Quy Hoach Tong The - KTXH Qtri

LI NI U
1. S cn thit Qung Tr l tnh thuc vng Bc Trung b, c v tr thun li nm trn tuyn hnh lang kinh t ng - Ty, l ca ng ra bin ng ca cc nc trong khu vc v gi vai tr quan trng v an ninh quc phng; tnh c tim nng ln v pht trin nng - lm - ng nghip, thng mi - du lch v cng nghip ch bin, khai khong, sn xut vt liu xy dng... Thi gian qua, kinh t ca tnh c nhiu khi sc, c cu kinh t chuyn dch theo hng tch cc, t trng cng nghip ngy mt tng; c s h tng kinh t, x hi c tng cng ng k; i sng nhn dn tng bc c ci thin v nng cao. Trong qu trnh pht trin kinh t - x hi ca tnh, cng tc quy hoch lun c tnh quan tm v trin khai sm. Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh thi k 1996 - 2010 c ph duyt nm 1996; tip theo trin khai b sung, iu chnh quy hoch kinh t - x hi thi k 2001-2010 c UBND tnh ph duyt ngy 18/12/2000. Qua qu trnh thc hin quy hoch cho thy cc quan im, mc tiu c bn v nh hng pht trin cc ngnh, lnh vc, lnh th ra trong quy hoch l ph hp, cc d n trng im ang c a vo thc hin trong cc k hoch 5 nm v hng nm. iu khng nh rng, cng tc quy hoch c nhng ng gp ng k cho s nghip pht trin kinh t - x hi ca tnh. Tuy nhin, xut pht t nhu cu thc tin pht trin ca cc ngnh, lnh vc trn a bn, tnh hnh kinh t - x hi ca c nc ni chung v tnh Qung Tr ni ring ang c nhng thay i, nhiu yu t mi xut hin, cc c hi v thch thc mi ang tc ng mnh ti qu trnh pht trin kinh t - x hi ca tnh. Trong bi cnh , y mnh pht trin kinh t, nng cao i sng vt cht, vn ha tinh thn ca nhn dn v nhanh chng ha nhp vi cc xu th pht trin chung ca t nc v th gii trong thi k 2009-2020, vic xy dng Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020 l rt cn thit.
Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020
Thc hin Ngh nh s 92/2006/N-CP ca Chnh ph ngy 07/09/2006 v cng tc lp, ph duyt v qun l quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi v Quyt nh s 1935/Q-UBND ngy 06/10/2006 ca UBND tnh Qung Tr v vic ph duyt cng v d ton kinh ph d n Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020; S K hoch v u t Qung Tr phi hp vi Vin Chin lc pht trin (B K hoch v u t) trin khai lp d n Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020. 2. Mc tiu Xy dng quy hoch pht trin kinh t - x hi ca tnh Qung Tr n nm 2020 nhm nh gi cc ngun lc, tim nng ni lc, cc yu t bn ngoi c th huy ng v khai thc trong nhng nm ti; nh gi kt qu pht trin kinh t - x hi ca tnh trong thi gian qua; xc nh th mnh v nhng hn ch, t ra cc mc tiu pht trin v nh hng quy hoch cc ngnh v lnh vc; t chc lnh th kinh t - x hi, kin ngh cc chng trnh, d n u tin u t pht trin v xut cc gii php thc hin c hiu qu quy hoch. ng thi, Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi ca tnh Qung Tr n nm 2020 c tnh ti s phi hp lin tnh v hi nhp quc t, c bit l s lin kt pht trin vi cc nc trn tuyn hnh lang kinh t ng - Ty, cc nc trong khu vc tiu vng sng M Kng m rng, to c hi cho tnh nhanh chng ha nhp vi cc xu th pht trin chung ca t nc v th gii. 3. Nhng cn c xy dng quy hoch - Ngh quyt i hi ng ton quc ln th X. - Chin lc pht trin kinh t - x hi 2001-2010. - Chin lc bin Vit Nam n nm 2020. - K hoch pht trin kinh t - x hi 5 nm 2006-2010 ca c nc. - Ngh nh 92/2006/N-CP ngy 07/09/2006 v Ngh nh 04/2008/NCP cu Chnh ph v sa i, b sung Ngh nh 92/2006/N-CP v lp, ph duyt v qun l quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi. - Ngh quyt s 39-NQ/TW ngy 16/8/2004 ca B Chnh tr v pht trin kinh t - x hi v m bo quc phng, an ninh vng Bc Trung b v duyn hi Trung b n nm 2010. - Quyt nh s 24/2008/Q-TTg ngy 05/4/2008 ca Th tng Chnh ph v vic ban hnh mt s chnh sch h tr pht trin kinh t i vi cc tnh vng Bc Trung b v duyn hi Trung b.
- Ngh quyt s 30/2007/NQ-CP ngy 20/06/2007 ca Chnh ph v vic iu chnh quy hoch s dng t n nm 2010 v k hoch s dng t 5 nm (2006-2010) tnh Qung Tr. - Quyt nh s 189/1999/Q-TTg ngy 20/09/1999 ca Th tng Chnh ph ph duyt nh hng quy hoch chung xy dng Khu thng mi Lao Bo n nm 2020. - Quyt nh s 11/2005/Q-TTg ngy 12/01/2005 ca Th tng Chnh ph ban hnh Quy ch khu kinh t thng mi c bit Lao Bo, tnh Qung Tr. - Quyt nh s 35/2009/Q-TTg ngy 03/03/2009 ca Th tng Chnh ph v ph duyt iu chnh Chin lc pht trin giao thng vn ti n nm 2020, tm nhn n nm 2030. - Quyt nh s 1734/Q-TTg ngy 01/12/2008 ca Th tng Chnh ph v vic ph duyt Quy hoch pht trin mng li ng b cao tc Vit Nam n nm 2020 v tm nhn sau nm 2020. - Quyt nh s 1686/Q-TTg ngy 20/11/2008 ca Th tng Chnh ph ph duyt Chin lc pht trin giao thng vn ti ng st Vit Nam n nm 2020 v tm nhn n nm 2050. - Quyt nh s 06/2002/Q-TTg ngy 07/01/2002 ca Th tng Chnh ph v vic ph duyt Quy hoch tng th pht trin ngnh giao thng vn ti ng st Vit Nam n nm 2020. - Quyt nh s 110/2007/Q-TTg ngy 18/7/2007 ca Th tng Chnh ph ph duyt Quy hoch pht trin in lc Quc gia giai on 2006-2015 c xt n nm 2025. - Quyt nh s 73/2006/Q-TTg ngy 04/04/2006 ca Th tng Chnh ph ph duyt Quy hoch tng th pht trin cc ngnh Cng nghip Vit Nam theo cc vng lnh th n nm 2010, tm nhn n nm 2020. - Quyt nh s 116/2007/Q-TTg ngy 23/7/2007 ca Th tng Chnh ph ph duyt Quy hoch iu tra c bn a cht v ti nguyn khong sn n nm 2015, nh hng n nm 2020. - Quyt nh s 246/2005/QD-TTg ca Th tng Chnh ph ph duyt Chin lc pht trin cng ngh thng tin v truyn thng Vit Nam n nm 2010 v nh hng n nm 2020. - Quyt nh s 158/2001/Q-TTg ngy 18/10/2001 ca Th tng Chnh ph ph duyt Chin lc pht trin Bu chnh - Vin thng Vit Nam n nm 2010 v nh hng n nm 2020.
- Quyt nh s 52/2008/Q-TTg ngy 25/4/2008 ca Th tng Chnh ph v vic ph duyt n Quy hoch pht trin Khu kinh t ca khu ca Vit Nam n nm 2020. - Quyt nh s 61/2008/Q-TTg ngy 09/05/2008 ca Th tng Chnh ph ph duyt quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi di ven bin min Trung Vit Nam n nm 2020. - Quyt nh 566/2007/Q-TTg ngy 8/5/2007 ca Th tng Chnh ph v quy hoch pht trin h thng ng ra bin gii khu vc min Trung. - Quyt nh s 158/2007/Q-TTg ngy 9/10/2007 ca Th tng Chnh ph v ph duyt chng trnh qun l tng hp di ven bin vng Bc Trung b v duyn hi Trung b n nm 2010 v nh hng n nm 2020. - Quyt nh s 160/2007/Q-TTg ngy 17/10/2007 ca Th tng Chnh ph v ph duyt n pht trin kinh t - x hi cc x tuyn bin gii Vit Nam - Lo v Vit Nam - Camphuchia n nm 2010. - Quyt nh 864/Q-TTg ngy 9/7/2008 ca Th tng Chnh ph ph duyt quy hoch xy dng vng bin gii Vit Nam - Lo n nm 2020. - Thng bo s 5981/BKH-CLPT ngy 20/8/2007 ca B K hoch v u t v kt qu r sot, iu chnh Quy hoch pht trin kinh t - x hi vng Bc Trung b v duyn hi Trung b. - Vn kin i hi ng b tnh Qung Tr ln th XIV v cc Ngh quyt ca ng b Tnh Qung Tr; cc Ngh quyt ca HND tnh Qung Tr; K hoch pht trin kinh t - x hi 5 nm 2006 - 2010 ca tnh Qung Tr. - Ngun s liu ca Tng Cc Thng k, Cc Thng k Qung Tr, ca S K hoch v u t Qung Tr; cc S, Ban ngnh, a phng trong tnh. 4. Ni dung bo co Bo co tng hp "Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020" c chia thnh 4 phn: Phn th nht: nh gi cc yu t v tim nng ni lc tc ng n pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr. Phn th hai: nh gi qu trnh pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr giai on 1995-2010. Phn th ba: Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020. Phn th t: Cc gii php c bn thc hin quy hoch, t chc thc hin quy hoch, kt lun v nhng kin ngh. 4
Sau y l ni dung bo co Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020.
PHN TH NHT NH GI CC YU T V TIM NNG NI LC TC NG N PHT TRIN KINH T - X HI TNH QUNG TR -----Qung Tr l tnh nm trong vng Bc Trung b, c din tch t nhin 4.746,9911 km2. Dn s trung bnh nm 2010 c 601.672 ngi, chim 1,44% din tch v 0,76% dn s c nc, mt dn s 126,7 ngi/km 2. Ton tnh c 10 n v hnh chnh, gm thnh ph ng H, th x Qung Tr v 08 huyn l Vnh Linh, Gio Linh, Cam L, Triu Phong, Hi Lng, Hng Ha, akrng v huyn o Cn C. Thnh ph ng H l trung tm tnh l ca tnh. I. CC C IM T NHIN 1. V tr a l - kinh t Tnh Qung Tr nm trn ta a l t 16 018 n 17010 v Bc, 1060 32 n 107034 kinh ng. - Pha Bc gip huyn L Thy, tnh Qung Bnh. - Pha Nam gip huyn Phong in v A Li, tnh Tha Thin Hu. - Pha ng gip Bin ng. - Pha Ty gip tnh Savanakhet v Salavan, nc CHDCND Lo. - Qung Tr c li th v a l - kinh t, l u mi giao thng, nm trung im t nc, v tr quan trng - im u trn tuyn ng huyt mch chnh ca hnh lang kinh t ng - Ty ni vi Lo - Thi Lan - Mianmar qua ca khu quc t Lao Bo n cc cng bin Min Trung nh: Ca Vit, Chn My, Nng, Vng ng... y l iu kin rt thun li Qung Tr m rng hp tc kinh t trong khu vc, giao thng hng ha, vn ti quc t, pht trin thng mi, dch v v du lch. - Qung Tr c iu kin giao thng kh thun li c v ng b, ng st v ng thu. Qua a phn Qung Tr c cc tuyn giao thng huyt mch nh Quc l 1A, ng H Ch Minh (nhnh ng v nhnh Ty), tuyn ng st Bc - Nam chy dc qua tnh, v Quc l 9 gn vi ng xuyn cho php Qung Tr c th giao lu kinh t vi cc tnh trong vng v c nc. Cng Ca Vit l mt trong nhng cng bin c th phc v cho vn chuyn hng ha trong vng v trung chuyn hng ha qua ng Xuyn . Cch khng xa trung tm tnh l ng H c sn bay Ph Bi - Tha Thin Hu (khong 80 km) v sn bay quc t Nng (khong 150 km). 6
Thi gian qua, cng nh cc tnh trong khu vc min Trung c Nh nc quan tm u t, cng mt s chnh sch u i khc, tim lc kinh t ca Qung Tr c nhng bc pht trin mi: Khu kinh t thng mi c bit Lao Bo pht trin c nhiu khi sc; cc khu cng nghip Nam ng H, khu cng nghip Qun Ngang; cc cm tuyn du lch Hin Lng, Ca Tng, Khe Sanh, Lao Bo... c u t v h tng, thu ht u t, ang tng bc pht huy hiu qu; c s h tng giao thng, mng li in, cp thot nc, bu chnh vin thng khng ngng c m rng; cc lnh vc x hi nh: xa i gim ngho, y t, gio dc - o to, vn ha - th thao c ch trng pht trin. Nhng li th v v tr a l - kinh t v tim lc kinh t t c ang to cho Qung Tr mt nn tng rt c bn c th tng cng m rng giao lu, hp tc kinh t trong nc v tng cng lin kt, hi nhp vi cc nc trong khu vc v quc t, y nhanh hn na pht trin kinh t - x hi ca tnh trong thi gian ti. 2. c im t nhin 2.1. a hnh. Do cu to ca dy Trng Sn, a hnh Qung Tr thp dn t Ty sang ng, ng Nam v chia thnh 4 dng a hnh: vng ni cao phn b pha Ty t nh dy Trng Sn n min i bt p; vng trung du v ng bng nh hp chy dc tnh; k n l vng ct ni ng v ven bin. Do a hnh pha Ty ni cao, chiu ngang nh hp nn h thng sng sui u ngn v dc. - a hnh ni cao. Phn b pha Ty t dy Trng Sn n min i bt p, chim din tch ln nht, c cao t 250-2000 m, dc 20-300. a hnh phn ct mnh, dc ln, qu trnh xm thc v ra tri mnh. Cc khi ni in hnh l ng Voi Mp, ng Sa Mui, ng Chu, ng Vng. a hnh vng ni c th pht trin trng rng, trng cy lu nm v chn nui i gia sc. Tuy nhin phn ln a hnh b chia ct mnh, sng sui, o dc nn i li kh khn, lm hn ch trong vic xy dng c s h tng nh giao thng, mng li in... cng nh t chc i sng x hi v sn xut. Tuy nhin c tim nng thy in nh kh phong ph.
- a hnh g i, ni thp. L phn chuyn tip t a hnh ni cao n a hnh ng bng, chy di dc theo tnh. C cao t 50-250m, mt vi ni c cao trn 500 m. a hnh g i, ni thp (vng g i trung du) to nn cc di thoi, ln sng, phn ct t su n trung bnh. Khi bazan Gio Linh - Cam L c cao xp x 100 - 250 m dng bn bnh nguyn, ln sng thoi, v phong ha dy, khi bazan Vnh Linh nm st ven bin, c cao tuyt i t 50-100m. a hnh g i, ni thp thch hp cho trng cy cng nghip nh cao su, h tiu, cy n qu lu nm. - a hnh ng bng. L nhng vng t c bi p ph sa t h thng cc sng, a hnh tng i bng phng, c cao tuyt i t 25-30 m. Bao gm ng bng Triu Phong c bi t t ph sa sng Thch Hn kh mu m; ng bng Hi Lng, ng bng sng Bn Hi tng i ph nhiu. y l vng trng im sn xut lng thc, nht l sn xut la cc huyn Hi Lng, Triu Phong, Gio Linh, Vnh Linh. - a hnh ven bin. Ch yu l cc cn ct, n ct phn b dc ven bin. a hnh tng i bng phng, thun li cho vic phn b dn c. Mt s khu vc c a hnh phn ha thnh cc bn trng cc b d b ngp ng khi c ma ln hoc mt s khu vc ch l cc cn ct kh hn, sn xut cha thun li, lm cho i sng dn c thiu n nh. Nhn chung vi a hnh a dng, phn ho thnh cc tiu khu vc, nhiu vng sinh thi khc nhau to cho Qung Tr c th pht trin ton din cc ngnh kinh t, c bit l to nn cc vng tiu kh hu rt thun li cho a dng ha cc loi cy trng vt nui trong sn xut nng, lm, ng nghip. 2.2. Kh hu Qung Tr nm trong vng kh hu nhit i gi ma, c nn nhit cao, ch nh sng v ma, m di do, tng tch n cao... l nhng thun li c bn cho pht trin cc loi cy trng nng, lm nghip. Tuy nhin, Qung Tr c coi l vng c kh hu kh khc nghit, chu nh hng ca gi Ty Nam kh nng thi mnh t thng 3 n thng 9 thng gy nn hn hn. T thng 10 n thng 2 nm sau chu nh hng ca gi ma ng Bc km theo ma nn d gy nn l lt.
- Nhit . Nhit trung bnh nm t 240-250C vng ng bng, 220230C cao trn 500 m. Ma lnh c 3 thng (12 v 1, 2 nm sau), nhit xung thp, thng lnh nht nhit xung di 220C ng bng, di 200C cao trn 500 m. Ma nng t thng 5 n thng 8 nhit cao trung bnh 280C, thng nng nht t thng 6, 7, nhit ti cao c th ln ti 400-420C. Bin nhit gia cc thng trong nm chnh lch 70-90C. Ch nhit trn a bn tnh thun li cho pht trin thm canh tng v trong sn xut nng nghip. - Ch ma. Lng ma trung bnh hng nm khong 2.200-2.500 mm; s ngy ma trong nm dao ng t 154-190 ngy. Ch ma Qung Tr bin ng rt mnh theo cc ma v c cc nm. Trn 70% lng ma tp trung vo cc thng 9, 10, 11. C nm lng ma trong 1 thng ma ma chim xp x 65% lng ma trung bnh nhiu nm. Ma kh thng t thng 12 n thng 7 nm sau, kh nht vo thng 7, y l thi k c gi Ty Nam thnh hnh. Tnh bin ng ca ch ma nh hng nhiu ti sn xut nng, lm, ng nghip, cng nh thi cng cc cng trnh xy dng... Ma ma, lng ma ln tp trung trong thi gian ngn thng gy nn l lt; ma h, thi gian ma t ko di thng gy nn thiu nc, kh hn. - m. Qung Tr c m tng i, trung bnh nm khong 83-88%. Gia hai min ng v Ty Trng Sn ch m cng phn ha theo thi gian. Thng c m thp nht l thng 4, m thp nht c khi xung n 22%; trong nhng thng ma ma, m tng i trung bnh thng trn 85%, c khi ln n 88-90%. - Nng. Qung Tr c s gi nng kh cao, trung bnh 5-6 gi/ ngy, c s phn ha theo thi gian v khng gian r rt: min ng c tng s gi nng ln ti 1.910 gi, min Ty ch t 1.840 gi. Cc thng c s gi nng cao thng vo thng 5, 6, 7, 8, t trn 200 gi. Nng nhiu l iu kin rt thun li cho quang hp, tng nng sut sinh hc cy trng. Tuy nhin, nng nhiu v ko di, nhit cao dn n hn hn nh hng ti sn xut v i sng dn c. - Gi. Tnh Qung Tr chu nh hng ca hai hng gi chnh l gi ma Ty Nam v gi ma ng Bc. c bit gi Ty Nam kh nng Qung Tr l hin tng rt in hnh, c nh gi l d di nht nc ta. Trung bnh mi nm c khong 45 ngy. Trong cc t gi Ty Nam kh nng, nhit c th ln ti 400 - 420C. Gi Ty Nam kh nng lm nh hng khng nh ti cc hot ng kinh t - x hi, c bit l sn xut nng nghip. - Bo v p thp nhit i. Qung Tr nm trong khu vc chu nhiu nh hng ca bo. Ma bo thng tp trung vo cc thng 9 v 10. Bo c cng sut gi mnh km theo ma ln to ra l qut nh hng nghim trng n sn xut nng nghip v i sng dn c. 9
Nhn chung iu kin t nhin ca Qung Tr c nhng thun li kh c bn: do s phn ha a dng ca cao a hnh to nn cc vng tiu kh hu thch hp cho s pht trin mt nn nng nghip a dng vi cc loi cy trng vt nui c ngun gc nhit i, nhit v cn n i, c gi tr kinh t cao. iu ny mang li li th cnh tranh trong pht trin nng nghip hng ha. Tiu vng kh hu nh Trng Sn vi tnh n ho l ti nguyn qu mang li sc hp dn cho s pht trin cc hot ng dch v, du lch, to khng gian mt m cho tham quan, ngh dng, c bit l trong ma h nng gay gt ca vng Bc Trung B. y l im c o ca kh hu Qung Tr. Bn cnh nhng yu t thun li c bn, iu kin kh hu, thi tit ca Qung Tr cng nh cc tnh min Trung mang tnh cht khc nghit: thng xy ra hn hn v ma kh v l lt vo ma ma. Do vic khc phc thin tai, xy dng cc cng trnh thu li, trng rng u ngun gi nc chng l lt nhm n nh sn xut v i sng c ngha to ln cn c quan tm. 2.3. Thu vn. Qung Tr c h thng sng ngi kh dy c, mt trung bnh 0,8-1 km/km2. Do c im a hnh b ngang hp, c dy Trng Sn ni cao pha Ty nn cc sng ca Qung Tr c c im chung l ngn v dc. Ton tnh c 12 con sng ln nh, to thnh 03 h thng sng chnh l sng Bn Hi, sng Thch Hn v sng Lu (M Chnh). - H thng sng Bn Hi. Bt ngun t khu vc ng Chu c cao 1.257 m, c chiu di 65 km. Lu lng trung bnh nm 43,4 m 3/s. Din tch lu vc rng khong 809 km2. Sng Bn Hi ra bin Ca Tng. - H thng sng Thch Hn. C chiu di 155 km, din tch lu vc ln nht 2.660 km2. Nhnh sng chnh l Thch Hn bt ngun t cc dy ni ln ng Sa Mui, ng Voi Mp (nhnh Ro Qun) v ng Ba L, ng Dang (nhnh akrng). Sng Thch Hn ra bin Ca Vit. - H thng sng Lu (sng M Chnh). c hp bi hai nhnh sng chnh l Lu pha Nam v sng M Chnh pha Bc. Din tch lu vc ca hai nhnh sng khong 900 km2, chiu di 65 km. Sng ra ph Tam Giang thuc a phn tnh Tha Thin Hu. Ngoi ra, pha Ty gip bin gii Vit - Lo c mt s sng nhnh chy theo hng Ty thuc h thng sng M Kng. Cc nhnh in hnh l sng S Pn on ca khu Lao Bo - A t, sng S Png Hing on n bin phng C Bai, Hng Lp (Hng Ha).
10
H thng sui. Phn b dy c vng thng ngun. Cc thung lng sui phn ln rt hp, dc ln to ra nhiu thc cao hng trm mt v phn bc phc tp. Nhn chung, h thng sng sui ca Qung Tr phn b u khp, iu kin thy vn thun li cung cp ngun nc di do phc v cho sn xut v i sng, ng thi c tim nng thy in cho php xy dng mt s nh my thu in vi cng sut va v nh. Thu triu trn di b bin Qung Tr c ch bn nht triu khng u, gn s ngy trong hng thng c 2 ln nc ln, 2 ln nc rng. Mc nc nh triu tng i ln t thng 8 n thng 12 v nh hn t thng 1 n thng 7. Bin triu ln ln nht hng thng trong cc nm khng ln, dao ng t 59 - 116 cm. Bin triu xung ln nht cng chnh lch khng nhiu so vi gi tr trn. ln triu vo k nc cng c th t ti 2,5m. II. TI NGUYN THIN NHIN 1. Ti nguyn t Theo s liu thng k tnh Qung Tr nm 2008, tng din tch t nhin ton tnh c 474.699,11 ha. Cc loi t chia theo mc ch s dng bao gm: 1.1. t nng nghip. C din tch l 301.993,75 ha, chim 63,62% tng din tch t t nhin. Bnh qun t nng nghip/ngi l 4.770 m2. - t sn xut nng nghip. C din tch 79.556,86 ha, chim 16,76%, bnh qun t sn xut nng nghip/ngi l 1.257 m2. Phn ln t sn xut nng nghip l t trng cy hng nm vi din tch 50.950,17 ha, chim 64,04% t sn xut nng nghip (trong t la 29.643,08 ha, t cy hng nm khc 21.177,78 ha, t c dng vo chn nui 129,31 ha). t trng cy lu nm c 28.606,69 ha, chim 35,96% din tch t sn xut nng nghip, ch yu trng cao su, c ph, h tiu, cy n qu... - t lm nghip c rng: C din tch l 219.638,85 ha, chim 72,73% din tch t nng nghip, trong t rng sn xut 101.631,02 ha, rng phng h 62.664,45 ha, rng c dng 55.343,38 ha. 1.2. t phi nng nghip. Din tch c 41.421,31 ha, chim 8,73% tng din tch t t nhin, bao gm: - t . Din tch 7.129,18 ha, chim 17,2% din tch t phi nng nghip, trong t ti th 1.516,67 ha, t ti nng thn 5.612,51 ha.
11
- t chuyn dng. Din tch 14.836,01 ha, chim 35,82% din tch t phi nng nghip, bao gm t tr s c quan, cng trnh s nghip 241,68 ha; t an ninh quc phng 1375,98 ha; t sn xut kinh doanh phi nng nghip 767,23 ha; t c mc ch cng cng 12.082,45 ha (giao thng, thu li...). - t tn gio, tn ngng. Din tch 368,37 ha. - t ngha trang ngha a. Din tch 3.921,34 ha. - t sng sui v mt nc chuyn dng. Din tch 15.052,29 ha. - t phi nng nghip khc: 114,12 ha. 1.3. t cha s dng. Cn 131.284,05 ha, chim 27,66% tng din tch t t nhin, trong : - t bng cha s dng 12.725,25 ha, c th khai thc a vo s dng cho mc ch sn xut nng nghip v phi nng nghip khc. - t i ni cha s dng 117.782,15 ha. y l tim nng ln cho php khai hoang m rng quy m pht trin nng, lm nghip v a vo s dng trong cc lnh vc kinh t, x hi. - Din tch ni khng c rng cy: 776,65 ha. Tuy din tch t cha s dng cn nhiu nhng phn ln l t cn ct, t chua mn, t i ni chia ct mnh, c tng dy mng, nhiu din tch b kt vn ong, phn b ri rc, khng tp trung v c nhng vng cn bom mn cha c r ph. Do ci to, khai thc a vo s dng c trong cc ngnh kinh t cn c u t vn ln v k thut, thu li, r ph bom mn... 2. Ti nguyn rng v thm thc vt Nm 2009, ton tnh c 220.797 ha t lm nghip c rng vi tng tr lng g khong 11 triu m3. Rng Qung Tr c khong 1.053 loi thc vt thuc 528 chi, 130 h, trong c 175 loi cy g. ng vt rng cng kh phong ph v a dng. Hin ti c khong 67 loi th, 193 loi chim v 64 loi lng c b st (thuc 17 h, 3 b) ang sinh sng ti rng Qung Tr. Do chin tranh tn ph nng n v do khai thc rng pht nng lm ry trong nhiu nm, c bit mt s vng rng b cht c ha hc hy hoi, kh c th khi phc li nn h sinh thi rng t nhin b suy thoi, tr lng rng t nhin b gim st, cht lng rng thp km. Cn c bin php hu hiu nhm tng cng qun l, bo v v phc hi rng t nhin.
12
Rng trng cc loi c din tch 85.820 ha, nhn chung rng trng cht lng tt, tng trng mc trung bnh; rng trng sn xut ch yu bao gm cc loi keo l trm, keo tai tng, keo lai. c trng tp trung v c yu t thm canh nn hiu qu kinh t kh cao; ch trng du nhp a cc cy lm nghip mi vo trng rng sn xut; mt s cy bn a nh sn, mung en, sao en c a vo trng rng phng h. Din tch rng thng nha khong 25.000 ha, sn lng khai thc nha thng nm 2010 t 1.998 tn. 3. Ti nguyn bin Qung Tr c b bin di 75 km vi 2 ca lch quan trng l Ca Vit v Ca Tng. Vng lnh hi c quyn kinh t rng trn 8.400 km2, ng trng nh bt rng ln, kh giu hi sn c gi tr kinh t cao nh tm hm, mc nang, cua, hi sm, to v mt s loi c, san h qu him. Tr lng hi sn vng bin tnh Qung Tr c khong 60.000 tn. Kh nng khai thc hng nm khong 17.000 tn. Din tch vng bi bi ven sng trn 4.000 ha, c bit vng ven bin c khong 1.000 ha mt nc v mt s din tch t b nhim mn, t ct c kh nng chuyn i pht trin nui trng thu hi sn cc loi. Ngoi khi cch t lin 28 hi l l o Cn C c v tr quan trng v kinh t v quc phng, hin ang xy dng cng c v khu dch v hu cn ngh c Cn C phc v cho tu thuyn trong tnh v cc tnh trong vng. Ven bin c mt s vng kn gi, thun li cho pht trin cng, xy dng cc nh my ng tu, sa cha tu bin v xy dng cc khu neo u tu thuyn nh khu vc Ca Vit, Ca Tng. Dc b bin Qung Tr c nhiu bi tm, cnh quan p, c cc di tch lch s cch mng c th a vo khai thc du lch nh bi tm Ca Vit, Ca Tng, M Thu, Triu Lng, a o Vnh Mc... Cch khng xa b bin Qung Tr khong 100 - 120 km c ngun kh mtan cht lng cao vi tr lng t 60 - 100 t m3. Khu vc m nm gn o Cn C, nu khai thc ngun kh ny a vo t lin th tnh Qung Tr l a im gn nht v to ra kh nng cho pht trin cng nghip ch bin t nguyn liu kh t v vt liu cng ngh mi. Vi tim nng ti nguyn bin, o a dng, Qung Tr c iu kin y mnh pht trin tng hp kinh t bin nh nh bt v nui trng thy hi sn; dch v hu cn ngh c; cng hng ha v vn ti bin; du lch sinh thi bin, o. Trn c s pht trin hi ha cc ngnh kinh t bin trong s gn kt cht ch vi nh hng pht trin chung ca vng v c nc, gn kt vi pht trin hnh lang kinh t ng - Ty nhm khai thc hiu qu tim nng v bin, o. 4. Ti nguyn nc
13
Trn a bn tnh c 03 h thng sng chnh ra bin l Bn Hi, Thch Hn v Lu. S phn b u khp ca cc sng ny l ngun nc mt chnh cung cp nc cho sn xut v sinh hot. Cc con sng ny u c lu lng nc ln v ma ma. Trong nhng nm ma t th cc sng nhnh v khe sui nh thng b cn kit gy nn hn hn. Nc ngm trong cc tng trm tch v phong ha pht trin cc a hnh ni thp ven sng. y l ngun cung cp nc kh quan trng cho sn xut v sinh hot. Nc trong tng t phong ha t bazan c cht lng tt theo cc ch tiu ha hc... Ngun nc ny rt c gi tr i vi nhn dn vng min ni. Hnh thc khai thc hin nay ch yu l cc ging o theo quy m h gia nh vi lu lng thp. 5. Ti nguyn khong sn Ti nguyn khong sn ca tnh Qung Tr kh phong ph v a dng, c bit l khong sn lm nguyn liu sn xut xi mng v lm vt liu xy dng. y l iu kin tnh c th pht trin mnh cng nghip xi mng v VLXD. Theo ti liu hin c, trn a bn tnh Qung Tr c 130 m v im khong sn, trong c 86 im, m vt liu xy dng v nguyn liu sn xut xi mng vi cc loi ch yu nh vi, st v cc cht ph gia (nh bazan, qung st), st gch ngi, ct cui si, ct thy tinh, cao lanh... Ngoi ra cn c cc im, m khong sn khc nh vng, titan, than bn... - vi xi mng. C tng tr lng trn 3 t tn, tp trung ch yu cc m: Tn Lm, Cam Thnh (Cam L), T Rng, Hng Lp (Hng Ha); st ximng Cam Tuyn, T Rng, ph gia xi mng khc Ca, Ty Gio Linh... - xy dng, p lt. Ton tnh c 10 im, m xy dng, tr lng khong 500 triu m3; phn b ch yu dc Quc l 9 v ng H Ch Minh tr v pha Ty, c iu kin giao thng kh thun li. p lt c 4 im l granit Chn Vn, hoa Khe Ngi, granodiorit akrng v gabro Cn Tin.
14
- St gch ngi. Hin c 18 im, m vi tr lng khong gn 82 triu m , phn b nhiu ni nhng tp trung ch yu Vnh Linh, Gio Linh, Cam L, Triu Phong, Hi Lng.
3
- Ct, cui, si xy dng. C 16 m v im, tr lng d bo khong 3,9 triu m3, tp trung phn thng ngun cc sng, nm nhng vng c giao thng thun li cho vic khai thc. - Ct thy tinh. D bo tr lng khong 125 triu m3, cht lng tt, phn b ch yu Gio Linh, Triu Phong, Hi Lng nhng tp trung khu vc Ca Vit; c kh nng ch bin silict, sn xut thy tinh v knh xy dng. - Cao lanh. pht hin c 03 im cao lanh l T Long, A Pey (krng) v La Vang (Hi Lng) cht lng kh tt, ang tip tc thm d, th nghim a vo khai thc. - Than bn. Phn b tp trung Hi Lng v Gio Linh vi tng tr lng gn 400 ngn tn cho php khai thc lm nguyn liu sn xut phn vi sinh vi khi lng kh ln. - Ti tan. Phn b dc ven bin nhng tp trung ch yu Vnh Linh, Gio Linh, Hi Lng, c tr lng trn 500.000 tn, c th khai thc vi khi lng khong 10 - 20 nghn tn/nm ch bin xut khu. - Nc khong. Phn b Cam L, akrng cho php pht trin cng nghip sn xut nc khong, pht trin cc dch v ngh dng, cha bnh. - Vng. Phn b Vnh (Vnh Linh), T Long, A Vao (akrng) vi tr lng khong 20 tn, trong im m vng gc A Vao c thm d c th t chc khai thc vi quy m cng nghip. - Ngoi ra cn c pirt phn b Vnh Linh. Ngun ti nguyn khong sn trn a bn hu ht cha c iu tra thm d chi tit, cn phi tp trung thc hin trong thi gian ti c s s thu ht u t, t chc khai thc p ng yu cu pht trin kinh t ca tnh. 6. Ti nguyn du lch
15
Qung Tr c nhiu tim nng du lch t nhin v nhn vn kh phong ph, phn b rng khp trn cc a bn trong tnh v gn cc trc giao thng chnh nn rt thun li cho khai thc. c bit Qung Tr c h thng di tch chin tranh cch mng gn lin vi cuc khng chin cu nc v i ca dn tc, trong c nhng a danh ni ting th gii nh Thnh c Qung Tr, a o Vnh Mc, di tch Hin Lng, Cn Tin, Dc Miu, ng mn H Ch Minh, Khe Sanh, Lng Vy, ngha trang lit s Trng Sn... Qung Tr cn l bo tng sinh ng nht v di tch chin tranh cch mng, l c s to sn phm du lch hoi nim v chin trng xa c o. Qung Tr c b bin di vi nhng cnh quan p, cn nguyn s vi nhng bi tm ni ting nh Ca Tng, Ca Vit, M Thy, Triu Lng, Cn C... pht trin du lch sinh thi bin. Qung Tr c v tr u cu trn hnh lang kinh t ng - Ty, im kt ni gia sn phm du lch ng - Ty, Con ng di sn min Trung v Con ng huyn thoi. Ngoi ra, Qung Tr cn c nhng cnh rng nguyn sinh, sui nc nng akrng, khu vc h Ro Qun - Khe Sanh... cho php pht trin du lch lm sinh thi; c tim nng pht trin du lch nghin cu vn ha dn tc nh l hi dn tc Vn Kiu, Pa C, l hi truyn thng cch mng; du lch nghin cu tm linh nh l kiu La Vang... Tim nng du lch cho php Qung Tr pht trin du lch thnh ngnh kinh t quan trng ca tnh trong giai on ti. III. C IM DN S V NGUN NHN LC 1. Dn s. Nm 2010 dn s trung bnh ca tnh l 601.672 ngi. Ton tnh c 136.743 h gia nh, bnh qun 4,4 nhn khu/h. Dn s thnh th c 170.073 ngi, chim 28,31%. T l tng dn s t nhin gim cn 1,05% nm 2007 v 1,12% nm 2010; dn s c hc tng khng ng k. Bnh qun mi nm dn s trung bnh ton tnh tng thm khong 5.000-6.000 ngi. Trong c cu dn s phn theo gii tnh, n chim 50,3%, nam chim 49,7%; phn theo tui, t 0-59 tui chim khong 90,9%, ch tiu ny cho thy y l c cu dn s tr, ring dn s di 15 tui chim 37,9%, y l lc lng lao ng d tr di do ca tnh. Mt dn s ton tnh l 126,7 ngi/km2, thuc loi thp so vi cc tnh, thnh khc trong c nc. Dn c phn b khng u gia cc vng lnh th, tp trung ng cc thnh ph, th x, cc huyn ng bng nh th x Qung Tr: 308 ngi/km2, th x ng H: 1.157 ngi/km2, trong khi huyn akrng ch c 29 ngi/km2, Hng Ho 64 ngi/km 2. S phn b dn c khng ng u gia cc vng gy nh hng khng nh ti vic xy dng cc cng trnh h tng giao thng, in, nc, thy li, trng hc, trm y t... phc v sn xut v dn sinh nhng vng c a hnh ni cao, chia ct, tha dn. 16
2. Ngun nhn lc. Nm 2010 ton tnh c 346.287 nghn ngi trong tui lao ng, chim khong 57,5% dn s, s ngi trong tui lao ng tng thm bnh qun mi nm khong 3.000 - 4.000 ngi. i ng lao ng c o to, c chuyn mn k thut ca tnh cn hn ch. S ngi t trnh t s cp, c chng ch ngh tr ln chim 26% (trong cao ng, i hc tr ln chim 4,4%; trung hc chuyn nghip 5,9%; cng nhn k thut c bng 1,5%, cng nhn k thut khng bng 8,3%, s cp/chng ch ngh 2,9%). Cn li phn ln l lao ng khng c chuyn mn k thut chim 74%. Phn ln lao ng trn a bn tnh lm vic trong cc ngnh nng, lm, ng nghip (nm 2010 chim t l 55%); lao ng trong cc lnh vc cng nghip - xy dng v dch v c xu hng chim t trng ngy cng tng trong c cu lao ng x hi. 3. Truyn thng vn ha. Nhn dn Qung Tr c truyn thng cn c, hiu hc; sng to trong lao ng sn xut v c tnh tng thn, tng i, gip nhau trong i sng, nht l khi thin tai, dch bnh, trong xa i gim ngho. Tri qua nhng giai on khc lit ca cc cuc chin tranh, ngi dn Qung Tr vn bt khut, kin trung vt qua gian kh vn ln. Qung Tr cn l vng t lch s ni ting, c truyn thng yu nc, cch mng, sn sinh nhng ngi con kit xut cho t nc, tiu biu l Tng b th L Dun. Qua cc thi k pht trin, Qung Tr c nhiu danh nhn t nhng danh hiu cao qu. Cng ng cc dn tc tnh Qung Tr gm 3 dn tc chnh: Kinh, Vn Kiu v Pa C. T l cc dn tc thiu s chim khong 9% tng dn s. Mi dn tc u c lch s lu i v c truyn thng vn ha phong ph, c sc, c bit l vn ha dn gian. ng bo cc dn tc thiu s Vn Kiu v Pa C sinh sng ch yu cc huyn min ni pha Ty ca tnh nh: Hng Ha, akrng. Cc dn tc anh em trn t Qung Tr on kt, kin cng u tranh trong 2 cuc khng chin chng Php v chng M, c nhng ng gp to ln cho thng li ca dn tc v ngy nay ang chung sc ng lng, gip ln nhau trong lao ng sn xut, xy dng qu hng t nc. Nhn chung, dn s v ngun nhn lc ca tnh Qung Tr di do; c nn vn ha a dng v giu truyn thng qu bu. Tuy nhin vn dn c v lao ng ca tnh vn cn nhng hn ch, bt cp nh: dn c phn b khng u trn cc a bn lnh th; trnh dn tr cn thp nht l vng su, vng xa; trnh chuyn mn, k thut lnh ngh cn hn ch, thiu i ng lao ng c cht lng cao, thiu chuyn gia gii... Do vn nng cao dn tr, pht trin ngun nhn lc, pht huy yu t ni lc con ngi l nhim v cp bch trc mt cng nh chin lc lu di ca tnh nhm p ng kp yu cu pht trin kinh t - x hi v hi nhp quc t. 17
* * * PHN TH HAI NH GI QU TRNH PHT TRIN KINH T - X HI TNH QUNG TR GIAI ON 1995-2010 -----I - NH GI CHUNG V THNH TU PHT TRIN KINH T Nhng nm qua, cng vi xu th i mi v m ca ca c nc, s nghip pht trin kinh t - x hi ca tnh t c nhng thnh tu ng k trn mi lnh vc: qui m nn kinh t khng ngng c m rng, c cu kinh t chuyn dch theo hng tin b, c s h tng c ci thin ng k, cc lnh vc vn ha x hi v i sng vt cht, tinh thn ca nhn dn tng bc c nng cao. Nn kinh t tnh ang tng bc pht huy cc th mnh v pht trin thng mi, dch v, du lch, cng nghip ch bin nng sn, thu in, khai khong, trng cy cng nghip di ngy, trng rng nguyn liu, khai thc v nui thy sn, m rng giao lu kinh t vi trong nc v nc ngoi. Tim lc kinh t c cng c v pht trin, ang to nhng nn tng c bn cho giai on pht trin tip theo. 1. Tng trng kinh t - Thi k 1996-2000. Tng trng kinh t t bnh qun 8,6%/nm, trong cng nghip - xy dng tng 17,3%/nm, nng nghip tng 8,6%/nm, dch v tng 6,2%/nm. Tng GDP (gi HH) t 1.679 t ng, bnh qun u ngi t 2,857 triu ng. Qui m v nhp tng trng kinh t
1995 2000
Thc hin 1- Tng GDP (T ng - gi 1994) - Cng nghip - xy dng - Nng, lm, ng nghip - Dch v 2. Tng trng GDP bq/nm(%)* - Cng nghip - xy dng - Nng, lm, ng nghip - Dch v 792,8 78,9 355,4 358,5 1.195,7 175,3 535,6 484,8 1.813,2 467,2 675,3 670,7
2005
Mc tiu RSQH 1.806 283 656 867 9,0 12-13 5,0 11,5
Nm 2008
2.485 869 760 856 10,3 22,5 2,3 7,0
8,6
17,3 8,6 6,2
8,7
21,7 4,7 6,7
18
Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020 3. GDP bq/ngi (Tr. - gi HH) 2,857 5,165 5,097 11,2
19
Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020 * Tnh bnh qun cho cc thi k 1996-2000; 2001-2005 v 2008/2007
- Thi k 2001- 2005. Tng trng kinh t t bnh qun 8,7%/nm, trong cng nghip - xy dng tng 21,7%/nm, nng nghip tng 4,7%/nm, dch v tng 6,7%/nm. Nm 2005, tng GDP (gi HH) t 3.407 t ng, bnh qun u ngi t 5,165 triu ng, tng hn 1,8 ln so vi nm 2000. So vi mc tiu xc nh trong R sot iu chnh quy hoch tng th thi k 2001 - 2010 v k hoch 5 nm 2001 - 2005 th tnh t v vt mt s mc tiu ra nh: tc tng trng cng nghip nhanh hn mc tiu ra (t 21,5%/nm so vi mc tiu 12-13%), thu nhp GDP/ngi t cao hn mc tiu ra (t 5,165 triu ng so vi mc tiu 5,097 triu ng). Mt s ch tiu pht trin cha t mc tiu ra nh tng trng thi k 2001-2005 t 8,7% (QH ra 9%), khu vc dch v tng chm t 9,0% (QH 11,5%). - Thi k 2006-2008. Tc tng trng kinh t t bnh qun t 11,06%/nm, trong cng nghip - xy dng tng 22,9%, nng - lm - ng nghip tng 4%, dch v tng 8,5%. Ring nm 2008 do nh hng ca lm pht v suy gim kinh t, iu kin sn xut khng thun li nn tc tng trng kinh t tnh c gim, t 10,3% (trong nng nghip tng 2,3%, cng nghip tng 22,5%, dch v tng 7%); tuy nhin GDP bnh qun u ngi (gi HH) nm 2008 t 11,2 triu ng (vt mc tiu QHRS l trn 10 triu ng). Nhn chung tc tng trng kinh t ca tnh trong nhng nm qua t mc kh cao, duy tr tng i n nh qua cc thi k. Ngnh cng nghip xy dng tng trng nhanh, c bit nhng nm gn y. Kinh t nng nghip vn duy tr c tng trng kh n nh. Khu vc dch v tng kh, nhng cha tng xng vi tim nng ca tnh. * nh gi cht lng tng trng cc ngnh kinh t ch yu Tng trng kinh t ca tnh c s bt ph qua cc thi k 2001-2005 tng bnh qun 8,7%, thi k 2006-2010 tng 11%. Cc ngnh kinh t pht trin theo chiu su, i mi cng ngh, nng cao cht lng v kh nng cnh tranh ca sn phm.
20
Sn xut nng nghip hnh thnh cc vng sn xut tp trung, chuyn canh hng ha nh vng la cht lng cao, vng c ph, cao su tp trung, chn nui trang tri. Cng tc trng rng c ch trng, nht l trng rng nguyn liu, gp phn tng t l che ph rng ton tnh ln 46,7% vo cui nm 2010. Cc ging cy trng, vt nui mi, k thut tin tin c p dng; nng sut, sn lng nhiu loi cy trng, vt nui khng ngng tng ln; xut hin nhiu m hnh sn xut hiu qu v ang c nhn rng... Cc chng trnh, d n pht trin h tng nng nghip, nng thn gp phn tch cc vo chuyn dch c cu kinh t v thay i b mt nng thn. Ngnh cng nghip t tc tng trng nhanh, mt s khu cng nghip c hnh thnh, thu ht nhiu d n u t pht trin cng nghip; cc d n u t trc tip nc ngoi (FDI) bt u pht huy hiu qu nh: Cng ty TNHH Cao su Camel Vit Nam, Cng ty TNHH Chaichareon Vit Thi... ch trng u t cc dy chuyn cng ngh tin tin, hin i trong cng nghip ch bin g, cao su, c ph, khai thc , khong sn, sn xut gch tuy nen... Cng nghip ang tng bc vn ln to ng lc pht trin cho nn kinh t. Khu vc dch v c bc pht trin tch cc, c bit l du lch ang tr thnh ngnh kinh t quan trng. Nhiu d n ln pht trin du lch c trin khai xy dng nh ng H Ch Minh huyn thoi, ng Ca Tng - a o Vnh Mc, trm Tr Lc, h tng khu du lch Ca Vit - Ca Tng. Mt s im du lch c a vo khai thc bc u gy c s ch ca du khch nh Hi ch thng mi khu vc, cc l hi, cc tour du lch chin trng xa... Tuy nn kinh t Qung Tr duy tr c mc tng trng n nh nhng nhn chung vn t mc thp so vi tim nng v thp hn so vi nhiu tnh trong khu vc min Trung (ch cao hn cc tnh H Tnh, Thanh Ha v Ninh Thun). Quy m nn kinh t cn nh, thu nhp bnh qun u ngi thp. Tng trng kinh t ch yu da vo cc nhn t pht trin theo chiu rng, tp trung pht trin nhng sn phm truyn thng, cng ngh thp, cht lng hn ch, kh nng cnh tranh km. Ti nguyn t nhin v ngun lao ng cha c khai thc trit . Ngun lc trong dn cha c pht huy... 2. Qu trnh chuyn dch c cu kinh t
21
- V c cu cc ngnh kinh t. Tng bc c chuyn dch theo hng tng dn t trng cc ngnh phi nng nghip v gim tng ng i vi cc ngnh nng nghip. Ngnh cng nghip ngy cng ng vai tr quan trng, tng t trng trong c cu kinh t. T trng khu vc cng nghip - xy dng tng t 9,0% nm 1995 ln 25,6% nm 2005, nm 2008 tng ln 31,9%; khu vc nng, lm, ng nghip gim t 47,4% nm 1995 xung 35,9% nm 2005, nm 2008 gim xung cn 33,6%; khu vc dch v gim t 43,6% nm 1995 xung cn 38,5% nm 2005 v nm 2008 gim xung cn 34,5%. So vi mc tiu R sot iu chnh quy hoch v k hoch pht trin kinh t - x hi 5 nm 2001 - 2005 th qu trnh chuyn dch c cu kinh t v c bn t c mc tiu ra, c bit t trng ngnh cng nghip - xy dng tng nhanh, chim 25,6% nm 2005 (MTRS quy hoch n nm 2005 l 18,7%); t trng khu vc nng nghip gim mnh, thp hn mc tiu ra (MTRS quy hoch n nm 2005 l 41,0%); khu vc dch v cha t mc tiu ra (MTRS quy hoch n nm 2005 l 43,03%). Nhn chung, c cu kinh t tnh Qung Tr c bc chuyn dch tch cc theo hng tng t trng khu vc phi nng nghip, khu vc nng nghip gim dn. - C cu ni b tng ngnh: Trong sn xut nng lm ng nghip, t trng gi tr sn xut nng nghip gim t 79,6% nm 2000 xung cn 76,9% nm 2005 v tng ln 83% vo nm 2008, trong khi ngnh thy sn tng t 13,9% ln 17,3% nm 2005 v gim cn 12,1% nm 2008. Trong sn xut cng nghip, mc d gi tr sn xut ngnh ch bin nng, lm, thy sn vn chim t trng ln, nhng cc ngnh nng lng, khai khong c chiu hng tng t trng trong nhng nm gn y. Khu vc dch v ni chung tng chm, t trng c xu hng gim, ring doanh thu du lch c tc tng nhanh, ng gp ng k vo tng GDP ca khu vc dch v. Qu trnh chuyn dch c cu kinh t (Theo GDP gi hin hnh, n v tnh: %)
22
Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020 Ch tiu 1995 2000 2005 Thc hin I. C cu kinh t ngnh - Cng nghip, xy dng - Nng, lm, thu sn - Khu vc dch v II. C cu lao ng - Cng nghip, xy dng - Nng, lm, thu sn 100,0 9,0 47,4 43,6 100,0 15,1 44,9 40,0 100,0 8,8 69,8 100,0 25,6 35,9 38,5 100,0 10,4 62,7 Mc tiu RSQH 100,0 18,7 41,0 40,3 100,0 10,5 64,0 100,0 31,9 33,6 34,5 100,0 13,5 55,8 2008
23
Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020 - Khu vc Dch v 21,4 26,9 30,5 30,7
24
- C cu thnh phn kinh t. C s chuyn i theo hng a dng ha cc thnh phn, khu vc kinh t ngoi quc doanh chim t trng ngy cng ln trong nn kinh t (81,52%); khu vc kinh t c vn u t nc ngoi c chiu hng ngy cng tng nhng quy m vn cn nh b (1,7%) - y l mt hn ca tnh, cha to c sc hp dn trong thu ht vn u t trc tip nc ngoi (FDI); khu vc kinh t nh nc gim t trng do qu trnh sp xp, i mi doanh nghip nh nc chuyn hnh thc s hu nhiu doanh nghip. - C cu lao ng. Qu trnh pht trin kinh t tc ng n phn cng li lao ng x hi v chuyn dch c cu lao ng theo hng tch cc: tng t trng lao ng cng nghip - xy dng t 5,1% nm 2005 ln 13,5% vo nm 2008; t trng lao ng dch v c xu hng tng nhanh t 27,1% ln 30,7% nm 2008; t trng lao ng nng nghip gim dn nhng vn cn chim t trng ln (chim 55,8% vo nm 2008). 3. Thu, chi ngn sch - Thu ngn sch: Trong 5 nm 2001-2005 tng thu ngn sch trn a bn t 1.880 t ng, tc tng thu bnh qun 7,0%/nm; giai on 2006-2010 tng thu ngn sch trn a bn t 3.818 t ng, tc tng thu bnh qun 24%/nm. Ring nm 2010 thu ngn sch trn a bn t 1.136 t ng, trong thu ni a 750,1 t ng, thu thu xut nhp khu 386 t ng. Trong c cu thu ni a nm 2010, thu t kinh t trung ng chim 15,3% (114,9 t ng), t kinh t a phng chim 84,1% (630,9 t ng), thu t khu vc c vn TNN cn rt nh b, ch chim 0,6% (4,3 t ng). Ngun thu tr cp cn i t ngn sch trung ng hng nm i vi tnh cn rt ln, chim trn 70% tng chi ngn sch ca a phng hng nm. Tng thu ngn sch trn a bn ngy cng tng, nm 2009 t 810 t ng, nm 2010 t 1.136 t ng. - Chi ngn sch: Tng chi ngn sch a phng thi k 2006-2010 t 12.104 t ng, tc tng chi ngn sch a phng bnh qun giai on 20062010 t 19%/nm. Chi ngn sch a phng nm 2010 t 3.177 t ng, trong chi thng xuyn 1.809 t ng (chim 57,7%); cn li l chi u t pht trin v chi khc. Tng chi ngn sch nh nc cho u t pht trin thi k 2006-2010 l 6.534 t ng (chim 37,5% tng vn u t ton x hi), tc tng chi ngn sch a phng cho u t pht trin bnh qun giai on 2006-2010 l 21,8%.
25
Tnh thc hin tt Lut Ngn sch, b tr hp l cc khon chi, c cu chi c bn p ng c cc nhu cu thng xuyn v gp phn tch cc cho u t pht trin kinh t - x hi, xy dng h thng kt cu h tng, xa i gim ngho v thc hin cc chnh sch, cc chng trnh, d n ca tnh. Cng tc qun l ti chnh, ngn sch c nhng chuyn bin tch cc theo hng i mi cng tc xy dng d ton ngn sch, y mnh phn cp ngn sch cho cc a phng nhm to ch ng cho cp c s khai thc ngun thu t ni lc nn kinh t thng qua cc chnh sch thc y cc thnh phn kinh t pht trin. Tuy nhin tnh hnh thu chi ngn sch v hot ng ti chnh vn cn nhiu kh khn, thu - chi ngn sch mt cn i nh hng rt ln n tch lu ni b nn kinh t v u t pht trin. T l huy ng ngn sch t GDP cn thp nm 2008 t 10,5%, nm 2009 t 10%, nm 2010 t 11,9%. 4. u t pht trin Tng vn u t pht trin x hi thi k 2001-2005 t 5.600 t ng, tng 2,9 ln so vi thi k 1996-2000, trong vn u t trong nc chim 83%, vn nc ngoi chim 17%. Giai on 2006-2010 tng vn u t x hi huy ng t 17.446 t ng, trong khu vc kinh t nh nc chim 50,1%, khu vc ngoi nh nc chim 48,3%, khu vc u t nc ngoi chim 1,6%. Ring nm 2010, tng vn u t x hi t 4.740 t ng, trong vn u t t khu vc kinh t nh nc chim 53,6%, khu vc kinh t ngoi nh nc chim 44,2% v vn u t trc tip nc ngoi (FDI) chim 2,1%. Tnh tch cc trin khai cng tc xc tin, qung b, ku gi cc nh u t t cc nc Thi Lan, Trung Quc, Lo, t cc thnh ph ln, cc doanh nghip trong nc vo u t ti cc khu cng nghip Nam ng H, Qun Ngang, Khu KTTM c bit Lao Bo. Giai on 2006 - 2010 ngun vn u t nc ngoi chim khong 13,4% tng vn u t pht trin ton x hi gp phn quan trng vo pht trin kinh t - x hi, xo i gim ngho, nng cao i sng nhn dn v bo v mi trng. Tng vn ODA k kt trong c giai on 2006 - 2010 t khong 2.345 t ng; trong : thu ht c 25 d n ODA vi tng vn u t khong 1.425 t ng v c 4 d n ODA quy m ln chuyn tip t giai on 2001 - 2005 vi tng vn u t khong 920 t ng. Vn thc hin cc d n ODA trong giai on ny t khong 1.580 t ng. Nhiu chng trnh v d n ODA c quy m vn ln, c trin khai thc hin c hiu qu nh: Chng trnh pht trin nng thn Qung Tr - giai on 3, D n Chia S, D n gim ngho min Trung, d n nng cp h thng thu li Nam Thch Hn, tiu d n chng l vng trng huyn Hi Lng, d n pht trin nng thn tng hp v cc d n thuc ngun vn JBIC (Nht Bn). Tng vn FDI thc hin t khong 252 t ng. Tng vn NGO thu ht trong giai on 2006 - 2010 t khong 500 t 26
ng thc hin cc hot ng v xo i gim ngho, r ph bom mn, tng cng nng lc v phng chng, gim nh thin tai. Ngun vn NSNN chim t trng kh ln trong c cu tng vn u t ton x hi, ngun u t ch yu t NSTW nh: cc chng trnh MTQG, TW h tr u t c mc tiu, ngun vn TPCP... Ngun vn NSNN c qun l cht ch, u t c trng tm, trng im nn pht huy hiu qu tt; gp phn quan trng trong u t xy dng cc kt cu h tng, h tr tch cc thc hin cc mc tiu theo nh hng ca tnh nh xa i gim ngho, u t cc a bn vng kh khn... Nhn chung hot ng u t gp phn tng nng lc sn xut, tng cng c s h tng, ci thin cc lnh vc x hi. Tuy nhin do mi trng u t ca tnh cha hp dn nn cha thu ht mnh ngun vn u t trc tip nc ngoi nh mt s cc a phng khc trong nc. 5. Tnh hnh xut - nhp khu. Tnh hnh xut nhp khu trn a bn tnh c bc tin b nhng quy m cn rt nh b. Kim ngch xut khu nm 2005 t 12,3 triu USD, n nm 2010 tng ln 44,5 triu USD, cc mt hng xut khu ch yu l nng, thu sn nh c ph, cao su, lc nhn, ht tiu, mc, tm ng lnh... vi khi lng t, kh nng cnh tranh yu, cha to c cc mt hng mi; th trng cha c m rng, cha to c thng hiu mnh. Kim ngch nhp khu nm 2005 t 33 triu USD, nm 2010 tng ln 60,6 triu USD, ch yu l nhp khu hng ha tiu dng, nguyn liu phc v sn xut, cc thit b my mc... 6. V tr tnh Qung Tr trong c nc v vng Bc Trung b. Mc d c s c gng phn u vn ln trong nhng nm va qua, song so vi c nc v so vi cc tnh trong vng Bc Trung b, tnh Qung Tr vn cn nhiu mt hn ch; c th cc ch tiu so snh nh sau:
27
Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020 S liu so snh nm 2005(1) Ch tiu S liu
Tha Th t Qung n v Qung Qung H Vng Thin trong Tr nm tnh Tr Bnh Tnh Bc TB Hu vng 2) 2008 % % ,, ,, ,, Tr. T. T % % % % 8,7 100,0 25,6 35,9 38,5 5,165 483 1.634 28,5 24 97,8 56 9,5 35,9 21,0 43,1 1.078 57.0 21,2 25 100 66 8,9 32,1 29,7 38,2 481 28.7 32,5 20 94,3 52 8,6 22,45 43,13 34,42 478 40.3 38,6 22,5 100 55 9,9 100,0 34,6 26,7 38,7 5,328 5.520 154 31,9 23,7 5 5 2 2 4 4 6 6 4 4 4 3 6 5 1 1 10,3 100,0 31,9 33,6 34,5 11,2 744,2 3.309 31 16,8 28,5 99,3 80 226,2 5.128 6.128 13.554 100,0 100,0 100,0
1.Tng trng GDP (01-05) 2. C cu GDP (gi HH) - Cng nghip - Xy dng - Nng, lm, ng - Dch v 3. GDP/ngi (gi HH) 4.Thu ngn sch trn B 5. Vn u t x hi 6. Gi tr xut khu 7.T l h ngho (TC mi) 8. T l L c o to 9. T l x ph cp THCS 10.T l SD nc sch NT 11. Mt s SF ch yu - SL lng thc c ht - Sn lng lc v - Sn lng c ph - Sn lng cao su
6,232 5,461 4,647
3496 3.063 2.274 10.467
Tr. USD 12.7
Ngh.tn 205,8 Tn ,, ,, 8.138 6.318 7.385
240,2 236,6 454,1 3.654,3 8.498 6.382 35.797 58.815 293 1250 2585 6.611 12.420
28
Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020 S liu so snh nm 2005(1) Ch tiu S liu
Tha Th t Qung n v Qung Qung H Vng Thin trong Tr nm tnh Tr Bnh Tnh Bc TB Hu vng 2) 2008 Ngh.tn 16,8 28,5 31,1 32,0 246,6 6 21,6
- Sn lng thy hi sn
29
Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020 (1) Bo co thc hin k hoch ca cc tnh; (2) Xp th hng t cao xung thp
Mt s ngnh, lnh vc trn a bn tnh mang ngha Quc gia ang c nh hng pht trin mnh nh: tuyn hnh lang kinh t ng - Ty, Khu KTTM c bit Lao Bo. Qung Tr c nhng ng gp trong mt s lnh vc hot ng thng mi, du lch, vn ha; m rng giao lu hp tc vi Lo v cc nc trong khu vc... Mt s sn phm nng nghip c tn cng vi danh sch cc tnh nh c ph chim 0,8% din tch, 0,84% sn lng; cao su chim 2,4% v din tch v 1,54% v sn lng so c nc. Tuy nhin so vi mc bnh qun chung c nc, Qung Tr c mt s ngnh v lnh vc t mc pht trin thp: GDP/ngi nm 2008 ch t bng 65% mc bnh qun c nc; chuyn dch c cu chm; kim ngch xut khu nh b. So vi cc tnh trong vng Bc Trung B, tng trng kinh t ca Qung Tr mi t mc trung bnh thp. C cu kinh t ca tnh chuyn dch chm, t trng cng nghip - xy dng vn cn thp (th 5), khu vc dch v chim t trng kh hn, ng th 2 (sau Tha Thin Hu) nhng xu hng ang gim dn. Thu nhp GDP/ngi ca tnh ng th 4 trong vng (cao hn H Tnh, Thanh Ha). Qung Tr c mt s sn phm nng sn c li th so snh trong vng nh sn lng c ph, cao su (ng th nht), chim phn ln sn lng ton vng, c bit c ph l cy trng c th mnh tuyt i, hu ht cc tnh trong vng Bc Trung b khng c (Tha Thin Hu c mt s t din tch). Mt s ch tiu pht trin x hi ca tnh t nhiu tin b: t l h ngho, gii quyt nc sch nng thn, t l ph cp trung hc c s ng th 3 trong vng; t l lao ng c o to ng th 4. Mt s ch tiu v xut khu, thu ht vn u t pht trin, thu ngn sch ca tnh t mc thp so vi cc tnh khc trong vng, c bit l kim ngch xut khu cn rt nh b. II. THC TRNG PHT TRIN CC NGNH V LNH VC 1. Pht trin nng, lm, ng nghip v kinh t nng thn. Tng trng gi tr sn xut nng, lm, ng nghip thi k 2001-2005 t 7,9%/nm, trong nng nghip tng 6,0%/nm, lm nghip tng 8,0%/nm, thy sn tng 19,2%/nm; thi k 2006-2008 tng bnh qun 4,0%/nm, trong nng nghp tng 3,3%/nm, thu sn tng 6,1%/nm, lm nghip tng 5,9%/nm. Tng gi tr sn xut nng, lm, ng nghip (gi HH) nm 2008 t 4.353 t ng, trong nng nghip l 3.612 t ng (chim 83%), thu sn 529 t ng (chim 12,1%), lm nghip 212 t ng (chim 4,9%). 1.1. Nng nghip.
30
Tng gi tr sn xut nng nghip nm 2008 (gi HH) t 3.612 t ng, trong trng trt 2.688 t ng (chim 74%), chn nui 724 t ng (chim 20%), dch v 201 t ng (chim 6%). Tng trng gi tr sn xut nng nghip thi k 2001-2005 t 6,0%/nm, trong trng trt tng 5,5%/nm, chn nui tng 5,2%/nm, dch v tng 11,0%/nm; thi k 2006-2008 tng bnh qun 3,3%/nm, trong trng trt tng 6%/nm, chn nui gim 0,6%/nm, dch v nng nghip gim 7,7%%/nm. a) Trng trt. Trng trt pht trin theo hng va a dng ha cy trng, vt nui, va thm canh tng nng sut. Nm 2008, sn lng lng thc c ht t 226,2 nghn tn, trong sn lng thc 218,37 nghn tn, lng thc c ht bnh qun u ngi t 357,4 kg/ngi. Din tch cy cng nghip di ngy c xu hng tng: cao su 13.714 ha, sn lng 13.554 tn; c ph 4.335 ha, sn lng 6.127,5 tn; h tiu 2.190 ha, sn lng 1.759 tn. GTSX nng nghip/ha t canh tc nng nghip nm 2008 t 45,4 triu ng (ch tiu tnh bng tng GTSX nng nghip/tng din tch t sn xut nng nghip). Mt s vng sn xut chuyn canh tp trung v ang hnh thnh v pht trin ngy cng r nt nh vng la tp trung cc huyn Triu Phong, Hi Lng, Vnh Linh khong 9.000 ha; vng sn nguyn liu Hng Ha v cc huyn trong tnh vi din tch 8.500 ha; vng cao su trng tp trung, cao su tiu in v vng h tiu tp trung cc huyn Vnh Linh, Gio Linh, Cam L; c ph huyn Hng Ha; vng rau u thc phm trn vng ct ven bin. c nhiu m hnh kinh t trang tri, kinh t h gia nh hot ng c hiu qu. Vic dn in i tha nhiu a phng ang thc hin bc u to iu kin thun li cho sn xut nng nghip vi qui m tp trung. Nhiu ngnh ngh nng thn c khi phc, pht trin gp phn to thm nhiu vic lm v chuyn dch c cu kinh t nng thn. b) Chn nui. Ngnh chn nui pht trin tng i n nh trong thi k 2001 - 2005 nhng do dch bnh, thin tai v gi c u vo tng cao nn vic pht trin chn nui trong giai on 2006-2008 gp nhiu kh khn, t trng chn nui t 25,2% nm 2000 gim xung cn 24,5% vo nm 2005 v ch cn 20% vo nm 2008. Tuy nhin, chn nui pht trin theo hng sn xut hng ha, cc tin b v ging c ng dng nng cao cht lng sn phm. Nm 2008, tng n tru c 35,617 nghn con, n b 69,086 nghn con, n ln 2221,674 nghn con, n gia cm 1.497,4 nghn con. Sn lng tht hi cc loi t 21,7 nghn tn. hnh thnh mt s m hnh chn nui trang tri, cng nghip c qui m ln. Tuy chn nui c bc pht trin kh nhng cn phn tn, qui m cn nh, u ra cha n nh, dch bnh lun tim n. 31
1.2. Lm nghip. Cng tc trng rng c ch trng m rng, giai on 2006-2010 bnh qun hng nm trng mi 5.127 ha rng tp trung, nng che ph rng ln 46,7% cui nm 2010. Sn lng g khai thc t rng t nhin hn ch dn qua cc nm v n nm 2006 thc hin ng ca rng t nhin. Sn lng g rng trng khai thc tng qua cc nm v n nm 2010 t 124,3 nghn m3. hnh thnh vng rng nguyn liu cc huyn Cam L, Gio Linh, Vnh Linh... cung cp ngun nguyn liu cho cng nghip g vn nhn to (MDF). Trng rng phng h c bc chuyn bin tch cc, bc u m bo c nhu cu phng h u ngun cc sng, cc h cha, cng trnh thy li, vng ct ven bin, ci to mi trng kh hu... Khu bo v, chm sc, tu b rng ang tng bc c y mnh, trng cy phn tn cng c m rng. Tnh tch cc thc hin x hi ha ngh rng. Tip tc trin khai cng tc giao rng, giao t gn trng rng, khon qun l bo v rng cho cc h sn xut lm nghip. Lm nghip gp phn tch cc trong vic b tr li dn c, gii quyt vic lm, xa i gim ngho, to iu kin cho nng dn pht trin kinh t. 1.3. Thu hi sn. Nhng nm gn y ngnh thy hi sn c khuyn khch pht trin mnh. Tng sn lng thy hi sn nm 2008 t 21.550 tn, trong sn lng khai thc 16.447 tn, sn lng nui 5.103 tn. - nh bt xa b pht trin cha mnh, ang gp kh khn v k thut v kinh nghim. Tu thuyn nh c trong tnh cng sut nh di 20CV chim 75%, hot ng nh bt ch yu vng ven b nn nng sut, cht lng sn phm thp. Phn ln ng dn thiu vn nng cp, sa cha tu thuyn, trang b li, dng c ngh. Tng cng sut tu thuyn gim t 38.063CV nm 2000 cn khong 30.122CV nm 2005 do gim s lng tu thuyn c cng sut nh. Qung Tr c 3 cng c l Ca Vit, Ca Tng v Cn C, tuy nhin cc cng c c u t cha ng b, thiu cc khu neo u, tr trnh bo cho tu nh c. - Nui trng thy sn ang c ch trng pht trin nhm pht huy li th v bin, sng, h v t c nhng bc chuyn bin tch cc. Nm 2008, din tch mt nc nui trng thu sn pht trin nhanh, t 2.518 ha (tng 1.588 ha so nm 2000); din tch nui nc ngt tip tc c m rng t 1.713 ha nm 2008 (tng 1.018 ha so nm 2000); tnh c 5 tri ging tm, p ng c 50% nhu cu tm ging cho sn xut. - Ch bin thy sn xut khu cn km pht trin do ngun nguyn liu khng u, cha m bo quanh nm; cc doanh nghip ch bin xut khu ang c quy m nh, cha c bn hng ln v th trng xut khu trc tip. 32
1.4. C s h tng v kinh t nng thn. H thng c s h tng nng thn c bc pht trin kh nhanh. Cc chng trnh kin c ho knh mng, kin c ho giao thng nng thn, chng trnh nc sch, v sinh mi trng nng thn c ch trng cng c v m rng, a vo s dng, gp phn chuyn dch c cu sn xut, thm canh, tng nng sut cy trng, gp phn tch cc trong vic ci thin i sng, xa i gim ngho cho nhn dn, nht l vng su, vng xa, vng ng bo dn tc, thc s lm thay i b mt nng thn. n nay 100% x, phng, th trn trn a bn tnh c in li, c ng t v n trung tm x, c in thoi, c trm y t x, c trng tiu hc, c ph sng truyn hnh, sng pht thanh. 100% x, phng, th trn c trng THCS; 75% x, phng, th trn t chun quc gia v y t; 60% trm y t x c bc s. T l h dng in t 96,9%, t l dn s nng thn s dng nc hp v sinh t 81% vo nm 2010. T l h ngho (theo chun 20062010) gim t 28,4% nm 2006 xung cn 12,5% vo nm 2010. xut hin nhiu m hnh sn xut - kinh doanh mi c hiu qu cao nh m hnh kinh t trang tri, kinh t vn rng, kinh t vn i, m hnh nng lm kt hp. Pht trin tiu th cng nghip v ngnh ngh nng thn c quan tm khuyn khch v t kt qu tt. Cc hot ng khuyn nng, khuyn lm, khuyn ng c quan tm v mang li hiu qu thit thc. 1.5. Mt s hn ch trong pht trin nng, lm, ng nghip C cu nng nghip, kinh t nng thn chuyn dch cha r nt v thiu bn vng, t trng nng, lm, thy sn trong c cu kinh t tnh cn kh cao; sn xut lng thc vn ng vai tr ch yu trong c cu cy trng; t trng chn nui trong c cu nng nghip cn thp. Gi tr thu nhp trn n v din tch cn thp. Trnh khoa hc cng ngh trong nhiu lnh vc nng, lm, ng nghip cn hn ch nn nng sut, cht lng v kh nng cnh tranh ca mt s sn phm cha cao. Ngnh ngh nng thn chm pht trin. C cu lao ng nng thn ch yu vn l thun nng.
33
Thu sn cha pht trin tng xng vi tim nng, th mnh v cha khai thc tt h thng c s h tng thy sn c u t. Sn lng thu sn ch bin v xut khu gim ng k, hiu qu ca chng trnh nh bt xa b t thp, n vay cha thu hi cn ln. Vic nghin cu v chuyn giao khoa hc cng ngh vo sn xut nng nghip cn hn ch. Tnh hnh thin tai, hn hn, dch bnh lin tc xy ra gy nh hng khng nh n sn xut nng, lm, ng nghip. S chuyn i v pht trin cc thnh phn kinh t trong nng nghip cn chm; kinh t tp th cha c chuyn bin r nt v ni dung v hiu qu hot ng, pht trin kinh t t nhn nng thn cn chm so vi th. 2. Hin trng pht trin cng nghip 2.1. Tnh hnh pht trin cc ngnh cng nghip. Cng nghip pht trin kh cao, tc tng gi tr sn xut cng nghip thi k 2001-2005 t bnh qun 19,4%/nm, trong khu vc nh nc tng 7,6%/nm, khu vc ngoi nh nc tng 22,1%/nm, khu vc c vn u t nc ngoi tng 103,2%/nm; thi k 2006-2008 tng bnh qun 22,8%/nm, trong khu vc nh nc tng 30,8%/nm, khu vc ngoi nh nc tng 20%/nm, khu vc c vn u t nc ngoi tng 18,3%/nm. Tng gi tr sn xut cng nghip (gi HH) n nm 2008 t 2.221,3 t ng, trong khu vc nh nc 565,6 t ng (chim 25,5%), khu vc ngoi nh nc 1.390,7 t ng (chim 62,6%), khu vc c vn u t nc ngoi 265 t ng (chim 11,9%). Ton tnh c 6.528 c s sn xut cng nghip, trong c 5 c s nh nc, 3 c s tp th, 2 t bn nh nc, 67 t bn t nhn, 2 c s vn u t nc ngoi, cn li ch yu l tiu ch v c th. Thi gian qua, nhiu d n, cng trnh trng im cng nghip c u t pht trin v ang pht huy hiu qu to cho pht trin kinh t ca tnh nh cng trnh trng im thy li thy in Qung Tr cng sut 64 MW, nh my vn g MDF 60.000 m3/nm, nh my tinh bt sn Hng Ho, Hi Lng, nc gii kht Super Horse, sn xut sm lp Camel, nh my ch bin c ph ca cng ty Thi Ho... Cng tc thu ht u t c nhiu tin b: cc d n nghin clinke, thy in h Ro Qun, thy in La La v mt s d n thy in nh khc... ang c thc hin. Cc ngnh cng nghip khai thc, ch bin, sn xut phn phi in nc u pht trin vi mc tng trng kh. Cc ngnh ch bin nng, lm, thu sn, sn xut vt liu xy dng tip tc nng cao nng lc sn xut, ng vai tr then cht trong c cu ngnh cng nghip. Cc huyn, th khi phc, pht trin cc ngh truyn thng nh dt xm li, thu ren, ch bin nng lm thu sn, ng thi tch cc du nhp cc ngh mi nh my giang an, sn xut giy...
34
Cng tc quy hoch c quan tm ng mc, nm 2007 tnh hon thnh quy hoch pht trin h thng li in v quy hoch thy in nh n nm 2010 c xt n 2015; Hin nay tnh ang tp trung xy dng quy hoch pht trin Cng nghip n nm 2020. Kt cu h tng cng nghip cc khu, cm cng nghip c tp trung vn u t xy dng. Cng tc khuyn cng c quan tm thc hin v mang li hiu qu bc u kh quan. 2.2. Tnh hnh cc khu, cm cng nghip Nng lc sn xut ca ngnh khng ngng c tng ln; kt cu h tng cc khu cng nghip Nam ng H, Qun Ngang, khu Kinh t Thng mi c bit Lao Bo v mt s cm cng nghip lng ngh c tp trung u t xy dng. Mt s d n quan trng c ch trng nhng sau nhiu nm cha trin khai c nay khi cng xy dng nh: nh my bia H Ni - Qung Tr. Mt s d n ln hon thnh i vo khai thc nh: cng trnh thy li thy in Qung Tr, trm nghin clinke 25 vn tn/nm, x nghip may Ho Th C s h tng mt s khu, cm cng nghip c bn c hon thin v ang pht huy hiu qu. n nay c hn 30 d n ng k v trin khai u t voKhu cng nghip Nam ng H v Khu cng nghip Qun Ngang vi tng mc u t hn 3.000 t ng; trong c 24 d n c cp giy chng nhn u t vi tng mc hn 2.000 t ng. Trn a bn cc huyn, thnh ph, th x ang tip tc hnh thnh cc cm cng nghip tp trung thu ht u t pht trin cng nghip. Mc d c nhng bc pht trin kh song cng nghip vn c nhng thch thc ln: c s h tng k thut hn ch; trang thit b v trnh cng ngh cn lc hu; sn phm phn nhiu l s ch nn gi tr gia tng khng cao; thiu cc d n u t ln mang tnh t ph; mt s nh my cha pht huy hiu qu u t, thiu vn u t nn cn ko di thi gian xy dng; thiu i ng qun l v cng nhn k thut lnh ngh, sn phm cng nghip cha sc cnh tranh trn th trng trong nc; c ch chnh sch cha thc s hp dn cc nh u t; cng nghip ho nng thn pht trin chm. 3. Thng mi, dch v, du lch. 3.1. Thng mi. Tng mc bn l hng ho v dch v x hi n nm 2010 t 9.516 t ng, mc tng trng thi k 2001-2005 bnh qun t 22,6%/nm, thi k 2006-2010 t 26,4%/nm. Ton tnh hin c 12.535 c s kinh doanh, thu ht 16.650 ngi tham gia hot ng thng mi. Ngnh thng mi c bn p ng c yu cu sn xut v tiu dng ca nhn dn, ng gp kh n nh vo GDP ca tnh.
35
H thng phn phi trn a bn tnh pht trin kh rng, p ng c bn nhu cu trao i hng ho ca nhn dn. Cc cng ty thng mi nh nc thc hin tt chnh sch tr gi, tr cc cho hng ho phc v min ni, vng su, vng xa. Cc trung tm thng mi Lao Bo, ng H, Qung Tr, h thng ch trung tm cc th trn, cc trung tm cm x, h thng cc ca hng, i l pht huy tt vai tr trung chuyn hng ho v a bn nng thn, gp phn lu thng, phn phi hng ho v thu mua sn phm sn xut ca nhn dn. C s h tng h tng thng mi, dch v c y mnh u t nng cp nh: ch u mi trung tm ng H, Qung Tr, Gio Linh, Vnh Linh, Hi Lng, Cam L. Trung tm thng mi ng H c m rng v hon thin cc cng trnh h tng c bn, ang pht huy hiu qu, thu ht ngy cng ng cc h vo kinh doanh v du khch n tham quan, mua sm; mt s tuyn ph ang hnh thnh cc khu vc chuyn doanh mt s mt hng, lm thay i b mt th theo hng vn minh, hin i. Cng tc t chc, qun l th trng tng bc i vo nn np. Cng tc quy hoch c quan tm, xy dng quy hoch mng li ch, mng li xng du v iu chnh b sung quy hoch thng mi, du lch trn tuyn hnh lang kinh t ng - Ty. tp trung u t xy dng c s h tng Khu kinh t thng mi c bit Lao Bo v hon thin mt bc v chnh sch Khu kinh t thng mi c bit Lao Bo. Trung tm thng mi Lao Bo ang pht huy hiu qu, tr thnh im kinh doanh hng ha si ng, hp dn du khch n tham quan, mua sm, n vi Qung Tr v hng lang kinh t ng - Ty. Tuy nhin hot ng thng mi, dch v pht trin cha mnh so vi tim nng v thiu n nh. Cht lng hng ha v dch v cn hn ch. Th trng nng thn min ni, vng su, vng kh khn cha c m rng... 3.2. Xut, nhp khu. Gi tr xut khu trong 5 nm 2001-2005 gim bnh qun 10,8%/nm nhng thi k 2006-2010 tng 29,2%/nm, n nm 2010 kim ngch xut khu t 44,4 triu USD. Gi tr nhp khu trong 5 nm 2001-2005 tng bnh qun 19,3%/nm, giai on 2006-2010 tng bnh qun 12,9%/nm, n nm 2010 kim ngch nhp khu t 60,6 triu USD. Hng nng sn tip tc duy tr t trng ln trong c cu gi tr xut khu nhng hu ht di dng th hoc mi qua s ch, cht lng sn phm thp. Trnh v nng lc kinh doanh xut nhp khu ca nhiu doanh nghip trn a bn cn yu, thiu k nng, am hiu th trng, php lut thng mi khu vc v th gii.
36
3.3. Du lch. c quan tm u t pht trin v ang tng bc tr thnh ngnh kinh t quan trng, lng khch du lch n tnh thi k 2001-2005 tng bnh qun 42,1%/nm (trong khch Quc t tng 15,6%/nm, khch trong nc tng 50,5%/nm, giai on 2006-2010 tng 22%/nm (trong khch Quc t tng 15%/nm, khch trong nc tng 23,7%/nm). Tng lng du khch n tnh nm 2010 t 915 nghn lt, trong khch Quc t 143.000 lt (15,6%), khch trong nc 772.000 lt (84,4%). Doanh thu du lch nm 2010 t 875 t ng, tng bnh qun giai on 2006-2010 l 27,9%/nm. Lng khch du lch thm hng lang kinh t ng - Ty v hoi nim v chin trng xa nhng nm gn y tng nhanh. H thng c s vt cht, c s kinh doanh pht trin nhanh vi s tham gia ca nhiu thnh phn kinh t, hin c 79 c s lu tr, trong c 54 khch sn, 25 nh ngh vi 1.350 phng ngh. Tuy vy, du lch Qung Tr ang trong qu trnh pht trin, kt qu hot ng cha cao, cha vng chc, t trng ng gp trong c cu kinh t cn thp. C s vt cht v phng tin phc v du lch nhn chung quy m cn nh so vi cc tnh trong khu vc, thiu cc c s lu tr, khu du lch v dch v cao cp thu ht lu gi khch. Hot ng kinh doanh ca doanh nghip du lch thiu chuyn nghip, cc sn phm dch v b tr cht lng thp v thiu. 3.4. Cc ngnh dch v. c m rng v pht trin a dng, t tc tng trng kh nhanh. Dch v vn ti tip tc pht trin vi nhiu loi phng tin v a dng ha hnh thc phc v, c bn p ng cc nhu cu vn chuyn hng ho v i li ca nhn dn trong tnh. Hot ng ti chnh, tn dng, ngn hng, bu chnh - vin thng, cng ngh thng tin, khch sn, nh hng, vui chi gii tr... ngy cng pht trin v em li hiu qu. xut hin nhiu loi hnh dch v mi nh internet, bo him, chuyn giao k thut, cng ngh... p ng nhu cu pht trin kinh t v sinh hot dn c. 4. C s h tng v th Trong thi gian qua Qung Tr tp trung nhiu ngun lc u t pht trin c s h tng, c bit l nng cp v m rng mng li giao thng, in li, thy li, cp nc, bu chnh vin thng... to tin c bn v mi trng h tng thun li thc y nhanh pht trin kinh t - x hi ca tnh. 4.1. Giao thng. Qung Tr c iu kin thun li pht trin cc loi giao thng c v ng b, ng st v ng thu.
37
4.1.1. ng b. C c Quc l, Tnh l, ng th, ng huyn, ng x v ng chuyn dng vi tng chiu di l 5.125,6km. Nhn chung, h thng ng b phn b kh hp l, pht trin tng i ng b gp phn quan trng cho vic pht trin kinh t - x hi trn a bn. - Quc l. Gm 4 tuyn chy qua hu ht cc a bn huyn, thnh ph, th x, thun li cho vic m rng giao lu kinh t trong nc v khu vc. + Quc l 1A - l tuyn giao thng huyt mch chy xuyn sut Bc Nam qua 7/10 huyn, thnh ph, th x ca tnh vi chiu di 75 km, cho php Qung Tr ni vi hu ht vi cc tnh, thnh trong c nc. + Quc l 9. T cng Ca Vit n ca khu quc t Lao Bo, tng chiu di 118,2 km. y l tuyn ng quan trng trong hnh lang kinh t ng Ty lin kt min Trung Vit Nam vi cc nc trong khu vc nh Lo, Thi Lan, Mianmar. y cn l tuyn ng ngang quan trng ni t vng ven bin vi vng g i v min ni pha Ty ca tnh. + ng H Ch Minh nhnh ng di 44 km, nhnh Ty di 139 km. Hai nhnh ng H Ch Minh hon thnh thng tuyn i qua phn ln cc a bn g i min ni ca tnh, to iu kin cho cc a bn vng su, vng xa ca tnh c th lin thng vi cc a bn trong tnh v cc vng ln cn. - Tnh l. C 19 tuyn vi tng chiu di 306 km. Gm cc tuyn: T.571 (ng 7 c), T.572 (ng H X - Cp Li c), T.573 a,b (ng Lm Sn Thy c), T. 574 (ng 70 c), T.575 a,b (ng 75, 75T c), T.576 (ng 76 c), T.576b (ng ven bin Ca Tng - Ca Vit), T.577 (ng 74 c), T.578 (ng 73 c), T.579 (ng i T - Tr Lu c), T.580 (ng 64 c), T.581 (ng 68 c), T.582 (ng 8 c), T.583 (ng Tam Hu - Gia ng c), T.584 (ng Hi Thng - Hi Sn c), T.585 (ng 11 c), T.586 (ng Tn Long - La c), T.587 (ng Khe Sanh - Sa Trm c), T.588 (ng T Rt - La Lay c), T.588A (ng TT. Krng Klang - Ba Lng - Hi Phc c). - ng huyn v giao thng nng thn. ng huyn c tng chiu di 628 km. Mng li giao thng nng thn lin x, lin thn c m rng v xy dng mi hon chnh theo quy hoch. n nay c 100% s x c ng t v n trung tm x, trong c 47,8% s x c ng nha, 13,7% s x c ng , 31,9% s x c ng cp phi, cn rt t x c ng t (0,4%). H thng giao thng nng thn, giao thng min ni c bc pht trin ng k, tuy nhin ng n cc thn, bn ch yu l ng t, ma ma i li kh khn.
38
4.1.2. ng st. Tuyn ng st thng nht Bc - Nam chy qua a bn tnh vi chiu di 76 km, bao gm 7 ga t tiu chun cp 3, 4, thun li cho hnh khch i li v vn chuyn hng ha. Ga ng H l mt trong nhng ga chnh trong khu vc. 4.1.3. ng thy. Qung Tr c 4 sng ln bao gm sng Thch Hn, sng Hiu, sng Bn Hi v sng M Chnh vi tng chiu di trn 400 km, trong khong 300 km hot ng vn ti, trong a vo qun l, khai thc 129 km giao thng ng sng (Trung ng qun l 73 km, tnh 56 km). 4.1.4. Cng sng v cng bin. C cng sng ng H i Ca Vit v o Cn C, do c xy dng trc nm 1975 nn n nay b h hng khng s dng c, cn c nng cp, lm mi. Cng Ca Vit c xy dng vi 2 cu cng di 128m, c din tch 42.000 m2, mt bi cha hng rng 7.200m 2 dng cho tu thuyn hot ng vn ti di 2.000 DWT. 4.1.5. ng hng khng. Qung Tr c 2 sn bay d chin c hnh thnh trong ch c: sn bay i T (Triu Phong) c v tr kh thun li, nm dc QL 1A, chiu di 3 km v rng 0,7 km; sn bay T Cn (Hng Ha) ang l im di tch lch s. C 2 sn bay hin nay u khng iu kin hot ng. 4.1.6. Ca khu. Qung Tr c ca khu quc t Lao Bo, ca khu quc gia LaLay v 04 ca khu ph T Rng, Cheng, Thanh, Cc vi cc tnh Savanakhet v Salavan ca nc CHDCND Lo. Trong nhng nm qua, ca khu quc t Lao Bo c u t xy dng khang trang, c s vt cht, phng tin k thut hin i, cng tc ci cch th thc hnh chnh c y mnh to thun li cho vic xut nhp cnh, xut nhp khu hng ha v phng tin qua li trn tuyn hnh lang kinh t ng - Ty. 4.2. H thng in. Chng trnh in kh ha nng thn ca tnh Qung Tr c tp trung u t thc hin vi nhiu ngun vn khc nhau, n nay c 100% x, phng, th trn trong tnh c in li quc gia; mng li in nng thn ang c nng cp, ci to v pht trin v cc thn, bn vng su, vng xa, vng kinh t mi, khu dn c mi, nm 2010 t l h s dng in trn a bn tnh t 96,9%. Tnh c bn thc hin hon thnh vic bn giao li in trung p nng thn cho ngnh in qun l, cng tc bn giao li in h p v bn in n h gia nh nng thn ang c ngnh in tch cc trin khai thc hin. Mng li in phn phi ca tnh ch yu l cp in p 6-10-22-35 KV, tnh ang chuyn dn v cng cp in p 22KV, mt s tuyn c th s dng cp in p 35KV v duy tr cc trm 35/22,10KV. Hin trng ton tnh c 16 trm bin p trung gian 35/22,10 KV vi tng dung lng 46.800 KVA; c 45 39
trm bin p h th 35,22/04 KV vi tng dung lng 6.003 KVA v 650 trm bin p h th 10,6/04 KV vi tng dung lng 83.500 KVA. Ngun in cung cp cho tnh Qung Tr ch yu bng ngun in li Quc gia, thng qua h thng li in truyn ti 110KV chy qua a bn tnh di 70km v cc trm bin p ngun 110KV/35-22KV ti ng H, Vnh Linh, Lao Bo v Hi Lng (Din Sanh). Ngoi ra tnh cn c t hp in diesel Khe My (ng H) d phng vi 04 t my c tng cng sut 2.160 KW, trong cng sut pht cc i khong 1.500 KW, cc cm in diesel nh khc c tng cng sut khong 2.500 KW. Cng trnh thu li - thy in Qung Tr c cng sut 64 MW xy dng hon thnh v i vo hot ng, bn cnh c mt s cng trnh thu in nh nh h Ro Qun, La La, akrng ang c xy dng l ngun in b sung ln cho in li Quc gia v d phng cho tnh khi in li Quc gia gp s c ct in. Mt s h gia nh, nhm h gia nh vng cha c in li s dng cc ngun in mt tri, thu in cc nh. 4.3. Thng tin v Truyn thng. H tng thng tin v truyn thng pht trin rng khp v bn vng ti cc vng, min theo xu hng hi t cng ngh. Mng li bu chnh, vin thng trn a bn tnh pht trin nhanh, tng bc c hin i ha. Ton tnh c 63 tng i in thoi vi tng dung lng 82.791 s v 109 tuyn truyn dn ni tnh. C 164 trm thu pht sng di ng ph sng khp ton tnh. Tng s thu bao in thoi l 435.000 thu bao (trong 95.000 thu bao c nh); mt in thoi t 66,5 my/100 dn, tng 6,7 ln so vi nm 2005. c bit cc x vng su, vng xa, bin gii, hi o u c lp t in thoi phc v chnh quyn v nhn dn. H thng bu in, bu cc ph kn ton tnh. Ton tnh c 190 im phc v, trong c 44 bu cc; 110 im bu in vn ha x. Mng internet ang tng bc pht trin, nm 2010 c 3,8 thu bao /100 dn, bc u p ng nhu cu truy cp internet ca nhn dn. Nhn chung, h thng bu chnh vin thng pht trin nhanh v rng khp, p ng tt hn nhu cu thng tin, lin lc ngy cng cao ca x hi.
40
Bo Qung Tr v i Pht thanh - Truyn hnh tnh khng ngng i mi v pht trin, tng thi lng, nng cao cht lng, p ng c nhu cu ca bn c v khn, thn gi trong tnh. n nm 2010, ph sng pht thanh t 95%, truyn hnh t 87% a bn dn c. Hin c 100% x v 900/1.100 thn, bn c cung cp bo ng. 4.4. H thng thu li. H thng thu li c u tin u t xy dng. Ton tnh hin c 237 cng trnh thu li, chng trnh kin c ho knh mng thc hin c 552 km chiu di knh. Hng nm cc cng trnh thy li u c duy tu, bo dng m bo an ton vn hnh, an ton cng trnh trong ma ma l. H thng h p, , k, trm bm hng nm cng c chnh sa, xy dng mi. Mt s cng trnh c qui m ln hon thnh v mang li hiu qu ln trn a bn tnh nh h thng thy li Trc Kinh, Bo i, h i T, h Ngha Hy, cng trnh thu in - thu li Qung Tr... Hin nay h thng thu li m bo ti tiu ch ng cho 37.000 ha la ng Xun v H Thu, ngn mn v chng l tiu mn cho 10.000 ha. Vic gii quyt tiu ng, chng l cho vng trng im la Hi Lng ang c u t bng ngun vn WB4. Cc cng trnh thy li gp phn tch cc vo vic chuyn i c cu cy trng, vt nui, to iu kin u t thm canh trong nng nghip v gp phn quan trng trong ci thin mi trng, cung cp nc sinh hot, nc cho nui trng thy sn... 4.5. Cp nc sch. Hin ti c 1/1 thnh ph, 1/1 th x v 10/11 th trn c h thng cp nc my. thnh ph ng H c nh my nc cng sut 15.000 m3/ngym), th x Qung Tr (3.500 m3/ngym) cp nc cho c th trn i T, th trn H X (2.000 m3/ngym), th trn Lao Bo (3.000 m3/ngym), th trn Khe Sanh (3.000 m3/ngy- m), th trn Krng - Klang (2.000 m3/ngy - m), th trn Hi Lng (3.000 m3/ngy - m), th trn Cam L (2.000 m3/ngy - m), th trn Bn Quan (2.000 m3/ngy - m). Nh my nc Gio Linh (15.000 m3/ngym) cung cp nc cho ng H, th trn Gio Linh v th trn Ca Vit. Cc vng nng thn, min ni ch yu dng ging khoan, cht lng ngun nc cha m bo. 4.6. Mng li th
41
H thng th ca tnh gm 1 thnh ph, 1 th x v 11 th trn vi tng din tch th l 16.214 ha. Dn s th nm 2010 c 170.073 ngi, chim 28,3% tng dn s ton tnh. Thnh ph ng H l tnh l, th loi 3 - trung tm chnh tr, kinh t, vn ha, x hi ca tnh, c qui m din tch 7.296 ha, dn s 82.944 nghn ngi. Th x Qung Tr l trung tm khu vc pha Nam ca tnh, c qui m din tch 7.403 ha, dn s 23.219 ngi. Trong 11 th trn, c 07 th trn huyn l, trong c mt s th trn nh H X, Khe Sanh, Lao Bo pht trin kh mnh. Tuy nhin qu trnh pht trin th ca tnh cn mi, do ngun vn hn nn cc vn v giao thng, cp in, cp nc... cha c u t ng b, cha thc y nhanh qu trnh th ha. H thng thot nc ma, nc thi ti cc th xy dng cha ng b v cn chp v, gy ch tc trong ma ma; hin ti d n Ci thin mi trung thnh ph ng H (d n ODA do ADB ti tr) c quy m kh ln ang thc hin; D n cp nc v v sinh mi trng tiu vng sng M Kng (UNHabitat ti tr) trin khai trn a bn ng H, th x Qung Tr, Lao Bo v Ca Vit gp phn ci thin mt phn v h thng thot nc ma, nc thi. Cc th khc ch yu xy dng cc b h thng thot nc theo mt s tuyn ng trng yu. Thu gom cht thi rn ch yu c thc hin ti cc thnh ph, th x; ring cc th trn thc hin cha thng xuyn. Mt s khu dn c th mi c hnh thnh c kt cu h tng tng i ng b do c thc hin u t xy dng trn c s ngun u gi t xy dng kt cu h tng, to iu kin cho nhn dn c qu t pht trin nh ti cc th, nht l thnh ph ng H v th x Qung Tr. Tnh ban hnh nhiu c ch, chnh sch h tr pht trin nh cho nhn dn nh h tr xy dng nh cho ng bo dn tc thiu s c nh tm b, vn ng ng h xy dng nh tnh ngha, nh cho gia nh chnh sch, h ngho... u t xy dng h tng khu dn c bn cho ngi thu nhp thp ng thi khuyn khch vay vn xy dng nh . n nay t l din tch nh /ngi trn a bn tnh t khong 19,5 m2, cao hn mc trung bnh chung ca c nc. 5. Dn s, lao ng v cc lnh vc x hi 5.1. Dn s v lao ng
42
Dn s, gia nh v tr em. Cng tc dn s - k hoch ha gia nh tip tc thc hin c hiu qu. T sut sinh gim bnh qun mi nm 0,6%0. T l tng dn s t nhin gim t 1,566% nm 2000 xung cn 1,048% nm 2007 v 1,12% vo nm 2010. Qui m dn s trung bnh nm 2010 l 601.672 ngi. Cng tc chm sc, bo v b m v tr em c ch trng, h tr tr em c hon cnh kh khn, ci thin cc iu kin sng v sinh hot cho tr em. Pht huy vai tr gia nh trong x hi. Lao ng, vic lm. Bnh qun hng nm to vic lm mi cho trn 8.400 lao ng. T l tht nghip thnh th gim t 5,73% nm 2001 xung cn 3,98% nm 2007 v tng ln 4,54% nm 2010 (mc tiu n nm 2010 di 4%). Cng tc o to ngun nhn lc tng bc c quan tm u t, t l lao ng qua o to ngy cng tng, nm 2010 tng ln 30,1%. o to ngh c ch trng, t l lao ng qua o to ngh nm 2010 t 26%. C s vt cht o to ngh c quan tm u t, xy dng trng Trung cp ngh tng hp tnh. Hot ng xut khu lao ng bc u thc hin c kt qu. Tuy nhin hin ti Qung Tr cn thiu nhiu cc cn b k thut, cng ngh, qun l kinh t, kinh doanh c kinh nghim, thiu i ng cng nhn k thut, th c tay ngh cao. Cht lng v trnh chuyn mn ca lc lng lao ng cha p ng yu cu pht trin kinh t trn a bn v hi nhp quc t. Cng tc xa i gim ngho. c cc cp cc ngnh v ton dn tham gia tch cc. T l h ngho theo tiu chun c gim t 24,4% nm 2001 xung 10,5% nm 2005. Theo tiu chun 2006-2010, t l h ngho gim t 28,4% nm 2005 xung cn 12,5% nm 2010. i sng ca cc tng lp dn c ngy cng c ci thin, tnh trng h i ko di khng xy ra. Tuy nhin thu nhp v mc sng ca dn c vng nng thn cn thp, nht l vng su vng xa min ni, bin gii, vng ng bo dn tc thiu s (Hng Ha, akrng...) Cc chnh sch x hi. c cc cp, cc ngnh thng xuyn quan tm. xy mi 2.469 cn nh tnh ngha, h tr xy dng, sa cha 711 nh tnh ngha cho cc gia nh chnh sch. T ngun ngn sch Trung ng, ngn sch a phng v Qu Ngy v ngi ngho do tnh vn ng, h tr lm mi c 6.481 ngi nh cho h ngho v h ng bo dn tc thiu s. Ngi ngho v tr em di 6 tui c khm cha bnh min ph. Hc sinh ngho v hc sinh thuc i tng chnh sch c min, gim hc ph. 5.2. Gio dc - o to. S nghip gio dc - o to c tin b, cht lng gio dc - o to ngy mt nng cao v p ng ngy cng tt hn nhu cu hc tp ca x hi. 43
Tnh hon thnh ph cp THCS vi 100% huyn, thnh ph, th x v 140/141 x, phng, th trn t chun ph cp tiu hc ng tui. S lng hc sinh ph thng cc cp giai on 2001-2005 tng 1,2%/nm (TH gim 4,2%/nm, THCS tng 5,9%/nm, THPT tng 8,8%/nm) nhng giai on 2006-2008 gim 3,1%/nm (TH gim 5,2%/nm, THCS gim 4,5%/nm, THPT tng 4,5%/nm), nguyn nhn do t l sinh gim nn quy m tr em trong tui i hc gim. Ring nm hc 2009-2010 ton tnh c 142.723 hc sinh ph thng, trong Tiu hc c 56.126 em (t l huy ng t 98,32%), THCS c 50.809 em (t l huy ng t 94,69%), THPT c 35.788 em (t l huy ng t 94,8%). Cht lng gio dc ph thng c ch trng nng cao, bnh qun hng nm c 17-22% hc sinh tt nghip THPT trng tuyn vo cc trng i hc, cao ng v THCN; t l hc sinh lu ban gim qua cc nm hc, nm 2010 t l lu ban bc Tiu hc gim cn 1,23%, THCS cn 1,2%, THPT cn 1,41%. Nm 2010, ton tnh c 162 trng Tiu hc (2.381 phng hc v 2.496 lp hc), 111 trng THCS (1.196 phng hc v 1.467 lp hc), 33 trng THPT v THPT+THCS (535 phng hc v 763 lp hc); 100% x, phng, th trn c trng Tiu hc v 89% c trng THCS. S lng gio vin ph thng v t l gio vin ph thng t chun khng ngng tng ln qua cc nm, t l gio vin Nh tr t 93,3%, Mu gio t 96,5%, Tiu hc t 98,9%; THCS t 99,03%; THPT t 99,94%. Nhn chung, c s vt cht trng hc c tng cng ng k, t l trng ph thng c cao tng, kin c ha t 80% v c bn xo c trng hc tm, tranh tre, na l, ring cc x c bit kh khn min ni t l kin c ha t 70%; ngnh mm non t 29,7%. Tnh n nm hc 2009-2010, ton tnh hin c 40 trng Mm Non, 132 trng Tiu hc, 37 trng THCS, 03 trng THPT t chun quc gia.Tuy vy, cht lng gio dc ph thng cha u gia cc vng, tnh trng hc sinh b hc vn cn din ra, nht l min ni, bin gii, vng ng bo dn tc thiu s, vng c bit kh khn do vy t l huy ng hc sinh i hc ng tui ti cc a bn min ni khng cao. H thng gio dc chuyn nghip v dy ngh c quan tm pht trin, n nm 2010, trn a bn c 01 phn hiu i hc (phn hiu i hc Hu), 01 trng Cao ng (Cao ng S phm Qung Tr), 05 trng Trung cp chuyn nghip (Trung cp ngh tng hp Qung Tr, Trung cp ngh Mai Lnh, Trung cp Nng nghip - PTNT, Trung cp Y t v Trung cp giao thng vn ti) vi tng s 3.345 sinh vin (Cao ng c 1.171 SV, Trung cp chuyn nghip c 2.174 SV), c 205 gio vin (101 gio vin C, 104 gio vin TCCN). T l gio vin Cao ng v Trung cp chuyn nghip c trnh trn i hc t 42,9%, cn li c trnh i hc. Ngoi ra trn a bn cn c cc trng nh: trng Chnh tr L Dun, cc trung tm gio dc thng xuyn, trung tm k thut tng hp hng nghip dy ngh...
44
X hi ha gio dc c y mnh, loi hnh trng dn lp, t thc c xu hng pht trin; n nm 2010 ton tnh c 105/157 trng Mu gio, 5/33 trng THPT, 1/4 trng Trung cp chuyn nghip ngoi cng lp. Tnh thc hin mt s chnh sch h tr xy dng nh cho gio vin vng kh khn; h tr bo him x hi cho gio vin mm non ngoi bin ch, gio vin vng su, vng xa; ban hnh qui ch lun chuyn gio vin vng kh to iu kin cho gio vin ln cng tc vng kh, va m bo cng bng cho i ng gio vin. Ngoi ra tnh ban hnh qui ch xt tuyn cn b v hc sinh gi i hc i hc Thi Lan, Lo chun b ngun nhn lc n u hnh lang kinh t ng - Ty, hi nhp pht trin vi khu vc v th gii. 5.3. Y t v chm sc sc khe nhn dn. H thng y t tip tc c cng c v hon thin tng bc. Nhiu cng trnh, d n thuc lnh vc y t trn a bn tnh hon thnh v a vo s dng nh bnh vin a khoa Triu Phong, Hi Lng, Vnh Linh v khu vc Triu Hi; c bit ang xy dng mi Bnh vin a khoa tnh 500 ging, khi cng xy dng Bnh vin chuyn khoa Lao v bnh phi, trung tm kim nghim dc phm, m phm. Nm 2010 ton tnh c 75% s x, phng t chun quc gia v y t x; 60% s trm y t x c bc s; bnh qun trn 1 vn dn c 07 bc s v 32,7 ging bnh. Cng tc khm cha bnh c nhng bc tin b, nht l vic trin khai thc hin cc chng trnh y t quc gia, thc hin khm cha bnh min ph i vi ngi ngho, tr em di 6 tui v ng bo dn tc thiu s. Cng tc y t d phng c thc hin kh tt, nhiu nm lin khng c bnh dch ln xy ra trn a bn tnh, cc dch bnh nh st xut huyt, dch t... c gim st v khng ch kp thi, cng tc tuyn truyn phng chng cm gia cm H5N1, HIV/AIDS c thc hin thng xuyn. Cng tc chm sc sc khe b m v tr em ngy cng c coi trng, t l suy dinh dng tr em di 5 tui gim t 36,1% nm 2000 xung cn di 20% nm 2010, t l t vong tr em di 5 tui gim cn 13,5%o v di 1 tui gim cn 10,5%o vo nm 2010, t l m cht do thai sn gim cn 50 m/ 100.000 tr sng nm 2010. X hi ho y t ngy cng c quan tm trin khai, h thng phng khm, quy thuc t nhn pht trin p ng c mt phn nhu cu khm cha bnh ca nhn dn.
45
Tuy nhin, ngnh y t vn cn nhng hn ch, nht l vng su, vng xa, vng ng bo dn tc thiu s. C s vt cht phc v cng tc khm cha bnh cha ng b, thiu cc trang thit b m bo v thuc cha bnh, nht l tuyn y t c s v tuyn huyn, gy nn tnh trng qu ti ti Bnh vin a khoa tnh, v hu ht cc ca bnh nng phi chuyn iu tr ti Bnh vin TW Hu. Cht lng i ng cn b y t trn a bn tnh cha cao, cha p ng tt nhu cu khm cha bnh ca nhn dn trong tnh. C s vt cht y t d phng mi c xy dng bc u, cn thiu v phng tin lm vic v ngun nhn lc, cha m bo phng chng dch bnh kp thi. Cng tc qun l v sinh an ton thc phm cn bt cp, nguy c ng c thc phm xy ra vn cn ln. Y t t nhn trn a bn tnh pht trin cha mnh, n nay vn cha c Bnh vin hoc c s khm iu tr c ging bnh no u t trn a bn tnh. 5.4. Vn ha - Th dc th thao Hot ng vn ha c nhiu i mi v cht lng v phong ph v hnh thc t chc, gi tr truyn thng ca cc dn tc, cc lng bn, vng min c ch trng nghin cu, bo tn v pht trin. i sng vn ha tinh thn ca ngi dn c ci thin, gp phn thc hin tt cc nhim v chnh tr ca a phng. Tnh t chc trin khai thc hin tt n Chng trnh xy dng n v vn ha c s, bc u t c nhng kt qu tch cc; phong tro Ton dn on kt xy dng i sng vn ha c s pht trin rng khp, n nay ton tnh c 119.786 gia nh, 1.616 n v, lng bn c cng nhn vn ha. Phong tro th dc th thao qun chng c quan tm , thng xuyn pht ng cc cuc thi th thao rng ri nhn dp cc k nim ln ca qu hng, t nc. Bn cnh , cng tc gio dc th cht hc ng, th thao thnh tch cao v o to hun luyn vin c ch trng; y mnh pht hin, bi dng, o to, hun luyn c trng im cc ti nng th thao tr, tp trung vo cc mn th thao tnh c th mnh. n nay, ton tnh c 24% dn s tp luyn th dc th thao thng xuyn; 15,5% s h t tiu chun gia nh th thao. Hot ng th thao ngi khuyt tt c ch trng pht trin, cc vn ng vin ngi khuyt tt tnh thng xuyn tham gia cc gii thi u Ton quc v t th hng cao trong cc i hi.
46
Cc thit ch vn ha, th thao khng ngng c u t tng cng, cc cng trnh tiu biu v ang c u t xy dng nh: Bo tng tnh, Sn vn ng ng H, Qung trng v Nh vn ha trung tm tnh, Nh thi u a nng tnh, b bi tng hp, th vin tnh, cc cng trnh k nim 100 nm ngy sinh Tng B th L Dun; cc di lch lch s cch mng thng xuyn c bo tn, tn to nh: a o Vnh Mc, khu di tch i b Hin Lng, thnh c Qung Tr, sn bay T Cn, khu Chnh ph cch mng lm thi Cng ha Min Nam Vit Nam, nh y Lao Bo.... Cc thit ch vn ha, th thao cp huyn v cp c s cng c ch trng u t xy dng tng bc nh: nh vn ha, sn vn ng.... 6. Khoa hc - Cng ngh v Ti nguyn - Mi trng Khoa hc - Cng ngh c nhng bc pht trin. Nhiu ti, d n khoa hc cng ngh c ng dng vo thc t. Cc m hnh ng dng v chuyn i c cu sn xut nng, lm, ng nghip bc u c khng nh v pht trin ti nhiu a phng trong tnh. Cng ngh thng tin c ng dng cc cp, cc ngnh, phc v tt cho cng tc qun l sn xut kinh doanh v qun l kinh t, x hi. Bn cnh , cng tc khoa hc - cng ngh vn cn nhng hn ch: vic nhn rng cc m hnh ng dng tin b khoa hc cng ngh vo thc tin sn xut cha mnh; tim lc khoa hc cng ngh ca tnh vn cn yu; thiu i ng cn b khoa hc k thut c chuyn mn cao, trnh cng ngh ca nhiu ngnh sn xut cn thp v lc hu. Cng tc qun l nh nc v t ai c tng cng, n nay hon thnh o c v cp giy chng nhn quyn s dng t lm nghip, t ngoi lm nghip; c bn hon thnh vic lp bn a chnh cho cp x. Ti nguyn rng c ch trng khoanh nui, bo v v trng mi, che ph rng cui nm 2010 t 46,7%. Qun l nh nc v khong sn, ti nguyn nc c thc hin theo ng quy nh ca php lut v s dng tit kim. Cng tc thu gom x l cht thi rn, cht thi y t, cp nc th v nng thn c quan tm, t l dn c thnh th s dng nc sch nm 2010 t 80%, t l dn c nng thn s dng nc hp v sinh t 81%. Cng tc tuyn truyn nng cao nhn thc bo v mi trng, cng tc thanh tra, kim tra cc im nhim mi trng trn a bn ang c tp trung thc hin. Qung Tr l vng chu nhiu thin tai v nh hng do bin i kh hu gy ra ngy mt r nt nh: rt m rt hi ko di; hn hn, bo l xy ra bt thng; cc s c nh st ln t, st l b sng, b bin xy ra nhiu hn. Tn sut bo, l xut hin ngy cng nhiu v vi cng ngy cng ln, gy hu qu nng n cho i sng v sn xut ca nhn dn. Tnh hnh xm nhp mn trn cc h thng sng trong ma kh ngy cng ln, c khi vo su t 25-30km 47
(trn Sng Hiu v sng Thch Hn), nh hng n ngun nc ti nng nghip, gy mn ho din tch t vng ven sng, nh hng n nng sut cy trng v ngun nc sinh hot ca nhn dn. Trong nhng nm qua, tnh tp trung quy hoch v u t xy dng cc cng trnh phng, trnh thin tai, bin i kh hu, nc bin dng nh: di dn ti nh c vng l, vng st ln, st l t; xy dng bao vng trng; nng cp, sa cha m bo an ton u mi h cha; xy dng h thng , k chng st l b sng, b bin; cc p ngn mn... Tuy nhin, do ngun vn hn ch nn tin thc hin cc cng trnh cn chm, cha pht huy tt kh nng phng, trnh thin tai cho nhn dn. Qu trnh th ha, pht trin cng nghip trn a bn tnh kh nhanh nhng do quy m cha ln, v vic pht trin ph hp vi cc nh hng quy hoch c ph duyt nn cha gy ra nhng nh hng ln i vi mi trng sinh thi v i sng dn c (vn mt t sn xut, v nhim mi trng...). Tuy nhin trong nhng nm sp n, y l nhng lnh vc nhy cm vi mi trng, cn phi c cn nhc k trong qu trnh pht trin. 7. Quc phng an ninh v trt t an ton x hi kt hp cht ch gia pht trin kinh t - x hi vi yu cu cng c quc phng - an ninh. Th trn quc phng ton dn tng bc c xy dng, cng c v gn lin vi th trn an ninh nhn dn. Lc lng v trang a phng t chc li theo hng tinh gn, gn lin vic xy dng c s x, phng, cm tuyn an ton lm ch, sn sng chin u. Cng tc hun luyn, din tp qun s c duy tr thng xuyn v p ng c yu cu ra. Cng tc tuyn qun hng nm thc hin theo ng quy nh ca php lut. C s vt cht k thut, v kh trang b c tng cng. i sng vt cht v tinh thn ca cn b, chin s khng ngng c nng ln. Phong tro qun chng bo v an ninh T quc, gi vng trt t an ton x hi tip tc pht trin c hiu qu. Tng gia nh, khu ph, lng x, c quan, n v pht huy tinh thn t gic, gi vng an ninh trt t v an ton x hi.
48
III. NHNG YU T BN NGOI TC NG N PHT TRIN KT - XH TNH QUNG TR TRONG THI GIAN TI 1. Yu t quc t. 1.1. Bi cnh quc t v xu th kinh t th gii. Trong bo co ca Ban Chp hnh Trung ng ng kho IX ti i hi X nhn nh Trong nhng nm sp ti, trn th gii, ha bnh, hp tc v pht trin vn l nhng xu th ln. Kinh t th gii v khu vc tip tc phc hi v pht trin nhng vn tim n nhng yu t bt trc kh lng. Nhng xu hng pht trin chnh ca kinh t th gii s tc ng su rng n kinh t t nc cng nh cc a phng nh: - Xu th ton cu ho ang tip tc din ra mnh m, tc ng n s pht trin ca hu ht cc quc gia trn th gii. Cc cng ty xuyn quc gia ng vai tr then cht trong s pht trin kinh t ton cu, hnh thnh nn s phn cng lao ng mi. Cc t chc quc t nh WTO, WB, IMF ngy cng tc ng ln ti cc nc, c bit l cc nc ang pht trin thng qua cc hot ng cnh tranh thng mi, u t, cho vay vn... - Th ch kinh t th trng pht trin vi s lin kt cht ch nhiu loi hnh nh th trng hng ha, th trng dch v, th trng lao ng... i vi Vit Nam, vic gia nhp AFTA v WTO dn n kh nng gia tng cc lung vn u t trc tip nc ngoi (FDI) t cc nc ASEAN v th gii. - Kinh t th gii cng dn c phc hi vi tc tng trng bnh qun t 3,5-4%. Khu vc chu - Thi Bnh Dng vn c nh gi s l khu vc nng ng v kinh t, c mc tng trng nhanh, bnh qun khong 5,5%/nm, cc nc ASEAN tng 6,4%. S lin kt, lin doanh, hp tc gia cc nc trong sn xut v tiu th sn phm, thay i cng ngh, k thut v mng li kinh doanh ngy cng c m rng. - S pht trin nh v bo ca khoa hc cng ngh vi xu hng chnh l cng ngh gen, t bo, vi sinh; cng ngh vt liu mi; cng ngh nng lng mi; cng ngh thng tin... ang ngy cng ng vai tr quan trng, quyt nh n s pht trin ca mi quc gia. Kinh t th gii ang c chuyn bin su sc v nhanh chng, c bit l nn kinh t tri thc bt u mang tnh ph bin trn ton cu, ang tr thnh ng lc ch yu thc y s pht trin.
49
- ng thi th gii phi i mt vi nhng vn v mi trng, dn s, khng khong ti chnh, du, lng thc, ch ngha khng b, cc cuc chin tranh xung t, thm ha thin tai, dch bnh... Nhng thch thc ln lao ang l ni lo thng trc ca nhn loi, mi quc gia khng th n trnh m cn c s hp tc song phng hoc a phng cng pht trin trong xu th ha bnh v hp tc. Bi cnh quc t v xu th kinh t th gii nu trn s tc ng n s pht trin ca c nc ni chung v Qung Tr ni ring, song trc tip vn l cc yu t v cc ngun vn ngoi nc (bao gm vn h tr pht trin chnh thc ODA v vn u t trc tip nc ngoi FDI) v cc yu t thng mi. 1.2. Tnh hnh khu vc - Trung Quc. L quc gia c nn kinh t pht trin mnh, t tc tng trng cao lin tc trong nhiu nm qua. Trung Quc ang n lc thc hin nhng ci cch su rng nhm m rng hp tc rng ri hn na vi cc nc ASEAN v c vai tr ngy cng ln trong nn kinh t th gii, khu vc. Trung Quc ang hng u t y mnh khai thc vng bin pha Nam vi ch trng ly vng bin gn l ngun d tr tim nng v tng cng lc lng hi qun bo v ch quyn lnh th v tng cng u t khai thc vng bin xa. Vit Nam l mt trong nhng i tc quan trng ca Trung Quc trong chin lc hp tc pht trin v pha Nam. - Cc nc ng Nam . Vit Nam c nh gi l mt th trng y tim nng vi cc li th v ngun lao ng, v tr a l thun li, cc chnh sch u i hp dn, chnh tr n nh. Cc nh u t ASEAN vn ang tip tc u t vo Vit Nam. Thi gian ti Vit Nam phi thc hin y cc cam kt ca AFTA, phi m ca th trng hng ha, dch v, th trng u t. iu dn n s cnh tranh trong thu ht cc ngun vn, i hi chng ta phi ci thin hn na mi trng h tng v chnh sch thu ht u t. - Cc nc trong khu vc nh Lo, vng ng Bc Thi Lan, Cmpuchia, Mianmar ang cn nhng li m ra bin ng. Yu t ny tc ng mnh n s hnh thnh v pht trin Hnh lang kinh t ng - Ty, m cc ca khu bin gii vi Lo v Cmpuchia, c bit l ca khu quc t Lao Bo v Khu kinh t thng mi c bit Lao Bo ni min Trung Vit Nam, trc tip l tnh Qung Tr vi cc tnh ca Lo v vn ti cc nc khc trong Khu vc. 1.3. Tc ng ca hnh lang kinh t ng - Ty
50
Hnh lang kinh t ng Ty c thng tuyn v i vo hot ng l si dy lin kt, thc y s pht trin kinh t, giao lu vn ho x hi gia cc quc gia ng Nam ni chung v cc a phng trn tuyn ni ring, gn kt vng ven bin min Trung vi cc lnh th ni a ca cc nc Lo, Thi Lan, Mianamar. Ring i vi Qung Tr, vi li th nm trc tip trn trc giao thng xuyn , l u mi giao lu pha Vit Nam, Qung Tr chu tc ng tng tc ca s pht trin hnh lang ng - Ty ch yu trn cc lnh vc sau: 1) Thc y tng cng kt cu h tng v pht trin giao thng vn ti. Khi hnh lang ng - Ty hon chnh v i vo hot ng th cc phng tin, hng ha v hnh khch t cc nc EWEC ti cc cng min Trung Vit Nam (Chn My, Nng, Ca Vit, Vng ng) xut i cc nc trong khu vc v trn th gii s c xu hng ngy mt tng. Qu trnh thc y tng cng ci thin c s h tng, nng cp h thng giao thng; lm tng nhu cu xy dng cc kho bi tp kt, lu cha hng ho, pht trin mnh vn ti trung chuyn hng ha, bu chnh vin thng; tng cng cc trang thit b hin i, ng dng cng ngh thng tin... nhm p ng tt cc hot ng trn tuyn. 2) M rng pht trin thng mi. Vic trin khai th im hnh thc "mt ca - mt im dng" c thc hin ti ca khu quc t Lao Bo gia Vit Nam v Lo s thc y giao lu thng mi dc trc ng xuyn . Pha Vit Nam, trong trc tip l Qung Tr c th giao thng hng ha vi th trng rng ln ca 19 tnh vng ng - Bc vi 20 triu dn vi cc sn phm xut khu th mnh l hi sn, nng sn thc phm, hng tiu dng; c th nhp cc nguyn liu nh g, lm sn, thch cao... t Lo. Cc nc Thi Lan, Cmpuchia cng s c c hi thun li trao i hng ha, nguyn liu vi Vit Nam v xut i cc nc trn th gii qua hnh lang ng - Ty v qua cc cng bin Min Trung Vit Nam. 3) Thc y pht trin du lch. Min Trung - ni hi t nhiu di sn vn ho, thin nhin th gii nh Phong Nha - K Bng (Qung Bnh), Hi An, M Sn (Qung Nam), C Hu v c nhiu l hi c sc... mang tnh lin kt du lch vng, c kh nng thu ht du khch thp phng n tham quan du lch. Ring trn t Qung Tr c nhiu di tch lch s chin tranh cch mng nh lng hm a o Vnh Mc, thnh c Qung Tr, hng ro in t Mc. Namara, ng H Ch Minh huyn thoi cng cc danh thng t nhin ni ting nh Khu bo tn thin nhin akrng, bi tm Ca Tng, M Thy, R Lnh, trm Tr Lc... l nhng tim nng du lch m Qung Tr cng nh cc tnh min Trung Vit Nam ang mi gi du khch v sn sng hp tc pht trin vi cc nc trn Hnh lang ng - Ty v khu vc. 51
4) To mi trng thu ht u t trc tip nc ngoi v m rng u t sang cc nc trong khu vc. Hnh lang kinh t ng - Ty to iu kin thu ht FDI ca Thi Lan sang cc tnh min Trung; to iu kin cc doanh nghip Vit Nam u t sang Lo... y cng l a bn hp dn i vi cc cng ty xuyn quc gia u t vo tiu vng Mkng m rng, ly cc cng bin min Trung lm im u vo lnh th ni a cc nc trong khu vc. 1.4. D bo thu ht cc ngun vn u t nc ngoi vo Vit Nam. 1) Vn h tr pht trin chnh thc (ODA). Theo d bo trong thi gian ti dng vn ODA vo min Trung c xu hng tip tc tng, u tin ch yu cho nng nghip v pht trin nng thn, xo i gim ngho, gio dc o to, cp nc sinh hot nng thn. Nhng nm gn y, ngun ODA bt u c vo cc lnh vc cng nghip, nng lng v giao thng vn ti. i vi Qung Tr l tnh cn gp nhiu kh khn trong pht trin kinh tx hi, c bit l thiu vn u t. thu ht v s dng tt c ngun ODA, tnh cn xy dng cc chng trnh, d n c th, kh thi, xc tin u t, tip cn cc ngun ti tr, thu ht cc ngun lc h tr bn ngoi cho u t xy dng kt cu h tng, pht trin sn xut v nng cao cht lng ngun nhn lc, gii quyt cc vn x hi. 2) Thu ht vn u t trc tip nc ngoi (FDI). So vi tim nng v v tr a - chnh tr, iu kin v ti nguyn thin nhin, ngun nhn lc ca min Trung th dng vn FDI vo cha tng xng. Thi gian ti, vi c hi thun li Vit Nam ra nhp WTO, ln sng u t mi s vo Vit Nam, cc tnh min Trung, trong c Qung Tr cn to mi trng u t thun li v c s h tng, chun b ngun nhn lc, i ng cng nhn k thut, cc c ch chnh sch thng thong, ci cch th tc hnh chnh, nng cao trnh qun l c th thu ht mnh m hn dng vn FDI cho u t pht trin gp phn thc y tng trng kinh t cc a phng. 3) Gia nhp WTO - c hi v thch thc
52
Vit Nam l thnh vin ca T chc thng mi th gii (WTO) t thng 11/2005. Cng vi c nc, tnh tng bc thc hin cc cam kt khi gia nhp WTO, ng thi thc hin cc gii php nhm i ph vi nhng thch thc trong qu trnh gia nhp WTO. Sau gn 3 nm thc hin c nhng kt qu kh quan: Thu ht u tng ln ng k, mt s d n FDI quy m kh ln c thc hin nh: Nh my in thoi di ng ICALL, nh my sn xut sm lp t, xe my Cammel, nh my sn xut nc tng lc Supper Horse..., nhiu nh u t trong v ngoi nc n tnh tm kim c hi u t. Th trng hng ho, dch v trong tnh c rng m, nht l i vi th trng nng thn, min ni, tng mc lu chuyn hng ho v doanh thu dch v tng nhanh, kim ngch xut nhp khu hng ho tng trng kh. Vic xy dng thng hiu sn phm, hng ho v bo v nhn hiu hng ho, s hu tr tu... theo cc cam kt WTO c tng cng. Tuy nhin, do m ca nn kinh t tnh cha ln (t trng xut nhp khu trong GDP khng ng k) nn nh hng ca vic gia nhp WTO i vi tnh cha r rng; mc d c mt s tin b nhng nhn chung u t nc ngoi vo tnh vn cn rt thp, quy m xut nhp khu hng ho cn nh b, t trng kinh t nc ngoi trong c cu kinh t ca tnh vn cn thp. Vic gia nhp WTO trong thi gian ti tip tc m ra cho tnh nhiu c hi mi, song cng t ra khng t thch thc trong qu trnh hi nhp kinh t ton cu. cng l nhng c hi, thch thc i vi Qung Tr, tnh cn nm bt v vt qua t c nhng bc pht trin mi. a) Nhng c hi v thun li m WTO em li - c tip cn th trng hng ho v dch v tt c cc nc thnh vin vi mc thu nhp khu c ct gim theo cc Ngh nh th gia nhp ca cc nc ny, khng b phn bit i x. Th trng xut khu hng ho v dch v s c m rng, nht l nhng mt hng c tim nng nh cc mt hng nng, thy sn, dt may... Do vy s kch thch pht trin sn xut trong nc v to thm nhiu vic lm cho ngi lao ng. - Mi trng u t, kinh doanh ca nc ta ngy cng c ci thin, thu ht mnh u t nc ngoi, tng tim lc vn, tip nhn cng ngh sn xut v trnh qun l tin tin, o to ngun nhn lc, trin khai hng hot cng trnh ci thin h thng kt cu h tng: ng b, ng st, cng bin, sn bay... Vng Bc Trung B v duyn hi Trung b l mt trong nhng a bn c cc nh u t ln quan tm.
53
- Gia nhp WTO, nc ta c c v th bnh ng nh cc thnh vin khc trong vic hoch nh chnh sch thng mi ton cu, c c hi tip cn vi h thng gii quyt cc tranh chp quc t bo v li ch ca t nc, ca doanh nghip, gim thiu tnh trng b cc nc ln gy sc p trong cc v tranh chp thng mi... - Thc y tin trnh ci cch trong nc, bo m cho tin trnh ci cch hnh chnh ng b hn, c hiu qu hn. Xy dng h thng php lut ph hp vi thng l quc t, ra nhng c ch, chnh sch ph hp, r rng, minh bch, to mi trng kinh doanh thun li, cnh tranh lnh mnh. iu to ra mi trng hp dn thu ht u t nc ngoi, ng thi m ra nhiu c hi cho cc doanh nghip Vit Nam c th hi nhp nhanh vo kinh t th gii. - Nng cao v th ca nc ta trn trng quc t. Nng cao uy tn ca Vit nam trong vic tham gia gii quyt cc vn ca khu vc, quc t. ng cai t chc cc hi ngh, din n quc t v khu vc; c bu lm thnh vin khng thng trc ca Hi ng bo an lin hp quc... b) Nhng kh khn, thch thc khi gia nhp WTO - Cnh tranh s din ra gay gt hn, vi nhiu i th hn, trn bnh din rng hn v su hn trong khi phn ln cc doanh nghip Vit Nam vn t, cng ngh cha hin i, nng sut lao ng thp, kh nng cnh tranh khng cao. iu i hi cc doanh nghip Vit nam phi nng ng, sng to, i mi phng thc qun tr doanh nghip v nng cao hiu bit v lut thng mi quc t, lut WTO c th ng vng trn th trng ni a. - Nhng nc c nn kinh t pht trin thp c hng li t hn. mi quc gia, s phn phi li ch cng khng ng u. Mt b phn dn c c hng li t hn, thm ch cn b tc ng tiu cc ca ton cu ho; nguy c ph sn mt b phn doanh nghip v nguy c tht nghip s tng ln, phn ho giu ngho s mnh hn. - Tnh lin kt, ph thuc ln nhau gia cc nc s tng ln. S bin ng ca th trng th gii v th trng nc ngoi s tc ng mnh n th trng trong nc (gi du, lng thc...). Hi nhp kinh t quc t t ra nhng vn mi trong vic bo v mi trng, bo v an ninh quc gia, gi gn bn sc vn ho, truyn thng tt p ca dn tc... - Nhng hn ch c bn ca doanh nghip min Trung khi tham gia hi nhp WTO l quy m vn nh, cng ngh cha hin i, trnh chuyn nghip thp; nm bt thng tin v thng mi quc t cn yu; hiu bit v h thng lut thng mi quc t, lut thng mi ca cc bn hng cn hn ch; ng x trn thng trng cn nhiu thi quen, tp qun ca mt nn kinh t nh. 54
2. Yu t trong nc 2.1. Chin lc pht trin t nc n nm 2020 v K hoch pht trin kinh t - x hi 5 nm 2006-2010 ca c nc. - i hi ng ton quc ln th X ra chin lc pht trin kinh t - x hi t nc thi k n nm 2020 vi mc tiu tng qut: y nhanh tc tng trng kinh t, t c bc chuyn bin quan trng v nng cao hiu qu v tnh bn vng ca s pht trin, sm a nc ta ra khi tnh trng km pht trin. Ci thin r rt i sng vt cht, vn ho v tinh thn ca nhn dn. To c nn tng y mnh cng nghip ho, hin i ho v pht trin kinh t tri thc, a nc ta c bn tr thnh mt nc cng nghip theo hng hin i vo nm 2020. Gi vng n nh chnh tr v trt t, an ton x hi. Bo v vng chc c lp, ch quyn, ton vn lnh th v an ninh quc gia. Nng cao v th ca Vit Nam trong khu vc v trn trng quc t. Mc tiu c th ca i hi X l sm a nc ta ra khi tnh trng km pht trin trc nm 2010. Trong nh hng pht trin cc vng cng xc nh r: Vng Bc Trung b v duyn hi min Trung cn ch trng tng cng cc bin php hu hiu phng, chng thin tai; xy dng c cu kinh t hp l, khai thc cng bin, vn ti bin, pht trin cng nghip lc ho du, sn xut vt liu xy dng, thu in, du lch, nui trng v nh bt thu sn, trng cy cng nghip; pht trin c hiu qu cc khu kinh t, khu cng nghip ven bin gn vi cc cng bin, cc th mi v tuyn hnh lang ng - Ty. Qung Tr nm v tr trung im t nc, chu tc ng trc tip ca cc d n ln mang ngha quc gia nh nng cp ng H Ch Minh; xy dng ng cao tc Bc - Nam; xy dng tuyn ng ven bin. Mt s ngnh, lnh vc trn a bn Qung Tr mang ngha c nc c nh hng pht trin mnh nh khai thc Hnh lang kinh t ng - Ty, Khu KTTM c bit Lao Bo; y mnh pht trin thng mi, dch v, du lch; m rng giao lu v hp tc vi Lo v cc nc trong khu vc... Trn c s nhng nh hng chin lc pht trin chung ca c nc, tnh Qung Tr cn ra nhng nh hng pht trin cho ph hp vi xu th chung, thu hp khong cch chnh lch trong pht trin kinh t v gii quyt tt cc vn x hi tin kp cng cc tnh trong c nc. 2.2. Qui hoch tng th KT-XH di ven bin min Trung n nm 2020.
55
Trong Qui hoch tng th kinh t - x hi di ven bin min Trung n nm 2020, vi cch tip cn theo mc tiu a min Trung ui kp mc GDP/ngi bnh qun c nc trc 2020, d kin tc tng trng GDP ton vng giai on 2006-2010 t khong 10,5%/nm; trong cc thi k 2011 2015, 2016 - 2020 tng tng ng 12%, 14%. n nm 2020, trong c cu kinh t ca vng ngnh cng nghip v dch v chim t trng u th. GDP bnh qun u ngi (gi hin hnh) t 13,1 triu ng nm 2010, t 28,3 triu ng v tng ln 67,2 triu ng vo nm 2020 (tng ng 3.205 USD) Trong qui hoch d kin u t mt s d n trng im c tc ng n s pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr nh xy dng cc khu neo u trnh tr bo Ca Vit, Ca Tng v o Cn C; xy dng nh my xi mng Cam L; hnh thnh pht trin khu cng nghip Nam ng H, Qun Ngang; nng cp cc tuyn ng quan trng nh quc l 1A, ng H Ch Minh, ng ven bin. Khai thc hiu qu hn Khu KTTM c bit Lao Bo; khai thc du lch ng H Ch Minh huyn thoi, pht huy tim nng li th hnh lang ng Ty... u t xy dng kt cu h tng khu vc trng im ng H. Cc cng trnh ln tnh ang ngh TW cho b sung vo quy hoch vng v c nc nh: cng M Thy, khu kinh t ng Nam Qung Tr, sn bay Qung Tr.... Tng cng hp tc, lin kt, i ngoi vi cc nc bn Lo, Thi Lan... nh hng du t d n trng im nu trn l c s Qung Tr xc nh vai tr, v tr ca tnh trong vng min Trung, t ra nhng phng hng, mc tiu c th cn phn u, tp trung cc ngun lc u t v hp tc y nhanh kinh t - x hi tnh pht trin, nng cao i sng nhn dn trong tnh v ng gp xng ng cho nn kinh t chung ca vng v c nc. 3. Tc ng ca khng hong ti chnh - kinh t th gii: T gia nm 2008, nh hng ca khng hong ti chnh - kinh t th gii lan rng lm suy gim kinh t th gii, gy nn nhng tc ng tiu cc n s pht trin kinh t ca nc ta ni chung v Qung Tr ni ring. Nhng tc ng tiu cc i vi tnh ch yu trn cc lnh vc l: Suy gim kinh t th gii ko theo s suy gim kinh t trong nc v nh hng trc tip n mc tiu tng trng kinh t ca tnh; kh nng thu ht cc ngun vn u t pht trin trn a bn tnh s gp nhiu kh khn hn, k c cc d n ng k hoc ang c trin khai thc hin phi tm nh hon; xut khu hng ho ca tnh gp kh khn nay li cng kh khn; lng khch du lch s gim st do suy gim kinh t; cc doanh nghip trn a bn gp kh khn do gnh nng li vay cao trong nm 2008 v iu kin sn xut, kinh doanh kh khn hn.
56
Tuy nhin, hin nay nhiu nc ang hp tc tch cc ngn chn suy gim kinh t th gii, thc hin nhiu bin php cp bch kch cu u t, kch thch tiu dng, lnh mnh ho h thng ti chnh nhm khi phc sn xut, ngn chn suy gim kinh t. Chnh ph nc ta cng trin khai ng b cc nhm gii php nhm ngn chn suy gim kinh t nh tng chi tiu ngn sch, kch cu u t, h tr li sut, bo lnh tn dng, mim gim, gin thu, bc u pht huy tc dng. Hin nay tnh hnh suy gim kinh t th gii ang cn nhiu din bin phc tp v kh lng, tuy nhin d bo suy gim kinh t s c ngn chn trong cui nm 2009 hoc u nm 2010; mc d vy kinh t th gii vn cha c kh nng hi phc nhanh trong nm 2010. Trn c s , d bo kh nng tng trng kinh t ca tnh kh c th t c mc tiu k hoch 5 nm 2006-2010 ra; nh hng ca khng hong ti chnh v suy thoi kinh t cn gy ra nhng hu qu nng n v cn ko di n sau nm 2010. iu ny cn c phn tch v cn nhc k trong qu trnh la chn phng n pht trin ca tnh trong cc thi k quy hoch. IV. NH GI TNG QUT NHNG THNH TU, HN CH, NHNG TIM NNG LI TH V THCH THC I VI TNH 1. Nhng thnh tu, hn ch trong qu trnh pht trin ca tnh. 1.1. Nhng thnh tu t c - nn tng c s cho s pht trin - Tim lc kinh t ca tnh c bc pht trin nht nh, to nn tng quan trng cho s pht trin trong giai on ti. C cu kinh t ca tnh c s chuyn dch theo hng hp l. - Cng nghip c chuyn bin tch cc, t tc tng trng kh cao. Cc khu cng nghip c hnh thnh v tng bc pht huy hiu qu. Mt s d n ln xy dng hon thnh gp phn tng nng lc sn xut ca ngnh. - Thng mi, dch v p ng ngy cng tt hn nhu cu ca x hi. Khu kinh t thng mi c bit Lao Bo pht trin tt, to ng lc thc y pht trin kinh t ton tnh. - Nng nghip ang pht trin theo hng y mnh sn xut hng ha, m bo c an ninh lng thc, gp phn quan trng trong xo i gim ngho v n nh i sng nhn dn. - Kt cu h tng kinh t - x hi c nng cp, m rng kh nhanh, gp phn ci thin iu kin sn xut, kinh doanh, phc v tt hn i sng dn c v ci thin iu kin u t trn a bn.
57
- Kinh t ngoi nh nc pht trin nhanh, ng gp ngy cng nhiu cho tng trng kinh t, vo tng thu ngn sch tnh v gii quyt vic lm cho ngi lao ng trong tnh. - Mt s lnh vc x hi c nhiu tin b nh: i sng vt cht tinh thn ca ngi dn c nng ln, thu nhp dn c tng, t l x c in thoi, x c in, t l x c ng t n trung tm, t l x hon thnh ph cp THCS, chm sc sc khe nhn dn, thc hin cc chnh sch x hi... - hnh thnh c mng li th x, th trn, th t, cc im dn c tp trung trn a bn tnh v tng bc c nng cp, m rng; to cc ht nhn thc y pht trin kinh t - x hi ton tnh. - Qun l nh nc dn i vo nn np, cc chnh sch ca tnh gp phn khai thc tt hn cc ngun lc x hi. Tnh hnh an ninh chnh tr n nh, quc phng c cng c, an ninh c gi vng. Nhng nguyn nhn dn n thnh cng - C tinh thn on kt ng lng, chung sc vt kh ca ton ng, ca tt c cc cp, cc ngnh v cc tng lp nhn dn trong tnh. - c s quan tm lnh o, gip c hiu qu ca ng v Nh nc, Chnh ph, cc B ngnh trung ng, cc tnh, thnh ph v cc t chc quc t. - K tha v pht huy nhng thnh tu pht trin kinh t - x hi ca tnh trong 15 nm s nghip i mi. - Tnh ra v t chc thc hin nhiu ch trng, chnh sch mi; hot ng xc tin u t thu c mt s kt qu quan trng bc u, to ng lc mi cho s pht trin trong nhng nm tip theo. 1.2. Nhng hn ch, yu km - Kinh t pht trin cn thiu bn vng, hu ht chi ngn sch cho u t pht trin phi nh TW h tr. Thu nhp GDP/ngi cn thp so mc bnh qun chung c nc (nm 2010 bng 69,7% c nc), nguy c tt hu vn cn rt ln. - Kt cu h tng kinh t - x hi tuy c bc pht trin nhanh nhng cn nhiu yu km; thiu cc kt cu h tng kinh t - k thut ln nh cng bin, sn bay l nhng iu kin quyt nh n thu ht u t pht trin trn a bn. - Tch lu u t t ni b nn kinh t tnh cn thp; ngun vn u t trc tip nc ngoi (FDI) trn a bn tnh cn nh b; sc hp dn u t vo a bn tnh cn rt hn ch.
58
- Quy m cng nghip nh, cha c sn phm mi nhn sc cnh tranh trn th trng khu vc. Nng nghip pht trin thiu bn vng, hiu qu s dng t canh tc cha cao, thy sn pht trin cha tng xng vi tim nng ca tnh. Thng mi - dch v cha to chuyn dch ln trong c cu kinh t; du lch pht trin cha mnh; xut khu cn nh b v gp nhiu kh khn. - ng dng khoa hc cng ngh vo cc lnh vc cha rng ri; cht lng ngun nhn lc cn thp; lc lng cn b va thiu v s lng, hn ch v cht lng, cha p ng c yu cu pht trin nhanh ca nn kinh t. - Mt s vn x hi cn bc xc nh: t l h ngho cn cao so vi mc bnh qun c nc, kt qu xo i gim ngho cn thiu bn vng; t l tr em b suy dinh dng cn cao; cc t nn x hi din bin vn cn phc tp. 1.3. Nhng bi hc kinh nghim. - Cng tc quy hoch, qun l v thc hin quy hoch l yu t quan trng c tnh chi phi v quyt nh i vi pht trin kinh t - x hi. Quy hoch cn i trc mt bc; cn c xy dng ng b trn c s khoa hc v thng xuyn c b sung, iu chnh ph hp, thch ng vi tng giai on; qun l v t chc thc hin quy hoch cn c tin hnh mt cch ng b, kin quyt, nht l i vi nhng chng trnh, d n ln, trng im. - Vn pht huy trit cc yu t ni lc, tnh nng ng sng to, dm ngh, dm lm ca cn b, nhn dn c ngha quan trng trong qu trnh pht trin kinh t - x hi, c bit trong iu kin tnh cn nhiu kh khn, sc thu ht u t bn ngoi cha hp dn. - Cc ch trng, c ch chnh sch, mc tiu nhim v pht trin phi c qun trit n tng cn b, ng vin v mi tng lp nhn dn, cc thnh phn kinh t thng nht hnh ng, hng vo thc hin cc mc tiu pht trin KT-XH, m bo li ch chung cng nh li ch ring mt cch thit thc. - Xy dng s on kt nht tr thng nht trong suy ngh, hnh ng l yu t quan trng khng th tch ri trong vic pht trin KT-XH ca tnh. - Trong ch o iu hnh cn tng cng k cng hnh chnh, x l nghim, trit cc sai phm; xy dng i ng cn b qun l, iu hnh nng ng, c trch nhim; nh gi, s dng cn b hp l, hiu qu... 2. Nhng tim nng, li th v kh khn, thch thc i vi tnh 2.1. Nhng tim nng, li th ca tnh.
59
- V tr a l - kinh t c phn thun li, nm trung t nc, lin k vng kinh t trng im min Trung, im u pha Vit Nam trn tuyn hnh lang kinh t ng - Ty... to cho tnh c nhiu thun li giao lu kinh t, thng mi, du lch, khoa hc - cng ngh... vi c nc v quc t. - C ti nguyn t bazan tng i ln vi cc tiu vng kh hu c th, to thun li cho pht trin cc cy cng nghip c gi tr cao; qu t i ni, ven bin cha s dng cn ln cho php tip tc khai thc pht trin sn xut. - C b bin di 75 km, ngoi khi c o Cn C vi ng trng rng ln, ngun li hi sn phong ph; c cc ca bin, cng c, cng hng ho cho php pht trin tng hp kinh t bin. - C tim nng pht trin mt s loi hnh du lch mang tnh c th ring ca tnh nh: du lch qu cnh mua sm, ngh dng, tm khong nng; thm quan vn ha - lch s, hoi nim chin trng; du lch sinh thi bin, rng... - Nhn dn Qung Tr c truyn thng cch mng, kin trung, anh dng v tin tng vo ng li lnh o ca ng v Nh nc. Ngun lao ng kh di do vi nhng c tnh cn c, sng to v hiu hc. - Nhng thnh tu t c trong nhng nm qua, nht l trong nhng nm u k hoch 5 nm 2006-2010, to cho tnh tip tc pht huy cc thnh qu, khc phc kh khn pht trin snh cng vi cc tnh thnh v c nc. 2.2. Nhng kh khn, thch thc ca tnh - Quy m nn kinh t cn nh b, hiu qu v sc cnh tranh ca nn kinh t cn thp. Mc chnh lch v thu nhp GDP/ngi ca tnh so vi c nc cn cao. Nguy c tt hu so vi cc tnh trong vng cn ln. y l kh khn, thch thc ln nht i vi tnh trong nhng nm ti. - Kt cu h tng kinh t k thut tuy c ci thin nhng cha ng b. H tng vng nng thn cn yu km, cha to c mi trng thun li v hp dn thu ht u t trong nc v nc ngoi. - Cht lng ngun nhn lc cn thp, thiu i ng cn b qun l, khoa hc - k thut, cng nhn lnh ngh, cha p ng c yu cu pht trin kinh t - x hi ca tnh v tham gia hi nhp quc t. - Mc sng ca mt b phn dn c cn thp v gp nhiu kh khn, nht l vng min ni, vng ng bo dn tc thiu s sinh sng. Khong cch chnh lch v mc sng gia cc tng lp dn c ngy cng tng. - Thi tit, kh hu khc nghit; thin tai, dch bnh xy ra thng xuyn lm gim hiu qu sn xut kinh doanh ca cc ngnh kinh t v nh hng ln n i sng nhn dn. 60
- Chin tranh vn cn li nhng hu qu rt nng n i vi con ngi v mi trng sinh thi trn a bn tnh; gy kh khn trong u t pht trin cng nh thit hi cho ngi v ti sn ca Nh nc v nhn dn. - Cuc khng hong ti chnh v suy gim kinh t th gii ang din bin phc tp v kh lng, tc ng n hu ht cc quc gia trn th gii, gy kh khn hn cho vic thc hin cc mc tiu, nhim v pht trin KT-XH ca tnh. * * *
61
PHN TH BA QUY HOCH TNG TH PHT TRIN KINH T - X HI TNH QUNG TR N NM 2020 ----------A. QUAN IM V MC TIU PHT TRIN I. QUAN IM PHT TRIN I. QUAN IM PHT TRIN 1. Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020 phi ph hp vi Chin lc pht trin kinh t - x hi ca c nc, Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi di ven bin min Trung v Quy hoch pht trin vng Bc Trung B; bo m tnh ng b, thng nht vi quy hoch ngnh, lnh vc v gn kt cht ch vi vng kinh t trng im min Trung. 2. Pht huy ni lc v s dng tt mi ngun lc, khai thc c hiu qu cc tim nng, li th ca a phng pht trin kinh t - x hi nhanh, hiu qu v bo v mi trng; tp trung y nhanh tc tng trng kinh t, sm a Qung Tr thot khi tnh ngho. 3. Xy dng Qung Tr sm tr thnh mt trong nhng trung tm giao lu, hp tc pht trin vi cc a phng trong nc v vi cc nc trong tiu vng sng Mkng m rng; l mt trong nhng ca ng hng ra Bin ng ca cc nc v vng lnh th trn tuyn hnh lang kinh t ng - Ty. 4. u t ng b kt cu h tng theo hng hin i, pht trin mng li th thnh cc trung tm ng lc, to ht nhn pht trin cho cc vng trong Tnh. 5. Ly con ngi lm mc tiu v ng lc pht trin, nng cao trnh dn tr, bo m cht lng ngun nhn lc p ng yu cu pht trin; gn tng trng kinh t vi tng bc thc hin tin b v cng bng x hi; ch trng cng tc xa i gim ngho v gii quyt vic lm cho ngi lao ng. 6. Kt hp cht ch gia pht trin kinh t - x hi vi xy dng h thng chnh tr v nn hnh chnh vng mnh; cng c quc phng; an ninh; gi vng ch quyn bin gii, hi o; duy tr mi quan h hu ngh vi cc tnh lng ging khu vc bin gii Vit - Lo. II. MC TIU PHT TRIN 1. Mc tiu tng qut y nhanh tc tng trng kinh t, rt ngn khong cch v thu nhp bnh qun u ngi so vi c nc; tng bc hon thin h thng kt cu h tng, pht trin mnh h thng th, to ng lc pht trin cho cc vng trong 62
Tnh; khng ngng nng cao i sng vt cht v tinh thn ca nhn dn; gi gn v pht huy bn sc vn ha cc dn tc; tng cng hi nhp kinh t quc t. 2. Mc tiu c th: a) V pht trin kinh t: - Tc tng trng bnh qun hng nm thi k 2011-2020 t 12-13%, trong giai on 2011-2015 t 11,5 - 12,5%/nm v t 12,5 - 13,5/nm giai on 2016-2020; GDP bnh qun u ngi n nm 2015 tng hn 2 ln so vi nm 2010 v nm 2020 tng hn 2 ln so vi nm 2015; - Chuyn dch c cu kinh t theo hng cng nghip ha, hin i ha, phn u n nm 2015 c cu kinh t: cng nghip - dch v - nng nghip l 49%, 31%, 20%; n nm 2020 c cu tng ng l 56%, 31% v 13%; - Phn u kim ngch xut khu n nm 2015 t 80 - 100 triu USD v nm 2020 t 170 - 200 triu USD; t l thu ngn sch chim khong 20% t GDP vo nm 2015 v khong 22% vo nm 2020. b) V pht trin x hi: - Gim t l tng dn s t nhin xung di 1,0% thi k 2011-2020; t l dn s thnh th t khong 33% vo nm 2015 v 40% vo nm 2020; - Gim t l h ngho (theo chun hin nay) mi nm t 2,5-3%; to vic lm mi bnh qun trn 8.000 lao ng/nm; gim t l tht nghip thnh th xung di 4% vo nm 2020; - Duy tr v cng c vng chc kt qu ph cp trung hc c s, hon thnh ph cp trung hc ph thng trc nm 2020; nng t l lao ng qua o to ln 40% vo nm 2015, trong o to ngh ln 33%; n nm 2020 t l tng ng l 50% v 44%; - Hon thin mng li y t t tnh n thn, bn, phn u n nm 2015 c 100% x t chun quc gia v y t v c 8 bc s, 25 ging bnh/1 vn dn; n nm 2020 phn u c 10 bc s v 28 ging bnh/1 vn dn. Gim t l tr di 5 tui b suy dinh dng xung di 17% vo nm 2015 v di 15% vo nm 2020; - n nm 2015 phn u t 95% dn s thnh th, 90% dn s nng thn s dng nc sch, hp v sinh v n nm 2020 cc ch tiu trn t tng ng l 100% v 95%. c) V bo v mi trng:
63
- Nng t l che ph rng ln 48% vo nm 2015 v trn 50% vo nm 2020; tng din tch cy xanh thnh ph v cc th khc; - n nm 2015 c 100% th, khu cm cng nghip, khu kinh t, khu dch v du lch c thu gom, x l rc thi t tiu chun trc khi thi ra mi trng; cc c s sn xut mi xy dng phi p dng cng ngh sch hoc c trang b thit b gim nhim; 100% cht thi cng nghip nguy hi, cht thi y t c x l. n nm 2020 phn u thu gom, x l 100% rc thi sinh hot trc khi thi ra mi trng. III. LUN CHNG CC PHNG N TNG TRNG KINH T 1. Lun chng cc phng n tng trng kinh t Vic d bo v lun chng cc phng n tng trng kinh t ca Qung Tr trong giai on ti c tnh ton d bo trn c s kt hp 2 cch tip cn: theo mc tiu v t tim nng pht trin. - Tip cn t mc tiu. i vi Qung Tr trong giai on ti, mc tiu chnh l thu hp khong cch chnh lch v thu nhp GDP/ngi ca tnh so vi c nc. t mc tiu trn th yu cu phi t c mc tng trng kinh t ph hp trong mi thi k v cn c cc gii php cn thit (v vn u t, v h tng, ngun nhn lc, trnh qun l...) m bo cho s tng trng. - Tip cn t tim nng pht trin. Trn c s nh gi cc yu t, tim nng ni sinh, tim lc kinh t hin c; kt hp vi d bo kh nng thu ht ngun lc bn ngoi, d bo nhng tin b khoa hc cng ngh, t Qung Tr trong xu hng pht trin chung, trong mi tng quan vi vng v c nc, t d bo mc tng trng ph hp cho mi thi k. Vi 2 cch tip cn trn, qui hoch cn nhc 3 phng n tng trng sau: 1.1. Phng n I (PA I- phng n thp). PA I phn u thu hp khong cch chnh lch GDP/ngi ca tnh so mc bnh qun chung c nc, n nm 2015 t 83%, nm 2020 t 88%. PA I tnh ton theo xu th pht trin trong nhng nm gn y; da trn tim nng ni lc l ch yu; kh nng tc ng ca cc yu t bn ngoi n tnh t thun li, thu ht u t khng cao; nhng cng trnh ln mang tnh t ph cha thc hin hoc trin khai chm... Do tc tng trng kinh t ch t mc nht nh, song cao hn mc bnh qun chung c nc. - Tng trng kinh t PA I (GDP - gi so snh 1994) t khong 11% thi k 2009-2010, 11,5% thi k 2011-2015 v 12% thi k 2016 - 2020. - Thu nhp GDP bnh qun/ngi PA I (gi HH) ca tnh nm 2015 t 31 triu ng v nm 2020 t 64 triu ng. 64
- Tng nhu cu vn u t pht trin ton x hi giai on 2009-2020 theo PA I cn 160 - 170 nghn t ng (gi HH). 1.2. Phng n II (PA II- Phng n ch o) PA II phn u thu hp khong cch chnh lch GDP/ngi ca tnh so mc bnh qun chung c nc, n nm 2015 t 85%, nm 2020 t 95%. PA II xy dng trn c s PA I, c tnh n kh nng huy ng cc tim lc pht trin cao hn nh: khai thc tim nng ni lc tch cc hn, thu ht u t nhiu hn, nhiu cng trnh u t ln c thc hin v pht huy hiu qu, to c bc chuyn bin mnh m v c cu kinh t nn tc tng trng kinh t t cao hn PA I. - Tng trng kinh t PA II (GDP- gi so snh 1994) t 11% thi k 2009-2010, 12% thi k 2011 - 2015 v 13% thi k 2016 - 2020. - Thu nhp GDP bnh qun/ngi PA II (gi HH) t 32 triu ng vo nm 2015 v t 69 triu ng vo nm 2020. - Tng nhu cu vn u t pht trin ton x hi giai on 2009-2020 theo PA II cn 175 - 185 nghn t ng (gi HH). 1.3. Phng n III (PA III - phng n cao). PA III phn u thu nhp GDP/ngi ca tnh n nm 2015 t 87% c nc, n nm 2020 t xp x mc bnh qun ca c nc (99%).
65
PA III xy dng trn c s PA II, c tnh n kh nng tnh hi t nhiu yu t thun li cho pht trin kinh t; khai thc c hiu qu cc tim nng ni lc ca tnh; c nhng bt ph ln v thu ht u t; nhiu chng trnh, d n ln c thc hin sm, to s chuyn bin mnh m v cht lng tng trng v c cu kinh t nn tng trng kinh t t cao hn PAII. - Tng trng kinh t PA III (GDP - gi so snh 1994) t 11% thi k 2009-2010, 12,5% thi k 2011 - 2015 v 13,5% thi k 2016 - 2020. - Thu nhp GDP bnh qun/ngi PA III (gi HH) t 33 triu ng vo nm 2015 v t 72 triu ng vo nm 2020. - Tng nhu cu vn u t pht trin ton x hi giai on 2009-2020 theo PA III cn 190 - 200 nghn t ng (gi HH). 1.4. La chn phng n tng trng. C ba phng n trn cho thy tng trng kinh t ca tnh trong cc thi k u cao hn so vi xu th chung ca c nc. Phng n I, tnh n kh nng thu ht vn u t tng mc nh thi k 2001-2008, cha c nhng chuyn bin mnh; cng nghip v dch v pht trin nh thc lc ca nn kinh t hin nay v cha c s chuyn bin ng k, tc tng trng chm nhng cho php c nhng bc i n nh. Tuy nhin, khong cch v thu nhp GDP/ngi ca tnh so mc bnh qun ca c nc thu hp chm, cn nguy c b tt hu. Phng n II, c tnh n kh nng thu ht c mt s d n ln, trng im trn a bn; cng nghip, dch v pht trin nhanh sau nm 2010. u th ca Phng n II l cho php rt ngn nhanh hn khong cch chnh lch v thu nhp GDP/ngi ca tnh so vi c nc nhng tng nhu cu vn u t pht trin l kh ln. Phng n III, tnh n kh nng thu ht mnh m cc ngun vn u t pht trin, hu ht cc d n ln trong quy hoch c thc hin, to c nhng bt ph ln v pht trin cng nghip v dch v. u th ca Phng n III l n nm 2020 thu nhp GDP/ngi ca tnh xp x ngang bng vi c nc. Tuy nhin nhu cu vn u t pht trin l qu ln. Kt hp nh gi xu th pht trin hin nay v kh nng thu ht cc ngun lc u t trong giai on ti, d n qui hoch chn Phng n II l phng n ch o tnh ton cc yu t u vo, u ra cho qu trnh pht trin ca tnh. Trong xc nh mc tiu quy hoch c cn nhc, tnh ton n cc phng n I v phng n III. Phng n III l phng n n bt khi c iu kin v c hi thun li hn pht trin, nht l v kh nng thu ht vn u t. 66
Tng hp 3 phng n tng trng GDP tnh Qung Tr n nm 2020
67
Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020 Nhp tng (%) Cc phng n 2008 2010 2015 2020 20092010 11,0 19,8 4,0 7,5 20112015 11,5 17,4 3,5 9,0 20162020 12,0 15,5 3,0 10,0
Phng n I 1- Tng GDP (SS 94- t ng) - Cng nghip - Xy dng - Nng, lm, ng nghip - Dch v 2-GDP/ngi (HH-triu ng) % so c nc Thi k 3- Vn u t (HH- T ng) 1- Tng GDP (SS94- t ng) - Cng nghip - Xy dng - Nng, lm, ng nghip - Dch v 2-GDP/ngi (HH-triu ng) % so c nc Thi k 3- Vn u t (HH- T ng) 1- Tng GDP (SS 94- t ng) - Cng nghip - Xy dng - Nng, lm, ng nghip - Dch v 2-GDP/ngi (HH-triu ng) % so c nc Thi k 2.485 868 760 856 11,2 65 09- 2010 12.100 2.485 868 760 856 11,2 65 09 - 2010 12.100 2.485 868 760 856 11,2 65 09- 2010 3.059 1.247 822 989 15 66 3.059 1.247 822 989 15 66 3.059 1.247 822 989 15 66 5.280 2.782 977 1.522 31 83 2011 - 2015 47.839 5.381 2.798 986 1.596 32 85 2011 - 2015 49.603 5.523 2.794 986 1.743 33 87 2011 - 2015 9.299 5.718 1.129 2.451 64 88 2016- 2020 106.958 9.912 5.865 1.171 2.875 69 95 2016 - 2020 118.586 10.390 5.931 1.168 3.291 72 99 2016- 2020 2009- 2020 11.0 19,8 4,0 7,5 2009- 2020 180.289 12,5 17,5 3,7 12,0 13,5 16,3 3,5 13,5 11.0 19,8 4,0 7,5 2009- 2020 166.898 12,0 17,5 3,7 10,0 13,0 16,0 3,5 12,5
Phng n II
Phng n III
68
Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020 3- Vn u t (HH- T ng) 12.100 52.240 126.779 191.119
69
Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020 Ghi ch: GDP/ngi ca c nc nm 2010, 2015, 2020 theo d bo.
2. Qu trnh chuyn dch c cu kinh t T cc phng n tng trng kinh t v cch tip cn khc nhau v u tin pht trin cc ngnh qua cc thi k hnh thnh 3 phng n c cu kinh t: 2.1. Chuyn dch c cu kinh t ngnh - Phng n I, trong c cu GDP, t trng cng nghip - xy dng tng ln 38% vo nm 2010, 49% vo nm 2015 v 58% vo nm 2020; t trng dch v gim nh v duy tr mc 33% vo nm 2010, 30% vo nm 2015 v 28% vo nm 2020; khu vc nng nghip gim dn xung cn 29% nm 2010, 21% vo nm 2015 v 14% vo nm 2020. Cc phng n chuyn dch c cu kinh t tnh Qung Tr (%)
70
Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020 Mc chuyn dch 2008 PHNG N 1 - Cng nghip - XD - Nng,lm, ng nghip - Dch v PHNG N 2 - Cng nghip - XD - Nng,lm, ng nghip - Dch v PHNG N 3 - Cng nghip - XD - Nng,lm, ng nghip 100.0 31,9 33,6 34,5 100.0 31,9 33,6 34,5 100.0 31,9 33,6 2010 100.0 38 29 33 100.0 38 29 33 100.0 38 29 2015 100.0 49 21 30 100.0 49 20 31 100.0 47 20 2020 100.0 58 14 28 100.0 56 13 31 100.0 54 12 +6,1 -4,6 +9 -9 +7 -8 +6,1 -4,6 -1,5 + 11 -9 -2 +7 -7 0 +6,1 -4,6 -1,5 +11 -8 -3 +9 -7 -2 20092010 20112015 20162020
71
Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020 - Dch v 34,5 33 33 34 -1,5 0 +1
72
- Phng n II, trong c cu GDP, t trng cng nghip - xy dng tng ln 38% nm 2010, 49% nm 2015 v 56% nm 2020; khu vc dch v gim nh trong thi k 2009-2015 v n nh khong 31% trong thi k 2016-2020; khu vc nng nghip gim cn 20% vo nm 2015 v 13% vo nm 2020. - Phng n III, trong c cu GDP, t trng cng nghip - xy dng tng ln 38% nm 2010, 47% nm 2015 v 54% nm 2020; khu vc dch v gim nh trong thi k 2009-2010, n nh trong khong 33% thi k 2011-2015 v tng ln 34% trong thi k 2016-2020; khu vc nng nghip gim mnh xung cn 20% vo nm 2015 v n nm 2020 cn 12%. Vi 03 phng n v c cu kinh t nh trn th sau nm 2010 c cu kinh t ca tnh l cng nghip - dch v - nng nghip. 2.2. C cu kinh t nng nghip v phi nng nghip Theo phng n ch o (phng n II), cng vi nh hng u tin pht trin mnh cng nghip v dch v, c cu kinh t phn theo khu vc nng nghip v phi nng nghip s c s chuyn i mnh m. Khu vc phi nng nghip tng t trng t 66,4% nm 2008 ln 71% nm 2010 (tng 4,6%), ln 80% vo nm 2015 (tng 9%) v ln 87% vo nm 2020 (tng 7%) v khu vc nng nghip gim tng ng. Mc d lnh vc nng nghip tip tc pht trin theo hng i su vo cht lng, nhng do cng nghip v dch v tng trng vi tc cao nn t trng nng nghip trong GDP s tip tc gim mnh. IV. CC TRNG IM TO S PHT TRIN BT PH Trn c s phng n chn, trong giai on 2009-2020 cn xc nh r cc trng im u t to ra cc bc pht trin bt ph, lm ng lc lan to, thc y pht trin cho ton tnh. Cn c xc nh trng im ca tnh gm: - Cc ngnh, lnh vc c li th so snh, to ng lc thc y cho pht trin kinh t - x hi ca ton tnh. Cc ngnh, lnh vc ang l nt tht cn tr cho s pht trin ca tnh cn phi tp trung cc ngun lc gii quyt. - Cc ngnh, lnh vc c tc ng lan ta, to hiu ng lan truyn ln thc y cc ngnh, lnh vc khc pht trin. La chn ngnh, lnh vc trng im cn c tnh i din, bao qut ton din cc lnh vc kinh t - x hi. - Cc ngnh, lnh vc ang l nt tht cn tr s pht trin ca tnh cn phi gii quyt. - C kh nng ng gp ln v GDP, v ngn sch, to chuyn dch mnh v c cu kinh t; tng kh nng thu ht lao ng, gii quyt vic lm. 73
- C kh nng i mi v ng dng nhanh cc cng ngh tin tin, hin i to s chuyn bin v cht cho tng trng kinh t. - C vai tr, v tr quan trng trong qu trnh pht trin kinh t - x hi ca tnh, ca vng v c nc. Trn c s cc tiu ch, cn c c im tnh hnh, nhng thnh tu, li th, nhng hn ch, thch thc i vi tnh, xc nh 05 trng im gm: Trng im 1: y mnh pht trin cng nghip vi mc tng trng cao, to ng lc pht trin cho ton nn kinh t. Tng cng u t kt cu h tng v thu ht u t pht huy hiu qu cc khu cng nghip; hnh thnh v pht trin khu kinh t ng Nam Qung Tr gn vi xy dng cng bin M Thy. Tp trung u t cc ngnh cng nghip c tim nng li th nh: ch bin nng lm thu sn v ung; sn xut vt liu xy dng v xi mng; khai thc v ch bin khong sn, nc khong, kh t; ho cht phn bn; c kh v sn xut sn phm t kim loi; nng lng v cp in; sn xut v phn phi nc; cc ngnh cng nghip s dng nhiu lao ng, sn xut hng xut khu...Ch trng p dng cng ngh tin tin, hin i; cng ngh sch; cng ngh tit kim nng lng trong cc ngnh cng nghip. Trng im 2: To bc pht trin vt bc v h thng doanh nghip, kinh t hp tc x; pht trin thng mi, du lch, dch v, tng kh nng ng gp cho nn kinh t, to thm nhiu vic lm v tng thu nhp dn c. Pht trin thng mi dch v nhm khai thc cc li th trn tuyn hnh lang kinh t ng Ty, tp trung vo cc lnh vc c li th nh: thng mi ni a v xut khu; du lch; cc dch v vn ti, kho bi v bc xp hng ho; dch v cng; thng tin lin lc; ti chnh, tn dng, ngn hng; khch sn nh hng. Pht trin khu kinh t thng mi c bit Lao Bo thnh u cu, ca ng giao lu hp tc gia cc tnh trong nc vi cc nc trn tuyn hnh lang kinh t ng Ty; cng vi ng H, tam gic du lch Ca Vit - Ca Tng - Cn C v khu kinh t ng Nam Qung Tr thnh nhng vng ng lc pht trin ca tnh v c khu vc. Thnh lp khu kinh t ca khu La Lay vo nm 2015 hoc sm hn. Pht trin mnh h thng doanh nghip, cng c v nng cao hiu qu hot ng ca kinh t hp tc; y mnh cc chng trnh h tr pht trin doanh nghip va v nh, h tr pht trin kinh t hp tc x.
74
Trng im 3: Pht trin nng, lm, ng nghip theo hng sn xut hng ha, thm canh, s dng cng ngh tin tin, cng ngh sch gn vi cng nghip ch bin, m bo an ninh lng thc trn a bn, kt hp vi gi gn mi trng sinh thi, bo m pht trin bn vng. Ch trng pht trin cc lnh vc: trng cy lng thc; cy cng nghip cao su, c ph, h tiu, lc; cc loi cy nguyn liu ch bin cng nghip; chn nui tp trung; trng rng; khai thc v nui trng thu sn. Gi n nh din tch trng la nc 2 v, hnh thnh cc vng cy trng, vt nui tp trung cht lng cao. Tng cng p dng khoa hc cng ngh trong cc khu sn xut, bo qun, ch bin, tiu th sn phm, c bit ch trng cng ngh sau thu hoch, s dng ging mi; ch ng phng, chng dch bnh gy hi. Nng cao cht lng, kh nng cnh tranh ca hng ha nng, lm, thy sn; tng gi tr kinh t v hiu qu s dng qu t sn xut nng, lm, ng nghip ca tnh. Trng im 4: Xy dng ng b kt cu h tng, pht trin mng li th hin i, to nn tng vng chc cho bc pht trin tip theo. Xy dng h thng kt cu h tng kinh t k thut ln nh cng bin; sn bay; cc tuyn ng b, ng st lin vng; khu kinh t, khu cng nghip, khu dch v du lch v pht trin h thng th c kt cu h tng hin i. Tp trung xy dng cc kt cu h tng nhm khai thc hiu qu tuyn hnh lang kinh t ng Ty nh: khu kinh t thng mi c bit Lao Bo; khu kinh t ca khu La Lay; khu kinh t ng Nam Qung Tr; cc khu cm cng nghip. Nng cp, m rng tuyn ng trn trc hnh lang kinh t ng Ty t Lao Bo - ng H - Nng. Nghin cu xy dng tuyn ng st Lao Bo - M Thu, cng bin M Thu, cng trung chuyn hng ho cng - ten - n, cng hng khng sn bay Qung Tr. Pht trin mnh h thng th, nng cp thnh ph ng H ln th loi 2 trc nm 2020, khu kinh t thng mi c bit Lao Bo thnh th loi 4 trc nm 2015 v th loi 3 trc nm 2020. Trng im 5: Nng cao cht lng ngun nhn lc; nng lc v cht lng khm cha bnh; bo tn v pht trin cc di sn, thit ch vn ha th thao; gii quyt vic lm v xo i gim ngho; ng dng khoa hc cng ngh; ci cch hnh chnh, nng cao hiu lc, hiu qu hot ng b my nh nc. - Nng cao cht lng ngun nhn lc v thu ht nhn ti l quyt sch chin lc hng u, c thc hin bng tng th cc bin php, chnh sch nhm p ng yu cu v ngun nhn lc (c v tr tu, th cht v phm cht o c x hi) cho s pht trin kinh t - x hi. Thnh lp trng i hc K thut Qung Tr thuc i hc Hu trc nm 2015; nng cp cc trng Cao ng, Trung cp chuyn nghip, Dy ngh nng cao nng lc, quy m, cht 75
lng o to ngh trn a bn tnh. Kt hp tng cng cc chnh sch u i h tr pht trin s nghip gio dc - o to trong ton tnh. - Nng cao nng lc, cht lng khm cha bnh p ng nhu cu chm sc sc kho ca nhn dn. Quy hoch v xy dng Bnh vin a khoa tnh, cc bnh vin tuyn huyn, cc trm y t x t chun quc gia. - Xy dng v tng bc hon thin cc thit ch vn ha - th thao nhm phc v tt nhu cu ca nhn dn. C bin php bo v, pht huy cc gi tr vn ha vt th, phi vt th nhm phc v cho vic pht trin kinh t - x hi. - y mnh ng dng khoa hc - k thut, cng ngh mi, hin i, c bit l cng ngh sinh hc, cng ngh sch, cng ngh thng tin... vo sn xut, i sng, bo v mi trng, phng chng dch bnh, thin tai. - Tip tc ci cch hnh chnh, nng cao nng lc, hiu qu t chc, qun l kinh t - x hi, kh nng hot ng i ngoi, p ng yu cu pht trin kinh t - x hi v hi nhp kinh t th gii. B- NH HNG PHT TRIN CC NGNH V LNH VC I. PHT TRIN CNG NGHIP XY DNG 1. nh hng v mc tiu pht trin chung - y mnh pht trin cng nghip - xy dng to ng lc thc y tng trng kinh t ton tnh, tng kh nng ng gp cho ngn sch v to nn tng cho qu trnh cng nghip ho. - Tp trung pht trin cc ngnh cng nghip c hm lng cng ngh cao, c gi tr gia tng ln, s dng nhiu lao ng v bo v mi trng. Ch trng cc ngnh tnh c li th nh: ch bin nng lm thu sn v ung; sn xut vt liu xy dng v xi mng; khai thc ch bin khong sn, nc khong v kh t; ho cht phn bn; c kh v sn xut sn phm t kim loi; cp in v nng lng; sn xut v phn phi nc; cc ngnh may mc, giy da, lp rp in, in t, in lnh. Khuyn khch pht trin cng nghip nng thn, cc ngh tiu th cng nghip, ngnh ngh truyn thng. Tng cng u t kt cu h tng cc khu, cm cng nghip, khu kinh t. y mnh thu ht cc d n u t ln to ra cc c s cng nghip chin lc trong tnh.
76
- u t chiu su, s dng cng ngh mi, hin i, ci tin my mc thit b, to sn phm hng ha c sc cnh tranh cao. Kt hp pht trin cng nghip qui m ln, qui m va v nh, pht trin ngnh ngh nng thn. - o to ngun lao ng m bo cht lng, nht l i ng lao ng k thut, cng nhn lnh ngh, p ng yu cu pht trin nhanh cng nghip. Pht trin cng nghip gn lin vi gi gn v bo v mi trng. Phn u tc tng gi tr gia tng ngnh ngnh cng nghip - xy dng thi k 2011 - 2015 t bnh qun 17 - 18%/nm v thi k 2016 - 2020 t bnh qun 16 - 17%/nm. Hon thnh lp quy hoch khu kinh t ng Nam Qung Tr, kin ngh Chnh ph a vo quy hoch h thng khu kinh t ca c nc, ku gi u t v phn u xy dng c bn hon thnh trc nm 2020. 2. nh hng pht trin cc ngnh cng nghip ch yu 2.1. Cng nghip ch bin nng, lm, thy sn v ung. Pht trin cc ngnh cng nghip ch bin c li th ngun nguyn liu ti a phng, c th trng tiu th v xut khu nh ch bin c ph, cao su, h tiu; ch bin lng thc, thc phm, tinh bt sn; ch bin g, lm sn, nha thng, sn xut bt giy, giy bao b; ch bin thu hi sn; ch bin thc n chn nui, ch bin du diezel sinh hc; cc sn phm ung... Pht trin cng nghip ch bin nng, lm, thy sn gn vi qui hoch vng nguyn liu, to nn tng cho qu trnh cng nghip ha, hin i ha nng nghip, nng thn. - Ch bin cao su. Xy dng c s ch bin cao su ti Vnh Linh vi quy m ph hp vi din tch cy cao su trong tnh v cc vng ln cn. Xy dng mt s dy chuyn ch bin nh, bn c gii ch bin m cao su ti nhng vng xa, kh khn trong vic chuyn m ti n nh my ch bin. a dng ha cc sn phm cao su: m latex, m t, m kh... nhm p ng nhu cu th trng. Trn c s ngun nguyn liu v nhu cu th trng, xy dng cc nh my ch bin sn phm t nguyn liu cao su. - Ch bin c ph. Tng nng lc ch bin c ph ti cc vng nguyn liu. M rng ch bin c ph nhn xut khu, bao gm xt v v phn loi loi ht i i vi s dng cc bin php bo m mi trng. u t cc c s ch bin su v a dng ha cc sn phm c ph ch bin nhm p ng nhu cu a dng ca th trng. Xy dng thng hiu ring cho c ph Qung Tr. - Ch bin lng thc, thc phm. Tng cng nng lc ch bin, u t chiu su cc c s xay xt go, ch bin thc phm, to s a dng cc sn phm lng thc. Xy dng mt s c s ch bin rau qu, thc phm, nc gii kht, p ng nhu cu tiu th ca dn c trn a bn v du khch. 77
- Ch bin tinh bt sn. Nng cp m rng cc nh my sn xut tinh bt sn hin c, ng thi p dng cc bin php hiu qu bo v mi trng. Tch cc pht trin vng nguyn liu h tr cc nh my tinh bt sn trn a bn hot ng n nh v hiu qu. - Cng nghip bia v nc gii kht. Thc y vic thc hin d n Bia ti KCN Qun Ngang v m rng quy m ph hp trong tng giai on c th. Nng cp nh my sn xut Ru ti cm cng nghip Din Sanh. M rng nh my sn xut nc ung gii kht v nc tinh lc ti Lao Bo. Ku gi u t cc d n sn xut nc khong, nc tinh lc, nc ngt trn a bn. - Ch bin gia sc. u t xy dng nh my sc sn c quy m ph hp p ng nhu cu th trng trong nc v xut khu. Xy dng cc c s git m gia sc, gia cm tp trung m bo tiu chun v sinh an ton thc phm. - Ch bin thc n gia sc, thc n thy sn. Xy dng nh my sn xut thc n chn nui c quy m hp l nhm p ng nhu cu thc n pht trin n gia sc, gia cm v nui thy sn. Khuyn khch pht trin cc c s ch bin thc n chn nui qui m va v nh ti cc a phng. - Ch bin thu sn. u t nng cp nh my ch bin thu sn Ca Vit hot ng c hiu qu vi quy m hp l, ph hp vi kh nng v ngun nguyn liu. Sau nm 2010, khi c iu kin s tip tc nghin cu xy dng nh my ch bin thu sn Ca Tng. - Ch bin g v lm sn. Tp trung pht trin vng nguyn liu m bo cho nh my MDF n nh sn xut. Xy dng cc nh my ca x g, ch bin g, sn xut cc g gia dng, trang tr ni tht vi ngun nguyn liu ch yu t g nhp khu, t vn g MDF v g rng trng trong tnh. Nghin cu xy dng nh my ch bin nha thng vi qui m hp l, ph hp vi kh nng ngun nguyn liu trong tnh v kh nng thu mua bn ngoi tnh. 2.2. Sn xut vt liu xy dng Pht trin cng nghip VLXD trn c s ngun ti nguyn sn c ti a phng l ch yu. Tp trung sn xut mt s sn phm chnh nh: xi mng, xy dng, cc loi ph gia xi mng, vt liu xy, tm lp... u t chiu su, p dng cng ngh tin tin, m bo sn xut cc sn phm vi cht lng cao, sc cnh tranh trn th trng trong nc v khu vc. Xi mng. Tip tc ku gi cc nh u t xy dng nh my xi mng ti Cam Tuyn vi cng sut t 35 vn tn tr ln v m rng quy m sn xut khi cn thit. Tip tc nghin cu trin khai d n xi mng quy m t 1 triu tn/nm tr ln. Nghin cu sn xut cc loi ph gia xi mng m tnh c iu kin. 78
Vt liu xy lp. Khuyn khch u t xy dng cc c s sn xut vt liu xy, lp khng nung nhm p ng nhu cu th trng v gim nhim mi trng; i mi cng ngh s dng cc loi t i lm nguyn liu sn xut gch thay th cho m t st nng nghip. u t xy dng cc nh my gch tuynel, gch khng nung, cc loi tm lp: tn, tm lp khng aming, tm lp xi mng ct si thu tinh, tn kim loi mu, ngi xi mng-ct (roman). Khai thc . Ch trng u t chiu su, pht huy cng sut v u t nng cng sut cc c s khai thc xy dng hin c. u t m rng cc c s khai thc vi nhm p ng cho nhu cu sn xut xi mng trn a bn. Khai thc ct, si xy dng. Ch yu l tp trung khai thc ct si ven sng Bn Hi, Sa Lung, Sng Hiu, Thch Hn, Ba Lng. T chc, qun l tt vic khai thc trnh gy nh hng ti dng chy cc sng, bo v mi trng. 2.3. Cng nghip khai thc v ch bin khong sn Khai thc silict. Khai thc cc m silict ven bin gn vi vic ch bin cc sn phm thu tinh, pha l, vt liu p tng cao cp. Trc mt c th kt hp va sn xut sn phm va xut khu nguyn liu nhng v lu di phi ngng vic bn nguyn liu th. Khai thc v ch bin titan. Khai thc tn thu khong sn titan phi bo v c mi trng sinh thi v gn vi ch bin thnh cc sn phm hng ha, hn ch dn v tin n dng xut khu cc sn phm th theo quy nh. Khai thc titan tp trung ch yu ti vng ven bin huyn Vnh Linh v Gio Linh. Khai thc than bn. Ch yu khai thc cc m than bn hin c Gio Quang v Hi Th lm phn vi sinh v cht t. Phn u khai thc vi sn lng khong 8.000 tn v s nng ln khong 20.000 tn vo giai on sau nm 2010. Khai thc qung vng. Tip tc thm d, khai thc im m vng gc A Vao vi quy m cng nghip theo Quy hoch phn vng thm d, khai thc, ch bin v s dng qung vng c nc n nm 2015, c xt n nm 2020 c ph duyt. Vic khai thc vng phi m bo mi trng sinh thi, nht l bo v ngun nc u ngun v bo v rng; c chnh sch h tr tho ng i vi ngi dn trong vng b nh hng. Khai thc nc khong. Trn c s cc ngun nc khong hin c (Tn Lm - Cam L, Lng Bo, Lng Ru v ngun RaLn - akrng); tch cc ku gi u t khai thc, sn xut nc khong vi quy m t 10-15 triu lt/nm. Ngoi ra c th khai thc ngun khong nng vo mc ch tm nc khong nng, hnh thnh cc khu ngh dng, cha bnh. 79
2.4. Cng nghip ha cht Khai thc hiu qu cng sut ca cc nh my sn xut phn bn NPK, sm lp xe my v m rng quy m sn xut ph hp. Ku gi u t pht trin mt s sn phm mi nh: sn xut sn phm cao su dn dng v y t; sn xut sn phm nha cho xy dng; bao b xi mng PP... Tu theo tin iu tra, thm d v khai thc cc m kh t ngoi khi vng bin Qung Tr, nghin cu xy dng t hp kh - in - m v ch bin cc sn phm khc t kh t trn a bn tnh (theo nh gi nu khai thc ngun kh ny a vo t lin th Qung Tr l im gn nht). 2.5. Cng nghip c kh v sn xut cc sn phm t kim loi Nng cao nng lc sn xut ca ngnh c kh, pht trin c kh ch to, sa cha v sn xut ph tng thay th; ng v sa cha tu nh c, phng tin vn ti thy b; lp rp xe ti nh, my nng nghip, thu li, lm t, c gii ha cc khu sau thu hoch phc v nng nghip, nng thn; luyn v cn ko thp; sn xut ph tng, linh kin my mc. Trin khai thc hin cc d n c kh quan trng nh: cn ko thp cht lng cao; sn xut ph tng xe my, xe p; lp rp xe ti nh; sa cha v ng mi cc loi tu thu ti Ca Vit. Khuyn khch cc thnh phn kinh t u t m rng v pht trin cc c s sn xut c kh gia cng, sa cha my, ph tng nng nghip ti cc cm dn c nng thn; sa cha, bo tr, duy tu bo dng phng tin giao thng ti cc th v trn cc trc giao thng quan trng. 2.6. Cng nghip in Khai thc, pht huy hiu qu nh my thy in Qung Tr cng sut 64 MW. Tip tc u t h thng thu in nh theo quy hoch, trong gm 18 d n thu in nh t 0,8-20MW vi tng cng sut 103,9 MW bao gm: H Ro Qun (6,4 MW), akrng 1 (15,4 MW), akrng 2 (14,4 MW), akrng 3 (5,3 MW), akrng 4 (20 MW), A Ch (9,4 MW), Khe Nghi (6,8MW), La La (3,5 MW), Sng Nhng (2 MW), Ra Ly (2 MW), Khe Chm (2 MW), Se Pa Linh (2,6 MW), S Png Hing (2,4 MW), Pa Ngy (1,6 MW), Bn Hi (3,8 MW), Giang Thoan (1 MW), Ro Vnh (0,8 MW), Khe Ging (4,5 MW). u t pht trin cc ngun in t nng lng gi, nng lng mt tri vng bin Triu Lng - Triu Phong, vng ni Hng Linh - Hng Ha, vng Ty Triu Phong, Ty Gio Linh. Nghin cu xy dng Trung tm nhit in Bc min Trung ti Qung Tr. Phn u xy dng nh my in mt tri cung cp in cho huyn o Cn C hon thnh trc nm 2015. 2.7. Cng nghip sn xut nc. 80
m bo nhu cu nc cho sn xut v sinh hot, nht l cp nc cho cc th, khu cm cng nghip, khu dch v du lch; khu kinh t, thng mi, cc khu dn c tp trung, cc trc ng giao thng quan trng. n nm 2015 c 100% th x, th trn c cp nc my; hon thnh cc d n cp nc th trn Ca Vit, nng cp m rng cp nc th x Qung Tr, cp nc th t M Chnh; trin khai xy dng cp nc Ca Tng, cp nc i T. n nm 2015, tip tc u t nng cp, ci to cc nh my nc hin c, nht l d n cp nc 04 th Khe Sanh - Lao Bo, ng H, Qung Tr v Ca Vit. Ch trng m rng h thng ng ng phn phi s dng hiu qu cng sut ca cc nh my nc nhm cung cp nc my cho cc vng ven th, hnh thnh cc mng ng ng nh ng H - i T - th x Qung Tr; ng H - Gio Linh - Ca Vit, ng H - Cam L, Khe Sanh - Lao Bo... n nm 2020, u t m rng cc nh my nc m bo sn xut v sinh hot nhn dn, p ng nhu cu m rng th v pht trin cc khu cng nghip, khu th mi, khu kinh t, khu dch v - du lch. u t mi cc nh my cp nc cho cc th trn, cc khu cm cng nghip, khu kinh t, khu dch v - du lch... mi thnh lp. 2.8. Cc ngnh cng nghip khc. Tip tc nghin cu u t cc c s sn xut cng nghip c kh nng to c nhiu vic lm, sn xut hng xut khu nh: may mc, giy da, lp rp in, in t, in lnh... ch yu l pht trin ti cc khu, cm cng nghip. n nm 2010 u t hon thnh v a vo sn xut hiu qu nh my may ti khu cng nghip Nam ng H v ti cm cng nghip Din Sanh, th x Qung Tr. Sau nm 2010 u t m rng sn xut cc c s hin c v u t thm 2-3 nh my may cng nghip v 01 nh my dt vi. Thu ht ku gi u t pht trin cng nghip giy da, gi da trn a bn; phn u giai on sau nm 2010 u t 1-2 nh my sn xut giy da, giy gi da xut khu vi quy m hp l. Pht trin cc c s gia cng, lp rp in, in t, in lnh cc th, khu cng nghip. Xy dng mt s nh my lp rp in, linh kin in t, in lnh c quy m ln, cng ngh hin i sn xut, lp rp hng xut khu. Pht trin cc lnh vc sn xut cng nghip khc tnh c iu kin m Nh nc khng cm, nhng phi m bo an ton v mi trng sinh thi, quc phng an ninh, v c li cho quc k dn sinh. Pht trin tiu th cng nghip c tim nng v nguyn liu ti ch, c ngun lao ng kinh nghim v tay ngh cao; to cc sn phm phc v khch 81
du lch, xut khu v tiu th ni a. Ch trng xy dng thng hiu cho sn phm, ngnh ngh, lng ngh truyn thng, c trng ca tnh. 3. nh hng pht trin cc khu, cm cng nghip Pht trin h thng cc khu, cm cng nghip nhm to ra nhng ht nhn pht trin ngnh cng nghip trn a bn. Pht trin cc khu, cm cng nghip phi ch trng n vn dn sinh, nh hng pht trin th, nh hng hnh thnh cc im dn cu tp trung, khu nh cho cng nhn; x l mi mi trng trnh tnh trng nhim phi x l, di ri a im sau ny. 3.1. Cc khu cng nghip tp trung n nm 2015, xy dng c bn hon thnh kt cu h tng v thu ht u t lp y trn 50% din tch KCN Nam ng H v KCN Qun Ngang (g1). Sau nm 2015, tip tc xy dng kt cu h tng KCN Qun Ngang (g2); cc KCN Hi Lng, Bc H X, ng 9 v phn u thu ht u t lp y trn 60% din tch vo nm 2015 v trn 80% vo nm 2020; trong : 1) KCN Nam ng H (ng H). Gi nguyn quy m din tch nh hin nay (99 ha), khng pht trin m rng thm v ch nh hng u t cng nghip sch. Cc nh my hin c phi c trang b gim thiu nhim mi trng, m bo tiu chun mi trng v kh thi, nc thi v ting n. 2) KCN Qun Ngang (huyn Gio Linh). Quy m din tch t quy hoch 205 ha, u t giai on 1 n nm 2010 vi quy m 139 ha, sau nm 2010 tip tc m rng quy m din tch ln 205 ha. nh hng tp trung pht trin cc ngnh cng nghip ch bin cao su, sn xut phn vi sinh, ch bin thc n gia sc, thu sn; ca x g, mc m ngh v mc dn dng; cng nghip ch bin thc phm v ung. 3) KCN Hi Lng (huyn Hi Lng). Hnh thnh trn c s quy hoch, u t m rng cm cng nghip lng ngh Din Sanh hin nay ln quy m khong 150 ha. Tp trung pht trin cc ngnh sn xut vt liu xy dng, ch bin nng sn, ung, sa cha my nng nghip v phng tin giao thng, tiu th cng nghip, may mc, dt may, giy da... 4) KCN Bc H X (huyn Vnh Linh). Quy m din tch t quy hoch xy dng khu cng nghip khong 140-150 ha. nh hng pht trin cc ngnh cng nghip ch yu nh: ch bin nng - lm sn, sa cha my mc, sn xut hng th cng m ngh, hng lu nim... 5) KCN ng 9 (pha Ty ng H). Quy m din tch t quy hoch xy dng khu cng nghip t 80-100 ha. nh hng pht trin ch yu l sn
82
xut vt liu xy dng; ch bin nng lm sn, lng thc, thc phm; may mc, gia cng m ngh; c kh lp rp v sa cha; sn xut hng tiu dng... 3.2. Cc cm cng nghip. Tp trung u t xy dng hon thin kt cu h tng v thu ht u t lp y cc cm cng nghip c, nghin cu quy hoch v tng bc xy dng cc cm cng nghip mi nhm p ng nhu cu u t trn a bn. n nm 2015 mi huyn, th x quy hoch xy dng t nht mt cm cng nghip vi quy m t 10-30 ha; tp trung u t xy dng kt cu h tng v phn u thu ht u t lp y cc cm cng nghip nh: Din Sanh (Hi Lng), i T (Triu Phong), Tn Thnh, Ty Bc Lao Bo (Hng Ho), ng L (ng H), Bc H X (huyn Vnh Linh), Tn nh (Cam L). Sau nm 2015 tip tc u t xy dng hon thin kt cu h tng cc cm cng nghip c; ng thi nghin cu quy hoch v tng bc xy dng kt cu h tng mt s cm cng nghip nh: Khe Sanh, Hng Tn (Hng Ho), Nam Ca Vit (Triu Phong), Ty Nam th x Qung Tr (TX.Qung Tr), Ca Tng, Bn Quan (Vnh Linh), th trn Gio Linh (Gio Linh), Hi Thng, Hi Trng, M Thu (Hi Lng), Krng - Klang (akrng), Tn Trang (Cam L); mt s cm cng nghip, dch v, lng ngh khc trn ng H Ch Minh, Quc l 9, Quc l 1A v trong cc khu kinh t, khu thng mi nhm p ng nhu cu u t pht trin cng nghip. II. PHT TRIN THNG MI, DCH V, DU LCH Pht trin thng mi, dch v, du lch ca tnh bm st nh hng pht trin hnh lang kinh t ng - Ty, to n by thc y pht trin nhanh nn kinh t - x hi v phc v tt hn i sng dn c. Tc tng trng v gi tr gia tng ngnh thng mi dch v thi k 2011 - 2015 t bnh qun 10 11%/nm, thi k 2016 - 2020 t bnh qun 12 - 13%/nm. a dng ho cc thnh phn kinh t nhm tp trung, thu ht vn u t pht trin thng mi, du lch, dch v; hnh thnh cc doanh nghip thng mi, dch v c quy m hot ng ln v kh nng cnh tranh cao vi nc ngoi trc sc p m ca th trng theo cam kt WTO. 1. Thng mi: Pht trin thng mi theo c ch th trng, a dng ha cc loi hnh hot ng kinh doanh trn c s bnh ng, hiu qu v cnh tranh lnh mnh; to th trng tiu th n nh cho hng ha nng sn, c sn ca a phng, m rng th trng trong nc v xut khu. Nng cao hiu qu hot ng kinh doanh thng mi trn c s nng cao cht lng phc v theo hng chuyn nghip, vn minh, hin i. - Kinh doanh ni a: 83
Khai thc tt th trng ni a, t chc hp l cc hot ng kinh doanh thng mi ni tnh trong s gn kt vi th trng trong vng v c nc; phn u tng mc bn l hng ho v doanh thu dch v tng bnh qun hng nm giai on 2011 - 2015 khong 21% v giai on 2016 - 2020 khong trn 22%. - Pht trin thnh ph ng H, khu kinh t thng mi c bit Lao Bo tr thnh trung tm thng mi, u mi trao i, giao dch hng ho, dch v ln ca c vng Bc Trung b v duyn hi Trung b vi cc nc, cc vng lnh th trn tuyn hnh lang kinh t ng Ty (Lo - Thi Lan - Mianmar), cc nc trong tiu vng sng Mkng m rng. - Quy hoch v xy dng kt cu h tng; chun b p ng cc iu kin, tiu ch cn thit thnh lp Khu kinh t ca khu La Lay vo nm 2015 theo Quy hoch h thng khu kinh t ca khu ca c nc hoc sm hn. - T chc cc trung tm u mi m nhn chc nng phn phi hng ho bn bun cho cc vng trong tnh nh: th x Qung Tr, th trn H X, th trn Ca Vit, th trn Ca Tng, th trn Bn Quan, cc th trn huyn l khc. Tng bc hnh thnh cc trung tm trao i, mua bn hng ho trn cc trc ng giao thng quan trng nh: ng H Ch Minh, tuyn ng b ven bin... - Quan tm pht trin th trng min ni, min bin, nng thn vng su vng xa, m bo cung ng hng ho phc v sn xut nng nghip v nhu cu cc mt hng thit yu ca dn c; t chc tt thu mua ngun hng nng sn, pht trin hnh thc hp ng bao tiu sn phm cho nng dn. - Ch trng u t pht trin h thng ch u mi, ch nng thn, ch chuyn doanh hng ho theo quy hoch pht trin h thng ch trn a bn tnh c ph duyt. Pht trin mnh mng li ch trung tm cc huyn, th x, ch u mi ca vng. Pht trin hp l mng li ch nng thn, cc im thu mua, trao i hng ha khu vc min ni v vng ven bin; xy dng mt s ca hng thng mi kim kho cc trung tm cm x, kt hp cung ng cc mt hng thit yu v thu mua nng sn hng ha; khuyn khch u t pht trin cc trm, im thu mua nng sn, to thnh mt mng li thng mi dch v ph khp a bn tnh. - Pht trin h thng ca hng xng du theo hng hin i, vn minh v kinh doanh hng ho, dch v tng hp, phc v hnh khch v sa cha, bo tr, bo dng phng tin vn ti; trc ht l ch trng pht trin trn tuyn hnh lang kinh t ng Ty. Quy hoch xy dng cc im dng ngh kt hp vi trng by bn cc sn phm a phng trn hnh lang kinh t ng Ty. - Pht trin mnh mng li kho tng, bn bi, cc dch v logistic nhm p ng tt nhu cu phc v hng qu cnh, tm nhp ti xut, gia cng ti ch, 84
ng gi sn phm, linh kin, cng- ten- n trn tuyn hnh lang kinh t ng Ty v trn Quc l 1A. - Quy hoch, xy dng mng li trung tm phn phi, trung tm thng mi, h thng siu th bn bun, bn l vn minh, hin i trn tuyn hnh lang kinh t ng Ty v cc trung tm ln nh ng H, Qung Tr, Khu kinh t thng mi c bit Lao Bo. Pht trin cc hi ch thng mi qung b cho hot ng thng mi, u t v du lch trn a bn.
85
- Tng cng qun l nh nc v hot ng thng mi theo kp vi s pht trin ca th trng; qun l th trng v x l cc cn i cung - cu nhng mt hng chin lc quan trng trong nhng thi im c tnh cp bch (thin tai, lm pht, chin tranh). Tng cng kim tra, kim sot th trng, to iu kin cho mi ch th kinh t pht trin kinh doanh, cnh tranh lnh mnh trong khun kh php lut. Ph cp cc thng tin, hng dn cc ngnh v cc a phng thc hin cc cam kt v thng mi v dch v theo c ch gia nhp AFTA v WTO. - Kinh doanh xut - nhp khu Phn u kim ngch xut khu n nm 2015 t khong 80-100 triu USD v khong 170-200 triu USD vo nm 2020; kim ngch nhp khu n nm 2015 t khong 90 triu USD v nm 2020 t khong 180 triu USD. - y mnh xut khu cc mt hng nng, lm, thy sn, cng nghip th mnh ca tnh; ch trng cc sn phm xut khu tnh c u th nh: sn phm ch bin t ct thch anh, titan, in thng phm, nc khong, thu hi sn, cao su, c ph, h tiu, lc, sc sn, ch bin g, may mc, giy da. Quan tm nng cao cht lng, mu m, thng hiu sn phm; tng hm lng cng ngh v gi tr gia tng trong hng ho xut khu; tng kh nng cnh tranh ca hng ha xut khu ca tnh trn th trng quc t. - Hon thin h thng kt cu h tng v ci cch th tc hnh chnh, to s thng thong cho hng ho xut nhp khu qua ca khu quc t Lao Bo, ca khu quc gia La Lay v khu KTTM c bit Lao Bo, cng bin Ca Vit, M Thu nhm phc v tt cho hot ng xut nhp khu. Tp trung xy dng khu KTTM c bit Lao Bo thnh u cu kinh t nng ng ca tuyn hnh lang kinh t ng Ty trn lnh th Vit Nam. Tip tc trin khai m hnh kim tra mt ca - mt im dng ti cp ca khu Lao Bo - ensavn to thun cho vic vn chuyn hng ho, ngi v phng tin qua li trn tuyn hnh lang kinh t ng - Ty. - Tng cng hot ng ngoi thng, kinh t i ngoi, cng c gi vng th trng xut nhp khu hin c v m rng sang cc th trng mi. Thc hin a phng ho, a dng ho m rng giao thng vi cc nc trong khu vc v hp tc quc t. Gi ch tn trong kinh doanh, tng bc to c nng lc kinh doanh, kh nng cnh tranh, ng ph c vi iu kin cnh tranh gay gt v thc hin y cam kt v AFTA v gia nhp WTO.
86
- Ch trng pht trin cc th trng trng im trong khu vc v c nhiu tim nng m rng nh Thi Lan, Lo, cc nc ng Nam , Trung Quc, Nht Bn, ng u. Kt hp pht trin th trng thu mua to ngun hng xut khu v tiu th hng nhp khu trong nc, nht l th trng cc tnh vng Bc Trung B v duyn hi Trung b. - Tng cng khai thc hiu qu li th hnh lang kinh t ng - Ty, cc chnh sch u i ca nh nc i vi khu KTTM c bit Lao Bo; Nghin cu th trng pha Ty v ra chnh sch ph hp nhm thu ht cc thng nhn, nh u t trong v ngoi nc vo u t pht trin ti Qung Tr. - Kt hp ng b v hiu qu gia kinh doanh xut khu vi kinh doanh nhp khu, hng nhp khu nhm p ng nhu cu u t, sn xut v tiu dng trong tnh; ng thi pht trin mnh th trng tiu th hng nhp khu cc thnh ph, tnh bn c sc mua ln tng ngun thu, tng tch lu v h tr cho xut khu. a dng ho v hnh thc kinh doanh xut - nhp khu nh: trc tip, u thc, vn chuyn qu cnh, tm nhp, ti xut, chuyn khu... 2. Cc ngnh dch v - Dch v vn ti, kho bi, bc d hng ho: Pht huy li th v v tr a l pht trin mnh dch v vn ti, kho bi v bc d hng ho trn a bn tnh. Nng cao nng lc v cht lng vn ti. Pht trin mnh cc mng li lin vn quc t (n Lo, Thi Lan), tng cng cc tuyn vn ti ni tnh, lin tnh nhm p ng c yu cu pht trin kinh t - x hi, vn ti vt t, hng ho v s i li ca nhn dn. Nghin cu xy dng cng trung chuyn hng ho bng cng - ten n ti ng H hoc vng ph cn nhm thc y vn chuyn hng ho bng ng b, ng st t Bng Cc ti Qung Tr, i H Ni, thnh ph H Ch Minh, thnh ph Nng, cc cng bin min Trung v ngc li. Pht trin giao thng cng cng th v vng ln cn; nghin cu pht trin cc tuyn xe but ni th v trn cc tuyn Quc l 1A, Quc l 9 ni cc th, t ng H n th x Qung Tr, cc th trn: i T, Hi Lng, Gio Linh, Ca Vit, H X, Cam L, Khe Sanh, Lao Bo. Pht trin hp l cc bn xe, im , im dng, tng cng lin kt m rng cc lung vn ti n cc thnh ph, trung tm kinh t ln trong vng, trong nc v hng ti cc nc trong khu vc. Tng cng c s vt cht, k thut, nng cao cht lng phng tin vn ti, cht lng phc v, trnh t chc, qun l vn ti; ch trng cc bin php gim thiu tai nn giao thng. - Dch v bu chnh, vin thng. Pht trin mnh m dch v bu chnh vin thng theo hng a dng, hin i v tin ch. Ch trng pht trin cc 87
dch v mi nh tr lng hu, thanh ton, nh thu, cc dch v da trn mng bu chnh in t; a dn cc dch v bu chnh vin thng v c s. Tng cng u t xy dng m bo h tng thng tin lin lc thng sut trn hnh hang t ng Ty, p ng nhu cu v dch v vin thng h tr cho cc hot ng thng mi, du lch, dch v v pht trin kinh t - x hi trn a bn. Pht trin dch v vin thng ng dng trong mi lnh vc: Chnh ph in t, kinh t, thng mi, o to, y t. u t chiu su, hin i ho h thng thng tin lin lc, tin ti thc hin mng a dch v, mng thng tin c nhn, bng rng, in thoi internet, internet tc cao... Pht trin mng truy nhp quang trong ton tnh theo m hnh mng NGN a dch v, truy nhp tc cao, cung cp dch v bng rng, truy cp a giao thc.... - Dch v ti chnh, tn dng ngn hng. Nng cao hiu qu hot ng v kh nng cnh tranh ca h thng ti chnh, tn dng ngn hng. Pht trin h thng dch v ngn hng a dng, tin ch, cung cp cc dch v hin i, c hm lng cng ngh cao, p ng yu cu pht trin kinh t - x hi v hi nhp. Tip tc hon thin c ch ti chnh nhm thu ht rng ri cc ngun vn x hi. M rng cc loi hnh thanh ton qua ngn hng, thanh ton bng th, to thun li cho kinh doanh, giao dch... Xy dng cc trung tm lu k chng khon cung cp cc thng tin, to iu kin cho cc t chc, c nhn tham gia vo th trng chng khon. y mnh hot ng tn dng khu vc nng thn, to iu kin cho ngi dn vay vn m rng pht trin sn xut. C gii php huy ng cc ngun vn nhn ri trong dn v cc thnh phn kinh t cho u t pht trin. - Pht trin a dng cc loi hnh dch v nhm p ng nhu th trng, nht l cc dch v hin i, c cht lng cao nh: khoa hc k thut, cng ngh tin hc, dch v t vn, bo him. Nng cao cht lng dch v y t, gio dc o to, vn ho th thao. Duy tr v m rng cung cp cc dch v thng tin cu ha, cp cu y t, cu nn; thng tin khn cp an ninh trt t x hi; thng tin phng chng thin tai; t vn sn xut; thng tin gi c, th trng; tng bc pht trin cc dch v php l nh: t vn php l, cng chng, gim nh, bn u gi ti sn to nn tng cho s pht trin kinh t - x hi ca tnh. 3. Du lch y nhanh pht trin du lch trn c s khai thc hiu qu cc li th ca tnh. Thc hin lin kt vng, tng cng hp tc vi cc tnh Min Trung, cc nc trn hnh lang kinh t ng - Ty khai thc tim nng, th mnh du lch ca mi a phng; hp tc vi Lo, Thi Lan xy dng cc chng trnh du lch kt ni cc di sn vn ho ca 3 nc dc hnh lang kinh t ng Ty. Pht 88
trin du lch trong mi quan h hi ha, hiu qu vi cc ngnh khc, to iu kin xut khu ti ch cc sn phm hng ha ca a phng. Gn pht trin du lch vi bo tn, tn to cc di tch lch s, vn ho, cch mng, cc ti nguyn du lch, gi gn v pht huy cc gi tr vn ha truyn thng, bn sc dn tc; bo v mi trng t nhin v m bo an ninh quc gia, trt t an ton x hi. La chn tp trung pht trin mt s loi hnh, sn phm du lch, a im thm quan hp dn mang c trng ring ca tnh, nng cao cht lng cc sn phm du lch nhm xy dng thnh thng hiu mnh trong c nc v quc t nh: du lch hoi nim Chin trng xa, du lch hnh lang kinh t ng - Ty, du lch sinh thi bin, du lch tm linh; ng thi lin kt vi sn phm du lch cc tnh, cc nc trn hnh lang kinh t ng - Ty to ra cc tua, tuyn du lch tin ch, hp dn i vi du khch. Kt hp vi cc c s l hnh trong nc v quc t m cc tua du lch Xuyn Vit c im dng ti Qung Tr. Phn u n nm 2010 tnh thu ht khong 400 nghn lt khch du lch, trong 90 nghn lt khch quc t. n nm 2020, thu ht khong 900 nghn lt khch n tham quan, trong khong 270 nghn lt khch quc t. nh hng pht trin du lch ch yu ca tnh l: - Tp trung xy dng kt cu h tng khu dch v du lch Ca Vit - Ca Tng - Cn C trn c s pht trin cc khu dch v, du lch Ca Vit, Ca Tng, dc tuyn ven bin t Ca Vit n Ca Tng v xy dng o Cn C thnh o du lch. Phn u a khu du lch Ca Vit - Ca Tng - Cn C tr thnh khu du lch sinh thi Quc gia. Tip tc u t cc c s phc v du khch nh: khch sn, nh hng, dch v tin nghi, cao cp ti ng H, Khu KTTM c bit Lao Bo, cc khu dch v - du lch, khu resort, ngh dng ven bin. Tng cng u t, tn to v pht trin cc im thm quan hp dn nh: hng ro in t Mc. Namara, a o Vnh Mc, nh th La Vang, khu du lch sinh thi Ro Qun, trm Tr Lc, khu du lch sinh thi R Lnh... - nh hng trn a bn tnh hnh thnh 04 cm du lch bao gm: + Cm du lch pha Bc: Trung tm l tam gic du lch bin Ca Vit Ca Tng - Cn C, y l cm du lch trng im vi nhiu di tch nh: i b Hin Lng - Bn Hi, a o Vnh Mc, hng ro in t Mc. Namara, cc khu dch v, du lch, khu resort, khu ngh dng ven bin t Ca Vit n Ca Tng, o Cn C, im du lch sinh thi R Lnh. nh hng pht trin chnh l du lch tham quan, nghin cu lch s, du lch ngh dng sinh thi bin kt hp vi th thao bin, du lch lng ngh, l hi truyn thng cch mng. + Cm du lch ng H: Trung tm l ng H, ngoi ra cn c cc vng ph cn vi cc im tham quan du lch nh: Bo tng tnh, Qung trng 89
v Nh vn ho trung tm, Trung tm thng mi dch v ng H, Ngha trang Quc gia ng 9, khu Chnh ph cch mng lm thi gii phng Min Nam, khu du lch Khe Gi. nh hng pht trin chnh l du lch lu tr, vui chi gii tr, du lch sinh thi v tham quan, du lch cng v v mua sm. + Cm du lch pha Nam. Trung tm cm l Thnh c Qung Tr v nh th La Vang, mt s im du lch khc nh: trm Tr Lc, nh lu nim Tng B th L Dun, T nh Sc T, khu du lch sinh thi h i T, bi tm Triu Lng - M Thu. nh hng pht trin chnh l du lch tham quan, nghin cu lch s vn ha, du lch tm linh, du lch sinh thi ng qu, du lch trn sng. + Cm du lch pha Ty: C cc im di tch: c im Khe Sanh, Lng Vy, sn bay T Cn, cao im 544, ng Tri, nh t Lao Bo; Ngha trang lit s Trng Sn, ng H Ch Minh huyn thoi; cc im tham quan vn ha truyn thng dn tc Vn Kiu; sui nc nng akrng, thc , khu bo tn thin nhin akrng, khu du lch sinh thi Ro Qun. nh hng pht trin chnh l tham quan ngh dng, th thao, iu dng tm sui nc nng, tham quan sinh thi rng, du lch mua sm, tham quan Khu kinh t thng mi c bit Lao Bo, ensavn. - Lin kt cht ch vi du lch vng min Trung v cc nc trn hnh lang kinh t ng - Ty hnh thnh cc tuyn du lch khu vc v quc t nh: tuyn ng H - Savannakhet - Khm Mun - Ving Chn; ng H Savannakhet - Salavan - Pc X - Attap - B Y (KonTum); ng H Savannakhet - Mukdahan - ng Bc Thi Lan - Ving Chn; Caravan cc tnh ng Bc Thi Lan - cc tnh Trung Lo - Qung Tr v cc tnh min Trung Vit Nam - xut cnh qua ca khu Cu Treo hoc n KonTum (xut qua ca khu quc t B Y). Du lch hnh lang kinh t ng - Ty gn vi du lch hnh trnh Con ng di sn Min Trung - Con ng huyn thoi. Tuyn ng H Lng Sn - Trung Quc. Tuyn hng khng ng H - (thng qua cc sn bay Ph bi, Nng, Tn Sn Nht, H Ni) i cc nc ASEAN, chu u... III. NNG, LM, NG NGHIP V XY DNG NNG THN 1. nh hng pht trin chung v nng, lm, ng nghip 1.1. Phng hng pht trin. Kinh t nng, lm, ng nghip l ngnh kinh t quan trng, c vai tr to ln trong m bo an ninh lng thc, xo i gim ngho, bo v mi trng v gi n nh chnh tr x hi. - Xy dng nn nng nghip sn xut hng ha, chuyn i v s dng hiu qu lao ng nng thn, tng gi tr v hiu qu s dng trn 1 ha t nng nghip, ng thi gi gn v bo v mi trng, m bo pht trin bn vng. 90
- Tip tc y mnh chuyn dch c cu cy trng, vt nui theo hng hiu qu v bn vng, ph hp vi mi vng. Pht trin hi ha gia trng trt, chn nui, lm nghip, thy sn v dch v nng nghip, nng thn. Hnh thnh cc vng sn xut tp trung cao sn, p ng nhu cu tiu dng, ngun nguyn liu cho cng nghip ch bin v tng sn lng hng ha, xut khu. - Thc hin cng nghip ho, hin i ho nn nng nghip v kinh t nng thn. Tng cng ng dng khoa hc, k thut tin tin vo sn xut v ch bin nng sn. u t hnh thnh v nhn rng cc m hnh sn xut nng nghip p dng cng ngh cao, cng ngh sinh hc, cng ngh sch. Xy dng quan h sn xut ph hp trong khu vc nng nghip, nng thn. - Tng cng u t cc kt cu h tng nng thn nh giao thng, in, nc, thu li, trm ging cy trng vt nui, th y, bo v thc vt Gn sn xut nng nghip vi cng nghip ch bin. M rng cc loi hnh dch v, pht trin cc ngnh ngh, to thm vic lm, tng thu nhp, gp phn xa i gim ngho cc vng nng thn. 1.2. Mc tiu pht trin: Pht trin ton din nng - lm - ng nghip theo hng hin i, bn vng, sn xut hng ha c nng sut, cht lng, hiu qu v kh nng cnh tranh cao; tng bc cng nghip ho, hin i ho nng nghip nng thn. Xy dng nng thn mi c kt cu h tng hin i, ph hp vi b tiu ch Quc gia v nng thn mi. Phn u trong giai on 2011 - 2020 tc tng trng gi tr gia tng nng - lm - ng nghip t bnh qun 3,5 - 4,0%/nm. 1.3. Phng hng chuyn dch c cu kinh t nng nghip, nng thn - Chuyn dch c cu trong ni b ngnh theo hng tng t trng cc ngnh chn nui, nui trng thy sn v cc ngnh ngh, dch v nng thn, to nn s pht trin hi ha, b tr ln nhau gia cc ngnh. - Chuyn i thi v v c cu cy trng, vt nui. a dng ha cy trng, vt nui, xy dng vng la cht lng cao, vng chuyn canh lc tp trung; m rng din tch cy cng nghip, rau mu, thc phm, trng c chn nui. B tr cy trng ph hp vi iu kin sinh thi, tng v, tng h s quay vng t. Tch cc s dng ging cy trng, vt nui mi, ging lai, ging nhp ngoi nhm to s t ph v nng sut, cht lng cho sn phm nng nghip. - Chuyn i c cu s dng t. Xu hng chung l n nh t trng la trn din tch m bo nc ti, tiu ch ng v c iu kin thm canh cao sn. Mnh dn chuyn i nhng din tch t la hiu qu thp, t nhim mn, t trng, t ct cho hiu qu thp sang cc cy trng khc c hiu qu hn, trng c chn nui, nui trng thu sn...Trit khai thc mt nc sng, h, 91
cc cng trnh thu li, pht trin thu li vng ct ven bin m rng din tch nui trng thy hi sn. - Chuyn i tp qun canh tc, m hnh sn xut. Khuyn khch pht trin kinh t trang tri. To iu kin cho cc h gia nh thc hin dn in i tha, tch t rung t, xy dng tin cho qu trnh cng nghip ha, hin i ho nng nghip, nng thn. Pht trin hnh thc hp tc, lin kt gia nng dn vi nng dn thng qua cc t chc hi, gia nng dn vi cc c s tiu th, ch bin thng qua cc hp ng kinh t. Ch trng pht trin hnh thc lin kt 4 nh, to chu trnh khp kn, lin hon, n nh gia cc khu nghin cu, sn xut, ch bin v tiu th, nng cao nng sut, cht lng, sc cnh tranh ca sn phm c th hi nhp kinh t th gii. - Chuyn i thnh phn kinh t. Vn dng linh hot cc ch trng, chnh sch, lut php nhm khuyn khch cc thnh phn kinh t pht trin. Khuyn khch pht trin a dng kinh t tp th, kinh t h gia nh, hnh thnh cc doanh nghip nng nghip. Ch trng y mnh pht trin kinh t h gia nh, y l ngun ng lc to ln thc y pht trin nng nghip, nng thn. - Chuyn i c cu lao ng. Cng vi qu trnh chuyn i c cu ngnh ngh nng nghip, nng thn; mt b phn lao ng nng nghip chuyn sang hot ng cng nghip v dch v. Cn phi tng cng cng tc khuyn nng, khuyn lm, khuyn ng, khuyn cng nhm nng cao hiu bit kin thc khoa hc, k thut ngi nng dn c th nm bt, p dng trc tip, hiu qu vo qu trnh sn xut khi chuyn i ngnh ngh sn xut. 2. nh hng pht trin nng nghip Chuyn dch c cu nng nghip theo hng gim t trng trng trt, tng t trng chn nui v dch v. Tp trung chuyn i cy trng, ma v, tng h s gieo trng, tng hiu qu s dng t nng nghip. Tng cng u t thm canh, s dng ging mi, k thut cng ngh tin tin; a nhng cy trng mi c gi tr kinh t cao vo sn xut. ng thi tip tc khai thc t cha s dng nhng ni cn tim nng a vo sn xut nng nghip. Ch trng p dng cng ngh sinh hc, cng ngh sch vo sn xut nng nghip. Hnh thnh vng sn sut tp trung, to tin cho cng nghip ha, hin i ha nng nghip. 2.1. Trng trt Trng trt c xc nh l ngnh sn xut then cht trong nng nghip, mc d t trng gim dn nhng vn chim phn ln trong c cu gi tr sn xut ca ngnh. Cc cy trng nng nghip ca tnh ch yu l la nc, ng lai, sn nguyn liu; lc, rau u thc phm; cy cng nghip di ngy c gi tr xut khu nh c ph, cao su, h tiu... Tm kim v mnh dn a vo sn xut cc 92
loi cy trng mi, ph hp vi iu kin kh hu, th nhng t ai v c gi tr kinh t, em li hiu qu cao. Hnh thnh mt s vng sn xut tp trung, chuyn mn ha cc loi cy trng ph hp vi li th ca tng vng, vi nhu cu th trng v gn vi cng nghip ch bin. Thc hin cc bin php sn xut an ton p ng nhu cu lng thc, thc phm sch cho ngi tiu dng. Pht trin mt s cy hng nm ch yu
STT Cc loi cy trng Tng DTGT cy hng nm 1 Cy lng thc c ht Trong : - La - Ng 2 3 4 5 Cy cht bt Sn Khoai lang Rau u thc phm Cy cng nghip ngn ngy Cy Lc Cy ba u nam Cy thc n gia sc Cy CN ngn ngy khc Cy hng nm khc n v ha ha ha ha ha ha ha ha ha ha ha ha ha ha Hin trng 2008 77.918,3 50.846,5 47.069,8 3.776,7 13.418,8 10.006,8 3.412,0 6.400,0 4.714,3 4.532,1 182,2 2.538,7 Qui hoch 2010 80.000 51.000 47.000 4.000 12.000 8.500 3.500 7.500 8.500 7.500 5.000 500 500 2.000 2020 90.000 52.000 46.000 6.000 13.500 10.000 3.500 10.000 11.500 9.000 7.000 2.000 500 2.000
a) Cy lng thc c ht. Cy lng thc c ht ch yu l la nc, pht trin vi mc tiu m bo an ninh lng thc vng chc v lu di trn a bn. Hng ch yu l thm canh chiu su, s dng ging la mi, la cht lng cao. Hnh thnh mt s vng sn xut la tp trung theo hng cao sn, cht lng cao, to lng thc hng ha. Chuyn i mt s din tch t trng la 1 v hiu qu thp sang trng cy cng nghip ngn ngy, cy mu, cy thc phm, quy hoch ng c chn nui, pht trin nui trng thu sn c hiu qu kinh t cao hn. m bo vng chc an ninh lng thc c trc mt v lu di, duy tr din tch gieo trng la n nh trong tnh 46 - 47 nghn ha, sn lng lng thc n nh trong khong 23 - 24 vn tn/nm. Tng din tch trng la cht 93
lng cao ln khong 15.000 ha vo nm 2015 v khong 18.000 - 20.000 ha vo nm 2020. Tip tc m rng din tch cy ng, tng cng s dng ging ng lai; hnh thnh cc vng trng ng tp trung cc huyn akrng, Hng Ha, Triu Phong, Hi Lng, Cam L. b) Cy cht bt. Tp trung pht trin sn nguyn liu cung cp cho cc nh my ch bin tinh bt trn a bn tnh. B tr trng sn lun canh, xen canh vi cc cy h u m bo t khng b khai thc bc mu. n nm 2010 n nh vng nguyn liu sn 10.000 ha; ch yu tp trung ti Hng Ha, Hi Lng, Vnh Linh, Cam L, Gio Linh, Triu Phong. n nh din tch trng cy khoai lang khong 3.500 ha. Ch trng s dng cc ging khoai mi cho nng sut, cht lng cao, p ng th hiu tiu dng truyn thng v ch bin thc phm, cc loi bnh. c) Cy thc phm. Pht trin chuyn canh cy rau, u, thc phm nhng ni c iu kin. Hnh thnh mt s vng sn xut rau sch c gi tr dinh dng cao xung quanh cc th x ng H, Qung Tr, cc th trn, khu cng nghip, khu kinh t, khu dch v.... n nm 2010 din tch gieo trng rau u khong 7.500 ha, nm 2020 khong 10.000 ha. Chuyn i mt s chn rung la hiu qu thp sang trng rau, u thc phm. Xy dng mt s vng rau chuyn canh ng H, Triu Phong, Cam L, Hng Ha. Pht trin cy u nhng vng c iu kin thun li kt hp trng xen canh cy mu v cy cng nghip khc. d) Cy cng nghip ngn ngy. Cy lc. L cy cng nghip ngn ngy ch lc ca tnh, pht trin theo hng sn xut hng ha. D kin tng din tch lc t 7.000-7.500 ha vo nm 2010, m rng thm ln 9.000-10.000 ha vo nm 2020. Ngoi ra c th kt hp trng xen canh vi cc cy cng nghip nh c ph, cao su. u t thm canh, tng sn lng bng du nhp, s dng cc ging lc mi cho nng sut cao, cht lng cao; p dng cc bin php k thut mi trong khu trng, chm sc, thu hoch. T chc tt cng tc thu mua v ch bin xut khu. Hnh thnh vng sn xut lc tp trung ti Vnh Linh, Gio Linh, Cam L, Triu Phong, Hi Lng.
94
- Cy Ba u Nam (cy cc ro). Tng bc th nghim v quy hoch din tch trng n nm 2015-2020 t khong t 5.000-7.000 ha. Quy hoch v pht trin cy Ba u Nam phi gn vi quy m, tin u t xy dng nh my ch bin du diezel sinh hc t cy Ba u Nam trn a bn tnh. e) Cy cng nghip di ngy. Pht trin mnh cc cy cng nghip c gi tr cao nh: cao su, c ph, h tiu. Ch trng pht trin cc vng chuyn canh tp trung nh c ph Hng Ha, cao su v h tiu Vnh Linh, Gio Linh, Cam L, Hng Ho, akrng. Tp trung u t theo hng thm canh, s dng ging mi, p dng k thut chm sc, canh tc tin tin t hiu qu kinh t cao. Cao su. Phn u n nm 2015 din tch khong 19.000-20.000 ha v tip tc nghin cu m rng thm din tch trong giai on sau nm 2015. thc hin cn chuyn i mt s din tch trng rng sn xut ni c iu kin trng cao su c gi tr kinh t cao hn. S dng cc ging cao su thch nghi trn t Qung Tr nh GT-1, RRIM- 600. Bn cnh cn pht trin thm cc ging nh PB 255, PB 260... cho nng sut cao, cht lng m tt. H tr vn, to iu kin thun li cho ngi dn u t pht trin cao su tiu in. y mnh pht trin trng cao su Lo theo chng trnh hp tc vi nc bn. D kin pht trin mt s cy lu nm ch yu
TT 1 2 Cc loi cy trng Din tch cy lu nm Cy cng nghip lu nm Cao su C ph Tiu Cy khc Cy n qu n v Nghn ha Nghn ha Nghn ha Nghn ha Nghn ha Nghn ha Nghn ha 2008 25,0666 20,3666 13,7136 4,3351 2,1899 0,1465 4,7000 2010 22,5 - 25 15 -17 4-4,5 3 0,5 4,7 2015 27,5-28,5 19-20 5 3 0,5 4,7 2020 34,7-35,7 30-31 21-22 5 3 1 4,7
27,2-29,7 32,2-33.2
C ph. Pht trin v phn u n nm 2015 n nh din tch khong 5.000 ha, vng trng tp trung ch yu Hng Ha (Hng Tn, Tn Lp, Hng Phng, TT. Khe Sanh). Tip tc s dng ging c ph ch ph hp vi cht t v thch nghi vi iu kin sinh thi ca Qung Tr, ng thi kho nghim trng thm cc ging khc nhm tng nng sut v cht lng c ph. 95
Khuyn khch trng c ph theo qui m h gia nh, trang tri, to vng sn xut hng ha tp trung, gn vi c s ch bin, thu mua xut khu. H tiu. Pht trin v n nh quy m din tch khong 3.000 ha. Vng trng tp trung ch yu huyn Cam L, Vnh Linh, Gio Linh. Khuyn khch ci to vn tp pht trin h tiu. Tng cng ph bin k thut trng v kinh nghim phng chng su bnh. g) Cy n qu, trng hoa - cy cnh. Cy n qu n nh quy m khong 4.700 ha nh hin nay v ch yu l khai thc hiu qu din tch hin c, ci to vn cy, chuyn i cc loi cy c gi tr kinh t cao. Pht trin ngh trng hoa, cy cnh v du nhp ngh mi ng H, Qung Tr, Khe Sanh nhm p ng th hiu tiu dng ca x hi. 2.2. Chn nui Pht trin chn nui ph hp vi li th ca tng vng v m bo phng nga an ton dch bnh, phn u t trng chn nui trong gi tr sn xut nng nghip t 35% vo nm 2015 v khong 40% vo nm 2020. Tng cng ci to ging, s dng ging mi, nng cao cht lng n gia sc, gia cm c bit l cc ging vt nui va c kh nng khng bnh va cho hiu qu kinh t cao. Khi phc, pht trin cc ging gia sc, gia cm c sn a phng p ng th hiu tiu dng ca x hi. Ch trng cng tc th y, x l mi trng, phng chng, pht hin sm v dp tt kp thi cc dch bnh. Gn pht trin chn nui vi cc c s git m, ch bin tp trung. Tng cng qun l, kim tra khu git m, v sinh an ton thc phm. Tch cc tm th trng n nh tiu th cc sn phm chn nui. n tru. Xu hng chung l n nh tng n. Mt s huyn c iu kin thch hp pht trin n tru nh Hng Ha, akrng, Cam L c th pht trin v s lng tng n trn c s tnh n kh nng tiu th trao i hng ha vi cc tnh pha Nam v xut khu sang Lo, Thi Lan. n b. Pht trin n b c v s lng v cht lng; giai on 20112015 tng 4,5%/nm, giai on 2016-2020 tng 5,5%/nm. Ch trng li to n b, chn ging thch nghi vi iu kin ca a phng, to n b tht c nng sut cao. Pht trin nui b ch yu ly tht tiu th trong nc v xut khu. Th nghim nui b sa mt s a bn c iu kin. Khuyn khch pht trin nui tru b c chn dt, nui bn thm canh, pht trin cc m hnh nui tru b gia tri, trang tri tp trung.
96
Mt s ch tiu pht trin chn nui n nm 2020

Nhp tng % Cc ch tiu 1. S lng n - n tru - n b - n ln - Gia sc khc - n gia cm 2. SL tht hi cc loi
103 con
n v
2008
2010
2015
2020
20092010
20112015
20162020
35,62 69,09 221,7 14,17 1.497 21,7
42 86 278 15,0 1.500 28
45 107 372 20,0 1.800 48
48 140 475 25,0 2.200 74
8.6 11.6 12.0 2.9 0.1 13.6
1.5 4.5 6.0 5.9 3.7 11.0
1.5 5.5 5.0 4.6 5.0 9.0
103 tn
n ln. Tip tc pht trin n ln c v s lng v cht lng, tin ti tham gia xut khu. Tc tng trng n ln giai on 2011-2020 t 56%/nm. Pht trin n ln theo hng thm canh, tng cng lai to n theo hng nc ho, tng trng lng v cht lng sn phm, nghin cu nui ln sa xut khu. Pht trin chn nui ln tp trung, cng nghip, gia tri, trang tri vng nng thn; thnh th ch yu t chc chn nui ln bn cng nghip v cng nghip, gim dn nui ln quy m gia nh nhm m bo v sinh. i vi min ni, chuyn dn tp qun nui th rng sang nui c chung, tri. Gia cm. Chuyn i mnh theo m hnh chn nui gia tri, trang tri, bn cng nghip v cng nghip, m bo kim sot an ton dch bnh. Duy tr tng tng n t 4-5%/nm giai on 2011-2020. Ch trng tuyn chn, du nhp cc ging gia cm cho nng sut, cht lng sn phm tt. Khuyn khch pht trin cc ging gia cm bn a, c kh nng thch nghi tt, cht lng cao. Pht trin mnh n vt siu trng, siu tht cc ni c iu kin nhm to sn phm hng ha ln. Pht trin a dng cc loi khc nh ngan, ngng, chim ct, b cu, chim cnh... p ng nhu cu a dng ca th trng. Ngoi ra, tu theo c th ca mi huyn c th pht trin mt s vt nui khc nh nui ong ly mt, cc loi gia sc khc nh d, hu, nai, iu... 3. Lm nghip Tp trung bo v v pht trin rng m bo mc tiu nng che ph rng ln 48% vo nm 2015 v trn 50% vo nm 2020. y mnh pht trin trng rng kinh t, trng rng phng h, rng sinh thi, cnh quan. Khai thc g v lm sn hp l m bo ti sinh rng, tn dng khai thc cc lm c sn p ng nhu cu th trng trong nc v xut khu. Thc hin x hi ha ngh
97
rng, m bo rng v t rng c ch thc s, gn ngh rng vi vic to thu nhp, xa i gim ngho. V qun l v bo v rng. Tng cng qun l, bo v rng, giao khon bo v rng phng h xung yu. Khoanh nui ti sinh rng t nhin. Ch trng bo v cc khu rng phng h u ngun xung yu: rng phng h bin gii, dc ng H Ch Minh, QL9. Bo tn v pht trin rng c dng, trong tip tc bo tn v pht trin khu bo tn thin nhin akrng, Bc Hng Ha v khu rng cnh quan sinh thi ng H Ch Minh huyn thoi. y mnh cng tc o c giao t giao rng cho h gia nh qun l. Trin khai c hiu qu cc bin php chng cht ph rng tri php; phng chy cha chy rng, theo di cc dch bnh hi rng ngn nga, phng tr su hi rng. Mt s ch tiu pht trin lm nghip n nm 2020
98
Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020 Cc ch tiu 1. Trng rng tp trung Trong : + Rng phng h + Rng sn xut 2. Khai thc g v lm sn - Khai thc g - Nha thng 103 m3 Tn 66,04 1.860,8 150 2.000 180 3.000 n v Ha ,, ,, 2008 5.263 1.500 3.763 2015 4.500 1.500 3.000 2020 4.500 1.500 3.000
99
Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020 3. T l che ph rng cui nm (1) % 45,4 48 >50
Ghi ch: che ph rng cui nm 2008 theo cng b ca B NN-PTNT ti Q s 1267/QBNN-KL ngy 04/05/2009 v vic cng b hin trng rng ton quc nm 2008.
Trng rng. Phn u hng nm trng mi khong 4.500 ha rng tp trung cc loi, trong khong 1/3 l rng phng h v 2/3 l rng sn xut. Nng che ph rng ln 48% vo nm 2015 v trn 50% vo nm 2020. Quy hoch v tng bc hnh thnh vng rng nguyn liu theo hng thm canh, tp trung vi din tch khong 14.000-15.000 ha. Ch trng trng rng phng h ven bin, chn sng, chng ct bay, ct chy v to cnh quan phc v du lch. Kt hp cht ch gia trng rng tp trung vi trng cy xanh cho cc th, vnh ai vn, trng cy phn tn dc ng giao thng, ven sng sui nhm cung cp nguyn liu g dn dng, ci gia dng, to cnh quan du lch. Tng cng hp tc, y mnh trng rng nguyn liu Lo theo chng trnh hp tc vi nc bn. Thc hin phng thc nng, lm kt hp, pht trin m hnh vn i, vn rng. Khuyn khch trng cy c gi tr kinh t xut khu nh cao su, c ph, h tiu, cy gi... va m nhn chc nng phng h. Khai thc g v lm sn. Trn c s m rng din tch rng trng nguyn liu, n nh sn lng g khai thc hng nm khong 150.000m3/nm trong giai on 2011-2015 v khong 180.000m3/nm trong giai on 2016-2020. Tng cng khai thc nha thng, d kin sn lng khai thc khong 2.000 tn/nm vo nm 2015 v 3.000 tn/nm vo nm 2020. Khai thc rng v lm sn cn gn vi vic bo v, khoanh nui ti to v trng rng nhm m bo thc hin mc tiu v che ph ca rng. 4. Thy sn Pht trin thu sn thnh ngnh kinh t mnh theo hng sn xut hng ha v n nh vng nguyn liu cho cng nghip ch bin; gp phn quan trng chuyn dch c cu kinh t nng nghip, nng thn, xa i gim ngho, tng kh nng ng gp cho nn kinh t, gi vng an ninh vng bin, bo v mi trng sinh thi bin. Tng cng p dng khoa hc cng ngh, t chc qun l v sn xut kinh doanh tin tin, tip cn vi cc tho thun khu vc v qui nh quc t, m bo cho ngnh thy sn c th ha nhp c vi xu th pht trin chung ca c nc, thm nhp n nh vo th trng th gii v hi nhp quc t. Phn u sn lng thu sn nm 2015 t 32 - 33 nghn tn, nm 2020 t 38 nghn tn. n nm 2020 t trng thu sn chim trn 30% tng gi tr sn xut nng, lm, ng nghip. 4.1. Khai thc thu hi sn. 100
Khai thc i i vi bo v ngun li thu sn; n nh khai thc ven b v ni a; y mnh khai thc xa b v trung b gn vi cng tc cu nn, cu h v phng chng lt bo. Chuyn i c cu ngh nghip, pht trin cc ngh mi em li hiu qu kinh t v tng thu nhp cho ng dn. Pht trin khai thc hi sn bn vng trn c s khai thc hp l ngun li i i vi bo v v ti to ngun li hi sn. Tp trung khai thc cc loi hi sn c gi tr mang li hiu qu kinh t cao. n nh sn lng khai thc khong 18.000 - 20.000 tn; khi c iu kin u t tu nh bt xa b c th tng sn lng hi sn nh bt ln cao hn. n nh sn lng khai thc ven b v ni a; y mnh khai thc trung b v xa b ph hp vi iu kin ca tng vng. Tng cng u t tu thuyn cng sut ln, tng bc hin i ha i tu khai thc hi sn, trang b cc thit b thng tin lin lc, phng tin d c, ng li c, phng tin bo qun, bm bin di ngy. p dng tin b cng ngh, k thut tin tin trong nh bt, bo qun hi sn. M rng cc ngh truyn thng v khai thc c hi sn. Du nhp v pht trin cc ngh khai thc mi c tnh chn lc v hiu qu. Hon thin c s h tng v dch v hu cn. Xy dng cc t im ngh c, cc t hp tc, hp tc x hu cn ngh c trn b cng nh trn bin m bo iu kin tham gia khai thc vng bin xa b, nht l vng nh c chung trong Hip nh ngh c gia Vit Nam v Trung Quc. Tng cng o to chuyn mn k thut cho lc lng lao ng ngh bin, c bit l i ng thuyn trng, my trng, bi dng kin thc v qui trnh k thut khai thc v qun l sn xut cho lao ng, ng dn ngh bin. 4.2. Nui trng thy sn. Pht trin nui trng thy sn theo hng sn xut hng ha, tng hiu qu kinh t trn 1 n v din tch, to ngun hng n nh cho ch bin v xut khu. M rng din tch nui trng thy sn ln khong 5.500 ha vo nm 2015 v ln 6.500 ha vo nm 2020. Mt s ch tiu pht trin thy sn n nm 2020
101
Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020 STT I 1 2 Ch tiu Tng sn lng thy, hi sn Sn lng khai thc Sn lng nui trng Tronh : Sn lng c Sn lng tm II Din tch nui trng Trong : Nui nc ngt VT Tn Tn Tn ,, " ha " 2008 21.550,7 16.447,3 5.103,4 2.998,6 2.094,6 2.518,2 1.713,3 2010 27.000 16.500 10.500 6.200 4300 4.500 2.500 2015 32.500 18.000 14.500 9.000 5400 5.500 3.000 2020 38.000 20.000 18.000 12.000 6.250 6.500 4.000
102
Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020 Nui mn, l " 804,9 2.000 2.500 2.500
103
Tn dng tim nng mt nc sn c ca a phng v chuyn i nhng vng nhim mn, phn cui ngun nc ti, sn xut km hiu qu sang nui trng thu sn, khai thc tt din tch mt nc cc h thy li. Hnh thnh cc vng nui thu sn tp trung, hng ha ln, n nh nguyn liu ch bin. Khuyn khch pht trin nui thy sn thm canh, quy m cng nghip, kt hp vi nui bn thm canh, nui t nhin quy m va v nh theo h gia nh. Tng cng kim sot mi trng nui, d lng khng sinh, thuc bo v thc vt m bo cc sn phm thy sn t tiu chun trong nc v quc t. Pht trin mnh nui nc l v mn trn c s hiu qu v m bo mi trng sinh thi. Tp trung nui thm canh vng t nhim mn, tng bc nui thm canh trn vng t ct v nui c lng trn bin; ng thi pht trin nui qung canh ci tin v nui sinh thi trong vng triu thp. i tng chnh l nui tm s, tm chn trng. Vng nui tm s tp trung ch yu cc vng ven sng Bn Hi, Ca Vit; nui tm chn trng trn t ct huyn Hi Lng, Vnh Linh, Triu Phong. Nui tm hm Vnh Linh, o Cn C. Nghin cu, th nghim v nhn rng cc i tng nui mi c gi tr kinh t cao phc v xut khu v tiu dng ni a nh: c cam, cua xanh, c gi... Pht trin nui nc ngt rng khp trn tt c cc huyn, th x, tn dng cc sng sui, mt nc ao h vo nui thu sn v nui thy sn kt hp rung la vng ng trng. i tng nui ch yu l cc loi c nc ngt nh chp, chim trng, trm, tri, r phi n tnh, tm cng xanh... Ch trng pht trin nui mt s thu c sn nh ba ba, ch, c chnh... Pht trin a dng cc hnh thc nui nh: nui lng, b trn sng v cc h, p... Pht trin cc dch v khuyn ng nhm hng dn, o to k thut nui trng thy sn cho ngi lao ng v phng chng dch bnh hi thu sn nui. 4.3. Cc dch v hu cn v h tng ngh c. - T chc tt cc dch v hu cn ngh c. Tng cng u t sn xut v kho tr nc , h thng cung ng xng du, vt t thit b phc v khai thc bin ti Ca Vit, Ca Tng v Cn C. T chc cc tu thuyn trung chuyn, dch v cung cp xng du ti cc ca sng. Hnh thnh h thng cc c s thu mua, bo qun, bc d, vn chuyn cc sn phm khai thc; cc ca hng vt t, k thut, sa cha c kh... Xy dng cc ch c ti Ca Vit, Ca Tng. Khuyn khch pht trin cc c s ng v sa cha tu thuyn nh c nhm p ng nhu cu trong v ngoi tnh.
104
- Tip tc hon thin h thng h tng dch v cng c Ca Vit, khu neo u tr bo v hu cn ngh c Cn C, Ca Tng. Nng cp cc bn c vng bi ngang. Xy dng khu neo u tr bo Triu An (Triu Phong). Kt hp khai thc hi ha cc c s h tng thy sn vi pht trin du lch sinh thi bin. - Ch trng sn xut ging thy sn n nm 2020 c bn p ng c nhu cu tm, c ging trn a bn. Xy dng hon thin c s vt cht, k thut cho Trung tm ging thy sn; nng cp tri sn xut ging thc nghim Hin Lng, tri ging c nc ngt Trc Kinh. Khuyn khch cc thnh phn kinh t u t vo lnh vc sn xut ging. Tng cng chuyn giao cng ngh sn xut ging sch, ging mi cho cc c s sn xut ging thu sn. - Tng cng qui hoch vng nui, xy dng h thng ao h nui ph hp, m bo v sinh mi trng. Pht trin h thng knh mng thu li kt hp phc v nui trng thy sn, c bit l vng ct ven bin; mng li giao thng ni ng to thun tin cho i li v vn chuyn thu sn. Tng cng cng tc khuyn ng, kim dch, th y thy sn... 5. Xy dng nng thn mi: Xy dng nng thn mi c kt cu h tng kinh t - x hi hin i, ph hp vi b tiu ch Quc gia v nng thn mi. Tp trung pht trin h thng k cu h tng giao thng, cp in, cp nc, bu chnh vin thng, thu li... m bo cho ngi dn nng thn tip cn tt vi cc dch v x hi v phc li cng cng nh v gio dc - o to, y t v chm sc sc kho nhn dn, cc thit ch vn ho, th thao c s... Tip tc i mi v pht trin a dng ho cc loi hnh kinh t nng thn, to iu kin cc thnh phn kinh t cng pht trin. Tip tc cng c, i mi v pht trin cc loi hnh kinh t hp tc kiu mi, theo hng m rng quy m lin thn v ton x, kinh doanh dch v tng hp. Tng cng o to, nng cao nng lc qun l hp tc x, to iu kin cho cc hp tc x tip cn vi cc ngun vn tn dng, cc chng trnh, d n kinh t - x hi trn a bn. Tip tc y mnh qu trnh chuyn i, tch t rung t; nhn rng cc m hnh kinh t trang tri, gia tri, kinh t h. Tng cng cng c b my qun l nh nc cc cp v kinh t trong nng nghip v nng thn t tnh n x.
105
Tip tc thc hin ng b cc gii php khng ngng nng cao i sng vt cht v tinh thn ca dn c nng thn, nht l vng su, vng xa, vng ng bo dn tc t ngi. Thc hin c hiu qu cc chng trnh mc tiu quc gia v vic lm, cc hot ng khuyn nng, khuyn lm, khuyn ng, khuyn cng. Tip tc thc hin chng trnh xo i gim ngho, chng ti ngho, to iu kin cho ngi ngho, ng bo dn tc thiu s, nhn dn vng su, vng xa tip cn cc dch v x hi c bn, dch v sn xut, nht l a bn cc x c bit kh khn. Tip tc thc hin c hiu qu Quy ch dn ch c s, phong tro ton dn on kt xy dng i sng vn ho khu dn c. Tng cng o to nng cao cht lng ngun nhn lc, trng tm l o to ngh cho lao ng nng thn p ng s nghip cng nghip ho, hin i ho nng nghip v nng thn, to iu kin nng dn ng gp v hng li nhiu hn trong qu trnh cng nghip ho, hin i ho. m bo an ninh trt t trn cc lnh vc nng thn, y mnh u tranh phng, chng ti phm, t nn x hi, gii quyt hiu qu cc tranh chp, khiu kin, khiu ni, t co nng thn, phng chng bo lc gia nh. Ci thin mi trng sinh thi, mi trng sinh hot nng thn, ch trng thc hin chng trnh v sinh an ton thc phm m bo sc kho cng ng. IV. PHT TRIN H THNG KT CU H TNG Tp trung u t h thng kt cu h tng trn a bn tnh theo hng hin i nhm n bt v p ng kp thi nhu cu pht trin ca tuyn hnh lang kinh t ng - Ty, to mi trng u t thun li, hp dn trn a bn. Pht trin h thng kt cu h tng trn a bn tnh phi m bo tnh ng b, nht l ti cc th nhm trnh s chng cho, khng thng nht trong qu trnh thc hin u t cc d n, gy lng ph vn u t khng cn thit. 1. H thng giao thng Xy dng hon chnh mng li giao thng lin hon ni cc a bn trong tnh mt cch thng sut, ha nhp vo h thng giao thng lin vng v c nc v ni vi cc tuyn ng trong Hnh lang kinh t ng - Ty vi Lo v cc nc trong khu vc. Pht trin ng b c giao thng ng b, ng thu, ng st, to mi trng thun li cho pht trin cc ngnh kinh t - x hi, phc v dn sinh v m bo an ninh quc phng. 1.1. ng b: a) H thng ng b cao tc:
106
Pht trin h thng ng cao tc trn a bn tnh theo quy hoch pht trin mng ng b cao tc Vit Nam n nm 2020 v tm nhn sau nm 2020 (theo Quyt nh s 1734/Q-TTg ngy 01/12/2008 ca Th tng Chnh ph) gm c 03 tuyn: tuyn ng b cao tc Bc - Nam pha ng, tuyn ng b cao tc Bc - Nam pha Ty, tuyn ng b cao tc Cam L - Lao Bo. b) H thng Quc l: Xy dng v nng cp h thng Quc l trn a bn n nm 2020 gm c 06 tuyn, trong 04 tuyn trc dc, 02 tuyn trc ngang; c th sau: - Quc l 1A (trc dc): Qua a bn tnh di 75,5km v t tiu chun cp 3, hin ang nng cp m rng on ng H - th x Qung Tr t tiu chun cp 3, giai on 2011 - 2020 nng cp on qua th trn Hi Lng, th trn Gio Linh t tiu chun cp II, xy dng tuyn trnh ng H v pha ng. - Quc l 9 (trc ngang): Chiu di 118,2 km. Hin ang nng cp on ng t Sng - Ca Vit t tiu chun cp 3 v n nm 2020 nng cp t tiu chun cp 1. Giai on 2011 - 2020 xy dng tuyn trnh th trn Cam L, th trn Khe Sanh, nng cp m rng tuyn trnh ng H v pha Nam (ng 9D) v xy mi cu vt ng st, Quc l 1 trn ng 9D. Nng cp ton b tuyn trc hnh lang kinh t ng Ty (trn Quc l 9 v Quc l 1A) t Lao Bo - ng H - Nng t quy m 04 ln xe. - ng H Ch Minh (trc dc): + Nhnh ng qua a phn tnh di 79 km, trong : xy dng giai on I on t C King n Cam L (u ni QL9) di 44 km t tiu chun cp IV. Giai on 2011-2020 xy dng on t Cam L n a phn tnh Tha Thin Hu (trn on Cam L - Tu Loan) di 35 km t tiu chun ng cao tc 4 - 6 ln xe theo quy hoch tng th ng H Ch Minh c ph duyt. + Nhnh Ty qua a phn tnh di 139 km, trong on t a phn tnh Qung Bnh n Quc l 9 di 65 km, on t cu akrng n a phn tnh Tha thin Hu di 72 km. Tip tc u t nng cp tuyn ng H Ch Minh nhnh Ty t tiu chun cp IV min ni theo quy hoch tng th ng H Ch Minh c ph duyt. - ng b ven bin (trc dc): Hng tuyn cch b bin t 0,8 - 1km, chiu di tuyn 73km, quy hoch ng cp II. n nm 2010 xy dng hon thnh cu Ca Vit; giai on 2011-2015 xy dng on Ng Thu (Qung Bnh) - cu Ca Tng di 28km v on t cu Ca Vit n M Thu di 21 km; giai on 2016-2020 xy dng on Nam cu Ca Tng n Bc cu Ca Vit di 14,5 km v t M Thu n gip a phn Tha Thin Hu di 14,5km. 107
- ng hnh lang bin gii (trc dc): Quy hoch v xy dng tuyn ng hnh lang bin gii trn a bn tnh theo quy hoch pht trin h thng ng b Vit Nam n nm 2020, c tnh n nm 2030. - ng 571 (trc ngang): hnh thnh t ng Tnh 571 ni tuyn ng b ven bin - QL1A - ng H Ch Minh nhnh ng - ng H Ch Minh nhnh Ty, c chiu di 73km. n nm 2010 nng cp on km2+230 n km 18+500 di 16,2 km t tiu chun cp IV, on Vnh H - Vnh di 21,8 km t tiu chun cp V v tiu chun ng GTNT loi A. Giai on 2011-2015 xy dng on Vnh n ng H Ch Minh nhnh Ty di 22,7 km t tiu chun cp V. Giai on 2016 - 2020 xy dng on t Vnh Thi (ng b ven bin) n QL1A di 10km t cp IV. c) H thng ng tnh. Xy dng, nng cp, m rng ton b ng tnh t tiu chun cp IV vi t l ri nha, b tng xi mng t 100%. H thng tnh l n nm 2020 gm c 18 tuyn vi tng chiu di 359,5 km; c th: T 572 (H X - Cp Li c) di 16km. T 573 (Nhnh Lm Thu c) di 13 km. T 574 (T 70 c) di 9,5km. ng tnh 575 (T 75 ng v Ty c) di 22,4 km. ng tnh 576 (3 km T 576, 7,7km ng T100, 7,2km ng 76 ng thnh ng tnh) di 17,9 km. T 577 (T 74 c) di 10km. T 578 (T 73 c), di 12 km. T 579 (T i T - Tr Lu c ko di n Ca) di 31km. T 580 (T 64 c) di 19 km. T 581 (T 68 c) di 23,5 km. T 582 (T 8 ko di n cao tc Cam L - Tu Loan) di 27 km. T 584 (T Hi Thng - Hi Sn c) di 17,5 km. T 585 (T 11 c) di 10,8 km. T 586 (T Tn Long-A Tc- Pa Tng c ko v Ly Tn), di 61 km. T 587 (T Khe Sanh - Sa Trm c) di 23km. T 588 (T T Rt- La Lay c), di 12,5 km. T 588a (t TT. Krng-K.Lang v Ba Lng, Hi Phc) di19 km. T 576b (ng c ng ven bin Ca Tng - Ca Vit) di 14,5km. Ngoi ra, quy hoch v xy dng mi tuyn ng ni QL1A v n cng M Thu di 14km. d) Xy dng h thng cc cu ln: Giai on n nm 2015 u t xy dng cc cu: Ca Vit, Bc Phc, Vnh Phc, i Lc, Ba Bui, Chu Th, An Tim, cu qua Sng Hiu (thnh ph ng H), cu Hoong Cc. Giai on 2016 - 2020 xy dng mi cc cu Hi Yn 1, Hi Yn 2, cu qua sng Thch Hn (th x Qung Tr). e) ng th.
108
Nng cp h thng giao thng thnh ph ng H t tiu chun th loi 3 quy hoch loi 2, hon thin cc trc ng chnh hai bn b Sng Hiu (Trn Nguyn Hn, Hong Diu, B Triu, Bi Th Xun), cc tuyn ng trc chnh L Thnh Tng, Nguyn Du, L Thng Kit, Nguyn Tri ko di, Trn Bnh trng, ng Hng Vng (ng H) ko di n A T. Nng cp h thng giao thng th x Qung Tr, khu kinh t thng mi c bit Lao Bo theo tiu chun th quy hoch loi III, th trn H X theo tiu chun th quy hoch loi IV. Cng c v nng cp h thng giao thng ti cc th trn cn li.. f) ng huyn, th qun l v giao thng nng thn: H thng ng huyn, lin x c 106 tuyn vi tng chiu di 662 km; phn u n nm 2015 nha ho, b tng ho t 50% chiu di v n nm 2020 t 80% chiu di cc tuyn ng huyn, lin x. Nng cp v thay th cc cu cng tm, bn vnh cu bng cu cng vnh cu b tng ct thp t c th i li c quanh nm. Tip tc thc hin chng trnh kin c ho giao thng nng thn, phn u n nm 2015 kin c ho 60% v n nm 2020 t trn 80% chiu di ng giao thng nng thn hin c. g) H thng cng trung chuyn cng ten n, kho bi, bn xe. - Nghin cu xy dng cng trung chuyn cng - ten - n ti ng H hoc vng ph cn ca ng H tip nhn vn chuyn cng - ten - n t Bng Cc n Qung Tr i H Ni, thnh ph H Ch Minh, thnh ph Nng v ra cc cng bin min Trung bng ng b, ng st v ngc li. - H thng bn xe lin tnh n nm 2020 c 04 bn gm: Bn xe trung tm thnh ph ng H t loi 2, Bn xe pha Bc ng H t loi 1, Bn xe pha Nam ng H t loi 1, Bn xe Lao Bo t loi 2. Quy hoch pht trin cc bn xe ni tnh t tiu chun loi 4 n loi 6; khuyn khch pht trin cc bn xe ti cc th trn, th t, trung tm cm x nhm p ng nhu cu vn chuyn hng ho v phc v hnh khch i li. 1.2. ng st: Pht trin mng li ng st ph hp vi Chin lc pht trin giao thng vn ti ng st Vit Nam n nm 2020 v tm nhn n nm 2050 (Q s 1686/Q-TTg ngy 20/11/2008 ca Th tng Chnh ph), trong : - Xy dng hon thnh tuyn ng st cao tc Bc - Nam qua a bn tnh t tc 350km/h trc nm 2020. - Ci to, nng cp cc tuyn ng st quc gia hin c vo ng cp k thut t tc 120km/h. 109
- ngh nng cp ga ng H t tiu chun ga cp 2; nghin cu xy dng tuyn ng st cn cao tc Lao Bo - M Thu (trn tuyn hnh lang kinh t ng Ty v u ni vo cc tuyn ng st Bc - Nam); nghin cu xy dng tuyn ng st chuyn dng ng H - Ca Vit. 1.3. ng hng khng. Quy hoch, xy dng Cng hng khng sn bay Qung Tr ti Qun Ngang (huyn Gio Linh) nhm phc v pht trin kinh t - x hi v m bo quc phng, an ninh trn a bn tnh v khu vc Bc Trung b. Hon thnh lp quy hoch, ngh Chnh ph a cng hng khng sn bay Qung Tr vo quy hoch h thng cng hng khng Vit Nam, trin khai u t xy dng v phn u c bn hon thnh trc nm 2020. 1.4. ng thy: - Chnh tr, ci to, nng cp lung tu vo cng Ca Vit, m bo cho tu c trng ti 2.000 - 6.500 DWT giao thng an ton, thun tin. Xy dng bn s 3 - cng Ca Vit nng cng sut ln 800.000 tn/nm. - Nghin cu xy dng cng M Thu (Hi Lng) p ng cho tu t 40.000 - 50.000 DWT vo cp cng thun li. Hon thnh lp quy hoch, ngh Chnh ph a cng M Thu vo quy hoch h thng cng bin Vit Nam, ku gi u t v phn u xy dng c bn hon thnh trc nm 2020. - Khai thc ti a h thng sng ngi pht trin vn ti ng sng. No vt lung ng sng ng H - Ca Vit; u t nng cp cng ng H m bo cho tu trng ti 200 - 350 tn vo cp cng thun li; xy dng bn tu khch ng H, mt s bn ngang m bo nhu cu i li ca nhn dn. - Xy dng bn tu v m tuyn vn ti bin Ca Vit - Cn C, Ca Tng - Cn C phc v nhu cu i li gia t lin vi huyn o Cn C. 2. H thng li in. - Pht trin li in 500 KV, 220 KV theo n quy hoch pht trin in lc quc gia giai on 2006-2015 c xt n nm 2020 c Th tng Chnh ph ph duyt ti Q s 110/2007/Q-TTg, trong : Trc nm 2010 xy dng mch 1 tuyn 220 KV t Hu - ng Hi cp in cho tnh Qung Tr thng qua TBA 220KV ng H (1x125MVA). T 2011-2015 xy dng mch 2 tuyn 220KV Hu - ng Hi v b sung my 2 (1x125MVA) ti TBA ng H, nng tng cng sut ln 2x125MVA. T 2016-2020 xy dng ng dy 220KV nhnh r Ca Tng v lp t TBA 220KV Ca Tng (2x125MVA) - p ng nhu cu pht trin kinh t - x hi trn a bn tnh, tu theo tin pht trin ph ti s pht trin li in 220 KV v cc trm bin p cp 110
in cho cc khu cng nghip Nam ng H, Qun Ngang, Hi Lng, Bc H X, ng 9 v ti cc khu kinh t, khu kinh t ca khu, khu dch v du lch... - Xy dng trung tm nhit in Bc min Trung ti tnh Qung Tr. Khuyn khch cc thnh phn kinh t tham gia u t pht trin thu in nh trn a bn tnh. Pht trin cc ngun nng lng mi (phong in, in mt tri) ti cc vng thch hp, nht l cc a bn cha c in li Quc gia. - Tng bc hin i v ngm ho li in ti cc thnh ph, th x, th trn nhm ci thin cnh quan th. Tip tc nng cp, ci to h thng in li, m rng mng li in n cc thn, bn cha c in. Mt s a bn vng su, vng xa c th c s dng in bng cc ngun nng lng khc nh thy in cc nh, nng lng mt tri. Phn u n nm 2010, hu ht s h dn trn a bn tnh c s dng in. Xy dng hon thnh nh my cp in cho huyn o Cn C trc nm 2015. 3. Pht trin thng tin v truyn thng 3.1. Bu chnh. Ph cp a dch v n cc bu cc, i l, im bu in - vn ha x; nng cao cht lng dch v; kt hp dch v cng ch vi cc dch v thng mi; a dch v bu chnh n gn vi ngi dn hn thng qua cc im phc v t ng. Pht huy mi ngun lc, to iu kin cho tt c cc thnh phn kinh t tham gia pht trin dch v bu chnh trong mi trng cnh tranh lnh mnh. Pht trin dch v bu chnh gn vi m bo an ton mng li thng tin, bo v quyn li ca ngi tiu dng v m bo an ninh - quc phng. - n nm 2010: n nm 2010 pht trin kt cu h tng bu chnh c cng ngh hin i ngang tm vi cc tnh trong nc, m bo 100% x c th bo n trong ngy. a im cung cp dch v bu chnh n tt c cc thn bun hoc cm thn, cc khu cng nghip, im du lch, khu dn c, khu chung c; gim bn knh phc v bnh qun 01 im cung cp dch v di 2,3 km/1 im. a dch v tit kim bu in, chuyn pht nhanh, chuyn tin nhanh xung n im bu in vn ha x. m bo cung cp 100% cc dch v bu chnh c bn ti huyn o Cn C.
111
- n nm 2015 cc im bu in vn ho x cung cp hu ht cc dch v bu chnh m bu cc cung cp; hu ht cc thn, cm thn c im cung cp cc dch v thit yu v bu chnh; tip tc duy tr th bo n trong ngy cho 100% x ng thi m bo th bo n o Cn C trong ngy. Tng bc pht trin cc dch v mi n im bu in vn ha x nh dch v tr lng hu, dch v thanh ton, dch v nh thu, pht cho cc doanh nghip. - Sau nm 2015 tip tc hon thin mng li bu chnh, ng dng rng ri cng ngh t ng ho trong khai thc, chp nhn v tin hc ho cc cng on bu chnh. n nm 2020 c bn hon thnh vic pht trin mng li bu chnh n c s; hin i ha cc bu in huyn, th x, tng bc nng cp cc bu in - vn ha x thnh bu cc. Duy tr bo ch pht hnh trong ngy n tn x, phng, thn xm, c bit l cho cc a bn vng su, vng xa, vng ng bo dn tc. 3.2. Vin thng. Pht trin mnh mng li vin thng hin i, ng b vi c s h tng kinh t - x hi, to iu kin pht trin cc ngnh kinh t khc; m bo p ng yu cu thng tin lin lc vi dung lng ln, tc cao, gi r v an ton mng thng tin. ng dng rng ri cc phng thc truy nhp bng rng: cp quang, v tuyn bng rng, thng tin v tinh (VINASAT). Thay th dn mng cp ng hin c bng cp quang. Phn u n nm 2015 mt in thoi t trn 50 my/100 dn (trong thu bao c nh t 20 my, di ng t 30 my); n nm 2020 nng ln trn 80 my/100 dn. Tc pht trin thu bao internet giai on 2011-2015 t 26,7%/nm v sau nm 2015 ton b nhu cu s dng Internet ca ngi dn c p ng 95%. Pht trin nhanh v a dng cc dch v di ng, internet, thng mi in t..., khai thc c hiu qu cc loi hnh dch v trn nn c s h tng thng tin quc gia, thc hin ph cp cc dch v vin thng v internet. ng dng mnh m cng ngh thng tin trong cc lnh vc kinh t - x hi; tin hc ho cc hot ng lnh o, qun l, iu hnh ca h thng chnh tr t tnh n cp c s, tng bc xy dng tnh in t. m bo cc trng hc, bnh vin c kt ni v s dng hiu qu dch v trn Internet; cc S, Ban ngnh cp tnh v cc c quan huyn, th x; cc x, phng, th trn c kt ni vo mng din rng ca tnh. m bo cc dch v trong mi trng Internet cho php pht trin cc dch v hnh chnh, thng mi in t, dch v ngn hng, ti chnh, hi quan...
112
n nm 2010 phn u cc ch tiu vin thng t mc kh ca c nc v n nm 2015 c 100% x c cp quang n trung tm, 100% x c nt mng; tng bc ngm ho cp mng cc thnh ph, th x v khu vc trung tm cc huyn; n nm 2015 ton b thu bao Internet trn a bn tnh l thu bao bng thng rng; m bo mi trng internet pht trin cc dch v hnh chnh, thng mi in t... Sau nm 2015, tip tc pht trin a dng cc lnh vc ng dng vin thng hin i. n nm 2020, m bo cung cp ng dng vin thng trong mi lnh vc i sng, kinh t - x hi, qun l nh nc; pht trin mng truy nhp quang trong ton tnh theo m hnh mng a dch v; thay th cp ng bng cp quang n tn cc x; nng cao cht lng v a dng ho dch v vin thng nng thn ngang bng vi khu vc thnh th; duy tr v m rng cung cp cc dch v cng ch, thng tin cu ho, cu nn, cp cu y t, thng tin khn cp an ninh trt t x hi, h tr cp cu y t ti ch, thng tin phng chng thin tai, t vn sn xut nng lm ng nghip. Hon thnh xy dng v thc hin trn din rng h thng chnh quyn in t tt c cc cp t tnh n x; 100% x, phng, th trn c im truy cp Internet bng thng rng. 3.3. Pht thanh - truyn hnh: Tng bc xy dng h thng pht thanh truyn hnh cp a knh, kt hp truyn dn mt s dch v khc nh internet, pht thanh truyn hnh tng tc, truyn hnh theo yu cu, thc hin cc bui giao lu, hi tho trn mng. Nng cao cht lng pht sng m bo thng tin lin tc, y , nhanh chng v chnh xc. u t hin i ho c s vt cht, cng ngh pht thanh - truyn hnh, tng thi lng pht sng v m rng din ph song trn ton a bn tnh. Cng c, nng cp thit b v tng nng lc phc v ca cc i tnh, huyn, thnh ph, th x. 4. H thng thu li Tip tc nng cp, xy mi cc cng trnh thy li, phn u n nm 2020 m bo ti tiu n nh, ch ng cho 85% din tch t canh tc la, m rng din ti cho cy mu, cy cng nghip v nui trng thy sn. Khai thc hiu qu cng trnh thu li - thy in Qung Tr b sung nc ti cho 12.281 ha la v 1.600 ha hoa mu trong h thng thy nng Nam Thch Hn, iu tit dng chy, cung cp nc cho sinh hot cho nhn dn v ci thin mi trng sinh thi. Tp trung xy dng hon thnh cc cng trnh thu li quan trng nh: p Sa Lung, knh La Ng, nng cp h thng thy li Nam Thch Hn, h Mi - Tn Kim, h H Thng... y nhanh tin thc hin cc d n thy li 113
nh min ni. m bo an ton u mi h cha nc. Ch trng pht trin h thng thu li phc v nui thy sn, trng rau mu... theo nh hng chuyn i c cu cy trng, vt nui ca tnh. Tip tc thc hin cc chng trnh: kin c ha knh mng, xy dng h thng bin, k chng st l b sng, h thng bao chng l, chng ng cho vng trng. Xy dng h thng cng trnh ngn mn, chng mn xm thc ven sng, ven bin ti cc a bn ven bin, cc ca sng xung yu; cc cng trnh phng trnh thin tai, bin i kh hu, mc nc bin dng. Di dn ti nh c cc vng st ln, st l, vng trng ngp l v xy dng cc khu ti nh c m bo n nh i sng v iu kin pht trin sn xut ca nhn dn phi di di. 5. Cp nc sinh hot Phn u n nm 2015 c 95% dn s thnh th v 90% dn s nng thn c s dng nc sch hp v sinh v n nm 2020 c 100% dn s thnh th v 95% dn s nng thn c s dng nc sch hp v sinh. Tip tc nng cp ci to cc nh my cp nc, m rng mng li ng ng cp nc nhm khai thc hiu qu cng sut ca cc nh my. Trin khai thc hin d n cp nc 4 th Khe Sanh Lao Bo, ng H, Qung Tr v Ca Vit. Pht trin cc mng ng ng cp nc ng H - A T - Qung Tr; ng H - Gio Linh - Ca Vit; ng H - Cam L; Khe Sanh - Lao Bo m rng mng cp nc my cho cc vng nng thn ni c ng ng i qua. Thc hin cc d n cp nc cho nhng th cha c nh my nc, cc th mi thnh lp, cc khu th mi, khu kinh t, khu kinh t ca khu, khu cng nghip, khu dch v du lch. Quy hoch v trin khai xy dng h thng cp nc ngt, m bo ngun nc sinh hot cho cn b, chin s, nhn dn v sn xut, kinh doanh ti o Cn C. Ch trng thc hin Chng trnh cp nc sinh hot v v sinh mi trng nng thn. Xy dng cc cng trnh cung cp nc sch hp v sinh c cng sut va v nh ph hp vi qui m dn s ca mi vng. i vi cc h sng n l, xa cc ngun cp nc tp trung, pht trin cc ging o, ging khoan, lp t h thng x l lng lc, kh trng m bo ngun nc sch hp v sinh. Tranh th cc ngun vn u t (ODA, chng trnh mc tiu) to thm ngun nc sch hp v sinh phc v cho sinh hot ca nhn dn. 6. V thot nc v v sinh mi trng:
114
Xy dng, ci to h thng thot nc thi, nc ma chung cc th v cc khu tp trung ng dn c. Phn u n nm 2015 c 100% th c h thng thot nc thi, nc ma. n nm 2015 c 100% khu cm cng nghip, khu kinh t, khu dch v du lch c h thng thot nc thi ring, m bo x l c ngun nc thi trong ni b t tiu chun trc khi thi ra bn ngoi. Cc cht thi y t, cht thi cng nghip c hi phi c qun l, thu gom v x l theo ng quy trnh. n nm 2015 qun l v x l 100% cht thi cng nghip nguy hi v cht thi y t. Xy dng h thng bi rc thi cho cc th, t chc thu gom, phn loi rc thi trc khi a v bi rc thi. Khuyn khch xy dng cc nh my x l, ti ch rc thi. Xy dng h thng quan trc, gim st mi trng nhng vng nhy cm v mi trng nhm qun l, theo di cht ch din bin ca mi trng. V. DN S, LAO NG V CC LNH VC X HI 1. Dn s v lao ng. 1.1. D bo dn s v ngun lao ng. a) Pht trin dn s. Thc hin cc bin php gim sinh, khng ch t l tng dn s t nhin di 1,0% trong thi k 2011 - 2020. n nh quy m dn s n nm 2015 khong 700 nghn ngi v nm 2020 khong 750 nghn ngi. Tp trung nng cao cht lng dn s v ngun nhn lc c v th cht v tr tu. Dn s th. S m rng khng gian cc th v thnh lp mi cc th trn th quy m dn s thnh th s tng ln ng k. D bo t l dn s thnh th n nm 2015 khong 33% v nm 2020 khong 40% dn s ton tnh. Phn b li dn c. Trn c s nh hng pht trin cc ngnh v pht huy ti a cc th mnh ca tng vng lnh th, thc hin phn b li dn c hp l gia cc vng min, cc n v hnh chnh. n nm 2015 c bn hon thnh vic sp xp, b tr dn c nm trong vng thin tai, vng c bit kh khn, vng bin gii, hi o, di c t do, vng rng phng h xung yu v rt xung yu, khu bo v nghim ngt ca rng c dng. Vic sp xp, b tr li dn c phi gn vi quy hoch pht trin sn xt, xy dng c s h tng vng kinh t mi khai thc tim nng v lao ng, t ai theo hng n nh v nng cao i sng ca nhn dn. Khai thc li th trc ng H Ch Minh hnh thnh cc im dn c tp trung mi. Thc hin b tr, sp xp tuyn dn c bin gii Vit - Lo v di dn pht trin kinh t o Cn C. 115
Nng cao cht lng dn s. Gii quyt ng b vn nng cao dn s, ci thin ging ni, pht trin ngun nhn lc cht lng cao. Pht trin cc loi hnh y t cht lng cao, thc hin tt kim tra sc khe di truyn, gim t l tr em sinh ra b di tt bm sinh, thiu nng tr tu. C chnh sch m bo c cu dn s hp l v gii tnh, tui, trnh hc vn, ngnh ngh. Lng ghp cc chng trnh v dn s vi cc chng trnh kinh t - x hi khc tng bc ci thin v nng cao cht lng cuc sng ca nhn dn. b) Ngun lao ng. Lc lng lao ng trong tui c nhu cu vic lm n nm 2015 khong 341,4 nghn ngi, nm 2020 khong 360,9 nghn ngi. Cn y mnh pht trin cc ngnh kinh t to nhiu c hi vic lm n nh cho lc lng lao ng ny. 1.2. B tr s dng v nng cao trnh lao ng a) B tr lao ng trong nn kinh t quc dn. Trn c s thc hin b tr li lao ng theo hng y mnh pht trin cng nghip, dch v; kh nng to vic lm trong ni b nn kinh t tnh vo nm 2015 khong 337,1 nghn ngi v nm 2020 khong 355,6 nghn ngi. - Lao ng cng nghip. Tng lc lng lao ng cng nghip trn c s tp trung u t y mnh pht trin cc ngnh cng nghip, cc khu, cm cng nghip; a cng nghip v nng thn, khuyn khch pht trin tiu th cng nghip, lng ngh... n nm 2015, s lao ng khu vc cng nghip - xy dng khong 67,4 nghn, nm 2020 khong 85,3 nghn ngi. T trng lao ng cng nghip - xy dng trong c cu lao ng ca nn kinh t quc dn t 15% nm 2015 v tng ln 24% nm 2020. - Lao ng khu vc nng nghip. Chuyn i mnh m c cu lao ng ngay trong khu vc nng nghip, nng thn. Gim t trng lao ng nng nghip xung cn 48% nm 2015 v n nm 2020 cn khong 43%. - Lao ng dch v. Thu ht v chuyn i ng k lc lng lao ng khu vc nng thn tham gia hot ng trong cc ngnh thng mi, dch v, du lch, vn ti.... D kin t l lao ng trong khu vc dch v tng ln 32% vo nm 2015 v chim 33% vo nm 2020. - Lao ng nng nghip v phi nng nghip. Theo b tr lao ng trong cc ngnh kinh t nh trn th n nm 2015, t l lao ng phi sn xut nng nghip (CN + DV) s tng ln 52% nm 2015, n nm 2020 t l ny tng ln 57%, chim u th trong c cu lao ng. y l qu trnh chuyn i cn bn phn cng li lao ng x hi.
116
B tr lao ng trong nn kinh t quc dn giai on 2008 - 2020

TT A I 1 2 3 II 1 2 III * I 1 2 3 II 1 2 Cc ch tiu L c nhu cu vic lm L phn theo cc ngnh KT Cng nghip - Xy dng Nng, lm, ng nghip Dch v L phn theo theo lnh vc Lao ng nng nghip L phi nng nghip (CN+DV) S lao ng cha c vic lm T l L cha c vic lm C cu lao ng theo ngnh Cng nghip - Xy dng Nng, lm, ng nghip Dch v C cu L theo lnh vc Lao ng nng nghip Lao ng phi nng nghip % ,, 103 ng. ,, 103 ng. % % ,, ,, ,, n v 103 ng. 103 ng. 103 ng. ,, ,,
2008
316,8 313,7 42,3 175,2 96,2 175,2 138,5 3,1 1,0
100,0
2010
323,6 320,1 48,0 172,8 99,2 172,8 147,3 3,5 1,1
100,0
2015
341,4 337,1 67,4 161,8 107,9 161,8 175,3 4,3 1,3
100,0
2020
360,9 355,6 85,3 152,9 117,3 152,9 202,7 5,3 1,5
100,0
B tr lao ng theo ngnh, lnh vc
C cu lao ng (%)
13,5 55,8 30,7 55,8 44,2
15,0 54,0 31,0 54,o 46,0
20,0 48,0 32,0 48,0 52,0
24,0 43,0 33,0 43,0 57,0
117
c) Nng cao cht lng ngun nhn lc v trnh lao ng. Ch trng o to lc lng lao ng khoa hc, k thut, qun l, i ng lao ng cht lng cao, i ng cng nhn k thut lnh ngh, p ng c yu cu pht trin kinh t - x hi ca tnh trong thi k mi. Tng t l lao ng qua o to ln 40% vo nm 2015 (trong o to ngh khong 33%) v ln 50% vo nm 2020 (trong o to ngh 44%). Quan tm o to k thut, tay ngh cho lao ng trong nng nghip, nng thn, lc lng lao ng tr lm nng ct trong ng dng khoa hc k thut trong nng nghip, c bit l cc vng min ni, ven bin, vng ng bo dn tc thiu s. C c ch, chnh sch u i cn b gii, c nng lc v cng tc trn a bn cc huyn min ni; o to cn b ngi a phng c ngun cn b ti ch. 1.3. Gii quyt vic lm v nng cao i sng dn c. a) Gii quyt vic lm. Gii quyt vic lm ti ch cho ngi lao ng l hng c bn, thng qua vic y mnh pht trin kinh t - x hi trn a bn ton tnh. ng thi coi trng m rng v pht trin vic lm ngoi tnh v xut khu lao ng. Phn u hng nm to vic lm mi cho trn 8.000 lao ng, duy tr t l tht nghip thnh th mc di 4% trong sut thi k 2011-2020, nng t l s dng thi gian lao ng nng thn. To mi trng thun li v h tng sn xut v hnh lang php l th tc hnh chnh thng thong ngi dn t lp, t chc sn xut, to cng n vic lm cho bn thn. c bit ch n i tng l thanh nin dn tc thiu s ti ch, con em h ngho, h chnh sch, thanh nin hon thnh ngha v qun s, hc sinh tt nghip ph thng trung hc nhng khng c iu kin tip tc theo hc ngh hoc chuyn mn nghip v cc trng. Thc hin c hiu qu cc chng trnh quc gia v gii quyt vic lm; to iu kin v vn, mi trng, kinh nghim, thng tin th trng cho ngi lao ng thng qua cc chng trnh khuyn cng, khuyn nng, khuyn ng, khuyn lm. Khuyn khch mi thnh phn kinh t u t pht trin sn xut to thm nhiu vic lm mi, thu ht lao ng.
118
b) Xa i gim ngho. Thc hin ng b cc gii php gim ngho nhanh v bn vng, chng ti ngho; phn u gim t l h ngho xung di 15% vo nm 2010 (theo chun ngho quc gia giai on 2006 - 2010), sau nm 2010 bnh qun mi nm gim 2,5 - 3% h ngho. T chc thc hin tt n gim ngho bn vng huyn akrng ( n 61 huyn ngho). Ci thin c bn cuc sng ca ngi ngho, to iu kin cho ngi ngho tip cn c cc dch v x hi c bn, dch v sn xut, c bit l dn ngho min ni, vng su, vng xa. Tip tc thc hin tt cc chnh sch h tr, tr gip h ngho, ngi ngho, cc vng c bit kh khn, nht l gii quyt v t sn xut, xy dng h tng kinh t - x hi thit yu, h tr vn sn xut, hng dn k thut sn xut, tip cn th trng to iu kin cho ngi ngho pht trin sn xut, n nh i sng, nng cao thu nhp vn ln thot ngho. c) Cc chnh sch x hi Thc hin tt cc chnh sch i vi gia nh thng binh, lit s, ngi c cng vi cch mng, nn nhn cht c da cam. Pht ng su rng phong tro n n p ngha. Trn c s kt hp cc ngun h tr ca Nh nc, h tr ca cng ng v ng vin cc gia nh chnh sch vn ln pht trin kinh t c thu nhp cao hn v lm giu. X hi ho cng tc chm lo cc gia nh, c nhn, i tng chnh sch, m bo cho tt c cc i tng chnh sch c mc sng ngy cng kh hn. Quan tm n ngi gi c n, tr em m ci, tn tt, gp ri ro, bt hnh do bom mn, thin tai, bnh tt...Thc hin tt chnh sch bo him x hi cho cn b nhn vin v ngi lao ng. Pht trin cc loi hnh dch v, phc li x hi, bo tr x hi, chm sc sc khe, ci thin i sng vt cht v tinh thn cho nhn dn. 2. Gio dc v o to - Pht trin ton din s nghip gio dc - o to tt c cc cp hc, bc hc. M rng v qui m v phn b mng li trng, lp mt cch hp l theo nhu cu hc tp trn tng a bn. Nng cao cht lng gio dc o to, trong ch trng i mi phng php dy v hc; cng c v hon thin mng li trng hc t mm non n ph thng theo hng chun Quc gia. u tin pht trin gio dc, o to cho cc huyn min ni, vng ng bo dn tc thiu s, huyn ngho v cc x c bit kh khn. Tng t l u t t ngn sch cho s nghip gio dc - o to, ng thi y mnh x hi ho huy ng cc ngun lc cho pht trin s nghip gio dc - o to, tin ti xy dng x hi hc tp, to c hi cho mi ngi c hc tp nng cao trnh .
119
- Gn pht trin gio dc, o to vi nh hng pht trin ngun nhn lc v chuyn dch c cu kinh t ca tnh theo hng cng nghip ha, hin i ha v hi nhp quc t. Ch trng cng tc gio dc hng nghip trong cc trng ph thng; iu chnh hp l c cu bc hc, ngnh ngh, c cu vng trong h thng gio dc - o to ph hp vi yu cu hc tp ca nhn dn, phc v nhim v pht trin kinh t - x hi. Xy dng v ban hnh chnh sch khuyn khch, thu ht i ng tr thc c trnh cao v cng tc, hoc tham gia ng gp vo pht trin kinh t - x hi ca tnh nh. - Tng cng gio dc o c, nui dng hoi bo, ch vn ln cho th h tr; to nn np hc tp, sinh hot lnh mnh trong nh trng; ch rn luyn th cht, nng cao th lc, sc kho nhm pht trin ton din c v th cht, tr tu v tinh thn cho hc sinh. Hon thnh chun ho i ng gio vin, cn b qun l gio dc v nng t l gio vin c trnh trn chun. Tip tc i mi phng php dy hc nhm pht huy t duy sng to v nng lc t o to ca hc sinh; coi trng thc hnh, th nghim, ngoi kho, ngoi ng v p dng cng ngh thng tin trong dy v hc. 2.1. Gio dc ph thng Gi vng kt qu v nng cao cht lng ph cp THCS 100% x, phng, th trn. Trin khai ph cp gio dc bc trung hc v phn u c bn hon thnh vo nm 2015. Xy dng c s vt cht h thng gio dc ph thng theo hng chun ho; phn u n nm 2015 c 100% trng Tiu hc, 60% trng Mm non cng lp, trng THCS v THPT t chun quc gia v n nm 2020 t 100%. Tip tc nng cao t l huy ng hc sinh trong tui n trng. Phng hng b tr mng li trng, lp hc nh sau: a) H mm non. Tip tc pht trin gio dc mm non, thc hin xo x trng v trng mm non, nht l cc vng min ni, vng su, vng xa. Thnh lp cc trng mm non cng lp cc x kh khn. D kin trong giai on 2006-2010 c 28 trng mm non c thnh lp mi ch yu cc x min ni ca 2 huyn Hng Ho, akrng v cc x c bit kh khn. Pht trin trng mm non ngoi cng lp nhng ni c iu kin thun li; n nm 2015 chuyn 100% trng mm non bn cng sang t thc. b) H ph thng:
120
- Bc tiu hc. Duy tr nn np, to s pht trin n nh v vng chc. Giai on 2006-2010, mi x, phng, th trn c t nht t 1-2 trng tiu hc; xy dng thm 15 trng tiu hc mi trn c s tch ra t 9 trng ph thng c s v u t xy dng mi 06 trng tiu hc. n nm 2010 ton tnh c 179 trng tiu hc, k c cng lp v dn lp, t thc. Giai on 2011 - 2020 s c thm 12 trng tiu hc mi do chia tch cc trng ph thng c s cn li. - Bc trung hc c s. Cng c, duy tr vng chc kt qu ph cp gio dc THCS; phn u mi x, phng, th trn c ti thiu mt trng THCS. n nm 2010 cn m thm 17 trng THCS, trong c mt s trng thnh lp mi do vic tch t trng ph thng c s (cp 1+2). Giai on 2011 2020 s thnh lp 14 trng THCS tch 100% trng ph thng c s (cp 1+2) min ni thnh 2 cp hc ring l Tiu hc v THCS. - Bc trung hc ph thng. Vic b tr xy dng trng THPT cn c vo a hnh v mt dn c. Nhng ni c mt dn c cao phi thnh lp mi thm trng THPT huy ng hc sinh trong tui v gim s lng lp trong mi trng THPT cn di 33 lp tr xung m bo cht lng dy v hc. Nhng vng kinh t mi hoc ni c s lng hc sinh m mi khi c t 2 lp tr ln nhng do iu kin i li kh khn hoc hc sinh xa trng khng c iu kin tr hc phi thnh lp mi trng trung hc ph thng hoc trng trung hc cp 2+3 (c nh ni tr). Giai on 2007-2010 thnh lp 8 trng l: THPT cp 2+3 t thc Bi Dc Ti (ng H), THPT Hng Phng; THPT La; THPT 2+3 La Lay; THPT Ch Lan Vin; THPT Triu i; THPT Lm Sn Thu; THPT Ca Vit. Giai on 2011-2020 thnh lp thm 3 trng l: THPT Nng Khiu th dc th thao; THPT Nng Khiu ngh thut; THPT Nam sng Bn Hi; Trung hc ph thng a cp Cn C. - Cc trng ph thng dn tc ni tr. Hon thin c s vt cht cho cc trng ph thng dn tc ni tr theo hng m rng quy m, lin thng vi cc cp hc trong huyn, u tin u t tng cng cng tc hng nghip - dy ngh cho hc sinh dn tc ni tr. Tip tc duy tr v nng cao cht lng gio dc cc trng dn tc ni tr, a ni dung dy ngh vo trng ph thng dn tc ni tr tnh thc hin o to ngh cho hc sinh dn tc thiu s. n nm 2010, v s lng c bn vn gi nguyn 5 trng nh hin nay, ring trng ph thng dn tc ni tr tnh s m thm xng dy ngh o to ngh nghip cho hc sinh. Sau nm 2010, theo nhu cu thc t, s m rng quy m cc trng dn tc ni tr, tng cng c s vt cht k thut, a thm mt s ni dung dy ngh ph thng, h tr hng nghip cho hc sinh dn tc.
121
- Cc trung tm gio dc thng xuyn, trung tm k thut tng hp hng nghip. Duy tr v t chc tt cc Trung tm gio dc thng xuyn cc cp hin c. n nm 2010 thnh lp mi thm 02 Trung tm k thut tng hp - hng nghip ti Vnh Linh v Hng Ho; giai on 2011-2020 thnh lp thm Trung tm k thut tng hp - hng nghip akrng v mt s trung tm, n v gio dc khc theo nh hng pht trin gio dc ca Quc gia. Khuyn khch pht trin cc trung tm hc tp cng ng cc phng, x. 2.2. o to chuyn nghip v dy ngh. Pht trin mnh gio dc ngh nghip, tng t l lao ng qua o to t 40% vo nm 2015, trong qua o to ngh 33%; cc t l trn t tng ng n nm 2020 l 50% v 44%. o to ngun nhn lc ti ch, thu ht ngun nhn lc c cht lng cao l yu cu quan trng, cp thit phc v pht trin kinh t - x hi ca tnh, trong tng cng, m rng chnh sch o to u i theo hnh thc c tuyn v theo a ch cho hc sinh ngi dn tc thiu s. u t mnh m nng cp, thnh lp cc trng cao ng, trung hc chuyn nghip v dy ngh. Tng quy m tuyn sinh trung cp chuyn nghip hng nm t 15-20%, m rng quy m tuyn sinh cao ng v i hc. Quan tm o to trnh thc s, tin s cho cc ngnh kinh t - x hi ca tnh, c bit l ging vin cc trng cao ng, trung cp chuyn nghip nhm p ng nhu cu gio vin theo k hoch nng cp cc trng ln trnh o to i hc, cao ng theo quy hoch. u t, m rng quy m cc c s o to trong tnh, trong : - n nm 2010, c bn hon thin c s vt cht, trang thit b trng Cao ng S phm Qung Tr p ng nhim v o to ca Trng v o to mt s ngnh ca Phn hiu i hc Hu ti Qung Tr; sau nm 2015 nghin cu nng cp trng Cao ng S phm Qung Tr thnh trng i hc. Xy dng c s vt cht Phn hiu i hc Hu ti Qung Tr, phn u thnh lp i hc k thut Qung Tr thuc i hc Hu vo nm 2015. - Nng cp trng Trung hc Y t, Trung hc NN v PTNT, Trung cp ngh Tng hp ln Cao ng; trng Cng nhn k thut - nghip v GTVT ln Trung hc trc nm 2015. Nghin cu thnh lp thm cc c s o to nh trung tm ngoi ng - Tin hc; trng bi dng cn b qun l gio dc; trng vn ha nghip v - th dc th thao ca tnh... 3. Y t v chm sc sc kho cng ng Pht trin h thng y t tnh theo hng nng cao nng lc, cht lng khm cha bnh v chm sc sc kho cho nhn dn trong tnh v phc v tt nhu cu ca nhn dn, hnh khch trn tuyn hnh lang kinh t ng - Ty. 122
Bn cnh cng c, pht trin h thng bnh vin a khoa, ch trng pht trin mnh h thng bnh vin chuyn khoa mi nhn nh: chuyn khoa Lao, iu dng v phc hi chc nng, phng chng cc bnh x hi, y hc c truyn; cc dch v kim nghim, kim nh thuc, dc phm, m phm, kim dch y t, truyn thng gio dc sc kho, chm sc sc kho sinh sn... m bo cho h thng y t ca tnh kh nng bo v v p ng nhu cu chm sc sc khe ngy cng cao, a dng ca nhn dn; m bo mi ngi dn c chm sc sc kho ban u tt hn, c tip cn vi cc dch v y t cht lng cao v t chc trin khai thc hin tt cc chnh sch ca Nh nc v y t i vi cc i tng chnh sch - x hi. Pht trin ng b mng li y t t tnh n c s, trong : Pht trin y t tuyn x theo hng chun Quc gia v y t x, m bo thc hin tt chc nng khm, iu tr v chm sc sc kho ban u cho nhn dn, gim ng k p lc bnh nhn vt tuyn ln tuyn huyn, tuyn tnh v thc hin tt chc nng y t d phng c s. Pht trin y t tuyn huyn m bo thc hin tt cc chc nng khm, iu tr thng thng v y t d phng cho nhn dn trong a bn, gim p lc cho bnh vin tuyn tnh. Pht trin y t tuyn tnh m nhn c hu ht cc chc nng khm, cha bnh cho nhn dn, h tr tch cc cho cc tuyn di v khm, iu tr bnh v v y t d phng. Tp trung cc ngun vn u t t ngn sch, ngun vn TPCP cho s nghip pht trin y t v chm sc sc kho nhn dn, v lu di phi y mnh x hi ho u t trong cc lnh vc y t, khuyn khch mi thnh phn kinh t tham gia u t pht trin h thng bnh vin a khoa, bnh vin chuyn khoa nhm tng cao nng lc v cht lng khm cha bnh trn a bn. Phn u n nm 2015 c 100% trm y t x c bc s, 100% x t chun quc gia v y t x, c 8 bc s v 25 ging bnh/1 vn dn; gim t l tr em b suy dinh dng di 5 tui gim xung di 17%, 90% dn s s dng BHYT. n nm 2020 phn u c 10 bc s v 28 ging bnh/1vn dn, gim t l tr di 5 tui b suy dinh dng xung di 15%, 100% ngi dn s dng BHYT. 3.1. Pht trin mng li khm, cha bnh, phc hi chc nng. n nm 2020 trn a bn tnh pht trin cc c s iu tr cng lp gm: 03 bnh vin a khoa tuyn tnh, 10 bnh vin huyn v cc phng khm a khoa huyn, th; 1 bnh vin iu dng - phc hi chc nng; 1 bnh vin y hc c truyn; 1 Trung tm phng chng bnh x hi, 1 Phng qun l sc kho cn b c ging bnh v h thng cc trm x x, trm x cc c quan, n v nh nc. Tng cng trang thit b y t, nng lc v cht lng khm cha bnh cho cc c s y t. y mnh x hi ha trong lnh vc y t, khuyn khch 123
tt c cc thnh phn kinh t u t pht trin cc c s iu tr, khm cha bnh a khoa v chuyn khoa trn a bn tnh. - Tuyn tnh. Xy dng mi Bnh vin a khoa tnh, Bnh vin Lao, Bnh vin Y hc c truyn trc nm 2015. Nng cp Bnh vin khu vc Triu Hi, Bnh vin khu vc Vnh Linh, Bnh vin iu dng phc hi chc nng Ca Tng v Phng Qun l sc khe cn b. - Tuyn huyn. y nhanh tin u t xy dng mi 2 bnh vin a khoa Cam L, Triu Phong v 01 Trung tm y t qun dn y trn o Cn C. Nng cp 4 bnh vin a khoa: Hng Ha, akrng, Gio Linh, Hi Lng tiu chun hng III, cung cp dch v khm tip nhn, cha tr kp thi cho nhn dn t cc vng. Nng cp phng khm a khoa khu vc Lao Bo thnh bnh vin Lao Bo. Nng cp v pht trin phng khm a khoa khu vc thuc bnh vin huyn bao gm phng khm a khoa khu vc La, Bc Hng Ha, T Rt, Hi Yn, B Bn. y nhanh tin xy dng Bnh vin a khoa huyn v a khoa khu vc bng ngun vn TPCP v ngun TW h tr c mc tiu. - Tuyn x. Tng bc thc hin chun Quc gia v y t x. u t mi 48 trm y t x, nng cp 41 trm c din tch <90 m 2. M rng v nng cp cc bnh x qun y, trung tm y t qun dn nhm m bo cng tc khm cha bnh cho b i v nhn dn vng su, vng xa, vng ng bo dn tc v vng bin gii, hi o vo m bo thc hin chc nng y t d phng tuyn x. 3.2. Pht trin mng li y t d phng. - Tuyn tnh: Hon thin mng li y t d phng cp tnh, trong xy dng mi 04 trung tm gm: Trung tm kim nghim thuc - m phm - dc phm, Trung tm kim dch y t ti Lao Bo, Trung tm phng chng HIV/AIDS, Trung tm phng chng bnh x hi. Ci to nng cp 3 trung tm gm: Trung tm y t d phng Tnh, Trung tm truyn thng gio dc sc khe, Trung tm chm sc sc khe sinh sn. - Tuyn huyn. Xy mi 07 trung tm y t d phng gm: ng H, Vnh Linh, Cam L, Hng ha, Gio Linh, Hi Lng, Triu Phong; nng cp trung tm y t d phng akrng v th x Qung Tr. Kin ton t chc v hot ng ca h thng y t d phng cc huyn, th x. 3.3. Pht trin y hc c truyn Thc hin chnh sch quc gia v y dc hc c truyn. Cng c cc khoa y hc c truyn ti cc bnh vin a khoa tuyn tnh v phng chn tr ng y ti cc bnh vin huyn. Cc trm y t x, phng c cn b y dc c truyn. Pht trin nghin cu khoa hc v y hc c truyn, quy hoch v pht trin cc vng trng dc liu trong tnh. 124
4. Vn ho - Th dc th thao 1.1. Vn ha. y mnh phong tro ton dn on kt xy dng np sng vn minh, gia nh vn ha, c quan vn ha; phn u n nm 2015 c 90% lng, bn, n v; 95% gia nh c cng nhn vn ho v n nm 2020 c bn hon thnh mc tiu xy dng gia nh, n v vn ha. T chc tt cc l hi cch mng, l hi truyn thng, l hi vn ha dn gian; nng quy m l hi Thng nht non sng (30/4) v l hi Nhp cu Xuyn ln tm quc gia v khu vc. Ch trng bo tn, tn to cc di sn vn ho vt th, phi vt th gn lin vi vic khai thc thm quan du lch. Hon thnh vic u t tn to h thng di tch theo quy hoch c ph duyt; ch trng nhng di tch trng im nh: Thnh C Qung Tr, a o Vnh Mc, Khu Chnh ph cch mng lm thi Cng ho Min Nam Vit Nam. Phn cp qun l v khoanh vng bo v 100% cc di tch lch s danh thng. Coi trng gi gn v pht huy cc gi tr vn ho truyn thng ca cc dn tc. Ch trng u t hin i ho k thut, chuyn nghip ho cc hot ng vn ho ngh thut nhm p ng nhu cu hng th ca nhn dn. Tng cng qun l nh nc v vn ho, nht l qun l kinh doanh bng a, internet. Tch cc phng nga, u tranh bi tr, ngn chn cc loi hnh vn ho c hi. 1.2. Th dc - Th thao. Pht trin mnh phong tro th dc th thao qun chng, phn u n nm 2015 c 27% dn s tp luyn th thao thng xuyn, 16 - 17% gia nh t chun th thao v n nm 2020 c 30 - 32% dn s tp luyn th thao thng xuyn, 19 - 21% gia nh t chun th thao. Ch trng pht trin th thao thnh tch cao, tng bc pht trin th thao chuyn nghip, quan tm o to, bi dng i ng hun luyn vin, vn ng vin cc mn th thao c iu kin nh: in kinh, cu lng, c vua, th thao di nc, cc mn v v c k hoch pht trin cc mn th thao nh bng chuyn, bng , bn sng. Tp trung u t pht trin th dc th thao hc ng, to bc chuyn bin cn bn v cht lng gio dc th cht cho hc sinh; phn u n nm 2015 c 100% trng hc dy mn th dc th thao chnh kha t cht lng v c hot ng ngoi kho th thao; gn xy dng c s vt cht th dc th thao vi xy dng trng chun quc gia phc v vic rn luyn th cht cho hc sinh. 1.3. u t nng cp v xy dng cc cng trnh vn ha - th thao. Phn u n nm 2015 cp tnh c y cc thit ch vn ho - th thao c bn nh: khu lin hp th thao, nh thi u a nng, b bi tng hp, sn vn ng t chun, th vin, trung tm vn ho, bo tng, cng vin, rp 125
chiu bng, trung tm hi ch trin lm t chun; cp huyn xy dng c mt s thit ch vn ha - th thao trng im nh: th vin, nh truyn thng, nh vn ho, nh thi u th thao, sn vn ng, cng vin, khu vui chi cho ngi cao tui v tr em. 100% x ng bng v 80% x min ni c khu sinh hot vn ho - th thao. Quy hoch b tr qu t thch ng xy dng cc thit ch vn ho - th dc - th thao, khu vui chi gii tr. 5. Vn tn gio v dn tc Thc hin tt cc ch trng, chnh sch ca ng v Nh nc v tn gio, m bo quyn t do, tn ngng tn gio ca nhn dn. To iu kin cho cc tn gio hot ng v m bo cc hot ng tn gio theo ng php lut. Pht huy vai tr x hi ca cc t chc tn gio trong qu trnh tham gia pht trin kinh t - x hi trn a bn tnh. Gio dc, tuyn truyn nhm nng cao nhn thc trong cc tng lp x hi v chnh sch tn gio ca ng v Nh nc. Pht huy tinh thn yu nc ca ng bo c o, t gic v phi hp u tranh lm tht bi mi m mu th on ca cc th lc th ch li dng vn tn gio ph hoi khi i on kt ton dn tc, gy mt n nh chnh tr, trt t an ton x hi. i mi ni dung, phng thc vn ng ng bo c o, qun l tt cc hot ng tn gio trn c 3 mt: truyn o, hnh o v qun o, nht l a bn min ni. Phi hp cht ch vi 2 tnh Savanakhet v Salavan ca Lo trong u tranh ngn chn tnh trng xm nhp tn gio bt hp php qua ng bin gii, tng cng cc hot ng i ngoi tn gio. Quan tm thc hin cc ch trng, chnh sch u tin ca ng v Nh nc i vi ng bo dn tc t ngi v vng ng bo dn tc t ngi sinh sng. Khi dy lng t ho v truyn thng cch mng v tinh thn on kt ca cc dn tc trn a bn tnh. Tp trung u t nng cao i sng, xo i gim ngho cho ng bo cc dn tc t ngi; trin khai thc hin tt chng trnh pht trin kinh t - x hi cc x c bit kh khn; tip tc u t xy dng c s h tng cc trung tm cm x. Thc hin tt cng tc giao t, giao rng; b tr li dn c; n nh nh canh, nh c; n nh sn xut v i sng cho ng bo dn tc t ngi. Hng dn cch lm n, h tr pht trin kinh t, thu ht ng bo dn tc t ngi tham gia tch cc vo vic thc hin cc chng trnh, d n v m bo cho h thc s c hng li t qu trnh tng trng kinh t. Ch trng nng cao trnh dn tr, i sng vn ha tinh thn ca ng bo dn tc t ngi; u tin o to, bi dng, s dng i ng cn b l con em ng bo cc dn tc ngay ti a phng; bo tn v pht huy cc gi tr vn ha truyn thng lnh mnh, c sc ca cc dn tc Vn Kiu, Pa C. VI. PHT TRIN KHOA HC CNG NGH 126
y mnh pht trin v ng dng khoa hc cng ngh, coi y l yu t then cht to ra nhng t ph v nng sut, cht lng sn phm, gp phn thc y nhanh qu trnh pht trin kinh t v m bo mi trng bn vng. Pht trin khoa hc cng ngh phi gn kt v phc v thit thc, hiu qu cho pht trin kinh t - x hi ca tnh v p ng c yu cu hi nhp khu vc v quc t. nh hng pht trin tp trung vo cc vn ch yu sau: - Chuyn giao v ng dng mnh m khoa hc cng ngh vo cc lnh vc qun l, sn xut, kinh doanh, nht l ng dng cng ngh thng tin, cng ngh sinh hc, cng ngh sn xut vt liu mi, i mi v ci tin cng ngh k thut trong cc ngnh sn xut. Pht trin mt s ngnh sn xut, dch v c hm lng khoa hc cng ngh cao, cng ngh mi... Nhn rng cc m hnh, tin b khoa hc c khng nh hiu qu, h tr doanh nghip i mi cng ngh. ng dng hiu qu cc tin b khoa hc trong cng tc qun l, nht l cng ngh thng tin. Xy dng v tng bc thc hin cc chng trnh i mi cng ngh, ng dng k thut tin tin vo cc lnh vc kinh t - x hi trng yu. - T chc thc hin c hiu qu cc chng trnh, ti nghin cu khoa hc s dng vn t ngn sch nh nc, gn kt cht ch gia nghin cu v ng dng, gia nh nghin cu vi ngi s dng kt qu nghin cu khoa hc. Tp trung iu tra c bn v iu kin t nhin, ti nguyn thin nhin... v ng dng cng ngh thng tin xy dng h thng c s d liu c bn phc v cho vic pht trin kinh t - x hi. Tng cng cng tc qun l tiu chun - o lng - cht lng, ng k v bo v quyn s hu tr tu, thng hiu sn phm, hng ho... y mnh ng dng tiu chun ISO 9001:2008 vo hot ng qun l hnh chnh nh nc. p dng mnh m cc tiu chun quc t tin tin trong hot ng qun l, sn xut, kinh doanh. - Tng bc xy dng tim lc khoa hc cng ngh ca tnh (con ngi, ti chnh, trang thit b nghin cu, chnh sch v t chc mng li ng dng v trin khai cc tin b k thut). Tng bc xy dng h thng c s vt cht, trang thit b, trung tm nghin cu, th nghim, kim nghim, kim nh, cng ngh thng tin phc v cho cng tc nghin cu khoa hc cng ngh. Pht trin ngun lc khoa hc v cng ngh, tng cng o to, bi dng, thu ht i ng cn b hc - k thut c trnh , sc gii quyt c hiu qu cc nhim v khoa hc cng ngh phc v s nghip pht trin kinh t - x hi ca tnh. M rng giao lu hp tc khoa hc cng ngh vi cc tnh thnh, cc nc trong khu vc nhm tip thu cng ngh mi phc v yu cu pht trin kinh t - x hi ca tnh. i mi cng tc qun l nh nc v hot ng khoa hc cng ngh v tng bc to lp th trng khoa hc cng ngh trn a bn. 127
- Cc nhim v nghin cu, ng dng khoa hc cng ngh ch yu: + Trong nng nghip, tng cng nghin cu, ng dng cng ngh k thut mi, cng ngh sinh hc, cao ngh cao trong cc khu: sn xut, bo qun, ch bin, tiu th nng sn. Ch trng cng ngh thu hoch v sau thu hoch nhm nng cao cht lng mt s loi nng sn sn xut ti a phng nh c ph, cao su, h tiu, rau u thc phm, sn phm chn nui, thy sn... + Trong cng nghip, tng bc u t i mi cng ngh, hin i ha mt s lnh vc kinh t mi nhn, ngnh cng nghip then cht nh ch bin nng, lm, thy sn; khai thc khong sn; sn xut vt liu xy dng, thy in... c bit ch trng cng ngh cao, cng ngh sch trong ch bin hng nng sn xut khu lm tng cht lng, gi tr sn phm. + Trong cc lnh vc dch v, x hi v mi trng, ch trng nghin cu, p dng cc thnh tu khoa hc cng ngh phc v sinh hot nhm ci thin cht lng cuc sng, bo v mi trng t nhin; ng dng cng ngh thng tin vo cng tc qun l, iu hnh; iu tra c bn v t nhin, mi trng, a cht, ti nguyn khong sn.... VII. TI NGUYN - MI TRNG V PHT TRIN BN VNG - Qun l v bo v cht ch cc ngun ti nguyn; khai thc s dng hp l, hiu qu, tit kim v pht huy hiu qu tng hp cc ngun ti nguyn thin nhin trn a bn tnh, nht l ti nguyn t, ti nguyn nc, ti nguyn rng, ti nguyn bin, ti nguyn khong sn, cc ti nguyn khng ti to li c. Ch trng iu tra c bn v cc loi ti nguyn, nht l iu tra chi tit ti nguyn khong sn trn cc din tch nh hng pht trin cc th, cc khu cm cng nghip, khu kinh t, khu dch v du lch... nhm c k hoch bo v, khai thc, tn thu hp l cc ti nguyn khong sn. Khai thc ti nguyn khong sn phi gn kt vi trch nhim hon th, phc hi mi trng sinh thi sau khai thc, ti to cnh quan vng m sau khi khai thc. - S dng tng hp ngun ti nguyn nc nhm p ng yu cu pht trin bn vng. Tng nhu cu s dng nc n nm 2020 ca tnh khong 700 triu m3/nm, trong cho sinh hot khong 41 triu m3/nm, cho cng nghip khong 18 triu m3/nm, cn li l cho nhu cu sn xut nng nghip, nui thu sn, dch v v cc mc ch s dng khc. Tng cng pht trin rng u ngun; xy dng cc h, p thu li; bo v mi trng ngun nc; t chc iu tra cht lng, tr lng cc ngun nc, nht l ngun nc ngm quy hoch bo v, khai thc, s dng tng hp ngun nc trn a bn tnh, p ng nhu cu ngun nc cho pht trin kinh t - x hi tnh n nm 2020.
128
- Pht trin kinh t gn vi bo v mi trng, bo m s pht trin bn vng. Ch ng ngn nga, hn ch mc gia tng nhim mi trng t cc hot ng cng nghip, dch v, nng nghip, pht trin th v cc vng dn c tp trung; kim sot cht ch vic s dng v x l cc loi ha cht gy nhim mi trng, cc loi cht thi, rc thi, nc thi, kh thi ca cc c s sn xut kinh doanh, h gia nh. Tng cng thu gom, x l cht thi rn, phn u n nm 2015 c 100% th, khu cm cng nghip, khu kinh t, khu dch v du lch c thu gom, x l rc thi t tiu chun v qun l, x l 100% cht thi cng nghip nguy hi, cht thi y t; n nm 2020 phn u thu gom, x l 100% rc thi sinh hot. Kim sot cht ch ngun nc thi, n nm 2015 c 100% th, khu, cm cng nghip, khu kinh t, khu dch v - du lch c h thng thot nc thi, nc ma; sau nm 2015 tip tc xy dng h thng thot nc thi, nc ma ti cc th, khu cm cng nghip, khu kinh t, khu dch v du lch mi thnh lp. Tng bc ng dng cng ngh sch vo cc ngnh kinh t ca tnh; n nm 2015 cc c s sn xut mi xy dng phi p dng cng ngh sch hoc c trang b cc thit b x l rc thi, nc thi, khng kh lm gim nhim mi trng. - Ch ng phng nga thin tai v bin i kh hu, nc bin dng, nht l thin tai bo, l, hn hn, st ln t, xi l b sng, b bin... Tng cng u t c s vt cht, trang thit b lm tt cng tc d bo, cnh bo thin tai; h thng quan trc mi trng v phn tch mi trng, kh hu, mc nc bin; iu tra c bn v a cht, thu vn, tai bin a cht, nht l tai bin a cht dc theo hai tuyn ng H Ch Minh qua a bn tnh. Ch trng u t xy dng cc cng trnh phng trnh, nng cao nng lc phng trnh v khc phc hu qu thin tai. Quy hoch khoanh vng thin tai nguy him v ch ng di di dn ra khi cc vng nguy him, n nh ti nh c. Cng c, nng cp h thng bao vng trng, cng trnh m bo an ton h cha nc; h thng , k chng st l b bin, b sng; x l cc s c st ln, st l t. T chc thc hin tt chng trnh mc tiu quc gia ng ph vi bin i kh hu. Xy dng k hoch ch ng ng ph vi bin i kh hu, nc bin dng, cc thin tai thng xy ra nh: bo lt, hn hn, st ln t, st l t, xi l b sng, b bin, mn thm nhp, s c trn du... - Qun l tng hp cc hot ng khai thc ti nguyn bin v tng cng qun l mi trng bin v vng ven bin, nht l cc vng ca lch Ca Vit, Ca Tng v o Cn C; tng cng qun l rc thi ca cc hot ng cng nghip, dch v, du lch thi ra bin v b bin, xy dng k hoch nhm ch ng ng ph vi cc s c mi trng, nht l s c trn du. Tng cng bo v cc h sinh thi ven bin, nht l bo v din tch rng, cy phn tn dc theo b bin, tip tc thc hin chng trnh dn dn xy dng lng sinh thi nng 129
lm - ng nghip kt hp trn vng t ct ven bin. Ch trng bo v ngun li thu hi sn, khai thc phi i i vi bo v, ti to cc ngun li thu hi sn, hn ch vic khai thc thu hi sn ven b, tng bc xy dng Khu bo tn bin o Cn C. Ch ng xy dng, nng cp h thng cc cng trnh phng nga nc mn xm nhp, nht l h thng bin, cc p ngn mn, gi ngt trn cc h thng sng Thch Hn, sng Hiu, sng Bn Hi, Lu; gim thiu s xm thc, nhim ca nc bin. VIII. QUC PHNG AN NINH V TRT T AN TON X HI Tng cng cng c quc phng - an ninh, gi vng ch quyn v bo v ton vn lnh th, m bo an ninh chnh tr n nh trt t an ton x hi; gn quy hoch pht trin kinh t - x hi vi m bo an ninh quc phng trong tng ngnh, lnh vc, a phng. Thng xuyn qun trit quan im, xy dng nn quc phng ton dn an ninh nhn dn vng mnh; thc hin thng li hai nhim v chin lc xy dng v bo v t quc trn c s gii quyt hi ho v gn kt nhim v pht trin kinh t - x hi vi tng cng quc phng - an ninh. Xy dng th trn quc phng ton dn v an ninh nhn dn vng chc ngay trong mi ngnh, mi lnh vc, tng nhim v v tng d n tng a phng, n v. y mnh xy dng khu vc phng th tnh, huyn vng chc, xy dng th trn trong lng dn, u tin khu vc bin gii, bin o v vng trng im v quc phng - an ninh. Thc hin c hiu qu nhim v gio dc quc phng - an ninh, nng cao nhn thc v trch nhim bo v T quc ca cn b v cc tng lp nhn dn, nng cao cnh gic, gii quyt kp thi cc mu thun tranh chp trong nhn dn, kin quyt lm tht bi m mu Din bin ha bnh - Bo lon lt ca k th, gi vng an ninh chnh tr gp phn thc y kinh t - x hi pht trin. Tp trung xy dng lc lng v trang a phng vng mnh, trc ht l vng mnh v chnh tr, bo m sn sng hon thnh thng li cc nhim v. Tp trung xy dng hun luyn dn qun t v nng ct, nng cao cht lng hun luyn d b ng vin. Thng xuyn iu chnh cc k hoch, phng n tc chin, phng n phng chng thin tai, cu h cu nn, phng chng khng b. Chm lo i sng lc lng v trang, thc hin tt ch chnh sch hu phng qun i. Xy dng lc lng Cng an nhn dn trong sch vng mnh. y mnh phong tro qun chng bo v an ninh T quc. Thc hin c hiu qu cc chng trnh phng chng ti phm, phng chng ma tu v cc chng trnh phng chng t nn khc. 130
Tng cng s lnh o, ch o ca cc cp u ng, nng cao nng lc qun l Nh nc ca chnh quyn i vi nhim v quc phng - an ninh, lc lng v trang cng nh cc c quan bo v php lut. Nng cao cht lng hot ng thanh tra, kim tra, kim st, truy t, xt x kp thi dt im cc v vic phc tp khng ko di. C. NH HNG PHT TRIN THEO LNH TH I. NH HNG S DNG T N NM 2020 Trn c s ti nguyn t hin c cng vi nh hng pht trin v phn b cc ngnh kinh t - x hi trn a bn tnh giai on ti, nh hng s dng t n nm 2020 nh sau: - Tng cng khai thc tim nng t cha s dng, a phn ln t i ni trc, t hoang ha vo s dng. Khai thc t hp l, tit kim, ng php lut, ly gi tr thu nhp trn 1 n v din tch t lm thc o hiu qu b tr cy trng, vt nui, u t xy dng c s h tng... Phn b qu t ph hp p ng nhu cu pht trin kinh t - x hi trn a bn tnh. - B tr hp l c cu t nng nghip. Duy tr n nh t sn xut lng thc m bo an ninh lng thc lu di; hnh thnh cc vng cy trng, vt nui tp trung sn xut hng ha. M rng din tch cc cy cng nghip di ngy, cy n qu, cy thc phm, nui trng thu sn. Bo v, qun l tt ti nguyn rng hin c, y mnh khoanh nui ti sinh v trng rng mi ph xanh t trng i ni trc. Nng cao h s s dng t v tng ph ca t. - Quy hoch dnh qu t thch ng, hp l cho mc ch chuyn dng, pht trin cc c s sn xut, kinh doanh, cc khu, cm cng nghip, khu kinh t, xy dng c s h tng, pht trin cc khu dn c, th mi v cc cng trnh vn ha, x hi, phc li cng cng, c bit l pht trin h thng giao thng, cng vin cy xanh, cc thit ch vn ho - th thao, cc c s khm v iu tr y t, h thng trng hc... nhm p ng nhu cu trc mt v lu di. - Cng vi qu trnh pht trin v chuyn dch c cu kinh t, qu trnh th ha s tng nhanh. Cn b tr qu t cho m rng cc th hin c v hnh thnh cc th mi. Gn qu trnh pht trin th vi pht trin cng nghip. - Gn khai thc s dng t vi nhim v ti to, lm tng ph cho t, chng nhim, thoi ha; gn li ch kinh t vi bo v mi trng, s dng t bn vng, lu di. - S dng t pht trin kinh t - x hi cn kt hp vi m bo quc phng an ninh, ng thi phi iu chnh nhm khai thc hp l v hiu qu qu
131
t quy hoch cho an ninh - quc phng; tn trng phong tc tp qun ca ng bo dn tc, gp phn gi vng an ninh chnh tr, trt t an ton x hi. Quy hoch v k hoch s dng t ca tnh n nm 2010 ang c trin khai thc hin. Giai on n nm 2020, nh hng b tr ti nguyn t vo cc mc ch s dng trong cc ngnh kinh t, x hi bao gm: nh hng s dng t tnh Qung Tr n nm 2020
Din tch (ha) 2008(1) 2010(2) 474.699 303.080 84.435 214.446 4.000 9 190 49.268 8.761 18.246 20.193 122.084 9.112 112.195 777 2020 474.699 356.200 95.000 252.000 9.000 10 190 60.000 10.000 27.000 23.000 58.232 1.612 55.843 777 27,65 25,73 12,27 8,73 10,39 12,65 2008 100,0 63,62 C cu (%) 2010 100,0 63,88 2020 100,0 75,08
Din tch t nhin (3)

I- t nng nghip 1. t sn xut N. nghip 2. t lm nghip c rng 3. t nui trng thy sn 4. t lm mui 5. t nng nghip khc II. t phi nng nghip 1. t 2. t chuyn dng 3. t phi NN cn li III. t cha s dng 1. t bng cha s dng 2. t i ni cha SD 3. Ni khng rng cy
474.699 301.994 79.557 219.639 2.575 9 213 41.421 7.129 14.836 19.456 131.284 12.725 117.782 777
(1) Hin trng s dng t theo s liu Nin gim thng k tnh Qung Tr nm 2008. (2) Quy hoch s dng t n nm 2010 theo s liu Quy hoch, k hoch s dng t tnh Qung Tr n nm 2010 ( ring din tch t t nhin iu chnh li theo s liu Nin gim thng k tnh Qung Tr nm 2008) (3) Din tch t nhin ca tnh theo s liu thng k nm 2008.
1. t nng nghip. Din tch n nm 2020 c khong 356.200 ha, trong ch yu l tng t lm nghip do trng rng v mt phn khai hoang t cha s dng a vo sn xut nng nghip. 1.1. t sn xut nng nghip. Din tch khong 95 nghn ha, tng so nm 2008 15,443 nghn ha, ch yu tng t trng cy lu nm nh cao su, c ph, cy n qu v mt phn quy hoch ng c chn nui i gia sc. 132
1.2. t lm nghip. nh hng y mnh trng rng nguyn liu v rng phng h u ngun, n nm 2020, tng din tch t lm nghip ln 252 nghn ha (tng thm khong 32,361 nghn ha so 2008); nng che ph rng ton tnh ln trn 50%. 1.3. t nui trng thy sn. Pht trin mnh nui trng thu sn, to chuyn dch mnh m c cu kinh t nng nghip, tng din tch nui trng ln 9.000 ha vo nm 2020. 1.4. Cc loi t nng nghip khc. Duy tr nh quy m din tch nh hin nay khong 190-200 ha. 2. t phi nng nghip. 2.1. t . c qui hoch trn c s d bo pht trin dn s, qu trnh th ha, phn b li dn c trn a bn cc huyn, th v b tr di dn xy dng kinh t mi. D bo din tch t nm 2020 khong 10.000 ha (tng thm 2.871 ha so nm 2008); trong t thnh th khong 2.700 ha (bnh qun 90 m2/ dn thnh th), t nng thn khong 7.300 ha (bnh qun trn 160 m2/ dn nng thn). 2.2. t chuyn dng. Trong giai on ti t chuyn dng tng nhanh do nhu cu t xy dng cc c quan, cc cng trnh s nghip vn ha, th thao, y t, trng hc, cng vin cy xanh, giao thng, thy li, cc khu cm cng nghip, khu kinh t, khu dch v du lch... D kin n nm 2020 t chuyn dng c khong 27.000 ha (tng 12.164 ha so vi nm 2008), trong t tr s c quan, cc cng trnh s nghip khong 1.400 ha, t quc phng an ninh khong 1.500 ha, t sn xut, kinh doanh phi nng nghip khong 6.200 ha, t c mc ch cng cng khong 17.500 ha. t chuyn dng tng thm ch yu chuyn t ngun t cha s dng v mt phn chuyn t t nng nghip sang. 2.3. t phi nng nghip cn li. Din tch tng thm khng nhiu, n nh quy m khong 20-23 nghn ha. 3. t cha s dng. Tng cng khai thc tim nng t cha s dng a vo phc v pht trin kinh t, x hi. D kin trong giai on 20092020, khai thc 11,113 nghn ha t bng cha s dng v 61,939 nghn ha t i ni cha s dng a vo trng rng, sn xut nng nghip v mc ch chuyn dng khc. Nh vy n nm 2020, din tch t cha s dng ton tnh cn khong gn 58 nghn ha, trong ch yu l t i ni cha khai thc. Din tch ny s tip tc a vo khai thc trong giai on sau nm 2020. II. NH HNG PHT TRIN MNG LI TH 1. nh hng pht trin chung. 133
y mnh qu trnh th ha, m rng pht trin mng li th theo hng vn minh, hin i, kt hp vi mang bn sc dn tc, ph hp vi phong cnh, mi trng t nhin. Pht trin h thng th tnh mt cch bn vng, p ng nhu cu pht trin KT-XH, an ninh quc phng v hi nhp quc t. Pht huy vai tr ca cc th, huy ng mi ngun lc pht trin kinh t - x hi cc th tr thnh a bn kinh t nng ng - ht nhn tng trng kinh t, i u trong tin trnh cng nghip ho, hin i ho, thc y qu trnh th ha nng thn, li ko cc vng ph cn cng pht trin. y mnh pht trin cng nghip v thng mi, dch v, to ng lc thc y nhanh qu trnh th ho trn a bn tan tnh. D bo t l dn s th tng ln 33% vo nm 2015 v t 40% vo nm 2020. Tng cng quy hoch xy dng th, ch trng xy dng hon chnh kt cu h tng giao thng, li in, cp thot nc, chnh trang h ph, trng cy xanh, in chiu sng cng cng... to din mo th vn minh, hin i. n nm 2015 c 100% th c h thng thot nc thi, nc ma; 100% th c thu gom, x l rc thi t tiu chun. Tng nhanh din tch cy xanh cc th; xy dng cc cng vin, vn hoa, khu vui chi gii tr, tng i, trung tm vn ho, th dc th thao, cc cng trnh phc li cng cng v cc thit ch th thao khc. Hon thnh xy dng cc bn, bi xe cho cc th. Cc trc ng chnh ca th c chiu sng. Tng bc ngm ha cc cng trnh h tng k thut trong th. Tip tc quan tm thc hin cc chnh sch v nh cho nhn dn nh xy dng khu dn c bn cho ngi thu nhp thp; vn ng v thc hin cc ch trng xo nh dt nt, nh tm b; vn ng qu tnh ngha xy dng nh cho h ngho, h chnh sch v ng bo dn tc thiu s... Trin khai thc hin cc n xy dng nh cho cng nhn lm vic ti cc Khu cng nghip, nh cho sinh vin. Phn u n nm 2015 tng din tch nh /ngi trn a bn tnh t khong 26,5 m2 v nm 2020 t khong 27,5 m2. 2. nh hng pht trin cc th. 2.1. Thnh ph ng H. L th tnh l - trung tm chnh tr, kinh t, vn ha, x hi v quc phng an ninh ca tnh, ng thi l mt th trn tuyn hnh lang kinh t ng Ty. nh hng nng cp thnh ph ng H ln th loi 2 trc nm 2020. Pht trin khng gian th ng H theo c 4 hng v ly sng Hiu lm trc trung tm. 2.2. Th x Qung Tr. L trung tm kinh t, vn ho - x hi khu vc pha Nam ca tnh. nh hng pht trin trn quy m th x hin nay, khai thc 134
trit mt nc v i b sng Thch Hn trong qu trnh pht trin kinh t x hi, kin trc, m quan th; sau nm 2015 nng cp ln th loi 3. 2.3. Nng cp Khu KTTM c bit Lao Bo thnh th loi 4 trc nm 2015 v ln th loi 3 ( th ng lc cp 1) trc nm 2020; vi vai tr l trung tm kinh t, ca ng pha Ty ca tnh; l trung tm thng mi ln, th ng lc trn tuyn hnh lang kinh t ng - Ty; l u cu ca pha Vit Nam ni min Trung vi cc nc trong khu vc. nh hng pht trin khng gian th ch yu l 2 th trn Khe Sanh, Lao Bo v trc Quc l 9. 2.4. M rng, nng cp th trn H X ln th loi 4 trc nm 2015, gi vai tr l trung tm kinh t, vn ha - x hi khu vc pha Bc ca tnh. 2.5. Pht trin mng li th trn. n nm 2010 ton tnh c 11 th trn th loi 5 l: Khe Sanh, Lao Bo, Krng - Klang, Cam L, Hi Lng, i T, Gio Linh, Ca Vit, H X, Bn Quan, Ca Tng. n nm 2020, trn c s nng cp mt s th trn ln th loi 4, loi 3 (Khe Sanh, Lao Bo, H X) cn li 8 th trn loi 5 l: Krng - Klang, Cam L, Hi Lng, i T, Gio Linh, Ca Vit, Bn Quan, Ca Tng v thnh lp 5 th trn mi gm: B Bn, M Thu, T Rt, A Tc, Hng Phng; nng tng s ln 13 th trn th loi 5. 3.6. H thng th n nm 2020 hnh thnh nn 04 trc th gm: Trc th quc l 1A: bao gm H X, th trn Gio Linh, thnh ph ng H, th trn i T, th x Qung Tr, th trn Hi Lng. Trc th quc l 9: bao gm th trn Ca Vit, thnh ph ng H, th trn Cam L, th trn Krng Klang, khu KTTM c bit Lao Bo. Trc th ng H Ch Minh v ven bin gii: bao gm th trn Hng Phng, khu KTTM c bit Lao Bo, th trn T Rt (nhnh Ty); th trn Bn Quan, th trn Cam L (nhnh ng) v th trn bin gii A. Tc. Trc th ven bin: bao gm th trn Ca Tng, th trn Ca Vit, th trn B Bn v th trn M Thy.
Pht trin h thng th tnh Qung Tr n nm 2020
135
Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020 Dn s n Cp 2020 th (10 ng) I th loi 1I-IV 1 Thnh ph ng H Trung tm chnh tr, kinh t, 200-250 x hi ca tnh (Nguyn hin trng) 2 Th x Qung Tr (Nguyn hin trng) 3 Khu KTTM c bit Lao Bo 4 Nng cp, m rng th trn H X II th loi V a Th trn c 1 TT. Bn Quan 2 TT. Gio Linh 3 TT. i T 4 TT. Hi Lng 5 TT. Cam L 6 TT. Krng Klang 7 TT. Ca Vit 8 TT. Ca Tng b Cc th trn mi 9 TT . B Bn 10 TT. M Thy 11 TT. T Rt 12 TT. Hng Phng 13 TT. A Tc Th trn ven bin Th trn ven bin th trn bin gii th trn bin gii th trn bin gii 8-10 8-10 8-10 8-10 8-10 V V V V V QH n 2020 QH n 2020 QH n 2020 QH n 2020 QH n 2020 Th trn min ni TT HC- KT h. GLinh TT HC-KT h. TPhong TT HC- KT h. HLng TT HC- KT h. CL TT HC- KT h.akrng Th trn ven bin Th trn ven bin 12-15 12-15 12-15 12-15 10-12 10-12 10-12 8-10 V V V V V V V V M rng M rng M rng M rng M rng M rng Hon thin Hon thin Trung tm pha Ty 25-30 III Trung tm pha Nam 25-30 II III
th loi II trc nm 2020 th loi III sau nm 2015 th loi IV trc 2015, th loi III trc 2020 th loi IV trc nm 2015
3
TT
Tn th
Chc nng th
Qui hoch
N.2020
Trung tm pha Bc
20-25
IV
III. PHT TRIN KT-XH THEO CC VNG LNH TH 1. Vng min ni.
136
Vng min ni bao gm 47/141 x, phng, th trn thuc a bn cc huyn Hng Ho, akrng v mt s x pha Ty cc huyn Vnh Linh, Gio Linh, Cam L. Din tch t nhin 313.402 ha, dn s 141,4 nghn ngi, chim 65% din tch v 22% dn s ton tnh. y l vng c nhiu tim nng v li th pht trin: c ca khu quc t Lao Bo v Khu kinh t thng mi c bit Lao Bo c hnh thnh - l u mi quan trng trn hnh lang kinh t ng - Ty; c tim nng trng cy cng nghip lu nm th mnh nh c ph, cao su, h tiu, chn nui i gia sc; c 2 nhnh ng H Ch Minh chy qua. Trong vng cn c ca khu quc gia La Lay v s hnh thnh Khu kinh t ca khu La Lay; c cc cp ca khu ph: Thanh, Cheng, T Rng, Cc; c cng trnh thu in - thu li Qung Tr, h Ro Qun. Vng min ni c ngha c bit quan trng trong s pht trin cc trng im kinh t ng lc ca tnh, trong vic bo v mi trng sinh thi, an ninh quc phng ton tnh. nh hng pht trin thng mi, dch v, du lch, cng nghip gn vi pht trin cc khu kinh t, ca khu. Hnh thnh cc vng trng cy cng nghip tp trung, trng rng v chn nui. Quan tm c bit n cng tc nh canh nh c, xy dng kinh t mi, xo i gim ngho v thc hin cc chnh sch i vi ng bo dn tc thiu s; c th l:
137
- Khai thc hiu qu Khu kinh t thng mi c bit Lao Bo, y mnh thu ht u t pht trin, thc hin tt chc nng l khu vc khuyn khch pht trin thng mi, dch v v sn xut cng nghip. Tng cng hon thin c s h tng th hng ti nng cp Khu kinh t thng mi c bit Lao Bo ln th loi 4 trc nm 2015 v ln th loi 3 trc nm 2020. Thnh lp mt s th trn nh: T Rt, Hng Phng, A Tc, cng cc th hin c to cc ht nhn lm ng lc thc y pht trin kinh t - x hi ca c vng. - y mnh pht trin cng nghip, thu ht cc ngnh cng nghip sch, sn xut vt liu xy dng, thu in nh, ch bin nng sn, c kh sa cha, lp rp in t... Hnh thnh cm cng nghip tp trung Tn Thnh, cm cng nghip Ty Bc Lao Bo, cc cm cng nghip Khe sanh, T Rt... - M rng pht trin cc ngnh thng mi, dch v qu cnh, dch v du lch, phc v sn xut v i sng. Hnh thnh Khu kinh t ca khu La Lay. M thm cc ca khu ph bin gii Thanh, Cheng, T Rng, Cc vi cc a phng gip bin ca nc CHDCND Lo. - Tng cng khai thc cc im du lch khu vc Lao Bo, Khe Sanh, sn bay T Cn, lng Vy, ng H Ch Minh huyn thoi; khu du lch sinh thi h Ro Qun, khu du lch iu dng tm sui nc nng akrng, du lch vn ha cc bn lng dn tc Vn Kiu... - Chuyn i mnh m c cu kinh t nng nghip, nng thn. Hnh thnh cc vng cy trng vt nui c quy m tp trung, sn xut hng ho ln nh cao su, c ph, h tiu, cy n qu, cy thc phm, chn nui i gia sc. Pht trin nng nghip theo chiu su, tng cng ng dng cng ngh - k thut mi. M rng pht trin cc m hnh kinh t trang tri, gia tri, kinh t h gia nh. - Tng cng c s h tng h thng giao thng, mng li in, thu li, cp nc. Ch trng pht trin giao thng nng thn min ni, n cc x vng su, vng xa, giao thng bin gii. Quy hoch b tr li cc im dn c, vng kinh t mi. Nng cp v xy dng mi cc cng trnh vn ha, x hi, phc li cng cng; pht trin s nghip gio dc - o to, y t, vn ha... y l vng c nhiu ng bo dn tc thiu s sinh sng, trnh dn tr cn hn ch, t l h i ngho cc x c bit kh khn cn cao, thu nhp ca mt b phn dn c cn thp so vi mc trung bnh ton tnh. Ngoi nhng chng trnh quc gia ang thc hin nh 135, 134, tnh cn c nhng chnh sch h tr v gio dc, y t, o to cn b ngun, cn b ngi ng bo dn tc thiu s, xy dng c s h tng x hi gp phn ci thin i sng vt cht v vn ha tinh thn cho cng ng dn c trong vng. 2. Vng ng bng. 138
Bao gm a bn lnh th tnh dc theo Quc l 1A v cc x ng bng thuc cc huyn Vnh Linh, Gio Linh, Triu Phong, Hi Lng, Cam L. y l vng c h thng th pht trin nh ng H, Qung Tr, H X; phn b cc khu cng nghip quan trng ca tnh nh: Nam ng H, Qun Ngang, ng 9, Bc H X, Hi Lng; c cc trung tm thng mi, dch v pht trin; kt cu h tng c u t kh hon chnh, c cc u mi giao thng lin vng thun li; l vng sn xut lng thc trng im ca tnh, pht trin cy cng nghip ngn ngy, cy thc phm, chn nui gia sc gia cm. y l vng tp trung ng dn c, c ngun lao ng di do... nh hng xy dng cc vng sn xut chuyn canh la, cao su, h tiu, lc; pht trin mnh chn nui gia sc, gia cm, trang tri, gia tri. Pht trin cng nghip trn c s y mnh thu ht u t vo cc khu cm cng nghip. Pht trin thng mi, dch v trn c s h thng cc th lm ng lc thc y. Ch trng bo v mi trng th, khu cng nghip; pht trin ngnh ngh nng thn to vic lm cho nng dn; c th l: - y mnh pht trin cng nghip - TTCN, tp trung ch yu vo cc khu, cm cng nghip; pht trin cc ngnh ch bin lng thc, thc phm, thc n gia sc, vt liu xy dng, c kh sa cha... Hnh thnh v thu ht u t lp y cc khu, cm cng nghip. - M rng cc hot ng thng mi, dch v, du lch. Xy dng cc trung tm thng mi ng H, th x Qung Tr v cc th trn. Khai thc cc im du lch trn a bn ng H nh h Khe My, Trung Ch, du lch sng Hiu, mua sm ti trung tm thng mi ng H; h i T; cc tua du lch hoi nim, tm linh (l hi La Vang), du lch DMZ (khu phi qun s). Bo tn, tn to v nng cp di tch lch s Dc Miu - hng ro in t Mc.Namara. - Xy dng cc vng chuyn canh cao sn, sn xut tp trung nh la Triu Phong, Hi Lng, Vnh Linh, Gio Linh; cc vng cy cao su, h tiu, cy lc, cy n qu trn cc vng g i huyn Cam L, Gio Linh, Vnh Linh. Kt hp pht trin chn nui i gia sc, gia cm trn cc huyn, th trong vng. - Nng cp h tng th, chuyn dch mnh m c cu kinh t, nng cp ng H ln th loi 2 trc nm 2020; nng cp th x Qung Tr ln th loi 3 sau nm 2015; nng cp th trn H X ln th loi 4 trc nm 2015.
139
- u t nng cp c s h tng, trc ht l h thng in, giao thng nng thn; pht trin thy li m bo ch ng ti tiu, thm canh nng nghip; nng cp cc c s gio dc - o to, y t, vn ha, x hi. Ch trng cng tc v sinh mi trng th, cng nghip, hn ch nhim, bo v cc ti nguyn thin nhin. Khng ngng nng cao i sng vt cht, vn ho tinh thn, sc kho ca nhn dn trong vng... 3. Vng ven bin v o Cn C. Bao gm cc x ven bin thuc huyn Vnh Linh, Gio Linh, Triu Phong, Hi Lng, o Cn C chim khong 11% v din tch v 19% dn s ca tnh. y l vng c nhiu tim nng pht trin kinh t bin, du lch, dch v. nh hng pht trin tng hp trn c s khai thc cc tim nng v bin nh: khai thc v nui trng thu sn, dch v cng bin, hu cn ngh c; du lch sinh thi bin o. Ch trng ci thin mi trng, bo v ti nguyn bin, xy dng lng sinh thi ven bin. Pht trin tng hp nng, lm, ng, cng nghip, dch v xo i gim ngho cho dn c vng bi ngang; c th l: - Pht trin tng hp kinh t bin bao gm nh bt, nui trng thu hi sn, vn ti bin, du lch, dch v bin. Xy dng c s h tng nh: giao thng ven bin; cng M Thu, khu kinh t ng Nam Qung Tr, cc cng c, khu neo u tu thuyn, kho tng, bn bi.... Nng cp lung vo cng Ca Vit tu trng ti ln c th vo - ra thun li. Hon thnh khu neo u tu thuyn Ca Tng. Khai thc hiu qu cc tuyn ng bin Ca Vit - Cn C, Ca Tng - Cn C phc v du lch v pht trin kinh t bin o. - y mnh pht trin ngnh thu sn thnh ngnh kinh t mnh ca vng. Tng cng c nh bt hi sn v m rng din tch nui trng gn vi cng nghip ch bin. M rng cc loi hnh dch v nh hu cn ngh c, vn ti bin, dch v nui trng thu sn... Hon thnh vic xy dng khu neo u tu thuyn v dch v ngh c Ca Tng, Cn C. Xy dng mi khu neo u trnh bo Triu An (Triu Phong). Tng cng o to k thut, tay ngh, kinh nghim cho i ng lao ng ngh bin. Pht trin thm cc ngnh ngh tiu th cng nghip, lng ngh, c s ch bin; to vic lm v tng thm thu nhp cho dn c v lao ng trong vng. - M rng khai thc du lch sinh thi bin, du lch nghin cu, ngh dng, du lch vn ha cch mng. Trng tm l Khu tam gic du lch Ca Vit - Ca Tng - Cn C. Xy dng, tn to cc im tham quan nh a o Vnh Mc, Ca Vit, Ca Tng, R Lnh. a dng ha cc sn phm du lch gn vi cc cm kinh t k thut, cm vn ha. Tng cng c s vt cht, phng tin vn ti, du thuyn a n khch thun li, an ton. 140
- Xy dng c cu sn xut nng - lm - ng nghip ph hp vi h sinh thi vng ven bin, pht trin ngnh ngh th cng, dch v nng nghip, hn ch thun ng, gp phn n nh i sng dn c ven bin. Ch trng trng rng ph xanh trn vng t ct ven bin theo mc tiu kinh t v phng h, ngn chn ct bay, ct chy, cng c v bo v mi trng ven bin. Xy dng v pht trin cc m hnh kinh t sinh thi vng ct gp phn to cng n vic lm nng cao thu nhp cho ngi dn. - Tp trung u t xy dng kt cu h tng (giao thng, cng bin, ng lin huyn, lin x), hon thin h thng cp in, cp nc, bu chnh vin thng... to mi trng thun li pht trin kinh t - x hi v gp phn gi vng an ninh quc phng. Hnh thnh v pht trin cc th trn ven bin Ca Vit, Ca Tng, B Bn, M Thu vi vai tr l trung tm thng mi, dch v cng bin, du lch... - Nng cao i sng vt cht, tinh thn cho c dn bi ngang ven bin. y mnh pht trin gio dc - o to, nng cao dn tr, o to ngun nhn lc. u t xy dng cc cng trnh h tng x hi vng ven bin, tng cng c s vt cht cc trng hc, y t, nh vn ho, thng tin, th dc th thao, to iu kin sm a khu vc ny thot khi tnh trng chm pht trin. IV. CC HNH LANG KINH T 1. Hnh lang ng 9
141
L tuyn hnh lang kinh t tim nng, c vai tr ng lc khng ch i vi tnh Qung Tr m cn c ngha i vi c nc v c cc nc tiu vng sng Mkng m rng; l tuyn ng xuyn l tng (ngn nht) ni cc nc trong khu vc t Mianmar - Thi lan - Lo, qua ca khu Lao Bo n min Trung Vit Nam. ng 9 l cu ni 2 trc ng xuyn Vit l Quc l 1A v ng H Ch Minh n cc nc trn hnh lang kinh t ng Ty; v l ca ng ra Bin ng qua cng Ca Vit, M Thu v cc cng khc min Trung ca cc nc Lo, vng ng Bc Thi Lan v Mianmar. Pht trin hnh lang kinh t ng - Ty t mt hnh lang giao thng tr thnh mt hnh lang kinh t thc s thng qua vic gn kt vi thc y u t to ngun hng ho trao i thng mi; pht trin kt cu h tng v cc dch v h tr thng mi nh dch v cng, kho bi, giao nhn, vn chuyn, vin thng, ti chnh, tn dng m bo trao i thng mi c thng sut; pht trin du lch to thm nhu cu cho hng ho. Pht trin tuyn hnh lang kinh t ng - Ty thnh mt tuyn hnh lang m, khng ch gii hn s dng trao i hng ho gia khu vc min Trung ca Vit Nam vi khu vc Nam Lo, ng Bc Thi Lan v Mianmar m cn c th tn dng tuyn hnh lang vn chuyn hng ho bng ng b, ng st t Bng Cc ti H Ni, TP. H Ch Minh, TP. Nng, qua cc cng bin min Trung ko di tuyn hnh lang ti cc th trng khc nh Hng Kng, Phi - lp - pin, i Loan. nh hng pht trin chnh l: u tin u t, ly li th ng 9 lm trc xng sng, khai thc pht trin kinh t tng hp, xy dng thnh tuyn kinh t ng lc ca tnh. Xc nh 4 khu vc trng im kinh t trn tuyn hnh lang l Khu KTTM c bit Lao Bo; thnh ph ng H; tam gic du lch - dch v bin Ca Vit - Ca Tng - o Cn C v trong tng lai s hnh thnh vng trng im kinh t th 4 l Khu kinh t ng Nam Qung Tr. Xy dng chi th dc theo hnh lang kinh t ng Ty gm: Lao Bo, Khe Sanh, Krng - Klang, Cam L, ng H, i T, Qung Tr, Hi Lng, M Thy. Trn hnh lang kinh t ng Ty qua tnh, tp trung u tin hng u vo pht trin thng mi, dch v, du lch v cng nghip trn ton tuyn, to bc t ph cho tnh thi k sau nm 2010.
142
Xy dng Khu KTTM c bit Lao Bo thnh u cu nng ng ca tuyn hnh lang kinh t ng - Ty trn lnh th Vit Nam; tip tc thc y vic trin khai m hnh kim tra mt ca - mt im dng ti cp ca khu Lao Bo - ensavn. Pht trin mnh cc ngnh dch v trung chuyn hng ha, ti chnh, ngn hng v cc loi hnh dch v khc thnh ph ng H, th x Qung Tr v th trn cc huyn l trn tuyn nhm p ng tt nhu cu ca du khch trong v ngoi nc. Quy hoch xy dng cng trung chuyn cng-ten-n ti ng H hoc vng ph cn nhm thc y vic s dng tuyn hnh lang kinh t ng - Ty vn chuyn hng ho bng ng b, ng st t Bng Cc ti H Ni, TP. H Ch Minh, TP. Nng, cc cng min Trung v ngc li. Quy hoch xy dng cc trung tm phn phi hng ho (cc trung tm thng mi, siu th bn bun, bn l hin i); h thng logistic; h thng cc im dng, im ngh, h thng cc cy xng cung cp cc dch v tng hp kt hp vi trng by v bn cc sn phm a phng dc tuyn hnh lang kinh t ng Ty qua a bn tnh. Pht trin, s dng cc hi ch thng mi trong tnh khoch trng, qung b cho hot ng thng mi, u t v du lch trn tuyn. Hnh thnh cc tuyn, im du lch, gn du lch trn tuyn hnh lang vi cc tuyn im du lch ln ca min Trung; hp tc vi Lo, Thi Lan xy dng cc chng trnh du lch kt ni cc di sn vn ho ca ba nc dc tuyn hnh lang kinh t ng Ty; nghin cu trin khai cc m hnh sn phm, lng ngh, lng vn ho truyn thng phc v du khch trong nc v quc t. Pht trin nhanh cng nghip vi tc tng trng cao, gi vai tr ng lc, to s chuyn dch mnh v c cu kinh t tnh theo hng cng nghip ho, hin i ho. Hon chnh h tng v thu ht u t lp y cc khu, cm cng nghip trn tuyn nh: KCN Nam ng H, Qun Ngang, Hi Lng, Bc H X, ng 9. Quy hoch v tng bc u t xy dng Khu kinh t ng Nam Qung Tr tr thnh mt im nhn quan trng, to ng lc cho pht trin kinh t ca ton tuyn. Tp trung u t xy dng cc cng trnh h tng trng im khai thc hiu qu hnh lang kinh t ng Ty, thc y pht trin cng nghip v dch v l: Cng bin M Thu, ng st Lao Bo - M Thy u ni vo ng st Bc Nam; cao tc Cam L - Lao Bo; ng ni QL1A v cng M Thu. Nghin cu nng cp ton b hnh lang kinh t ng Ty (QL9, QL1A t ng H - Nng) ln quy m 4 ln xe. m bo h tng thng tin lin lc thng sut trn tuyn nhm p ng nhu cu v dch v vin thng c bn, cc dch v vin thng gi tr gia tng cao h tr pht trin thng mi, dch v, du lch, cng nghip v pht trin kinh t - x hi trn tuyn. 2. Hnh lang Quc l 1A
143
y l trc kinh t xng sng quan trng, mang tnh lin vng Bc Nam ca tnh v l mt phn ca hng lang kinh t ng Ty qua a bn tnh (QL1A t ng H - Hu - Nng). Ngoi cc nh hng pht trin theo chc nng ca hnh lang kinh t ng Ty; trn tuyn c cc th ln, cc trung tm thng mi - dch v pht trin nh: ng H, Qung Tr, H X v chui cc th trn, th t nh: Gio Linh, i T, Hi Lng, M Chnh. y cng l trc kinh t kt ni cc vng lnh th ca tnh thng qua mng li cc tuyn ng ngang ni vi Quc l 1A. nh hng ch yu l pht trin mnh cng nghip trn c s hnh thnh cc khu cng nghip quan trng nh Nam ng H, Qun Ngang, Bc H x, Hi Lng. Nng cp v m rng cc th trn tuyn nh: ng H, Qung Tr, H X, Gio Linh, i T, Hi Lng. Xy dng mt s trung tm thng mi, dch v cung cp cc dch v cao cp, hin i. u t pht trin cc cm im du lch, m rng cc tour du lch lin hon. Hnh thnh vng sn xut tp trung chuyn canh la, rau mu thc phm, nui trng thy sn, vng sn xut nng nghip thm canh cng ngh cao... 3. Hnh lang ven bin y l tuyn hnh lang c ngha quan trng i vi pht trin kinh t x hi i vi cc x vng ven bin t Vnh Linh n Hi Lng v m bo an ninh quc phng bin, o. Trin khai u t tng bc tuyn ng b ven bin, nng cp cc tuyn giao thng trc ngang ni t Quc l 1A ra bin. No vt lung, nng cng sut cng Ca Vit, xy dng hon thnh cu Ca Vit; hnh thnh cc bn cng, xy dng cng c, khu neo u tu thuyn, dch v hu cn ngh c. Pht trin cc khu du lch trng im nh Khu du lch bin Ca Tng, Ca Vit, Vnh Mc, bi tm Triu Lng, M Thy. Hnh thnh cc th ven bin nh: Ca Vit, B Bn, M Thu; cc ch nh: Ch Do, Hi Yn, Phng Lang. u t xy dng c s h tng giao thng, cp in, cp nc, trng hc, trm y t cho cc x vng bi ngang, ci thin mi trng sn xut, gp phn nng cao mc sng vt cht v tinh thn cho dn c dc tuyn ven bin. Quy hoch v xy dng cng bin M Thu, Khu kinh t ng Nam Qung Tr to im nhn quan trng trn tuyn hnh lang ven bin. 4. Hnh lang ng H Ch Minh
144
S hnh thnh v pht trin kinh t da trn tuyn ng H Ch Minh nhnh Ty, nhnh ng (k c tuyn cao tc Cam L - Tu Loan) c ngha quan trng trong vic thc y pht trin kinh t - x hi ca huyn g i v min ni ca tnh. nh hng pht trin ch yu l tng cng b tr cc c s cng nghip nhm khai thc cc tim nng khong sn, gn vi cc vng nguyn liu nng, lm sn. Tng bc hnh thnh KCN ng 9 v cc cm cng nghip nh Bn Quan, Tn Trang, Tn nh, Krng Klang, Khe Sanh... y mnh pht trin thng mi vng bin, hnh thnh Khu kinh t ca khu La Lay, m cc ca khu ph nh Thanh, T Rng, Bn Cheng, Cc. Tp trung khai thc tim nng t bazan, t lm nghip, y mnh pht trin nng, lm nghip theo hng hnh thnh vng sn xut tp trung cy cng nghip di ngy, trng rng nguyn liu, to qui m hng ha ln. Quy hoch hnh thnh cc th trn tuyn nh th trn Bn Quan, Cam L, Krng Klang, Khe Sanh, Hng Phng, T Rt, A Tc. Pht trin cc tuyn giao thng xng c ni cc vng nng thn, sn xut nng, lm nghip vi cc nhnh ca tuyn hnh lang kinh t ng -Ty. Pht trin c s h tng x hi nh gio dc, y t, vn ha, phc li x hi, nng cao i sng vt cht tinh thn ca nhn dn. V. CC KHU VC LNH TH C TH 1. Khu kinh t thng mi c bit Lao Bo. Nm cch th x ng H 80 km v pha Ty, tri dc theo Quc l 9 vi chiu di 25 km; c tng din tch t nhin 15.804 ha, bao gm 2 th trn Khe Sanh v Lao Bo v 5 x thuc huyn Hng Ha. Khu kinh t thng mi c bit Lao Bo l m hnh kinh t tng hp, c Chnh ph cho php trin khai xy dng v hot ng theo quy ch ring ln u tin c p dng ti Vit Nam, c hng mc u i cao nht theo qui nh hin hnh ca Nh nc. Khu KTTM c bit Lao Bo c li th c th l nm trn trc Quc l 9, v tr u cu ca Vit Nam trn tuyn hnh lang kinh t ng - Ty (EWEC); c ca khu quc t Lao Bo lin k vi ca khu quc t ensavn ca nc bn Lo, to nn cp ca khu quan trng nht ca hai nc. Qua cp ca khu ny hai nc c th m rng giao lu hng ha, du lch, dch v gia hai quc gia v thng thng vi th trng y tim nng ca Thi lan, Myanmar v cc nc khc trong khu vc. c bit khi cc cng trnh quan trng trn hnh lang kinh t ng - Ty c hon thnh nh ng hm xuyn o Hi Vn, cu Hu Ngh 2 qua sng M Kng ni Savannakhet (Lo) vi Mukddahn (Thi Lan) th Khu KTTM c bit Lao Bo c nhiu c hi thun li vn ln pht trin mnh m hn na.
145
nh hng pht trin Khu KTTM c bit Lao Bo trong giai on ti l pht huy hiu qu c s h tng v tim lc kinh t c, y mnh pht trin ton din c v chnh tr kinh t, x hi, an ninh quc phng, hp tc quc t. Tp trung pht trin cc ngnh v lnh vc ch o sau: - y nhanh tc tng trng kinh t, chuyn dch mnh m c cu kinh t, nng cao vai tr l a bn ng lc thc y pht trin kinh t - x hi tnh v tng kh nng ng gp cho ngn sch tnh. - Pht trin nhanh cc ngnh thng mi, dch v, du lch, kinh doanh khch sn, nh hng. Khuyn khch mi cc thnh phn kinh t tham gia hot ng thng mi, kinh doanh xut nhp khu, giao dch hng ha, gii thiu sn phm, t chc hi tho, hi ch, thu vn phng v cc dch v khc. Khai thc cc tim nng du lch vn ha, lch s, cch mng nh nh t Lao Bo, Sn bay T Cn, du lch lng Vy, lng vn ha dn tc PaK - Vn Kiu, du lch ng H Ch Minh huyn thoi ... - Pht trin cc ngnh cng nghip ch bin lng thc, thc phm, sa cha, lp rp t, in t, in lnh, sn xut g gia dng, sn xut thuc tn dc... Hnh thnh cc cm cng nghip tp trung Tn Thnh, Ty Bc Lao Bo, thu ht cc ngnh cng nghip sch, cng ngh cao, hin i. - Pht trin nng lm nghip hng ho hng vo phc v cho Khu KTTM c bit Lao Bo. Hnh thnh cc vng cy cng nghip tp trung nh c ph. Bo tn v khai thc v p cnh quan thin nhin, cc di tch vn ho, lch s pht trin du lch. - y nhanh tc th ho, pht trin Khu KTTM c bit Lao Bo thnh th loi 4 trc nm 2015 v thnh th loi 3 trc nm 2020. 2. Khu kinh t ng Nam Qung Tr. Lp n, quy hoch xy dng Khu kinh t ng Nam Qung Tr a vo quy hoch pht trin h thng khu kinh t c nc trc nm 2010; ku gi u t xy dng, phn u c bn xy dng hon thnh trc nm 2020.
146
Khu kinh t ng Nam Qung Tr c quy m trn 10.000 ha vi ht nhn trung tm l cng bin M Thu. Pht trin khu kinh t ng Nam Qung Tr gn lin vi quy hoch xy dng cng bin M Thu, tuyn ng ni Quc l 1A vi cng M Thu, tuyn ng b ven bin theo quy hoch c nc; nghin cu xy dng tuyn ng st Lao Bo - M Thy u ni vi ng st Bc Nam. Xy dng khu kinh t ng Nam Qung Tr v cng M Thu thnh mt im nhn quan trng, trm dng chn trn tuyn hnh lang kinh t ng Ty; to iu kin ko di tuyn hnh lang kinh t ng Ty trn bin n cc nc, lnh th Hng Kng, i Loan, Phi - lp - pin...; l ca ng hng ra bin ng ca tnh, ca khu vc min Trung v cc nc trn tuyn hnh lang kinh t ng Ty; ng thi l ca ng tip nhn hng ho nhp khu trung chuyn, qu cnh cho cc tnh min Trung v cc nc trn hnh lang kinh t ng Ty. nh hng pht trin chnh ca Khu kinh t ng Nam Qung Tr l: cng M Thu, cc khu chc nng nh: khu thu quan, khu phi thu quan, khu dch v hu cng, khu nh my nhit in, khu cng kh ho lng; cc khu cm cng nghip; khu kh - in - m; khu cng nghip sn xut vt liu xy dng v vt liu mi; trung tm logistics; cc khu dch v - thng mi; trung tm gio dc chuyn nghip, o to ngun nhn lc; trung tm thng mi - ti chnh, giao dch v dch v tng hp; cc khu dch v - du lch; cc khu nh ngh cho cng nhn, trng hc, bnh vin, cng vin, cy xanh ... v dnh qu t thch ng cho vic m rng trong tng lai. 3. Khu kinh t ca khu La Lay. Quy m khu kinh t ca khu La Lay gm 3 x A Bung, A Ngo v T Rt ca huyn akrng vi tng din tch t nhin khong 25.686,52 ha, c chiu di khong 12km t ca khu Quc gia La Lay n ng H Ch Minh Pht trin Khu kinh t ca khu La Lay thnh vng ng lc khu vc Ty Nam ca tnh v c cc huyn Phong in, A. Li ca Tha Thin Hu; to hiu ng lan to cc vng ln cn, gp phn tch cc vo qu trnh chuyn dch c cu kinh t ca vng, khai thc hiu qu tuyn ng H Ch Minh qua a bn tnh. Nng cao i sng vt cht, tin thn ca nhn dn dc tuyn bin gii. Kt hp pht trin kinh t - x hi vi cng c v tng cng an ninh quc phng, trt t an ton x hi tuyn bin gii; pht huy tnh hu ngh lu i gia 2 nc Vit Nam - Lo ni chung v gia 2 tnh Qung Tr - Salavan ni ring. Theo quy hoch pht trin cc khu kinh t ca khu Vit Nam n nm 2020, Khu kinh t ca khu La Lay c thc hin trong giai on 2015-2020; tnh Qung Tr phn u thc hin p ng cc iu kin c th thnh lp Khu kinh t ca khu La Lay sm hn. 147
4. Huyn o Cn C. Cn C l hi o nm trn vng bin tnh Qung Tr, cch t lin 13-19 hi l, c din tch 220 ha; c v tr n ng ca ng pha Nam vnh Bc B, mang ngha chin lc trng yu trong pht trin kinh t v an ninh quc phng khng nhng i vi tnh Qung Tr m cn c phm vi Quc gia. o Cn C c v tr kh li th v a l - kinh t: va gn t lin, va c th ra khi xa, va thun li cho pht trin kinh t bin o, va thun li cho pht trin kinh t du lch, giao thng bin, gp phn thc y pht trin kinh tx hi tnh Qung Tr. ng thi Cn C c v tr tin tiu pha Nam vnh Bc B, l tin n bo v ch quyn quc gia, c th lp cc cn c kim sot vng bin, vng tri, kim tra cc hot ng ca tu thuyn, bo v ch quyn v ton vn lnh th Quc gia trn t lin, vng tri v vng bin. Vi v tr chin lc trng yu , nh hng pht trin o Cn C trong 10-15 nm ti tp trung pht huy cc li th v v tr a l - kinh t, cc tim nng trn o, pht trin ton din kinh t, vn ha, x hi, an ninh quc phng v bo tn sinh thi bn vng cc ngun ti nguyn trn bin, o. - Pht trin du lch - dch v thnh ngnh kinh t ch o gn vi tam gic du lch Ca Vit - Ca Tng - Cn C v tuyn hnh lang kinh t ng - Ty. Pht trin cc loi hnh du lch sinh thi bin, ngh dng, du lch nghin cu, du lch lch s. Kt hp cht ch gia vic xy dng khu bo tn bin o Cn C vi cc loi hnh du lch sinh thi, ngh dng, tm bin, ln bin. - Pht trin dch v hu cn ngh c phc v khng ch cho cc tu thuyn ca tnh m cho c cc tu thuyn hot ng qua li trn vng bin Qung Tr. Pht trin a dng cc ngnh dch v, cung ng cc vt t, k thut phc v pht trin cc ngnh sn xut nh cung ng xng du nhin liu, nc ngt, nc , mui, cc vt t ngh c; sa cha bo dng tu thuyn; bo qun hi sn phc v khai thc xa b v i bin di ngy; cung ng cc nhu yu phm i sng nh lng thc, thc phm, than ci, cht t ... phc v dn c trn o. - Khai thc bin v nui trng hi sn l ngnh kinh t quan trng ca o. y mnh khai thc xa b v trung b. Tng bc mua sm cc tu thuyn v thp, c cng sut ln, trang b cc my mc thit b hin i, thit b thng tin lin lc, cu h, thit b thm d... Pht trin nui trng thy hi sn, c sn bin, ch trng cc dch v hu cn ngh c. - Ch trng pht trin ngun nhn lc trn o. C chnh sch khuyn khch a lc lng thanh nin ra o sinh sng lp nghip, thu ht lao ng tr, khe p ng yu cu pht trin KT-XH v bo v an ninh quc phng bin o. D. CC CHNG TRNH, D N TRNG IM 148
Thc hin nht qun chnh sch tng qut v u tin u t l: Khuyn khch cc thnh phn kinh t u t vo tt c cc ngnh, lnh vc trn a bn tnh nhm khai thc, pht huy tt cc tim nng, li th ca tnh vo pht trin kinh t - x hi, c li cho dn sinh, m bo v quc phng - an ninh v v mi trng sinh thi; trong cc u tin chnh trong thi k quy hoch l: (1) u tin u t vo cc ngnh, lnh vc thuc 5 trng im c xc nh trong quy hoch nhm to s pht trin bt ph cho tnh. (2) u tin u t vo cc a bn: vng min ni kh khn ca tnh, cc khu vc lnh th mang tnh c th ca tnh, cc hnh lang kinh t ca tnh c xc nh trong quy hoch. (3) u tin u t thc hin cc chng trnh, d n trng im c xc nh trong quy hoch. - i vi ngun vn ngn sch nh nc: Tp trung ch yu vo u t xy dng cc kt cu h tng kinh t - x hi, to iu kin cho cc thnh phn kinh t trin khai thc hin cc chng trnh, d n u tin. ng thi ku gi, khuyn khch cc thnh phn kinh t tham gia vo u t, kinh doanh cc kt cu h tng kinh t - x hi vi cc hnh thc thch hp. Cn c vo chnh sch tng qut v u tin u t, tnh s ban hnh cc chnh sch c th nhm khuyn khch u t vo a bn tnh ph hp vi tng thi k pht trin, nhm huy ng v s dng c hiu qu cc ngun lc u t x hi vo pht trin kinh t - x hi, m bo cc mc tiu, cc nh hng theo quy hoch c ph duyt.
149
1. Cc chng trnh trng im: TT 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Tn chng trnh Cc chng trnh mc tiu Quc gia thc hin trn a bn tnh Chng trnh pht trin ngun nhn lc tnh Chng trnh ng dng khoa hc, k thut vo sn xut Chng trnh pht trin doanh nghip nh v va, kinh t hp tc Chng trnh pht trin vng la cht lng cao Chng trnh pht trin cy cng nghip di ngy Chng trnh pht trin chn nui Chng trnh trng rng Chng trnh pht trin kinh t trang tri
10 Chng trnh nui thy sn; ging thy sn, ging cy trng, vt nui 11 Chng trnh kin c ha giao thng nng thn 12 Chng trnh kin c ha knh mng 13 Chng trnh kin c ha trng, lp hc 14 Chng trnh pht trin mng li y t 15 Chng trnh xy dng cc thit ch vn ha - th thao 16 Chng trnh pht trin h thng ch nng thn 17 Chng trnh pht trin cng nghip, lng ngh, ngnh ngh nng thn 18 Chng trnh xy dng h thng , k b sng, b bin v di dn, ti nh c vng st ln, st l b sng, b bin nguy him. Chng trnh phng chng, gim nh thin tai, bin i kh hu, nc bin dng v bo v mi trng bn vng
19 Chng trnh h tr u t kt cu h tng du lch 20
21 Chng trnh pht trin kinh t - x hi vng bin gii Vit - Lo 22 Chng trnh n nh CC v di dn pht trin vng kinh t mi
150
2. Cc d n trng im:
TT I 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Tn d n Cc d n kt cu h tng do Trung ng qun l v u t Nng cp Quc l 1A on ng H - th x Qung Tr Quc l 1A trnh ng H v pha ng M rng Quc l 9 trnh ng H v pha Nam (ng 9D) v xy dng cu vt ng st, Quc l 1A trn ng 9D M rng Quc l 9 on ng t Sng - Ca Vit M rng Quc l 9 v Quc l 1A t Lao Bo - ng H - Nng (tuyn hnh lang kinh t ng Ty) Cao tc Cam L - Ty Loan (theo quy hoch ng H Ch Minh) Cao tc Cam L - Lao Bo (theo quy hoch ng cao tc Vit Nam) Tuyn ng b ven bin (qua tnh Qung Tr) Tuyn ng hnh lang bin gii (qua tnh Qung Tr)
10 Tuyn ng st Lao Bo - M thu (trn hnh lang kinh t ng Ty) 11 ng st cao tc Bc Nam 12 Ci to, nng cp lung tu vo cng Ca Vit 13 Cng hng khng sn bay Qung Tr 14 Trng i hc K thut Qung Tr - thuc i hc Hu 15 Nng cp trng Cao ng S phm Qung Tr thnh trng i hc 16 Di tch lch s hng ro in t Mc. Namara 17 Khu bo tn ngun li bin o Cn C II a 1 2 3 4 5 Cc d n kt cu h tng do tnh qun l Cng nghip Kt cu h tng ban u khu kinh t ng Nam Qung Tr Kt cu h tng khu cng nghip Nam ng H Kt cu h tng khu cng nghip Qun Ngang Kt cu h tng khu cng nghip Hi Lng Kt cu h tng khu cng nghip Bc H X 151
6 7 b 1 2 3 4 c 1 2 3 4 5 6 7 d 1 2 3 4 5 6 7 8 e 1 2 3
Kt cu h tng khu cng nghip ng 9 Cp in cho huyn o Cn C Thng mi - dch v v du lch Kt cu h tng khu kinh t thng mi c bit Lao Bo Kt cu h tng khu kinh t ca khu La Lay Kt cu h tng khu dch v du lch Ca Vit - Ca Tng - Cn C Kt cu h tng khu dch v du lch bi tm Triu Lng Nng nghip H thng thy li Nam Thch Hn H thng chng l vng trng Hi Lng Khu neo u tr trnh bo v hu cn ngh c Cn C (giai on 2) Khu neo u tr trnh bo v hu cn ngh c Triu An H thng bin H thng , k chng st l b sng Di dn ti nh c cc vng st ln, st l t nguy him Giao thng - Vn ti ng ni Quc l 1A v cng M Thy Kt cu h tng ban u Cng M Thy Cc cu: Vnh Phc, i Lc, Ba Bui, Chu Th, An tim, qua Sng Hiu, Hi Yn 1, Hi Yn 2, qua sng Thch Hn, An M Bn s 3 - cng Ca Vit Kt cu h tng ban u Cng trung chuyn cng - ten - n ng T Rt - La Lay ng 571 (quy hoch nng cp thnh Quc l) Bn cp tu v m lung vn ti Ca Vit - Cn C, Ca Tng - Cn C H tng th v mi trng ng v k 2 bn b sng Hiu - thnh ph ng H Kt cu h tng th ng H D n cp nc v v sinh mi trng vng Mkng cho 4 th: Khe 152
Sanh - Lao Bo, ng H, Qung Tr, Ca Vit 4 5 6 7 8 9 f 1 2 3 4 5 g 1 2 3 4 5 h 1 2 3 4 5 k Xy dng, ci to h thng thot nc, x l nc thi th x Qung Tr D n hp tc m rng cp nc thnh ph ng H v vng ln cn Xy dng, nng cp h thng thot nc v x l nc thi cc th Xy dng cc trung tm quan trc, gim st mi trng Cp nc cho cc th trn i T, Ca Tng v cc th trn mi; nng cp m rng h thng cp nc cc th Xy dng h thng bi rc thi cc th Gio dc o to Nng cp trng Trung hc NN - PTNT thnh trng Cao ng Nng cp trng Trung hc Y t thnh trng Cao ng Nng cp trng Cng nhn k thut v nghip v Giao thng - Vn ti thnh trng Trung hc Nng cp trng Trung hc Dy ngh Tng hp thnh trng Cao ng Hon thin c s vt cht, trang thit b trng Cao ng S phm Qung Tr Y t Bnh vin a khoa tnh Bnh vin Lao Bnh vin v tinh ca Bnh vin Trung ng Hu ti Qung Tr Cc trung tm y t d phng: Trung tm kim nghim thuc - m phm thc phm; trung tm kim dch y t ti Lao Bo, Trung tm phng chng HIV/AIDS, Trung tm phng chng bnh x hi Ci to, nng cp trung tm y t d phng tnh, Trung tm truyn thng gio dc sc khe, Trung tm chm sc sc khe sinh sn Vn ho - Th thao Qung Trng v Nh vn ha trung tm tnh Di tch Thnh C Qung Tr giai on 2 Khu lin hp th thao ng H Khu di tch Cn Vng - Tn S Nh thi u a nng tnh X hi v xo i gim ngho 153
1 2 3 4 5 a 1 2 3 4 5 6 7 8 9
n xo i gim ngho bn vng huyn akrng D n R ph bom mn vt liu n (giai on 1, giai on 2) D n pht trin nng thn tng hp Qung Tr D n Chia s giai on 2 Cc d n ODA h tr pht trin, xo i gim ngho Cng nghip Trung tm nhit in Bc min Trung ti Qung Tr Khu Kh - in - m Nh my xi mng 70-100 vn tn Nh my ng tu H thng thy in nh Nh my bia 25-30 triu lt/nm Nh my ch bin Silicat ti Hi Lng Nh my cn ko thp cht lng cao Nh my lp rp xe ti nh
III Cc d n sn xut kinh doanh
10 Nh my ch bin sc sn xut khu 11 Nh my ch bin du sinh hc 12 Nh my ch bin c ph ha tan 13 Nh my thu gom v x l, ti ch rc thi 14 Cc nh my sn xut g xut khu 15 Cc nh my dt, may xut khu; sn xut giy, da xut khu 16 Nh my ch bin thy sn b 1 2 3 4 5 Thng mi - dch v - du lch H thng ca hng trng by, gii thiu sn phm, bun bn dc hnh lang kinh t ng Ty Cc khu dch v - du lch (resort) dc ven bin Ca Vit - Ca Tng H thng siu th, trung tm thng mi ti ng H, Lao Bo Khu du lch sinh thi h Ro Qun Lm vin c du Trung Ch 154
6 7 c 1 2 3 4 d 1 2 3 4 e 1 2 3 4 f 1 2 3 4
Khu du lch La Vang Cc khch sn 4 - 5 sao ti ng H, Lao Bo, Ca Vit - Ca Tng Nng nghip Cc trang tri nng lm ng hoc kt hp Pht trin cc vng nui thy sn tp trung ven sng Ca Vit, Hin Lng, Cnh Hm v vng ct ven bin Trng rng kinh t, rng nguyn liu g MDF D n trng rng nhin liu sinh hc Giao thng - Vn ti Kt cu h tng cng v cc cm dch v cng bin M Thy Kt cu h tng cng v cc cm dch v trung chuyn cng - ten - n H thng logistic dc hnh lang kinh t ng - Ty (kho bi trung chuyn hng ha, kho ngoi quan, cc trung tm dch v vn ti) Cc trung tm dch v vn ti hng ha, hnh khch, l hnh, taxi Cng cng - th Trung tm hi ch, hi ngh, trin lm ti ng H, Lao Bo Khu thng mi v vn phng cao cp ng H, Lao Bo Khu th mi Nam ng H Khu th mi Bc ng H Cc lnh vc vn ho x hi Cc bnh vin chuyn khoa, a khoa Cc trng hc ph thng, chuyn nghip v dy ngh Bo tn cc di tch lch s kt hp kinh doanh du lch, dch v Cc cng trnh vn ha, th dc - th thao
Ghi ch: V v tr, quy m, din tch chim t, tng mc u t v ngun vn u t ca cc d n nu trn, s c tnh ton, la chn v xc nh c th trong giai on lp v trnh duyt d n u t, ty thuc vo nhu cu v kh nng cn i, huy ng cc ngun lc ca tng giai on. ***
155
PHN TH T CC GII PHP C BN THC HIN QUY HOCH, T CHC THC HIN QUY HOCH, KT LUN V NHNG KIN NGH ---------I - CC GII PHP C BN THC HIN QUY HOCH 1. Huy ng vn u t a) D bo nhu cu vn u t. thc hin cc mc tiu v nh hng pht trin ra trong quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi ca tnh, tng nhu cu vn u t pht trin trong c giai on 2009 - 2020 cn khong 160 180 nghn t ng, bnh qun mi nm trong giai on 2009 - 2020 cn 13,5 - 15 nghn t ng; trong giai on 2011 - 2015 cn khong 45 - 50 nghn t ng, giai on 2016 - 2020 cn khong 105 - 120 nghn t ng. Nhu cu v c cu vn u t pht trin ton x hi theo cc ngnh, lnh vc thi k 2009 - 2020 nh sau: khu vc cng nghip - xy dng khong t 98 - 107 nghn t ng (chim 59,4%); khu vc nng - lm - ng nghip khong 12 - 13 nghn t ng (chim 7,3%); khu vc dch v khong t 50 - 60 nghn t ng (chim 33,3%). b) Ngun vn u t v nguyn tc trong s dng cc ngun vn Ngun vn ngn sch Nh nc. Bao gm ngn sch trung ng v a phng, vn tri phiu Chnh ph, p ng khong 25 - 30% nhu cu vn u t x hi v t trng gim dn trong cc thi k sau. Ngun vn ny tp trung cho xy dng kt cu h tng v mt phn h tr cho sn xut nh: xy dng ch nng thn, cp in, cp nc, ging cy trng vt nui, h tr khai hoang.... Ngun vn ca cc thnh phn kinh t trong tnh. Bao gm vn u t t cc doanh nghip, cc t chc kinh t v ca nhn dn trong tnh. y l ngun ni lc quyt nh, cn c chnh sch pht huy mnh m nhm pht trin sn xut kinh doanh, chuyn dch c cu kinh t ca tnh. Ngun vn ny p ng khong 35 - 40% tng nhu cu vn u t pht trin ton x hi. Ngun vn huy ng bn ngoi. Bao gm vn u t t cc doanh nghip, cc t chc, c nhn cc tnh, thnh ph trong c nc; ngun vn u t t nc ngoi (ODA, NGO, FDI). y l ngun ngoi lc quan trng, cn c chnh sch thu ht hiu qu pht trin sn xut kinh doanh, chuyn dch c cu kinh t; ng thi khuyn khch u t xy dng, kinh doanh cc kt cu h tng vi cc hnh thc thch hp. Ngun vn ny p ng khong 45 - 55% tng nhu cu vn u t pht trin ton x hi. 156
c) Bin php huy ng cc ngun vn - Xy dng v ban hnh danh mc cc chng trnh, d n ku gi u t n nm 2020 v t chc qung b rng ri thu ht u t. Danh mc chng trnh, d n ku gi u t ca tnh tp trung vo cc lnh vc: xy dng kt cu h tng kinh t - x hi; sn xut cng nghip a phng c li th v ngun nguyn liu, gii quyt c nhiu vic lm, sn xut hng xut khu; cc d n nng nghip cng ngh cao, trng rng nguyn liu, nui trng thu sn; d n u t vo a bn min ni; cc d n x l nc thi, cht thi; cc d n nng lng, h tng cc khu cng nghip... - S dng tit kim v hiu qu ngun vn u t t ngn sch a phng, tp trung ngun vn ngn sch cho u t pht trin kt cu h tng kinh t - x hi. Tng cng cc ngun thu ngn sch, trn c s tng ngun vn ngn sch cho u t pht trin. Qun l cht ch cc ngun thu v cc i tng thu thu, u tranh chng trn lu thu, trnh tht thu ngn sch. Thc hin nghim tc vic cng khai, minh bch cc ngun ti chnh theo quy nh ca php lut. y mnh thc hnh tit kim, chng lng ph trong vic s dng ngn sch, xy dng cc nh mc chi ph hp vi tnh hnh thc t v tit kim. S dng ngn sch u t pht trin ch yu xy dng cc kt cu h tng kinh t - x hi v m bo hot ng ca b my nh nc. Lng ghp hiu qu cc ngun vn, cc chng trnh nng cao hiu qu vn u t. u tin ngun vn u t t ngn sch cho cng cuc xa i gim ngho, gii quyt cc vn x hi bc xc, bo v mi trng v cc a bn trng im, vng c bit kh khn. Tng cng qun l nh nc i vi lnh vc u t v xy dng, thc hin u t dt im tng cng trnh, trnh dn tri, ko di nhm sm a cc cng trnh i vo hot ng, pht huy hiu qu. - Huy ng mnh m ngun vn u t ca cc thnh phn kinh t vo lnh vc xy dng kt cu h tng kinh t - x hi.
157
M rng cc d n u t xy dng kt cu h tng theo hnh thc hp ng BOT, BT, BTO... Khai thc hp l, hiu qu qu t ai nhm thc hin u gi t xy dng c s h tng. y mnh thc hin cc chng trnh, d n u t vi phng thc kt hp Nh nc v nhn dn cng lm, nht l trong cc lnh vc: kin c ho giao thng nng thn, kin c ho knh mng, h thng ch nng thn... y mnh x hi ho u t trong cc lnh vc gio dc, o to, y t, vn ho, th thao, pht thanh, truyn hnh, khoa hc cng ngh, bo v mi trng... huy ng vn ca cc thnh phn kinh t vo cc lnh vc ny. To lp mi trng u t thun li cho cc thnh phn kinh t tham gia u t vo cc lnh vc kt cu h tng kinh t - x hi. - Tranh th ti a ngun vn ngn sch u t t cc B, ngnh Trung ng, cc ngun vn ti tr ODA, NGO, cc t chc, c nhn.... Ngun vn ngn sch u t qua cc B, ngnh Trung ng tp trung cho cc cng trnh kt cu h tng ln, quan trng v mang tnh lin vng nh giao thng, thu li, cp in... Cc ngnh v a phng cn phi hp cht ch vi cc B, ngnh Trung ng tranh th cc ngun vn trin khai thc hin cc d n trn a bn, nht l trong cng tc gii phng mt bng thi cng. Tch cc vn ng, tm kim cc ngun ti tr ODA, NGO, s h tr ca cc t chc, c nhn trong v ngoi nc ng h, trin khai thc hin cc d n trn a bn tnh nhm ci thin iu kin h tng kinh t - x hi, xo i gim ngho, khc phc hu qu chin tranh, bo v mi trng sinh thi.... - Ci thin mnh m mi trng u t, sn xut, kinh doanh trn a bn tnh nhm hp dn, thu ht u t ca cc thnh phn kinh t. y mnh ci cch hnh chnh trong lnh vc u t, nht l ci cch th tc u t, tip tc r sot, bi b cc th tc, quy nh v u t chng cho gy cn tr, ch tc trong u t pht trin. Ci thin iu kin h tng sn xut kinh doanh, quy hoch v to mt bng sn xut sn sng tip nhn cc d n u t. Thc hin y , minh bch cc c ch, chnh sch u i ca nh nc theo quy nh ca php lut; ng thi ban hnh cc chnh sch h tr, u i u t c th ca tnh ph hp vi cc quy nh ca php lut.
158
y mnh qung b gii thiu, xc tin vn ng, thu ht u t vo a bn tnh. Tng cng h tr cc nh u t trin khai d n trn a bn, nht l v gii phng mt bng, h tr u t cc cng trnh ngoi hng ro, o to ngun nhn lc... Biu dng khen thng kp thi cc t chc, c nhn, nh mi gii c thnh tch trong vn ng thu ht u t vo a bn tnh, c ng gp thit thc vo s nghip pht trin kinh t - x hi ca tnh nh. Cng c, kin ton v nng cao nng lc cc t chc xc tin u t v h tr u t trong tnh, m bo ngun kinh ph trin khai thc hin hiu qu cc hot ng xc tin, vn ng v thu ht u t. To iu kin thun li pht trin th trng vn, th trng bt ng sn, y mnh cc hnh thc lin doanh, lin kt, tham gia c phn, gp vn u t huy ng cc ngun vn u t pht trin. Pht trin a dng cc hnh thc tn dng u t, nht l a bn nng thn, vng su, vng xa, mi ngi dn c tip cn d dng vi cc ngun vn tn dng. 2. Nng cao cht lng ngun nhn lc y l yu cu cp bch trc mt cng nh lu di i vi Qung Tr trong qu trnh pht trin kinh t - x hi v hi nhp quc t ca tnh. y mnh s nghip gio dc o to, nng cao trnh hc vn, trnh dn tr. Tng u t t ngn sch cho gio dc v o to, ng thi y mnh x hi ha gio dc o to. Khuyn khch cc hot ng khuyn hc, khuyn ti, xy dng x hi hc tp. To cc iu kin v c hi ngi dn pht huy tt nht nng lc, tnh t ch, sng to ca mnh trong lao ng sn xut. Thc hin tt cc chng trnh h tr o to, o to li i vi i ng cn b qun l nh nc, qun l doanh nghip, hp tc x nhm b sung kin thc mi v chuyn mn, k thut, qun l...p ng i hi ngy cng cao ca x hi.
159
Xy dng chin lc pht trin ngnh ngh o to, pht trin ngun nhn lc cn i gia cc vng min; ph hp vi mc tiu chuyn i c cu cc ngnh ngh, lnh vc c li th ca tnh v theo yu cu ca th trng. Ch trng o to i ng lao ng c trnh chuyn mn, k thut n u cung cp ngun nhn lc cho cc a bn trng im, cc lnh vc trng im pht trin bt ph, cc d n trng im ca tnh theo quy hoch; kh nng nm bt v lm ch c cng ngh k thut tin tin, hin i. Quan tm o to cn b k thut v qun l cho cc vng su, vng xa, vng ng bo dn tc, lao ng tr, lao ng nng thn h tr thnh nhng nng ct nm bt cng ngh k thut tin tin, cc phng thc lm n mi p dng vo sn xut. Trin khai thc hin cc n nng cao nng lc o to, h tr pht trin ngun nhn lc trong tnh, trong trng tm l thnh lp mi trng i hc K thut Qung Tr; nng cp trng Trung cp ngh ln Cao ng; hon thin h thng Trung tm dy ngh, Trung tm k thut - tng hp hng nghip ti cc huyn, thnh ph, th x. Nng cp cc trng Trung cp chuyn nghip ln Cao ng, trng Cao ng S phm thnh i hc cng ng... Tch cc hp tc, phi hp cht ch vi cc vin nghin cu, cc trng i hc, Cao ng, Trung hc chuyn nghip, Dy ngh ngoi tnh o to ngun lao ng chuyn mn k thut m cc c s o to trong tnh cha p ng c nhm p ng nhu cu ngun nhn lc cho th trng trong tnh, a lao ng i lm vic ti cc tnh, thnh ph v xut khu lao ng. Xy dng v ban hnh chnh sch h tr o to ngh cho ngi lao ng, nht l nhng ngnh ngh tnh cn thiu lao ng. Coi trng s dng ngi ti, ban hnh ch u i hp dn thu ht cn b gii, lc lng lao ng c trnh cao, sinh vin gii ra trng v cng tc ti tnh. C chnh sch ng vin, khuyn khch ng bo trong nc v kiu bo ng gp tr tu vo pht trin kinh t - x hi, xy dng qu hng ngy cng tr nn giu p. M rng cc hnh thc o to km cp ti cc doanh nghip, o to theo n t hng ca doanh nghip, ca nh u t, ca cc trung tm gii thiu vic lm. Nng cao cht lng ngun nhn lc phi i i vi to vic lm mi ti ch cho lc lng lao ng sau o to, y mnh xut khu lao ng v a lao ng i lm vic ti cc tnh, thnh ph trong c nc sau khi c o to; gim ng k t l lao ng tht nghip ti thnh th v nng thi gian s dng lao ng ti khu vc nng thn. 3. Pht trin khoa hc cng ngh
160
y l gii php tim nng, cn la chn cc lnh vc mi nhn tp trung thc hin nhm to bc pht trin t ph v nng sut, cht lng, em li hiu qu cao, cho php hi nhp quc t su rng. y mnh nghin cu, ng dng cc tin b khoa hc cng ngh, chuyn giao cng ngh mi, i mi v ci tin cng ngh k thut trong cc lnh vc. Nghin cu khoa hc cng ngh phi hng vo phc v thit thc cc nhim v pht trin kinh t - x hi ca tnh v gn kt cht ch vi ng dng cc kt qu nghin cu vo thc tin. Chuyn giao v ng dng mnh m nhng thnh tu v khoa hc, cng ngh, k thut mi, k thut tin tin vo sn xut v i sng nhn dn ph hp vi trnh ca lc lng lao ng ti a phng. Mnh dn u t mi, u t thay th nhng cng ngh lc hu bng cng ngh mi, hin i; p dng cng ngh thng tin, cng ngh sinh hc, cng ngh sch, cng ngh tit kim nguyn liu, tit kim nng lng v cc tiu chun cht lng, mi trng quc t tin tin trong qun l, sn xut, kinh doanh. Xy dng tim lc khoa hc cng ngh trong tnh. Tng bc hon thin h thng c s vt cht, trang thit b k thut, phng th nghim, trung tm nghin cu, kim nghim, kim nh... phc v nghin cu khoa hc cng ngh. Ch trng o to v pht trin ngun nhn lc v qun l, nghin cu khoa hc cng ngh trong tnh, c chnh sch tha ng thu ht cn b khoa hc cng ngh gii v cng tc ti tnh. Hp tc cht ch vi cc B ngnh Trung ng, cc Vin nghin cu, cc Trng i hc nghin cu, gii quyt nhng vn khoa hc cng ngh bc xc trn a bn tnh. i mi cng tc qun l nh nc v khoa hc cng ngh. i mi cch tip cn, qun l khoa hc cng ngh theo cc tiu chun quc t c th tham gia, hi nhp vi khu vc v th gii. Tng ngn sch u t cho khoa hc cng ngh ng thi y mnh x hi ho cc hot ng nghin cu khoa hc cng ngh. Qun l v t chc thc hin c hiu qu cc chng trnh, ti nghin cu khoa hc cng ngh s dng ngun vn ngn sch nh nc, nht l cng tc tuyn chn v giao nhim v nghin cu cc ti khoa hc cng ngh. Xy dng h thng cc c ch, chnh sch nhm to lp mi trng php l thun li khuyn khch pht trin th trng khoa hc cng ngh trn a bn tnh. Tng quy m qu nghin cu khoa hc cng ngh, ng thi qun l v s dng hiu qu ngun vn qu cho s nghip pht trin khoa hc cng ngh ca tnh. i mi v nng cao nng lc, hiu qu hot ng ca Lin hip hi Khoa hc K thut tnh nhm h tr tch cc cho hot ng nghin cu khoa hc k thut trn a bn tnh. 4. Bo v mi trng: 161
Tng cng cng tc tuyn truyn nhm nng cao nhn thc v bo v mi trng rng ri trong cng ng nhn dn; x hi ho mnh m cng tc bo v mi trng; khuyn khch cc thnh phn kinh t p dng cng ngh sch vo cc ngnh, lnh vc, u t cc nh my x l, ti ch cht thi... Ph bin rng ri cc quy nh ca php lut v bo v mi trng; ng thi qun l, gim st cht ch vic thc thi cc cam kt bo v mi trng theo quy nh ca php lut, nht l i vi cc d n u t, cc c s sn xut, kinh doanh c kh nng gy nhim; cc vng nhy cm vi mi trng; cc quy nh bo v mi trng v phc hi mi trng trong hot ng khai thc m... T chc thc hin tt cc nh hng, gii php phng nga, bo v mi trng trong cc hot ng pht trin kinh t - x hi theo Bo co nh gi mi trng chin lc i vi d n Quy hoch tng th pht trin kinh t x hi tnh Qung Tr n nm 2020. Trin khai thc hin tt cc chng trnh gim st v bo v mi trng nh: xy dng h thng quan trc mi trng; bo v v pht trin rng; bo tn ngun li bin o; cp nc v v sinh mi trng.... Ch trng xy dng mng li thu gom v x l, ti ch cht thi rn, rc thi y t, rc thi du lch... Cng c v kin ton bin ch b my qun l mi trng ca tnh ngang tm vi nhim v v yu cu ca thi k cng nghip ha, hin i ha. 5. To iu kin thun li pht trin mnh cc thnh phn kinh t, tip tc sp xp, i mi v pht trin doanh nghip nh nc tnh. To lp mi trng u t, sn xut, kinh doanh bnh ng, cnh tranh lnh mnh gia cc thnh phn kinh t. Thc hin y chnh sch u i ca nh nc v ngnh ngh, a bn u i theo quy nh ca php lut i vi cc thnh phn kinh t. Xy dng hon thin cc c ch, chnh sch c th ca a phng ph hp vi quy nh ca php lut nhm khuyn khch pht trin cc thnh phn kinh t, nht l pht trin doanh nghip nh v va, kinh t hp tc. Tip tc ci cch hnh chnh, tho g mi ch tc, ro cn trong vic gii quyt th tc hnh chnh lin quan n hot ng ca doanh nghip, nht l trong ng k kinh doanh, ng k m s thu, cp giy php khc du, u i u t, h tr u t, tn dng u i... ng thi tng cng hu kim i vi doanh nghip sau khi thnh lp. Minh bch ho cc hot ng hnh chnh, i mi cng tc thanh tra, kim tra, qun l thu... to thun li ti a cho doanh nghip hot ng; gim tn km thi gian, phin h cho doanh nghip. Thc hin tng th, ng b cc bin php nhm ci thin mi trng sn xut, kinh doanh cho cc doanh nghip nh: ci thin v iu kin c s h tng, nng cao cht lng ngun nhn lc v pht trin th trng lao ng, pht trin 162
th trng t ai, th trng vn, th trng khoa hc cng ngh, minh bch ho cc hot ng hnh chnh nh nc c lin quan n u thu, cp m, cp t... Tip tc sp xp, i mi v nng cao hiu qu hot ng ca doanh nghip Nh nc tnh theo hng tng cng c phn ho doanh nghip nh nc, tch bch r gia chc nng qun l nh nc ca cc c quan chc nng v quyn ch ng sn xut kinh doanh ca cc doanh nghip. 6. Tng cng hp tc v pht trin th trng. - Pht trin kinh t i ngoi ton din nhm thu ht ti a cc ngun lc bn ngoi vo pht trin kinh t - x hi, ng thi h tr tch cc, hiu qu cho cc doanh nghip xut khu hng ho v ch ng tham gia hi nhp th gii. m bo ngun kinh ph trin khai thc hin cc nhim v qung b u t, xc tin u t v xc tin thng mi. T chc c h thng b my c quan i ngoi v cn b i ngoi c trnh chuyn mn nghip v, ngoi ng, bn lnh chnh tr p ng c yu cu hi nhp khu vc v quc t, nht l trong lnh vc xc tin u t v xc tin thng mi. Tng cng cng tc nghin cu d bo, cung cp cc thng tin kinh t th trng, php lut v thng l quc t nhm h tr c lc cho cc a phng, doanh nghip, cng dn trong hp tc vi cc i tc nc ngoi v tham gia hi nhp quc t. Pht huy mi quan h hp tc hu ngh vi cc nc, cc a phng trn tuyn hnh lang ng - Ty, vi cc th trng, cc nh u t truyn thng v tim nng. Tch cc tm kim, vn ng i tc nc ngoi thc hin cc d n ODA, NGO v ku gi u t FDI. Tip tc xy dng v cng c ng bin gii ha bnh vi cc tnh Savanakhet v Salavan ca Lo. Kt hp cht ch gia hot ng i ngoi vi cng c quc phng, an ninh trong tnh hnh mi. - Tng cng hp tc lin tnh nhm khai thc cc tim nng, li th trn tuyn hnh lang kinh t ng Ty v m rng th trng trong nc. Xy dng cc chng trnh hp tc c th vi cc tnh, c bit l vi cc tnh trong vng kinh t trng im min Trung, cc thnh ph ln H Ni, thnh ph H Ch Minh nhm hp tc u t, chuyn giao cng ngh k thut, o to v cung cp ngun nhn lc, khai thc cc ngun nguyn liu, m rng th trng tiu th... Xy dng mi quan h thng xuyn, cht ch gia tnh vi cc B ngnh Trung ng nhm tranh th s ng h, gip ca Trung ng i vi cc nhim v pht trin kinh t - x hi ca tnh. - Pht trin a dng th trng hng ho; nng cao cht lng, mu m v thng hiu hng ho sn xut trong tnh. M rng th trng nng thn, nht l vng min ni, vng ven bin, cc vng su, vng xa. Khuyn khch pht trin cc mi lin kt gia c s sn xut nguyn liu, c s ch bin, c s tiu th 163
sn phm theo cc hp ng kinh t lu di. Gn kt th trng trong tnh vi th trng trong nc v th gii; tng cng xc tin thng mi, nghin cu pht trin th trng, a dng ho th trng xut khu; tng cng hp tc u t trong v ngoi nc m rng th trng tiu th sn phm. Pht trin a dng v ng b cc loi th trng: th trng vn, chng khon, bt ng sn, lao ng, khoa hc cng ngh... Tng cng qun l th trng, bo v s hu tr tu, gim st c quyn, bo v quyn li ngi tiu dng... 7. Tip tc y mnh ci cch hnh chnh, nng cao nng lc, hiu qu hot ng ca b my qun l nh nc - Hin i ha nn hnh chnh, tng bc xy dng Chnh quyn in t, nng cao nng lc, hiu lc qun l iu hnh v thc thi cng v. Cng c v kin ton c cu t chc v hot ng ca b my chnh quyn a phng cc cp. Tng cng ph bin gio dc php lut v tr gip php l cho ngi dn ng thi thc thi, bo v s nghim minh ca php lut. Pht huy dn ch c s v vai tr ca cng ng trong gim st cc hot ng qun l nh nc. - i mi t duy qun l hnh chnh, chuyn t duy qun l hnh chnh sang hng dch v, phc v ph hp vi c ch th trng. Xc lp trch nhim hnh chnh trn c s php lut, gii quyt cc th tc nhanh chng, thun li, hng dn c th r rng mi ch th c th tham gia hot ng sn xut, kinh doanh v cc vn lin quan n cuc sng, dn sinh. y mnh ci cch t php, to nn tng mi trng thun li pht trin kinh t - x hi. - y mnh ci cch hnh chnh, gii quyt nhanh gn cc th tc hnh chnh tt c cc ngnh, cc cp; m rng p dng m hnh "mt ca" c hiu qu cc c quan n v, khc phc tnh trng ca quyn sch nhiu. Tng cng hiu lc ch o iu hnh gn vi y mnh phn cng, phn cp cho cc ngnh, cc cp; tng bc tch cng tc hnh chnh cng ra khi dch v cng. o to, bi dng nng cao nng lc, trnh qun l kinh t v qun l nh nc cho i ng cn b nhm p ng c yu cu pht trin kinh t - x hi v hi nhp quc t; tng bc thc hin chun ha i ng cn b, cng chc. Thc hin hin nh gi nng lc v bt b tr cn b trn c s hiu qu cng vic; kin quyt thay th nhng cn b khng phm cht, km nng lc khng p ng yu cu cng vic. - Tip tc hon thin h thng vn bn quy phm php lut do a phng ban hnh, to khung kh php l ng b trong qu trnh t chc, trin khai thc hin cc nhim v pht trin kinh t - x hi v m bo quc phng - an ninh trn a bn. Tip tc r sot, sa i, b sung cc c ch, chnh sch hin hnh ph hp vi iu kin thc tin mi; xy dng cc c ch, chnh sch c th 164
ca a phng trn c s vn dng chnh sch chung ca nh nc huy ng hiu qu cc ngun lc x hi vo u t pht trin kinh t - x hi trn a bn. II. T CHC THC HIN QUY HOCH 1. T chc cng b, ph bin Quy hoch - T chc cng b, ph bin Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020 cho tt c cc cp y ng v chnh quyn, cc ngnh, on th, cc doanh nghip v nhn dn trong tnh. - T chc gii thiu, qung b v tim nng, li th, cc chng trnh, d n u tin cho cc nh u t. 2. Xy dng chng trnh hnh ng - Sau khi Quy hoch c Th tng Chnh ph ph duyt, trn c s cc mc tiu ca Quy hoch, xy dng chng trnh hnh ng, tng bc thc hin t mc tiu Quy hoch. - y mnh hot ng xc tin u t, ch trng vo cc d n trng im c sn phm ch lc, mang tnh quyt nh s thnh cng trong vic thc hin mc tiu Quy hoch. - Xy dng mt s chng trnh pht trin cc sn phm ch lc ca tnh v t chc thc hin nhm to ng lc mi cho pht trin sn xut, kinh doanh. ng thi c cc chnh sch khuyn khch, u i pht trin sn xut v kinh doanh cc sn phm ch lc. - Tng bc c th ha cng tc quy hoch v a vo cc k hoch 5 nm, hng nm thc hin. Ty theo s thay i ca tnh hnh pht trin kinh t - x hi trong tng thi k, tin hnh r sot, iu chnh, b sung Quy hoch kp thi cho ph hp vi qu trnh pht trin. - Cc cp, cc ngnh, cc t chc chnh tr x hi v nhn dn cc dn tc trong tnh c trch nhim kim tra, gim st vic thc hin Quy hoch.
165
III. KT LUN V KIN NGH 1. Kt lun. Bo co quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020 c xy dng trn c s nh gi cc yu t, tim nng ni lc ca tnh v nhng tc ng ca bi cnh quc t, tnh hnh khu vc i vi qu trnh pht trin kinh t - x hi ca tnh. y cng l mt bn tng kt tng i y v qu trnh pht trin kinh t - x hi ca tnh trong thi gian qua. T xc nh nhng tim nng th mnh v hn ch, cc c hi v thch thc. Bo co quy hoch tng th l bn lun chng mt cch ton din v nh hng pht trin cc ngnh, lnh vc v a bn lnh th trong thi gian ti; xc nh cc ngnh, lnh vc trng im, cc a bn lnh th ng lc cn u tin u t. Quy hoch tng th a ra nhng nh hng m, nhng bin php, c ch chnh sch ph hp nhm pht huy ti a ngun ni lc trong tnh v thu ht cc ngun u t bn ngoi cng tham gia pht trin kinh t - x hi trn a bn tnh. y cng l nn tng c s cho vic xy dng cc chng trnh, d n u t, xy dng cc k hoch 5 nm v hng nm ca tnh thc hin cc mc tiu pht trin kinh t - x hi trong tng thi k. 2. Kin ngh. thc hin c cc mc tiu, nh hng trong quy hoch, bn cnh s n lc phn u cao ca ton ng, ton th nhn dn Qung Tr cn rt cn s quan tm ng h t Chnh ph, cc B ngnh TW v s hp tc hiu qu ca cc tnh, thnh ph trong c nc. Tnh Qung Tr knh ngh Chnh ph, cc B ngnh TW quan tm to iu kin gip tnh mt s vn c th nh sau: 1. H tr tnh xy dng h thng kt cu h tng, p ng cc tiu ch nng cp ng H ln th loi II trc nm 2020. Xy dng ng H tr thnh mt th nng ng ca khu vc min Trung, v l mt trung tm kinh t pht trin ca khu vc min Trung trn tuyn hnh lang kinh t ng - Ty. 2. Tng cng u t xy dng kt cu h tng cho Khu KTTM c bit Lao Bo nhm p ng nhu cu ca cc nh u t, to tin nng cp khu KTTM c bit Lao Bo ln th loi IV trc nm 2015 v ln th loi III trc nm 2020, xng ng l th ng lc, im u cu pha Vit Nam trn tuyn hnh lang kinh t ng - Ty. 3. Quan tm u t xy dng cc cng trnh kt cu h tng ln ca Trung ng trn a bn tnh, trong :
166
- u t xy dng h thng ng st trn a bn tnh ph hp vi Chin lc pht trin giao thng vn ti ng st Vit Nam n nm 2020, trong : Xy dng hon thnh tuyn ng st cao tc Bc - Nam qua a bn tnh t tc 350km/h trc nm 2020. Ci to, nng cp tuyn ng st quc gia hin c vo ng cp k thut t tc 120km/h. - Nghin cu xy dng ng st cn cao tc trn tuyn hnh lang kinh t ng - Ty on Lao Bo - M Thy u ni vo tuyn ng st Bc Nam. Nghin cu xy dng tuyn ng st ng H - Ca Vit, nng cp ga ng H t tiu chun cp II. - u t cc tuyn ng b cao tc trn a bn tnh m bo tin theo quy hoch pht trin mng ng b cao tc Vit Nam n nm 2020 v tm nhn sau nm 2020 gm c 03 tuyn: cao tc Bc - Nam pha ng, cao tc Bc - Nam pha Ty v tuyn cao tc Cam L - Lao Bo. - Nghin cu m rng QL9 v QL1A t Lao Bo - ng H - Nng (thuc hnh lang kinh t ng - Ty) ln quy m 4 ln xe. Xy dng QL1A trnh ng H v pha ng. M rng QL9 on ng t Sng - Ca Vit, QL9 trnh ng H v pha Nam (9D) v cu vt ng st, ng b (trn ng 9D). Tip tc xy dng ng H Ch Minh on Cam L - Tu Loan. Xy dng tuyn ng b ven bin, ng hnh lang bin gii. Nng cp ng tnh 571 (ni ng b ven bin - QL1A - ng H Ch Minh nhnh ng, ng H Ch Minh nhnh Ty) thnh Quc l. - u t m rng cng Ca Vit giai on 2 a cng sut ln 800.000 tn/nm; ng thi nng cp, chnh tr lung vo cng cho tu 2.000-3.000 DWT ra vo thun li; giai on 2015-2020 tip tc xy dng bn s 3 v nng cp lung vo cng m bo cho tu 5.000-6.500 DWT ra vo khai thc. u t c s h tng cc bn cp tu ti Ca Tng, Cn C, Ca Vit v m tuyn vn ti bin: Ca Vit - Cn C, Ca Tng - Cn C phc v nhu cu i li gia t lin vi o Cn C. - Nghin cu xy dng cng trung chuyn hng ho cng - ten - n ti ng H hoc vng ph cn ng H tip nhn vn chuyn cng - ten - n bng ng b, ng st t Bng Cc n Qung Tr, i H Ni, thnh ph Nng, thnh ph H Ch Minh, ra cc cng bin min Trung v ngc li. 4. H tr tnh trin khai thc hin cc d n ln, c tnh quyt nh i vi s pht trin kinh t - x hi, trong : - H tr u t xy dng h thng kt cu h tng cc khu cng nghip n nm 2020 bao gm: khu cng nghip Nam ng H, Qun Ngang, Hi Lng, Bc H X v ng 9. 167
- B sung khu kinh t ng Nam Qung Tr vo quy hoch pht trin h thng khu kinh t Vit Nam n nm 2020 v h tr ku gi u t xy dng kt cu h tng trong giai on 2011-2020. - Cho php thnh lp khu kinh t ca khu La Lay, huyn akrng, tnh Qung Tr trc nm 2015, nhm to ng lc pht trin cho khu vc pha Ty Nam tnh Qung Tr v khu vc Ty Bc ca tnh Tha Thin Hu. - ngh b sung cng M Thu vo quy hoch pht trin h thng cng bin Vit Nam n nm 2020 v h tr ku gi hp tc u t xy dng cng M Thu trong giai on 2011-2020. - ngh b sung sn bay Qung Tr vo quy hoch h thng cng hng khng Vit Nam n nm 2020 v nghin cu lp d n, ku gi u t xy dng sn bay Qung Tr trong giai on 2011-2020. - To iu kin tnh c tip nhn l a im thc hin d n ch bin ngun kh t khai thc t ngoi khi vng bin tnh Qung Tr (do Tp on Du kh Quc gia Vit Nam thm d, kho st); trn c s nghin cu xy dng t hp kh - in - m trn a bn tnh Qung Tr. - ng h, h tr tnh ku gi u t cc d n ln trn a bn nh: Trung tm nhit in Bc min Trung; nh my ng tu; nh my ch bin gch p lt cao cp t silict; nh my bia; nh my xi mng trn 1 triu tn/nm. - a Khu du lch sinh thi bin Ca Vit - Ca Tng - o Cn C thnh khu du lch sinh thi Quc gia. Cho php cc doanh nghip trong v ngoi nc vo u t pht trin o Cn C vi c ch c th ring ca huyn o. 5. ngh quan tm h tr u t cc cng trnh thy li, tiu ng, thot l; xy dng cc tuyn sng, bin, k chng xi l... H tr vn ng, ku gi cc d n ODA u t xy dng kt cu h tng, xo i gim ngho, ci thin i sng ngi ngho. C chnh sch u t h tr i vi cc x c bit kh khn, mi chia tch, vng dn tc thiu s, vng su, vng xa. 6. H tr tnh u t pht trin cc lnh vc x hi mt cch ng b to iu kin nng cao cht lng lao ng v i sng vn ha tinh thn nhn dn. - Quan tm u t Bnh vin a khoa tnh Qung Tr c quy m cp vng; t tiu chun, nng lc khm cha bnh cho cn b, nhn dn trong tnh, cc tnh ln cn ca Lo (tnh Savannakhet v Salavan) v bnh nhn trn tuyn hnh lang kinh t ng - Ty.
168
- y nhanh tin xy dng Phn hiu i hc Hu, tin ti xy dng trng i hc K thut Qung Tr trc thuc i hc Hu. u t nng cp, m rng cc trng cao ng, trung hc chuyn nghip v dy ngh... to iu kin nng cao cht lng ngun nhn lc trn a bn. - Quan tm u t bo tn, tn to cc di tch lch s, cch mng trng im trn a bn, c bit l cc cng trnh: Thnh c Qung Tr, Ngha trang Trng Sn, Ngha trang ng 9, hng ro in t Mc.Namara, a o Vnh Mc, khu Chnh ph cch mng lm thi Cng ha Min Nam Vit Nam. - Nng quy m l hi Thng nht Non sng (30/4) v l hi Nhp cu Xuyn ln cp Quc gia. 7. Kin ngh vi cc B ngnh TW v cc tnh ln cn trong vng phi hp cht ch cng Qung Tr gii quyt tt cc mi quan h lin ngnh, lin lnh th trong s dng t ai, khai thc ngun nc, bo v rng, lin kt pht trin cng nghip, du lch, khai thc h tng giao thng, thu li, ngun in... to iu kin cho cc bn cng hp tc v pht trin ngy cng tt hn. 8. ngh Trung ng ch o gii quyt dt im v ranh gii gia tnh Qung Tr v Tha Thin Hu. y l vn gy nhiu bc xc trong nhn dn, nh hng n sn xut, pht trin kinh t ca cc vng thuc hai tnh. 9. Vi vai tr v v tr quan trong ca tnh trn tuyn hng lang kinh t ng - Ty, ngh Trung ng a tnh Qung Tr vo vng kinh t trng im min Trung, to iu kin cho tnh pht trin nhanh hn kinh t - x hi v thc y hp tc pht trin gia cc tnh trong khu vc v quc t./. * * *
* Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020 trnh Th tng ph duyt c xy dng da trn cc d liu, thng tin nh gi tnh hnh pht trin ca tnh n nm 2008. Vi mc ch phn nh r nt hn tnh hnh pht trin kinh t - x hi ca tnh hin nay, T bin son cp nht, b sung mt s thng tin nh gi thc trng n nm 2010 (Phn th hai); tuy nhin i vi cc d liu lin quan trc tip n vic lun chng la chn phng n tng trng ch o hoc cc nh hng quy hoch (Phn th ba) vn c gi nguyn nhm m bo tnh h thng vi Quyt nh 321/QTTg, ngy 02/3/2011 ca Th tng Chnh ph. 169
170
PHN PH LC - BIU BNG - BN

(Km theo Bo co Quy hoch tng th pht trin kinh t x hi tnh Qung Tr n nm 2020)
171

Quy Hoach Tong The - KTXH Qtri

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Quy Hoach Tong The - KTXH Qtri

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

LI NI U

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

6,232 5,461 4,647

3496 3.063 2.274 10.467

Tr. USD 12.7

Ngh.tn 205,8 Tn ,, ,, 8.138 6.318 7.385

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020

Quy hoch tng th pht trin kinh t - x hi tnh Qung Tr n nm 2020