ADMINISTRACIN DE LA CONSTRUCCION

UNIDAD 2
2.1.-LEY DE OBRAS PUBLICAS DOCENTE: ING. ROSALINO SANCHEZ FRANCO ALUMNOS: GOMEZ CISNEROS ANDRES GARCIA ROMERO YANELY

ANGEL FELICIANO CESAR

TLAPA DE COMONFORT GRO SEPTIEMBRE DEL 2012

2.1.1.- CONCURSOS DE OBRAS PUBLICAS 2.1.2.-TIPOS DE CONTRATO 2.1.3.-COMPONENTES DE UN CONTRATO

2.1 LEY DE OBRA PBLICA

SE CONSIDERA OBRA PUBLICA: A) SUBSOLEOS, B)INSTALACIONES C)OBRAS DE DESARROLLO D)OBRAS PARA LA CONSERVACION DEL SUELO Y AGUA E)INSTALACION DE ISLAS ARTIFICIALES F)OBRAS PARA MEJORAMIENTO DEL MEDIO G)INSTALACIONES PARA CAPTACION DE AGUA

H)LAS EXCAVACIONES, CONSTRUCCION DE INMUEBLES

 Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto reglamentar la aplicacin del artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de contrataciones de obras pblicas, as como de los servicios relacionados con las mismas. Artculo 3.-Para los efectos de esta Ley, se consideran obras pblicas los trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles.

 Artculo 4.-Para los efectos de esta Ley, se consideran como servicios relacionados con las obras pblicas, los trabajos que tengan por objeto concebir, disear y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pblica; las investigaciones, estudios, asesoras y consultoras que se vinculen con las acciones que regula esta Ley; la direccin o supervisin de la ejecucin de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones.

2.1.1.- CONCURSOS DE OBRAS PUBLICAS

 Un Concurso es aquel en que dos o ms empresas del mismo giro presentan a un cliente su mejor propuesta para llevar a cabo un proyecto o una obra.

Concurso de Obra Pblica es aquel en que el cliente es una dependencia de gobierno, ya sea municipal, estatal o federal. Las dependencias pueden ser un H. Ayuntamiento Municipal, Comisin Federal de Electricidad, Secretaria de Comunicaciones o Pemex
La contratacin administrativa se regula por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico (LAASSP) y por la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas (LOPSRM). Podemos observar que dicha contratacin se divide en tres campos:

El de Adquisiciones El de Arrendamiento El de Obra Pblica

La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico se refiere a bienes muebles, mientras que la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas va en atencin a los bienes inmuebles. Encontramos que ambas leyes coinciden en tres caminos para adquirir o contratar obras pblicas, las cuales son: Licitacin pblica Invitacin a cuando menos tres personas

Adjudicacin directa

 Tal convocatoria contendr ciertos requisitos, entre los cuales destacan:

El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante.

La fecha y horarios en que los interesados podrn obtener sus bases de la licitacin, y en su caso el costo y forma de pago de las mismas.

La fecha hora y lugar de celebracin de dos etapas del acto de presentacin y apertura de proposiciones. La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional. La descripcin general, cantidad y unidad de medida de los bienes o servicios que sean objeto de la licitacin, o bien la descripcin de la obra o del servicio y el lugar en donde se llevarn a cabo los trabajos.

Plazo y condiciones de pago del precio de los bienes y servicios o bien el plazo de ejecucin de los trabajos determinando.

 Las bases de la licitacin puede ser vista como un catlogo de requisitos que se deben de cumplir por aquellas personas (fsicas o morales) que buscan obtener la licitacin. En estas bases, tambin se busca obtener informacin ms concreta y contendrn: Nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante. Forma que deber acreditar la existencia y personalidad jurdica el licitante. Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las bases de la licitacin.

Sealamiento de que ser causa de descalificacin el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases de la licitacin. Moneda en que se cotiza y efectuar el pago respectivo. Descripcin completa de los bienes o servicios, o indicacin de los sistemas empleados para identificacin de los mismos, informacin especfica que requieran respecto a mantenimiento, asistencia tcnica o capacitacin. O bien, proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la proposicin.

2.1.2 TIPOS DE CONTRATO

 Artculo 31.- La convocatoria a la licitacin pblica y, en su caso, sus modificaciones sern publicadas en CompraNet por las dependencias o entidades en das hbiles y por una sola ocasin. El mismo da en que se publique en CompraNet la convocatoria a la licitacin pblica, la convocante deber enviar al Diario Oficial de la Federacin para su publicacin un resumen de la misma, que deber contener lo siguiente:

I. El nombre de la dependencia o entidad, nmero y carcter de la licitacin pblica, as como la indicacin de los medios que se utilizarn para su realizacin;

 II. Una descripcin sucinta del objeto de la licitacin pblica indicando, en su caso, el volumen de obra a contratar, asentando la descripcin general de la misma, o de los servicios a contratar, de manera que se identifique la magnitud de los trabajos o servicios, sin que resulte necesario especificar los conceptos de trabajo a ejecutar. III. La fecha, hora y lugar en que se celebrarn la visita al sitio donde se ejecutarn los trabajos, la primera junta de aclaraciones y el acto de presentacin y apertura de proposiciones. IV. La fecha en la cual se public en CompraNet la convocatoria a la licitacin pblica. A partir de la fecha de publicacin en CompraNet hasta el sexto da natural previo a la fecha sealada para el acto de recepcin y apertura de proposiciones, la convocante deber tener en el domicilio sealado para realizar el acto mencionado una copia impresa o en medio electrnico de la convocatoria a la licitacin pblica, la cual podr ser consultada por cualquier persona. La copia exclusivamente ser para consulta, por lo que la dependencia o entidad no estar obligada a entregar una impresin de la misma.

 Artculo 32.- Tratndose de licitaciones pblicas internacionales bajo la cobertura de tratados, el plazo entre la publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica y el acto de presentacin y apertura de proposiciones, no podr ser inferior a cuarenta das naturales, salvo en los casos de urgencia debidamente justificados por el titular del rea requirente y autorizados por el titular del rea responsable de la contratacin.
Artculo 33.- Las dependencias y entidades podrn llevar a cabo licitaciones pblicas, invitaciones a cuando menos tres personas y adjudicaciones directas en las que nicamente puedan participar MIPYMES, siempre y cuando el monto estimado de la contratacin sea menor al monto de los umbrales establecidos para los tratados de libre comercio que cuenten con un captulo de compras gubernamentales.

 Artculo 35.- Para la difusin del Proyecto de convocatoria a la licitacin pblica deber considerarse lo siguiente: I. El Proyecto de convocatoria ser difundido por una sola ocasin en CompraNet. En caso de que una licitacin pblica se declare desierta y la convocante decida realizar una segunda licitacin pblica, no se requerir difundir el Proyecto de convocatoria respectivo. Cuando se modifiquen los requisitos cuyo incumplimiento haya sido considerado como causa de desechamiento en la convocatoria a la licitacin pblica declarada desierta, se entender que se trata de un nuevo procedimiento de contratacin, por lo que el Proyecto de convocatoria correspondiente deber ser difundido. II. Las dependencias y entidades debern incluir en un documento los comentarios que reciban sobre el Proyecto de convocatoria, identificando la persona que los realiza, as como las razones que sustenten su procedencia o improcedencia.

 III. Si la convocante lo estima conveniente, adems de la difusin del Proyecto de convocatoria en CompraNet, podr efectuar invitaciones para celebrar una reunin pblica en la que los asistentes participen en la revisin del Proyecto de convocatoria y presenten sus comentarios, salvo que se trate de proyectos de convocatoria para las licitaciones pblicas. IV. Tratndose de licitaciones pblicas con la intervencin de dos o ms dependencias o entidades, los comentarios al Proyecto de convocatoria se recibirn en la direccin electrnica que determine la convocante.

 Artculo 36.- En la convocatoria a la licitacin pblica e invitacin a cuando menos tres personas de carcter nacional, deber establecerse como requisito de participacin la entrega de un escrito en el que el licitante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que es de nacionalidad mexicana. Previo a la firma del contrato, el licitante a quien se le haya adjudicado el mismo deber presentar, para su cotejo, original o copia certificada de los siguientes documentos: l. Tratndose de persona moral, testimonio de la escritura pblica en la que conste que fue constituida conforme a las leyes mexicanas y que tiene su domicilio en el territorio nacional.

 II. Tratndose de persona fsica, copia certificada del acta de nacimiento o, en su caso, carta de naturalizacin respectiva, expedida por la autoridad competente, as como la documentacin con la que acredite tener su domicilio legal en el territorio nacional. Artculo 37.- Las dependencias y entidades no podrn establecer en la convocatoria a la licitacin pblica requisitos que limiten la libre participacin de los interesados, tales como: I. Haber celebrado contratos anteriores con la convocante o con alguna dependencia o entidad en particular. II. Capitales contable. III. Contar previamente a la adjudicacin del contrato con oficinas o representantes regionales o estatales. IV. Estar inscrito en el registro nico de contratistas. V. Solicitar que los materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente sean de una marca determinada, salvo en los casos debidamente justificados.

 CONTRATO SOBRE LA BASE DE PRECIOS UNITARIOS En este tipo de contrato, el importe o pago total que se debe hacer al contratista, se hace por unidad de concepto de trabajo terminado y ejecutado conforme al proyecto, especificaciones de construccin y normas de calidad.. En este tipo de contrato, se elabora un catlogo de conceptos que debe incluir la totalidad de los trabajos a ejecutar; est integrado por los costos directos, costos indirectos, financiamiento, utilidad y cargos adicionales. Todo el anlisis, clculo e integracin de los precios unitarios para realizar un trabajo deben de guardar congruencia con los procedimientos o la metodologa de construccin a utilizar, as como con los programas de ejecucin, de personal, de equipo, maquinaria, herramienta y sobre todo los costos deben ser los vigentes en ese momento y en la zona donde se vallan a ejecutar los trabajos.

 CONTRATO A PRECIO ALZADO

el importe de la remuneracin o pago total fijo que deba cubrirse al contratista ser por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo establecido. Se menciona tambin que deber estar desglosado por lo menos en cinco actividades principales. En este tipo de contrato, el contratista se obliga a entregar una construccin totalmente terminada a cambio de un pago fijo. Este contrato no se puede modificar en costo ni en plazo, aun cuando aumente el precio de los materiales o de la mano de obra. Las dependencias y entidades debern establecer en el contrato a precio alzado los mecanismos necesarios para vigilar, controlar y supervisar la realizacin de los trabajos, a efecto de que los contratistas cumplan con lo estipulado en el contrato.

 ventajas puedes cobrar un poco ms considerando que los precios pueden variar a lo largo del tiempo de la realizacin de la obra evita gran parte del trabajo de valoracin y medicin ya que la cifra o pago final es conocido; puede el contratista mejorar sus rendimientos o conseguir mejoras en las ofertas de materiales a fin de obtener una mayor utilidad, pero requiere de mucha experiencia por parte del contratista a la hora de realizar su propuesta ya que cualquier omisin le puede afectar considerablemente en sus costos.

Desventajas
no puedes variar los precios ni los tiempos de ejecucin una vez que se realiz la adjudicacin y requiere tener un proyecto bien definido para reducir al mnimo cualquier margen de error.

 CONTRATO MIXTO Este tipo de contrato es la combinacin de una parte de trabajos a base de precios unitarios y otra parte a precio alzado.

2.1.3.- COMPONENTES DE UN CONTRATO

 El contrato de construccin de una determinada obra obliga al Constructor a realizar la obra y al Contratista a pagarla. Describe detalladamente qu es lo que hay que construir, y cmo se va a pagar lo construido. Para esto el contrato debe incluir una Serie de documentos.

 Ttulo y tipo del contrato. Fecha y lugar de celebracin del contrato. Fecha y terminacin de la obra Clusulas. Firmas Anexos.