, 25.1.

2012
COM(2012) 10 final
2012/0010 (COD)

,
,
,
[]


1.

,
COM (2012)9 .
:


(
),


, ,
,
.
.

, 95/46/1, 1995
:

. ,

2 ( ),
2008/977/3.

, ,
4.
, 5
,
, .
6

.
1

2
3

4
5

EL

95/46/ , 24 1995,

, L 281/95, . 31.
. 3 (SEC(2012)72).
2008/977/ , 27 2008,

, L 350 30.12.2008, . 60.
. C 115 4.5.2010, . 1.
. ,
25 2009.
COM(2010)171 .

EL


,
.
.

,
,
.

7,

.
2008/977/ ,

.

,



. (. 2). ,
,
. ,

29, ,

.
16 1 ()

. , 16 2 ,

,
. 8

. 16


,

.
,
,
, ,
.
7

EL

, COM(2010)609 , 4
2010.

EL


.

, . 218


16 .
2.

,
:
9 31 2009,

. 168 , 127 ,
12 .
9.
4 2010 15 2011,

. 305 , 54
, 31 220 ,
.
10.

95/46/,
. , 29 2010,

,
. , 2 2011,

2008/977/ , ,

.
,
- 201011.
8

9
10
11

EL

. 21
(
,
13.12.2007).
http://ec.europa.eu/justice/newsroom/data-protection/opinion/090709_en.htm .
http://ec.europa.eu/justice/newsroom/data-protection/opinion/101104_en.htm.
(EB) 359, (2011):
http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_359_en.pdf.

EL

12. 2913
14.

201015.
6 2011

16. ,
24 2011,

. ,


95/46/17.
,
18.
,
,
,

,
.
, : , ,

,
,

. ,
12

13

14

15
16

17
18

EL

. Study on the economic benefits of privacy enhancing technologies (

) Comparative study on
different approaches to new privacy challenges, in particular in the light of technological developments
( ,

),

2010.
(http://ec.europa.eu/justice/policies/privacy/docs/studies/new_privacy_challenges/final_report_en.pdf).
1996 ( 29 )
,
() .
, . http://ec.europa.eu/justice/policies/privacy/workinggroup/index_en.htm.
., , : (2009,
WP 168)
(1/2010, WP 169) (2/2010, WP
171) (3/2010, WP 173) (8/2010,
WP 179) (15/2011, WP 187).
, :
, 28
6 95/46/.
:http://ec.europa.eu/justice/data-protection/article-29/documentation/index_en.htm.
: http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/.
, 6 2011,

(2011/2025(INI), http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P7-TA-20110323&language=EL&ring=A7-2011-0244 (: Axel Voss, (EPP/DE)).
CESE 999/2011.
SEC(2012)72.

EL

 ,
, ,

.
, ,
,
,
( ),
.
.

, .
,
,
,

.
()
9 2011. ,
:
(
),

/ .

2008/977/, 29 2 ,
19.
, ,
.
3.

3.1.

16 2 , ,


,

,
.

19

EL

COM(2012)12.

EL


,


.
3.2.

( 5 3 ),

, ,
, .
,

:
,
8 16
1 ,
.
.

,
.
,
.
,
, ,

. ,


.

,
. ,
,
,
.

,
,
.

.
,
.

EL

EL

,
,
,
.


,


,

.
3.3.

8 16
8 ().
20,
,
21.
, 7
. 1 1 95/46/,

, ,
.

, , ,
, ,
, ( 21)
( 24) (
47).
3.4.

3.4.1.

1 ,
, ,
,
, , ,
,
,
20

21

EL

, 9.11.2010 C-92/09 C-93/09

Volker und Markus Schecke Eifert, [2010] I-0000.
52 1 ,

,
, ,

.

EL

 , , ,
.
2 .
,
(
3 14) .


, () . 45/2001
.
3 .
95/46/ 2008/977/,
.
,
, ( 87 2
) 2008/977/) ,
22.
3.4.2.

II

4
, 6 95/46/ 3
2008/977/,
.
5 , ,
,
95/46/
2008/977/,
23. . R (87)15
. 24
Eurojust25.
6
3.2 . R (87)15 . ,
,
26.
7 ,
,
,

22

23
24
25
26

EL

2 ) 2011/92/
, 13 2011,

2004/68/ , L 335 17.12.2011, . 1.
COM(2005) 475 .
14 2009/371/.
15 Eurojust 2009/426/.
14 2009/371/.

EL


. 7
95/46/
.
8
, 8
95/46/, ,
27.
9
,
,
7 2008/977/.
3.4.3.

III

10
, . 10

28,

.
.
11
.
10 11 95/46/,

, .


( 13 95/46/ 17
2008/977/).
12

. 12 ) 95/46/,

( , ,
).
13
,
,

27

28

EL

, 4.12.2008, S. and Marper ( . 30562/04

30566/04).

5.11.2009.

10

EL

 , 17 2 3
2008/977/.
14 ,
,
,

.
15 12 )
95/46/ , , 18
1 2008/977/.
16 12 )
95/46/, , , 18
1 2008/977/.
,
, 12 ) 95/46/
18 1 2008/977/.
17 ,
4 4
2008/977/.
3.4.4.

IV

3.4.4.1. 1
18
,
.
19

.
20
.
21 ,
17 2 95/46/,
, ,
, .
22
16 95/46/.
23

.

EL

11

EL

 24 , 10 1
2008/977, .
25
.
26
, 23
2008/977/.
3.4.4.2. 2
27 17
1 95/46/ 22
2008/977/,
,
.
28 29
,
4 3
2002/58/ ,

( 28) , ,
( 29). 29
11 4.
3.4.4.3. 3
30
,
32.
,
.
18 2 95/46/

.
31 .
32 .
3.4.5.

33

, .

, ,
.

EL

12

EL

 34

./../201X
, ,
. ,
. ,

,
.

.
38

. ,
.
35
, .
, ..
. , ,
,
.
36 26
95/46/ 13 2008/977/.
37



.
38

, ,
()

, 12 2007.
VI
3.4.5.1. 1
39 , 28
1 95/46/ 25
2008/977/,
.

.

EL

13

EL

 40 ,
29, 44
() . 45/200130.
41 ,
31 42 2 6
() . 45/2001.
42 ,
, .
43
28 7 95/46/
25 4 2008/977/.
3.4.5.2. 2
44 , 28
6 95/46/ 25 1
2008/977/. , ,
,
.
45
,
, ,
.
, ,

.
46 , 28 3
95/46/ 25 2 3
2008/977/. 47
, 28 5 95/46/.
3.4.6.

VII

48 , 28
6 95/46/
, .
49 ,
,

. ,
29

30

31

EL

, 9.3.2010, (C-518/07, 2010, . I1885)

() . 45/2001 , 18
2000,

, L 008 12.01.2001, . 1.
., 27.

14

EL

 , ,
,
Eurojust,
.
3.4.7.

VIII ,

50
, 28 4
95/46/, .
,


.
51 .
28 3 95/46/

.
52
, 22 95/46/ 20
2008/977/.
53 ,
,

.
18
1 2000/31/ 32.
54 .
23 95/46/ 19 1
2008/977/,

.
55 ,
, .
3.4.8.

IX

56
290 .

( ).
32

EL

2000/31/ , 8 2000,
,
, ( ), L 178 17.7.2000, .
1.

15

EL

 57
,
291 ,
. .
3.4.9.

58 2008/977/.
59
, ,



.
60

.
61
,

59.
62

.
63 .
64 .
4.

EL

16

EL

2012/0010 (COD)

,
,
,

,
,
16 2,
,
,
33,
,
:

EL

(1)

. 8 1
16
1

.

(2)

, ,
,
.
,
.

(3)

33

C .., . .

17

EL

 .

.
(4)

,
.
,
.

(5)

95/46/ , 24
1995,

34
,
. ,

, ..
.

(6)

2008/977/ , 27 2008,

35

.

.

(7)

.
,

, ,

.


,


.

(8)

16 2

34

L 281 23.11.1995, . 31.

L 350 30.12.2008, . 60.

35

EL

18

EL

EL

(9)

, () ../2012


( )


.

(10)

. 21

,
,
, ,



16 .

(11)

,


, ,
.

(12)

,


.

(13)

(14)

,
,
.

(15)

,
.

,
.
,
,
.

19

EL


,
,
, Eurojust.

EL

(16)

.
,


.


.

(17)

, ,



,




,

.. , , ,
,
, ,
.. , ,
in vitro.

(18)

. ,

.

(19)

, ,
,
, ,
,
,

.

(20)

.
,
.

20

EL

EL

(21)

. , ,

, ,
. ,
,
.

(22)

, ,
,
,
.

(23)

.
, ,

, ,
, , .. ,

.

(24)

,
.


.

(25)

,

,

,
.

(26)

,
, .


,

,

21

EL

EL

(27)

,
,

.

(28)

,
, ,
.

(29)

, ,
, , .

.

(30)

, ,
,
. ,


.

(31)

,
,
,
.

(32)

.
,

,
,
.

.

(33)

22

EL

 ,
,
,
, ,
, ,
,

.

EL

(34)

,
.

(35)

,

.
.

,


.

(36)

,
.

, , , ,

.

(37)

.
,

.

(38)

.
,


.

(39)

23

EL


,

,

.

EL

(40)

.

, ,

.

(41)

,

.

(42)

,
, ,
. ,
,
.


.

, ,
, ,
.

(43)

, ,

,
. ,


.

(44)

.
.

.

24

EL

EL

(45)

, ,
,

.


.

(46)

, ,
,


. ,

.

(47)

,
,
,
.

(48)

,
,
. ,

,
.
. ,

.

(49)

,
,

,
,
.
,




,
,
, ,
,
, .

25

EL

EL

(50)

. ,

.


. ,
,
.

(51)

,
,

.

,

. ,
.

(52)

()./2012

.

(53)

, , .
,
,
,

.

(54)

, ,

,
.

(55)

,

,
. ,


.

26

EL

EL

(56)

,
,
, ,
, ,
.

(57)

. ,
,
.

.
,
.

(58)

(59)

,
()./2012,
,
.

(60)

,


.

(61)

,
,
,


, , ,
,
.

(62)

.

.

(63)

,
,
.

27

EL

EL

(64)

,
,

.

(65)

,
, .
,
.

(66)

,



,
290
. ,

.
,
.
,
,
.

(67)

, ,
,
, ,
,
, .
() .
182/2011 , 16
2011,
36.

(68)

,
,

,
,
.

(69)

,
,

36

L 55, 28.2.2011, . 13.

28

EL

 ,
, .

EL

(70)

,
,
,

,
, ,
, ,
, ,
5 .
, ,
.

(71)

2008/977/ .

(72)

, ,




.




,
.

(73)

,

.

(74)

, 2011/92/
13 201137.

(75)

6
, ,

,
,

37

L 335 17.12.2011, . 1.

29

EL

 16
.
(76)

2 2 ,

,
.
, V
, , 4
, ,
.

(77)

,
,
, ,
, ,
,
38.

(78)

,
,
,
,
39.

(79)

,
,
, ,

,

, 40.

(80)

,
,
,
,
.
52 1 ,

.

(81)

28 2011,
, ,

38

L 176 10.7.1999, . 36.

L 53 27.2.2008, . 52.
L 160 18.6.2011, . 19.

39
40

EL

30

EL

 .
, .
(82)

, , ,

,
,
.

I

1

1.

, ,
.

2.

, :
)

, ,

.
2

EL

1.

1
1.

2.

, ,
,

.

31

EL

3.

:
)

.
3

EL

(1)

:
, ,

, ,
,

, , , , ,

(2)

(3)

: ,
,
, , , ,
, , , ,
, , ,
, , ,

(4)

(5)

:
,

(6)

: ,
, ,
,

,

(7)

: , ,

32

EL

(8)

: , ,

(9)

:
, , ,
,

(10)

: , ,

(11)

: ,
,
,

(12)

(13)

: 18

(14)

: , ,

(15)

:
39.

II

4

:

EL

, ,

,
,

33

EL

,

.

1.

, ,

, ..:
)

,


,
) )

EL

1.

, ,

.

2.

, ,

.

34

EL

 7


:
)

1 1

.
8

1.

, ,
,
.

2.

1 :
)

EL

1.

,


,

.

2.

35

EL


8.

III


10

1.

2.

, .

3.

11
12 17.

4.

5.

3 4 .
,
,

,
. ,
.
11

1.

EL

,

:

36

EL

39

,

.

2.

, ,
1,
,
.

3.

1:

4.

,
,
.

,




, :
)

EL

37

EL

5.

, ,

4.
12

1.

2.

EL

.
,
:
)

38

EL

 13

1.

,
,


,
:
)

, ,

2.

1.

3.

1 2,

,

.


1.

4.

.
14

EL

1.

, 13,
.

2.

1.

39

EL

3.

1,

,
.
15

1.

.

,
.

2.

,

.
16

1.

4 ) ), 7
8 .

2.

3.

,
, :

4.

EL

, , .

,
.

40

EL

 17

, ,
, ,
11 16,

.

IV

1

18

1.

2.

1 , ,
:

3.

23

26

27

30.

1
.
, .
19

1.

EL

,
,

41

EL


.
2.

,
,
.
20

, ,

,

,
,
.
21

1.

,
,


,

.

2.

,

,
.

3.

,


20.

22

EL

42

EL


.
23

1.

2.

3.

,

.

, , .
24

1.

: , , , ,
.
,
, ,
.

,
.
25

1.

EL

, ,
,
.

43

EL

2.

46
) ),
.
,
.
26

1.

2.

, :
)

, ,
,
,
, .

1.

27

EL

1.

,
.

2.

,

, , :
)

( )

, ,
( )

44

EL

3.

,
( )

( )

(
)

( )

,
( )

, ,

(
)

()

,
()

().

, ,
1 2
, .

57 2.
28

1.

EL

,
,
, ,
24 .
, ,

45

EL


24 .

EL

2.

3.

1 , :
)

,

,

30

4.

,
,
.
.
.

5.

56

1 2

.

6.

,
,
4,
.

57 2.

46

EL

 29


1.

,


, ,
28,
.

2.

1

28 3 ) ).

3.

.

.

4.

,
11 4.

3

30

EL

1.

2.

, ,

32.

3.

, .

47

EL

 31

1.

2.

32 ,
.
32

:
)

,
,

,
,
,

23

,
28 29

, 26

,
,

)

EL

48

EL

 , ,
.

V


33



,
,
:
)

, ,

.
34

EL

1.

, 41 () ./2012
3 , ,
,
.
.

2.

41 ()
./2012, ,
:
)

, ,
, , ,
,

, ,

,

49

EL

 ,



)

EL

3.

,
, ,
,
2.
57 2.

4.

,
, 2
).

5.

,
, ,
, ,
2,
, ,
,

,
.

57 2 ,

,
57 3.

6.

,
5
,
, ,
35 1
36. ,


5 .

7.

, ,

.

8.

3 5.

50

EL

 35

1.

1.

34,

:
)

..

1 )
.
, ,
.
36

34 35,

:
)


)

,

)


)

, ,

)
,

, ,
.

EL

51

EL

 37



.
38

1.

2.

,
:
)

,
, ,
,

1,
,
,
34 3.

VI

1

39

1.

EL

52

EL


,


. ,
.
2.

()./2012
1
.

3.

,


.
40

EL

1.

2.

,
, .

3.

, ,
, .

4.

, ,
.

5.

,

,

,
.

6.

7.

.
.
.

53

EL

 41

1.

2.

3.

,
5.

4.

,

.

5.

,
.
42

EL

39 40

,
,
,

, ,

.

54

EL

 43

,
,

.

44

1.

,
,
.

2.

.
45

1.

EL

:
)

,

50, , ,


,

14,

55

EL

,
,

,
,

,
,

26

2.

,
,
.
.

3.

,

,
,
.

4.

1 ),
,
, .

5.

6.

,
,
.
.
46

:
)

EL

, ..

56

EL

, ..

, , ,
,

.
47

.
.

VII

48

1.

,
. , ,
, ..
, .

2.

3.

, ,

.
49

1.

EL

,
()./2012, ,
, :

57

EL

,
,

,
,

,
)

, , ,

,
.

2.

,
,
.

EL

3.

,
,
57 1,
.

4.

, ,

.

58

EL

 VIII
,

50

1.

,

,

.

2.

,




,


.
.

3.

,
2 ,
,
,
.
51

EL

1.

2.

,



45 1 ).

3.

59

EL

 52

,
,



.
53

1.

,
50 2
51 52
.

2.

3.

,
,

.
54

EL

1.

2.

,

.

3.

, ,
.

60

EL

 55

.
, .

IX

56

1.

2.

28 5

.

3.

28 5
.

.

.
.

4.

,
.

5.

28 5


, ,

.
.
57

1.

EL

.
() . 182/2011.

61

EL

2.

, 5
() . 182/2011.

3.

, 8
() . 182/2011, 5.

X

58

1.

2008/977/ .

2.

1 .

59




, ,
,



.
60



, ,
.
61

EL

1.

2.

, ,

62

EL

 ,
59,

, ,


.
3.

1
.
.
.
, ,
.
.
62

1.

, [/
], ,
.
.
xx.xx.201x [/
].
,

. .

2.

.
63

EL

63

EL

 64

.
, 25.1.2012

EL

64

EL