Carolina Callejo Lavado

Los intereses ocultos del Plan Bolonia

Ya han pasado casi trece aos desde que los ministros de educacin de 29 pases europeos
engendraran el Espacio Europeo de Educacin Superior, con la firma de la Declaracin de
Bolonia en 1999. Pese a sus aparentes buenas intenciones, lo cierto es que el Plan Bolonia,
como se conoce popularmente, no ha hecho ms que ganarse detractores a medida que se
ha ido implantando en nuestro pas.
El principal problema con el que se ha encontrado el objetivo de convergencia europea
que establece este plan de educacin superior en Espaa ha sido la falta de financiacin.
Las bases y directrices que establece el plan Bolonia conllevan una fuerte financiacin
pblica de la educacin universitaria. Sin embargo, la implantacin de Bolonia en nuestro
pas, que se inici en 2008, ha coincidido con la crisis financiera mundial, que ha
provocado la disminucin de la inversin del Estado en la educacin pblica en los ltimos
aos.
En consecuencia, nos encontramos ante una situacin que ha convertido la enseanza
universitaria espaola en una mezcla se grado-licenciatura, que no hace ms que
confundir a alumnos y profesores, dificultando el alcance de una formacin de calidad que
plantea Bolonia.
Dejando de lado esta circunstancia, analizaremos el origen, la naturaleza y los
verdaderos objetivos de este plan de educacin universitaria. Contribuir el Plan Bolonia
a establecer una dimensin europea de la educacin superior de calidad, tal y como se
promulga desde las instituciones pblicas?
La respuesta es no. Esta nueva legislacin educativa es socialmente injusta, ya que
favorece a aquellos con mayores recursos econmicos, situndolos en una posicin de
ventaja con respecto a los ms desfavorecidos econmicamente. Los verdaderos intereses
del Plan Bolonia se enmarcan en el actual sistema democrtico-capitalista, que busca el
beneficio privado de las empresas y el adoctrinamiento ideolgico por parte de los
gobiernos mediante la homogeneizacin de los criterios y contenidos docentes.
El Plan Bolonia se basa en la cooperacin de los pases europeos para garantizar la
calidad de la educacin superior y alcanzar un marco educativo comn. Para ello, fija un
sistema de crditos conjunto y establece criterios comunes en las estructuras, cargas
lectivas y normas de medicin de la calidad, lo que conlleva la homogeneizacin de
estudiantes y universidades.
Esto se traduce en un serio peligro, ya que puede provocar la prdida de identidad de
los centros universitarios y el fin de la libertad acadmica de estudiantes y profesores,
entendida como la libre eleccin de criterios y contenidos docentes.
Para cubrirse las espaldas la Declaracin de Bolonia (1999) establece el respeto a la
[] diversidad de culturas, lenguas, sistemas nacionales de enseanza y autonoma
universitaria- para consolidar el espacio europeo de enseanza superior.
Pero la realidad es muy distinta, ya que los contenidos de los planes de estudio y los
criterios docentes son muy concretos y su obligado cumplimiento por parte de los
profesores les deja muy poco margen de maniobra fuera de lo que establezcan los centros
universitarios.
As, la justificacin sobre la que se asienta este sistema (unificacin de criterios para un
marco educativo comn), se convierte en una herramienta muy eficaz de
homogeneizacin, que facilitar a los gobiernos el adoctrinamiento de los estudiantes en
los valores del sistema democrtico-capitalista.
El Plan Bolonia implanta un sistema de formacin basado en tres ciclos: grado
(genrico), posgrado (especializado) y doctorado (mbito de la investigacin y la
docencia), que provoca la devaluacin de los ttulos de grado frente a las licenciaturas. Los
grados desarrollan una formacin bsica, que no tendr mucho valor en el mercado
laboral, por lo que los estudiantes se vern obligados a completar su formacin con un
mster o posgrado.
Los defensores de Bolonia interpretan que al aumentar los aos y el nivel de formacin
aumentarn las posibilidades de insercin en el mercado laboral, y los alumnos, tras haber
realizado el grado y el posgrado, estarn ms preparados y habrn adquirido una
formacin ms especializada y completa que con las licenciaturas.
Pero en la prctica el aumento de aos necesarios para la formacin universitaria
conlleva un retraso de la entrada en el mundo laboral, lo que a su vez implica que los
estudiantes tengan que aplazar su independencia familiar. As, los alumnos se vern
obligados a pagar msteres y posgrados a precios muy elevados, lo que se convierte en un
claro ejemplo de la sumisin del Plan Bolonia a los intereses econmicos.
De hecho, a raz de la implantacin de este sistema educativo, el Ministerio de Educacin
pone a disposicin de los estudiantes los Prstamos Renta Universidad para que puedan
completar sus estudios con un mster o posgrado. Cuando se inici la concesin de estos
prstamos, en el ao 2007, se ofrecan a inters 0 y, segn indicaba el Ministerio de
Educacin, el alumno no tendra que devolverlo hasta que alcanzase los ingresos
suficientes una vez inserto en el mercado laboral.
Este mtodo supondr, en ltimo trmino, la financiacin privada y personal del
estudiante de su propia especializacin, ya que tendr que devolver el dinero prestado.
La razn de ser de estos prstamos reside, segn sus defensores, en la igualdad de
oportunidades, ya que aquellas personas que no tengan los recursos econmicos
suficientes podrn seguir estudiando gracias a este sistema de financiacin.
El Ministerio contest en su da a las crticas del programa de prstamos afirmando que
mantendra la poltica de crditos sin intereses, pero con la crisis financiera las
condiciones de estos prstamos han variado. En primer lugar, ya no se conceden a inters
0. En la ltima convocatoria de los Prstamos Renta Universidad de 2011 se establece un
inters del 5,433%, que ser subvencionado solo parcialmente por el Ministerio de
Educacin. Por otro lado, el estudiante deber empezar a devolver el dinero entre 2 y 4
aos despus de haber finalizado el mster o posgrado, segn la extensin de los estudios.
Pasados estos aos, se establece un plazo de entre 8 y 16 aos para la amortizacin del
prstamo.
Por tanto, los estudiantes sin recursos econmicos que completen su formacin (tal y
como establece Bolonia) con un mster o posgrado acogindose a estos prstamos,
estarn endeudados entre 8 y 20 aos de su vida.
Desde su aparicin en 2007 la proporcin de becas en relacin con los prstamos-renta
ha disminuido, lo que induce a pensar que las becas pblicas para msteres y posgrados
acabarn desapareciendo.
Pero lo que ms crticas ha suscitado dentro del Espacio Europeo de Educacin Superior
es lo que se conoce como mercantilizacin de la universidad. Este concepto hace
referencia a dos mbitos. Lo primero es que la eleccin de las titulaciones que se impartan
depender de las necesidades del mercado laboral. Lo segundo es que la financiacin por
parte del Estado de los departamentos y grupos de investigacin queda supeditada a la
previa obtencin de financiacin privada.
As, la educacin superior ser completamente dependiente de las empresas privadas
que conforman el mercado de trabajo, por lo que quedar sujeta a los intereses del capital
financiero, lo que pone en grave peligro la supervivencia de la enseanza pblica.
Aquellos que defienden este modelo de enseanza afirman que al depender las
titulaciones de las necesidades del mercado, se asegurar a los alumnos la demanda de
profesionales del mbito para el cual se hayan formado, lo que aumentar sus
posibilidades de insercin en el mercado de trabajo.
An siendo esto cierto, debemos reflexionar sobre el papel de las universidades en
nuestra sociedad. Histricamente, las universidades se han conformado como centros de
conocimiento y de generacin de profesionales crticos, pero la mercantilizacin
universitaria tiene como consecuencia la conversin de los centros de educacin superior
en fbricas de profesionales demandados por el mercado laboral, que habrn sido
instruidos para responder a los intereses del mismo.
Por tanto, aquellas carreras ms cercanas al mbito de la reflexin y de la investigacin,
que desarrollan las capacidades y el pensamiento crtico, tendern a desaparecer, y esto
constituye un serio peligro para el progreso de nuestra sociedad, que se ha construido
sobre los cimientos de la investigacin.
La metodologa docente que fomenta el Plan Bolonia contempla, adems de los horarios
de clases presenciales con asistencia obligatoria, la dedicacin del alumno a su formacin
fuera del aula. Es decir, una media de 4 horas de clase ms otras 3 4 horas de
autoformacin, suponen un total de 7 u 8 horas diarias que el estudiante debe aplicar a su
formacin. A raz de esto surge otra de las grandes crticas al sistema Bolonia, la
incompatibilidad de estudiar y trabajar al mismo tiempo.
Es cierto que una dedicacin completa y continua del estudiante a su formacin
facilitar su aprendizaje y una mejor preparacin para el mercado profesional. De esta
manera, el sistema formativo que plantea Bolonia convertir a los estudiantes en
profesionales dedicados y preparados para enfrentarse a un futuro puesto laboral, y
contribuir a que desarrollen una forma de autoaprendizaje que les ayudar a fijar mejor
los conocimientos y les servir para seguir aprendiendo y autoformndose durante su
carrera profesional.
Adems, junto a los ttulos de grado presenciales tambin se contemplan las
modalidades de formacin online, ms adecuadas para aquellos que no tengan tanta
disponibilidad.
Sin embargo, stas poseen un menor valor que las presenciales en el mercado laboral y
no preparan al estudiante de la misma manera que lo hace la formacin presencial, ya que
se basa en contenidos mayoritariamente tericos, y hay ttulos que necesitan abundante
formacin prctica.
En consecuencia, aquellos alumnos con mayores recursos econmicos adquirirn una
formacin de mayor calidad y obtendrn ms ofertas en el mercado laboral, mientras que
aquellos que no posean los recursos suficientes y se vean obligados a trabajar mientras
estudian, quedarn relegados a modalidades de formacin con menor prestigio y tendrn
ms dificultades de insercin en puestos de trabajo para los que se hayan formado.
La falta de democratizacin del proceso Bolonia pone de manifiesto que no responde a
los intereses de la comunidad universitaria, sino a los intereses econmicos y polticos del
sistema. Este sistema educativo se ha establecido de manera unilateral por parte de los
representantes polticos, que no han permitido un debate abierto y real entre todos los
elementos universitarios implicados antes de su implantacin.
Muchos defendern que nuestro sistema poltico es la democracia representativa, y que
con la libertad de eleccin de nuestros representantes quedan justificadas todas sus
decisiones sobre los aspectos que afectan al pueblo.
Pero la democracia representativa tambin implica que el poder lo sustenta el pueblo y
que ste se lo cede temporalmente a los representantes polticos, de lo que se desprende
que ellos debern actuar para servir a los intereses y necesidades de los ciudadanos, que
les han dado el poder.
En el caso de Bolonia los representantes polticos no promovieron debate alguno con los
protagonistas de la comunidad universitaria, por lo que podemos concluir que este
sistema de educacin superior no satisface las necesidades de los ciudadanos implicados y,
por tanto, no responde a sus intereses.
Con Bolonia, sern las empresas quienes decidan qu profesionales quieren en el
mercado y qu mbitos de investigacin se llevarn a cabo y, lgicamente, se guiarn por
los criterios econmicos del sistema capitalista. As, los estudiantes sern adoctrinados en
los valores de la democracia capitalista de Estado en la que actualmente vivimos,
contribuyendo, de manera involuntaria, a perpetuar este sistema cimentado sobre una
falsa democracia.