Género y Políticas de Infancia

7
F
R
O
N
T
E
R
A

N
O
R
T
E
,

V
O
L
.

2
4
,

N
M
.

4
8
,

J
U
L
I
O
-
D
I
C
I
E
M
B
R
E

D
E

2
0
1
2
,

P
P
.

7
-
3
6
Polticas sociales y ciudadana. Dilogos entre la
teora feminista y el campo de estudios de infancia
Social policy and citizenship. Dialogues between
feminist theory and childhood studies
Valeria LLOBET
Profesora-investigadora del Consejo Nacional de
Inestigaciones CientFcas y 1ecnolgicas
Direccin electrnica: aleria.s.llobetgmail.com
RESUMEN
Lste artculo senala algunos desaos para los estudios de inancia en Amrica Latina y la uti-
lidad de los estudios eministas sobre el Lstado. Ll argumento central propone que relaciones
intergeneracionales y categoras etarias constituyen ejes de construccin y legitimacin de la
desigualdad social. As, las polticas para la inancia no slo son escenarios centrales a la cons-
truccin de la categora inancia`, sino tambin un espacio donde las dimensiones culturales
de las polticas desempenan un papel en los mentados procesos de legitimacin y produccin
de desigualdad inantil. Por ello, los aportes de las tericas eministas del bienestar permiten una
mejor comprensin de estos procesos.
Palabras clave: 1. bienestar inantil, 2. ciudadana de la inancia, 3. agencia, 4. desigualdades
categoriales, 5. teora de gnero.
ABSTRACT
1his article indicates some o the challenges or childhood studies in Latin America and the
useulness o eminist studies on the state. 1he central argument posits that inter-generational
relations and age categories constitute axes or the construction and legitimization o social
inequality. 1hus, childhood policies are not only central scenarios or the construction o the
category o childhood` but also a sphere where the cultural dimensions o policies play a role
in the processes o the legitimization and production o childhood inequality. 1he contribu-
tions o eminist welare theorists thereore proide a better understanding o these processes.
Keywords: 1. child welare, 2. child citizenship 3. agency 4. categorial inequalities 5. gender
theory.
lecha de recepcin: 2 de enero de 2012
lecha de aceptacin: 2 de mayo de 2012
8 FRONTERA NORTE, VOL. 24, NM. 48, JULIO-DICIEMBRE DE 2012
INTRODUCCIN
1
Ll campo de estudios sociales de inancia, de gran desarrollo en el ambito an-
glosajn a partir de posiciones constructiistas e interaccionistas ,James y Prout,
1997; Corsaro, 1997; James y James, 2004, Mayall, 2002, presenta especFcos
derroteros latinoamericanos. Lstos hacen conerger las preocupaciones por los
derechos de la inancia y su gobierno ,Scheinar, 2008 y 2009, Fonseca, 2004,
Schuch, 2009, con preguntas por modalidades de socializacin y practicas pol-
ticas ,Botero et al., 2008, Nunez, 2008, y ormas de produccin de subjetiidad
,Rabello, 2001 y 2004,. Ambos grupos de debates tienen en comn una reaccin
a la sobreinstitucionalizacin de los sujetos, propia de los enoques uncionalistas.
Lsta preocupacin ha dado lugar muchas eces a un tratamiento del Lstado como
un escenario homogneo, contexto de procesos que, en estricto sentido, no entran
en dialogo con l. O bien se ha considerado al Lstado centralmente en su az de
control social y represin ,Guemureman y Daroqui, 2001, Larrandart, 1990,. No
obstante, en los ltimos anos ienen teniendo lugar nueas renexiones en torno a
las polticas sociales ,Rizzini et al., 2006; Peroni, 2010) de modo que los procesos
y problemas iluminados por los derechos de ninos, ninas y adolescentes se han
ampliado en la direccin de incluir renexiones sobre los derechos econmicos,
sociales y culturales, o en general, la ciudadana inantil`, con tonos propios die-
renciales respecto de los debates de la academia anglosajona ,Lister, 2001 y 2003;
Inernizzi y \illiams, 2008,. Los analisis relatios a las signiFcaciones particulares
que adoptan los derechos en contextos especFcos de implementacin cobran as
especial releancia ,lonseca y Cardarello, 2005, Villalta, 2010,.
Ln este contexto, es de inters reisar algunas proposiciones que pueden ha-
cer aanzar el debate en la direccin de problematizar de manera mas especFca el
aporte de determinadas modalidades de abordaje del campo de polticas para la in-
ancia. Se plantea entonces una discusin que contextualice las premisas centrales
del campo de estudio de inancia, en especial que las relaciones sociales y culturas
inantiles puedan ser estudiadas en s mismas, y que los ninos sean tratados como
actores sociales per se ,James y Prout, 199, James et al., 1998; Corsaro, 1997). Es un
punto en debate por parte de los crticos que pueda considerarse a los ninos como
1
Una ersin anterior de este artculo ue presentada como conerencia en el Posdoctorado en Inancias
y Juentudes de la Red CLACSO en el mismo tema, que tuo lugar en Santiago de Chile el 5 de abril de
2011. Ll recorrido reneja parte de las discusiones y proundizacin terica desarrollada en la estada
posdoctoral en el Obseratorio Latinoamericano de la New School Uniersity, apoyada con beca
posdoctoral de Conicet.
9 LLOBET/POLTICAS SOCIALES Y CIUDADANA
actores, al menos en el sentido otorgado por Giddens ,King, 2007,. No obstante,
los promotores de esta idea sostienen una deFnicin mas acotada de actor`, limi-
tada a la aFrmacin de que los ninos tienen parte actia en la construccin de la
ida social ,James y James, 2008, Prout y James, 1990,. Otros autores senalan que
los ninos hacen la dierencia` a las relaciones sociales, decisiones, etctera, de las
que orman parte ,Mayall, 2002,. Por su parte, autores como Lee ,2001, sostienen
que es necesario reisar los modos en que se posibilita a los ninos ser actores so-
ciales. Lllo deja sin discutir plenamente si es posible atribuir a los ninos` intereses
como grupo social. Desde el punto de ista de autores con posiciones mas ligadas
al estructuralismo ,Qortrop, 2005, ello parecera posible. An as, ale recordar
lo que la teora crtica y el postestructuralismo han contribuido a dilucidar. Lsto es
que no es posible asumir que una categora de dierenciacin social sea a priori un
basamento para totalizar la identidad. Ln este sentido es que es necesario conside-
rar cmo se producen heterogeneidades y dierenciaciones entre los ninos y cuales
de ellas conducen a desigualdades horizontales. Lllo implica considerar que la edad
es un actor de dierenciacin con estatuto y uncionamiento similar al gnero, la
etnia, la clase, si bien seguramente resultan secundarios en muchos contextos. La
pregunta: ,qu tienen en comn ninos de distintos sectores sociales, distintos gru-
pos tnicos, distintos contextos culturales, se contesta, desde el punto de ista de
los estudiosos del campo, por el hecho de los procesos de construccin social de
la inancia, es decir, la inisibilizacin de los aportes de los ninos a la ida social,
la restriccin de su autonoma, la naturalizacin de ormas de sometimiento con
base en la edad, la alta de poder poltico y de acceso indiidual a recursos y otros
procesos que dan cuenta del tratamiento de los ninos con un estatus de minora
social, del mismo modo que se trat a las mujeres como menores ,Lnnew, 2002,
James et al., 1998, James y James, 2008,. Como senalara Mayall ,2002) los nios
son actores sociales pero pertenecientes a un grupo minoritario, en el sentido de
carecer de poder para innuir de manera taxatia en sus idas.
Ademas parece necesario explorar las posibilidades que abre el analisis de las
maneras en que se concibe la inancia y sus derechos en las polticas sociales no
slo como discursos y representaciones, sino tambin como decisiones administra-
tias, es decir, actos, interenciones, negociaciones y como escenarios en los que se
dirime la experiencia de infancia de los ninos y ninas de sectores populares. Ls decir, el
propsito no es tanto hacer senalamientos analticos sobre las polticas sociales en
cuanto campo de estudio, sino enocar en las polticas sociales porque se considera
que la accin estatal es uno de los escenarios centrales en que se produce inancia`
en el ambito latinoamericano, y debera ser analizado para poder dar cuenta de la
particularidad regional, a saber, la persistencia de la desigualdad`, parafraseando
a 1illy ,2004,. De modo tal que se parte aqu de plantear que las polticas sociales
no son meramente un eecto de las ormas dominantes de concebir la condicin
inantil y adolescente, sino tambin son constructoras de imagenes y discursos so-
bre tales grupos sociales ,Pontes y Corrochano, 2005,, son capaces de innuir en
sus condiciones de existencia mediante tales uniersos simblicos ,James y James,
2004, y se constituyen en un laboratorio en el que se disputa un proyecto sobre la
sociedad ,Carli, 2002,.
Los nieles en que las polticas sociales son conceptuadas e indagadas son
arios. Ll mas estudiado en nuestro ambito es el de las practicas y, en general, de
la implementacin, probablemente dada la centralidad que tal espacio de negocia-
cin de sentidos adquiere para comprender la implementacin concreta y el alor
que las polticas toman, en tanto programas, en la ida de las personas para las que
son desarrolladas. No obstante, como gran parte de los textos de analisis eminista
del Lstado y la desigualdad ha mostrado, el analisis de los signiFcados, alores y
percepciones que sostienen las deFniciones de problemas y poblaciones a asistir,
son aspectos centrales en la determinacin de los tipos de planes y programas, del
tipo de sericio que los mismos proeen, de las necesidades y,o ulnerabilidades
que son consideradas legtimas y, en ltima instancia, de quin es considerado y
en irtud de qu caractersticas y caliFcaciones, ciudadana,o con derechos ,lraser
y Gordon, 1994, Fraser, 1989, Adams y Padamsee, 2001, laney, 1996, Padamsee,
2009, Beland, 2009,. Un principio terico basico es el supuesto de que el discurso
que es usado para nombrar la ida social es una uerza actia que le da orma, es
una practica social. Lllo da cuenta de la importancia de analizar los procesos de
signiFcacin ,\illiams, 196, Mayer, 2008, lraser, 1989, \illiams, 2009, Padam-
see, 2009,. De modo tal que al enocar en las practicas sociales se puede obserar
que se trata de practicas en las que las negociaciones de sentidos constituyen un
espacio de actualizacin de las dierencias de poder, mediante el establecimiento
de lmites y ronteras que legitiman y reactualizan relaciones sociales.
EN LA BSQUEDA DE UN OBJETO
Para este artculo interesa reconstruir en la conFguracin de un objeto de in-
dagacin, los usos que es posible rastrear de algunos aportes de la,s, teora,s,
eminista,s,. Basicamente, se trata de dos: la discusin respecto del Lstado, la ac-
cin estatal y las polticas pblicas, y respecto de la ciudadana. LspecFcamente, la
perspectia es presentar el recorrido propio de quien escribe, es decir, una teora
en uso`, y no dar cuenta del extenso y riqusimo campo terico de los estudios de
gnero, siquiera en esos campos.
Optar por trabajar con las herramientas que proee la teora de gnero para
realizar un recorrido que no procura necesariamente aportar en primer lugar al
debate en los estudios eministas del estado resulta importante, desde mi pers-
pectia, para superar algunas de las limitaciones de los estudios sobre polticas
sociales en relacin con los problemas de la ninez y, a la inersa, de los estudios
de inancia cuyo escenario es el de las polticas sociales. Ln primer lugar, porque
mayoritariamente estos estudios tienden a enocar las desigualdades socioecon-
micas y no las categoriales
2
relacionadas con los supuestos relatios al gnero,
3, 4

la etnicidad, las relaciones interetarias. Ln segundo, porque dado el caracter mu-
chas eces dramatico de la situacin social de las mayoras en Amrica Latina
las discusiones sobre los procesos simblico-culturales en el estado de bienestar
aparecen como elucubraciones ociosas, sin dimensionar su inculacin uerte con
las determinaciones de la desigualdad en un sentido pluralista ,Kessler, 2011, y, en
ltima instancia, con un debate sobre la justicia social, Fnalmente y mas importan-
te, porque el analisis de los problemas de la ciudadana inantil y en general de la
construccin social de la inancia esta uera de oco` respecto del analisis de las
polticas sociales, no obstante el giro a la cuestin de la inancia` como epicentro
de la proteccin social.
5
Ln eecto, ha sido ampliamente senalado el hecho de que
2
1illy ,2005, deFni a las categoras como lmites colectios negociados entre redes interpersonales, que
producen desigualdad cuando a su capacidad sustantia de producir dierencias se agrega la produccin
de entajas para uno de los lados` y la reproduccin de la rontera.
3
La deFnicin que se adopta en este trabajo es que gnero` es una categora social que implica smbolos
culturales y signiFcados normatios, los que descansan en la represin de signiFcaciones alternatias.
Ayuda a crear y mantener las dierencias mediante la construccin de relaciones de poder, y legitimando
las desigualdades inherentes a ellas. lunciona como un conjunto de signiFcaciones culturales centrales
para organizar las relaciones de poder, y permite que los actores de las polticas sociales signiFquen el
mundo social en el que operan ,Scott, 1998:42).
4
Ls de destacar, no obstante, la contribucin que respecto a las capacidades del Lstado ha realizado
Rodrguez ,2004 y 2008,. La autora, al preguntarse por la capacidad estatal de producir gnero` en
redes de relaciones, desarroll el concepto de capacidades relacionales`, que permite dar cuenta de la
interaccin sistematica entre el Lstado y las redes sociales para producir relaciones sociales de gnero y
capacidades interepretativas.
5
Con la relatia excepcin del campo de estudios histricos sobre las polticas sociales, en el que las
preocupaciones sobre la construccin de sujetos sociales y de modos especFcos de regulacin ha comenzado
a estar mas y mas presente. Vase Zapiola ,2006,: ,Ls realmente una colonia ,Ls una escuela ,Qu es`
Debates parlamentarios sobre la creacin de instituciones para menores en la Argentina, 185-1890`..
el estado social actio ha ubicado al nino como Fgura central de la proteccin
social ,Lister, 2006, Llizabeth y Larner, 2005,, por ejemplo, mediante el recurso a
las transerencias condicionadas de ingreso que se destinan a las amilias pobres
con hijos menores de edad. Pero ello ha dado lugar a enatizar el desarrollo de
capital humano y productiidad utura ,Miller, 2005, antes que a los ninos en el
presente ,Lister, 2003, y menos an, a esos mismos ninos considerados en redes
de relaciones ,\hite, 2002).
Ademas, en el contexto latinoamericano, a la hora de plantear los marcos
ideolgicos del estado de bienestar, existe una rapida tendencia a atribuir una ad-
jetiacin de neoliberal` que resulta extremadamente generalizante ,Andrenacci,
2010,. 1omada como peticin de principio, o como narratia totalizante del pro-
ceso iniciado a Fnales de la dcada de 1980, elude conrontar con las ormas en
que se matizan las dimensiones econmico-polticas, a partir del uso de dierentes
tonos morales`, cuya ariabilidad queda elada por tal apelatio neoliberal`.
6

\ no se trata de un componente menor, o meramente cultural`, pararaseando
el iejo debate Butler-lraser. Se trata, como senala lraser ,199,, de una de las
dimensiones constitutias de la injusticia social.
7
Por otro lado, y considerando el enoque de las inestigaciones, si bien es
posible y necesario reisar estas dimensiones representacionales en las practicas,
puesto que no se pueden deducir tales practicas de la dimensin normatia, existe
una tendencia tal ez demasiado generalizada en los estudios sobre inancia a la
incorporacin de perspectias y marcos terico-metodolgicos microsociales y
cualitatios. Ln un sentido similar, tanto Jude lernando ,2001, como Lrica Bur-
man ,1996, senalaron el peligro implcito en las inestigaciones que, enocando en
la ida cotidiana y las interacciones en el plano microsocial, toman a la categora
nino` como un dato preexistente.
No obstante sus posibilidades, el oco micro a eces inisibiliza que no puede
reconstruirse slo en las practicas sociales e institucionales la dimensin produc-
6
Valga como ejemplo las diersas ormas en que la categora pobres` primero y exclusin` despus
ueron siendo articuladas de maneras diersas en las respuestas estatales, combinadas de manera dierente
y dando lugar a matices particulares en uncin de si se despliegan territorialmente o no, si se enocan a
mujeres, jenes, ninos u hogares, de las tradiciones culturales e institucionales del Lstado en cuestin,
en Fn, de una ariedad de aspectos. Para una apreciacin general del uso del primer trmino en las
polticas sociales ase el trabajo de Merklen ,2005,. Para una consideracin de los usos del segundo,
ase Kessler ,2011,.
7
Lsta conceptualizacin de la justicia de lraser es, como ella misma lo indica, heredera de una ructera
reunin y relectura de Bourdieu con Bajtin, habiendo pasado por loucault.
tia y normatia de la realidad social, dimensin en la que se enocan los estudios
de gnero que estamos presentando. Para seguir con las pararasis, el todo es mas
que la suma de las partes.
8
Dicho en otras palabras, el oco de las indagaciones no
debera estar slo en la interaccin, cuando se procura indagar por la produccin
de categoras sociales y procesos de indiiduacin.
Para Reynolds et al. ,2006:300,, ello implicara pasar de la descripcin y el
analisis de las experiencias inantiles y la ida cotidiana a la descripcin y analisis
de las uerzas, incluyendo las gubernamentales e institucionales en el proceso de
ormacin de polticas, que deniegan la posibilidad de implementar los derechos.
Desde mi punto de ista, implica integrar las condiciones en las que tal experiencia
es construida, mediante el oco en las relaciones sociales y las negociaciones que
en la misma se produce y la producen, y situarla en sus determinaciones institucio-
nales, socioeconmicas, histricas.
Desde el punto de ista emprico, esta integracin se me aparece crucial. Ln
eecto, las transormaciones de las polticas sociales en el ambito latinoamericano
aanzan en la direccin de colocar la pobreza inantil como un problema de dere-
chos humanos a partir del cual reorganizar la proteccin social ,1herborn, 1996,.
Al mismo tiempo, los sujetos construidos como mediadores en el bienestar de la
inancia son, primordialmente, las mujeres, interpeladas por el Lstado como ma-
dres ,Molyneux, 200, 1abbush, 2009,. Para el ambito anglosajn, arias analistas
ienen indicando de qu modos particulares esta imbricacin tiene consecuencias
restrictias en la reinterpretacin del alcance y de los signiFcados de los derechos
tanto de ninas,os como de mujeres ,Lister, 2006, Dobrowolsky y Lister, 2005;
Dobrowolsky y Jenson, 2004).
9
Conergentemente, la implementacin en toda
Amrica Latina de reorganizaciones de los sistemas de proteccin de derechos de
la inancia supone una transormacin de las ronteras de lo que tradicionalmente
ha sido identiFcado como el campo de asistencia de la minoridad ,Villalta, et al.,
2011,. De modo tal que se considera aqu que los procesos en curso requieren
de un ajuste de los instrumentos analticos con los cuales sean abordados. Se exa-
minara entonces algunos aportes que han realizado las estudiosas eministas que
8
Lo complementario tambin es alido: no pueden deducirse las practicas de la dimensin de la
poltica de inancia` ,1herborn, 1996,. Desde ese niel, las dimensiones negociadas de las relaciones
de generacin, gnero y clase, as como la experiencia de las,os beneFciarias,os de programas sociales,
desaparecen del panorama iluminado por tal marco terico-metodolgico ,laney, 1998,. Un programa
completo de inestigacin senala la necesidad de indagar en ambos nieles ,Llobet, 2009b,.
9
La releancia de este modelo de proteccin social esta dada por compartir los principios basicos con las
transerencias condicionadas de ingreso dominantes en Amrica Latina.
procuraron matizar, desagregar y analizar las particularidades actuales de la ges-
tin del bienestar en distintos estados nacionales.
EL ESTADO HETEROGNEO
Ll principio basico compartido por estos estudios eministas sobre el estado de
bienestar
10
es que ni la reproduccin del capitalismo ni el balance de uerzas entre
capital y trabajo pueden ser los principios explicatios ltimos de las transor-
maciones del primero ,Adams y Padamsee, 2001,. La innuencia de los estudios
posestructuralistas oblig a replantear la tendencia inicial a reemplazar tales prin-
cipios de manera directa por medio del equialente concepto de patriarcado como
principio ltimo de determinacin ,Butler, 1995, lraser, 199, Adams y Padamsee,
2001,. Ln este marco, conceptos tales como regmenes, paradigmas, matrices y
modelos, resultan instrumentos heursticos de importancia para dar cuenta de los
modos especFcos de articulacin de distintas dimensiones ideolgicas presentes
en un arreglo concreto de poltica social.
Un desao terico especFco en este recorrido es el de la deFnicin de Ls-
tado, especFcamente de regulacin estatal y, consecuentemente, la unidad de
analisis apropiada de las inestigaciones empricas. Para las tericas eministas es
necesario superar los marcos del institucionalismo y del inters racional para com-
prender las modiFcaciones en los regmenes de poltica social ,Padamsee, 2009, y,
consecuentemente, la incorporacin de las discusiones sobre la dimensin cultu-
ral, tales como la propuesta inicialmente de Steinmetz ,1993,, constituyen una a
mas rica. As mismo, los modos de regulacin del estado de bienestar no podran
ser explicados slo por la relacin entre capital y trabajo.
laney, a este respecto, senal que las ariaciones sobre la concepcin de es-
tado de bienestar an, en los estudios eministas, desde rgimen de polticas redis-
tributias a sitio nacionalmente deFnido de lucha poltica, pasando por ser tratado
como sitio local de ormacin e implementacin de polticas ,laney, 1998:50,.
Su propia deFnicin es que el Lstado es una entidad multiactica y compuesta
por capas, que consiste en dierentes aparatos que pueden operar de maneras
inconsistentes ,laney, 1996,. De este modo, un uso de la nocin de rgimen es
clasiFcatorio, tomando al Lstado como tal unidad de clasiFcacin.
10
Parcialmente deudores de la inclusin de loucault y el giro discursio` en el estudio de las polticas
sociales ,\atson, 2000,.
Ll concepto, por ejemplo, de regmenes de gnero`, trata de retener una deF-
nicin de Lstado de caracter ragmentado, conormado por una multitud de sitios
de control y resistencia. Ln l los supuestos sobre la sexualidad emenina, sobre
patrones apropiados de reproduccin, ertilidad y maternidad, y sobre relaciones
de gnero, se moilizan para categorizar y controlar a los sujetos. Ln estos supues-
tos, tanto el disciplinamiento como su resistencia estan mutuamente imbricados
,laney, 1996 y 2002,. Lsa conceptualizacin del Lstado incluye polticas sociales
y practicas institucionales que laney ,2002:8, deFne como un conjunto de pro-
gramas redistributios que dan orma a la estructura de la ida social y dan lugar a
concepciones sociales sobre la necesidad`. Los regmenes de bienestar` son, por
su parte, deFnidos como combinaciones histricamente especFcas de polticas
de Lstado y practicas institucionales que establecen el conjunto de trminos de
la redistribucin y la interpretacin estatales` ,laney, 2002:8,. As mismo, laney
,2002, desarrolla el concepto de arquitecturas de necesidad`, mediante el cual
la autora reFere a la propiedad de los estados de no slo proeer, sino tambin
articular histricamente especFcas concepciones de necesidad. De este modo, el
Lstado, sus agentes y organismos, deFne quin es necesitado` y cmo satisa-
cer estas necesidades. Lstas interpretaciones e imagenes dan orma a lo que sera
posible a niel redistributio y constituiran el escenario para las negociaciones y
disputas entre agentes y destinatarios. Ls decir, los regmenes de bienestar son el
resultado de arquitecturas de necesidad especFcas, las cuales expresan regmenes
de gnero en competencia.
Por su parte, posiciones eministas postestructuralistas aportan el planteo de
que los signiFcados culturales no pueden deducirse de posiciones sociales o inte-
reses, y al mismo tiempo podran moilizar a algunos actores y no a otros ,Adams
y Padamsee, 2001, Moue, 2001,. Lllo permite isualizar la contingencia de la
signiFcacin, posibilita poner en cuestin el alcance del inters deriado de posi-
ciones sociales como concepto explicatio e ilumina el hecho de que no existen
homogeneidades necesarias o narratias unocas.
11
Lstos planteamientos posibilitan deriar consecuencias para el campo de estu-
dios de inancia. La primera, que el Lstado es centralmente un intrprete, y como
11
Ln nuestro ambito de discusin, los estudios de la interencin estatal respecto de la inancia, son
particularmente importantes, dada la tendencia a suponer que existen slo dos posiciones: tutelares`, para
nombrar aquellos que propondran la proteccin a la inancia con base en su minorizacin, y garantistas`,
quienes abogaran por su incorporacin como ciudadanos. Como se ha notado en otro lugar, ninguno de
esos tipos ideales corresponde con posiciones polticas realmente existentes` ,Llobet, 2009a).
tal construye sujetos sociales inantiles mediante las maneras en que interpreta los
problemas, las necesidades y consecuentemente las identidades. Un aspecto de ello
abrea en el proceso de establecimiento de practicas, alores e intercambios apro-
piados para los tipos de relaciones sociales inolucradas. Por ejemplo, la necesidad
de cuidados se particulariza en los ninos como una necesidad dierente de la de los
adultos, se le psicologiza ,\oodhead, 199, y se le maternaliza`, asumiendo que
la relacin entre madres e hijos debe consistir en un conjunto acotado de com-
portamientos mutuos para ser satisactoria`. 1odo un conjunto de regulaciones
institucionalizadas se monta sobre esta construccin, dando lugar a, por caso, las
condicionalidades de los programas de transerencias condicionadas de ingresos.
La segunda consecuencia es que el Lstado no es unoco, lo cual requiere re-
pensar y resituar el extendido uso de la categora dispositio` como herramienta de
analisis en el campo de estudios de inancia para reisar las ormas en que el Lstado
regula los sujetos inantiles. Ln eecto, tal categora puede constituir un obstaculo
epistemolgico al inducir la integracin, de manera consistente, de un conjunto de
acciones estatales que pueden ser contradictorias o heterogneas entre s, dotando al
Lstado de una coherencia que es intrnseca slo en apariencia, e inisibilizando las
reacciones y resistencias que hacen a la naturaleza de tales dispositios.
La tercera, que no es posible dar por sentado, a niel terico, que encontremos
intereses` que a priori se derien del caracter supuestamente inantil` de los suje-
tos. Ln eecto, necesidades e identidades seran constituidas de manera notable en las
negociaciones con los agentes, como modo de acceder a derechos y,o beneFcios.
Ln ese sentido, resulta tambin coneniente resituar el uso del concepto de agencia
inantil de modo tal que sus restricciones y lmites no aparezcan inisibilizados.
12
Otro planteamiento desarrollado por los estudios eministas, subyacente a los
primeros, pero que es de releancia considerar en su especiFcidad, es que los
procesos de naturalizacin e institucionalizacin son importantes para explicar el
poder relatio de los discursos o regmenes de signiFcacin en competencia. Las
operaciones sociales de poder construyen actiamente las categoras de la realidad
social e indiidual que tomamos como dadas, excluyendo otros posibles signiFca-
12
Considerando el campo conexo de estudios de juentudes interesa realizar un senalamiento. Ls una
discusin no saldada saber si es posible plantear el mismo papel del Lstado que estoy planteando para el
campo de inancia, al analizar sujetos sociales jueniles`. Ln principio, e inspirada por el texto de Perea
,200, parece sugerente tomar en cuenta que haya mas inculaciones que las esperadas al considerar a
las pandillas y culturas jueniles en s. Ln eecto, al hacer oco en el tratamiento por parte de las polticas
sociales del delito juenil` parece posible preguntar por los modos de relacin social e interpelacin
subjetia y sus resonancias en la temporalidad y trayectorias jueniles.
dos, de modo que estas categoras aparecen como coherentes, naturales y unda-
mentales para la actiidad y el pensamiento poltico ,Butler, 199:432,. Si bien es
probable que no sea necesario recurrir a la teora eminista para dar cuenta de este
proceso, suFcientemente central a las ciencias sociales, no obstante las particulari-
dades que adopta en el campo de estudios de la inancia se inculan no slo con
la regulacin de la inancia per se, sino tambin con la regulacin y construccin
paralelas de la maternidad y la amilia.
lraser ,1989, e las estructuras sociales como patrones institucionalizados
de interpretacin, a tras de los cuales ciertos signiFcados adquieren una esta-
bilizacin temporaria y una hegemona relatia. Plantea que la contestacin entre
discursos es un proceso positio que orece el potencial de desestabilizar los pa-
trones existentes y crear otros emancipatorios. Lsta capacidad de desestabilizacin
del discurso es iluminada mediante el concepto de multiplicidad discursia ,lraser,
1989, Padamsee, 2009:433,.
La institucionalizacin de programas que renejan los paradigmas dominantes
hace acil articular nueas soluciones que sean ariaciones menores de las iejas. Un
unierso de discurso, entonces, no alude slo a lo que somos capaces de entender, o a
las condiciones de comprehensibilidad, sino tambin al poder de determinar qu ideas
pueden ser expresadas, empoderadas e institucionalizadas ,Padamsee, 2009:432,.
No obstante, muchos de estos desarrollos an descansan en la prioridad dada
al gnero como principio explicatio, en lo que se ha denominado una orma de
reiFcacin ,Adams y Padamsee, 2001,. Para mi analisis, interesa resaltar la ten-
dencia restrictia presente en estos estudios, a considerar al gnero como una
instancia a-etaria` o identiFcada directamente con las mujeres, si no adultas, por
lo menos en edad reproductia. No obstante, esta tendencia no minimiza la po-
tencialidad de la incorporacin crtica de las herramientas tericas desarrolladas
por estos estudios. Lllo no para explicar cmo y porqu se orman las polticas
sociales, sino para iluminar cmo, en el Lstado, los agentes toman decisiones so-
bre el bienestar inantil a partir de la reinterpretacin del discurso de derechos de
ninas,os junto con asunciones de gnero, clase y generacin especFcas, as como
sobre necesidades e identidades de los sujetos del bienestar` ,laney, 1998:49,.
13
13
Como senala laney ,1998,, el concepto de relacin social es usado para signiFcar arias cosas en los
estudios eministas sobre el Lstado de bienestar: las dierencias en la distribucin de recursos entre
mujeres y arones, los procesos polticos en los que se ponen en juego isiones y guiones de gnero,
disputas polticas sobre los roles y posiciones apropiados, o las dinamicas de poder entre mujeres y
arones en sus hogares, ida sexual o laboral.
Si en cada sociedad, al decir de lraser, encontramos en competencia una
gran diersidad de ormas de hablar sobre las necesidades de las personas`, que
seran articuladas desde diersas posiciones, pero integradas y legitimadas en las
polticas sociales, una peculiaridad que reisten las polticas destinadas a la inancia
y la adolescencia esta dada por el hecho de que de sus necesidades suelen hablar
otros`: adultos cuyo nculo de representacin ,padre, madre, maestra,o, bene-
actor, es naturalizado y legitimado per se. Para Pinkney ,2000,, esa es la dierencia
entre los ninos y otros grupos sociales desaentajados, por ejemplo, las mujeres,
las personas con capacidades dierentes, los grupos tnicos minoritarios. Ln eec-
to, estos ltimos pueden articular desaos a las relaciones sociales de bienestar
dominantes, que se reFeren centralmente a la necesidad de cambiar los trminos
mediante los cuales son reconocidos como categoras oFciales de polticas socia-
les, propiciando de este modo su inclusin.
Dicho de otra manera, el analisis de las ormas de institucionalizacin del
discurso de derechos de la inancia permite isualizar cmo, en muchos senti-
dos, los uniersos discursios alrededor del gnero, la maternidad, la amilia, la
inancia, obtuieron lugares` de rearticulacin de signiFcados y constituyen los
puntos de toque para la reinterpretacin de los derechos y la ciudadana inantil.
De modo tal que reisar someramente algunos aportes del debate eminista
sobre la ciudadana.
LA CIUDADANA CONTESTADA
Ln el niel sustantio, la ciudadana es un concepto contestado y contextualizado
,Siim, 2000:1,. Los senalamientos eministas han permitido ubicar la centralidad
analtica de tales procesos de contestacin poltica, dado el caracter excluyente de
la categora de ciudadana con base en un ideal uniersalista abstracto. Lste uni-
ersalismo abstracto en realidad se sostiene en la inisibilizacin de las dierencias
,Lister, 2006, lobson y Lister, 2001, \oung, 1989, y en la naturalizacin de la
dependencia de las mujeres ,lraser y Gordon, 1994, Lister, 1997).
Ln eecto, lejos de naturalizar su caracter normatio y su supuesta intrnseca
bondad, las tericas eministas han demostrado la capacidad de naturalizacin
y reproduccin de la desigualdad que ha tenido el uniersalismo abstracto que
se encuentra en la base de la deFnicin normatia de ciudadana. Mas an, las
tericas posestructuralistas han planteado cmo la ciudadana` tampoco es un
equialente de la categora de identidad`, y no adquiere ni signiFcaciones totales,
ni prioritarias ni estables, en la organizacin de la experiencia de los sujetos, sino
mas bien senala una orma de articulacin de demandas, es decir, de constitucin
de agrupamientos, de practicas sociales y de interpelacin al Lstado, a la ez que
senala la inculacin de los arreglos de polticas sociales con la consecucin de la
ciudadana social ,Lister, 2003, lobson y Lister, 2001,.
La deFnicin de ciudadana` es en lo absoluto sencilla puesto que mediante
el acto de su deFnicin se distribuyen derechos econmicos y polticos aliosos, y
estatus social alorados` ,James y James, 2008:31,. Las deFniciones de ciudadana
son, por lo tanto, debatidas de hecho y renejan una ariedad de posiciones sociales
y polticas en relacin con lo que constituye la membresa a una comunidad dada
y qu derechos y obligaciones estan asociados con tal membresa. Como conse-
cuencia, estas dierentes perspectias determinan asuntos de inclusin y exclusin
social. Incorporadas en la mayora de las deFniciones de ciudadana se encuentran
nociones de independencia, madurez, competencia y pertenencia ,James y James,
2008; Lister, 2008).
La nocin de ciudadana inantil se ha tornado una a para repensar la posi-
cin de las,os ninas,os como miembros de la comunidad y como detentadores de
derechos. De este modo se inculan con el lenguaje de ciudadana en general, que
ha sido denominado como el ehculo principal para la inclusin y la generacin
de nueas demandas de derechos, a partir del reenmarcamiento de asuntos so-
ciales en trminos de derechos y obligaciones ,Inernizzi y \illiams, 2008). Este
giro hacia la ciudadana` en el campo de estudios de inancia estuo presidido
por la sancin de la Conencin de Derechos del Nino como un hito normatio
con consecuencias para la infancia.
Para quienes se interesan en dar cuenta de la desigualdad y la transitoriedad
del estatus de ciudadana infantil,
14
sin enocarse slo en la participacin poltica,
parece presentar mas ganancia terica tomar como punto de partida el eminis-
mo antes que los cercanos estudios de juentud. Lllo porque en los estudios de
juentud parece darse una tendencia a totalizar las maniestaciones polticas y cul-
turales que son nombradas como ciudadana, y a dotarlas de una estabilidad en
el tiempo o bien de una atemporalidad, que hace muy dicil la apreciacin de su
14
Ln tanto orma de aproximacin a la articulacin de los derechos como un objeto terico que incula
a la accin del Lstado, el concepto de ciudadana y en general de discurso de derechos` constituye
un articulador central al campo de estudios de la inancia en el ambito latinoamericano, as mismo, ha
sido un concepto de gran importancia para los estudios de juentudes interesados en las ormas de
socializacin poltica y de cultura popular.
relacionalidad.
15
As mismo, parecera que se tiende a tratar la desigualdad como
contexto`,
16
y los esuerzos analticos no se dirigen de lleno a considerar cmo se
reproducen tales desigualdades, mas alla de las trayectorias educatias y laborales,
excepto como despliegue de participacin poltica ,Botero et al., 2008). Por otro
lado, los aportes de los estudios basados en una comprensin social y cultural
de la ciudadana hallan que si para ninas,os y jenes la ciudadana no es una
signiFcacin ausente de sus idas y experiencias, la misma raramente se extiende
a los derechos sociales ,Vargas et al., 2007; Engo et al., 2009,. De modo tal que
es necesario recordar que si discursos y practicas inantiles son tratados desde la
perspectia de la ciudadana social se esta dando un paso normatio.
Los derechos de ninos, ninas y adolescentes deFnen tanto inclusiones como
exclusiones, y la ciudadana es restringida o parcial ,Roche, 1999,. De este modo,
las ormas de inclusin social de la inancia y la adolescencia, consideradas desde
el punto de ista normatio, resultan cuando menos problematicas. De hecho,
como senala Lister, si para Marshall las cuatro dimensiones centrales de la ciuda-
dana eran la membresa, los derechos, deberes e igualdad de estatus, el respeto y
el reconocimiento, desde la perspectia de estudios de la inancia y la adolescencia
ale la pena recuperar las lecciones del eminismo y reisarlas a la luz de las de-
15
Por ejemplo, en su interesantsimo analisis sobre los dFcits del Lstado neoliberal respecto de los
jenes, Reguillo ,2003, aanza su conceptualizacin de ciudadana juenil` desde una perspectia
pragmatica que considera la dimensin perormatia de la practica ciudadana. La autora propone
aanzar en las ases nominatias de la ciudadana como principio poltico de deFnicin` ,p. 2,, lo
cual parece incular ciudadana con identidad colectia, en un deslizamiento de la idea de membresa.
Reguillo ,2003, plantea que la ciudadana entonces deja de ser un principio sociopoltico para pasar a ser
accin. Su planteo aanza a considerar la ciudadana cultural, policntrica, como categora de sntesis,
capaz de superar la insuFciencia de las dimensiones clae de la ciudadana moderna para incorporar la
multidimensionalidad y complejidad de los procesos de pertenencia en las sociedades contemporaneas`
,p. 28,. Otro aporte interesante de destacar ha sido Alejandro Monsiais ,2002,, quien ha procurado
desarrollar una conceptualizacin de la ciudadana juenil desde la teora de la hegemona tal como ha
sido remozada por Laclau ,1996, y Moue ,1994,. Ln especial, su preocupacin esta dada por el caracter
transitorio de la juentud, lo cual constituira, desde su punto de ista, en un obstaculo ontolgico. Otros
desarrollos signiFcatios son aquellos que se enmarcan en la socializacin poltica, tales como Botero
et al. ,2008, y Nnez ,2008,. Lste tipo de estudios empricos, a dierencia de los dos planteamientos
tericos antes mencionados, hace nasis en las experiencias y signiFcaciones que adopta la ciudadana,
como articulador poltico, desde la experiencia de los sujetos.
16
Ll problema de lo contextual en las ciencias sociales ha sido explorado largamente en la historia y la
antropologa. Ln Microanalisis y construccin de lo social`, Reel ,2005, orece un interesante repaso
de los usos de la nocin de contexto` senalando la rareza de su utilizacin interpretatia y proponiendo
un proceso inestigatio en el que el contexto sea producto de la reconstruccin del inestigador y no un
dato global desde el cual se parte.
Fniciones de capacidad, competencia y dependencia, diisin pblico-priado y
tensin entre dierencia e igualdad ,Lister, 2008,.
Varias nociones estan incorporadas en los discursos y teoras de la ciudadana.
Lstas incluyen derechos y obligaciones, igualdad y dierencia, estatus y practi-
ca, membresa, dignidad, competencia, autonoma, dependencia, independencia
y participacin. Lxiste el riesgo de conundir o totalizar alguna de ellas con la
concepcin de ciudadana. \ la ciudadana, adierten las eministas, no es un e-
nmeno homogneo.
Por ejemplo, si para las,os adultos, la oz` resulta un concepto iluminador,
para el caso de ninas,os y adolescentes tiene que recordarse que ella tiende a ser
usada como orma de dar credibilidad y autenticidad a organizaciones de adultos
,Lnnew, 2008, Pinkney, 2000,. Si para el caso de adultos la exclusin de eseras
de participacin es isualizado como un problema, en el caso de la inancia se ha
constituido, y naturalizado, como una dimensin de proteccin respecto de la es-
era productia ormal ,Laalette, 2005,. Lllo senala la necesidad de discutir con-
textualmente qu signiFca tal exclusin. Ni es una pregunta banal ni se contesta
slo por medio de estrategias deconstructias. Por el contrario, senala una tensin
inherente entre el derecho a la proteccin, por el cual, en el extremo, es posible
restringir la autonoma y la expresin de necesidades inantiles y el derecho a la
participacin que, tambin en el extremo, podra signiFcar la participacin en las
eseras econmicas, polticas, etctera ,Qortrop, 2005, James et al., 2008). En
ese sentido se incula con la tendencia a inisibilizar las ormas de participacin
econmica y de proisin de cuidados de ninas,os y adolescentes especialmente
de pases en desarrollo ,Miller, 2005,, o bien a deshistorizarla y descontextualizarla
de las condiciones del capitalismo actuales ,Laalette, 2005,.
17
Vale la pena aqu
recordar la adertencia de Zelizer ,2002:391,: La creacin de un nino ostensi-
blemente intil |en lo econmico| nunca segreg a los mas jenes de la ida
econmica en general. Ln condiciones practicas y simblicas modiFcadas, el nino
inaluable contina siendo un consumidor, productor y distribuidor. An mas
|...| los ninos se inolucran actiamente en demandar, contestar y transormar sus
propias relaciones con la economa`.
17
Segn este autor, la liberacin` social y poltica de los ninos de las clases trabajadoras britanicas del
siglo XIX came at the cost o economic compulsion under the orced yoke o capitalist social relations`
,p. 148,. De modo que la regulacin y abolicin del trabajo inantil de muchos sectores de empleo
signiFc una ictoria importante para los ninos y sus amilias.
Por su parte, el proceso por el cual los propios ninos, en especial quienes
son beneFciarios de asistencia, adoptan el lenguaje de derechos para hablar de s
mismos es puesto a la luz del hecho de que tal lenguaje de derechos es el camino
legtimo para acceder a la ayuda` ,Reynolds et al., 2006:296,, de modo tal que la
inculacin especFca con el Lstado y las polticas sociales aparece como central.
Lsta situacionalidad del lenguaje de derechos, que da cuenta de que es enmarcado
en rdenes morales dominantes, requiere pasar de la descripcin y el analisis de
las experiencias inantiles y la ida cotidiana a la descripcin y analisis de las uer-
zas, incluyendo las gubernamentales e institucionales en el proceso de ormacin
de polticas, que deniega la posibilidad de implementar los derechos ,Reynolds et
al., 2006,. Para estas autoras, se requiere aanzar en la inestigacin crtica en dos
nieles, en primer lugar, para desentranar los discursos sobre la ciudadana inantil
que excluyen a grupos marginados y priados de sus derechos, en segundo lugar,
para examinar los aspectos perormatios de la ciudadana, es decir, para er cmo
las personas se posicionan a s mismas como ciudadanas y cmo son tratadas por
otros en tanto tales.
Siguiendo a loucault, muchas eministas han adertido sistematicamente que
los derechos son eectios en y a tras de practicas sociales, en contextos particu-
lares y en marcos temporales determinados. Por ello, no necesariamente siempre
tiene el mismo signiFcado, ni las consecuencias de los usos particulares de los dere-
chos de los ninos necesariamente coincidiran con sus objetios iniciales. De hecho,
los desarrollos de Villalta ,2010, y lonseca ,2004,, as como Llobet ,2009a, en el
campo de estudios de inancia son particularmente ilustratios de este principio
basico.
De todas maneras, el planteo presenta el riesgo de un cierto estadocentris-
mo`, no obstante, se sostiene aqu que hacer operatios estos debates en un campo
de inestigacin permite hacer luz sobre las estrategias de produccin de inancia,
sobre las ormas de clasiFcacin y regulacin de la existencia inantil, y sobre las
ormas de contestacin que ninas,os y adolescentes ,y agentes del Lstado, des-
pliegan rente al accionar estatal`. Lllo tiene siempre el riesgo de priilegiar una
mirada institucional por sobre una mirada de las ormas relacionales en que los
sujetos sociales son constituidos y se constituyen en estos escenarios. Ls decir,
presenta el desao de la incorporacin al analisis tanto del aspecto dinamico del
poder -al enocar en las relaciones- junto con el aspecto institucionalizado del
mismo, que le otorga cristalizaciones en las que se explica parcialmente la repro-
duccin. A su ez, la pregnancia del Lstado puede solapar la existencia de otras
instituciones igualmente centrales, as como puede imponer la lgica normatia
de la accin estatal como la lgica racional, desconsiderando tanto las interases
e intercambios entre el Lstado y otros escenarios, cuanto la complementariedad,
tensin y uncionalidad de la alternancia de lgicas. linalmente, sigue dejando en
la sombra aquellas ormas de participacin inantil que no se expresan en este
escenario estatal. Los estudios sobre el Lstado en Amrica Latina han abonado
suFcientemente el conocimiento sobre la no exclusiidad del mismo en la regula-
cin social y en las as de inclusin como para que se desconsidere la uncin de
las zonas no estatales, paraestatales y, en general, inormales`.
18
POLTICAS SOCIALES PARA LA INFANCIA, SUJETOS Y PRCTICAS
INSTITUCIONALES
Inspiradas en la clasica deFnicin de poltica social desarrollada por lleury ,199,,
como red especial de micropoderes |.| por medio de la construccin de cam-
pos disciplinares, instituciones prestadoras de sericios, un cuerpo de tcnicos
caliFcados y un conjunto de practicas normalizadoras` parece posible tratar a las
polticas sociales para la inancia como procesos de institucionalizacin, es decir, de
produccin de un conjunto de reglas, normas, alores y restricciones objetiadas,
proceso ste que surge de la negociacin de sentidos enmarcada en relaciones
de dominio y ejercicio de iolencia simblica. De ese modo se transorman en
contextos de disputa por la interpretacin de identidades y derechos de ninos,
ninas y adolescentes. Ln estos escenarios, en tanto concretados en una dimensin
relacional, se pone de reliee el problema del reconocimiento ,lraser, 199, entre ge-
neraciones, como discurso y como accin sobre el otro. Se trata de negociaciones
de lo que sera interpretado como nosotros o como alteridad, como normalidad o
anormalidad, y que constituyen las clusulas subjetivas de inclusin ,Llobet, 2006,.
Ls decir, las ormas subjetias que seran interpretadas y consecuentemente legis-
ladas` como normales y socialmente incluibles en y por las instituciones. Si bien es
posible pensar que estos procesos son mas bien genricos, el aporte que procuran
es situar en perspectia histrica y, al mismo tiempo, desnaturalizar el proceso de
construccin de un nino uniersal` ,Schuch, 2009,, mediante el cual se crea un
18
Por ejemplo, ,cuales son las inculaciones entre los programas de inclusin social para adolescentes
y jenes, tales como el ProJoem Adolescente brasileno, el mercado de trabajo ormal y la economa
inormal, desde el punto de ista de las trayectorias de los sujetos y sus lugares` de inclusin
modelo tpico de nino y un tipo de relaciones sociales especFcas, amiliares, gene-
racionales, de gnero, con base en el cual se disenan las polticas sociales. De este
modo, se intenta establecer los supuestos que, sin dejar de lado la agencia de los
distintos sujetos inolucrados, recuperen la dimensin del poder constitutia de la
institucionalidad y de la dierencia generacional.
Ln eecto, hemos hallado que estrategias tales como la psicologizacin de lo
social, la regulacin normalizante de la inancia y la adolescencia, la amiliariza-
cin de los connictos y la naturalizacin de las necesidades ,Llobet, 2006 y 2009a,
estructuran y hacen eFcaz la matriz simblica desde la cual se psicologiza` la
cuestin social de la inancia.
19
A tras de ello, el discurso de derechos y los signi-
Fcantes ciudadana inantil` y nino-sujeto-de-derechos` adquieren signiFcados
especFcos ,Llobet y Liticheer, 2008, Llobet, 200 y Llobet, 2009a,, y pueden ser-
ir para excluir a los sujetos que no se acomodan` a ellas. Al articular estos hallaz-
gos con los aportes eministas, tales matrices simblicas toman cuerpo como una
dimensin institucional del proceso de conFguracin del bienestar inantil que se
concreta en las arquitecturas de necesidad` ,laney, 2002,. Ln eecto, cierto peso
propio de las cristalizaciones precedentes a la accin en el presente es recuperado
en esta conceptualizacin, lo que permite, a su turno, dimensionar las negociacio-
nes y batallas retricas ,Rodrguez, 2008, mediante las cuales se concreta el acceso
o no a la garanta y proteccin de derechos sociales.
As, la agencia de los sujetos es reinscripta en relaciones sociales institu-
cionalmente situadas, lo que permite que no se pierda de ista que en tales
escenarios, los sujetos adquieren un poder relatio tanto en uncin de tales
relaciones como en irtud de sus posiciones institucionales. Al mismo tiempo,
tal institucionalidad sera eentualmente tambin transormada por actores so-
ciales renexios, que no se limitan en absoluto a los agentes institucionales, en
procesos complejos.
19
La nocin de matriz simblica recupera las operaciones interpretatias de los agentes y su inculacin con
las resistencias y contestaciones de ninas,os y adolescentes, as como permite enocar en los enmenos
de conseracin institucional y de interpretacin de sus metas y unciones, ubica los discursos psi como
ejes ordenadores de la reconstruccin de la ciudadana inantil en clae singular y psicosocial. Lsta
matriz se despliega en los siguientes momentos: la deFnicin de la ulnerabilidad, las estrategias de
transormacin -psicologizacin, normalizacin, amiliarizacin y naturalizacin- y su estabilizacin en
irtud de su eFcacia centralmente aectia para ocultar el caracter productio de la interaccin. De este
modo, permite isualizar que las practicas institucionales de los agentes no son meramente estratgicas y
cognitias, sino tambin inolucran dimensiones aectias y simblicas.
Por otra parte, el estudio sobre las transerencias condicionadas de ingresos
,TCI)
20
dirigidas a adolescentes parece indicar que es necesario especiFcar las or-
mas de participacin promoidas en tales programas, as como las concepciones
especFcas de riesgo, ulnerabilidad y seguridad que construyen en la deFnicin
de problemas ,Llobet y Minujin, 2011,. Ln eecto, si bien la participacin` orma
parte del horizonte normatio, en combinacin con las reinterpretaciones de la
ciudadana inantil y adolescente, da lugar a mecanismos especFcos de regulacin
y exclusin en el niel de las micro-practicas. Lstos se inculan con expresiones
legtimas y sancionadas de las identidades de gnero, con las relaciones sociales
entre agentes y adolescentes, con las ormas especFcas de resistencia de los su-
jetos. As mismo, las ormas de uniersalismo que se construyen a partir de los
espacios y modalidades de acceso y egreso de los programas orman parte de un
eje determinante del tipo o los tipos de ciudadana social que sera interpretada por
las polticas sociales ,Llobet, 2009b,, con consecuencias dierenciales para arones
y mujeres, ninas,os y adolescentes.
Ln su estudio sobre los procesos de institucionalizacin del discurso de de-
rechos en los sistemas de proteccin brasilenos, Schuch ,2009, tambin hall que
las ormas en que se construyen concepciones de inancia y un discurso sobre el
nino uniersal` imbrica las concepciones sobre derechos de los ninos con prac-
ticas clasiFcatorias que terminan reproduciendo desigualdades sociales, an en el
contexto de programas de asistencia que se delinean para proteger derechos.
CONSIDERACIONES FINALES
Las limitaciones de los marcos exclusiamente interaccionistas
21
para analizar los
procesos latinoamericanos resultan, creo, bastante eidentes. Ln especial, aquellas
20
Los programas de transerencias condicionadas de ingresos, entre los que se cuentan como mas
conocidos el Progresa-Oportunidades de Mxico y el Bolsa lamilia de Brasil, constituyen para muchos
analistas la orma dominante de reorganizacin de la proteccin social en Amrica Latina. Debido a
su meta de interrumpir el denominado ciclo intergeneracional` de la pobreza, mediante un oco en la
promocin del capital humano` de ninas,os de hogares pobres por ingresos, y redeFniendo al mismo
tiempo a la pobreza como un problema de derechos humanos, estos programas han sido analizados
tambin en uncin de su colocacin de los ninos` como el sujeto central del bienestar.
21
Ls interesante resaltar la crtica de 1illy ,2000, respecto de la ahistoricidad intrnseca de los planteamientos
interaccionistas. As mismo, ello recupera el planteamiento basico de Bourdieu ,2004,, respecto a que la
erdad` de una interaccin no se encuentra en ella, puesto que oculta y,o naturaliza las ormas en que
es determinada, y el de larold GarFnkel ,196,, quien plante que el contexto no puede aprehenderse
meramente en el orden de la interaccin por s slo, porque el ordenamiento simblico lo excede.
dos premisas centrales del campo de estudios de inancia mencionadas al inicio,
es decir, el caracter de actor social que pueden adquirir las,os ninas,os en las
interacciones e instituciones y la alidez y extensin del principio de autoexpli-
cacin de las practicas y relaciones sociales inantiles. Lllo no implica considerar
que estos dos principios terico metodolgicos sean errneos, sino establecer que
no permitiran exploraciones sistematicas de la situacin social de la inancia en
el ambito latinoamericano que integre la desigualdad social como una dimensin
que no es meramente contextual sino que se reproduce tambin en los mismos
discursos e instituciones mediante los cuales se construye a la inancia como una
institucin social.
De modo tal que otros caminos deberan seguirse, por ejemplo, los enoques
relacionales tendran la entaja de permitir incorporar tanto los procesos de cons-
truccin de categoras y sujetos sociales cuanto la inscripcin del poder y la desi-
gualdad en estos procesos. 1al perspectia incorpora las relaciones sociales que
enmarcan las interacciones y subyacen a las polticas sociales, as como hace luz
sobre el hecho de que las categoras sociales son tambin constituidas relacional-
mente, por ejemplo, pierde sentido considerar la categora inancia` si no es en
relacin con las categoras adultez` o juentud`. linalmente, permite sostener
el principio metodolgico de que eentos y procesos adquieren sentidos espec-
Fcos en irtud de las relaciones sociales en las que tienen lugar ,Zelizer, 2002,
22

y ello puede explorarse en perspectia histrica. Por su parte, perspectias post-
estructuralistas aportaran luz sobre los procesos de construccin de hegemona
en los cuales los sujetos sociales son constituidos an, tericamente, a priori de la
accin o el comportamiento.
Se mantiene, no obstante, presente el peligro de enatizar demasiado en los
procesos de institucionalizacin de la inancia, exagerando las dinamicas que se
dan al interior de las polticas sociales, o bien tratandolas como especFcas de es-
tos escenarios, cuando pudieran ser intrnsecas a las relaciones generacionales, de
clase o de gnero y no a las relaciones institucionales per se. Ls necesario poner de
maniFesto que, por un lado, la conceptualizacin de matriz simblica` permite
cernir y justipreciar algunos de los procesos especFcamente institucionales y, por
otro, que el aance de las inestigaciones empricas permite aFrmar, nueamente,
el caracter situado de los procesos de negociacin, contestacin e interpretacin.
De este modo, sera posible aanzar en comprender cmo, de qu maneras y hasta
22
Por ejemplo, la autora halla que el trabajo inantil obtendra dierentes aloraciones morales y econmicas
centralmente a partir del tipo de relaciones sociales, tanto amiliares como ecinales, econmicas, etctera.
qu punto, los arreglos de polticas sociales en lo concreto actan respecto de las
categoras de dierenciacin social y qu impactos tiene ello en trminos de repro-
duccin, o no, de la desigualdad.
Creo que este recorrido, no obstante sus riesgos, permite tener a la ista un
conjunto de problemas que se inculan, como se ha senalado, con las ormas de
regulacin y de reproduccin de las desigualdades categoriales, asumiendo que las
diferencias intergeneracionales pueden constituir, si no una desigualdad categorial
de pleno derecho, al menos una relacin que las ehiculiza y reorganiza de modos
equialentes a las de gnero y raza. Al mismo tiempo, los procesos de construc-
cin social de sujetos inantiles encuentran en el Lstado un escenario particular, y
en la categora de ciudadana` una lente para tratar de capturar las dialcticas en
las que estructura y agencia cobran cuerpo y se dirime el problema de la reproduc-
cin de la desigualdad.
Ln eecto, en el Lstado se construyen sujetos inantiles como sujetos del
bienestar y la proteccin. Ln este sentido, se establecen parametros normatios
respecto de las relaciones intergeneracionales, los comportamientos de gnero e
inantiles, estableciendo pautas basicas de distribucin del poder en las relaciones
sociales. Pero no se detiene all su eFcacia, sino que usa y reconstruye categoras
especFcas mediante las cuales tales sujetos inantiles seran nueamente clasiFca-
dos. La categorizacin de distintos tipos de ninos es la manera en que el Lstado,
priorizando su uncin reproductora, construye categoras diersas y desiguales de
ninos. La particularidad es que no son los ninos per se quienes actan en tal repro-
duccin, si bien es posible isualizar que tempranamente aprenden a lidiar con las
exclusiones que tales categoras generan. Al contrario, ninos, ninas y adolescentes
son sujetos de las polticas sociales preiamente a su capacidad de demanda, de
modo que los asuntos de isibilidad, oz, participacin y representacin son es-
pecFcos.
Ln su crtica reisin sobre la sociologa de la inancia, King ,200, remarca
el hecho de que este campo cientFco tiene grandes diFcultades para establecer
una clara demarcacin entre su reclamo de ser una nuea comprensin terica de
la inancia y el discurso de derechos de los ninos. Critica los Fnes instrumentales
que ha adoptado tal sociologa as como el supuesto de que, a tras de la decons-
truccin de la construccin social de la inancia, en su artiFcialidad y relacin con
intereses de poder, la nuea sociologa plantea la posibilidad de ganar acceso a las
erdaderas relaciones sociales inantiles, independientemente de las perspectias
adultas. Si bien no es posible garantizar que King ,200, sea justo con los postu-
lados generales de la sociologa de la inancia ni, mas ampliamente, de lo que se
ha dado en llamar el campo de estudios sociales de inancia, quiero senalar aqu
los dbiles supuestos de la bondad intrnseca del enoque de derechos que aparece
inundiendo a muchas de las inestigaciones en el campo, as como el tratamiento
desanclado de la agencia inantil. Ln este sentido, el recorrido que se intent aqu
hacer se plantea como una perspectia alterna,
23
que procura incorporar analtica-
mente los problemas del poder y la desigualdad en tal campo de estudios.
BIBLIOGRAFA
Adams Julia y 1asleem Padamsee, 2001, Signs and regimes: Rereading eminist
work on welare state`, Social Politics: International Studies in Gender, State and
Society, ol. 8, nm. 1, Oxord, Oxord Uniersity Press, pp. 1-23.
Andrenacci, Luciano |ponencia|, 2010, Poltica social y ciudadana en Amrica
Latina contemporanea: una contribucin al debate acerca de las transorma-
ciones de poltica social de la regin en la primera dcada del siglo XXI`, II
Congreso Latinoamericano y Caribeno de Ciencias Sociales, Mxico, 26 al 28
de mayo.
Beland, Daniel, 2009, Gender, ideational analisis and social policy`, Social Politics:
International Studies in Gender, State and Society, ol 16, nm. 4, inierno de 2009,
Oxord, Oxord Uniersity Press, pp. 558-581.
Botero Gmez, Patricia, Juliana 1orres lincapi y Sara Victoria Alarado, 2008,
Perspectias tericas para comprender la categora participacin ciudadana-
poltica juenil en Colombia`, Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales Niez
Juventud 6,2,, Manizales, CINDE, pp. 565-611.
23
Si bien es la autora quien se responsabiliza de los desarrollos aqu presentados, muchas de las ideas
desplegadas en el texto han sido enriquecidas y aFnadas en largas conersaciones y trabajo inestigatio
con colegas, con lo cual la autora es, siempre, relatia y colectia. Lntre ellas, por la cercana de los
planteamientos, ale destacar a Carla Villalta, Ana Laura Rodrguez Gusta, Constanza 1abbush. As
mismo, el trabajo desarrollado en el Seminario de estudios sobre inancias y polticas pblicas y en el
grupo de inestigacin que lo motoriza ,Cecilia Liticheer, Marina Medan, llorencia Gentile, Gabriela
Magistris, Catarina Vilanoa, Mara Consuelo Gaitan Claijo,, del cual ormo parte, ha permitido
consolidar planteos y isualizar contradicciones, debilidades y ortalezas del planteo. linalmente, un
agradecimiento a las conersaciones y disponibilidad intelectual de Sandra Carli y Alberto Minujin,
quienes tambin han innuido en muchas de las ideas presentadas.
Bourdieu Pierre, 2004, El baile de los solteros. La crisis de la sociedad campesina en el
Bearne, Barcelona, Anagrama.
Burman, Lrica, 1996, Local, global or globalized: Child deelopment and inter-
national child rights legislation`, Childhood 3:45, Londres, Sage.
Butler, Judith, 1995, Variaciones sobre sexo y gnero: Beauoir, \ittig y lou-
cault`, en Marta Lamas, compiladora, El gnero. La construccin cultural de la dife-
rencia sexual, Mxico, PUEG,Miguel ngel Porra.
Butler, Judith, 1997, The psychic life of power: Theories in subjection, Stanford, Stanford
Uniersity.
Butler, Judith y Lrnesto Laclau, 1999, Los usos de la igualdad`, Debate Feminista
ano 10, ol. 19, abril, Mxico, pp. 115-139.
Carli, Sandra, 2002, Niez, pedagoga y poltica. Transformaciones de los discursos acerca de
la infancia en la historia de la educacin argentina entre 1880 y 1955, Buenos Aires,
Mino y Daila.
Carli, Sandra, 2006, La cuestin de la infancia: entre la escuela, la calle y el shopping, Bue-
nos Aires, Paids.
Corsaro, \illiam, 199, The sociology of childhood, Thousand Oaks, CA, Pine Forge
Press.
Dobrowolsky, Alexandra y Ruth Lister |ponencia|, 2005, Social exclusion and
changes to citizenship: women and children, minorities and migrants in Bri-
tain`, Canadian Political Science Association Annual Meetings, Uniersity o
\estern Londres, Ontario, 2-4 de junio.
Dobrowolsky, Alexandra y Jane Jenson, 2004, Shiting representations o citizen-
ship: Canadian politics o women` and children``, Social Politics: International
Studies in Gender, State and Society 11 ,2,, Oxord, Oxord Uniersity Press, pp.
154-80.
Llizabeth, Viienne y \endy Larner, 2005, Racializing the social deelopment`
state: Inesting in children in Aotearoa,New Zealand`, Social Politics: Inter-
national Studies in Gender, State and Society, ol. 16, nm. 1, primaera de 2009,
Oxord, Oxord Uniersity Press, pp. 132-158.
Lnnew, Judith, 2002, Outside childhood: Street children`s rights`, en B. lranklin,
editor, The New Handbook of Childrens Rights: Comparative Policy and Practice,
Londres, Routledge.
Lnnew, Judith, 2008, Children as citizens` o the United Nations ,UN,`, en An-
tonella Inernizzi y Judith \illiams, editores, Children and citizenship, Londres,
Sage, pp. 66-78.
Lngo Lscoar, Juanita y Victoria Pinilla, 2009, Jenes y ciudadanas en Colom-
bia: entre la politizacin social y la participacin institucional`, Revista Latinoa-
mericana de Ciencias Sociales, niez y juventud, ol. , nm. 2, Manizales, CINDE, pp.
1405-1437.
lernando, Jude, 2001, Children`s rights: Beyond the impasse`, Annals of the Ame-
rican Academy of Political and Social Science, nm. 55, 1housand Oaks, CA, Sage,
pp. 8-24.
lleury, Sonia, 199, Estados sin ciudadanos. Seguridad social en Amrica Latina, Buenos
Aires, Lugar Editorial.
lonseca, Claudia, 2004, Os direitos da criana. Dialogando com o LCA`, en
Claudia lonseca, Veriano 1erto y Caleb larias Ales, orgs., Antropologia, diver-
sidade e direitos humanos. Dilogos interdisciplinares, Porto Alegre, UFRGS Editora,
pp. 103-115.
lonseca, Claudia y Andrea Cardarello, 2005. Derechos de los mas y menos hu-
manos`, en Soa 1iscornia y Mara Victoria Pita, editores, Derechos humanos,
policas y tribunales en Argentina y Brasil, Buenos Aires, Antropofagia, pp. 9-41.
lraser, Nancy, 1989, Struggle oer needs: Outline o a socialist-eminist critical
theory o late capitalist political culture`, en Nancy lraser, Unruly Practices:
Power, discourse and gender in contemporary Social Theory, Mineapolis, Universidad
de Minnesota.
lraser, Nancy, 199, Justice Interruptus, Nuea \ork y Londres, Routledge.
lraser, Nancy y Linda Gordon, 1994, Dependency de-mystiFed: Inscriptions
o power in a keyword o the \elare State`, Social Politics, 1:14-3 1, Oxord,
Oxord Uniersity Press.
GarFnkel, larold, 196, Studies in Ethnomethodology, Lnglewood Clis, Prentice-lall.
Gordon, Linda y Nancy lraser, 1994, Dependency de-mystiFed: Inscriptions o
power in a keyword o the \elare State`, Social Politics: International Studies in
Gender, State and Society, 1:14-3 1, Oxord, Oxord Uniersity Press.
Guemureman, Silia y Daroqui Alcira, 2001, La niez ajusticiada, Buenos Aires, Del
Puerto Editorial.
laney, Lynne, 1996, lomeboys, babies, men in suits: 1he state and the repro-
duction o male dominance`, American Sociological Review, ol. 61, nm. 5 octu-
bre, \ashington, American Sociological Association, pp. 59-8.
laney, Lynne, 1998, Lngendering the \elare State. A reiew article`, Compara-
tive Studies in Society and History, ol. 40, nm. 4, octubre, Cambridge Uniersity
Press, pp. 748-767.
laney, Lynne, 2002, Inventing the needy: Gender and the politics of welfare in Hungary,
Berkeley, Uniersity o Caliornia.
lobson, Barbara y Ruth Lister, 2001, Keyword citizenship`, en Jane Lewis, Bar-
bara lobson y Birte Siim, editores, Contested concepts; gender and social politics,
Ldward Algar.
Inernizzi Antonella y Jane \illiams, 2008, Children and citizenship, Londres, Sage.
James, Allison y Alan Prout, 199, Constructing and reconstructing childhood. Contempo-
rary issues in the sociological study of childhood, Londres, lalmer Press.
James, Allison y Adrian James, 2004, Constructing childhood. Theory, policy and social
practice, Londres, MacMillan Palgrave.
James, Allison y Adrian James, 2008, Key concepts in childhood studies, Londres, Sage.
James, Allison, Chris Jenks y Alan Prout, 1998, Theorizing childhood, Cambridge,
Polity Press.
James, Allison, Pamela Curtis y Joan Birch, 2008, Care and control in the construction
of childrens, Londres, Sage.
Kessler, Gabriel, 2011, Lxclusin social y desigualdad ,nociones tiles para pen-
sar la estructura social argentina`, Laboratorio on line, noiembre, Buenos Ai-
res, Universidad de Buenos Aires.
King, Michael, 200, 1he sociology o childhood as scientiFc communication.
Obserations rom a social systems perspectie`, Childhood, ol. 14, nm. 2,
Londres, Sage, pp. 193-213.
Laclau, Ernesto, 1996, Emancipacin y diferencia, Buenos Aires, Ariel.
Larrandart, Lucila, 1990, Prehistoria e historia del control socio-penal de la in-
ancia`, en Lmilio Garca Mndez, compilador, Ser nio en Amrica Latina: de las
necesidades a los derechos, Buenos Aires, Unicef.
Laalette, Michael, 2005, In deence o childhood`: Against the neo-liberal as-
sault on social lie`, Studies in modern childhood: Society, agency, culture, Londres,
MacMillan Palgrave, pp. 147-166.
Lee, Nick, 2001, Childhood and society, Buckingham, Open Uniersity Press.
Lister, Ruth, 1997, Citizenship: feminist perspectives, Basingstoke, MacMillan.
Lister, Ruth, 2001, 1owards a citizens` welare state: 1he 3 - 2 R`s o \elare
Reorm`, Theory Culture Society, ol. 18 ,2-3,, Londres, Sage, pp. 91-111.
Lister, Ruth, 2003, Inesting in the citizen-workers o the uture: 1ransorma-
tions in citizenship and the state under new labour`, Social Policy & Administra-
tion, ol. 3, nm. 5, mayo, Blackwell, pp. 42-443.
Lister, Ruth, 2006, Children ,but not women, Frst: New labour, child welare and
gender`, Critical Social Policy, ol. 26 ,2,, Londres, Sage, pp. 315-335.
Lister, Ruth, 2008, Unpacking children`s citizenship`, en Antonella Inernizzi y
Judith \illiams, editores, Children and Citizenship, Londres, Sage.
Llobet, Valeria, 2006, ,Retratos de nino Polticas sociales y derechos de nins
en situacin de calle`, en Sandra Carli, compiladora, La cuestin de la infancia:
entre la escuela, la calle y el shopping, Buenos Aires, Paids.
Llobet, Valeria |ponencia|, 200, Las construcciones tericas como objetos: acer-
ca de los supuestos sobre las necesidades, los derechos y las identidades de
sujetos inantiles y adolescentes`, Congreso 50 Aniersario de la carrera de
sociologa, Buenos Aires, Universidad de Buenos Aires.
Llobet, Valeria, 2009a, Las polticas sociales para la inancia, la psicologa y el
problema del reconocimiento`, Investigaciones en Psicologa, ao 14, vol. 2, agos-
to, Buenos Aires, Secretara de Investigaciones de la Facultad de Psicologa/
UBA, pp. 73-94.
Llobet, Valeria, 2009b |en prensa|, La reinterpretacin de los derechos sociales
en las nueas polticas sociales: algunas renexiones sobre el uniersalismo en
tres casos de polticas sociales para adolescentes`, en Jorge Arzate Salgado y
Nora Gluz, editores, Universalismo y particularismo en las polticas sociales, Buenos
Aires, UNGS/Prometeo.
Llobet, Valeria y Cecilia Liticheer, 2008, Desigualdad e inclusin social. ,Qu
proponen los programas de atencin a ninos, ninas y adolescentes`, en Jorge
Arzate Salgado, Jos 1rejo Sanchez y Alicia Palermo, coordinadores, Jvenes y
desigualdades sociales, Mxico, Uniersidad Autnoma del Lstado de Mxico,
Porra.
Llobet, Valeria y Alberto Minujin, 2011, La pobreza inantil y las polticas socia-
les. Una mirada sobre las transerencias condicionadas de ingresos`, Textos y
Contextos, Porto Alegre, Programa de Ps Graduaao en Sericio Social.
Mayall, Berry, 2002, Towards a sociology of childhood: Thinking from childrens lives, Buc-
kingham, Oxord Uniersity Press.
Mayer, Victoria, 2008, Crating a new conseratie consensus on welare reorm:
RedeFning citizenship, social proision, and the public,priate diide`, Social
Politics, International Studies in Gender, State and Society, verano, Oxford, Oxford
Uniersity Press, pp. 154-181.
Merklen, Denis, 2005, Pobres ciudadanos, Buenos Aires, Gorla.
Miller, Pala, 2005, Useul and priceless children in contemporary welare sta-
tes`, Social Politics: International Studies in Gender, State and Society, ol. 12, nm. 1,
primaera, Oxord, Oxord Uniersity Press, pp. 3-41.
Misra, Joan, 2002, Class, race and gender and theorizing welare states`, Theoreti-
cal Discussions in Political Sociology for the 21th Century, Oxford, Elsevier Science,
vol. 11 p. 19-52.
Molyneux, Maxine, 200, Change and continuity in social protection in latin
america-mothers at the serice o the state`, Gender and Development Programme
Paper, nm. 1, Ginebra, United Nations Research Institute or Social Deelo-
pment ,UNRISD).
Molyneux, Maxine, 2008, 1he neoliberal turn` and the new social policy in Latin
America: low neoliberal, how new`, Development and Change |S.l.|, ol. 39,
nm. 5, La laya, International Institute o Social Studies, pp. 5-9.
Monsiais Carrillo, Alejandro, 2002, Ciudadana y juentud: Llementos para una
articulacin conceptual`, 3HUOHV/DWLQRDPHULFDQRV, Mxico, FLACSO, nm. 20, ju-
nio, pp. 157-176.
Moue, Chantal, 1992, Democratic citizenship and the political community`,
en Chantal Mouffe, editor, Dimensions of radical democracy, pluralism, citizenship,
community, Londres Verso.
Moue, Chantall, 1994, leminismo, ciudadana y poltica democratica radical`,
Crtica Cultural, nm. 9, noiembre, Chile.
Moue, Chantall, 2001, leminismo, ciudadana y poltica democratica radical`,
en Marta Lamas, compiladora, Ciudadana y feminismo, Mxico, Instituto lederal
Electoral/Metis Productos Culturales.
Nnez, Pedro, 2008, La redeFnicin del nculo juentud-poltica en la Argenti-
na: un estudio a partir de las representaciones y practicas polticas jueniles en
la escuela secundaria y media`, Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales, Niez
y Juventud 6 ,1,, Manizales, CINDE, pp. 149-190.
Nnez, Pedro, 2011, La poltica en escena: cuerpos jueniles, mediaciones ins-
titucionales y sensaciones de justicia en la escuela secundaria argentina. Con-
temporanea`, Revista de Sociologa da UFSCar, Sao Carlos, Departamento e
Programa de Pos-Graduaao em Sociologa da UlSCar.
O`Connor, Julia, Ann Orlo y Sheyla Shaer, 1999, States, markets, families: Gender,
liberalism and social policy in Australia, Canada, Great Britain and the United States,
Cambridge, Cambridge Uniersity.
Pinkney, Sharon, 2000, Children as welare subjects in restructured social po-
licy`, en Gary Lewis, S. Gewirtz y J. Clarke, editores, Rethinking Social Policy,
Londres, Sage,Open Uniersity, pp. 111-126.
Padamsee, 1asleem, 2009, Culture in Connection: Re-Contextualizing ideational
processes in the analysis o policy deelopment`, Social Politics, International
Studies in Gender, State and Society, ol. 16,4,, invierno, Oxford, Oxford Univer-
sity Press, pp. 413-445.
Perea Restrepo, Carlos, 2007, Con el diablo adentro. Pandillas, tiempo paralelo y poder.
Mxico, Siglo XXI Lditores.
Peroni, Andrea |ponencia|, 2010, Reormulacin del concepto de ciudadana a
partir de la incorporacin del sujeto con derechos`, VI Jornadas de Sociologa
de la UNLP: Debates y perspectias sobre Argentina y Amrica Latina en el
marco del bicentenario. Renexiones desde las Ciencias Sociales, La Plata, 9 y
10 de diciembre.
Pontes Spsito, Marilia y Mara Carla Corrochano, Mara Carla, 2005, A ace
oculta da transerncia de renda para joens no Brasil`, Tempo Social, vol. 17,
nm. 2, Brasil, USP, pp. 141-172.
Prout, Alan y James Allison, 1990, A new paradigm or the sociology o child-
hood Proenance, promise and problems`, en James Allison y Alan Prout,
editores, Constructing and reconstructing childhood, Basingstoke, lalmer Press.
Qortrop, Jans, 2005, Varieties o childhood`, Studies in Modern Childhood: Society,
Agency, Culture, Londres, MacMillan Palgrave.
Rabello de Castro, Lucia, 2004, Otherness in me, otherness in others: Children`s
and youth`s constructions o sel and other`, Childhood 11 ,4,, Londres, Sage,
pp. 469-493.
Rabello de Castro Lucia, 2001. Cities and social participation: Social inequalities
rom the point o iew o children and youth`, International Journal of Anthro-
polog y 16 ,2-3,, pp. -8.
Reguillo, Rossana, 2003, Ciudadanas jueniles en Amrica Latina`, ltima Dca-
da, nm. 19, Vina del Mar, Cidpa.
Reel, Jacques, 2005, 8QPRPHQWRKLVWRULRJUiFR7UHFHHQVD\RVGHKLVWRULDVRFLDO, Buenos
Aires, Manantial.
Reynolds, Pamela, O. Nieuwenhuys y K. lanson, 2006, Reractions o chil-
dren`s rights in deelopment practice: A iew rom anthropology-introduc-
tion`, Childhood: A Global Journal of Child Research, ol. 13, nm. 3, Londres,
pp. 291-302.
Roche, Jeremy, 1999, Children: Rights, participation and citizenship`, Childhood:
A Global Journal of Child Research, ol. 6, nm. 4, Londres, pp. 45-493.
Rizzini, Irene, Ricardo lletes Corona, Maria lelena Zamora, Mariana Menezes
Neumann, 2006, Nios, adolescentes, pobreza, marginalidad y violencia en Amrica
Latina y el Caribe: relaciones indisociables?, Rio de Janeiro, CIESPI.
Rodrguez Gusta, Ana Laura |ponencia|, 2004, Capacidades estatales: Renexio-
nes en torno a un programa de inestigacin`, IX Congreso del CLAD sobre
reorma del Lstado y de la administracin pblica, Madrid.
Rodrguez Gusta, Ana Laura |ponencia|, 2008, Gnero, instituciones y capaci-
dades relacionales del estado. Dos regmenes de implementacin local en un
mismo municipio del conurbano bonaerense`, IV Congreso de polticas so-
ciales: Pobreza crtica y desigualdad persistente. Ll desao de las polticas de
inclusin social, Santa le, Argentina.
Schuch, Patrice, 2009, Prticas de justia. Antropologia dos modos de governo da infncia e
juventude no contexto ps-ECA, Porto Alegre, UFRGS.
Siim, Birte, 2000, Gender and citizenship, Cambridge, Cambridge Uniersity Press.
Scheinvar, Estela, 2009, O Feitio da Poltica Pblica, Ro de Janeiro, Lamparina.
Scheinar, Lstela, 2008, Conselhos tutelares e escola: a indiidualizaao de pra-
ticas polticas`, Polticas que produzem educaao, Ro de Janeiro, Letra e imagem,
pp. 63-84.
Scott, Joan, 1998, Ll gnero: una categora til para el analisis histrico`, en
Marisa Naarro y Catherine Stimpson, compiladoras, Sexualidad, gnero y roles
sexuales, Buenos Aires, londo de Cultura Lconmica.
Steinmetz, George, 1993, Regulating the social: The Welfare State and local politics in
imperial germany, Princeton, NJ, Princeton Uniersity Press.
1abbush, Constanza. 2009. Gender, citizenship and new approaches to poerty
relie: 1he case o Argentine CC1 strategies`, en Shahra Razai, editor, The
gendered impacts of liberalization: towards embedded liberalism?, Londres y Nuea
York, Routledge/UNRISD.
1herborn, Goran, 1996, Child politics: Dimensions and perspecties`, Childhood:
A Global Journal of Child Research, vol. 3, Londres, pp. 29-44.
1illy, Charles, 2004, ,De dnde ienen los derechos`, Sociolgica, ano 19, nm.
55, mayo-agosto, Mxico, Uniersidad Autnoma Metropolitana, pp. 23-300.
1illy, Charles, 2005, listorical perspecties on inequality`, Mary Romero y Lric
Margolis, editores, The Blackwell Companion to Social Inequalities, Oxford, Blac-
kwell, pp. 15-30.
1illy, Charles, 2000, low do relations store histories, Annual Review of Sociology,
ol. 26, pp. 21-23, en http:,,www.annualreiews.org,journal,soc, con-
sultado el 9 de diciembre de 2010.
Villalta, Carla, 2010, Introduccin. Uno de los escenarios de la tragedia: el campo
de la minoridad y la apropiacin criminal de ninos`, Carla Villalta, compilado-
ra, Infancia, justicia y derechos humanos, Bernal, Uniersidad Nacional de Quilmes.
Villalta, Carla, Valeria Llobet, Carolina Ciordia, Gabriela Magistris, Marina Medan
y Marlene Russo, 2011, Estado de situacin del sistema de proteccin integral de derechos
de nias, nios y adolescentes. ,QIRUPHQDOGHLQYHVWLJDFLyQ, Mendoza y San Juan, PIU-
BAMAS/UBA,Secretara Nacional de Ninez, Adolescencia y lamilia,Ministerio
de Desarrollo Social de la Nacin.
Vargas Lpez, lernan, Carlos Valerio Lchaarra Grajales, Sara Victoria Alara-
do Salgado y Jaime Alberto Restrepo, 200, Sentidos de ciudadana en un
grupo de jenes escolarizados de la ciudad de Manizales, Colombia`, Revista
Latinoamericana de Ciencias Sociales, Niez y Juventud, 5,2,, Manizales, CINDE, pp.
691-721.
\atson, Sophie, 2000, loucault and the study o social policy`, en Gail Lewis,
Sharon Gewirtz y John Clarke, Rethinking Social Policy, Sage,Open Uniersity,
pp. 64-78.
\illiams, Raymond, 196, Keywords: A vocabulary of culture and society, Oxford,
Oxord Uniersity Press.
\illiams, liona, 2009, \hat matters is who works: \hy eery child matters to
new labour. Commentary on the DLS green paper eery child matters`, Cri-
tical Social Policy, nm. 24, Londres, Sage, pp. 406-42.
\hite, Sarah, 2002, Being, becoming and relationship. Conceptual challenges o
a child rights approach in deelopment`, Journal of International Development, 14
,8,, en http:,,onlinelibrary.wiley.com,doi,10.1002,jid.950,abstract, con-
sultado en 2006.
\oodhead, Martin, 199, Psychology and the cultural construction o children`s
needs`, en James Allison y Alan Prout, editores, Constructing and reconstructing
childhood: Contemporary issues in the sociological study of childhood, Londres, lalmer.
\oung, Iris Marion, 199, Unruly categories: a critique o Nancy lraser`s dual
systems theory`, New Left Review, 222, Londres, NLR, pp. 147-60.
Zapiola, Mara Carolina, 2006, ,Ls realmente una colonia ,Ls una escuela ,Qu
es Debates parlamentarios sobre la creacin de instituciones para menores
en la Argentina, 185-1890`, en Daniel Loich y Juan Suriano, Las polticas
sociales en perspectiva histrica, Buenos Aires, Prometeo,UNGS.
Zelizer, Viiana, 2002, Kids and commerce`, Childhood, Londres, Sage.

Género y Políticas de Infancia

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Género y Políticas de Infancia

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

7

You might also like