Repdblica de Colombia Ministerio de Minas y Energia COMISION DE REGULACION DE ENERGIA Y GAS RESOLUCION No. 997 DE 2008 ( 26 SET. 2008 ) Por la cual se aprueban los principios generales y la metodologia para el establecimiento de los cargos por uso de los Sistemas de Transmisién Regional y Distribucién Local. LA COMISION DE REGULACION DE ENERGIA Y GAS en ejercicio de las atribuciones legales, en especial las conferidas por las Leyes 142 y 143 de 1994, y los decretos 1524 y 2253 de 1994. CONSIDERANDO: Que de acuerdo con lo previsto en los Articulos 23, Literales c) y d), y 41 de la Ley 143 de 1994, es funcién de la Comision de Regulacién de Energia y Gas definir la metodologia para el célculo y fijar las tarifas por el acceso y uso de las redes eléctricas, asi como el procedimiento para hacer efectivo su pago; Que segiin lo previsto en la Ley 143 de 1994, Articulo 60, la actividad de distribucion de energia eléctrica, se rige por los principios de eficiencia, calidad, continuidad, adaptabilidad, neutralidad, solidaridad y equidad; Que la Ley 143 de 1994, Articulo 39, establece que “los cargos asociados con el acceso y uso de las redes del sistema interconectado nacional cubrirén, en condiciones optimas de gestion, los costos de inversion de las redes de interconexién, transmisién y distribucién, segin los diferentes niveles de tension, incluido el costo de oportunidad de capital, de administracin, operacién y mantenimiento, en condiciones adecuadas de calidad y confiabilidad, y de desarrollo sostenible. Estos cargos tendran en cuenta criterios de viabilidad financiera”; Que la Ley 143 de 1994, Articulo 45, dispuso que “los costos de distribucién que serviran de base para la definicién de tarifas a los usuarios regulados del servicio de electricidad, por parte de la Comisién de Regulacién de Energia y Gas, tendrén en cuenta empresas eficientes de referencia segin areas de distribucién comparables, teniendo en cuenta las caracteristicas propias de la regién, tomaran en cuenta los costos de inversin de las redes de distribucion, incluido el costo de oportunidad de capital, y los costos de administracin, operacién y mantenimiento por unidad de potencia maxima suministrada. Ademas, tendran en cuenta niveles de pérdidas de energia y potencia caracteristicos de empresas eficientes comparables”;RESOLUCION No. _0.97 pe__26 SC 2B HOJA No. 2 / 135 Por la cual se aprueban los principios generales y la metodologia para el establecimiento de los cargos por uso de los Sistemas de Transmisién Regional y Distribucién Local. Que segun lo dispuesto en los Articulos 44 de la Ley 143 de 1994 y 87 de la Ley 142 del mismo afio, el régimen tarifario para usuarios finales regulados de una misma empresa estara orientado por los criterios de eficiencia econémica, suficiencia financiera, neutralidad, solidaridad y redistribucién del ingreso, simplicidad y transparencia; Que en virtud del principio de eficiencia econémica definido por los Articulos 44 de la Ley 143 de 1994 y 87 de la Ley 142 del mismo afio, el régimen de tarifas procurard que éstas se aproximen a lo que serian los precios de un mercado competitive, garantizindose una asignacién eficiente de recursos en la economia; Que de acuerdo con el Articulo 87.8 de la Ley 142 de 1994, toda tarifa tendra un cardcter integral, en el sentido de que supondra una calidad y grado de cobertura del servicio, cuyas caracteristicas definiran las comisiones reguladoras. Un cambio en estas caracteristicas se consideraré como un cambio en la tarifa; Que seguin lo establecido en el Articulo 87.1 de la Ley 142 de 1994, en virtud del principio de eficiencia econémica, se deben tener en cuenta “los aumentos de productividad esperados, y que éstos deben distribuirse entre la empresa y los usuarios, tal como ocurriria en un mercado competitivo”; Que segiin lo dispuesto en el Articulo 92 de la Ley 143 de 1994, las Comisiones pueden corregir en las formulas, “los indices de precios aplicables a los costos y gastos de la empresa con un factor que mida los aumentos de productividad que se esperan en ella, y permitir que la formula distribuya entre la empresa y el usuario los beneficios de tales aumentos”; Que en virtud del principio de suficiencia financiera definido en los Articulos 44 de la Ley 143 de 1994 y 87 de la Ley 142 del mismo afio, se debe garantizar a las empresas eficientes la recuperacién de sus costos de inversion y sus gastos de administracién, operacién y mantenimiento, y permitir la remuneracién del patrimonio de los accionistas en la misma forma en la que lo habria remunerado una empresa eficiente en un sector de riesgo comparable; Que segiin lo previsto en el Articulo 11 de la Ley 143 de 1994, bajo el régimen tarifario de Libertad Regulada le corresponde a la Comisién de Regulacién de Energia y Gas fijar “los criterios y la metodologia con arreglo a los cuales las empresas de electricidad podran determinar o modificar los precios méximos para los servicios ofrecidos”; Que segiin lo previsto en la Ley 142 de 1994, Articulo 18, todas las personas juridicas estan facultadas para hacer inversiones en empresas de servicios publicos; Que seguin lo dispuesto en el Articulo 85 de la Ley 143 de 1994, las decisiones de inversion en distribucién de energia eléctrica constituyen responsabilidad de aquellos que las acometan, quienes asumen en su integridad los riesgos inherentes a la ejecucién y explotacién de los proyectos;RESOLUCION No.__0.97 pp___26 Sti. 2008 HOJA No. 3 / 135 Por la cual se aprueban los principios generales y la metodologia para el establecimiento de los cargos por uso de los Sistemas de Transmision Regional y Distribucion Local Que la Ley 142 de 1994, Articulo 87, numeral 87,9 modificado por el Articulo 143 de la Ley 1151 de 2007, establecié que “Las entidades publicas podraén aportar bienes o derechos a las empresas de servicios publicos domiciliarios, siempre y cuando su valor no se incluya en el calculo de las tarifas que hayan de cobrarse a los usuarios y que en el presupuesto de la entidad que autorice el aporte figure este valor. Las Comisiones de Regulacién estableceran los mecanismos necesarios para garantizar la reposicién y mantenimiento de estos bienes. Lo dispuesto en el presente Articulo no es aplicable cuando se realice enajenacién o capitalizacién respecto de dichos bienes 0 derechos.” Que segiin lo establecido en la Ley 143 de 1994, Articulo 18, “compete al Ministerio de Minas y Energia definir los planes de expansién de la generacin y de la red de interconexion y fijar criterios para orientar el planeamiento de la transmision y la distribucién” y de acuerdo con esta misma norma “los planes de generacién y de interconexién seran de referencia y buscaran orientar y racionalizar el esfuerzo del Estado y de los particulares para ia satisfaccién de 1a demanda Nacional de electricidad en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Energético Nacional”; Que mediante la Resolucién CREG 082 de 2002 la Comision de Regulacién de Energia y Gas aprobo los principios generales y la metodologia para el establecimiento de cargos por uso de los Sistemas de Transmisién Regional y/o Distribucién Local, la cual se encuentra vigente; Que el Articulo 13 de la Resolucién CREG 082 de 2002 dispone que los cargos por uso de los Sistemas de ‘Transmisién Regional y Distribucién Local que apruebe la Comision estaran vigentes hasta 31 de diciembre del afio 2007 y que vencido el periodo de vigencia los costos y cargos aprobados contimuaran rigiendo hasta que la Comisién apruebe los nuevos; Que mediante el Decreto 388 de 2007 modificado por los Decretos 1111 y 3451 de 2008, el Gobierno Nacional establecié las politicas y directrices relacionadas con el aseguramiento de la cobertura del servicio de electricidad, que debe seguir la Comision de Regulacién de Energia y Gas, CREG, al fijar la metodologia de remuneracién a través de Cargos por Uso de los Sistemas de Transmision Regional y Distribucion Local de energia eléctrica en el Sistema Interconectado Nacional; Que mediante la Resolucién 18 2148 del 2007 expedida por el Ministerio de Minas y Energia, se definieron criterios de seguridad y confiabilidad para los Sistemas de Transmisién Regional - STR, para que sean incorporados en la metodologia de distribucién; Que mediante la Resolucién CREG 111 de 2006, la Comision de Regulacion de Energia y Gas sometié a consideracién de los agentes, usuarios y terceros interesados, los principios generales conceptuales sobre la remuneracién en distribucion eléctrica, que permitirian establecer con posterioridad, la metodologia para determinar los cargos en dicha actividad en el Sistema Interconectado Nacional;