TUGAS REVIEW PERBANDINGAN POLITIK MEMAHAMI SISTEM POLITIK CHINA

Disusun Oleh :

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Hubungan Internasional Universitas Brawijaya Malang

2012 INTRODUCTION AND OVERVIEW Sejarah Leninis, mengasumsikan politik di Cina kaku hirarkis dan otoriter, sedangkan pada kenyataannya, kekuasaan politik di Cina menyebar, kompleks, dan pada waktu yang sangat kompetitif. Sejak Mao Ze-dong di tahun 1949, Cina menjadi negara komunis diperintah oleh Partai Komunis China (PKC). Tidak ada partai politik independen yang diselenggarakan dan didirikan ditoleransi, efektif membuat RRC negara satu-partai. Sekitar 3.000 anggota Kongres Rakyat Nasional (NPC). Berubah lebih tegas belakangan ini, meskipun masih tidak bisa memveto kebijakan Partai dasar. Faktor yang membuat Politik Cina ini lebih rumit karena peran individu, ideologis,atau afiliasi geografis dapat bermain dalam keputusan politik. Individu dapat membentuk aliansi politik pada isu-isu berdasarkan riwayat persahabatan pribadi, berbagi doktrin, atau ikatan regional bersama. Faktor lain yang menyulitkan adalah kecenderungan pejabat RRC di semua tingkat pemerintah untuk membuat interpretasi. Ketidak transparasi ini memungkinkan negara mudah untuk menuntut individu untuk berbagai kegiatan politik terkait.

Chinas Preeminent Political Institution

Struktur politik utama dari RRC terdiri dari dua terintegrasi secara vertikal, yaitu : -Partai Komunis China (PKC, atau Partai), dipimpin oleh Politbiro Partai Komisi, -Pemerintah negara bagian (negara, atau pemerintah) aparat,yang memimpin Dewan Negara. Partai dan struktur pemerintah erat paralel satu lain, dengan komite Partai dan perwakilan. Pemimpin nominal PKC adalah sekretaris umum, tetapi kontrol dari Partai diadakan secara kolektif oleh Standing Komite. Pemerintah China dikelola oleh Dewan Negara. Dua lembaga utama lainnya berperan dalam politik China. Salah satunya adalah Nasional Rakyat Congress (NPC). Menurut Pasal 57 dari Konstitusi China, "Kongres

Nasional Rakyat,Republik Rakyat Cina adalah organ tertinggi kekuasaan negara ". Dinamika antara Partai dan pemerintah mulai berubah pada 1980an di bawah koalisi politik dipimpin oleh Deng Xiao-ping. Setelah Kematian Mao pada tahun 1976, Deng mampu untuk mendapatkan cukup dukungan dari reformis rekan untuk memulai ekonomi dan politik reformasi. Pada tahun 1982, Partai menghilangkan posisi ketua, bukan membuat Sekjen Partai peringkat tertinggi resmi. Untuk menyuntikkan pragmatisme lebih, pengalaman praktis, dan efisiensi dalam pengambilan keputusan proses. Partai Kongres pada tahun 1987 melembagakan politik reformasi yang bertujuan untuk memisahkan Partai dan pemerintah struktur dan menghapus Partai dari sebagian tugas-tugas administratif. Artikel 85 dan 92 dari konstitusi China menyatakan bahwa Dewan Negara adalah lengan eksekutif dari pemerintah dan laporan kepada NPC. Institusi utama lainnya dalam politik Cina adalah Tentara Pembebasan Rakyat (PLA) adalah perbedaan antara kepemimpinan sipil dan militer di RRC lemah.

Partai Komunis China

Untuk batas tertentu, Partai Komunis China (PKC) tidak pernah membersihkan diri dari revolusioner. Resmi didirikan di Shanghai pada tanggal 20 Juli 1921, Marxis-Leninis partai disusun dalam kelompok yang lebih kecil (sering disebut sebagai "sel") yang dioperasikan berdasarkan prinsip "sentralisme demokratis." Secara teori, sentralisme demokratis PKC memungkinkan untuk perdebatan dan diskusi kebijakan di antara anggota Partai. Kebijakan Partai paling berperan dalam pengambil keputusan. Tubuh yang paling penting dalam struktur kongres adalah Partai Nasional Kongres, sebuah pertemuan kunci Partai, diselenggarakan di Beijing setiap lima tahun sekali untuk mengatur arah kebijakan negara itu secara keseluruhan dan memilih anggota Partai Politik . Biro (Politbiro) dan para pejabat senior Partai. Hubungan interaktif di mana para pejabat senior partai mendapatkan dan mempertahankan

politik kekuasaan dengan mempertahankan loyalitas atau dukungan dari organisasi partai yang lebih rendah. PKC kontemporer ini diatur dalam jaringan, ekspansif hirarki organisasi yang mencapai ke banyak aspek masyarakat. Berbagai macam lembaga-termasuk universitas dan sekolah,BUMN, perusahaan swasta, dan purausahaan asing sering memiliki komite partai. Biro Politik (Politbiro) Di bagian atas struktur politik Partai Komunis China adalah Biro Politik nya (Politbiro), umumnya dianggap sebagai lembaga formal politik paling penting di Cina. Kepala resmi Politbiro adalah sekretaris jenderal Partai. Pertemuan utama dari Partai Komunis diadakan kira-kira setiap lima tahun. Ketika pertemuan sebelumnya Partai Kongres bertemu dari Oktober 15-21, 2007, mengumumkan pemilihan 25-anggota Politbiro saat ini, termasuk sembilan anggota baru. Partai Kongres dari empat anggota Politbiro yang sangat senior, semua lahir sebelum 1940. Para pensiun dari empat pejabat senior menunjukkan kesediaan lanjutan Partai untuk mematuhi perjanjian untuk pensiun wajib bagi anggota Politbiro pada usia 68-salah satu oleh-produk dari Deng di era reformasi.Dengan tidak adanya disiplin hukum atau fiat pemilihan, kemudian, masalah Partai suksesi tampaknya dan akan mengandalkan presiden dan disiplin internal sendiri untuk mencoba melembagakan kepemimpinan mencegah perebutan kekuasaan yang berpotensi terpecah belah. Politbiro Standing Committee (PSC) Signifikansi lebih dari Politbiro penuh Komite Tetap, kelompok kecil elit dan mempunyai kekuasa yang besar di Cina. Politbiro Standing Committee (PSC) memiliki sembilan anggota, termasuk lima anggota lama dan empat anggota baru. Dua dari kelompok yang terakhir Xi Jin-ping dan Li Ke Qiang telah disebut-sebut sebagai kandidat untuk menjadi pengganti Hu Jin-tao sebagai sekretaris Partai di Partai Kongres pada tahun 2012.

Seorang pakar menyatakan bahwa Xi dan Li masing-masing duduk di puncak apa yang efektif adalah perpecahan PSC sama antara dua kubu kepemimpinan yang berbeda: "populis" grup, yang diwakili oleh Li Ke-Qiang, dan "Elitis" grup, yang diwakili oleh Xi Jin-ping, salah satu disebut "pangeran"-yang berarti anak salah satu pejabat PKC awal senior dan dengan demikian seseorang dengan hubungan pribadi elit. 12 Menurut analis ini, "populis" kelompok yang fokus pada meningkatkan banyak yang miskin dan tersingkir, dan penekanan pada prinsip-prinsip "Masyarakat yang harmonis." The "elit" berusaha untuk memelihara kapitalis Cina tumbuh dan kelas menengah populasi. Sekretariat Institusi politik lain yang penting bagi Partai Komunis China adalah Sekretariat. Secara resmi terdaftar di bawah Politbiro, dalam konstitusi China Sekretariat sebagai administratif daripada bad an pengambilan keputusan. Perannya untuk mengawasi operasi sehari-hari Partai dan melaksanakan keputusan yang dibuat oleh Politbiro dan Komite Tetap. Partai Disiplin PKC memiliki lebih dari 66 juta anggota yang terlibat dalam lebih dari 3,5 juta organisasi. 13 Keanggotaan di PKC terbuka untuk setiap warga negara Cina yang berusia di atas 18. Setiap anggota Partai, terlepas dari posisi, harus diorganisir ke dalam sel, cabang, atau unit tertentu lainnya dari Partai untuk berpartisipasi dalam kegiatan organisasi Partai. PKC "gaya Cina" meritokrasi adalah agak mengingatkan pemerintahan Cina sistem di zaman kekaisaran sebelum abad 20. Promosi dalam Partai didasarkan pada kombinasi dukungan dari Senior pejabat dan efektivitas seseorang dalam melakukan seseorang tugas. Loyalitas kepada pejabat tinggi di Partai organisasi dapat menjadi sangat penting untuk karir seseorang dan pada saat yang sama jika setia pada pejabat partai junior bisa memperkuat politik kekuatan seorang pejabat senior. Sebagai hasilnya, pejabat partai yang sukses dan efisien adalah sering diberikan pekerjaan yang lebih bergengsi di lokasi yang disukai, sedangkan berhasil atau pejabat partai sulit ditransfer ke kurang diinginkan pekerjaan di lokasi yang diinginkan kurang. Namun, meritokrasi PKC sering rusak ketika berhadapan dengan anak-anak dan kerabat para pejabat senior partai. Beberapa Pemimpin PKC menggunakan pengaruh mereka untuk mengamankan posisi otoritas untuk anggota keluarga mereka, tanpa memandang kemampuan, pelatihan, atau pengalaman. Kebijakan partai dikomunikasikan ke bawah lapisan organisasi Partai

dengan cara arahan dan pertemuan komite Partai. Pada pertemuan ini, anggota Partai meninjau dan membahas arahan. Dalam banyak kasus, arahan tidak memberikan pedoman khusus tentang bagaimana menerapkan kebijakan baru, sehingga memungkinkan panitia untuk mengembangkan rencana aksi kompatibel dengan kondisi setempat. Namun, ini juga menyediakan tingkat bawah organisasi-organisasi partai dengan kekuatan untuk pasif atau secara aktif menolak atau menafsirkan kembali kebijakan Partai. Dalam kasus di mana tingkat bawah organisasi Partai dipandang sebagai tidak efektif atau non-compliant, Komite Tetap dapat mengirimkan sebuah "tim kerja" untuk membantu organisasi lokal dalam menjalankan kebijakan-kebijakan Partai atau untuk melakukan penyelidikan. Kebangkitan dan Kejatuhan Zhao Zi-yang Zhao Zi-yang naik melalui jajaran PKC untuk yang tertinggi pasca-sekjen-hanya untuk dihapus dari kantor karena kegagalannya untuk mencegah dan menekan yang protes Lapangan Tiananmen tahun 1989. Karirnya adalah contoh bagaimana PKC memilih,penghargaan, dan menghukum Partai pejabat untuk posisi kekuasaan. Zhao bergabung dengan PKC tahun 1932. Setelah berdirinya RRC pada 1949, ia bekerja untuk Partai di Provinsi Guangdong, dengan jabatan sekretaris partai provinsi di 1965. Seorang anak didik "sayap kanan" Liu Shao-qi, Zhao dikirim untuk bekerja di pabrik selama Proletar Besar Revolusi Kebudayaan (1966-1976). Pada tahun 1972, Zhao "direhabilitasi" oleh lalu-Perdana Menteri Zhou En-lai dan diangkat ke Partai Tengah Komite dan ditugaskan untuk mengepalai Partai dalam batin Mongolia. Selama tiga tahun ke depan, Zhao dijadikan Senior Partai posisi di Provinsi Guangdong, Chengdu militer wilayah, dan Provinsi Sichuan. Berdasarkan reformasi yang sukses pertanian di Sichuan Propinsi, Zhao diangkat menjadi anggota alternatif dari Politbiro pada tahun 1977 dan anggota penuh pada tahun 1979, tahun di yang koalisi politik yang dipimpin oleh yang lain "sayap kanan," Deng Xiao-ping, konsolidasi kekuasaan dan memulai perubahan besar dalam kebijakan ekonomi. Pada tahun 1982, Zhao dipilih sebagai anggota Komite Politbiro Standing. Pada tahun 1980, Zhao dipilih untuk menggantikan didiskreditkan Hua Guofeng sebagai perdana menteri, kepala nominal pemerintah. Dia tetap dalam posisi ini sampai tahun 1987, ketika ia terpilih sebagai sekretaris jenderal Partai untuk menggantikan Hu Yao-bang, yang dipaksa untuk mengundurkan diri. Setelah tahun 1989 Lapangan Tiananmen protes, Zhao adalah mengalami kerasnya disiplin Partai ketika ia telah dihapus dari kantor dan ditempatkan di bawah tahanan rumah. Dia tetap dalam tahanan rumah sampai kematiannya pada 2005. Ada resiko yang tinggi dalam mengambil tindakan. Partai pejabat yang tidak

berhasil dalam mengamankan dukungan dari tingkat lebih rendah dari organisasi Partai sering dipecat atau diturunkan. Selain itu, politik antar faksi dan birokrasi masih merupakan kekuatan yang besar di belakang layar manuver, menyediakan variabel lebih lanjut yang membuat pengambilan keputusan PKC proses cairan, tidak terduga, dan menjadi misteri bagi orang luar. Pemerintah Cina Lembaga utama kedua dari struktur politik Cina adalah pemerintah seluruh aparat. Pemerintah Cina secara efektif dibagi menjadi dua bagian-sistem menteri organisasi dan sistem organisasi geografis. Dewan Negara Di bawah konstitusi China, badan pemerintah tertinggi administratif adalah Dewan Negara. Itu Dewan Negara fungsi dasarnya sebagai kabinet pemerintah RRC. Negara saat ini Dewan terdiri dari perdana menteri nya, wakil perdana menteri, dan anggota dewan negara; Negara Dewan sekretaris umum, para menteri yang bertanggung jawab atas kementerian dan Departemen Sebuah definisi yang lebih luas dari aparatur pemerintah Cina akan mencakup tidak hanya Dewan Negara itu sendiri, tapi semua departemen pemerintah China. Meskipun subordinasi efektif mereka untuk Negara Dewan dan PKC, memegang kementerian pengaruh taktis yang menentukan atas kebijakan berdasarkan mereka peran dalam menafsirkan, menerapkan, dan mengawasi apa pemimpin pusat sering secara luas dan agak ambigu didefinisikan sebagai tujuan kebijakan Cina. Departemen adalah sering juga dibagi menurut bidang tanggung jawab. Tergantung pada sifat dari kebijakan atau isu dalam pertanyaan, menteri akan mengarahkan departemen yang sesuai atau kantor regional untuk mengawasi implementasi. Kementerian pemerintah sering berfungsi seperti independen operator, dengan menteri berfungsi seperti CEO lebih nya atau agennya. Karena masa depan politik seorang pejabat menteri terkait erat dengannya atau efektivitas nya sebagai administrator, China departemen dan sub-kantor sering sangat melindungi kepentingan dan tujuan yang dirasakan perlu. The Rise of Zhu Rong-ji Karir Zhu Rong-ji, salah satu tokoh Cina yang paling berpengaruh dari tahun 1980 ke awal 2000-an, adalah contoh bagaimana seorang pejabat pemerintah yang sukses dapat meningkat dari posisi junior untuk peran kepemimpinan. Zhu Rong-ji bergabung dengan

PKC tahun 1949 dan lulus pada 1951 dari Universitas Tsinghua yang bergengsi, di mana ia mengambil jurusan teknik listrik. Dari tahun 1952 sampai 1958, ia bekerja di Komisi Perencanaan Negara sebagai wakil divisi utama. Dia dibersihkan dari PKC karena mengkritik kebijakan ekonomi China pada tahun 1950 dan dikirim untuk mengajar di sebuah sekolah Partai. Pada tahun 1962, ia "Diampuni" dan ditugaskan untuk bekerja sebagai insinyur di Negara Komisi Perencanaan Biro Ekonomi Nasional. Dari tahun 1970 sampai 1975, Zhu dikirim ke sebuah peternakan untuk menjadi "re- berpendidikan "sebagai bagian dari Budaya Proletar Agung Revolusi. Dari tahun 1975 sampai 1979, ia bekerja pertama sebagai insinyur untuk Departemen Industri Minyak dan kemudian sebagai direktur dari Akademi Ilmu Sosial China ' Industri Ekonomi Institute. Zhu kemudian ditransfer kepada Komisi Ekonomi Negara. Pada tahun 1982, Zhu dipromosikan untuk menjadi anggota Negara Komisi Ekonomi, dan kemudian pada tahun 1987, ia ditugaskan kembali menjadi walikota Shanghai. Dari tahun 1989 sampai 1991, Zhu mengawasi pengembangan Shanghai Distrik Pudong. Berdasarkan keberhasilan Pudong proyek, dia diangkat menjadi wakil perdana menteri Dewan Negara pada tahun 1991. Pada tahun 1993, ia terpilih sebagai anggota Politbiro Komite Tetap, serta gubernur Rakyat Bank of China. Pada tahun 1998, Zhu dipilih sebagai China kelima utama, sebagian karena keberhasilan nya kebijakan ekonomi makro selama 1990-an. Zhu mengundurkan diri sebagai perdana menteri pada tahun 2003 dan digantikan oleh Wen Jia-bao. Pemerintah Kontrol Para karyawan yang bekerja bagi pemerintah adalah pegawai negeri. Sementara paling senior pemerintah pejabat adalah anggota PKC. Kemajuan di birokrasi Cina umumnya didasarkan pada kinerja, yang diukur oleh seberapa efektif PNS melaksanakan tanggung jawab mereka dan mencapai tujuan mereka. Sebagai Hasilnya, salah satu sarana utama pemerintah dari kontrol politik adalah evaluasi personilnya. Evaluasi pegawai negeri Cina dapat menjadi proses yang kompleks, yang melibatkan kinerja penilaian terhadap tujuan spesifik banyak dan tujuan. Meritokrasi China masih jauh dari sempurna, tetapi memiliki catatan mencari dan memilih individu yang naik melalui pemerintah birokrasi dan muncul sebagai pemimpin nasional. Para Kongres Rakyat Nasional Para Kongres Rakyat Nasional (NPC) adalah Cina unikameral badan legislatif dan, menurut konstitusi, kekuatan utama dari pemerintah China. Ada sekitar 3.000 deputi bertemu setiap tahun selama sekitar 15 hari untuk secara resmi menetapkan kebijakan pemerintah dan memilih kepemimpinan China. Sebagian karena durasi singkat sesi dan

meskipun bertubuh diberikan kepada NPC di Konstitusi China, para analis umumnya dianggap NPC memiliki sangat sedikit kekuasaan politik. NPC adalah bukan tubuh tunggal legislatif China. Ini kongres secara longgar dihubungkan bersama dalam proses dan fungsi. Untuk sebagian besar keberadaannya, NPC memiliki hanya "karet dicap "keputusan kepemimpinan dibuat lebih awal dan secara rahasia oleh para pejabat senior Partai setelah panjang proses negosiasi dan manuver. Meskipun ini adalah sebagian besar masih benar dalam banyak hal-an NPC penolakan langsung dari calon pada tingkat ini, misalnya, akan terpikirkan-NPC delegasi kongres dan berbagai orang dalam beberapa tahun terakhir telah menjadi lebih tegas dan independen. Kecenderungan ini paling terlihat pada tingkat lokal dan provinsi, di mana secara resmi calon sanksi memang, kadang-kadang, telah ditolak.

Kongres Rakyat Nasional Kongres Rakyat Nasional (NPC) adalah badan legislatif tertinggi di China dan, menurut konstitusi, merupakan kekuasaan terbesar dalam pemerintahan di China. Sekitar 3,000 wakilnya bertemu tiap tahunnya dalam 15 hari untuk secara resmi menyusun kebijakan pemerintah dan menentukan para pemimpin di China. NPC bukanlah badan legislatif satu-satunya di China, akan tetapi merupakan lapisan yang teratas dari sistem kongres rakyat di seluruh Negara dan juga dalam berbagai tingkatan pemerintahan di PRC. Wakil-wakil dari NPC tidaklah dipilih karena popularitasnya, akan tetapi dipilih untuk menjabat selama lima tahun oleh lapisan-lapisan di bawahnya dalam sistem kongres rakyat wakil-wakil dari tingkatan provinsi dan kota, juga anggota dari angkatan bersenjata. Seluruh anggota NPC secara resmi memilih presiden dari PRC, menteri, dan anggotaanggota tingkat cabinet, hal ini memungkinkan pemerintah PRC untuk menyatakan bahwa para pejabat tersebut telah diperiksa kebenarannya melalui pemilihan umum oleh perwakilan dari rakyat China. Pasukan Pembebasan Rakyat Menurut beberapa peneliti, Pasukan Pembebasan Rakyat (PLA) sama pentingnya dalam politik di China dengan partai dan juga pemerintah. PLA adalah organisasi kesatuan militer, yang bertanggung jawab atas semua pasukan angkatan udara, darat, dan laut. Secara resmi, PLA melapor kepada 11-anggota pemerintahan dari badan komisi

militer pusat. Meskipun para pejabat di CMC ditempatkan dalam kementrian pertahanan, badan utama negara yang bertugas untuk mengatasi permasalahan militer luar negeri, badan kementrian tersebut dipandang sebelah mata karena memiliki kekuasaan yang lebih rendah daripada CMC. Hubungan Antar Pemimpin Sementara sistem kekuasaan di China terlihat berbeda, banyak para pimpinan pusat di China menduduki jabatan yang berbeda-beda, memegang berbagai posisi yang berbedabeda secara bersamaan di dalam semua tiga sistem pemerintahan di China Partai, Pemerintah, dan Militer. Dalam menggambarkan hubungan keterikatan antara ketiga tingkatan, pimpinan utama di China saat ini, Hu Jin-tao, menduduki kursi kepemimpinan dari ketiga pilar tersebut. Aktor-aktor Politik Penting Lainnya sebagai tambahan dalam institusi-institusi formal di pemerintahan dan kekauasaan partai, sistem politik PRC sangat besar dipengaruhi oleh aktor-aktor politik lainnya.

Memimpin Kelompok-kelompok Kecil Seperti yang dijelaskan sebelumnya, komponen-komponen dari sistem politik pusat PRCPartai, Pemerintah, dan untuk beberapa jangkauan, Militersebagian besar dipisahkan walau beberapa kali sangat berlebihan dalam struktur-struktur yang saling terkait. Memimpin Anggota-anggota Kelompok Partai, atau Memimpin Kelompokkelompok Kecil (LSGs) sebagaimana mereka sering disebut, merupakan badan departemen kementrian yang dibuat untuk memfasilitasi pembuatan konsensus dan koordinasi diantara strukur-struktur pemisah badan-badan tersebut, Partai, Pemerintah, dan Militer yang tidak bisa dilakukan oleh struktur birokrasi lain. Dalam beberapa hal, mereka mempunyai kesamaan dalam hal fungsi dan bentuk dalam antar badan-badan negara seperti yang dimiliki oleh Amerika Serikat.

Pemerintah Sponsor dari Institusi penelitian

Think Tank dan institusi penelitian lainnya, biasanya disponsori dan sering dikaitkan dengan entitas pemerintah yang sangat menjamur di China dalam beberapa tahun terakhir

ini. Tampaknya ini dijadikan alat bagi para pejabat untuk mencapai kepentingannya. Karena dengan menjadi sponsor dari institusi penelitian akan semakin memberi peluang bagi para pejabat untuk mengakses lebih besar yang berkaitan dengan bidang-bidang keahlian profesional, karena dalam pembuatan kebijakan mereka bergulat dengan tatanan yang semakin kompleks dan canggih. Sehingga apabila institusi penelitian tersebut dapat dikuasai maka kepentingan akan semakin mudah diraih. Baru- baru ini kantor berita resmi China menyatakan pembentukan Think Tank ini dianggap sebuah metode untuk memperpanjang kekuasaan bekelanjutan oleh para pejabat senior RRC. Meskipun banyak Think Tank, tapi tetap ada 10 top Think Tank. RRC TopTen terkemuka Think Tanks 1. Chinese Academy of Social Sciences (CASS) 2. Development Research Center of the State 3. Chinese Academy of Sciences (CAS) 4. Academy of Military Science 5. China Institute of International Study 6. Cina Institut contemporer Internasional Relations (CICIR) 7. China National Committee for Pacific Economic Cooperation 8. China Association for Science and Technology 9. China International Institute of Strategic society 10. Shanghai Institute for International Studies (SIIS) Think Tank memiliki peran ganda, yaitu: Berfungsi sebgagi badan pemgumpul intelejen untuk pejabat pemertintah dan lembaga Memberikan analisis dan rekomendasi kebijakan baru, hukum, dan peraturanperaturan. Partai Sentral Sekolah Partai Sentral Sekolah dipelihara atau berada di bawah binaan Partai Komunis China (PKC) yang merupakan fasilitas pembelajaran bagi elite politik. The Princelings Merupakan sebuah kelompok politik yang memiliki pengaruh penting namun informal di China.

Kelompok ini terdiri dari kerabat pejabat pemerintah senior yang menggunakan kumpulan ini untuk mendapatkan akses hak istimewa, posisi, kekuasaan, dan kekayaan. Provinsi, Kota, dan Pemerintah Daerah Cina resmi memiliki 34 tingkat provinsi pemerintah; lebih dari 300 prefektur tingkat pemerintah, hamper 3000 tingkat pemerintah kabupaten, dan lebih 40.000 pemerintah tingkat kota. Pemerintahan ini bersifat terpusat. Tren dan Keistimewaan Sistem Politik di China Ada beberapa aspek dari sistem politik di China saat ini yang membuatnya khas dan / atau membuatnya penting untuk memahami tren politik terbaru di China. Bertentangan dengan persepsi umum yang salah, Cina memiliki sejarah panjang mengenai reformasi politik, mengingat kembali pada masa-masa awal tahun 1950-an, tujuan dan nilai-nilai yang dipegang oleh pemerintah China pada saat itu secara mendasar sangat berbeda dengan apa yang ada di Amerika Serikat. Juga, meskipun penampilannya terlihat seperti "negara satu partai," keadaan politik di Cina penuh dengan bentuk-bentuk faksionalisme. Akhirnya, penemuan teknologi komunikasi terbaru selama beberapa tahun terakhirtermasuk mesin fax, ponsel, pesan teks, dan Internet-telah menantang sistem politik Cina untuk menciptakan alat-alat baru dalam mempertahankan kontrol politik.

Pandangan China Terhadap Demokrasi dan Reformasi Politik Walaupun menurut persepsi AS secara umum menjelaskan bahwa liberalisasi politik terjadi hanya sedikit atau bahkan belum sama sekali di RRC sejak pembentukannya pada tahun 1949, para pemimpin RRC secara berkala telah mencoba bereksperimen dengan membuat reformasi di Partai negara dan sistem pemerintahan, yang juga sering diikuti oleh masa-masa aktivitas-aktivitas anti-reformasi di mana Partai berusaha untuk mendapatkan kembali kontrol dan kekuasaan. Namun, berbeda dengan Amerika Serikat, di mana demokrasi dipandang sebagai tujuan, Cina pada umumnya melihat reformasi demokrasi sebagai alat untuk sebuah akhir atau mengakhiri. Reformasi politik di China tidak hanya terbatas pada eksperimen atau percobaan

dengan pemilihan demokratis lokal saja. Diantara perubahan-perubahan yang lain, para pemimpin PRC telah menerapkan hal-hal berikut:
-

pembatasan masa jabatan untuk posisi-posisi teratas dalam partai dan pemerintahan; Persyaratan pensiun secara tidak resmi untuk anggota-anggota partai senior di tingkatan pimpinan; Penggatian secara teratur untuk pimpinan provinsi dan militer; Perwakilan yang sejajar dan status voting yang sama untuk setiap provinsi dalam komite pusat CCP; keputusan oleh suara terbanyak (piaojuezhi) ; dan Berbagai pilihan kandidat untuk menduduki kursi dalam partai dan pemerintahan.

Koordinasi Antara Pemerintah Dengan Pemerintah Lokal Secara resmi, sistem politik Cina tetap sangat terpusat dan hirarki, dengan pejabat pemerintah tingkat yang lebih rendah melapor kepada pejabat pemerintah tingkat yang lebih tinggi. Pada kenyataannya, adalah mustahil bagi para pejabat yang lebih tinggi untuk sepenuhnya memantau semua kegiatan pejabat tingkat yang lebih rendah, dan ini sama mustahilnya untuk tingkat rendah pejabat untuk sepenuhnya mematuhi petunjuk dari atasan mereka. Akibatnya, terjadi banyak penyimpangan kebijakan diantara arahan dari pemerintah pusat dan tindakan dari pemerintah lokal. Hubungan ini semakin rumit ketika arahan dari pejabat yang lebih tinggi membuat berbagai kontradiksi bagi para pejabat junior. Dihadapkan dengan dilema yang sangat jelas, para pejabat lokal lebih sering akan memilih untuk memenuhi salah satu instruksi saja dan mengabaikan yang lain, berdasarkan kriteria skala prioritas mereka sendiri dalam mengambil keputusan.

Faksionalisme Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya, saat ini ada perbedaan pendapat di antara para petinggi pimpinan Partai mengenai pengambilan jalan terbaik untuk pengembangan

masa depan yang dapat dibagi menjadi dua kriteria yaitu, "Populis" dan "elitis" (lihat " Komite Tetap Politbiro"). Faksionalisme semacam ini sudah menjadi hal yang umum dalam politik Cina, tapi yang membuat mereka khas ada dua cara.
-

Pertama, koalisi mungkin didasarkan pada beberapa faktor selain ideologi politik serupa. Kedua, faksi politik di China relatif tidak stabil.

Media Modern Pengenalan bentuk-bentuk baru komunikasi telah sangat menekan pemerintah China untuk membuat perubahan dalam sistem politik mereka, serta membuat alasan baru untuk Partai dalam mempertahankan kontrol politik. Pada musim semi tahun 1997, berbagaii demonstrasi menyebar di seluruh China, dengan para penyelenggara lokal menggunakan teknologi komunikasi yang relatif baru pada saat itu yaitu mesin faks untuk berkomunikasi satu sama lain. Mesin faks tidak hanya memungkinkan orang untuk berbagi berita dan informasi, mereka juga memberikan sarana mendistribusikan pengumuman atau dokumen resmi dengan biaya yang relatif rendah yang berpotensi untuk merusak citra para pejabat Cina. Baru-baru ini, meluasnya penggunaan telepon seluler-terutama ponsel yang bisa dipergunakan untuk mengambil foto atau video-telah memungkinkan orang untuk mengambil gambar dan menyiarkan informasi tentang penyalahgunaan kekuasaan oleh pemerintah.

Implikasi Terhadap Kongres Karena cara kerja di dalam pemerintahan Cina masih diliputi kerahasiaan, maka kita akan mudah untuk menganggap bahwa konsep " negara satu partai" akan berpikir, berbicara, dan bertindak dengan satu pikiran, satu suara, dan satu tujuan. Pada tingkat yang sangat dasar, laporan ini dirancang untuk memberikan pembaca

informasi mengenai perspektif politik China kontemporer dan sebagai sarana yang digunakan untuk menganalisis perkataan dan tindakan para aktor politik di China. Bergerak melampaui dasar-dasar, analisis dalam laporan ini mungkin berguna dalam memastikan di mana dan bagaimana Amerika Serikat mungkin bisa mempengaruhi kebijakan politik Cina dan juga prakteknya dalam beberapa cara.