Entrevista al Dr. Alonso Morales Acosta Tema: Modificaciones a la Ley General de Sociedades.

Sobre nueva Ley N 29560 que: -Amplia la Ley N 26662 (Ley de Competencia Notarial en Asuntos No contenciosos) -Amplia la Ley 26887, Ley General de Sociedades. 1.- En primer lugar, es esta norma aplicable a las COOPAC? Cul es el sustento legal? El Art. 29 de la Ley General de Cooperativas determino que el Reglamento prescribira el procedimiento de las elecciones cooperativas, la constitucin de las asamblea generales y la forma de las convocatorias, qurum, votaciones y dems requisitos que deben ser observados para la validez de los actos. Sin embargo, conforme es de su conocimiento este Reglamento nunca llego a existir, de tal manera que en cuanto a este tema, en virtud de lo sealado en el Art. 116.1 de la Ley General de Cooperativas seria aplicable, supletoriamente, la Ley General de Sociedades. En tal sentido, quedara habilitada la posibilidad de que los socios soliciten va notarial la convocatoria a Junta de Socios. Ahora bien, esta norma seria aplicable siempre que el Estatuto de la Cooperativa no determine nada al respecto. 2.- A modo de contexto, comntenos: antes de estas modificaciones, cul era el procedimiento para convocar a Asambleas Generales de las Cooperativas? Previamente la nica fuente de regulacin para la convocatoria a las Asambleas Generales de las Cooperativas se encontraba plasmada en el Estatuto, de tal manera que se determinaba que la solicitud de los socios que representen el 20% o menos del capital poda solicitarlo. Sin embargo, al no estar contemplada la posibilidad de que la convocatoria sea hecha por la va notarial quedaba nicamente habilitada la solicitud de convocatoria por la va judicial mediante el inicio del proceso no contencioso. 3.- Qu cambios se han introducido con la nueva Ley y de qu manera se aplica esta normatividad a las COOPAC? -Incorpora Ttulo IX "Convocatoria a junta obligatoria anual y a la junta general de accionistas". En esta oportunidad, de acuerdo a las modificaciones aprobadas por la Ley N 29560, las convocatorias que soliciten los socios y/o delegados de las Cooperativas, conforme al artculo 119 de la Ley General de Sociedades podran tambin ser presentadas ante los notarios pblicos, lo que podr agilizar la realizacin de dichos trmites (antes tenia que hacerse necesariamente un juicio).

La norma en comentario ha introducido tres nuevos supuestos en la Ley de Competencia Notarial en Asuntos no Contenciosos que son: el reconocimiento de la unin de hecho, y las convocatorias a junta obligatoria anual y junta general. En lo que nos concierne, se ha determinado la posibilidad de que se pueda convocar por la va notarial a Junta General cuando el rgano social encargado de la convocatoria no lo hubiera hecho pese a haber sido legalmente solicitado y superado el trmino legal para realizarla. Ahora bien, merece la pena recordar que en las Cooperativas existen dos rganos que tienen el encargo legal de convocar a la Asamblea General: a. En virtud de lo dispuesto por el Art. 30 inc. 16 de la Ley General de Cooperativas, el Consejo de Administracin y, b. Conforme al Art. 31 inc. 16 de la misma norma, el Consejo de Vigilancia cuando el Consejo de Administracin a su solicitud no lo hiciere. As, el Consejo de Vigilancia lo solicitara si la Junta no es convocada en los plazos y fines sealados en el Estatuto, y cuando se trate de infracciones graves a la ley, el estatuto y/o de los acuerdos de la asamblea general en que incurrieren los rganos fiscalizados. En consecuencia, si el rgano social (llmese Consejo de Administracin o Consejo de Vigilancia) no procede a realizar la convocatoria a Junta General pese a haber sido solicitada por el mnimo de socios (20%) y se haya vencido el trmino para hacerlo, procede la convocatoria notarial. Asimismo, debemos tener en cuenta que en caso se trate de una Junta Obligatoria Anual basta que un socio lo solicite. El procedimiento esta prescrito en la nueva norma y supone que, una vez hecha la solicitud por el nmero legal de socios, corresponde al Consejo de Administracin realizar la convocatoria para celebrarse en un plazo de quince das de la fecha de publicacin. Si la solicitud fuese denegada o superados los quince das sin efectuarse la convocatoria, los accionistas solicitarn al notario y/o al juez del domicilio de la Cooperativa que ordene la convocatoria, seale el lugar, da y hora de la reunin, su objeto, y quien la preside con citacin del rgano encargado. En caso de ser judicial, el juez seala al notario que da fe de los acuerdos. Si estamos ante una Junta Obligatoria Anual o cualquier otra ordenada por el Estatuto, procede la convocatoria notarial o judicial a pedido de un socio mediante el inicio de un trmite o proceso no contencioso. 4.- La solicitud de convocatoria, a travs de notarios, se hace slo si no se realiz la convocatoria a tiempo, no se realiz la Asamblea o no se trataron los temas que corresponden? o puede hacerse indistintamente a travs del Consejo de Administracin o de los notarios o va judicial? Cada uno de los supuestos sealados merece un examen:

a. Si no se realizo la convocatoria a tiempo.- En este caso la propia Ley

No. 29560 es clara al sealar en el Art. 53 que la convocatoria notarial

a junta general procede tambin cuando se haya vencido el termino legal para efectuarla. Asimismo, en las modificatorias a los Arts. 117 y 119 de la Ley General de Sociedades recoge como supuesto el que la junta no se haya convocado a tiempo.

b. Si no se realizo la Asamblea.- En este supuesto se debe determinar la

razn que provoco la no realizacin de la Asamblea, ya que, resultara legal que no se instale la misma por falta de qurum. En buena cuenta, la norma en comentario determina que el supuesto para solicitar la convocatoria notarial o judicial es que el rgano social de la Cooperativa no convoque en el trmino legal pese a haber sido solicitado validamente. c. No se trataron los temas de agenda.- En este caso, tenemos que puede darse que no se tratan la totalidad de temas de la agenda determinados previamente en la convocatoria o, que se trataron temas no determinados en la agenda. En cuanto al primer supuesto, resulta claro que se debera determinar una nueva fecha a fin de concluir con la deliberacin y decisin de dichos asuntos, caso contrario recurrir a la va notarial o judicial. Mientras que en el segundo caso, solo existira una posibilidad para que dichos acuerdos sean considerados validos, y es que se haya determinado en el Estatuto que en la Junta que estn reunidos todos los socios existentes en la Cooperativa puedan asumir validamente dichos acuerdos. 5.- Qu requisitos o trmites debe cumplir el socio para pedir la convocatoria a Asamblea General a una notara? Conforme se encuentra determinado en el Art. 54 de la Ley 29560 tenemos que la solicitud para la convocatoria debe incluir lo siguiente: 1. Nombre. DNI y firma del o los (dependiendo de si es una Asamblea de Socios Obligatoria o regular) solicitantes. 2. Documento que acredite la calidad de socio (Certificado de Aportaciones). 3. Copia del documento donde se expresa el rechazo a la convocatoria y/o copia de la carta notarial enviada al Consejo de Administracin donde se solicite la celebracin de la Asamblea. Luego, el notario manda a publicar el aviso de la convocatoria. La Asamblea Obligatoria Anual o aquellas contempladas en el Estatuto no puede producirse sino por lo menos diez das despus de la publicacin, para las dems el plazo es de tres das. El aviso especificar el lugar, da y hora, as como los asuntos a tratar. 6.- Qu implica que se hagan las convocatorias a travs de los notarios? Le da algn respaldo legal adicional? Hasta dnde llega la actuacin del notario?

En cuanto a la protocolizacin de los actuados el Notario, a peticin de l o los socios, deben dar fe de los acuerdos tomados en la Asamblea General de Socios, levantando un acta de los mismos que se protocoliza en su Registro Notarial de Asuntos No Contenciosos. En consecuencia, el parte, testimonio o la copia certificada del acta que se levante es suficiente para su inscripcin en los Registros Pblicos. 7.- A propsito de este tema,qu responsabilidades civiles/penales enfrentan los directivos que no cumplen con estas nuevas disposiciones? El cumplimiento de estas disposiciones resulta ser de obligatorio cumplimiento para quienes detentan la responsabilidad de administrar a las Cooperativas. Esta responsabilidad se encuentra reseada en la propia Ley General dado que los miembros del Consejo de Administracin son solidariamente responsables por las decisiones de los rganos. En tal sentido, quedan configurados los supuestos de responsabilidad civil para los administradores por no cumplir con sus obligaciones en funcin a actos que impliquen la inobservancia de normas imperativas como la Ley General de Cooperativas y el Estatuto, adems de otros en los que se requiere la confluencia de dolo, culpa inexcusable o negligencia grave en perjuicio de la cooperativa. Por otro lado, no existe responsabilidad penal por la inobservancia a las normas comentadas dado que ello implicara la existencia de un delito, situacin que no se configura en este caso. 8.- En general cul es su evaluacin acerca de esta nueva Ley? Cmo se vern favorecidas las COOPAC? Consideramos que se ha incluido una nueva posibilidad para la Convocatoria a Asamblea de Socios, que puede representar un ahorro en tiempo y dinero para los socios, dado que las dilaciones y plazos extensos de nuestro Poder Judicial desgraciadamente siempre harn atractivas a otras soluciones. Asimismo, resulta ser un procedimiento novedoso que les permite a los socios minoritarios tener una va ms de defensa de sus intereses.