Prsentation

Les engagements pris par la Coalition Avenir Qubec respectent un cadre financier rigoureux. Celui-ci prvoit le retour au dficit zro ds le premier budget dun gouvernement de la Coalition, en 2013-2014. Lquilibre budgtaire est maintenu pour chacune des annes suivantes, jusquen 2017-2018. Le cadre financier de la Coalition Avenir Qubec repose principalement sur la situation budgtaire du gouvernement du Qubec, telle que reflte par le budget 2012-2013, qui donne des projections jusquen 2016-2017. Lanne 2017-2018 conserve les mmes taux de croissance que lanne prcdente. Cependant, deux hypothses diffrent des prvisions budgtaires du gouvernement : Depuis 1982, la croissance des revenus autonomes est suprieure la croissance du PIB nominal. Historiquement, lorsque ce dernier croit de 1%, les revenus autonomes croissent de 1,1%. Cette projection historique nous apparat plus fiable que les projections du Budget 2012-2013 du gouvernement, surtout que la TVQ a augment de deux points dans les dernires annes; La projection des dpenses des organismes autres que budgtaires est leve, bien plus que la croissance des dpenses de programmes. La Coalition fait le choix politique de limiter la croissance des dpenses de ces organismes au rythme de la croissance du PIB nominal afin que les fonds publics soient dirigs vers les priorits des Qubcois.

Le premier tableau qui suit, prsente limpact de ces hypothses pour les cinq prochaines annes. Il en rsulte une marge de manuvre budgtaire, valide par lconomiste M. Marcel Boyer, Ph.D., MSRC, professeur mrite de sciences conomiques lUniversit de Montral, Fellow du CIRANO et de lInstitut C.D. Howe. Le second tableau porte sur les mesures de rationalisation des dpenses du gouvernement. En soustrayant lallgement fiscal, les versements au Fonds des gnrations et lcart rsorber, cela permet dobtenir une marge de manuvre nette. Le troisime tableau illustre comment cette marge de manuvre nette est utilise pour financer les engagements pris par la Coalition Avenir Qubec. Une rserve pour ventualits sen dgage qui permettra dacclrer le remboursement de la dette si elle nest pas utilise. Le quatrime et dernier tableau indique le montant total affect au remboursement de la dette.

Tableau 1 : Projections budgtaires de 2013-2014 2017-2018

(en millions de dollars)

2013 2014 Revenus budgtaires Revenus autonomes Transferts fdraux Total des revenus budgtaires Dpenses budgtaires Dpenses de programmes Service de la dette Total des dpenses budgtaires Entits consolides Organismes autres que budgtaires et fonds spciaux Rseaux de la sant et des services sociaux et de lducation Fonds des gnrations Total des entits consolides Provisions pour ventualits cart rsorber SURPLUS (DFICIT) Versements des revenus ddis au Fonds des gnrations Rsorption de lcart SOLDE BUDGTAIRE 56 015 16 514 72 529

2014 2015 58 603 15 847 74 450

2015 2016 61 117 16 467 77 584

2016 2017 63 604 17 019 80 623

2017 2018 66 193 17 589 83 782

-63 751 -8 827 -72 578

-65 635 -8 897 -74 532

-67 840 -9 090 -76 930

-70 116 -9 266 -79 382

-72 491 -9 266 -81 757

512 -1 041 1 553 -200 --

-9

-182 -2 030 1 848

-351 -2 504 2 153

-703 -3 089 2 386

1 575 1 566

-875 2 359 -1 575 -875 -91

-875 3 377 -2 030 -875 472

-875 4 269 -2 504 -875 890

-875 5 286 -3 089 -875 1 322

-1 304 -1 041 -263

Les hypothses adoptes dans ce cadre financier quant la croissance des revenus autonomes et des dpenses des organismes autres que budgtaires mapparaissent fondes, cohrentes et raisonnables. Sans me prononcer sur les choix politiques sous-jacents, je valide quen appliquant ces hypothses aux donnes du budget 2012-2013, on obtient effectivement le solde budgtaire indiqu ci-haut. Marcel Boyer, Ph.D., MSRC, Professeur mrite de sciences conomiques lUniversit de Montral, Fellow du CIRANO et de lInstitut C.D. Howe 3

Tableau 2 : Rationalisation des dpenses du gouvernement

(en millions de dollars)

2013 2014 Solde budgtaire 263

2014 2015 -91

2015 2016 472

2016 2017 890

2017 2018 1 322

Mesures de la Coalition pour rduire les dpenses du gouvernement : Rduction des dpenses Gains d'efficacit chez Hydro-Qubec Amlioration du rseau et de la gestion des achats et des immobilisations en ducation Fermeture du sige social de l'Universit du Qubec Abolition des agences de la sant et des services sociaux du Qubec Amlioration de la gestion des achats et des immobilisations en sant Rvision des honoraires des pharmaciens Moins grande utilisation des mdicaments Marge de manuvre brute 250 50 716 453 110 10 3 30 1301 440 145 6 60 250 250 150 1 210 1770 600 200 10 100 360 250 250 2 242 1940 600 260 10 100 470 250 250 2 830 2100 600 320 10 100 570 250 250 3 422

Allgement fiscal Allgement fiscal pour les familles Rduction de 50% de l'inclusion partielle des gains en capital (sauf rsidence principale) Rduction des crdits dimpt pour dividendes Rduction des crdits dimpt des entreprises Versement des redevances minires au Fonds des gnrations Marge de manuvre nette

376 -367 416 127 200 -150

10 -733 416 127 200 -150

-347 -1090 416 127 200 -150

-704 -1447 416 127 200 -150

-1061 -1804 416 127 200 -150

942

1070

1 745

1 976

2 211

Tableau 3 : Cots des engagements de la Coalition Avenir Qubec

(en millions de dollars)

2013 2014 Marge de manuvre nette 942

2014 2015 1070

2015 2016 1 745

2016 2017 1 976

2017 2018 2 211

La marge de manuvre nette permet de financer les engagements suivants de la Coalition : Sant Mdecins de famille Soins domicile ducation Une heure de plus lcole Rmunration des enseignants Soutien aux lves en difficult Initiation la culture Familles Crdit dimpt premire maison Garderies Culture Langue Agriculture Total des engagements Rserve pour ventualits (surplus)
(marge de manuvre nette total des engagements)

300 300

500 500

500 500

500 500

600 500 100 1000 290 410 250 50 123 23 100 50 50 36 1859

110 50 50 10 23 23

640 290 120 200 30 23 23

870 290 290 250 40 123 23 100 35 50 36 1614

5 10 36 300 684

20 50 36 1269

642

386

476

362

352

Tableau 4 : Remboursement de la dette prvu sur cinq ans de 13 207 M$

(en millions de dollars)

2013 2014 Versement au Fonds des gnrations prvu au Budget 2012-2013

(redevances hydrauliques, redevances minires, revenus de placement, etc.)

2014 2015 1575

2015 2016 2030

2016 2017 2504

2017 2018 3089

1041

Versement des redevances minires au Fonds des gnrations Rserve pour ventualits (surplus) Remboursement de la dette

150

150

150

150

150

642 1833

386 2 111

476 2 656

362 3 016

352 3 591

Ce cadre financier permet de financer les engagements de la Coalition tout en respectant lquilibre budgtaire, en conservant une rserve pour ventualits et en prvoyant un remboursement de la dette.

Ce cadre financier a t dvelopp en collaboration avec Yves Richelle, Ph.D., conomiste, Prsident Cogitco s.a., et Charg de cours lUniversit de Montral et lUniversit de Sherbrooke.