UN IVE RSI TA TEA CONS TANTIN BRN COVEAN U

Conf. univ. dr. ION NI

POLITICILE I ECONOMIA UNIUNII EUROPENE. INTEGRAREA ROMNIEI

Editura Independena Economic Piteti - 2010 -

ISBN: 9786065020351

Editura Independena Economic 2010 Piteti, Calea Bascovului nr. 2A Tel./Fax: 0248/21.64.27 Editur acreditat de ctre C.N.C.S.I.S. Niciun fragment nu poate fi reprodus fr permisiunea scris a Editurii.

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei NI, ION Politicile i economia Uniunii Europene. Integrarea Romniei / conf. univ. dr. Ion Ni. - Piteti : Independena Economic, 2010 Bibliogr. ISBN 978-606-502-035-1 341.217(4) UE

Tehnoredactare computerizat n laboratoarele Universitii Constantin Brncoveanu: Lucia Negril Dr. Cristian Morozan Emanuel Bobi Croitoru Laurian Onofrei
2

CUPRINS
PREFA ......................................................................................................... 9

PARTEA I
CAPITOLUL I PIAA INTERN EUROPEAN ............................................................... 17 1.1. Libera circulaie a bunurilor .................................................... 17 1.1.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar............................. 17 1.1.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul de implementare ............................................................ 18 1.2. Libera circulaie a persoanelor ................................................ 18 1.2.1. Prevederile aquis-ului comunitar ................................. 18 1.2.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii ................................................................ 18 2.3. Libera circulaie a serviciilor ................................................... 20 2.3.1. Prevederile acquis-ului comunitar................................ 20 2.3.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i implementarea acestora ................................................ 20 2.4. Libera circulaie a capitalurilor................................................ 21 2.4.1. Prevederile acquis-ului comunitar................................ 21 2.4.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i implementarea acestora ................................................ 21 2.5. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje) ........................... 22 2.5.1. Libera circulaie a mrfurilor ....................................... 22 2.5.2. Libera circulaie a persoanelor .................................... 23 2.5.3. Libera circulaie a serviciilor ....................................... 26 2.5.4. Libera circulaie a capitalurilor ................................... 27 CAPITOLUL II POLITICILE DE ACOMPANIERE A PIEEI INTERNE EUROPENE 29 2.1. Dreptul societilor comerciale ................................................ 29 2.1.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar............................. 29 2.1.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul de implementare ............................................................ 29 2.1.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje) .............. 30 2.2. Politica din domeniul concurenei ........................................... 31 2.2.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar............................. 31
3

2.2.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii ................................................................ 32 2.2.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje) .............. 33 2.3. Politica n domeniul transporturilor ......................................... 34 2.3.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar............................. 34 2.3.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii ................................................................ 35 2.3.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje) ............... 37 2.4. Politica fiscal impozitarea ................................................... 38 2.4.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar............................. 38 2.4.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii ................................................................ 38 2.4.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje) ............... 40 2.5. Uniunea Economic i Monetar ............................................. 41 2.5.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar............................. 41 2.5.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii ................................................................ 42 2.5.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje) ............... 42 2.6. Statistica................................................................................... 44 2.6.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar............................. 44 2.6.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare, stadiul implementrii ................................................................ 44 2.6.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje) ............... 44 2.7. Energia ..................................................................................... 45 2.7.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar............................. 45 2.7.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii ................................................................ 45 2.7.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje) ............... 46 2.8. Politica industrial ................................................................... 48 2.8.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar............................. 48 2.8.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii ................................................................ 48 2.8.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje) ............... 48 2.7.9. ntreprinderile mici i mijlocii .............................................. 50 2.9.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar............................. 50 2.9.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii ................................................................ 50 2.9.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje) ............... 50 2.10. tiina i cercetarea ................................................................ 51 2.10.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar........................... 51
4

2.10.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii..................................................... 51 2.10.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje) ............. 52 2.11. Telecomunicaii i tehnologia informaiei ............................. 52 2.11.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar........................... 52 2.11.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii..................................................... 53 2.11.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje) ............. 53 2.12. Protecia mediului nconjurtor ............................................. 54 2.12.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar........................... 54 2.12.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii..................................................... 54 2.12.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje) ............. 58 CAPITOLUL III POLITICA VAMAL I RELAIILE ECONOMICE EXTERNE ...... 59 3.1. Uniunea vamal ....................................................................... 59 3.1.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar............................. 59 3.1.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii ................................................................ 59 3.1.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje) ............... 61 3.2. Relaii externe .......................................................................... 62 3.2.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar............................. 62 3.2.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii ................................................................ 62 3.2.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje) ............... 64 CAPITOLUL IV POLITICA N DOMENIUL AGRICULTURII I PESCUITULUI....... 65 4.1. Agricultura ............................................................................... 65 4.1.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar............................. 65 4.1.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii ................................................................ 65 4.1.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje) ............... 68 4.2. Pescuitul.................................................................................. 70 4.2.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar............................. 70 4.2.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii ................................................................ 71 4.2.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje) ............... 71
5

CAPITOLUL V CAPITOLELE DIN DOMENIUL SOCIAL .............................................. 72 5.1. Politici sociale i ocuparea forei de munc ............................ 72 5.1.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar............................. 72 5.1.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii ................................................................ 73 5.1.3 Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje) ................ 73 5.2. Educaie, formare profesional, tineret i sport ....................... 75 5.2.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar............................. 75 5.2.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii ................................................................ 75 5.2.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje) ............... 75 5.3. Cultura i politica audiovizualului ........................................... 76 5.3.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar............................. 76 5.3.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii ................................................................ 76 5.3.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje) ............... 77 5.4. Protecia consumatorilor i a sntii ..................................... 77 5.4.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar............................. 77 5.4.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii ................................................................ 78 5.4.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje) ............... 78 CAPITOLUL VI POLITICA REGIONAL I COORDONAREA INSTRUMENTELOR STRUCTURALE ................................................... 79 6.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar ........................................ 79 6.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii .......................................................................... 80 6.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje) ........................... 80 CAPITOLUL VII DOMENIUL BUGETAR .............................................................................. 82 7.1. Dispoziii financiare i bugetare .............................................. 82 7.1.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar............................. 82 7.1.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii ................................................................ 82 7.1.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje) ............... 84 7.2. Controlul financiar ................................................................... 85
6

7.2.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar............................. 85 7.2.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii ................................................................ 85 7.2.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje) ............... 86 CAPITOLUL VIII INSTITUIILE UNIUNII EUROPENE ..................................................... 87 8.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar ........................................ 87 8.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii .......................................................................... 87 8.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje) ........................... 88 CAPITOLUL IX JUSTIIE I AFACERI INTERNE ............................................................ 90 9.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar ........................................ 90 9.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii .......................................................................... 90 9.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje) ........................... 92 CAPITOLUL X POLITICA EXTERN I DE SECURITATE COMUN ...................... 93 10.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar ...................................... 93 10.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii .......................................................................... 93 10.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje) ......................... 94 CONCLUZII ................................................................................................... 95

PARTEA a II-a
CAPITOLUL I LOCUL U.E. N ECONOMIA MONDIAL ........................................... 101 1.1. Indicatori economici i financiari .......................................... 101 1.2. Perspectivele U.E. n contextul crizei economico-financiare din 2008-2009 prognoza evoluiei PIB i a comerului ..... 102 1.3. U.E. principal productor mondial de produse manufacturate ........................................................................ 103 1.4. U.E. n topul mondial i la unele produse agricole................. 103 1.5. Comerul exterior ................................................................... 104
7

CAPITOLUL II O SINTEZ A ECONOMIEI EUROPENE PE DOMENII I APORTUL RILOR MEMBRE........................................................ 106 2.1. Evoluia principalilor indicatori macro-economici................ 106 2.2. Principalele caracteristici ale economiei europene ................ 107 2.2.1. Structura P.I.B. ........................................................... 107 2.2.2. Structura populaiei ocupate pe domenii de activitate economic ............................................... 107 2.2.3. Industria ...................................................................... 108 2.2.4. Construciile ................................................................ 110 2.2.5. Agricultura .................................................................. 111 2.2.6. Serviciile...................................................................... 111 2.2.7. Comerul exterior ........................................................ 112 2.2.8. Investiiile strine directe............................................ 113 CAPITOLUL III PRINCIPALELE CARACTERISTICI ALE ECONOMIILOR RILOR MEMBRE ALE U.E. ............................................................... 115 3.1. Austria ................................................................................... 116 3.1.1. Principalii indicatori macro-economici...................... 116 3.1.2. Economia .................................................................... 116 3.1.3. Comerul exterior ........................................................ 117 3.1.4. Relaiile economice romno-austriece........................ 118 3.2. Belgia ..................................................................................... 119 3.2.1. Principalii indicatori macro-economici...................... 119 3.2.2. Economia .................................................................... 119 3.2.3. Comerul exterior ........................................................ 120 3.2.4. Relaiile economice romno-belgiene ......................... 121 3.3. Bulgaria ................................................................................. 122 3.3.1. Principalii indicatori macro-economici...................... 122 3.3.2. Economia .................................................................... 122 3.3.3. Comerul exterior ........................................................ 123 3.3.4. Relaiile economice romno-bulgare .......................... 124 3.4. Republica Ceh ...................................................................... 125 3.4.1. Indicatori macro-economici ........................................ 125 3.4.2. Economia .................................................................... 125 3.4.3. Comerul exterior ........................................................ 126 3.4.4. Relaiile economice romno-cehe ............................... 127
8

3.5. Cipru ...................................................................................... 128 3.5.1. Indicatori macro-economici ........................................ 128 3.5.2. Economia .................................................................... 128 3.5.3. Comerul exterior ........................................................ 129 3.5.4. Relaiile economice romno-cipriote .......................... 129 3.6. Danemarca ............................................................................. 130 3.6.1. Indicatori macro-economici ........................................ 130 3.6.2. Economia .................................................................... 130 3.6.3. Comerul exterior ........................................................ 131 3.6.4. Relaiile economice romno-daneze ........................... 131 3.7. Estonia ................................................................................... 132 3.7.1. Indicatori macro-economici ........................................ 132 3.7.2. Economia .................................................................... 133 3.7.3. Comerul exterior ........................................................ 134 3.7.4. Relaiile economice romno-estoniene ....................... 134 3.8. Finlanda ................................................................................. 135 3.8.1. Indicatori macro-economici ........................................ 135 3.8.2. Economia .................................................................... 135 3.8.3. Comerul exterior ........................................................ 136 3.8.4. Relaiile economice romno-finlandeze ...................... 136 3.9. Frana ..................................................................................... 137 3.9.1. Indicatori macro-economici ........................................ 137 3.9.2. Economia .................................................................... 138 3.9.3. Comerul exterior ........................................................ 139 3.9.4. Relaiile economice romno-franceze ......................... 139 3.10. Germania ............................................................................. 140 3.10.1. Indicatori macro-economici ...................................... 140 3.10.2. Economia .................................................................. 141 3.10.3. Comerul exterior ...................................................... 142 3.10.4. Relaiile economice romno-germane ...................... 142 3.11. Grecia ................................................................................... 143 3.11.1. Indicatori macro-economici ...................................... 143 3.11.2. Economia .................................................................. 144 3.11.3. Comerul exterior ...................................................... 145 3.11.4. Relaiile economice romno-elene ............................ 145 3.12. Irlanda .................................................................................. 146 3.12.1. Indicatori macro-economici ...................................... 146 3.12.2. Economia .................................................................. 146 3.12.3. Comerul exterior ...................................................... 147 3.12.4. Relaiile economice romno-irlandeze ..................... 148
9

3.13. Italia ..................................................................................... 148 3.13.1. Indicatori macro-economici ...................................... 148 3.13.2. Economia .................................................................. 149 3.13.3. Comerul exterior ...................................................... 150 3.13.4. Relaiile economice romno-italiene ........................ 150 3.14. Letonia ................................................................................. 151 3.14.1. Indicatori macro-economici ...................................... 151 3.14.2. Economia .................................................................. 152 3.14.3. Comerul exterior ...................................................... 153 3.14.4. Relaiile economice romno-letone .......................... 153 3.15. Lituania ................................................................................ 153 3.15.1. Indicatori macro-economici ...................................... 153 3.15.2. Economia .................................................................. 154 3.15.3. Comerul exterior ...................................................... 155 3.15.4. Relaiile economice romno-lituaniene .................... 155 3.16. Luxemburg........................................................................... 156 3.16.1. Indicatori macro-economici ...................................... 156 3.16.2. Economia .................................................................. 156 3.16.3. Comerul exterior ...................................................... 157 3.16.4. Relaiile economice romno-luxemburgheze ............ 157 3.17. Malta .................................................................................... 158 3.17.1. Indicatori macro-economici ...................................... 158 3.17.2. Economia .................................................................. 158 3.17.3. Comerul exterior ...................................................... 159 3.17.4. Relaiile economice romno-malteze ........................ 159 3.18. Marea Britanie ..................................................................... 160 3.18.1. Indicatori macro-economici ...................................... 160 3.18.2. Economia .................................................................. 160 3.18.3. Comerul exterior ...................................................... 161 3.18.4. Relaiile economice romno-britanice ...................... 162 3.19. Olanda .................................................................................. 163 3.19.1. Indicatori macro-economici ...................................... 163 3.19.2. Economia .................................................................. 163 3.19.3. Comerul exterior ...................................................... 164 3.19.4. Relaiile economice romno-olandeze ...................... 165 3.20. Polonia ................................................................................. 166 3.20.1. Indicatori macro-economici ...................................... 166 3.20.2. Economia .................................................................. 166 3.20.3. Comerul exterior ...................................................... 167 3.20.4. Relaiile economice romno-poloneze ...................... 168
10

3.21. Portugalia ............................................................................. 169 3.21.1. Principalii indicatori macro-economici.................... 169 3.21.2. Economia .................................................................. 169 3.21.3. Comerul exterior ...................................................... 170 3.21.4. Relaiile economice romno-portugheze .................. 170 3.22. Romnia ............................................................................... 171 3.22.1. Principalii indicatori macro-economici.................... 171 3.22.2. Economia .................................................................. 171 3.22.3. Comerul exterior ...................................................... 173 3.23. Slovacia ............................................................................... 174 3.23.1. Principalii indicatori macro-economici.................... 174 3.23.2. Economia .................................................................. 174 3.23.3. Comerul exterior ...................................................... 175 3.23.4. Relaiile economice romno-slovace ........................ 176 3.24. Slovenia ............................................................................... 177 3.24.1. Principalii indicatori macro-economici.................... 177 3.24.2. Economia .................................................................. 177 3.24.3. Comerul exterior ...................................................... 178 3.24.4. Relaiile economice romno-slovene ........................ 179 3.25. Spania .................................................................................. 180 3.25.1. Principalii indicatori macro-economici.................... 180 3.25.2. Economia .................................................................. 180 3.25.3. Comerul exterior ...................................................... 181 3.25.4. Relaiile economice romno-spaniole ....................... 182 3.26. Suedia .................................................................................. 183 3.26.1. Principalii indicatori macro-economici.................... 183 3.26.2. Economia .................................................................. 183 3.26.3. Comerul exterior ...................................................... 184 3.26.4. Relaiile economice romno-suedeze ........................ 184 3.27. Ungaria ................................................................................ 185 3.27.1. Principalii indicatori macro-economici.................... 185 3.27.2. Economia .................................................................. 186 3.27.3. Comerul exterior ...................................................... 187 3.27.4. Relaiile economice romno-maghiare ..................... 187 ANEXA NR. 1 Fonduri europene alocate Romniei n perioada 2007-2013 ........ 189 ANEXA NR. 2 Alocarea CSNR pe Programe Operaionale ................................. 189
11

ANEXA NR. 3 Ghidul Elaborrii Proiectelor cu Finanare Comunitar ............... 190 ANEXA NR. 4 Tipuri de proiecte ce pot fi finanate din fondurile comunitare n perioada 2007-2013 i sumele aferente fiecrui domeniu n parte ....................................................................................... 210 BIBLIOGRAFIE ...................................................................................... 222

12

PREFA
1. ntr-o lume a globalizrii i a integrrii, nici o ar i chiar agent economic nu pot aspira la o dezvoltare durabil fr o cunoatere i adaptare continu, rapid i eficient la exigenele celor dou fenomene ce caracterizeaz lumea contemporan. 2. n acest context se nscrie elaborarea acestei lucrri, care, i propune s-i familiarizeze pe cei interesai cu principalele caracteristici ale politicilor i economiei Uniunii Europene, respectiv a rilor membre i integrarea Romniei n Uniunea European. 3. Lucrarea a fost structurat, astfel nct, s fie cunoscute mai nti politicile comune ale U.E. deci i ale Romniei (ar membr a Uniunii Europene din 2007), pe domenii, inclusiv noutile aduse de Tratatul de la Lisabona (intrat n vigoare la 1 decembrie 2009), apoi care sunt principalele prevederi ale Tratatului de aderare a Romniei la U.E., impactul (avantaje i dezavantaje) integrrii noastre n U.E., iar n partea a II-a, locul U.E. n economia mondial, prin ce se caracterizeaz
13

economia european n ansamblul acesteia i n cadrul fiecrei ri membre n parte, precum i schimburile comerciale ale acestora cu Romnia. 4. Pentru a da lucrrii o i mai mare utilitate practic, au fost prezentate, n anex, lista tipurilor de proiecte ce pot beneficia de finanarea european, precum i un ghid al elaborrii proiectelor respective.

martie 2010 Autorul

14

Politicile i economia Uniunii Europene Integrarea Romniei

PARTEA I
POLITICILE COMUNE ALE UNIUNII EUROPENE. NEGOCIERILE I PREVEDERILE TRATATULUI DE ADERARE, STADIUL DE IMPLEMENTARE I IMPACTUL INTEGRRII
15

16

Capitolul I PIAA INTERN EUROPEAN

Piaa intern, precizeaz Tratatul de la Lisabona, cuprinde un spaiu fr frontiere interne, n care libera circulaie a mrfurilor, a persoanelor, a serviciilor i a capitalurilor este asigurat (art. 26)*.

1.1. Libera circulaie a bunurilor 1.1.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar

Reprezint, alturi de agricultur, printre primele politici comune, libera circulaie a bunurilor fiind, n linii mari, realizat nc din 1986, ns pe deplin, din 1993-1996, de cnd mrfurile circul fr obstacole de ordin tarifar i netarifar, fr controale la frontierele interne i n baza unui document unic (D.A.U.). La mrfurile importate din rile tere se pltesc aceleai taxe vamale sau taxe de prelevare n cazul celor agricole i sunt supuse acelorai reguli de control la frontiera extern a U.E. Produsele trebuie s se conformeze standardelor comunitare dac intr n categoria celor care pot afecta sntatea i securitatea persoanei (produsele agro-alimentare i cele chimice, medicamentele i cosmeticele, mijloacele auto i electrocasnicele, .a.) sau standardelor armonizate n baza principiului recunoaterii reciproce a celor naionale. Sunt admise interdiciile sau restriciile pe motive de moral, ordine i siguran public, protecia sntii i vieii, conservarea plantelor, protejarea patrimoniului i a proprietii intelectuale (art. 36)**. Libera circulaie trebuie s evite perturbri grave n viaa economic a statelor membre i s asigure o dezvoltare raional a produciei i creterea consumului n U.E. (art. 32/d)***.

Tratatul de la Lisabona, aprut n Jurnalul Oficial al U.E. C-115, 9 mai 2008, pag. 76. Idem, pag. 79. *** Idem, pag. 78.
**

17

1.1.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul de implementare

Romnia nu a solicitat o perioad de tranziie sau derogri, deci aplic acquis-ul comunitar de la data aderrii. Tratatul nu conine prevederi speciale pentru acest capitol ns cele prevzute la alte capitole, n special la Uniunea vamal i Relaii externe, vizeaz libera circulaie a mrfurilor. Important pentru ara noastr este securizarea graniei externe, care a devenit frontiera U.E., pentru a nu mai ptrunde mrfuri contrafcute i a se pune capt contrabandei. Criteriile de aderare au vizat legislaia achiziiilor publice i asigurarea conformitii cu standardele europene. Sunt nc serioase probleme n procesul de reglementare, acreditare i certificare, transpunerea standardelor europene se face lent, supravegherea pieei i sigurana produselor (mai ales a celor agro-alimentare) las de dorit, controlul la grani este nc ineficient (dovad contrabanda mare), unele din cele 10.000 de autoriti care fac achiziii publice nu aplic corespunztor i competent legislaia din domeniu etc.

1.2. Libera circulaie a persoanelor 1.2.1. Prevederile aquis-ului comunitar

Libera circulaie a lucrtorilor este garantat i implic eliminarea oricrei discriminri pe motiv de cetenie ntre lucrtorii statelor membre, n ceea ce privete ncadrarea n munc, remunerarea i celelalte condiii munc, sub rezerva restriciilor justificate de motive de ordine public, siguran public i sntate public (art. 45*). Important de subliniat este i faptul c asigurrile sociale nu se pierd, fiind permis cumulul perioadelor de cotizare pentru pensie i sntate, iar, prin art. 49, Tratatul de la Lisabona interzice i restriciile privind libertatea de stabilire pe teritoriului U.E.**.

1.2.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii

Cu privire la libera circulaie a persoanelor, criteriile s-au referit la recunoaterea reciproc a calificrilor i diplomelor precum i la coordonarea sistemelor de securitate social. Tratatul de aderare prevede urmtoarele:
*

**

Tratatul de la Lisabona, aprut n Jurnalul Oficial al U.E. C-115, 9 mai 2008, pag. 85. Idem, pag. 87.

18

a) Dispoziiile acquis-ului Schengen sunt obligatorii i se aplic de la data aderrii, ns n temeiul unei decizii europene adoptate de Consiliu. b) Romnia nu beneficiaz de acordul privind libera circulaie a persoanelor ncheiat de UE cu Elveia. c) Anexa II cuprinde lista dispoziiilor acquis-ului Schengen referindu-se, n special la: eliminarea controalelor la frontierele interne, cooperarea judiciar n combaterea traficului de droguri i a disfunciilor de la frontierele externe; nfiinarea unui Comitet permanent de evaluare i punere n aplicare; Manual i instruciunile consulare comune, cooperarea poliieneasc transfrontalier pentru prevenirea i depistarea infraciunilor; formularul armonizat pentru invitaii, declaraii de garanie i atestri de cazare; combaterea traficului ilegal de arme, rpirii de minori i imigrrii ilegale; modelul uniform de viz; norme metodologice i proceduri de realizare a controlului i supravegherii frontierelor; Sistemul de Informaii Schengen; constituirea reelei de ofieri de legtur n materie de imigrare; obligaia transportatorilor de a comunica date privind pasagerii; lista rilor tere ai cror resortisani trebuie s dein viz; constituirea Sistemului de Informaii privind vizele i a Ageniei Europene pentru Gestionarea Cooperrii Operative la Frontierele Externe ale UE; obligaia tampilrii cu regularitate a documentelor de cltorie ale resortisanilor rilor tere la trecerea frontierei externe a statelor membre; elementele de securitate i datele biometrice ce trebuie s le cuprind paapoartele i documentele de cltorie eliberate de statele membre etc. Romnia i-a propus s aplice integral acquis-ul Schengen ncepnd cu 2011, o parte dintre obligaii fiind deja ndeplinite. d) La cererea Uniunii Europene perioada de tranziie pentru libera circulaie i edere n UE va cuprinde 3 etape: 1.- Pn la sfritul unei perioade de 2 ani de la data aderrii se vor aplica msurile de drept intern sau rezultate din Acorduri bilaterale care reglementeaz accesul resortisanilor romni pe piaa forei de munc. 2.- naintea expirrii celor 2 ani, Consiliul examineaz situaia pe baza unui raport al Comisiei, iar rile membre pot notifica continuarea regimului respectiv pn la expirarea unei perioade de 5 ani, n lipsa acesteia se aplic Regulamentul 1612/1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Comunitii (adic liberul acces la piaa forei de munc comunitare). 3.- La sfritul perioadei de 5 ani, n cazul n care pe piaa forei de munc dintr-un stat membru se produc sau exist riscul unor perturbri grave dup ce notific Comisiei, o ar membr poate prelungi la 7 ani regimul restrictiv respectiv.

19

* * * Pn n prezent nu au fost probleme deosebite n deschiderea pieei muncii, unele ri liberaliznd-o chiar din 2007, iar, mai recent, datorit crizei sunt i ri care au introdus restricii temporare. n ar s-au nfiinat structuri necesare recunoaterii mutuale a calificrilor profesionale, drepturile cetenilor i securitatea social. Este nc slab participarea la reeaua de servicii europene privind angajarea (EUREST), una dintre cauze fiind pregtirea personalului, mai ales, n ceea ce privete cunoaterea limbilor de circulaie internaional.

2.3. Libera circulaie a serviciilor 2.3.1. Prevederile acquis-ului comunitar

Dreptul de a se stabili i a presta servicii n oricare dintre rile membre ale UE este garantat de articolul 56 al Tratatului de la Lisabona*, att pentru persoanele fizice ct i cele juridice, domeniile exceptate fiind numai cele care in de sigurana i sntatea public. Pentru profesiile liberale s-a realizat i armonizarea necesar recunoaterii diplomelor (medici, veterinari, stomatologi, arhiteci, avocai, asistente medicale i moae).

2.3.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i implementarea acestora

Romnia a acceptat acquis-ul comunitar din domeniul serviciilor i s-a angajat s-l implementeze pn la data aderrii cu excepia a dou directive pentru care a solicitat o perioad de tranziie de 5 ani (pn la 1 ianuarie 2012) pentru asigurarea de rspundere civil n cazul accidentelor auto i schemele de compensare ale micilor investitori. S-a acceptat (conform prevederii din Anexa a VII-a a Tratatului) un cuantum minim de compensare (despgubire) pentru investitori de 4.500 n 2007, 7.000 n 2008, 9.000 n 2009, 11.000 n 2010 i 15.000 n 2012. Din 2007, despgubirile pentru depozitele bancare, n caz de faliment, au fost de 20.000 , iar din 2009 sunt de 50.000 , inclusiv pentru depozitele agenilor economici. Problema principal a perioadei de criz este ezitarea bncilor n a relua procesul de creditare i imposibilitatea de a le impune acest lucru atta timp ct 90% din capitalul acestora este strin.

Tratatul de la Lisabona, pag. 91.

20

2.4. Libera circulaie a capitalurilor 2.4.1. Prevederile acquis-ului comunitar

Libera circulaie a capitalurilor i plilor, att ntre statele membre ct i cu cele tere, este statuat de articolul 63 al Tratatului de la Lisabona*). S-a realizat treptat ncepnd cu 1960 (pentru capitalul pe termen lung) ncheindu-se n linii mari n 2003, cnd s-a liberalizat piaa de valori mobiliare. Va fi deplin cnd armonizarea politicilor fiscale i economice va fi total. rile membre ale Uniunii Europene ce nu au adoptat EURO (din cele 27 numai 16 au adoptat) pot lua msuri de combatere a infracionalitii fiscale i de control prudenial al instituiilor financiar-bancare i a micrilor de capital, de aprare a ordinii i siguranei publice, pot impune restricii rilor tere n special atunci cnd afluxul sau ieirea masiv de bani afecteaz rata dobnzilor i, deci, economia real.

2.4.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i implementarea acestora

Criteriile au vizat alinierea legislaiei pieei valorilor mobiliare, ntrirea supravegherii serviciilor financiare i liberalizarea transferurilor de capital. Romnia a acceptat n ntregime acquis-ul comunitar, cu dou excepii pentru care a solicitat o tranziie de 15 ani pentru achiziionarea de ctre strini a terenurilor cu destinaie agricol i forestier i 5 ani pentru terenurile din intravilan. S-au acceptat (Anexa VII a Tratatului); numai 7 i respectiv 5 ani. * * * n acest domeniu s-au fcut progrese importante, meritul principal avndu-l B.N.R., dar, mai sunt probleme de implementare a standardelor internaionale n combaterea splrii banilor, supravegherea activitilor financiar-bancare, rezolvarea plngerilor i furnizarea de informaii financiare (transparena).

Tratatul de la Lisabona, pag. 93.

21

Concluzionnd cu privire la prevederile Tratatului pentru cele patru liberti statuate pe piaa intern european, se poate arta: Romnia nu a solicitat derogri dect la libera circulaie a serviciilor i cea a capitalurilor iar cea mai important este cea privitoare la amnarea accesului strinilor la achiziionarea de terenuri agricole i forestiere (7 ani) i a celor pentru o reedin secundar (5 ani). Pentru cetenii i agenii economici romni este important i prevederea potrivit creia cuantumul despgubirilor pentru micii investitori va fi de 15.000 , iar pentru depozite bancare de 50.000 . La solicitarea U.E. Romnia a trebuit s accepte o perioad de tranziie cu mai multe trepte (2,5 respectiv 7 ani) pentru liberul acces al lucrtorilor romni pe piaa forei de munc comunitare (rile U.E. au ns obligaia de a nu nruti actualul acces al lucrtorilor romni pe piaa forei de munc i individual s-l acorde chiar pe deplin, n timpul acestei perioade). Referitor la accesul pe piaa forei de munc de subliniat este poziia Austriei i Germaniei care nc de la nceput au precizat sectoarele de restricionare (construciile i serviciile aferente n cazul Germaniei, iar Austria a mai adugat asistena social i medical, horticultura i prelucrarea pietrei) precum i faptul c unele ri, printre care i Cehia, Slovacia, Slovenia, rile baltice, Finlanda i Suedia au liberalizat accesul nc din primul an al aderrii, iar Italia i Spania ne-au acordat o liberalizare parial.

2.5. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje) 2.5.1. Libera circulaie a mrfurilor

Avantajele liberei circulaii a mrfurilor pe o pia de dimensiunile Uniunii Europene cu 495 milioane de locuitori, n 2008, sunt, n general, urmtoarele: libera circulaie a mrfurilor fiind nsoit de cea a factorilor de producie (materii prime i semifabricate, tehnologie, capital, for de munc i servicii) va conduce la creterea concurenei i a competiiei, cu efect benefic asupra calitii i preurilor produselor, deci a competitivitii acestora. consumatorii vor fi principalii beneficiari deoarece gama de produse oferite va fi mai mare, preurile mai uor de comparat iar concurena sporit le va menine la un nivel rezonabil, standardele comune vor asigura o calitate corespunztoare tuturor produselor comercializate; agenii economici adresndu-se unei piee mai mari i vor putea reduce costurile pe unitate de produs (economia de scar") i spori n felul acesta profiturile;
22

 reindustrializarea rii i specializarea internaional a economiei romneti vor fi mai uor de realizat datorit liberei circu1aii a mrfurilor, serviciilor, tehnologiilor, capitalurilor i n special a investiiilor strine directe, avantajelor competitive ce le-ar putea oferi piaa romneasc (dimensiunea i poziia geografic a acesteia); schimburile comerciale desfurndu-se prioritar cu rile membre ale Uniunii Europene (deine 70% din exporturile romneti) vor deveni mai competitive (mai avantajoase) datorit apropierii geografice i costurilor mai reduse cu expediia, vmuirea i transportul. De asemenea, faptul c produsele vor trebui s fac fa unor exigene europene i, deci, mondiale, va permite desfacerea lor n cantiti mai mari i inclusiv pe alte piee dect ri membre ale Uniunii Europene (n special, n cele care au Acorduri de liber schimb cu Uniunea European), dar i n rile C.S.I., cele din Orientul Mijlociu, America i Asia. Dezavantaje: exigenele de adaptare la cerinele pieei interne europene vor necesita eforturi investiionale pe care nu toi agenii economici le vor putea face i astfel i vor ncheia activitatea sau vor fi nevoii s abordeze domenii noi; restructurarea industriei va continua prin ncheierea procesului de privatizare, dar mai ales prin nchiderea unitilor neviabile (de exemplu, cele miniere) ceea ce va nsemna i reducerea numrului locurilor de munc; pe msura creterii tarifelor la utiliti i a costurilor salariale va ncepe un proces de delocalizare (mutare n alte ri) a unor activiti productive orientate ctre export, cazul industriei textile, confeciilor i nclmintei, ceea ce va conduce la pierderea unor locuri de munc i a unor exporturi; eforturile de restructurare i modernizare a economiei vor nsemna i resurse financiare substaniale din partea statului i a patronatului, ceea ce va diminua posibilitile de a satisface corespunztor nevoile sociale (sntate, educaie i pensii).

2.5.2. Libera circulaie a persoanelor

Libera circulaie a persoanelor va avea un impact puternic asupra viitorului economico-social al Romniei, raportul dintre beneficii i costuri, respectiv ntre transferurile bneti ale emigranilor ctre cei din ar i exodul creierelor i va lsa amprenta asupra acestui viitor. Se estimeaz c n prima decad ce va urma introducerii liberei circulaii pentru cetenii romni va emigra n Uniunea European aproape 3-4% din populaia Romniei, ceea ce nseamn jumtate din cei care se afl deja la lucru n aceste ri. rile UE n care au emigrat cei mai muli romni sunt n ordine: Italia (25%), Spania (20%), Germania (18%), Frana, Austria, Portugalia i Grecia.
23

Principalele caracteristici ale migraiei romneti sunt: dei n ultimii ani, emigraia a devenit mai temperat (n jur de 10-15.000 persoane anual), este orientat ctre gsirea unui loc de munc, cuprinde n special populaia tnr ntre 18 i 23 de ani; raportul migraie legal i ilegal evolueaz n favoarea primei forme; zonele de plecare se disperseaz; ctig teren emigraia orientat pe considerente de legturi de familie; criteriul destinaiei i distanei i reduce din importan; migraia pentru munc devine tot mai fluctuant i nu va atinge un nivel critic pentru rile de destinaie; continu s se nsntoeasc comportamentul emigrailor romni etc. Cauzele fenomenului migraiei sunt n special de natur economic (diferena de venit i dificultatea gsirii unui loc de munc). Numrul emigranilor romni este estimat la 3 milioane (peste 50% aflndu-se n Italia i Spania). Dei cuantificarea avantajelor i a dezavantajelor emigraiei este greu de fcut, n linii mari acestea se rezum la urmtoarele: Avantaje remisiile (transferurile bneti ale emigranilor) au efecte pozitive importante pentru economia naional, deoarece: mresc cererea intern de bunuri i servicii, devenind astfel factor de cretere economic; sporesc fluxul monetar i contribuie la mbuntirea soldului balanei de pli i a rezervelor valutare ale rii (permind astfel importuri mai mari i mprumuturi pentru dezvoltare mai substaniale); contribuie la reducerea costului banilor (cursului de schimb i a ratei dobnzilor, ceea ce nseamn credite mai avantajoase pentru consum i investiii); conduc la creterea standardului de via a celor n cauz i a familiilor acestora, pe termen lung i n mod indirect a ntregii populaii. La transferurile bneti efectuate prin sistemul bancar, circa 6 mld. $ n 2006 i 9 mld. $ n 2008 trebuie adugate cele ilegale sau aduse personal de ctre emigrani. De aceea, pot fi sensibil mai ridicate, ceea ce ar putea nsemna un impact mult mai puternic. Calea oficial i sigur - cea a transferului bancar este ocolit i datorit organizrii necorespunztoare a acestuia (filiale n strintate i dobnzi sau plasamente stimulative) precum i fiscalitii ridicate a veniturilor din munc care descurajeaz declararea integral a veniturilor. Fenomenul emigraiei nu este specific Romniei, acesta se ntlnete i n alte ri chiar membre ale Uniunii Europene, cazul Greciei care a beneficiat n 2000 de remisii legale de la emigrani n valoare de 7,5 mld. $, Portugalia 4,0 i Spania 3,2, iar ri care au aderat n 2004 la Uniunea European, Polonia 2,9 mld. $ i Ungaria 1,0 mld. $. n 2008, Banca Mondial a apreciat aceste remisii la 30 mld. India, 27 mld. China, 23,8 mld. Mexic, 18,7 mld. Filipine, 11 mld. Polonia, 10 mld. Nigeria, 9,5 mld. Egipt, i 7 mld. Romnia, deci alturi de Polonia suntem n topul celor 10. Numrul de imigrani se ridic la 7,2 mil. n
24

Germania, 5 mil. n Frana, 4,8 mil. n Spania, 3 mil. n Italia, 1,7 mil. n Olanda, 1,5 mil. n Grecia i 1,0 mil. n Belgia. migraia forei de munc ridicndu-se la peste 2 milioane de persoane a nsemnat i detensionarea pieei forei de munc din Romnia, uurnd astfel sarcina autoritilor n privina omajului i asigurrilor sociale precum i a celor n cutarea unui loc de munc. Rata omajului n Romnia este mai mic cu dou puncte procentuale dect cea din Uniunea European, respectiv de circa 8% fa de circa 10% (n 2009); migraia temporar pentru munc este benefic i pentru aceea c poate contribui la schimbarea mentalitii romnilor, n multe cazuri la creterea calificrii acestora, respectiv la o nou atitudine fa de munc i lege, la o percepie corect a valorilor democraiei, la insuflarea unui spirit de competiie mai puternic i la mai mult iniiativ; treptat Romnia va deveni i o ar de imigraie, deci va putea beneficia de aportul celor care vor veni s lucreze n ara noastr, ceva mai calificai dac vor veni din Vest, ns i necalificai dac vor fi imigrani din lumea a 3-a; n viitor, Romnia va reprezenta o surs de alimentare a emigraiei Est-Vest i un beneficiar al emigraiei Sud - Nord i Est - Vest, ns ntotdeauna raportul emigraie/imigraie va fi net favorabil emigraiei; Dezavantaje: diminuarea semnificativ a ofertei naionale de for de munc, cantitativ i calitativ, care limiteaz posibilitile de reducere mai rapid a diferenelor de venit fa de rile Uniunii Europene. Aspectul cel mai negativ este componenta tot mai calificat a acestei migraii (exodul creierelor) i astfel lipsirea economiei naionale de factorul uman indispensabil modernizrii i eficientizrii acesteia, ceea ce face mai dificil reducerea decalajului economico - social ce ne desparte de celelalte ri membre ale Uniunii Europene; apariia la nivel naional a unor segmente deficitare de for de munc calificat, cazul celei pentru construcii n Sud Estul rii. Localizarea acestui deficit n zone slab dezvoltate le va face i mai grea ieirea din aceast situaie; pierderea capitalului investit n pregtirea profesional a celor care emigreaz i indirect finanarea acestei pregtiri din alte ri, n condiiile n care avem suficiente probleme cu procesul educaional naional i cu fondurile alocate nvmntului pierderi la export prin diferena de productivitate potenial a celor plecai la munc n strintate care prin calificarea i spiritul lor inventiv ar fi putut contribui la creterea performanelor produselor romneti;
25

 accentuarea procesului de mbtrnire demografic datorit ponderii mari a tinerilor care emigreaz, ceea ce va crea dificulti programelor de dezvoltare viitoare i va mri povara social (pensii, ajutoare sociale, sntate). Se estimeaz c n 2050, Romnia va avea o populaie de 16 mil., fa de 21 mil. n prezent. orientarea prioritar a remisiilor ctre consum i nu ctre afaceri le reduce substanial efectul pozitiv ce l-ar putea avea pe termen mediu i lung, att pentru emigrani ct i pe plan naional.

2.5.3. Libera circulaie a serviciilor

Avantaje toate avantajele pe care le asigur libera circulaie a lucrtorilor (remisiile de la emigrani, creterea calificrii i formarea noilor mentaliti, reducerea presiunii asupra pieei forei de munc autohtone etc.) cu remarca c se ncurajeaz i migraia profesiilor liberale (arhiteci, medici, avocai, asisteni medicali) sau a fermierilor, meteugarilor i a comercianilor. accentuarea competiiei pe piaa serviciilor va conduce la prestaii de mai bun calitate i mai ieftine pentru consumatorii romni. De exemplu preurile pentru serviciile de telecomunicaii pe ansamblu Uniunii Europene, au sczut cu aproximativ 7,5% pe an de cnd piaa a fost complet liberalizat n 1998, iar la energia electric furnizat consumatorilor casnici cu 6,5% ntre 1996-2001, chiar cu peste 20% cum a fost cazul Spaniei; protejarea economiilor micilor investitori prin rigorile introduse sistemului bancar i pieei de capital, despgubirea acestora n caz de faliment cu o sum mai consistent, respectiv, 20.000 din 2007 i 50.000 din 2009; domeniul serviciilor conducndu-se dup reguli comunitare i fiind insuficient dezvoltat n Romnia va putea atrage mai muli investitori occidentali, inclusiv cu prilejul privatizrii utilitilor publice, ceea ce va asigura o aliniere mai rapid la standardele europene; piaa de capital prin Bursa de Valori Mobiliare - BVM i va spori rolul n atragerea de fonduri pentru investiii de la localnici i strini, devenind un loc de plasament i pentru economiile populaiei; alinierea la condiiile de asigurare din Uniunea European va ncuraja libera circulaie a persoanelor cu efect benefic pentru cei care emigreaz pentru munc sau fac turism i afaceri; pe msura mbuntirii infrastructurii, Romnia va putea beneficia de poziia sa geografic n tranzitul ctre Est i Orientul Mijlociu i de atraciile turistice pe care le ofer Delta Dunrii, Marea Neagr, munii i mnstirile.
26

 Dezavantaje: toate dezavantajele la care conduce migraia forei de munc (lipsirea economiei naionale de aportul acestora la dezvoltarea i modernizarea sectorului serviciilor, pierderea capitalului investit n pregtirea acestora, accentuarea mbtrnirii demografice etc.); pierderile prin emigraie devin importante i datorit cuprinderii profesiunilor liberale prestatoare de servicii (arhiteci, doctori, farmaciti, veterinari, avocai, asisteni medicali .a.); costurile mari pe care le implic procesul de adaptare legislativ i instituional n special n perioada de preaderare i nu numai etc.

2.5.4. Libera circulaie a capitalurilor

Libera circulaie a capitalurilor este benefic pentru Romnia, mai ales, pe termen mediu i lung, principalele avantaje i dezavantaje fiind: Avantaje: economia naional beneficiaz de un acces sporit i n condiii avantajoase (dobnzi accesibile) pe piaa de capital comunitar ntr-o perioad cnd fondurile proprii pentru modernizare i adaptare la exigenele integrrii n Uniunea European sunt insuficiente (datorit nivelului sczut al veniturilor rata acumulrii este mic); agenii economici i persoanele fizice vor avea acces la o pia de capital mai ieftin, respectiv pentru constituirea de firme, efectuarea de investiii, construirea i cumprarea de locuine prin ipotecile transfrontaliere (mult mai convenabile dect cele naionale) etc.; adoptarea monedei unice va aduce binefacerile stabilitii monetare: curs de schimb stabil, inflaie mic i rat a dobnzilor rezonabil, comisioane bancare corecte i identice n zona EURO etc.; Creterea investiiilor directe comunitare n ara noastr va nsemna restructurarea i modernizarea mai rapid a rii i astfel reducerea decalajului economic i social ce separ Romnia de celelalte ri ale Uniunii Europene. n 2008 stocul de I.S.D. depea 40 mld. , majoritatea ns provenind din privatizri, ori criza a dovedit c neimplicarea statului n economie este o greeal. Reputatul bancher Sros declara recent c aceast criz a demonstrat c piaa liber nu se regleaz singur. Nefiind proprietar i nici coproprietar, statul romn nu are cum s impun bncilor reluarea procesului de creditare (90% din activele acestora aparin unor bnci strine). Armonizarea legislativ i aplicarea acquis-ului comunitar vor conduce la alinierea rii la exigenele unei economii de pia funcionale i din punctul de vedere al pieei de capital;
27

 Posibilitatea efecturii de plasamente n strintate cu profituri mai substaniale dect n ar etc. Dezavantaje: date fiind preurile mici ale terenurilor i pdurilor din Romnia este posibil achiziionarea lor de ctre strini n perioada imediat urmtoare expirrii interdiciei (2014) cu efectele negative ce pot decurge din aceasta; ptrunderea de capital speculativ prin investiii de portofoliu care prezint riscuri importante pentru o economie fragil ca cea romneasc (scurgerea de venit naional prin retragerea de pe pia i transferul n strintate ceea ce s-a i ntmplat n 2009); costurile i riscurile perioadei de armonizare legislativ i instituional cu acquis-ul comunitar, respectiv de implementare a acestuia; datorit tendinei de aliniere a preurilor terenurilor, pdurilor i locuinelor la cele occidentale (concurena extern pe aceast pia fiind hotrtoare) accesul romnilor pe piaa funciar i imobiliar va fi mai dificil (n 2004, un hectar de teren arabil era de peste zece ori mai ieftin dect n Uniunea European - ntre 200-300 n Romnia fa de 2500 n Uniunea European).

28

Capitolul II POLITICILE DE ACOMPANIERE A PIEEI INTERNE EUROPENE

2.1. Dreptul societilor comerciale 2.1.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar
Acquis-ul comunitar cuprinde reglementri comune pentru constituirea i funcionarea societilor comerciale din toate rile membre ale UE (identitatea mputerniciilor, situaia financiar, existena unui registru i a unei publicaii, controlul i legalitatea actelor, audit independent, protecia drepturilor de proprietate intelectual i industrial, contabilitate uniform etc.). ntreprinderile, publice sau private, trebuie s respecte regulile concurenei ce vor fi prezentate la subcapitolul respectiv (vezi i art. 101 i 107*).

2.1.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul de implementare

Criteriile aderrii au vizat ntrirea capacitii administrative a organismelor de aplicare a drepturilor de proprietate intelectual i industrial i creterea eforturilor de combatere a pirateriei i a contrafacerii; mbuntirea cooperrii dintre poliie, autoritatea vamal i sistemul judiciar pentru ntrirea capacitii administrative la frontier i asigurarea aplicrii legislaiei specifice; intensificarea pregtirii profesionale a personalului n instituiile implicate; De asemenea, s-au referit la completarea procesului de aliniere a legislaiei prin adoptarea, cu precdere, a legislaiei secundare din domeniul dreptului societilor comerciale. Romnia a acceptat n ntregime acquis-ul comunitar fr a solicita perioad de tranziie. Tratatul de aderare cuprinde numai referiri la dreptul de proprietate industrial i anume: - Conform prevederii din Anexa III referitoare la marca de comer comunitar de la data aderrii o marc de comer comunitar nregistrat sau solicitat nregistrarea naintea datei de aderare se extinde i la teritoriul Romniei pentru a avea acelai efect n ntreaga Comunitate.
*

Tratatul de la Lisabona, pag. 116-121.

29

- Referirea din Anexa III la crearea unui certificat suplimentar de protecie pentru medicamente, precizeaz c, oricrui medicament protejat printr-un brevet valabil i a crui prim autorizare a fost obinut dup 1 ianuarie 2000 i poate fi acordat un certificat n Romnia (dac a expirat poate fi solicitat n 6 luni de la aderare). Idem pentru produsele fito-farmaceutice. - Referirea la desenele i modelele industriale comunitare ale aceleai Anexe precizeaz c De la data aderrii un desen sau un model industrial comunitar protejat sau solicitat n conformitate cu Regulamentul 6 / 2002 naintea datei de aderare se extinde la teritoriul Romniei pentru a avea acelai efect n ntreaga comunitate. - n Anexa V se arat c titularii sau beneficiarii unui brevet de invenie sau certificat suplimentar de protecie pentru un produs farmaceutic nregistrat ntr-un stat membru la o dat cnd o astfel de protecie nu putea fi obinut n Romnia poate beneficia de drepturile conferite de acestea. * * * Registrul comerului i autoritatea de control a nregistrrii firmelor s-au schimbat de la Camera de Industrie i Comer la Ministerul Justiie (ca i n celelalte ri din U.E.), standardele de audit au devenit conforme cu cele elaborate de Federaia Internaional a Organizaiilor Contabile, ns probleme sunt la impunerea legislaiei privind drepturile de proprietate intelectual i industrial (prea multe bunuri piratate i contrafcute intr n ar datorit slabei colaborri dintre poliia de frontier, autoritile vamale i cele judiciare). Semnificaia prevederilor referitoare la acest capitol este n principal aceea c U.E. a urmrit s-i protejeze mai bine drepturile de proprietate intelectual i industrial, cu referire special la medicamente.

2.1.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje)

Avantaje: va constitui o arm eficient de lupt contra economiei subterane i evaziunii fiscale i astfel vom avea ncasri la buget mai substaniale i angajai legal care s beneficieze de asigurri sociale i de sntate. Bani mai muli la buget vor nsemna fonduri sporite pentru educaie, sntate, pensii i investiii n modernizarea rii; un mediu de afaceri stabil, mai sntos i predictibil care s ncurajeze investiiile interne i externe, ceea ce va conduce la noi locuri de munc, la restructurarea i modernizarea mai rapid a economiei rii; un cadru propice unei concurene loiale ntre agenii economici, ceea ce va fi benefic creterii competitivitii produselor i serviciilor
30

romneti, att de necesare pentru a putea face fa exigenelor Pieei Interne / Unice Europene; va fi stimulat activitatea de inovare i, n general, cea de creaie printr-o protecie real a drepturilor de autor (proprietii intelectuale i industriale); Dezavantaje: scoaterea la suprafa a economiei subterane ar putea nsemna i pierderea unor locuri de munc, efect similar l va avea i competiia pentru a face fa presiunilor concurenei de pe piaa european; descurajarea pirateriei i contrafacerii, n general respectarea drepturilor de proprietate intelectual i industrial i va elimina pe profitorii acestui gen de activitate ilegal, ns va nsemna i o reducere a unei surse generatoare de venituri; costurile generate de perioada de adaptare la exigenele legale i instituionale comunitare care le va suporta att economia real (agenii economici), ct i statul, deci ceteanul.

2.2. Politica din domeniul concurenei 2.2.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar
Cadrul legal al politicii de concuren este reprezentat, n special, de articolele 102-106 din Tratatul de la Lisabona* prin care sunt stabilite regulile comune din acest domeniu, de interzicerea acordurilor anticoncureniale, a practicilor concertate i abuzului de poziie dominant, de controlare a ajutoarele de stat, de reglementare a fuziunilor etc. Ajutoarele de stat sunt reglementate prin articolele 107-109**) Mai concret, acquis-ul comunitar se refer la: Legislaia primar care stabilete reguli comune pentru ntreprinderi i ajutoare de stat, prin regulile comune din domeniul concurenei (interzicerea acordurilor de fixare a preurilor, produciei, desfacerii, surselor de aprovizionare, impunerea de condiii inegale la prestaii egale, condiionri ce nu au legtur cu obiectul contractului art. 101 din Tratatul de la Lisabona). Legislaia secundar cuprinde: - Reglementrile antitrust care interzic acordurile anticoncureniale, practicile concertate i abuzul de poziie dominant; - Regulamentul furnizrilor ce vizeaz prevenire, crearea sau ntrirea poziiilor dominante;
*

**

Tratatul de la Lisabona, pag. 116-119. Tratatul de la Lisabona, pag. 120-122.

31

- Reglementrile privind liberalizarea unor sectoare economice (utilitile publice) n care unele ntreprinderi beneficiaz de avantaje din partea statului; - Reglementrile privind ajutoarele de stat vizeaz controlul celor care depesc 100.000 ntr-o perioad de 3 ani, notificarea lor pe formulare standard, accelerarea procedurilor de investigare, de aplicare a deciziilor i eventual recuperare; - Comisia European are sarcina depistrii i investigrii cazurilor de distorsionare grav a concurenei i poate da amenzi substaniale, de exemplu numai n 2001 acestea au totalizat 2 mild. , depindu-le pe cele aplicate n cei 42 de ani anteriori.

2.2.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii

n cadrul criteriilor de aderare un loc important l-au ocupat: completarea cadrului legislativ, ntrirea capacitii administrative a autoritilor din domeniul concurenei, alinierea schemelor de ajutor incompatibile, completarea inventarului ajutoarelor de stat i elaborarea rapoartelor anuale, contientizarea tuturor factorilor implicai, intensificarea aciunilor de pregtire profesional a personalului din domeniul judiciar i control al concurenei, restructurarea sectorului siderurgic .a. Romnia a acceptat n ntregime acquis-ul comunitar i a obinut unele amnri i derogri cuprinse n Anexa VII-a a Tratatului de aderare. Referitor la regulile de concuren Tratatul prevede: a) n Anexa V: - Se va pune la dispoziia Comisiei, cu regularitate, o list a ajutoarelor de stat existente de ctre Autoritatea naional i, n cazul n care Comisia nu obiecteaz n termen de 3 luni de la primirea informaiilor pentru evaluare, se consider compatibile. - Decizia de obiecie din partea Comisiei nseamn iniierea procedurii de investigaie i dac este negativ conduce i la recuperarea ajutorului de la beneficiar, inclusiv dobnda aferent. - Msurile de ajutor acordate n sectorul transporturilor sunt considerate drept ajutor existent pn la sfritul celui de-al 3-lea an de la data aderrii, dup aceast dat orice ajutor considerat a fi incompatibil cu orientrile comunitare se consider drept ajutor nou i trebuie s se conformeze acestora. - Comisia monitorizeaz aplicarea angajamentelor i a legislaiei n materie de ajutor de stat.
32

b) n Anexa VII se prevede: - Romnia poate continua s acorde scutiri de la impozitul pe profit n zonele defavorizate pn la 31.12.2008 pentru 3 zone (Brad, Valea Jiului i Blan), 31.12.2009 pentru 22 de zone, i 31.12.2010 pentru alte 3 zone (Cugir, Zimnicea i Copa Mic). - Ajutoarele de stat pentru investiii regionale trebuie s nu depeasc 50% intensitatea net a acestora sau 75% n cazul IMM-urilor (numai 30% n sectorul autovehicolelor). - Poate continua s acorde scutiri de la plata redevenelor ntreprinderilor care au semnat contracte comerciale cu administraiile zonelor libere nainte de 1 iulie 2002, pn la 31.12.2011. - Ajutorul de stat acordat restructurrii industriei siderurgice numai n anumite condiii care vizeaz reducerea capacitilor de producie, creterea ponderii produselor cu valoare adugat ridicat .a. * * * Prevederile din Tratat referitoare la concuren reliefeaz urmtoarele: Regulile privind ajutoarele de stat s-au stabilit la solicitarea UE, reprezentnd o condiie esenial a restructurrii i realizrii unei economii funcionale de pia. Amnrile eliminrii unor faciliti fiscale (pentru zonele defavorizate, IMM-uri, zonele libere) s-au acceptat la insistenele prii romne i n contextul dificultilor prin care trece economia i societatea romneasc. Prin Tratat s-a acordat o atenie deosebit restructurrii industriei siderurgice i pentru faptul c aceasta se confrunt cu probleme n interiorul U.E., n bun parte datorate concurenei externe. Dac mbuntirea eficienei n acest sector va fi de bun augur, nu acelai lucru se poate spune despre reducerea drastic a capacitii de producie (cu 2,05 tone n perioada 1993-2008), mai ales c vor fi afectate Hunedoara i Reia, orae ce au deja dificulti n asigurarea locurilor de munc. Este exagerat importana acordat nclcrii condiiilor stabilite acordrii ajutoarelor de stat, prevzndu-se recurgerea la clauzele de salvgardare din art. 37 i 39.

2.2.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje)

Realizarea unei concurene reale bazat pe reguli comune celor din celelalte ri ale U.E. reprezint o condiie esenial pentru crearea unei economii de pia funcionale n Romnia, capabil s fac fa presiunilor concureniale ale Pieei unice. ntrzierea nchiderii negocierilor la acest capitol
33

s-a datorat volumului mare al ajutoarelor de stat care, n 14 ani, au nsumat 16 miliarde $ (n 2004 au fost de 1,8 miliarde $ reprezentnd 3,5% din P.I.B., fa de U.E. unde variaz ntre 0,5 i 1% din P.I.B.). Aceste ajutoare au fost acordate i sectorului privat, n 2003 acesta deinnd 46% din total. Avantaje: se vor pune bazele unei dezvoltri sntoase i durabile a economiei prin rmnerea pe pia numai a firmelor competitive ce-i vor dovedi eficiena pe Piaa unic; concuren real i loial va stimula inovaia, reducerea costurilor, managementul modern, creterea eficienei i a competitivitii pe pia. consumatorii vor fi principalii beneficiari ai acestei competiii ntruct vor avea acces la o ofert larg de produse i servicii, cu o calitate ridicat i la preuri rezonabile. prin eliminarea pierderilor din economie (aa zisele "guri negre") i reducerea subveniilor de stat pentru susinerea firmelor ineficiente vor crete veniturile la bugetul de stat i implicit sumele alocate sectorului social. Dezavantaje: concuren real va conduce i la unele falimente ceea ce va nsemna disponibilizri i deci locuri de munc mai puine; un efect similar l va avea i privatizarea serviciilor publice care datorit numrului mare de personal au o eficien sczut sau firmele care-i justific existena prin motive sociale, deja, Consiliul concurenei a dat aviz negativ solicitrilor de ajutoare venite din partea ntreprinderilor: STOFE - Buhui, METROREX Bucureti, C.E.T. - Bacu, Uzinele Sodice Govora i ARIS - Arad; creterea preurilor la unele produse i servicii n prima parte a alinierii la exigenele U.E. va afecta veniturile unei categorii importante a populaiei, n special, a pensionarilor; creterea numrului celor care-i pierd locul de munc va mri povara social a statului prin creterea sumelor alocate plilor compensatorii, ajutoarelor de omaj i a celor sociale etc.

2.3. Politica n domeniul transporturilor 2.3.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar

Liberalizarea progresiv a serviciilor de transport, eliminarea distorsionrii pieei, modernizarea infrastructurii i compatibilizarea acestui sector cu exigenele integrrii i dezvoltrii durabile constituie obiectivele politicii UE n acest domeniu.
34

 Legislaia comunitar se refer la fiecare tip de transport i cuprinde numeroase regulamente i directive care vizeaz: armonizarea condiiilor de concuren, siguran i mediu, ajutoarele de stat, tarifele, infrastructura etc. Tratatul de la Lisabona, la art. 170 prevede c pentru a beneficia pe deplin de avantajele unui spaiu fr frontiere interne, Uniunea contribuie la crearea i dezvoltarea de reele transeuropene n sectoarele infrastructurilor de transporturi, telecomunicaii i energie*. Orientarea cea mai recent a fost dat de Carta alb Politica European a transporturilor pn n 2010 timpul deciziei, adoptat n 2001 i vizeaz reducerea gradului de congestionare a traficului rutier, revitalizarea transportului feroviar, utilizarea sporit a transportului maritim i fluvial, reducerea impactului ecologic, armonizarea tehnic i interoperabilitatea ntre sisteme folosind containeirizarea etc.

2.3.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii

Criteriile aderrii s-au referit la: ntrirea capacitii administrative n domeniul transporturilor rutiere, continuarea armonizrii legislative (n special eliminarea practicilor discriminatorii n ceea ce privete taxarea) i reutilarea vehiculelor de traciune romneti cu echipamente de limitarea vitezei i nregistrare, tahografe; asigurarea implementrii la timp a acquis-ului din domeniul siguranei maritime i ntrirea administraiei n domeniu; restructurarea i modernizarea flotei fluviale romneti n vederea creterii competitivitii i pregtirii ei pentru ndeplinirea cerinelor tehnice din Uniunea European; transpunerea i implementarea acquis-ului revizuit n domeniul transporturilor feroviare. Romnia a acceptat acquis-ul transporturilor comunitare i prin Tratatul de aderare s-au convenit i derogri (amnarea aplicrii unor prevederi): - n Anexa VII, se fac urmtoarele precizri: Pn la sfritul celui de-al 3-lea an de la data aderrii, transportatorii stabilii n Romnia sunt exclui de la prestarea serviciilor de transport rutier naional de marf n celelalte state membre i viceversa. La sfritul perioadei statele membre informeaz Comisia dac o prelungesc pentru cel mult 2 ani (n lipsa notificrii se aplic Regulamentul 3118 / 1993 care permite liberul acces).
*

Tratatul de la Lisabona, pag. 163.

35

 Pn la sfritul celui de-al 5-lea an de la data aderrii dac un stat membru, care aplic Regulamentul menionat, se confrunt cu o perturbare grav a pieei sale naionale (excedent major al ofertei care amenin stabilitatea sau supravieuirea financiar a transportatorilor naionali) poate solicita Comisiei s suspende total sau parial accesul transportatorilor romni (n cazuri urgente, notificarea motivat se poate face i dup suspendare). n aceast perioad de tranziie (2-5 ani) statele membre care nu aplic Regulamentul 3118 / 1993 pot reglementa accesul la serviciile lor de transport rutier naional de marf prin schimbul treptat de autorizaii de cabotaj pe baz de acorduri bilaterale. Pn la 31.12.2013 transportatorii comunitari pot utiliza numai seciunile nereabilitate din reeaua romneasc de drumuri dac se respect limitele romneti de mas pe ax n vigoare. ncepnd cu data aderrii nu mai poate fi impus nici o restricie privind utilizarea principalelor rute de tranzit (n numr de 12). Romnia ader la un calendar de reabilitare a reelei secundare de drumuri (orice investiie cu fonduri comunitare trebuie s asigure o ncrctur cu masa de 11,5 tone pe ax) care prevede s se ajung de la 3.916 km drumuri reabilitate n 2007 la 8.260 km n 2013. ncepnd cu data aderrii toate vehiculele aflate n trafic internaional sunt supuse numai unor tarife suplimentare temporare pentru utilizarea reelei secundare romneti. Nivelurile tarifelor minime prevzute pentru vehiculele grele de marf (Directiva 1999 / 1962) nu se aplic pn la 31.12.2010 vehiculelor angajate exclusiv n operaiuni de transport intern. Poate menine scutirea de TVA la transportul internaional de cltori pn ce condiiile din Directiva 2004 / 1966 sunt ndeplinite sau aceeai scutire o practic oricare dintre actualele state membre. * * * Sintetiznd prevederile referitoare la transporturi pot fi trase urmtoarele concluzii: Trei ani de la aderare transportatorii rutieri romni (de marf) nu au avut acces pe piaa intern a transporturilor comunitare (i viceversa), perioada se poate prelungi pn la cinci ani (deci suntem discriminai). Nu li se poate ns impune un regim mai restrictiv dect cel existent la semnarea Tratatului. (25.04.2005); Tarifele minime existente n U.E. se vor aplica treptat, pn n 2010 i putem menine scutirea de T.V.A. la transportul internaional de cltori. Dat fiind starea precar a infrastructurii rutiere poate fi considerat benefic angajamentul de reabilitare a reelei secundare de drumuri de la 3.916 km n 2007 la 8.260 km n 2013.
36

2.3.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje)

Romnia a motenit o infrastructur de transport slab dezvoltat, axat pe reeaua de ci ferate (peste 70% din transportul intern de mrfuri sau cel de persoane) cu numai 321 km de autostrad fa de un necesar de 2500 km, i o flot maritim care dei asigura transportul majoritii exporturilor romneti nu avea un nivel tehnic corespunztor. Perioada de tranziie a agravat situaia, mai ales n cazul transportului feroviar i al celui maritim unde flota n loc s fie modernizat a fost vndut n condiii neelucidate nici pn azi (excepie face flota de pescuit oceanic n cazul creia s-au gsit vinovaii i au fost condamnai). Structura volumului de mrfuri transportate la nivelul anului 2000, arta astfel: 73,6% transport rutier, 19,7% pe calea ferat, 3,7% fluvial, 0,4% maritim i 0,1 % aerian, situaie care s-a meninut i la nivelul anului 2008. nceperea procesului de pregtire pentru aderarea la U.E. a deschis perspectiva reconsiderrii locului transporturilor n dezvoltarea economico-social a rii, iar sprijinul comunitar n acest domeniu s-a dovedit a fi hotrtor, transporturile alturi de agricultur i mediu fiind principalii beneficiari ai integrrii n U.E. (50% din fondurile prevzute pentru perioada 2007-2013). Avantaje: modernizarea infrastructurii de transport cu sprijinul comunitar, n perioada de preaderare cu fonduri PHARE, SAPARD i ISPA, iar dup aderare cu fonduri structurale i de coeziune social. Numai fondurile ISPA s-au ridicat la 370 mil. anual n perioada 2000-2006, sum ce se va dubla din momentul aderrii. Efectele pozitive ale dezvoltrii infrastructurii de transport asupra celorlalte ramuri ale economiei nu vor ntrzia s apar i avem n vedere: creterea eficienei activitilor productive, comerciale i de turism; mbuntirea mediului de afaceri i a gradului de atractivitate pentru investiii (inclusiv strine); o mobilitate mai mare pentru fora de munc; dezvoltarea regiunilor rmase n urm; atenuarea diferenelor dintre ora i sat; creterea gradului de confort i a siguranei n timpul transporturilor etc. creterea numrului locurilor de munc, mai ales n perioada de construcie i modernizarea infrastructurii de transport, ns i n cea de ntreinere i monitorizare a acesteia (de exemplu autostrada Transilvania va crea circa 2000 noi locuri de munc) (la fel i cea Bucureti-Braov); ridicarea nivelului de calificare a personalului antrenat n aceast activitate; reducerea efortului bugetar al statului pentru realizarea unei infrastructuri care s poat face fa exigenelor integrrii n U.E. i de aici posibilitatea direcionrii unor fonduri sporite pentru nevoile sociale, deosebit de mari n perioada de tranziie i de pregtire pentru aderare, respectiv pentru integrare (pensii, ajutoare de omaj, ajutoare sociale i pli compensatorii, precum i educaie sau sntate);
37

 conectarea Romniei la reeaua transeuropean va fi benefic dezvoltrii viitoare i avem n vedere: - coridoarele terestre pan-europene: Berlin/Nrnberg Praga Budapesta Bucureti Constana Istambul Salonic i Helsinki St. Petersburg Moscova Kiev Chiinu Bucureti Sofia Alexandropolis; - poziia de tranzit ntre Europa i Asia cu traversarea Mrii Negre pentru ieiul i gazul metan, din zona Caucazului Caspica; - fluviul Dunrea canalul Dunrea-Marea Neagr i portul Constana etc. agenii economici romni pot beneficia de o infrastructur de transport modern care s le mreasc ansele n competiia de pe Piaa Intern/Unic European i fr s participe la efortul investiional de realizare a acesteia. Dezavantaje: dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transporturi, dotarea cu mijloace de transport i implementarea acquis-ului comunitar necesit un efort financiar important, n special din partea statului, ns i din partea agenilor economici, ceea ce se va resimi pe termen scurt i mediu n limitarea posibilitilor de a se aloca fonduri ct mai substaniale nevoilor sociale, dac ne referim la autoritile publice i salariailor, dac-i avem n vedere pe agenii economici. Necesarul de finanare pentru perioada 20042015 a fost estimat la circa 17 mild. $ din care infrastructura feroviar 51%, rutier 36%, a transporturilor maritime i fluviale 9% i cea aerian 4%. infrastructur la nivel european i n Romnia, deschiderea pieei naionale a transporturilor va nsemna o competiie mai acerb din care unii ageni economici romni s-ar putea s piard i s ias de pe pia, genernd omaj.

2.4. Politica fiscal impozitarea 2.4.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar

Responsabilitatea politicii fiscale revine n principal rilor membre, acquis-ul comunitar viznd numai impozitele indirecte (nivelul minim al TVA 15% cot standard i 5% cea redus i al accizelor la combustibili, alcool, igri, gaze naturale, crbuni i electricitate).

2.4.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii

Criteriile la impozitare s-au referit la: asigurarea alinierii legislative, acordndu-se o atenie deosebit exceptrilor de la plata T.V.A.-ului, condiiilor de rambursare i de acordare a cotei zero precum i nivelului accizelor, structurii acestora i exceptrii de la plat;
38

 compatibilizarea legislaiei existente i viitoare cu principiile Codului de conduit pentru impozitarea afacerilor; ntrirea capacitii administrative i a procedurilor de control, cu accent deosebit pe colectarea taxelor, constituirea Registrului contribuabilului i rambursarea T.V.A.-ului, elaborarea Strategiei Administraiei Fiscale, elaborarea Codului de etic i a msurilor de aplicare, evaluarea cerinelor de personal din sistemul de impozitare, elaborarea i implementarea unui sistem de formare profesional; dezvoltarea unui sistem IT care s permit schimbul electronic de date cu UE i statele membre, mai ales n ce privete colectarea TVA (0,50% revenind bugetului UE). Romnia a acceptat acest acquis i a obinut o serie de derogri prezentate n Tratatul de aderare n maniera urmtoare: - n Anexa III se precizeaz c se poate aplica o cot redus a accizei de 50% la alcoolul etilic n cazul distilriilor i consumului personal. - n Anexa VII se prevd urmtoarele: Se poate menine scutirea de TVA la transportul internaional de cltori pn la data cnd condiiile stabilite de Directiva 66 / 2004 vor fi ndeplinite, sau aceeai scutire o aplic oricare din actualele state membre. Referitor la igarete (Directiva 117 / 2003) Romnia putea amna pn la 31.12.2009 aplicarea accizei minime totale la preul de vnzare cu amnuntul la igaretele din categoria de pre cea mai vndut. Pn la 31.12.2010 poate s nu aplice sistemul comun de impozitare aplicabil plilor de dobnzi i redevene efectuate ntre societi asociate din diferite state membre (Directiva 49 / 2003). Cota de impozit n perioada respectiv nu trebuie s depeasc ns 10 %. Referitor la impozitarea produselor energetice i a energiei electrice (Directiva 96 /2003) pot fi aplicate urmtoarele perioade de tranziie: pn la 01.01.2011 alinierea la benzina fr plumb, respectiv la 359 pentru 1000 litri. pn la 01.01.2013 la motorin cnd nivelul minim trebuie s fie de 330 / 1000 litri. pn la 01.01.2010 s aib loc alinierea nivelului de impozitare a gazului natural utilizat pentru nclzirea n scopuri necomerciale. pn la 01.01.2010 alinierea la pcura grea utilizat n termoficare. de la 01.01.2007 impozitarea produselor din pcur nu putea fi mai mic de 13 / 1000 kg. pn la 01.01.2010 s aib loc alinierea la nivelele minime de impozitare la energia electric.

39

De menionat c, n 2009, datorit crizei economico-financiare care a condus la reducerea ncasrilor bugetare, guvernul a fost nevoit s mreasc rapid accizele la igri i alcool. Semnificative pentru politica fiscal sunt: Alinierea la nivelul minim de accizare existent n U.E. se va face treptat: benzin 2011, motorin 2013, pcur 2010, gaze naturale i energia electric 2010, igaretele 2009 i alcoolul produs pentru consum propriu pn n 2015. Dac pn la aderare Romnia aplica accize numai la alcool, tutun i combustibili, integrarea n U.E. a extins categoria produselor accizate i la electricitate, gaze naturale i crbuni. Fiscalitatea este atributul autoritilor naionale i de aceea introducerea cotei unice de impozit de 16% nu a ntmpinat opoziia UE, ns nu au ezitat s arate n ultimul raport de evaluare c a condus la reducerea ncasrilor bugetare cu circa un miliard de euro (estimare la care au ajuns i experii FMI). Menionm c, n majoritatea celorlalte ri, impozitarea veniturilor este progresiv, cota unic fiind adoptat de numai cteva ri i unele dintre ele, fie au renunat, fie au majorat-o. * * * Administraiile financiare pentru a rspunde pe deplin exigenelor comunitare ar trebui s aib o solid baz legal i autonomie, s fie auditate intern i extern, personalul s fie corect, imparial, onest, profesionist i de ncredere, s pstreze confidenialitatea datelor i s aib un schimb eficient de informaii la nivel naional i european. Legea rspunderii fiscale adoptat n 2010 la insistenele FMI i ale Comisiei Europene, sperm s mbunteasc gradul de colectare a impozitelor i taxelor i s reduc evaziunea fiscal.

2.4.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje)

va avea o contribuie major la crearea unui mediu de afaceri sntos n care competiia s devin efectiv i realmente benefic celor competitivi; n acest sens se va nscrie n special eliminarea actualelor discriminri (scutirile, amnrile, restituirile i reealonrile la toate categoriile de impozite) i predictibilitatea sistemului fiscal (care din pcate se las ateptat); va ncuraja restructurarea i modernizarea economiei, specializarea pe produse care le cere piaa, sunt competitive i astfel dezvoltarea s devin durabil; va conduce la creterea veniturilor bugetare ale statului, deci a posibilitii acestuia de a rspunde nevoilor sociale i de investiii n lucrri de interes public.
40

Avantaje:

 relaxarea fiscal, ntrirea controlului, eliminarea discriminrilor i schimbarea de atitudini (formarea responsabilitii) vor conduce la reducerea economiei subterane, a corupiei i a evaziunii fiscale (fenomene alarmant de mari, n cazul Romniei, numai economia subteran ar deine o treime din P.I.B, mai mult dect reprezint veniturile statului din P.I.B., care abia ajung la 31-32% fa de 42% media european). Dezavantaje: alinierea la nivelele de taxare din U.E. va conduce la creterea preurilor i tarifelor, ceea ce va avea un impact negativ asupra nivelului de trai, mai ales c veniturile nu in pasul cu inflaia; unii ageni economici, urmare a introducerii standardelor europene n acordarea ajutoarelor de stat fiscale, vor fi eliminai de pe pia, alimentnd astfel armata de omeri i povara social a statului; i vor reduce competitivitatea (ca pre) acele produse i activiti care din 2007 nu vor mai beneficia de scutiri i reduceri de TV A i accize; se vor scumpi unele importuri care nu vor mai beneficia de scutirea de TV A, de exemplu materiile prime i materialele destinate exclusiv realizrii de produse finite care sunt exportate n termen de 45 de zile de la efectuarea importului i bunurile importate de instituiile publice.

2.5. Uniunea Economic i Monetar 2.5.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar

Acquis-ul comunitar vizeaz: asigurarea independenei Bncilor Naionale, interzicerea finanrii de ctre acestea a sectorului public i obiectivul principal s fie stabilitatea monetar i a preurilor, liberalizarea micrilor de capital i coordonarea politicilor economice ale rilor membre. Tratatul de la Lisabona stabilete c orientrile generale sunt convenite n cadrul Consiliului (art. 120-121), rile trebuie s evite deficitele excesive (art. 126) i euro s devin moned unic (art. 119)*. Condiiile de convergen macro economic pentru adoptarea monedei unice EURO sunt: inflaie de cel mult 1,5% peste media celor 3 ri care au inflaia cea mai mic, rata dobnzilor pe termen lung s nu depeasc cu mai mult de 2% media a 3 ri cu dobnda cea mai mic; deficitul bugetar s nu depeasc 3% din PIB, datoria public s nu reprezinte mai mult de 60% din PIB i n ultimii 2 ani s nu-i fi devalorizat moneda fa de EURO. Din pcate, unele ri care au adoptat EURO, nu au putut respecta indicatorii bugetari, iar criza izbucnit n 2008 i generalizat
*

Tratatul de la Lisabona, pag. 127-134.

41

n 2009, a mrit numrul rilor care nu respect condiiile de convergen macroeconomic. De exemplu, n 2008 au avut deficite bugetare de 7,1% Irlanda, 5% Grecia, 4,7% Malta, 3,8% Spania i 3,4% Frana. Recordul a fost atins de Irlanda, Marea Britanie i Grecia cu 11-13% n 2009. Romnia a nregistrat n 2009 un deficit de 8,2% (dup statele EUROSTAT).

2.5.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii

Romnia a acceptat n totalitate acquis-ul comunitar i n conformitate cu articolul 5 al Tratatului de aderare particip la Uniunea Economic i Monetar de la data aderrii n calitate de membru care beneficiaz de derogare (nu adopt moneda EURO); i-a propus s introduc moneda EURO n 2015, ns, criza actual ar putea conduce la amnarea acestei date. * * * Important de reinut din acest capitol este faptul c ntrunirea condiiilor pentru a putea adopta moneda unic va mai cere timp i eforturi de macrostabilizare ce s-ar putea s dureze, n cazul Romniei, cel puin opt ani de la data aderrii.

2.5.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje)

Avantaje: se vor realiza condiiile unei economii de pia funcionale de care s beneficieze pe termen mediu i lung categorii de populaie ct mai largi; creterea economic i structura acesteia vor fi n consonan cu exigenele noii diviziuni internaionale a muncii (specializare orientat de pia, posibiliti i eficien) ceea ce va da mai mult siguran viitorului acesteia i locurilor de munc; coordonarea i monitorizarea multilateral vor asigura coeren, profesionalism i evitarea derapajelor n politica economic i monetar naional; spiritul de solidaritate din cadrul U.E. va ajuta la depirea eventualelor momente de criz, fr ca populaia s suporte aceleai consecine ca n situaia n care Romnia n-ar face parte din U.E. criza actual dovedind acest lucru; stabilitatea monetar i a cursului de schimb vor conduce la o moned naional stabil (cu perspectiva convertibilitii acesteia) i o inflaie ct mai apropiat de cea a U.E. unde este situat n jur de 2% fa de
42

4-5% n Romnia sau o dobnd de referin a B.N.R. mai apropiat de media U.E. (sub 2%) i nu cea mai mare din U.E. (7,0% n 2010). nsntoirea finanelor publice (reducerea i eliminarea arieratelor, diminuarea economiei subterane i evaziunii fiscale, colectarea mai bun a impozitelor, etc.) vor nsemna venituri mai mari la buget i astfel fonduri sporite pentru obligaiile sociale ale statului; generalizarea treptat a plilor cu bani electronici i carduri va contribui la prevenirea circulaiei falsurilor, datorate i ponderii mari pe care o au n prezent operaiunile cu numerar (12% din tranzaciile romneti, fa de 5% n U.E. i 3% n S.U.A.). Comerul electronic mondial se ridic deja la 200 miliarde de EURO i se estimeaz c n 5 ani o treime din tranzaciile bancare s devin virtuale1; eficientizarea instituiilor statului din acest domeniu prin dotarea lor, claritatea i stabilitatea regulilor, profesionalizarea cadrelor (cu asisten comunitar); introducerea EURO de ctre Romnia va nsemna exigene sporite (ndeplinirea celor 5 criterii) ns i avantaje pe msur: dispariia riscului valutar i a costurilor de conversie ntre valute, creterea transparenei preurilor i a comparabilitii acestora, reducerea instabilitii i creterea acurateei previziunilor, stimularea investiiilor etc.; concurena i competiia de pe piaa intern vor crete, ns ntr-un mediu de afaceri stabil i predictibil, ceea ce va nsemna i creterea gradului de atractivitate a economiei romneti pentru investitorii interni i externi. Dezavantaje: reducerea i eliminarea arieratelor ar putea duce la nchiderea unor capaciti de producie a cror viabilizare nu este posibil, fapt ce ar nsemna creterea omajului i a cheltuielilor publice cu cei disponibilizai (oricum mai reduse dect cele cu meninerea artificial n activitate a celor neviabile); renunarea la prghia de promovare a exporturilor prin deprecierea monedei naionale va crea dificulti (reducerea competitivitii ca pre) unor exportatori, n special celor care se aprovizioneaz, cu prioritate de pe piaa intern; cile clasice, specifice rilor subdezvoltate, folosite pentru macrostabilizare, cretere economic i sporire a competitivitii externe nu vor mai fi utilizate (deprecierea monedei naionale, creterea deficitului bugetar i a datoriei publice, inflaia i dobnzile ridicate) ceea ce va crea dificulti de adaptare agenilor economici neobinuii cu rigorile comunitare;
1

LEurope: un espace pour la recherche brour U.E. pag.11

43

 pn la stabilizarea economico-monetar complet, este posibil intrarea unor capitaluri speculative care s influeneze negativ resursele valutare ale rii, ceea ce s-a ntmplat n ultimii ani; n prima etap de dup aderare unele preuri i tarife ar putea s creasc (n special la utilitile publice i produsele agro-alimentare).

2.6. Statistica 2.6.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar

Legtura dintre Piaa Intern / Unic European i statistic rezult din faptul c evaluarea, implementarea i monitorizarea pieei se face pe baz de date i de aceea statisticile comunitare trebuie s aib la baz standarde comune, iar principiile autonomiei, transparenei, relevanei, credibilitii, proporionalitii .a. s fie respectate. Existena unor bune informaii statistice este necesar monitorizrii evoluiilor i politicilor economico-sociale din rile membre, fr date corecte nu se pot elabora strategii durabile.

2.6.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare, stadiul implementrii

Romnia a acceptat n totalitate acquis-ul comunitar i s-a angajat s efectueze ntreaga armonizare legislativ i instituional pn la data aderrii, inclusiv mbuntirea calitii statisticilor prin asigurarea resurselor umane i a calificrii necesare. S-a aliniat exigenelor comunitare, exist n continuare rmneri n urm n domeniile agriculturii, turismului i cel al dezvoltrii statisticii regionale.

2.6.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje)

O statistic credibil i fcut profesional este indispensabil oricrei societi i cu att mai mult celei romneti care se afl n plin proces de modernizare i eficientizare, iar uneori, ca i mass-media, a fost instrument de manipulare politic. Avantaje: dup o lung perioad de falsificare i manipulare prin statistic sunt create condiiile ca aceasta s-i joace rolul de oglind a realitii i de baz a unor decizii corecte la nivelul macro i micro-economic; adoptarea unor standarde comune cu cele ale U.E. va permite comparaii pertinente i absolut necesare pentru aprecierea corect a situaiei economico-sociale a rii i a agenilor economici; cunoscnd realitatea i prin raportarea la ceilali, deciziile se iau mai rapid i n cunotin de cauz;
44

 adaptarea legislativ i instituional la acquis-ul comunitar i n special implementarea acestuia va avea i un rol educativ pentru toi participanii la acest proces (furnizorii datelor, procesatorii i utilizatorii acestora); din 1991 pn n 2004 s-a beneficiat, din parte U.E., de un sprijin financiar de cca 25 mil. Euro, marea parte a acestor bani fiind folosii pentru modernizarea infrastructurii statistice (informatizare); contribuia pe care o poate aduce statistica scoaterii la suprafa a economiei subterane i la combaterea evaziunii fiscale. Dezavantaje: un efort investiional pentru stat i pentru agenii economici; n ce privete bugetul public se are n vedere n special organizarea celor dou recensminte, co-finanarea proiectelor realizate cu fonduri comunitare i organizarea celor 8 centre regionale; ieind la suprafa realitile mascate de statistici incorecte ar putea prejudicia politic pe cei care le-au manipulat, i economic pe cei care le-au folosit pentru avantaje nemeritate.

2.7. Energia 2.7.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar

Reglementrile i directivele comunitare din domeniul energiei se refer la concuren i subvenii, piaa intern a energiei, sigurana aprovizionrii, eficiena energetic, dezvoltarea de surse noi, promovarea interconectrii reelelor energetice (art. 194 din Tratatul de la Lisabona)*, obligativitatea existenei stocurilor strategice (s asigure consumul pe cel puin 90 de zile), energia nuclear, protecia mediului etc. Pasul cel mai important n direcia unei politici energetice comune a fost fcut n 1988 prin adoptarea Cartei albe a energiei i n 2007 prin stabilirea unui program de cretere a ponderii energiei regenerabile la 20% n 2020.

2.7.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii

Printre condiiile aderrii au figurat: elaborarea i aplicarea unei strategii n domeniul energetic care s acorde o atenie deosebit mbuntirii eficienei energetice i utilizrii surselor de energie regenerabile; alinierea sectorului energetic cu cel din piaa intern prin crearea unui operator independent n sistemul distribuiei i transportului energiei
*

Tratatul de la Lisabona, pag. 176

45

electrice, eliminarea distorsiunii preurilor, deschiderea progresiv a pieei, asigurarea unor mecanisme eficiente de reglementare; introducerea unui program de reducere a costurilor i arieratelor, alinierea la prevederile U.E. referitoare la stocul de siguran; implementarea recomandrilor din raportul Consiliului asupra Siguranei nucleare n contextul extinderii UE. Romnia a acceptat n ntregime acquis-ul comunitar i s-a angajat s-l respecte de la data aderrii cu excepia de amnare prevzut n Anexa VII a Tratatului de aderare, conform creia asigurarea unui stoc minim de iei i / sau produse petroliere pentru un consum mediu intern pe 90 de zile se va realiza pn la 31. 12. 2011, ncepnd cu 68,75 zile la 01.01.2007, 73,00 la 31.12.2007, 77,25 la 31.12.2008, 81,50 la 31.12. 2009, 85,45 la 31.12. 2010 i la 90,00 zile la 31.12.2011. Menionm c, o asemenea derogare au obinut majoritatea rilor care au aderat n 2004, iar Cehia i Estonia n plus, amnarea liberalizrii pieei interne a energiei. * * * Este un domeniu care ridic n continuare probleme, dovad c a fcut obiectul unei atenionri din partea Comisiei U.E. n 2009. Sectorul energetic a trecut printr-o succesiune de reorganizri i decizii contradictorii, nu avem o strategie pe termen mediu i lung, preurile nu reflect costurile i nu se stabilesc liber pe pia (aici s-a nscut butada bieilor detepi), autoritatea de reglementare este slab, eficientizarea centralelor electrice se tot amn etc.

2.7.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje)

Participarea Romniei la piaa energetic comunitar din postura de posesor a unor surse, ns insuficiente pentru acoperirea necesarului intern, cu o industrie care utilizeaz energia n mod ineficient i productori de energie cu tehnologii nvechite, ridic multe probleme de apreciere a impactului aderrii la U.E. Avantaje: sprijinul comunitar, financiar i tehnic, este indispensabil restructurrii i modernizrii sectorului energetic pentru a-l face compatibil ca nivel de eficien cu cel comunitar; efortul investiional fiind deosebit de mare, cu resursele interne foarte limitate de care dispunem, eficientizarea sectorului energetic s-ar fi ntins pe durata a ctorva decenii. n perioada 2007-2013 fondurile alocate eficientizrii energeticii romneti se ridic la 560 mil );
46

 participarea la Programele comune din domeniul energiei (de exemplu Programul cadru 2003 2006 cu un buget de 215 mil. , vizeaz utilizarea raional, sursele noi i regenerabile, aspectele energetice ale transportului, sigurana aprovizionrii i protecia mediului)1; rezolvarea, tot cu sprijin comunitar, a problemelor de mediu create de sectorul energetic; mbuntirea infrastructurii energetice prin construirea unor magistrale de transport care s conecteze Romnia la reeaua european, ceea ce va da mai mult siguran aprovizionrii cu energie i eventual valorificarea la export a unor excedente. n acest sens, poate fi menionat proiectul NABUCCO pentru conducta de gaz din Caucaz pn n Austria, via Romnia; deschiderea pieei concurenei externe va stimula competiia i astfel oferta pentru utilizatori va deveni mai competitiv (tarife mai mici, cum s-a ntmplat n Spania la energia electric); prin creterea investiiilor strine n sectorul energetic se va asigura eficientizarea sectorului i o mai bun valorificare a resurselor interne de petrol i gaze naturale; prin introducerea normelor comunitare se va realiza o mai mare siguran utilizatorilor de aparate electrice, se va reduce poluarea i risipa de energie; consumurile specifice de energie pe unitate de produs se vor reduce i astfel va crete competitivitatea acestora. Dezavantaje: efortul investiional din partea statului i al agenilor economici pentru a face fa exigenelor acquis-ului comunitar va fi mare i astfel vor fi afectate programele sociale n cazul statului i dezvoltarea afacerilor n cazul agenilor economici; Costurile implementrii Directivei privind centralele mari de ardere din sectorul energetic sunt estimate la 64-192 mil. anual pentru perioada 2004-2021; pe termen scurt vor crete preurile i tarifele pentru a se apropia de cele comunitare, ceea ce va avea impact negativ asupra aspiraiilor de prosperitate ale populaiei; deschiderea pieei energetice naionale concurenei externe ar putea conduce la eliminarea de pe pia a agenilor economici romni necompetitivi, cu efect negativ asupra ratei omajului.

Petre Prisecaru (coord.), Politici comune ale Uniunii Europene, Ed. Economic, Bucureti, 2004, pag. 291-292.

47

2.8. Politica industrial 2.8.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar

Aceast politic nu beneficiaz de reglementri speciale, fiind influenat de acquis-ul celorlalte sectoare, n viitor, ns, urmare Tratatului de la Lisabona (art. 119-122*), coordonarea n acest sector se va intensifica. n perioadele n care unele industrii (siderurgic, minier, construcii navale, textile i confecii, .a.) au avut dificulti s-au ntreprins msuri comune pentru sprijinirea acestora. Prima referire la politica industrial comun ntr-un tratat este cel al UE de la Maastricht i reluat n cel de la Lisabona (art. 173**) care enun printre obiective: asigurarea condiiilor necesare competitivitii industriale pe o pia deschis i concurenial prin accelerarea adaptrii industriei la cerere, crearea unui mediu favorabil iniiativei i dezvoltrii IMM-urilor, ncurajrii cooperrii dintre firme, sprijinirea cercetrii, educaiei i dezvoltrii tehnologice etc.

2.8.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii

Criteriile aderrii: Revizuirea politicii i a legislaiei n vederea mbuntirii accesului ntreprinderilor mai ales a celor mici i mijlocii la finanarea investiiilor; Implementarea unei strategii de cretere a competitivitii, bazate pe principiile economiei de pia, care s includ programele de restructurare sectorial; Continuarea procesului de privatizare. Romnia a acceptat n ntregime orientrile UE n materie de politic industrial i s-a angajat s le aplice de la data aderrii.

2.8.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje)

Poziia actual a industriei n economia romneasc este foarte important, deoarece deine 26% din PIB, 41% din fora de munc ocupat i 96% din exporturi. Dezvoltarea autarhic a acesteia i nivelul de competitivitate sczut al produselor realizate atrn nc greu n procesul de adaptare la exigenele comunitare. Efectele pozitive ale eforturilor ce se fac n prezent se vor vedea abia pe termen lung i ne referim aici la condiiile de munc i de trai ale romnilor. La nivelul UE industria deine numai 20% din PIB, ns i 18% din exporturile mondiale de bunuri industriale, fa de 12%
*

**

Tratatul de la Lisabona, pag. 127-130. idem, pag. 165-166.

48

SUA sau 8% Japonia. Industria comunitar este deosebit de competitiv la telefonia mobil, automobile, chimie i aeronautic, ns mai puin competitiv la electronic, informatic i echipamente de birou. Avantaje: realizarea obiectivelor politicii industriale prezentate, coordonarea acestei politici n cadrul U.E., ncadrarea acesteia n tendinele prezente i viitoare din Europa i din lume, n final eficientizarea industriei (specializarea dup criterii economice) va nsemna o dezvoltare sntoas i durabil, cu efecte benefice pentru cei ce vor lucra n acest sector i pentru viitorul economico-social al rii; ntruct 75% din comerul exterior al Romniei se desfoar cu cele 26 de ri membre ale U.E. este important pentru evaluarea impactului asupra anumitor sectoare industriale, modul cum a evoluat raportul dintre exporturi i importuri n ultimii ani. Avantajul comparativ judecat numai dup aceast evoluie conduce la concluzia c sectoarele avantajate de aderare vor fi cele cu un raport supraunitar respectiv: industria textil, a confeciilor i nclmintei, industria lemnului i mobilei i industria siderurgic. Adncind analiza vom constata c i alte produse aparinnd celorlalte sectoare vor avea de ctigat, n topul produselor exportate figureaz: benzinele, ngrmintele, rulmenii, navele, tractoarele, prile pentru tractoare, PVC, grul, obiectele din sticl, firele i cablurile izolate, autoturismele, mainile de terasare, mainile unelte .a. Alte avantaje la care ar putea conduce aderarea sunt: asistena financiar nerambursabil, lrgirea cooperrii industriale, ameliorarea calitii, stimularea creterii competitivitii, afluxul sporit de investiii strine, accesul mai uor la tehnologii, pregtirea mai bun a cadrelor, accesul fr obstacole pe piaa comunitar, creterea eficienei exporturilor. De exemplu, pentru creterea eficienei economice sunt prevzute fonduri de la U.E. de 700 mil , n perioada 2007-2013. Dezavantaje: efortul financiar important fcut de stat pentru meninerea n activitate (din motive sociale) a unor ntreprinderi neviabile, reducndu-i astfel posibilitatea de investiii i de acoperire la nivelul corespunztor a unor nevoi sociale; restructurarea industriei prin nchiderea tuturor capacitilor neperformante va mri numrul celor disponibilizai i astfel cheltuielile statului pentru ajutoare de omaj i pli compensatorii (oricum ns mai mici dect cele cu meninerea lor n activitate); adaptarea la exigenele comunitare va fi costisitoare i dificil pentru agenii economici privai (dein deja jumtate din restanele la bugetul de stat), de aceea, unii vor da faliment, cu efectele nefavorabile cunoscute (disponibilizri i neplata datoriilor la buget);
49

 prin introducerea tarifului vamal comun sporete sensibil i concurena importurilor din rile tere (de exemplu, media taxelor vamale la cap. 84 se reduce de la 12,5% la 1,7%, iar n cazul rilor n curs de dezvoltare beneficiare de S.G.P. taxele vamale sunt 0); prin intrarea Romniei n U.E. ader totodat la Acordul OMC privind achiziiile publice ceea ce va spori gradul de liberalizare al acestora i este ngreunat accesul firmelor locale; Romnia pierde statutul de beneficiar de S.G.P., facilitate la exportul su n ri ca S.U.A., Canada, Japonia, Elveia, Norvegia, Australia, NouaZeeland, Fed. Rus, Belarus i Kazahstan. De asemenea, renun la Acordul privind sistemul global de preferine comerciale ntre rile n curs de dezvoltare i la Protocolul privind negocierile comerciale ntre rile n curs de dezvoltare (Protocolul celor 16 GATT), nelegeri care facilitau comerul din rile membre.

2.7.9. ntreprinderile mici i mijlocii 2.9.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar

Nu exist un acquis specific IMM-urilor ci numai programe multianuale (5 ani) de sprijinire a acestora. IMM-urile dein 2/3 din fora de munc ocupat n U.E. i realizeaz 60% din valoarea adugat, exist peste 20 milioane i ncepnd cu 1983 primesc un sprijin substanial, al 4-lea Program multianual (2001-2005) avnd un buget de 90 mil. . Cel pentru perioada 2006-2012 aproape c i-a dublat fondurile.

2.9.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii

Romnia s-a angajat s respecte standardele europene n materie i s sprijine n continuare IMM-urile, inclusiv cu fonduri bugetare. Ca i n U.E. peste 2/3 din cei peste 600 mii de ageni economici sunt microntreprinderi i I.M.M.-uri. n perioada actual de criz s-a creat i un fond de garantare a creditelor contractate de ctre acestea.

2.9.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje)

Avantaje: acest capitol, al IMM-urilor, face parte dintre cele la care nu se pot gsi dezavantaje, iar avantajele sunt att de evidente nct nu necesit prea multe exemple, cel mai important const n zecile de milioane de care au contribuit la nfiinarea i consolidarea a sute i mii de IMM-uri n Romnia; suplinirea cu sprijinul U.E. a lipsei de fonduri i experien a fost esenial pentru dezvoltarea acestui sector al economiei, deosebit de
50

important pentru tranziia la economia de pia (99% din totalul IMM-urilor sunt private) i rezolvarea ntr-o oarecare msur a problemelor sociale care au nsoit aceast tranziie (omaj i srcie); au constituit exemplu de management eficient pentru ntreprinderile de stat i mobilizator (factor de presiune) n aciunea de restructurare i privatizare a sectorului de stat. Dezavantaje: Dezavantajele nu rezult din aciunea n sine ci din faptul c nu toate iniiativele de creare a IMM-urilor s-au nscris n parametri (exigenele) unei economii de pia i astfel au intrat n categoria datornicilor la stat i la bnci, iar n final i-au ncetat activitatea (falimentul fiind n unele privine mai negativ ntr-o economie n tranziie ca cea romneasc dect ntr-o economie de pia consolidat cum este cea comunitar). Criza din 2009-2010 a afectat, n special, aceste ntreprinderi, aproape un sfert dintre ele ncetndu-i activitatea.

2.10. tiina i cercetarea 2.10.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar

La dezvoltarea pieei interne europene o contribuie important avnd-o rezultatele cercetrii, n ultimele decenii, prin programe multianuale (5 ani) tiina i cercetarea s-au bucurat de un sprijin tot mai substanial. Nu exist ns un acquis specific. Dei nu exist reglementri specifice (exceptnd EURATOM) mai toate tratatele s-au referit la activitatea de cercetare-dezvoltare, iar, ultimul dintre acestea, cel de la Lisabona, stabilete c, Uniunea are ca obiectiv: (art. 179 din Tratatul de la Lisabona*) consolidarea bazelor sale tiinifice i tehnologice prin crearea unui spaiu european de cercetare n care cercettorii, cunotinele tiinifice i tehnologice s circule liber inta final fiind creterea competitivitii. Programele cadru multianuale au avut printre prioriti: tehnologia informaiei, tiinele vieii, genoamele i biotehnologia, schimbrile climatice, neotehnologiile, noile materiale i tehnologii, aeronautica, sigurana alimentar .a. Bugetul programului al VII-lea (2007-2013) se ridic la 53 mild. (5% din total).

2.10.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii

Romnia a acceptat orientrile n materie i va participa la Programele din domeniul cercetrii-dezvoltrii.
*

Tratatul de la Lisabona, pag. 168.

51

* * * Dac n UE se aloc cercetrii 2,4% din PIB (3% n Japonia i 2,8% n SUA), n Romnia se aloc numai 0,2% n 2006 i 0,4% n 2007 i 2008, n 2009-2010 fondurile alocate au fost sub cele din 2008.

2.10.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje)

Avantaje: Ca i n cazul altor capitole ale integrrii i de aceast dat se poate spune c Romnia nu va avea dect de ctigat de pe urma aderrii la U.E., pe scurt, principalele avantaje fiind: revigorarea activitii de cercetare din Romnia prin participarea cercettorilor la proiectele finanate integral sau parial (50%) din fondurile U.E., ceea ce va nsemna locuri de munc specifice mai multe i venituri mai mari pentru cei implicai. De exemplu, informatica, domeniu n care se pare c avem anse, a primit 3,6, mld. (22% din total) n perioada 2002-2006 i au sporit n urmtorul Program; tradiie i anse se pare c avem i n domeniul cercetrii nucleare, al sntii, aeronauticii, .a.; degrevarea bugetar pentru stat i firme datorit trecerii unor activiti de cercetare da la nivel naional la cel comunitar, eliminrii paralelismelor, cooperrii intracomunitare, beneficierii de rezultatele obinute pe plan european, etc.; creterea calitii i a rezultatelor cercetrii romneti prin accesul la aparatura de ultim generaie, pregtirea cercettorilor autohtoni n centrele comunitare sau ale rilor dezvoltate i asistena tehnic de care se va beneficia n cadrul proiectelor comune. Dezavantaje: unele institute i centre de cercetare ce nu se pot nscrie n strategia de cercetare-dezvoltare a U.E. (dac nu se pot reprofila) i vor nceta activitatea i unii cercettori i vor pierde locurile de munc; statul va fi nevoit s sporeasc fondurile alocate i n cazul unor resurse limitate oferite de bugetele de austeritate ale ultimilor ani, ar putea fi afectate alte sectoare (dac nu vor fi cele sociale, cu siguran vor fi cele de dezvoltare-modernizare, respectiv investiiile).

2.11. Telecomunicaii i tehnologia informaiei 2.11.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar

Acquis-ul din acest domeniu se refer n special la monitorizarea funcionrii sistemului, creterea competitivitii acestuia n condiiile liberalizrii pieei i globalizrii, implementarea de reguli specifice sectoriale i promovarea unei competiii corecte.
52

2.11.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii

Romnia s-a angajat s-l asimileze i aplice pn la data aderrii, s liberalizeze piaa telecomunicaiilor i s nfiineze o autoritate de reglementare, ceea ce s-a i realizat.

2.11.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje)

Progresele rapide n asimilarea i implementarea acquis-ului comunitar dovedesc c s-a neles importana telecomunicaiilor i ale I.T. pentru viitorul economico-social al rii. n sprijinul acestei aprecieri vin i progresele din ultimii ani: numrul abonailor la telefonia fix a crescut de la 3,3 mil. n 1998 la 4,5 mil. n 2004, al celor la telefonia mobil de la 250.000 n 1997 la 7,0 milioane n 2004, al abonailor la cablu TV de la 2,4 mil. n 1999 la 4,0 n 2004, iar al utilizatorilor de Internet de la 2% n 1998 la 30% n 2004. n perioada 2005-2008 creterile au fost i mai mari, cu toate acestea mai sunt multe lucruri de fcut pentru a aduce acest sector la nivel european. Avantaje: sprijin comunitar, de ordin financiar i tehnic, pentru aducerea telecomunicaiilor i I.T. la standardele comunitare; principalele programe fiind: consolidarea ANRC (2001) printr-o finanare de 2,8 mil. din Programul PHARE (investiii i asisten tehnic), asisten pentru comunicaiile electronice i serviciile potale n valoare de 2 mil. din Programul PHARE (2003) etc. Pentru perioada 2007-2013 fondurile prevzute se ridic la 336 mil . n afara programelor bilaterale Romnia poate participa la cele comunitare, cazul Programului CONTENT adoptat n 2001, care are un buget de 100 mil. ; de extinderea, modernizarea i eficientizarea sectorului vor beneficia toi agenii economici i persoanele fizice, care vor avea ansa unor servicii mai prompte, de calitate i la tarife rezonabile (la telefonia mobil ROAMING au sczut substanial n 2009); dezvoltarea sectorului telecomunicaiilor i I.T. va avea un impact pozitiv asupra tuturor celorlalte sectoare, inclusiv asupra serviciilor, turismului i nivelului de ocupare a forei de munc; va conduce la creterea gradului de atractivitate pentru investitorii interni i externi (de exemplu, n 2003 cele mai multe investiii strine au fost focalizate pe segmentul comunicaiilor electronice datorit liberalizrii acestei piee). Dezavantaje: efortul investiional pe care-l antreneaz pentru stat i agenii economici, alinierea la standardele comunitare i extinderea reelei respective.
53

2.12. Protecia mediului nconjurtor 2.12.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar

Instrumentele legislative comunitare din domeniul mediului sunt numeroase i detailate, referindu-se la calitatea apei i a aerului, administrarea deeurilor i produselor chimice, poluarea industrial, protecia mpotriva radiaiilor, ocrotirea sntii, conservarea naturii i utilizarea raional a resurselor. Principiile sunt: prevenia, combaterea la surs i responsabilitii (poluatorul pltete). Principalele etape ale acestei politici au fost: n 1987, prin Actul Unic European, problemele de mediu devin parte component a politicii comunitare; n 1993 prin Tratatul de la Maastricht mediul devine prioritate a U.E., lucru reiterat i de Tratatul de la Amsterdam (1997); n 2003 este adoptat Strategia European pentru mediu i sntate; n 2007, problemele de mediu, datorit schimbrilor climatice, revin din nou n atenia U.E., asociindu-le i cu sursele de energie. Acestea se regsesc i n ultimul Tratat al Uniunii Europene, cel de la Lisabona, care stabilete printre obiective: conservarea, protecia i mbuntirea calitii mediului, ocrotirea sntii, utilizarea prudent a resurselor naturale i lupta mpotriva schimbrilor climatice*. Al 6-lea plan intitulat Mediu 2010, viitorul nostru, alegerea noastr vizeaz: stoparea schimbrilor climatice prin reducerea emisiilor de gaze n atmosfer (amenzile fiind de 50 100 euro/to), protejarea solului mpotriva eroziunii i a polurii, reducerea raportului dintre utilizarea resurselor i creterea deeurilor (cu 20% pn n 2010 fa de 2000 i 50% pn n 2050), stoparea pierderii biodiversitii etc. Tratatul de la Lisabona, prin art. 191**, prevede i posibilitatea invocrii unei clauze de salvgardare care s permit msuri provizorii de protecie a mediului n cazuri deosebite.

2.12.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii

Recomandrile din criteriile de aderare s-au referit n special la: finalizarea transpunerii i nceperea aplicrii acquis-ului n sectoarele: legislaiei orizontale (evaluarea impactului de mediu), managementului deeurilor, calitii apei, controlul polurii industriale i al managementului riscului; ntrirea capacitii administrative la nivel naional i local;
*

**

Tratatul de la Lisabona, pag. 173. idem.

54

 integrarea cerinelor de protecie a mediului n definirea i implementarea altor politici sectoriale, n vederea promovrii unei dezvoltri durabile. Romnia a solicitat o serie de exceptri de la acquis-ul respectiv, cele mai importante pe care le-a obinut sunt: - n Anexa VII la punctul 9 privind mediul sunt prezentate o serie de derogri de la Directiva 1882 / 2003 privind controlul emisiilor de compui organici volatili rezultai din depozitarea i distribuia carburanilor, n felul acesta nu s-au aplicat pe teritoriul Romniei pn n 2009, prevederile acestei Directive. - Referitor la managementul deeurilor (Regulamentul 2557/2001) sunt stabilite urmtoarele: toate transporturile ctre Romnia de deeuri destinate recuperrii trebuie notificate pn la 31.12.2011; autoritile romne pot formula obiecii (sunt enumerate aceste deeuri i se precizeaz c acest termen poate fi prelungit pn cel trziu la 31.12.2015). termenul de atingere a obiectivului global de recuperare sau incinerare n instalaii cu recuperare de energie este 31.12.2011, pentru o categorie de ambalaje 31.12.2013 i o alt categorie 2012. obiectivul de reciclare a plasticului trebuie atins pn la 31.12.2011 pentru o categorie de plastic i 31.12.2013 pentru alt categorie. obiectivul de reciclare a sticlei va trebui atins la 31.12.2013. obiectivul de reciclare a plasticului, lund n considerare exclusiv materialul reciclat sub form de plastic, va fi atins la 31.12.2013. obiectivul de reciclare a lemnului va fi atins la 31. 12. 2011. Romnia este obligat s asigure reducerea treptat a deeurilor depozitate n cele 101 depozite municipale cu respectarea unor cantiti maxime anuale care pornesc de la 3.470.000 tone n 2006 i ajung la 1.210.000 tone n 2016. nu se aplic cerinele UE privind deeurile lichide, corozive i oxidante i prevenirea infiltrrii apelor de la suprafa pn n 2013. Romnia este obligat s ating un nivel mediu de colectare separat a cel puin 4 kg pe cap de locuitor de deeuri de echipamente electrice i electronice provenind din gospodriile populaiei, precum i nivelurile de recuperare, refolosire, i reciclare a componentelor, materialelor i substanelor. Romnia este obligat s furnizeze Comisiei, la data de 30 iunie a fiecrui an, un raport privind punerea treptat n aplicare a celor stabilite (conformarea sa cu obiectivele intermediare). - Referitor la calitatea apei s-a stabilit c nu se aplic: valorile limit pentru evacurile de cadmiu i mercur, pn la 31.12.2009 unui numr de 27 de instalaii industriale.
55

 valorile limit de lindan, pn la 31.12.2009 unui numr de 3 ntreprinderi, printre care i OLTCHIM Rm. Vlcea. valorile limit pentru evacurile de hexaclorbenzen, hexaclorbutadien, dicloretan, tricloretilen i triclorbenzen, pn la 31.12.2009, la un numr de 21 de uniti printre care i OLTCHIM Rm. Vlcea, ARPECHIM Piteti i CELHART DONARIS Brila. cerinele privind sistemele de colectare i tratare a apelor urbane reziduale pn la 31.12.2018, respectiv aglomerrile urbane cu un echivalent locuitor de pn la 10.000 pn la 31.12.2013 i pn la 31.12.2015 cele cu peste 10.000, procentul de tratare a apelor reziduale urmnd s creasc de la 61% n 2010 la 80% n 2015 n primul caz i de la 51% la 77% n al 2-lea. valorile limit privind calitatea apei destinate consumului uman pn la 31.12.2010 pentru oxidabilitate n aglomerrile cu cel puin 10.000 locuitori, 31.12.2010 pentru oxidabilitatea i turbiditatea n cele cu 10.000 100.000 locuitori; 31.12.2010 pentru oxidabilitate, amoniu, aluminiu, pesticide, fier i mangan n aglomerrile cu peste 100.000 locuitori; 31.12.2015 pentru amoniu, nitrai, turbiditate, aluminiu, fier, plumb, cadmiu i pesticide n cele cu sub 10.000 locuitori i 31.12.2015 pentru amoniu, nitrai, aluminiu, fier, plumb, cadmiu, pesticide i mangan n aglomerrile de 10.000 100.000 locuitori. Un numr de 1908 localiti se vor conforma n proporie de 97,7 100% pn la 31.12.2010. - Cu privire la poluarea industrial se prevede ncadrarea treptat n normele comunitare (Regulamentul 1882/2003) pn 31.12.2015 a unui numr de 195 instalaii, printre acestea se afl i SUINTEST Oarja Arge, HOLCIM Cmpulung Arge, Avicola Costeti Arge, CRUCIANI IMPEX Deduleti Brila, CORMEVSE Romnia Arge, U.S.G. Rm. Vlcea, Complexul de porci Brila, ARPECHIM Piteti, HADITON GRUP Arge, LAMINORUL Brila, OLTCHIM Rm. Vlcea, ARO Cmpulung Arge. - Obligaia de a raporta Comisiei, pn la finele primului trimestru al fiecrui an, situaia inchiderii instalaiilor neconforme pentru tratarea termic a deeurilor periculoase i a cantitilor de deeuri medicale tratate n cursul anului anterior. - Valorile limit ale emisiilor de dioxid de sulf vor fi atinse pn la 31.12.2011 de alte 7 termocentrale (printre care CET Govora nr.3, Rm. Vlcea) 31.12.2012 de 3 termocentrale i 31.12.2013 de 12 termocentrale (i Govora nr. 2). Pe durata acestei perioade de tranziie emisiile totale se vor reduce de la 540.000 tone SO2 / an n 2007 la 148.000 tone SO2 / an n 2013. - Valorile limit a emisiilor de dioxid de azot vor fi atinse pn la 31.12.2011 de alte 17 uniti (printre care CET nr. 1 Brila i CET nr. 3 Govora Rm. Vlcea), 31.12.2012 de 4 uniti, 31.12.2013 de 9 uniti (printre care ELECTROCENTRALE Brila i CET nr. 2 Govora Rm.
56

Vlcea). Pe durata acestei tranziii emisiile totale nu pot depi 128.000 tone/an n 2007, 125.000 n 2008, 114.000 n 2010 i 112.000 n 2013. - Valorile limit a emisiilor de pulberi vor fi atinse pn la 31.12.2010 i de alte de 6 uniti (printre care i CET Govora, Vlcea), 31.12.2013 de 4 uniti. Emisiile tuturor unitilor vor fi de 38.600 tone / an n 2007, 33.800 n 2008, 23.200 n 2010 i 15.500 n 2013. - Valorile limit a emisiilor de oxizi de azot aplicabile de la 01.01.2016 instalaiilor cu putere termic nominal mai mare 500 MWt nu se aplic n Romnia pn la 31.12.2017 la un numr de 6 uniti, emisiile totale urmnd s fie 80.000 tone/an n 2016 i 74.000 tone / an n 2017. - La 01.01.2011 va fi trimis Comisiei un plan actualizat care s includ investiii i etape clare pentru alinierea treptat la acquis a instalaiilor rmase neconforme. n caz c msurile sunt insuficiente se poate declana procedura de sancionare. Capitolul de mediu este cel la care i celelalte foste ri socialiste care au aderat la U.E. n 2004, au obinut numeroase derogri (de la 3 la 11 ani). * * * Monitorizarea implementrii acquis-ului la datele convenite las ns de dorit, aa se explic titlurile de pres Romnia = o groap de gunoi, un W.C. n aer liber i o ar a cinilor vagabonzi. Sunt exagerri. Dar adevrul este c multe orae nu au gropi de gunoi ecologice i nici W.C.-uri publice (inclusiv capitala). Pn la 16 iulie 2009, cele 165 de depozite municipale care nu rspund standardelor europene i cele 2000 de gropi comunale trebuiau ecologizate, ceea ce nu s-a ntmplat, punnd Comisia European n situaia de a declana infringementul (sancionarea). Responsabili suntem toi, dar, mai ales, cei pe care i-am ales s ne guverneze pe plan central i local. Semnificaia prevederilor Tratatului privitoare la mediu poate fi rezumat la urmtoarele: Mediu numr printre cele mai multe derogri de la acquis-ul comunitar, alturi de agricultur, deinnd dou treimi din numrul total, ceea ce dovedete c este sectorul cu cele mai mari i costisitoare probleme ce nu pot fi rezolvate ntr-un timp scurt i fr eforturi deosebite. Normele comunitare de mediu vor fi aplicate treptat, tranziia putnd dura pn n: 2009 emisiile de compui organici volatili rezultai din depozitarea i distribuia combustibililor; 2015 transporturile de deeuri destinate recuperrii; 2013 recuperarea, reciclarea sau incinerarea deeurilor; 2016 reducerea deeurilor din depozitele municipale; 2013 reducerea deeurilor lichide depozitate
57

 2008 colectarea a 4 kg/locuitor de deeuri electrice i electronice; 2015 calitatea apei; 2017 poluarea industrial (deeuri i emisii). Respectarea angajamentelor prevzute n Tratat vor fi monitorizate i n 2011 se va prezenta un plan actualizat cu instalaiile rmase neconforme standardelor europene i msurile de rigoare (nerespectarea poate atrage sanciuni).

2.12.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje)

Dac lum n calcul numai fondurile uriae necesare rezolvrii n timp a problemelor de mediu i cele 11 excepii, contientizm ce importan are pentru cetenii Romniei integrarea n U.E. Numai adernd la U.E. i cu sprijinul acesteia se vor putea rezolva gravele probleme de mediu motenite de la industrializarea socialist. Avantaje: n 15-20 de ani calitatea mediului din Romnia va fi comparabil cu cea din U.E., ceea ce va nsemna i o protecie a sntii populaiei la standarde ridicate, deci principalii beneficiari vor fi cetenii; fondurile substaniale, din partea U.E. (8,6 mld. n perioada 2004-2021), pentru finanarea proiectelor de protecie a mediului vor reduce efortul financiar publicprivat, permind alocri mai mari pentru alte prioriti (sociale i investiionale); schimbarea treptat a mentalitilor i a atitudinilor fa de problemele de mediu (un spirit mai responsabil), att la nivel de agent economic, ct i la cel de cetean. Dezavantaje: un efort financiar important din partea statului ntruct investiiile sunt att de mari nct nu pot fi acoperite prin fonduri comunitare sau mprumuturi (lund n calcul i faptul c proiectele de mediu nu aduc profituri). De exemplu, pentru 20042006 a fost necesar suplimentarea bugetelor locale cu 83,9 mil. pentru epurarea apelor uzate, 47,8 pentru apa potabil, 39,4 mil. pentru depozitarea deeurilor, 11,6 mil. pentru incinerarea deeurilor i 4,6 mil. pentru instalaiile mari de ardere. Pentru 2004-2021 efortul bugetar este estimat la 16,2 mld. din care agenii economici 10,5 i statul 5,7. Experii estimeaz un necesar de fonduri de circa 29,5 mild. pentru perioada 2009 2021 din care statului i-ar reveni 19,5%, U.E. 28,8%, 35,8% agenilor economici i 15,9% altor surse (mprumuturi). unele uniti de producie existente pentru a respecta condiiile de mediu vor trebui s fac investiii importante fiindc n caz contrariu se vor nchide, genernd omaj i apelare la importuri dac produsele lor erau destinate pieei interne (sau reducerea exporturilor dac se desfceau pe piaa extern). ntreprinderile nou create vor lua n calcul protecia mediului (tehnologii nepoluante mai scumpe) ceea ce s-ar putea s le reduc eficiena, mai ales dac nu au o pia sigur i o concuren flexibil.
58

Capitolul III POLITICA VAMAL I RELAIILE ECONOMICE EXTERNE

3.1. Uniunea vamal 3.1.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar
Pe piaa intern comunitar circulnd liber mrfurile importate, acestea sunt supuse unor reglementri i standarde comune, respectiv unui regim vamal comun, asigurat att de Tariful Vamal Comun ct i Codul Vamal Comunitar. Aa cum s-a mai artat la subcapitolul privind libera circulaie a mrfurilor, Uniunea Vamal s-a realizat foarte rapid, ns n etape, printre ultimele fiind 1993 cnd se elimin controalele la frontierele interne; 1994 intr n vigoare codul vamal comun; 2002 i 2007 se adopt programe de eficientizare a vmilor (inta fiind cele de la graniele externe ale U.E.), iar Tratatul de la Lisabona (art. 37*) precizeaz c statele nu au dreptul de jure sau de facto, direct sau indirect s controleze, s conduc sau influeneze n mod semnificativ importurile sau exporturile dintre rile membre. n relaiile cu terii, politica comercial a avut o evoluie continu, obiectivul fiind promovarea comerului intra si extra-comunitar pe baza liberului schimb. Totui, au existat perioade cnd a practicat i o politic protecionist ncepnd cu oelul i crbunele, continund cu agricultura, textilele i confeciile, autoturismele, TV, rulmenii, mainile de scris electronice, motocicletele i unele produse de nalt tehnologie etc. Protecionismul comunitar este de natur tarifar (media taxelor vamale la produsele industriale este de sub 4% i numai 280 de poziii tarifare au o tax vamal de peste 50% - din cele circa 10.000, iar la cele agricole de 17%) i netarifar (licene, contingente, restrngeri voluntare, prelevri variabile, msuri antidumping i taxe compensatorii, standarde i norme, proceduri birocratice, reguli de origine etc)

3.1.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii

Recomandrile punctuale la acest capitol au vizat continuarea eforturilor de implementare a politicii de etic vamal; aplicarea msurilor de reducere a timpului de ateptare la frontier, a celor de combatere a
*

Tratatul de la Lisabona, pag. 80.

59

trecerii peste frontier a mrfurilor piratate i falsificate precum i a celor de lupt mpotriva criminalitii economice i a crimei organizate; consolidarea capacitii administrative i operaionale prin ntrirea cooperrii dintre servicii, evaluarea cerinelor de resurse umane i dezvoltarea unui sistem centralizat de pregtire profesional; accelerarea implementrii IT n administraia vamal. Romnia a acceptat n ntregime acquis-ul comunitar i s-a angajat s-l aplice pn la data aderrii, prevederile din Tratatul de aderare cu privire la Uniunea Vamal fiind cele din Anexa V i anume: - Mrfurile care la data aderrii se gsesc n depozit temporar ori se afl n curs de transport sunt libere de taxe vamale i alte msuri vamale. - Dovada originii prefereniale (comerul cu rile tere, inclusiv Turcia, cel din cadrul Acordurilor prefereniale privind agricultura i produsele din crbune i oel) este acceptat cu unele condiii: s derive din acordurile sau nelegerile ncheiate cu UE dovada originii i documentul de transport s fie emise pn cel trziu n ziua anterioar aderrii dovada originii s fie remis autoritilor vamale n termen de 4 luni de la data aderrii. - Depozitul temporar i regimurile vamale care au nceput nainte de aderare nceteaz sau se ncheie n condiiile legislaiei comunitare, iar dac dau natere unei datorii vamale (taxe vamale de import) aceasta este cea din Tariful Vamal Comunitar, suma pltit fiind considerat surs proprie a U.E. - n cazul antrepozitului vamal, dac datoria vamal se determin la data acceptrii i a fost naintea aderrii trebuie s rezulte din legislaia aplicabil nainte de data aderrii. - Idem, n cazul perfecionrii active i admiterii temporare, cu deosebirea c se pltesc dobnzi compensatorii la drepturile de import datorate n condiiile legislaiei comunitare de la data aderrii. - La perfecionarea pasiv se aplic principiul mutatis mutandis exporturilor temporare de mrfuri care au fost exportate temporar nainte de data aderrii. - Autorizaiile acordate nainte de data aderrii pentru regimurile vamale menionate sunt valabile pn la expirarea lor sau un an dup data aderrii, oricare dintre aceste date ar fi prima n ordine cronologic. - Recuperarea datoriilor vamale inclusiv rambursarea i remiterea unor drepturi, se efectueaz n condiiile legislaiei comunitare, ns dac au luat natere nainte de data aderrii n condiiile respective (cele naionale n vigoare nainte de aderare).
60

* * * Dei au trecut trei ani de la aderare infraciunile vamale sunt ridicate, dovad c grania extern este permisiv i nu ntmpltor a aprut ideea unei poliii comunitare la graniele externe ale U.E. Prevederile din Tratat la acest capitol reglementeaz n special statutul mrfurilor aflate ntr-o situaie de tranziie n momentul aderrii (n timpul transportului, ntr-un depozit vamal sau perfecionare activ / pasiv, precum i problema originii prefereniale (mrfurile importate din rile care beneficiaz de acest regim din partea U.E.)

3.1.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje)

Uniunea vamal fiind legat de Piaa Intern / Unic European, multe dintre avantajele i dezavantajele prezentate la capitolele privind libera circulaie a bunurilor i serviciilor sunt valabile i aici. De aceea, nu le vom repeta i vom insista pe impactul specific dat de politica vamal. Avantaje: principalii beneficiari vor fi consumatorii care ani n ir au fost invadai cu produse de proast calitate, majoritatea contrafcute. Odat introduse regulile comunitare acestea nu vor mai putea fi importate i astfel vom avea garania c ceea ce cumprm nu ne pune n pericol nici sntatea i nici sigurana; contribuie la realizarea unui mediu de afaceri mai coerent, stabil i predictibil, agenii economici avnd la ndemn un tarif i regulament vamal clar, integrat, actualizat i publicat; se nltur posibilitatea de corupie generat de instabilitatea cadrului legislativ, maniera discreionar de aplicare, lipsa de transparen, slaba informatizare i controlul neeficient; poziia de grani extern a U.E. poate crea avantajul unei pori de intrare pentru bunurile extracomunitare din Estul Europei i Orientul Mijlociu (mai ales dac infrastructura de transport se va moderniza rapid); asistena financiar primit din partea U.E., care pn n 2004 s-a ridicat la 32 mil. ; beneficiile pe care le aduce accesul liber pe o pia de dimensiunile celei a U.E. (495 mil. locuitori n 2009). Dezavantaje: un efort financiar important din partea statului pentru a crea o administraie a vmilor modern i eficient, o frontier sigur; reducerea eficienei unor exportatori sau importatori care au beneficiat de o serie de faciliti vamale (scutiri, reduceri, amnri, etc.);
61

 pierderea avantajului de a mai beneficia de S.G.P. din partea unor ri ca: S.U.A., Japonia, Canada, Australia, Norvegia, Elveia i Noua Zeeland; reducerea nivelului de protecie al economiei naionale prin tariful vamal ntruct taxele vamale la importul din rile tere s-au redus odat cu aplicarea din 2007 a Tarifului Integrat Comun (media taxelor vamale de la 15,6% la 4,2% la produsele industriale i de la 38,2% la 9,4% la cele agricole);

3.2. Relaii externe 3.2.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar

Politica comercial extern este de competena UE i difer de la o categorie de ri la alta, reglementarea relaiilor economice cu rile tere fcnd obiectul a numeroase tratate i acorduri bilaterale sau multilaterale (n special cele din cadrul GATT / OMC). Tratatul de la Lisabona (art. 210*) prevede c, Uniunea i statele membre i coordoneaz politicile n domeniul cooperrii pentru dezvoltare i se pun de acord cu privire la programele de asisten. U.E. deine peste 50% din ajutorul public pentru dezvoltare i 45% din investiiile strine directe, beneficiarele fiind i rile tere.

3.2.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii

Romnia a acceptat n ntregime acquis-ul comunitar i s-a angajat s-l respecte ntocmai de la data aderrii. n acest sens, Tratatul de aderare prevznd: - La art.3, Romnia ader la conveniile i protocoalele enumerate n Anexa I. iar Consiliul efectueaz adaptrile necesare acestei aderri. - La art. 6, Acordurile sau conveniile ncheiate de Uniune cu unul sau mai multe state tere i organizaiile internaionale sunt obligatorii i se angajeaz s adere la acestea prin intermediul unor protocoale ncheiate de Consiliu i negociate de Comisie. Adernd la acestea beneficiaz de aceleai drepturi i obligaii ca i actualele state membre. - La art. 6, paragraful 5, Romnia ader la Acordul de parteneriat ntre membrii grupului statelor din Africa, Caraibe i Pacific A.C.P., pe de o parte, i Comunitatea European i statele membre ale acesteia, pe de alt parte, semnat la Cotonou la 23 iunie 2000. Paragraful 6 se angajeaz s adere la Acordul privind Spaiul Economic European.
*

Tratatul de la Lisabona, pag. 185.

62

 Paragraful 7 De la data aderrii aplic acordurile i nelegerile bilaterale n materie de produse textile ncheiate de Uniune cu ri tere. Restriciile cantitative vor ine seama de aderare i pot fi negociate nainte de data aderrii. Paragraful 8 Restriciile cantitative ale UE la importurile de oel i produse siderurgice se adapteaz n funcie de cele romneti efectuate n decursul ultimilor ani iar modificrile necesare se negociaz nainte de data aderrii. Paragraful 9 Acordurile privind pescuitul ncheiate nainte de aderare cu ri tere sunt gestionate de Uniune Paragraful 10 Romnia se retrage din orice acord de liber schimb ncheiat cu ri tere, inclusiv din Acordul Central European de Comer Liber CEFTA. Ia msurile necesare pentru a elimina incompatibilitile constatate n acordurile ncheiate cu rile tere, dac ntmpin dificulti se retrage din acestea. Paragraful 11 Romnia ader la acordurile interne ncheiate de actualele state membre. Paragraful 12 Ia msurile necesare pentru a-i adapta, dac este cazul, poziia fa de organizaiile i acordurile internaionale la care Uniunea sau alte state membre sunt membre/pri. - Conveniile la care face referire articolul 3 al Tratatului (Anexa I) privesc legea aplicabil contractelor, eliminarea dublei impuneri, protejarea intereselor financiare ale UE, constituirea EUROPOL, utilizarea tehnologiei informaiei de ctre vmi, combaterea corupiei, asistena reciproc i cooperarea ntre administraiile vamale, decderea din dreptul de a conduce autovehicule i asistena juridic reciproc n materie penal. * * * Asocierea acestui capitol cu Uniunea Vamal se explic prin aceea c se refer la relaiile economice ale U.E. cu rile tere i organizaiile internaionale, ambele fcnd parte din politica comercial comun. Semnificaia celor prevzute de Tratat este urmtoarea: Din momentul aderrii Romnia aplic toate acordurile i nelegerile externe ale U.E.; un impact mai important avndu-l cele din domeniul textil i siderurgic. Romnia trebuia s-i reconsidere cadrul juridic al relaiilor economice externe cu rile care nu fac parte din U.E. Important este schimbarea statutului din ara beneficiar a S.G.P. (Sistemul Generalizat de Preferine) n ar donatoare de S.G.P. Romnia a aderat la toate nelegerile convenite ntre rile membre ale U.E.

63

3.2.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje)

Capitolul Relaii externe se interfereaz cu cele privind libera circulaie a bunurilor i serviciilor sau uniunea vamal, de aceea, majoritatea avantajelor i a dezavantajelor au fost deja prezentate la capitolele respective Subliniem cteva dintre ele: Avantaje: economia de scar pe care o ofer accesul liber pe o pia de dimensiunile celei europene, care absoarbe 75% din exporturile Romniei; beneficiile pe care le aduce indirect economiei romneti concurena creia trebuie s-i fac fa n cadrul Pieei Interne / Unice Europene (accentuarea caracterului de economie funcional de pia); produsele romneti vor ptrunde mai uor n zonele i rile ce au ncheiat Acorduri de liber schimb cu U.E.; interesele economice externe vor fi mai bine aprate fcnd parte din U.E.; asistena primit din partea U.E. pentru modernizarea mecanismelor de implementare a politicii comerciale comune. principalii beneficiari vor fi consumatorii avnd acces la o gam mai larg i de bun calitate, de bunuri i servicii etc. Dezavantaje: reducerea gradului de protecie a economiei naionale, datorit nivelului mai sczut al taxelor vamale i a introducerii schemelor S.G.P. ale U.E., din momentul aderrii (2007); posibila majorare a preurilor i tarifelor (utiliti) pentru a se alinia celor din U.E.; majorarea importurilor cu efect negativ asupra balanei comerciale i de pli etc.

64

Capitolul IV POLITICA N DOMENIUL AGRICULTURII I PESCUITULUI

4.1. Agricultura 4.1.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar
Adoptarea unei Politici Agricole Comune P.A.C. a fost stabilit de Tratatul de la Roma (1957) i s-a realizat rapid prin cele 3122 de reglementri (cca. 40% din aquis-ul comunitar). Principiile acestei politici sunt: unicitii pieei i a preurilor, preferinei pentru produsele comunitare, solidaritii financiare n susinerea acestei politici i coresponsabilitii n finanarea stocurilor. Obiectivele stabilite i prin art. 39 al Tratatului de la Lisabona* sunt: creterea productivitii, asigurarea unui nivel de trai echitabil agricultorilor, stabilizarea pieei i sigurana aprovizionrii, preuri rezonabile pentru consumatori, .a. Pn n prezent principalul instrument de susinere a P.A.C. a fost sistemul de garantare a preurilor prin Fondul European de Orientare i Garantare a Agriculturii F.E.O.G.A. nfiinat n 1962, ns, n viitor, plile directe ctre agricultori vor ocupa locul principal i se va acorda o atenie sporit dezvoltrii rurale.

4.1.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii

Principalele recomandri n cadrul criteriilor de aderare s-au referit la: pregtirea structurilor administrative necesare elaborrii, implementrii, coordonrii, monitorizrii, controlului i evalurii programelor de dezvoltare rural finanate de Uniunea European; ntrirea structurilor administrative n vederea mbuntirii capacitii de formulare a politicilor i de analiz economic; aplicarea mecanismelor de coordonare specifice Politicii Agricole Comune, n special a sistemului integrat de administrare i control, inclusiv a sistemului de identificare i nregistrare a animalelor i a sistemului de identificare a parcelelor de pmnt; constituirea registrului viticol i a unui sistem de control n sectorul viti-vinicol; alinierea legislaiei n domeniul veterinar i fitosanitar i modernizarea inspeciei, n special la frontiera extern.
*

Tratatul de la Lisabona, pag. 81.

65

 Pentru Romnia negocierile la acest capitol au fost dificile, dovad c au nceput n 2002 i s-au ncheiat n 2004 cu o serie de exceptri i perioade de tranziie prevzute n Tratatul de aderare. Articolul 41 al Tratatului prevede c, n cazul n care sunt necesare msuri tranzitorii pentru a sprijini tranziia la P.A.C. (organizarea comun a pieei, aplicarea normelor comunitare n materie veterinar, fito-sanitar i siguran a alimentelor etc.), comisia putea interveni ntr-un termen de 3 ani de la data aderrii. n anexa a III a Tratatului exist urmtoarele prevederi: se recunosc cteva denumiri de origine la unele buturi i tutun; pragul de procesare la roii a fost stabilit la 50 to anual; se acord, de la data aderrii, dreptul la plantaii noi pentru viticultur, de 2830,5 ha; valoarea medie a ajutorului comunitar de 120,75 euro care se nmulete cu suprafaa naional garantat; plile directe ctre agricultori s fie introduse din 2007 i exprimate n procente din nivelul comunitar: 25% n 2007, 30% n 2008, 35% n 2009, 40% n 2010, 50% n 2011, 60% n 2012, 70% n 2013, 80% n 2014, 90% n 2015 i 100% ncepnd cu 2016. Aceste pli directe pot fi completate din fonduri naionale nct sprijinul s reprezinte cel mult 55% din nivelul plilor directe din UE stabilite la 30.04.2004, n 2007; 60% n 2008 i 65% n 2009, iar ncepnd cu 2010 pn la 30% peste nivelul menionat schema unic de plat pe suprafa este valabil pn la finele lui 2009, urmnd s se treac la schema unic de plat pe ferm; plafoanele naionale pentru plile directe, calculate dup procentele stabilite (25% n 2007, 30% 2008 etc. pn la 100% n 2016), sunt: 440,0 mil. Euro n 2007, 527,9 n 2008, 618,1 n 2009, 706,4 n 2010, 883,0 n 2011, 1059,6, n 2012, 1236,2 n 2013, 1412,8 n 2014, 1589,4 n 2015 i 1766,0 ncepnd cu 2016 (circa 10 mld. n total); suprafeele de culturi arabile de baz naionale i produciile de referin sunt: 7.012.666 ha, cu 2650 kg/ha; cantitatea de referin naional (cota de producie) este la lapte de vac de 3.057.000 to; cota de zahr este stabilit la 109.164 t, cea de izoglucoz la 9981 to, iar importurile de zahr brut la 329.636 to. plafoanele ajutoarelor comunitare pentru semine vor fi de 4,4 mil. n perioada 2007-2016 i de 750.000 mil. anual dup 2016; n anexa VII, la punctul 5 Agricultura, se completeaz prevederile din acest domeniu cu urmtoarele: Dreptul de replantare (nlocuire) prin defriarea varietilor hibride este de 30.000 ha, poate fi utilizat pn la 31 XII 2014 i exclusiv pentru
66

vitis vinifera (vi nobil). Aceast reconversie nu primete ajutor comunitar iar cel de stat nu poate depi 75% din costul total pe plantaie. Normele speciale de igien a alimentelor de origine animal (Regulamentul 852 i 853/2004) au putut fi amnate pn la 31.12.2009. n anexa VIII exist urmtoarele prevederi referitoare la dezvoltarea rural: Se acord un sprijin pentru fermele de semi-subzisten (care produc n primul rnd pentru consumul propriu, dar comercializeaz o parte din producie), dac prezint un plan de afaceri (de viabilitate cu necesar de investiii, obiective i etape). Analiza acestui plan se face dup 3 ani i dac nu a fost ndeplinit nu se restituie ajutorul dar nici un sprijin suplimentar nu se primete. Sprijinul se acord anual sub forma unei sume forfetare, nu poate fi pe un termen mai mare de 5 ani i este de 1000 anual. Idem pentru constituirea i administrarea grupurilor de productori cu condiia s fie recunoscui oficial ntre data aderrii i 31.XII.2009. Sprijinul se acord n trane anuale pentru primii 5 ani i se calculeaz pe baza produciei comercializate anual i nu va depi 5% (primul an), 5% (al doilea an), 4% (al treilea an), 3% (al patrulea an), i 2% (al cincilea an) din valoarea acesteia n cazul n care este de cel mult 1.000.000 anual i 2,5%, 2,5%, 2%, 1,5%, 1,5%, n cazul n care depete aceast valoare. Sumele ce se pot acorda sunt descresctoare, respectiv 100.000 n primul i al doilea an, apoi 80.000, 60.000 i 50.000. Se acord sprijin pentru investiii exploataiilor agricole a cror viabilitate economic la data drii n folosin a investiiei poate fi demonstrat i poate reprezenta 50% din valoare, respectiv 60% n zonele defavorizate i 55% respectiv 65% dac investiiile sunt efectuate de fermieri tineri. Pentru perioada 2007-2013 sprijinul UE pentru ansamblul msurilor de dezvoltare rural se va face n conformitate cu Regulamentul 1260/1999 i dispoziiile generale privind Fondurile structurale, iar n zonele corespunztoare Obiectivului nr.1 contribuia financiar a UE poate ajunge la 85% pentru msurile agro-ecologice i privind bunstarea animalelor, respectiv la 80% pentru alte msuri, sau la nivelul procentelor prevzute de regulamentele privind dezvoltarea rural, n vigoare la data aderrii, oricare dintre acestea este mai mare. n declaraia comun privind dezvoltarea rural se prevd la seciunea garantare a FEOGA, urmtoarele alocri de fonduri: 577 mil. pentru 2007, 770 pentru 2008 i 961 pentru 2009 (n total 2308 mil. ). * * * Agricultura este capitolul speranei pentru cei peste 35% din locuitorii Romniei a cror existen este legat de aceast activitate. De reinut fiind urmtoarele:
67

 plile directe ctre agricultorii romni vor fi introduse ealonat, ncepnd cu 2007 cnd vor reprezenta 25 % din cele primite de fermierii comunitari i terminnd cu 2016 cnd vor avea acelai nivel (de exemplu, n 2004 fermierii comunitari primeau 18 pentru hectarul cultivat cu cereale sau peste 200 pentru vitele mari vaci de lapte, turai, etc.). se acord 1000 anual (timp de 5 ani) sprijin financiar fermelor (gospodriilor) de subzisten dac prezint un plan de afaceri (de ieire din situaia de subzisten); un sprijin mai substanial se acord pentru grupurile (asociaiile) de productori (circa 400.000 , ealonat pe durata a 5 ani). replantarea podgoriilor hibride cu vi nobil se va face treptat, pn n 2014. normele comunitare privind producerea i comercializarea produselor agro-alimentare (procesarea crnii i a laptelui), introduse treptat, pn n 2009. ajutorul global comunitar a fost stabilit la 120,75 anual per hectar suprafa naional garantat i este valabil pn n 2009 apoi se trece la schema unic de plat pe ferm. alocrile de fonduri comunitare pentru perioada 2007-2009 se ridic numai pentru dezvoltarea rural la 2.308 mil. (577 n 2007, 770 n 2008 i 961 n 2009)iar pentru ansamblul agriculturii i pisciculturii la 5,1 mld. respectiv 13,8 mld. pentru ntreaga perioad 2007-2013. n primii trei ani de la aderare s-au putut solicita i alte msuri tranzitorii pentru sprijinirea tranziiei la Politica Agricol a U.E. (art. 41 al Tratatului).

4.1.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje)

Conform unor studii O.C.D.E. Romnia ar avea nevoie de cel puin opt ani pentru a implementa acquis-ul comunitar agricol n condiiile n care va beneficia de o infuzie de fonduri substanial. Agricultura va fi principalul beneficiar al aderrii la U.E., deoarece s-a bucurat ntotdeauna de un sprijin substanial n cadrul Politicii Agricole Comune, absorbind aproape 50% din bugetul de circa 102 miliarde la ct s-a ridicat n 2004 i respectiv 44% n 2009 dintr-un buget de 135 mld. . Impactul aderrii ne este net favorabil, chiar dac sunt i vor fi multe greuti, deci, dezavantaje. Agricultura romneasc a pornit pregtirea pentru aderare cu un mare handicap, cel creat de Legea 18/1991 care a fcut s avem n prezent 4,2 milioane de proprietari cu circa 40 milioane de parcele agricole, 37% din populaie s depind de agricultur (fa de 4,5% n U.E. - 15 membri) avnd n posesie numai 2,5 ha n medie pe gospodrie, fa de 20 ha n U.E., un
68

randament ce nu depete 50% din media comunitar i suprafee ntinse necultivate (aproape 35% n 2009) i lipsa de curaj n a propune o soluie radical pentru necultivarea pmntului mai mult de 5 ani (rechiziionarea). Deficitul balanei comerciale la produsele agricole a atins cote alarmante recordul, 2.511 mil. $ n 2006, fiind depit n 2008 (aproape 70% din necesarul intern fiind acoperit din import, n 2008 fa de 50% n 2004). Acesta este contextul n care trebuie apreciat importana aderrii la U.E. n privina agriculturii. Avantaje: Fondurile de preaderare prin programul SAPARD totalizeaz pentru ntreaga perioad 1.609 mil. repartizate astfel: 256 mil. pentru mbuntirea procesului de prelucrare i comercializare a produselor agricole i piscicole, 439 mil. pentru dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii rurale, 226 mil. pentru investiii n exploataii (ferme) agricole, 450 mil. pentru dezvoltarea i diversificarea activitilor economice, 157 mil. petru activitatea forestier i 81 mil. pentru mbuntirea pregtirii profesionale; 75% din aceste fonduri reprezint contribuia U.E. diferena revenind statului, iar n funcie de domeniu beneficiarul trebuie s contribuie cu cel mult 50% din valoarea (costul) proiectului. Fondurile post-aderare nu se vor reduce, ci vor crete, cu deosebire c vor avea un alt mecanism de gestiune i repartizare, cu urmtoarele destinaii: ajutoare directe pentru productori, dezvoltarea rural i subvenii. Pentru perioada 2007-2009 sunt prevzute ajutoare n cadrul P.A.C. n valoare de 2,3 mild. , iar pentru 2007-2013 de 8,5 mild. numai pentru dezvoltarea rural la care se adaug 5,5 mld. pli directe care n U.E. sunt de circa 66 de /t la cereale i oleaginoase, 17,24 /t pentru lapte, 200 /vaci de lapte, 210 / tauri de prsil, 150 /turai de carne, 50 /viei de peste o lun etc. Pentru a beneficia de aceste fonduri este ns necesar o structur de administrare i control corespunztoare, bine pregtit, imparial i eficient. punerea bazelor unei agriculturi moderne, inclusiv prin reducerea gradului de fragmentare a acesteia, care s rspund exigenelor de randament i calitate existente n U.E., valorificarea mai bun a avantajelor pedoclimatice i a costului redus al forei de munc la o serie de culturi i produse n care Romnia s-ar putea specializa; costul redus al terenurilor i abundena forei de munc vor atrage investitori strini n scopul realizrii unor producii ecologice pe terenuri ce s-au odihnit mai mult de 15 ani; modernizarea infrastructurii rurale i asigurarea unor venituri decente pentru agricultori vor contribui la atenuarea diferenei mari existente n prezent ntre ora i sat i la reducerea migraiei;
69

 mbuntirea balanei comerciale la produse agro-alimentare prin creterea exporturilor (datorit competitivitii sporite i restituirilor la exportul n rile tere) i a ponderii produselor indigene la asigurarea necesarului intern, precum i urmare a reducerii importurilor din rile tere prin aplicarea taxelor de prelevare (alinierea la preurile interne prin plata diferenei dintre aceste preuri i cele internaionale). Pn n prezent am fost excedentari n comerul cu U.E. la animale vii, orz, floarea soarelui, gru, vin, porumb, legume i nuci; pe termen mediu i lung alturi de agricultorii crora li se va asigura un trai decent (venituri sigure i ct mai apropiate de media naional) principalii beneficiari vor fi consumatorii care vor avea acces la o gam variat de produse, garantate calitativ i la preuri rezonabile; pe msura schimbului de generaii din agricultur se va realiza i o nou mentalitate i pregtire profesional a celor care lucreaz n acest domeniu; dezvoltarea unor activiti neagricole n mediul rural crend posibiliti suplimentare de ctig, noi locuri de munc i modernizarea satului. Dezavantaje: costurile bugetare importante la care oblig cofinanarea proiectelor ce beneficiaz de sprijin SAPARD i apoi FEOGA. Costuri estimate la cca. 500 mil. n perioada 2004-2009, la care se adaug i cele ale beneficiarilor de proiecte. reducerea drastic a numrului de persoane care lucreaz n agricultur i dificultile reconversiei profesionale a acestei populaii, care nu are calificare i este mbtrnit; costurile sociale ale acestei schimbri; liberalizarea pieei funciare (terenuri agricole i forestiere) i n special accesul strinilor (dup cei apte ani de tranziie) la aceast pia ar putea conduce la un transfer semnificativ de proprietate, cu avantajele, dar mai ales dezavantajele acestei situaii; pe termen scurt preurile la produsele agro-alimentare vor crete ceea ce va avea un impact negativ asupra consumatorilor; n cazul n care oferta intern nu se va mbunti pentru a acoperi necesarul intern vor crete i importurile (n special din rile care au aderat la U.E. n 2004) nrutind i mai mult balana comercial agricol; datorit concurenei importurilor i resurselor limitate unii ageni economici din sectorul agro-alimentar ar putea avea dificulti de adaptare, ieind de pe pia; majoritatea micilor productori care practic agricultur de subzisten vor prsi n timp aceast activitate prin: vnzarea sau cedarea folosinei pmntului ce-l au n posesie, mbriarea unei activiti neagricole, emigrare sau pensionare/deces.

4.2. Pescuitul 4.2.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar

Politica comun n domeniul pescuitului are drept componente: accesul liber la zonele de pescuit, preuri rezonabile i stabile, monitorizarea
70

acestei politici, organizarea comun a pieei (standarde comune, informarea consumatorilor, sprijinirea organizaiilor piscicole i a preurilor, ncheierea de acorduri cu tere ri etc.). Instrumentul financiar este Fondul European al Pisciculturii care constituie mecanismul de implementare alturi de cele 420 de reglementri ale aquis-ului comunitar din acest domeniu.

4.2.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii

Recomandarea principal a U.E. din acest domeniu a fost cu privire la ncheierea crerii unui sistem instituional adecvat pentru inspecia i controlul la nivel central i regional, finalizarea registrului piscicol n concordan cu cerinele comunitare i realizarea unui sistem statistic corespunztor. Romnia a acceptat n ntregime aquis-ul comunitar angajndu-se s-l aplice de la data aderrii i a solicitat ca protul, care reprezint 60% din capturile romneti n Marea Neagr i este destinat exclusiv consumului intern, s beneficieze de ajutor financiar prin F.E.P., cota de capturi totale (la toate speciile) s fie de 18-24 mii tone anual.

4.2.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje)

Aderarea la U.E. va fi benefic i pentru piscicultura romneasc, redresarea acesteia putnd deveni certitudine n viitorii ani. Bilanul avantajelor i dezavantajelor ar putea cuprinde urmtoarele: Avantaje: se va beneficia de fonduri de restructurare prin F.E.P. ce vor contribui la modernizarea i nnoirea actualei flote de pescuit care n proporie de 56% are o vechime cuprins ntre 16 i 25 de ani, iar includerea protului pe lista produselor subvenionate va permite obinerea de fonduri pentru pescarii din organizaiile respective. n perioada 2000-2006, asistena financiar comunitar pentru pescuit s-a ridicat la 1,1 mild. , iar Romnia va primi n perioada 2007-2013 circa 200 mil. . redresarea pescuitului va asigura noi locuri de munc pentru cei din acest sector i meninerea n aceast activitate a actualelor comuniti de pescari; va crete ponderea petelui n balana de consum a populaiei, deci a unui aliment mult mai sntos dect altele; crescnd producia intern se vor reduce importurile, conducnd la economii de fonduri valutare ce pot fi direcionate ctre alte prioriti. Dezavantaje: efort financiar important n perioada de restructurare i modernizare a sectorului, inclusiv pentru adaptarea legislativ, organizaional i instituional, iar dup aderare pentru monitorizarea implementrii acquis-ului comunitar.

71

Capitolul V CAPITOLELE DIN DOMENIUL SOCIAL

5.1. Politici sociale i ocuparea forei de munc 5.1.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar
Economia social de pia are trei piloni: concuren, competitivitate i solidaritate, iar modelul social adoptat atribuie responsabilitatea de baz statelor membre i numai problemele de interes comun (finanare, omaj, unele chestiuni sociale) revin i Comisiei Europene. Realizrile cele mai importante ale U.E.: Carta Social adoptat n 1989, Tratatul de la Amsterdam din 1997 care a pus n centrul preocuprilor UE nivelul de ocupare a forei de munc, Strategia de la Lisabona (2000) care a prevzut ca pn n 2010 UE s aib mai multe locuri de munc i o mai pronunat coeziune social. Tratatul de la Lisabona (art. 190) prevede nfiinarea unui Comitet pentru Ocuparea Forei de Munc menit s coordoneze politicile naionale din acest domeniu*. De asemenea, potrivit art. 160**i un Comitet de Protecia Social, ambele cu caracter consultativ. Instrumentele de coordonare a acestei politici la nivelul UE (planificare, monitorizare, examinare, ajustare i finanare) vizeaz: - sprijin n identificarea prioritilor i evaluarea rezultatelor n baza unor indicatori comuni; - elaborarea unor planuri naionale de aciune cu bugetul necesar; - obiective pentru 2010: rata ocuprii 60 % femei, 70% brbai, mbuntirea calitii i productivitii, promovarea adaptabilitii i mobilitii pe piaa muncii, dezvoltarea spiritului antreprenorial i nvarea permanent (85% dintre cei n vrst de 22 ani s fi absolvit liceul), mbtrnirea activ, combaterea discriminrilor, reducerea muncii la negru, etc.; - sprijinirea prin Fondul Social European a crerii de noi locuri de munc, combaterea omajului i creterea calificrii (Regulamentul 1784/1999 CE); - Bugetul F.S.E. pentru 2007-2013 se ridic la 78,7 mld. (8% din total), standarde minime pentru prevenirea riscurilor ocupaionale, asigurarea sntii i securitii la locul de munc, eliminarea factorilor de risc i accidente, informarea, consultarea i instruirea lucrtorilor i reprezentanilor acestora;
*

**

Tratatul de la Lisabona, pag. 148. idem, pag. 155.

72

5.1.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii

Recomandri: definirea i implementarea unei politici naionale de ocupare care s poat beneficia de proiecte tip Fondul Social European FSE; finalizarea reformei sistemului de asisten social, inclusiv a descentralizrii financiare a instituiilor implicate; armonizarea i implementarea acquis-ului n domeniile legislaiei muncii, egalitii de anse, sntii i securitii la locul de munc; ntrirea structurilor administrative de aplicare a legislaiei, inclusiv a inspectoratelor muncii, transpunerea i implementarea legislaiei n domeniul sntii publice, dezvoltarea unui sistem naional de supraveghere epidemiologic i control a bolilor transmisibile precum i a unui sistem de monitorizare i informare n domeniul sntii publice; adoptarea legislaiei necesare ntririi capacitii partenerilor sociali n special n vederea derulrii dialogului bipartit; ntrirea capacitii de coordonare a reformei n domeniul sntii publice prin mbuntirea planificrii strategice a resurselor umane i financiare, simultan cu asigurarea accesului egal la asistena. Romnia a acceptat n ntregime aquis-ul comunitar fr s cear o perioad de tranziie, de aceea Tratatul nu conine prevederi specifice acestui capitol. Totui, sunt multe rmneri n urm n implementarea acquis-ului comunitar i, n general, n aplicarea principiului la munc egal, retribuie egal, salariile i pensiile de lux fiind dovada cea mai evident, iar rezistena la introducerea unei legi unice a salarizrii i pensionrii bugetarilor arat ct de puternici sunt privilegiaii i ct de slabi cei care ne conduc, nici unora, nici altora nu le pas c un sfert din populaie triete sub pragul srciei.

5.1.3 Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje)

Rezolvarea problemelor sociale, ale ocuprii forei de munc, alinierea la standardele europene fr sprijinul U.E. nu ar fi posibile, ceea ce s-a neles i la Bruxelles, dovad c au fost alocai acestui sector 150 mil. euro din care s-au finanat deja proiectele importante. Bilanul aderrii este net pozitiv pentru Romnia, n acest sens nscriindu-se urmtoarele: Avantaje: fondurile substaniale de care beneficiaz Romnia n prezent i n continuare pentru a putea face fa greutilor tranziiei i exigenelor de adaptare la standardele comunitare (150 mil. Euro), i astfel meninerea climatului social necesar consolidrii democraiei i economiei de pia. Pentru perioada 2007-2013 sunt prevzute 3 mld. pentru educaie i fora de munc, prin Fondul Social European.
73

 reducerea omajului datorit creterii economice din ultimii ani (PIB-ul a crescut cu 25% n perioada 2000-2004 i 35% n perioada 2005-2008, iar omajul s-a redus de la 10% la 6%) ns i posibilitii gsirii unui loc de munc n strintate (circa 3 milioane de romni lucreaz n afara granielor rii) urmare desfiinrii vizelor n spaiul Schengen din Decembrie 2001 i liberalizrii pariale a pieei muncii din 2007. n 2009 omajul a crescut peste 8%, iar nivelul mediu de ocupare s-a redus la 57%. introducerea normelor europene i protejeaz mai bine pe angajai i pot obine condiii de munc, securitate i retribuie mai apropiate de cele existente n U.E.; ntrirea dialogului social prin nfiinarea Consiliului Economic i Social la care particip guvernul, patronatele i sindicatele. datorit sprijinului financiar comunitar i mai bunei colectri a contribuiilor, bugetele asigurrilor sociale i cel pentru sntate vor fi mai echilibrate i vor prevede fonduri mai substaniale, astfel criza din aceste sectoare se va atenua n viitor; introducerea fondurilor de pensii private va crea posibiliti suplimentare de asigurare pentru cei interesai (care au ns i posibiliti) i va reduce presiunea asupra bugetului asigurrilor sociale de stat; reducerea treptat a nivelului de srcie din Romnia (un studiu al Bncii Mondiale arat c aceasta s-a redus de la 35% n 2000 la 25% n 2004, ns a crescut n 2009) a excluderii sociale, a accidentelor la locul de munc i a bolilor profesionale; un Memorandum comun Romnia U.E de incluziune (2004) descrie principalele modaliti de abordare a srciei i de prevenire a excluderii sociale, prevede msurile de luat, inclusiv modalitile de monitorizare i evaluare; alinierea la acquis-ul comunitar, conjugat cu dezvoltarea economic (deci cu eforturi n principal interne), vor reui treptat asigurarea unor condiii de munc i de via decente i ct mai apropiate celor din U.E. pentru un numr ct mai mare de romni; eficientizarea cadrului instituional din acest domeniu (profesionalizare, eliminarea paralelismelor, informatizare, responsabilizare, control cu urmri i corupie ct mai mic) va contribui la ridicarea la parametrii dorii a politicii sociale i a ocuprii forei de munc. Dezavantaje: un efort bugetar important din partea statului i a angajatorilor pentru a aduce asigurrile sociale i gradul de ocupare a forei de munc la nivelul exigenelor comunitare; Pentru stat problema principal este asigurarea unui nivel al pensiilor i al ajutoarelor sociale n cretere, apoi un efort investiional pentru eficientizarea sistemului i creterea ofertei
74

locurilor de munc; la toate acestea adugndu-se sumele cofinanrii proiectelor ce beneficiaz de sprijin financiar comunitar. angajatorii (agenii economici) ce nu vor putea face fa exigenelor de adaptare s-ar putea s ias de pe pia i s mreasc numrul omerilor; contribuiile la asigurrile sociale i cele de sntate rmn nc mari, reprezentnd o povar att pentru angajai ct i pentru angajatori, o frn deci n creterea nivelului veniturilor i respectiv a eficienei n economie.

5.2. Educaie, formare profesional, tineret i sport 5.2.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar
Realizarea unei educaii de calitate reprezint un obiectiv esenial al UE ns responsabilitatea revine rilor membre, aciunile U.E. viznd numai dezvoltarea dimensiunii europene a educaiei, facilitarea mobilitii studenilor i profesorilor, recunoaterea diplomelor, schimbul de informaii i experien etc. U.E. sprijin i dezvoltarea dimensiunii europene a sportului (art. 165* al Tratatului de la Lisabona), formarea i reconversia profesional, nvarea continu, cooperarea n domeniu etc.

5.2.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii

Romnia a acceptat aquis-ul din acest domeniu (58 de reglementri) i nu exist prevederi specifice n Tratatul de aderare. Implementarea a fcut progrese ns problema rmne cea a legrii nvmntului de piaa muncii (circa 80% dintre absolvenii de facultate nu lucreaz n domeniul pentru care s-au pregtit).

5.2.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje)

Cele prezentate deja conduc la concluzia c impactul aderrii la U.E. va fi pozitiv i asupra educaiei, formrii profesionale i tineretului, iar compatibilizarea politicii educaionale romneti cu cea comunitar nu poate fi dect benefic noii generaii din Romnia. Cu toate realizrile de pn acum, ultimele dezbateri arat existena unor serioase lacune n sistemul de nvmnt i o nou legislaie n domeniu este absolut necesar. Avantaje: sprijinul financiar consistent (peste 100 milioane ) primit din partea U.E. a fcut posibil realizarea restructurrii i modernizrii sistemului educaional din Romnia, iar continuarea acestui sprijin va face posibil
*

Tratatul de la Lisabona, pag. 157-158.

75

rezolvarea i a celorlalte probleme cu care se confrunt n prezent (infrastructura precar, lipsa unui sistem structurat de instruire profesional reconversia pentru aduli, ntrirea cooperrii pentru compatibilizarea ofertei cu cererea de pe piaa muncii, asigurarea calitii i creterea fondurilor alocate nvmntului); atenuarea efortului bugetar al statului prin fondurile primite de la U.E. i crearea posibilitii redirecionrii acestora ctre nevoi mai stringente (sntate, ajutoare sociale i de omaj, etc.); alinierea nvmntului i a pregtirii profesionale la standardele comunitare va facilita echivalarea diplomelor i astfel gsirea, cu mai mare uurin, a unui loc de munc ntr-o alt ar a U.E., la nivelul pregtirii i al studiilor; ridicarea nivelului de pregtire a forei de munc va conduce la creterea productivitii muncii i implicit a veniturilor. Dezavantaje: creterea treptat a fondurilor bugetare alocate nvmntului (de la 4% n 2005 la 5% i respectiv 6% n urmtorii ani), va nsemna fonduri mai puine pentru finanarea investiiilor n modernizarea infrastructurii; noile exigene pentru formatori i cei care urmeaz s fie pregtii va conduce la o aezare a valorilor pe scara competenei i atunci sita trierii fiind mai deas i obiectiv unii formatori vor fi scoi din aceast activitate iar elevii i studenii vor primi diplome cu o acoperire real n pregtirea pe care o vor cpta.

5.3. Cultura i politica audiovizualului 5.3.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar

Unit n diversitate cum se dorete a fi UE presupune respectarea i dezvoltarea identitii naionale n acelai timp cu aplicarea principiilor competiiei i ale pieei libere n domeniul culturii i audiovizualului. U.E. (art. 167 din Tratatul de la Lisabona*) sprijin i completeaz statele membre pentru mbuntirea cunoaterii i diseminrii culturii i istoriei, protejarea patrimoniului, dezvoltarea creaiei i a schimburilor etc. Promovarea produciilor europene i a celor independente, reglementarea regimului publicitii, al emisiunilor de tip teleshopping, asigurarea proteciei minorilor, dreptului la replic, monitorizri i sancionri adecvate.

5.3.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii

Principala recomandare a fost alinierea legislaiei i ntrirea capacitii autoritii independente de reglementare i control n domeniu.

Tratatul de la Lisabona, pag. 159-160.

76

 Romnia a acceptat n ntregime acquis-ul comunitar din acest domeniu (15 reglementri) i s-a angajat s-l aplice de la data aderrii. Tratatul nu cuprinde prevederi specifice la acest capitol.

5.3.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje)

Avantaje: sprijinul financiar primit din partea U.E. pentru realizarea msurilor de adaptare la exigenele comunitare; dezvoltarea fr precedent a mass-mediei romneti datorit liberalizrii acestei piee a condus la dinamizarea vieii politice, economice i sociale din Romnia, cu efecte, n general benefice, pentru cetean, inclusiv n privina gsirii unui loc de munc. Se pot aduce ns i multe critici, n special, asupra calitii, cu deosebire la posturile private; intrarea audiovizualului i a culturii n circuitul european va asigura o selecie mai riguroas a valorilor din acest domeniu i astfel vom beneficia de produse mass-media i culturale de mai bun calitate, la nivelul de exigen pe care l impune societatea cunoaterii pe care dorim s-o construim; introducerea standardelor europene i n acest domeniu cu rol de formator de contiine va asigura pe viitor o schimbare n bine a mentalitilor actuale existente la muli romni (ignorarea legii i a semenilor, inapeten pentru o munc temeinic, invidie fa de cei care s-au realizat material sau au avansat pe scara social, dispre fa de mediu, altcineva s le rezolve problemele din cauza mentalitii de asistai, slaba iniiativ i spirit de ntrajutorare etc.). Dezavantaje: efortul de adaptare care a implicat att resurse financiare ct i umane, mai ales la nivelul statului; competiia de pe pia ar putea s-i elimine pe operatorii nepregtii ntr-o perspectiv mai apropiat de ct o percep n prezent.

5.4. Protecia consumatorilor i a sntii 5.4.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar

O problem social important o constituie protecia consumatorilor i a sntii, domeniu n care UE a statuat urmtoarele drepturi de baz: protecia sntii, siguranei, a intereselor economice, la compensaii pentru daunele suferite, dreptul la informaie, cunoatere i reprezentare. Acquis-ul comunitar cuprinde numai 21 de reglementri mai importante i se refer n special la protecia consumatorilor. Politica de protecie a consumatorilor cuprinde un set de reglementri i directive menite s asigure protecia sntii i siguranei pentru toate categoriile de produse i servicii (standarde tehnice i cerine de baz, marcarea C.E. care s certifice i garanteze nivelul minim de protecie etc.) recunoaterea reciproc pentru a le da posibilitatea s circule liber n cadrul U.E., prevederi speciale
77

pentru anumite categorii (produsele agroalimentare, medicamentele, cosmeticele, jucriile, electrocasnicele, produsele chimice, .a.). Tratatul de la Lisabona (art. 169) prevede ca U.E. s contribuie la protecia sntii, a siguranei i a intereselor economice ale consumatorilor, precum i la promovarea dreptului acestora la informare, educare i organizare n vederea aprrii intereselor lor*.

5.4.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii

Romnia a acceptat n ntregime acquis-ul comunitar i s-a angajat s-l aplice de la data aderrii cu excepiile prevzute la alte capitole pentru care s-au obinut unele amnri i au un impact direct asupra consumatorilor, inclusiv asupra sntii acestora. Sunt avute n vedere cele prevzute de tratat la capitolele agricultur i mediu. S-au fcut progrese n supravegherea pieelor, produselor i serviciilor ns sunt necesare mbuntiri ale cooperrii dintre toate organismele implicate n protecia consumatorilor.

5.4.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje)

Nevoia de a acorda drepturi consumatorilor, de a asigura concurena i circulaia liber a bunurilor i serviciilor este indispensabil unei economii n tranziie ca cea a Romniei dac i dorete o dezvoltare durabil i sntoas. Avantaje: constituie unul dintre suporturile unei economii de pia funcional i o condiie esenial a integrrii n piaa intern a UE, deci, are un impact macroeconomic i social major; principalii beneficiari vor fi cetenii pentru c bunurile i serviciile vor fi la aceleai standarde de siguran i calitate ca cele din UE i vor avea un nivel nalt de protecie al drepturilor lor; contribuie la stabilitatea mediului de afaceri i asigurarea unei competiii mai obiective; este important i sprijinul financiar i tehnic primit de la UE pentru adaptarea legislativ i instituional, necesar integrrii n UE; efect benefic pentru procesul educaional (schimbarea mentalitilor) etc. Dezavantaje: efortul financiar, tehnic i uman pentru alinierea la standardele UE nu este de neglijat i este posibil ca unii ageni economici s nu-l poat face i astfel s se retrag de pe pia, cu efectele nedorite ale unei astfel de hotrri (reducerea produciei, creterea omajului etc.); armonizarea cu situaia din UE necesit eforturi pe toat linia i din partea autoritilor centrale i locale.
*

Tratatul de la Lisabona, pag. 162.

78

Capitolul VI POLITICA REGIONAL I COORDONAREA INSTRUMENTELOR STRUCTURALE

6.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar
n absena unor mecanisme fiscale la nivelul UE de redistribuire a resurselor ntre bogai i sraci i de reducere a decalajelor, singura soluie este transferul de resurse ntre rile membre prin intermediul bugetului comunitar (fondurile structurale i de coeziune). Instrumentele n perioada de preaderare: PHARE, ISPA i SAPARD, iar dup aderare: FSE, FEOGA (din 2007 F.E.G.A. i F.E.A.D.R.), FEDR, Fondul de Coeziune, F.E.P., Fondul Solidaritatea, BEI i BERD. Fondurile structurale i de coeziune au cptat o importan deosebit dup aderarea rilor din Centrul i Estul Europei, aa se explic creterea ponderii acestora n bugetul U.E. de la 37% n 2000 la 42% n 2006 cnd s-au ridicat la circa 200 mild. euro cele structurale i 18 mild. euro, cele de coeziune. n 2013 acestea ar putea depi 300 mild. i respectiv 25 mild. . Pentru ca o regiune sau ar s beneficieze de fonduri structurale PIB-ul pe locuitor trebuie s nu depeasc 75% din media comunitar, iar n cazul celor de coeziune 90%. Fondurile structurale nu pot depi 4% din PIB-ul unei ri. Din cele 268 regiuni cu un P.I.B./loc. sub 75%, 35 se afl n Romnia (13%). Din fondurile alocate perioadei 2000 2006 Greciei, Portugaliei i Spaniei le-a revenit 45%, iar Italiei, Germaniei, Marii Britanii i Franei 48%, ceea ce-i ndreptete pe cei care critic actualul sistem ce ar fi condus la transferuri importante ntre rile bogate. n perioada 2007-2013 situaia se va schimba n sensul c aceste fonduri vor fi direcionate, cu precdere, ctre rile foste socialiste devenite membre ale U.E. n 2004 i, respectiv, n 2007. Conform prevederilor art. 175 din Tratatul de la Lisabona*, la fiecare trei ani, Comisia prezint un raport privind progresele nregistrate n realizarea coeziunii economice, sociale i teritoriale nsoit de propuneri corespunztoare. Domeniile prioritare: inovaie i economie bazat pe cunoatere, mediu, prevenirea riscurilor, servicii de interes general, creterea productivitii i a nivelului de ocupare a forei de munc, dezvoltarea infrastructurii (transport, telecomunicaii, energie) .a.
*

Tratatul de la Lisabona, pag. 166.

79

6.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii

Criteriile aderrii au vizat: actualizarea i mbuntirea Planului naional de dezvoltare n contextul politicii naionale de coeziune economic i social; crearea unui sistem adecvat de monitorizare, n special pentru evaluarea ex-ante i ex-post i pentru colectarea informaiilor statistice relevante; ntrirea capacitii instituionale i administrative a organismelor responsabile cu programarea i gestionarea fondurilor destinate coeziunii economice i sociale, n concordan cu abordarea specific a fondurilor structurale; nfiinarea autoritilor de coordonare i pli; stabilirea clar a diviziunii responsabilitilor la nivel naional i regional i mbuntirea capacitii administrative n ceea ce privete recrutarea, formarea i profilele profesionale, mbuntirea cooperrii interministeriale i pregtirea pentru ndeplinirea condiiilor de baz ale managementului i controlului financiar, aa cum rezult din reglementrile referitoare la fondurile structurale. Romnia s-a angajat s implementeze acquis-ul (problema asimilrii nu se pune) pn n momentul aderrii, iar Tratatul la art. 33 prevede credite de angajamente globale pentru aciuni structurale n valoare de 1399 mil. pentru 2007, 1972 mil. pentru 2008 i 2603 mil. pentru 2009, ns proiecia bugetar pentru 2007-2013 prevede circa 17 mild. , iar pentru toate domeniile 25,2, mild. .

6.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje)

Romnia a avut ansa de a beneficia de intrri masive de fonduri prin intermediul instrumentelor de preaderare (PHARE, SAPARD i ISPA), apoi prin cele structurale i de coeziune, ceea ce i va mri ansele de a finaliza mai rapid procesul de reform economic i de a se integra ct mai eficient n spaiul comunitar. n acest sens sunt edificatoare exemplele unor ri aflate ntr-o situaie apropiat de cea a Romniei (decalaje la nivelul rii i al regiunilor) cum sunt: Grecia, Irlanda, Portugalia i Spania, care dup aderare au recuperat mult din ecartul pe care l aveau nainte de integrare. De exemplu, Grecia, Portugalia i Irlanda, aveau nainte de aderare un PIB pe locuitor sub media comunitar, n prezent dein peste 80%, respectiv 76% i 160% din aceast medie, Spania 96%, ns la aderare deinea 52%. Important este i faptul c politica regional a devenit o prioritate a U.E., a doua ca nsemntate n bugetul comunitar, dup Politica Agricol Comun, dar, spre deosebire de aceasta, este n cretere.

80

 Avantaje: fondurile substaniale ce au fost primite n perioada 2000-2006 (4,6 mld. ) vor fi primite, 12,1 n 2007-2009 i 20,6 n 2010-2013 vor fi destinate n principal (jumtate din acestea) politicii regionale (realizrii coeziunii economice i sociale). Regretabil este c nu suntem pregtii pentru absorbia acestor fonduri, trei dintre programele (domeniile) prezentate Comisiei Europene fiind necorespunztor ntocmite i astfel returnate (n martie 2007) pentru refacere. Unele au fost definitivate i acceptate abia n 2009. Acestea se refer la creterea productivitii, transporturi i dezvoltare regional. Nu exist o preocupare suficient pentru pregtirea cadrelor necesare elaborrii unor proiecte eligibile i nici nu se apeleaz la consultani din rile care au o asemenea experien. fondurile nerambursabile primite din partea U.E. vor degreva bugetul public de sume importante i astfel vor putea fi mai bine acoperite cu resurse necesitile sociale i investiiile de interes naional. se va atenua n timp decalajul ce ne desparte de U.E. la nivelul rii (n prezent, PIB-ul pe locuitor reprezint numai 33% din media U.E.) i n cadrul teritoriului naional exist mari discrepane ntre diferite regiuni (la extreme foarte dezvoltate afirmndu-se judeele: Ilfov-Bucureti, Timi, Constana, Arge, Cara-Severin, Arad, Sibiu, Braov, Mure, Cluj i Satu Mare, iar foarte srace: Botoani, Suceava, Iai, Neam, Vaslui, Ialomia, Clrai, Giurgiu, Teleorman, Olt i Gorj); o parte din fonduri fiind destinate infrastructurii vor deveni mai atractive pentru investitori, regiuni i localiti care erau ocolite pn n prezent; facilitile oferite vor conduce la ncurajarea afacerilor i la sporirea numrului de locuri de munc; efectul final va fi mbuntirea condiiilor de via i a nivelului de trai pentru cei care locuiesc n regiuni (judee) defavorizate. Dezavantaje: cofinanarea proiectelor cu bani din bugetul public i privat va nsemna i un efort financiar din partea acestora. eliminarea neajunsurilor (transformarea rapid a cadrului instituional n unul funcional i eficient) va nsemna eforturi financiare i umane, ns i nevoia schimbrii de mentaliti. ntruct o cauz a neutilizrii fondurilor comunitare o constituie modul defectuos de elaborare a proiectelor, apare necesar nfiinarea unei structuri educaionale n acest domeniu.

81

Capitolul VII DOMENIUL BUGETAR

7.1. Dispoziii financiare i bugetare 7.1.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar
Politica comun a UE nu ar fi posibil fr resurse financiare, mai ales cea agricol i cea de coeziune economico-social. De aceea, prin contribuia rilor membre (69% din totalul bugetului), TVA, taxe vamale i de prelevare se realizeaz un buget care, la nivelul anului 2004 s-a ridicat la 111,3 mld. , reprezentnd 1,13% din PIB-ul comunitar (15 membri), la 126 mild. n 2007 (27 membri) i 152 n 2013 (1,15 din P.I.B.).

7.1.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii

Romnia s-a angajat s respecte reglementrile din acest domeniu care se aplic din momentul aderrii i n aceast privin Tratatul prevede urmtoarele: Art. 14 din Actul aderrii - capitalul subscris de Romnia la Banca European de Investiii este de 846 mil. , va avea un administrator n Consiliul de administraie i un supleant prin rotaie cu Danemarca, Grecia i Irlanda. Art. 25 prevede suma de 42,3 mil. drept capital vrsat la cel subscris la BEI, pltibil n 8 trane egale (la 31.05.2007, 31.05.2008, 31.05.2009, 30.11.2009, 31.05.2010, 30.11.2010, 31.05.2011 i 30.XI.2011). De asemenea, Romnia contribuie n opt trane egale prevzute mai sus la rezervele i provizioanele echivalente rezervelor ntr-un procent de 0.517%. n ambele situaii plile sunt n numerar i n euro. Art. 26 prevede o contribuie la Fondul de Cercetare pentru Crbune i Oel de 29,88 milioane euro pltibil n 4 trane, la nceput de an, reprezentnd 15 % n 2009, 20% n 2010, 30% n 2011, i 35% n 2012. Art. 27 precizeaz c asistena de preaderare PHARE (licitaii, derularea contractelor i plile) pentru cooperarea transfrontalier i faciliti de tranziie (prevzute de art.31), urmeaz s fie gestionate, de la data aderrii, de ageniile de implementare romneti. Comisia renun la controlul su prealabil asupra licitaiilor i contractrilor, pe baza unei proceduri de acreditare i evaluare favorabil a Sistemului de Implementare Descentralizat Extins (SIDE). Angajamentele financiare contractate nainte de data aderrii precum i cele
82

dup, ns n cadrul Facilitii de tranziie (art. 31) continua s fie reglementate de instrumentele preaderrii pn la nchiderea programelor i proiectelor n cauz, excepie fac achiziiile publice ncepute dup data aderrii care se supun dispoziiilor aplicabile ale uniunii. Ultimul exerciiu de programare a asistenei de preaderare (PHARE), are loc n ultimul an anterior datei aderrii, iar aciunile (proiectele) vor trebui contractate n cei doi ani anteriori. n cazuri excepionale se pot acorda unele prorogri la executarea contractelor, cheltuielile administrative pot fi alocate i n primii doi ani dup aderare, iar cele pentru audit i evaluare n cursul a pn cinci ani dup aderare. Pentru a asigura ncetarea treptat a funcionrii instrumentelor financiare de preaderare (PHARE i ISPA) personalul poate fi meninut cel mult 19 luni dup aderare. Art. 29 n cazul c angajamentele multianuale ale SAPARD pentru mpdurirea terenurilor agricole, constituirea grupurilor de productori sau programele agro-ecologice depesc ultimul termen permis pentru efectuarea plilor, angajamentele necheltuite vor fi incluse n programul de dezvoltare rural 2007-2013. Art. 31 n primul an de la aderare, n vederea dezvoltrii i ntririi capacitilor administrative i judiciare, se acord o facilitate de tranziie n sum de 82 mil. (pentru ambele ri, Bulgaria i Romnia) care se va cheltui n conformitate cu Regulamentul (CEE) nr. 3906/89 (60 mil. , dup calculele noastre, revenind Romniei). Art. 32 se constituie Facilitatea Schengen pentru perioada dintre data aderrii i sfritul anului 2009 n vederea finanrii aciunilor la noile frontiere externe ale UE (aplicarea acquis-ului Schengen i controlul frontierei), n valoare de 559,8 mil. din care: 297,2 n 2007; 131,8 n 2008 i 130,8 n 2009). Sumele globale se utilizeaz n termen de trei ani de la prima plat, iar n 6 luni se va prezenta un raport cuprinztor privind utilizarea final (raport justificativ privind cheltuielile). Art. 33 creditele de angajamente globale pentru aciuni structurale pentru 2007-2009 nsumeaz 5.974 mil. din care 1.399 n 2007, 1.972 n 2008 i 2.603 n 2009. ntinderea i natura cheltuielilor se va supune dispoziiilor pentru aciuni structurale n vigoare la data respectiv. Art. 34 seciunea garantare din cadrul FEOGA pentru perioada 20072009 se ridic la suma de 3.041 mil. pentru ambele ri (Bulgaria i Romnia) din care (conform declaraiei anexate la Tratat) 2.308 mil. revenind Romniei (577 mil. n 2007, 770 n 2008 i 961 n 2009). * * * n afara acestor prevederi, Romnia trebuie s se ncadreze n disciplina bugetar prevzut n Tratatul de la Lisabona pentru a nu i se aplica procedura deficitelor excesive, cum a fost cazul n 2009 pentru deficitul bugetar de 5,9% din 2008.
83

Prevederile financiare din Tratat sunt fundamentale ntruct dau sigurana necesar c programele din primii trei ani de la aderare au susinerea financiar necesar. Va depinde ns de noi ca acestea s fie transpuse n practic prin proiecte eligibile i n domenii care s conduc la mbuntirea condiiilor economico-sociale din ar. Din pcate, n 2007-2009, din cele 3,1 mild. s-au accesat 176 mil , deci 6-7%, Folosirea integral i n mod corespunztor a fondurilor comunitare este cu att mai necesar n condiiile n care, aa cum prevede Tratatul, din momentul aderrii ncep i obligaiile financiare ale prii romne fa de U.E. (2.933 mil. pentru 2007-2009). n Anex este prezentat un bilan estimativ al beneficiilor i costurilor din perioada 2000-2013, din care rezult un sold pozitiv de circa 15,5 mild. .

7.1.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje)

Dei acest capitol poate fi considerat unul de sintez, care s ne permit o evaluare general a impactului, este greu de cuantificat i exprimat n cifre. Totui, vom ncerca: Avantaje: pn n 2009 Romnia va primi circa 16,7 mld. , din care 4,6 mld. numai n perioada 2000-2006 (majoritatea, prin programul ISPA 57%), iar n primii trei ani de la aderare, 12,1 mild. (3,2 n 2007, 3,9 n 2008 i 5,0 n 2009); dac la sumele de mai sus se adaug cele circa 5 mld. investiii ale U.E. n Romnia, se poate ajunge la un total de fonduri comunitare de circa 20 mld. pn n 2009, fonduri ce vor crete substanial n perioada 2010-2013; dac ar fi posibil transformarea n bani i a efectelor colaterale s-ar putea ajunge la sume mult mai mari, care s ntreasc convingerea c, aderarea la U.E. este pe ct de necesar, pe att de benefic; asistena specific sectorului finanelor publice s-a ridicat la circa 50 mil. , n perioada 1991-2003; pentru ntreaga perioad 2007 2013, sprijinul financiar din partea UE este estimat la 32,7 miliarde euro. Dezavantaje: singurul dezavantaj este acela c din momentul aderrii (2007) va trebui s ne facem datoria de membru al U.E. i din punct de vedere financiar, respectiv de contribuabil la bugetul comunitar. Evalurile fcute conduc la o contribuie anual de circa 945 mil. , sumele ce vor fi primite sunt ns mult mai mari, Romnia urmnd s fie pentru nc muli ani un beneficiar net (nivelul ei sczut de dezvoltare conduce automat la acest statut);
84

 costul anual al aderrii a fost estimat de BERD la 3,5% din PIB pn n 2006, din care ns numai 1-1,5% din bugetul naional, diferena de 2-2,5% (6% din cheltuielile bugetare i 25% din cele de investiii) vor proveni din fondurile PHARE, SAPARD i ISPA. Aceast estimare poate fi valabil i pentru perioada 2007-2013. mai multe evaluri privind costurile aderrii sunt prezentate n finalul lucrrii.

7.2. Controlul financiar 7.2.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar

Acquis-ul comunitar cuprinde 13 acte normative care stabilesc principiile generale ale controlului financiar i modul cum trebuie realizat managementul unui control eficient, responsabil i obiectiv. Tratatul de la Lisabona (art. 325*) prevede ca statele membre s-i coordoneze aciunile pentru combaterea fraudei care aduce atingere intereselor financiare ale Uniunii. n ce ne privete, controlul are multe lacune de organizare i eficien, auditul independent, personalul calificat i eliminarea conflictelor de interese ntre procesele de licitare, contractare i cheltuire a fondurilor publice sunt nc deziderate.

7.2.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii

Reformarea sistemului romnesc viza: elaborarea documentului de politic privind controlul financiar intern, urmat de elaborarea legislaiei i a procedurilor care s acopere ntr-o manier integrat responsabilitatea managerial (de gestiune i control financiar), controlul ex-ante i auditul intern; cuantificarea necesarului organizaional, uman i investiional pentru instituirea controlului financiar i audit intern, conform prevederilor documentului de politic de control financiar, elaborarea i implementarea planurilor de construcie instituional i dezvoltare a resurselor umane n domeniul controlului financiar i al auditului intern; ntrirea capacitii instituionale a Curii de Conturi n vederea introducerii procedurilor moderne de audit, n conformitate cu standardele internaionale; ntrirea luptei mpotriva fraudei, mai ales n ceea ce privete protecia intereselor financiare ale Comunitii; intensificarea eforturilor n vederea asigurrii utilizrii corecte a controlului, monitorizrii i evalurii fondurilor U.E. de pre- i post-aderare, indicator cheie pentru capacitatea Romniei de implementare a acquis-ului din domeniul controlului financiar. Pn n prezent nici un guvern nu a fost
*

Tratatul de la Lisabona, pag. 246.

85

descrcat public de gestionarea anual a bugetului (execuia bugetar) pe baza unui Raport de control efectuat de Curtea de Conturi i Comisia de specialitate din Parlament; aa se explic impresia c nimeni nu d socoteal de modul cum se cheltuiete banul public. Romnia s-a angajat s accepte acquis-ul comunitar i s-l aplice de la data aderrii. Tratatul nu are prevederi specifice la acest capitol.

7.2.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje)

Controlul financiar lsnd mult de dorit, aderarea la U.E. reprezint soluia i la acest capitol. Avantaje: realizarea controlului financiar la standardele europene va face din acesta o arm puternic mpotriva mbogirii fr just cauz, respectiv prin corupie, fraud i evaziune fiscal; reducerea risipei i a deturnrii (fraudrii) banului public va conduce automat la sporirea fondurilor alocate nevoilor sociale i investiiilor de interes naional i local; diminuarea i eliminarea treptat a fenomenelor negative din societatea i economia romneasc va conduce la creterea ncrederii populaiei n valorile economiei de pia i ale democraiei; va crete gradul de nelegere i acceptare a rolului i funciilor controlului, a efectului civilizator al acestuia Dezavantaje: singurii dezavantajai vor fi cei care i-au asigurat succesul (bunstarea), pn n prezent, pe ci ilicite, respectiv prin corupie, fraud i evaziune.

86

Capitolul VIII INSTITUIILE UNIUNII EUROPENE

8.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar
Printele Uniunii Europene, Jean Monnet, scria c aa cum fr oameni nimic nu este posibil, tot aa nimic nu este durabil fr instituii, de aceea, U.E., politicile comune ale acesteia, nu ar fi posibile fr Consiliul European, Consiliul de Minitri, Parlamentul European, Comisia European, Curtea European de Justiie i Curtea European de Conturi. n vederea eficientizrii acestor instituii, Tratatul de la Lisabona (art. 223-287*) aduce o serie de nouti, printre care: Consiliul European are un preedinte permanent cu un mandat de cel mult 5 ani; Consiliul are un nalt comisar (i vice-preedinte al Comisiei) care conduce politica extern i de securitate i prezideaz reuniunile Consiliilor minitrilor de externe ai rilor membre; Parlamentele naionale vor contribui la adoptarea legislaiei comunitare; Comisia European i va reduce numrul de comisari de la 27 la 18 (din 2014); Din 2014 se va introduce votul dublei majoriti (55% din rile membre care s reprezinte 65% din populaia U.E.).

8.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii

Din momentul aderrii, Romnia va beneficia de urmtoarea reprezentare n cadrul instituiilor europene: Art. 15 al actului de Aderare prevede c Romnia va fi reprezentat n Comitetul tiinific i Tehnic de la EURATOM care va avea 41 de membri. Art. 9 i 24 ntre data aderrii i nceputul legislaturii 2009-2014 Romnia va avea 35 de eurodeputai (din 2009 numai 33). nainte de 31/12/2007 trebuie s organizeze alegeri, n cazul n care nu reuete, i numete parlamentul naional (pn la alegeri), ceea ce s-a i ntmplat. Art. 10 numrul de voturi n Consiliul de Minitri este de 14 iar hotrrile se consider adoptate dac pentru sunt 255 de voturi ce reprezint
*

Tratatul de la Lisabona, pag. 195-223.

87

majoritatea membrilor, dac propunerea vine de la Comisie sau 2/3 din membri n celelalte cazuri i s reprezinte 62% din populaia U.E. Art. 45 un reprezentant romn va fi numit membru al Comisiei la data aderrii (numit de Consiliu de comun acord cu Preedintele Comisiei i dup consultarea Parlamentului). Art. 46 Romnia va avea cte un judector n Curtea de Justiie i respectiv Tribunalul de Justiie, mandatele nceteaz la 6.10.2009 i 6.10.2012, respectiv 31.08.2007 i 31.08.2010. Art. 47 la data aderrii, Romnia va avea un reprezentant la Curtea de Conturi pentru un mandat de 6 ani. Art. 13 i 48 - Romnia va avea 15 reprezentani n Comitetul Regiunilor care dein un mandat ales n cadrul autoritilor regionale sau locale. Art. 12 i 49 - n Comitetul Economic i Social va avea 15 reprezentani provenind din componentele sociale i economice ale societii civile. Art. 14 - va avea un administrator n Consiliul de Administraie al Bncii Europene de Investiii i doi supleani desemnai de comun acord cu Danemarca, Grecia i Irlanda. * * * Prevederile instituionale din Tratat au o importan deosebit n condiiile n care pe msura aprofundrii integrrii o parte din suveranitatea naional este transferat instituiilor comunitare. Modul cum un stat membru este reprezentat depinde i promovarea interesului naional. Repartizarea locurilor (posturilor) este n conformitate cu situaia Romniei, singura obiecie ce se poate face se refer la numrul de voturi repartizat pentru Consiliul de Minitri care este aproape identic cu cel al Olandei (14 Romnia, 13-Olanda) ceea ce nsemn c a contat mai mult dezvoltarea economico-social dect dimensiunile rii (suprafa, populaie, resurse). Dei numrul conteaz trebuie insistat pe calitatea reprezentrii, ceea ce face necesar o atent alegere, eseniale fiind pregtirea i integritatea celor desemnai sau alei. n ce privete implementarea sistemului instituional i decizional comunitar (n special a celui din rile occidentale) rmne, nc, la stadiul de deziderat recomandarea de a depolitiza administraia public central i local, iar, pe plan mai general, o autonomie real a instituiilor statului de drept.

8.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje)

principalele avantaje vizeaz dou aspecte: reprezentarea n instituiile U.E. este indispensabil promovrii intereselor naionale n
88

cadrul acestora, iar adaptarea instituional intern la situaia din U.E. este benefic progresului economico-social al rii (crearea structurilor specifice unei economii sociale de pia cum este cea a U.E.); un important avantaj l-a constituit asistena financiar i tehnic primit din partea U.E. pentru a pune bazele unui sistem instituional democratic i eficient; 30% din fondurile PHARE au fost alocate acestui scop (n perioada 2000-2006 fondurile PHARE totalizeaz 767 mil. ); principalii beneficiari vor fi cetenii i agenii economici care au probleme de rezolvat la instituii i organizaii naionale, iar din 2007 i la cele europene; n categoria dezavantaje s-ar putea nscrie efortul financiar i uman pe care administraia public l face pentru adaptarea instituional cerut de aderarea la U.E.

89

Capitolul IX JUSTIIE I AFACERI INTERNE

9.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar
Al treilea pilon al integrrii stabilit la Maastricht n 1992 (Tratatul a intrat n valoare n 1993) este o adncire a cooperrii n domeniul justiiei i afacerilor interne pentru a face din UE un spaiu de libertate, securitate i justiie, n acest scop crend i dou instituii specializate EUROPOL i EUROJUST i a unui Parchet European, conform art. 86* din Tratatul de la Lisabona. n afara Tratatului de la Maastricht o mare importan are i Tratatul de la Amsterdam (1997) care a redefinit obiectivele acestui domeniu axnd cooperarea judiciar i poliieneasc n direcia combaterii crimei organizate, terorismului, traficului de persoane, droguri i arme, corupiei i fraudei. De asemenea, un mare rol l-a avut integrarea Acordului de la Schengen n sistemul de tratate ale UE (prezentat la capitolul privind libera circulaie a persoanelor). Tratatul de la Lisabona (art. 71**) instituie i un comitet permanent care s asigure n cadrul Uniunii promovarea i consolidarea cooperrii operaionale n materie de securitate intern. Programele de aciune ale UE au vizat: cooperarea juridic i poliieneasc n chestiuni penale (A.G.I.S.), avocaii (GROTIUS), traficul de fiine umane i exploatarea sexual a minorilor (STOP), combaterea violenei mpotriva copiilor, tinerilor i femeilor (DAPHNE), combaterea crimei organizate (FALCONE), politica de azil, imigraie i trecerea frontierei (ODYSSEUS ARBO), cooperarea ntre autoritile ce aplic legea (OISIM), cunoaterea dreptului comunitar de ctre juriti (ROBERT SCHUMANN), cooperarea pentru prevenirea crimelor (HIPPOCRATTES), protecia EURO mpotriva contrafacerilor (PERICLES) .a.

9.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii

n afara celor apte recomandri de a cror aplicare depindea activarea clauzei de salvgardare, condiiile aderrii vizau: mbuntirea managementului frontierei prin elaborarea unei strategii privind managementul integrat al
* **

Tratatul de la Lisabona, pag. 107. idem, pag. 97.

90

frontierei, prin implementarea Legii privind frontiera de stat i a Legii privind organizarea i funcionarea Poliiei de frontier, prin renunarea la utilizarea recruilor n poliia de frontier i prin mbuntirea legislaiei i practicilor utilizate n vederea combaterii fenomenului de migraie ilegal i traficului de fiine umane, n special femei i copii; dezvoltarea i prezentarea unui plan de aciune Schengen; continuarea alinierii progresive a legislaiei i a practicilor n domeniul vizelor; elaborarea i nceperea implementrii unei strategii integrate mpotriva corupiei i a crimei organizate i mbuntirea coordonrii ntre organismele responsabile cu aplicarea legii; dezvoltarea i implementarea unei strategii naionale de combatere a consumului de droguri i crearea unui punct naional de contact pentru relaia cu Centrul European de Monitorizare a Drogurilor i Dependenei de Droguri; continuarea alinierii la prevederile relevante ale acquis-ului din domeniul splrii banilor, ratificarea i implementarea Conveniei Consiliului Europei (1981) i ntrirea capacitii administrative a Oficiului Naional pentru Prevenirea i Combaterea Splrii Banilor i asigurarea msurilor necesare pentru alinierea legislaiei la Convenia privind protecia intereselor financiare ale U.E. Romnia a acceptat n ntregime acquis-ul comunitar format din 287 de acte normative i s-a angajat s-l aplice de la data aderrii. Tratatul de aderare prevede ns apte condiii ce trebuiau ndeplinite pn la 31.12.2006 n domeniul justiiei i siguranei interne pentru a nu fi activat clauza de salvgardare i amnat aderarea cu un an. Aceste condiii au fost, n general, ndeplinite i aderarea nu s-a amnat. Totui, posibilitatea activrii clauzei de salvgardare pe justiie n primii trei ani de la aderare aa cum prevede art. 38 din textul Tratatului a rmas, i monitorizarea exist n continuare, un nou raport fiind i n al patrulea an de la aderare, respectiv 2010, (ineficiena justiiei i a celorlalte autoriti n lupta mpotriva corupiei fiind cronic, dovad c n 2009la indicele percepiei ne situm pe locul 27 n U.E. i 71 n lume)*. * * * n cazul Romniei acest capitol a cptat o importan deosebit, reprezentnd o condiie a aderrii, dei problemele justiiei i a afacerilor interne nu erau mai grave dect n Bulgaria, de exemplu. Cauzele sunt numeroase i ne aparin (pecetea corupiei ne-am pus-o singuri). Va trebui s facem eforturi mai susinute i ntr-un spirit de solidaritate mai ridicat pentru a ne nscrie n exigenele pe care le cere un spaiu de libertate, securitate i justiie, ca cel al U.E. Rmn n continuare multe de fcut pentru o reform real n justiie (independena, profesionalizarea i imparialitatea acesteia) i
*

Bursa nr. 226/18.11.2009.

91

nregistrarea unor rezultate concrete n lupta contra corupiei, infracionalitii economice i crimei organizate. De asemenea, pe linia siguranei interne vor trebui luate msuri mai ferme, mai ales, dac ne dorim aplicarea aquis-ului Schenghen din 2011.

9.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje)

Cei douzeci de ani de tranziie au adus majoritii cetenilor romni, multe insatisfacii, acestea in de nivelul de trai, dar mai nou, de siguran i justiie. Rezolvarea lor depinde, n primul rnd de noi. UE ne sprijin s le soluionm mai rapid i eficient, de aceea, integrarea este, pe ct de necesar, pe att de benefic. Avantaje: domeniile care fac obiectul acquis-ului comunitar i a msurilor luate fac dovada importanei pentru cetean pe care o are problematica din acest capitol, deoarece el ar urma ca n viitor s se bucure de mai mult siguran i justiie, inclusiv de mai puin srcie, atta timp ct la aceasta i aduc contribuia: corupia, evaziunea fiscal, crima organizat, traficul i contrabanda etc. rezolvarea problemelor de justiie i siguran intern va da mai mult stabilitate, coeren i susinere a statului de drept, va consolida democraia i ncrederea n instituiile statului; rolul educativ i de schimbare a mentalitilor este i el important dac justiia i instituiile se vor ridica ct mai rapid la nivelul celor din U.E. Ca cetenii s le devin principalii aliai, acestea trebuie s le ctige ncrederea pierdut de-a lungul celor 20 ani de tranziie n care anarhia a tronat prea muli ani. sprijinul financiar i tehnic (90 mil. n perioada 1997-2006 i 560 mil n 2007-2013) este, de asemenea, foarte important, mai ales pentru o ar ca Romnia, confruntat cu o lips cronic de resurse; frontierele Romniei devenind i ale UE, (cca. dou mii de km) vor fi mai sigure i din alt punct de vedere dect cel militar. Dezavantaje: efortul de adaptare legislativ i instituional necesit resurse financiare, tehnice i umane care vor trebui suportate de la bugetul de stat; adaptarea presupune oameni noi, cu o alt pregtire i mentalitate, iar cei care nu vor face fa noilor exigene vor trebui s-i gseasc alt loc de munc.

92

Capitolul X POLITICA EXTERN I DE SECURITATE COMUN

10.1. Prevederi ale acquis-ului comunitar
Orice politic extern i de securitate are i un suport economic, de aceea, acest capitol are contingene cu Uniunea Vamal i Relaii externe. Este domeniul n care realizrile sunt destul de modeste i abia n 1993 prin Tratatul de la Maastricht s-a decis ca aceasta s devin un pilon al integrrii, iar prin Tratatul de la Lisabona, s fie stabilite i msuri pentru a deveni efectiv. Suportul juridic al acestei politici l constituie art. 24 al Tratatului de la Lisabona* care stabilete c rile membre trebuie s o susin activ i fr rezerve, n spiritul loialitii i solidaritii reciproce. Obiectivele acestei politici sunt protejarea valorilor comune, a independenei i integritii, consolidarea securitii, meninerea pcii, promovarea cooperrii internaionale, dezvoltarea i consolidarea democraiei, a spiritului legii i a respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Conform art. 42, NATO rmne pentru statele membre ale acestei organizaii fundamentul aprrii lor colective i cadrul de punere n aplicare a acesteia. P.E.S.C. se stabilete la nivel de Consiliu European, iar implementarea acesteia revine naltului Comisar pentru afaceri externe i politica de securitate. n viitor aceast politic va avea un caracter comun mai pronunat datorit staturii unor obligaii mai clare pentru rile membre i nfiinrii postului de preedinte al Consiliului European, iar reuniunile Consiliului minitrilor de externe le va conduce permanent naltul Comisar. Se nfiineaz i un Comitet Politic i de Securitate care urmrete situaia internaional (art. 38**) i o Agenie European pentru aprare (art. 42***).

10.2. Negocierile, prevederile Tratatului de aderare i stadiul implementrii

La acest capitol neexistnd un acquis specific, Romnia s-a angajat s respecte prevederile i orientrile UE n domeniul politicii externe i de securitate, din 2004 Romnia este i membr a NA.T.O.
*

Tratatul de la Lisabona, pag. 40-41. idem, pag. 48. *** idem, pag. 51-52.
**

93

 Implementarea exigenelor celor dou organizaii se afl ntr-un stadiu corespunztor, mai ales pe planul prezenei noastre n Irak i Afganistan.

10.3. Impactul integrrii (avantaje i dezavantaje)

Aderarea la NATO i UE sunt realizrile cele mai mari, pe plan extern, ale Romniei post-decembriste. Avantaje: asigurarea securitii externe este sinonim cu cea intern, un popor nu-i poate concentra eforturile n direcia emanciprii sale economico-sociale dect ntr-un climat de pace i de siguran extern; n condiiile tehnicii militare contemporane, ale poziiei geografice i resurselor materiale i umane, Romnia nu i-ar fi putut asigura securitatea singur, ci numai adernd la un sistem de securitate colectiv cum este NATO i U.E.. n aceast ordine de idei trebuie menionat i clauza de solidaritate prevzut de art. 222 din Tratatul de la Lisabona*, conform creia n cazul n care un stat membru face obiectul unui atac terorist, ori al unei catastrofe naturale sau provocate de om, Uniunea mobilizeaz toate instrumentele de care dispune, inclusiv mijloacele militare pentru a ajuta statul respectiv. sprijinul financiar i tehnic primit din partea rilor aliate i a structurilor NATO i U.E. pentru compatibilizarea structurilor i dotrilor naionale cu cele din organizaiile menionate. diminuarea efortului naional i dimensionarea acestuia la limitele suportabilului datorit asistenei externe. punerea n valoare a poziiei strategice favorabile i a unor capaciti tehnice i intelectuale interne, prin cooperri cu partenerii din rile aliate etc. Dezavantaje: disponibilizarea unor resurse ntr-o perioad cnd nevoile sociale i de investiii sunt mari: nchiderea unor capaciti de producie militar fr pia care au provocat omaj i pli compensatorii; disponibilizarea unor militari etc.

Tratatul de la Lisabona, pag. 192-194.

94

Concluzii
Sintetiznd cele prezentate putem concluziona c aderarea i integrarea Romniei n UE reprezint, aa cum declara un fost ministru de finane, Daniel DIANU, pariul cu civilizaia i ctigarea acestuia, mai devreme sau mai trziu, depinde n primul rnd de noi, romnii. Prezentnd la fiecare capitol de negociere esena acquis-ului comunitar, prevederile Tratatulului de aderare i impactul integrrii, se poate crea o imagine mai bun asupra importanei opiunii de a ne integra n structurile euro-atlantice, respectiv n NATO i UE. Rezumnd impactul prezentat n detaliu la fiecare capitol de negociere n parte, putem evidenia urmtoarele avantaje ale integrrii Romniei n UE: consolidarea democraiei i a statului de drept, a respectrii drepturilor omului i protecia minoritilor ( asimilarea valorilor europene specifice societilor caracterizate prin: pluralism, toleran, justiie, solidaritate i nediscriminare); crearea unui climat politic i economic stabil care s stimuleze o dezvoltare durabil, pe baza unei economii funcionale de pia; o mai mare predictibilitate i stabilitate legislativ pentru mediul de afaceri; creterea competitivitii pe piaa intern, ceea ce va conduce la motivarea i stimularea agenilor economici autohtoni n sensul sporirii productivitii i a eficienei prin promovarea de noi produse i servicii, introducerea tehnologiilor moderne i diminuarea costurilor de producie; dezvoltarea comerului, un stimul important pentru economia naional i piaa forei de munc datorit dimensiunilor mari ale pieei comunitare. accesul sporit la pieele de capital i investiii europene, la noile echipamente i sisteme informaionale, la know-how-ul managerial i tehnicile organizaionale din rile dezvoltate; prezenta agenilor economici romni pe o pia unic de mari dimensiuni (495 milioane consumatori) ce le va permite profituri mai mari datorit economiei de scar; oportuniti deosebite oferite de implementarea Uniunii Economice i Monetare (dup adoptarea euro), respectiv: costurile mai mici ale tranzaciilor, eliminarea fluctuaiilor cursului de schimb, inflaie i dobnzi reduse, predictibilitate sporit, atragerea de investiii etc.; ntrirea securitii naionale prin integrarea n mecanismele politicii externe i de securitate comune;
95

 posibilitatea de a participa plenar la procesele de luare a deciziilor privind viitoarea configurare a Europei; dezvoltarea cooperrii pe toate planurile cu rile, instituiile i firmele din celelalte ri membre ale UE; creterea prestigiului i consolidarea statutului Romniei n relaiile cu ali actori statali, att pe plan politic, ct i economic; dobndirea de ctre cetenii romni a drepturilor decurgnd din acordarea ceteniei europene i, n principal, liberul acces pe piaa muncii comunitare; perspective noi de perfecionare profesional i acces pe piaa european a muncii pentru cetenii romni; importantul sprijin financiar comunitar pentru reducerea decalajelor economico-sociale care separ Romnia de celelalte ri membre ale UE, sprijin estimat la 32,7 miliarde euro pentru perioada 2007 2013. Din pcate, n primii trei ani de la aderare (2007-2009) din cele 8,6 mild. alocate Romniei au fost atrase numai 1,2 mild. (14%). dezvoltarea cu sprijin comunitar a unor sectoare care manifest serioase rmneri n urm fa de standardele europene cum sunt agricultura, mediul i infrastructura de transport; industriile favorizate de integrare sunt: textil i confecii, mobil, prelucrarea metalelor, nclminte, componente auto i prelucrri mecanice, electronic i electrotehnic, informatic. mbuntirea mentalitii cetenilor romni pe planul responsabilitii, pregtirii, competiiei, respectului fa de lege, iniiativei i tenacitii, seriozitii n munc i afaceri, etc. Dezavantaje: izolarea i ndeprtarea de procesele de luare a deciziilor, implica dificulti i cheltuieli sporite pentru impunerea autonom pe scena politic i economic, european i mondial; izolarea economic a Romniei, n condiiile n care UE deine n prezent circa 70% din comerul exterior romnesc, ar fi practic imposibil; restrngerea posibilitilor de acces al produselor romneti pe piaa comunitar; pierderea unor avantaje n relaiile economice externe cu tere ri ca SUA, Japonia, Canada, Norvegia, Elveia, Australia i Noua Zeeland datorit pierderii statutului de beneficiar S.G.P.; creterea vulnerabilitii produselor romneti fa de msurile de aprare comercial i nmulirea obstacolelor tehnice ale UE fa de rile tere;
96

 creterea decalajului economic dintre Romnia i rile din zon, care vor adera la UE, datorit, n principal, imposibilitii de a beneficia de fondurile comunitare de dezvoltare; diminuarea anselor de aliniere n perspectiv la acquis-ul comunitar, avnd n vedere c integrarea intracomunitar evolueaz n permanen; dificulti n obinerea consensului la nivelul UE pentru aderarea altor ri candidate, n condiiile creterii numrului de state membre ale UE; rezolvarea cu dificultate i pe termen lung a problemelor infrastructurii, mediului i agriculturii; onorarea calitii de membru va nsemna i o important contribuie la bugetul comunitar estimat la circa 7,3 mild. dac nu se ia n calcul cofinanarea proiectelor, pe ntreaga perioad 2007-2013; reducerea posibilitilor Romniei de a practica o agricultur competitiv ca urmare a neintegrrii la timp n mecanismele politicii agricole comune; realizarea cu ntrziere i la costuri mai mari a unei economii funcionale de pia, pe baza creia s creasc i nivelul de trai al populaiei; pierderea sprijinului financiar comunitar, evaluat la 32,7 mld. pentru perioada 2007 2013; concurena produselor comunitare, necesitatea alinierii la standardele europene i creterea costurilor factorilor de producie din ar (salarii i utiliti) ar putea conduce la falimentarea unor ageni economici i deci la noi disponibilizri, mrind astfel povara social a statului (ajutoare de omaj i sociale, salarii compensatorii, pensionri anticipate) i astfel lipsirea acestuia de resurse pentru educaie, sntate, infrastructur, dezvoltarea rural i edilitar etc. adoptarea monedei unice va lipsi autoritile de prghiile de macrostabilizare i stimulare a exporturilor folosite pn n prezent (curs de schimb, deficit bugetar, inflaie, dobnzi i datorie public). adoptarea politicii comerciale comune nseamn pierderea statutului de ar beneficiar de S.G.P. (Romnia devenind donatoare), reducerea gradului de protecie a produselor naionale prin taxe vamale (la importul din UE acestea nu mai exist, iar la cel din rile tere fie sunt foarte mici (4% n medie la produsele industriale i 9% la cele agricole) fie apropiate de zero la importurile din rile n curs de dezvoltare beneficiare de S.G.P., reducerea ncasrilor bugetare (datorit nivelului taxelor vamale) etc. posibila migrare a unor factori de producie naionali n alte ri ale UE care asigur condiii de valorificare mai avantajoase (deja lucreaz n strintate circa trei milioane de romni), ceea ce va dificulta efortul de
97

reconstrucie a rii (sectoare precum construciile, industria textil, serviciile de sntate resimt efectele migraiei). alinierea la preurile i tarifele comunitare (n special la nivelul minim de accizare) conduce la creterea acestora i astfel la dificultarea a realizrii intei de inflaie i de cretere a veniturilor reale. liberalizarea pieei de capital i treptat i a celei funciare ar putea conduce la ptrunderea de capital speculativ care n caz de retragere masiv ar nsemna scurgere de venit naional (de exemplu n Ungaria s-au pierdut 3 mild. euro dintr-o asemenea situaie).

98

Politicile i economia Uniunii Europene Integrarea Romniei

PARTEA A IIA
ECONOMIA U.E. I A RILOR MEMBRE, RELAIILE COMERCIALE ALE ROMNIEI CU ACESTE RI
99

100

Capitolul I LOCUL U.E. N ECONOMIA MONDIAL

1.1. Indicatori economici i financiari
n ultimele decenii, pe msur ce numrul rilor membre a crescut (de la 15 n 1995 la 27 n 2007) i economia s-a dezvoltat, Uniunea European a devenit prima putere economic a lumii, dovad indicatorii economici i financiari globali din 2007 sau 2008:
Indicatori Total mondial U.E. $/ % 22,0 din care: SUA China $/ % $/ % 13,4 20,4 7,0 10,7 Japonia $/ % 4,3 6,6

1. P.I.B. total calculat la Paritatea Puterii de Cumprare - triliarde $ *) 1.1. P.I.B. pe locuitor - mii *) 2. Structura Valorii Adugate dup felul activitii: *) - % din total 2.1. Servicii 2.2. Industrie 2.3. Agricultur, piscicultur i silvicultur 3. Export de bunuri **) - triliarde $ i % 4. Export de servicii**) - triliarde $ i % 5. Import de bunuri **) - triliarde $ i % 6. Import de servicii **) - triliarde $ i % 7. Stocul de investiii strine directe **) - triliarde $ i % 8. Indicatori monetari financiari 8.1. Rezerve valutare - triliarde $ i % *) 8.2. Valoarea de pia a aciunilor de capital cotate public *) - triliarde $ i %

$/ % 65,6 100,0 14,4

25,3

39,3

16,0

28,8

5,9 1,7 6,3 1,6 7,1

71,6 26,5 1,9 37,5 46,6 38,9 47,0 47,0

1,3 0,5 2,2 0,5 2,6

76,5 22,4 1,1 8,1 14,0 13,5 10,5 17,3

1,4 ... 1,1 0,2 0,4

... ... ... 8,9 ... 6,7 4,1 3,0

0,8 0,14 0,8 0,2 0,8

69,5 29,1 1,4 4,9 3,9 4,9 5,0 8,0

15,8 100,0 3,7 100,0

16,3 100,0 4,3 100,0

15,0 100,0

6,0

100,0

0,6 6,2

10,0 11,6

9,1

17,0

2,0 8,4

33,3 4,5

1,0 8,8

16,7 4,7

53,5 100,0

101

Indicatori

Total mondial $/ % -

U.E. $/ % 20,0 -

din care: SUA China $/ % $/ % 9,6 ... ...

Japonia $/ % 4,5 -

8.3. Credite (mprumuturi) *) - triliarde 8.4. Titluri de debit aflate la deintori *) - triliarde 8.5. Capitalizarea burselor de valori (aciuni de capital) *) - triliarde
*)

16,3

19,8

...

...

6,1

10,1

11,3

...

...

3,0

Sursa: Tribuna Economic nr. 41, 42, 43, 46 / 2009

2008; **) 2007

Din analiza indicatorilor prezentai rezult destul de evident c U.E. a devenit principala putere economic mondial, deinnd supremaia la cei mai importani indicatori: PIB-ul total, exporturi, importuri, investiii strine directe, ajutorul public pentru dezvoltare i credite (mprumuturi). n afara celor prezentate, celelalte mari puteri economice ale lumii (dup PIB-ul total) sunt: Canada, India, Rep. Coreea, Mexic, Australia, Brazilia i Federaia Rus.

1.2. Perspectivele U.E. n contextul crizei economico-financiare din 2008-2009 prognoza evoluiei PIB i a comerului
Criza global a afectat i U.E. iar dup prognoza Comisiei Europene, ntocmit n noiembrie 2009, evoluiile posibile pn n 2011, ar putea fi urmtoarele:
- ritm mediu anual de cretere n termeni reali (%)
1. PIB-ul mondial, din care: 1.1. U.E. 1.2. S.U.A. 1.3. Japonia 1.4. China 1.5. Rusia 2. Comerul internaional de mrfuri 2007 2008 2009 2010 2011 5,1 3,1 -1,2 3,1 3,5 2,9 0,8 -4,1 0,7 1,6 2,1 0,4 -2,5 2,2 2,0 2,3 -0,7 -5,9 1,1 0,4 13,0 9,7 8,7 9,6 9,5 8,1 5,6 -7,2 2,3 2,7 6,5 4,2 -14,0 3,6 4,6

Sursa: Tribuna Economic nr. 47 / 2009

Din datele privind evoluia viitoare a economiei mondiale i a principalelor puteri economice ale lumii rezult c U.E. i Japonia au fost mai puternic afectate de criz, iar, cel mai puin, China. Aceste evoluii nu vor afecta locul U.E. n economia mondial.
102

1.3. U.E. principal productor mondial de produse manufacturate*

Produsele mai importante la care U.E. deine peste o treime din producia mondial de manufacturate, la unele nregistrndu-se creteri n 2004 fa de 1990, sunt urmtoarele: - produse metalice 43% n 2004 (39% n 1990), SUA 25% i Japonia 15%; - produse din lemn 39% (32%), SUA 31% i Japonia 9%; - produse din cauciuc i mase plastice 37%, SUA 27% i Japonia 15%; - produse chimice i farmaceutice 37% (33%), SUA 24% i Japonia 14%; - produse din hrtie i carton 35% (33%), SUA 33% i Japonia 13%; - produse din tutun 34% (35%), SUA 21% i Japonia 2,4%; - produse textile i confeciile 33% (28%), SUA 19% i Japonia 8%; - produse alimentare 33% (30%), SUA 23% i Japonia 11%; - produse din piele i nclminte 32% (31%), SUA 22% i Japonia 8%; - mijloace de transport 32% (35%), SUA 28%, Japonia 16%; - combustibili 30%, SUA 14% i Japonia 4%. Sunt i trei categorii de produse la care ponderea principal (peste o treime) o deine S.U.A. i nu U.E., acestea fiind: mainile i echipamentele electrice, mainile i echipamentele neelectrice i produsele tipografice. U.E. este al doilea principal productor mondial de oel, cu 20% din total mondial, dup China (26%) i naintea Japoniei (10%); al treilea productor de aluminiu cu 15%, dup Asia (32%) i America de Nord (18%); tot locul 3 la capacitatea de rafinare a ieiului cu 23%, dup America de Nord (25%) i Asia (24%); locul 3 la ciment cu 13%, dup China (37%) i India 16%; locul 1 la producia total de lemn, fiind urmat de SUA i Canada; locul 3 la crbune cu 16%, dup China (26%) i SUA (24%); locul 2 la energia electric cu 16%, dup SUA (23%) i naintea Chinei (10%); locul 3 la gaze naturale cu 5%, dup Fed. Rus (23%) i SUA (21%); locul 3 la ngrminte cu 12%, dup China (18%) i SUA (10%); este lider mondial la cherestea cu 26%, naintea SUA (23%) i Canada (14%); locul 1 la hrtie i carton cu 29%, naintea SUA (26%) i China (13%); autoturisme cu 37%, urmat de SUA (16%) i Japonia 10%; la tractoare este vice-lider cu 21%, dup SUA (40%) i Fed. Rus (8%).

1.4. U.E. n topul mondial i la unele produse agricole

- La gru U.E. se situeaz pe primul loc cu 25% din producia mondial, urmat de China 15% i India 12%; - La porumb deine al treilea loc cu 10% din producia mondial, pe primele dou locuri aflndu-se SUA cu 43% i, respectiv, China cu 19%;
*

Ion Ni, Economia rilor U.E., Editura Lumina Lex, Bucureti, 2007

103

- La zahr U.E. ocup locul 2 cu 15%, pe primul loc situndu-se Brazilia cu 20%, iar pe locul 3 India cu 10%; - La cartofi este lider mondial cu 23%, urmat de Fed. Rus 14% i China 13%; - La tomate deine prima poziie cu 17%, urmat de SUA 15% i China 12%; - La floarea-soarelui este lider mondial cu 26%, locul 2 Argentina 17% i locul 3 Fed. Rus 12%; - La miere locul 3 cu 9%, dup China 17% i SUA 10%; - La mere, locul 1 cu 22%, urmat de China 20% i SUA 10%; - La struguri, conduce detaat cu 45%, fa de SUA 10% i Argentina 6%; - La vin, supremaia este i mai mare, deinnd 62% din producia mondial, urmat de SUA 8% i Argentina 7%; - La carnea de vit ocup locul 3 cu 16%, pe primele dou locuri situndu-se SUA 22% i Brazilia 16%; - La carnea de porc ocup locul 2 cu 24%, dup China 52% i naintea SUA 11%; - La pete se situeaz pe locul 2, dup Japonia, ns naintea SUA.

1.5. Comerul exterior

Uniunea European este principalul exportator i importator mondial, cu pondere de 37,5% la mrfuri i 46,6% la servicii dac ne referim la exporturi i, respectiv, 38,9% i 47%, dac ne referim la importuri; Multe ri ale U.E. fac parte din topul principalilor zece exportatori mondiali la mrfuri: Germania (locul 1), Olanda (5), Frana (6), Italia (7), Belgia (8) i Marea Britanie (10); la servicii: Marea Britanie (locul 2), Germania (3), Frana (4), Spania (6), Italia (8) i Olanda (10); La import, fac parte din topul celor zece, la mrfuri: Germania (locul 2), Frana (5), Marea Britanie (6), Olanda (7), Italia (8) i Belgia (9); la servicii: Germania (locul 2), Marea Britanie (3), Frana (6), Italia (7), Spania (8) i Irlanda (9); Balana comercial a U.E., n 2008, a fost deficitar la mrfuri (360 mld. $) i excedentar la servicii (222 mld. $); ntre 65-68% din comerul exterior al U.E. se desfoar ntre rile membre, este n cretere ponderea rilor tere, n 2008 principalii parteneri nemembri ai U.E. fiind: SUA cu 15% din cele 2.868 mld. $ la ct s-au ridicat exporturile i importurile din anul respectiv, China 11,4%, Fed. Rus 9,8%, Elveia 6,2%, Norvegia 4,8%, Japonia 4,1% i Turcia 2,9%; U.E. deinea n 2004 circa 15%* din exportul mondial de produse manufacturate i 12,3%* din import, fa de SUA 10% i, respectiv 16,5% sau Japonia 7,5% i 3,7%; la principalele categorii de produse situaia era urmtoarea:
*

export/import extracomunitar

104

 la produse metalurgice 11,8% din export i 8,3% din import, SUA 3,6% i 9%, iar Japonia 8,6% i 2,1%; la produse chimice, U.E. 18,7% din export i 10,5% din import, SUA 11% i 12%, iar Japonia 4,8% i 3,3%; la produse farmaceutice, U.E. 26,9% din export i 14,0% din import, SUA 9,5% i 14,4%, iar Japonia 1,2% i 3,0%; la echipamente de telecomunicaii i birotic, U.E. 9,3% din export i 15,6% din import, SUA 9,9% i 18,1%, iar Japonia 7,7% i 5,2%; la circuite integrate i componente electronice, U.E. 7,1% din export i 8,4% din import, SUA 14,0% i 6,9%, iar Japonia 11,6% i 5,5%; la automobile i piese de schimb, U.E. 14,7% din export i 5,9% din import, SUA 9,4% i 22,2%, iar Japonia 13,5% i 1,4%; la produse textile, U.E. 11,6% din export i 10,0% din import, SUA 6,1% i 10,5%, iar Japonia 3,4% i 2,7%; la confecii, U.E. 8,2% din export i 24,7% din import, SUA 1,8% i 27,9%, iar Japonia 0,01% i 7,8%; la comerul cu produse agricole, U.E. 9,9% din export i 12,5% din import, SUA 9,7% i 10,6%, iar Japonia 0,01% i 7,3%; la servicii de transport, SUA 11,1% din export i 13,3% din import, Germania 6,7% i 6,6%, Japonia 6,3% i 6,1%, Marea Britanie 5,5% i 5,5%, Frana 4,8% i 4,3%, Danemarca 4,6% i 2,8% i Olanda 3,7% i 2,2%, iar la cele comerciale, SUA 16,3% din export i 11,5% din import, Marea Britanie 10,9% i 5,6%, Germania 7% i 8,2%, Japonia 5,1% i 5,3%, Irlanda 4% i 5,6%, iar Frana 3,9% i 4,3%.

105

Capitolul II O SINTEZ A ECONOMIEI EUROPENE PE DOMENII I APORTUL RILOR MEMBRE

2.1. Evoluia principalilor indicatori macro-economici
Dup prognoza elaborat de Comisia European n noiembrie 2009, evoluia principalilor indicatori macro-economici pn n 2011 ar putea fi urmtoarea: - ritmuri medii anuale (%)Indicatori Anii 1. P.I.B. 2. Consumul privat 3. Investiii productive 4. Rata omajului (% din populaia activ) 5. Rata inflaiei 6. Deficitul bugetar (% din PIB) 7. Datoria public (% din PIB) 8. Volumul exporturilor de mrfuri i servicii 9. Volumul importurilor de mrfuri i servicii 10. Deficitul balanei de pli curente (% din PIB) 1,8 2,0 0,3 8,4 1,1 2,4 -1,4 8,7 1,0 1,5 0,1 8,9 2,4 2,0 3,0 9,1 1,6 1,5 2,9 8,7 2,3 1,9 4,4 8,5 2,9 2,1 5,9 7,1 0,8 0,8 -0,3 7,0 -4,1 -1,7 -11,4 9,1 0,7 0,2 -2,0 10,3 1,6 1,2 2,5 10,2 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

2,5 2,1 1,9 2,1 -1,2 -2,3 -2,9 -2,6

2,2 2,1 -2,3 -2,3

2,4 3,7 1,0 1,3 1,6 -0,8 -2,3 -6,9 -7,5 -6,9

62,2 61,7 63,3 64,4 63,4 63,2 58,7 61,5 73,0 79,3 83,7 7,0 6,0 6,0 8,0 7,0 8,0 5,5 1,6 -13,3 2,1 4,2 8,0 7,0 7,0 8,0 -0,9 8,0 8,0 5,6 1,4 -1,7 1,1 3,8

-1,0 -1,2 1,0

-0,8 -1,1

-1,1 -1,5 -2,0 -1,5 -1,3

Sursa: Economic Forcast Spring, European Commission i Tribuna Economic nr. 47/2009

Dei prognoza O.C.D.E. este puin mai optimist dect cea a Comisiei Europene, datele de mai sus arat c efectele crizei se vor prelungi i dup 2011, abia n 2015 s-ar putea atinge parametrii creterii din 2007. Consumul i investiiile vor crete lent, ceea ce va conduce la o rat a omajului constant de 10% i dup 2011. Costurile* crizei au fost foarte mari pentru bugetele publice, circa 10.800 mil. $ (10.000 $ pe locuitor n rile dezvoltate n care se ncadreaz cele din U.E.), din care SUA 3.600 mil $, Marea Britanie 2.400, Germania i Frana sub un miliard fiecare. Aa se explic deficitele bugetare enorme nregistrate n 2009 de toate rile dezvoltate: SUA 13,5%
*

Tribuna Economic nr. 1 /2010

106

din PIB, Marea Britanie 11,6%, Japonia 10,3%, Frana 7,4%, Italia 5,9% i Germania 4,6% (ale Greciei, Irlandei i Portugaliei au depit 10%). Datoria public a atins cote periculos de mari i n continu cretere, cazul Greciei fiind de notorietate i un exemplu negativ pentru toate rile U.E. (o datorie public de 300 mld. $ la un PIB de 240 mld. $, deci de 125%). Productivitatea muncii exprimat n dolari pe persoan angajat arat mari discrepane ntre zonele U.E., n special ntre cele din fostele ri socialiste i cele din rile occidentale. De exemplu, exist zone n Irlanda, Luxemburg, Frana i Belgia (Bruxelles) n care s-au realizat 80.000 $ pe persoan angajat, fa de Letonia, Bulgaria i Romnia (fr Bucureti), unde s-au realizat numai 10.000 $, deci de 8 ori mai puin. De altfel, din cele 268 regiuni ale U.E. care nregistreaz un PIB pe locuitor de sub 75% din media U.E., 35 se afl n Romnia. Totui, este de remarcat i faptul c zonele care au o productivitate a muncii mult mai mic se caracterizeaz printr-un ritm mai mare de cretere a acesteia (de exemplu, cu 50% n perioada 1998-2003 n unele regiuni ale Poloniei, Slovaciei i Cehiei). Perspectiva economiei europene prin prisma performanelor rilor membre poate fi anvizajat i analiznd ierarhia competitivitii economiilor naionale stabilit de Forumul Economic Mondial de la Davos (Elveia) pe anul 2006/2007 pentru 125 de ri ale lumii cu un indice de ierarhizare care pornete de la 5,81 (Elveia) cel mai ridicat i se ncheie cu 2,50 (Angola) cel mai sczut. Din topul celor zece fac parte i urmtoarele ri ale U.E.: Finlanda, Suedia, Danemarca, Germania, Olanda i Marea Britanie.

2.2. Principalele caracteristici ale economiei europene 2.2.1. Structura P.I.B.

Pe ansamblul U.E. serviciile dein 70% din PIB, rile care depesc aceast medie fiind: Belgia, Cipru, Danemarca, Frana, Marea Britanie i Suedia, iar, la polul opus, Bulgaria, Lituania i Romnia. Industria deine 27%, peste aceast medie (circa 35%) situndu-se Cehia, Irlanda, Romnia i Slovenia, iar sub 25%: Cipru, Frana, Grecia i Letonia. Agricultura, pescuitul i silvicultura dein 2%, peste aceast medie (circa 5-7%) se afl Bulgaria, Grecia, Lituania i Romnia, iar sub media de 2% Belgia, Germania, Marea Britanie i Suedia.

2.2.2. Structura populaiei ocupate pe domenii de activitate economic

n general, structura PIB pe cele trei domenii de activitate este aceeai cu cea a populaiei ocupate, cu urmtoarele remarci:
107

 Gradul de ocupare este mai ridicat n rile foarte dezvoltate reprezentnd peste 45% din populaia rii, cazul Austriei, Danemarcei, Finlandei, Marii Britanii, Olandei i Suediei. n alte ri ca Bulgaria, Grecia, Italia, Polonia, Romnia i Ungaria gradul de ocupare este de sub 45%. Rata omajului, n medie 10% n 2009, a fost depit n Spania, Ungaria, Italia, rile baltice .a. Negativ este faptul c se va menine ridicat i n urmtorii ani. Pe domeniile de activitate, ocuparea populaiei ne arat urmtoarele: Serviciile i administraia public dein peste 45% din populaia ocupat n Belgia, Cipru, Danemarca, Estonia, Finlanda, Germania, Irlanda, Luxemburg, Marea Britanie i Suedia; n celelalte ri, printre care i Romnia aceast pondere este de sub 45%; Comerul i turismul dein peste 18% n ri ca: Austria, Bulgaria, Cipru, Grecia, Frana, Irlanda, Italia, Luxemburg, Marea Britanie, Olanda, Portugalia i Spania; sub 17%: Cehia, Lituania, Polonia, Romnia, Slovacia i Suedia; Construciile dein peste 8% din populaia ocupat n Austria, Cehia, Cipru, Irlanda, Italia, Luxemburg, Portugalia, Slovacia i Spania; sub 6% n: Bulgaria, Polonia, Romnia, Slovenia i Suedia; Industria deine 25% din populaia ocupat n: Bulgaria, Cehia, Estonia, Romnia, Slovenia i Ungaria (ri foste socialiste n care s-a fcut o industrializare forat iar restructurarea acesteia nu s-a ncheiat); Agricultura ocup, n medie, sub 3% din populaia activ, rile sub aceast medie fiind: Belgia, Danemarca, Germania, Luxemburg, Marea Britanie, Olanda i Suedia. ntr-o situaie special se afl Romnia n care, dei statisticile arat c 31% din populaie este ocupat n agricultur, tot cam att din suprafaa arabil nu este cultivat. ri cu ponderi n jur de 10% sunt: Bulgaria, Grecia, Letonia, Lituania, Polonia i Portugalia.

2.2.3. Industria
Indicele produciei industriale a crescut, n perioada 1995-2005, cu excepia mineritului, industriei textile i pielriei. Din 2008, dar mai ales n 2009 activitatea industrial s-a redus datorit crizei economico-financiare. n 2003 avea 36 milioane de angajai i o valoare adugat de circa 1.800 miliarde euro. n perioada 2004-2008 creterea pe ansamblul industriei a fost de 9-14%, variind de la ramur la ramur. Pe ramuri, principalele caracteristici ale industriei europene sunt: Industria alimentelor, buturilor i tutunului dei a continuat s dein o proporie nsemnat n consumul populaiei, ponderea acesteia s-a redus de la 18% n 1995 la 16% n 2008. n cazul rilor baltice aceast pondere depete 25% din consum.
108

Politica U.E. urmrete creterea gradului de proteciei i igien alimentar, iar pe plan mondial (negocierile O.M.C.) eliminarea subveniilor la export i deschiderea mai mare a pieei europene pentru furnizorii extraeuropeni (n special americani). n 2003 acest sector a realizat o valoare adugat de 192 mld. euro (11,3% din total industrie) i erau angajate 4,5 milioane de persoane. Industria textil, a mbrcmintei, nclmintei i pielriei este ntr-o continu restructurare i modernizare, inclusiv cu sprijin comunitar prin Fondurile structurale. Problema cea mai important o constituie combaterea contrafacerii diferitelor produse i mrci, precum i a dumping-ului practicat de unii exportatori extracomunitari (de exemplu China, de altfel cu aceast ar s-a ncheiat un Acord de autolimitare a exporturilor n U.E.). n 2003 acest sector a deinut circa 4% din valoarea adugat realizat de industrie (circa 66 mld. euro). Cele mai mari productoare sunt: Italia, Frana, Germania, Spania i Marea Britanie. Industria lemnului i a hrtiei are o puternic baz de materie prim proprie (80% din necesar), datorit faptului c 36% din suprafaa U.E. este mpdurit. n 2003 a generat 75 mld. euro, valoarea adugat reprezentnd 4,4% din total i a angajat 1,9 milioane de persoane. Principalii productori sunt: Germania, Italia, Marea Britanie i Frana. Industria chimic, farmaceutic, a maselor plastice i a cauciucului Realizeaz o gam de produse variat i la nivelul anului 2003 a valoare adugat de 241 mld. euro (14,2% din total) i a angajat 3,6 milioane de persoane. Problema acestui sector este cea a costurilor datorate instabilitii preurilor la materiile prime principale: ieiul i gazul metan (mai ales n situaia n care U.E. este dependent de importul acestora din alte ri). Cel mai mare productor este Germania (deine circa 25% din valoarea adugat a ramurii). Industria materialelor de construcii analizat dup valoarea adugat realizat n 2003 de cele trei subsectoare ne arat c: 42% revine cimentului i betonului (29 mld. euro), 23% sticlriei i 37% celorlalte materiale de construcii (ceramic, clei, gips, var .a.), ntregul sector deinnd 4,5% din valoarea adugat a ntregii industrii. Germania i Italia sunt principalii productori de materiale de construcii. Industria metalelor i produselor din metal Pe msur ce consumul de metale a crescut datorit construciei de maini i a construciilor s-a dezvoltat i aceast industrie, dup valoarea adugat realizat n 2003 devenind a doua ca importan (190 mld. euro, reprezentnd 11,2% din total industrie). Numrul de angajai s-a ridicat la 4,8 milioane persoane.
109

Cei mai mari productori de metale sunt: Germania (28% din total, dup valoarea adugat), Italia (18%), Frana (13%) i Marea Britanie (11%). Industria utilajelor i a echipamentelor industriale joac un rol cheie n economia european, fiind furnizorul bunurilor de capital (pentru investiii). n 2003 a realizat 163,5 mld. euro, valoarea adugat reprezentnd 9,6% din total i a avut 3,5 milioane de angajai (9,9% din total). Principalii productori sunt: Germania (37% din valoarea adugat), Italia (17%) i Marea Britanie (10%). Industria mainilor i a echipamentelor electrice este una din industriile barometru ale crizei i foarte sensibil la efectele acesteia (bunurile de folosin ndelungat sunt primele care i-au redus vnzrile n 2008-2009). n 2003 valoarea adugat realizat a fost de 180,4 miliarde euro (10,6% din total), iar numrul de angajai s-a ridicat la 3,6 milioane. Cei mai importani productori sunt: Germania (32%), Frana (14%) i Marea Britanie (12%). Industria mijloacelor de transport este esenial pentru dezvoltarea unei economii asigurnd transportul mrfurilor i persoanelor. Valoarea adugat realizat n 2003 a fost de 172,1 mld. euro, reprezentnd 10,1% din total, iar numrul angajailor a fost de 3 milioane persoane. Pe primul loc se afl, desigur, Germania, cu o contribuie la valoarea adugat de 41% din total ramur. n 2008 producia UE a fost de 19 milioane uniti autovehicule (n 2009 s-a redus cu 17%). Industria mobilei este ramura ce a generat o valoare adugat de numai 49 mld. euro, reprezentnd 2,7% din total. Principalele ri care au contribuit la aceast valoare adugat au fost: Germania (20%), Italia (19%) i Marea Britanie (14%).

2.2.4. Construciile
Sectorul construciilor se caracterizeaz prin aceea c n ultimele decenii a cunoscut o dinamic accelerat datorit amploarei luate de creditul imobiliar, care, de altfel, a i fost o component important a crizei declanate n 2008 i drept consecin a suferit cel mai mult datorit crizei economico-financiare actuale. O alt caracteristic este aceea c predomin ntreprinderile mici (cu maxim 50 de persoane) ce au reuit s contribuie cu 65,3% din valoarea adugat a sectorului, valoare ce s-a ridicat n 2003 la 414,5 mld. euro, iar numrul de angajai la 12,4 milioane persoane. rile cu sectorul construciilor cel mai dezvoltat sunt: Marea Britanie cu 18,3% din valoarea adugat a sectorului i Spania cu 17,0%.
110

2.2.5. Agricultura
Acest sector al economiei europene a constituit una din motivaiile i marile realizri ale U.E., dovad c politica agricol este realmente comun i continu s absoarb circa 40% din bugetul comunitar. Principalele caracteristici ale agriculturii europene sunt: U.E. dispune de un important potenial agricol, suprafaa agricol deinnd n medie 46% din suprafaa U.E., rile cu peste 60% fiind: Marea Britanie, Irlanda, Danemarca, Romnia i Ungaria, iar rile cu potenialul cel mai mic, de sub 15% fiind: Finlanda, Suedia i Cipru. Au o agricultur intensiv de mare randament (dintre rile cu o suprafa agricol important peste 45%), n ordine alfabetic: Belgia, Danemarca, Frana, Germania, Marea Britanie i Olanda, iar cele cu o agricultur slab productiv (tot alfabetic): Bulgaria, Lituania, Polonia i Romnia. n 2005, principalii productori ai U.E. au fost: Frana (20,3% din total U.E.), Italia (14,2%), Spania (12,7%), Germania (12,6%), Olanda (6,9%), Marea Britanie (6,5%) i Polonia (4,9%). rile cu o contribuie modest au fost: Malta i Luxemburg cu sub 0,1% fiecare, Estonia, Cipru i Letonia cu 0,2% fiecare, Slovenia cu 0,4% i Lituania cu 0,5%. Importana, dar i performana agriculturii, mai este dat i de ponderea pe care aceasta o deine n P.I.B.-ul unei ri, astfel, n 2005, reprezenta sub 1% (media U.E. 25 de membri fiind de 1,3%)*. n ordine alfabetic: Belgia, Finlanda, Germania, Letonia, Marea Britanie i Suedia. O pondere de peste 2% n: Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Grecia, Polonia, Spania i Ungaria. Principalele produse agricole exportate de U.E. n 2005 au fost: buturile (21,8% din total), produsele lactate (8,1%), carnea (6,0%), preparatele pe baz de fructe i legume (5,5%), fructele i legumele proaspete (4,8%), cerealele i preparatele din acestea (3,9%). Principalele produse importate (% din total n 2005): fructe (tropicale) 17,6%, oleaginoase (7,7%), cafea, ceai i condimente (7,1%), buturi (6,3%), grsimi i ulei (5,9%), preparate pe baz de fructe i legume (5,6%) .a. Principalele produse realizate de U.E. n 2005 au fost: carnea de vit cu 21,4% din valoarea total a produciei agricole, lactate (16,4%), carnea de pasre (16,0%), legumele proaspete (8,1%), cerealele (6,3%), vinul (5,1%), fructele proaspete (3,8%), cartofii (2,4%) .a.

2.2.6. Serviciile
Acest sector al economiei, pe lng faptul c deine o pondere covritoare n PIB-ul UE (70%), a cunoscut i o dinamic accelerat, de exemplu, n perioada 2000-2005 creterea medie anual a cifrei de afaceri a fost de 6,1%.
*

La politique agricole comune explique brour editat de Comisia European, Bruxelles, 2007

111

Valoarea adugat realizat n 2003 s-a ridicat la 6.905 mld. . Contribuia cea mai important a fost adus de Marea Britanie, cu 20% din total.

2.2.7. Comerul exterior*

2.2.7.1. Exporturile de mrfuri n perioada 2004-2008 ponderea U.E. n exporturile mondiale s-a redus de la 42% n 2004 la 37,5% n 2008 cnd valoarea acestora s-a ridicat la 5.913 mld. $ (15.775 mld. $ pe plan mondial). Structura exporturilor evideniaz faptul c 87% reprezint produsele manufacturate, 6% cele agricole, 4% cele energetice i 2,4% materiile prime. Majoritatea exporturilor sunt orientate ctre celelalte ri membre ale U.E., reprezentnd 66,2% din total, tendina fiind de reducere a acestei ponderi, dovad c n 2004 reprezentau 68,3%. Principalii exportatori sunt: Germania cu 9,1% din exporturile mondiale din 2008 (locul 1), Olanda 3,9% (locul 5), Frana (3,8%) (locul 6), Italia 3,3% (locul 7), Belgia 3,0% (locul 8) i Marea Britanie 2,8% (locul 10). Destinaiile extraeuropene principale ale exporturilor U.E. din 2008 au fost: SUA cu 19,1% din totalul acestor exporturi, Rusia 8%, Elveia 7,5%, China 6,0%, Turcia 4,1%, Norvegia 3,3% i Japonia 3,2%. 2.2.7.2. Exporturile de servicii Din exporturile mondiale de servicii realizate n 2008 de 3.730 mld. $ Uniunii Europene i-au revenit 1.738 mld. $, deci 46,6%. Principalii exportatori ai U.E. au fost: Marea Britanie cu 7,6% din exporturile mondiale (locul 2), Germania 6,3% (locul 3), Frana 4,1% (locul 4), Spania 3,8% (locul 6), Italia 3,3% (locul 8) i Olanda 2,7% (locul 10). 2.2.7.3. Importurile de mrfuri Ca i exporturile, importurile U.E. i-au redus ponderea n comerul mondial, de la 46% n 2004 la 38,9% n 2008, dintr-un total mondial de 16.127 mld. $. Structura pe mrfuri a importurilor difer puin de cea a exporturilor n sensul c produsele manufacturate au o pondere mai mic, respectiv 66%, cea a produselor agricole ceva mai mare 7%, iar a celor energetice substanial mai mare 23%, la fel a materiilor prime 5%. Importurile sunt orientate, prioritar, ctre celelalte ri membre, acestea deinnd 62,3% n 2008, fa de 66,2% n 2004.

Tribuna Economic nr. 29, 40, 46 i 47 / 2009

112

 Principalii importatori ai U.E. sunt: Germania cu 7,3% din importurile mondiale ale anului 2008 (locul 2 pe plan mondial), Frana 4,3% (locul 5), Marea Britanie 3,8% (locul 6), Olanda 3,5% (locul 7), Italia 3,4% (locul 8) i Belgia 2,9% (locul 9). 2.2.7.4. Importul de servicii U.E. este principalul importator de servicii pe plan mondial, cu 47% din total (1.516 mld. $ n 2008), ponderea principal o deine importurile intracomunitare. Principalii importatori sunt: Germania cu 8,2% din importurile mondiale (locul 2 pe plan mondial), Marea Britanie 5,7% (locul 3), Frana 3,9% (locul 6), Italia 3,8% (locul 7), Spania 3,1% (locul 8) i Irlanda 3,0% (locul 9). Principalii parteneri extracomunitari la import, n 2008, au fost: China (16% din total import extracomunitar), SUA (12%), Rusia (11,2%), Norvegia (5,9%), Elveia (5,2%) i Japonia (4,8%). 2.2.7.5. Balana comercial Balana comercial a comerului cu mrfuri a ajuns, n 2008, la un deficit de 360 mld. $, fa de un excedent de 140 mld. $ n 2004. Ponderea cea mai mare din acest deficit o deine comerul extracomunitar, respectiv 67,2% (243 mld. $) din totalul anului 2008. Deficitele comerciale de la mrfuri au fost, n special, cele nregistrate n schimburile cu China (170 mld. $), Rusia (68,5 mld. $), Norvegia (48,3 mld. $), Japonia (32,6 mld. $), Coreea de Sud (13,8 mld. $) i Brazilia (9,2 mld. $). La comerul cu servicii s-a nregistrat ns, n 2008, un excedent de 222 mld. $. Cele mai mari excedente s-au nregistrat n relaiile cu Elveia, Fed. Rus, China, Japonia i SUA.

2.2.8. Investiiile strine directe**

Uniunea European este principalul investitor pe plan mondial cu o pondere, n 2008, de 41% din cele 1.659 mld. investii n alte ri (1.941 mld. n 2007). Din cele receptate, n acelai an, de 1.941 mld. , Uniunii Europene i revin 30%. Din cele generate de U.E. rilor membre le revin 55%, iar din cele receptate 65%. Principalii investitori ai U.E. sunt (2008): intraeuropeni: Frana cu 92,2 mld. $ (21,2% din totalul de 434,2 mld. ), Germania 71,1 mld. (16,4%), Olanda 36,5 mld. (8,4%), Belgia 35,4 mld. (8,2%) i Marea Britanie 25,2 mld. (5,8%).
**

Tribuna Economic nr. 26 i 43 / 2009

113

 extraeuropeni: Luxemburg 82,8 mld. (23,4% din totalul de 354,4 mld. ), Frana 54,8 mld. (17,1%), Spania 40,4 mld. . Principalii receptori (beneficiari) ai investiiilor U.E.: intraeuropeni: 321,2 mld. n 2008 din care: Frana 54,8 mld. (17,1%), Spania 40,4 mld. (12,6%), Belgia 34,4 mld. (10,7%), Suedia 29,3 mld. (9,1%) i Marea Britanie 21,4 mld. (6,7%). extraeuropeni: 172,7 mld. n 2008, din care: Luxemburg 75,8 mld. (43,9%), Marea Britanie 45,3 mld. (26,2%), Frana 25,4 mld. (14,7%), Olanda 11,9 mld. (6,9%) i Germania 9,1 mld. (5,3%).

114

Capitolul III PRINCIPALELE CARACTERISTICI ALE ECONOMIILOR RILOR MEMBRE ALE U.E.
Cu privire la principalele caracteristici ale economiilor rilor membre ale U.E. sunt necesare cteva precizri: Nefiind disponibile, la data elaborrii, datele privind anul 2009 cnd s-a generalizat criza economico-financiar, lucrarea prezint situaia existent n anii 2006-2008 i la care se estimeaz c se va reveni n anii 2012-2014. Criza a afectat diferit rile membre ale U.E., contracia economic mergnd de la 3-4% n rile dezvoltate, pn la 10-15% n rile baltice (n medie, PIB-ul U.E. reducndu-se cu 4,1%). Dintre rile dezvoltate, ntr-o situaie special s-a aflat Marea Britanie n care, ca i n SUA, serviciile financiar-bancare i produsele toxice ale acestora fiind prea ridicate au condus la cea mai sever recesiune economic de dup cel de-al doilea rzboi mondial (dup experii FMI). Datoria extern a bncilor s-a ridicat la 4.400 mld. lire sterline, iar cea a populaiei (inclusiv ipotecile) la 1.450 mld. lire sterline. Pentru salvarea situaiei guvernul a alocat sute de miliarde de lire, ceea ce a condus la un deficit bugetar istoric, de 11,7% din PIB. ntr-o situaie special se afl Grecia care, datorit unei politici bugetare i a unor raportri greite, a ajuns n situaia critic din 2009 cnd datoria extern a depit 110% din PIB, iar deficitul bugetar a ajuns la 12,7% din PIB. Alte ri dezvoltate, care au i vor avea probleme bugetare, n sensul depirii limitei de 3%, fixat de pactul de stabilitate, sunt Portugalia, Spania i Italia. Dintre acestea, ntr-o situaie grea a ajuns Portugalia a crei datorie public reprezint 86% din PIB, oblignd guvernul s vnd o parte din aciunile companiilor de stat pentru a acoperi aceast datorie. Dintre rile din Centrul i Estul Europei, membre ale U.E. (rile emergente), contracia economic cea mai sever (8-15%) a avut loc n rile baltice, Romnia (-7,2% reducerea PIB-ului n 2009), Ungaria, Bulgaria, Slovacia .a., unele dintre ele, printre care i Romnia, apelnd la mprumuturi de la FMI, Banca Mondial i Comisia European, pentru a depi o criz destul de profund i prelungit.

115

3.1. Austria 3.1.1. Principalii indicatori macro-economici

PIB total: 272 mld. $ calculat la Preuri Curente (P.C.) i 239 mld. $ calculat la Paritatea Puterii de Cumprare (P.P.C.); Structura PIB pe cele trei principale activiti economice: 67% serviciile, 31% industria i 2% agricultura; PIB-ul pe locuitor: 32.770 $ calculat la P.C. i 28.800 $ la P.P.C.; Formarea brut a capitalului fix: 22% din PIB; Consumul de energie pe cap de locuitor: 3.100 kg, echivalent combustibil; Deficitul bugetar: -0,4% (2008) i 3,5% (2009), datorie public 62,6% i respectiv 66,5% din PIB*; Rezerve valutare: 13 mld. $.

3.1.2. Economia
Dup cum o demonstreaz i indicatorii de mai sus, Austria este o ar dezvoltat, cu o economie competitiv, dovad c Forumul Economic Internaional de la Davos (Elveia) i-a acordat un indice al creterii competitivitii economiei naionale** pe 2006/2007 de 5,32, pe o scar ce pornete de la 2,50 Angola (locul 125) sau 3,96 Bulgaria (locul 72) i se termin la 5,81 (locul 1 Elveia). Cu acest punctaj ocup locul 7 n U.E. 3.1.2.1. Resursele naturale i energia n subsolul rii se gsesc minereuri de fier, sare, magneziu, aluminiu, crbune, cupru, grafit i rezerve mici de iei i gaze naturale. Solul reprezint i el o resurs important, 47% din suprafaa rii fiind acoperit de pduri i 41% reprezint suprafaa agricol. Producia de energie electric se realizeaz n proporie de 59% din hidrocentrale, 18% din centralele pe gaze i 15% din cele pe crbune. Dependena energetic este foarte mare, de 80% (producia intern nu acoper dect 20% din consum). 3.1.2.2. Industria Cu o pondere de 31% din PIB, ct deine industria, se poate afirma c Austria este o ar industrializat, cu ramuri foarte dinamice, cum sunt cele
*

Tribuna Economic, nr. 14/2010, p. 77 Acest indice a fost calculat lundu-se n consideraie nu numai performana indicatorilor macro-economici, ci i eficiena managementului, respectarea legilor i eficiena justiiei, gradul de transparen a instituiilor publice, capacitatea de inovare, gradul de valorificare n afaceri, pragmatismul sistemului educaional etc.
**

116

productoare de maini i aparate electrice sau produse informatice care i-au triplat producia n numai zece ani. Siderurgia a realizat, n 2008, 7,6 mil. to oel pentru o construcie de maini axat pe producerea mijloacelor de transport de aproape toate tipurile, aparatur optic, electronic i electrotehnic, maini i utilaje pentru industria lemnului, energiei, chimiei, siderurgiei .a. Industria chimic, petrochimic i farmaceutic realizeaz o gam larg de produse clorosodice i ngrminte (0,9 mil. to pe an), combustibili i medicamente .a. Industria lemnului, avnd o baz proprie de materie prim, este foarte dezvoltat, principalele produse sunt cheresteaua (circa 11 mil. m3 anual), hrtia i cartonul (circa 5 mil. to i respectiv 4 mil. to anual). Industria materialelor de construcii, n afar de ciment, se remarc sticlria i porelanul. Industria textil i a confeciilor realizeaz o gam larg de produse care, n mare parte, se export. Industria alimentar joac un rol important n economia austriac datorit produselor de morrit i panificaie, lactatelor, zahrului i conservelor de carne. 3.1.2.3. Agricultura Rolul agriculturii n economia austriac rezult din urmtoarele date: suprafaa agricol reprezint 41% din suprafaa rii, 1% din valoarea adugat naional, 6% din populaia ocupat, 1,7% din producia agricol a U.E., 4% din exportul rii i 4,4% din importul acesteia, iar cheltuielile cu produsele alimentare reprezint 15% din bugetul unei familii. ntruct 25% din suprafaa agricol o dein punile i fneele este foarte dezvoltat sectorul zootehnic, predomin creterea bovinelor. Se practic o agricultur intensiv, producia de cereale a fost, n medie, la hectar de 5.700 kg n 2003-2005. Dei deine o pondere mic n PIB i VAN agricultura austriac asigur 4/5 din necesarul intern de produse agro-alimentare. 3.1.2.4. Infrastructura Austria dispune de un sistem de comunicaii eficient (este o important ar de tranzit) datorit Dunrii i reelei de ci ferate (6.000 km) i osele (33.000 km, o bun parte din acestea modernizate, electrificate i, respectiv, autostrzi.

3.1.3. Comerul exterior

n 2008 a ajuns la 347 mld. $, din care circa 174 mld. exporturile i 173 importurile, deci o balan excedentar. U.E. deine circa 75% din exporturi i 80% din importuri, ceea ce arat o puternic dependen de comerul intracomunitar.
117

 Principalii parteneri: Germania (35%), Italia (10%), Elveia i SUA. Structura exporturilor: 85% produse manufacturate, urmate de produsele agro-alimentare i combustibili. Structura importurilor: 80% produse manufacturate, combustibilii 10%, produsele agro-alimentare i cele metalurgice. Comerul cu servicii depete 110 mld. $ anual, exporturile sunt mai mari dect importurile (circa 60 mld. $, respectiv 50), predomin, n special, la import serviciile de comunicaii, informatice i comerciale, urmate de turism.

3.1.4. Relaiile economice romno-austriece

Export FOB Import CIF - mil. i % Evoluiile (%) Sold 2008/2004 2004 2008 Exp. Imp. Sold -328,8 -2045,5 131,8 307,3 622,1 -13,9 -57,9 583,3 429,8 416,5 -3,2 -12,3 343,7 364,1 384,4 2,1 3900.0 1800,0 -59,3 -62,6 93,5 104,4 105,6 -5,7 -57,3 178,0 618,7 1005,3 -46,9 -268,1 261,6 523,6 571,6 236,5 140,7 187,6 134,5 420,0 436,8

2004 2008 2004 2008 589,9 777,7 918,7 2823,2 TOTAL, din care 1. Animale vii i produse animale 1,2 7,0 15,1 64,9 2. Produse vegetale 3,2 11,0 6,4 23,3 3. Grsimi i uleiuri animale sau vegetale 3,9 1,8 4. Produse alimentare, buturi i tutun 6,2 5,8 65,5 68,4 5. Produse minerale 5,0 8,9 10,7 66,2 6. Produse chimice 8,6 22,5 55,5 290,6 7. Materiale plastice, cauciuc, i 20,7 32,4 149,0 235,8 -128,3 -203,4 156,5 158,3 articole din acestea 8. Piei crude, piei tbcite, 3,0 2,1 32,7 43,9 -29,7 -41,8 70,0 134,3 blnuri i produse din acestea 9. Produse din lemn, exclusiv mobilier 24,1 29,4 19,9 49,2 4,2 -19,8 129,9 247,2 10. Past din lemn, hrtie, carton 1,4 3,5 39,2 74,4 -37,8 -70,9 250,0 189,8 i articole din acestea 11. Materiale textile i articole 63,3 68,1 53,8 128,3 9,5 -60,2 107,6 238,5 din acestea 12. nclminte, plrii, 36,6 55,8 3,3 11,0 33,3 44,8 152,4 333,3 umbrele, i articole similare 13. Articole din piatr, ipsos, ciment, ceramic, sticl i 6,5 6,3 13,0 33,6 -6,5 -27,3 96,9 258,5 materiale similare 14. Metale comune i articole 37,8 81,7 63,6 194,4 -25,8 -112,7 216,1 305,7 din acestea 15. Maini i aparate; echipamente electrice; aparate 251,9 271,2 299,1 948,5 -47,2 -677,3 118,7 317,1 de nregistrat sau reprodus sunetul i imaginea 16. Mijloace i materiale de transport 50,8 77,8 69,6 478,4 -18,8 -400,6 153,1 687,4 17. Instrumente i aparate optice, fotografice, cinematografice, medico-chirurgicale i similare; 0,6 3,6 10,0 55,8 -9,4 -52,2 600,0 558,0 ceasuri; instrumente muzicale, pri i accesorii ale acestora 18. Mrfuri i produse diverse 68,8 86,5 11,7 52,5 57,1 34,0 125,7 448,7 Sursa: I.N.S. Anuarul de comer internaional al Romniei, 2005-2009

1434,9 2130,8

555,3

59,5

118

 n rndul principalilor parteneri comerciali ai Romniei Austria ocup locul apte cu o pondere de 4% (2,3% din export, ns 4,9% din import). Schimburile comerciale sunt puternic dezechilibrate, deficitul comercial crescnd de 6 ori n 2008, fa de 2004. n 2008 la export ponderea cea mai mare o dein mainile, echipamentele electrice i aparatele de nregistrat sau reprodus, cu 34,8%, urmate de mrfuri diverse 11,1% i metalele 10,5%, iar la import mainile, echipamentele electrice i aparatele de nregistrat sau reprodus 33,6% i mijloacele de transport 16,9%.

3.2. Belgia 3.2.1. Principalii indicatori macro-economici

PIB total: calculat la (P.C.) 447 mld. $, iar calculat la P.P.C. 375 mld. $; Structura PIB: 68,6% serviciile, 29% industria i 2,4% agricultura, silvicultura i pescuitul; PIB-ul pe locuitor: 41.800 $ calculat la P.C. i 35.100 $ la P.P.C.; Formarea brut a capitalului fix: 20% din PIB; Consumul de energie pe cap de locuitor: 5.200 kg, echivalent combustibil; Deficitul bugetar: -1,2% (2008) i -5,9% (2009), iar datoria public 89,8%, respectiv 97,9% din PIB. Rezerve valutare: 15 mld. $

3.2.2. Economia
Belgia este una din rile U.E. puternic dezvoltate i cu perspective, dovad c la indicatorul competitivitii economiei naionale se situeaz pe locul 20 n lume i 9 n U.E. 3.2.2.1. Resursele naturale i energia Singura bogie a subsolului belgian este crbunele, suprafaa agricol ocup 46% din suprafaa rii, iar cea mpdurit numai 22%. Dependena energetic este de aproape 75%, iar energia electric este produs n proporie de aproape 57% de centralele atomo-electrice, 26% de cele pe gaze i 14% pe crbune. Dependena energetic este aproape total (produce 412 kg echivalent petrol i consum 4.161 kg). 3.2.2.2. Industria Industria este reprezentativ pentru Belgia, puternic dezvoltat i diversificat, cele mai dinamice ramuri fiind industria chimic, a cauciucului i a maselor plastice, iar n declin cea a confeciilor i a nclmintei.
119

 Producia de oel se ridic la 10,7 mil. to n 2008, iar cea de crbune la 5,5 mil. to. Construcia de maini este axat pe mijloace de transport (autovehicule un milion pe an, nave, avioane i vagoane), maini agricole, produse electrocasnice i informatice, aparate optice, de msur i control etc. Industria chimic, petrochimic i farmaceutic realizeaz o gam variat de produse precum: ngrminte, mase plastice, combustibili, medicamente .a. Industria materialelor de construcii i cea a lemnului produce n special pentru piaa intern (7-8 mil. to ciment pe an). Industria textil, a confeciilor i cea a nclmintei, dei cu tradiie n Belgia, se afl n declin datorit costurilor (importurile sunt mai ieftine). Industria alimentar, avnd o baz proprie de materii prime, realizeaz producii mari de carne, lactate, pete i legume, destinate n special exportului. 3.2.2.3. Agricultura Rolul agriculturii n economia belgian: suprafaa agricol reprezint 45,7% din suprafaa rii, deine 0,8% din valoarea adugat naional, 4,3% din populaia ocupat, 7% din export i 8% din import, 2,2% din producia agricol a U.E., iar cheltuielile cu produsele agroalimentare reprezint 17% din veniturile populaiei. ntruct 56% din suprafaa agricol este ocupat de puni i fnee, creterea animalelor reprezint 2/3 din valoarea produciei agricole. Se cresc, n special, bovine, porcine i psri. Este ara cu cele mai mari producii cerealiere, respectiv 8.700 kg la hectar n 2003-2005. 3.2.2.4. Infrastructura Relieful adecvat (numai cmpie) a permis realizarea unei infrastructuri de excepie, prin combinarea celor trei modaliti: ci ferate (4.000 km), osele (100.000 km, din care peste 1.000 km autostrzi) i fluvial-maritim.

3.2.3. Comerul exterior

Comerul exterior a fost de 948 mld. $ n 2008, din care 477 export i 471 import, balana comercial fiind excedentar. U.E. deine circa 73% din export i 77% din import. Principalii parteneri: Germania (18%), Frana (16%) i Olanda (14%). Structura mrfurilor exportate: 80% produse manufacturate, produsele agro-alimentare (7%) i combustibili (6%), iar a celor importate: 75% produse manufacturate, 9% combustibili i 8% produsele agro-alimentare.
120

 Comerul cu servicii joac un rol important n economia Belgiei, ridicndu-se la peste 100 mld. $, exportul fiind mai mare dect importul, pe primul loc n ambele fluxuri situndu-se serviciile de comunicaii, informatice i comerciale (48% la export i 40% la import), pe locul 2 la export se situeaz transporturile (25%), iar la import turismul (29%).

3.2.4. Relaiile economice romno-belgiene

Export FOB Import CIF Sold - mil. i % Evoluiile (%) 2008/2004 Exp. Imp. Sold 148,5 290,6 3088,4 242,3 617,2 873,7 4562,5 519,4 216,7 482,1 504,2 616,7 225,0 187,1 175,2 343,9 372,5 200,9 225,0 62,6 114,8 206,7 -

2004 2008 2004 2008 2004 2008 374,2 555,9 393,2 1142,7 -19,0 -586,8 TOTAL, din care 1. Animale vii i produse animale 2,6 6,3 6,4 39,5 -3,8 -33,2 2. Produse vegetale 0,8 36,5 3,6 18,7 -2,8 17,8 3. Grsimi i uleiuri animale sau vegetale 0,2 1,6 -1,4 4. Produse alimentare, buturi i tutun 0,6 1,3 7,8 37,6 -7,2 -36,3 5. Produse minerale 0,6 3,7 6,8 15,3 -6,2 -11,6 6. Produse chimice 10,1 17,7 69,7 239,7 -59,6 -222,0 7. Materiale plastice, cauciuc, i 13,3 28,3 45,6 93,2 -32,3 -64,9 212,8 204,4 articole din acestea 8. Piei crude, piei tbcite, 1,8 0,8 4,6 7,1 -2,8 -6,3 44,4 154,3 blnuri i produse din acestea 9. Produse din lemn, exclusiv mobilier 9,7 9,6 1,4 4,4 8,3 5,2 98,9 314,3 10. Past din lemn, hrtie, carton 1,3 3,3 9,4 12,6 -8,1 -9,3 253,8 134,0 i articole din acestea 11. Materiale textile i articole 147,8 71,4 71,9 117,3 75,9 -45,9 48,3 163,9 din acestea 12. nclminte, plrii, 2,2 0,6 0,03 11,6 2,2 -11,0 27,3 umbrele, i articole similare 13. Articole din piatr, ipsos, ciment, ceramic, sticl .i 4,6 5,5 10,6 17,9 -6,0 -12,4 119,6 168,9 materiale similare 14. Metale comune i articole 65,8 65,7 31,8 80,8 34,0 -15,1 99,8 254,1 din acestea 15. Maini i aparate; echipamente electrice; aparate 74,8 178,3 51,6 228,1 23,2 -49,8 238,4 442,1 de nregistrat sau reprodus sunetul i imaginea 16. Mijloace i materiale de transport 8,2 71,0 60,4 169,3 -52,2 -98,3 865,8 280,3 17. Instrumente i aparate optice, fotografice, cinematografice, medico-chirurgicale i similare; 0,3 1,0 4,1 24,1 -3,8 -23,1 333,3 587,8 ceasuri; instrumente muzicale, pri i accesorii ale acestora 18. Mrfuri i produse diverse 28,6 51,0 6,3 22,0 22,3 29,0 178,3 339,2 Sursa: I.N.S. Anuarul de comer internaional al Romniei, 2005-2009

188,3

607,5

130,0

n 2008 Belgia a ocupat locul 16 n ierarhia principalilor 20 parteneri comerciali ai Romniei, cu o pondere de 1,9% din total i 1,7% din export, respectiv 2,0% din import.
121

 Deficitul comercial s-a agravat an de an ajungnd la 533 mil. $ n 2007 i la 587 n 2008. n 2008 s-au exportat, n principal, maini, echipamente electrice i aparate de nregistrat (32%), textile i confecii (12,8%) i mijloace de transport (12,7%). La import ponderea principal au deinut-o produsele chimico-farmaceutice (21%), mainile, echipamentele electrice i aparatele de nregistrat (20%) i mijloacele de transport (15%).

3.3. Bulgaria 3.3.1. Principalii indicatori macro-economici

PIB total: calculat la (P.C.) 26 mld. $, iar calculat la P.P.C. 71 mld. $; Structura PIB: 49% serviciile, 36% industria i 15% agricultura; PIB-ul pe locuitor: 4.400 $ calculat la P.C. i 9.300 $ la P.P.C.; Formarea brut a capitalului fix: 24% din PIB; Consumul de energie pe cap de locuitor: 2.300 kg, echivalent combustibil; Deficitul bugetar: +1,8% (2008) i 1,93% (2009), iar datoria public 14,3% i respectiv 14,7% din PIB; Rezerve valutare: 10 mld. $.

3.3.2. Economia
Bulgaria este cea mai slab dezvoltat ar din U.E., indicatorii de mai sus o confirm, iar la indicele competitivitii economiei naionale se situeaz pe locul 27 n U.E. i 72 n lume. 3.3.2.1. Resursele naturale i energia n subsolul bulgar se gsesc surse limitate de minereu de fier, cupru, plumb, zinc i crbune, iar n platforma continental a Mrii Negre, de iei i gaze naturale. Suprafaa agricol reprezint 49,7% din suprafaa rii, iar pdurile ocup 29%. Energia electric este asigurat n proporie de 46% din centralele pe crbune, 40% cele atomo-electrice i 7% de hidrocentrale. Sunt n proiect o nou central atomo-electric (Belene) i o hidrocentral pe Dunre. Dependena energetic se ridic la 65%. 3.3.2.2. Industria i-a redus ponderea de la 50% n 1990 la 36% n 2008, dezindustrializarea fiind o caracteristic a tranziiei la economia de pia i n Bulgaria. Producia de oel a fost de 1,3 mil. to n 2008 i st la baza construciei de maini, din care nu lipsesc navele, utilajele, mainile agricole, aparatura electric i electronic, motostivuitoarele .a.
122

 Industria chimic, petrochimic i farmaceutic produce ngrminte (500 mii to anual), clorosodice, colorani, fire i fibre artificiale, mase plastice, medicamente, iar la rafinria de la Burgas i combustibili. Industria materialelor de construcii i cea a lemnului produce cele necesare, n special, pieei interne (de exemplu, producia de ciment este de circa 4 mil. to, cea de cherestea de 500.000 m3, iar cea de hrtie i carton 150.000 to, anual). Industria textil, a confeciilor i cea a nclmintei produce o gam variat de produse pentru piaa intern i export. Industria alimentar este axat pe prelucrarea materiei prime indigene, respectiv produse de panificaie, lactate, carne i pete. 3.3.2.3. Agricultura Rolul agriculturii este mare n cazul Bulgariei, aceasta deinnd 16% din PIB, 10% din valoarea adugat, 1,5% din producia U.E., suprafaa agricol reprezint 49,7% din suprafaa rii, agricultorii dein 18% din populaia activ, produsele agro-alimentare dein 10% din exporturi i 8% din importuri, iar cheltuielile populaiei cu astfel de produse reprezint circa 40% din venit. Producia este diversificat, ns randamentele sunt mici, n jur de 3.000 kg la hectar, dac ne referim la cereale. Culturile specifice sunt cele de tutun (locul 2 pe glob la producia pe cap de locuitor) i de trandafir (deine 3/4 din uleiul de trandafir realizat pe glob). Sectorul zootehnic cuprinde, n special, ovine i bovine. 3.3.2.4. Infrastructura Fr a avea o infrastructur suficient de modern, Bulgaria dispune de strictul necesar prin cele dou magistrale de ci ferate i osele modernizate, precum i de posibilitile oferite de Dunre i Marea Neagr.

3.3.3. Comerul exterior

Cu un volum anual de 60 mld. $ n 2008, din care 22,6 mld. export i 37,4 mld. importuri, se poate aprecia c, treptat, Bulgaria s-a integrat n circuitul economic mondial i european. Problema este cea a deficitului comercial, relativ mare. U.E. deine 60% din export i 55% din import, iar principalii parteneri sunt: Italia, Germania, Grecia i Fed. Rus. Structura arat c la export predomin produsele siderurgice, cele chimice i agro-alimentare, iar la import ieiul, minereul de fier i huil, mainile i utilajele, produsele chimice. Comerul cu servicii depete 10 mld. $ anual, exporturile sunt mai mari dect importurile, turismul deinnd peste 50% din exporturi, iar la importuri ponderea cea mai mare, de circa 45%, o au transporturile.
123

3.3.4. Relaiile economice romno-bulgare

Export FOB Import CIF Sold - mil. i % Evoluiile (%) 2008/2004 Exp. Imp. Sold 384,7 370,2 435,3 347,2 3857,1 103,9 1257,9 676,5 1113,6 228,6 1173,5 605,1 247,2 338,6 63,1 728,1 196,3 345,9 102,0 141,7 43,7 40,1 3500,0

2004 2008 2004 2008 2004 2008 361,3 1397,0 282,2 1044,8 80,9 352,2 TOTAL, din care 1. Animale vii i produse animale 10,8 37,5 0,7 27,0 10,1 10,5 2. Produse vegetale 1,9 23,3 1,7 115,0 0,3 -91,7 3. Grsimi i uleiuri animale sau vegetale 2,2 24,5 0,1 19,7 2,1 4,8 4. Produse alimentare, buturi i tutun 6,8 79,8 17,6 106,5 -10,8 -26,7 5. Produse minerale 151,3 512,4 88,6 55,9 62,7 456,5 6. Produse chimice 57,4 112,7 22,2 76,8 35,2 35,9 7. Materiale plastice, cauciuc, i 15,1 86,5 19,4 71,8 -4,3 14,7 572,8 370,1 articole din acestea 8. Piei crude, piei tbcite, 2,4 1,1 1,3 blnuri i produse din acestea 9. Produse din lemn, exclusiv mobilier 5,4 20,5 1,8 15,4 3,6 5,1 379,6 855,6 10. Past din lemn, hrtie, carton 6,2 17,9 4,6 17,2 1,6 0,7 288,7 373,9 i articole din acestea 11. Materiale textile i articole 11,3 38,5 15,3 36,2 -4,0 2,3 340,7 236,6 din acestea 12. nclminte, plrii, 1,5 3,9 2,6 3,8 -1,1 0,1 260,0 146,1 umbrele, i articole similare 13. Articole din piatr, ipsos, ciment, ceramic, sticl .i 7,0 18,6 14,1 47,1 -7,1 -28,5 265,7 334,0 materiale similare 14. Metale comune i articole 62,3 237,7 62,0 227,2 0,3 10,5 381,5 366,4 din acestea 15. Maini i aparate; echipamente electrice; aparate 16,3 101,0 25,5 95,3 -9,2 5,7 619,6 373,7 de nregistrat sau reprodus sunetul i imaginea 16. Mijloace i materiale de transport 3,2 66,2 2,3 110,4 0,9 -44,2 2068,7 4800,0 17. Instrumente i aparate optice, fotografice, cinematografice, medico-chirurgicale i similare; 1,4 2,3 1,6 5,0 -0,2 -2,7 164,3 312,5 ceasuri; instrumente muzicale, pri i accesorii ale acestora 18. Mrfuri i produse diverse 2,1 10,9 1,8 13,4 0,3 -2,5 519,0 744,4 Sursa: I.N.S. Anuarul de comer internaional al Romniei, 2005-2009

1350,0

n 2008 Bulgaria s-a aflat pe locul 12 n topul principalilor 20 parteneri comerciali ai Romniei, cu o pondere de 2,7% din total i 4,1% din exporturi, respectiv 1,8% din importuri. Este printre puinele ri din U.E. n care Romnia mai mult export dect import (excedentul din 2008 ridicndu-se la 352,2 mil. ). Romnia export, n principal, combustibili (36,7%), metale (17,0%), produse chimice (8,1%), import metale (22%) i produse vegetale (11%).
124

3.4. Republica Ceh 3.4.1. Indicatori macro-economici

PIB total: 170 mld. $ calculat la P.C. i 220 calculat la P.P.C.; Structura PIB-ului: 60% serviciile, 34% industria i 6% agricultura; PIB-ul pe locuitor: 16.400 $ calculat la P.C. 21.200 $ calculat la P.P.C.; Formarea brut a capitalului fix: 26% din PIB; Consumul de energie pe cap de locuitor: 3.800 kg, echivalent combustibil; Deficitul bugetar: -2,1% (2008) i -6,6% (2009), iar datoria public 30%, respectiv 35,2% din PIB; Rezerva valutar: 28 mld. $

3.4.2. Economia
Cehia este ara fost socialist din Est cu cea mai puternic industrie manufacturier (n 1990 lucra n industrie 45,4% din populaia activ), ns insuficient de competitiv pentru piaa occidental. De aceea, a trebuit s treac printr-un proces drastic de restructurare, ceea ce s-a rsfrnt negativ asupra populaiei, a reuit totui ca, dup Slovenia s aib n prezent PIB-ul pe locuitor cel mai ridicat, (dintre rile foste socialiste, membre ale U.E.). Ocup i o poziie bun n topul competitivitii economiilor naionale, respectiv 14 n U.E. i 29 n lume. 3.4.2.1. Resursele naturale i energia Principala surs natural este crbunele (220 mld. to rezerve). Suprafaa agricol ocup 54,3% din suprafaa rii, iar cea mpdurit reprezint 34%. Energia electric este produs n proporie de 60% de centralele pe crbune i 30% de cele atomoelectrice. Dependena energetic se ridic la 31%. 3.4.2.2. Industria Producia de oel este de 6,4, mil. to n 2008, Cehia are o siderurgie dezvoltat i pentru multe neferoase (plumb, cupru, zinc .a.) Construcia de maini, modernizat ntre timp, produce instalaii i utilaje siderurgice i miniere, locomotive i vagoane, autovehicule (marca cunoscut fiind Skoda), tractoare i maini agricole, maini unelte, electronice i electrotehnice etc. Industria chimic, petrochimic i farmaceutic, cu tradiie n Cehia, este axat pe producerea de colorani, lacuri i vopsele, fixativi, ngrminte (350 mii to anual), mase plastice, produse din cauciuc, combustibili i medicamente.
125

 Industria materialelor de construcii, beneficiind de importante materii prime locale (caolin, calcar i argil), s-a dezvoltat mult i produce ciment (circa 4 mil. to anual), var, ipsos, ceramic, sticlrie, faian i porelan etc. Industria lemnului, celulozei i hrtiei este bine reprezentat n economia ceh, fiind cunoscute piesele de mobilier i chibriturile, sau hrtia i cartoanele. Industria textil, a confeciilor i a nclmintei, cu tradiie n Cehia, a continuat s se dezvolte, i s realizeze o gam variat de produse. Industria alimentar, este dezvoltat i axat pe prelucrarea crnii, laptelui, sfeclei de zahr i hameiului. 3.4.2.3. Agricultura Agricultura ocup un loc important n economia ceh, dovad c deine o pondere de 6% din PIB, de 1,3% din valoarea adugat, 1,1% din producia U.E., suprafaa agricol reprezint 54,3% din suprafaa rii, agricultorii reprezint 5% din populaia activ, produsele agro-alimentare dein 5% din export i 6% din import, iar cheltuielile unei familii cu aceste produse reprezint 22% din venit. Condiiile pedo-climatice nu permit randamente foarte mari, ns punile i fneele ocupnd suprafee mari au permis dezvoltarea unui sector zootehnic puternic (deine peste 50% din valoarea produciei agricole). Cultura specific este hameiul. 3.4.2.4. Infrastructura Reeaua de ci ferate i osele, modernizate n ultimul timp, permite un tranzit european intens de care beneficiaz multe ri. Dei Cehia nu are ieire la mare, prin rurile navigabile reuete s ajung la Marea Nordului i cea Baltica. Importante pentru Cehia sunt i conductele de petrol i gaze naturale care tranziteaz ara.

3.4.3. Comerul exterior

Se ridic la 288 mld. $, n 2008 din care 146 mld. $ exporturile i 140 mld. $ importurile, cu balan comercial excedentar ns cu un deficit de cont curent de 2% din PIB; U.E. deine 70% din exporturi i 80% din importuri, principalii parteneri fiind Germania (40%), Slovacia, i Austria; Structura pe mrfuri evideniaz c, la export, predomin (peste 80%) produsele manufacturate (mainile i echipamentele, produsele chimice i textilele), iar la import predomin materiile prime i combustibilii. Comerul cu servicii s-a triplat n ultimii 15 ani, ajungnd la peste 15 mld. $, la export predomin turismul (40%) i transporturile (30%), iar la import, comunicaiile, informatica i comerul (45%).
126

3.4.4. Relaiile economice romno-cehe

Export FOB Import CIF Sold - mil. i % Evoluiile (%) 2008/2004 Exp. Imp. Sold 393,9 250,3 205,4 1400,0 364,6 319,6 128,6 298,9 313,1 724,8 415,2 339,6 642,8 142,2 273,3 198,7 193,8 165,9 75,6 150,2 398,0 40,0 136,9 218,6

2004 2008 2004 2008 2004 2008 135,5 533,7 568,4 1423,0 -432,9 -889,3 TOTAL, din care 1. Animale vii i produse animale 0,2 2,8 4,8 17,5 -4,6 -14,7 2. Produse vegetale 0,7 0,9 9,1 27,2 -8,4 -26,3 3. Grsimi i uleiuri animale sau vegetale 8,5 2,3 +6,2 4. Produse alimentare, buturi i tutun 2,1 15,6 11,2 46,5 -9,1 -30,9 5. Produse minerale 2,1 13,5 4,5 6,4 -2,4 +7,1 6. Produse chimice 3,0 8,2 48,2 95,8 -45,2 -87,6 7. Materiale plastice, cauciuc, i 16,6 40,5 45,8 88,8 -29,2 -48,3 244,0 193,9 articole din acestea 8. Piei crude, piei tbcite, 0,04 3,7 0,3 3,4 -0,3 0,3 blnuri i produse din acestea 9. Produse din lemn, exclusiv mobilier 2,1 4,4 31,2 26,4 -29,1 -22,0 209,5 84,6 10. Past din lemn, hrtie, carton 0,7 4,7 21,0 35,2 -20,3 -30,5 671,4 167,6 i articole din acestea 11. Materiale textile i articole 5,5 8,1 22,4 67,4 -14,9 -59,3 147,3 300,9 din acestea 12. nclminte, plrii, 0,4 2,5 0,9 2,7 -0,5 -0,2 625,0 300,0 umbrele, i articole similare 13. Articole din piatr, ipsos, ciment, ceramic, sticl .i 5,5 5,2 37,7 49,3 -32,2 -44,1 94,5 130,8 materiale similare 14. Metale comune i articole 26,7 116,4 71,9 215,2 -45,2 -98,8 435,9 299,3 din acestea 15. Maini i aparate; echipamente electrice; aparate 54,7 210,5 116,3 319,2 -61,6 -108,7 384,8 274,5 de nregistrat sau reprodus sunetul i imaginea 16. Mijloace i materiale de transport 9,1 61,7 130,3 380,2 -121,2 -318,5 678,0 291,8 17. Instrumente i aparate optice, fotografice, cinematografice, medico-chirurgicale i similare; 0,1 6,7 2,2 9,7 -2,1 -3,0 6700,0 440,9 ceasuri; instrumente muzicale, pri i accesorii ale acestora 18. Mrfuri i produse diverse 5,4 17,3 9,9 28,1 -4,5 -10,8 320,4 283,8 Sursa: I.N.S. Anuarul de comer internaional al Romniei, 2005-2009

176,5 262,8

142,8

240,0

n 2008 Cehia s-a situat pe locul 14 n ierarhia principalilor parteneri comerciali ai Romniei, cu o pondere de 2,2% din total, la export 1,6%, iar la import 2,5%, ceea ce a reprezentat un deficit de 889,3 mil. (dublu dect n 2004). Ponderea la export a fost deinut de maini, echipamente electrice i aparate de nregistrat cu 34,9% din total, urmate de metale 21,7% i mijloace de transport 11,6%, iar la import mijloace de transport cu 26,7%, mainile i echipamentele electrice i aparatele de nregistrat cu 22,4%.
127

3.5. Cipru 3.5.1. Indicatori macro-economici

PIB total: 19 mld. $ calculat la P.C. i 20 calculat la P.P.C.; Structura PIB-ului: 68% serviciile, 26% industria i 6% agricultura; PIB-ul pe locuitor: 23.700 $ calculat la P.C. 25.000 $ calculat la P.P.C.; Formarea brut a capitalului fix: 20% din PIB; Consumul de energie pe cap de locuitor: 2.400 kg, echivalent combustibil; Rezerva valutar: 5 mld. $.

3.5.2. Economia
Cipru are o economie puin competitiv, dovad c n ierarhia Forumului de la Davos figureaz pe locul 23 n UE i 46 n lume, ns datorit investiiilor strine i a facilitilor fiscale a ajuns la indicatorii pozitivi de mai sus. 3.5.2.1. Resursele naturale i energia n subsolul cipriot exist unele minereuri de neferoase (cupru, sulf, mangan i crom). Suprafaa agricol este redus, deinnd numai 14,5% din suprafaa rii, iar pdurile acoper 34%. Energia electric se produce n principal cu centrale care folosesc combustibili lichizi. 3.5.2.2. Industria Industria manufacturier a crescut n ultimul deceniu, mai ales, datorit produciei de aparatur medical, instrumente de precizie i optice, ns i datorit produselor petrochimice realizate din ieiul importat. S-a redus producia industriei de pielrie i nclminte, precum i cea a confeciilor. n prezent, principalele producii sunt cele de ciment, mobil, electronic i electrotehnic, combustibili, igri i vin Economia cipriot se bazeaz nu att pe industrie, ct pe servicii, cele mai reprezentative fiind, turismul (peste 2 mld. $ ncasri anuale), servicii financiar-bancare i de asigurri, transporturi maritime. 3.5.2.3. Agricultura Importana agriculturii pentru economia cipriot este mare, dovad c, dei suprafaa agricol nu reprezint dect 14,5% din suprafaa rii, aceasta deine 6% din PIB, 2,5% din valoarea adugat, 0,2% din producia UE, 9% din populaia ocupat a rii, 35% din export i 20% din import, iar cheltuielile cu aceste produse reprezint circa 18% din bugetul unei familii. Cele mai reprezentative produse cipriote sunt: vinul, citricele, cartofii, tomatele, grul i orzul.
128

3.5.2.4. Infrastructura Dei cu o suprafa mic i accidentat, Cipru dispune de o infrastructur modernizat i diversificat, constituit din 1.435 km de cale ferat, multe osele reabilitate i o flot comercial semnificativ.

3.5.3. Comerul exterior

Volumul total este de circa 15 mld. $ din care 9 exporturile i 6 importurile, balana comercial fiind excedentar. UE deine 65% din export i 70% din import, principalii parteneri: Germania, Italia, Grecia.

3.5.4. Relaiile economice romno-cipriote

Export FOB Import CIF Sold - mil. i % Evoluiile (%) 2008/2004 Exp. Imp. Sold 206,8 432,0 152,3 2900,0 680,0 433,3 1550,0 1450,0 158,3 152,6 57,1 214,7 235,2 243,7 243,7

2004 2008 2004 2008 2004 2008 52,9 109,4 10,3 44,5 40,6 +64,9 TOTAL, din care 1. Animale vii i produse animale 0,1 2,9 1,0 6,8 -0,9 -3,9 2. Produse vegetale 1,0 15,5 0,0 1,0 +1,0 +14,5 3. Grsimi i uleiuri animale sau vegetale 3,8 +3,8 4. Produse alimentare, buturi i tutun 1,0 1,1 -0,1 5. Produse minerale 43,9 69,5 2,5 +43,9 +67,0 6. Produse chimice 0,7 0,4 6,1 13,1 -5,4 -12,7 7. Produse din lemn, exclusiv mobilier 1,6 3,9 +1,6 +3,9 8. Past din lemn, hrtie, carton 0,03 0,2 -0,2 i articole din acestea 9. Materiale textile i articole 0,4 0,8 -0,4 din acestea 10. Metale comune i articole 1,4 1,5 0,6 +1,4 +0,9 107,1 64,3 din acestea 11. Maini i aparate; echipamente electrice; aparate 1,3 4,7 1,6 8,8 -0,3 -4,1 361,5 550,0 1366,7 de nregistrat sau reprodus sunetul i imaginea 12. Mijloace i materiale de transport 0,3 0,1 0,1 7,4 +0,2 +7,3 33,3 7400,0 3650,0 13. Mrfuri i produse diverse 5,0 0,1 +4,9 20,0 Sursa: I.N.S. Anuarul de comer internaional al Romniei, 2005 i 2009

Schimburile comerciale cu Cipru sunt modeste n ultimii ani crescnd n special importurile, pozitiv este ns faptul c balana a rmas n continuare excedentar. Exporturile romneti sunt constituite n principal din combustibile (63,7%) i produse vegetale (14,2%), iar importurile din produse chimice, (29,4%) maini, echipamente electrice i aparate de nregistrat (19,8%).

129

3.6. Danemarca 3.6.1. Indicatori macro-economici

PIB total: 310 mld. $ calculat la P.C. i 210 calculat la P.P.C.; Structura PIB-ului: 73% serviciile, 25% industria i 2% agricultura; PIB-ul pe locuitor: 56.000 $ calculat la P.C. 38.200 $ calculat la P.P.C.; Formarea brut a capitalului fix: 21% din PIB; Consumul de energie pe cap de locuitor: 3.200 kg, echivalent combustibil; Deficitul bugetar: 3,4% (2008) i -2,9% (2009), iar datoria public 33,4%, respectiv 38,5% din PIB; Rezerva valutar: 40 mld. $.

3.6.2. Economia
Danemarca, dup cum arat i indicatorii prezentai, este una dintre rile cele mai dezvoltate ale U.E. a crei economie este bazat n special pe servicii, dar, nu numai, dovad c Forumul de la Davos o claseaz pe locul 3 n UE i pe 4 n lume, n ceea ce privete competitivitatea. 3.6.2.1. Resursele naturale i energia Subsolul danez este srac n resurse, fiind bogat doar n caolin i calcar, n anii 70 s-au descoperit ns importante zcminte de iei i gaze n platforma continental a cror exploatare a dat un nou impuls economiei. Danemarca are i o suprafa agricol mare (60% din suprafaa rii), ns pdurile nu acoper dect 10% din suprafaa rii. Nu este dependent energetic (produce 5500 kg i consum 3000), iar principalii productori de energie electric sunt centralele pe crbune (peste 50%), urmate de cele pe gaze (20%). 3.6.2.2. Industria Cele mai dinamice ramuri din ultima decad au fost: industria chimic i farmaceutic, industria optic, a aparaturii medicale i instrumentelor de precizie. S-au aflat n declin industria confeciilor i cea a echipamentelor de transport. Construcia de maini este axat pe construirea de vapoare de toate tipurile, pe fabricarea de maini i utilaje industriale, aparatur electrotehnic i electronic, echipamente pentru industria alimentar i cea a materialelor de construcii, maini agricole. Industria chimic, petrochimic i farmaceutic produce ngrminte i pesticide, mase plastice, colorani, combustibili, medicamente .a.
130

 Industria lemnului, celulozei i hrtiei, ca i cea textil, lucreaz n special pe baza importurilor. Producia de cherestea este n jur de 200 mii m3, iar cea de hrtie i carton de 400 mii to anual. Industria alimentar ocup un loc special datorit resurselor proprii, inclusiv piscicole. Este foarte dezvoltat, dovad exporturile importante de ulei vegetal, zahr, bere, brnzeturi, conserve de carne, i pete. 3.6.2.3. Agricultura Importana agriculturii pentru economia danez rezult din urmtoarele date: reprezint 2% din PIB i 1,2% din valoarea adugat, suprafaa agricol ocup 62,3% din suprafaa rii, n agricultur lucreaz 3% din populaia activ, Danemarca obine 205% din producia agricol a UE, produsele agroalimentare dein aproape 15% din exporturi i 7% din importuri, iar n bugetul unei familii nu reprezint mai mult de 17%. Se practic o agricultur intensiv cu producii ce depesc cu mult media european, la cereale de exemplu, s-au obinut 6.100 kg /ha n 2003-2005, producii mari sunt i cele de la sfecla de zahr i cartofi. 3.6.2.4. Infrastructura Danemarca care o infrastructur de transport modern, constituit din 2.400 km de cale ferat i 68.000 km osele moderne, peste 1.000 km de autostrzi i o important flot comercial.

3.6.3. Comerul exterior

Volumul comerului exterior a atins 227 mld. $ n 2008 din care 116 exporturile i 111 importurile, balana comercial fiind deci, excedentar. UE deine circa 65% din exporturi i 75% din importuri, principalii parteneri fiind Germania, Suedia i Marea Britanie. Structura pe mrfuri evideniaz la export preponderena produselor manufacturate, ns i tendina de reducere a ponderii produselor agroalimentare i de cretere la combustibili. Comerul cu servicii depete 100 mld. $ cu o balan excedentar, transporturile deinnd ponderea principal (peste 40%), att la export, ct i la import.

3.6.4. Relaiile economice romno-daneze

Export FOB Import CIF TOTAL, din care 1. Animale vii i produse animale 2. Produse vegetale 2004 42,3 0,01 0,1 2008 74,7 0,03 2,3 Sold - mil. i % Evoluiile (%) 2008/2004 Exp. Imp. Sold 220,3 308,2 305,5 716,4 2100,0 143,5 50,0

2004 2008 2004 2008 93,2 230,2 -50,9 -155,5 6,7 48,0 -6,7 -48,0 2,1 3,3 -2,0 -1,0

131

Export FOB Import CIF

Sold

2004 2008 2004 2008 2004 2008 3. Grsimi i uleiuri animale sau vegetale 0,0 0,2 5,6 -0,2 -5,6 4. Produse alimentare, buturi i tutun 0,9 1,6 7,8 14,5 -6,9 -12,9 5. Produse minerale 1,6 0,4 +1,2 6. Produse chimice 0,1 0,6 28,1 48,6 -28,0 -48,0 7. Materiale plastice, cauciuc, i 2,5 4,2 2,2 14,9 +0,3 -10,7 88,0 354,8 articole din acestea 8. Piei crude, piei tbcite, 0,1 0,6 -0,5 600,0 blnuri i produse din acestea 9. Produse din lemn, exclusiv mobilier 3,6 1,5 0,3 0,6 +3,3 +0,9 833,3 40,0 10. Materiale textile i articole 15,7 18,4 1,8 3,4 +13,9 +15,0 14,5 18,5 din acestea 11. nclminte, plrii, 0,9 1,63 0,01 1,0 +0,9 +0,6 62,5 umbrele i articole similare 12. Articole din piatr, ipsos, ciment, ceramic, sticl .i 1,3 2,4 0,6 2,5 +0,7 -0,1 46,2 104,2 materiale similare 13. Metale comune i articole 4,1 13,7 3,7 7,0 +0,4 +6,7 90,2 51,1 din acestea 14. Maini i aparate; echipamente electrice; aparate 5,3 21,5 28,1 54,2 -22,8 -32,7 53,0 252,1 de nregistrat sau reprodus sunetul i imaginea 15. Mijloace i materiale de transport 0,1 0,02 2,1 6,6 -2,0 -6,6 16. Instrumente i aparate optice, fotografice, cinematografice, medico-chirurgicale i similare; 1,4 0,5 8,1 12,9 -6,7 -12,4 578,6 2580,0 ceasuri; instrumente muzicale, pri i accesorii ale acestora 17. Mrfuri i produse diverse 5,8 4,3 0,9 5,2 +4,9 -0,9 15,5 120,9 Sursa: I.N.S. Anuarul de comer internaional al Romniei, 2005 i 2009

Evoluiile (%) 2008/2004 Exp. Imp. Sold 2800,0 866,7 906,2 186,9 25,0 810,0 171,4 3566,7 27,3 107,9 66,7 14,3 1675,0

143,4 330,0

185,1

18,4

Schimburile comerciale au crescut rapid n ultimii ani, ns, ca i n cazul celorlalte ri occidentale, mai rapid importurile dect exporturile i astfel deficitul s-a mrit de trei ori ntre 2004 i 2008 ajungnd la 155,5 mil. n 2008. La export, mainile, echipamentele electrice i aparatele de nregistrat reprezint 28,8%, textilele i confeciile 24,6%, metalele 18,3% iar la import mainile, echipamentele electrice i aparatele de nregistrat 23,5%, produsele chimico-farmaceutice 21,1%, animalele i carnea 21%.

3.7. Estonia 3.7.1. Indicatori macro-economici

PIB total: 19 mld. $ calculat la P.C. i 27 calculat la P.P.C.; Structura PIB-ului: 67% serviciile, 29% industria i 4% agricultura; PIB-ul pe locuitor: 14.600 $ calculat la P.C. 20.800 $ calculat la P.P.C.;
132

 Formarea brut a capitalului fix: 28% din PIB; Consumul de energie pe cap de locuitor: 3.500 kg, echivalent combustibil; Deficitul bugetar: -2,8% (2008) i -2,6% (2009), iar datoria public 4,6%, respectiv 7,8% din PIB; Rezerva valutar: 3 mld. $.

3.7.2. Economia
Are o economie industrial-agrar n plin proces de dezvoltare (PIB-ul a crescut cu 6% pe an n ultima decad) cu perspective reale i n viitor, dovad punctajul foarte bun acordat de Forumul de la Davos care o claseaz pe locul 12 n UE i 25 pe plan mondial la competitivitatea economiei naionale. 3.7.2.1. Resursele naturale i energia Rezervele naturale sunt mici i se limiteaz la isturi bituminoase, fosforite, turb i crbuni. Suprafaa agricol este redus (22% din suprafaa rii), ns cea mpdurit este mare 48%. Energia electric se produce aproape n exclusivitate (90%) n centralele pe crbune. 3.7.2.2. Industria Este dominat de ramurile industriei uoare (50%) i a crescut n medie cu 7% pe an. Industria constructoare de maini produce nave, utilaje agricole, excavatoare, electrocasnice i electronice. Industria chimic, petrochimic i farmaceutic produce ngrminte, medicamente, materiale sintetice .a. Industria textil, a confeciilor i a nclmintei realizeaz o gam variat de produse, n special tricotaje. Industria lemnului, avnd o bogat baz de materie prim local, este axat pe cherestea, celuloz i hrtie. Industria agroalimentar prelucreaz n special laptele i petele. 3.7.2.3. Agricultura Importana agriculturii, este relevat de urmtoarele date: suprafaa agricol este de numai 22,1%, totui deine 4% din PIB, 2,8% este valoarea adugat, numai 0,2% din producia agricol european, aproape 8% din populaia activ lucreaz n agricultur, produsele agroalimentare dein 4% din export, ns 10% din import, iar n bugetul unei familii reprezint 30%. Zootehnia este sectorul principal i este specializat pe creterea bovinelor pentru carne i lapte. Producia la cereale este mic, de cel mult 2.300 kg/ha.
133

3.7.2.4. Infrastructura Ca n toate rile, cea mai dezvoltat este infrastructura rutier care asigur 70% din traficul intern de mrfuri i cltori, cel extern se realizeaz pe cale maritim (Tallin este portul principal).

3.7.3. Comerul exterior

Volumul comerului exterior a atins 30 mld. $ anual, din care 14 exporturile i 16 importurile, balana comercial fiind deci, deficitar. UE deine circa 75% din exporturi i 65% din importuri, principalii parteneri fiind Finlanda, Suedia, Federaia Rus i Germania. Structura pe mrfuri evideniaz la export preponderena produselor din metal, textile i chimicalele, iar la import mainile, alimentele i combustibilii. Comerul cu servicii a crescut rapid ajungnd la 10 mld. $, exporturile devanseaz importurile, iar transporturile dein ponderea principal n cadrul ambelor fluxuri (40%).

3.7.4. Relaiile economice romno-estoniene

Export FOB Import CIF Sold - mil. i % Evoluiile (%) 2008/2004 Exp. Imp. Sold 497,4 384,2 4800,0 312,5 1000,0 275,0

2004 2008 2004 2008 2004 2008 3,9 19,4 3,8 14,6 +0,1 +4,8 TOTAL, din care 1. Animale vii i produse animale 1,5 -1,5 2. Produse vegetale 2,0 -2,0 3.Produse alimentare, buturi i tutun 0,8 2,5 0,03 0,3 +0,8 +2,2 4.Materiale plastice, cauciuc, i 0,3 0,3 0,9 4,0 -0,6 -3,7 100,0 444,4 616,7 articole din acestea 5.Materiale textile i articole din 0,3 3,7 0,1 0,02 +0,2 +3,7 1233,3 1850,0 acestea 6.Metale comune i articole din 0,9 1,3 0,1 0,1 +0,9 +1,2 144,4 100,0 133,3 acestea 7.Maini i aparate; echipamente electrice; aparate de nregistrat 0,3 3,1 1,6 2,0 -1,3 +1,1 1033,3 125,0 sau reprodus sunetul i imaginea 8. Mijloace i materiale de transport 1,7 0,5 +1,2 9. Mrfuri i produse diverse 5,7 3,0 +2,7 Sursa: I.N.S. Anuarul de comer internaional al Romniei, 2005 i 2009

Fiind o ar cu numai 1,5 mil. locuitori i fr relaii tradiionale cu Romnia schimburile comerciale sunt modeste; pozitiv este ns faptul c balana comercial ne este favorabil. n 2008 am exportat mrfuri diverse (29,4%), textile i confecii (19,1%), maini, echipamente electrice i aparate de nregistrat (16,0%), la
134

import ponderea principal au deinut-o articolele din mase plastice i cauciuc (27,4%), mrfurile diverse (20,5%).

3.8. Finlanda 3.8.1. Indicatori macro-economici

PIB total: 240 mld. $ calculat la P.C. i 180 calculat la P.P.C.; Structura PIB-ului: 66% serviciile, 31% industria i 3% agricultura; PIB-ul pe locuitor: 45.300 $ calculat la P.C. 34.000 $ calculat la P.P.C.; Formarea brut a capitalului fix: 20% din PIB; Consumul de energie pe cap de locuitor: 4.000 kg, echivalent combustibil; Deficitul bugetar: 4,4% (2008) i -2,2% (2009), iar datoria public 34,2%, respectiv 41,8% din PIB; Rezerva valutar: 15 mld. $.

3.8.2. Economia
Finlanda are o economie dezvoltat cu perspective deosebite, dac se are n vedere poziia excepional (locul 1 n UE i 2 n lume) n ceea ce privete competitivitatea, n ierarhia competitivitii economiilor naionale stabilit de Forumul de la Davos. 3.8.2.1. Resursele naturale i energia Subsolul finlandez este relativ bogat n neferoase (cobalt, uraniu, vanadiu, cupru, plumb i n special nichel) i resurse mici de crbune i petrol. Principala resurs rmn pdurile care acoper 66% din suprafaa rii. Energia electric este produs echilibrat respectiv 30% din centrale pe crbune, 27% din cele atomo-electrice, 17% gaz metan i 12% hidrocentrale. Dependena energetic este de 79%. 3.8.2.2. Industria n ultimele decenii cele mai dinamice au fost produciile radio-tv, echipamente de telecomunicaii (exemplu NOKIA) i metale. n declin sau aflat produciile de confecii i cele de nclminte Producia de oel s-a ridicat la 4,4 mil. to n 2008, iar la neferoase cele mai importante sunt cele de cupru i de nichel. Construcia de maini este dominat de producia mijloacelor de transport (n special nave i material rulant) electronice i electrocasnice, echipamente de telecomunicaii, maini i utilaje pentru industria lemnului, textil i alimentar etc. Industria chimic, petrochimic i farmaceutic produce lacuri i vopsele, ngrminte (370 mii to anual) cloro-sodice, combustibili, medicamente .a.
135

 Industria lemnului, celulozei i hrtiei este foarte dezvoltat datorit materiei prime locale, ceea ce face s asigure aproape o treime din exportul rii. Finlanda produce anual 13-14 mil. m3 de cherestea i 14 mil. to hrtie i carton. Industria materialelor de construcii este diversificat, asigur necesarul intern i disponibiliti pentru export. Industria textil, a confeciilor i a nclmintei, dei n declin, ocup nc un loc important n economie. Industria alimentar asigur prelucrarea materiei prime locale i o bun parte din necesarul intern. 3.8.2.3. Agricultura Dei Finlanda are o suprafa mare, numai 6,5% din aceasta reprezint teren agricol, agricultura, silvicultura i pescuitul dein 3% din PIB i 0,9% din valoarea adugat, 1,3% din producia UE, 6% din populaia activ, 3% din export i 4% din import, iar n bugetul unei familii 18%. 3.8.2.4. Infrastructura Distanele mari i numrul mare de lacuri i canale, au impus construirea unei reele diversificate de transport rutier, feroviar i fluvial. Finlanda este strbtut de la Sud la Nord de o magistral modern rutier i feroviar. Transporturile maritime joac i ele un rol important.

3.8.3. Comerul exterior

Volumul total a fost de 189 mld. $ n 2008 din care 97 exporturile i 92 importurile, balana comercial fiind deci, excedentar. UE deine circa 60% din exporturi i 70% din importuri, principalii parteneri fiind Germania, Suedia, Marea Britanie i SUA. La export ponderea principal o dein produsele metalice, urmate de cele din lemn i cele chimice, iar la import manufacturatele i combustibilii. Comerul cu servicii se ridic la 30 mld. $, importurile depesc exporturile, ponderea principal la ambele fluxuri (circa 50%) o dein serviciile de comunicaii, informatice i comerciale.

3.8.4. Relaiile economice romno-finlandeze

Export FOB Import CIF TOTAL, din care 1.Produse alimentare, buturi i tutun 2.Produse chimice 3.Materiale plastice, cauciuc, i articole din acestea 2004 14,8 0,3 0,0 2,3 2008 62,1 1,7 0,02 3,2 Sold - mil. i % Evoluiile (%) 2008/2004 Exp. Imp. Sold 627,0 265,2 228,7 266,7 162,5 128,9 129,0

2004 2008 2004 2008 77,5 205,5 -62,7 -143,4 0,8 1,3 -0,5 +0,4 6,9 8,9 -6,9 -8,9 3,3 5,3 -1,0

-2,1 143,5 160,6 210,0

136

Export FOB Import CIF

2004 2008 4.Produse din lemn, exclusiv mobilier 1,8 5.Past din lemn, hrtie, carton i 0,02 0,0 21,5 23,3 -21,5 -23,3 108,4 articole din acestea 6.Materiale textile i articole din 2,5 1,4 0,8 0,8 +1,7 +0,6 32,0 100,0 acestea 7.Articole din piatr, ipsos, ciment, ceramic, sticl .i 0,2 0,0 1,3 1,1 -1,1 -1,1 650,0 84,6 materiale similare 8.Metale comune i articole din 1,7 16,7 12,3 31,6 -10,6 -14,9 723,5 256,9 acestea 9.Maini i aparate; echipamente electrice; aparate de nregistrat 4,9 33,8 26,0 114,5 -21,1 -80,7 530,6 440,4 sau reprodus sunetul i imaginea 10.Mijloace i materiale de transport 0,4 1,6 1,3 6,8 -0,9 -5,2 325,0 523,1 11.Instrumente i aparate optice, fotografice, cinematografice, medico-chirurgicale i similare; 0,1 0,1 1,9 6,8 -1,8 -6,7 1900,0 357,9 ceasuri; instrumente muzicale pri i accesorii ale acestora 12.Mrfuri i produse diverse 1,0 0,3 0,7 1,3 +0,3 -1,0 70,0 185,7 Sursa: I.N.S. Anuarul de comer internaional al Romniei, 2005 i 2009

Evoluiile (%) 2008/2004 2004 2008 2004 2008 Exp. Imp. Sold 2,5 -0,7 Sold 108,4 35,3 100,0 140,6 382,5 577,8

372,2

Dei exporturile au crescut de ase ori ntre 2004 i 2008, comerul cu Finlanda are dimensiuni modeste i balana este deficitar, chiar s-a dublat n perioada menionat, ajungnd la 143,4 mil. n 2008; La export, ponderea cea mai mare, de 54,4% o au mainile, echipamentele electrice i aparatele de nregistrat, urmate de metale cu 26,9%, iar la import, mainile, echipamentele electrice i aparatele de nregistrat cu 55,7%, metalele cu 15,4%, hrtie i carton cu 11,3%.

3.9. Frana 3.9.1. Indicatori macro-economici

PIB total: 2.520 mld. $ calculat la P.C. i 2.050 calculat la P.P.C.; Structura PIB-ului: 76% serviciile, 22% industria i 2% agricultura; PIB-ul pe locuitor: 40.000 $ calculat la P.C. 32.500 $ calculat la P.P.C.; Formarea brut a capitalului fix: 21% din PIB; Deficitul bugetar: -3,4% (2008) i -7,9% (2009), iar datoria public 67,4%, respectiv 77,4% din PIB, cheltuielile publice 53% din PIB*; Consumul de energie pe cap de locuitor: 4.000 kg, echivalent combustibil; Rezerva valutar: 80 mld. $
*

I.E.M. Conjunctura economiei mondiale, Bucureti, 2009, p. 57

137

3.9.2. Economia
Frana este a 3-a putere economic a UE, dup Germania i Marea Britanie cu o economie dezvoltat i diversificat care se situeaz ns abia pe locul 8 n UE i 18 in lume la indicele competitivitii economiei naionale. 3.9.2.1. Resursele naturale i energia n subsolul francez se gsete minereu de fier, crbune, potasiu, sulf, mici rezerve de iei i gaze naturale. Solul permite o agricultur performant, suprafaa agricol reprezint 55% din suprafaa rii, cea mpdurit 27%. Producia de energie electric este asigurat n principal de centralele atomo-electrice (78%) i de hidrocentrale (10%). Dependena energetic este de 70%. 3.9.2.2. Industria Dei industria i-a redus ponderea n PIB (de la 27% n 1990 la 22% n 2008), aceasta a continuat s reprezinte punctul forte al economiei franceze, cele mai dinamice ramuri fiind cele productoare de echipamente informatice i de telecomunicaii iar n regres cele textile, confecii i tutun. Producia de oel s-a ridicat la 18 mil. to n 2008, iar cea de aluminiu la 500 mii to. Construcia de maini are ca pivot principal mijloacele de transport: autovehicule (3 mil. buc. anual), locomotive i vagoane, vapoare i avioane, electronice i electrotehnice, maini i utilaje pentru diferite industrii, maini unelte etc. Industria chimic, petrochimic i farmaceutic produce cloro-sodice, ngrminte, lacuri i vopsele, mase plastice, articole din cauciuc, combustibili i medicamente. Industria lemnului, a materialelor de construcii, sticlriei, ceramicii i artizanatului ocup un loc important prin gama variat i calitatea produselor realizate. Frana produce anual circa 10 mil. m3 de cherestea i 10 mil. to hrtie i carton. Industria textil, a confeciilor i a nclmintei, are vechi tradiii n Frana ns se afl n declin datorit importurilor ieftine, ceea ce a determinat-o s se specializeze pe articole de nalt calitate i mod. Industria alimentar, are reputaie n lume datorit vinurilor i brnzeturilor, ns gama de produse este foarte larg i cuprinde uleiul, zahrul, conservele de carne, legume i fructe etc. 3.9.2.3. Agricultura Importana agriculturii rezult din urmtoarele date: suprafaa agricol reprezint 55%, 3% din PIB, 1,7% din valoarea adugat i 20,3% din producia U.E., lucreaz 4% din populaia activ, deine 8% din export i 5% din import, iar populaia cheltuiete 18% din venit pentru produse agroalimentare.
138

 Specificul agriculturii franceze l constituie viticultura, randamentele sunt mari, peste 6000 mii kg/ha la cereale, n afar de cereale (60 mil. to/an), cultiv sfecl de zahr, tutun, fructe, legume i flori. Zootehnia deine 50% din valoarea produciei agricole. 3.9.2.4. Infrastructura Infrastructura francez este modern i diversificat, cuprinznd 35.000 km de cale ferat (peste 1.200 km pentru trenurile de mare vitez), 800.000 km de osele din care peste 10.000 km de autostrzi, 8.500 km de ci de navigaie i o important flot comercial i aerian.

3.9.3. Comerul exterior

Volumul comerului exterior s-a ridicat la 1.311 ml. $ n 2008, din care 605 exporturile, 706 importurile. UE deine circa 65% din exporturi i 70% din importuri, principalii parteneri sunt: Germania, Italia, Marea Britanie i SUA. Structura pe mrfuri evideniaz ponderea mare pe care o dein la export mijloacele de transport (50%), produsele chimice i farmaceutice (18%) i cele alimentare (8-9%), iar la import ieiul i gazele naturale, semifabricatele, bunurile de consum .a. Comerul cu servicii ajunge la 300 mld. $ anual, din care circa 160 exporturile cu turismul pe primul loc (37%), urmat de serviciile de telecomunicaii, informatice i comerciale, iar importurile, circa 140 mld. $ cu aceleai categorii de servicii, ns ntr-o ordine invers.

3.9.4. Relaiile economice romno-franceze

Export FOB Import CIF 2004 2008 1608,4 2490,6 TOTAL, din care 1. Animale vii i produse animale 9,4 12,3 2. Produse vegetale 8,6 65,3 3. Grsimi i uleiuri animale sau vegetale 4. Produse alimentare, buturi i tutun 1,1 6,3 5. Produse minerale 8,3 34,3 6. Produse chimice 33,6 77,8 7. Materiale plastice, cauciuc, i 58,2 147,3 articole din acestea 8. Piei crude, piei tbcite, 5,6 9,7 blnuri i produse din acestea 9. Produse din lemn, exclusiv mobilier 29,6 47,3 10. Past din lemn, hrtie, carton 17,6 14,9 i articole din acestea 11. Materiale textile i articole 483,4 403,9 din acestea Sold - mil. i % Evoluiile (%) 2008/2004 Exp. Imp. Sold 154,8 172,0 279,2 130,8 184,5 204,3 759,3 186,8 572,7 183,5 164,9 413,2 170,9 807,3 231,5 155,9 146,2 60,7 -

2004 2008 2004 2008 1866,2 3210,4 -257,8 -719,8 34,9 64,4 -25,5 -52,1 23,6 44,1 -15,2 +21,2 0,5 -0,5 24,2 44,4 -23,1 -38,1 12,4 21,2 -4,1 +13,1 297,8 464,2 -264,2 -386,3 109,9 5,5 3,2 29,4 279,6

178,7 -51,7 -31,4 253,1 162,6 128,8 8,7 35,9 +0,1 -3,1 173,2 232,7

+26,4 +38,6 159,8 271,9 146,2 -11,8 -21,0 84,6 122,1 178,0 94,2 68,9

263,4 +203,8 +140,5 83,5

139

Export FOB Import CIF

2004 2008 12. nclminte, plrii, 73,0 83,5 17,7 7,5 +55,3 +76,0 114,4 42,4 umbrele, i articole similare 13. Articole din piatr, ipsos, ciment, ceramic, sticl .i 23,0 14,8 18,5 25,4 +4,5 -10,6 64,3 137,3 materiale similare 14. Metale comune i articole 56,1 183,4 111,7 324,6 -55,6 -141,2 326,9 290,6 din acestea 15. Maini i aparate; echipamente electrice; aparate 511,8 611,0 557,7 860,3 -45,9 -249,3 119,4 154,2 de nregistrat sau reprodus sunetul i imaginea 16. Mijloace i materiale de transport 65,4 462,8 269,7 693,9 -204,3 -231,1 707,6 257,3 17. Instrumente i aparate optice, fotografice, cinematografice, medico-chirurgicale i similare; 4,9 14,0 40,6 96,3 -35,7 -79,6 285,7 237,2 ceasuri; instrumente muzicale, pri i accesorii ale acestora 18. Mrfuri i produse diverse 218,7 302,0 28,0 59,7 +190,7 +242,3 138,1 213,2 Sursa: I.N.S. Anuarul de comer internaional al Romniei, 2005 i 2009

Evoluiile (%) 2008/2004 2004 2008 2004 2008 Exp. Imp. Sold Sold 137,4 253,9

543,1 113,1

223,0

127,1

Cu o pondere de 6,3% din schimburile comerciale realizate n 2008, Frana s-a situat pe poziia a patra. Pozitiv este faptul c ponderea este mai mare la export (7,4%) dect la import (5,6%), cu toate acestea deficitul a crescut de aproape trei ori n perioada 2004 - 2008, ajungnd la 719,8 mil. . Structura exporturilor din 2008 plaseaz pe prima poziie mainile, echipamentele electrice i aparatele de nregistrat cu 24,5 %, urmate de mijloacele de transport cu 18,6% i textilele-confeciile cu 16.2%, iar la import, mainile, echipamentele electrice i aparatele de nregistrat cu 26,8%, mijloacele de transport cu 21,6%, produsele chimico-farmaceutice cu 14,5%.

3.10. Germania 3.10.1. Indicatori macro-economici

PIB total: 3.300 mld. $ calculat la P.C. i 2.630 calculat la P.P.C.; Structura PIB-ului: 70% serviciile, 29% industria i 1% agricultura; PIB-ul pe locuitor: 39.700 $ calculat la P.C. 31.900 $ calculat la P.P.C.; Formarea brut a capitalului fix: 18% din PIB; Consumul de energie pe cap de locuitor: 4.000 kg echivalent combustibil; Deficitul bugetar: 0 (2008) i -3,2% (2009), datoria public 65,9%, respectiv 72,5% din PIB, cheltuielile publice (bugetare) 45% din PIB; Rezerva valutar: 100 mld. $.
140

3.10.2. Economia
Economia Germaniei este una dintre cele mai dezvoltate i solide economii, ocupnd locul 1 n UE i 7 n lume (la PIB total). Cu toate acestea, la ierarhia competitivitii economiilor naionale deine numai locul 4 n UE i 8 n lume. n ultimele dou decade problema principal a fost costurile peste ateptri ale unificrii, care s-au ridicat la 1.300 mld. (1990-2009). 3.10.2.1. Resursele naturale i energia Principala resurs natural este crbunele (210 mil. to producie anual), urmat de sare, minereu de fier i neferoase (zinc, plumb, bauxit). Rezerve foarte mici exist i de iei sau gaze. Suprafaa agricol reprezint 48% iar cea mpdurit 31% din suprafaa rii. Energia electric este produs n principal de centralele pe crbune (52%), urmat de atomo-electrice (28%) i cele pe gaze naturale (10%). Dependena energetic este de 67%. 3.10.2.2. Industria Cu o producie de oel de 45,8 mil. to n 2008, Germania ocup locul 6 n lume (prima este China). Producia de aluminiu este de circa 700 mii to anual. Construcia de maini este foarte dezvoltat i diversificat, pilonul principal l constituie mijloacele de transport, producia de autovehicule depind 6 mil. anual, urmat de locomotive, vagoane, vapoare i avioane; de asemenea produce maini unelte, utilaje pentru diferite industrii, aparatur optic, electronic i electrotehnic etc. Industria chimic, petrochimic i farmaceutic realizeaz o gam variat de calitate i produse ca: ngrminte, cloro-sodice, mase plastice, articole din cauciuc, lacuri i vopsele, combustibili i medicamente. Germania import anual 160 mil. to de iei i o cantitate nsemnat de gaze naturale. Industria materialelor de construcii, sticlriei, ceramicii este foarte dezvoltat i diversificat (porelanurile de Meissen fiind cunoscute n toat lumea), realizeaz toat gama de produse, numai producia de ciment se ridic anual la circa 30 mil. to. Industria lemnului realizeaz anual circa 20 mil. m3 cherestea, 21 mil. to de hrtie i 17 mil. to cartoane. Industria textil, a confeciilor i a nclmintei, dei nu a fost la fel de dinamic ca celelalte ramuri, realizeaz cantiti mari de confecii, tricotaje, lenjerie i nclminte. Industria alimentar, este puternic dezvoltat i rspndit pe ntreg teritoriul rii, pentru a fi aproape de consumatori. Se produc cantiti importante de carne, lactate, pete i legume. Germania ocup locul 4 n lume la producia de bere i produce aproape 5 mil. to zahr.
141

3.10.2.3. Agricultura Germania i asigur peste 50% din necesarul de produse agroalimentare datorit faptului c suprafaa agricol reprezint 48% din suprafaa rii i se practic o agricultur intensiv cu peste 5000 kg/ha la cereale. Agricultura deine 1% din PIB i 0,6% din valoarea adugat, ns 12,6% din producia UE, 2,5% din populaia activ, 3% din export i 5% din import, iar alimentele reprezint 16% din cheltuielile unei familii. Zootehnia deine aproape 70% din valoarea produciei agricole. 3.10.2.4. Infrastructura Reeaua de transport i telecomunicaii este modern i diversificat, cuprinde 45.000 km de cale ferat, 250.000 km de osele din care mii de km de autostrzi, numeroase ruri navigabile i canale, precum i accesul la Marea Nordului i cea Baltic (portul principal este Hamburg, cu un trafic anual de 65 mil. to).

3.10.3. Comerul exterior

Cu un volum total de 2662 mld. $ n 2008, Germania se afl n topul mondial, la export este din 2003 chiar pe primul loc. Balana comercial nregistreaz un important excedent (circa 265 mld. $), la bunuri care acoper deficitul de la servicii. UE deine circa 65% din exporturi i 65% din importuri, principalii parteneri sunt: Frana, Marea Britanie, Olanda i SUA. La export predomin produsele manufacturate metalice (58%), urmate de cele chimico farmaceutice (16%), iar la import materiile prime (iei, gaze, cocs, bumbac), produsele din lemn i agroalimentare. Comerul cu servicii ajunge la 300 mld. $ anual, din care exporturile cu mult mai mici dect importurile i ambele dominate (47%, respectiv 37%) de serviciile informatice, de comunicaii i comerciale.

3.10.4. Relaiile economice romno-germane

Export FOB Import CIF 2004 2008 2832,2 5534,5 TOTAL, din care 1. Animale vii i produse animale 15,9 18,1 2. Produse vegetale 14,2 54,2 3. Grsimi i uleiuri animale sau vegetale 2,6 10,7 4. Produse alimentare, buturi i tutun 17,5 38,1 5. Produse minerale 6,0 52,1 6. Produse chimice 35,1 87,7 7. Materiale plastice, cauciuc, i 109,1 214,2 articole din acestea 2004 3918,2 59,4 20,6 10,6 49,2 17,8 322,1 292,5 2008 9408,9 229,6 91,5 17,1 209,8 41,7 760,8 Sold 2004 2008 -1086,0 -3874,4 -43,5 -211,5 -6,4 -37,3 -8,0 -6,4 -31,7 -171,7 -11,8 +10,4 -287,0 -673,1 - mil. i % Evoluiile (%) 2008/2004 Exp. Imp. Sold 195,4 240,1 356,7 113,8 386,5 486,2 381,7 444,1 582,8 411,5 161,3 80,0 217,7 426,4 541,6 868,3 234,3 88,1 249,8 236,2 234,5

691,1 -183,4 -476,9 196,3 236,3 260,0

142

Export FOB Import CIF

2004 2008 8. Piei crude, piei tbcite, 17,1 22,3 25,0 54,4 -7,9 -32,1 130,4 217,6 blnuri i produse din acestea 9. Produse din lemn, exclusiv mobilier 80,4 80,0 40,3 117,9 +40,1 -37,9 99,5 292,6 10. Past din lemn, hrtie, carton 10,8 7,2 108,1 166,1 -97,3 -158,9 66,7 153,6 i articole din acestea 11. Materiale textile i articole 915,9 763,9 440,1 593,5 +475,8 +170,4 83,4 134,8 din acestea 12. nclminte, plrii, 74,5 73,6 5,9 39,5 +68,6 +34,1 98,8 669,5 umbrele, i articole similare 13. Articole din piatr, ipsos, ciment, ceramic, sticl .i 39,4 31,1 43,5 91,0 -4,1 -59,9 78,9 209,2 materiale similare 14. Metale comune i articole 236,6 497,5 275,6 772,9 -39,0 -275,4 210,3 280,4 din acestea 15. Maini i aparate; echipamente electrice; aparate 594,2 2146,5 1162,8 3004,6 -568,6 -858,1 361,2 258,4 de nregistrat sau reprodus sunetul i imaginea 16. Mijloace i materiale de transport 452,4 1088,9 888,2 2114,9 -435,8 -1026,0 240,7 238,1 17. Instrumente i aparate optice, fotografice, cinematografice, medico-chirurgicale i similare; 41,5 96,0 105,9 277,8 -64,4 -181,8 231,2 262,3 ceasuri; instrumente muzicale, pri i accesorii ale acestora 18. Mrfuri i produse diverse 165,1 246,8 49,6 121,7 +116,1 +125,1 149,5 248,4 Sursa: I.N.S. Anuarul de comer internaional al Romniei, 2005 i 2009

Evoluiile (%) 2008/2004 2004 2008 2004 2008 Exp. Imp. Sold Sold 406,3 94,5 163,3 35,8 49,7 146,1 7,6,1

150,9 235,4

282,3

107,7

Cel mai mare partener comercial al Romniei, care este Germania, a deinut n 2008 la export 16,4%, la import 16,5% i la total 16.5%. ngrijortor este faptul c importurile au crescut mai rapid dect exporturile i astfel s-a nregistrat, n 2008, deficitul istoric de 3.874,4 mld. (16,5% din totalul Romniei) La export, mainile, echipamentele electrice i aparatele de nregistrat au deinut 38,8%, mijloacele de transport 19,7% i textileleconfeciile 13,8%, iar la import mainile, echipamentele electrice i aparatele de nregistrat cu 31,9%, mijloacele de transport 22,5% i metalele 8,2%.

3.11. Grecia 3.11.1. Indicatori macro-economici

PIB total: 260 mld. $ calculat la P.C. i 280 calculat la P.P.C.; Structura PIB-ului: 71% serviciile, 23% industria i 6% agricultura; PIB-ul pe locuitor: 23.500 $ calculat la P.C. 25.400 $ calculat la P.P.C.; Formarea brut a capitalului fix: 25% din PIB; Consumul de energie pe cap de locuitor: 2.500 kg, echivalent combustibil;
143

 Deficitul bugetar: -7,7% (2008) i 12,7% (2009), datoria public 99,2%, respectiv 113,4% din PIB, iar cheltuielile publice 60% din PIB; Rezerva valutar: 10 mld. $.

3.11.2. Economia
Economia Greciei se bazeaz tradiional pe servicii i agricultur, numai n ultimii ani a crescut i rolul industriei. Perspectivele dezvoltrii viitoare nu sunt prea ncurajatoare, dovad c ocup locul 24 n UE i 47 n lume la indicele competitivitii economiei naionale. 3.11.2.1. Resursele naturale i energia Dispune de resurse variate, ns limitate, cele mai importante fiind cele de crbune, bauxit, minereu de fier, de crom, zinc i cupru, precum i marmur. Suprafaa agricol deine 38,7%, iar cea mpdurit 51% din suprafaa rii. Energia electric este produs n principal de centralele pe crbune (60%), cele pe combustibili lichizi (15%) i gaze (14%). Dependena energetic este de 71%. 3.11.2.2. Industria Este dezvoltat siderurgia neferoaselor, producia anual de aluminiu fiind de circa 200 mii to, iar n 2008 a produs i 2,5 mil. to oel. Construcia de maini este axat pe echipamente neelectrice, autovehicule, nave, electrocasnice i electronice. Industria chimic, petrochimic i farmaceutic produce ngrminte, mase plastice, fire i fibre sintetice, cloro-sodice, combustibili i medicamente. Industria lemnului i a materialelor de construcii este dezvoltat, beneficiind de abundena materiilor prime locale. Industria textil, a confeciilor i a nclmintei, are tradiii n Grecia i s-a dezvoltat i diversificat n ultimii ani. Industria alimentar, prelucreaz materiile prime specifice i cele mai cunoscute produse sunt uleiul de msline, igrile i conservele de pete. 3.11.2.3. Agricultura Este un sector tradiional i cu specific, ocup un loc important n economia rii, deinnd 6% din PIB, 4,7% din valoarea adugat, 3,9% din producia UE, 10% din populaia activ a rii, 15% din export i 7% din import, iar produsele agricole dein 20% din cheltuielile unei familii. Suprafaa ocupat de agricultur reprezint 38,7%.

144

3.11.2.4. Infrastructura n afara transportului maritim care deine locul principal, Grecia dispunnd de cea mai important flot comercial din lume, sunt dezvoltate transportul rutier (37.000 km de osele, inclusiv autostrzi) i feroviar (2.500 km de ci ferate).

3.11.3. Comerul exterior

Volumul total a ajuns la circa 103 mld. $ n 2008, importurile (77,8 mld. $) fiind mai mari dect exporturile (25,5 mld. $) i astfel balana comercial este cronic deficitar (52,6 mld. $ n 2008). UE deine cam aceeai pondere la export ca i la import, respectiv circa 60%. Principalii parteneri sunt: Germania, Italia, Frana, Marea Britanie. La export dein cte 20% fiecare textilele i confeciile, respectiv produsele chimice i farmaceutice, urmate de cele alimentare, iar la import mainile i utilajele.

3.11.4. Relaiile economice romno-elene

Export FOB Import CIF 2004 507,4 TOTAL, din care 1. Animale vii i produse animale 49,7 2. Produse vegetale 5,8 3. Grsimi i uleiuri animale sau vegetale 1,8 4. Produse alimentare, buturi i tutun 3,1 5. Produse minerale 161,3 6. Produse chimice 16,5 7. Materiale plastice, cauciuc, i 10,3 articole din acestea 8. Piei crude, piei tbcite, 0,1 blnuri i produse din acestea 9. Produse din lemn, exclusiv mobilier 33,4 10. Past din lemn, hrtie, carton 4,1 i articole din acestea 11. Materiale textile i articole 24,9 din acestea 12. nclminte, plrii, 1,7 umbrele, i articole similare 13. Articole din piatr, ipsos, ciment, ceramic, sticl .i 6,7 materiale similare 14. Metale comune i articole 104,9 din acestea 15. Maini i aparate; echipamente electrice; aparate de nregistrat sau 68,8 reprodus sunetul i imaginea 16. Mijloace i materiale de transport 9,8 2008 618,9 41,5 20,2 5,1 21,4 57,5 23,6 58,8 0,5 33,0 11,1 19,6 1,4 10,2 178,1 114,5 14,1 Sold - mil. i % Evoluiile (%) 2008/2004 Exp. Imp. Sold 121,9 234,3 139,2 83,5 340,6 65,8 348,3 331,6 323,0 283,3 213,6 690,3 241,6 123,7 35,6 175,2 143,0 208,1 252,7

2004 2008 2004 2008 354,8 831,4 +152,6 +212,5 3,2 10,9 +46,5 +30,6 17,1 56,7 -11,3 -36,5 2,2 4,7 -0,4 +0,4 14,9 36,0 -11,8 -14,6 33,5 58,7 +127,8 -1,2 40,6 84,5 24,1 -60,9 36,1 0,6 0,6 9,1 36,1 0,6 5,2 73,4 75,9 0,6 100,8 2,3 2,9 25,9 61,8 8,5 8,3

-25,8 -42,0 570,9 279,2 162,8 -0,5 -1,8 500,0 383,3 360,0 483,3 91,8

+32,8 +30,1 98,8 -5,0

-14,8 270,7 284,6 296,0 78,7 82,3 171,2 376,8 141,7 -

-11,2 -42,2 +1,1 +1,5 -7,1

+1,9 152,2 159,6 126,7 37,5

189,9 +31,5 +11,8 169,8 258,7 124,1 30,1 -7,1 +9,2

-9,6 166,4 163,5 128,2 -16,0 143,9 501,7 -

145

Export FOB Import CIF

2004 2008 17. Instrumente i aparate optice, fotografice, cinematografice, medico-chirurgicale i similare; 0,5 0,7 0,7 4,2 -0,2 -3,5 140,0 600,0 175,0 ceasuri; instrumente muzicale, pri i accesorii ale acestora 18. Mrfuri i produse diverse 3,5 7,2 4,0 19,5 -0,5 -12,3 205,7 487,5 246,0 Sursa: I.N.S. Anuarul de comer internaional al Romniei, 2005 i 2009

Evoluiile (%) 2008/2004 2004 2008 2004 2008 Exp. Imp. Sold Sold

Grecia se afl pe poziia 17 n topul principalilor parteneri comerciali ai Romniei, cu o pondere de 1,6% din total, respectiv 1,8% din exporturi i 1,5 % din importuri, spre deosebire de celelalte ri din UE, Grecia este printre puinele cu o balan comercial favorabil Romniei, de 212,5% mil. n 2008. La export, ponderea cea mai mare, de 28.8% n 2008, o dein produsele siderurgice urmate de maini, echipamente electrice i aparate de nregistrat cu 18,5%, materiale plastice i combustibili cu 9,4% fiecare. La import, tot primele dou grupe de la export cu ponderi de 22,9% i, respectiv, 14,9%.

3.12. Irlanda 3.12.1. Indicatori macro-economici

PIB total: 250 mld. $ calculat la P.C. i 190 mld. $ calculat la P.P.C.; Structura PIB-ului: 70% serviciile, 27% industria i 3% agricultura; PIB-ul pe locuitor: 56.400 $ calculat la P.C. 42.500 $ calculat la P.P.C.; Formarea brut a capitalului fix: 27 % din PIB; Consumul de energie pe cap de locuitor: 3.500 kg, echivalent combustibil; Deficitul bugetar: -7,2% (2008) i -11,7% (2009), datoria public 45%, respectiv 64,5% din PIB, iar cheltuielile publice 40% din PIB; Rezerva valutar: 10 mld. $.

3.12.2. Economia
Datorit, n special, investiiilor strine economia irlandez a cunoscut o dezvoltare fr precedent, dovad indicatorii de mai sus, mai ales nivelul ridicat al PIB-ului pe locuitor. Forumul de la Davos a situat-o pe locul 10 n UE i 21 n lume, la indicele competitivitii economiei naionale. 3.12.2.1. Resursele naturale i energia Subsolul irlandez deine importante resurse de minereuri neferoase cum sunt cele de cupru, plumb, argint i n special zinc (locul 17 pe plan mondial cu o producie anual de circa 200 mii to). n platforma continental sau descoperit gaze naturale. Suprafaa agricol deine 62,8% din suprafaa rii.
146

 Energia electric este produs n principal de ctre centralele pe gaze naturale (50%) urmate de cele pe crbune (33%) i pe combustibili lichizi (10%). 3.12.2.2. Industria Irlanda este ara care n ultimele dou decenii a nregistrat cel mai mare ritm de cretere a produciei industriale, de aproape 10% pe an. Construcia de maini realizeaz autovehicule, nave, maini agricole, electrotehnice i electronice, aparate electrice, echipamente de telecomunicaii etc. Industria chimic, petrochimic i farmaceutic n numai 10 ani a crescut de apte ori, ajungnd s produc toat gama de produse specific acestui sector. Industria lemnului i a materialelor de construcii ocup un loc mai redus n economia rii i realizeaz n principal produse pentru piaa local. Industria textil, a confeciilor i a nclmintei, i-a redus ponderea n economie, aflndu-se n declin. Industria alimentar, valorific carnea i laptele sectorului zootehnic, iar cerealele pentru producerea berii i a whisky-ului. 3.12.2.3. Agricultura Suprafaa agricol foarte mare (62,8%) i ponderea important a punilor i fneelor au permis dezvoltarea accelerat a zootehniei, (bovine, ovine i porcine). Importana agriculturii rezult i din faptul c deine 3% din PIB, 1,3% din valoarea adugat, 1,9% din producia UE, 7% din populaia activ, 7% din export i 3% din import, iar cheltuielile unei familii cu aceste produse reprezint 17% din total 3.12.2.4. Infrastructura Reeaua de ci ferate msoar peste 2000 km, cea rutier 77.000 km iar cea de ruri i canale navigabile peste 1.000 km. Un rol important joac i transporturile maritime.

3.12.3. Comerul exterior

Volumul total a fost de 109 mld. $ n 2008, exporturile depind importurile, excedentul comercial fiind de 44 mld. $ n 2008. UE deine n jur de 60% att din exporturi ct i din importuri. Principalii parteneri sunt: Marea Britanie (25%), SUA (15%) i Germania (9%). La export predomin produsele manufacturate din metal (50%), urmate de cele chimico-farmaceutice (30%) iar la import materiile prime. Comerul cu servicii depete 15 mld. $ anual, importurile sunt mai mari dect exporturile (70% respectiv 60% dein serviciile de comunicaii, informatice i comerciale).

147

3.12.4. Relaiile economice romno-irlandeze

Export FOB Import CIF Sold - mil. i % Evoluiile (%) 2008/2004 Exp. Imp. Sold 292,9 129,5 77,4 1000,0 37,2 34,9 200,0 231,8 235,0 283,3 88,5 79,1 155,5 1127,3 104,9 1250,0

2004 2008 2004 2008 2004 2008 31,0 90,8 128,3 166,1 -97,3 -75,3 TOTAL, din care 1. Animale vii i produse animale 0,01 0,1 4,3 1,6 -4,3 -1,5 2.Produse alimentare, buturi i tutun 0,2 0,4 2,2 5,1 -2,0 -4,7 3.Produse minerale 7,3 0,2 +7,1 4.Produse chimice 1,8 5,1 39,2 34,7 -37,4 -29,6 5.Materiale plastice, cauciuc, i 0,1 0,7 1,0 2,1 -0,9 -1,4 700,0 210,0 articole din acestea 6.Past din lemn, hrtie, carton 0,0 0,03 1,1 12,4 -1,1 -12,4 1127,3 i articole din acestea 7.Materiale textile i articole din 9,2 8,8 13,3 4,5 -4,1 +4,3 956,5 33,8 acestea 8.nclminte, plrii, umbrele, 0,06 0,09 -0,03 i articole similare 9.Metale comune i articole din 0,7 2,7 1,5 2,8 -0,8 -0,1 385,7 186,7 acestea 10.Maini i aparate; echipamente electrice; aparate 3,1 18,1 62,4 98,6 -59,3 -80,5 583,9 158,0 de nregistrat sau reprodus sunetul i imaginea 11.Mijloace i materiale de transport 5,3 44,4 0,04 1,1 +5,3 +43,3 837,7 12Instrumente i aparate optice, fotografice, cinematografice, medico-chirurgicale i similare; 0,02 0,04 2,4 2,3 -2,4 -2,3 200,0 95,8 ceasuri; instrumente muzicale, pri i accesorii ale acestora 13.Mrfuri i produse diverse 9,5 2,5 0,6 0,4 +8,9 +2,1 26,3 66,7 Sursa: I.N.S. Anuarul de comer internaional al Romniei, 2005 i 2009

135,7 817,0

95,8

23,6

Dei comerul cu Irlanda este mic i exporturile au crescut de aproape 3 ori n ultimii 4 ani, iar importurile cu numai 30%, balana a fost deficitar. La export ponderea o dein mijloacele de transport cu 48,9% n 2008, urmate de maini, echipamente electrice i aparate de nregistrat cu 20%, iar la import mainile, echipamentele electrice i aparatele de nregistrat cu 59,4%, urmate de produsele chimico-farmaceutice cu 21,0%.

3.13. Italia 3.13.1. Indicatori macro-economici

PIB total: 2.100 mld. $ calculat la P.C. i 1.800 calculat la P.P.C.; Structura PIB-ului: 70% serviciile, 27% industria i 3% agricultura; PIB-ul pe locuitor: 35.200 $ calculat la P.C. 30.000 $ calculat la P.P.C.;
148

 Formarea brut a capitalului fix: 20% din PIB; Consumul de energie pe cap de locuitor: 3.000 kg, echivalent combustibil; Deficitul bugetar: -2,7% (2008) i -5,3% (2009), datoria public 105,8%, respectiv 115,1% din PIB, iar cheltuielile publice 48% din PIB; Rezerva valutar: 70 mld. $.

3.13.2. Economia
Italia este o ar cu o economie dezvoltat i diversificat, cum o arat i indicatorii de mai sus, totui, Forumul de la Davos i acord un indice mic la productivitatea naional, sitund-o abia pe locul 22 n UE i 42 n lume. 3.13.2.1. Resursele naturale i energia Italia este srac n resurse naturale, n subsolul acesteia gsindu-se cantiti limitate de minereu de fier, sulf, marmur, travertin, zinc, cupru, argint .a. S-au descoperit i zcminte de gaze naturale, ns rezervele sunt mici. Suprafaa agricol deine 51,1% i cea mpdurit 22% din suprafaa rii. Energia electric este produs, n special, de centralele pe gaz (40%), urmate de cele pe combustibil lichid (25%), i crbune (15%). Dependena energetic este de 85%. 3.13.2.2. Industria Cele mai dinamice ramuri au fost cele productoare de tiprituri i produse din lemn, cauciuc i materiale plastice, iar n declin cele de igri, radiouri-tv, echipamente informatice i de comunicaii. Producia de oel, s-a ridicat la 30,6 mil. to n 2008, iar cea de aluminiu la 200 mil. to. Construcia de maini, realizeaz o gam variat de produse: autovehicule (cca 3 mil. pe an), vapoare, locomotive i vagoane, avioane, instalaii i utilaje industriale, electrotehnice i electronice, tractoare i maini agricole, optic i tehnic de calcul, maini unelte i utilaje de construcii etc. Industria chimic, petrochimic i farmaceutic, produce ngrminte, cloro-sodice, mase plastice, lacuri i vopsele, combustibili, medicamente .a. Industria materialelor de construcii, sticlriei i ceramicii este foarte dezvoltat (sticla de Murano este cunoscut pe glob) i produce toat gama domeniului respectiv, o bun parte se export. Producia de ciment este de cca 45 mil. to anual. Industria lemnului, realizeaz anual cca 2 mil. m3 cherestea i 10 mil. to hrtie i cartoane. Industria textil, a confeciilor i a nclmintei, are o lung tradiie n Italia i produce esturi, tricotaje, lenjerie, confecii i nclminte destinate att pieei interne ct i exportului.
149

 Industria alimentar, ofer consumatorilor din ar i din strintate n special produse din carne i pete, legume i fructe, paste finoase i vinuri. 3.13.2.3. Agricultura Deine un loc important n economia italian, contribuind cu 3% din PIB i 1,9% din valoarea adugat, ns cu 14,2% la producia UE, suprafaa agricol se ntinde pe 51,1 % din suprafaa rii, aproape 5% din populaia activ lucreaz n agricultur, produsele agroalimentare dein 5% din export i 6% din import iar n balana de cheltuieli a populaiei reprezint 17%. 3.13.2.4. Infrastructura Infrastructura este dezvoltat i diversificat, cuprinde 290.000 km de osele din care peste 10.000 km autostrzi, 20.000 km de cale ferat i o important flot comercial pentru transportul maritim.

3.13.3. Comerul exterior

Volumul total depete 1.107 mld. $, cu exporturi mai mici (549 mld. $), importuri (558 mld. $), realizndu-se o balan deficitar de doar 9 mld. $. U.E. deine cam aceeai pondere la export ca i la import, de 60%, principalii parteneri fiind Germania, Frana, Olanda i SUA; Structura exporturilor evideniaz preponderena manufacturatelor din metale (n special mijloacele de transport) cu 50%, urmate de textile, confecii i nclminte cu 18%. La import: ieiul, gazele naturale, crbunii i minereul de fier. Comerul cu servicii a ajuns la peste 250 mld. $, exporturile depind puin importurile i cuprind n special serviciile turistice (42%) i cele informatice, de comunicaii i comerciale (35%). La import predomin cele care ocup locul doi la export.

3.13.4. Relaiile economice romno-italiene

Export FOB Import CIF 2004 2008 4014,0 5218,8 TOTAL, din care 1. Animale vii i produse animale 42,3 56,7 2. Produse vegetale 58,3 88,3 3. Grsimi i uleiuri animale sau vegetale 2,0 2,2 4. Produse alimentare, buturi i tutun 7,9 211,5 5. Produse minerale 90,4 27,1 6. Produse chimice 60,3 128,3 7. Materiale plastice, cauciuc, i 74,1 224,8 articole din acestea 8. Piei crude, piei tbcite, 128,0 130,9 blnuri i produse din acestea Sold - mil. i % Evoluiile (%) 2008/2004 Exp. Imp. Sold 130,0 146,6 279,9 134,0 322,3 151,4 861,1 110,0 388,9 737,5 2677,2 378,4 30,0 254,7 211,8 172,9 152,6 158,1 86,2 93,5 80,7

2004 2008 2004 2008 4514,7 6620,1 -500,7 -1401,3 24,6 79,3 +17,7 -22,6 11,3 97,3 +47,0 -9,0 3,6 14,0 -1,6 -11,8 24,6 93,1 -16,7 +118,4 27,8 70,8 +62,6 -43,7 178,9 309,3 -118,6 -181,0 240,7 503,9

384,6 -166,6 -155,8 303,4 434,4 -375,9 -303,5 122,6

150

Export FOB Import CIF

9. Produse din lemn, exclusiv mobilier 10. Past din lemn, hrtie, carton 21,5 25,9 97,4 122,3 -75,9 -96,4 120,5 125,6 i articole din acestea 11. Materiale textile i articole 1345,8 1306,5 1371,3 1093,0 -25,5 +213,5 97,1 79,7 din acestea 12. nclminte, plrii, 888,6 777,8 220,1 249,8 +668,5 +528,0 87,5 113,5 umbrele, i articole similare 13. Articole din piatr, ipsos, ciment, ceramic, sticl .i 25,8 23,5 71,0 127,6 -45,2 -104,1 91,1 179,7 materiale similare 14. Metale comune i articole 427,8 706,7 420,4 973,6 +7,4 -266,9 165,2 231,6 din acestea 15. Maini i aparate; echipamente electrice; aparate 485,1 926,7 909,3 1612,7 -424,2 -686,0 191,0 177,4 de nregistrat sau reprodus sunetul i imaginea 16. Mijloace i materiale de transport 48,2 223,2 156,1 563,9 -107,9 -340,7 463,0 361,2 17. Instrumente i aparate optice, fotografice, cinematografice, medico-chirurgicale i similare; 22,4 34,5 58,8 94,5 -36,4 -60,0 154,0 160,7 ceasuri; instrumente muzicale, pri i accesorii ale acestora 18. Mrfuri i produse diverse 133,1 162,3 155,6 223,1 -22,5 -60,8 121,9 143,4 Sursa: I.N.S. Anuarul de comer internaional al Romniei, 2005-2009

Evoluiile (%) 2008/2004 2004 2008 2004 2008 2004 2008 Exp. Imp. Sold 131,6 132,3 25,0 41,3 +106,6 +91,0 100,5 165,2 85,4 Sold 127,0 79,0 230,3 -

161,7 315,7

164,8

270,2

Dac pn n 2006 Italia ocupa prima poziie n comerul exterior al Romniei cu 15.9%, n 2008 cu numai 13,5% ocup poziia a doua dup Germania (16,5%), deficitul comercial aproape c s-a triplat ntre 2004 i 2008, ajungnd la 1401,3 mil. Exporturile sunt dominate de textile i confecii cu 25% din total, urmate de maini, echipamente electrice i aparate de nregistrat cu 17,8% i nclminte 14,9%, iar importurile de maini, echipamente electrice i aparate de nregistrat 24,4%, materialele textile 16,5% i metalele 14,7%.

3.14. Letonia 3.14.1. Indicatori macro-economici

PIB total: 23 mld. $ calculat la P.C. i 27 calculat la P.P.C.; Structura PIB-ului: 73% serviciile, 23% industria i 4% agricultura; PIB-ul pe locuitor: 10.000 $ calculat la P.C. 12.000 $ calculat la P.P.C.; Formarea brut a capitalului fix: 25% din PIB; Consumul de energie pe cap de locuitor: 1.400 kg, echivalent combustibil; Deficitul bugetar: -4,1% (2008) i -10,0% (2009), datoria public 19,5%, respectiv 34,8% din PIB, iar cheltuielile publice 40% din PIB; Rezerva valutar: 4 mld. $.
151

3.14.2. Economia
Srac n resurse i o economie prea legat de fosta URSS (i furniza toate materiile prime i constituia principala pia de desfacere), Letonia a avut o tranziie dificil, cu o dezindustrializare rapid (ponderea industriei n PIB s-a redus cu 13 puncte procentuale) i cu repercusiuni asupra populaiei. Cu toate acestea, Forumul de la Davos i-a acordat un cec n alb, sitund-o pe locul 17 n UE i 36 n lume (naintea Italiei sau Greciei) la competitivitatea economiei naionale. 3.14.2.1. Resursele naturale i energia Turba, materialele de construcii, suprafaa agricol (38,5%) i cea mpdurit de (46%), acestea sunt resursele naturale ale Letoniei. Energia electric este produs, n principal, de hidrocentrale (55%) i centralele care folosesc gazele naturale (35%). 3.14.2.2. Industria Cele mai dinamice ramuri din perioada de tranziie au fost industria lemnului i cea a metalelor de baz (n 2008 a produs 0,6 mil. to de oel) Construcia de maini s-a axat pe producerea de mijloace de transport i vagoane, aparataj electric i electronic, maini unelte i agricole, .a. Industria chimic, petrochimic i farmaceutic, produce ngrminte, lacuri i vopsele, combustibili, medicamente .a. Industria materialelor de construcii: ciment, ipsos, crmid silicat .a. Industria lemnului: cherestea cca 4 mil. m3 furnir, mobil, chibrituri, celuloz i hrtie. Industria textil, a confeciilor i a nclmintei, realizeaz o gam variat specific sectorului. Industria alimentar, prelucreaz lapte, carne i pete. 3.14.2.3. Agricultura Dei suprafaa agricol se ntinde pe 38,5%, agricultura contribuie cu 4% din PIB, 2,2% din valoarea adugat, ns cu numai 0,2% la producia UE. Aproape 12% din populaia activ lucreaz n agricultur, produsele agroalimentare dein 5% din export i 10% din import iar cheltuielile cu alimentele reprezint 30% din bugetul unei familii. Zootehnia deine aproape 70% din valoarea produciei agricole. 3.14.2.4. Infrastructura Este n plin proces de modernizare i deocamdat cele mai importante sunt cile ferate i maritime, care asigur majoritatea traficului de mrfuri, parial i de pasageri.
152

3.14.3. Comerul exterior

Volumul total este n jur de 20 mld. $, importurile depesc exporturile, ceea ce a condus la o balan cronic deficitar. U.E. deine peste 70% att la exporturi ct i la importuri, principalii parteneri: Germania, Marea Britanie, Suedia i Federaia Rus; Comerul cu servicii s-a dezvoltat n ultimii ani i a ajuns la cca 5 mld. $, exporturile depesc importurile, ponderea cea mai mare o au transporturile.

3.14.4. Relaiile economice romno-letone

- mil. i % Evoluiile (%) Export FOB Import CIF Sold 2008/2004 2004 2008 2004 2008 2004 2008 Exp. Imp. Sold 6,0 18,6 2,3 42,6 +3,7 -24,0 310,0 1852,2 TOTAL, din care 1. Produse alimentare, buturi i tutun 3,6 1,6 +2,0 2. Materiale plastice, cauciuc, i 2,2 1,4 0,02 0,3 +2,2 +1,1 63,6 500,0 articole din acestea 3. Produse din lemn, exclusiv mobilier 0,1 2,3 -2,2 4. Materiale textile i articole din 0,08 1,5 -1,4 acestea 5. Metale comune i articole din 2,9 0,8 +2,1 acestea 6. Maini i aparate; echipamente electrice; aparate 1,3 9,4 1,2 11,2 +0,1 -1,8 723,1 933,3 1800,0 de nregistrat sau reprodus sunetul i imaginea 7. Mrfuri i produse diverse 0,3 23,0 -22,7 Sursa: I.N.S. Anuarul de comer internaional al Romniei, 2005-2009

Letonia fiind o ar mic cu 2,4 mil. locuitori, i mai ndeprtat, comerul Romniei cu aceasta este fr prea mare importan, negativ este ns faptul c de la o balan excedentar existent pn n 2006, din 2007 aceasta a devenit deficitar. n 2008, la export ponderea au deinut-o mainile, echipamente electrice i aparate de nregistrat cu 50,5% i produsele alimentare cu 19,3%, iar la import mrfurile diverse 54,0%, mainile, echipamente electrice i aparate de nregistrat cu 26,3%.

3.15. Lituania 3.15.1. Indicatori macro-economici

PIB total: 35 mld. $ calculat la P.C. i 37 calculat la P.P.C.; Structura PIB-ului: 63% serviciile, 32% industria i 5% agricultura; PIB-ul pe locuitor: 10.300 $ calculat la P.C. 10.900 $ calculat la P.P.C.;
153

 Formarea brut a capitalului fix: 23% din PIB; Consumul de energie pe cap de locuitor: 2.400 kg, echivalent combustibil; Deficitul bugetar: -3,2% (2008) i 9,1% (2009), datoria public 15,6%, respectiv 29,5% din PIB, iar cheltuielile bugetare 40% din PIB; Rezerva valutar: 6 mld. $.

3.15.2. Economia
n ultimii ani economia a fost restructurat, n special industria, serviciile au cptat un rol important iar agricultura i-a redus din pondere. La competitivitatea economiei naionale se afl cu mult n urma celorlalte dou ri baltice ocupnd locul 20 n U.E. i 40 n lume. 3.15.2.1. Resursele naturale i energia Este srac n resurse naturale, turba se afl din abunden ns are o putere caloric redus. Suprafaa agricol este mare ocupnd 53,5% i cea mpdurit 31%. Energia electric, pn n 2009 era produs n proporie de 82% de centrala atomoelectric Ignalia, ns fiind o tehnologie veche este pe cale de a fi nchis. ntre timp, a crescut ponderea centralelor pe gaz (20%). 3.15.2.2. Industria Construcia de maini s-a dezvoltat i produce cantiti importante de maini i utilaje, frigidere, televizoare, nave i maini agricole, instrumente de precizie etc. Industria chimic, petrochimic i farmaceutic, produce o gam variat de produse specifice acestui sector. Industria lemnului, beneficiind de materie prim local, produce cherestea (1,5 mil. m3), celuloz i hrtie, furnir, mobil i chibrituri. Industria materialelor de construcii, folosete rocile aflate pe suprafee ntinse i produce crmizi, ciment, ipsos .a. Se prelucreaz i chihlimbarul. Industria textil, a confeciilor i a nclmintei, realizeaz esturi, tricotaje, confecii i diverse tipuri de nclminte. Industria alimentar, prelucreaz produse animale i piscicole. 3.15.2.3. Agricultura Suprafaa agricol este mare (53,5 % din suprafaa rii), ns condiiile pedo-climatice nu permit randamente mari, de aceea este orientat ctre creterea animalelor. Alte date privind importana agriculturii: 5% din PIB i 2,9% din valoarea adugat ns numai 0,5% din producia UE, 13% din populaia activ, 9% din export i 8% din import, iar pentru alimente lituanienii aloc 32% din buget.
154

3.15.2.4. Infrastructura Sistemul de comunicaii cuprinde toate formele de transport, de la feroviar i rutier la fluvial i maritim. Se fac eforturi de modernizare a acestuia.

3.15.3. Comerul exterior

Volumul total depete 32 mld. $ anual, ns exporturile sunt mai mici dect importurile, astfel balana comercial a devenit cronic deficitar. U.E. deine n medie 60%, iar principalii parteneri sunt: Germania, Letonia, Federaia Rus i Polonia; Exportul este constituit din produsele din metal, textilele, confeciile i chimico-farmaceutice, iar importurile din iei i gaze, maini i utilaje. Comerul cu servicii depete 6 mld. $ anual, este format din serviciile de transport i cele turistice, att exporturile ct i importurile.

3.15.4. Relaiile economice romno-lituaniene

- mil. i % Evoluiile (%) Export FOB Import CIF Sold 2008/2004 2004 2008 2004 2008 2004 2008 Exp. Imp. Sold 7,4 30,7 11,4 32,1 -4,0 -1,4 414,9 281,6 35,0 0,1 2,3 -2,2 5,2 2,7 +2,5 0,8 3,1 2,2 8,0 -1,4 -4,9 387,5 363,6 350,0

TOTAL, din care 1. Animale vii i produse animale 2. Produse alimentare, buturi i tutun 3. Produse chimice 4.Materiale plastice, cauciuc, i 2,1 3,9 0,5 0,5 +1,6 +3,4 185,7 100,0 212,5 articole din acestea 5. Produse din lemn, exclusiv mobilier 1,1 0,2 +0,9 6.Materiale textile i articole din 2,3 6,3 3,8 0,5 -1,5 +5,8 273,9 13,2 acestea 7.Articole din piatr, ipsos, ciment, ceramic, sticl i 0,1 1,1 -1,0 materiale similare 8. Metale comune i articole din 1,1 4,2 0,1 3,4 +1,0 +0,8 381,8 3400,0 80,0 acestea 9.Maini i aparate; echipamente electrice; aparate de nregistrat 0,6 5,0 3,5 6,5 -2,9 -1,5 833,3 185,7 51,7 sau reprodus sunetul i imaginea 10.Mijloace i materiale de transport 0,03 0,7 0,2 3,8 -0,2 -3,1 2333,3 190,0 1550,0 11.Mrfuri i produse diverse 0,1 0,3 0,1 1,5 0 -1,2 300,0 1500,0 Sursa: I.N.S. Anuarul de comer internaional al Romniei, 2005-2009

Dei este ara cea mai populat (3,6 mil. locuitori) dintre cele trei ri baltice, nici cu Lituania, Romnia nu are un comer dezvoltat i diversificat, iar balana a nregistrat un deficit mic, ns constant. n 2008, grupa textilelor i confeciilor a nregistrat 20,5% din totalul exporturilor, produsele alimentare 17,0%, mainile, echipamentele electrice i
155

aparatele de nregistrat cu 16,3% iar la import produsele chimico-farmaceutice 25,0%, mainile, echipamentele electrice i aparatele de nregistrat 20,2%.

3.16. Luxemburg 3.16.1. Indicatori macro-economici

PIB total: 38 mld. $ calculat la P.C.; Structura PIB-ului: 75% serviciile, 25% industria; PIB-ul pe locuitor: 76.000 $ calculat la P.C.; Formarea brut a capitalului fix: 24% din PIB; Consumul de energie pe cap de locuitor: 7.500 kg, echivalent combustibil; Deficitul bugetar: 2,5% (2008) i -1,1% (2009), datoria public 13,5%, respectiv 14,9% din PIB, iar cheltuielile bugetare 40% din P.I.B. Rezerve valutare: 7 mld. $.

3.16.2. Economia
Dat fiind dimensiunea redus (3.000 km2) i implicit a pieei, economia luxemburghez depinde decisiv de cea extern, aa se explic ponderea de 85% din P.I.B. a exporturilor (fa de 60% n Belgia sau 20% n Frana) sau faptul c industria export 70% din producie, iar bncile 90% din servicii. La competitivitatea economiei naionale se situeaz pe locul 10 n U.E. i 21 n lume. 3.16.2.1. Resursele naturale i energia Nu are resurse naturale i este dependent energetic n totalitate (produce 185 kg. echivalent combustibil i consum 8.500 kg.) 3.16.2.2. Industria Iniial siderurgia a constituit suportul principal al industriei i n general al economiei, odat cu intrarea acestuia n criz ara s-a orientat ctre servicii, n special cele bancare. n afar de siderurgie (cu o producie de 2,6 mil. to. oel n 2008) n ultimele decenii s-a dezvoltat construcia de maini (motoare), industria lemnului (a crescut de 4 ori), artizanatului i cea agro-alimentar. 3.16.2.3. Agricultura Procentual, suprafaa agricol este mare, 49,4% din suprafaa rii, ns n realitate se ntinde pe numai 127.000 ha, de aceea are o importan foarte mic, deinnd circa 0,3% din PIB i valoarea adugat, 0,1% din producia U.E., 1,2 % din populaia activ, 0,5% din export i 1,3% din import, 17% din cheltuielile populaiei.

156

3.16.2.4. Serviciile Specificul economiei l constituie sectorul serviciilor bancare, de asigurri i reasigurri i bursele de valori (piaa de capital) care laolalt dein 75% din PIB-ul rii i este principala surs de bunstare. Informatizarea din ultimii ani a mrit fiabilitatea i eficiena acestei piee, dnd mai mult ncredere investitorilor locali i strini. 3.16.2.5. Infrastructura Datorit poziiei sale geografice i faptului c aici i au sediul mai multe instituii ale UE, Luxemburgul a devenit un important nod de comunicaii, fiind legat prin ci ferate, rutiere i linii aeriene de ntreaga Europ i de restul lumii.

3.16.3. Comerul exterior

Volumul total a fost de 43 mld. $ din care 18 exporturile i 25 importurile, balana fiind deficitar. U.E. deine aproape 90% din export i 75% din import, dependena de comerul intracomunitar fiind aproape total. Principalii parteneri: Germania, Frana i Belgia. La export, produsele din metal dein 50%, iar cele chimico farmaceutice 30%,iar la import materiile prime siderurgice i combustibilii. Comerul cu servicii este la acelai nivel ca i cel cu bunuri cu deosebirea c balana este excedentar.

3.16.4. Relaiile economice romno-luxemburgheze

Categorii de produse TOTAL, din care 1. Produse minerale 2. Produse chimice 3. Materiale plastice, cauciuc, i articole din acestea 4. Produse din lemn, exclusiv mobilier 5. Materiale textile i articole din acestea 6. Articole din piatr, ipsos, ciment, ceramic, sticl i materiale similare 7. Metale comune i articole din acestea 8. Maini i aparate; echipamente electrice; aparate de nregistrat sau reprodus sunetul i imaginea 9. Mijloace i materiale de transport - mil. i % Evoluiile (%) Export FOB Import CIF Sold 2008/2004 2004 2008 2004 2008 2004 2008 Exp. Imp. Sold 3,5 10,2 15,8 80,6 -12,3 -70,4 291,4 510,1 572,3 3,5 0,0 3,5 0,2 0,2 0,3 7,1 -0,1 -6,9 100,0 2366,7 6900,0 0,03 0,1 0,0 0,0 0,1 1,02 1,6 0,0 0,3 2,9 1,1 1,2 5,0 5,7 0,1 2,0 1,4 29,4 -2,9 -1,0 -1,2 -5,0 -5,6 +0,9 196,5 193,1 40,0

-0,4 1600,0 181,8 -1,4 -29,1 -

116,7 116,7 588,0 582,0

1,9 0,0

0,4 2,9

2,2 0,3

28,1 2,9

-0,3 -0,3

-27,7 0

21,1 1277,3 9233,3 9666,7 -

157

Categorii de produse

Export FOB Import CIF

2004 2008 10. Instrumente i aparate optice, fotografice, cinematografice, medico-chirurgicale i similare; 0,0 0,03 1,7 -1,7 ceasuri; instrumente muzicale, pri i accesorii ale acestora 11. Mrfuri i produse diverse 0,6 0,02 1,3 1,2 -0,7 -1,1 92,3 Sursa: I.N.S. Anuarul de comer internaional al Romniei, 2005-2009

Evoluiile (%) 2008/2004 2004 2008 2004 2008 Exp. Imp. Sold Sold

157,1

Dei schimburile comerciale cu Luxemburg sunt la un nivel redus, datorit creterii mai accelerate a importurilor n raport cu exporturile, deficitul a crescut de aproape 6 ori ntre 2004 - 2008. La import, 34,9 dein mainile, echipamentele electrice i aparatele de nregistrat, iar metalele 36,5%. La export mijloacele de transport 28,4% i combustibilii 34,3%.

3.17. Malta 3.17.1. Indicatori macro-economici

PIB total: 6,3 mld. $ calculat la P.C.; Structura PIB-ului: 68% serviciile, 29% industria i 3% agricultura; PIB-ul pe locuitor: 15.800 $ calculat la P.C.; Formarea brut a capitalului fix: 22% din PIB; Consumul de energie pe cap de locuitor: 2.900 kg, echivalent combustibil; Deficitul bugetar: -4,7% (2008) i -3,8% (2009), iar datoria public 63,6%, respectiv 66,8% din PIB; Rezerve valutare: 3 mld. $.

3.17.2. Economia
Malta este una din rile slab dezvoltate din U.E., cu o economie bazat pe servicii i n care industria a cptat un loc mai important n ultimii ani datorit investiiilor strine. n ierarhia competitivitii economiilor naionale se situeaz naintea Italiei i Greciei, ocupnd locul 19 n U.E. i 39 n lume. 3.17.2.1. Resursele naturale i energia Malta este lipsit de resurse minerale, inclusiv energetice, economia bazndu-se pe import i investiii strine (circa 1 mld. $ anual). 3.17.2.2. Industria Construcia de maini s-a dezvoltat n ultimii ani i produce maini i echipamente electrice, aparate de radio i TV, electronice, echipamente de comunicaii, motoare, vapoare .a.
158

 Industria uoar realizeaz confecii, textile i nclminte. Industria alimentar prelucreaz materie prim indigen i din import, realiznd o gam variat de produse. 3.17.2.3. Agricultura Suprafaa agricol ocup numai 38,1% din suprafaa rii, ns deine 3% din PIB i 1,3% din valoarea adugat, dar sub 0,1% din producia U.E., 1,5% din populaia activ, 2% din export i 8% din import. 3.17.2.4. Infrastructura Malta nu dispune de ci ferate, legturile dintre localiti realizndu-se pe osele, iar comerul exterior cu vapoare. Dispune de o important flot comercial (locul 5 pe glob), iar portul i aeroportul principal este La Valletta.

3.17.3. Comerul exterior

Volumul total se ridic la circa 3,3 mld. $, din care 1,8 exporturile i 1,5 importurile, balana fiind excedentar. U.E. deine numai 40% din export, ns 60% din import, iar principalii parteneri sunt: SUA, Singapore, Frana i Italia. Exporturile sunt constituite n principal din produse din metal, textile i chimicale.

3.17.4. Relaiile economice romno-malteze

- mil. i % Evoluiile (%) Export FOB Import CIF Sold 2008/2004 Categorii de produse 2004 2008 2004 2008 2004 2008 Exp. Imp. Sold 68,1 40,0 11,4 28,0 57,6 12,0 58,7 245,0 20,8 TOTAL, din care 1. Produse vegetale 0,0 0,0 2. Produse alimentare, buturi i tutun 0,2 1,2 0,2 -1,0 3. Produse minerale 64,4 36,4 28,0 36,4 56,5 130,0 4. Produse chimice 2,6 16,1 2,6 -13,5 5. Piei crude, piei tbcite, 0,0 5,0 -5,0 blnuri i produse din acestea 6. Articole din piatr, ipsos, ciment, 0,0 1,9 -1,9 ceramic, sticl i materiale similare 7. Maini i aparate; echipamente electrice; aparate 0,4 0,3 10,4 1,3 0,1 -1,9 75,0 12,5 de nregistrat sau reprodus 8. Mijloace i materiale de transport 2,6 0,03 2,1 2,6 -2,1 Sursa: I.N.S. Anuarul de comer internaional al Romniei, 2005 - 2009

Malta, ara cea mai puin populat din U.E. (400 mii locuitori), are un comer redus i cu Romnia, de numai 68 mil. Euro n 2008, cu o balan ns excedentar, dar n scdere.
159

 Exporturile Romniei sunt constituite din combustibili (91,0%), iar importul din produse chimico farmaceutice (57,5 %).

3.18. Marea Britanie 3.18.1. Indicatori macro-economici

PIB total: 2.600 mld. $ calculat la P.C. i 2.200 calculat la P.P.C.; Structura PIB-ului: 73% serviciile, 26% industria i 1% agricultura; PIB-ul pe locuitor: 42.500 $ la P.C. 36.000 $ la P.P.C.; Formarea brut a capitalului fix: 18% din PIB; Consumul de energie pe cap de locuitor: 4.000 kg, echivalent combustibil; Deficitul bugetar: -6,9% (2008) i -12,7% (2009), datoria public 55,5%, respectiv 72,9% din PIB, iar cheltuielile bugetare 45% din P.I.B.; Rezerve valutare: 60 mld. $.

3.18.2. Economia
Marea Britanie, din prima putere economic a lumii n secolul XIX, abia mai figureaz n prezent n topul celor zece (dup PIB-ul total). Revigorarea din ultimii ani s-a datorat infuziei de capital strin i creterii rolului sectorului financiar-bancar. Tunelul de sub Canalul Mnecii a jucat i el un rol pozitiv. Forumul de la Davos a acreditat-o cu o poziie de frunte n topul competitivitii economiilor naionale, sitund-o pe locul 6 n U.E. i 10 n lume. 3.18.2.1. Resursele naturale i energia Principala resurs natural a fost i rmne crbunele, ns descoperindu-se (n anii 60) iei i gaze naturale n Marea Nordului, acesta a trecut pe planul al doilea, producia reducndu-se de la 285 mil. to. n 1913 la 25 mil. to. n 2008. rezervele de iei depesc 2 mld. To., iar cele de gaze 700 mld. m3. suprafaa agricol reprezint 66,2% (cea mai mare din U.E.), iar cea mpdurit numai 10% Energia electric provine din centralele pe crbune (50%), atomoelectrice (20%) i gaze (16%), producia reprezint 90% din consum, deci dependena energetic este de numai 10%.. 3.18.2.2. Industria Marea Britanie are o industrie dezvoltat i diversificat la care i-au adus contribuia noile resurse naturale, tradiia, educaia i investiiile strine. Producia de oel se ridic la 13,5 mil. to. n 2008, iar cea de aluminiu la 350 mii to. (272 n 1999).
160

 Construcia de maini are trei componente de baz: automobile (2 mil. pe an), aeronave i vapoare. n afara acestora se remarc produsele electronice i electrotehnice, informatice, optice, de msur i control, maini unelte, utilaje i instalaii etc. Se construiesc platforme maritime de foraj i extracie a iieiului. Industria chimic, petrochimic i farmaceutic produce: ngrminte, mase plastice, cauciuc sintetic, produse clorosodice, combustibili, medicamente, lacuri i vopsele etc. Industria materialelor de construcii produce cele necesare sectorului edilitar, producia de ciment anual este de circa 12 mil. to. Industria lemnului realizeaz n medie anual 3 mil. m3 de cherestea i 7 mil. to. hrtie i cartoane. Industria textil, a confeciilor i nclmintei, cu lung tradiie n Marea Britanie, este n declin i produce, n special, confecii i tricotaje. Industria alimentar, bucurndu-se de o bogat baz de materie prim indigen, produce, de la panificaie la conserve de carne i pete, zahr i lactate. 3.18.2.3. Agricultura Condiiile pedoclimatice permit o agricultur performant, dovad c n 2008 s-au realizat 8.000 kg de gru la hectar. Suprafaa agricol raportat la cea naional este cea mai mare din U.E., respectiv 66,2%, n agricultur lucreaz numai 1,5% din populaia activ, agricultura deine 0,4% din valoarea adugat, 6,5% din producia U.E., 5% din export i 6% din import, iar n bugetul unei familii reprezint 18% din cheltuieli. Punile i fneele ocupnd 28% din terenurile arabile i pomicole, au permis dezvoltarea unui puternic sector zootehnic, care deine 70% din valoarea produciei. 3.18.2.4. Infrastructura Traficul intern de mrfuri i pasageri se realizeaz n proporie de 60% pe osele i autostrzi (330.000 km din care 3.000 autostrzi), cilor ferate le revine numai 22% (17.000 km), iar 18% cilor navigabile. Este important i transportul maritim, mai ales pentru comerul exterior, Marea Britanie deinnd 10% din flota comercial mondial (n 1880 deinea 60%).

3.18.3. Comerul exterior

Volumul total s-a ridicat la peste 1.091 mld. $ n 2008, din care exporturile la circa 459 mld. $, iar importurile la circa 632 mld. $, balana fiind constant i puternic deficitar. U.E. deine n jur de 55%, att din export ct i din import, principalii parteneri fiind: SUA, Germania, Frana i Canada.
161

 La export predomin manufacturatele din metal (50%), urmate de produsele chimico-farmaceutice (17%), iar la import materiile prime, chimicalele, textilele .a. Comerul cu servicii, ridicndu-se la aproape 400 mld. $ i exporturile depind cu mult importurile, cu excedentul respectiv se acoper n bun parte deficitul. La export predomin (45%) serviciile de telecomunicaii, informatice i comerciale, iar la import turismul (40%).

3.18.4. Relaiile economice romno-britanice

Categoria de produse Export FOB Import CIF Sold - mil. i % Evoluiile (%) 2008/2004 Exp. Imp. Sold 87,7 129,1 61,1 214,7 7200,0 266,7 351,7 100,3 74,0 621,7 142,9 11,9 275,9 124,6 114,2 14,3 46,5 156,0 68,2 36,7 43,2 3,1

2004 2008 2004 2008 2004 2008 1259,0 1104,6 859,6 1109,5 399,4 -4,9 TOTAL, din care 1. Animale vii i produse animale 3,6 2,2 3,4 7,3 0,2 -5,1 2. Produse vegetale 0,1 7,2 0,9 2,4 -0,8 4,8 3. Grsimi i uleiuri animale sau vegetale 3,7 0,1 3,6 4. Produse alimentare, buturi i tutun 2,9 10,2 30,6 30,7 -27,7 -20,5 5. Produse minerale 2,3 14,3 10,7 15,3 -8,4 -1,0 6. Produse chimice 8,3 22,9 129,4 161,2 -121,1 -138,3 7. Materiale plastice, cauciuc, i 17,0 60,8 45,0 64,8 -28,0 -4,0 357,6 144,0 articole din acestea 8. Piei crude, piei tbcite, 8,2 5,4 3,9 3,4 4,3 2,0 65,8 87,2 blnuri i produse din acestea 9. Produse din lemn, exclusiv mobilier 9,8 15,3 0,7 1,1 9,1 14,2 156,1 157,1 10. Past din lemn, hrtie, 1,5 4,6 16,9 15,1 -15,4 -10,5 306,7 69,3 carton i articole din acestea 11. Materiale textile i articole 645,9 339,3 216,7 181,8 429,2 157,5 52,5 83,9 din acestea 12. nclminte, plrii, 32,0 17,0 0,3 3,3 31,7 13,7 53,1 1100,0 umbrele, i articole similare 13. Articole din piatr, ipsos, ciment, ceramic, sticl i 11,0 4,2 5,0 7,6 6,0 -3,4 38,2 152,0 materiale similare 14. Metale comune i articole 64,8 73,1 35,3 72,2 29,5 0,9 112,8 204,5 din acestea 15. Maini i aparate; echipamente electrice; aparate 311,4 356,2 230,1 374,2 81,3 -18,0 114,4 162,6 de nregistrat sau reprodus sunetul i imaginea 16. Mijloace i materiale de transport 71,3 66,5 93,2 119,1 -21,9 -52,6 93,3 127,8 17. Instrumente i aparate optice, fotografice, cinematografice, medico2,4 3,8 21,6 25,9 -19,2 -22,1 158,3 119,9 chirurgicale i similare; ceasuri; instrumente muzicale, pri i accesorii ale acestora 18. Mrfuri i produse diverse 63,4 92,0 15,0 16,6 48,4 75,4 145,1 110,7 Sursa: I.N.S. Anuarul de comer internaional al Romniei, 2005 - 2009
63,4

22,1 240,2

115,1

155,8

162

 Al 13-lea partener comercial al Romniei n 2008, cu 2,4% din total (3,3% din export i 1,9% din import) din 2007 a ncetat s fie printre puinele ri din U.E. care nregistrau o balan deficitar cu Romnia, deficitul pentru Romnia fiind n 2008 de 4,8 mil. Euro, foarte mic raportat la volumul de peste 2 mld. Euro. Exporturile au fost dominate de maini, echipamente electrice i aparate de nregistrat cu o pondere de 32,2%, urmate de textile i confecii cu 30,7%, metalele 6,6% iar la import mainile, echipamentele electrice i aparatele de nregistrat 33,7%, materialele textile 16,4% i produsele chimico farmaceutice 14,5%.

3.19. Olanda 3.19.1. Indicatori macro-economici

PIB total: 760 mld. $ la P.C. i 620 mld. $ la P.P.C.; Structura PIB-ului: 72% serviciile, 26% industria i 2% agricultura; PIB-ul pe locuitor: 46.000 $ calculat la P.C. i 37.600 $ la P.P.C.; Formarea brut a capitalului fix: 22% din PIB; Consumul de energie pe cap de locuitor: 5.300 kg, echivalent combustibil; Deficitul bugetar: 0,7% (2008) i -4,9% (2009), datoria public 58,2%, respectiv 62,3% din PIB, iar cheltuielile bugetare 40% din P.I.B.; Rezerve valutare: 25 mld. $.

3.19.2. Economia
Olanda este a 6-a putere economic a U.E. (dup PIB-ul total) n care rolul cel mai important l joac comerul exterior, serviciile i transporturile maritime. Are i perspective optime n viitor, dovad c ocup locul 5 n U.E. i 9 n lume la coeficientul competitivitii economiei naionale. 3.19.2.1. Resursele naturale i energia Principala resurs natural o reprezint gazele naturale (intrate n exploatare n anii 50) care au fcut din Olanda al 5-lea mare productor mondial. Alte resurse: ieiul i crbunele. Suprafaa agricol reprezint 47,2%, iar cea mpdurit 10%. Energia electric este produs n principal cu centrale pe gaze (59%), urmate de cele pe crbune (28%). Nu exist dependen energetic (consum 4.000 kg i producie 5.000 kg). 3.19.2.2. Industria Industria olandez este puternic dezvoltat i foarte diversificat, n ultimii ani a avut un ritm de cretere foarte mic, de 1-2% pe an. Producia de oel s-a ridicat la 6,8 mil. to. n 2008, iar cea de aluminiu la 300 mii to.
163

 Construcia de maini realizeaz mijloace de transport aerian i feroviar, vapoare, autovehicule, utilaje i instalaii industriale, aparatur electric, electrotehnic i electronic etc. Industria chimic, petrochimic i farmaceutic produce o gam larg de combustibili lichizi, ngrminte, clorosodice, mase plastice, lacuri i vopsele, medicamente .a. Industria materialelor de construcii i a lemnului, dei fr prea multe surse de materie prim proprie, produce principale produse specifice sectorului, de exemplu 3,5 mil. to hrtie i carton. Industria textil, confeciilor i nclmintei realizeaz o gam larg de produse, ns n ultimii ani, datorit importurilor mai ieftine, s-a aflat n declin. Industria alimentar este puternic dezvoltat, beneficiind de o bogat baz de materii prime indigene, ns i importate (citrice, cafea, ceai i cacao) pe care le prelucreaz n vederea exportului n alte ri. 3.19.2.3. Agricultura Olanda are o agricultur performant, cu o producie medie la hectar de peste 8.000 kg la cereale, suprafaa agricol reprezint 47,2%, agricultura deine 2% din PIB i 1,7% din valoarea adugat, ns 6,9% din producia U.E., 3% din populaia activ, 12% din exporturi i 8% din importuri., iar cheltuielile populaiei cu produse agro alimentare reprezint 15%. Olanda este unul dintre cei mai mari exportatori mondiali de lapte, ou, carne de porc i cartofi. Fneele i punile ntinzndu-se pe suprafee ntinse (30% din suprafaa arabil) au permis o puternic dezvoltare a sectorului zootehnic (vaci de lapte i porci). 3.19.2.4. Infrastructura Olanda dispune de o reea intens de ci ferate (3.000 km), osele moderne (90.000 km din care 2.000 km autostrzi) i peste 5.000 km de ci fluviale i canale navigabile. Un rol important joac transportul maritim, portul Rotterdam fiind cel mai mare din lume (300 mil. to anual).

3.19.3. Comerul exterior

Volumul total n 2008 a fost de 1030 mld. $ din care exportul 541 i importul 489, balana comercial fiind puternic excedentar. U.E. deine 80% din export i numai 55% din import, principalii parteneri: Germania, Belgia, Frana, SUA i Marea Britanie. La export predomin produsele manufacturate din metal (40%) urmate de cele chimico farmaceutice i alimentare, iar la import tot produsele manufacturate.
164

 Comerul cu servicii este de peste 100 mld. $, exporturile depesc cu puin importurile, iar categoria cea mai important o reprezint serviciile de comunicaii, informatice i comerciale (50%).

3.19.4. Relaiile economice romno-olandeze

Categoria de produse Export FOB Import CIF - mil. i % Evoluiile (%) Sold 2008/2004 2004 2008 Exp. Imp. Sold 115,4 -1154,3 162,4 437,3 1000,3 -18,7 -125,7 160,0 564,1 672,2 -7,8 43,0 1075,7 471,4 -3,9 -16,6 500,0 427,5 425,6 -11,9 -107,1 136,9 531,7 900,0 -0,4 -3,3 710,3 724,2 825,0 -75,4 -347,0 118,4 424,8 460,2 725,0 154,9 109,7 351,9 70,0 86,9

2004 2008 2004 2008 603,4 979,9 488,0 2134,2 TOTAL, din care 1. Animale vii i produse animale 5,0 8,0 23,7 133,7 2. Produse vegetale 13,2 142,0 21,0 99,0 3. Grsimi i uleiuri animale sau vegetale 0,1 0,5 4,0 17,1 4. Produse alimentare, buturi i tutun 11,1 15,2 23,0 122,3 5. Produse minerale 2,9 20,6 3,3 23,9 6. Produse chimice 8,7 10,3 84,1 357,3 7. Materiale plastice, cauciuc, i 19,8 33,5 28,6 97,3 -8,8 -63,8 169,2 340,2 articole din acestea 8. Piei crude, piei tbcite, 13,7 13,6 20,8 24,6 -7,1 -11,0 99,3 118,3 blnuri i produse din acestea 9. Produse din lemn, exclusiv mobilier 5,3 7,6 1,2 3,1 4,1 4,5 143,4 258,3 10. Past din lemn, hrtie, 2,3 2,1 7,5 20,4 -5,2 -18,3 91,3 272,0 carton i articole din acestea 11. Materiale textile i articole 96,5 48,7 46,3 51,9 50,2 -3,2 50,5 112,1 din acestea 12. nclminte, plrii, 51,7 40,3 1,4 5,1 50,3 35,2 77,9 364,3 umbrele, i articole similare 13. Articole din piatr, ipsos, ciment, ceramic, sticl i 10,3 4,7 1,9 7,3 8,4 -2,6 45,6 384,2 materiale similare 14. Metale comune i articole 34,8 93,2 47,8 104,5 -13,0 -11,3 267,8 218,6 din acestea 15. Maini i aparate; echipamente electrice; aparate 70,8 345,5 101,6 693,9 -30,8 -384,4 487,9 682,9 de nregistrat sau reprodus sunetul i imaginea 16. Mijloace i materiale de transport 172,9 106,0 49,0 284,1 123,9 -178,1 61,3 579,6 17. Instrumente i aparate optice, fotografice, cinematografice, medico2,7 21,6 15,4 53,6 -12,7 -32,0 800,0 348,0 chirurgicale i similare; ceasuri; instrumente muzicale, pri i accesorii ale acestora 18. Mrfuri i produse diverse 81,4 66,6 7,2 34,6 74,2 32,0 81,8 480,6 Sursa: I.N.S. Anuarul de comer internaional al Romniei, 2005 - 2009
63,4

1248,0 -

251,9

43,1

Olanda s-a situat n 2008 pe poziia 8 n topul primilor zece parteneri comerciali ai Romniei cu o pondere de 3,4% din total, respectiv 2,9% din export i 3,7 din import. Negativ este ns faptul c balana comercial a devenit din 2006 deficitar, n 2008 deficitul fiind de 1.154,3 mil. Euro.
165

 La export ponderea cea mai mare au avut-o mainile, echipamentele electrice i aparatele de nregistrat 35,3%, produsele vegetale 14,5% i mijloacele de transport 10,8%, iar la import mainile, echipamentele electrice i aparatele de nregistrat 32,5%, produsele chimico farmaceutice 16,7% i mijloacele de transport 13,3%.

3.20. Polonia 3.20.1. Indicatori macro-economici

PIB total: 375 mld. $ la P.C. i 581 mld. $ la P.P.C.; Structura PIB-ului: 64% serviciile, 32% industria i 5% agricultura; PIB-ul pe locuitor: 9.840 $ la P.C. i 15.250 $ la P.P.C.; Formarea brut a capitalului fix: 20%; Consumul de energie pe cap de locuitor: 2.400 kg echivalent combustibil; Deficitul bugetar: -3,6% (2008) i -7,2% (2009), datoria public 47,2%, respectiv 50,7% din PIB, iar cheltuielile bugetare 45% din P.I.B.; Rezerve valutare: 45 mld. $.

3.20.2. Economia
Polonia, alturi de Cehia i Ungaria, face parte din categoria rilor cel mai intens sprijinite n procesul de tranziie (de exemplu i-a fost anulat peste 50% din datoria extern). Gestionarea reformei a fost mai rapid i eficient dect n alte ri (cazul Romniei fiind unul dintre exemplele negative), cu toate acestea, Forumul de la Davos a situat-o pe antepenultima poziie (locul 25) n U.E. i 48 n lume la indicele competitivitii economiei naionale. Criza nu a afectat-o ns la fel de profund, ca pe alte ri foste socialiste). 3.20.2.1. Resursele naturale i energia Dispune de bogate i variate resurse minerale, n special crbune (locul 5 pe glob cu 60 mld. to. rezerve i 150 mil. to. producie anual), sare, sulf, minereu de fier i multe neferoase. Suprafaa agricol deine 58,9%, iar cea mpdurit 29%. Energia electric este produs aproape n exclusivitate n centrale pe crbune (90%). Dependena energetic este de numai 15%. 3.20.2.2. Industria De la 50%, ct deinea din PIB n 1990, industria a ajuns la 32% n 2008. Principalele caracteristici ale acesteia sunt: Siderurgia asigur o producie anual de 10 mil to. oel; Construcia de maini realizeaz mijloace de transport (nave, autovehicule i material rulant), utilaje pentru industriile minier, textil i alimentar, tractoare i maini agricole, aparatur electrotehnic, electronic i optic;
166

 Industria chimic, petrochimic i farmaceutic, prelucreaz materii prime indigene i din import, iar producia este variat, de la ngrminte (1,7 mil. to. anual) la clorosodice, mase plastice, combustibili i medicamente. Industria materialelor de construcii realizeaz ntreaga gam de produse specific sectorului, producia de ciment fiind de 17 mil. to. anual; Industria lemnului realizeaz n special mobil, hrtie i cartoane (circa 3 mil. to. anual); Industria textil, confeciilor i nclmintei produce, mai ales, esturi, tricotaje, confecii i nclminte; Industria alimentar este axat pe prelucrarea crnii i a laptelui. 3.20.2.3. Agricultura Ocup un loc important n economia polonez, dovad c deine 45% din PIB, 2,5% din valoarea adugat i 4,9% din producia U.E. Agricultura ocup 58,9% din suprafaa rii, 12% din populaia activ, 8% din export i 7% din import, iar n cheltuielile populaiei produsele agroalimentare dein 30% din total. Dei randamentele nu sunt mari (circa 4-5.000 kg/ha) este unul dintre cei mai mari productori de cereale (exemplu, n 2008 a realizat 9 mil. to. gru) i ocup locul 7 pe glob la creterea porcilor. Un loc special ocup creterea cailor. 3.20.2.4. Infrastructura Reeaua de transport este diversificat i n curs de modernizare, Polonia dispunnd de 27.000 km ci ferate, 151.000 km osele i 4.000 km fluvii i canale navigabile. Transportul maritim joac un rol important pentru comerul exterior.

3.20.3. Comerul exterior

Volumul total nregistrat n 2008 a fost de 373 mld. $, din care 169 exporturile i 205 importurile, balana nregistrnd un deficit important de 36 mld. $. U.E. deine circa 80% din exporturi i 75% din importuri, principalii parteneri fiind: Germania, Italia, Olanda i Frana. La exporturi predomin manufacturatele din metal (40%) urmate de textile, confecii, chimicale i medicamente, produse agricole, iar la import manufacturatele n general (70%) i combustibilii (10%). Comerul cu servicii depete 30 mld. $ anual, balana este relativ echilibrat, la export ponderea principal o deine turismul, urmat de transporturi, iar la import serviciile de comunicaii, informatice i comerciale.
167

3.20.4. Relaiile economice romno-poloneze

Categoria de produse Export FOB Import CIF - mil. i % Evoluiile (%) Sold 2008/2004 2004 2008 Exp. Imp. Sold -408,1 -1266,6 266,6 293,7 310,4 -12,0 -63,7 207,1 497,0 530,8 -11,1 -26,8 2000,0 257,1 241,4 16,2 -7,9 55,5 -51,0 -103,9 507,9 224,8 203,7 -68,2 -304,7 60,0 427,9 446,8 -47,8 -129,6 147,5 246,0 271,1 119,6 207,8 276,2 124,3 216,0 174,4 357,4

2004 2008 2004 2008 250,4 667,7 658,5 1934,3 TOTAL, din care 1. Animale vii i produse animale 1,4 2,9 13,4 66,6 2. Produse vegetale 0,1 2,0 11,2 28,8 3. Grsimi i uleiuri animale sau vegetale 16,2 0,9 8,8 4. Produse alimentare, buturi i tutun 3,8 19,3 54,8 123,2 5. Produse minerale 3,5 2,1 71,7 306,8 6. Produse chimice 12,2 18,0 60,0 147,6 7. Materiale plastice, cauciuc, i 30,5 109,5 53,5 137,0 -23,0 -27,5 359,0 256,1 articole din acestea 8. Piei crude, piei tbcite, 1,1 5,1 5,2 2,9 -4,1 2,2 463,6 55,8 blnuri i produse din acestea 9. Produse din lemn, exclusiv mobilier 3,9 14,3 29,5 67,5 -25,6 -53,2 366,7 229,6 10. Past din lemn, hrtie, 2,2 4,0 30,8 83,0 -28,6 -79,0 181,8 269,5 carton i articole din acestea 11. Materiale textile i articole 21,4 67,4 7,0 49,5 14,4 17,9 314,9 707,1 din acestea 12. nclminte, plrii, 0,6 3,1 3,1 8,5 -2,5 -5,4 516,7 274,2 umbrele, i articole similare 13. Articole din piatr, ipsos, ciment, ceramic, sticl i 1,1 19,0 39,0 85,1 -37,9 -66,1 1727,3 218,2 materiale similare 14. Metale comune i articole 49,2 153,5 95,5 319,0 -46,3 -165,5 312,0 334,0 din acestea 15. Maini i aparate; echipamente electrice; aparate 76,5 142,5 123,3 301,8 -46,8 -159,3 186,3 244,8 de nregistrat sau reprodus sunetul i imaginea 16. Mijloace i materiale de transport 18,8 50,7 25,8 84,9 -7,0 -34,2 269,7 329,1 17. Instrumente i aparate optice, fotografice, cinematografice, medico-chirurgicale i similare; 1,2 38,0 2,8 9,1 -1,6 28,9 3166,7 325,0 ceasuri; instrumente muzicale, pri i accesorii ale acestora 18. Mrfuri i produse diverse 6,6 15,5 31,8 102,8 -25,2 -87,3 234,8 323,3 Sursa: I.N.S. Anuarul de comer internaional al Romniei, 2005 - 2009
63,4

340,4 488,6

346,4

Polonia este al zecelea partener comercial al Romniei cu o pondere de 2,9% din total i 2,0% din export, respectiv 3,4% din import. Negativ este faptul c n perioada 2004-2008 deficitul comercial s-a triplat, ajungnd la 1266,6 mil. Euro n 2008. La export ponderea cea mai mare o dein metalele cu 23,0%, urmate de maini, echipamente electrice i aparate de nregistrat 21,3%, materiale plastice i cauciuc 16,8%, iar la import metalele 16,5%, produsele minerale 15,9%, mainile, echipamentele electrice i aparatele de nregistrat 15,6%.
168

3.21. Portugalia 3.21.1. Principalii indicatori macro-economici

PIB total: calculat la P.C. 220 mld. $, iar calculat la P.P.C. 230 mld. $; Structura PIB: 72% serviciile, 25% industria i 3% agricultura; PIB-ul pe locuitor: 20.600 $ calculat la P.C. i 21.600 $ la P.P.C.; Formarea brut a capitalului fix: 22% din PIB; Consumul de energie pe cap de locuitor: 1.800 kg, echivalent combustibil; Deficitul bugetar: -5,5% (2008) i 11,0% (2009), datoria public 75%, respectiv 90% din PIB, iar cheltuielile bugetare 46% din P.I.B.; Rezerve valutare: 9 mld. $.

3.21.2. Economia
Dup aderarea la U.E. (1986) Portugalia a cunoscut trecerea de la ramurile tradiionale (industrie uoar i alimentar), la cele constructoare de maini, ceea ce explic locul 16 n U.E. i 34 n lume la indicele competitivitii economiei naionale. Totui, n ultimii ani, economia portughez parcurge o perioad dificil, mai ales, din punct de vedere bugetar (deficit prea mare). 3.21.2.1. Resursele naturale i energia Subsolul portughez conine cantiti limitate de crbuni, minereu de fier i neferoase (la wolfram deine locul 3 pe glob). Suprafaa agricol deine 42,5%, iar cea mpdurit 31%. Energia electric se produce n hidrocentrale (34%), centrale pe crbune (30%) i pe gaz (17%). Dependena energetic este de 97%. 3.21.2.2. Industria Producia de oel este de circa 1,4 mil. to anual. Industria constructoare de maini produce vapoare (cu veche tradiie), mijloace auto, radiouri i TV, echipamente de comunicaii, optic, electronic, utilaj agricol .a. Industria chimic, petrochimic i farmaceutic produce ngrminte, colorani i vopsele, combustibili, medicamente .a. Industria materialelor de construcii beneficiaz de un caolin de bun calitate pentru ceramic, ns se produce i ciment, sticlrie, ipsos .a. Industria lemnului se particularizeaz prin aceea c Portugalia este cel mai mare productor i exportator mondial de plut i dopuri din plut. Industria textil, a confeciilor i cea a nclmintei, dei are tradiie, n ultimii ani se afl n declin. Industria alimentar se distinge prin producerea uleiului de msline i a lactatelor.
169

3.21.2.3. Agricultura Dei n descretere, importana agriculturii continu s conteze, dovad c deine 3% din PIB, 1,7% din valoarea adugat i 2,1% din producia U.E. Suprafaa agricol ocup 42,5% din total, n agricultur lucreaz 8% din populaia activ, exporturile dein 8% din total, ns importurile 10%, iar n bugetul unei familii cheltuielile cu produsele agro-alimentare dein 20%. Specificitatea agriculturii portugheze o d viticultura (reputatul vin de Porto), mslinii, arborele de plut i citricele. Zootehnia se distinge prin creterea bovinelor, ovinelor i porcinelor. 3.21.2.4. Infrastructura Reeaua de transport dispune de 3.600 km de cale ferat, 50.000 osele i o important flot comercial.

3.21.3. Comerul exterior

Volumul total din 2008 a fost de 147 mld. $, din care 57 exporturile i 90 importurile, balana fiind puternic deficitar (33 mld. $). U.E. deine o pondere foarte mare, respectiv 80% din export sau import, principalii parteneri fiind: Germania, Spania i Frana. Exporturile sunt dominate de produsele manufacturate din metal (40%), urmate de textile-confecii i chimico-farmaceutice, iar la import mainile i utilajele (20%), produsele chimico-farmaceutice i combustibilii. Comerul cu servicii a ajuns la circa 30 mld. $, exporturile sunt mai mari dect importurile, turismul deine 50% din export, iar la import serviciile de comunicaii, informatic i comer (35%).

3.21.4. Relaiile economice romno-portugheze

- mil. i % Evoluiile (%) Export FOB Import CIF Sold 2008/2004 2004 2008 2004 2008 2004 2008 Exp. Imp. Sold 37,3 119,6 77,6 148,5 -40,3 -28,9 320,6 191,4 71,7 TOTAL, din care 1. Animale vii i produse animale 0,1 2,2 -2,1 2. Produse vegetale 15,1 21,6 4,1 15,1 17,5 143,0 115,9 3. Grsimi i uleiuri animale sau vegetale 0,1 -0,1 4. Produse alimentare, buturi i tutun 4,1 6,1 -2,0 5. Produse minerale 0,1 0,1 6. Produse chimice 3,8 4,7 2,8 6,7 1,0 -2,0 123,6 239,3 7. Materiale plastice, cauciuc, i 3,9 3,7 4,7 8,9 -0,8 -5,2 94,9 189,4 650,0 articole din acestea 8. Piei crude, piei tbcite, 0,1 0,7 0,7 1,7 -0,6 -1,0 700,0 242,8 166,7 blnuri i produse din acestea 9. Produse din lemn, exclusiv mobilier 1,9 2,2 2,7 4,1 -0,8 -1,9 115,8 151,8 237,5 10. Past din lemn, hrtie, carton 0,2 0,1 0,4 1,3 -0,2 -1,2 50,0 325,0 600,0 i articole din acestea

170

Export FOB Import CIF

2004 2008 11. Materiale textile i articole 3,9 4,8 28,9 17,8 -25,0 -13,0 123,1 61,6 din acestea 12. nclminte, plrii, 1,2 4,0 2,5 1,7 -1,3 2,3 333,3 68,0 umbrele, i articole similare 13. Articole din piatr, ipsos, ciment, ceramic, sticl .i 0,1 0,5 0,9 2,3 -0,8 -1,8 500,0 255,6 materiale similare 14. Metale comune i articole 4,3 26,1 2,3 5,8 2,0 20,3 606,9 252,2 din acestea 15. Maini i aparate; echipamente electrice; aparate 1,7 21,5 27,2 50,4 -25,5 -28,9 126,5 185,3 de nregistrat sau reprodus sunetul i imaginea 16. Mijloace i materiale de transport 0,1 16,6 2,9 33,2 -2,8 -16,6 1144,8 17. Mrfuri i produse diverse 0,5 8,3 0,8 1,5 -0,3 6,8 1660,0 187,5 Sursa: I.N.S. Anuarul de comer internaional al Romniei, 2005-2009

Evoluiile (%) 2008/2004 2004 2008 2004 2008 Exp. Imp. Sold Sold 52,0 225,0 1015,0

113,3 592,8 -

n comerul romno-portughez se poate observa o dinamic mai accelerat a exporturilor dect a importurilor, ceea ce a condus la reducerea deficitului n 2008, fa de 2004. La export ponderea cea mai mare o au metalele cu 21,8%, urmate de produsele vegetale 18,1%, mainile, echipamente electrice i aparatele de nregistrat 18,0%, iar la import mainile, echipamente electrice i aparatele de nregistrat 34,0%, mijloacele de transport 22,4%.

3.22. Romnia 3.22.1. Principalii indicatori macro-economici

PIB total: calculat la P.C. 140 mld. $, iar calculat la P.P.C. 220 mld. $ (n 2007, dup datele Bncii Mondiale); Structura PIB: 51% serviciile, 40% industria i 9% agricultura (n 2006); PIB-ul pe locuitor: 6.500 $ calculat la P.C. i 10.200 $ la P.P.C.; Formarea brut a capitalului fix: 26% din PIB; Consumul de energie pe cap de locuitor: 1.600 kg, echivalent combustibil; Deficitul bugetar: 5,5% (2008) i 8,2% (2009), datoria public 13,6%, respectiv 23% din PIB, iar cheltuielile bugetare 44% din P.I.B.; Rezerve valutare: 28 mld. $ (2008).

3.22.2. Economia
Tranziia de la economia centralizat de stat la cea de pia a fost defectuos gestionat, conducnd n final la dezindustrializarea rii i la dezorganizarea
171

agriculturii, ceea ce s-a repercutat negativ asupra nivelului de trai, Romnia avnd nivelul de srcie cel mai ridicat din U.E. Fr emigrarea a circa 3 milioane de romni i a fondurilor strine (remisiile de la emigrani, I.S.D. i mprumuturile) situaia economico-social ar fi fost mult mai grav (de altfel, am fost foarte aproape de intrarea n incapacitate de plat i acest risc exist n continuare). n acest context, nu se putea acorda Romniei un indice al competitivitii economiei naionale mai bun, dect locul 26 n U.E. i 67 n lume. 3.22.2.1. Resursele naturale i energia Principalele resurse naturale sunt: crbunele (circa 20 mil. to producie anual), iei (4,8 mil. to), gaze naturale (8 mil. m3), sare, marmur i neferoase. Suprafaa agricol reprezint 62% din suprafaa rii, iar cea mpdurit 27%. Energia electric este produs, n principal, de centralele pe crbune (40%), hidrocentrale (20%) i de centrala atomo-electric de la Cernavod (15%). Dependena energetic se ridic la 29%. 3.22.2.2. Industria Dup apte ani de reducere continu, n perioada 1996-2004 producia industrial a crescut, n medie, cu 1% pe an, ca ntre anii 2005-2008 creterea s fie de peste 3%. Cu toate acestea, ponderea industriei n PIB a ajuns de la 51% n 1990 la 40% n 2008. Cele mai importante schimbri sunt: Siderurgia i-a redus producia de oel, de la 14,4 mil. to n 1989 la 5 mil. to n 2008, iar cea de aluminiu de la 280 mii to la 277 mii to n aceeai perioad. Construcia de maini a suferit schimbri dramatice: au disprut din procesul de fabricaie locomotivele, vagoanele de cltori, radio-receptoarele i radio-casetofoanele, turbinele hidraulice, strungurile, autobuzele, combinele agricole .a. cu mult sub 50% din producia anului 1989 ntlnim la autocamioane i tractoare, poduri rulante, utilaj petrolier i chimic, vagoane de marf, motoare electrice, utilaj metalurgic, cazane industriale .a. singurele produse care depesc cantitile anului 1989 sunt: autoturismele, autoutilitarele, televizoarele, frigiderele, mainile de splat, echipamentele de telecomunicaii (telefoanele), congelatoarele, navele, ambarcaiunile fluviale .a. Industria chimic, petrochimic i farmaceutic i-a redus drastic producia de acid sulfuric, toluen, cauciuc sintetic, fire i fibre sintetice, antiduntori, combustibili i medicamente. Singurele produse la care s-au nregistrat depiri sunt anvelopele (de la 7 mil. buci n 2004 la 15 mil. n 2008), etanol, propilen, PVC .a. Industria materialelor de construcii a nregistrat cele mai mari reduceri la prefabricate, crmizi refractare, igle i geamuri. Producia de ciment a sczut de la 12,2 mil. to n 1989, la 10 mil. to n 2008.
172

 Industria lemnului, celulozei i hrtiei a nregistrat reduceri de producie la furnire, ui, ferestre i la celuloz. A crescut, ns, producia de cherestea, hrtie, placaje i plci fibrolemnoase. Industria textil, a confeciilor i cea a nclmintei este singura care, n ansamblul ei, s-a dezvoltat datorit lohnului pentru export, practicat la confecii, lenjerie i nclminte. Produsele respective, fiind realizate cu materie prim importat (esturi, furnituri, pri de nclminte etc.) s-a redus producia indigen de esturi i furnituri. Chiar i aa, la nclminte, producia de 111 mil. perechi realizat n 1989 nu a putut fi nc atins (n 2008 s-au realizat circa 100 mil. perechi). Industria alimentar lipsit de materia prim local, datorit crizei perpetue din agricultur, a apelat la importuri i, astfel, s-au depit produciile din 1989 la ulei, margarin, bere, vin, igri .a. Negativ este faptul c, dei avem un potenial agricol ce ar putea hrni aproape 80 mil. locuitori, n prezent importurile asigur circa 70% din consum. 3.22.2.3. Agricultura Importana agriculturii este mare n Romnia, fiindc peste o treime din populaie triete la sate i depinde de aceasta, potenialul este mare, dovad c suprafaa agricol reprezint 62%, 35% din populaia activ, 5% din exporturi i 9% din importuri, iar pentru alimente o familie de romni aloc 35%. Randamentele mici (3.300 kg la hectar n anii cei mai buni, 20032005), cele 3 mil. de hectare nelucrate i mbtrnirea populaiei rurale fac din agricultura romneasc un sector neperformant, chiar i zootehnia este mult rmas n urm, mai ales c, n anii 90, s-a redus drastic efectivul de animale. 3.22.2.4. Infrastructura Reeaua de ci ferate nsumeaz 11.376 km (35% electrificat), cea rutier 73.000 km, din care 18.000 km modernizai, 320 km autostrad, iar cea fluvial conteaz pe navigabilitatea Dunrii i canalul Dunre-Marea Neagr. Flota comercial i de pescuit oceanic fiind nstrinate, transportul maritim apeleaz, n principal, la nave strine. Dei transportul rutier a luat locul celui feroviar (peste 60% din traficul de mrfuri i pasageri), la infrastructura rutier ne situm pe ultimele locuri, nu numai n U.E., ci i n lume (locul 110), iar societile de ci ferate se afl ntr-o criz cronic.

3.22.3. Comerul exterior

Volumul total s-a ridicat n 2008 la 134 mld. $, din care 50 mld. $ exporturile i 84 importurile, deficitul balanei comerciale atingnd recordul de 34 mld. $, fa de 12,7 n 2005 sau 2,7 n 2000.
173

 U.E. deine 70,5% din export i 69,6% din import, restul rilor din Europa 17,1% i 13,8%, iar Asia 6,7% i 12,9%. Principalii parteneri din 2008 au fost: Germania (16,5%), Italia (13%), Ungaria (6,6%), Frana (6,3%), Turcia (5,4%), Fed. Rus (4,3%), Austria (4%), Olanda (3,4%), Kazahstan (2,9%) i Polonia (2,9%). Deficitul comercial al Romniei n relaiile cu U.E. s-a ridicat n 2008 la 23,5 mld. , reprezentnd 62,2% din total. Din cele 26 de ri cu 21 Romnia are deficite i numai cu 5 excedente. n topul deficitelor se afl Germania (3,9 mil. ), Ungaria (2,6), Austria (2,0), Italia (1,4), Polonia (1,3) i Olanda (1,2), iar la excedente Bulgaria (0,4) i Grecia (0,2). Principalele produse de export au fost: produse siderurgice (11,2%), maini i aparate electrice (9,8%), mijloace de transport rutier (8,7%), maini i echipamente (8,6%), combustibili (8,2%) i articole de mbrcminte (7,5%), iar la import: mijloace de transport rutier (11,8%), maini i echipamente (11,0%), produse chimico-farmaceutice (9,8%) i iei (9,3%). Comerul cu servicii se aproprie de 18,2 mld. $ din care exporturile 9,5 i importurile 8,7, pe primul loc se afl serviciile de telecomunicaii, informatice i comerciale, urmate de turism i transporturi.

3.23. Slovacia 3.23.1. Principalii indicatori macro-economici

PIB total: calculat la P.C. 50 mld. $, iar calculat la P.P.C. 87 mld. $; Structura PIB: 64% serviciile, 32% industria i 4% agricultura; PIB-ul pe locuitor: 9.300 $ calculat la P.C. i 16.100 $ la P.P.C.; Formarea brut a capitalului fix: 26% din PIB; Consumul de energie pe cap de locuitor: 3.000 kg, echivalent combustibil; Deficitul bugetar: -2,3% (2008) i -6,3% (2009), datoria public 27,7%, respectiv 37,1% din PIB, iar cheltuielile bugetare 40% din P.I.B.; Rezerve valutare: 18 mld. $.

3.23.2. Economia
Tranziia la economia de pia i separarea de Cehia n 1993 s-au repercutat negativ asupra economiei, ns treptat lucrurile au intrat pe un fga normal i, astfel, Slovacia a putut adopta n 2008 moneda euro, iar Forumul de la Davos s-o situeze pe locul 18 n U.E. i 37 n lume la competitivitatea naional. 3.23.2.1. Resursele naturale i energia Principalele resurse naturale sunt: crbunele (3,6 mil. to anual), minereul de fier (300 mii to anual), neferoasele .a. Suprafaa agricol ocup 49,8%, iar cea mpdurit 41%.
174

 Energia electric este produs de centralele atomo-electrice 57%, cele pe crbune 20% i de hidrocentrale 11%. 3.23.2.2. Industria Producia de oel este de 5,1 mil. to anual, iar cea de aluminiu de 135 mii to. Construcia de maini este axat pe mijloacele de transport (600 mii autovehicule pe an), electrotehnic, echipamente i motoare electrice, maini unelte, tractoare, electronic etc. Industria chimic, petrochimic i farmaceutic produce ngrminte (220 mii to anual), clorosodice, mase plastice, anvelope, combustibili, medicamente .a. Industria materialelor de construcii s-a dezvoltat n special n direcia produciei de ciment (4 mil. to anual), liani, ceramic, prefabricate i sticl. Industria lemnului, beneficiind de materie prim local a dezvoltat producia de mobil, cherestea (2 mil. m3 pe an), placaje, furnire, chibrituri. Se produc anual circa 800 mii to hrtie i carton. Industria textil, a confeciilor i cea a nclmintei realizeaz producii importante de esturi, tricotaje, confecii i lenjerie. Se produc, anual, circa 10 mil. perechi de nclminte. Industria alimentar este orientat ctre prelucrarea crnii, laptelui, sfeclei de zahr i hameiului. 3.23.2.3. Agricultura Importana agriculturii rezult din faptul c deine 4% din PIB, 1,2% din valoarea adugat, ns numai 0,5% din producia U.E. n agricultur lucreaz 7% din populaia activ, produsele agro-alimentare dein 4% din exporturi i 7% din importuri, iar din cheltuielile unei familii 27%. Un loc important ocup zootehnia i, n special, creterea porcilor (1,5 mil.) i a bovinelor (0,7 mil.) 3.23.2.4. Infrastructura Infrastructura este dens i diversificat, creia i lipsete ieirea la mare i pe care o suplinete parial Dunrea. Cile ferate dispun de 3.662 km, iar transporturile rutiere de 43.000 km de osele, multe modernizate (circa 500 km de autostrzi).

3.23.3. Comerul exterior

Volumul total a ajuns n 2008 la 145 mld. $, din care 71 mld. exporturile i 74 mld. importurile, balana comercial nregistrnd un deficit mic, de numai 3 mld. $. U.E. deine 85% din exporturi i 80% din importuri, dependen foarte mare. Principalii parteneri: Germania, Cehia, Austria i Italia.
175

 Structura exporturilor evideniaz preponderena autovehiculelor (25%) i a echipamentelor industriale (21%), urmate de produsele chimicofarmaceutice (15%) i cele metalurgice (14%), iar la import echipamentele industriale (25%), semifabricatele (20%) i combustibilii (15%). Comerul cu servicii depete 10 mld. $ anual, importurile sunt mai mari dect exporturile i predomin serviciile de comunicaii, informatice i comerciale (43%), iar la export cele de transporturi (42%).

3.23.4. Relaiile economice romno-slovace

Export FOB Import CIF Sold - mil. i % Evoluiile (%) 2008/2004 Exp. Imp. Sold 699,4 311,0 191,7 945,4 836,4 1100,0 339,9 332,7 328,6 318,2 315,4 792,9 516,7 444,8 190,4 146,4 142,7 86,7 341,4 394,6 245,3 186,9

2004 2008 2004 2008 2004 2008 63,4 443,4 269,9 839,4 -206,5 -396,0 TOTAL, din care 1. Animale vii i produse animale 1,2 1,1 10,4 -1,1 -9,2 2. Produse vegetale 0,1 1,1 11,7 39,7 -11,6 -38,6 3. Grsimi i uleiuri animale sau vegetale 2,6 0,1 2,5 4. Produse alimentare, buturi i tutun 1,4 4,6 6,6 21,0 -5,2 -16,4 5. Produse minerale 0,7 55,5 3,0 15,5 -2,3 40,0 6. Produse chimice 2,9 12,9 19,7 37,5 -16,8 -24,6 7. Materiale plastice, cauciuc, i 3,7 12,8 29,2 49,2 -25,5 -36,4 345,9 168,5 articole din acestea 8. Piei crude, piei tbcite, 5,1 1,0 1,4 5,1 -0,4 19,6 blnuri i produse din acestea 9. Produse din lemn, exclusiv mobilier 2,0 5,0 9,5 11,5 -7,5 -6,5 250,0 121,1 10. Past din lemn, hrtie, carton 0,3 0,8 11,9 40,4 -11,6 -39,6 266,7 339,5 i articole din acestea 11. Materiale textile i articole 4,2 10,1 5,9 9,0 -1,7 1,1 240,5 152,5 din acestea 12. nclminte, plrii, 2,5 70,3 1,2 19,0 1,3 51,3 2832,0 1583,3 umbrele, i articole similare 13. Articole din piatr, ipsos, ciment, ceramic, sticl .i 1,4 0,3 6,7 13,3 -5,3 -13,0 21,4 198,5 materiale similare 14. Metale comune i articole 17,4 89,5 71,5 190,6 -54,1 -101,1 514,4 266,5 din acestea 15. Maini i aparate; echipamente electrice; aparate 13,0 128,7 66,8 178,6 -53,8 -49,9 990,0 267,4 de nregistrat sau reprodus sunetul i imaginea 16. Mijloace i materiale de transport 7,2 27,3 22,6 182,4 -15,4 -155,1 379,2 807,1 17. Instrumente i aparate optice, fotografice, cinematografice, medico-chirurgicale i similare; 0,9 0,8 7,8 -0,8 -6,9 975,0 ceasuri; instrumente muzicale, pri i accesorii ale acestora 18. Mrfuri i produse diverse 1,5 18,7 1,8 11,0 -0,3 7,7 1246,7 611,1 Sursa: I.N.S. Anuarul de comer internaional al Romniei, 2005-2009

92,7 1007,1

862,5

176

 Dei exporturile au crescut mai rapid dect importurile (de aproape apte ori ntre 2004 i 2008, fa de numai trei ori importurile), deficitul s-a mrit, ajungnd la 396 mil. n 2008. Volumul schimburilor este, ns, important, Slovacia ocupnd locul 20 n ierarhia comerului exterior romnesc. La export mainile, echipamentele electrice i aparatele de nregistrat dein 29,0%, metalele 20,0% i nclmintea 16,0%, iar la import metalele 22,7%, mijloacele de transport 21,7%, mainile, echipamentele electrice i aparatele de nregistrat 21,3%.

3.24. Slovenia 3.24.1. Principalii indicatori macro-economici

PIB total: calculat la P.C. 42 mld. $, iar calculat la P.P.C. 52 mld. $; Structura PIB: 63% serviciile, 35% industria i 2% agricultura; PIB-ul pe locuitor: 21.000 $ calculat la P.C. i 26.000 $ la P.P.C.; Formarea brut a capitalului fix: 26% din PIB; Consumul de energie pe cap de locuitor: 3.000 kg, echivalent combustibil; Deficitul bugetar: -1,8% (2008) i -5,7% (2009), datoria public 28%, respectiv 34,4% din PIB, iar cheltuielile bugetare 40% din P.I.B.; Rezerve valutare: 15 mld. $.

3.24.2. Economia
A motenit de la fosta Iugoslavie economia cea mai dezvoltat din federaie (cu 10% din populaie i suprafa asigura 20% din PIB, 25% din export i 36% din producia industriei constructoare de maini) tiind s-o valorifice a reuit s fie prima ar din fostele socialiste cu indicatori att de pozitivi ca cei de mai sus, s adopte moneda euro n 2007 i s ocupe locul 15 n U.E. i 33 n lume la competitivitatea economiei naionale. 3.24.2.1. Resursele naturale i energia Resursele subsolului sunt modeste i se limiteaz la crbune, minereu de fier i neferoase. Suprafaa agricol deine 24,2%, iar cea mpdurit 54%. Energia electric provine n proporie de 37% din centralele atomo-electrice, 36% cele pe crbune i 22% hidrocentrale. 3.24.2.2. Industria Producia de oel se ridic la 0,6 mil. to anual, cea de aluminiu la 75 mii to, iar cea de plumb la 15 mii to. Construcia de maini produce mijloace de transport (130 mii autovehicule), vase de pescuit, utilaje miniere, maini unelte, electrocasnice, maini agricole, telefoane, optic i electronic etc.
177

 Industria chimic, petrochimic i farmaceutic realizeaz o gam variat de produse, de la combustibili i anvelope, la chimicale i medicamente. Industria materialelor de construcii s-a dezvoltat n domeniile tradiionale, ns beneficiind de materie prim local, realizeaz produse mai importante ca cimentul i sticla. Industria lemnului, avnd resurse locale, s-a dezvoltat producia mult, fcnd din Slovenia un important productor i exportator de mobil, cherestea, placaje, furnire, hrtie i cartoane, producia se ridic la circa 600 mii to anual. Industria textil, a confeciilor i cea a nclmintei s-a redus, totui se produc n continuare toate tipurile de produse specifice sectorului. Industria alimentar realizeaz tradiionalele produse din carne i lapte, zahr, vin i bere. 3.24.2.3. Agricultura Agricultura ocup un loc minor n economie, dovad c deine 2% din PIB, 1,4% din valoarea adugat i numai 0,4% din producia U.E. Suprafaa agricol este mic, de numai 24,2% din suprafaa rii, produsele agro-alimentare dein 4% din exporturi i 6% din importuri, iar din bugetul unei familii 18%. Zootehnia deine o pondere important n valoarea produciei agricole (circa 60%) i este axat pe creterea bovinelor (0,5 mil.) i a porcinelor (0,7 mil.)

3.24.3. Comerul exterior

Volumul total se ridic la circa 50 mld. $, exporturile fiind ceva mai mici dect importurile. U.E. deine 70% din exporturi i 80% din importuri, principalii parteneri fiind: Germania, Austria, Italia i Frana. La export ponderea cea mai mare o dein echipamentele industriale i mijloacele de transport (37%), urmate de produsele electronice (13%) i cele chimico-farmaceutice (12%), iar la import utilajele industriale i mijloacele de transport (34%), produsele chimice i combustibilii. Comerul cu servicii se ridic la circa 10 mld. $, din care exporturile 5 mld. $, cu preponderena turismului (47%), urmat de transporturi (28%), iar la import serviciile de comunicaii, informatice i comerciale (35%).

178

3.24.4. Relaiile economice romno-slovene

Export FOB Import CIF Sold - mil. i % Evoluiile (%) 2008/2004 Exp. Imp. Sold 167,2 358,1 856,1 6500 433,3 2241,3 171,4 1057,1 1000,0 270,0 231,6 -744,7 1800 500 228,7 222,6 -134,8 -113,3 153,4 351,7 -

2004 2008 2004 2008 2004 2008 96,3 161,1 133,2 477,0 -36,9 -315,9 TOTAL, din care 1. Animale vii i produse animale 0,02 1,3 0,6 2,6 -0,58 -1,3 2. Produse vegetale 2,1 3,6 0,7 7,4 1,4 -3,8 3. Produse alimentare, buturi i tutun 0,1 1,0 2,0 5,4 -1,9 -4,4 4. Produse minerale 28,3 3,8 0,03 5,5 28,27 -1,7 5. Produse chimice 0,9 4,6 42,5 97,2 -41,6 -92,6 6. Materiale plastice, cauciuc, i 1,1 13,8 10,4 20,7 -9,3 -6,9 1254 199,0 articole din acestea 7. Piei crude, piei tbcite, 0,1 0,4 1,8 1,9 -1,7 -1,5 400 105,5 blnuri i produse din acestea 8. Produse din lemn, exclusiv mobilier 6,4 1,5 0,7 5,5 5,7 -4,0 -426,7 785,7 9. Past din lemn, hrtie, carton 0,6 0,3 10,9 16,1 -10,3 -15,8 -200 147,7 i articole din acestea 10. Materiale textile i articole 7,3 2,3 3,8 7,8 3,5 -5,5 -317,4 205,3 din acestea 11. nclminte, plrii, 1,9 1,3 0,6 1,5 1,3 -0,2 -146,1 250,0 umbrele, i articole similare 12. Articole din piatr, ipsos, ciment, ceramic, sticl .i 0,3 0,4 3,2 10,6 -2,9 -10,2 133,3 331,2 materiale similare 13. Metale comune i articole 38,9 42,4 13,5 32,1 25,4 10,3 109,0 237,8 din acestea 14. Maini i aparate; echipamente electrice; aparate 5,5 37,0 33,0 103,5 -27,5 -66,5 672,7 313,6 de nregistrat sau reprodus sunetul i imaginea 15. Mijloace i materiale de transport 0,4 32,9 5,2 135,5 -4,8 -102,6 822,5 2600,6 16. Instrumente i aparate optice, fotografice, cinematografice, medico-chirurgicale i similare; 0,01 0,1 1,2 7,9 -1,18 -7,8 1000 658,3 ceasuri; instrumente muzicale, pri i accesorii ale acestora 17. Mrfuri i produse diverse 1,8 14,6 3,1 15,7 -1,3 -1,1 811,1 506,4 Sursa: I.N.S. Anuarul de comer internaional al Romniei, 2005-2009

241,8 2137,5

661,0

-118,2

Slovenia fiind o ar mic, de 2 milioane de locuitori i schimburile comerciale sunt mai reduse, ns, puternic dezechilibrate, n numai 4 ani (2004-2008) deficitul crescnd de aproape opt ori. Primele trei categorii de produse la exportul Romniei din 2008 au fost: metalele comune i articolele din acestea (26,5%), mainile, aparatele, echipamentele electrice i cele de nregistrat sau reprodus (23,0%), mijloacele i materialele de transport (20,4%), iar la import mijloacele i
179

materialele de transport (28,4%), mainile, aparatele, echipamentele electrice i cele de nregistrat (21,6%), produsele chimico-farmaceutice (20,4%).

3.25. Spania 3.25.1. Principalii indicatori macro-economici

PIB total: calculat la P.C. 1.410 mld. $, iar calculat la P.P.C. 1.360 mld. $; Structura PIB: 67% serviciile, 30% industria i 3% agricultura; PIB-ul pe locuitor: 31.100 $ calculat la P.C. i 30.000 $ la P.P.C.; Formarea brut a capitalului fix: 28% din PIB; Consumul de energie pe cap de locuitor: 2.500 kg, echivalent combustibil; Deficitul bugetar: -4,1% (2008) i -11,4% (2009), datoria public 39,7%, respectiv 55,2% din PIB, iar cheltuielile bugetare 40% din P.I.B.; Rezerve valutare: 25 mld. $

3.25.2. Economia
De la aderarea n U.E. (1986) economia spaniol a cunoscut o rapid dezvoltare i diversificare, motorul fiind investiiile strine i cererea de consum. Avnd n vedere aceast evoluie, Forumul de la Davos a situat-o pe locul 13 n U.E. i 28 n lume la competitivitatea economiei naionale. 3.25.2.1. Resursele naturale i energia Subsolul spaniol este relativ bogat n crbune (circa 20 mil. to anual) i toat gama de neferoase. Suprafaa agricol este de 57,1%, iar cea mpdurit de 17% din suprafaa rii. Energia electric se produce n centrale pe crbune 30%, atomoelectrice 24%, i hidrocentrale 16%. Dependena energetic este mare, de 78%. 3.25.2.2. Industria n ultimii ani ritmul de cretere s-a redus (2,0% n perioada 19962008), cele mai dinamice ramuri fiind cele productoare de motoare, cauciuc i mase plastice. Producia de oel a fost n 2008 de 18,8 mil. to, aluminiu 370 mii to i zinc 500 mii to (locul 5 pe glob). Construcia de maini se remarc prin producia de autovehicule (circa 3 mil. anual, ocupnd locul 3 n U.E. i 6 pe glob), utilaje pentru industria textil i cea chimic, nave, avioane, material rulant, maini agricole, electrocasnice, electronice etc. Industria chimic, petrochimic i farmaceutic produce, n principal, combustibili (peste 15 mil. to benzine anual), cloro-sodice, ngrminte (1,6 mil. to), lacuri i vopsele, anvelope, mase plastice, medicamente .a.
180

 Industria materialelor de construcii realizeaz o producie medie anual de 40 mil. to ciment, var, sticlrie, faian .a. Industria lemnului produce de la celuloz, hrtie i cartoane la mobil, cherestea, PAL, PFL .a. De exemplu, producia de cherestea se ridic la circa 4 mil. m3, iar cea de hrtie i cartoane la 5,5 mil. to. Industria textil, a confeciilor i cea a nclmintei, cu tradiie n Spania, produce esturi (la cele din bumbac ocup locul 3 n lume), tricotaje, confecii, lenjerie i circa 200 mil. perechi de nclminte. Industria alimentar reprezint o ramur prestigioas a economiei spaniole, dovad c la uleiul de msline ocup primul loc n lume (peste un milion de tone anual), locul doi la vin, ase la uleiul de floarea-soarelui, apte la carne i zece la bere. 3.25.2.3. Agricultura Ocup un loc important n economia spaniol, cu 3% din PIB, 2,8% din valoarea adugat i 12,7% din producia U.E. Suprafaa agricol deine 57,1%, n agricultur lucreaz 6% din populaia activ, produsele agroalimentare dein 7,5% din export i 7% din import, iar din bugetul unei familii reprezint 17%. Specificul agriculturii spaniole l dau produciile de msline, citrice, fructe, legume i struguri. 3.25.2.4. Infrastructura Dispune de ntreaga gam de ci de comunicaie, avnd: 14.781 km de ci ferate, 677.000 km de osele (din care cteva mii autostrzi) i o important flot comercial proprie (182 nave cu o capacitate de 1,74 mil. to registru brut).

3.25.3. Comerul exterior

Volumul total s-a ridicat n 2008 la 695 mld. $, din care 278 mld. exporturile i 417 mld. importurile, deficitul ridicndu-se la importanta sum de 139 mld. $. U.E. deine circa 74% din export i 68% din import, iar principalii parteneri sunt: Frana, Germania, Portugalia i Italia. La export ponderea cea mai mare o dein autovehiculele (23%), urmate de echipamente i utilaje (16%), produsele agro-alimentare (12%), iar la import autovehiculele i pri ale acestora (16%), echipamentele industriale (13%) i produsele chimico-farmaceutice (10%). Comerul cu servicii se aproprie de 200 mld. $ anual, cu o balan excedentar de peste 50 mld. $, la export turismul deinnd 54%, iar la import serviciile de comunicaii, informatic i comer (45%).
181

3.25.4. Relaiile economice romno-spaniole

Export FOB Import CIF Sold - mil. i % Evoluiile (%) 2008/2004 Exp. Imp. Sold 206,4 192,6 167,1 1003,0 369,4 303,9 378,0 509,7 344,0 1700,0 1700,0 1420,0 237,7 145,3 47,6 224,3 3,4 156,5 140,8 123,5 57,8 33,0 38,0 126,9 79,8 43,8 169,9 183,2

2004 2008 2004 2008 2004 2008 374,9 773,9 577,8 1113,0 -202,9 -339,1 TOTAL, din care 1. Animale vii i produse animale 2,0 20,6 22,2 82,0 -20,2 -61,4 2. Produse vegetale 20,0 75,6 4,1 20,9 15,9 54,7 3. Grsimi i uleiuri animale sau vegetale 0,2 3,4 -0,2 -3,4 4. Produse alimentare, buturi i tutun 1,0 14,2 13,8 32,8 -12,8 -18,6 5. Produse minerale 18,5 8,8 3,7 8,3 14,8 0,5 6. Produse chimice 21,4 33,5 52,5 73,9 -31,1 -38,4 7. Materiale plastice, cauciuc, i 14,9 48,2 25,8 41,9 -10,9 6,3 323,5 162,4 articole din acestea 8. Piei crude, piei tbcite, 3,8 9,4 13,5 12,6 -9,7 -3,2 247,4 93,3 blnuri i produse din acestea 9. Produse din lemn, exclusiv mobilier 44,8 24,1 1,1 7,5 43,7 16,6 53,8 681,8 10. Past din lemn, hrtie, carton 0,6 0,5 9,9 12,3 -9,3 -11,8 83,3 124,2 i articole din acestea 11. Materiale textile i articole 58,4 54,7 81,2 72,9 -22,8 -18,2 93,7 89,8 din acestea 12. nclminte, plrii, 17,8 15,6 7,3 11,0 10,5 4,6 87,6 150,7 umbrele, i articole similare 13. Articole din piatr, ipsos, ciment, ceramic, sticl .i 5,7 2,8 59,6 94,4 -53,9 -91,6 49,1 158,4 materiale similare 14. Metale comune i articole 66,8 151,5 29,2 82,6 37,6 68,9 226,8 282,9 din acestea 15. Maini i aparate; echipamente electrice; aparate 82,7 146,9 135,5 339,7 -52,8 -192,8 177,6 250,7 de nregistrat sau reprodus sunetul i imaginea 16. Mijloace i materiale de transport 2,6 120,6 90,7 184,1 -88,1 -63,5 463,8 202,9 17. Instrumente i aparate optice, fotografice, cinematografice, medico-chirurgicale i similare; 1,0 2,2 9,8 8,9 -8,8 -6,7 220,0 90,8 ceasuri; instrumente muzicale, pri i accesorii ale acestora 18. Mrfuri i produse diverse 12,6 44,6 17,0 23,0 -4,4 21,6 353,9 135,3 Sursa: I.N.S. Anuarul de comer internaional al Romniei, 2005-2009

365,1 72,4

76,1

125,6

Cu o pondere de 2,1% din comerul exterior al Romniei n 2008, Spania se situeaz pe locul 15 n topul principalilor 20 de parteneri comerciali. Schimburile comerciale sunt, ns, dezechilibrate, deficitul comercial crescnd cu 67% n 2008, fa de 2004. La exportul romnesc ponderea cea mai mare au deinut-o n 2008 metalele comune i articolele din acestea cu 19,6%, urmate de maini i aparate, echipamente electrice, aparate de nregistrat i reprodus 19,0%, mijloace i materiale de transport 15,6%.
182

3.26. Suedia 3.26.1. Principalii indicatori macro-economici

PIB total: calculat la P.C. 390 mld. $, iar calculat la P.P.C. 274 mld. $; Structura PIB: 70% serviciile, 28% industria i 2% agricultura; PIB-ul pe locuitor: 42.400 $ calculat la P.C. i 30.000 $ la P.P.C.; Formarea brut a capitalului fix: 18% din PIB; Consumul de energie pe cap de locuitor: 4.600 kg, echivalent combustibil; Deficitul bugetar: 2,5% (2008) i -2,2% (2009), datoria public 38%, respectiv 42,8% din PIB, iar cheltuielile bugetare 40% din P.I.B.; Rezerve valutare: 30 mld. $.

3.26.2. Economia
Economia social de pia este bine conturat i aplicat n Suedia, dovad c la PIB-ul pe locuitor se situeaz pe locul 4 n U.E., iar Forumul de la Davos a situat-o pe locul 2 n U.E. i 3 n lume la competitivitatea economiei naionale. 3.26.2.1. Resursele naturale i energia Subsolul sudez este bogat n minereu de fier, majoritatea neferoaselor i crbune. Suprafaa agricol este mic, reprezentnd numai 6,8% (n cifre absolute este, ns, mai mare dect a Belgiei sau Danemarcei), iar cea mpdurit 59% din suprafaa rii. Energia electric este produs n proporie de 50% de centralele atomo-electrice i 39% de hidrocentrale. 3.26.2.2. Industria Producia de oel a ajuns la 5,2 mil. to n 2008, fa de 15 mil. to n 2000. Construcia de maini este specializat n producerea de aparatur electronic i electrocasnic, mijloace de transport (peste 500.000 autovehicule), nave fluviale i maritime, material rulant, utilaje pentru industria textil, alimentar i a lemnului etc. Industria chimic, petrochimic i farmaceutic realizeaz o gam variat de produse, din care nu lipsesc combustibilii, cloro-sodicele i medicamentele. Industria materialelor de construcii produce toat gama de produse, specific sectorului. Industria lemnului prelucreaz, ndeosebi, materia prim local (59% din suprafa este acoperit cu pduri) i producia de cherestea depete 17 mil. m3 anual, iar cea de hrtie i cartoane 12 mil. to.
183

 Industria textil, a confeciilor i cea a nclmintei prelucreaz materia prim importat i realizeaz produse destinate, n special, pieei interne. Industria alimentar, destinat i aceasta prioritar pieei interne, prelucreaz carnea i laptele. 3.26.2.3. Agricultura Agricultura deine 2% din PIB, 0,4% din valoarea adugat i 1,3% din producia U.E. n agricultur lucreaz 2,3% din populaia activ, produsele agro-alimentare dein 2% din exporturi i 4,5% din importuri, iar n structura cheltuielilor unei familii 17%. Creterea animalelor reprezint ocupaia principal, ponderea zootehniei n valoarea produciei agricole fiind de 75%. 3.26.2.4. Infrastructura Cile ferate nsumeaz 11.000 km, iar oselele 115.000 km, canalele i lacurile reprezint i ele importante reele de comunicaii, specifice rilor nordice.

3.26.3. Comerul exterior

Volumul total s-a ridicat n 2008 la 348 mld. $, din care 183 exporturile i 165 importurile, balana comercial fiind excedentar. U.E. deine 58% din exporturi i 72% din importuri, principalii parteneri fiind: Germania, Marea Britanie, SUA i Olanda. Suedia export, n principal, produse siderurgice, autovehicule, nave, mobil, celuloz i hrtie, electrocasnice .a.; import combustibili, produse agro-alimentare .a. Comerul cu servicii este de circa 100 mld. $ anual, balana este excedentar i peste 50%, att la export, ct i la import dein serviciile de comunicaii, informatic i comerciale.

3.26.4. Relaiile economice romno-suedeze

- mil. i % Evoluiile (%) Export FOB Import CIF Sold 2008/2004 2004 2008 2004 2008 2004 2008 Exp. Imp. Sold 106,4 201,9 279,9 434,6 -173,5 -232,7 189,7 155,3 134,1 TOTAL, din care 1. Animale vii i produse animale 5,7 -5,7 2. Grsimi i uleiuri animale sau vegetale 4,2 7,4 -4,2 -7,4 176,2 176,2 3. Produse alimentare, buturi i tutun 0,2 0,4 0,5 3,7 -0,3 -3,3 200,0 740,0 1100,0 4. Produse minerale 0,1 0,2 0,6 1,1 -0,5 -0,9 200,0 183,3 180,0 5. Produse chimice 0,1 0,4 19,2 14,1 -19,1 -13,7 400,0 73,4 71,7 6. Materiale plastice, cauciuc, i 3,4 5,2 10,8 19,2 -7,4 -14,0 152,9 177,8 189,2 articole din acestea 7. Produse din lemn, exclusiv mobilier 5,3 15,2 0,5 2,5 4,8 12,7 286,8 500,0 264,6

184

Export FOB Import CIF

2004 2008 8. Past din lemn, hrtie, carton 0,1 0,8 15,8 13,5 -15,7 -12,7 800,0 85,4 i articole din acestea 9. Materiale textile i articole 24,1 17,6 5,0 8,6 19,1 9,0 73,0 172,0 din acestea 10. nclminte, plrii, 1,9 1,6 0,04 0,2 1,9 1,4 84,2 5000,0 umbrele, i articole similare 11. Articole din piatr, ipsos, ciment, ceramic, sticl .i 3,1 3,5 1,0 0,9 2,1 2,6 112,9 90,0 materiale similare 12. Metale comune i articole 8,5 28,7 30,5 74,6 -22,0 -45,9 337,6 244,6 din acestea 13. Maini i aparate; echipamente electrice; aparate 18,9 54,0 109,0 160,1 -90,1 -106,1 -285,7 146,9 de nregistrat sau reprodus sunetul i imaginea 14. Mijloace i materiale de transport 11,0 27,8 68,7 106,1 -57,7 -78,3 252,7 154,4 15. Instrumente i aparate optice, fotografice, cinematografice, medico-chirurgicale i similare; 1,7 11,6 9,5 9,8 -7,8 1,8 682,3 103,2 ceasuri; instrumente muzicale, pri i accesorii ale acestora 16. Mrfuri i produse diverse 27,5 34,6 1,8 6,4 25,7 28,2 125,8 355,6 Sursa: I.N.S. Anuarul de comer internaional al Romniei, 2005-2009

Evoluiile (%) 2008/2004 2004 2008 2004 2008 Exp. Imp. Sold Sold 80,9 47,1 73,7 123,8 208,6

117,8 135,7

23,1

109,7

n perioada 2004-2008 dei exporturile au crescut mai rapid dect importurile, deficitul comercial l-a depit pe cel din 2004 (cu 34,1%), ajungnd n 2008 la 232,7 mil. . La export ponderea o dein mainile, echipamentele electrice, aparatele de nregistrat i reprodus cu 26,7% n 2008, urmate de mrfurile i produsele diverse 17,3% i metalele 14,3%, iar la import mainile, echipamentele electrice, aparatele de nregistrat i reprodus cu 36,8%, mijloacele de transport cu 24,3%.

3.27. Ungaria 3.27.1. Principalii indicatori macro-economici

PIB total: calculat la P.C. 107 mld. $, iar calculat la P.P.C. 162 mld. $; Structura PIB: 66% serviciile, 30% industria i 4% agricultura; PIB-ul pe locuitor: 10.700 $ calculat la P.C. i 16.200 $ la P.P.C.; Formarea brut a capitalului fix: 22% din PIB; Consumul de energie pe cap de locuitor: 2.500 kg, echivalent combustibil; Deficitul bugetar: -3,8% (2008) i -3,9% (2009), datoria public 72,9%, respectiv 78% din PIB, iar cheltuielile bugetare 50% din P.I.B.; Rezerve valutare: 20 mld. $.
185

3.27.2. Economia
Gestionnd mai bine tranziia i beneficiind din plin de sprijinul occidentului, Ungaria i-a restructurat economia i s-a dezvoltat destul de rapid. Totui, criza a afectat-o, fiind nevoit s apeleze la FMI, Banca Mondial i Comisia European (mprumutnd 25,5 mld. $). Forumul de la Davos i-a atribuit poziia 21 n U.E. i 41 n lume la competitivitatea economiei naionale. 3.27.2.1. Resursele naturale i energia Resursele subsolului cuprind crbunele, bauxita, minereul de fier i mangan, n cantiti mici. Solul reprezint, ns, o resurs important, suprafaa agricol ntinzndu-se pe 61,7% (locul 4 n U.E.), iar cea mpdurit pe 19% din suprafaa rii. Energia electric este produs, n special, cu centrale pe gaze (35%), atomo-electrice (32%) i pe crbune (27%). Dependena energetic este de 70%. 3.27.2.2. Industria n perioada 1996-2008 producia industrial a crescut, n medie, cu 7% pe an, cele mai dinamice ramuri fiind producia motoarelor de autovehicule, echipamente de comunicaii i electrotehnice. Producia de oel a fost n 2008 de 2,1 mil. to. Construcia de maini cuprinde o varietate mare de produse de la autovehicule i material rulant, la utilaje industriale i aparatur electric, electronic i electrocasnic, maini unelte, echipamente energetice .a. Industria chimic, petrochimic i farmaceutic produce ngrminte (300 mii to anual), colorani, produse sintetice i medicamente. Industria materialelor de construcii valorific calcarele, materialul vulcanic, nisipurile i gresiile locale, producnd o gam larg de produse specifice acestei ramuri. Industria lemnului, dei Ungaria nu beneficiaz de pduri nsemnate, produce anual 200 mii m3 de cherestea i 600 mii to hrtie i cartoane. Industria textil, a confeciilor i cea a nclmintei, aflat n declin, realizeaz totui o gam larg de produse specifice sectorului. Industria alimentar valorific din plin baza de materii prime locale, prelucrnd carnea i laptele, att pentru piaa intern, ct i pentru export. 3.27.2.3. Agricultura Are o mare importan pentru economia maghiar, dovad c deine 4% din PIB, 2,7% din valoarea adugat i 2,0% din producia U.E. Suprafaa agricol se ntinde pe 61,7% din suprafaa rii, produsele agro-alimentare reprezint 7% din export i 4% din import, iar din bugetul unei familii 28%. Din populaia activ deine 4,3%.
186

 Se practic o agricultur intensiv cu producii la cereale de peste 4.000 kg la hectar. Zootehnia este axat, n special, pe creterea porcilor (4,5 mil.). 3.27.2.4. Infrastructura Reeaua de ci ferate numr 7.800 km, cea de osele 99.000 km, cu peste 500 km de autostrzi, iar Dunrea asigur legtura cu marea.

3.27.3. Comerul exterior

Volumul total nregistrat n 2008 a fost de 213,9 mld. $, din care exporturile 107,5, iar importurile 106,4, o balan uor excedentar (1,1 mld. $.), caz mai rar la fostele ri socialiste. U.E. deine 75% din export i 70% din import, partenerii principali fiind: Germania, Austria i Italia. Exporturile sunt constituite, n principal, din manufacturate pe baz de metal (60%), chimico-farmaceutice (9%), iar importurile din manufacturate (80%) i combustibili (10%). Comerul cu servicii depete 25 mld. $ anual, este relativ echilibrat i dominat de serviciile de comunicaii, informatic i comerciale (peste 50%).

3.27.4. Relaiile economice romno-maghiare

Export FOB Import CIF TOTAL, din care 1. Animale vii i produse animale 2. Produse vegetale 3. Grsimi i uleiuri animale sau vegetale 4. Produse alimentare, buturi i tutun 5. Produse minerale 6. Produse chimice 7. Materiale plastice, cauciuc, i articole din acestea 8. Piei crude, piei tbcite, blnuri i produse din acestea 9. Produse din lemn, exclusiv mobilier 10. Past din lemn, hrtie, carton i articole din acestea 11. Materiale textile i articole din acestea 12. nclminte, plrii, umbrele, i articole similare 13. Articole din piatr, ipsos, ciment, ceramic, sticl .i materiale similare 2004 2008 2004 2008 724,2 1726,4 832,1 4294,5 7,9 11,9 30,6 212,5 3,3 36,1 59,2 271,6 1,6 23,4 1,1 55,8 14,1 32,7 55,3 224,5 44,7 181,3 49,9 174,5 38,4 98,1 68,4 371,8 25,9 1,6 42,0 6,5 134,6 24,9 15,3 - mil. i % Evoluiile (%) Sold 2008/2004 2004 2008 Exp. Imp. Sold -107,9 -2568,1 238,4 516,1 2380,0 -22,7 -200,6 150,6 694,4 883,7 -55,9 -235,5 1093,9 458,8 421,3 0,5 -32,4 1462,5 5072,7 6480,0 -41,2 -191,8 231,9 405,9 465,5 -5,2 6,8 405,6 349,7 -30,0 -273,7 255,5 543,7 912,3

157,3 107,7 361,5 -81,8 -204,2 607,3 335,6 248,7 5,1 30,1 11,6 55,9 51,5 18,8 0,8 23,3 41,6 46,6 2,8 19,0 77,7 85,6 85,2 29,4 0,8 18,7 -13,9 318,7 2375,0 -47,6 71,7 333,5 -

-35,1 -74,0 178,5 205,7 211,4 88,0 22,1 -29,3 41,5 182,8 -

22,1 206,8 1050,0

39,2 161,3 -23,9 -142,5 122,9 411,5 596,2

187

Export FOB Import CIF

2004 2008 14. Metale comune i articole 77,0 258,3 85,4 316,6 -8,4 -58,3 335,4 370,7 din acestea 15. Maini i aparate; echipamente electrice; aparate 202,3 642,2 168,4 1245,1 33,9 -602,9 317,4 739,4 de nregistrat sau reprodus sunetul i imaginea 16. Mijloace i materiale de transport 21,2 40,6 25,9 472,6 -4,7 -432,0 191,5 1815,3 17. Instrumente i aparate optice, fotografice, cinematografice, medico-chirurgicale i similare; 1,5 19,9 7,6 36,5 -6,1 -16,6 1326,7 480,3 ceasuri; instrumente muzicale, pri i accesorii ale acestora 18. Mrfuri i produse diverse 61,2 51,8 18,0 90,8 43,2 -39,0 84,6 504,4 Sursa: I.N.S. Anuarul de comer internaional al Romniei, 2005-2009

Evoluiile (%) 2008/2004 2004 2008 2004 2008 Exp. Imp. Sold Sold 694,0

1773,5 9191,5

272,1

90,3

n 2008 Ungaria a fost al treilea partener comercial al Romniei, cu o pondere de 6,6%, la export 5,1%, iar la import 7,5%. Deficitul comercial a crescut brusc, de la numai 107,9 mil. n 2004 la 2.568,1 mil. n 2008, din acest punct de vedere situndu-se dup Germania i naintea Italiei, principalii doi parteneri comerciali ai Romniei. La export ponderea cea mai mare, n 2008, au avut-o mainile, echipamentele electrice, aparatele de nregistrat i reprodus cu 37,2%, urmate de metale cu 14,9% i combustibili cu 10,5%, iar la import tot mainile, echipamentele electrice i aparatele de nregistrat i reprodus cu 29% i mijloacele de transport cu 11%.

188

Anexa nr. 1 Fonduri europene alocate Romniei n perioada 2007-2013

2007- 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2013 19,21 1,28 1,85 2,51 3,03 3,26 3,51 3,77 1,79 1,28 0,70 1,28 1,23

Total fonduri structurale i de coeziune - Fondul European pentru 8,98 0,6 0,86 1,16 1,42 1,53 1,63 Dezvoltare Regional FEDR - Fondul de Coeziune FC 6,55 0,44 0,64 0,86 10,3 1,11 1,19 - Fondul Social European FSE 3,68 0,23 0,36 0,49 0,58 0,63 0,69 Total fonduri pentru agricultur 8,25 0,76 1,05 1,35 1,27 1,27 1,28 i dezvoltare rural Fondul European pentru 8,02 0,74 1,02 1,32 1,24 1,23 1,24 Agricultur i Dezvoltare Rural FEADR Fondul European pentru Pescuit 0,23 0,02 0,02 0,03 0,4 0,04 0,04 FEP Total * 27,47 2,03 2,90 3,86 4,30 4,54 4,79 - % din PIB-ul Romniei 1,7 2,2 2,5 2,5 2,4 n.a. Sursa: Mugur Isrescu, Atragerea fondurilor europene n Romnia i perspectiva economico-financiar n 2008, Bucureti, 14 martie 2008

0,05 5,05 n.a.

Anexa nr. 2 Alocarea CSNR pe Programe Operaionale

Mediu

Regional, 19.4 Asisten tehnic; 0,9 Mediu, 23.5

Transport Competitivitate Capacitate administrativ

Dezvoltarea resurselor umane; 18,1 Capacitate administrativ, 1.1 Transport, 23.8 Competitivitate, 13.3

Dezvoltarea resurselor umane Asisten tehnic Regional

Dup estimrile Uniunii Generale a Industriailor din Romnia confinanarea naional (public-privat) se va ridica la 4,4 mld. (16%).

189

Anexa nr. 3 Ghidul Elaborrii Proiectelor cu Finanare Comunitar3 1. Sursele de informaii Pentru a obine informaii despre programele finanate de Uniunea European se pot consulta urmtoarele surse: 1. Biroul de Sprijin Extern al Comisiei Europene, programele finanate de VE, licitaiile i fondurile nerambursabile acordate sunt administrate prin Europeaid Co-operation Office i pot fi consultate la urmtoarea adres: http://europa.eu.int/comm/europeaid/index.htm Site-ul grupeaz sursele de finanare iniiate de VE pentru furnizarea de produse sau servicii i de executarea de lucrri (de exemplu infrastructur) prin procedura licitaiilor sau a fondurilor nerambursabile. Sunt oferite informaii despre fondurile acordate de VE prin alte programe i proiecte cu caracter specific. Pentru fiecare licitatie sau fond nerambursabil trebuie verificat dac este deschis, nchis i prevzut n proiecia financiar pentru 2007-2013. 2. Direcia General ,,Extindere" i alte Direcii ale Comisiei Europene Pentru a cuta informaii specifice, pentru un anumit domeniu, se consult pagina Direciei Generale a Comisiei Europene corespunztoare domeniului respectiv. Exemple: A) pentru oportuniti de finanare n domeniul ntreprinderilor i n domenii conexe, cum ar fi industrie, servicii, competitivitate, standardizare, etc. se pot gsi informaii la urmtoarea adres: http://europa.eu.int/comm/enterprise/index.htm B) pentru domeniul educaie i cultur se poate consulta urmtoarea pagin a Direciei Generale "Educaie & Cultur": http://europa.eu.int/comm/dgs/education_culture/index_en.htm 3. Centrul de Informare al Comisiei Europene n Romnia, Reeaua Centrelor Euro Info i Guvernul Romniei Departamentul Afacerilor Europene (www.dae.ro) Informaii despre programele DE privind oportunitile de finanare deschise Romniei se pot obine consultnd brourile editate de Delegaia Comisiei Europene n Romnia sau la urmtoarea adres: http://www.infoeuropa.ro
3

Centrul de informare al Comisiei Uniunii Europene n Romnia - "Primii pai n elaborarea i derularea cu succes a unui proiect", 2002

190

Informaii despre aceste programe sunt oferite de reeaua specializat a Centrelor Euro Info din Romnia la adresa de web: http://www.eic.ro O motivaie important pentru a elabora propuneri proprii de proiecte ce ar putea fi finanate de instituiile donatoare sau pentru a participa la proiecte mpreun cu organizaii-partenere este creterea nivelului de competen al organizaiei n anumite domenii. Cnd o organizaie nu are experien pentru a-i elabora singur propunerile de proiect, poate dobndi aceast experien intrnd ca partener ntr-o propunere de proiect ntocmit sub coordonarea altei organizaii care va fi coordonator de proiect. Exist i posibilitatea de a se apela la entiti specializate (firme de consultan) n elaborarea propunerii proiectului, dar acest lucru conduce la acumularea de experien ntr-o msur mai mic. Organizaiile pot s-i suplimenteze resursele financiare apelnd la fondurile financiare puse la dispoziie de instituiile donatoare cu condiia cunoaterii surselor de finanare, a modului de a avea acces la aceste surse, de a participa, i n consecin a dobndi experien n elaborarea i punerea n aplicare a propriei propuneri de proiect Odat ce a fost identificat o idee de proiect folosind i informaiile din Ghidul Solicitantului trebuie s fie examinate oportunitile de finanare i s se aleag cea corespunztoare. Oportunitile de finanare sunt anunate de Comisia European sau ali donatori n cadrul apelurilor pentru propuneri/invitaii la licitaii, etc. Un prim pas n elaborarea i derularea unui proiect este identificarea zonei la care se refer apelul. ntotdeauna un apel pentru propuneri privind programele finanate de DE va prezenta zonele geografice (grupri de ri, ri sau regiuni dintr-o ar) din cadrul crora diverse organizaii pot s prezinte o propunere. Uneori, un apel poate cere implicarea organizaiilor din cteva State Membre ale Uniunii Europene i/sau un numr minim de organizaii din rile din centrul i estul Europei. Un apel pentru propuneri va scoate n eviden anumite obiective i prioriti pe care le urmrete programul respectiv. Proiectele ce vor fi propuse trebuie s conduc prin activitile ce se vor desfura la obiectivul stabilit prin program. Propunerile de proiect pot include diverse tipuri de activiti indicate n apelul pentru propuneri. Apelurile indic, de regul, i acele tipuri de activiti care nu pot fi incluse. n ipoteza n care anumite activiti pe care o organizaie ar vrea s le execute i care aparin domeniului su de activitate pot fi catalogate ca eligibile, atunci acestea pot deveni subiectul unei propuneri de proiect.
191

O organizaie care dorete s participe la un apel de propuneri trebuie s verifice dac are know-how-ul necesar (experi, infrastructur etc.) pentru a realiza un proiect de succes n cadrul apelului respectiv. Managerul de proiect, n cele mai multe cazuri trebuie s fie din cadrul organizaiei. n cazuri excepionale, organizaia poate s apeleze la un expert extern, care s fie responsabil cu anumite pri din proiect pentru care nu exist personal calificat. Att managerul ct i expertul pot fi din afara organizaiei numai dac instituia donatoare accept. De obicei, Comisia European sau ali donatori solicit s se anexeze la propunerea de proiect o prezentare a experienei organizaiei n accesarea de fonduri i derularea altor proiecte similare i CV-urilor persoanelor care vor fi responsabile pentru aspectele cele mai importante ale proiectului (de exemplu: CV-urile managerului de proiect, consultantului cu probleme de instruire etc.). Apelurile pentru propuneri specific organizaiile din cadrul cror ri pot s nainteze o propunere de proiect, adic, pot s-i asume rolul de coordonator/lider/promotor de proiect i care organizaii pot fi doar partener. Unele apeluri necesit o pregtire foarte detaliat a propunerii de proiect. Dac nu este posibil ca o persoan din cadrul organizaiei s fie disponibil pentru a lucra o perioad mai lung de timp ca manager de proiect, atunci este recomandabil s se caute o organizaie care are intenia s nainteze o propunere de proiect i s se formeze un parteneriat, n cazul n care respectivul proiect corespunde obiectivelor organizaiei. Organizaiile care aleg varianta de partener de proiect trebuie s in cont de cteva dezavantaje: - coordonatorul de proiect poate elabora propunerea, n primul rnd, conform ideilor sale; - coordonatorul de proiect, fiind responsabil pentru ntreg managementul proiectului, poate avea un procent mai mare din finanare; - coordonatorul de proiect poate decide cine s-i fie partener i cine nu. Cnd este luat decizia ca organizaia s nainteze o propunere de proiect trebuie s fie numit un manager de proiect. n cazul n care proiectul are o complexitate mai mare sau cuprinde anumite activiti de strict specialitate, atunci este necesar s se constituie o echip care s participe la elaborarea propunerii i care s fie coordonat de managerul desemnat. Managerul de proiect trebuie s aib experien n activiti de management i n domeniul pe care l trateaz proiectul, s i fie clar scopul proiectului i s fie capabil s coordoneze, s monitorizeze i s evalueze planificarea i realizarea activitilor, precum i s elaboreze rapoartele solicitate de instituia donatoare. Managerul de proiect trebuie s adopte decizii i s iniieze aciuni care s conduc la atingerea obiectivelor propuse, n timpul planificat i cu restriciile de resurse impuse.
192

ELABORAREA UNEI PROPUNERI DE PROIECT Odat identificat apelul pentru propuneri, corespunztor, ideii de proiect, odat stabilit rolul organizaiei noastre de coordonator de proiect i odat desemnat managerul de proiect, este foarte important s se citeasc cu atenie i n profunzime i s se respecte complet ghidul solicitantului pus la dispoziie de instituia donatoare. Acest ghid cuprinde, de regul, informaii despre program, criteriile de eligibilitate, cererea de finanare condiii i proceduri de comp1etare a acesteia, criterii de selectare a proiectelor, condiii pentru faza de punere n aplicare a Proiectului; contractul standard, alte informaii utile, precum i diverse formate (de exemplu, formatul pentru ,buget). Recomandare: Pentru c nu ntotdeauna gsim rspuns la toate ntrebrile noastre, este bine s lum legtura cu instituia donatoare, pentru clarificri suplimentare. In ultimul timp, din ce n ce mai multe pagini web ale diverselor programe, includ i rspunsuri la cele mai frecvente ntrebri. Este deosebit de important, chiar hotrtoare, comunicarea cu instituia donatoare nu numai n timpul elaborrii propunerii de proiect, dar i n etapa de derulare. ntocmirea programului de lucru Pentru a obine o evaluare pozitiv a propunerii de proiect, este important s artai instituiei donatoare c v sunt foarte clare obiectivele ce trebuie atinse. Este de asemenea important s descriei aceste obiective, precum i rezultatele ateptate, n termeni cantitativi i calitativi. Totui, nainte de a prezenta o list clar a rezultatelor este necesar s se prezinte premisele de la care s-a pornit i o justificare detaliat a proiectului. Mai mult dect att, n propunerea de proiect, trebuie bine fundamentate activitile ce se vor desfura, rolul i responsabilitile partenerilor, precum i alte elemente pe care le vom prezenta n cele ce urmeaz. Originea proiectului (premise) Este important s se descrie cum organizaia-coordonator de proiect i celelalte organizaii-partenere s-au cunoscut, cum a aprut ideea de a face un proiect comun (de exemplu, n timpul unei ntlniri sau n timpul derulrii unui proiect anterior). Unii parteneri pot descrie cum au ajuns la o anumit experien pe care doresc s o transfere celorlali parteneri de proiect. Acetia pot, de asemenea, s menioneze cum au discutat i stabilit anumite etape n cadrul propunerii de proiect. Justificarea proiectului Cnd o instituie donatoare (de exemplu, Comisia European) a decis s ofere o finanare pentru proiecte ce corespund anumitor. criterii, este clar c aceste criterii vor juca un rol important n timpul evalurii propunerilor de proiect.
193

De aceea, trebuie incluse n propunere informaii nu numai suficiente, dar i detaliate pentru a justifica proiectul. Acest lucru nseamn: - s descriei nevoile pe care proiectul le va acoperi i cum sunt ele legate de obiectivele i prioritile programului; dar, s identificai i constrngerile; - s descriei grupurile-int i s estimai numrul beneficiarilor; - s descriei cum va rezolva proiectul aceste nevoi pentru grupurileint stabilite; - s motivai de ce proiectul i activitile ce se vor desfura sunt importante pentru grupurile-int. Pentru justificarea proiectului, se pot face referiri la rezultatele unor analize, studii, prin care s-au determinat nevoile i constrngerile ce au condus la propunerea de proiect. Exemplu: Cnd n cadrul unui proiect se are n vedere instruirea organizaiilor de sprijinire a mediului de afaceri dintr-o anumit zon pentru a le familiariza cu acquis-ul comunitar n domeniul proteciei mediului, este bine s se arate c n acea zon, n acest domeniu, cunotinele sunt puine, sau, chiar inexistente, c activitatea specific de pregtire din propunerea de proiect va conduce la o experien de nalt nivel, c reprezentanii organizaiilor (beneficiari intermediari - se precizeaz numrul lor) vor folosi aceast experien pentru a oferi un nou serviciu de consultan managerilor IMM-urilor productoare (grupul-int - se precizeaz numrul lor) din regiunea respectiv. Pe termen lung, populaia din zon (beneficiarii finali - se estimeaz numrul persoanelor) va avea numai de ctigat pentru c prin aplicarea reglementrilor comunitare n domeniu proteciei mediului IMM-urile vor produce "mai curat". Definirea obiectivelor proiectului Ceea ce ne propunem prin proiect trebuie s conduc la atingerea obiectivul programului, de la specific la general. Nu putem s ne propunem obiective foarte multe, pe care s-ar putea s nu le ndeplinim tocmai pentru c ne propunem prea multe. Exemplu: Proiect "PRO CONSUMATOR - Creterea gradului de protejare a consumatorilor, coordonat de CCINA Centrul Euro-Info Consultan Scopul proiectului este de a crete gradul de protejare a consumatorilor prin: - facilitarea accesului la informarea i consilierea consumatorilor i a agenilor economici - stimularea ntreprinderilor n aplicarea legislaiei derivate din acquis-ul comunitar de protecie a consumatorilor
194

- mbuntirea dialogului ntre autoritile statului, reprezentanii mediului de afaceri i reprezentanii societii civile la nivel local. Astfel, proiectul contribuie la ntrirea societii civile i a rolului ei n pregtire Romniei pentru integrarea n Uniunea European ". Recomandare: Evideniai n descrierea obiectivului general al proiectului dumneavoastr obiectivele specifice sau prioritile programului. Evaluatorului i va fi mai uor s urmreasc atingerea celor din urm. Rezultate Impact Instituia donatoare trebuie convins c grupurile-int ale proiectului vor fi influenate prin proiect n mod pozitiv, c situaia acestora se va mbunti n urma punerii n practic a proiectului. Estimarea valoric a impactului este important in evaluarea proiectului. Exemplu: n cazul proiectului "PRO CONSUMATOR, impactul va fi considerabil datorit abordrii att a consumatorilor, n general, prin sensibilizarea acestora n favoarea conceptului de "protecie a consumatorilor" ct i a firmelor care sunt sau ar trebui s fie preocupate de aplicarea legislaiei ce deriv din adoptarea acquis-ului comunitar, pentru a evita producerea de prejudicii consumatorilor. 19.000 de persoane vor fi influenate pozitiv. Orice impact pozitiv declarat trebuie explicat i argumentat n contextul proiectului. Trebuie, de asemenea, s avem mare grij, chiar i n cadrul proiectelor care nu au ca tem principal mediul, prin activitile ce le vom desfura sau echipamentele pe care le vom achiziiona s nu aducem daune mediului nconjurtor. Sub nici o form nu se vor evalua pozitiv ace1e proiecte care nu in seama de mediu. Rezultate concrete 1) Ce dorim s producem concret n cadrul proiectului n urma desfurrii unor aciuni? sau 2) Ce rezultate (altele dect cele realizate n urma unui proces de producie) preconizm c vom avea la sfritul perioadei de derulare a proiectului? sau 3) Ce rezultate sociale i economice obinem? Acestea sunt ntrebri la care trebuie s dm un rspuns, n termeni cuantificabili. Exemplul 1 -90 de rapoarte sectoriale coninnd o prezentare a directivelor UE ce trebuie respecta te cnd se vinde un anumit produs specific sau grup de produse pe pieele UE; rapoartele vor fi editate n 2000 de copii;
195

-10.000 de copii ale unui catalog al exportatorilor romni care au adaptat producia lor la regulile UE (realizat pe CD-ROM); - un ghid online despre cum s faci afaceri n UE sau cu ri tere, ajutnd ntreprinderile s-i gseasc direct adrese de web specializate pe subiecte legate de internaionalizare (de tipul, taxe de import n UE, eticheta ecologic, armonizarea tehnic i standardizarea, mrci comerciale i proiecte, obinerea de patente europene, legislaia produselor n UE etc.). Exemplul 2 - 200 de membri ai personalului din organizaiile din Europa Central i de Est, participante la proiect, vor deveni experi n domeniul legislaiei comunitare i a acquisului privind funcionarea pieei interne a UE. Exemplul 3 - o fabric de producere a conservelor de legume / fructe - 2 centre pentru colectarea laptelui - 4 centre de informare despre UE. Exemplul 4 - crearea a 25 de noi locuri de munc - creterea cifrei de afaceri cu 25% n domeniul prelucrrii crnii. Efectul de multiplicare Rezultatele proiectelor trebuie s ajung la ct mai muli beneficiari posibili. Cnd se prevede, de exemplu, instruirea personalului unor organizaii de sprijin a mediului de afaceri este util s se precizeze cum personalul instruit va deveni la rndul su formator pentru a transfera experiena sa altor persoane din cadrul unor firme sau altor organizaii. Exemplu: Experi din VE vor instrui personalul din camerele de comer n domeniul legislaiei VE pentru protecia consumatorului. Dup aceast instruire, camerele vor organiza, la rndul lor, seminarii prin care vor transfera cunotinele acumulate unor IMM-uri locale i reprezentanilor organizaiilor de protecie a consumatorului. n cazul n care se realizeaz nite produse inforn1aionale specializate, este util s se explice cum se va organiza diseminarea acestora ctre cei interesai, astfel nct un numr ct mai mare de beneficiari s poat avea acces la ele. Asigurarea continuitii proiectului O instituie donatoare va fi ntotdeauna interesat s verifice cum vor fi inute n via" rezultatele proiectului dup terminarea acestuia, cnd finanarea de la instituii donatoare va nceta. De aceea este ntotdeauna bine s artm: - c organizaiile-partenere au mijloacele financiare i disponibilitatea de a continua proiectul i de a investi n dezvoltarea sa ulterioar;
196

- c, de exemplu, un nou serviciu rezultat n urma derulrii proiectului se va auto susine dup ncetarea perioadei de finanare prin perceperea unor tarife de la clieni; trebuie artat c partenerii au fcut calcule economice i de pia realiste pentru ca acel serviciu s vin n sprijinul continuitii proiectului etc. Activiti Pornind de la scopul i rezultatele pe care ni le-am propus s le realizm n cadrul unui proiect, trebuie s determinm activitile i componentele acestora (subactiviti) care conduc la obinerea rezultatelor. Exemplu de prezentare a unei activiti n funcie de scop: Organizarea de vizite documentare pentru ntreprinderile romneti n UE Scop: S ofere firmelor locale posibilitatea de a vizita ntreprinderi din UE pentru a nva din experiena acestora legat de punerea n practic a normelor comunitare. Multe programe finanate de instituii donatoare nu permit finanarea misiunilor economice. Totui, cnd se demonstreaz c pot fi organizate ntlniri cu firme ce produc articole similare, n scopul acumulrii de experien n ceea ce privete modul de aplicare a reglementrilor VE, ca de exemplu, n domeniul tehnic al cerinelor privind ambalarea i etichetarea, sau pentru a beneficia de experiena din domeniul internaionalizrii (export, import, pli internaionale, aspecte logistice etc.), astfel de vizite pot conduce adesea la parteneriate ntre ntreprinderile din rile candidate i firme din UE i, n consecin, astfel de aciuni sunt foarte probabil eligibile. Concluzie: Este important s fii creativi n descrierea activitilor pentru care se cere finanarea. Uneori, o descriere potrivit permite ca anumite activiti care la prima vedere sunt neeligibile, s fie finanate. Deci, n propunerea de proiect, evitai o exprimare, de tipul "Organizarea unei misiuni economice n Belgia pentru un grup de 15 exportatori romni. "Astfel enunat, aciune a este puin probabil s fie acceptat ca eligibil. Folosii-v imaginaia i justificai bine activitile i descriei-le n detaliu. Activitile trebuie s aib o ordine logic i s existe o interdependen ntre ele. Trebuie, de asemenea, pentru fiecare dintre aceste activiti i subactiviti s stabilim necesarul de resurse, locul desfurrii, durata i responsabilittile partenerilor. Fiecare activitate trebuie descris n detaliu i clar pentru ca instituia donatoare s neleag exact ce avem de gnd s facem. Managerul de proiect poate reprezenta grafic att planificarea detaliat a activitilor n funcie de timp ct i organigrama de dependen a activitilor. Ambele grafice (n literatura de specialitate graficul "timp" este denumit i graficul Gantt, iar organigrama de dependen a activitilor
197

este denumit i graficul Pert), chiar dac nu sunt solicitate ca atare de ctre instituia donatoare, sunt foarte importante i este recomandabil s le anexm la propunerea de proiect. Exemplu de planificare n timp a activitilor Luna 1: ntlnirea partenerilor din proiect la nceperea derulrii proiectului (Activitatea ... ) Luna 2: Achiziionarea de echipamente (Activitatea .. .) Luna 3: Conectarea echipamentelor la Internet Luna 3: Elaborarea materialului de instruire (instrument de lucru) (Activitatea .. .) Luna 4-6: Instruirea la faa locului sau instruirea n cadrul fiecrei organizaii partenere (Activitatea .. .) Luna 7-21: Instruirea la distan (Activitatea .. .) Luna 12: ntlnirea partenerilor din proiect n vederea raportrii intermediare Luna 13: Raportarea intermediar / financiar i tehnic / narativ (Activitatea .. .) Luna 14: Audit extern (Activitatea .. .) Luna 16: Organizarea i desfurarea conferinei "S facem afaceri n Romnia" (Activitatea .. .) .... Luna 22: Elaborarea raportului final Luna 23-24: Audit extern Timpul total alocat activitilor trebuie s. se suprapun pe durata proiectului, element indicat, de asemenea, n apelul pentru propuneri sau ghidul solicitantului. Rolul i responsabilitile partenerilor n orice propunere de proiect trebuie s artm cine i ce sarcini are fiecare, astfel nct s se ajung la atingerea obiectivelor i la realizarea corespunztoare a proiectului. Managerul de proiect poate evidenia c el va avea n sarcin: coordonarea i organizarea ntlnirilor planificate cu toi partenerii proiectului; realizarea tuturor contactelor i comunicrii cu instituia donatoare; asigurarea comunicrii cu partenerii i alte entiti exterioare proiectului; coordonarea i supervizarea general a activitilor ce trebuie realizate prin proiect, autoriznd ceilali parteneri pentru coordonarea i realizarea activitilor din regiunea sau sectoarele lor; punerea n aplicare a unor activiti (coordonatorul este bine s nu aib doar funcii de coordonare, dar i de execuie); aprobarea cheltuielilor (de exemplu: achiziionarea de echipamente, tiprirea unei brouri etc.) ce trebuie fcute de ceilali parteneri;
198

 transferarea fondurilor alocate prin proiect fiecrui partener, astfel nct toi partenerii s-i ndeplineasc sarcinile asumate i s realizeze activitile convenite n propunerea naintat spre finanare; toate raportrile cerute de instituia donatoare; evaluarea intern a gradului de realizare a activitilor etc. n propunere poate fi evideniat c ceilali parteneri dIn proiect sunt responsabili pentru: participarea la toate ntlnirile cu coordonatorul de proiect, ntlniri ce sunt menionate n propunere; executarea tuturor activitilor menionate n propunerea de proiect care sunt n sarcina lor. Elaborarea bugetului n ghidul pus la dispoziie de finanator se specific tipul de cheltuieli i venituri eligibile, precum i ce trebuie avut n vedere pentru elaborarea capitolelor de cheltuieli i a capitolelor de venituri ce rezult din activitile proiectului. Exemplu: n cazul finanrilor nerambursabile din fonduri ale Comunitilor Europene, sunt considerate costuri eligibile cele care ndeplinesc urmtoarele criterii: s fie direct legate de subiectul acordului de finanare (de regul, cuprins tot n ghidul solicitantului) i s fie stipulate n acord; s fie necesare pentru realizarea proiectului; s fie rezonabile i n conformitate cu principiile unui management sntos, respectiv cu o utilizare eficient a banilor i ntr-un raport optim cost/beneficiu; s fie efectuate n perioada de derulare a proiectului, aa cum sunt definite n acordul de finanare; s fi fost efectiv realizate, nregistrate n contabilitatea beneficiarului / solicitantului / coordonatorului de proiect / promotorului sau ale partenerilor; s fie identificabile i verificabile pe baza documentelor originale. n ceea ce privete veniturile, Comisia precizeaz c, n cazul fondurilor nerambursabile, se pot lua n considerare: contribuia n numerar din resursele proprii ale solicitantului contribuia din orice alte fonduri de la orice ali furnizori orice venit generat de proiect (sumele obinute din vnzri n timpul derulrii proiectului) finanarea nerambursabil cerut de la Comisie (cu defalcarea mai multor solicitri, daca este cazul) orice contribuie n natur.

199

n apelul pentru propuneri se specific dac este permis contribuia n natur a beneficiarului i dac aceasta este luat n considerare cnd se calculeaz finanarea nerambursabil. Organizaiile mici, n mod special, cum ar fi organizaiile neguvernamentale, de multe ori solicit ca o parte din contribuia lor la bugetul general al proiectului s fie n natur. Aceste contribuii pot aprea n ambele pri ale bugetului (venituri sau cheltuieli). Contribuia n natur se poate referi, n special, la: pmnt, proprieti imobiliare n ntregul acestora sau doar n parte, mijloace fixe materii prime munc voluntar din partea unei persoane particulare sau organism corporatist. Ceea ce trebuie s nu uitm este c o finanare nerambursabil reprezint o plat direct a unei activiti sau proiect care nu are natur comercial. O finanare din fonduri neramburasabile asigurat de Comisia European I, In general, de la orice instituie donatoare necesit un efort financiar sau n natur (acolo unde este cazul) i din partea solicitantului. Cu alte cuvinte, instituia donatoare cofinaneaz proiectul. n apelul pentru propuneri se specific ntotdeauna bugetul total al programului, iar n cele mai multe cazuri suma minim i maxim ce va fi finanat de Comisia European per proiect, precum i procentul de cofinanare. n cele mai multe cazuri, instituia donatoare va prezenta o schem (un formular) pentru prezentarea bugetului. Dar, fie c este vorba de o finanare de la Comisie sau de la alt instituie donatoare, lista activitilor minuios descrise n propunere va fi ghidul nostru n elaborarea bugetului. O astfel de schem poate cuprinde urmtoarele elemente: Costuri de pregtire a proiectului Costuri de personal (resurse umane) Investiii/echipamente Costuri operaionale Costuri generale Costuri de cltorii i diurn Cheltuieli pentru publicaii i documentaie Cheltuieli pentru seminarii i conferine Costuri externe (consultani, studii etc.) Este foarte important s consultai ghidul pus la dispoziie de instituia donatoare cu privire la categoriile de cost. Ghidul solicitantului difer de la un program la altul, de aceea trebuie respectate ntocmai indicaiile pentru alctuirea bugetului pentru c numai acele categorii de costuri prevzute n ghid, cu descrierile corespunztoare, vor fi eligibile.
200

Descrieri posibile de categorii de costuri ntr-un asemenea ghid: 1) Costuri referitoare la pregtirea proiectului Este cazul costurilor legate de realizarea propunerilor de proiect (de exemplu: timpul pentru elaborarea propunerii de proiect, costuri de cltorie pentru ntlnire a cu partenerii strini etc.), care se fac nainte de trimiterea propunerii. Aceste costuri pot fi eligibile sau nu. Se poate ca ghidul instituiei donatoare s menioneze clar c numai costurile fcute - i facturile care sunt datate - dup nceperea oficial a proiectului (de obicei, data cnd acordul de finanare a fost semnat de pri) vor fi costuri eligibile. Este posibil ca i costurile de pregtire s fie eligibile, dar vor fi considerate contribuia promotorului de proiect, finanare nerambursabil parial din partea instituiei donatoare (studii tehnice, economice etc., dar numai dup ce proiectul a fost declarat ctigtor i a fost semnat contractul de finanare). 2) Costuri de personal Costurile de personal se refer la salariile i toate taxele pltite pentru membrii personalului pe statul de plat al organizaiei coordonatoare i al partenerilor de proiect. Aceste costuri pot include salariile brute la care se adaug toate taxele legale i contribuiile la buget pe care organizaia le pltete pentru angajatul su. Este important s menionm cu exactitate cifrele din nregistrrile contabile ntruct, n multe cazuri, instituia donatoare poate cere prezentarea dovezilor pentru plata salariilor i a contribuii lor la asigurrile sociale. Managerul de proiect calculeaz costurile reale de personal aferente proiectului prin multiplicarea unitii de cost (de exemplu: costuri de personal / or sau zi) pentru fiecare, membru al echipei cu numrul de ore sau zile ce le va lucra n cadrul proiectului. Costurile de personal pentru echipa ce nu este pltit direct de organizaia-coordonator de proiect i de organizaiile partenerilor ar putea s nu fie eligibile n cadrul acestui capitol de costuri. Acest lucru nseamn c toate facturile pltite unei firme de resurse umane, care are drept angajai persoane ce muncesc temporar pentru organizaia coordonatorului de proiect sau a partenerilor, pot fi incluse la capitolul "costuri externe". Costurile de personal nu trebuie s le depeasc pe cele general acceptate de piaa n cauz i nici pe cele practicate de organizaiacoordonator sau partener de proiect. 3) Investiii /Echipamente Multe programe permit coordonatorului de proiect i organizaiilorpartenere s cumpere echipamentele pe care le consider necesare pentru proiect.

201

Exemple: unul sau mai multe calculatoare mobil de birou - fotocopiator - o linie tehnologic pentru ambalarea unor produse etc. Unele programe permit s se includ i cheltuieli pentru renovarea unui spaiu corespunztor nevoilor proiectului. Achiziionarea de cldiri i terenuri, este, de obicei neeligibil. i alte categorii de cheltuieli (de exemplu: achiziionarea de patente, licene) pot fi de regul eligibile. Ele trebuie indicate chiar din propunerea de proiect sau aprobate ulterior de instituia donatoare n timpul derulrii proiectului. n elaborarea bugetului i, mai trziu, n cadrul punerii n aplicare a proiectului i n faza de raportare, trebuie s se in seama de faptul c echipamentele trebuie s aib, de exemplu, certificate de origine din Statele Membre UE. 4) Costuri operaionale Aceste costuri sunt legate de consumabilele / materiile prime etc. absolut necesare n executarea proiectului. Exemple: hrtie pentru multiplicare telefoane, Internet, costuri potale (de exemplu: convorbirile efectuate pe linii telefonice fixe sau telefoane mobile folosite pentru proiect, activiti potale menionate n propunerea de proiect) tiprirea de coli cu antet cri de vizit etc. 5) Costurile administrative includ: - cheltuieli generale pentru spaiile folosite, fie pentru coordonare i administrare, fie pentru derulare a celorlalte activiti adiacente proiectului (de exemplu: chirie, nclzire, iluminat, ntreinere i curenie) ; - costuri fcute de organizaie n mod obinuit i care nu pot fi identificate distinct ca fiind legate de proiect (de exemplu: telefon i fax, costuri potale, asigurri etc.). Aceste costuri pot fi justificate fcnd uz de sistemul de contabilitate n vigoare, prin nregistrrile contabile inute de organizaiile coordonatorului de proiect i partenere. Costurile de cltorie care sunt direct legate de anumite activiti i sunt descrise n propunerea de proiect pot fi eligibile. Este foarte important ca ghidul instituiei donatoare s fie ntocmai respectat. n ceea ce privete biletul de cltorie cu avionul, beneficiarul este, de obicei, obligat s l cumpere la clasa <economic>.

202

Cu privire la diurn (cazare la hotel, mese, transport n localitate etc.), n cazul deplasrilor n strintate, de exemplu, se menioneaz n ghid alocaia maxim zilnic. Anticipnd capitolul de raportare financiar menionm c, pentru justificarea cheltuielilor de cltorie cu avionul, cei care au cltorit trebuie ntotdeauna s pstreze ultima fil din biletul de avion, tichetele de mbarcare, precum i factura de la agenia de voiaj prin care au cumprat biletul. Pentru justificarea diurnei, n majoritatea cazurilor, se accept declaraia cu semntura de primire a alocai ei maxime aprobate n propunerea de proiect. Comisia European public alocaiile maxime zilnice pentru toate rile de destinaie la adresa de Internet: http://europa.eu.intlcomm/scr/perdiem/index_en.htm. (In cele mai multe cazuri, ghidul pus la dispoziie de instituia donatoare menioneaz aceast adres, sau chiar are anexat tabelul cu alocaiile). 6) Cheltuieli pentru publicaii i documentaie Multe programe permit cheltuieli legate de publicarea de brouri, manuale, CD-ROM-uri specializate, achiziionarea de documentaie de specialitate, inclusiv cheltuieli de traducere. 7) Cheltuieli pentru organizarea de seminarii i conferine Astfel de costuri se refer la nchirierea de sli de seminar, costuri de traducere I protocol legate de seminarii i conferine etc. 8) Costuri externe Costurile externe se refer la toate cheltuielile care reflect plata consultanilor ce lucreaz n cadrul proiectului i nu fac parte din angajaii organizaiilor-coordonator sau partener de proiect. Exemple: traducere i interpretare consultan juridic (n cazul n care se semneaz un acord ntre parteneri i organizaiile - partenere nu au departamente sau personal specializat n acest domeniu) evaluare extern, audit consultani de specialitate pentru sesiunile de pregtire a personalului sau care vor coordona anumite activiti etc. Managerii de proiect pot comanda studii i consulta experi. Pentru plata experilor, costurile unitare (/persoan /zi) trebuie s fie justificate dac depesc anumite scri valorice care sun menionate n ghidul solicitantului. n orice caz, costurile care depesc pe parcursul derulrii contractului plafonul fixat de instituia donatoare nu pot intra n calcul la capitolul <cheltuieli eligibile>.

203

Atenie! Taxele n majoritatea proiectelor finanate de instituiile donatoare, managerul de proiect i ali parteneri de proiect pot include n bugetul previzionat i n rapoartele financiare numai TVA-ul care nu poate fi refinanat sau compensat de autoritile financiare naionale (TVA-ul nerecuperabil). Aceast remarc se aplic taxelor pentru toate cheltuielile care sunt descrise mai sus. Dup cum am artat instituia donatoare solicit i detalierea veniturilor. Aceste venituri vor fi sczute din cheltuielile declarate. Acelai tratament l vor avea i dobnzile ce se obin ca rezultat al plii n avans care este primit de la instituia donatoare. Pregtirea anexelor De obicei, instituia donatoare va cere de la solicitanii unei finanri s includ anumite documente ca anexe la propunerea de proiect (Lista lor se gsete n Ghidul solicitantului). Astfel de anexe pot fi: - matricea <cadru logic> - exprimarea interesului din partea organizaiilor-partenere - statutul organizaiei care i-a asumat rolul de coordonator de proiect - n cazul firmelor, copie dup certificatul de nregistrare de la Registrul Comerului - CV-urile managerului de proiect, experilor, consultanilor - copii dup bilanurile contabile sau alte documente financiare, pe ultimii 3 ani, din care s rezulte c organizaiile-partenere sunt solvabile etc. Solicitanii i partenerii pot ataa orice anex pe care o consider necesar pentru a demonstra cele afirmate n proiect. n cadrul acestui capitol, trebuie s ne oprim asupra unei anexe, care are foarte mare importan nu numai pentru instituia donatoare n aprecierea i evaluarea proiectelor, dar i pentru solicitant, n clarificarea obiectivelor i a procesului prin care resursele se transform n rezultate i n stabilirea unui sistem de monitorizare. Este vorba despre matricea <cadru logic> care se mai numete i schema proiectului. Aceast schem cuprinde, pe coloane, descrierea n rezumat a proiectului, indicatorii verificabili, sursele i mijloacele de verificare i ipotezele de realizare, iar pe orizontal se indic obiectivul general la care contribuie proiectul, obiectivele specifice, rezultatele ateptate i modul cum acestea se obin pornind de la surse.

204

205

Trimiterea / depunerea propunerii de proiect nainte de a trimite o propunere de proiect: verificai cu atenie la ce adres trebuie trimis propunerea; verificai numrul de copii (pe suport de hrtie, electronic, legate sau nu) ce trebuie trimise; verificai dac este necesar s se menioneze pe plic/colet "original" sau "copie"; verificai dac trebuie respectat un sistem special, cum ar fi plic dublu; i, nu n ultimul rnd, verificai dac solicitarea de finanare este complet i are toate documentele cerute ca anexe. Important! Dup ce ai trimis/depus propunerea pstrai documentul prin care se atest transmiterea ei sau primirea ei n cazul depunerii la registratura instituiei donatoare. DERULAREA PROIECTULUI Dup trimiterea propunerii de proiect, instituia donatoare v-a evaluat propunerea i apoi v-a anunat c proiectul este ctigtor. Dup eventuale negocieri cu instituia donatoare privitoare la unele activiti i buget, ai semnat acordul/contractul de finanare cu aceasta. ncepe derularea proiectului. Este momentul n care din solicitantul finanrii ai devenit beneficiarul acesteia. Realizarea planului de activiti i a bugetului In timpul execuiei planului de activiti, managerul de proiect trebuie: - s organizeze ntlnirile cu partenerii pe ntreaga perioad de desfurare a proiectului (de exemplu: ntlnirea de nceput, ntlniri n timpul derulrii proiectului, ntlnirea de final) i s semneze procesele-verbale unde sa consemnat tot ce s-a discutat i decis n timpul acestor ntlniri; - s verifice ndeplinirea obligaiilor legale, naionale i europene, atunci cnd trebuie s se achiziioneze bunuri sau servicii de la companii sau consultani externi (de exemplu: necesitatea organizrii licitaiilor pentru achiziionarea echipamentelor sau a pieselor, dac valoarea acestora depete o anumit limit); - s verifice derularea tuturor activitilor planificate conform programului iniial i, n caz c apar probleme, s decid coreciile necesare fr a iei din cadrul contractului de finanare. Cnd managerul de proiect are anumite probleme n derularea proiectului, este bine s se gseasc o soluie potrivit ct mai curnd posibil pentru c altfel, problemele iniiale pot cauza probleme n lan i, n cel mai nefericit caz, se ajunge la stoparea derulrii proiectului de ctre instituia donatoare, cu toate repercusiunile, inclusiv, cele financiare aferente, etc.
206

Probleme n timpul derulrii proiectului pot fi: probleme cu una din organizaiile partenere (de exemplu: un partener nu i ndeplinete sarcinile asumate); activitate care este menionat n planul de activiti nu mai este necesar sau i-a pierdut relevana la momentul planificat; probleme bugetare (de exemplu: o activitate cost mai mult dect s-a prevzut) etc. n cazul unor probleme cu una dintre organizaiile partenere, managerul de proiect poate solicita instituiei donatoare s fie de acord cu nlocuirea partenerului. Totui, este recomandat s ncerce s evite aceast situaie, n special cnd cutarea i gsirea unui nou partener ar putea cauza o ntrziere n executarea proiectului. Contractul de finanare cu instituia donatoare cuprinde i inforn1aii bancare. De regul, acestea sunt indicate ntr-o fi de identificare financiar. Aici este menionat i contul unde instituia donatoare va vira tranele aferente derulrii i avansul, dac finanarea este astfel conceput. Orice modificare n datele de identificare a bncii coordonatorului de proiect (schimbarea bncii sau a adresei acesteia sau a contului) trebuie fcute cunoscute instituiei donatoare. De obicei, instituia donatoare cere de la organizaia-coordonator de proiect s deschid conturi analitice distincte pentru derularea proiectului. Astfel, se vor evidenia cheltuielile i veniturile aferente proiectului. In afar de aceast procedur, care trebuie urmat de departamentul de contabilitate i de evidenele contabile obligatorii, este bine ca i coordonatorul de proiect s in evidena financiar a proiectului cu derularea sa la zi, pe baza unui tabel pe care i-l poate construi n Microsoft Excel, pornind de la modelul prezentat de instituia donatoare. Cu alte cuvinte el a permis managerului de proiect s verifice n orice moment ce sume din buget mai sunt disponibile pentru fiecare capitol. Chiar i n cazurile n care instituia donatoare nu solicit n cadrul bugetului aprobat sau n cadrul raportrilor financiare evidenierea modului de mprire a bugetului ntre parteneri, este bine ca acesta s fie defalcat, chiar din momentul elaborrii lui .. Cu att mai mult, n timpul derulrii proiectului, este bine ca aceast eviden s fie inut defalcat, pentru a evita eventualele nenelegeri ntre parteneri, nenelegeri datorate modului de alocare i cheltuire a fondurilor. Referitor la unele schimbri n planul de activiti, Ghidul pus la dispoziie de instituia donatoare poate specifica dac aceste modificri sunt permise. De regul, n cazul unor modificri minore, se poate realiza acest lucru prin ntiinarea instituiei donatoare, fr o solicitare de aprobare n prealabil.
207

Exemplu: "Atunci cnd amendamentele nu afecteaz scopul de baz al operaiunii, iar impactul financiar este limitat la un transfer ntre capitolele de cheltuieli eligibile, ntr-un procent de l0%, beneficiarul poate aplica aceste modificri i va informa Comisia fr ntrziere. " "n nici un caz, suma total pltit de Comisie Beneficiarului nu va depi maximumul finanrii nerambursabile specificate n acord, chiar dac costurile reale vor depi bugetul aprobat. " Sursa: DG Enterprise. Grant Agreement - Grant Programme 2001. Annex II: General Terms and Conditions applicable to grant agreements of the European Communities / Acordul finanrilor nerambursabile Programul de fin an ri nerambursabile 2001. Anexa a II-a: Condiiile i termenii generali pentru acordurile de finanare nerambursabil ale Comunitilor Europene/ Raportarea n responsabilitatea managerului intr i adunarea tuturor informaiilor necesare raportrii, elaborarea rapoartelor i prezentarea tuturor documentelor instituiei donatoare. El trebuie s urmreasc tot ce este stipulat n contractul de finanare ncheiat ntre organizaia-beneficiar i instituia donatoare. Raportarea narativ n raportarea narativ, managerul de proiect (dup ce a solicitat tuturor partenerilor informaiile necesare) descrie n detaliu toate activitile ce au fost desfurate, precizeaz i justific eventualele abateri de la planul iniial, evalueaz nivelul i calitatea ndeplinirii fiecrei activiti. Este important ca descrierea s fie plin de acuratee. Raportarea narativ trebuie s fie nsoit de documente justificative. Documentele justificative rmn, de regul, n original la coordonatorul de proiect i la parteneri (n funcie de cine a desfurat activitatea sau subactivitatea respectiv), iar la instituia donatoare se trimit copii ale acestora. In cazul n care documentele justificative pentru o activitate sau subactivitate sunt mult prea voluminoase (ca, de exemplu, n cazul unor studii cnd se pot chestiona sute sau chiar mii de entiti) atunci n copie se pot trimite numai cteva exemplare. Documentele justificative n original vor fi puse la dispoziia instituiei donatoare, la solicitarea acesteia, pentru verificare, chiar i dup ncheierea perioadei de finanare, pe ntreaga perioad ce este menionat n contractul / acordul de finanare. Un element foarte important n cadrul bugetului efectiv este rata de schimb la care se raporteaz cheltuiala. In multe cazuri rata nu este cea a
208

bncii naionale din ara n care s-a efectuat cheltuiala. De exemplu, Comisia European afieaz pe Internet la adresa http://europa.eu.int/comm/budget/inforeuro/en/index.htm, rata de schimb ntre euro i alte monede, care poate fi indicat n contractele de finanare ca rat luat n calcul pentru 'raportarea financiar. Cnd coordonatorul de proiect prezint raportul financiar este important s se verifice cofinanarea. Aceasta nseamn c pentru fiecare categorie de cost trebuie s se verifice ct a fost cofinanat i dac procentul este cel aprobat prin acordul de finanare. Rapoartele financiare, fie c sunt intermediare sau finale, trebuie nsoite de documente justificative (copii dup facturi, chitane fiscale, bonuri de plat, buletine de schimb valutar, certificate de origine a mrfurilor etc). Ca i n cazul rapoartelor narative, de regul, instituia donatoare solicit copii ale documentelor, dar oricnd n timpul derulrii proiectului sau pe o perioad specificat n contractul de finanare, dup ncetarea finanrii, poate solicita consultarea acestor documente. n cazul finanrilor nerambursabile ale Comunitilor Europene acest termen este de cinci ani de la ncetarea contractului de finanare.

209

Anexa nr. 4 Tipuri de proiecte ce pot fi finanate din fondurile comunitare n perioada 2007-2013 i sumele aferente fiecrui domeniu n parte 1. Ce pot face acum potenialii beneficiari de fonduri Activiti de informare (folosind n special adresele web ale instituiilor cu atribuii n domeniu - vezi anexa cu acestea). nceperea i meninerea legturii cu Autoritile de Management (AM) i Organismele Intermediare (OI) Lecturarea listei cu tipurile de proiecte i alegerea celui potrivit Pregtirea echipei care va elabora proiectul i va asigura implementarea. nceperea elaborrii proiectului i asigurarea coerenei acestuia cu planul de dezvoltare naional, regional i local, inclusiv cu obiectivele U.E. ntocmirea studiului de fezabilitate i a proiectului tehnic cerute prin Ghidul solicitantului. 2. Cum se pregtete un proiect ncadrnd cerinele specifice programelor disponibile cu exigenele locale i ale domeniului abordat, pornind i de la Ghidul de finanare i cel al solicitantului (tipurile de proiecte) Desemnnd o persoan competent responsabil de proiect i antrennd un grup de colaboratori care s asigure elaborarea unui proiect eligibil Acordnd suficient timp ntocmirii proiectului, deoarece colectarea informaiilor i a documentelor este o activitate laborioas Analiznd cu atenie Ghidul solicitantului, lista tipurilor de proiecte, completarea corect a cererii de finanare, participnd la edinele de clarificri organizat de finanator Propunnd un proiect care s evidenieze beneficiile economice i sociale i ncadrarea acestuia n obiectivele priori tare comuni tare i naionale Structurnd costurile - beneficiile n mod echilibrat, o cofinanare viabil iar cheltuielile numai din categoriile celor eligibile (U.E. asigur pn la 85% din totalul acestora, ns sunt neeligibile achiziiile de terenuri a cror valoare depete 10% din total, T.V.A.ul recuperabil, dobnzile la creditele bancare .a.) n cazul pierderii licitaiei analizai care au fost punctele slabe pentru a le remedia i elabora un nou proiect (perseverai, deci). 3. Etapele obinerii finanrii i implementrii proiectului Lansarea apelului de proiecte de. ctre Autoritatea de Management/Organismul Intermediar (n sem. Il 2007) Procurarea Ghidului solicitantului (de finanare) n curs de elaborare
210

 Elaborarea proiectului Asigurarea cofinanrii pentru proiect Completarea cererii de finanare (formularului de cerere pentru finanare, a documentelor suport, a proiectului etc.) Depunerea cerem de finanare la Autoritatea de Management/ Organismul Intermediar Evaluarea i respectiv selecia (licitaia) cererii de finanare la / nivel regional sau naional de ctre Autoritatea de Management / Organismul Intermediar (AM/OI) Aprobarea dosarului de finanare de ctre AM/OI Semnarea contractului de finanare cu beneficiarul Implementarea proiectului (trebuiesc avute n vedere: respectarea legislaiei - inclusiv n domeniul ajutorului de stat i al achiziiilor publice, organizarea de licitaii pentru aij1iziia de bunuri i servicii sau efectuarea de lucrri, selecia contractorilor, semnarea contractelor i realizarea lor, ntocmirea i trimiterea cererilor de plat ctre AM/OI, certificarea plii, efectuarea plii de ctre A.M./ Autoritatea de Plat etc.). 4. Tipurile de proiecte ce pot fi finanate 4.1. Pentru creterea competitivitii economice (694,40 milioane ) Prin investiii i inovaii n producie, acces la credite i finanare, dezvoltarea antreprenoriatului etc. Achiziii de servicii calificate pentru implementarea standardelor europene nfiinarea de fonduri locale pentru garantarea susinerii ntreprinderilor Dezvoltarea "incubatoarelor" de afaceri i a infrastructurii specifice Susinerea ntreprinderilor pentru investiii Consultan pentru elaborarea proiectelor i a planurilor de afaceri, precum i oricrui tip de activitate a ntreprinderilor (cooperare, investiii, organizare, marketing, promovare, resurse umane etc.) 4.2. Creterea eficientei activitii de cercetare-dezvoltare i inovare (470,40 mil.) Parteneriat cercetare dezvoltare ntre ntreprinderi, institute de cercetare i universiti Proiecte complexe de C.D. cu atragerea i de specialiti strini Dezvoltarea infrastructurii de C.D. (laboratoare, centre de excelen etc.) nfiinarea unei reele de centre de C.D. racordate la cele europene i internaionale 4.3. Tehnologia informaiei i comunicaiilor (336,00 mil. ) Accesul LM.M.-urilor la Internet i servicii conexe Construirea reelelor broadland u zonele defavorizate, inclusiv a unor telecentre pentru autoritile locale i accesul publicului .
211

 Conectarea unitilor colare, a celor sanitare i administraiei publice la Internet i dotarea cu calculatoare, realizarea unor sisteme informatice integrate (pentru tranzaciile electronice) Introducerea sistemelor infol111atice n derularea proceselor de producie, n managementul afacerilor, n derularea licitaiilor, securi zarea tranzaciilor electronice etc. 4.4. mbuntirea eficienei energetice (560,00 mil. ) Construirea de noi capaciti de producie, retehnologizarea, modernizarea i reabilitarea celor existente Extinderea i modernizarea reelelor de distribuie Interconectarea reelelor de transport a energiei electrice, a petrolului i gazelor cu reelele europene Valorificarea resurselor eoliene, hidroenergetice, solare, a biomasei i geotermale 4.5. Dezvoltarea bazei turistice i de afaceri (112,00 milo ) mbuntirea imaginii Romniei ca destinaie turistic i de afaceri Dezvoltarea turismului intern prin crearea unor centre de informare zona le a unei baze Naionale computerizat de informaii turistice, promovarea produselor turistice i marketing specific 4.6. Asisten tehnic (67,20 mil. ) Proiecte privind asistena necesar managementul ui implementrii, monitorizrii i controlului celor din domeniul creterii competitivitii economiei. Cele din domeniul comunicrii, evalurii i dezvoltrii tehnologiei informaiei Beneficiari eligibili pentru proiectele de la 4.1.- 4.6.: (2.240,00 mil. ) Autoritile publice locale Alte autoriti publice, unitile de nvmnt, cele sanitare de asisten social Mediu de afaceri cu ntreprinderile sale (publice sau private) ONG-uri active n domeniile respective Comunitile locale etc. 4.7. Sectorul transporturi de interes european (2.878,00 mil. ) Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii rutiere care se ncadreaz n reeaua prioritar i de interes european idem a celei feroviare idem a celei navale. 4.8. Sectorul transporturi de interes naional (756,17 mil. ) Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii rutiere, feroviare, navale i aeroportuare de interes naional
212

4.9. Sectorul transport feroviar de cltori (115,99 mil. ) Modernizarea materialului rulant (vagoane) de cale ferat pentru cltori. 4.10. Alte segmente ale sectorului transporturi (215,55 mil. ) Promovarea transportului inter modal mbuntirea siguranei traficului la toate tipurile de transport Reducerea efectelor negative asupra mediului 4.11. Asisten tehnic (45,28 mil. ) Asisten pentru managementul, implementarea, monitorizarea i controlul proiectelor din transporturi Pentru activitatea de informare i publicitate Beneficiarii eligibili pentru proiectele de la 4. 7.- 4. 11. (4.010,99 mil. ) Instituii guvernamentale din sectorul transporturi ~ Compania Naional a Cilor Ferate Compania Naional "Autostrzi i Drumuri Naionale" Administraiile porturilor, apelor i aeroporturilor 4.12. Mediu - extinderea i modernizarea infrastructurii de ap - ap uzat (2.440 mil. ) Construcia / modernizarea surselor de ap n vederea potabilizrii Construcia / reabilitarea staiilor de tratare / epurare a apelor Extinderea / reabilitarea reelelor de ap i canalizare Construcia / reabilitarea staiilor de tratare a nmolului Achiziionarea de echipamente de msurare i de laborator. 4.13. Mediu - dezvoltarea sistemelor integrate de management al deeurilor i reabilitarea siturilor poluate istoric (773 mil. ) Construcia de noi gropi (staii) municipale pentru depozitarea deeuri lor i a staiilor de transfer Construcia de staii de sortare, reciclare i compostare Achiziionarea i instalarea unor sisteme de colectare selectiv a deeurilor, precum i a unor vehicule speciale de transport a acestora Construcia unor faciliti (dotri) adecvate pentru deeuri le periculoase (medicale, electrice, electronice .a.) sau cele prevzute din demolri Reabilitarea siturilor poluate istoric. 4.14. mbuntirea sistemelor de nclzire municipale care s conduc i la reducerea polurii (200 mil. ) Retehnologizarea instalaiilor mari de ardere (a boilerelor i turbinelor) Reducerea emisiilor de dioxid de sulf, oxizi de azot i pulberi Introducerea sistemelor de contorizare Reabilitarea depozitelor de cenu i a sistemelor de distribuie a apei i cldurii
213

4.15. Implementarea unor sisteme adecvate de management pentru protecia naturii( 150 mil. ) Dezvoltarea capacitii instituionale, elaborarea de studii, introducerea inventarierii, monitorizrii i cartografierii moderne Crearea i implementarea planurilor de management pentru ariile protejate i zonele incluse n reeaua "Natura 2000" 4.16. Prevenirea riscurilor naturale n zonele vulnerabile (237 mil. ) Efectuarea lucrrilor de construcie (ndiguire .a.) pentru prevenirea inundaiilor i reducerea consecinelor acestora Elaborarea unor hri de pericol de risc a inundaiilor Reabilitarea litoralului Mrii Negre afectat de eroziune 4.17. Asisten tehnic pentru mediu (160 mii. ) Asisten pentru managementul, implementarea, monitorizarea i controlul proiectelor de mediu Informarea i publicitatea n domeniu. Beneficiarii eligibili de proiectele prezenta te la punctele 4.12 - 4.17 (3.960 mil. ) Autoritile publice centrale i locale Partenerii din sectorul privat Institutele de cercetare i proiectare din domeniul mediului ONG - urile din sectorul proteciei mediului. 4.18. Educaia i formarea profesional in sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere (840 mil. ) mbuntirea calitii pentru a rspunde exigenelor unei societi i economii bazat pe cunoatere, cerinelor pieei muncii, formrii continue (care s permit reconversia profesional) etc. Proiectele trebuie s vizeze teme ca: folosirea tehnologiei informaiei i comunicrii, a noilor tehnici i metode de predare, a sistemului de credite transferabile, a nvmntului la distan, o educaie universitar bazat pe calitate (confirmat de piaa muncii), dezvoltarea educaiei antreprenoriale i de afaceri, a aptitudinilor sociale i civice, a nvrii individuale, sprijinirea celor dotai etc. promovarea parteneriatului ntre uniti, institute de cercetare i ntreprinderi elaborarea de studii, analize i cercetri n domeniul educaiei, n special pentru susinerea formrii profesionale continue dezvoltarea ofertei de studii post-licen (masterat, doctorat) programe integrate de reconversie profesional pregtirea profesorilor i formatorilor n concordan cu cerinele europene.
214

4.19. Conectarea nvmntului pe tot parcursul vieii cu piaa muncii (730 mil. ) Programe / scheme de nvare bazate pe munc pentru elevi i studeni. Parteneriate ntre coli, universiti i ntreprinderi Programe pentru prevenirea prsirii timpurii a colii sau universitii, programe de tip "coal dup coal", "a 2-a ans" .a. Orientare i consiliere pentru tranziia de la coal / universitate la viaa activ Diversificarea programelor formrii profesionale continue (coninut, metode, instrumente) care s rspund necesitilor beneficiarilor Creterea rolului formrii profesionale la locul de munc Subvenii i stimulente pentru formarea profesional continu 4.20. Creterea adaptabilitii forei de munc i a ntreprinderilor (425 milo ) Promovarea culturii antreprenoriale (contientizarea importanei, formarea unei atitudini pozitive, dezvoltarea serviciilor de sprijin, inclusiv pentru demararea unei afaceri Sprijinirea (cunotine, asisten) angajailor din zonele afectate de restructurare mbuntirea capacitii de a furniza informaii de interes public, de a consilia i de a sprijini iniiativele civice Activarea comunitilor locale n viaa public, monitorizarea acestora participarea la procesul decizional a partenerilor sociali etc. 4.21. Modernizarea serviciului (instituiilor) public de ocupare a forei de munc: ANOFM i AJOFM (55 mil. ) ntrirea capacitii de furnizare a serviciilor de ocupare Pregtirea personalului acestor agenii (Agenia Naional a Ocuprii Forei de Munc - ANOFM i respectiv cele judeene) 4.22. Promovarea unor msuri active de ocupare a forei de munc (200 mil. ) dezvoltarea i implementarea unor programe active de ocupare (de creare a unor noi locuri de munc) de implicare a persoanelor n cutare de lucru n activiti publice .a.) Dezvoltarea parteneriatelor pentru ocuparea deplin la nivel naional, regional, local i sectorial Programe speciale pentru mediul rural n vederea reducerii agriculturii de subzisten. 4.23. Promovarea incluziunii sociale (582 mil. ) Dezvoltarea instrumentelor i mecanismelor specifice acestui concept Promovarea ocupabilitii i a stabilitii persoanelor slab calificate, a celor cu dizabiliti i a celor supuse riscului de excluziune social
215

 Promovarea de parteneriate ntre toi actorii sociali (public, privat, sindicate, ONG - uri .a.) pentru gsirea de soluii Dezvoltarea i promovarea serviciilor de informare, consiliere i pregtire peste grupurile vulnerabile Rezolvarea unor probleme ca: ngrijirea copiilor i a altor membri dependeni de familie n timpul zilei, formarea profesional a celor din sistem, creterea accesului la educaie, sprijinirea femeilor n cariera profesional i cea de familie, combaterea omajului etc.) 4.24. Asisten tehnic (118 mil. ) Implementarea, managementul i evaluarea activitilor de pregtire profesional Promovarea i comunicarea n acest domeniu. Beneficiarii eligibili pentru proiectele din domeniul pregtirii profesionale (3.050 mil. ) Autoritile publice locale Ageniile Judeene de Ocupare a Forei de Munc (A.J.O.F.M.) Instituiile de nvmnt profesional, gimnazial, liceal i universitar Partenerii din sectorul privat Institutele Naionale din domeniul muncii, formrii profesionale i proteciei sociale Asociaiile oamenilor de afaceri O.N.G.- urile Inspectoratele colare Judeene Instituiile din domeniul educaiei 4.25. mbuntirea infrastructurii regionale i locale de transport (818,75 mil. ) Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene i a celei loca le din mediu urban Construcia, reabilitarea sau modernizarea oselelor de centur Reabilitarea i modernizarea aeroporturilor de interes regional 4.26. mbuntirea infrastructurii sociale la nivel regional i local (654,98 mil. ) Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea infrastructurii serviciilor de sntate (ambulatorii, spitale regionale etc.) Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea infrastructurii sociale ( centre multifuncionale), a celei de siguran public i a celei educaionale preuniversitare. 4. 27. Consolidarea mediului de afaceri regional i local (655,00 mil. ) Dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor specifice fiecrei regiuni Reabilitarea siturilor (zonelor) industriale i sprijinirea micro ntreprinderilor
216

4.28. Dezvoltarea turismului regional i local (491,21 mil. ) Restaurarea, protecia i conservarea patrimoniului cultural cu potenial turistic (centrele cultural-istorice vechi, obiectivele din patrimoniu UNESCO etc.) Construirea infrastructurii necesare valorificrii frumuseilor naturale (drumuri, trasee turistice, adposturi etc.) Valorificarea potenialului turistic montan prin construirea infrastructurii necesare Reabilitarea staiunilor turistice i balneoclimaterice prin programe integrate 4.29. Dezvoltarea urban durabil (556, 75 mil. ) Reabilitarea mediului urban deja construit, inclusiv a sistemului de transport Sprijinirea anteprenoriatului local i incluziunii sociale 4.30. Asisten tehnic (98,25 mil. ) Asisten tehnic pentru mbuntirea infrastructurii regionale i locale Beneficiari eligibili pentru proiectele din domeniul infrastructurii regionale i locale (3.274,94 mil. ) Autoritile publice locale Alte autoriti publice din domeniul sanitar, asisten social, transporturi, turism .a. Mediul de afaceri cu instituiile aferente Sectorul privat ONG-urile din domeniile respective Comunitile locale. 4.31. ntrirea interveniilor de politici publice n administraia central (103,60 mil. ) Dezvoltarea capacitii de a manageria reformele i de a elabora politici publice (strategii i planuri de aciuni concrete) Implementarea reformei administraiei publice, monitorizarea i evaluarea programelor 4.32. mbuntirea performanei n administraia public local (74,00 mil. ) ntrirea capacitii de a avea un management strategic mai ales, n informarea acestei administraii, de a raionaliza (eficientiza) serviciile publice, de a monitoriza i evalua rezultatele, inclusiv n materie de resurse umane Efectuarea de studii i cercetri n acest domeniu, acordarea de asisten i consultan, introducerea unui sistem de clasificare pentru serviciile publice, a unui audit intern i independent asupra rezultatelor, continuarea experienei ghieului unic, mbuntirea comunicrii administraiei - cetean, organizarea unor programe de specializare, mbuntirea sistemului culegerii de date i a instrumentelor de raportare, generalizarea folosirii sistemelor informatice etc.
217

4.33. Asisten tehnic (7,40 mil. ) Asisten tehnic pentru managementul din administraia public central i local, inclusiv pentru pregtirea viitorului program de asisten financiar din partea U.E. Sprijinirea strategiei de comunicare n domeniu. Beneficiarii eligibili pentru proiecte de la 4.31-4.33 (185,00 mil. ) sunt: Autoritile publice centrale i locale. 4.34. Implementarea instrumentelor structurale i coordonarea programelor (73,00 mil. ) Asigurarea unei implementri i absorbii eficiente a fondurilor prin crearea unei capacitii administrative adecvate Pregtirea viitoarelor intervenii a fondurilor (instrumentelor) structurale i de coeziune. 4.35. Asigurarea unei bune operri a sistemului informatic unic de management a fondurilor (SMIS) (47 mil. ) Elaborarea de studii i analize privind SMIS i dezvoltrile viitoare ale sistemului Elaborarea unor ghiduri de proceduri a unor noi versiuni a transferului de date, a sistemului de ntreinere, a pregtirii personalului, organizarea unor aciuni de prezentare, dotarea cu aparatur necesar (servere, hard-disk-uri, echipamente I.T. i de telecomunicaii) 4.36. Realizarea unei publiciti corespunztoare instrumentelor structurale i contientizarea publicului cu privire la importana cadrului naional strategic de referin (elaborat mpreun cu specialitii U.E. n baza Planului Naional de Dezvoltare, 30 mil. Organizarea de seminarii i conferine privind fondurile structurale, implementarea i monitorizarea acestora Publicarea de materiale informative / brouri, dosare, C.D.-uri, pliante, studii etc. Organizarea unor sondaje de opinie, a unor campanii de / informare n mas-media, nfiinarea unui centru, crearea unei pagini de internet etc. Beneficiarii eligibili la proiectele de la 4.34-4.36 (150 mil. ) Instituiile implicate n administrarea fondurilor i instrumentelor structurale Organizaiile partenere la implementare. 4.37. Cooperarea transfrontalier la graniele interne ale U.E. (Romnia - Bulgaria, Romnia - Ungaria), transnaional (Spaiul Sud-Est European) i interregional (394 mii. ) Activiti care vizeaz dezvoltarea durabil a teritoriului ncurajarea activitilor comune de protecie i gestiune a resurselor naturale i cultura le, prevenirea calamitilor ntrirea legturilor dintre zonele urbane i rural reducerea izolrii prin mbuntirea infrastructurii i utilizarea n comun a acesteia inclusiv n domeniile sntii, culturii, educaiei i turismului
218

Promovarea bunelor relaii ntre vecini: Cooperarea n domeniul legislativ i administrativ, n asigurarea egalitii de anse, n pregtirea profesional, n creterea gradului de ocupare a forei de munc etc. Beneficiari eligibili (394 mil. ) Autoritile publice regionale i locale ONG-urile Structurile de dezvoltare 4.38. Cooperarea transfrontalier la graniele externe ale U.E. (262 mil. ) din care: Romnia + Ucraina + Moldova = 126 mil. Ungaria + Slovacia + Romnia + Ucraina = 68 mil. Zona Mrii Negre = 17 mil. Romnia + Serbia = 51 mil. Domenii i tipuri de proiecte: Promovarea dezvoltrii economico-sociale Reformarea i construcia instituional, ntrirea identitii regionale, promovarea turismului i investiiilor, dezvoltarea muncii transfrontaliere Dezvoltarea local i regional, inclusiv prin sprijinirea IMM-urilor i a mediului de afaceri Abordarea i a altor aspecte ale cooperrii Protecia mediului i a patrimoniului natural, managementul deeurilor i a resurselor naturale, pregtirea pentru situaii de urgen, prevenirea bolilor transmisibile, lupta mpotriva crimei organizate, a migraiei ilegale i contrabandei. Asigurarea unor granie eficiente Cooperarea pentru asigurarea unui management eficient al graniei i procedurilor vamale Creterea transparenei i eficienei controlului la frontier, nlturarea birocraiei i mbuntirea dotrii. Promovarea unei activiti "people to people" Sprijinirea comunitilor locale i societii civile Promovarea aciunilor educative i a schimburilor culturale Cooperarea n domeniul social Beneficiari eligibili (262 mil. ) Autoritile regionale i locale ~ ONG-urile Structurile de dezvoltare Organismele (instituiile) specializate Reprezentanii naionali Ia nivel regional
219

4.39. Dezvoltarea rural Obiective: creterea competitivitii sectorului agricol i forestier - 3,3 mild. mbuntirea mediului n spaiul rural 1,8 mild. ameliorarea condiiilor de via n mediul rural i diversificarea economiei - 2,2 mild. aciuni de tipul "Leader" - 188 mil. Tipuri de proiecte aciuni de cretere a randamentelor agricole i de valorificare mai eficient a fondului forestier investiii n infrastructura rural, respectiv: construcia i modernizarea drumurilor locale, alimentarea cu ap, canalizarea i staii de epurare amenajarea centrului civic comunal pentru construirea i amenajarea unei piee-trg, a unui parc i locuri de recreere i de parcare, a unor alei pietonale, renovarea construciilor valoroase, n servicii culturale i promovarea turismului etc. elaborarea de cercetri / studii zonale de strategii integrate de dezvoltare local proiecte de cooperare i construirea grupurilor de aciune local etc. Beneficiari eligibili (7,5 mild. ) Proprietarii agricoli i de pduri, angajaii din agricultur i industria alimentar, reprezentani ai asociaiilor de proprietari, IMM - urile i micro-ntreprinderile Consiliile locale comunale i/sau Asociaiile acestora Comunitile locale, publice sau private Grupurile de aciune local. 4.40. Piscicultura Obiective: Adaptarea flotei de pescuit la exigenele comunitare (20,7 mil. ) Dezvoltarea durabil a pisciculturii (n apele interioare) prin marketing, procesare i comercializare corespunztoare (l03,5 miI. ) Msuri de interes colectiv (51,8 mil. ) Dezvoltarea durabil a zonelor pescreti (20,7 miI. ) Asisten tehnic (10,4 mil. ) Tipuri de proiecte o modernizarea flotei de pescuit o dezvoltarea, extinderea i modernizarea sectorului piscicol o msuri de protecia mediului n domeniu o implementarea msurilor sanitar-veterinare menite s asigure sigurana alimentar, inclusiv n interiorul unitilor piscicole
220

o investiii n echipamente i infrastructuri pentru comercializarea petelui (spaii de licitaie) piee en-gross, depozite, tratamentul deeurilor etc.) o implementarea sistemului informaional n acest domeniu o instruirea grupurilor de pescari/productori o studii de pia, companii de promovare, politici de calitate etc. o investiii pentru dezvoltarea eco-turismului o crearea de locuri de munc adiacente sectorului pescresc o constituirea de grupuri locale, proiecte pilot etc. o asisten tehnic n domeniu. Beneficiari eligibili (207,1 mil. ) Pescrii, proprietarii navelor de pescuit comercial, fermele private micro, mici i medii din acest domeniu, gruprile de ntreprinderi, asociaii sau organizaii de productori Organismele publice sau semi - publice cu implicare efectiv ONG - uri, ageni economici, consilii locale, primrii Reprezentanii productorilor Institutele de cercetare RECAPITULARE (domenii i fonduri) creterea competitivitii economice = 694,40 mil. creterea eficienei activitii de cercetare dezvoltare i inovare = 470,40 mil. tehnologia informaiei i IT = 336,00 mil. mbuntirea eficienei energetice = 560,00 mil. dezvoltarea bazei turistice i de afaceri = 112,00 mil. asisten tehnic = 64,20 mil. transporturi de interes european = 4.010,99 mil. protecia mediului = 3.969,00 mil. educaie i ocuparea forei de munc = 3.050,00 mil. infrastructura regional = 3.275,00 mil. mbuntirea administraiei publice = 185,00 mil. asisten pentru implementarea instrumentelor structurale = 150,00 mil. cooperarea transfrontalier, transnaional i interregional = 394,00 mil. cooperarea transfrontalier la graniele extreme = 262,00 mil. dezvoltarea rural = 7.500,00 mil. piscicultura = 204,10 mil. Total 25.243,09 Sursa: fostul Minister al Integrrii Europene (actualmente Departament al Afacerilor Europene n cadrul Guvernului).
221

BIBLIOGRAFIE
1. 2. Ciochin Iuliana Doherty Gillian, Claybourne Anna, Davidson Susanna Marin Ion, Marin Marian Ni Ion Ni Ion Lungu Marius Marile puteri i fore n economia mondial, Ed. Independena Economic, Piteti, 1998 Enciclopedie de geografie a lumii, Ed. Aquila, Bucureti, 2005 Europa geografie regional, Ed. Universitar, Bucureti, 2005 Economia rilor Uniunii Europene, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2007 Comerul internaional contemporan, Ed. Independena Economic, Piteti, 2005 Statele lumii antologie, Ed. Steaua Nordului, Constana, 2004 Economie mondial, Ed. Independena Economic, Piteti, 2008 Guvernana European Uniunea European, Ed. Independena Economic, Piteti, 2008 Romnia i Uniunea European, Ed. Polirom, Iai, 2002 Economia Uniunii Europene, Ed. Luceafrul, Bucureti 2002 Asocierea Romniei la Uniunea European implicaii economice i comerciale, Ed. Economic, Bucureti, 2003 Drept comunitar general, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2005 Politici comune ale Uniunii Europene, Ed. Economic, Bucureti, 2004 World Development Indicators, Washington, 2009 - Aderarea Romniei la Uniunea European, Capitolele de negociere Bucureti, 2002-2004 - Primii pai n elaborarea i derularea cu succes a unui proiect Bucureti, 2002 - Fie de sector la toate capitolele de negociere Statele membre ale UE, octombrie 2004 LUnion Europenne un acteur conomique majeur sur la scne mondiale, Bruxelles, 2005 222

3. 4. 5. 6. 7.

Dumitrescu Sterian, Puiu Ovidiu, Marin George 8. Dumitrescu Sterian, Ni Ion, Ciochin Iuliana 9. Dianu Daniel, Vrnceanu Radu 10. Miron Dumitru 11. Diaconescu Mirela 12. inca Ovidiu 13. Prisecaru Petre 14. Banca Mondial (The World Bank) 15. Centrul de Informare a Comisiei Europene la Bucureti 16. Centrul de Informare al UE n Romnia 17. Commission Europenne

18. Commission Europenne 19. Communants europennes 20. Communants europennes 21. Communants europennes 22. European Commission 23. EUROSTAT 24. Fondul Monetar Internaional 25. Institutul de Economie Mondial 26. Institutul European din Romnia 27. Institutul European din Romnia 28. Institutul European din Romnia 29. Institutul Naional de Statistic 30. Institutul Naional de Statistic 31. Ministerul Integrrii Europene (actualul Departament al Afacerilor Europene D.A.E.) 32. Ministerul Integrrii Europene (D.A.E.) 33. ONU 34. ONU 35. ONU 36. ONU 37. ONUDI 38. UNCTAD 39. UNCTAD 40. UNCTAD 41. UNIDO

L Europe des quiuze chiffre cls, Bruxelles, 2000 Un acteur mondial les relations extrieurs de lUE, Bruxelles, 2004 LUnion Europenne et le commerce mondial, Bruxelles, 1999 Quelles sont les relations de lUE avec le reste du monde, Bruxelles, 1998 Economic Forecasts Spring, 2006 LEurope en quelques chiffres, annuaire, 2005-2008 International Financial Statistics, 2005 Conjunctura economiei mondiale, Bucureti, 2009 Evaluarea gradului de concordan a legislaiei romne cu aquis-ul comunitar, pe capitole de negociere, Bucureti, 2004 Evaluarea costurilor i beneficiilor aderrii Romniei la U.E., Bucureti, 2004 Managementul ciclului de proiect, Manual, Bucureti, 2003 Anuarul statistic al Romniei, 2005, 2008 Anuarul de comer exterior al Romniei, 2005, 2009 Documentele de poziie la cele 30 de capitole de negociere, Bucureti (2000-2004)

ABC-ul fondurilor structurale pentru administraia public local, Bucureti 2006 World Development Indicators, 2008 World Statistics Pocketbook, 2001-2008 Economic Survey of Europe, 2005, 2008 World Development Report , 2008 Industrial Development Report, 2005 Manuel de Statistiques de la CNUCED, 2004-2008 Trade and development report, 2008 World Investment Report, 2005-2008 International yearbook of industrial statistics, 2007 223

42. *** 43. *** 44. 45. 46. 47. *** *** *** ***

Tratatul de aderare a Romniei la UE, Monitorul Oficial Nr. 465/1 iunie 2005 Tratatul de la Lisabona n Jurnalul Oficial al U.E. nr. C115 / 9 mai 2008 Jurnalul afacerilor, 2005-2009 Tribuna economic, 2005-2009 www.onuinfo.ro/resurse/ Dicionar enciclopedic, Ed. Enciclopedic, Bucureti, 1993-2006

224