไปอีกสองปtนับตั้งแต`วันที่ 1 เมษายน 2566

เศรษฐกิจ-สังคม
9. เรื่อง รายงานสถานการณ]วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย5อมปf 2565
คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่สำนักงานส`งเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย`อม (สสว.) เสนอ
รายงานสถานการณXวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย`อมปt 2565 [เปEนการดำเนินการตามพระราชบัญญัติส`งเสริม
วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย`อมปt 2543 มาตรา 11 (4) บัญญัติใหbคณะกรรมการวิสาหกิจขนาดกลางและขนาด
ย`อมเสนอรายงานเกี่ยวกับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย`อม (Micro, Small and Medium-sized Enterprises:
MSME) ของประเทศต`อคณะรัฐมนตรี และจัดใหbมีการเผยแพร`รายงานดังกล`าวต`อสาธารณชนอย`างนbอยปtละหนึ่งครั้ง]
ซึ่งคณะกรรมการ MSME มีมติเมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2565 รับทราบรายงานฯ แลbว โดยรายงานดังกล`าวเปEนการ
สรุปสถานการณX MSME ปt 2564 และสถานการณX MSME ของปt 2565 ช`วง 9 เดือนแรก (เดือนมกราคม-กันยายน
2565) ซึ่งสรุปสาระสำคัญไดb ดังนี้
1. สถานการณ] MSME ปf 2564
1.1 ผลิ ต ภั ณ ฑ] ม วลรวมในประเทศ (Gross Domestic Product: GDP) ของ MSME
ปf 2564 มีมูลค`า 5,603,443 ลbานบาท คิดเปEนสัดส`วนรbอยละ 34.6 ของ GDP รวมทั้งประเทศ ขยายตัวจากปf 2563
รBอยละ 3 เนื่องจากการคลายมาตรการล็อกดาวนXและการเป¤ดประเทศ รวมถึงประชาชนมีการใชbจ`ายและเดินทางเพิ่ม
มากขึ้น และธุรกิจส`วนใหญ`สามารถปรับตัวเพื่อรับมือกับสถานการณXแพร`ระบาดโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (โควิด-19)
1.2 การคBาระหว5างประเทศของ MSME
1.2.1 ดBานการส5งออกมีมูลค`า 32,454 ลbานดอลลารXสหรัฐ คิดเปEนรbอยละ 11.9
ต`อการส`งออกรวม ขยายตัวจากปf 2563 รBอยละ 19.9 ซึ่งตลาดส`งออกหลัก เช`น อาเซียน สาธารณรัฐประชาชนจีน
(จีน) และสหรัฐอเมริกา โดยสินคbาส`งออกสำคัญของ MSME เช`น สินคbากลุ`มอัญมณีและเครื่องประดับ ไมbและของทำ
ดb ว ยไมb และผลไมb ส ด ขณะที ่ ส ิ น คb า ส` ง ออกบางส` ว นปรั บ ตั ว ลดลง เช` น สิ น คb า กลุ ` ม น้ ำ ตาล และยานยนตX แ ละ
ส`วนประกอบ
 15

1.2.2 ดBานการนำเขBามีมูลค`า 35,536 ลbานดอลลารXสหรัฐ คิดเปEนสัดส`วนรbอยละ

13.3 ต`อการนำเขbารวม ขยายตัวจากปf 2563 รBอยละ 9.7 โดยแหล`งนำเขbาที่สำคัญ เช`น จีนและอาเซียน โดยสินคbา
นำเขbาที่สำคัญ เช`น เม็ดพลาสติก ทองแดง เคมีภัณฑX และเครื่องจักรกล
1.3 ดัชนีความเชื่อมั่นผูBประกอบการ MSME มีค`าเฉลี่ยอยู`ที่ระดับ 42.4 ต่ำกว`าค`าฐานที่
ระดับ 50 ปรับตัวลดลงจากปf 2563 รBอยละ 2.7 เนื่องจากการแพร`ระบาดของโควิด-19 สายพันธุXเดลตbา ทำใหbมี
มาตรการล็อกดาวนXและจำกัดการเดินทางในประเทศ ส`งผลใหbความเชื่อมั่น MSME ปรับตัวลดลงในทุกภาคธุรกิจ
โดยเฉพาะสาขาที่เกี่ยวเนื่องกับการเดินทางและท`องเที่ยว ขณะที่ในช`วงไตรมาสสุดทbายของปt 2564 มีการผ`อนปรน
มาตรการควบคุมและมีการเป¤ดประเทศ ประกอบกับมาตรการกระตุbนเศรษฐกิจอย`างต`อเนื่อง เช`น โครงการ “คนละครึ่ง”
และ โครงการ “เราเที่ยวดbวยกัน” ส`งผลทำใหbความเชื่อมั่นในทุกภาคธุรกิจปรับตัวเพิ่มขึ้น
1.4 สถานการณ]ดBานการจBางงานของ MSME
1.4.1 จำนวน MSME รวม 3,178,124 ราย คิดเปEนสัดส`วนรbอยละ 99.6 ของ
จำนวนวิสาหกิจทั้งประเทศ ขยายตัวจากปf 2563 รBอยละ 1.4 ส`วนใหญ`กระจายตัวอยู`ในภาคการคbา จำนวน
1,302,164 ราย หรือรbอยละ 41 ของจำนวน MSME ทั้งประเทศ และอยู`ในกรุงเทพมหานครมากที่สุด จำนวน
571,350 ราย คิดเปEน รbอยละ 18 ของจำนวน MSME ทั้งประเทศ สำหรับจำนวน MSME นิติบุคคลที่จัดตั้งใหม`ใน
ปt 2564 มีจำนวน 73,802 ราย ขณะที่มีการยกเลิกและเสร็จชำระบัญชี จำนวน 18,239 ราย
1.4.2 การจB า งงานของ MSME รวม 12,601,726 คน คิ ด เปE น รb อ ยละ 71.9
ของจำนวนการจb า งงานทั ้ ง หมด ลดลงจากปf 2563 รB อ ยละ 0.9 โดยอยู ` ใ นกลุ ` ม ภาคบริ ก ารมากที ่ สุ ด
จำนวน 5,485,269 คน คิดเปEนรbอยละ 43.5 ของการจbางงานภาคการบริการทั้งประเทศ และกระจายตัวอยู`ใน
กรุงเทพมหานครมากที่สุด จำนวน 3,491,495 คน คิดเปEนรbอยละ 27.7 ของการจbางงาน MSME ทั้งหมด
2. สถานการณ] MSME ไตรมาสที ่ 3 และช5 ว ง 9 เดื อ นแรกของปf 2565 (เดื อ นมกราคม-
กันยายน 2565)
2.1 GDP ของ MSME ในช`วง 9 เดือนแรกของปt 2565 ขยายตัวรBอยละ 5.1 โดยไตรมาส
ที่ 3 GDP ของ MSME มีมูลค`า 1,542,710 ลbานบาท ขยายตัวรbอยละ 7.4 เมื่อเทียบกับช`วงเดียวกันของปt 2564
มีสัดส`วนคิดเปEนรbอยละ 35.6 ต`อ GDP รวมทั้งประเทศ โดยวิสาหกิจขนาดย`อมขยายตัวมากที่สุดอยู`ที่รbอยละ 17.6
อันเปEนผลมาจากการบริโภคและการจbางงานที่กลับมาฟ”•นตัวไดbอย`างต`อเนื่อง ภาคการท`องเที่ยวที่เติบโต โดยเฉพาะ
สาขาธุรกิจที่พักแรม รbานอาหาร การขนส`ง และการคbาปลีกส`ง
2.2 การคBาระหว5างประเทศของ MSME ในช`วง 9 เดือนแรกของปt 2565 กรส5งออกของ
MSME มีมูลค`า 28,870 ลbานดอลลารXสหรัฐ ขยายตัวรBอยละ 22.6 เมื่อเทียบกับช`วงเดียวกันของปt 2564 มีสัดส`วน
คิดเปEนรbอยละ 13 ต`อมูลค`าการส`งออกรวม โดยไตรมาสที่ 3 ของปt 2565 มีมูลค`า 9,662.6 ลbานดอลลารXสหรัฐ
ขยายตัว รbอยละ 13.9 เมื่อเทียบกับช`วงเดียวกันของปt 2564 แต`ชะลอตัวลงจากไตรมาสแรกและไตรมาสที่ 2
ของปt 2565 ซึ่งอยู`ที่รbอยละ 32.0 และรbอยละ 25.3 ตามลำดับ โดยสินคbาส`งออกของ MSME ที่ขยายตัวไดbดี คือ
กลุ ` ม สิ น คb า เกษตรและสิ นคb าเกษตรแปรรู ป ขยายตั วถึ งรb อยละ 56.2 ขณะที่ การนำเขB าของ MSME มี ม ู ลค` า
30,165 ลbานดอลลารXสหรัฐ ขยายตัวรBอยละ 14.7 คิดเปEนสัดส`วนรbอยละ 12.8 ต`อมูลค`าการนำเขbารวม
2.3 ดัชนีความเชื่อมั่นผูBประกอบการ MSME ไตรมาสที่ 3 ปt 2565 มีค`าเฉลี่ยอยู`ที่ระดับ
50.9 เพิ่มขึ้นจากค`าฐานที่ระดับ 50 เนื่องจากสถานการณXเงินเฟdอที่เริ่มชะลอตัว รวมทั้งความเชื่อมั่นและกำลังซื้อของ
ผูbบริโภคที่ฟ”•นตัวอย`างต`อเนื่อง ทั้งนี้ คาดว`าในไตรมาสที่ 4 จะเปEนช`วงเศรษฐกิจของประเทศกลับมาฟ”•นตัวไดbใกลbเคียง
กับในช`วงก`อนเกิดสถานการณXการแพร`ระบาดของโควิด-19 จากการเติบโตของภาคการท`องเที่ยว
2.4 สถานการณ]ดBานการจBางงานของ SME ไตรมาสที่ 3 ของปt 2565 มีการจbางงานเฉลี่ย
3,984,754 คน ขยายตัวรBอยละ 4.3 ของจำนวนการจbางงานทั้งหมดเมื่อเทียบกับไตรมาสเดียวกันของปt 2564
โดยมีปšจจัยสนับสนุนจากอัตราเงินเฟdอเริ่มชะลอตัว ขณะที่กำลังซื้อยังขยายตัวไดbดี รวมทั้งภาคการท`องเที่ยวที่ฟ”•น
ตัวอย`างรวดเร็วจากจำนวนนักท`องเที่ยวต`างชาติที่เพิ่มขึ้นอย`างต`อเนื่อง
2.5 การประมาณการเศรษฐกิจของ MSME ปf 2565 (ณ วันที่ 7 พฤศจิกายน 2565)
สสว. ประเมินว`า ปt 2565 GDP MSME จะขยายตัวรbอยละ 4.9 เพิ่มขึ้นเล็กนbอยจากที่เคยประมาณการที่รbอยละ 4.7
โดยปšจจัยสนับสนุนมาจากสถานการณXทางเศรษฐกิจที่มีแนวโนbมดีขึ้น เช`น การบริโภคภาคเอกชน การจbางงาน
 16

การส`งออกสินคbา และภาคการท`องเที่ยวที่เติบโตไดbสูงกว`าที่คิดไวb ขณะที่อัตราเงินเฟdอเริ่มมีแนวโนbมลดลงอย`าง

ต`อเนื่อง
10. เรื่อง มติคณะกรรมการสิ่งแวดลBอมแห5งชาติ ครั้งที่ 4/2565
คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบมติคณะกรรมการสิ่งแวดลbอมแห`งชาติ (กก. วล) ครั้งที่ 4/2565 เมื่อวันที่
9 กันยายน 2565 (จำนวน 2 เรื่อง) ซึ่ง กก.วล. ไดbรับรองรายงานการประชุมดังกล`าวอย`างเปEนทางการแลbวเมื่อวันที่
28 ตุลาคม 2565 [เปEนการดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี (27 มิถุนายน 2538) ที่ใหbถือว`าการประชุม กก.วล
เปEนการประชุมคณะรัฐมนตรีสิ่งแวดลbอม และมติคณะรัฐมนตรี (1 พฤศจิกายน 2548) ที่ใหbนำมติ กก.วล. เฉพาะเรื่อง
ที่เกี่ยวขbองกับนโยบายที่สำคัญและเรื่องที่ กก.วล. พิจารณาไดbขbอยุติแลbวเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบ] โดยมีสาระสำคัญ
สรุปไดb ดังนี้
เรื่อง มติ กก.วล.
1. รายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดลBอม (รายงาน EIA) (จำนวน 3 โครงการ)
1.1 โครงการอ5างเก็บน้ำน้ำกอน อำเภอเชียงกลาง จังหวัดน5าน (กรมชลประทาน) เปEนเขื่อนคอนกรีต
บดอัด ความกวbางสันเขื่อน 8 เมตร ความยาว 245 เมตร ความสูง 89 เมตร มีความจุที่ระดับเก็บกักปกติ 73.73
ลbานลูกบาศกXเมตร เพื่อแกbไขปšญหาขาดแคลนน้ำในการเพาะปลูก การอุปโภค-บริโภค และปšญหาน้ำท`วมหลากที่
เกิดเปEนประจำ
คณะกรรมการผูBชำนาญการพิจารณารายงานการประเมินผล เห็ นชอบตามความเห็ นของคณะกรรมการ
กระทบสิ่งแวดลBอมโครงการพัฒนาแหล5งน้ำ ในการประชุมครั้งที่ ผู b ช ำนาญการฯ โดยใหb ก รมชลประทานรั บ
6/2565 เมื่อวันที่ 4 มีนาคม 2565 มีมติใหBนำรายงาน EIA ซึ่งไดB ความเห็นของ กก.วล. ในประเด็นการเพิ่มเติม
ปรั บ ปรุ ง และแกB ไ ขรายละเอี ย ดขB อ มู ล ในประเด็ น ต5 า ง ๆ เรื่องการศึกษาผลกระทบจากสาหร`ายสีเขียว
(เช`น ความจำเปEน ความสอดคลbองกับแผนพัฒนานโยบายจังหวัด แกมน้ำเงินที่มีพิษการปลูกพืชที่มีมูลค`าสูงขึ้น
หรื อ ประเทศ เพื ่ อ ใหb เ กิ ด ความชั ด เจน การปรั บ แกb ห น` ว ยงาน การปรั บ ขb อ มู ล ดb า นสาธารณสุ ข และ
รับผิดชอบแผนการปฏิบัติการดbานสาธารณสุข) ตามความเห็นของ ดb า นอาชี ว อนามั ย และความปลอดภั ย
คณะกรรมการผู B ชำนาญการฯ โครงการพั ฒนาแหล5 งน้ ำแลB ว การเพิ่มเติมมาตรการปdองกันการแพร`ระบาด
เสนอต5อ กก.วล. เพื่อนำความเห็นประกอบการพิจารณาของ ของโรคติ ด เชื ้ อ ไวรั ส โคโรนา 2019 ไวb ใ น
คณะรัฐมนตรีต5อไป โดยในรายงาน EIA ไดBกำหนดมาตรการ มาตรการปd อ งกั น และแกb ไ ขผลกระทบ
ปDองกันและแกBไขผลกระทบสิ่งแวดลBอมที่สำคัญ เช`น การปลูกปrา สิ ่ ง แวดลb อ ม รวมทั ้ ง ใหb ด ำเนิ น การตาม
ทดแทน จำนวน 4,295 ไร` การออกแบบโครงสรbางอ`างเก็บน้ำใหb มาตรการและแผนปฏิบัติการตามที่กำหนดไวb
รองรับแรงจากแผ`นดินไหว การกำหนดอัตราค`าชดเชยใหbเหมาะสม ในรายงาน EIA อย` า งเคร` ง ครั ด และ
เปE น ธรรม รวมทั ้ ง ไดB ก ำหนดมาตรการติ ด ตามตรวจสอบ ตั้งงบประมาณเพื่อดำเนินการตามมาตรการ
ผลกระทบสิ่งแวดลBอมที่สำคัญ เช`น ติดตามตรวจสอบสภาพพื้นที่ และแผนปฏิบัติการที่กำหนดไวb
ปrาไมbและระบบนิเวศของปrารอบพื้นที่อ`างเก็บน้ำและการฟ”•นตัว
ของปrาที่ปลูกทดแทน ปtละ 1 ครั้ง ต`อเนื่อง 10 ปt ทั้งนี้ ไดbกำหนด
แผนปฏิ บ ั ต ิ ก ารปd อ งกั น และแกb ไ ขผลกระทบสิ ่ ง แวดลb อ ม และ
แผนปฏิบัติการติดตามตรวจสอบผลกระทบสิ่งแวดลbอม
1.2 โครงการอ5างเก็บน้ำน้ำรี อันเนื่องมาจากพระราชดำริ อำเภอเฉลิมพระเกียรติ จังหวัดน5าน
(กรมชลประทาน) : เปEนเขื่อนหินถม ความกวbางสันเขื่อน 12 เมตร ความยาว 270 เมตร ความสูง 76 เมตร มีความ
จุที่ระดับเก็บกักปกติ 46.09 ลbานลูกบาศกXเมตร เพื่อจัดหาน้ำใหbแก`โรงเรียนมัธยมพระราชทานเฉลิมพระเกียรติและ
โรงพยาบาลเฉลิมพระเกียรติ อำเภอเฉลิมพระเกียรติ จังหวัดน`าน โดยเร`งรัดการก`อสรbางอ`างเก็บน้ำหbวยผึ้ง
ปรับปรุงฝายหbวยโก§นและก`อสรbางอ`างเก็บน้ำน้ำรี เพื่อเปEนแหล`งน้ำตbนทุนใหbกับพื้นที่ดังกล`าว
คณะกรรมการผูBชำนาญการฯ โครงการพัฒนาแหล5งน้ำ ในการ เห็ นชอบตามความเห็ นของคณะกรรมการ
ประชุมครั้งที่ 2/2565 เมื่อวันที่ 21 มกราคม 2565 มีมติใหBนำ ผู b ช ำนาญการฯ โดยใหb ก รมชลประทานรั บ
รายงาน EIA ซึ่งไดBปรับแกBไขรายละเอียดขBอมูลตามความเห็น ความเห็นของ กก.วล. ในประเด็นการเพิ่มเติม
ของคณะกรรมการผูBชำนาญการฯ แลBวเสนอต5อ กก.วล. เพื่อใหB เรื่องสาหร`ายสีเขียวแกมน้ำเงินที่มีพิษและ
ความเห็นประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีต5อไป โดย การปรั บ เพิ ่ ม งบประมาณในแผนส` ง เสริ ม
 17

รายงาน EIA ไดBกำหนดมาตรการปDองกันและแกBไขผลกระทบ การเกษตรโดยเนbนเกษตรปลอดภัย รวมทั้งใหb

สิ่งแวดลBอมที่สำคัญ เช`น การปลูกปrาทดแทน จำนวน 2,904.13 ดำเนินการตามมาตรการและแผนปฏิบัติการ
ไร` โดยนbอมนำแนวพระราชดำริการปลูกปrา 3 อย`าง ประโยชนX ที่กำหนดไวbในรายงาน EIA อย`างเคร`งครัด
4 อย`าง1 และการปลูกปrาในลักษณะหลายเรือนยอด2 การออกแบบ และตั้งงบประมาณเพื่อดำเนินการมาตรการ
โครงสรbางอ`างเก็บน้ำใหbรองรับแรงจากแผ`นดินไหวและการแต`งตั้ง และแผนปฏิบัติการที่กำหนดไวb
คณะกรรมการจากหน`วยงานที่เกี่ยวขbองและภาคประชาชนเพื่อ
สำรวจและกำหนดค` า ทดแทนทรั พ ยX ส ิ น ใหb ม ี ร าคาที ่ เ ปE น ธรรม
เปEนที่ยอมรับร`วมกัน นอกจากนี้ ไดBกำหนดมาตรการติดตาม
ตรวจสอบผลกระทบสิ ่ ง แวดลB อ มที่ ส ำคั ญ เช` น ตรวจสอบ
สถานภาพการบุกรุกทำลายปrา ตรวจสอบผลการปลูกปrาภายหลัง
การปลูกปrาแลbวเสร็จ สำรวจสภาพความเปEนอยู`การเปลี่ยนแปลง
ดbานสภาพเศรษฐกิจสังคม ความพึงพอใจและความคิดเห็นต`อการ
ดำเนินโครงการฯ
1.3 โครงการโรงไฟฟDาพระนครเหนือ (ส5วนเพิ่ม) ระยะที่ 1 [การไฟฟdาฝrายผลิตแห`งประเทศไทย (กฟผ.)]
: เปEนการดำเนินการเพื่อรักษาความมั่นคงของระบบไฟฟdาในเขตนครหลวง เนื่องจากปšจจุบันกำลังผลิตไฟฟdาของ
เขตนครหลวง ไดbแก` กรุงเทพมหานคร จังหวัดนนทบุรี และสมุทรปราการไม`สามารถรองรับเหตุสุดวิสัยกรณี
โรงไฟฟdาขนาดใหญ`ที่สุดหยุดฉุกเฉิน ซึ่งตbองพึ่งพากำลังผลิตไฟฟdาจากภูมิภาคขbางเคียง ดังนั้น จึงมีความจำเปEนตbอง
มีโรงไฟฟdาหลักโดยกำหนดใหbมีโครงการโรงไฟฟdาพระนครเหนือ (ส`วนเพิ่ม) ขนาดกำลังการผลิตตามสัญญา
1,400 เมกะวัตตX ใชbก¨าซธรรมชาติเปEนเชื้อเพลิงและกำหนดจ`ายไฟฟdาเชิงพาณิชยXเปEน 2 ระยะ คือ ระยะที่ 1
(700 เมกะวัตตX) ในปt 2571 และระยะที่ 2 (700 เมกะวัตตX) ในปt 2578
คณะกรรมการผูBชำนาญการฯ โครงการพลังงาน ในการประชุม 1) เห็นชอบตามความเห็นของคณะกรรมการ
ครั ้ ง ที ่ 12/2565 เมื ่ อ วั น ที ่ 7 เมษายน 2565 มี ม ติ ใ หB กฟผ. ชำนาญการฯ โดยใหb กฟผ. รับความเห็นของ
รวบรวมขBอมูลรายงาน EIA ของโครงการทุกฉบับและขBอมูลที่ไดB กก.วล. ไปพิ จารณาดำเนิ นการเพิ ่ มเติ มใน
แกB ไ ขเพิ ่ ม เติ ม ตามแนวทางที ่ ค ณะกรรมการชำนาญการฯ ประเด็ น การจั ด การขยะในโครงการและ
โครงการพลั ง งานกำหนด แลB ว จั ด ทำเปc น รายงาน EIA ฉบั บ การจัดการดินขุดจากการก`อสรbาง การปรับ
สมบู ร ณ] เ สนอต5 อ กก.วล. เพื ่ อ เสนอความเห็ น ประกอบการ ขbอมูลดbานสาธารณสุขและดbานอาชีวอนามัย
พิ จ ารณาของคณะรั ฐ มนตรี ต 5 อ ไป ซึ ่ ง รายงานฯ ไดB ก ำหนด และความปลอดภัย รวมทั้งใหbดำเนินการตาม
มาตรการปDองกันและแกBไขผลกระทบสิ่งแวดลBอมที่สำคัญในดbาน มาตรการที ่ ก ำหนดไวb ใ นรายงาน EIA และ
ต`าง ๆ เช`น ดbานคุณภาพอากาศ โดยติดตั้งและบำรุงรักษาระบบ ตั้งงบประมาณเพื่อดำเนินการตามมาตรการที่
ควบคุ ม การเกิ ด ก¨ า ชออกไซดX ข องไนโตรเจนและติ ด ตั ้ ง ระบบ กำหนดไวb
ตรวจสอบคุณภาพอากาศจากปล`องแบบต`อเนื่อง นอกจากนี้ ไดB 2) มอบใหb ก ระทรวงพลั ง งาน (กฟผ.)และ
กำหนดมาตรการติ ด ตามตรวจสอบผลกระทบสิ ่ ง แวดลB อ มที่ กระทรวงมหาดไทย [การไฟฟdาส`วนภูมิภาค
สำคัญ เช`น ตรวจวัดคุณภาพอากาศจากปล`องระบายอากาศ และ (กฟภ.) และการไฟฟd า นครหลวง (กฟน.]
ในบรรยากาศปtละ 1 ครั้ง รั บ ความเห็ น ของ กก.วล. ในประเด็ น
ขb อ เสนอแนะเชิ ง นโยบายที ่ ใ หb กฟผ. และ
กฟภ. และ กฟน. ริเริ่มหาแนวทางนำพลังงาน
สะอาดจากธรรมชาติ มาใชb ในกระบวนการ
ผลิตกระแสไฟฟdาแทนพลังงานฟอสซิล
2. การกำหนดมาตรฐานคุณภาพตะกอนดินในแหล5งน้ำผิวดิน : แบ`งเปEน 2 ประเภท ไดbแก` (1) มาตรฐานคุณภาพ
ตะกอนดินในแหล`งน้ำผิวดินเพื่อปกปdองสัตวXหนbาดิน3 โดยใชbหลักการการพบและไม`พบความเปEนพิษต`อสัตวXหนbาดิน
ที่ความเขbมขbนต`าง ๆ และเลือกค`าความเขbมขbนที่เหมาะสมที่ไม`ส`งผลกระทบต`อสัตวXหนbาดิน และ (2) มาตรฐาน
คุณภาพตะกอนดินในแหล`งน้ำผิวดินเพื่อปกปdองมนุษยXผ`านห`วงโซ`อาหาร4 โดยใชbหลักการที่คำนึงถึงมาตรฐานความ
ปลอดภัยในสัตวXน้ำที่ยอมใหbมีไดbเพื่อการบริโภค
- กรมควบคุมมลพิษไดbจัดทำประกาศกรมควบคุมมลพิษ เรื่อง เห็นชอบ (ร`าง) ประกาศฯ โดยใหbกรมควบคุม
เกณฑXคุณภาพตะกอนดินในแหล`งน้ำผิวดินตั้งแต`ปt 2561 เนื่องจาก มลพิษพิจารณาปรับปรุงเอกสารภาคผนวก
 18

การปนเป” • อ นมลพิ ษ ในสิ ่ ง แวดลb อ มมั ก เคลื ่ อ นยb า ยมาสะสมใน ทb า ยประกาศโดยเพิ ่ ม เติ ม ขb อ มู ล วิ ธ ี ก าร
ตะกอนดิน ส`งผลกระทบต`อสัตวXหนbาดิน สัตวXน้ำ และมนุษยXผ`าน วิเคราะหXใหbครบถbวนดbวยตามความเห็นของ
ห` ว งโซ` อ าหาร จึ ง ควรยกระดั บ การกำหนดมาตรฐานคุ ณ ภาพ กก.วล. และมอบหมายใหb ทส. โดยสำนักงาน
ตะกอนดิ น ในแหล` ง น้ ำ ผิ ว ดิ น เปE น ประกาศคณะกรรมการ นโยบายและแผนทรั พ ยากรธรรมชาติ แ ละ
สิ่งแวดลbอมแห`งชาติตามมาตรา 325 แห`งพระราชบัญญัติส`งเสริม สิ่งแวดลbอมนำประกาศดังกล`าวเสนอประธาน
และรักษาคุณภาพสิ่งแวดลbอมแห`งชาติ พ.ศ. 2535 และที่แกbไข กก.วล. พิจารณาลงนามต`อไป (ขณะนี้ไดbมี
เพิ่มเติม การลงนามในประกาศเรียบรbอยแลbว)
- กรมควบคุ ม มลพิ ษ ไดb ท บทวนแนวทางการกำหนด
มาตรฐานคุณภาพตะกอนดินจากหน`วยงานหลักดbานสิ่งแวดลbอม
ของต`างประเทศที่มีการจัดทำเกณฑXมาตรฐานคุณภาพตะกอนดิน
เช`น องคXการพิทักษXสิ่งแวดลbอมแห`งสหรัฐอเมริกา และไดbจัดทำ
(ร5าง) ประกาศคณะกรรมการสิ่งแวดลBอมแห5งชาติ เรื่อง กำหนด
มาตรฐานคุณภาพตะกอนดินในแหล5งน้ำผิวดิน พ.ศ. .... โดยมี
สาระสำคัญครอบคลุมประเด็นต5าง ๆ เช5น วัตถุประสงค]เพื่อเปcน
แนวทางในการบ5งขี้และเฝDาระวังคุณภาพตะกอนดินในแหล5งน้ำ
ผิวดิน และการปDองกันผลกระทบจากสารอันตรายในตะกอนดิน
ที่มีต5อสัตว]หนBาดิน สัตว]น้ำ และมนุษย]ผ5านห5วงโซ5อาหาร ซึ่ง
(ร`าง) ประกาศดังกล`าวไดbผ`านการรับฟšงความคิดเห็นจากหน`วยงาน
ที่เกี่ยวขbองและภาคประชาชนแลbว

1แนวพระราชดำริการปลูกปbา 3 อย*าง ประโยชน[ 4 อย*าง : เปTนการปลูกปbาที่สามารถใหGประโยชน[เปTนไมGใชGสอย ไมGกินและไมGเศรษฐกิจ

นอกจากจะใหGประโยชน[ในตัวเองตามชื่อแลGวยังสามารถใหGประโยชน[อีกประการหนึ่ง คือ สามารถช*วยอนุรักษ[ดินและตGนน้ำลำธารดGวย
2การปลู ก ปb า ในลั ก ษณะหลายเรื อ นยอด : เปT น การปลู ก ปb า โดยคั ด เลื อ กพรรณไมG ท ี ่ มี ก ารจั ด เรี ย งตั ว ของเรื อ นยอดไมG ล ดหลั ่ น กั น

ซึ่งแตกต*างกันตามลักษณะพันธุกรรมของพรรณไมGแต*ละชนิด เช*น ไมGตGน ไมGพุ*ม ไมGเถา และไมGลGมลุก เพื่อช*วยสรGางความชุ*มชื่นใน

บรรยากาศ ช*วยปกป5องความชื้นภายใตGเรือนยอดตGนไมGและผิวหนGาดิน รวมถึงช*วยป5องกันการชะลGางพังทลายของหนGาดิน ดินถล*ม
ไปจนถึงเหตุการณ[น้ำปbาไหลหลาก
3ระดับความเขGมขGนสูงสุดของสารอันตรายในตะกอนดินที่สัตว[หนGาดินสามารถอาศัยไดG (เช*น ไสGเดือนน้ำ หนอนแดง และชีปะชาว)

โดยไม*เกิดอันตรายต*อสัตว[อย*างมีนัยสำคัญ ซึ่งจะส*งผลต*อความอุดมสมบูรณ[ของระบบนิเวศแหล*งน้ำผิวดินต*อไป
4
ระดับความเขGมขGนสูงสูดของสารอันตรายในตะกอนดินที่สะสมและถ*ายทอดสู*สัตว[น้ำผ*านห*วงโซ*อาหารและมนุษย[สามารถรับประทาน
สัตร[น้ำโดยไม*เกิดอันตรายต*อสุขภาพอนามัยในระยะยาว
5
มาตรา 32 แห*งพระราชบัญญัติส*งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดลGอมแห*งชาติ ฯ บัญญัติใหGเพื่อประโยชน[ในการส*งเสริมและรักษา
คุณภาพสิ่งแวดลGอม ใหG กก.วล. มีอำนาจประกาศในราซกิจจานุเบกษากำหนดมาตรฐานคุณภาพสิ่งแวดลGอม ซึ่งรวมถึงมาตรฐาน
คุณภาพน้ำในแม*น้ำ ลำคลอง หนอง บึง ทะเลสาบ อ*างเก็บน้ำ และแหล*งน้ำสาธารณะอื่น ๆ ที่อยู*ภายในผืนแผ*นดิน โดยจำแนกตาม
ลักษณะการใชGประโยชน[บริเวณพื้นที่ลุ*มน้ำในแต*ละพื้นที่

11. เรื ่ อ ง กรอบวงเงิ น งบประมาณดB า นการอุ ด มศึ ก ษาในความรั บ ผิ ด ชอบของกระทรวงการอุ ด มศึ ก ษา

วิทยาศาสตร] วิจัยและนวัตกรรม กรอบวงเงินงบประมาณดBานวิทยาศาสตร] วิจัยและนวัตกรรมของประเทศ
ประจำปfงบประมาณ พ.ศ. 2567 และระบบการจัดสรรและบริหารงบประมาณแบบบูรณาการที่มุ5งผลสัมฤทธิ์
คณะรั ฐมนตรี มี มติ อนุ มั ติ กรอบวงเงิ นงบประมาณดb านการอุ ดมศึ กษาในความรั บผิ ดชอบของ
กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรX วิจัยและนวัตกรรม (ดbานการอุดมศึกษาฯ) ประจำปtงบประมาณ พ.ศ. 2567
และกรอบวงเงินงบประมาณดbานวิทยาศาสตรX วิจัยและนวัตกรรมของประเทศ (ดbาน ววน.) ประจำปtงบประมาณ
พ.ศ. 2567 รวมวงเงินทั้งสิ้น 146,070.40 ลbานบาท ตามที่สภานโยบายการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรX วิจัยและ
นวัตกรรมแห`งชาติ (สภานโยบายฯ) เสนอ ดังนี้
 19

1. กรอบวงเงิ น งบประมาณดb า นการอุ ด มศึ ก ษาฯ ประจำปt ง บประมาณ พ.ศ. 2567

จำนวน 114,970.40 ลbานบาท และระบบการจัดสรรและบริหารงบประมาณแบบบูรณาการที่มุ`งผลสัมฤทธิ์ตามกรอบ
วงเงินดังกล`าว
2. กรอบวงเงินงบประมาณดbาน ววน. ประจำปtงบประมาณ พ.ศ. 2567 จำนวน 31,100 ลbานบาท
และระบบการจัดสรรและบริหารงบประมาณแบบบูรณาการที่มุ`งผลสัมฤทธิ์ตามกรอบวงเงินดังกล`าว
สาระสำคัญของเรื่อง
สภานโยบายฯ รายงานว`า
1. สภานโยบายฯ ในคราวประชุมครั้งที่ 2/2564 เมื่อวันที่ 19 กรกฎาคม 2564 มีมติเห็นชอบ
หลักการของ (ร`าง) กรอบนโยบายและยุทธศาสตรXฯ พ.ศ. 2566 - 2570 เพื่อใชbจัดทำแผนดbานการอุดมศึกษาฯ และ
แผนดbาน ววน. ต`อไป และต`อมาในคราวประชุมครั้งที่ 3/2564 เมื่อวันที่ 15 กันยายน 2564 ไดbมีมติเห็นชอบแผนดbาน
การอุดมศึกษาฯ พ.ศ. 2564 - 2570 ฉบับปรับปรุง พ.ศ. 2566 - 2570 และ (ร`าง) แผนดbาน ววน. พ.ศ. 2566 - 2570
ซึง่ คณะรัฐมนตรีไดbมีมติเห็นชอบต`อเอกสารทั้ง 3 ฉบับแลbว
2. สภานโยบายฯ ในคราวประชุมครั้งที่ 2/2565 เมื่อวันที่ 27 ตุลาคม 2565 ไดbมีมติเห็นชอบ
กรอบวงเงินงบประมาณดbานการอุดมศึกษาฯ จำนวน 114,970.40 ลbานบาท และกรอบวงเงินงบประมาณดbาน ววน.
จำนวน 31,100 ลbานบาท เพือ่ เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติต`อไป
3. กรอบวงเงินดBานการอุดมศึกษาฯ ประจำปfงบประมาณ พ.ศ. 2567 และกรอบวงเงินดBาน
ววน. ประจำปfงบประมาณ พ.ศ. 2567 จำนวนรวมทั้งสิ้น 146,070.40 ลBานบาท จัดทำขึ้นเพื่อตอบโจทยXสำคัญ
และเร`งด`วนของประเทศ โดยมุ`งตอบสนองการขับเคลื่อนประเทศดbวยโมเดลเศรษฐกิจชีวภาพ - เศรษฐกิจหมุนเวียน -
เศรษฐกิจสีเขียว (Bio - Circular - Green Economy : BCG) ใน 4 ดbาน (ดbานเกษตรและอาหาร ดbานการแพทยXและ
สุขภาพ ดbานการท`องเที่ยวและดbานพลังงาน วัสดุและเคมีชีวภาพ) เศรษฐกิจฐานรากเพื่อขจัดความยากจน และลด
ความเหลื่อมล้ำอุตสาหกรรมและบริการแห`งอนาคต เศรษฐกิจสรbางสรรคXเพื่อสรbางคุณค`าและมูลค`าใหbกับทุนทาง
วัฒนธรรม การผลิตและพัฒนากำลังคนเพื่อรองรับการขับเคลื่อนนโยบายของรัฐบาล โดยสาระสำคัญของกรอบวงเงิน
ทั้ง 2 ดbานดังกล`าว มีรายละเอียดสรุปไดb ดังนี้
3.1 ดBานการอุดมศึกษาฯ
3.1.1 กรอบวงเงินงบประมาณดBานการอุดมศึกษาฯ ประจำปfงบประมาณ พ.ศ.
2567 จำนวน 114,970.40 ลBานบาท ใชbหลักการจัดสรรงบประมาณใหbสนองดbานอุปสงคX (Demand - Side
Financing) ตามแนวทางการพัฒนาระบบ (Roadmap) การจัดสรรและบริหารงบประมาณแบบบูรณาการที่มุ`ง
ผลสัมฤทธิ์สำหรับการอุดมศึกษาที่ใหbความสำคัญกับการส`งมอบผลลัพธX (Outcome) สำคัญ ไดbแก` การผลิตกำลังคนที่
ตอบสนองต` อ ความตb อ งการ (Real Demand) ไดb อ ย` า งแทb จ ริ ง สะทb อ นไดb จ ากความสามารถในการไดb ง านทำ
(Employability) เพิ ่ ม สู ง ขึ ้ น ความคุ b ม ค` า และผลตอบแทนจากการลงทุ น (Return of Investment) ที ่ ช ั ด เจน
และความเชื่อมโยงในการร`วมลงทุนในการพัฒนากำลังคนกับภาคเอกชน (Co-creation) โดยในปtงบประมาณ
พ.ศ. 2567 มีการดำเนินการจัดสรรงบประมาณตามพระราชบัญญัติการอุดมศึกษา พ.ศ. 2562 มาตรา 45
รายละเอียดสรุปไดb ดังนี้
(1) งบบุ ค ลากรตามมาตรา 45 (1) ประมาณการจากงบประมาณ
รายจ` า ยซึ ่ ง เปE น เงิ น เดื อ น ค` า จb า ง และสิ ท ธิ ป ระโยชนX ข องบุ ค ลากร ประจำปt ง บประมาณ พ.ศ. 2563 - 2566
จำนวน 70,715.23 ลBานบาท
(2) งบดำเนินงานตามมาตรา 45 (2) คำนวณจากตbนทุนงบประมาณต`อ
หน` ว ยการผลิ ตบั ณฑิ ต (Budget Cost Per Unit) โดยเชื ่ อมโยงกั บจำนวนนั กศึ กษารวมที ่ เ ปE นเปd าหมายการจั ด
การศึกษารูปแบบปริญญา (Degree Program) ในแต`ละสาขาวิชา จำนวน 38,693.84 ลBานบาท
(3) งบลงทุนและงบเงินอุดหนุนเพื่อนำมาใชBในการพัฒนาความเปcนเลิศ
ของสถาบันอุดมศึกษา และการผลิตกำลังคนระดับสูงเฉพาะทางตามความตBองการของประเทศตามมาตรา 45
(3) กำหนดงบประมาณภายใตbโครงการพลิกโฉมมหาวิทยาลัย (Reinventing University) จำนวน 5,561.33 ลBานบาท
หน`วย : ลbานบาท
ประเภทงบประมาณ ปf 2566 ปf 2567 เปลี่ยนแปลงรBอยละ
ตามพระราชบัญญัติการอุดมศึกษา พ.ศ. 2562 เพิ่ม/(ลด)
 20

มาตรา 45 (1) งบบุคลากรซึ่งเปEนเงินเดือน ค`าจbาง 71,582.98 70,715.23 (1.21)

และสิทธิประโยชนX (รbอยละ 67.11) (รbอยละ 61.51)
มาตรา 45 (2) งบดำเนินงานและงบรายจ`ายอื่นซึ่ง 34,769.64 38,693.84 11.29
เปEนงบประจำ รวมทั้งงบลงทุนที่ไม`ใช`งบตาม 45 (3) (รbอยละ 32.60) (รbอยละ 33.65)
มาตรา 45 (3) งบลงทุ น และงบเงิ น อุ ด หนุ น เพื่ อ 305.30 5,561.33 1,721.60
นำมาใชbในการพัฒนาความเปEนเลิศของสถาบันอุดมศึกษา (รbอยละ 0.29) (รbอยละ 4.84)
และการผลิตกำลังคนระดับสูงเฉพาะทางตามความ จากกองทุน ววน.
ตbองการของประเทศ
รวมทั้งสิ้น 106,657.92 114,970.40 7.79
3.1.2 การดำเนินงานที่สำคัญภายใตBกรอบวงเงินงบประมาณดBานการอุดมศึกษาฯ
ประจำปfงบประมาณ พ.ศ. 2567 มีดังนี้
(1) การผลิตบัณฑิต หลักสูตรระดับปริญญา (Degree) จำนวน 1,385,086
คน โดยมี เ ปd า หมายการผลิ ต บั ณ ฑิ ต ที ่ ต อบโจทยX อ ุ ต สาหกรรมเปd า หมายของประเทศ จำนวน 415,525 คน
คิดเปEนรbอยละ 30 ของจำนวนนักศึกษารวมปtการศึกษา 2566
(2) การพัฒนากำลังคน หลักสูตรระยะสั้น Non-Degree (Re Skills, Up
Skills, New Skills) จำนวนไม`นbอยกว`า 25,000 คน คิดเปEนรbอยละ 1 ของจำนวนประชากรไทยอายุ 15 ปtขึ้นไป
วุฒิการศึกษาระดับมัธยมศึกษาและระดับอุดมศึกษาที่ตbองการพัฒนาขีดความสามารถ
(3) การพัฒนากำลังคนตลอดช`วงชีวิต เป¤ดโอกาสใหbผูbเรียนกลุ`มอายุ 25 ปt
ขึ้นไป (Non - Age group) ในระบบอุดมศึกษา จำนวนไม`นbอยกว`า 275,000 คน คิดเปEนรbอยละ 0.6 ของจำนวน
ประชากรไทยอายุ 25 ปtขึ้นไป
(4) โครงการพลิกโฉมมหาวิทยาลัย (Reinventing University) มีผลผลิต
สรุปไดb ดังนี้
ผลผลิตของโครงการ Reinventing University ปfงบประมาณ พ.ศ. 2567 ค5าเปDาหมาย
แพลตฟอรXม/ระบบ การบริหารจัดการหลักสูตร บูรณาการการเรียนการสอนและการวิจัยดbาน 30 แพลตฟอรXม
ต`าง ๆ
หลักสูตรนานาชาติคุณภาพสูง และหลักสูตรใหม`ในสาขาวิชาเทคนิคระดับสูงที่ตอบสนองต`อ 30 หลักสูตร
ความตbองการของประเทศ
จำนวนหลักสูตร (หลักสูตรปริญญาตรี หลักสูตรระยะสั้น (Re Skill, Up Skill, New Skill) 60 หลักสูตร
หลักสูตร Non - Degree หลักสูตรสหกิจและอื่น ๆ)
จำนวนหลักสูตร (หลักสูตรปริญญาตรี หลักสูตรระยะสั้น (Re Skill, Up Skill, New Skill) 60 หลักสูตร
หลักสูตร Non - Degree หลักสูตรสกิจศึกษาและอื่น ๆ) เพื่อใชbในการพัฒนาบุคลากรสำหรับ
การพัฒนาพื้นที่
ยกระดับขีดความสามารถของคณาจารยX นักวิจัย และบุคลากรมีความเชี่ยวชาญและทักษะ 1,500 คน
เฉพาะทางระดับสูง
สรbางบัณฑิตที่มีทักษะสูงตอบโจทยXอุตสาหกรรมของประเทศ และมีการพัฒนาทักษะ (Up 15,000 คน
Skill/Re Skill) แรงงานในอุตสาหกรรมปšจจุบัน เพื่อใหbกbาวทันการเปลี่ยนแปลงของโลก
ความร`วมมือกับสถาบันพันธมิตรระดับนานาชาติ 30 แห`ง
นักศึกษาต`างประเทศ/นักศึกษาแลกเปลี่ยนกับสถาบันพันธมิตรต`างประเทศ 40 คน
จำนวนผลงานตีพิมพXในวารสาระดับนานาชาติ (ระดับ Q1) 1,200 ชิ้น
ผูbประกอบการที่ผ`านการสรbางศักยภาพการทำงานดbานธุรกิจนวัตกรรม 3,000 ราย
มีการเคลื่อนยbายบุคลากรระหว`างมหาวิทยาลัยและอุตสาหกรรม ทั้ง 2 ทาง 600 คน
มี ก ารสรb า ง Technology - based Startup และพั ฒ นาผู b ป ระกอบการโดยเฉพาะ 200 ราย
ผูbประกอบการวิสาหกิจขนาดย`อม (Small and Medium Enterprises: SMEs) ใหbสามารถ
ยกระดับการสรbางเทคโนโลยีไดbเองในประเทศ
 21

จำนวนเครือข`ายความร`วมมือในการพัฒนาหลักสูตรตามจุดเด`น/จุดเนbน ร`วมกับหน`วยงาน 74 เครือข`าย

ภาครัฐ เอกชน และชุมชน
3.2 ดBาน ววน.
3.2.1 กรอบวงเงินงบประมาณดBาน ววน. ประจำปfงบประมาณ พ.ศ. 2567
จำนวน 31,100 ลBานบาท และระบบการจัดสรรและบริหารงบประมาณแบบบูรณาการที่มุ`งผลสัมฤทธิ์ ประมาณการ
กรอบวงเงินโดยใชbหลักการ Impact - Based Budgeting มีวิธีคำนวณ ดังนี้
(1) ประมาณการงบประมาณลงทุนดbาน ววน. ที่จำเปEนสำหรับการบรรลุ
ตามเปdาหมาย โดยพิจารณาผลกระทบที่ ววน. จะเปEนตัวขับเคลื่อนหลักใหbเกิดการขยายตัวทางเศรษฐกิจ
(2) ประมาณการค` า ใชb จ ` า ยดb า นการวิ จ ั ย และพั ฒ นา (Research and
Development : R&D) ทั้งหมดที่จำเปEน และงบประมาณ R&D ของภาครัฐ
(3) คำนวณงบประมาณดB า น ววน. ที ่ จ ั ด สรรผ` า นกองทุ น ส` ง เสริ ม
วิทยาศาสตรX วิจัยและนวัตกรรมโดยหักงบประมาณจากเงินรายไดbภาครัฐและจากกองทุนอื่น ๆ เงินค`าใชbจ`ายดbาน
บุคลากร และงบประมาณจากแผนงานอื่น ๆ ออกจากงบ R&D ของภาครัฐ
(4) ประมาณการงบประมาณที ่ จ ำเปc น และเพี ย งพอสำหรั บ การ
ดำเนินงานตามแผนดBาน ววน. เพื่อใหbสามารถนำส`งผลลัพธXและผลกระทบไดbตามแผน
หน`วย : ลbานบาท
รายการ ปf 2567 ปf 2568 ปf 2569 ปf 2570
1. เงินลงทุน R&D ทั้งหมดที่จำเปcน 319,259 384,600 470,241 539,915
2. งบประมาณ R&D ภาครัฐ 95,778 105,765 117,560 121,481
2.1 การลงทุน R&D จากเงินรายไดbภาครัฐและ 33,000 28,000 27,000 26,000
จากกองทุนอื่น ๆ
2.2 เงินค`าใชbจ`ายดbานบุคลากร 18,300 18,600 18,800 19,000
2.3 งบประมาณที่เกี่ยวขBองกับ ววน. 44,478 59,165 71,760 76,481
2.3.1 งบประมาณแผนงานอื่น ๆ แผนส`งเสริม 13,400 12,000 11,500 11,000
อุตสาหกรรม แผนส`งเสริม SMEs ฯลฯ ที่ดำเนินงาน
ตามแผน ววน.
2.3.2 งบประมาณแผ5นดินผ5านกองทุน ววน. 31,078 47,165 60,260 65,481
(31,100)
3.2.2 สัดส5วนงบประมาณรายยุทธศาสตร]ของแผนดBาน ววน. พ.ศ. 2566 -
2570 ในปfงบประมาณ พ.ศ. 2567 สรุปไดb ดังนี้
ยุทธศาสตร] งบประมาณ สัดส5วน
(ลBานบาท) (รBอยละ)
ยุ ท ธศาสตร] ท ี ่ 1 การพั ฒ นาเศรษฐกิ จ ไทยดb ว ยเศรษฐกิ จ สรb า งคุ ณ ค` า และ 10,885 35
เศรษฐกิจสรbางสรรคXใหbมีความสามารถในการแข`งขัน และพี่งพาตนเองไดbอย`าง
ยั่งยืน พรbอมสู`อนาคต โดยใชbวิทยาศาสตรX การวิจัยและนวัตกรรม
ยุทธศาสตร]ที่ 2 การยกระดับสังคมและสิ่งแวดลbอม ใหbมีการพัฒนาอย`างยั่งยืน 9,330 30
สามารถแกbไขปšญหาทbาทายและปรับตัวไดbทันต`อพลวัตการเปลี่ยนแปลงของโลก
โดยใชbวิทยาศาสตรXการวิจัยและนวัตกรรม
ยุทธศาสตร]ที่ 3 การพัฒนาวิทยาศาสตรX เทคโนโลยี การวิจัยและนวัตกรรม 4,665 15
ระดับขั้นแนวหนbาที่กbาวหนbาล้ำยุค เพื่อสรbางโอกาสใหม`และความพรbอมของ
ประเทศในอนาคต
ยุทธศาสตร]ที่ 4 การพัฒนากำลังคน สถาบันอุดมศึกษา และสถาบันวิจัยใหbเปEน 6,220 20
ฐานการขับเคลื่อนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศแบบกbาวกระโดด
และอย`างยั่งยืน โดยใชbวิทยาศาสตรX การวิจัยและนวัตกรรม
 22

รวมงบประมาณ 31,100 100

3.2.3 ระบบการจั ด สรรงบประมาณและบริ ห ารงบประมาณดB า น ววน.
ปfงบประมาณ พ.ศ. 2567 สรุปไดb ดังนี้
(1) งบประมาณดBาน ววน. แบ5งเปcน 2 ประเภท ไดbแก`
(1.1) งบประมาณเพื ่ อ สนั บ สนุ น งานเชิ ง กลยุ ท ธX (Strategic
Fund) จำนวนรbอยละ 60 – 65 เปEนการสนับสนุนการวิจัยที่ตอบโจทยXยุทธศาสตรXและแผนดbาน ววน.
(1.2) งบประมาณเพื่อสนับสนุนงานมูลฐาน (Fundamental
Fund) จำนวนรbอยละ 35 - 40 เพื่อเสริมสรbางศักยภาพในการพัฒนาวิทยาศาสตรX วิจัยและนวัตกรรมและสรbางความ
เขbมแข็งตามพันธกิจของหน`วยงาน
โดยการจัดสรรงบประมาณทั้ง 2 ประเภทดังกล`าวครอบคลุม
งบประมาณเพื่อขับเคลื่อนการนำผลงานวิจัยไปใชbประโยชนX (Research Utilization) จำนวนรวมทั้งสิ้น 5,000 ลbานบาท
(2) แนวทางการจั ด สรรและบริ ห ารงบประมาณของกรอบวงเงิ น
ดั ง กล5 า วเปc น แบบเงิ น กB อ น (Block Grant) และการจั ด สรรงบประมาณแบบต5 อ เนื ่ อ งหลายปf (Multi - year
Budgeting) ที่สอดคลbองกับแผนดbาน ววน. มีการกระจายอำนาจใหBหน5วยงานในระบบวิทยาศาสตร] วิจัยและ
นวัตกรรม และหน5วยบริหารและจัดการทุน (Program Management Unit : PMU) เพื่อใหbการดำเนินงานวิจัยและ
พัฒนาเกิดความคล`องตัว มีความยืดหยุ`น และดำเนินการไดbอย`างต`อเนื่อง ตลอดจนการมีระบบผลักดันการนำ
ผลงานวิจัยไปใชbประโยชนXและกลไกเพื่อพัฒนาและสรbางความเขbมแข็งของระบบวิทยาศาสตรX วิจัยและนวัตกรรม
เพื่อใหbเกิดผลลัพธXจากการใชbจ`ายงบประมาณที่มีคุณภาพและสามารถแกbไขปšญหาวิกฤตของประเทศไดbในเวลาที่
เหมาะสมและพรbอมรับกับการเปลี่ยนแปลงอย`างฉับพลัน
3.2.4 ผลที่คาดว5าจะเกิดจากการลงทุนดBาน ววน. มีดังนี้
(1) ประเทศไทยเปEนหนึ่งในผูbนำเทคโนโลยี (Front Runner) ในระดับ
สากลสำหรับสาขาเปdาหมายของประเทศ และในระดับอาเซียนสำหรับอุตสาหกรรมและบริการใหม`แห`งอนาคต
(2) กำลังคนของประเทศมีผลิตภาพและศักยภาพสูงขึ้นดbานวิทยาศาสตรX
เทคโนโลยี การวิจัยและนวัตกรรมเพื่อการพัฒนาประเทศ
(3) ประมาณการงบลงทุนดbานวิจัย พัฒนาและนวัตกรรมของภาคเอกชน
เพิ่มขึ้นอย`างมีนัยสำคัญ ดbวยการกระตุbนของการลงทุนของรัฐ และนโยบาย/มาตรการดbานการอุดมศึกษาฯ
(4) สังคมไทย โดยเฉพาะอย`างยิ่ง ประชาชนเปdาหมายมีความตระหนักรูb
ในความสำคัญ ประโยชนX และคุณค`าจากวิทยาศาสตรXและเทคโนโลยีเพิ่มขึ้นอย`างมีนัยสำคัญ
(5) ประเทศไทยมีอันดับดัชนีนวัตกรรมโลก Global Innovation Index)
ที่สูงขึ้นอยู`ใน 35 อันดับแรก
(6) ประเทศไทยมี อ ั น ดั บ ดั ช นี ค วามยั ่ ง ยื น (SDG Index) ที ่ ส ู ง ขึ้ น
อยู`ใน 35 อันดับแรก
3.2.5 ผลที่คาดว5าจะเกิดขึ้น/เปDาหมายความสำเร็จปfงบประมาณ พ.ศ. 2567
จำแนกรายยุทธศาสตร] ดังนี้
ยุทธศาสตร]ที่ ผลที่คาดว5าจะเกิดขึ้น ผูBรับประโยชน]
(เปDาหมายความสำเร็จ ปfงบประมาณ พ.ศ. 2567)
1. การพัฒนาเศรษฐกิจ 1.1 ประเทศไทยสามารถผลิตวัคซีนโควิด 19 ที่พัฒนาขึ้น - ประชาชนและสังคม
ไทยดBวยเศรษฐกิจสรBาง เองภายในประเทศ และสามารถใชbไดbจริงในการใหbบริการ - ผูbประกอบการใน
คุณค5าและเศรษฐกิจ ภายในปt 2566 และพั ฒ นาต` อ ยอดอย` า งต` อ เนื ่ อ งทุ ก ปt ภาคอุตสาหกรรม
สรBางสรรค]ใหBมี (มีวัคซีนโควิด 19 ใชbไดbจริงไม`นbอยกว`า 1 รายการ) - องคXกรปกครองส`วน
ความสามารถในการ 1.2 จำนวนธุรกิจฐานนวัตกรรมที่กองทุนส`งเสริม ววน. ร`วม ทbองถิ่น ตำบล หมู`บbาน
แข5งขัน และพึ่งพา สนั บ สนุ น ผลั ก ดั น ยกระดั บ ศั ก ยภาพดb ว ยงานวิ จ ั ย และ - สถาบันอุดมศึกษา
ตนเองไดBอย5างยั่งยืน นวัตกรรม (50 ราย) ภาครัฐ และภาคเอกชน
พรBอมสู5อนาคต โดยใชB 1.3 ประเทศไทยมี ก ารใหb บ ริ ก ารการแพทยX จ ี โ นมิ ก สX
(Genomics Medicine : เปE น นวั ต กรรมการบริ ก ารทาง
 23

วิทยาศาสตร] การวิจัย การแพทยXที่ใชbขbอมูลพันธุกรรมเฉพาะบุคคลร`วมกับขbอมูล

และนวัตกรรม ทางสุขภาพอื่น ๆ มาใชbในการวินิจฉัย รักษา และทำนาย
ปšจจัยเสี่ยงที่ทำใหbเกิดโรค ทำใหbสามารถรักษาผูbปrวยไดbตรง
จุด แม`นยำ และเหมาะสมสำหรับผูbปrวยแต`ละรายมากขึ้น)
ตลอดจนการต`อยอดสู`อุตสาหกรรมการแพทยXของประเทศ
และการแพทยXแม`นยำ (ไม`นbอยกว`า 1 รายการ)
1.4 จำนวนวัสดุอุปกรณXเครื่องมือแพทยXและบรรจุภัณฑXขั้น
สูงที่เปEนนวัตกรรมระดับสูงและมูลค`าสูง และไดbมาตรฐาน
เที ย บเคี ย งกั บ สากลและจำหน` า ยในต` า งประเทศ
หรือสามารถทดแทนการนำเขbา (ไม`นbอยกว`า 1 รายการ)
1.5 จำนวนผูbเชี่ยวชาญเฉพาะดbานการวิจัย พัฒนา และ
ประยุกตXใชbเทคโนโลยีดิจิทัล ปšญญาประดิษฐXอิเล็กทรอนิกสX
อั จ ฉริ ย ะ รวมทั ้ ง หุ ` น ยนตX แ ละระบบอั ต โนมั ต ิ ใ น
สถาบันอุดมศึกษา และหน`วยงานภาครัฐและหน`วยงาน
ภาคเอกชน (100 คน)
1.6 จำนวนผู b ป ระกอบการที ่ พ ั ฒ นาและผลิ ต เทคโนโลยี
เกีย่ วเนื่องของอุตสาหกรรมยานยนตXไฟฟdา (10 ราย)
2. การยกระดับสังคม 2.1 จำนวนนวัตกรรมและเทคโนโลยีเพื่อส`งเสริมสุขภาพ - ประชาชนและสั ง คม
และสิ่งแวดลBอม ใหBมี และคุณภาพชีวิตของผูbสูงอายุ (18 ชิ้น) รวมถึงชุมชนทbองถิ่น
การพัฒนาอย5างยั่งยืน 2.2 จำนวนเมืองน`าอยู`ที่มีการพัฒนาเชื่อมโยงกับชุมชน/
สามารถแกBไขปŒญหาทBา ทb อ งถิ ่ น โดยใชb อ งคX ค วามรู b เทคโนโลยี แ ละนวั ต กรรม
ทายและปรับตัวไดBทัน (เพิ่มขึ้นเปEน 10 เมือง)
ต5อพลวัตการ 2.3 จำนวนธุ รกิ จขนาดกลางและขนาดย` อมที ่ ไ ดb รั บการ
เปลี่ยนแปลงของโลก ยกระดับศักยภาพและมีรายไดbเพิ่มขึ้นรbอยละ 15 (350 ราย)
2.4 จำนวนตb น แบบในการประยุ ก ตX ใ ชb อ งคX ค วามรูb
วิทยาศาสตรX เทคโนโลยีและนวัตกรรม ที่สามารถพัฒนา
และเร`งแกbไขปšญหาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลbอมใน
ชุมชน/ทbองถิ่น (15 ตbนแบบ)
2.5 จำนวนผูbสูงอายุและกลุ`มเปราะบางในเมืองและชนบทที่
เขbาถึงองคXความรูbไดbรับการพัฒนาทักษะที่จำเปEนในอนาคต
ดbวยองคXความรูbเทคโนโลยีและนวัตกรรมใหbสามารถพึ่งพา
ตนเองไดb (90,000 คน)
2.6 จำนวนนโยบาย นวั ต กรรมชุ ม ชน นวั ต กรรม การ
กำหนดพื้นที่นวัตกรรม เทคโนโลยี และดิจิทัลแพลตฟอรXม
ที่ไดbนำไปใชbและแสดงว`าสามารถยกระดับรายไดbหรือแกbไข
ปš ญ หาของชุ ม ชนชนบทและชุ ม ชนเมื อ งดb า นอาชี พ
การศึกษาเรียนรูb และการเขbาถึงเทคโนโลยี/นวัตกรรม (150
นวัตกรรม)
2.7 จำนวนเทคโนโลยีและนวัตกรรม รวมทั้งการกำหนด
พื้นที่นวัตกรรมที่ถูกนำไปใชbในการพัฒนาและเร`งแกbไข
ปšญหาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลbอม รวมถึงการแกbไข
ปš ญ หามลพิ ษ โดยมุ ` ง เนb น การบริ ห ารจั ด การความ
หลากหลายทางชีวภาพและการบริโภคอย`างยั่งยืนและการ
เปEนสังคมคารXบอนต่ำอย`างมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผลและ
 24

ยั่งยืนในระดับจังหวัด กลุ`มจังหวัด หรือองคXกรปกครองส`วน

ทbองถิ่น (15 ชิ้น)
3. การพัฒนา 3.1 จำนวนองคXความรูb นวัตกรรมหรือเทคโนโลยีขั้นแนว - ประชาชนและผูbใชb
วิทยาศาสตร]เทคโนโลยี หนbา รวมถึงเทคโนโลยีตbนแบบที่ถูกนำไปประยุกตXใชbและ/ ประโยชนXจาก
การวิจัยและนวัตกรรม หรือพัฒนาต`อยอดเพื่อสรbางอุตสาหกรรมและบริการแห`ง ผลงานวิจัยและ
ระดับขั้นแนวหนBาที่ อนาคต (15 ชิ้น) นวัตกรรม
กBาวหนBาล้ำยุค เพื่อ 3.2 จำนวนกำลั ง คนสมรรถนะสู ง ดb า นวิ ท ยาศาสตรX - ภาคเอกชนที่พรbอม
สรBางโอกาสใหม5และ เทคโนโลยี การวิ จ ั ย นวั ต กรรมระดั บ ขั ้ น แนวหนb า และ ลงทุนวิจัยและพัฒนา
ความพรBอมของ ประยุกตXใชbเทคโนโลยี ที่สามารถสรbางโอกาสใหม`และเตรียม นวัตกรรม
ประเทศในอนาคต ความพรbอมของประเทศสู`อนาคต (100 คน)
3.3 จำนวนโครงสรbางพื้นฐานดbานวิทยาศาสตรX วิจัยและ
นวัตกรรมและโครงสรbางพื้นฐานทางคุณภาพที่ไดbรับการ
พั ฒ นายกระดั บ ใหb ท ั ด เที ย มสากลหรื อ ไดb ร ั บ การรั บ รอง
มาตรฐานสากล (10 ระบบ)
4. การพัฒนากำลังคน ประเทศไทยมีศูนยXกลางกำลังคนระดับสูง (Hub of Talent) - ประชาชน และผูbใชb
และสถาบันดBาน ของอาเซี ย น และมี ศ ู น ยX ก ลางการเรี ย นรู b (Hub of ประโยชนXจาก
วิทยาศาสตร] วิจัยและ Knowledge) ที่ไดbรับการยอมรับระดับสากลเพิ่มขึ้น (ไม` ผลงานวิจัยและ
นวัตกรรมใหBเปcนฐาน นbอยกว`า 1 แห`ง) นวัตกรรม
การขับเคลื่อนการ - องคXกร/ประชาสังคมที่
พัฒนาเศรษฐกิจและ เปEนผูbใชbบัณฑิต/
สังคมของประเทศแบบ ผูbเชี่ยวชาญ
กBาวกระโดดและอย5าง - สถาบันอุดมศึกษา
ยั่งยืน โดยใชB หน`วยงานภาครัฐและ
วิทยาศาสตร] การวิจัย เอกชน
และนวัตกรรม

12. เรื่อง รายงานภาวะเศรษฐกิจอุตสาหกรรมไตรมาสที่ 3/2565 และแนวโนBมไตรมาสที่ 4/2565 และรายงาน

ภาวะเศรษฐกิจอุตสาหกรรมประจำเดือนตุลาคม 2565
คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบรายงานภาวะเศรษฐกิจอุตสาหกรรมไตรมาสที่ 3/2565 และแนวโนbมไตร
มาสที่ 4/2565 และรายงานภาวะเศรษฐกิจอุตสาหกรรมประจำเดือนตุลาคม 2565 ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรม
(อก.) เสนอ ดังนี้
สาระสำคัญ
ภาวะเศรษฐกิจอุตสาหกรรมในไตรมาสที่ 3/2565 เมื่อพิจารณาจากดัชนีผลผลิตอุตสาหกรรม
(MPI) ขยายตัวรBอยละ 8.1 ปรับตัวดีขึ้นจากไตรมาสที่ 2/2565 ที่หดตัวรBอยละ 0.8 จากกิจกรรมทางเศรษฐกิจ
ในประเทศทยอยปรั บตั วดี ขึ ้ นตามสถานการณ] การระบาดของโควิ ด -19 ที ่ คลี ่ คลาย รวมถึ ง ผลของฐานต่ ำ
เนื่องจากในปfก5อนเปcนช5วงที่มีการระบาดค5อนขBางรุนแรง รวมถึงมีการติดเชื้อในสถานประกอบการค5อนขBางมาก
ทั้งนี้ อุตสาหกรรมสำคัญที่ขยายตัวในไตรมาสที่ 3/2565 อาทิ ยานยนต] เนื่องจากในปtนี้ การผลิตสามารถ
ดำเนินการไดbมากขึ้นและปšญหาการขาดแคลนชิปทยอยคลี่คลายในขณะที่ปtก`อนการผลิตรถไดbรับผลกระทบจาก
ปšญหาการขาดแคลนชิป และการระบาดของเชื้อโควิด-19 การกลั่นป•โตรเลียม จากสถานการณXโควิดที่คลี่คลาย
ประกอบกับการฟ”•นตัวของเศรษฐกิจในประเทศหลังจากการเป¤ดประเทศรับนักท`องเที่ยวต`างชาติ ทำใหbมีการใชbน้ำมัน
เชื้อเพลิงเพิ่มมากขึ้น นอกจากนี้ในปtก`อนยังมีการหยุดซ`อมบำรุงของโรงกลั่นบางโรง ชิ้นส5วนอิเล็กทรอนิกส] เนื่องจาก
ความตbองการในตลาดโลกยังคงขยายตัว รถจักรยานยนต] เนื่องจากในไตรมาสเดียวกันของปtก`อน มีการระบาดของ
โควิด-19 ในโรงงานผลิตชิ้นส`วน ส`งผลใหbการผลิตรถจักรยานยนตXไดbรับผลกระทบ เครื่องปรับอากาศ ภาวะการผลิต
 25

ปรับตัวเพิ่มขึ้น ตามความตbองการสินคbาที่ยังคงขยายตัวทั้งตลาดในประเทศและตลาดส`งออก รวมถึงผูbผลิตสามารถ

พัฒนาสินคbาไดbตรงกับความตbองการของผูbบริโภคทั้งในดbานของการประหยัดพลังงาน รวมถึงมีความสามารถในการ
กรองหรือดักจับฝุrนละอองและเชื้อโรคต`าง ๆ ไดbมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น
ภาวะเศรษฐกิจอุตสาหกรรมเดือนตุลาคม 2565 เมื่อพิจารณาจากดัชนีผลผลิตอุตสาหกรรม (MPI)
หดตัวรBอยละ 3.7 จากช5วงเดียวกันของปfก5อน ปšจจัยหลักมาจากภาคการส`งออกที่หดตัวจากผลกระทบของการ
ชะลอตัวของเศรษฐกิจโลก รวมถึงการผลิตสินคbาที่เกี่ยวขbองกับภาคการเกษตรหลายกลุ`มหดตัว อาทิ ปุ²ยเคมี
ผลิตภัณฑXยาง การแปรรูปผักและผลไมb ซึ่งส`วนหนึ่งเปEนผลกระทบจากสถานการณXอุทกภัยในหลายพื้นที่ของไทย
ในช`วงเดือนตุลาคมที่ผ`านมา อย`างไรก็ตาม อุตสาหกรรมที่เนbนตลาดในประเทศหลายอุตสาหกรรมยังขยายตัวไดbดี
อาทิ รถยนตX น้ำมันปาลXม อาหารสัตวX
อุตสาหกรรมสำคัญที่ส5งผลใหB MPI เดือนตุลาคม 2565 หดตัวเมื่อเทียบกับช`วงเดียวกันของ
ปtก`อน คือ
1. Hard Disk Dive หดตัวรbอยละ 41.12 ตามการทยอยยกเลิกผลิตสินคbาที่มีความตbองการใน
ตลาดโลกลดลง รวมถึงเศรษฐกิจโลกชะลอตัวส`งผลต`อการลงทุนและกำลังซื้อ
2. การกลั่นน้ำมัน หดตัวรbอยละ 9.4 จากการหยุดซ`อมบำรุงของโรงกลั่นบางโรง อย`างไรก็ตาม
การผลิตน้ำมันเครื่องบิน และน้ำมันเบนซินยังคงขยายตัวจากปtก`อน ตามความตbองการใชbเพื่อการเดินทางและ
การขนส`งเพิ่มขึ้น
3. เม็ดพลาสติก หดตัวรbอยละ 18.61 จากการหยุดซ`อมบำรุงของผูbผลิตบางราย รวมถึงมีการปรับ
ลดการผลิตและจำหน`ายลงจากความกังวลเรื่องภาวะเศรษฐกิจถดถอยซึ่งส`งผลต`อกำลังซื้อ
อุตสาหกรรมสำคัญที่ยังขยายตัวในเดือนตุลาคม 2565 เมือ่ เทียบกับเดือนเดียวกันของปtก`อน
1. รถยนตX ขยายตัวรbอยละ 9.88 จากปšญหาการขาดแคลนชิปในปtนี้คลี่คลายลง ผูbผลิต สามารถ
ทยอยผลิตและส`งมอบรถยนตXไดbเพิ่มขึ้น รวมถึงราคาสินคbาเกษตรและผลผลิตอยู`ในระดับสูงส`งผลใหbกำลังซื้อจากภาค
เกษตรปรับตัวดีขึ้น
2. น้ำมันปาลXม ขยายตัวรbอยละ 31.82 ตามความตbองการสินคbาเพื่อบริโภคในภาคครัวเรือน
ภาคอุตสาหกรรมและพลังงาน รวมถึงมีผลผลิตปาลXมน้ำมันออกสู`ตลาดจำนวนมาก จากการบำรุงตbนปาลXมของ
เกษตรกร
แนวโนBมอุตสาหกรรมรายสาขาที่สำคัญ ไตรมาสที่ 4/2565
อุตสาหกรรมเหล็กและเหล็กกลBา คาดการณXว`าจะขยายตัวเล็กนbอยเมื่อเทียบกับช`วงเดียวกันของ
ปt ก`อน โดยมีปšจจัยสนับสนุนจากการขยายตัวของอุตสาหกรรมต`อเนื่อง การก`อสรbางโครงสรbางพื้นฐานและนโยบาย
สนับสนุนอุตสาหกรรมของภาครัฐ อย`างไรก็ตาม มีความเสี่ยงจากตbนทุนพลังงานที่ปรับตัวสูงขึ้น ซึ่งอาจส`งผลใหb
แนวโนbมราคาเหล็กในตลาดโลกปรับตัวเพิ่มขึ้น และอาจทำใหbความตbองการใชbเหล็กชะลอตัวลง
อุตสาหกรรมปูนซีเมนต] ปริมาณการผลิตและการจำหน`ายคาดว`าจะขยายตัวไดbจากแรงขับเคลื่อน
ของโครงการก`อสรbางภาครัฐ และภาคเอกชนออกมาตรการส`งเสริมการตลาดเพื่อทำยอดขายช`วงปลายปt แต`อย`างไรก็
ดี แนวโนbมการปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ยนโยบายของธนาคารแห`งประเทศไทยที่มีทิศทางบรับขึ้น ตามการทยอยขึ้นอัตรา
ดอกเบี้ยของธนาคารกลางสหรัฐ ยังเปEนปšจจัยลบที่มีผลต`อการตัดสินใจซื้อที่อยู`อาศัยของประชาชน
อุตสาหกรรมยางและผลิตภัณฑ]ยาง คาคว`า ปริมาณการผลิตยางแปรรูปขั้นปฐมจะกลับมาขยายตัว
จากการผลิตเพื่อตอบสนองความตbองการของอุตสาหกรรมต`อเนื่อง ในส`วนของปริมาณการผลิตยางรถยนตX คาดการณX
ว`าจะขยายตัวอย`างต`อเนื่องจากการผลิตเพื่อตอบสนองความตbองการของตลาดทั้งในประเทศและต`างประเทศ
ทางดbานปริมาณการผลิตถุงมือยางคาดการณXว`าจะชะลอตัว จากแนวโนbมความตbองการใชbถุงมือยางในประเทศและ
ต`างประเทศที่ปรับลดลง
อุตสาหกรรมอาหาร คาดว`าดัชนีผลผลิตในภาพรวมและมูลค`าการส`งออกจะขยายตัวเมื่อเทียบกับ
ไตรมาสเดียวกันของปtก`อน เนื่องจากการเป¤ดประเทศ ทำใหbมีนักท`องเที่ยวเพิ่มขึ้น ส`งผลใหbอุปสงคXเพิ่มขึ้นอย`าง
ต`อเนื่อง อย`างไรก็ตาม ยังคงตbองติดตามทิศทางเศรษฐกิจโลกที่มีแนวโนbมชะลอตัว และความผันผวนของค`าเงินบาท
ที่อาจส`งผลกระทบต`อตbนทุนการผลิตสินคbา โดยเฉพาะวัตถุดิบที่ตbองพึ่งพาการนำเขbา อาทิ ปลาทูน`า แปdงสาลี
 26

13. เรื่อง สรุปผลการประชุมมอบนโยบายเตรียมความพรBอมรับมือสถานการณ]ไฟปqา หมอกควัน

และฝุqนละอองในพื้นที่ภาคเหนือ ปf 2566
คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบสรุปผลการประชุมมอบนโยบายเตรียมความพรbอมรับมือสถานการณX
ไฟปrา หมอกควัน และฝุrนละอองในพื้นที่ภาคเหนือ ปt 2566 ตามที่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลbอม
(ทส.) เสนอ ดังนี้
เรื่องเดิม
1. นายกรั ฐมนตรี (พลเอก ประยุ ทธX จั นทรX โอชา) มี ข b อสั ่ งการ เมื ่ อวั นที ่ 13 มี นาคม 2563
เรื ่ อ ง การติ ด ตามสถานการณX ห มอกควั น ในภาคเหนื อ ใหb ท ุ ก หน` ว ยราชการบู ร ณาการการบริ ห ารจั ด การ
จุดความรbอนในพื้นที่ ทำแนวกันไฟ เพิ่มความชื้นในพื้นที่ดbวยฝายชะลอน้ำ รวมทั้ง ใหbความช`วยเหลือประชาชน
ที ่ ไดb ร ั บผลกระทบอย` างเร` งด` วน โดยใหb เจb าหนb าที ่ ปฏิ บ ั ต ิ งานในพื ้ นที ่ ท ํ างานดb วยความระมั ดระวั ง ลดอุ บ ั ต ิ เหตุ
หรืออันตรายที่จะเกิดต`อชีวิตและทรัพยXสิน และใหbกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลbอม ร`วมกับหน`วยงานที่
เกี ่ ยวขb อง ประชาสั มพั นธX ใหb ประชาชนสามารถติ ดตามสถานการณX รายวั นไดb ท ุ กช` องทาง และขอความร` วมมื อ
จากประชาชนใหb ง ดกิ จ กรรมกลางแจb ง ใส` อุ ป กรณX ป d อ งกั น สวมหนb า กากอนามั ย สํ า หรั บ ผู b ท ี ่ ต b อ งดู แ ลสุ ข ภาพ
เปE น พิ เ ศษ ผู b ส ู ง อายุ ผู b ป r ว ย และเด็ ก เล็ ก รณรงคX ใ หb ป ระชาชนตระหนั ก ถึ ง ปš ญ หาสุ ข ภาพจากหมอกควั น
และฝุrนละอองขนาดเล็ก ส`งเสริมการใชbวัสดุเหลือใชbทางการเกษตรแทนการเผา เพื่อเปEนการแกbปšญหาอย`างยั่งยืน
รวมทัง้ ปฏิบัติตามคําแนะนําของแพทยXหรือส`วนราชการดbวย
2. กระทรวงทรั พ ยากรธรรมชาติ แ ละสิ ่ ง แวดลb อ ม จั ด การประชุ ม มอบนโยบาย
เตรี ย มความพรb อ มรั บมื อสถานการณX ไฟปr า หมอกควั น และฝุ r นละอองในพื ้ นที ่ ภาคเหนื อ ปt 2566 เมื ่ อวั นที่
26 ธันวาคม 2565 ณ จังหวัดเชียงราย โดยมี พลเอก ประวิตร วงษXสุวรรณ รองนายกรัฐมนตรี ทำหนbาที่ประธานการ
ประชุม โดยมีผูbแทนหน`วยงานทั้งส`วนกลางและทbองถิ่นเขbาร`วมการประชุม ประกอบดbวย กระทรวงมหาดไทย
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลbอม กระทรวงเกษตรและสหกรณX กระทรวงคมนาคม สำนักงานตำรวจ
แห`งชาติ กระทรวงอุตสาหกรรม กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม กระทรวงพลังงาน
กระทรวงการต`างประเทศ และกระทรวงกลาโหม
สาระสำคัญ ขBอเท็จจริง
1. การเตรียมความพรbอมรับมือสถานการณXไฟปrา หมอกควัน และฝุrนละออง ปt 2566
1.1 กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลbอม ไดbดำเนินการตามแผนปฏิบัติการขับเคลื่อน
วาระแห`งชาติ “การแกbไขปšญหามลพิษดbานฝุrนละออง” มาตั้งแต`ปt 2562 และทำการถอดบทเรียน (After Action
Review : AAR) การปdองกันและแกbไขปšญหาไฟปrา หมอกควัน และฝุrนละออง เปEนประจำทุกปt โดยในปt 2565
ไดbจัดการประชุมถอดบทเรียนการปdองกันและแกbไขปšญหา เมื่อวันที่ 2 กันยายน 2565 โดยมีนายวราวุธ ศิลปอาชา
รัฐมนตรีว`าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลbอม เปEนประธานการประชุม เพื่อสรุปผลการดำเนินงาน
ที ่ ผ ` า นมา และรั บ ฟš ง ปš ญ หา อุ ป สรรค รวมทั้ ง ขb อ เสนอแนะ สำหรั บ นำไปปรั บ ปรุ ง แนวทางการดำเนิ น งาน
ใหbมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น
1.2 แนวทางการดำเนินการที่ไดbจากการประชุมถอดบทเรียน ไดbถูกนำไปกำหนดเปEนแผน
เฉพาะกิจสำหรับการปdองกันและแกbไขปšญหาปt 2566 สำหรับทุกหน`วยงานที่เกี่ยวขbองเร`งรัดดำเนินการ โดยเฉพาะ
ในช`วงเกิดสถานการณX เพื่อควบคุมแหล`งกำเนิดและปริมาณฝุrนละอองไม`ใหbสูงเกินเกณฑXมาตรฐาน ส`งผลกระทบต`อ
สุขภาพอนามัยของประชาชน
1.3 แผนเฉพาะกิจเพื่อการแกbไขปšญหามลพิษดbานฝุrนละออง ปt 2566 กำหนดขึ้นภายใตbกรอบ
“สื่อสารเชิงรุก ยกระดับปฏิบัติการ สรbางการมีส`วนร`วม” โดยมีรายละเอียดและหน`วยงานรับผิดชอบโดยสรุป ดังนี้

แนวทางการดำเนินงาน หน5วยงาน/ หน5วยงาน/

ผูBดำเนินงานหลัก ผูBดำเนินงานสนับสนุน
“1 สื่อสารเชิงรุก”
1. เร`งรัดการประชาสัมพันธXเชิงรุกและแจbงเตือน สำนักนายกรัฐมนตรี/ กระทรวงมหาดไทย/
ล`วงหนbา 7 วันทุกพื้นที่ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ กระทรวงสาธารณสุข/
และสิ่งแวดล อม/ กระทรวงดิจิทัล
 27

แนวทางการดำเนินงาน หน5วยงาน/ หน5วยงาน/

ผูBดำเนินงานหลัก ผูBดำเนินงานสนับสนุน
สำนักงานกองทุนสนับสนุน เพื่อเศรษฐกิจและสังคม/
การสรbางเสริมสุขภาพ กระทรวงเกษตร
และสหกรณX/
กระทรวงการอุดมศึกษา
วิทยาศาสตรX วิจัย
และนวัตกรรม/
กระทรวงศึกษาธิการ/
สำนักงานคณะกรรมการ
กิจการกระจายเสียง
กิจการโทรทัศนX
และกิจการโทรคมนาคม
แห`งชาติ/
ภาคเอกชน
“5 ยกระดับปฏิบัติการ”
2. ยกระด ั บมาตรการการดำเน ิ นงาน ทุกหน`วยงาน ทุกหน`วยงาน
ตามแผนปฏิ บั ติ การขั บเคลื ่ อนวาระแห` งชาติ
“การแกbไขปšญหามลพิษดbานฝุrนละออง”และ
แผนอื่นที่เกี่ยวขbอง

3. ยกระดั บ การบริ ห ารจั ด การเชื ้ อ เพลิ ง กระทรวงมหาดไทย/ กระทรวงพลังงาน/

แบบครบวงจร (ชิ ง เก็ บ ลดเผา และระบบ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ ภาคเอกชน
Burn Check) และสิ่งแวดล อม/
กระทรวงเกษตรและสหกรณX/
กระทรวงอุตสาหกรรม/
กระทรวงการอุดมศึกษา
วิทยาศาสตรX วิจัย
และนวัตกรรม
4. กำกั บ ดู แ ลการดำเนิ น การในทุ ก ระดั บ กระทรวงคมนาคม/ กระทรวง
อย` า งเขb ม งวด ติ ด ตามผลการดำเนิ น การ กระทรวงอุตสาหกรรม/ ทรัพยากรธรรมชาติ
แ ล ะ ป ร ะ เ มิ น ส ถ า น ก า ร ณX เ ปE น ร ะ ย ะ สำนักงานตำรวจแห`งชาติ/ และสิ่งแวดล อม
อย` างต` อเนื่ อง กรุงเทพมหานคร/
กระทรวงมหาดไทย
5. ลดจุ ด ความรb อ น ปd อ งกั น และควบคุ ม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ เครือข`ายอาสาสมัคร
การเกิ ด ไฟในทุ ก พื ้ น ที ่ และพั ฒ นาระบบ และสิ่งแวดล อม/
พยากรณX ค วามรุ น แรงและอั น ตรายของไฟ กระทรวงมหาดไทย/
(Fire Danger Rating System : FDRS) กระทรวงกลาโหม/
สำนักนายกรัฐมนตรี/
กระทรวงการอุดมศึกษา
วิทยาศาสตรX วิจัย
และนวัตกรรม/
กระทรวงเกษตรและสหกรณX/
กระทรวงอุตสาหกรรม/
กระทรวงคมนาคม
 28

แนวทางการดำเนินงาน หน5วยงาน/ หน5วยงาน/

ผูBดำเนินงานหลัก ผูBดำเนินงานสนับสนุน
6. ผลั ก ดั น กลไกระหว` า งประเทศ เพื ่ อ ใหb กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ กระทรวงมหาดไทย
การปdองกันและแกbไขปšญหาหมอกควันขbาม และสิ่งแวดล อม/
แดนมีประสิทธิภาพสูงสุด กระทรวงกลาโหม/
กระทรวงการต`างประเทศ
“1 สรBางการมีส5วนร5วม”
7. ใหb ท ุ ก ภาคส` ว นเขb า มามี ส ` ว นร` ว มในการ กระทรวงมหาดไทย กระทรวง
วางแผนและดำเนินการปdองกันและแกbไขปšญหา ทรัพยากรธรรมชาติ
หมอกควันไฟปrาและฝุrนละออง และสิ่งแวดล อม
2. การมอบนโยบายการปd อ งกั น และแกb ไ ขปš ญ หาไฟปr า หมอกควั น และฝุ r น ละออง
ในพื้นที่ภาคเหนือ ปt 2566 โดย พลเอก ประวิตร วงษXสุวรรณ รองนายกรัฐมนตรี
2.1 สถานการณXไฟปrา หมอกควัน และฝุrนละออง ปt 2565
จากการดำเนิ น งานและยกระดั บ การปd อ งกั น และแกb ไ ขปš ญ หาฝุ r น ละออง
อย`างต`อเนื่อง ทำใหbปt 2565 สถานการณXฝุrนละอองในภาพรวมมีแนวโนbมดีขึ้น โดยในช`วงสถานการณXฝุrนละอองของพื้นที่
17 จังหวัดภาคเหนือ (1 มกราคม - 31 พฤษภาคม 2565) พบปริมาณ PM2.5 เริ่มสูงขึ้นและเกินมาตรฐานตั้งแต`เดือนมกราคม
และเมื่อเปรียบเทียบกับช`วงเวลาเดียวกันของปtที่ผ`านมาพบว`ามีแนวโนbมดีขึ้น โดยปt 2565 ปริมาณฝุrนละออง PM2.5
เฉลี่ย 24 ชั่วโมง มีค`าเท`ากับ 3๐ ไมโครกรัมต`อลูกบาศกXเมตร ลดลงจากปtที่แลbวรbอยละ 27 และจำนวนวันที่ฝุrนละออง
PM2.5 เกินค`ามาตรฐาน ปt 2565 มีจำนวน 70 วัน ลดลงจากปtที่แลbวถึงรbอยละ 32 ในขณะที่จำนวนจุดความรbอน
ลดลงรbอยละ 61
2.2 พลเอก ประวิ ต ร วงษX ส ุ ว รรณ รองนายกรั ฐ มนตรี สั ่ ง การใหb ท ุ ก กระทรวง
และทุ ก หน` ว ยงานบู ร ณาการปd อ งกั น และแกb ไ ขปš ญ หาไฟปr า หมอกควั น และฝุ r น ละออง ใหb ค รอบคลุ ม ทุ ก มิ ติ
เพื่อปกปdองสุขภาพอนามัยของพี่นbองประชาชนในทุกพื้นที่ ทั้ง “พื้นที่เมือง พื้นที่เกษตร พื้นที่ปrา” และใหbหน`วยงาน
ที ่ ม ี ส ` ว นเกี ่ ย วขb อ ง เขb ม งวดกวดขั น ทุ ` ม เทสรรพกำลั ง องคX ค วามรู b แ ละทรั พ ยากรอย` า งเต็ ม กำลั ง ความสามารถ
และประสานงานกั น ในการดำเนิ น งาน ปฏิ บ ั ต ิ ก ารขั บ เคลื ่ อ นตามแผนเฉพาะกิ จ เพื ่ อ การแกb ไ ขปš ญ หามลพิ ษ
ดbานฝุrนละออง ปt 2566 โดยใหbดำเนินการ ดังนี้
1) สรb า งความเปE น เอกภาพของขb อ มู ล ปรั บ รู ป แบบการรายงานขb อ มู ล
และองคXความรูbต`าง ๆ ใหbน`าสนใจ เขbาถึงง`ายเพื่อไม`ใหbเกิดความสับสนและตื่นตระหนก
2) สรbางการมีส`วนร`วมทุกภาคส`วน โดยเฉพาะภาคประชาชน นำความเห็นของ
พี่นbองประชาชนมาปรับปรุงการทำงานใหbสอดคลbองกับบริบทของพื้นที่
3) การปdองกัน และแกbไขปšญหาตbองเปEนเอกภาพ การรับผิดชอบ กำกับดูแลพื้นที่
ตbองไม`เกิดช`องว`าง หรือพื้นที่เกรงใจ และตbองไม`เกิดปšญหา ว`าไม`ใช`พื้นที่รับผิดชอบไม`ทำ ไม`ว`าจะเปEนระหว`างจังหวัด
หรือระหว`างหน`วยงาน
4) ผู b ว ` า ราชการจั ง หวั ด บริ ห ารจั ด การแบบเบ็ ด เสร็ จ เด็ ด ขาด ใชb ร ะบบ Single
command มีการจัดทำประกาศจังหวัดในสถานการณXต`าง ๆ การเฝdาระวัง ติดตามสถานการณX และบูรณาการสั่งการ
ปdองกันและแกbไขปšญหาทุกพื้นที่/ทุกระดับ ทั้งอำเภอ ตำบล (องคXกรปกครองส`วนทbองถิ่น) และกำนัน/ผูbใหญ`บbาน
2.3 พลเอก ประวิตร วงษXสุวรรณ รองนายกรัฐมนตรี ไดbกำชับใหbหน`วยงานหลักกำกับดูแล
การปฏิบัติงาน เปEนรายกระทรวง ดังนี้
1) กระทรวงมหาดไทย
- กรมปd อ งกั น และบรรเทาสาธารณภั ย จั ด เตรี ย มอุ ป กรณX แ ละเครื ่ อ งมื อ
ใหbมีความพรbอมในการปฏิบัติงานเพื่อเผชิญเหตุ ร`วมกับเจbาหนbาที่ และอาสาสมัคร เช`น กรมปrาไมb และกรมอุทยาน
แห`งชาติ สัตวXปrา และพันธุXพืช
- กรมส`งเสริมการปกครองทbองถิ่น มอบหมายเทศบาล และองคXการบริหารส`วน
ตำบล สรbางความเขbาใจ และความตระหนัก ใหbพี่นbองประชาชนเชื่อมั่น ยอมรับ และร`วมมือในการเฝdาระวัง และดูแล
รักษา ไม`ใหbเกิดปšญหาไฟปrา และการเผาในที่โล`ง
 29

- จัดตั้งอาสาสมัครและครือข`ายปdองกัน และแกbไขปšญหา/ดับไฟปrา ระดับชุมชน

หรือหมู`บbาน
2) กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลBอม
- กรมอุทยานแห`งชาติ สัตวXปrา และพันธุXพืช และกรมปrาไมb อำนวยการ/กำกับ
การ และสนั บ สนุ น ใหb ห น` ว ยปr า ไมb ใ นพื ้ น ที ่ ร ั บ ผิ ด ชอบ ดู แ ลปd อ งกั น ไฟปr า ใหb ม ี ป ระสิ ท ธิ ภ าพสู ง ที ่ สุ ด
และประสานอย`างใกลbชิดกับศูนยXบัญชาการเหตุการณXระดับจังหวัด ใชbระบบพยากรณXระดับชั้นอันตรายของไฟ
ประเมินความเสี่ยงพื้นที่ ระดมสรรพกำลังลาดตระเวนเฝdาระวังการเผาปrาโดยเฉพาะพื้นที่เสี่ยง หากพบไฟไหมb ใหbเขbา
พื้นที่ดับไฟอย`างรวดเร็ว ไม`ใหbลุกลามเปEนวงกวbาง บริหารจัดการเชื้อเพลิงแบบครบวงจร ทั้งการจัดทำแนวกันไฟใน
พื้นที่เสี่ยงไฟปrา ขยายผลโครงการ “ชิงเก็บ ลดเผา” ในช`วงที่มีสถานการณXไฟปrารุนแรง ใหbออกประกาศตามอำนาจ
กฎหมายที่เกี่ยวขbอง หbามมิใหbบุคคลหนึ่งบุคคลใดเขbาไปกระทำการใด ๆ ในพื้นที่ปrา
- กรมควบคุ มมลพิ ษ ติ ดตาม ตรวจสอบ คาดการณX ประเมิ น และวิ เคราะหX
สถานการณXไฟปrา หมอกควัน และฝุrนละออง ร`วมกับกรมอุตุนิยมวิทยา และสำนักงานพัฒนาเทคโนโลยีอวกาศและ
ภูมิสารสนเทศ (GISTDA) พรbอมสื่อสารไปยังประชาชนอย`างต`อเนื่องและรวดเร็ว ประสานกระทรวงการต`างประเทศ ขับเคลื่อน
การปdองกันและแกbปšญหาหมอกควันขbามแดนตามกลไกอาเซียน ผลักดันใหbประเทศสมาชิกตั้งเปdาหมายร`วมกันในการ
ลดจุดความรbอนและพื้นที่เผาไหมb ติดตามและกำกับการดำเนินงานใหbเปEนไปตามแผนปฏิบัติการขับเคลื่อนวาระ
แห`งชาติ และแผนเฉพาะกิจเพื่อแกbไขปšญหามลพิษดbานฝุrนละออง ปt 2566 และรายงานผลการปฏิบัติอย`างเคร`งครัด
และต`อเนื่อง
- ร` วมกั บทb องถิ ่ น อาสาสมั ครและเครื อข` ายภาคประชาชน ประชาสั มพั นธX
เฝdาระวังไม`ใหbเกิดการเผาปrา และร`วมดับไฟในกรณีเกิดไฟ
3) กระทรวงเกษตรและสหกรณ]
- เฝd า ระวั ง ปd อ งปราม ระงั บ ยั บ ยั ้ ง การเผาในพื ้ น ที ่ เ กษตรกรรม
อย`างเคร`งครัด โดยประชาสัมพันธXเชิงรุกสรbางการรับรูbใหbแก`เกษตรกร
- สรbางเครือข`ายเกษตรกรงดการเผา และขยายเครือข`าย เพื่อปรับเปลี่ยน
วิถีชีวิตใหbเปEนเกษตรปลอดการเผา
- ส` ง เสริ ม การใชb ป ระโยชนX จ ากเศษวั ส ดุ ท างการเกษตร สรb า งมู ล ค` า
พัฒนาเศรษฐกิจชุมชนบนหลักการ Bio-Circular-Green Economy (BCG)
4) กระทรวงคมนาคม และสำนักงานตำรวจแห5งชาติ
- กำกั บดู แล เขb มงวดกวดขั น และบั งคั บใชb กฎหมายอย` างจริ งจั งกั บรถยนตX
และจักรยานยนตX ที่ระบายสารมลพิษ หรือควันดำ
- จัดระบบการจราจรใหbคล`องตัวในช`วงสภาวะอากาศป¤ด และประสานเอกชนในการ
ช`วยเหลือประชาชนในการตรวจสภาพรถยนตXและเปลี่ยนอะไหล`ราคาถูก
5) กระทรวงอุตสาหกรรม
- ตรวจสอบ กำกั บ ดู แ ลโรงงานอุ ต สาหกรรมอย` า งเขb ม งวด โดยเฉพาะ
ผูbประกอบการขนาดกลางและขนาดย`อม ไม`ใหbระบายสารพิษออกสู`บรรยากาศ
- ขยายผล/เพิ่มประสิทธิภาพใหbมีการลดการเผาอbอย ใหbบรรลุเปdาหมายและ
มาตรการที่ตั้งไวb
6) กระทรวงสาธารณสุข
- ยกระดั บ การเฝd า ระวั ง แจb ง เตื อ น โดยเฉพาะพื ้ น ที่ ท ี ่ ม ี ค วามเสี ่ ย ง
ต`อสุขภาพของประชาชน จัดเตรียมอุปกรณXทางการแพทยX ยารักษาโรคใหbมีความพรbอมในพื้นที่ จัดสถานที่รองรับ
พี่นbองประชาชน หากเกิดสถานการณXปšญหาจากฝุrนละอองที่รุนแรง ใหbเพียงพอและครอบคลุมทุกพื้นที่
- ตรวจสุ ข ภาพของเจb า หนb า ที ่ แ ละอาสาสมั ค รในพื ้ น ที ่ เ สี ่ ย งที ่ ป ฏิ บ ั ต ิ ก าร
ในการดับไฟปrา เพื่อใหbเกิดการรักษาก`อนการปฏิบัติงานและระวังตัวเองในการปฏิบัติงาน (ปdองกันการสูญเสีย)
7) กระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม
 30

- กรมอุตุนิยมวิทยา ติดตามและวิเคราะหXสภาวะอากาศและการสะสมของ
ฝุrนละอองล`วงหนbา เพื่อประสานหน`วยงาน ในการแกbไขปšญหาและแจbงเตือนพี่นbองประชาชน ใหbเกิดความแม`นยำและ
ต`อเนื่อง เพื่อใหbเกิดการเฝdาระวัง และแกbไขปšญหาไดbทันเวลา
- GISTDA จั ด ทำและรายงานขb อ มู ล จุ ด ความรb อ นและพื ้ น ที ่ ไ ฟไหมb ซ ้ ำ ซาก
ใหbทันต`อสถานการณX และประเมินพื้นที่เสี่ยงเกิดไฟใหbทุกหน`วยงานที่เกี่ยวขbอง ใชbประกอบการวางแผนดำเนินงานและ
ยกระดับมาตรการปdองกันและแกbไขปšญหา รวมทั้งเผยแพร`สู`สาธารณะผ`านช`องทางที่เขbาถึงไดbง`าย และใหbบำรุงรักษา
พัฒนาต`อยอดระบบบริหารการเผาในที่โล`ง (Burn Check) อย`างต`อเนื่อง เพื่อรองรับการใชbงานของพี่นbองประชาชน
8) กระทรวงกลาโหม
กองทั พ ภาคที ่ 3 และจั ง หวั ด ทหารบก ใหb ก ารสนั บ สนุ น กำลั ง พล
เพื่อการสนับสนุนภารกิจของจังหวัด และร`วมปฏิบัติการกับหน`วยงานและอาสาสมัครโดยเฉพาะการดับไฟปrา
14. เรื่อง ผลการคัดเลือกเอกชนและร5างสัญญาร5วมลงทุน (โดยวิธีการอนุญาต) สำหรับโครงการพัฒนาปรับปรุง
ท5าเรือสงขลา รวมทั้งการสนับสนุนงบประมาณใหBแก5กรมเจBาท5าในการขุดลอกและบำรุงรักษาความลึกของร5องน้ำ
สงขลา
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบผลการคัดเลือกเอกชนและร`างสัญญาร`วมลงทุน (โดยวิธีการอนุญาต)1
(ร`างสัญญาฯ) สำหรับโครงการพัฒนาปรับปรุงท`าเรือสงขลา (โครงการฯ) ตามนัยมาตรา 41 แห`งพระราชบัญญัติการ
ใหbเอกชนร`วมลงทุนในกิจการของรัฐ พ.ศ. 25562 ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ สำหรับค`าใชbจ`ายที่จะเกิดขึ้นใน
การขุดลอกและบำรุงรักษาร`องน้ำสงขลานั้น เห็นควรใหbกรมเจbาท`าทบทวนวงเงินงบประมาณ และสำรวจปริมาณ
ตะกอนดินในร`องน้ำอีกครั้งใหbสอดคลbองกับขbอเท็จจริง ทั้งนี้ ค`าใชbจ`ายที่จะเกิดขึ้นขอใหbกรมเจbาท`าจัดทำแผนการ
ปฏิบัติงานและแผนการใชbจ`ายงบประมาณ เพื่อขอรับการจัดสรรงบประมาณรายจ`ายประจำปtตามความจำเปEนและ
ความเหมาะสมตามขั้นตอนต`อไป ตามความเห็นของสำนักงบประมาณ
สาระสำคัญของเรื่อง
กค. รายงานว`า
1. ภายหลังจากที่คณะรัฐมนตรีไดbมีมติเห็นชอบในหลักการใหbดำเนินโครงการฯ (มติคณะรัฐมนตรี
วันที่ 26 เมษายน 2554) กรมธนารักษXไดbดำเนินการตามกฎหมายว`าดbวยการใหbเอกชนร`วมลงทุนในกิจการของรัฐ
โดยไดbแต`งตั้งคณะกรรมการคัดเลือกเอกชนเขbาร`วมดำเนินโครงการฯ ตามมาตรา 35 แห`งพระราชบัญญัติการใหb
เอกชนร`วมลงทุนในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2556 (คณะกรรมการคัดเลือกฯ) โดยคณะกรรมการคัดเลือกฯ ไดbมีมติในการ
ประชุมครั้งที่ 1/1/2559 เมื่อวันที่ 14 มิถุนายน 2559 ใหBดำเนินการคัดเลือกเอกชนเขBาร5วมดำเนินโครงการฯ
โดยวิธีการประมูล ต`อมากรมธนารักษXไดbมีประกาศเชิญชวนการใหbเอกชนร`วมลงทุนในโครงการฯ เมื่อวันที่ 17
พฤษภาคม 2562 โดยมีผูBยื่นเอกสารขBอเสนอการร5วมลงทุน 2 ราย ไดbแก` กิจการร`วมคbาสมิหลา และบริษัท
เจbาพระยาท`าเรือสากล จำกัด (บริษัทฯ) โดยผูbยื่นขbอเสนอทั้ง 2 ราย ไดbผ`านเกณฑXการประเมินทั้งในดbานคุณสมบัติ
(ซองที่ 1) ขbอเสนอดbานเทคนิคและการลงทุน (ซองที่ 2) และขbอเสนอดbานผลประโยชนXตอบแทน (ซองที่ 3) แต5บริษัทฯ
เปcนผูBยื่นขBอเสนอที่ผ5านการประเมินสูงสุด โดยมีขBอเสนอดBานผลประโยชน]ตอบแทน ดังนี้

รายการ ผลประโยชน] ขBอเสนอ

ตอบแทนขั้นต่ำ
มูลค`าปšจจุบัน (NPV) ของผลประโยชนXตอบแทน (ตลอดอายุสัญญา 25 ปt) (ลbาน 1,418.324 1,906.891
บาท) (อัตราคิดลดรbอยละ 5)
ค`าตอบแทนล`วงหนbา (ลbานบาท) 425.497 488.888
ค`าตอบแทนรายปt รวม (ลbานบาท) 1,892.306 2,881.000
ค`าตอบแทนเพิ่มเติม (รbอยละของรายไดbที่เพิ่มขึ้นเมื่อมีการปรับอัตราค`าภาระ 45 45
ของท`าเรือ ) 3

ทั ้ ง นี ้ ผลประโยชน] ต อบแทนตลอดอายุ ส ั ญ ญา 25 ปf ที ่ บ ริ ษ ั ท ฯ เสนอ คิ ด เปc น มู ล ค5 า ปŒ จ จุ บ ั น สุ ท ธิ (NPV)

ที่ 1,906.891 ลBานบาท ซึ่งสูงกว5าผลประโยชน]ตอบแทนที่คณะรัฐมนตรีใหBความเห็นชอบในหลักการของ
โครงการฯ เมื่อวันที่ 26 เมษายน 2554 ตามผลการศึกษาของกรมธนารักษXที่มีมูลค5าปŒจจุบันสุทธิ (NPV) เท5ากับ
 31

1,418.324 ลBานบาท ทำใหbภาครัฐไดbรับค`าตอบแทนที่สูงขึ้นกว5าเดิมกว5ารBอยละ 34.44 ดังนั้น คณะกรรมการ

คัดเลือกฯ จึงมีมติเจรจาต5อรองกับบริษัทฯ ซึ่งบริษัทฯ ไดbเสนอที่จะพัฒนาระบบการขนถ`ายจัดวางตูbคอนเทนเนอรX
เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการขนถ`ายสินคbาและเพิ่มขีดความสามารถในการแข`งขันของท`าเรือสงขลา ทำใหbงบลงทุน
เพิ่มขึ้น 159 ลbานบาท (รวมมูลค`าการลงทุนประมาณ 2,387.95 ลbานบาท) คณะกรรมการคัดเลือกฯ จึงมีมติใหB
บริษัทฯ เปcนเอกชนที่ไดBรับการคัดเลือก
2. กรมธนารักษXไดbส`งผลการคัดเลือกเอกชน ร`างสัญญาฯ และเอกสารที่เกี่ยวขbองใหbสำนักงาน
คณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ (สคร.) และสำนักงานอัยการสูงสุด (อส.) ตรวจพิจารณา ตามนัยมาตรา 40
(1) และ (2) แห`งพระราชบัญญัติการใหbเอกชนร`วมลงทุนในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2556 โดย สคร. และ อส. ไดBเสนอ
ความเห็น/ขBอสังเกตต5อกรมธนารักษ] เช`น กรมธนารักษXควรจัดทำคำชี้แจงเกี่ยวกับความเหมาะสมของแผนการลงทุน
และรายการลงทุนตามโครงการฯ เพื่อใชbประกอบการเสนอความเห็นต`อคณะรัฐมนตรี (สคร.) และใหbตรวจสอบความ
ถูกตbองและความเหมาะสมของประเด็นทางเทคนิค ก`อนที่จะลงนามในสัญญาร`วมลงทุนตามขั้นตอนต`อไป (อส.)
เปEนตbน ซึ่งกรมธนารักษ]ไดBจัดทำขBอมูลชี้แจงความเห็น/ขBอสังเกตดังกล5าวแลBว
3. สรุปสาระสำคัญของร5างสัญญาฯ มีดังนี้
หัวขBอ สาระสำคัญ
1. วัตถุประสงค] • เพิ่มศักยภาพและประสิทธิภาพในการขนถ5ายสินคBาของท5าเรือสงขลาเพื่อรองรับการ
ของโครงการฯ ขยายตัวของปริมาณสินคbานำเขbาและส`งออกของภาคใตbในอนาคต โดยจะตbองสามารถ
รองรับเรือขนาดใหญ`ที่มีสายเดินเรือไปยังสาธารณรัฐประชาชนจีนและประเทศญี่ปุrนซึ่งไม`
มีเครนประจำเรือ ใหbสามารถเขbาจอดเพื่อรับส`งสินคbาโดยตรงไดb และสามารถแข`งขันกับ
ท`าเรือขนส`งสินคbาระหว`างประเทศอื่น ๆ
• สนับสนุนการพัฒนาระบบโลจิสติกส]และกระตุbนระบบเศรษฐกิจของประเทศ
• กรมธนารักษ] ในฐานะหน`วยงานเจbาของโครงการไดBรับรายไดBจากค`าตอบแทนหรือ
ค`าธรรมเนียมที่เพิ่มขึ้นตามสัดส`วนการขยายตัวของจำนวนสินคbาผ`านท`าเรือสงขลา
ภายหลังจากการพัฒนาและปรับปรุงท`าเรือสงขลาแลbว
2. หนBาที่ของฝqายรัฐ ติดต5อประสานงานกับกรมเจBาท5าเพื่อขอใหBกรมเจBาท5าดำเนินการขุดลอกและรักษา
ความลึกของร5องน้ำสงขลาใหBอยู5ในระดับ 9 เมตร ทั้งนี้ ไดbมีการกำหนดขอบเขตความ
รับผิดชอบของ กค. ในเรื่องดังกล`าวรวมถึงกรณีที่มีการจัดสรbางท`าเรือคู`แข`ง การจัดหาเรือ
ลากจูง และนโยบายของรัฐที่จะส`งผลกระทบต`อการบริหารจัดการท`าเรือสงขลาไวb เพื่อ
ปdองกันการฟdองรbองต`อคู`สัญญาฝrายรัฐ อันเปEนการจำกัดขอบเขตหนbาที่ของ กค. แลbว
3. หนB า ที ่ ข องฝq า ย • วางหลักประกันสัญญาในรูปแบบของหนังสือค้ำประกันของธนาคารพาณิชยXในประเทศ
เอกชน ไทย เพื่อค้ำประกันการปฏิบัติตามหนbาที่และความรับผิดชอบทั้งปวงของบริษัทตามสัญญา
ไม`ต่ำกว`า 185.400 ลbานบาท
• ดำเนินการออกแบบ พัฒนา และปรับปรุงท5าเรือสงขลาตามขbอกำหนดและเงื่อนไขที่
ระบุไวbในสัญญา
• ทำประกันภัยกับบริษัทประกันภัยที่คู`สัญญาฝrายรัฐใหbความเห็นชอบ
• ดู แ ลและรั บ ผิ ด ชอบใหB พ ื ้ น ที ่ โ ครงการใหb เ ปE น ระเบี ย บเรี ย บรb อ ยอยู ` เ สมอ รวมทั้ ง
ดำเนินการเพื่อใหbเปEนไปตามกฎ ระเบียบ และขbอบังคับที่เกี่ยวขbอง
• ชำระผลประโยชน]ตอบแทนตามสัญญา
• รับผิดชอบและชำระค5าสาธารณูปโภคและค5าบริการสาธารณะอื่น ๆ รวมถึงค`าใชbจ`าย
ทั้งปวงที่เกิดขึ้นในพื้นที่โครงการ
• บริ ห ารกิ จ การท5 า เรื อ ใหB เ ปc น ไปตามเงื ่ อ นไขและหลั ก เกณฑ] รวมถึ ง คุ ณ ภาพและ
มาตรฐานที่กำหนดไวbในขbอกำหนดสำหรับการบริหารท`าเรือ กฎหมายที่เกี่ยวขbองกับการ
บริหารกิจการท`าเรือ
4. ผลประโยชน]ตอบ • มูลค5าปŒจจุบัน (NPV) ของผลประโยชน]ตอบแทน 1,906.891 ลbานบาท
แ ท น ต ล อ ด อ า ยุ • ค5าตอบแทนล5วงหนBา 488.888 ลbานบาท
สัญญา 25 ปf • ค5าตอบแทนรายปfรวม 2,881.000 ลbานบาท
 32

• ค5าตอบแทนเพิ่มเติม รbอยละ 45 ของรายไดbที่เพิ่มขึ้น เมื่อมีการปรับอัตราค`าภาระของ

ท`าเรือ
5. งบลงทุนทั้งหมด จำนวน 2,387.90 ลBานบาท
6. อายุ ข องสั ญ ญา • สัญญาฉบับนี้ใหbมีผลบังคับใชBนับตั้งแต5วันที่ลงนามในสัญญา และใหbมีผลบังคับใชbจน
และการต5ออายุของ ครบกำหนดระยะเวลา 25 ปf หรือจนกว5าสัญญาฉบับนี้สิ้นสุดลง ไม`ว`าดbวยเหตุใดก็ตาม
สัญญา (แลbวแต`เหตุการณXใดจะเกิดขึ้นก`อน)
• การขยายหรือต5ออายุของสัญญาฉบับนี้ รวมถึงการดำเนินการใด ๆ ที่มีผลเปEนการขยาย
หรือต`ออายุของสัญญาฉบับนีไ้ ม5สามารถกระทำไดB
7. การโอน • บรรดาสิ่งปลูกสรbางของโครงการฯ ใหBตกเปcนกรรมสิทธิ์ของคู5สัญญาฝqายรัฐทันทีที่การ
กรรมสิทธิ์ ก5อสรBางสิ่งปลูกสรBางของโครงการแลBวเสร็จ โดยปลอดจากการรอนสิทธิหรือภาระติดพัน
สิ่งปลูกสรBาง ใด ๆ ทั้งสิ้น และคู`สัญญาฝrายรัฐไม`ตbองชำระเงินตอบแทนหรือค`าใชbจ`ายใด ๆ ทั้งสิ้น ทั้งนี้
ของโครงการ คู`สัญญาฝrายรัฐตกลงอนุญาตใหbบริษัทมีสิทธิใชb ประโยชนXในบรรดาสิ่งปลูกสรbางของ
โครงการดังกล`าวตามเงื่อนไขและหลักเกณฑXที่ระบุไวbในสัญญาฉบับนี้
• บริษัทจะตBองดำเนินการทุกประการที่จำเปcนหรือตามที่คู5สัญญาฝqายรัฐกำหนด รวมถึง
การจดทะเบียนกับหน`วยงานรัฐที่เกี่ยวขbองเพื่อใหbการโอนกรรมสิทธิ์ดังกล`าวขbางตbนมีผล
สมบูรณXตามกฎหมายภายในระยะเวลาที่คู`สัญญาฝrายรัฐจะกำหนดและแจbงใหbบริษัททราบ
• บริษัทเปcนผูBรับผิดชอบบรรดาภาษี ค5าใชBจ5าย รวมถึงค5าฤชาธรรมเนียมต5าง ๆ ที่เกิด
จากการส`งมอบและโอนกรรมสิทธิ์ดังกล`าวทั้งหมด
8. เหตุสุดวิสัย เมื่อมีเหตุสุดวิสัยเกิดขึ้นและส`งผลกระทบโดยตรงทำใหbไม`สามารถปฏิบัติตามสัญญาขbอใด
เหตุที่ไดBรับ ขbอหนึ่งในสัญญาฉบับนี้ไดb เมื่อคู`สัญญาฝrายใดฝrายหนึ่งรbองขอเปEนลายลักษณXอักษรไปยัง
การผ5อนผัน คู`สัญญาอีกฝrายหนึ่งพรbอมแสดงหลักฐานที่ครบถbวนชัดเจนและเชื่อถือไดb เพื่อสนับสนุนคำ
รbองขอของตน คู5สัญญาทั้งสองฝqายจะตBองร5วมกันพิจารณาถึงการรBองขอนั้นโดยมิชักชBา
เพื่อหาทางปDองกันหรือแกBไขโดยเร็วอย5างเปcนธรรมต5อคู5สัญญาทั้งสองฝqาย หากเปEน
เรื่องที่พึงบรรเทาความเสียหายระหว`างกันไดb ก็ใหbคู`สัญญาทั้งสองฝrายตกลงร`วมกันตามนั้น
เพื่อใหbโครงการฯ สามารถดำเนินต`อไปไดb
9. การระงับ ในกรณีที่มีขbอโตbแยbงหรือพิพาทเกิดขึ้นเกี่ยวกับขbอกำหนดของสัญญาฉบับนี้ หรือการปฏิบัติ
ขBอพิพาท ตามสัญญาฉบับนี้ คู5สัญญาทั้งสองฝqายตกลงที่จะดำเนินการตามวิธีการและขั้นตอนที่
กำหนดไวBในแผนการแกBไขปŒญหาการดำเนินโครงการ และหากบริษัทไม`เห็นดbวยกับแนว
ทางการแกbไขปšญหาของคณะกรรมการกำกับดูแลโครงการฯ ภายหลังจากการดำเนินการ
ตามขั้นตอนที่กำหนดไวb บริษัทสามารถนำเรื่องขึ้นสู`การพิจารณาและตัดสินของศาลไทยที่
มีเขตอำนาจไดb
4. กรณี การขุ ดลอกและบำรุ งรั กษาร5 องน้ ำสงขลาใหB อยู 5 ที ่ ระดั บ 9 เมตร ซึ่งเปEนปšจจัยแห`ง
ความสำเร็จในการดำเนินโครงการฯ เปcนการดำเนินภารกิจตามหนBาที่และอำนาจของกรมเจBาท5า โดยกรมเจbาท`าจะ
ดำเนินการขุดลอกร`องน้ำท`าเรือสงขลาเปEนประจำทุกปt แต`ขุดไดbเพียง 7 - 9 เดือน เพราะช`วงระยะเวลาที่เหลือเปEน
ช`วงฤดูมรสุมไม`สามารถดำเนินการขุดลอกไดb แต5ที่ผ5านมามีขBอจำกัดดBานงบประมาณซึ่งทำใหBไม5สามารถรักษา
ความลึกของร5องน้ำที่ระดับดังกล5าวไดB โดยกรมเจbาท`าไดbรับงบประมาณใหbขุดลอกเพียง 1 ลbานลูกบาศกXเมตร
(60 ลbานบาท/ปt) ในขณะที่ตbองใชbงบประมาณในการขุดลอกดินประมาณ 1.3 ลbานลูกบาศกXเมตร (78 ลbานบาท/ปt)
จึงจะสามารถรักษาความลึกของร`องน้ำที่ระดับ 9 เมตรไดb ดังนั้น กรมเจBาท5าจึงไดBส5งแผนการขุดลองร5องน้ำท5าเรือ
สงขลาในกรอบระยะเวลา 25 ปf ใหBสำนักงบประมาณ (สงป.) เพื่อประกอบการพิจารณา
5. ผลประโยชน]จากการดำเนินโครงการฯ
5.1 การดำเนินโครงการฯ จะก5อใหBเกิดรายไดBรวมทั้งสิ้น 7,357.78 ลBานบาท (ตลอดอายุ
สัญญา 25 ปf) ประกอบดbวย (1) งบลงทุนของเอกชนในการปรับปรุงท`าเรือสงขลา จำนวน 2,387.90 ลbานบาท
(2) ค`าตอบแทนรายปtที่เอกชนตbองชำระใหbกับทางราชการ จำนวน 2,881.00 ลbานบาท (3) ค`าตอบแทนล`วงหนbา
จำนวน 488.88 ลbานบาท และ (4) ค`าตอบแทนเพิ่มเติม (รbอยละ 45 ของรายไดbที่เพิ่มขึ้นเมื่อมีการปรับอัตราค`าภาระ
ของท`าเรือ) จำนวน 1,600.00 ลbานบาท
 33

5.2 ผลประโยชน]ในดBานต5าง ๆ
(1) ท5าเรือสงขลาจะสามารถรองรับขนาดเรือที่เขBาใชBบริการท5าเรือน้ำลึกสงขลา
ไดBมากขึ้น รวมทั้งรองรับจำนวนตูbคอนเทนเนอรXและน้ำหนักไดbเพิ่มขึ้น
(2) ลดค5าใชBจ5ายตBนทุนขนยBายสินคBาส5งออก เนื่องจากสามารถบรรทุกสินคbา
ส`งออกทางเรือไปยังประเทศปลายทางไดbโดยตรง
(3) ผูBใชBร5องน้ำรายอื่นที่ใชBร5องน้ำร5วมกันจะไดBรับประโยชน]จากการขุดลอกและ
บำรุงรักษาร5องน้ำสงขลานี้ดBวย เช`น กลุ`มเรือเดินเขbาออกท`าเรือของบริษัท ปตท. จำกัด (มหาชน) และบริษัท ปตท.
สำรวจและผลิตป¤โตรเลียม จำกัด (มหาชน) เปEนตbน
(4) สนับสนุนการขนส5งสินคBาทางทะเล รองรับการขยายตัวของปริมาณสินคbา
ผ`านท`าเรือน้ำลึกสงขลา และเพิ่มขีดความสามารถของท`าเรือน้ำลึกบริเวณชายฝš·งอ`าวไทยตอนล`างใหbสามารถรองรับ
การขนถ`ายสินคbาประเภทตูbคอนเทนเนอรXไปยังประเทศคู`คbาที่สำคัญ ธุรกิจการนำเขbาและส`งออกสินคbาเพิ่มขึ้น
ซึ่งจะเปEนการเพิ่มขีดความสามารถในการแข`งขันและสรbางความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจใหbกับประเทศและทbองถิ่น
6. เมื่อคณะรัฐมนตรีใหbความเห็นชอบผลการคัดเลือกเอกชนและร`างสัญญาฯ และกรมธนารักษX
ดำเนิ น การลงนามในสั ญ ญากั บ บริ ษ ั ท ฯ แลb ว กรมธนารั ก ษ] จ ะแต5 ง ตั ้ ง คณะกรรมการกำกั บ ดู แ ลโครงการฯ
เพื่อดำเนินการใหbโครงการฯ บรรลุวัตถุประสงคX ดังนี้
6.1 ติดตามและประเมินผลโครงการฯ โดยใหbบริษัทฯ ดำเนินการพัฒนาสิ่งอำนวยความ
สะดวกท`าเรือ (Port Facilities) ใหbแลbวเสร็จภายใน 2 ปt ตามขbอเสนอเทคนิคและการลงทุนที่บริษัทฯ เสนอต`อ
คณะกรรมการคัดเลือกฯ
6.2 พิจารณาเงื่อนไขและสูตรการคำนวณค5าตอบแทนรายปfเพิ่มเติมจำนวนรBอยละ 45
ของรายไดBส5วนที่เกินจุดคุBมทุน รวมทั้งมีกลไกในการตรวจสอบความถูกตbองของค`าตอบแทนรายปtเพิ่มเติมดังกล`าว
เพื่อรักษาผลประโยชนXของรัฐ โดยอาจใหbบริษัทฯ ทำรายงานเกี่ยวกับรายรับและค`าใชbจ`ายที่เกี่ยวขbองกับการ
ดำเนินงานท`าเรือที่จะใชbเปEนขbอมูลในการคำนวณจุดคุbมทุนเปEนประจำทุกเดือน เพื่อใหbสามารถตรวจสอบขbอมูล
ค`าตอบแทนรายปtเพิ่มเติมที่บริษัทฯ เสนอ หรือสามารถคำนวณและสอบทานการคำนวณของบริษัทฯ ในการกำหนด
ค`าตอบแทนไดb รวมทั้งพิจารณาเสนอแนะแนวทางการแกBไขปŒญหาที่อาจเกิดขึ้นจากการดำเนินโครงการฯ และ
รายงานผลการดำเนินงาน ความคืบหนbา ปšญหา และแนวทางการแกbไขต`อกรมธนารักษX
________________________________________
1
กค. แจGงว*า ขGอความตามชื่อสัญญานี้เปTนไปตามแบบมาตรฐานของสัญญาร*วมลงทุน เนื่องจากเปTนการจัดใหGเอกชนเช*า/บริหาร
ท*าเรืองสงขลาในที่ราชพัสดุ ซึ่งมีลักษณะเป=นการอนุญาตใหCเอกชนเขCาใชCประโยชนGในทรัพยGสินของรัฐ ตามนิยามในมาตรา 4
ของพระราชบัญญัติการใหGเอกชนร*วมลงทุนในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2556
2 เนื่องจากอยู*ระหว*างการดำเนินโครงการตามหมวด 5 แห*งพระราชบัญ ญัติการใหGเอกชนร*วมลงทุนในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2556

จึงตGองดำเนินการตามพระราชบัญญัตินี้ต*อไป จนกว*าจะไดGมีการลงนามในสัญญาร*วมลงทุน [ตามนัยมาตรา 68 (1) แห*งพระราชบัญญัติ

การร*วมลงทุนระหว*างรัฐและเอกชน พ.ศ. 2562]
3 อัตราค*าภาระ (Tariff Rate) คือ ค*าบริการในการใชGท*าเรือ เช*น ค*าภาระเรือเขGาท*า ค*าภาระยกขนสินคGา ค*าภาระการใชGท*าของตูG

สินคGา เปTนตGน

15. เรื่อง การกำหนดวันหยุดราชการเพิ่มเปcนกรณีพิเศษ ประจำปf 2566

คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบและเห็นชอบตามที่สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี (สลค.) เสนอ ดังนี้
1. รับทราบภาพรวมวันหยุดราชการ ประจำปt 2566 จำนวน 18 วัน และใหbความเห็นชอบการ
กำหนดวันหยุดราชการเพิ่มเปEนกรณีพิเศษ ประจำปt 2566 จำนวน 1 วัน คือ วันศุกรXที่ 5 พฤษภาคม 2566
2. ในกรณีที่หน`วยงานใดมีภารกิจในการใหbบริการประชาชน หรือมีความจำเปEนหรือราชการสำคัญ
ในวันหยุดราชการเพิ่มเปEนกรณีพิเศษดังกล`าว (ตามขbอ 1) ที่ไดbกำหนดหรือนัดหมายไวbก`อนแลbวซึ่งหากยกเลิกหรือ
เลื่อนไปจะเกิดความเสียหายหรือกระทบต`อการใหbบริการประชาชน ใหbหัวหนbาหน`วยงานนั้นพิจารณาดำเนินการ
ตามที่เห็นสมควร โดยมิใหbเกิดความเสียหายแก`ทางราชการและกระทบต`อการใหbบริการประชาชน
 34

3. ในส`วนของรัฐวิสาหกิจ สถาบันการเงิน และภาคเอกชน ใหbรัฐวิสาหกิจแต`ละแห`ง ธนาคารแห`ง

ประเทศไทย และกระทรวงแรงงานพิจารณาความเหมาะสมของการกำหนดเปEนวันหยุดใหbสอดคลbองกับกฎหมายที่
เกี่ยวขbองแลbวแต`กรณีต`อไป
สาระสำคัญของเรื่อง
1. ตามประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง กำหนดวันหยุดราชการประจำปt ลงวันที่ 24 พฤษภาคม
2562 และมติ ค ณะรั ฐ มนตรี (1 พฤษภาคม 2544) เรื ่ อ งวั น หยุ ด ชดเชยของทางราชการ มี ผ ลทำใหb ภ าพรวม
วันหยุดราชการ ประจำปt 2566 และวันหยุดชดเชยมีจำนวนรวม 18 วัน ดังนี้
1. วันปtใหม` วันอาทิตยXที่ 1 มกราคม
(วันหยุดชดเชยวันขึ้นปtใหม`) วันจันทรXที่ 2 มกราคม
2. วันมาฆบูชา วันจันทรXที่ 6 มีนาคม
3. วันพระบาทสมเด็จพระพุทธยอดฟdาจุฬาโลกมหาราช วันพฤหัสบดีที่ 6 เมษายน
และวันที่ระลึกมหาจักรีบรมราชวงศX
4. วันสงกรานตX (รวม 3 วัน) วันพฤหัสบดีที่ 13 -
วันเสารXที่ 15 เมษายน
(วันหยุดชดเชยวันสงกรานตX) วันจันทรXที่ 17 เมษายน
5. วันฉัตรมงคล วันพฤหัสบดีที่ 4 พฤษภาคม
6. วันพระราชพิธีพืชมงคลจรดพระนังคัลแรกนาขวัญ วันพุธที่ 17 พฤษภาคม
7. วันเฉลิมพระชนมพรรษาสมเด็จพระนางเจbาฯ พระบรมราชินี วันเสารXที่ 3 มิถุนายน
และวันวิสาขบูชา
(วันหยุดชดเชยวันเฉลิมพระชนมพรรษาสมเด็จพระนางเจbาฯ วันจันทรXที่ 5 มิถุนายน
พระบรมราชินี และวันวิสาขบูชา
8. วันเฉลิมพระชนมพรรษาพระบาทสมเด็จพระปรเมนทร วันศุกรXที่ 28 กรกฎาคม
รามาธิบดีศรีสินทรมหาวชิราลงกรณ พระวชิรเกลbา
เจbาอยู`หัว
9. วันอาสาฬหบูชา วันอังคารที่ 1 สิงหาคม
10. วันเขbาพรรษา วันพุธที่ 2 สิงหาคม
11. วันเฉลิมพระชนมพรรษาสมเด็จพระบรมราชชนนีพันปtหลวง วันเสารXที่ 12 สิงหาคม
และวันแม`แห`งชาติ
(วันหยุดชดเชยวันเฉลิมพระชนมพรรษาสมเด็จพระบรม วันจันทรXที่ 14 สิงหาคม
ราชชนนีพันปtหลวง และวันแม`แห`งชาติ)
12. วันคลbายวันสวรรคตของพระบาทสมเด็จพระบรม วันศุกรXที่ 13 ตุลาคม
ชนกาธิเบศรมหาภูมิพลอดุลยเดชมหาราช บรมนาถบพิตร
13. วันป¤ยมหาราช วันจันทรXที่ 23 ตุลาคม
14. วันคลbายวันพระบรมราชสมภพของพระบาทสมเด็จ วันอังคารที่ 5 ธันวาคม
พระบรมชนกาธิเบศร มหาภูมิพลอดุลยเดชมหาราช
บรมนาถบพิตร วันชาติ และวันพ`อแห`งชาติ
15. วันรัฐธรรมนูญ วันอาทิตยXที่ 10 ธันวาคม
(วันหยุดชดเชยวันรัฐธรรมนูญ) วันจันทรXที่ 11 ธันวาคม
16. วันสิ้นปt วันอาทิตยXที่ 31 ธันวาคม
(วันชดเชยวันสิ้นปt) วันอังคารที่ 2 มกราคม 2567
2. โดยที่ในแต`ละปtที่ผ`านมาคณะรัฐมนตรีไดbมีมติกำหนดวันหยุดราชการเพิ่มเปEนกรณีพิเศษเพื่อใหbมี
วันหยุดต`อเนื่องกันหลายวันซึ่งจะเปEนการกระตุbนใหbเกิดการเดินทางและส`งผลดีต`อการท`องเที่ยวและเศรษฐกิจใน
ภาพรวมของประเทศ ประกอบกับขณะนี้ ประเทศไทยอยู`ในช`วงการฟ”•นตัวจากสถานการณXการแพร`ระบาดของโรคติด
เชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (โควิด-19) ดังนั้น เพื่อใหbเกิดการกระตุbนเศรษฐกิจของประเทศ โดยเฉพาะในภาคธุรกิจ
 35

ภาคบริการ และการท`องเที่ยวที่ไดbรับผลกระทบจากโควิด-19 จึงเห็นควรใหbมีการกำหนดวันหยุดราชการเพิ่มเปEนกรณี

พิเศษ ในปt 2566 จำนวน 1 วัน คือวันศุกรXที่ 5 พฤษภาคม 2566
ทั้งนี้ การกำหนดใหBวันศุกร]ที่ 5 พฤษภาคม 2566 เปcนวันหยุดราชการเพิ่มเปcนกรณีพิเศษอีก
1 วัน จะทำใหBมีวันหยุดราชการติดต5อกัน รวม 4 วัน (วันพฤหัสบดีที่ 4 - วันอาทิตยXที่ 7 พฤษภาคม 2566)
16. เรื่อง การจำแนกประเภทหน5วยงานของรัฐในกำกับของฝqายบริหาร กรณีกองทุนประกันชีวิตและกองทุน
ประกันวินาศภัย
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบจำแนกใหbกองทุนประกันชีวิต และกองทุนประกันวินาศภัยเปEนหน`วยงาน
ของรัฐในกำกับของฝrายบริหารประเภทกองทุนที่เปEนนิติบุคคล ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 20 ตุลาคม 2552
เรื่อง การปรับปรุงหลักการจำแนกประเภทหน`วยงานของรัฐในกำกับของฝrายบริหาร ตามที่คณะกรรมการพัฒนาและ
ส`งเสริมองคXการมหาชน (กพม.) เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
กพม. รายงานว`า
1. กระทรวงการคลัง (กค.) และสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (สคก.) ไดbประชุมเพื่อตรวจ
พิจารณาร`างกฎกระทรวงกำหนดหน`วยงานของรัฐที่สามารถขอใหbเจbาพนักงานบังคับคดีดำเนินการบังคับทางปกครอง
(ฉบับที่...) พ.ศ. .... และที่ประชุมมีประเด็นเกี่ยวกับสถานะการเปEนหน`วยงานของรัฐของกองทุนประกันชีวิต 1
และกองทุนประกันวินาศภัย2 กค. จึงไดbมีหนังสือแจbงใหbกองทุนประกันชีวิตและกองทุนประกันวินาศภัยดำเนินการขอ
หารือสำนักงาน ก.พ.ร. เกี่ยวกับสถานะการเปEนหน`วยงานของรัฐของกองทุนฯ3
2. กพม. ในการประชุมครั้งที่ 5/2565 เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน 2565 ไดbพิจารณาขbอหารือดังกล`าว
แลbว มีมติเห็นชอบใหbจำแนกกองทุนประกันชีวิตและกองทุนประกันวินาศภัยเปEนหน`วยงานของรัฐในกำกับของฝrาย
บริหาร ประเภทกองทุนที่เปEนนิติบุคคลตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 20 ตุลาคม 2552 เนื่องดbวยความเปEนนิติบุคคล
ของกองทุนประกันชีวิตและกองทุนประกันวินาศภัยเกิดขึ้นโดยผลแห`งกฎหมายจัดตั้งและมีลักษณะขององคXกรที่มี
ความสัมพันธXกับรัฐสูงในหลายประการ และสอดคลbองกับลักษณะของหน`วยงานของรัฐในกำกับของฝrายบริหาร
ประเภทกองทุนที่เปEนนิติบุคคล สรุปไดb ดังนี้
หลักเกณฑ]ในการพิจารณาการเปcนหน5วยงานของรัฐฯ (ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 20 ตุลาคม
2552)
หัวขBอ สาระสำคัญ
1. ความสัมพันธXกับรัฐ • กฎหมายในการจัดตั้งและการดำเนินงานของกองทุนอยู5ภายใตB
กรอบของกฎหมายมหาชน : เปE น หน` ว ยงานของรั ฐ ตามนั ย
พระราชบั ญ ญั ต ิ ว ิ น ั ย การเงิ น การคลั ง ของรั ฐ พ.ศ. 2561
พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจbางและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.
2560 และพระราชกฤษฎี ก ากำหนดหน` ว ยงานของรั ฐ ตาม
พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจbาหนbาที่ พ.ศ. 2539
พ.ศ. 2540 และตbองปฏิบัติตามระบบประเมินผลทุนหมุนเวียนและ
ส`งรายงานการประเมินการควบคุมภายในต`อ กค. ภายใตbบังคับของ
พระราชบัญญัติทุนหมุนเวียน พ.ศ. 2558
• รั ฐ มนตรี ว 5 า การกระทรวงการคลั ง เปc น ผู B ร ั ก ษาการตาม
พระราชบัญญัติประกันชีวิต พ.ศ. 2535 และที่แกbไขเพิ่มเติมและ
พระราชบัญญัติประกันวินาศภัย พ.ศ. 2535 และที่แกbไขเพิ่มเติม
และมีอำนาจแต`งตั้งพนักงานเจbาหนbาที่ออกกฎกระทรวงกำหนด
ค`าธรรมเนียม
2. กิจกรรมของกองทุนฯ เปcนงานบริการสาธารณะที่คุBมครองเจBาหนี้ซึ่งมีสิทธิไดBรับชำระหนี้ที่
เกิ ด จากการเอาประกั น ภั ย ในกรณี บ ริ ษ ั ท ถู ก เพิ ก ถอนใบอนุ ญ าต
ประกอบธุรกิจประกันชีวิต/ประกันวินาศภัย
 36

3. งบประมาณ/รายไดB ข อง รายไดBส5วนหนึ่งของกองทุนมาจากเงินประเดิม/งบประมาณจากรัฐ
หน5วยงานการค้ำประกันหนี้ แต`ปšจจุบันรายไดbส`วนใหญ`ของกองทุนประกันชีวิตมาจากเงินที่ไดbรับ
ตามมาตรา 85/3 (เงินที่บริษัทประกันชีวิตตbองนำส`งเขbากองทุนอัตรา
รbอยละ 0.1 ของเบี้ยประกันภัยที่บริษัทไดbรับ ทั้งนี้ อัตราดังกล`าวเปEนไป
ตามที่คณะกรรมการกำกับและส`งเสริมการประกอบธุรกิจประกันภัย
ประกาศกำหนดดbวยความเห็นชอบของรัฐมนตรี) และรายไดbส`วนใหญ`
ของกองทุนประกันวินาศภัยมาจากเงินที่ไดbรับตามมาตรา 80/3 (เงินที่
บริษัทประกันวินาศภัยตbองนำส`งเขbากองทุนในอัตรารbอยละ 0.25 ของ
เบี้ยประกันภัยที่บริษัทไดbรับ ทั้งนี้ อัตราดังกล`าวเปEนไปตามประกาศ
กำหนดดbวยความเห็นชอบของรัฐมนตรี)
4. สถานะของบุคลากร รัฐเขBาไปเกี่ยวขBองกับการแต5งตั้งบุคลากรโดยรัฐมนตรีมีอำนาจในการ
แต` ง ตั ้ ง กรรมการบริ ห ารกองทุ น และมี อ ำนาจผ` า นคณะ
กรรมการบริหารกองทุนในการแต`งตั้งผูbจัดการกองทุน
5. วิธีการและระบบกฎหมายที่ กิจกรรมของกองทุนตBองใชBอำนาจรัฐ เช`น การกำหนดใหbนำเงินส`งเขbา
ใชBในการทำกิจกรรม กองทุนและมีระบบกฎหมายที่เกี่ยวเนื่องกับการดำเนินกิจกรรมของ
กองทุน เช`น
การอนุมัติและเพิกถอนใบอนุญาตประกอบธุรกิจประกันชีวิต/ประกัน
วินาศภัยตลอดจนการถอดถอนกรรมการหรือบุคคลซึ่งรับผิดชอบใน
การดำเนินงานบริษัทที่ไดbรับใบอนุญาตประกอบธุรกิจประกันชีวิต/
ประกันวินาศภัย
6. ความเปcนเจBาของและอำนาจ รัฐเขBามามีส5วนเกี่ยวขBองในการบริหารจัดการ เช`น ตbองมีการสอบ
ในการบริหารจัดการ บั ญชี กองทุ นและตb องทำรายงานผลการสอบบั ญชี กองทุ นต` อคณะ
กรรมการบริ หารกองทุ นและสำเนารายงานต` อคณะกรรมการและ
รัฐมนตรี

_________________________
1
จัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติประกันชีวิต พ.ศ. 2535 และที่แกGไขเพิ่มเติม มีฐานะเปTนนิติบุคคลที่ไม*ใช*ส*วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจ
ตามกฎหมายว*าดGวยวิธีการงบประมาณ ซึ่งมีวัตถุประสงค[เพื่อคุGมครองเจGาหนี้ซึ่งมีสิทธิไดGรับชำระหนี้ที่เกิดจากการเอาประกันภัยใน
กรณีที่บริษัทประกันชีวิตลGมละลายหรือถูกเพิกถอนใบอนุญาตประกอบธุรกิจประกันชีวิตและเพื่อพัฒนาธุรกิจประกันชีวิตใหGมีความ
มั่นคงและเสถียรภาพ
2 จั ด ตั ้ ง ขึ ้ น ตามพระราชบั ญ ญั ต ิ ป ระกั น วิ น าศภั ย พ.ศ. 2535 และที ่ แ กG ไ ขเพิ ่ ม เติ ม มี ฐ านะเปT น นิ ต ิ บ ุ ค คลที ่ ไ ม* ใ ช* ส * ว นราชการหรื อ

รัฐวิสาหกิจตามกฎหมายว*าดGวยวิธีการงบประมาณ มีวัตถุประสงค[เพื่อคุGมครองเจGาหนี้ซึ่งมีสิทธิไดGรับชำระหนี้ที่เกิดจากการเอา
ประกันภัยในกรณีบริษัทถูกเพิกถอนใบอนุญาตประกอบธุรกิจประกันวินาศภัย และเพื่อพัฒนาธุรกิจประกันวินาศภัยใหGมีความมั่นคง
และเสถียรภาพ
3 จากการประสานสำนักงาน ก.พ.ร. การเสนอขอจัดตั้งหน*วยงานของรัฐ/องค[การมหาชนขึ้นใหม* สำนักงาน ก.พ.ร. จะเปTนผูGวิเคราะห[

การจัดตั้งหน*วยงานและจัดประเภทของหน*วยงานของรัฐนั้น ๆ ก*อนเสนอคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการหรือ กพม. ตามขั้นตอน

ยกเวGนบางหน*วยงานที่จัดตั้งตามกฎหมายเฉพาะหรือตามนโยบายรัฐบาลอาจไม*ไดGดำเนินการจัดตั้งหน*วยงานผ*านสำนักงาน ก.พ.ร.
ดั ง นั ้ น จึ ง ยั ง ไม* ไ ดG ร ั บ การจั ด ประเภทของหน* ว ยงานของรั ฐ ตามมติ ค ณะรั ฐ มนตรี เ มื ่ อ วั น ที ่ 20 ตุ ล าคม 2552 เช* น สำนั ก งาน
คณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก แต*หน*วยงานดังกล*าวยังสามารถดำเนินงานไปตามหนGาที่และอำนาจที่บัญญัติไวG
ในกฎหมายจัดตั้งนั้น ๆ จนกว*าจะมีความจำเปTนที่จะตGองขอจำแนกประเภทหน*วยงานของรัฐเพื่อเหตุผลต*าง ๆ เช*น การขอมีบัตร
ประจำตัวของผูGบริหารสูงสุดของกองทุนบำเหน็จบำนาญขGาราชการ กองทุนการออมแห*งชาติ และกองทุนเงินใหGกูGยืมเพื่อการศึกษา
การขอเครื่องราชอิสริยาภรณ[ และการขอใหGเจGาพนักงานสามารถบังคับคดีทางปกครองไดG (เช*นเดียวกันกับที่ กพม. เสนอคณะรัฐมนตรี
ในครั้งนี้)

17. เรื่อง วงเงินงบประมาณรายจ5ายประจำปfงบประมาณ พ.ศ. 2567

 37

คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบและรับทราบตามที่สำนักงบประมาณ เสนอดังนี้
1. เห็นชอบวงเงินงบประมาณรายจ`ายประจำปtงบประมาณ พ.ศ. 2567
2. รับทราบขbอสังเกตของที่ประชุม และมอบหมายหน`วยงานที่เกี่ยวขbองพิจารณาดำเนินการต`อไป
สาระสำคัญของเรื่อง
ตามพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2561 มาตรา 24 กำหนดใหbในการจัดทำงบประมาณ
ประจำปt ใหbสำนักงบประมาณเปEนหน`วยงานหลัก โดยร`วมกับกระทรวงการคลัง สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจ
และสังคมแห`งชาติ และธนาคารแห`งประเทศไทย ดำเนินการกำหนดนโยบาย งบประมาณประจำปt ประมาณการ
รายไดb วงเงินงบประมาณร`ายจ`าย และวิธีการเพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณ หรือการจัดการในกรณีที่ประมาณ
การรายไดbสูงกว`าวงเงินงบประมาณ เมื่อไดbดำเนินการแลbวใหbผูbอำนวยการสำนักงบประมาณเสนอต`อคณะรัฐมนตรีเพื่อ
พิจารณาใหb ความเห็นชอบ ประกอบกับมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 2565 เห็นชอบแนวทางการจัดทำ
งบประมาณและปฏิทินงบประมาณรายจ`ายประจำปtงบประมาณ พ.ศ. 2567 ซึ่งกำหนดใหbคณะรัฐมนตรีพิจารณาใหb
ความเห็นชอบนโยบายวงเงินงบประมาณรายจ`าย และโครงสรbางงบประมาณรายจ`ายประจำปtงบประมาณ พ.ศ. 2567
ในวันที่ 10 มกราคม 2566 นั้น
สำนักงบประมาณไดbดำเนินการตามนัยกฎหมายและมติคณะรัฐมนตรีดังกล`าวแลbว ดังนี้
1. วงเงินงบประมาณรายจ5ายประจำปfงบประมาณ พ.ศ. 2567
1.1 สมมติฐานทางเศรษฐกิจ
เศรษฐกิจไทยในปt 2567 มีแนวโนbมที่จะขยายตัวรbอยละ 3.8 โดยมีปšจจัยสนับสนุนจาก
ปรับตัวเขbาสู`สภาวะปกติของการท`องเที่ยวระหว`างประเทศ การขยายตัวอย`างต`อเนื่องของอุปสงคXภายในประเทศตาม
การปรับตัวดีขึ้นของฐานรายไดbในระบบเศรษฐกิจ และการปรับตัวดีขึ้นของภาคการส`งออกตามแนวโนbมการขยายตัว
เร`งขึ้นของเศรษฐกิจและปริมาณการคbาโลก สำหรับเสถียรภาพทางเศรษฐกิจในปt 2567 มีแนวโนbมอยู`ในเกณฑXดี โดย
คาดว`าอัตราเงินเฟdอจะอยู`ที่รbอยละ 1.5 และดุลบัญชีเดินสะพัดจะเกินดุลประมาณรbอยละ 2.9 ของผลิตภัณฑXมวลรวม
ในประเทศ
1.2 ประมาณการรายไดBรัฐบาล
ปtงบประมาณ พ.ศ. 2567 คาดว`ารัฐบาลจะจัดเก็บรายไดbรวมจำนวน 3,329,400 ลbานบาท
เมื่อหักการคืนภาษีของกรมสรรพากร อากรถอนคืนกรมศุลกากร การจัดสรรภาษีมูลค`าเพิ่มใหbองคXการบริหารส`วน
จังหวัด การกันเงินเพื่อชดเชยภาษีสำหรับสินคbาส`งออก และการจัดสรรภาษีมูลค`าเพิ่มใหbองคXกรปกครองส`วนทbองถิ่น
ตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจใหbแก`องคXกรปกครองส`วนทbองถิ่น พ.ศ. 2542 และที่
แกbไขเพิ่มเติม คงเหลือรายไดbสุทธิ จำนวน 2,757,000 ลbานบาท สูงกว`าประมาณการรายไดbสุทธิปtงบประมาณ
พ.ศ. 2566 ตามเอกสารงบประมาณที่กำหนดไวb จำนวน 2,490,000 ลbานบาท เปEนจำนวน 267,000 ลbานบาท หรือ
เพิ่มขึ้นรbอยละ 10.72
1.3 นโยบายงบประมาณ วงเงินและโครงสรBางงบประมาณรายจ5ายประจำปfงบประมาณ
พ.ศ. 2567
จากสมมติฐานทางเศรษฐกิจและประมาณการรายไดbรัฐบาลตามขbอ 1.1 และขbอ 1.2
ดังกล`าวขbางตbน เพื่อใหbการจัดการรายจ`ายภาครัฐสามารถขับเคลื่อนภารกิจตามยุทธศาสตรXชาติ แผนแม`บทภายใตb
ยุทธศาสตรXชาติ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห`งชาติ นโยบายและแผนระดับชาติว`าดbวยความมั่นคงแห`งชาติ และ
นโยบายสำคัญของรัฐบาลไดbตามเปdาหมาย รวมทั้งสนับสนุนการดำเนินภารกิจของหน`วยงานตามกฎหมาย จึงไดb
กำหนดนโยบายงบประมาณขาดดุลสำหรับปtงบประมาณ พ.ศ. 2567 จำนวน 593,000 ลbานบาท ทำใหbมีวงเงิน
งบประมาณรายจ` าย จำนวน 3,350,000 ลb านบาท เพิ ่ มขึ ้ นจากพระราชบั ญญั ติ ง บประมาณรายจ` ายประจำปt
งบประมาณ พ.ศ. 2566 ที่กำหนดไวb 3,185,000 ลbานบาท เปEนจำนวน 165,000 ลbานบาท หรือเพิ่มขึ้นรbอยละ 5.18
โดยมีสาระสำคัญของงบประมาณรายจ`ายประจำปtงบประมาณ พ.ศ. 2567 จำนวน 3,350,000 ลbานบาท ดังนี้
1) โครงสรBางงบประมาณรายจ5าย ประกอบดbวยประมาณการรายจ`าย ดังต`อไปนี้
(1) รายจ`ายประจำ จำนวน 2,508,990.9 ลbานบาท เพิ่มขึ้นจากปtงบประมาณ
พ.ศ. 2566 จำนวน 106,451.2 ลbานบาท หรือเพิ่มขึ้นรbอยละ 4.43 และคิดเปEนสัดส`วนรbอยละ 74.89 ของวงเงิน
งบประมาณรวม ลดลงจากปtงบประมาณ พ.ศ. 2566 ซึ่งมีสัดส`วนรbอยละ 75.43
 38

(2) รายจ` า ยเพื ่ อ ชดใชb เ งิ น คงคลั ง จำนวน 33,759.1 ลb า นบาท เพิ ่ ม ขึ ้ น จาก
ปtงบประมาณ พ.ศ. 2566 ซึ่งไม`มีการเสนอตั้งงบประมาณ หรือเพิ่มขึ้นรbอยละ 100 และคิดเปEนสัดส`วนรbอยละ 1.01
ของวงเงินงบประมาณรวม
(3) รายจ` า ยลงทุ น จำนวน 690,000 ลb า นบาท เพิ ่ ม ขึ ้ น จากปt ง บประมาณ
พ.ศ. 2566 จำนวน 520.1 ลbานบาท หรือเพิ่มขึ้นรbอยละ 0.08 และคิดเปEนสัดส`วนรbอยละ 20.60 ของวงเงิน
งบประมาณรวม ลดลงจากปtงบประมาณ พ.ศ. 2566 ซึ่งมีสัดส`วนรbอยละ 21.65
(4) รายจ`ายชำระคืนตbนเงินกูb จำนวน 117,250 ลbานบาท เพิ่มขึ้นจากปtงบประมาณ
พ.ศ. 2566 จำนวน 17,250 ลbานบาท หรือเพิ่มขึ้นรbอยละ 17.25 และคิดเปEนสัดส`วนรbอยละ 3.50 ของวงเงิน
งบประมาณรวม เพิ่มขึ้นจากปtงบประมาณ พ.ศ. 2566 ซึ่งมีสัดส`วนรbอยละ 3.14
2) รายไดB ส ุ ท ธิ จำนวน 2,757,000 ลb า นบาท เพิ ่ ม ขึ ้ น จากปt ง บประมาณ
พ.ศ. 2566 จำนวน 267,000 ลbานบาท หรือเพิ่มขึ้นรbอยละ 10.72
3) งบประมาณขาดดุล จำนวน 593,000 ลbานบาท ลดลงจากปtงบประมาณ
พ.ศ. 2566 จำนวน 102,000 ลbานบาท หรือลดลงรbอยละ 14.68 และคิดเปEนสัดส`วนรbอยละ 3.00 ของผลิตภัณฑXมวล
รวมในประเทศ ลดลงจากปtงบประมาณ พ.ศ. 2566 ซึ่งมีสัดส`วนรbอยละ 3.70
ทั้งนี้ วงเงินงบประมาณรายจ`าย จำนวน 3,350,000 ลbานบาท ดังกล`าวเท`ากับกรอบวงเงิน
ตามแผนการคลังระยะปานกลาง (ปtงบประมาณ 2567 - 2570) ที่คณะรัฐมนตรีไดbมีมติเห็นชอบเมื่อวันที่ 27 ธันวาคม
2565 สำหรับงบประมาณรายจ`ายลงทุนและงบประมาณรายจ`ายชำระคืนตbนเงินกูb มีสัดส`วนอยู`ภายในกรอบที่กำหนด
ตามพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561
2. ขBอสังเกตของที่ประชุม
2.1 เห็นควรใหbสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห`งชาติประเมินผลการใชbจ`าย
ดbานการลงทุนของภาครัฐ รวมถึงการดำเนินมาตรการของภาครัฐในการส`งเสริม สนับสนุนและเอื้อใหbเกิดการลงทุนใน
ประเทศในระยะที่ผ`านมาว`ามีผลการดำเนินงานเปEนอย`างไร สามารถกระตุbนเศรษฐกิจและเพิ่มรายไดbใหbประเทศ
อย`างไร
2.2 เห็นควรใหbมีการทบทวนโครงสรbางบุคลากรภาครัฐใหbมีจำนวนที่เหมาะสมตามความจำ
เปEน เนื่องจากภาระค`าใชbจ`ายดbานบุคลากรเพิ่มขึ้นเปEนจำนวนมาก โดยพิจารณากำหนดเปdาหมายการลดอัตรากำลัง
ขbาราชการในแต`ละปtที่ชัดเจน รวมถึงการจbางงานบุคลากรที่มีทักษะเฉพาะ การจbางงานระยะสั้น และการใชbเทคโนโลยี
เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการทำงาน เพื่อใหbสามารถลดภาระค`าใชbจ`ายดbานบุคลากรในอนาคต
2.3 เห็นควรเพิ่มประสิทธิภาพการเบิกจ`ายงบประมาณของหน`วยรับงบประมาณโดยเฉพาะ
รายจ`ายลงทุน โดยใหbกระทรวงการคลังพิจารณากระบวนการอุทธรณXตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจbางและบริหาร
พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ใหbสามารถดำเนินการไดbโดยเร็ว เพื่อใหbการเบิกจ`ายงบประมาณของหน`วยรับงบประมาณ
เปEนไปตามเปdาหมายที่กำหนด

ต5างประเทศ
18. เรื่อง ผลการประชุมกรอบความร5วมมือเพื่อเสริมสรBางความสัมพันธ]ทางเศรษฐกิจระหว5างไทยและสิงคโปร]
(Singapore-Thailand Enhanced Economic Relationship: STEER) ครั ้ ง ที ่ 6 และกิ จ กรรมอื ่ น ๆ
ที่เกี่ยวขBอง
คณะรัฐมนตรีมีมติรับทราบผลการประชุมกรอบความร`วมมือเพื่อเสริมสรbางความสัมพันธXทาง
เศรษฐกิจระหว`างไทยและสิงคโปรX (Singapore-Thailand Enhanced Economic Relationship: STEER) ครั้งที่ 6
และกิจกรรมอื่น ๆ ที่เกี่ยวขbอง และมอบหมายใหbส`วนราชการที่เกี่ยวขbองดำเนินการตามผลการประชุมSTEER ครั้งที่ 6
เพื่อใหbความร`วมมือทางเศรษฐกิจระหว`างไทยกับสิงคโปรXเกิดผลลัพธXอย`างเปEนรูปธรรมตามที่กระทรวงพาณิชยX (พณ.)
เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
พณ. รายงานว` า ไดb เ ปE น เจb า ภาพจั ด การประชุ ม STEER ครั ้ ง ที ่ 6 เมื ่ อ วั น ที่ 12 ตุ ล าคม 2565
ณ กรุงเทพมหานคร โดยมีรองนายกรัฐมนตรี (นายจุรินทรX ลักษณวิศิษฏX) และรัฐมนตรีว`าการกระทรวงพาณิชยX
 39

และรัฐมนตรีว`าการกระทรวงแรงงานและรัฐมนตรีว`าการกระทรวงการคbาและอุตสาหกรรมคนที่สองของสาธารณรัฐ
สิงคโปรXเปEนประธานร`วม สรุปสาระสำคัญไดb ดังนี้
1. ผลการประชุม STEER ครั้งที่ 6 และประเด็นการติดตามการดำเนินการตามผลการประชุมฯ
สรุปไดb ดังนี้
ผลการประชุม/ประเด็นที่ตBองติดตาม เช`น หน5วยงานที่เกี่ยวขBอง
(1) ดBานเกษตร
- สิงคโปรXจะเร`งรัดการตรวจรับรองและขึ้นทะเบียนฟารXมไข`ไก`ออแกนิกสX - กระทรวงการต`างประเทศ
และฟารXมไข`นกกระทาของไทยเพื่อใหbสามารถส`งออกสินคbาดังกล`าวไปยัง - กระทรวงเกษตรและสหกรณX
สิงคโปรXไดbโดยเร็ว และไทยขอใหbสิงคโปรXยอมรับผลการตรวจรับรองฟารXม (กษ.)
ไข`ไก`โดยกรมปศุสัตวXไทยในการขอขึ้นทะเบียนฟารXมเพื่อส`งออกไข`ไก`ไปยัง - พณ.
สิงคโปรX
- สิงคโปรXจะพิจารณาเป¤ดตลาดนำเขbาเนื้อสุกรจากไทยเมื่อไทยไดbรับการ
รับรองสถานะปลอดจากโรคระบาดในสุกร
- ความร`วมมือดbานการวิจัยและพัฒนาในสาขาเกษตรและอาหารกับไทย
(2) ดBานการลงทุน
- ไทยเชิญชวนใหbสิงคโปรXเขbามาลงทุนในเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก - กระทรวงคมนาคม (คค.)
(Eastern Economic Corridor: EEC) ในธุ ร กิ จ ที ่ ส ` ง เสริ ม เศรษฐกิ จ - พณ.
หมุนเวียนและเศรษฐกิจสีเขียว อินเทอรXเน็ต 5G โครงการพัฒนาพื้นที่ - สำนั ก งานคณะกรมการส` ง สริ
อุตสาหกรรมการบินและธุรกิจซ`อมบำรุงอากาศยาน มการลงทุน (สกท.)
- การใหbขbอมูลโครงการพัฒนาโครงข`ายทางหลวงพิเศษระหว`างเมืองควบคู` - สำนักงาน
กับโครงข`ายรถไฟทางคู` (MR-Map) ที่จะเป¤ดใหbเอกชนร`วมลงทุนในอนาคต คณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนา
-การหารือแนวทางส`งเสริมความร`วมมือระหว`างภาคเอกชนในโครงการที่ พิเศษภาคตะวันออก
เกี่ยวกับความยั่งยืน เช`น รถยนตXไฟฟdาและเมืองอัจฉริยะ
(3) ดBานการอำนวยความสะดวกทางการคBา
- ความคืบหนbาการดำเนินความร`วมมือระหว`างหน`วยงานศุลกากรของทั้ง - กระทรวงการคลัง
ส อ ง ฝ r า ย ภ า ย ใ ต b ข b อ ต ก ล ง ย อ ม ร ั บ ร ` ว ม ( Mutual Recognition - พณ.
Arrangement: MRA) สำหรั บ ผู b ป ระกอบการระดั บ มาตรฐานเออี โ อ
(Authorized Economic Operator: AEO)
- การจัดกิจกรรมส`งเสริมการคbาระหว`างไทยและสิงคโปรX ไดbแก` กิจกรรม
ส`งเสริมการคbาของไทยในสิงโปรXและกิจกรรมส`งเสริมการคbา/งานแสดง
สินคbาในไทยของภาคธุรกิจสิงคโปรX
(4) ดBานการท5องเที่ยว
- เร`งรัดการจัดตั้งคณะทำงานเฉพาะกิจเพื่อพัฒนาเรือสำราญไทย-สิงคโปรX - กระทรวงการท`องเที่ยวและกีฬา
โดยจะกำหนดองคXประกอบของคณะทำงานฯ ใหbแลbวเสร็จภายในเดือน (กก.)
ธันวาคม 2565 และจัดการประชุมคณะทำงานฯ ครั้งแรกในช`วงไตรมาส - คค.
แรกของปt 2566 เพื่อจัดทำแผนการดำเนินงานต`อไป
- ความคืบหนbาการดำเนินโครงการพัฒนาท`าเรือสำราญขนาดใหญ`ของไทย
ณ เกาะสมุย จังหวัดสุราษฎรXธานี พัทยา จังหวัดชลบุรี และจังหวัดกระบี่
(5) ดBานการบิน
ความคืบหนbาการดำเนินความร`วมมือภายใตbบันทึกความร`วมมือดbานการบิน คค.
ระหว`างไทยกับสิงคโปรX

(6) ดBานทรัพย]สินทางปŒญญา
ยินดีต`อการลงนามบันทึกความร`วมมือฉบับใหม`ระหว`างกรมทรัพยXสินทาง พณ.
ปšญญากับสำนักงานทรัพยXสินทางปšญญาของสิงคโปรX รวมถึงจะมีการจัดทำ
 40

แผนการดำเนินการสำหรับปt 2565-2567 และจะเริ่มการหารือแนวทาง

ดำเนินโครงการนำร`องดbานการตรวจคbนและตรวจสอบสิทธิบัตรระหว`างกัน
(7) ดBานเศรษฐกิจดิจิทัลและนวัตกรรม
- สนับสนุนความร`วมมือในการส`งเสริมธุรกิจสตารXทอัพ (startup) โดยไทย - ดศ.
ไดbเชิญชวนสิงคโปรXมาลงทุนใน Thailand Digital Valley ซึ่งอยู`ใน EEC - สำนักงานคณะกรรมการคุbมครอง
- คุbมครองผูbบริโภคออนไลนXและแลกเปลี่ยนขbอมูลเพื่ออำนวยความสะดวก ผูbบริโภค
ในการระงั บขb อพิ พาทจากการซื้ อสิ นคb าและบริ การผ` านธุ รกิ จออนไลนX
ระหว`างกัน รวมถึงการแกbไขปšญหากรณีพิพาทที่ผูbบริโภคชาวไทยประสบ
ปšญหาจากการซื้อสินคbาและบริการทางออนไลนXจากธุรกิจที่จดทะเบียนใน
สิงคโปรX
- ส`งเสริมความร`วมมือตามบันทึกความเขbาใจ (MoU) ระหว`างกระทรวง
ดิ จ ิ ท ั ล เพื ่ อ เศรษฐกิ จ และสั ง คม (ดศ.) กั บ กระทรวงการสื ่ อ สารและ
สารสนเทศของสิงคโปรX โดยอยู`ระหว`างการหารือความร`วมมือในเรื่องธรร
มาภิบาลปšญญาประดิษฐX การเคลื่อนยbายขbอมูลขbามพรมแดน การต`อตbาน
การหลอกลวงทางไกล และการจัดทำใบแจbงหนี้อิเล็กทรอนิกสX ทั้งนี้ ไทย
เสนอใหbหาแนวทางการแลกเปลี่ยนเอกสารการคbาในรูปแบบอิเล็กทรอนิกสX
ระหว`างแพลตฟอรXมการคbาดิจิทัลเพื่อสนับสนุนการทำธุรกิจของภาคเอกชน
(8) ดBานพลังงาน
- สิงคโปรXรับทราบขbอเสนอความร`วมมือดbานพลังงานในการลดการปล`อย กระทรวงพลังงาน
คารXบอนของไทยที่ใหbสิงคโปรXเขbาร`วมลงทุนในอุตสาหกรรมห`วงโซ`อุปทานสี
เขียวและเทคโนโลยีสีเขียวในไทย รวมถึงการพิจารณาจัดตั้งคณะกรรมการ
อำนวยการระหว`างไทยกับสิงคโปรX และเห็นพbองกับแนวทางความร`วมมือ
ระหว`างกัน
- ความร`วมมือดbานพลังงานระหว`างไทยกับสิงคโปรXภายใตbกรอบความ
ร`วมมืออื่น ๆ ในระดับภูมิภาคและระดับทวิภาคี
(9) ดBานความยั่งยืน
- สิงคโปรXสนใจที่จะมีความร`วมมือดbานคารXบอนเครดิตกับไทย โดยจะหารือ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ
แนวทางการดำเนินความร`วมมือต`อไป สิ่งแวดลbอม (ทส.)
- ความคืบหนbาการหารือระดับเทคนิคเพื่อแลกเปลี่ยนนโยบายดbานการ
เปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสำรวจแนวทางความร`วมมือที่เปEนไปไดbใน
อนาคต
2. กิจกรรมอื่น ๆ ที่เกี่ยวขBอง สรุปไดb ดังนี้
2.1 การเปEนสักขีพยานในการลงนามเอกสารความร`วมมือระหว`างหน`วยงานภาครัฐและ
ภาคเอกชนของไทยและสิงคโปรX จำนวน 5 ฉบับ ไดbแก` (1) บันทึกความร`วมมือระหว`างกรมทรัพยXสินทางปšญญาและ
สำนักงานทรัพยXสินทางปšญญาสิงคโปรX (2) MoU ระหว`างสมาคมผูbผลิตและแปรรูปสุกรเพื่อการส`งออกไทยและ
สมาคมผูbคbาเนื้อสัตวXสิงคโปรX (3) MoU ระหว`างสมาคมผูbผลิตไก`เพื่อส`งออกไทยและสมาคมผูbคbาเนื้อสัตวXสิงคโปรX
(4) MoU ระหว`างภาคเอกชนเกี่ยวกับการลดการปล`อยก¨าซเรือนกระจก และ (5) MoU ระหว`างภาคเอกชนเกี่ยวกับ
การศึกษาโอกาสทางธุรกิจในรถจักรยานยนตXไฟฟdา
2.2 พณ. ไดbจัดกิจกรรมแสดงสินคbาอาหารนวัตกรรมและการจับคู`เจรจาธุรกิจออนไลนX
โดยมีผูbนำเขbาของสิงคโปรX (9 ราย) เจรจาการคbากับผูbส`งออกไทย (32 ราย) รวม 42 คู`เจรจา คาดว`าจะมีมูลค`าการคbา
ประมาณ 21 ลbานบาท ในกลุ`มสินคbาเปdาหมาย เช`น ขนมขบเคี้ยว อาหารแช`แข็ง และอาหารที่ทำจากพืช
3. ขbอสังเกต/ขbอเสนอแนะของ พณ.
3.1 การประชุม STEER ครั้งที่ 6 ประสบความสำเร็จ โดยทั้งสองฝrายไดbหารือแนวทาง
ส`งเสริมความร`วมมือเพื่อขยายโอกาสทางการคbาและการลงทุน และเปEนโอกาสใหbไทยผลักดันการส`งออกสินคbาเกษตร
และอาหารของไทยไปยังสิงคโปรX ซึ่งตอบสนองการสรbางความมั่นคงทางอาหารของสิงคโปรXภายหลังการแพร`ระบาด
 41

ของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 รวมถึงเปEนโอกาสที่ไทยไดbเชิญชวนใหbสิงคโปรXซึ่งเปEนนักลงทุนที่มีศักยภาพและมี

ความกbาวหนbาทางเทคโนโลยีเขbามาลงทุนเพื่อสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจบนพื้นฐานนวัตกรรมและเศรษฐกิจดิจิทัล
ของไทย
3.2 สิงคโปรXไดbผลักดันความร`วมมือในสาขาใหม` ๆ กับประเทศคู`คbา เช`น เศรษฐกิจดิจิทัล
และการพั ฒนาที ่ ยั ่ งยื น ซึ ่ งความร` วมมื อกั บสิ งคโปรX ใ นประเด็ นดั งกล` าวจะเปE นโอกาสที ่ ไ ทยจะไดb แลกเปลี ่ ยน
ประสบการณXและเตรียมความพรbอมที่จะมีความร`วมมือกับประเทศอื่น ๆ ในอนาคตต`อไป
19. เรื่อง ขอความเห็นชอบการจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการ CTBTO On-site inspection Regional
Introductory Course (OSI-RIC24)
คณะรั ฐ มนตรี ม ี ม ติ เ ห็ น ชอบใหb ก ระทรวงการอุ ด มศึ ก ษา วิ ท ยาศาสตรX วิ จ ั ย และนวั ต กรรม
โดยสำนักงานปรมาณูเพื่อสันติในฐานะตัวแทนของประเทศไทยซึ่งเปEนสมาชิกของคณะกรรมาธิการเตรียมการสำหรับ
องคX ก ารสนธิ ส ั ญ ญาว` า ดb ว ยการหb า มทดลองนิ ว เคลี ย รX โ ดยสมบู ร ณX (Preparatory Commission for the
Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty Organization: CTBTO PrepCom) ตอบรับการเปEนเจbาภาพการจัด
ประชุ ม ที ่ เ กี ่ ย วขb อ งกั บ CTBTO On-site Inspection Regional Introductory Course (OSI-RIC24) ณ จั ง หวั ด
เชียงใหม` ตั้งแต`วันที่ 15 - 21 มกราคม 2566 ร`วมกับส`วนราชการที่เกี่ยวขbองตามหนังสือแลกเปลี่ยนสำหรับการ
ประชุมดังกล`าว และอนุมัติใหbเลขาธิการสำนักงานปรมาณูเพื่อสันติหรือผูbแทนที่ไดbรับมอบหมาย เปEนผูbลงนามใน
หนังสือตอบรับการเปEนเจbาภาพการประชุมดังกล`าวไปยัง CTBTO PrepCom รวมทั้งเห็นชอบหนังสือแลกเปลี่ยน
สำหรับการประชุมดังกล`าว ทั้งนี้ หากมีการเปลี่ยนแปลงถbอยคำที่มีใช`สารัตถะสำคัญของหนังสือแลกเปลี่ยน
ใหbสำนักงานปรมาณูเพื่อสันติหารือกับกรมสนธิสัญญาและกฎหมาย เพื่อพิจารณาดำเนินการไดbโดยไม`ตbองเสนอ
คณะรัฐมนตรีพิจารณาอีก ตามที่กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรX วิจัยและนวัตกรรม (อว.) เสนอ
สาระสำคัญ
การประชุ ม เชิ ง ปฏิ บ ั ต ิ ก าร CTBTO OSI-RIC24 มี ว ั ต ถุ ป ระสงคX เพื ่ อ เสริ ม สรb า งความรูb
และความคุbนเคยในการดำเนินงานเกี่ยวกับการตรวจ ณ ที่ตั้ง (On-Site Inspection) และเพิ่มจำนวนผูbเชี่ยวชาญจาก
ประเทศสมาชิกในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใตb แปซิฟ¤ก และเอเชียตะวันออกไกล ในการดำเนินกิจกรรมที่
เกี่ยวขbองกับการตรวจ ณ ที่ตั้ง ภายใตbสนธิสัญญาว`าดbวยการหb ามทดลองนิวเคลียรXโดยสมบูรณXโดยคาดว`าจะมี
ผูbเชี่ยวชาญจากประเทศสมาชิกเขbาร`วม จำนวน 23 ประเทศ และเจbาหนbาที่ของ CTBTO PrepCom รวมเปEนผูbเขbาร`วม
ทั้งสิ้น 85 คน ทั้งนี้ CTBTO PrepCom ไดbเสนอร`างหนังสือแลกเปลี่ยนสำหรับการจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการ
ดั ง กล` า วมาเพื่ อ ฝr า ยไทยพิ จ ารณา โดยสำนั ก งานปรมาญเพื ่ อ สั น ติ ไ ดb ป ระสานขอความเห็ น จากกระทรวงการ
ต`างประเทศเพื่อการจัดทำหนังสือแลกเปลี่ยนดังกล`าว

แต5งตั้ง
20. เรื่อง การแต5งตั้งกรรมการผูBทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการสถาบันสารสนเทศทรัพยากรน้ำ
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่รัฐมนตรีว`าการกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรX วิจัยและ
นวัตกรรมเสนอแต`งตั้ง นายเกรียงไกร เธียรนุกุล เปEนกรรมการผูbทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการสถาบันสารสนเทศ
ทรัพยากรน้ำ แทนกรรมการผูbทรงคุณวุฒิเดิมที่พbนจากตำแหน`ง เนื่องจากมีอายุครบเจ็ดสิบปtบริบูรณX เมื่อวันที่ 19
ตุลาคม 2565 โดยใหbมีผลตั้งแต`วันที่ 10 มกราคม 2566 เปEนตbนไป โดยผูbไดbรับแต`งตั้งแทนนี้อยู`ในตำแหน`งเท`ากับ
วาระที่เหลืออยู`ของผูbซึ่งตนแทน

21. เรือ่ ง การแต5งตั้งกรรมการผูBทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการองค]การพิพิธภัณฑ]วิทยาศาสตร]แห5งชาติ

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตรX วิจัยและนวัตกรรม เสนอ
แต`งตั้ง รองศาสตราจารย]นพพร ลีปรีชานนท] เปEนกรรมการผูbทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการองคXการพิพิธภัณฑX
วิทยาศาสตรXแห`งชาติ แทน นายอภิสิทธิ์ ไล`สัตรูไกล กรรมการผูbทรงคุณวุฒิเดิมที่พbนจากตำแหน`งเนื่องจากมีอายุครบ
 42

หกสิบหbาปtบริบูรณX เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2565 โดยผูbไดbรับแต`งตั้งแทนนี้อยู`ในตำแหน`งเท`ากับวาระที่เหลืออยู`ของ

กรรมการซึ่งไดbแต`งตั้งไวbแลbว ทั้งนี้ ตั้งแต`วันที่ 10 มกราคม 2566 เปEนตbนไป
22. เรื่อง การแต5งตั้งกรรมการอื่นในคณะกรรมการธนาคารเพื่อการส5งออกและนำเขBาแห5งประเทศไทย
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงการคลังเสนอแต`งตั้ง นายณฐพงศ] วรรณรัตน] เปEน
กรรมการอื่นในคณะกรรมการธนาคารเพื่อการส`งออกและนำเขbาแห`งประเทศไทย (ธสน.) โดยใหbมีผลตั้งแต`วันที่ 10
มกราคม 2566 เปEนตbนไป และใหbผูbที่ไดbรับการแต`งตั้งแทนอยู`ในตำแหน`งเท`ากับวาระที่เหลืออยู`ของกรรมการซึ่งตน
แทน
23. เรื่อง การแต5งตั้งขBาราชการใหBดำรงตำแหน5งผูBตรวจราชการสำนักนายกรัฐมนตรี
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่สำนักนายกรัฐมนตรีเสนอแต`งตั้ง นายวิฑูร เอี่ยมโอภาส ที่ปรึกษา
ดbานการกระจายอำนาจ (นักวิเคราะหXนโยบายและแผนทรงคุณวุฒิ) สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี สำนัก
นายกรัฐมนตรี ใหbดำรงตำแหน`งประเภทบริหารระดับสูง ตำแหน`งผูbตรวจราชการสำนักนายกรัฐมนตรี (ผูbตรวจราชการ
กระทรวง) สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี สำนักนายกรัฐมนตรี เพื่อทดแทนตำแหน`งที่ว`างลง ตั้งแต`วันที่ทรงพระ
กรุณาโปรดเกลbาโปรดกระหม`อมแต`งตั้งเปEนตbนไป
24. เรื่อง การแต5งตั้งขBาราชการการเมือง (กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย])
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยXเสนอการ
แต`งตั้งขbาราชการการเมือง คือ นายสงกรานต] จิตสุทธิภากร ในตำแหน`งเลขานุการรัฐมนตรีว`าการกระทรวงการ
พัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยX โดยใหbมีผลตั้งแต`วันที่ 10 มกราคม 2566 เปEนตbนไป
______________________________________________