Plan Desarrollo Urbano La Oroya 2004-2014

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL YAULI LA OROYA
VOLUMEN I
MEMORIA DESCRIPTIVA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI LA OROYA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2004 2014 Ordenanza Municipal N 010-2005/MPYO. del 28-Abr-2005
luis rojas jaimes

ARQUITECTO C.A.P. 3301
ARQ. LUIS ROJAS JAIMES C.A.P. N 3301

PRESENTACIN
PROF. CLEMENTE QUINCHO PANEZ

ALCALDE

INTRODUCCIN
La Planificacin Urbana es fundamental para el desarrollo de una ciudad. Para esto es necesario conocer a profundidad las caractersticas generales que condicionan el desarrollo fsico de la ciudad a planificar, a partir de este conocimiento ser posible plantear las hiptesis para crecer y desarrollar en forma ordenada. En el presente documento se detalla a travs de su contenido los mritos ms importantes y los alcances proyectados a que este estudio se refiere, en cumplimiento con el procedimiento sealado por el D.S. N 027-2003-Viv. la cual seala que la Planificacin Urbana, es realizado por un equipo multidisciplinario, adems debe ser democrtico y participativo. Al haber logrado la plasmacin de las propuestas de las autoridades y los pobladores quienes nos orientaron y nos sealaron en lo posible las vas, las zonas urbanas, equipamientos, y reas libres, plasmndose en las reuniones de participacin ciudadana y exposiciones en las Municipalidades Distritales de la jurisdiccin en el desarrollo de los Talleres Participativos y de Concertacin, realizado a Nivel Social con los representantes de la poblacin organizada, a Nivel Institucional y Nivel Tcnico con los representantes de las Instituciones gubernamentales y no gubernamentales y con los representantes de los Colegios Profesionales, y a Nivel Poltico con el Concejo Provincial de Yauli La Oroya y autoridades diversas. As como en la exposicin ante el Consejo Local Provincial (reunin de Alcaldes Distritales de la Provincia de Yauli La Oroya) el da 02 de abril del presente ao, y en la Audiencia Publica del 05 de mayo del 2004, As mismo en Consejo Municipal ampliado a Audiencia Publica del 11 de octubre del 2004 se amplia a 120 das hbiles para realizar Talleres de Participacin Ciudadana cuyos aportes enriquezcan el Plan de desarrollo Urbano, y para el efecto se desarrollo 12 talleres a nivel de la ciudad de La Oroya es decir en los distritos de La Oroya, Paccha y Santa Rosa de Sacco, con la Participacin de las Instituciones y pueblo en general debidamente organizado convirtindose los resultados en documentos de gestin que han permitido tener proyecciones y escenarios para la estructuracin y desarrollo del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de La Oroya. El Proyecto Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de la oroya se constituyen en un estudio que convertir a la Ciudad de La Oroya - Provincia de Yauli, en una ciudad que por lo menos guarde y cumpla las mnimas normas de una ciudad Planificada. Creemos que con este documento ser mas fcil normar y gobernar la ciudad de La Oroya, y por ende la provincia de Yauli, ya que sin un estudio que nos de el marco que dimensione la problemtica urbana y territorial est crecer a la deriva sin un plan de gobierno. Con este proyectos la Ciudad de la Oroya a travs de su Gobierno Local podr orientar su inversin a la ejecucin de proyectos prioritarios en el orden estructural y socio - econmico para brindar a sus pobladores una ciudad digna ordenada donde puedan satisfacer sus necesidades y realizarse en sociedad; para ello autoridades Edilicias, Polticas, Instituciones Publicas, Privadas, poblacin en general y dems, todos de acuerdo a nuestro rol trabajando mancomunadamente, seremos capaces de responder al gran reto que dice Mustrame tu Ciudad y te dir como son tus Hombres. El presente estudio referido al Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de La Oroya se divide en cinco partes integrantes para una mejor comprensin:

VOLUMEN I - La Primera Parte, contiene la Memoria Descriptiva del Plan, dividido en seis captulos, comprende el Marco Conceptual y Metodolgico del desarrollo del proyecto, el Marco de Referencia en que se realiza el Proyecto, el Diagnostico Urbano Sntesis de la Problemtica Urbana que determina la Situacin Actual que atraviesa la Ciudad en sus aspectos fsicos, sociales, econmicos y administrativos. La Propuesta Urbana con un horizonte temporal al ao 2014 donde se seala las Polticas y Desarrollo Urbano, la Expansin, Reordenamiento y Estructuracin Urbana, y la Administracin e Implementacin del Plan de Desarrollo Urbano. VOLUMEN II - Segunda Parte, contiene el Reglamento, Normas Urbanisticas, Zonificacin, Habilitaciones Urbanas y Control Urbano Ambiental, que complementa la Propuesta Urbana en dicho aspecto, ya que es la parte normativa para el cumplimiento y aplicacin del Plan de Desarrollo Urbano. VOLUMEN III - Tercera Parte, contiene el Estudio Ambiental y Riesgos de Desastres Naturales y Antropicos, de la Provincia de Yauli y de la Ciudad de La Oroya. VOLUMEN IV - Cuarta Parte, contiene los Proyectos de Inversin para el Desarrollo Urbano de la Ciudad de La Oroya donde se sealan las propuestas, en sus diferentes aspectos y niveles, estn referidas a acciones a realizarse en plazos determinados, y constituyen un documento orientador para la inversin urbana. VOLUMEN V - Quinta Parte, constituido por 25 planos del Plan de Desarrollo Urbano: Plano Bsico, Planos del Diagnostico Urbano, Zonas de Riesgo, Propuesta Urbana de la Zonificacin de los Usos del Suelo, Equipamiento Urbano, el Sistema vial y la Identificacin de los Proyectos de Inversin, en escalas: 1/20,000 - 1/10,000 y 1/5,000 Esperamos que el presente documento contribuya a ampliar el conocimiento y los alcances para la comprensin general del proceso que determina la realizacin del Proyecto, sobre los procesos de desarrollo urbano y la importancia de incluir dentro de la gestin o administracin urbana, la planificacin como instrumento de orientacin y racionalizacin de los recursos con que se cuenta para el desarrollo de las ciudades
La Oroya, Marzo - 2005
Arq. Luis Rojas Jaimes CONSULTOR.
EL EQUIPO TCNICO.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI LA OROYA ALCALDE:

PROF. CLEMENTE QUINCHO PANEZ
REGIDORES:
TENTE. ALCALDE: SRTA. CLARIZA AMANZO SOSA PROF. RAUL ALVAREZ BARRA SR. TEODORO RAMOS QUISPE SR. RAMON GARCIA RONDON PROF. RAUL HUAMAN RAMOS SR. CESAR DOMINGUEZ PALACIOS SR. VICTOR ESPNOZA MACHACUAY LIC. JUANA GUERRERO GILBERTI ING. AGUSTIN MAMANI MAYTA
GERENCIA MUNICIPAL DE LA MPYO. PROF. CLAUDIO ASTERIO ALVINO QUISPE DEPARTAMENTO DE DESARROLLO URBANO Y CATASTRO DE LA MPYO. E/ARQ. MARIO ENRIQUEZ CONDOR DEPARTAMENTO DE OBRAS DE LA MPYO. ING. JAVIER ALBORNOS RAMOZ
COMIT DE COORDINACIN Y SUPERVISIN DE LA MPYO.

MARIO ENRIQUEZ CONDOR ING. JAVIER ALBORNOS RAMOZ ECO. JEAN PAOL MORENO PALOMINO ECO. FERNANDO TAPIA ARANDA B/ARQ. WILMER BRAVO HUAMAN
E/ARQ.

EQUIPO TECNICO
CONSULTOR Y JEFE DEL PROYECTO
ARQ. LUIS ROJAS JAIMES
C.A.P. N 3301
PLANIFICADORES ASISTENTES
ARQ. JORGE SOLOGUREN TENICELA
C.A.P. N 2287
ARQ. EUSEBIO CABRERA ECHEGARAY

C.A.P. N 2926
ING.CIVIL. LINDER MARTINEZ GALVEZ

C.I.P. N 54892
SOC. JUAN JOSE ECHEVARRIA ZACARIAS

C.S.P. N 1197
AUXILIARES TCNICOS
BACH.ARQ. PEDRO INGA BELTRN SR. MARTIN CUBAS CORDOVA
TOPGRAFO
ING. JOSE LUIS PAREDES COLQUI
ASESOR LEGAL
DR. FRANCISCO LOZANO RODRGUEZ
ASESOR CONTABLE
CPC. HORTENSIA ROJAS JAIMES
TCNICO EN COMPUTACION SECRETARIA

SRA. BETTY CUBAS CRDOVA

CONTENIDO
PRESENTACION INTRODUCCIN MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI LA OROYA COMISIN DE COORDINACIN Y SUPERVISIN DE LA MPYO EQUIPO TECNICO CONSULTOR CONTENIDO
VOLUMEN I MEMORIA DESCRIPTIVA CAPITULO I MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO

1.0 EL CONCEPTO DEL PLAN. 2.0 EL PROPSITO DEL PLAN. 3.0 OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO 3.1 OBJETIVOS GENERALES: 3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS: 4.0 METODOLOGIA PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS PROPUESTOS 4.1 FASES: 1ra. Fase INVESTIGACIN Y RECOLECCIN DE DATOS 2da. Fase DIAGNOSTICO Y ANALISIS 3ra. Fase PROPUESTA PRELIMINAR 4ta. Fase CONSULTA CIUDADANA, EXPOSICION, EXHIBICION Y APROBACIN. 5ta. Fase PROPUESTA FINAL 5.0 EL MODELO DE DESARROLLO URBANO.
CAPITULO II MARCO DE REFERENCIA

1.0 LA REGIN JUNN EL DEPARTAMENTO DE JUNIN. 1.1 ASPECTOS GEOGRAFICOS 1.2 ASPECTOS SOCIO-ECONOMICOS 1.3 FUNCION DEL DEPARTAMENTO DE JUNIN 2.0 LA PROVINCIA DE YAULI 2.1 DEMARCACIN POLTICA 2.2 UBICACIN 2.3 CARACTERISTICAS DEL TERRITORIO 3.0 LA CIUDAD DE LA OROYA 3.1 LA OROYA EN EL CONTEXTO REGIONAL A. La Oroya Funciones de la ciudad de La Oroya: B. Santa Rosa de Sacco C. Paccha 3.2 PROCESO HISTORICO 3.3 ASPECTOS GENERALES. 3.3.1 UBICACIN GEOGRFICA. 3.3.2 EXTENSIN Y LMITES. 3.3.3MEDIO FISICO 3.3.3.1 Fisiografa Y Topografa. 3.3.3.2Clima 3.3.4 Hidrografa. 3.4 ASPECTOS DEMOGRFICOS. 3.4.1 Poblacin. 3.4.2 Distribucin de la Poblacin Urbana y Rural. 3.4.3 Estructura de la Poblacin por Grupos de Edad. 3.4.4 Poblacin Econmicamente Activa (PEA) 3.4.5 HIPOTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL DE LA CONURBACION LA 3.5 ASPECTOS SOCIO ECONMICOS. 3.5.1 LA ECONOMIA DE LA CIUDAD
OROYA
CAPITULO III SINTESIS DE LA PROBLEMTICA URBANA -DIAGNOSTICO1.0. CARACTERIZACIN Y EMPLAZAMIENTO DE LA CIUDAD DE LA OROYA Estructura Espacial Urbana Patrones de Asentamiento y Morfologa Urbana Densidad reas Homogneas

Usos de Suelo Equipamiento Urbano Infraestructura Vial y de Transportes Servicios Bsicos a) Agua Potable b) Alcantarillado c) Recojo y Disposicin final de Desechos Slidos 2.0 LA VIVIENDA. A. Factores determinantes en la caracterizacin habitacional de La Oroya a) Planificacin del campamento minero diferenciado del resto de reas del conjunto urbano. b) Cambio gradual de los patrones socio-culturales c) Economa de enclave. d) Topografa B. Caractersticas de las edificaciones a) Tipos de Vivienda. b) Condicin de Ocupacin de las Viviendas. c) Material de edificacin predominante y ubicacin de reas problema d) Estado de Conservacin de la Vivienda. e) Condiciones de hacinamiento. f) Ambientes de la Vivienda destinada a actividades econmicas g) Tenencia de la vivienda. C. Dficit de Vivienda a) Dficit cuantitativo. b) Dficit cualitativo. 3.0 EDUCACION. Tasa De Analfabetismo Tasa De Desercin Escolar 4.0 SALUD. a) Centro de Salud La Oroya (MINSA) b) EsSalud. 5.0 ORGANIZACIONES SOCIALES Organizaciones Territoriales o Vecinales: Organizaciones Funcionales o que Prestan Labores de Apoyo Alimentario: Organizaciones Gremiales: Organizaciones de la Iglesia: 6.0 ASPECTOS FSICO ESPACIALES 6.1 ESTRUCTURA ESPACIAL URBANA 6.1.1 Patrones De Asentamiento Y Morfologa Urbana. a) Campamentos. b) Patrn Tradicional. c) Patrn Oroya Antigua. d) Asentamientos Humanos. e) Urbanizaciones. 6.1.2 Densidades. 6.2 USOS DEL SUELO. A. USO RESIDENCIAL. B. USO COMERCIAL. a) Comercio Central. b) Comercio Especializado. c) Comercio Vecinal y Local. C. EQUIPAMIENTO URBANO. D. USO INDUSTRIAL. E. OTROS USOS. 6.3 AESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTE a) Transporte 6.4 EQUIPAMIENTO URBANO. 6.4.1 Educacin. a) Cobertura de Atencin y Dficit de Infraestructura Educativa 6.4.2. Salud. a) Cobertura de Atencin y Dficit de Infraestructura de Salud 6.4.3 Recreacin. a) Dficit de reas de recreacin 6.4.4 Comercio. 6.4.5 Otros. 6.5 ORGANIZACIN Y GESTIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS BASICOS 6.5.1 Servicio de Agua Potable. A.- Descripcin a) Abastecimiento de Agua en La Oroya Antigua y La Oroya Nueva. b) Sistema de Agua Potable del Distrito de Santa Rosa de Sacco. c) Abastecimiento de Agua en los Asentamientos Humanos. d) Abastecimiento en los Campamentos de la DOE RUN Per. B.- Evaluacin 6.5.2 Servicio de Alcantarillado. A.- Descripcin 6.5.3 Cobertura de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado.

6.5.4 Servicio de Limpieza Pblica y Recojo de Basura. A) Breve Descripcin del Servicio a) La Oroya Antigua, Oroya Nueva b) Santa Rosa de Sacco c) Campamentos DOE RUN B) Evaluacin C) Clculo de la Produccin de Basura, cobertura y dficit del servicio de recojo en la conurbacin. 6.5.5 Servicio de Energa Elctrica. A) Breve Descripcin del Servicio B) Evaluacin C) Cobertura del Servicio de Electricidad en la Conurbacin 7.0 ASPECTOS FSICO AMBIENTALES 7.1 SEGURIDAD FISICA DEL ASENTAMIENTO 7.1.1 RIESGO ANTE DESASTRES NATURALES 7.2. ASPECTOS AMBIENTALES 8.0 ADMINISTRACIN Y GESTIN MUNICIPAL 8.1 ADMINISTRACIN MUNICIPAL 8.2 GESTION URBANA
CAPITULO IV POLITICAS Y DESARROLLO URBANO - PROPUESTA URBANA POLTICAS Y DESARROLLO URBANO 1.0 PROPUESTAS GENERALES A. DESARROLLO DE LA CIUDAD DE LA OROYA. VISION MISIN 1.1 EJES DE DESARROLLO DE LA CIUDAD DE LA OROYA. 1.1.1 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DE LA CONURBACIN. 1.- Ciudad Descentralizada. 2.- Ciudad Articuladora Vial y de Servicios. 3.- Ciudad con Medio Ambiente Recuperado. 4.- Ciudad Empresarial y Productiva. 5.- Ciudad Concertada y Participativa. 2.0 POLTICAS PARA PROMOVER EL DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE. 2.1 LINEAMIENTOS GENERALES DE POLTICA. a. De Apoyo a la Generacin de Empleo y al Desarrollo Socio-Econmico b. De Administracin y Organizacin Municipal. c. De Planificacin y Gestin Urbana d. De Acondicionamiento Territorial e. De Ocupacin y Utilizacin del Suelo f. De Habilitacin, Edificacin y Vivienda g. De Expansin Urbana h. De Renovacin Urbana i. De Equipamiento Urbano j. De Vialidad Urbana k. De Transporte Urbano l. De Agua Potable y Alcantarillado m. De Energa Elctrica n. De Telefona . De Abastecimiento y Comercializacin de Productos Alimentarios. o. De Conservacin y Proteccin Ambiental. p. De Limpieza Pblica q. De Seguridad Fsica ante Desastres Naturales 2.2 LINEAMIENTOS DE ACCIN PARA LA GESTIN URBANA. a. De Administracin y Organizacin Municipal b. De Acondicionamiento Territorial c. De Equipamiento Urbano d. De Infraestructura de Servicios Bsicos e. De Infraestructura Vial y de Transporte. f. De Seguridad Fsica ante Desastres Naturales y Proteccin Ambiental.
CAPITULO V - PROPUESTA URBANA EXPANSION, REORDENAMIENTO Y ESTRUCTURACIN URBANA

1.0 EXPANSIN URBANA. 1.1 ACTIVIDAD INDUSTRIAL, SERVICIOS Y APOYO. Actividad Agroindustrial, Servicios y Apoyo a la Gestin y Administracin. ZONIFICACIN Y REQUERIMIENTO DE AREAS URBANAS PARA LA PRODUCCIN, SERVICIOS Y APOYO. 1.1.1 Actividad Industrial, Servicios y Apoyo a la Gestin y Administracin. ZONIFICACIN Y REQUERIMIENTO DE REAS URBANAS PARA
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LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL, SERVICIOS Y APOYO. 1.1.2 ACTIVIDAD RESIDENCIAL. A. DEMANDA EN UNIDADES DE VIVIENDA. a) Demanda por Dficit Cuantitativo de Viviendas. b) Demanda por Dficit Cualitativo de Viviendas. c) Demanda por Incremento Poblacional. Demanda Total de Viviendas Para reas de Expansin al Ao 2,014 B. REQUERIMIENTO DE REAS DE EXPANSIN RESIDENCIAL. a) Consolidacin de Zonas Residenciales Existentes. b) Lotes para Vivienda Taller. Requerimiento de reas de Expansin Para Zonas de Vivienda Bi-familiar y/o Multifamiliar Cuadro Resumen de Requerimiento de reas de Expansin Residencial. C. PROGRAMACIN DE REAS DE EXPANSIN RESIDENCIAL. 1.2 PROPUESTA DE REESTRUCTURACION Y ZONIFICACIN URBANA A CORTO PLAZO (ao 2005) MEDIANO (ao 2009) y LARGO PLAZO (ao 2014) A. ESQUEMA DE INTERACCIN DE COMPONENTES B. ESTRUCTURACIN URBANA AREAS DE ESTRUCTURACION URBANA 1.2.1 AREA DE ESTRUCTURACIN I: CURIPATA - HUAYNACANCHA. A. ZONIFICACION DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS. A.1 Zona Agro-Industrial. (ZAI). A.2 Zona de Servicios y Apoyo a la Produccin. (ZSAP). A.3 Zona de Servicios y Apoyo a la Gestin y Administracin y Metalrgica, y Grandes Equipamientos de la Ciudad(ZSAGAM). B. ZONIFICACION COMERCIAL. B.1 Comercio Distrital. (C5). C. ZONIFICACIN RESIDENCIAL. C.1 Zona Residencial de Media Densidad. (R3). C.2 Zona de Vivienda Taller de Media Densidad. (VT-R3). D. ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO. E. USOS ESPECIALES. (OU). F. ZONA DE ARBORIZACIN Y RECREACIN. (ZAR) G. ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS. (ZTQ) H. ZONA DE PROTECCION RIBEREA. (ZPR). I. ZONA DE RESERVA URBANA. (RU). 1.2.2 AREA DE ESTRUCTURACIN II: SANTA ROSA DE SACCO MARCAVALLE. A. ZONIFICACION COMERCIAL. A.1 Comercio Distrital. (C5). A.2 Comercio Central. (CC). B. ZONIFICACIN RESIDENCIAL. B.1 Zona Residencial de Media Densidad. (R3). B.2 Zona Residencial de Alta Densidad. (R4). C. ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO. D. USOS ESPECIALES. (OU). E. ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS. (ZTQ). F. ZONA DE PROTECCION RIBEREA. (ZPR). 1.2.3 AREA DE ESTRUCTURACIN III: OROYA ANTIGUA OROYA NUEVA. A. ZONIFICACION DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS. A.1 Zona de Industria Metalrgica. (IM). CLASIFICACION DE ZONA INDUSTRIAL.- La zona industrial, de acuerdo al A.2 Zona de Servicios y Apoyo a la Gestin y Administracin Y Metalrgica. (ZSAGAM). B. ZONIFICACION COMERCIAL. B.1 Comercio Distrital. (C5). C. ZONIFICACIN RESIDENCIAL. C.1 Plan Especifico de Zona Residencial de Media Densidad. (R3). C.2 Zona Residencial de Media Densidad. (R3). C.3 Zona Residencial de Alta Densidad. (R4). D. ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO. E. USOS ESPECIALES. (OU). F. ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS. (ZTQ). G. ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL (ZRE). H. ZONA DE PROTECCION RIBEREA. (ZPR). 1.2.4 AREA DE ESTRUCTURACIN IV: CHLEC MAYUPAMPA. A. ZONIFICACIN RESIDENCIAL. A.1 Zona Residencial de Baja Densidad. (R1). A.2 Zona Residencial de Alta Densidad. (R4). B. ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO. C. USOS ESPECIALES. (OU). D. ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS. (ZTQ).
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E. ZONA DE HABILITACIN RECREACIONAL 1.2.5 AREA DE ESTRUCTURACIN V: PACCHA CASARACRA. A. ZONIFICACION DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS. A.1 Zona Agro-Industrial. (ZAI). A.2 Zona de Servicios y Apoyo a la Produccin. (ZSAP). B. ZONIFICACION COMERCAL. B.1Comercio Distrital. (CD). C. ZONIFICACIN RESIDENCIAL. C.1Zona Residencial de Densidad Media. (R3). C.2Zona de Vivienda Taller de Densidad Media. (VT-R3). D. ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO. E.ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS. (ZTQ). F.ZONA DE PROTECCION RIBEREA. (ZPR). 1.3 PROPUESTA VIAL 1.3.1 DESCRIPCION DE LA RED VIAL PROPUESTA A. Vas de Carcter Regional B. Carretera Arterial: C. Va Alterna a la Carretera Central - Vas Colectoras (alternas) Vas locales. Vas en pendiente. D. Va Frrea: 1.4 ETAPAS DE EJECUCION
CAPITULO VI ADMINISTRACION E IMPLEMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO

1.0 ADMINISTRACION E IMPLEMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO 1.1 ADMINISTRACION URBANA 1.2 PROYECTOS COMPLEMENTARIOS
VOLUMEN II REGLAMENTO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2004 - 2014

NORMAS URBANISTICAS: ZONIFICACION, HABILITACIONES URBANAS Y CONTROL URBANO-AMBIENTAL
INTRODUCCIN REGLAMENTO DE ZONIFICACION DE LOS USOS DEL SUELO GENERALIDADES NORMAS DE EDIFICACION
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

I.1 I.2 I.3 LICENCIA DE CONSTRUCCION ACONDICIONAMIENTO AMBIENTAL ZONAS I.3.1 Tipos de Zonas I.3.2 Delimitacin de Zonas Artculo 1.VISION DE DESARROLLO DE LA CIUDAD. Artculo 2.MISIN DE LA MUNICIPALIDAD DE YAULI-LA OROYA. Artculo 3.ESCENARIO URBANO OBJETIVO. Artculo 4.- EXPANSIN URBANA. Artculo 5.DE LAS EDIFICACIONES.
TITULO II
NORMAS TECNICAS DE ZONIFICACION

CAPITULO I DISPOSICIONES DE ORDEN PUBLICO Artculo 6.BASE LEGAL. Artculo 7.ALCANCES. Artculo 8.NORMAS URBANSTICAS DE ORDEN PBLICO. Artculo 9.NORMAS ESPECFICAS DISTRITALES. Artculo 10.INDICE DE USOS. Artculo 11.CAMBIOS DE ZONIFICACION. CAPITULO II ESTRUCTURACION Y ZONAS URBANAS Artculo 12.ESTRUCTURACIN URBANA.
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Artculo 13.CLASIFICACIN DE AREAS. Artculo 14.LA DELIMITACIN DE REAS. Cuadro N 01.- AREAS DE ESTRUCTURACION URBANA Artculo 15.SUB DIVISIN EN ZONAS Artculo 16.AREA DE ESTRUCTURACIN I: CURIPATA - HUAYNACANCHA Artculo 17.AREA DE ESTRUCTURACIN II: SANTA ROSA DE SACO - MARCAVALLE Artculo 18.AREA DE ESTRUCTURACIN III: OROYA ANTIGUA OROYA NUEVA. Artculo 19.AREA DE ESTRUCTURACIN IV: CHULEC - MAYUPAMPA Artculo 20.AREA DE ESTRUCTURACIN V: PACCHA - CASARACRA Artculo 21ZONAS INDUSTRIALES - CLASIFICACION DE ZONA INDUSTRIAL. Artculo 22COORDINACION CON LAS AUTORIDADES AMBIENTALES. Artculo 23NORMAS ESPECIALES. Artculo 24ACTIVIDADES DE RIESGO. Artculo 25.ZONA DE INDUSTRIA METALRGICA. (IM). Artculo 26.Zona de Servicios y Apoyo a la Gestin y Administracin y Metalrgica. (ZSAGAM) Artculo 27.ZONA DE PLAN ESPECIFICO RESIDENCIAL DE MEDIA DENSIDAD R3. (PER3). Artculo 28.ZONA DE REGLAMENTACIN ESPECIAL Artculo 29.AREAS DE EQUIPAMIENTOS URBANOS Artculo 30.ZONA DE HABILITACION RECREACIONAL (ZHR). CAPITULO III DEL SISTEMA VIAL Artculo 31.ESTRUCTURA VIAL. Artculo 32.CLASIFICACION NORMATIVA. utoridad competente. Artculo 33.RESPONSABILIDAD DE SU MANTENIMIENTO. Artculo 34.MODIFICACIONES DE LOS DERECHOS DE VIAS. Artculo 35.PROYECTOS PRIORITARIOS. Artculo 36.La nomenclatura
TITULO III HABILITACION URBANA

CAPITULO I: NORMAS GENERALES Artculo 37.COMPETENCIA LOCAL. Artculo 38.AVOCACIN. Artculo 39.PROYECTO INTEGRAL DE HABILITACIN URBANA. Artculo 40.TRATAMIENTO DE ISLAS RUSTICAS. Artculo 41.HABILITACIONES URBANAS. Artculo 42.REQUERIMIENTOS TCNICOS DE DISEO. Artculo 43.OBRAS MINIMAS. Artculo 44.ETAPAS. Artculo 45.COMISION TECNICA PROVINCIAL. Artculo 46.APORTES REGLAMENTARIOS. APORTES EXIGIDOS PARA HABILITACIONES URBANAS CON FINES DE VIVIENDA. Artculo 47 HABILITACIONES DE TERRENOS COMUNALES.
TITULO IV NORMAS DE CONTROL URBANO Y AMBIENTAL

Artculo 48.Artculo 49.Artculo 50.CONTROL AMBIENTAL. BIENES DE USO PBLICO. USOS NO CONFORMES. INDICE DE USOS PARA LA UBICACIN DE ACTIVIDADES URBANAS Cuadro N 02.CUADRO DE NORMAS TECNICAS DE LAS AREAS DE ESTRUCTURACIN URBANA Y DE ZONIFICACIN DE LA COMURBACIN LA OROYA
VOLUMEN III ESTUDIO AMBIENTAL Y RIESGOS DE DESASTRES NATURALES Y ANTROPICOS

CAPITULO I INTRODUCCION 1.1 ANTECEDENTES
1.2 1.3 1.4 1.5 OBJETIVOS 1.2.1 Objetivo General 1.2.2 Objetivos Especficos UBICACIN DEL AREA DE ESTUDIO 1.3.1 Ubicacin Poltica 1.3.2 Ubicacin Geogrfica AMBITOS DEL ESTUDIO (EXTENSIN Y LMITES) METODOLOGA
1 2 2 2 2 2 3 3 4
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CAPITULO II DIAGNOSTICO AMBIENTAL INTEGRADO DE LA PROVINCIA DE YAULI 2.1 GENERALIDADES

2.2 FACTORES ECOLOGICOS REGIONALES 2.2.1 Fisiografa y Topografa 2.2.2 Meteoro la y Clima 2.2.3 Hidrologa 2.2.4 Geologa Y Minera 2.2.5 Cobertura Vegetal 2.2.6 Fauna Silvestre 2.2.7Recursos Hidrobiolgicos CARACTERISTICAS AMBIENTALES INTEGRADAS EN LA PROVINCIA DE YAULI 2.3.1 Generalidades 2.3.2 Unidades Morfo - Ambientales 2.3.3 Contaminacin Ambiental en la Provincia de Yauli 2.3.4 Impactos Ambientales Actuales y Medidas de Mitigacin 2.3.5 reas Ambientales Crticas 2.3.6 Peligros, Vulnerabilidad y Riesgos en la Provincia de Yauli PROGRAMAS DE DESARROLLO Y MANEJO AMBIENTAL PARA LA PROVINCIA DE YAULI
2.3
2.4
5 5 6 6 7 9 10 12 12 13 13 13 20 36 39 41 45
CAPITULO III DIAGNOSTICO AMBIENTAL INTEGRADO DE LA CIUDAD DE LA OROYA

3.1 3.2 3.3 GENERALIDADES FACTORES ECOLOGICOS CARACTERISTICAS AMBIENTALES INTEGRADAS EN LA CIUDAD DE LA OROYA 3.3.1 Unidades Morfoambientales 3.3.2 Contaminacin Ambiental 3.3.3 Impactos Ambientales Actuales y Medidas de Mitigacin 3.3.4 reas Ambientales Crticas PELIGROS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS 3.4.1 Peligros Naturales y Antro picos 3.4.2 Vulnerabilidad y Riesgos PROGRAMA DE INVERSIONES AMBIENTALES URBANAS 48 49 49 49 57 81 83 83 84 86 87
3.4 3.5
VOLUMEN IV PROYECTOS DE INVERSION PARA EL DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA

OBJETIVO : 1.0 MARCO PARA LA INVERSION 1.1 SOPORTE CONCEPTUAL DEL DESARROLLO URBANO 1.2 CONTEXTO PARA LA INVERSION 1.3 PRINCIPIOS PARA CONSTRUIR UNA SOCIEDAD SOSTENIBLE 2.0 PROYECTOS DE INVERSION URBANA 2.1 PROGRAMAS DE INVERSION 2.2 PROYECTOS DE INVERSION PRIORIZADOS FICHAS DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN URBANA PROGRAMA A: SUELO, VIVIENDA Y RENOVACIN URBANA PROGRAMA B: EQUIPAMIENTO URBANO PROGRAMA C: INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PROGRAMA D: INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTE PROGRAMA E: SANEAMIENTO AMBIENTAL Y SEGURIDAD PROGRAMA F: ADMINISTRACIN URBANA
VOLUMEN V PLANOS INTEGRALES

LAMINA 01/20 02/20 03/20 04/20 05/20 06/20 07/20 08/20 09/20 10/20 11/20 12/20 13/20 PLANO 6-1205-002 2-1205-002 4-1205-002 4-1205-002 4-1205-002 4-1205-002 4-1205-002 4-1205-002 4-1205-002 4-1205-002 4-1205-002 4-1205-002 4-1205-002 DESCRIPCION Ubicacin y Localizacin Plano Bsico Limites Distritales de la Cornubacin Oroya Sacco Patones de Asentamiento Densidad Bruta Estructura Orgnica de la Oroya Nueva Grado de Consolidacin Urbana Expansin de la Ciudad Articulacin Vial de la Conurbacin de la Oroya Sacco reas Homogneas Recojo de Basura Servicios de Agua y Desage de La Oroya Mapa Ambiental Integrado - Zonas de Riesgo
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14/20 4-1205-002 reas de Gestin Urbana 15/20 4-1205-002 Zonas de Riesgo - Sntesis de la Problemtica 16/20 4-1205-002 Diagnostico General 17/20 7-1205-002 reas de Estructuracin Urbana 18/20 7-1205-002 Zonificacin de los Usos del Suelo y Equipamiento Urbano 18/20 - AEU - I, II, III, IV, V - (5 planos) 7-1205-002 Zonificacin de los Usos del Suelo y Equipamiento Urbano 19/20 7-1205-002 Sistema Vial y Equipamiento 20/20 7-1205-002 Proyectos de Inversin Urbana La Oroya
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VOLUMEN I MEMORIA DESCRIPTIVA
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CAPITULO I MARCO CONCEPTUAL Y METODOLOGICO
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MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO

1.0 EL CONCEPTO DEL PLAN. El Estudio se orienta a modernizar los alcances tcnicos y socioeconmicos del Plan de Desarrollo Urbano, enriquecindolos de modo tal que incorpore los aportes conceptuales, metodolgicos y programticos generados en el mbito nacional y latinoamericano.
Tales aportes se refieren a: Planeamiento Estratgico Participativo para el Desarrollo Local. (PEP/DL). Planeamiento Ambiental. Desarrollo Sostenible de Asentamientos Urbanos. Enfoque Participativo Comunal para el Desarrollo Urbano Sostenible. El Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de La Oroya, se concibe como un proceso tcnico normativo de gestin municipal, que permitir al gobierno local la oportunidad para prever y promocionar las acciones necesarias y adecuadas para conducir el proceso de desarrollo y acondicionamiento de esta ciudad, contando con la participacin de la comunidad social y empresarial residente en ella. As mismo, el gobierno local y la comunidad pueden acceder a un proceso estratgico de promocin, y facilitacin del desarrollo urbano de la Ciudad de La Oroya, basndose en un modelo de gestin democrtico.
2.0 EL PROPSITO DEL PLAN. Son propsitos del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de La Oroya los siguientes:
Determinar la misin, objetivos, estrategias, polticas y metas de desarrollo urbano sostenible de la Ciudad de La oroya acordes con el Plan de Desarrollo y Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Yauli.
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Formular y estructurar el Plan de Desarrollo Urbano, en relacin a la zonificacin de los usos del suelo urbano, estructuracin urbana, estructura vial y a la localizacin del equipamiento urbano bsico, con el propsito de adecuar la actual estructura urbana de la ciudad a la misin, objetivos y metas de desarrollo urbano trazados para el perodo 2004 2014, en escenarios urbanos futuros a corto, mediano y largo plazos.
Formular una oferta equilibrada de ocupacin, densificacin y expansin del rea urbana en funcin de la demanda futura que requiere el crecimiento demogrfico proyectado en horizontes temporales.
Programar las reas de expansin necesaria para albergar el crecimiento poblacional de la ciudad y para solucionar el problema de dficit habitacional, al corto, mediano y largo plazo.
Identificar, programar y priorizar las acciones y proyectos necesarios para el desarrollo urbano sostenible de la ciudad, determinando las condiciones y lineamientos generales para su implementacin; especialmente en cuanto a los requerimientos de inversin y estrategia de financiamiento orientada al ordenamiento de la ciudad, al mejoramiento urbano y de la calidad de vida ambiental de la poblacin residente; as como a mejorar las condiciones de seguridad fsica del asentamiento urbano en relacin a la eventual ocurrencia de desastres naturales.
Formular las normas tcnicas de edificacin y habilitacin urbana; as como de la red vial propuesta, necesaria para la promocin y facilitacin de inversiones locales y la gestin municipal.
Asesorar a la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya especialmente en aspectos de planificacin y de desarrollo urbano sostenible, gestin municipal para promover la edificacin y la habilitacin urbana de reas de expansin, seguridad fsica de la ciudad ante riesgo de desastres naturales, mejora de la red vial urbana, programas habitacionales, destugurizacin, reubicacin y reasentamiento de poblacin.
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3.0 OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO 3.1 OBJETIVOS GENERALES: Evaluar y programar las reas en estudio para albergar el Elaborar el Plan de Desarrollo Urbano, como un instrumento crecimiento poblacional de los Distritos. tcnico - normativo el cual permita una mejor orientacin del desarrollo de la ciudad. Para orientar el desarrollo ser necesario tener en cuenta los aspectos fsico, sociales, econmicos y aquellos que permitan generar un desarrollo sostenido, en base a sus potencialidades considerando aquellas ventajas comparativas que puedan ser identificadas. Revisar y formular normas de habilitacin para la promocin y el control urbano. 3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS: Contar con un documento tcnico normativo para el manejo del Establecer las polticas de desarrollo y expansin urbana
Acondicionamiento Territorial. dirigidas a la promocin, orientacin y control del desarrollo y la expansin urbana. Fijar las normas tcnicas urbansticas bsicas para la promocin y orientacin del uso racional del suelo y el gradual acondicionamiento del espacio urbano presente y futuro. Orientar la programacin de las inversiones requeridas para el desarrollo fsico de la ciudad, dirigindolas a satisfacer las necesidades y demandas de la poblacin de su mbito. Compatibilizar con el Plano de Zonificacin vigente lo relativo a la zonificacin del uso del suelo, a la estructura vial y a la localizacin del equipamiento urbano bsico, con la finalidad de adecuarlas a las actuales condiciones Urbanas de la ciudad y previendo las necesidades para el corto, mediano y largo plazo Identificar y programar las acciones prioritarias para el desarrollo fsico de la ciudad, as como prever los proyectos de inversin a corto y mediano plazo
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Lo concerniente en el Plan de Acondicionamiento Territorial y
el Plan Director de Yauli La Oroya, elaborado por el INADUR en el ao 1999 la cual no fue aprobado.
4.0 METODOLOGIA PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS PROPUESTOS
El proyecto se elaboro tomando como referencia los estudios
realizados por el INADUR en el ao 1998, de acuerdo a los requerimientos especificados en los Trminos de Referencia para la ejecucin del presente proyecto; actualizacin y levantamiento de observaciones de acuerdo a la clusula adicional del convenio entre la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya y el Vice Ministerio de Vivienda, Construccin y Urbanismo. El Proyecto cuenta con un conjunto de documentos tcnicos, normativos dirigidos a promover y prever el armnico desarrollo urbano de La Oroya, mediante acciones de Acondicionamiento Territorial, las mismas que debern cumplirse en el periodo determinado. En la elaboracin del proyecto, paralelamente a la recopilacin de datos y elaboracin del diagnstico, se elabora el plano bsico a escala 1:10000 donde se desarrollar la propuesta del Plan de Desarrollo Urbano. Teniendo en cuenta que el trabajo se refiere a un estudio fsico de la ciudad como prioridad para orientar el crecimiento ordenado, los alcances del Plan de Desarrollo Urbano son los siguientes: Tomar en cuenta los estudios anteriores, levantamiento topogrfico Elaborar un Diagnstico Urbano fsico social Elaborar la propuesta de zonificacin de los usos del suelo real de Elaborar la propuesta de vialidad para el trnsito vehicular del rea de Elaborar la propuesta de requerimientos en los equipamientos Formular la normatividad para el manejo fsico - espacial de dicha existente y planos bsicos.
intervencin. intervencin urbanos de educacin, salud, recreacin, y comercio. rea

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Promover el desarrollo socio - econmico mediante Proyectos de El proyecto a alcanzar contiene un esquema de la Expansin Urbana,
Inversin Urbana Reglamento de Desarrollo Urbano, donde la Municipalidad se encuentran con la responsabilidad de promover dichos Planes Urbanos para poder manejar y orientar la expansin urbana.
4.1 FASES: 1ra. Fase INVESTIGACIN Y RECOLECCIN DE DATOS Actividad 1Seleccin de informacin bsica de la Provincia de Yauli - Distrito de La Oroya Y Santa Rosa de Sacco. De las Instituciones y organismos gubernamentales en forma directa, y datos de poblacin y vivienda del INEI en forma indirecta. Actividad 2Recopilar y seleccionar datos con fines de diagnstico. Se trabajo con datos oficiales: INEI. Instituto Geofsico, Carta Nacional del Ministerio de Agricultura PETT. Habilitaciones Urbanas existentes en la MPYO. y el Plano de la Ciudad proporcionado por la MPYO. Planos elaborados por el INADUR en 1998. Actividad 3Determinar las diferentes variables de Planificacin Urbana que influir en el proyecto. 2da. Fase DIAGNOSTICO Y ANALISIS Actividad 4Se llevo a cabo prioritariamente en el rea de estudio segn informacin censal del INEI y el Plan de Desarrollo Urbano anterior y estudios existentes, ya que sirven como antecedentes. Actividad 5Se determino en que condiciones se encuentran las reas urbanas actuales, el espacio agrcola circundante, el equipamiento urbano actual referido
educacin,
salud,
recreacin
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comercio, as como su zonificacin actual de los usos del suelo y su estructura vial, sus normas y dems aspectos referentes al diagnostico fsico social urbano de la ciudad. Actividad 6Actividad 7Actividad 8Actividad 9Se determino la situacin en que se encuentra los terrenos a proyectarse. Se determino las costumbres e idiosincrasia de los pobladores. Formulacin de Hiptesis Sntesis de la Problemtica
3ra. Fase PROPUESTA PRELIMINAR La propuesta se realizo en base a Talleres Participativos y exposiciones que se realizaron, con la participaran de los ciudadanos y autoridades para expresar sus intenciones y aportes ya que el Plan es Participativo y democrtico. Actividad 10- Talleres Participativos y de Concertacin en el: Aspecto Social Aspecto Institucional Aspecto Tcnico Aspecto Poltico Audiencia Publica Visitas y exposiciones a todos los
distritos pertenecientes a la provincia de Yauli. En base a la Informacin obtenida en los Talleres referidos se procedi con las siguientes actividades. Actividad 11- Visin de la ciudad y Tratamiento de reas urbanas con fines de renovacin urbana Actividad 12- Areas de expansin urbana y etapas de crecimiento en funcin del incremento poblacional y la ampliacin de las actividades econmicas y sociales Actividad 13- Estructura Vial y transporte Actividad 14- Zonificacin de los usos del suelo urbano
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Actividad 15- Zonas de Riesgo, Seguridad fsica del Centro Poblado y proteccin ambiental Actividad 16- Equipamiento de educacin, salud, recreacin, comercio, institucional, seguridad y servicios. Actividad 17- Identificacin y priorizacin de programas y proyectos de inversin. Actividad 18- Normas y reglamentos de zonificacin y vas. 4ta. Fase CONSULTA CIUDADANA, EXPOSICION, EXHIBICION Y APROBACIN.
En cumplimiento al D.S. N 027-2003-Viv. Se procedi al proceso de aprobacin del Plan de Desarrollo Urbano.
Actividad 19- Se Presento la propuesta preliminar a la poblacin para la Consulta Ciudadana Exhibicin, la cual fue acompaada por una Audiencia Publica, y se envo el proyecto preliminar a los organismos gubernamentales, universidades, etc. y exposicin en un lugar visible en la Municipalidad Provincial y en todas las Municipalidades Distritales, as como en la parte posterior del coliseo en la Oroya antigua, Para que en un periodo de 30 das, la poblacin en general alcance sus aportes, oposiciones, sugerencias e inquietudes, periodo que se amplio por Decreto de Alcalda durante 30 das mas, haciendo un total de 60 das de consulta ciudadana. 5ta. Fase PROPUESTA FINAL Actividad 20- Formulacin Definitiva del proyecto
5.0 TALLERES PARTICIPATIVOS.
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En Consejo Municipal ampliado a Audiencia Publica del 11 de octubre del 2004 se amplia a 120 das hbiles para realizar Talleres de Participacin Ciudadana cuyos aportes enriquezcan el Plan de Desarrollo Urbano, y para el efecto se llevo a cabo 10 Talleres a nivel de la ciudad de La Oroya es decir en los distritos de La Oroya, Paccha y Santa Rosa de Sacco, con la Participacin de las Instituciones y pueblo en general debidamente organizado. Dichos Talleres Participativos se desarrollaron con el siguiente Plan de Trabajo:
PLAN DE TRABAJO TALLERES DE PLANIFICACION URBANA Organizadores: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI LA OROYA CONSULTOR: ARQ. Luis Rojas Jaimes La Oroya, Noviembre del 2004 PRESENTACION La Municipalidad de Yauli La Oroya, en cumplimiento al acuerdo de Consejo Municipal el 11 de Octubre, referente a la ampliacin de 120 das hbiles, para realizar Talleres de Participacin Ciudadana, que enriquezcan el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de La Oroya, presenta el Plan de Trabajo correspondiente para la realizacin de dichos Talleres. Los resultados de los Talleres se convertirn en documentos de gestin que permitan tener proyecciones y escenarios para la estructuracin y desarrollo urbano de la Ciudad de La Oroya, as como contar con instrumentos tcnicos normativos. Para su formulacin se difundi un proceso participativo, con un enfoque estratgico, considerando la concertacin de los actores polticos, institucionales, sociales y tcnicos como un aspecto fundamental para la implementacin del Plan. Los resultados de los Talleres han sido incluidos en el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de La Oroya I. OBJETIVOS 1.1 OBJETIVO GENERAL.-
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Realizar un espacio de dilogo, exposicin y consenso para identificar con los diferentes actores con nivel de decisin y liderazgo de la Ciudad de La Oroya, la problemtica, posibilidades, y las aspiraciones comunes que determinen la Visin y la propuesta definitiva del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de La Oroya. Tanto a nivel de la conurbacin como a nivel de cada sector. 1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS.Complementar el proceso de planificacin participativa para el
desarrollo de la Ciudad, en cumplimiento del compromiso para la accin y concertacin para el desarrollo urbano. La transferencia de una herramienta que pueda servir para replicar las Socializar y difundir las actividades del Plan de Desarrollo Urbano propuestas del Plan de Desarrollo Urbano a la poblacin en general
II. METODOLOGA Y ETAPAS DEL TALLER : La tcnica utilizada fue orientada a motivar la participacin de los asistentes, para recoger respuestas concretas a preguntas motivadoras mediante el empleo de tarjetas previamente establecidas, especialmente formuladas dentro de una secuencia lgica para obtener los productos propuestos en los objetivos. Momentos en el proceso: Tarjetas con preguntas Lluvia de Ideas Conclusiones
Para el desarrollo del Taller, metodolgicamente se planteo tres etapas: 1 2 3 Exposiciones motivadoras Desarrollo del Taller Obtencin del Producto Final
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1ra. ETAPA
2da. ETAPA
3ra. ETAPA
INFORMACION METODOLOGICA
DEFINICIONES CONCEPTUALES
EXPOSICIONES MOTIVADORAS
DESARROLLO DEL
TALLER
PRESENTACION ACUERDOS DE GRUPO
PRODUCTO FINAL VISION CIUDAD
ALCANCES PRE-DIAGNOSTICO DOCUMENTO DE TRABAJO
III. PARTICIPANTES DEL TALLER: 3.1 ACTORES DEL DESARROLLO DE LA PROVINCIA En el Taller participaron: Autoridades y funcionarios municipales de la Municipalidad de Autoridades y funcionarios municipales de las Municipalidades Representantes de las Organizaciones barriales y vecinales Representantes de las instituciones pblicas desconcentradas Representantes de las empresas de servicios Representantes del sector privado y empresarial Personas e Instituciones que realizaron sus observaciones. Yauli La Oroya Distritales
Se debe llevo hojas sueltas de actas de asistencia y ocurrencias.
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IV. CONDUCCIN: La conduccin del Taller estuvo a cargo de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya: V. DESARROLLO DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS 5.1 Agenda de los Talleres De acuerdo a las observaciones realizadas por las diferentes Instituciones, Organizaciones o personas, se formaron grupos de acuerdo a las observaciones planteadas. Esta etapa se complemento con informacin y documentacin especialmente preparada para el Taller de acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano y a las Fichas Estadsticas. 5.2 Expedientes de Observaciones que se dio respuesta y cuyos responsables participacin en los Talleres.
TALLER
01
02
EXPEDIENTE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACCHA Expediente: N 0861 A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya Fecha: 07 de Setiembre del 2004 Presentado por: Sr. Orlando Mateo Sabroso Alcalde OPINION RESPECTO A LOS DOCUMENTOS PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y PLAN DE DESARROLLO URBANO Expediente: Secretaria General A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya Fecha: 10 de Setiembre del 2004 Presentado por: Sr. Cresenciano Guzmn E. PUEBLO JOVEN MANUEL ESCORSA Expediente: N 2627 A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya Fecha: 13 de Setiembre del 2004 Presentado por: Sra. Doris Garca Paucar Presidenta MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACCHA Expediente: N 0972 A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya Asunto: Inclusin del distrito de Paccha en la Conurbacin La Oroya Fecha: 11 de Octubre del 2004 Presentado por: Orlando Mateo Sabroso Alcalde TALLER DE DIAGNOSTICO Saln Consistorial
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JUNTA VECINAL Expediente: A: Asunto: Fecha: Presentado por:
N 0509 Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya Propuestas a incluir al Plan de Desarrollo Urbano de La Oroya 14 de Mayo del 2004 Sr. Silverio Guillermo Panduro Sr. Manuel Enrique Apolinario Sr. Andres Ricaldi Garcia Sr. Evaristo Barreto Huaman
TE AMO OROYA Expediente: A:
03
04
05
N Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya Asunto: Aceptacin de Propuestas en el Plan de Desarrollo Urbano La Oroya Capital Fecha: 03 de Setiembre del 2004 Presentado por: Sr. Pedro Cordova Valdivieso HABITANTES BARRIO CARHUASCALLAN Y SEXTA CUADRA CALLE TARMA Expediente: N 2734 A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya Fecha: 24 de Setiembre del 2004 Presentado por: Sr. Goya Condor de Solis DNI 21251045 Sigen 3 planillas de 27 firmas c/u. (supuestamente) ASOCIACION DE COMERCISANTES MERCADO 3 DE FEBRERO Expediente: N 2757 A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya Fecha: 28 de Setiembre del 2004 Presentado por: Sr. Victor Vicente Barba Dionisio - Presidente DNI. 21248760 Sr. Wenceslao Carhuallanqui P. Fiscal - DNI. 21253542 Sra. Marlene Pozo Alvarez - Secretaria - DNI. 21259716 Sr. Victoriano Echevarria A. - Tesorero - DNI. 21243416 Sr. Marcelino J. Llacza Aquino - Asesor - DNI. 21247689 COMUNIDAD DE LA OROYA ANTIGUA POBLACION EN GENERAL DEL DISTRITO DE LA OROYA CAPITAL DE LA PROVINCIA Expediente: N 0625 A: Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya Asunto: Aceptacin de Propuestas de Desarrollo Urbano Fecha: 18 de Junio del 2004 Presentado por: Luis Garcia Perez Ciria Ruiz Romero Siguen firmas en 06 planillas de 27 firmas c/u. CARTA DE REMISION DE OBSERVACIONES Y SUGERENCIAS Expediente: N A: Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya Asunto: Remite Observaciones y Sugerencias respecto a la Propuesta del Plan de Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano Fecha: 18 de Junio del 2004 Presentado por: Sr. Teodoro Crdenas Casachagua CARTA ABIERTA AL CONCEJO MUNICIPAL PROVINCIAL DE YAULI LA OROYA Expediente: N 0829 A: Seor Alcalde y Regidores de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya Asunto: Incumplimiento de Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, D.S. N 027-2003-Viv. Fecha: 26 de Agosto del 2004 Presentado por: Ex Alcalde Prof. Teodoro Crdenas Casachagua EX REGIDOR DEL CONSEJO DE LA OROYA Expediente: N 0887 A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya Fecha: 15 de Setiembre del 2004 Presentado por: Sr. Edgardo Meza Limas Ex Regidor DNI. 21243722
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COMIT DE DEFENSA DE LA OROYA Expediente: N A: Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya Asunto: Observaciones al Plan de Acondicionamiento Territorial Fecha: 14 de mayo del 2004 Presentado por: Sr. Guillermo Quispe Baldoceda Sr. Orlando Gamarra Gomes Sr. Manuel Salazar Martnez Sr. Wenceslao Carhuallanqui Palacios. PUEBLO JOVEN EL PORVENIR Expediente: N A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya Asunto: Sugerencias al Plan de Desarrollo Urbano de La Oroya Fecha: 28 de Mayo del 2004 Presentado por: Sr. Serafn Cahuana Asto Presidente de Ad. Sr. Domingo Casas Rivera secretario de Ac y Ar Sr. Valentin Garcia Lazaro Secretario de Ec COMIT DE DEFENSA DE LA OROYA, JUNTA VECINAL, COMUNIDAD CAMPESINA SAN JERONIMO DE LA OROYA Y ASAMBLEA POPULAR. Expediente: N 2829 A: Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya Fecha: 05 de Octubre del 2004 Presentado por: Sr. Wenceslao Carhuallanqui Palacios Comit de Defensa Presidente Sra. Sonia Ponce Medrano Comit de Defensa Secretaria Sr. Silverio Guillermo Pandero Junta Vecinal - Presidente Sr. Evaristo Barrieto Huaman - Junta Vecinal Vice Presidente
Sr. Nicanor Huaman Castro Comunidad Campesina La Oroaya Antigua Presidente Sr. Bcilio Ra,os Huaman Asamblea Popular de la Prov. De Yauli La Oroya Presidente Sr. Carlos Callupe Ortiz - Asamblea Popular de la Prov. De Yauli La Oroya Secretario
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Sr. Hugo Rodrguez Silva Asesor Legal ASOCIACION DE PROPIETARIOS DE VIVIENDA HUAYMANTA LA OROYA Expediente: N 1401 A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya Asunto: Sugerencias al Plan de Desarrollo Urbano de La Oroya Fecha: 03 de Junio del 2004 Presentado por: Jaime Cruz - Presidente OFICIO N 09 A P EX ENAFER Expediente: N 1550 A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya Fecha: 21 de Junio del 2004 Presentado por: Sr. Teodoro Quispe Vagas Sra. Yeny Cotera Saldaa Sr. Higinio Huaman Silva HOJA DE PROPUESTA J.V. CALLE LIMA Expediente: N A: Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya Fecha: 03 de Setiembre del 2004 Presentado por: Sr. Rodrigo Chuquirachi Rivas Sr. Abel vila R. ASOCIACIN DE COMERCIANTES MERCADO SANTA ROSA CALLE LIMA LA OROYA Expediente: N A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya Asunto: Propuestas al Plan de Desarrollo Urbano de La Oroya Fecha: 03 de Setiembre del 2004 Presentado por: Sr. Antonio Cueva Davila Presidente Sr. Lucy Zarate Ingaruca Secretaria
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RADIO LA OROYA Expediente: A:
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Secretaria General Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya Fecha: 14 de Setiembre del 2004 Presentado por: CPC. Jacinto M. Figueroa Sauri CCLP MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ROSA DE SACCO Expediente: N A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya Asunto: Observaciones y Sugerencias al Plan de Desarrollo Urbano de La Oroya Fecha: 05 de Mayo del 2004 Presentado por: Sr. Jorge Inga Ortiz Alcalde PUEBLO JOVEN TALLAPUQUIO Expediente: N 0500 A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya Asunto: Observacion y Sugerencias al Plan de Desarrollo Urbano de La Oroya Fecha: 12 de Mayo del 2004 Presentado por: Sr. Andres Ricaldi Garcia Sr. Alfredo Simeon Jimenes Sr. Camilo Machuca Lavado ASOCIACION DE VIVIENDAS 9 DE OCTUBRE - APIVNO Expediente: N A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya Asunto: Sugerencias al Plan de Desarrollo Urbano Fecha: 20 de Mayo del 2004 Presentado por: Sr. Augusto Surichaqui Rupay - Presidente Sr. Hector Inga Tinoco Secretario COMUNIDAD CAMPESINA SANTA ROSA DE SACCO Expediente: N 2872 A: Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya Sr. Clemente Quincho Panez Fecha: 11 de Octubre del 2004 Presentado por: Sr. Felix Cucho Alvino Presidente Sr. Marcelo Landini R. Comit de Defensa Presidente Sra. Celia Santos Ruiz Chucchis - Presidente Otros MUNICIPALIDAD CENTRO POBLADO MENOR HUAYNACANCHA Expediente: N A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya Asunto: Informe del Plan de Desarrollo Urbano de La Oroya Fecha: 10 de Mayo del 2004 Presentado por: Ronaldo Castillo Acero Alcalde DOE RUN PERU LA OROYA DIVISION Expediente: N 1503 A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya Asunto: Observaciones y Sugerencias al Plan de Desarrollo Urbano de La Oroya Fecha: 15 de Junio del 2004 Presentado por: Ing. Juan C. Huyhua Vicepresidente y Gerente de Operaciones CARTA N 038-2004-CSMA Expediente: N A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya Asunto: Proyectos Plan de Acondicionamiento Territorial y Proyecto Plan de Desarrollo Urbano Fecha: 08 de Setiembre del 2004 Presentado por: Ing. Agustin Mamani Mayta Regidor de la MPYO Sra. Juana Guerrero Gilbertti Regidora de la MPYO
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CARTA N 042-2004-CSMA Expediente: Secretaria de Alcalda A: Prof. Clemente Quincho Panez Alcalde de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya Asunto: Proyecto Plan de Desarrollo Urbano Fecha: 08 de Setiembre del 2004 Presentado por: Ing. Agustin Mamani Mayta Regidor de la MPYO Sra. Juana Guerrero Gilbertti Regidora de la MPYO Sr. Victor Espinoza M. Regidor de la MPYO AUDIENCIA PUBLICA
5.3
Se realizo un cronograma de Talleres la cual fue conocido por la Poblacin y desarrollada estrictamente.
5.4
Respuestas mediante Tarjetas Se prepararon las respuestas y tarjetas que fueron distribuidas, rellenadas por los participantes, donde detallaron en forma escrita sus planteamientos de la VISIN de la Ciudad de La Oroya y que fueron entregados en la Oficina de Desarrollo Urbano de la MPYO.
VI. RESULTADOS DEL TALLER Los resultados de los Talleres fueron incorporados en el Plan de desarrollo Urbano de la Ciudad de La Oroya, para su edicin final.
6.0 EL MODELO DE DESARROLLO URBANO. El Estudio incorpora un modelo de Desarrollo Urbano estratgico, participativo, concertado, descentralizado y sustentable.
El proceso de planificacin estratgica es un nuevo enfoque sistemtico y holstico para la toma de decisiones. Es tambin un mtodo orientado al manejo del cambio y de la configuracin del futuro. La planificacin estratgica con participacin aparece como la mejor respuesta a la necesidad de generar un espacio democrtico a nivel local. El objetivo fundamental entonces es impulsar la democratizacin de la gestin local incorporando a la comunidad en la solucin de sus propios problemas, valorizando la representatividad de los vecinos en un proceso de concertacin que propicie el fortalecimiento de la organizacin institucional municipal.
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El Plan estratgico de la ciudad es tambin un espacio de reflexin colectiva al que sern convocadas distintas instituciones representativas del quehacer social, cultural, laboral, econmico, profesional y deportivo de la comunidad. La concertacin es la forma de establecer vnculos de interdependencia y de concretar la dimensin espacial del desarrollo. En el reconocimiento de que el desarrollo no es posible abordarlo sino con un enfoque de globalidad, en el que se hacen imprescindibles las fuerzas y aportes de distintos grupos, de distintos niveles territoriales y de distintos sectores para la realizacin de propsitos econmicos y sociales. La concertacin requiere de un componente pedaggico. Concertar significa hacer compatibles los intereses del sector pblico y los del sector privado. Como expresin de su dinmica espacial, la descentralizacin hace que el objeto de la planeacin sea la provincia y la ciudad, no el sector. Ello significa que los intereses sectoriales deben subordinarse a los intereses de la localidad y la provincia y que cada sector debe contribuir a la obtencin de propsitos locales y provinciales que interpreten, reconozcan y contribuyan a recuperar la imagen propia y afirmen el papel que le corresponde cumplir a la ciudad y su provincia en el mapa econmico y el mercado nacional. La sustentabilidad del modelo se asocia al concepto ecolgico y ambiental y est ntimamente relacionado con el uso responsable del medio ambiente para el hbitat humano, la actividad econmica y la explotacin de los recursos naturales disponibles en la ciudad y su rea de influencia provincial. El Municipio constituye la unidad administrativa completa de tamao ms pequeo, es tambin escenario territorial adecuado para lograr que el protagonista sea el individuo, el sector privado y la comunidad. La propia identidad de los individuos, slo es posible alimentarla de una manera concreta en el entorno municipal, en el escenario fsico, familiar y social de la localidad. Por ello el municipio es la raz de la identidad local.
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CAPITULO II MARCO DE REFERENCIA
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1.0 LA REGIN JUNN. 1.1 ASPECTOS GEOGRAFICOS La Regin Junn, El Departamento de Junn, est conformada por las Provincias de Huancayo, Jauja, Concepcin, Satipo, Chanchamayo, Tarma, Junn, Yauli y Chupaca, esta ubicada en la zona Central del territorio nacional. Limita por el Norte: con el Departamento de Cerro de Pasco, por el Este: con el Departamento de Ucayali y Cuzco, por el Sur: con el Departamento de Huancavelica y Ayacucho y por el Oeste: con el Departamento de Lima. Departamento de Junn tiene una extensin de 44197.23 Km. alberga una poblacin al 2000, de 1`190,488 habitantes. Este Departamento, comprende, Selvas Altas y Sierra, constituyendo una unidad claramente integrada desde un punto geogrfico. Aunque la simple referencia al nombre de Junn lleve a pensar en los altos picos andinos y en cumbres nevadas, El clima, debido a su configuracin altimtrica presenta una enorme variedad de climas y microclimas, que va desde el templado hasta el glacial en la Sierra, clido y hmedo en la Ceja de Selva, con una temperatura promedio anual de 31C en los meses de Junio a Octubre, y temperaturas mnimas que fcilmente estn por debajo de los 0C. Las precipitaciones, que en algunos aos llegan casi a desaparecer en los meses de Julio y Agosto, pueden superar los 600 mm. Mensuales, en Noviembre y Diciembre y en el primer trimestre de cada ao. El Sistema Hidrogrfico de la zona, corresponde totalmente a la cuenca del Mantaro y del Perene. Los recursos renovables del Departamento son vastos y variados, predominando los recursos agrcolas, como la flora y la fauna en general. Los recursos no renovables estn constituidos principalmente por minerales, cuya produccin no es significativa para el Producto Bruto Interno del pas; Sin embargo la Provincia de Yauli La Oroya en base a su actividad minera es la 2da. en aportar al erario nacional. 1.2. ASPECTOS SOCIO-ECONOMICOS El y
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En cuanto al crecimiento poblacional del Departamento, registra una densidad poblacional de 25.96 Hab/Km2. habiendo zonas catalogadas como pobreza critica y extrema, evidenciando carencias de servicios bsicos y de salud. La dinmica de la actividad econmica del Departamento, se basa fundamentalmente en actividades primario-extractivos (agricultura, minera, pecuaria, extraccin forestal, etc.) y terciarios - servicios (comercio y turismo). La actividad agrcola se caracteriza por los bajos niveles de productividad, como consecuencia de la limitada tecnologa tradicional en base, a cultivos de subsistencia, que no generan ingresos econmicos al poblador rural. Asimismo no existe una produccin ganadera suficiente para satisfacer la demanda de carne. El desconocimiento del potencial de los recursos naturales y la falta de una normatividad no permiten su aprovechamiento, tampoco existe un desarrollo extensivo de las tecnologas apropiadas de extraccin agrcola - pecuaria y conservacin de suelos. El desarrollo industrial es limitado (nicamente de nivel artesanal). Incluso las actividades comerciales presentan dificultades por la dbil y costosa articulacin vial a nivel regional y nacional. El Departamento posee un importante potencial turstico, orientado hacia la recreacin - aventura y la arqueolgica. Sin embargo, no se encuentra suficientemente explotado, adems los centros poblados carecen de infraestructura turstica para captar ingresos, por este concepto, en sus respectivas jurisdicciones. apoyo y de interconexin de centros poblados. 1.3. FUNCION DEL DEPARTAMENTO DE JUNIN El Departamento se encuentra ubicado dentro del Macro Sistema Urbano Centro, siendo la ciudad de Huancayo el Centro Principal de este Macro Sistema. Las limitaciones de articulacin espacial requieren de la construccin de infraestructura de
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La articulacin area se encuentra limitada (no existe) por la escasez de infraestructura, a la fecha existe una pista de aterrizaje en la provincia de Jauja que funciona solamente para actividades militares y polticas. 2.0 LA PROVINCIA DE YAULI 2.1 DEMARCACIN POLTICA REGION: PROVINCIA: Distritos: 2.2 UBICACIN El territorio Provincial de yauli, se encuentra en la parte central de la Cordillera de los Andes, entre coordenadas geogrficas siguientes: N 110500S a E 754200W a N 115600S E 763000W y La Oroya (Capital de Provincia) Santa Brbara de Carhuacayan Marcapomacocha Paccha Morococha Santa Rosa de Sacco Yauli Suitucancha Huay-Huay Chacapalpa Junn Yauli
CAPITAL PROVINCIAL: La Oroya
Topogrficamente se encuentra entre 3,740 m.s.n.m. en el lecho del ro Mantaro en la zona de Chacapalpa y 5,730 m.s.n.m. en el nevado Tucumachay ubicado en el distrito de Suitucancha, formando el eje de la cordillera occidental y divisoria continental de las aguas de las cuencas de los ocanos Pacfico y Atlntico.
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2.3 CARACTERISTICAS DEL TERRITORIO El territorio de la Provincia de Yauli es amplio (361,735 Hs) comprendido en la zona alto andina de los Andes Centrales del Per, formado por cordilleras montaosas, glaciares, valles profundos encaonados, ros y lagunas; que contienen un potencial importante de recursos naturales, sustento de las actividades socioeconmicas y de la ocupacin humana. El territorio de la Provincia de Yauli se ubica en el flanco oriental de la Cordillera Occidental de los Andes; comprende montaoso, formado por un ambiente ntegramente una sucesin de cordilleras montaosas abruptas con
casquetes glaciares que forman los nevados ms altos del centro del Pas y constituyen los reservorios de agua de excelente calidad que forman las lagunas, ros acuferos subterrneos; los que sustentan la vida de los recursos biolgicos y del Hombre alto andino. Separando estos macizos montaosos, se encuentran los valles interandinos representados por el valle del ro Mantaro que recorre paralelamente entre las cordilleras Occidental y Oriental, descendiendo de Norte a Sur; caracterizado por la forma encaonada profunda y estrecha El territorio de la Provincia de Yauli presenta los siguientes aspectos ambientales destacables: a) Los recursos naturales centrales que sustentan las actividades humanas son: Clima, aguas, suelos, pastos, fauna silvestre y los minerales. b) Las actividades productivas fundamentales son: la ganadera y la minera, industria metalrgica; siendo accesorias la pesca, piscicultura y la agricultura. 3.0 LA CIUDAD DE LA OROYA 3.1 LA OROYA EN EL CONTEXTO REGIONAL Las reas urbanas de los distritos constituyen lo que denominamos la Conurbacin de la ciudad de La Oroya y las relaciones existentes entre estos centros poblados conforman a su vez un Sistema Urbano Microregional que esta integrado por los Centros Poblados Urbanos de los distritos de La Oroya, Santa Rosa de Sacco y Paccha, debido a que estn ligadas entre si, compartiendo las funciones tanto administrativas como urbanas en toda esta rea urbana y que se integran como una
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sola unidad urbana. Cabe recalcar que si bien no existe una continuidad fsica entre el distrito de La Oroya y Paccha, esta se encuentra ntimamente ligada por sus costumbres e historia as como por su funcin urbana dentro de la conurbacin y que fue solicitada y respaldada por las autoridades y poblacin en general del distrito de Paccha y ratificada polticamente por el alcalde provincial de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya. Dentro del mbito de influencia inmediata se encuentran tambin los centros poblados de Yauli y Morococha. La jerarquizacin y funciones de stos siguiente: centros poblados es la
A.
La Oroya
El rea urbana del distrito de La Oroya, capital de la provincia de Yauli, es el centro urbano principal de la Zona de Estudio. Se localiza a orillas del Ro Mantaro, a 3,775 m.s.n.m. Est ubicada a 176 kms. de la ciudad de Lima y a 120 Kms. de Huancayo y constituye un centro estratgico donde confluyen las principales vas de comunicacin del centro del pas. La ciudad, de acuerdo a su dinmica de crecimiento urbano, comprende las siguientes reas: La Oroya Antigua, centro poblado tradicional, sede de la
Municipalidad Provincial de Yauli. La Oroya Nueva, viviendas de mineros de DOE RUN (incluye la Fundicin y la Refinera), y las reas urbanas adyacentes a los viviendas (Norman King, La Florida, San Vicente de Pal, etc.). Chlec y Mayupampa, viviendas de los funcionarios de DOE RUN.
Funciones de la ciudad de La Oroya: Centro de intercambio vial - ferroviario y carretero entre Lima y el valle del Mantaro (provincia de Jauja, Concepcin y Huancayo), y demas centros poblados, Tarma y el Valle de Chanchamayo (selva
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central), Pasco y Hunuco, as como la zona norte de Huancavelica (provincia de Pampas). Centro de concentracin y transformacin, a travs de la refinera, de los metales provenientes de los departamentos de Pasco, Junn, parte de Huancavelica y de Lima. Centro poltico - administrativo de la provincia, en razn de su calidad de capital de la provincia de Yauli. Centro de servicios comerciales y sociales a la poblacin de la provincia. A escala regional, es el principal centro industrial minero - metalrgico Y a su vez el centro de articulacin e integracin vial de la regin centro (departamentos de Lima, Junn, Huancavelica, Pasco y Hunuco). Complementariamente, cumple el rol de centro poltico administrativo, de comercio y de servicios de la provincia. B. Santa Rosa de Sacco
Es el centro urbano de 2ta. Jerarqua en la conurbacin, que est conformado por los anexos de Santa Rosa de Sacco, Chucchis, Vista Alegre Marcavalle, etc. que se desarrollan linealmente, paralela y a lo largo de la Carretera Central. Se ubica al Nor Oeste de La Oroya, dividido por el ro Yauli y el ro Mantaro. El Centro Urbano cumple el rol de centro de apoyo a la actividad de transporte, debido a su ubicacin a lo largo de la carretera Hroes de la Brea (ex carretera central), muy cerca a La Oroya, y concentrar gran cantidad de locales de pequea industria (talleres de mecnica), de comercio especializado (venta de repuestos, accesorios, lubricantes, etc. para autos y camiones), restaurantes, y varios tipos de expendios de tipo comercio distrital y locales de servicios en relacin a la atencin de los vehculos motorizados.
40

C.
Paccha
Es un centro poblado menor, donde se han concentrado actividades de tipo recreacional. Otros centros poblados que se encuentran dentro del mbito de influencia de la conurbacin son Yauli y Morococha. D. Yauli
Es la capital del Distrito de Yauli, Centro Urbano, cuyo rol es de centro apoyo a la extraccin minera. Su distancia respecto a la carretera Central, le resta dinamismo urbano. E. Morococha
Se ubica a 40 Kms. al Sur - Oeste de La Oroya. La ciudad de Morococha est conformada por el pueblo tradicional y los campamentos mineros de CENTROMIN que estn contguos. Su funcin principal, por ser un centro destinado bsicamente a servir de alojamiento a la poblacin dedicada a la actividad minera de la zona, cumple un rol de ciudad - campamento y de apoyo a la extraccin minera. 3.2 PROCESO HISTORICO Desde la poca del incanato, el territorio donde hoy se emplaza la ciudad de La Oroya ha estado ocupado por los Tarumas y Huanchorinos, siendo el ro Mantaro la lnea divisoria entre ambas etnias. Francisco Pizarro, despus de suscribir el acta de cancelacin de la fundacin de la ciudad de Jauja y el subsiguiente auto de traslado de la capital del Per a Lima de noviembre de 1534, sali de la ciudad de Jauja rumbo a la costa acompaado por sus lugartenientes espaoles y guiados por indios Huancas. Llegando la expedicin a la regin de Quiscas, margen izquierda del ro Jatunmayo (hoy Mantaro), vieron una forma de cesto que penda
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de una maroma, una soga gruesa de hilo de lana de llama, asegurada en sus extremos por potentes estacas ptreas a cada lado del ro. Los espaoles viendo esa ingeniosa forma de puente gritaron Una oroya!, Una oroya! , pues la forma del puente tena mucha semejanza con las oroyas que haban en Espaa. Desde entonces los espaoles nombraron a este puente La Oroya y con el transcurso del tiempo el lugar qued con el nombre de La Oroya. El Chacahuaro (nombre del puente en lengua nativa), estaba ubicado al lado izquierdo del riachuelo Cuchimachay en el mismo punto de desembocadura al ro Mantaro. Actualmente existe ah un puente peatonal llamado Cascabel. En esa poca, el territorio estaba divido en la parcialidad de Quiscas y la parcialidad de Callapampa. La parcialidad de Quiscas fue lo que hoy es La Oroya Antigua, y la parcialidad de Callapampa fue lo que hoy ocupa la fundicin. El pueblo de San Jernimo de La Oroya, se desarroll en ambas mrgenes del ro Mantaro, unidos por el chacahuaro, ocupando la parcialidad de Quiscas la banda oriental y la parcialidad de Callapampa la banda occidental. Hasta el ao de 1750 los tributos que pagaban los indios de la Doctrina de San Antonio de Yauli, fueron cobrados por los caciques de Tarma. Conforme a la revisita y numeracin practicada por el juez de revisita Juan Antonio de Lezama y Llanos, los tributarios haban aumentado, dando lugar al pleito entre los corregidores de Tarma y Huarochir, culminando con la nueva revisita efectuada por Domingo de Unamunsaga el ao de 1751, fecha en la que dio por terminada la supresin de las cobranzas que hacan los caciques de Tarma en el Repartimiento de Yauli. De sta manera qued el repartimiento bajo la directa administracin el corregimiento de Huarochir, resultando afectado el pueblo de San Jernimo de La Oroya, pues fue dividido administrativamente: la zona de Quiscas qued en la Provincia de Tarma y la zona de Callapampa
42

qued en la Provincia de Huarochir. En la zona de Quiscas se encontraban la iglesia, la crcel y el cementerio y una parte de viviendas. Mientras que los pueblos del Repartimiento de San Antonio de Yauli, San Mateo de Huanchor y los Atavillos, mediante largos y costosos pleitos con mineros, hacendados y arrendatarios definan la posesin y tenencia de sus tierras, el pueblo nuevo de San Jernimo de La Oroya, viva sin mayores perturbaciones y la comunidad resolvi adquirirlas legalmente, hecho que se consum el 27 de diciembre de 1786 tras el pago de seiscientos pesos fuertes y pudieron pagar los costos de todas las diligencias de mensura y el haber del Juez, gracias a los fondos acumulados de varios aos provenientes de la cobranza de pontazgos por el cruce del chacahuaro. Quedando libres del pago de tributos, la comunidad se dedic al libre ejercicio de sus oficios. A pesar de la diferente administracin a la que estaban sometidos los pobladores de ambas mrgenes del ro Mantaro, exista una estrecha relacin de actividades. En el ao de 1823, en la poca de la independencia, los moradores de ambas bandas del ro, al ser informados que el General Canterac volva de Jauja hacia Yauli con la finalidad de castigar a los apoyadores de los montoneros, huyeron con sus familias y refugiaron en lugares lejanos de la provincia de Tarma. Al llegar a La Oroya, Canterac arras con todas las viviendas. Despus de la guerra con Chile, dos compaas inglesas advirtieron la estrategia comercial que brindaba el lugar: la PERUVIAN CORPORATION LIMITED, importadora de materiales de uso ferroviario y la MERCANTIL OROYA (que ms tarde se llam Mercantil del Per), dedicada a la comercializacin de toda clase de mercaderas. Estas empresas arrendaron cada una un lote de terreno en la parte media y llana de la Hacienda La Oroya, a inmediaciones del antiguo Camino Real, con fines puramente comerciales. Instalaron sus tiendas y concentraron un buen nmero de trabajadores y gentes de todas partes
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dedicadas al comercio y que hacan voluminosas adquisiciones en las indicadas compaas. Como las transacciones comerciales prosperaban, la PERUVIAN
CORPORATION LIMITED compr el lote de terreno que ocupaba en febrero de 1892, y el mismo ao lo hizo la Mercantil del Per. Estas dos empresas, para dar amplitud y seguridad a sus negocios, atencin y comodidad a sus obreros y empleados, mandaron construir los primeros viviendas, la primera sala de esparcimiento (Cine Club Peruano), la primera escuela de enseanza para los hijos de sus servidores (hoy Escuela Primaria de Nuestra Seora de Ftima N 31519), junto a la Capilla de Oraciones (hoy Templo Cristo Rey). Dejando un espacio, la Mercantil mand a construir el gran edificio de su comercio (hoy conocido como La Mercantil), posta sanitaria y el mercado de abastos con sus correspondientes oficinas de administracin en la segunda planta de su parte frontal y a continuacin el camal. As qued conformado un pequeo pueblo dentro de la hacienda, el mismo que no tena ms de una hectrea de superficie y que estaba poblado por gente fornea, heterognea y de estada no permanente. El 15 de marzo de 1893, el General Remigio Morales Bermdez, Presidente de la Repblica, promulg la Ley que elevaba al rango de Villa al minsculo pueblo con el propsito de proteger las inversiones. Desde ese entonces se le conoce al lugar como VilLa Oroya u Oroya Nueva. Las primeras autoridades de la Villa fueron un sndico y dos regidores, nombrados por las gerencias de las compaas de entre sus empleados. Estas autoridades fueron instaladas en las oficinas de la administracin del mercado de abastos donde hoy funcionan algunas dependencias de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya. La compaa norteamericana CERRO DE PASCO RAILWAY
COMPANY, compr el 8 de marzo de 1905 un lote de terreno

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adyacente a las propiedades inglesas y en el cual instal sus bodegas de almacenamiento de materiales ferroviarios. El ao de 1919 toda la hacienda de La Oroya pas a poder de la Compaa Norteamericana Cerro de Pasco Copper Corporation Incorporated in Laware. Entre los aos 1922 y 1923 la Villa de La Oroya tuvo una fuerte explosin demogrfica y el ao de 1925 pas a ser Capital de la Provincia de Yauli. El pueblo de San Jernimo de La Oroya, olvid su denominacin de Parcialidad Quiscas, despus de la postracin en que qued como consecuencia del pase y repase de las fuerzas invasoras chilenas, quedando convertido en un pueblo abandonado. Al crearse la Villa de La Oroya y llamrsele Oroya Nueva, a esta otra se le llam Oroya Antigua y empezaron de nuevo las relaciones entre ambas. La Cerro de Pasco Copper Corporation, haba comprado tambin las haciendas Casaracra, Chlec-Cancha, Antahuaro y Quiulla adems de la hacienda de La Oroya, quedando de esta manera cercada la propiedad de La Oroya Antigua. Al empezar el trabajo de construccin del complejo metalrgico, se produjo un fuerte incremento poblacional, y simultneamente surgi el rumor de que los norteamericanos se iban a apoderar de las tierras de La Oroya Antigua. Por esta razn los comuneros empezaron a despilfarrar el suelo de sus comunidades a favor de gente fornea que compraron terrenos con fines comerciales. Pueblo acostumbrado a vivir del fruto de su puente, sus chacras y su ganado; la siembra que hizo el ao 1922 fue la ltima, ya no lleg a madurar debido a la contaminacin producida por la planta fundicin.
45

El 15 de octubre de 1925, La Oroya Antigua fue anexada a la Villa distrital de La Oroya Nueva. La Oroya Nueva era una ciudad de trabajadores de la compaa. La Oroya Vieja haba cambiado radicalmente su fisonoma de pueblo andino de casas de tapiales con techos de paja y algunas de tejas. Aquellas personas que adquirieron terrenos comunitarios construyeron edificaciones hacinadas con cuartos pequeos, con techos de calamina para alquilarlos; otros subdividieron caprichosamente en pequeos lotes para venderlos, igual cosa hicieron los comuneros que se replegaron a la periferia, dando lugar al nacimiento de otro pueblo de un perfil urbano completamente irregular, en un rea reducida de difcil topografa, en cuyas calles cortas y angostas proliferaron las tiendas de comercio, pasando a ser La Oroya Antigua la despensa y fuente de ingresos econmicos de la Municipalidad Provincial de Yauli La Oroya. El 28 de agosto de 1924 se suscribi la transaccin entre la comunidad de La Oroya Antigua y la Cerro de Pasco Copper Corporation. Un ao despus se apertura el Registro Oficial de Inscripcin de Comunidades Indgenas; la comunidad de La Oroya Antigua se inscribi el 14 de setiembre de 1928, quedando convertida esta comunidad de mestizos en una comunidad totalmente indgena. 3.3 ASPECTOS GENERALES. 3.3.1 UBICACIN GEOGRFICA. La Ciudad de La Oroya, mbito del presente estudio, est localizada en la parte central de la Provincia de Yauli, Departamento de Junn, perteneciente a la Regin Junn y la conurbacin est conformada por los distritos de La Oroya, Santa Rosa de Sacco y Paccha. La Provincia de Yauli se encuentra en la parte Nor - Oeste del Departamento de Junn, entre los paralelos 11 y 12 de Latitud Sur y los Meridianos 7530 y 7630Longitud Oeste de Greenwich. 3.3.2 EXTENSIN Y LMITES.
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La Oroya tiene una extensin de 81,320 Hs. Limita por el Norte con el distrito de Paccha y la Provincia de Tarma; por el Este con la Provincia de Tarma (Departamento de Junn); por el Sur con el distrito de Huayhuay Sacco y el distrito de Yauli. 3.3.3 MEDIO FISICO 3.3.3.1 Fisiografa Y Topografa. La topografa de la ciudad de La Oroya es agreste. Esta conformada por un valle angosto, limitada por cerros de fuertes pendientes, y atravesada por la carretera de nombres segn los tramos: Av. Arevalo, Av, M. Grau y Hroes de la Brea (ex carretera central) en el Eje Morococha - La Oroya y Paccha La Oroya. La altura a la que se encuentra flucta entre los 5500 a 3700 m.s.n.m. 3.3.3.2 Clima El clima es frgido y seco la mayor parte del ao; en los meses de noviembre a abril es hmedo, con precipitaciones, tanto de lluvia como de se nieve o granizo. Las precipitaciones en zonas de normalmente consideran benficas (Provincia de Yauli) y Chacapalca; y por el Oeste con el distrito de Santa Rosa de
contaminacin atmosfrica, porque lavan el aire ambiental. Sin embargo, no es el caso de la Zona de Estudio, porque contribuyen a la contaminacin del ro Mantaro, ya que acarrean material contaminante acumulado en las superficies. La temperatura es muy contrastante, puede llegar a 26 C (temperatura mxima), en el mes de diciembre, para bajar a -4 C (mnima), en el mes de junio. Igualmente la humedad relativa vara entre 5% (julio - setiembre) y 72% (enero - marzo). Respecto a las presiones baromtricas, se tiene un promedio de 65.64 Kpa.
47

La direccin del viento es de norte a sur, entre las 7 y las 10 de la maana, pero se invierte de sur a norte a partir de las 10 a.m. La velocidad promedio es menor de 2m/s, lo cual no permite barridas de aire que seran importantes para disminuir la contaminacin atmosfrica.
3.3.4
HIDROGRAFA. La provincia de Yauli - La Oroya, se ubica en la cuenca del ro Mantaro, integrante de la Hoya Hidrogrfica del Amazonas. En el mbito de la provincia, la cuenca del ro Mantaro est conformada por la micro-cuenca del ro Yauli, en la que se encuentran las lagunas de Pomacocha y Huallacocha. Adems, existe el ro Pucar como tributario del ro Yauli, y sobre el cual descargan sus aguas las lagunas de Huacracocha y Huascacocha. En el mbito de la conurbacin Santa Rosa de Sacco-La Oroya, existen quebradas semi-secas que desembocan en el ro Yauli y el ro Mantaro, atravesando zonas urbanas y constituyndose en reas vulnerables y de riesgo fsico ante desastres naturales.
3.4 ASPECTOS DEMOGRFICOS. 3.4.1 Poblacin. La poblacin de la Conurbacin La Oroya, conformada por los distritos de La Oroya, Santa Rosa de Sacco y Paccha han experimentado un crecimiento variado en los diferentes perodos intercensales, mostrando tasas de crecimiento positivas, excepto para el perodo 81-93 que fue negativa.
La dinmica de las migraciones (segn la bibliografa e informacin estadstica) ha estado en funcin de las coyunturas de la actividad minera, que han generado un desplazamiento de personas que inicialmente han buscado refugio temporal, para despus quedarse definitivamente,
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aunque
tambin
es
importante
sealar,
la
presencia
significativa de una poblacin flotante. La procedencia de las migraciones externas son
principalmente: Huancayo, Tarma, Huanuco, es importante indicar que la poblacin de la conurbacin represent casi el 54% del total de la poblacin provincial, mientras que en 1,998 representa el 65% aproximadamente. 3.4.2 Distribucin de la Poblacin Urbana y Rural. La desigual distribucin de la poblacin en la Conurbacin La Oroya, se manifiesta en la composicin urbana y rural. La poblacin urbana en las ltimas dcadas se ha incrementado significativamente, siendo al ao 1998 el 96% del total.
3.4.3
Estructura de la Poblacin por Grupos de Edad. La poblacin de la Conurbacin La Oroya, al igual que otras ciudades del pas, muestra una distribucin por sexo equitativa 50.1% hombres (18,218) y 49.9% mujeres (18,146).
Respecto a la poblacin por edades, sta se caracteriza por ser adulta, el 49% est conformada por personas mayores de 20 aos; es decir 18,146 habitantes.
La poblacin infantil (0-4 aos) representa el 12% de la poblacin total, lo que nos dice la importancia de contar con programas de prevencin en salud infantil y nutricin.
La poblacin de 5 a 19 aos representa el 37%,a diferencia de otras ciudades del pas donde la mayora de la poblacin es bastante joven (menores de 20 aos). Esta situacin se debe a la falta de oportunidades que oferta la Conurbacin La Oroya.
49

La poblacin mayor de 65 aos es de 2% requiriendo la necesidad de implementar programas de apoyo a la tercera edad.
3.4.4
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) La distribucin porcentual de la poblacin de 6 aos y ms por condicin de actividad de la Conurbacin La Oroya Sacco Paccha; est constituida por la poblacin econmicamente activa PEA (35.0%) y por la poblacin econmicamente no activa (65.0%).
Del 100% de la PEA (33,455 habitantes) el 92% est ocupada y el 8% desocupada. Es bueno sealar que el alto porcentaje de la PEA ocupada, no significa que est adecuadamente ocupada y de igual manera la poblacin econmicamente no activa (65%) est conformada por personas que no realizan actividad econmica (estudiantes y amas de casa, principalmente) muchos de ellos se dedican a estudiar o en la casa porque no hay oportunidades de trabajo. A un sector de la poblacin econmicamente no activa se le podra denominar desempleo oculto.
De acuerdo a la PEA de 6 aos y ms por sectores econmicos, el sector Servicios ocupa el primer lugar, comprendiendo el 47% de la PEA., esta rama comprende a trabajadores del sector pblico y a los establecimientos comerciales al por mayor, al por menor y a los informales, que han aumentado significativamente en estos aos. El sector econmico de la transformacin representa el 24% de la PEA. Y el sector econmico de la extraccin absorbe el 15%. Respecto a la PEA. Por categoras ocupacionales, el mayor porcentaje a los obreros (40%) por la fuerte actividad minera ,
50

seguida
por
los
empleados
(26%)
los
trabajadores
independientes (23%). 3.4.5 HIPOTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL DE LA CONURBACION LA OROYA La Conurbacin La Oroya enmarcada dentro de una concepcin integral de desarrollo no est ajena a la dinmica de las otras reas Plan de la Provincia. La importancia del Estudio de Acondicionamiento y Ocupacin del Territorio y el Plan de Desarrollo Integral de la Provincia radica en la evaluacin detallada de los diversos recursos y oportunidades de ejecucin de Proyectos estratgicos que permitan un desarrollo sostenido de las ciudades y centros rurales planteando proyectos y acciones pertinentes y alternativas que armonicen la relacin de las diversas actividades econmicas. La Conurbacin por concentrar el mayor equipamiento de la Provincia, por ser la Sede del Centro Poltico Administrativo, adems de ser el centro integrador entre Lima - regin del centro y la Selva Central genera un fuerte flujo vehicular y de trnsito de personas, si de su dinmica poblacional. En esta Hiptesis planteamos que la Conurbacin para su ubicacin podra convertirse de las en Sede de los Empresa Centros consolidadas y proveedoras de fuentes de trabajo, pudiendo desarrollarse aparte existentes Agroindustriales de Quiulla (La Oroya) que generaran 500 puestos de trabajo. Pretendemos en esta Hiptesis mostrar que debera darse un proceso de reacondicionamiento habitacional de zonas bastante deteriorados en La Oroya Antigua sin promover su traslado, y considerando que en La Oroya nueva y Santa Rosa
incluimos las Ferias semanales la
poblacin flotante casi permanente es un fuerte componente
51

de Sacco existe un nivel de densidad muy alta con una fuerte concentracin urbana por lo que se propone su consolidacin en estas zonas, y Curipata como principal rea de expansin del rea urbana de la ciudad. 3.5 ASPECTOS SOCIO ECONMICOS.
3.5.1
LA ECONOMIA DE LA CIUDAD La Oroya es una ciudad organizada para viabilizar principalmente el desarrollo de un tipo de actividad econmica central, constituyndose as en el principal enclave minero metalrgico del pas. La Oroya cumple una importante funcin como centro industrial minero - metalrgica que posee el rol de centro de transformacin primario del mineral producido en la regin y por ende genera la mayor cantidad de empleos en la ciudad, complementariamente se observa actividades de produccin de servicios y comercio ligado esencialmente a la actividad industrial metalrgica y de transportes de la zona, sin embargo se propone que estos centros industriales (Doe Run) cumplan y deber ser los que proporcionen mas puestos de trabajo y no acten en forma contraria (cese laboral).
En esta localidad se evidencia procesos de atraccin marginaciones urbanas que no han permitido el surgimiento de actividades productivas y de generacin de ingresos compatibles a las necesidades de la ciudad en su conjunto. La empresa DOE RUN es la principal fuente de inversin en la zona. El patrimonio que la DOE RUN recibi de su antecesora CENTROMN - PER incluye las refineras localizadas en la ciudad de La Oroya y viene actualmente desarrollando un plan de inversiones segn lo estipulado en el proceso de privatizacin. Sin embargo, es necesario observar que no obstante ser la empresa DOE RUN el agente ms importante de La Oroya y la
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regin central del pas su aporte tributario a la economa local es limitado. Existe un diferendo entre la empresa y la Municipalidad por el pago del impuesto predial toda vez que ella ocupa 65% del rea urbana de La Oroya. El porcentaje de la poblacin dedicada a las actividades
metalrgicas y sus familiares dependientes asciende a 34.08% de la PEA de la ciudad, hay un 51% de la PEA estable repartida entre el comercio y servicios de diferente ndole entre lo que se cuenta a los empleados de las instituciones pblicas y privadas. El 15.86% de los trabajadores de la empresa DOE RUN realizan actividades econmicas complementarias, se dedican al comercio (5.88% ), servicios diversos (9.20% ) y otros (0.78% ). El 13.62% de las esposas de los trabajadores se dedican a otra actividad econmica, la mayora se dedica al comercio ( 8.53% ). Existen ferias semanales y quincenales que se realizan coincidiendo con los das de pago de los trabajadores de las empresas privadas. En lo que se refiere al sector comercial se estiman en 987 establecimientos entre formales e informales de los cuales el 59.87% pertenecen al rubro alimento ( abarrotes, verduras, etc.), 6.89% a vestido y calzado y en menor medida enseres domsticos y artefactos elctricos. El 74.82% de las empresas comerciales son del tipo familiar e involucran a ms de dos miembros de la familia. En el sector de servicios se han registrado 228 establecimientos de los cuales el 31.14% son restaurantes formales y el 8.33% son vendedores transportistas. En el sector industrial de La Oroya, adems del complejo metalrgico de la empresa DOE RUN se integra por 83 establecimientos de los cuales el 36.26% son destileras de bebidas alcohlica siguiendo en importancia la fabricacin de informales de comida, existen 29 talleres mecnicos y de factoras dedicados a dar servicios a los
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muebles con el 21.65% , los rubros de confecciones y panaderas con el 15.63% . En tanto La Oroya, es el punto de paso obligado hacia el centro, sur andino y la regin de la selva central existen varias empresas de servicio de transporte de pasajeros, tanto de omnibuses como de automviles, as como de transporte de carga. Dada la importancia que ha adquirido la ciudad de La Oroya en los ltimos aos, en ella vienen funcionando distintas instituciones gubernamentales y no gubernamentales. Existen 35 instituciones pblicas y privadas entre las que se destacan: Telefnica del Per, Banco de la Nacin, Crdito, Continental, Caja Municipal, Centrocoop y Servicoop adems existen empresas dedicadas a las comunicaciones, destacndose las emisoras de radios locales. Entre los retos que debe afrontar la provincia se destaca los siguientes:
Con relacin al desarrollo econmico es importante
indicar que la aceleracin de los cambios tecnolgicos ha dejado obsoleto el viejo patrn industrial de localizacin y expansin y ha puesto bajo revisin los grandes principios y objetivos clsicos de produccin y/o comercializacin, frente a lo cual se requiere el desenvolvimiento de capacidades flexibles y variadas, factibles de adaptarse a estos cambios e innovaciones tecnolgicas. Se trata por tanto de desarrollar talentos e innovaciones, creatividad, integracin, solidaridad y nuevos valores ticos frente a los nuevos requerimientos del mercado y industrial. en la produccin
un
El trabajo en red que potencia las capacidades mundo globalmente interconectado. La red de
personales e institucionales se torna en un imperativo en comunicacin electrnica convierte a cada miembro de una comunidad local en un potencial productor y consumidor de
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informacin de redes
especializadas
y los trabajos
corporativos cobran la mayor relevancia, diluyendo barreras entre grupos o instituciones que operan al interior - exterior del escenario de la Municipalidad, de manera que es posible vincular mltiples agentes para el logro compartido del desarrollo integrado de los gobiernos locales.
La nueva situacin hace igualmente impostergable
recrear las relaciones que vinculaban la educacin con el trabajo, en tanto educacin y trabajo estn siendo modificadas radicalmente. Las instituciones educativas, las empresas productoras y las Municipalidades debern ser ms sensibles a los cambios que se operan en el campo de la produccin de servicios, con la finalidad de orientar sus propuestas de desarrollo local, particularmente en lo relativo al acondicionamiento territorial, control ambiental, infraestructuras, servicios bsicos y participacin comunitaria en concordancia de los mismos.
55

CAPITULO III SINTESIS DE LA PROBLEMTICA URBANA -DIAGNOSTICO-
56

SINTESIS DE LA PROBLEMATICA URBANA
1.0
CARACTERIZACIN Y EMPLAZAMIENTO DE LA CIUDAD DE LA OROYA
1.1 Poblacin Escenario 1 - (No considerado)

Se ha tomado en cuenta, la tasa de crecimiento porcentual segn el INEI con el Mtodo de proyeccin poblacional segn Tasa de Crecimiento Geomtrico, conforme al Plan de Acondicionamiento Territorial, esta proyeccin supone un numero de poblacin mas elevada a la proyeccin del INEI, la cual significa que ha mas poblacin se considera mayores reas de expansin, mayores equipamientos y mayores servicios, y por lo tanto mayor inversin, sin embargo esta proyeccin de la poblacin es demasiado optimista y valida para Acondicionamiento Territorial, pero en vista de la tugurizacin relativa en La Oroya Antigua se desestima
conforme a los conceptos vertidos en la realizacin de los talleres y ha conceptos tcnicos aprobados entre el Equipo Tcnico y la Comisin Tcnica de la Municipalidad de La Oroya.
2004
PROVINCIA DE YAULI
POBLACION TOTAL : 81,104 habitantes 100.0 % POBLACION URBANA : 74,048 habitantes 91.3 % POBLACION RURAL : 7,056 habitantes 8.7 % POBLACION TOTAL VARONES: 41,039 habitantes 50.6 % POBLACION TOTAL MUJERES : 40,065 habitantes 49.4 % AREA TOTAL URBANA: DENSIDAD BRUTA : 1420 Hs. Aprox. 52.10 hab/Ha.
DISTRITO LA OROYA
POBLACION TOTAL : 37,031 habitantes 100.0 % POBLACION URBANA : 36,364 habitantes 98.2 % POBLACION RURAL : 667 habitantes 1.8 % POBLAC. VARONES EN EL AREA URBANA: 18,218 habitantes 50.1 % POBLAC. MUJERES EN EL AREA URBANA: 18,146 habitantes 49.9 % AREA TOTAL URBANA: DENSIDAD BRUTA : 676 Hs. Aprox. 53.80 hab/Ha.
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1.2 Poblacin Escenario 2 - (Si considerado)

Se ha tomado en cuenta, la tasa de crecimiento porcentual segn el INEI con la Metodologa de proyeccin poblacional aplicada por el INEI para estimar la poblacin a partir del 2006 al 2015, en base a los datos que presenta el INEI en el Boletn Especial N 16 Per: Proyecciones de poblacin por Aos Calendario segn Departamentos, Provincias y distrito (perodo 1990-2005). Para la cual se aplico la funcin del cambio geomtrico, el cual supone que la poblacin aumenta o disminuya a una tasa constante, es decir que presenta cambios similares en cada periodo de tiempo, aunque en nmeros absolutos, las personas aumentan o disminuyen en forma creciente. Esta funcin se expresa como sigue: P (t) = p(O) *(1+r) t Tomando como punto de referencia el ao de 1993 y el 2005 Este escenario se considera la mas pertinente para el proyecto del Plan de Desarrollo Urbano ya que no presenta tugurizacin en las reas urbanas de La Oroya Antigua y fue aprobada conforme a los conceptos vertidos en la realizacin de los talleres y ha conceptos tcnicos aprobados entre el Equipo Tcnico y la Comisin Tcnica de la Municipalidad de La Oroya.
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2004
Fuente: INEI (Boletin Especial N 16)
PROVINCIA DE YAULI
POBLACION TOTAL : 66,980 habitantes 100.0 % POBLACION URBANA : 61,153 habitantes 91.3 % POBLACION RURAL : 5,827 habitantes 8.7 % POBLACION TOTAL VARONES: 33,892 habitantes 50.6 % POBLACION TOTAL MUJERES : 33,088 habitantes 49.4 % AREA TOTAL URBANA: DENSIDAD BRUTA : 1420 Hs. Aprox. 47.17 hab/Ha.
DISTRITO LA OROYA
POBLACION TOTAL : 30,648 habitantes 100.0 % POBLACION URBANA : 30,096 habitantes 98.2 % POBLACION RURAL : 552 habitantes 1.8 % POBLAC. VARONES EN EL AREA URBANA: 15,078 habitantes 50.1 % POBLAC. MUJERES EN EL AREA URBANA: 15,018 habitantes 49.9 %
DISTRITO: SANTA ROSA DE SACCO

DISTRITO: PACCHA
POBLACION TOTAL : 2,287 habitantes 100.0 % POBLACION URBANA : 1,539 habitantes 67.3 % POBLACION RURAL : 748 habitantes 32.7 % POBLAC. VARONES EN EL AREA URBANA: 745 habitantes 48.4 % POBLAC. MUJERES EN EL AREA URBANA: 794 habitantes 51.6 %
TOTAL DE LA CONURBACIN LA OROYA SACCO PACCHA

POBLACION TOTAL : 45,959 habitantes 100.0 % POBLACION URBANA : 44,620 habitantes 97.09 % POBLACION RURAL : 1,339 habitantes 2.91 % POBLAC. VARONES EN EL AREA URBANA: 22,419 habitantes 50.24 % POBLAC. MUJERES EN EL AREA URBANA: 22,201 habitantes 49.76 % FUNCIONES: A Nivel Regional Centro Urbano de 5 rango jerrquico. Su tipologa es de centro principal del sector urbano, de produccin extractiva y de procesamiento, administrativo de servicios, financiero y turstico. A Nivel de Areas Plan Plan de Acondicionamiento Territorial Centro Urbano de 2 rango jerrquico. Su tipologa es de centro principal de Sub sistema urbano, centro dinamizador secundario, centros econmicamente diversificados y predominantemente comerciales e industria de apoyo.
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2014
Fuente: INEI (Boletin Especial N 16)
PROVINCIA DE YAULI
POBLACION TOTAL : 68,036 habitantes 100.0 % POBLACION URBANA : 62,117 habitantes 91.3 % POBLACION RURAL : 5,919 habitantes 8.7 % POBLACION TOTAL VARONES: 34,426 habitantes 50.6 % POBLACION TOTAL MUJERES : 33,610 habitantes 49.4 %
DISTRITO LA OROYA
DISTRITO: SANTA ROSA DE SACCO

DISTRITO: PACCHA
POBLACION TOTAL : 2,290 habitantes 100.0 % POBLACION URBANA : 1,541 habitantes 67.3 % POBLACION RURAL : 749 habitantes 32.7 % POBLAC. VARONES EN EL AREA URBANA: 746 habitantes 48.4 % POBLAC. MUJERES EN EL AREA URBANA: 795 habitantes 51.6 %
TOTAL DE LA CONURBACIN LA OROYA SACCO PACCHA

POBLACION TOTAL : 45,986 habitantes POBLACION URBANA : 44,644 habitantes POBLACION RURAL : 1,342 habitantes POBLAC. VARONES EN EL AREA URBANA: 22,430 habitantes POBLAC. MUJERES EN EL AREA URBANA: 22,214 habitantes FUNCIONES: A Nivel Regional Centro Urbano de 5 rango jerrquico. Su tipologa es de centro principal del sector urbano, de produccin extractiva y de procesamiento, administrativo de servicios, financiero y turstico. A Nivel de reas Plan Plan de Acondicionamiento Territorial Centro Urbano de 2 rango jerrquico. Su tipologa es de centro principal de Sub sistema urbano, centro dinamizador secundario, centros econmicamente diversificados y predominantemente comerciales e industria de apoyo.
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PRINCIPALES PROBLEMAS NIVEL REGIONAL REGION RICA EN RECURSOS MINEROS PERO SIN UN USO RACIONAL DE LOS MISMOS CENTRALISMO Y DESEQUILIBRIO EN EL DESARROLLO POSTERGACION DE LAS ZONAS ALEJADAS DEL SISTEMA VIAL PRINCIPAL ALTOS INDICES DE ANALFABETISMO BAJO NIVEL DE INGRESOS
PROVINCIA DE LA YAULI LA OROYA 6.30 % DE LA REGION DISTRITO DE LA OROYA 2.88 % DE LA REGION CIUDAD DE LA OROYA 2.82 % DE LA REGION
POBLACION CIUDAD DE LA OROYA 98.2 % DE LA POBLACION DEL DISTRITO 50.1 % HOMBRES 49.9 % MUJERES
PEA POR RAMAS DE ACTIVIDAD 47.0 % 24.0 % 15.0 % 14.0 % SECTOR TERCIARIO SECTOR SECUNDARIO SECTOR PRIMARIO NO ESPECIFICADO CONDICION DE ACTIVIDAD 92% PEA ACTIVA 8% PEA NO ACTIVA
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INFORMACION DEL DIAGNOSTICO

INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BASICOS AGUA POTABLE EMSAPA: Captacin Pichcapuquio, Clorificacin reservorios.
ABASTECIMIENTO CONEX.DOMIC.: DEFICIT 49.25%
DESAGE CONEX. DOMIC. DEFICIT: 36.0 % No existe tratamiento de Aguas Servidas ENERGIA ELECTRICA CONEXIONES DOMICILIARIAS DEFICIT: Oroya 6.1%, Santa Rosa de Saco 12.0 %
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Poblacin Escolar y Dficit de Infraestructura Educativa
EQUIPAMIENTO URBANO NIVEL Alumnos Normativo 2,142 9,214 6,024 EDUCACION Aulas Normativo 71 230 151 Alumnos Dficit 487 No existe No existe Aulas Dficit INICIAL PRIMARIO SECUNDARIO SALUD MINSA Centro de Salud , 06 camas Puestos de Salud Essalud Hospital: 50 Camas Policlnica Doe Run Hospital: 50 Camas CAPACIDAD INSTALADA EN LA CIUDAD DE LA OROYA: 106 CAMAS DEFICIT: No presenta en la ciudad de LA OROYA A NIVEL PROVINCIAL: Dficit: 80amas Calidad deficiente por utilizar medicamentos bsicos de bajo espectro. SERVICIO QUE OFRECE: 02 Salas Quirrgicas, Medicina Interna, Gastroenterologa, Cardiologa, Neurologa, Pediatra, Ciruga, Traumatologa, Ginecologa, Obstetricia, Oftalmologa, Odontologa Programas Preventivos, Medicina General, anestesiologa, Radiologa, Farmacia. 16 No existe No existe
RECREACION NORMATIVO DEFICIT AREAS DEPORTIVAS 7.14 Has. 1.49 Hs PARQUES 8.92 Hs. 7.08 Hs PARQUE ZONAL 8.92 Hs. 8.92 Hs.
OTROS USOS NECESIDADES PRIORITARIAS: Terminal Terrestre Centro Cvico Local Municipal Provincial Centro Cultural Campo Ferial Seguridad Bomberos Crcel publica fuera de la ciudad
Estructura Espacial Urbana Crecimiento lineal sobre el eje de la carretera central, que ha Dbil articulacin transversal interna de la ciudad, por su desarrollo Crecimiento desestructurado de la ciudad en la localizacin de Se ha generado una especializacin de funciones de acuerdo a la Santa Rosa de Sacco y La Oroya Nueva: rol industrial y de servicios La Oroya Antigua: comercial, administrativo, residencial
conurbado los distritos de La Oroya, Santa Rosa de Sacco y Paccha. lineal y en ambas mrgenes de los ros Yauli y Mantaro. funciones productivas, de servicio, vialidad y habitacin. ubicacin:
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Paccha: Servicios, Residencial y recreacin La expansin urbana bsicamente se ha realizado mediante procesos informales en reas de alta pendiente y de riesgo fsico ante desastres naturales. Patrones de Asentamiento y Morfologa Urbana Existe segregacin espacial en la ocupacin del suelo y una clara Las mejores reas de la Conurbacin pertenecen a la DOE RUN, Las reas propiedad de las empresas estn exoneradas del pago de En la ciudad se detectan los siguientes patrones de asentamiento: Mineros, Patrn Tradicional, Patrn Oroya Antigua, diferenciacin en los patrones de asentamiento residencial. Centromn Corporativo y Electroandes. tributos a la municipalidad. Campamentos
Asentamientos Humanos en Consolidacin, y Urbanizaciones.
Densidad La densidad neta promedio de La Oroya es de 195 Hab/ha, no se Alta densidad en La Oroya Antigua, Oroya Nueva determinan que Santa Rosa de Sacco y los Asentamientos Humanos tienen una Curipata en cambio tienen bajas densidades Paccha tiene una densidad baja debido a su poca poblacin.
considera las reas no ocupadas. sean zonas crticas de la Conurbacin. densidad aproximada de 50 Hab/ha.
Areas Homogneas De acuerdo al patrn de asentamiento, densidades y tipologas de viviendas, la Conurbacin se ha dividido en cuatro reas homogneas, en la conurbacin de La Oroya se pueden distinguir reas con caractersticas muy particulares y diferenciadas de las dems. Esto se da debido a la forma como se ha venido ocupando el suelo a travs del tiempo y al accionar de diversos actores sociales que transformaron el espacio urbano de La Oroya. Las reas homogneas identificadas son: Oroya Antigua; Oroya Nueva; Santa Rosa de Sacco- Curipata y Chlec-Mayupampa, no se incluye dentro de estas reas homogneas a Paccha.
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Usos de Suelo Los usos predominantes son: residencial, industrial y comercial en En La Oroya Antigua el uso predominante es residencial y comercial, diferentes niveles. en La Oroya Nueva el uso predominante es industrial, en Santa Rosa de Sacco el uso predominante es comercial y residencial. En Paccha el uso predominante es Residencial y Recreacional. En todo el eje de carretera se producen conflictos por la superposicin en el uso del suelo urbano. Equipamiento Urbano Concentracin de servicios, equipamiento y comercio en La Oroya antigua y La Oroya Nueva, dficit de los mismos en Curipata y Asentamiento Humanos en consolidacin. pasiva. Existe dficit de equipamiento educativo en nivel inicial en las reas Se evidencia la necesidad de un campo ferial para absorber el de Asentamientos Humanos. comercio ambulatorio. Infraestructura Vial y de Transportes La carretera central es la principal va articuladora de la Conurbacin y Los puntos de interseccin de la carretera central y la va frrea La articulacin transversal de la ciudad es dbil, porque la ciudad se Existe dficit de instalaciones deportivas y reas para recreacin
en ella circulan flujos inter-provinciales, inter-distritales y locales. constituyen nudos conflictivos. ha desarrollado en ambas mrgenes de los ros Yauli y Mantaro y en reas de alta pendiente que dificultan el trazo vial. El 80% de las vas se encuentran en mal estado y no ofrecen En La Oroya Antigua existen vas con secciones que no son facilidades de circulacin. adecuadas para circulacin vehicular. Servicios Bsicos Superposicin en la prestacin de servicios de agua potable, Servicios con heterogeneidad en la calidad, altos costos de operacin.
alcantarillado, electricidad y recojo de basura.
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a) -
Agua Potable
La mayor parte de la Conurbacin La Oroya consume agua sin No existe un adecuado control de calidad del agua, sin embargo En general los sistemas de abastecimiento de agua son antiguos y
potabilizar, nicamente entubada. recien se viene mejorando el servicio de consumo por EMSAPA carecen de adecuado mantenimiento. b) Alcantarillado
Las aguas servidas se vierten directamente a los ros Yauli y Mantaro Existe una alto porcentaje de viviendas que emiten sus aguas servidas
sin ningn tratamiento. directamente a quebradas y canales abiertos , incrementando los riesgos ambientales. c) Recojo y Disposicin final de Desechos Slidos En general el servicio de recojo de basura en toda la Conurbacin es deficiente, por ello se han generado numerosos botaderos de basura a lo largo de las riberas de los ros y las quebradas as como otros puntos de la ciudad. La basura recogida es vertida a un rea abierta, sin ningn tipo de En el botadero municipal y en el botadero de la DOE RUN, vienen tratamiento. operando reducidores de basura sin ningn control municipal ni sanitario, no habindose identificado el destino de la basura seleccionada. 2.0 LA VIVIENDA.
En la conurbacin de La Oroya ha sido determinante el desarrollo de la actividad minera. El crecimiento de la ciudad se ha producido de un lado a partir de la instalacin de los campamentos mineros y de otro a partir de las actividades complementarias a ella y de la actividad comercial que se desarrolla en el eje de la carretera central.
Para caracterizar la vivienda en la conurbacin, debemos hacer un anlisis diferenciado de estos desarrollos paralelos a fin de no sesgar la realidad y poder realizar una aproximacin ms cercana a la problemtica. Como factores
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determinantes en la caracterizacin habitacional de La Oroya, se han identificado los siguientes:
Planificacin del campamento minero diferenciado del desarrollo
predominantemente informal del resto de reas que conforman el conjunto urbano Cambio gradual en los patrones socio-culturales Economa de enclave Topografa
Factores determinantes en la caracterizacin habitacional de La Oroya Es importante tener presente estos factores para realizar el anlisis de la vivienda en la conurbacin de La Oroya, pues nos muestra la existencia de dos realidades paralelas: La vivienda destinada a los trabajadores de las empresas instaladas en la ciudad. (Campamentos). La vivienda del resto del conjunto urbano. a) Planificacin del campamento minero diferenciado del
desarrollo predominantemente informal del resto de reas que conforman el conjunto urbano. Los campamentos ocupan el 64% del rea urbana del distrito de La Oroya, ello ha significado un alto porcentaje de responden a las siguientes caractersticas: serie Hay casos de ocupacin de vivienda en casco mnimo Construccin formal con tecnologa y materiales modernos. Viviendas construidas por encargo o por autoconstruccin en habitable. Tipologa de viviendas diferentes a las tradicionales de la sierra Planificacin del asentamiento/produccin de viviendas en viviendas que
terrenos de propiedad de las comunidades campesinas o en terrenos de asentamientos humanos debidamente legalizadas.
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Por otro lado, las viviendas que se desarrollan en La Oroya Antigua, Santa Rosa de Sacco y Paccha en general responden a procesos diferentes desde su concepcin, uso y desarrollo: Tipologa Auto-construccin en asentamientos humanos y en terrenos de Empleo de tecnologa tradicional andina (tapial), proceso con En algunos casos se aprecia un lento proceso de construccin en condiciones mnimas de
comunidades campesinas. tendencia a revertirse por el factor imitacin. y ocupacin de la vivienda habitabilidad. En un porcentaje moderado, la vivienda se concibe adems Escaso proceso de mantenimiento y conservacin en las zonas Vivienda que crece de acuerdo a las necesidades de sus como una unidad productiva (comercio y taller). ms deprimidas. habitantes o a su capacidad econmica. b) Cambio gradual de los patrones socio-culturales Un alto porcentaje de poblacin de La Oroya est compuesto por gente que ha emigrado de diferentes sectores de la sierra y que son trabajadores de la empresa metalrgica o realizan actividades econmicas en el sector terciario (comercio y servicios). Ambos factores: origen y ocupacin suponen un gradual cambio de patrones de vida de los pobladores de la conurbacin La Oroya, aunque en el caso de los obreros metalrgicos el cambio no ha sido gradual ni espontneo sino determinado por las condiciones de vida en los campamentos mineros. c) Economa de enclave.
La principal actividad econmica de la ciudad es la transformacin metalrgica sin embargo los excedentes de sta actividad no se reinvierten en la ciudad; el beneficio que la ciudad recibe es marginal, bsicamente salarios a travs del empleo.
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La dinmica econmica de la ciudad es respuesta mas bien al desarrollo de actividades terciarias (comercio y servicios), que se han generado por dos condiciones: las ubicaciones estratgicas de la ciudad para los flujos de transporte extra regionales y regionales y la demanda generada por los trabajadores de las empresas mineras. Dentro de ste contexto el 60% de las viviendas son de la empresa metalrgica asignadas a sus trabajadores o auto- construidas en largos perodos de tiempo por el lento proceso de acumulacin de los pobladores. d) Topografa Este ha sido otro factor determinante en el desarrollo habitacional de La Oroya. Las reas con mejores condiciones topogrficas de habitabilidad son ocupadas por los campamentos mineros. En cambio el resto de la conurbacin se ha desarrollado en los escasos espacios libres residuales. Por ello un alto porcentaje de la conurbacin La Oroya actualmente ocupa reas inadecuadas para el uso residencial (alta pendiente, riesgo fsico). riberas de ros, cauces de quebradas y reas de
Caractersticas de las edificaciones a) Tipos de Vivienda. El tipo predominante de vivienda en la conurbacin es la casa independiente (52.36%), seguido por las viviendas en casa vecindad (30.85%) y los departamentos en edificio (12.45%). Si embargo esta distribucin de viviendas no es homognea en toda la conurbacin. Se puede observar que para el caso de La Oroya, las casas independientes tienen casi la misma representatividad que las viviendas en casa vecindad. Esto se debe a que es en el distrito de La Oroya donde se encuentran la mayor cantidad de campamentos mineros que tienen caractersticas de casas vecindad: servicios higinicos y espacios pblicos compartidos. Sin embargo esta situacin actualmente se ha modificado, pues la empresa DOE RUN PERU ha demolido gran cantidad de campamentos situados en La Oroya Nueva con el fin de liberar suelo urbano. En el distrito de Santa
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Rosa de Sacco se encuentra dos conjuntos habitacionales, uno perteneciente construido por el gobierno central y el otro construido por CENTROMIN PERU, ahora en propiedad de la DOE RUN PERU, por esta razn es el distrito que presenta mayor concentracin de viviendas de tipo departamento en edificio de la conurbacin. Esta situacin no era la misma en el ao de 1981. Haciendo un anlisis comparativo, podemos apreciar que el incremento del parque inmobiliario de viviendas en la conurbacin se ha dado en mayor grado bajo la modalidad de casas independientes y de viviendas en casa vecindad principalmente en Santa Rosa de Sacco y en La Oroya. b) Condicin de Ocupacin de las Viviendas. Segn el Censo de 1993, en la conurbacin La Oroya el 95.15 % de las viviendas se encuentran ocupadas y el 4.85% restante se encontraban desocupadas. Esta desocupacin de viviendas es ms representativa en Paccha. A pesar del alto grado de ocupacin de las viviendas, histricamente se presenta en la conurbacin una tendencia a la desocupacin. Analizando comparativamente cifras estadsticas de los dos ltimos censos, podemos observar que en el ao de 1981 el grado de ocupacin de viviendas en la conurbacin alcanzaba el 99.26%. Esta tendencia a la desocupacin es mayor en Paccha que tambin es el distrito que presenta la tasa de incremento poblacional ms negativa de la conurbacin.
c)Material de edificacin predominante y ubicacin de reas problema De acuerdo al trabajo de campo realizado en la conurbacin La Oroya, se tiene la siguiente caracterizacin general: 85 % de las viviendas de los campamentos de la empresa Doe Run son de ladrillo parvadomus y concreto. En el resto de reas que conforman el conjunto urbano (Santa Rosa de Sacco y La Oroya) el predominio de las edificaciones en concreto es superior frente al tapial. Por lo general en las edificaciones de concreto no se ha utilizado un adecuado sistema constructivo, habindose generado edificaciones precarias e inseguras. Las razones van desde un
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equivocado concepto de ahorro, construccin al margen de direccin tcnica y mano de obra calificada. En cambio las viviendas construidas con tapial ofrecen mejores condiciones de seguridad posiblemente porque existe una mejor prctica y conocimiento del sistema constructivo con tapial. De acuerdo con informacin del IV Censo de Vivienda del 93, a nivel de la conurbacin La Oroya el 55.36 % de viviendas son de concreto, el 39.85 % son de adobe o tapial, el resto de materiales predominantes como piedra, madera y quincha estn escasamente representado y en total nicamente representan el 4.79 %. El predominio del concreto como material de construccin se debe en gran medida a la incidencia de las viviendas de los trabajadores del complejo metalrgico. Respecto al material de cubierta de techos, al nivel de la conurbacin predomina el uso de la calamina, seguido por el uso del concreto y la teja. El predominio de la calamina en las coberturas se debe posiblemente a que resulta mas econmico, pese a no producir adecuadas condiciones de confort trmico al interior de la vivienda, siendo por lo tanto inadecuado por las caractersticas climticas de La Oroya. Se puede apreciar que la predominancia de la calamina en los techos es muy alta en los distritos de La Oroya y Paccha, mientras que en distrito de Santa Rosa de Sacco la predominancia de los techos de concreto es casi igual que la calamina. Esto se debe en gran parte a que este distrito es el que ha presentado tasas de crecimiento poblacional positivas y tambin el incremento en el nmero de viviendas es mucho mayor que en resto de los distritos que conforman la conurbacin.
d) Estado de Conservacin de la Vivienda.
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De acuerdo a la informacin secundaria tomada de
estudios anteriores referente al desarrollo urbano se ha podido hacer las siguientes apreciaciones: e Las viviendas de los campamentos de la Empresa DOE RUN PERU, segn informacin consultada por adecuacin a las normas se demolieron los campamentos: Los Plomos, Rail way, Tras la Estacin, Tras el Mercado, Alto Per y Huaymanta. Las viviendas en La Oroya Antigua en general se encuentran en mal estado de conservacin, son viviendas con antigedad promedio de mas de 50 aos, que no han sido renovadas, reparadas y/o mejoradas; ello unido al proceso de tugurizacin, sub/divisin e instalaciones sanitarias precarias han generado que en conjunto el estado de conservacin de las viviendas sea malo. Sin embargo, se puede apreciar un proceso de sustitucin del parque inmobiliario en algunas partes de la zona semi-plana, construyndose edificaciones de ladrillo y concreto de dos a cuatro pisos destinadas a comercio y viviendas. En La Oroya Nueva, pese a ser viviendas que en general presentan menor antigedad, el estado de conservacin de las viviendas en general va de regular a malo. No existe prcticas de mantenimiento y conservacin, salvo en los campamentos de la empresa DOE RUN PERU y en los campamentos en la Calle Lima, que en la actualidad son de propiedad de ELECTROANDES y estn siendo remodelados. En el Distrito de Santa Rosa de Sacco el estado de conservacin de las viviendas es ligeramente mejor, posiblemente debido a una densidad menor, sin embargo se constata la inexistencia de prcticas de mantenimiento y conservacin, factor que aunado a la ocupacin de un alto porcentaje de viviendas antes de terminarse y a las instalaciones sanitarias precarias que aceleran el deterioro da como resultado, en trminos generales, un estado de conservacin regular. Sin embargo se aprecia una tugurizacin
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y superposicin de zonas urbanas como el caso del mercado santa rosa, donde en zonas comerciales se han asentado viviendas en mdulos muy pequeos tugurizando la zona. En el distrito de Paccha, se conservan caractersticas de centro poblado rural, las viviendas predominantemente son de adobe y tapial, existe menor densidad, pero igualmente el estado de conservacin de las viviendas se puede calificar como regular, las razones van desde la ocupacin antes de finalizar la vivienda, inexistencia de servicios bsicos la inexistencia de una prctica de mantenimiento y conservacin de la vivienda.
e) Condiciones de hacinamiento. Para determinar el grado de hacinamiento y tugurizacin en la conurbacin La Oroya se ha analizado la informacin del IV Censo de Vivienda de 1993. De acuerdo a la informacin de Viviendas segn el INEI. el nmero de habitaciones, en el mbito de la conurbacin La Oroya, de las 9,552 viviendas registradas por el censo; mas de la tercera parte de viviendas (3,583 esto es 37.51 %), poseen tan slo una habitacin. Este porcentaje de viviendas con una sola habitacin expresa un alto ndice de tugurizacin. De acuerdo a la misma fuente, el nmero de viviendas con 2 habitaciones ascenda a 2,604 es decir el 27.26 %. Ambas cifras ponen en evidencia que aproximadamente el 64.77 % de viviendas de la conurbacin La Oroya presentan altos ndices de hacinamiento, pues la composicin familiar promedio es de 6 miembros, siendo evidente que en una o dos habitaciones las condiciones de calidad de vida de la familia son sumamente precarias.
Comparando el hacinamiento en los tres distritos de la conurbacin, se aprecia claramente que en La Oroya la situacin es mas grave pues aproximadamente el 43% de viviendas poseen una sola habitacin y
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29.86 % poseen dos habitaciones. Es decir aproximadamente el 72.86 % de las viviendas se hallan en condiciones de hacinamiento. En el distrito de Santa Rosa de Sacco, existen mejores condiciones el 23.18 % de las viviendas poseen una habitacin y 19.46 % poseen dos habitaciones, es decir aproximadamente un 42.64 % de hacinamiento y aproximadamente un 57.36 % de viviendas poseen de tres a mas habitaciones y en consecuencia las condiciones de vida a sus moradores son mejores.
f) Ambientes de la Vivienda destinada a actividades econmicas De acuerdo a la informacin del IV censo de Vivienda de 1993, el 15.16 % de viviendas de la conurbacin de La Oroya poseen un espacio en la vivienda para realizar una actividad econmica. representa aproximadamente 1,490 viviendas, Este porcentaje que son viviendas que
combinan la funcin residencial y comercial y/o de servicios. Estas viviendas, bsicamente se hallan concentradas en La Oroya
Antigua y a lo largo del eje de la carretera central, generando un dinmico eje comercial y de servicios al transporte interprovincial, claramente diferenciada de las reas netamente residenciales. g) Tenencia de la vivienda. Del anlisis de la informacin disponible se desprenden las siguientes caractersticas del rgimen de tenencia en la conurbacin La Oroya: En el distrito de La Oroya el 43.61 % de viviendas han sido
clasificadas dentro del rubro usadas con autorizacin del propietario sin pago, estas viviendas estn referidas a las viviendas que entrega la empresa metalrgica a sus trabajadores. El 29.90 % de viviendas del distrito de La Oroya son alquiladas.
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En el Distrito de La Oroya el porcentaje de viviendas propias 38.0 %,
(considerando ambas modalidades) nicamente es de por parte de los pobladores.
porcentajes que ponen en evidencia la no tenencia de las propiedades Con el reconocimiento de los asentamientos humanos y las
urbanizaciones aproximadamente el 18.0% son viviendas propias compradas a plazos o adjudicadas, esta informacin nos remite a dos aspectos uno que los pobladores de La Oroya no son sujetos de crdito para acceder a prstamos hipotecarios u otras modalidades para adquirir vivienda y de otro lado a la inexistencia de programas de vivienda en La Oroya. C. Dficit de Vivienda Para establecer los dficit de vivienda en la conurbacin La Oroya, debemos tener en cuenta dos aspectos de la vivienda que ya han sido tratados. Por un lado el nmero total de viviendas sobre el nmero total de hogares nos da un dficit cuantitativo, un nmero de unidades de vivienda que son necesarias para cubrir el dficit de las mismas. Por otro lado el nmero de viviendas con condiciones de hacinamiento nos proporciona un dficit cualitativo de viviendas, que para el caso de la conurbacin La Oroya es ms representativo. a) Dficit cuantitativo. Se puede apreciar que cuantitativamente el dficit de viviendas en la conurbacin La Oroya es de 470 viviendas, que representan el 4.92 % del total de viviendas existentes. En trminos absolutos el mayor dficit se da en el distrito de La Oroya, mientras que relativamente este dficit se concentra en el distrito de Santa Rosa de Sacco. b) Dficit cualitativo. En funcin de hacinamiento, estado de conservacin y servicios bsicos y de las viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas, se puede apreciar que el nmero de viviendas que presentan estas caractersticas es mucho ms representativo que el dficit cuantitativo de viviendas. En la conurbacin existen un total de 6187 viviendas que tienen 1 o 2
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habitaciones solamente y representan el 64.77% del total de viviendas. Esta situacin se da en mayor proporcin en el distrito de La Oroya, donde este porcentaje es de aproximadamente 73%, siendo La Oroya Antigua el lugar ms crtico de toda la conurbacin. 3.0 EDUCACION. Los Centros Educativos Estatales, tienen una carencia de infraestructura, mobiliario y equipos, la mayora de locales son propios y actualmente estn siendo remodeladas y equipadas con SS.HH. Cafetines, Salas de Informtica, Bibliotecas, Losas Deportivas, Estadios, Pistas Atlticas y Cercos Perimtricos por la Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya La totalidad de los Centros Educativos del Nivel Secundario de la conurbacin cuentan con Salas de Informtica, Internet, algunos inclusive con proyectores multimedia. Los del Nivel Primario, la mayora cuentan con Salas de Informtica, algunos inclusive con Internet y solo uno el C.E. 31,746 cuenta con proyector multimedia. El estado de conservacin de las instalaciones, infraestructura y mobiliario estn en buen estado, pero los servicios higinicos deteriorados, sin mantenimiento. De igual manera es bueno resaltar, la falta de actualizacin en bibliotecas en la mayora de Centros Educativos, principalmente los relacionados con el reforzamiento escolar, requiriendo de una modernizacin y complementacin de los mismos. Si bien el promedio de la relacin, nmero de alumnos por profesor alcanza una tasa de 21.45 cifra dentro de los promedios nacionales; sin embargo, es bueno considerar que la educacin es un valor dependiente de muchos factores. Tales como: El nivel de los contenidos La metodologa de la enseanza, y La realidad del educando, Infraestructura
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Materiales didcticos, y Los factores socio - familiares.
Factores que no se estn dando en el proceso educativo de la Conurbacin. Tasa de Analfabetismo Indica el nmero de personas de 15 a ms aos de edad, que no saben leer ni escribir, caracterizada generalmente por su marginalidad social y econmica. La tasa de analfabetismo es de 9.1 en La Oroya y 5.2 en Sacco, estando por encima de la tasa principal (7.0) La Oroya y Paccha y nacional (5.6).
Tasa de Desercin Escolar Son los alumnos que habindose matriculado abandonan sus estudios por diversas razones, principalmente econmicas. La tasa de desercin escolar en la Conurbacin es de 9.1 en La Oroya y 5.1 en Sacco y 35.8 en Paccha.
4.0 SALUD. a) Centro de Salud La Oroya (MINSA)
Se implement en Julio de 1967, brindando especialmente un servicio preventivo - promocional de emergencia y tratamiento a la Comunidad en general y en especial a las personas de escasos recursos. Su funcin depende del sector de Salud Junn, Ministerio de Salud, UTES Jauja, la cual limita su desarrollo ya que el presupuesto transferido es de solo el 3% que le asignan a la UTES Jauja. Los servicios que brinda:
1. Consultorio Gineco - Obstetra, dental, medicina 1 y 2, pediatra,
oftalmologa.
2. Servicios Intermedios : Farmacia, Laboratorio, Radiografa. 3. Programas Preventivo - Promocionales :
Control de crecimiento y desarrollo del nio (C.R.E.D.) Control de Infecciones Respiratorias Agudas (E.D.A.) Control de enfermedades diarreicas agudas (E.D.A.)
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Personal :
Programa ampliado de Inmunizaciones (P.A.I.) Planificacin Familiar Control de Tuberculosis (T.B.C.) Salud del escolar y del Adolescente (S.E.A.) Alimentacin, Nutricin para familias de alto riesgo
(P.A.N.F.A.R.) Saneamiento Ambiental Equipo de Salud Integral Despistaje del SIDA
El problema ms sentido es que como Centro de Salud no recibe pacientes que requieren hospitalizacin, slo atiende consultas ambulatorias y algunas atenciones de ciruga menor; existiendo el pedido de ser reconocido como Hospital Menor, contando con un terreno apropiado en la Urbanizacin Curipata, requirindose del financiamiento para su construccin e implementacin. b) EsSalud.
Funciona desde Junio de 1953, depende administrativa, funcional y financieramente del Hospital Regional. Servicios: 02 Salas Quirrgicas Medicina Interna Gastroenterologa Cardiologa Neurologa Pediatra. Ciruga Traumatologa Ginecologa Obstetricia Oftalmologa Odontologa Programas Preventivos
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Programas a la Comunidad: Programas Programa Personalizados de la Madre: a nivel externo Club de salud (equipo de Gimnasia y multidisciplinario) abocados a la parte preventiva. Sicoprofilaxis, Planificacin Familiar. Programa del Adulto; Deteccin de la hipertensin, diabetes, TBC, Programa del Nio: Control y crecimiento del Nio Sano (CRED), asma, SIDA. control de Enfermedades diarreicas (EDA) inmunizaciones, Salud Laboral (realizacin de controles generales en las empresas) El problema principal, es el de la sectorizacin; pues se ha centralizado el movimiento administrativo y financiero en la Gerencia Central en Huancayo, recortndose el manejo financiero directo que tena antes, trayendo como consecuencia problemas en la dotacin de medicamentos. De otro lado, conversando con los usuarios del servicio han manifestado que no tienen confianza ni seguridad de consumir algunos medicamentos por la confusin de la nomenclatura genrica, debe explicarse a la poblacin beneficiaria que los medicamentos son los mismos y que slo vara el nombre y la presentacin por razones econmicas. Principales Enfermedades: Respecto al tipo y frecuencia de enfermedades crnicas segn el Centro de Salud La Oroya, indica que hay una alta presencia de enfermedades de las vas respiratorias (47.98%) entre las cuales se encuentran la bronquitis, asma, amigdalitis, faringitis, sinusitis, TBC., entre otras. Tasa de Desnutricin Crnica: La tasa de desnutricin crnica en la Conurbacin en nios de los primeros grados de primaria reflejado en el retardo del crecimiento, talla y edad es de 50.8 en Paccha, seguido con 40.8 en Sacco y La Oroya 35.3 Tasa de Mortalidad Infantil:
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Esta tasa est directamente relacionada con el dficit de los servicios bsicos en las viviendas, la desnutricin crnica infantil y de las madres gestantes, es as que en la Conurbacin en promedio esta tasa es de 56.8/1,000 nios nacidos vivos similares a la Provincia.
5.0 ORGANIZACIONES SOCIALES En la actualidad existen Organizaciones Territoriales, Funcionales, Gremiales y Parroquiales que se encuentran organizadas con el propsito de enfrentar mejor sus problemas comunales. Organizaciones Territoriales o Vecinales: En la Conurbacin La Oroya existen 22 Asentamientos Humanos los cuales cuentan con una Junta Directiva que se encarga de gestionar ante las diversas Instituciones Pblicas, Municipalidad Provincial y Municipales Distritales, Instituciones Privadas, referentes al saneamiento de servicios bsicos, agua y desage, pistas y otras de inters comunal. adems cuentan tambin con organizaciones como la Asamblea Popular, Las Juntas Vecinales, Comit de Defensa, y las organizaciones de los Mercados (Tupac Amaru, Central, 3 de Febrero, etc.) Organizac. Funcionales o que Prestan Labores de Apoyo Alimentario: La reducida estructura productiva de la Conurbacin afecta a un significativo porcentaje de familias, las cuales se han organizado y desarrollan estrategias de sobr vivencia a travs de los Clubes de Madres, Comits del Vaso de Leche. Asimismo, desarrollan tambin una pequea actividad artesanal para contribuir a una mejora del ingreso familiar. Actualmente existen aproximadamente 30 organizaciones entre Club de Madres y Comedores; y 40 Club del Vaso de Leche, los cuales coordinan con PRONAA. El Programa de Vaso de Leche atiende aproximadamente a 3,000 beneficiarios.
Organizaciones Gremiales:
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La Organizacin ms representativa en lo gremial es el Sindicato de Trabajadores Metalrgicos que congrega a los obreros de DOE RUN y jubilados de CENTROMIN y desarrollan actividades de solidaridad y apoyo a sus asociados, cuentan con su local en La Oroya Antigua, de igual manera el Sindicato de Empleados de DOE RUN (Es SEYO). Organizaciones de la Iglesia: La iglesia catlica realiza un trabajo promocional y de orientacin a travs de los grupos parroquiales, igualmente desarrolla actividades culturales y religiosas con los jvenes principalmente. La iglesia evanglica, la adventista del sptimo da, desarrollan actividades religiosas principalmente con los jvenes.
6.0 ASPECTOS FSICO ESPACIALES 6.1 ESTRUCTURA ESPACIAL URBANA El asentamiento de la Ciudad de La Oroya ocupando valles estrechos, le genera una conformacin lineal cuyo eje vial es la carretera central con pocos bolsones de suelo apto para diversas actividades. Los tramos de carretera o ramales viales adquieren una funcin determinada dentro de la ciudad generada por las caractersticas de las relaciones econmicas espaciales que se desarrollan a travs de ellas, destacndose las siguientes:
La conurbacin de Sacco y La Oroya Nueva ubicada en relacin con en direccin a Lima se distingue por un rol
el ramal de la carretera
industrial, comercial y de servicio de apoyo al transporte y residencial. El ramal de la carretera que se proyecta hacia Tarma y Cerro de
Pasco (el distrito de Paccha) est caracterizada por actividades de ganadera, agricultura, recreacin y residencial. Es un valle estrecho y protegido de los vientos y por tanto menos afectado por la contaminacin. Por ltimo, el ramal que se proyecta hacia el valle del Mantaro puede
caracterizarse por su aridez, el suelo se encuentra fuertemente afectado por la erosin provocada por los gases txicos que son originados en las refineras de La Oroya.
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En este ramal ms o menos a un kilometro de La Oroya Antigua se
encuentra el depsito de escorias de las refineras y un poco ms all a nueve kilmetros siguiendo la misma direccin se localiza un botadero de basura de la ciudad, y a nueve kilmetros se localiza el relleno sanitario de DOE RUN en ejecucin.
La Ciudad de La Oroya se constituye en un espacio urbano destinado a la actividad industrial de transformacin inicial del sector minero, y al alojamiento de trabajadores dependientes de esa industria, este tipo de actividad es un elemento de atraccin para la poblacin econmicamente activa. La poblacin proveniente de ciudades cercanas que llega en busca de mejores ingresos encuentra que por lo general, la oferta de mano de obra termina superando la demanda de puestos de trabajo. Este excedente poblacional tambin va a requerir de espacio para vivir, as como equipamiento y sobre todo fuentes alternativas de ingreso, en una ciudad que no ha sido preparada para ello. Adems, hay que agregar que La Oroya, as como la mayora de las ciudades de vocacin metalrgica no contemplaron el aspecto medio ambiental en el desarrollo de sus actividades, deteriorando el entorno natural, donde el suelo, agua y aire van lentamente contaminndose hasta llegar a niveles difciles de revertir. Es importante indicar que a partir de la dcada de los noventa se empieza a exigir un mayor control de los impactos medio ambientales. En estas condiciones, tomando en cuenta la situacin observada, en La Oroya se requiere de un gran esfuerzo del gobierno nacional en todos sus niveles, del sector privado empresarial y de la poblacin organizada localmente para realizar acciones conjuntas que permitan modificar las actuales condiciones negativas existentes.
En virtud de lo anteriormente expuesto es posible reconocer la existencia de los siguientes problemas:
El crecimiento y expansin de la Ciudad presenta niveles importantes en la localizacin de las funciones productivas, de
de desestructuracion
servicio, vialidad, y habitacin.
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Los problemas de vialidad y transporte tienen su origen en el rol que
desempea La Oroya como localidad que se usa mayormente para el trnsito de vehculos de carga y pasajeros. Esta situacin actualmente crea algunos inconvenientes debido al congestionamiento de trnsito en la principal va de ingreso y salida de la ciudad.
El dficit de equipamiento y servicios bsicos afecta mayormente a la
poblacin que no es dependiente directamente de las actividades metalrgicas all localizadas y se observa tambin que importantes reas urbanas estn afectadas por el alto nivel de contaminacin lo cual implica un alto riesgo para la salud y seguridad de las familias all residentes.
6.1.1
Patrones De Asentamiento Y Morfologa Urbana.
Como ya se ha visto, en la conurbacin La Oroya la ocupacin del suelo es el resultado de un proceso histrico en el que han y estn participando diferentes actores que con su accionar han modificado el territorio adecundolo a sus necesidades particulares. En este proceso han tenido un papel preponderante las comunidades campesinas de San Jernimo de La Oroya, Santa Rosa de Sacco y Huaynacancha, las empresas mercantiles britnicas que se instalaron a finales del siglo pasado para dar paso luego a la Cerro de Pasco Copper Corporation en 1919, empresa que marc definitivamente Una segregacin espacial en la ocupacin del suelo y una clara diferenciacin en los patrones de asentamiento residencial. Otros actores importantes son la poblacin que ha ido creciendo y que tiene su sustento econmico en las actividades terciarias (comercio y servicios), y que econmicamente no dependen de manera directa de la empresa metalrgica y que por lo tanto no tienen acceso a las viviendas ofertadas por sta. Otro factor que ha contribuido a conformacin actual de la conurbacin La Oroya es la propiedad del suelo. La tenencia de grandes extensiones de terreno en la ciudad por parte de empresas como DOE RUN, ELECTROANDES, propicia el control sobre la ocupacin y uso del suelo en la ciudad.
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Por otro lado, el accionar de la Municipalidad Provincial de Yauli-Oroya se encuentra limitado a los terrenos que son propiedad de las empresas, ya que sta, desde la poca de la Cerro de Pasco Minning Co., luego CENTROMIN PERU y ahora DOE RUN PERU La Oroya Divisin, se encuentran exoneradas del pago de tributos y del impuesto predial al municipio y ste no ejerce control sobre los terrenos de la empresa. As mismo la exagerada tugurizacin de las zonas comerciales y el desconocimiento de la importancia de reas de servidumbre. Esta situacin a configurado la ciudad en los siguientes patrones de asentamiento: a) Campamentos, como resultado del accionar de la empresa Cerro de Pasco Copper Corporation y CENTROMIN PERU. b) Tradicional, como resultado del crecimiento y accionar de las comunidades campesinas. c) La Oroya Antigua, resultado del proceso que se ha dado en ese lugar d) Asentamientos Humanos, como resultado de la ocupacin de reas residuales de la ciudad por grupos sociales diversos. e) Urbanizaciones. A continuacin se presenta una descripcin de cada uno de estos patrones: a) Campamentos. Este es el patrn de asentamiento adoptado por las empresas que se instalaron en la ciudad desde finales del siglo pasado. En la actualidad es evidente la diferenciacin entre las zonas destinadas a los obreros y empleados y la zona del staff de la empresa. Los campamentos ahora denominados las viviendas de los obreros se ubican en Marcavalle y en La Oroya Nueva. Su patrn de asentamiento les permite tener altas densidades al estar conformados por edificios multifamiliares y por agrupaciones de viviendas muy pequeas dispuestas a manera de galpones y que inicialmente tenan servicios comunes. Actualmente se encuentran en remodelacin algunos de ellos y varios ya han sido demolidos en la zona de La Oroya Nueva. Pero esta
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liberacin de suelo urbano tiene como fin principal la ampliacin de las plantas industriales de la empresa DOE RUN PERU para la produccin de piezas con mayor valor agregado. Por otro lado, existen tambin campamentos que han sido demolidos y en su lugar han sido implementadas reas verdes, tal es el caso del campamento Club Peruano, Los Plomos y Rail way Los funcionarios de la empresa tienen sus viviendas ubicadas en el Eje La Oroya - Paccha, en la zona denominada Chlec y Mayupampa. El patrn de asentamiento adoptado es el de un suburbio norteamericano, con acceso vehicular y constituido por viviendas unifamiliares de un solo piso y con amplios jardines exteriores, lo que le da un tratamiento paisajstico que no se ve en otro lugar de la ciudad. La densidad de la zona es baja. b) Patrn Tradicional. Este patrn de asentamiento es el que predomina en el distrito de Santa Rosa de Sacco y Paccha. Desde la poca del virreinato existan ya los pueblos de indios de Santa Rosa de Sacco y de San Jernimo de La Oroya. Con la instalacin de las empresas mercantiles y luego con la instalacin de la Cerro de Pasco Copper Corporation, en la ciudad se gener un crecimiento demogrfico muy dinmico. La demanda de vivienda que no lleg a ser cubierta por los campamentos empez a ser atendida mediante la ocupacin de los terrenos de las comunidades. As stas empiezan a transformar en urbanas parte de sus reas y la poblacin que no trabajaba en las empresas existentes empez a dedicarse a las actividades terciarias de comercio y servicios. Estas reas se ocuparon con un patrn de densidad media, con una traza urbana ortogonal de forma rectangular, adaptada a la topografa del terreno y con viviendas generalmente de dos pisos de altura. c) Patrn La Oroya Antigua. Este patrn de asentamiento predomina en La Oroya Antigua y es el resultado de la especulacin generada inicialmente por el inicio de las actividades de las Empresas Mercantiles y la Cerro de Pasco Copper Corporation.
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En la dcada de los aos veinte fue que el antiguo pueblo de indios de San Jernimo de La Oroya empez su proceso de transformacin mediante adjudicacin generalizada de sus tierras por parte de la comunidad campesina. Tanto los nuevos dueos como los comuneros que no vendieron sus tierras empezaron a subdividir sus parcelas y a construir viviendas con pequeas habitaciones para alquilarlas. La trama urbana se adapt a la topografa de la zona resultando manzanas de forma irregular y con una lotizacin catica que trajo consigo hacinamiento, tugurizacin y un hbitat urbano degradado, como las zonas comerciales del mercado Santa Rosa. Esta situacin se mantiene hasta la actualidad en la mayor parte de La Oroya Antigua. Los servicios pblicos se encuentran en muy mal estado de conservacin y existen zonas que an peatonalmente son de difcil acceso. Sin embargo esta configuracin urbana de La Oroya antigua responde a la idiosincrasia y forma de integracin de la sociedad con la naturaleza en s, tanto por el clima frgido como por la topografa accidentada de la zona, por lo que en base a conceptos urbanos se debe respetar y coadyuvar a su mejoramiento paulatinamente utilizando dicha configuracin como la resultante de las necesidades as como un paisaje urbano turstico rescatable. d) Asentamientos Humanos. En la dcada pasada se gener una fuerte presin por ocupar terrenos con fines de vivienda por parte de la poblacin que se encontraba hacinada en La Oroya Antigua y por gente emigrante que no tena un espacio adecuado para su vivienda. De esta manera se empiezan a ocupar terrenos residuales en laderas de cerros, quebradas, fajas marginales (reas ribereas) zonas de difcil acceso y con una pendiente muy pronunciada. Inicialmente la ocupacin del suelo se realiz de manera informal sobre terrenos de propiedad (en ese tiempo) de CENTROMIN. En la actualidad todos los asentamientos humanos de la conurbacin se encuentran reconocidos por la Municipalidad Provincial.
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El manzaneo es de forma irregular y adaptado a la topografa del terreno. Cuentan con pequeas reas reservadas para equipamiento que no se encuentra consolidado en su totalidad. e) Urbanizaciones. Este patrn de asentamiento se da en la habilitacin urbana de Curipata. Propiciada por CENTROMIN, Esta urbanizacin tiene un patrn residencial de densidad media, con una traza urbana regular, con un promedio de lotes entre 150 y 160 m2 y con reas reservadas para equipamiento urbano las cuales se encuentran transferidas a la Municipalidad Provincial. 6.1.2 Densidades. El rea ocupada por la conurbacin tiene una extensin de 676 Hs. Esto da una densidad bruta de 53.80 Hab/H. Con respecto a las densidades netas residenciales, en la ciudad de La Oroya se tiene un promedio de 195 Hab./h. Sin embargo existen zonas de mayor concentracin poblacional como La Oroya Antigua y Marcavalle, en las que la densidad bruta supera los 300 hab./h. La alta densidad, el hacinamiento y la tugurizacin que existe en parte de La Oroya Antigua son factores que determinan que sta se constituya en la zona ms crtica de la conurbacin. Sobre el eje de la carretera Hroes de la Brea, en La Oroya Nueva, las densidades brutas fluctan entre 151 y 300 hab./h. Dentro de este rango se encuentra tambin la Urb. Tpac Amaru. Las zonas que tienen una densidad bruta entre 51 y 150 hab./h. Se localizan en Santa Rosa de Sacco y en los Asentamientos Humanos de La Oroya Antigua.
Con una densidad bruta menor a los 50 hab./h se encuentra la zona residencial del staff de las empresas localizadas en al ciudad, as como Curipata y parte de Santa Rosa de Sacco. Cabe resaltar que algunas de stas zonas presentan un grado de consolidacin incipiente. 6.1.3 Niveles De Consolidacin Urbana.
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Para establecer los niveles de consolidacin urbana en la conurbacin La Oroya se han determinado tres niveles en funcin a los patrones de asentamiento urbano: a) Incipiente. b) En Proceso de Consolidacin. c) Consolidado. Las zonas de consolidacin incipiente ocupan una superficie de 62.9 Hs, las zonas que se encuentran en proceso de consolidacin 73.1 Hs, y las zonas consolidadas 101.1 Hs. La descripcin de cada uno de estos grados de consolidacin es la siguiente: a) Incipiente. Se da en las zonas que presentan un grado de ocupacin menor al 30 %, con algunas viviendas en construccin y sin terminar, sin equipamiento urbano y servicios pblicos consolidados. Dentro de esta clasificacin se encuentran parte de la habilitacin urbana de Curipata, El Tambo, Tacarpana Alto, parte de Villa El Sol, Mara Concepcin Marcavalle Alto, San Vicente de Pal, Tallapuquio, Vctor Ral Haya de la Torre, Micaela Bastidas, entre otros. b) En proceso de consolidacin. Corresponde a las zonas que presentan un grado de ocupacin entre el 30% y el 70% y que han venido consolidndose paulatinamente. Cuentan con equipamientos y servicios pblicos. Las viviendas presentan un estado de construccin ms avanzada y cierto grado de mantenimiento. Estas reas son las siguientes: parte de la habilitacin urbana Curipata, Huaynacancha, los anexos de Santa Rosa de Sacco, Tacarpana Bajo, Villa El Sol, Muruhuay, la Urb. Tpac Amaru, y los asentamientos humanos Los Alamos, La Florida, Norman King, El Porvenir y Juan Pablo II. c) Consolidado.
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Corresponde a las zonas que tienen un grado de ocupacin superior al 70 %. Cuentan con servicios pblicos. En el caso de La Oroya Antigua el grado de consolidacin se da simultneamente con una decadencia del hbitat urbano. En esta situacin se encuentran los anexos de Chucchis, Miraflores, Vista Alegre, 9 de Octubre, Marcavalle, los campamentos de la empresa DOE RUN y La Oroya Antigua. 6.1.4 Areas Homogneas.
En la conurbacin de La Oroya se pueden distinguir reas con caractersticas muy particulares y diferenciadas de las dems. Esto se da debido a la forma como se ha venido ocupando el suelo a travs del tiempo y al accionar de diversos actores sociales que transformaron el espacio urbano de La Oroya. Con la intencin de estructurar la propuesta urbana sobre la base de un tratamiento diferenciado de las reas identificadas, se ha estructurado en la ciudad en cuatro Areas de Tratamiento Urbano, tomando como criterios el patrn de asentamiento, las densidades residenciales, las tipologas de viviendas, factores geogrficos, servicios pblicos, usos del suelo. Estas reas son las siguientes: a) Area Homognea : La Oroya Antigua. Constituido por la zona de La Oroya Antigua y la fundicin que se encuentra sobre la otra ribera del ro Mantaro. Es el rea ms crtica de la conurbacin. Presenta ndices de hacinamiento, altas densidades, redes de servicios colapsadas, contaminacin ambiental por los humos de la fundicin y por la existencia de botaderos de basura, trama urbana irregular, ocupacin de laderas de fuerte pendiente. En esta rea de Tratamiento Urbano se da un fuerte uso comercial en la parte baja y semi plana. Este uso est mezclado con el de vivienda, pues muchas de las edificaciones tienen fines comerciales y residenciales. A pesar de existir zonas en donde las condiciones de la vivienda son totalmente inadecuadas, existen tambin zonas donde se viene dando un proceso
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de sustitucin de edificaciones, reemplazando construcciones antiguas y de adobe o tapial por construcciones de ladrillo y concreto. Esta rea concentra parte del equipamiento urbano de la ciudad, existen colegios y mercados. b) rea Homognea II: La Oroya Nueva. Constituida por la zona de campamentos de la DOE RUN y por los Asentamientos Humanos que ocupan las laderas de los cerros a ambos lados del valle. En esta zona se encuentra la refinera. Cabe sealar que en esta rea se han demolido 9 hs de campamentos liberando suelo urbano que piensa ser utilizado por la DOE RUN para instalar una planta de procesamiento de minerales para darle mayor valor agregado a sus productos. En esta rea es que se produce el estrangulamiento de la carretera central que cumple una doble funcin: va interprovincial nacional y va local. c) Area Homognea III : Santa Rosa de Sacco - Curipata. Esta rea se encuentra conformada por la conurbacin existente desde Marcavalle hasta la zona de Curipata, donde se est asentando una nueva Urbanizacin promovida por CENTROMIN. El potencial de desarrollo de esta rea est constituido por la actividad comercial y de servicios generada a lo largo de la carretera central, por la existencia de la habilitacin urbana de Curipata y por la existencia de reas de expansin para la ciudad. Adems es la zona que cuenta con reservas de equipamientos para la ciudad: recreacin, terminales de transporte de carga y pasajeros, etc. d) Area Homognea IV : Chlec Mayupampa y Paccha. Esta conformada por el eje del ro Mantaro, en la salida hacia Tarma y Cerro de Pasco, desde la zona de cruce de carreteras hasta la zona de Mayupampa y Paccha. Es la zona que presenta mejores condiciones de hbitat 4.1.5. Identificacin De reas De Expansin.
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Con el fin de determinar la localizacin de reas de expansin, para la expansin urbana, se parti de la identificacin preliminar de reas factibles de ocupacin urbana, teniendo en consideracin las condiciones bsicas para el establecimiento de habilitaciones urbanas y los patrones de asentamiento de la regin andina, especficamente de la Zona en Estudio. El reconocimiento de campo de la zona, permiti identificar la potencialidad de la zona de Curipata y Paccha. Asimismo, se analiz la alternativa de ocupar las reas de expansin urbana de centros poblados existentes.
LOTES TIPO UNIFAMILIARES COMERCIALES EDUCACION MERCADO ESTADIO CAMPOS DEPORTIVOS JUEGOS INFANTILES OTROS EQUIPAMIENTOS (B)
() (B )
A
AREA (m.) CANTIDAD 800 41 4 (A) 1 (A) 1 (A) 2 (A) 2 (A) 4 (A) 121,469.84 8,499.03 26,163.31 5,916.82 14,080.68 3,893.25 3,928.00 10,270.32
Manzanas Centro Administrativo, Iglesia, Cine-Teatro, Centro Comunal, Comisara, Posta Mdica
Areas De Expansin En Centros Poblados Existentes Se han verificado cuatro (04) posibles reas de expansin en los centros poblados existentes, que en total comprenden 159.7 hs. A. Asentamiento Humano Alto Marcavalle El Asentamiento Humano Alto Marcavalle se localiza al Nor-Oeste de Marcavalle, en la parte alta. Comprende una extensin total de 47.6 Hs.
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El acceso es a travs de una va afirmada de fuerte pendiente. El asentamiento se encuentra en proceso de consolidacin. Su localizacin se encuentra dentro del rea de influencia de la lluvia cida emanada de la Fundicin de CENTROMIN PERU S.A. B. Frente a Vista Alegre
Se ha identificado un rea al Sur-Este de la carretera, frente a Vista Alegre, entre el ro Yauli y la lnea frrea. Comprende una extensin de 6.6 Hs. El rea es difcil de utilizar por encontrarse en zona de seguridad del ro y la lnea frrea. C. Frente a Villa El Sol Se ha identificado un rea al Sur-Este de la carretera, frente a Villa El Sol, entre el ro Yauli y la lnea frrea. Comprende una extensin de 7.0 Hs. El rea es difcil de utilizar por encontrarse en zona de seguridad del ro y la lnea frrea. D. Santa Rosa de Sacco Se ha identificado un rea en Santa Rosa de Sacco, localizada al SurEste de la carretera, entre el ro Yauli y la lnea frrea. Comprende una extensin de 37.7 Hs. Adems de las mencionadas reas, existen otras que presentan un grado de consolidacin incipiente, ubicadas principalmente en los distritos de Santa Rosa de Sacco, La Oroya y Paccha. La propuesta de expansin debe considerar la consolidacin de stas reas como una de las formas de atender la demanda futura de usos residenciales, puesto que sera ms factible ocupar estas zonas a corto plazo, que habilitar nuevos terrenos con difcil acceso. 6.2 USOS DEL SUELO.
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La Conurbacin en su conjunto ocupa un superficie aproximada de 529 hectreas. De stas, el mayor uso es el residencial, seguido luego por los usos industriales. A continuacin se describen de manera ms detallada cada uno de los usos que se dan en la Conurbacin.
A. USO RESIDENCIAL. El Uso Residencial ocupa una extensin de 237.16 Hs, existiendo una densidad residencial bruta de 195 hab/h. Se ha subdividido este uso en funcin a las densidades brutas teniendo como resultado la existencia de una zona de alta densidad (La Oroya Antigua),que ocupa una extensin de 20.8 Hs aproximadamente y en la que se presenta una densidad bruta de 550 Hab. /H., zonas de densidad media (113.84 Hab./H.) y zonas de densidad baja (17.47 Hab./ H.)
En el caso de La Oroya Antigua, La Oroya Nueva y Marcavalle, las viviendas se encuentran muy cerca de los usos industriales, por lo que estn expuestos a la contaminacin ambiental producida por el procesamiento y tratamiento de los minerales que se da en la fundicin y en la refinera.
B. USO COMERCIAL. El uso comercial en la ciudad de La Oroya ocupa una superficie aproximada de 15.33 Hs. Se distinguen tres niveles de comercio:
a) Comercio Central. Se desarrolla principalmente en la parte baja de La Oroya Antigua y frente a la Av. Horacio Zeballos en La Oroya Nueva. En esta zona se encuentran instituciones financieras, tiendas de artefactos, bazares y bodegas y las oficinas de la DOE RUN. Adems existe el comercio ambulatorio en los sectores aledaos al mercado de La Oroya Antigua y sobre la Av. Jos Carlos Mariategui Cabe mencionar que el uso comercial en la zona de La Oroya Antigua y en algunas zonas comerciales de Santa Rosa de Sacco, se da simultneamente con el uso residencial, ocupando ste ltimo la parte
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posterior o los pisos superiores de las edificaciones, la cual creci sin control como el Mercado Santa Rosa en la Av. Andrs Avelino Cceres. b) Comercio Especializado. Se desarrolla principalmente sobre el eje de la carretera central en el distrito de Santa Rosa de Sacco. Est constituido principalmente por comercios orientados a prestar servicios al transporte interprovincial como restaurantes, tiendas, serv centros, grifos, talleres de reparacin, terminales terrestres que no renen las condiciones necesarias para operar eficientemente. c) Comercio Vecinal y Local.
Est constituido principalmente por mercados y bodegas donde se expenden productos de primera necesidad. A nivel de mercados existen en La Oroya Antigua, en la Av. Horacio Zeballos, y en Marcavalle. Se confunden con las zonas residenciales por su compatibilidad con el uso residencial. C. EQUIPAMIENTO URBANO. Esta constituido por los colegios, escuelas, institutos superiores, reas verdes, hospitales, ocupando una extensin de aproximadamente 30.26 Hs. D. USO INDUSTRIAL. El uso industrial est constituido fundamentalmente por los terrenos que ocupa la fundicin y la refinera de la DOE RUN. Tiene una extensin de 69.27 Hs y se localiza frente a La Oroya antigua y en La Oroya Nueva, a un costado de la carretera Hroes de la Brea. E. OTROS USOS. Dentro de stos usos se encuentra los predios de la Empresa Ferrovias Central Andino quienes espordicamente brindan servicios de pasajeros, los cementerios de Santa Rosa de Sacco y Marcavalle, los locales policiales, los locales de la Municipalidad Provincial de Yauli - Oroya y de la Municipalidad distrital de Santa Rosa de Sacco, los locales pertenecientes a instituciones religiosas, sindicatos de trabajadores, es decir locales institucionales, de servicios urbanos y de seguridad, Ocupa una superficie de 14.80 Hs.
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6.3
INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTE La Oroya es el centro urbano principal de la Zona de Estudio y se constituye en el centro estratgico donde confluyen las principales vas de comunicacin del centro del pas . Hacia el Oeste, el tramo de la Carretera Hroes de la Brea va del
nivel nacional, que comunica con la Costa, Lima. Hacia el Sur, el tramo de la Carretera Hroes de la Brea que,
comunica con Huancayo y la parte baja del Valle del Mantaro; adems de comunicar con La Oroya, Huancavelica, Ayacucho, Cuzco y todo el Sur del pas Hacia el Norte, la carretera que comunica con Pucallpa, con un ramal
hacia Tarma, el Valle de Chanchamayo, La Merced, Satipo, Cerro de Pasco, Huanuco y Tingo Maria. La interseccin de dichas vas es un punto crtico de congestin vehicular, situacin que se agrava por el cruce con la va frrea. A lo largo de la Carretera Hroes de la Brea, se desarrollan los centros poblados, donde no se tiene una adecuada seccin vial. Esta situacin se complica en el tramo a lo largo de la Refinera, en La Oroya Nueva. El sistema ferroviario, se usa exclusivamente para carga, entre Cerro de Pasco - La Oroya - Lima. En la actualidad existen propuestas para construir dos vas de evitamiento: una hacia Huancayo y la otra hacia Cerro de Pasco - Hunuco. Teniendo en cuenta que una parte considerable de la poblacin tiene su base econmica en la prestacin de servicios al transporte interprovincial e interregional, el desvo de estos flujos disminuira la dinmica comercial de esta poblacin, con efectos negativos para impulsar procesos de desarrollo local. Tambin es importante considerar que existen zonas como las de Curipata y Huaynacancha, cuya ubicacin les permitira aprovechar en mejores
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condiciones la dinmica generada por el transporte, ya que el inicio de las vas de evitamiento estaran en esos lugares. Otra alternativa sera la de mejorar el cruce de las vas en la zona de La Oroya Nueva, canalizando parte del ro Yauli con el objeto de hacer un par vial que incorpore e integre la zona de Tallapuquio al resto de la ciudad y genere un sub - centro comercial y de servicios que adems permita aprovechar la dinmica comercial que genera el paso del transporte a lo largo de toda la ciudad, desde Curipata hasta La Oroya Antigua.
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SISTEMA VIAL
VIA COLECTORA
Se aprecia esta va propuesta en el Sistema Vial como Colectora, la cual se encuentra rodeada de edificios residenciales y zona comercial en Marcavalle, la implementacin del Sistema Vial propuesto es de necesidad prioritaria.
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SISTEMA VIAL
PASAJE PEATONAL
Se aprecia un tratamiento de estos pasajes, sin embargo en muchas partes carecen de mantenimiento, es necesario implementar este tipo de acciones, adems se aprecia edificaciones de material noble la cual empiezan a superponerse a las edificaciones precarias de material, rustico esto se debe promover en forma planificada de acuerdo al presente Plan de Desarrollo Urbano.
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SISTEMA VIAL
PASAJE PEATONAL
En varias partes de La Oroya Antigua y sobre todo en las partes altas se encuentran pasajes peatonales la cual merecen de un tratamiento adecuado sobre todo en la parte considerada como Plan Especifico Residencial de Media Densidad.
Transporte
Por su ubicacin como nudo articulador de diferentes vas (a Hunuco-Tingo Mara-Pucallpa, a Cerro de Pasco, a Huancayo - Chanchamayo, a Tarma San Ramn), en el eje de la carretera central que atraviesa la conurbacin, confluyen flujos de transporte inter-regional, provincial y urbano.
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El transporte urbano e inter-urbano es normado y controlado por la Municipalidad Provincial Yauli/La Oroya , el transporte inter-provincial por la municipalidad distrital de Santa Rosa de Sacco, porque en su jurisdiccin se han ubicado los terminales que se encuentran en vas de regularizacin, esto merece de un estudio aparte para la ubicacin de un Terminal Terrestre nico y viable. El transporte urbano se realiza a lo largo de la Conurbacin urbana: La Oroya Santa Rosa de Sacco y Curipata, con recorridos longitudinales, en el eje de la carretera central. El servicio lo brindan empresas locales, en general el parque automotor es antiguo, la emisin de mono xido de carbono es frecuente, incrementando la contaminacin. Las lneas de transporte urbano cobran S/.0.50 de pasaje entero y S/.0.30 de pasaje escolar. Las lneas que operan estn registradas en la municipalidad Transporte Urbano Conurbacin La Oroya
Nmero de unidades 55 55 55 55
Empresa Seor de los Milagros Gacela El Pacfico Transporte automviles
Tipo de unidad 25 pasajeros combi y 25 pasajeros Camionetas rurales autos 5 pasajeros
Ruta Iquitos-terminal Curipata Jr. Cusco-Curipata Callle Tarma - Villa El Sol Tupac Amaru- Curipata Maritegui-Grifo Chucchis
Tours Curipata
San Antonio de Padua Taxis Ra Ra El Matutino San Martin Emastram Microbuses CombisCta.Rural Automoviles de Serv. Urbano
Calle Iquitos- Curipata Ramal Manuel Scorsa

Calle ChanchamayoUrb. Curipata Calle ChanchamayoUrb. Curipata Jr. Cusco Urb. Curipata Paradero Trama Hospital Chulec Jr. Huancavelica Alto Marcavalle
TOTAL
10
480
Fuente: Departamento de Transporte Urbano Municipalidad Provincial Yayli/La Oroya y Municipalidad distrital Santa Rosa de Sacco
100

Transporte Inter-Urbano Conurbacin La Oroya
Empresa de Transporte Pursima Concepcin San Antonio Morococha Gonzlez Sucasairito Municipal Morococha Transportes Morococha Montano Emastram Lishel Turismo Minero
Nmero de unidades
Tipo de unidad
Ruta La Oroya Paccha La Oroya- Morococha La Oroya Yauli- San Cristibal Andaychagua La Oroya- Tunel San Cristobal La Oroya- Morococha La Oroya- Morococha La Oroya Austria DuvazAlpamina La Oroya- Tunel San Cristobal- Andaychagua La Oroya- Yauli- Baos Termales San Cristobal La Oroya Marcapomacocha Via Chinchan
TOTAL
10
170
Microbuses CombisCta.Rural Automoviles de Servicio Inter-Urbano
Fuente: Departamento de Transporte Urbano Municipalidad Provincial Yayli/La Oroya y Municipalidad distrital Santa Rosa de Sacco
La mayor parte de unidades de servicio urbano e inter-urbano salen de La Oroya Antigua, especficamente del terminal municipal que tiene un rea muy pequea y se halla totalmente saturado, por lo que las unidades deben usar las calles aledaas al terminal.
La concentracin de unidades de transporte pblico es mayor porque La Oroya es punto de interconexin a otras ciudades. Actualmente existen 4 Terminales en el Distrito de Santa Rosa de Sacco de unidades, generalmente autos con destino a Huancayo, tarma, Lima, Cerro de Pasco y otros destinos. Sin embargo estos terminales no constituyen una solucin definitiva, pues se trata de terrenos con reas que oscilan entre 400 y 600 m2 que no permiten tener instalaciones que
101

brinden facilidades a los usuarios, nicamente constituyen estacionamiento de las unidades de servicio.
En la carretera central, que es el principal eje vial de la conurbacin existe superposicin de flujos de transporte local pblico y privado, flujos inter-urbanos, flujos inter-provinciales y flujos extra-regionales que han generado algunos nudos conflictivos para la circulacin, sobretodo en los cruces con la va frrea y en las intersecciones de vas.
6.4
EQUIPAMIENTO URBANO. 6.4.1 Educacin. Actualmente se han unificado los sistemas de educacin de La Oroya, los centros educativos de Centromn fueron transferidos al gobierno (no la infraestructura de Doe Run). La Unidad de Gestin Educativa Local de Yauli, tienen a su cargo la planificacin, fiscalizacin y supervisin de todos los centros educativos y el sistema educativo. A nivel de educacin inicial en el continuo urbano existen 14 centros educativos estatales y 5 centros educativos privados. A nivel de educacin primaria existen 14 centros educativos estatales y 7 centros educativos privados. A nivel de educacin secundaria existen seis centros educativos estatales y 4 centros educativos privados. Es importante destacar a que los centros con educativos buena anteriormente y
pertenecientes
Centromn
contaban
infraestructura
equipamiento; igualmente los centros educativos estatales tambin cuentan con infraestructura adecuada, aunque carecen de adecuado equipamiento y mobiliario escolar. Adems de equipamiento urbano en estos tres niveles, en La Oroya vienen funcionando diferentes institutos tecnolgicos que ofrecen diferentes especialidades. El SENATI es el mas importante por el nivel de capacitacin que presta, as como por la infraestructura y equipamiento que dispone.
102

EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
C.E.I. GRAN MARISCAL RAMON CASTILLA
Ubicado en La Oroya Antigua se encuentra este C.E.I. la cual brinda en forma eficiente los servicios a que esta dedicado, se puede apreciar su conservacin de dicho centro educativo.
103

a) Cobertura de Atencin y Dficit de Infraestructura Educativa La infraestructura existente en los tres niveles bsicos asciende a 690 aulas, que albergan a 17,079 alumnos cuya distribucin por niveles y modalidad se muestra en el siguiente cuadro.
Nmero De Alumnos Matriculados Y Aulas Por Nivel Educativo

Alumnos matriculados 1,433 22 8,459 1,085 5,686 384 17,079 Alumnos matriculados por Nivel 1,455 9,544 6,070 Aulas por Nivel 67 381 623
Nivel Inicial Primaria Secundaria
Modalidad Estatal Privado Estatal Privado Estatal Privado
Aulas 57 10 338 43 227 15 690
Total
17,079
690
Fuente: UGEL Yauli Unidad de Gestin Educativa Local - Yauli
La correlacin de alumnos por aula se muestra en el siguiente cuadro, donde se aprecia que en promedio el nmero de alumnos matriculados por aula en los tres niveles educativos se encuentra dentro de la correlacin establecida por la normativa del sector educacin, pudiendo an brindar servicio a un mayor nmero de alumnos
Correlacin Alumnos/Aula
Nivel Inicial Primaria Secundaria Alumnos Matriculados 1,455 9,544 6,070 Nmero de Aulas 57 385 242 Alumnos/Aula 25.53 (1) 25.57 (2) 25.08 (3)
Fuente: UGEL Yauli (1) inicial - 30 alumnos por aula (2) primaria - 40 alumnos por aula (3) secundaria - 40 alumnos por aula
Luego del clculo de la poblacin escolar de la conurbacin apreciamos que

104

el nivel de la cobertura de infraestructura educativa es bastante alto.
Poblacin Escolar y Dficit de Infraestructura Educativa
Poblacin 44,620 (4) Inicial Primaria Secundaria
Poblacin Normativa 2142 (1) 9214 (2) 6024 (3)
Poblacin Atendida Absoluto % 1,655 77.3 9,544 100 6,070 100
Poblacin Sin Atencin Absoluto % 487 22.7 -.-.-----
Dficit de Aulas 16 -.-.-
Fuente: UGEL Yauli (1) inicial - 4.8% de la poblacin total (2) primaria - 20.65 % de la poblacin total (3) secundaria - 13.5 % de la poblacin total
En los niveles de primaria y secundaria no existe dficit de infraestructura educativa, en el nivel inicial existe un mayor dficit representado por 16 aulas a nivel de la conurbacin. Las previsiones de infraestructura educativa se harn para el incremento de poblacin al mediano y largo plazo.
6.4.2. Salud. En la conurbacin La Oroya existen tres sistemas de atencin de salud: EsSalud: Presta servicio nicamente a los asegurados mediante el
hospital General Regional, adems cuenta con un policlnico que en la actualidad no funciona. MINSA: Presta servicio a la poblacin que no accede al seguro o al
sistema de salud de la empresa DOE RUN, mediante un Centro de Salud y tres CLAS (puestos de Salud). DOE RUN: Bsicamente presta atencin a los trabajadores y
familiares de los trabajadores que no acceden a EsSalud, mediante el hospital de Chulec. Haciendo una evaluacin de la infraestructura de los tres sistemas,
105

podemos sealar: La infraestructura de MINSA se encuentra en mal estado de es insuficiente en trminos de infraestructura y
conservacin, equipamiento. EsSalud
tambin
presenta
problemas
de
mantenimiento
de
infraestructura y equipamiento. El hospital de Chulec de la DOE RUN en trminos de infraestructura,
mantenimiento y equipamiento es el que presenta mejores condiciones para brindar servicios de salud.
106

EQUIPAMIENTO DE SALUD
CENTRO DE SALUD - MINSA
La ubicacin de este equipamiento es estratgica, sin embargo su estado de construccin, de funcionamiento es precario y reducido, se plantea su reubicacin.
107

HOSPITAL DE ESSALUD
La ubicacin de este equipamiento es estratgica, Su mantenimiento e implementacin estn de acuerdo a las necesites poblacionales, sin embargo es insuficiente ya que la falta de un Hospital por parte de MINSA es necesario.
108

EX - POLICLINICO DE ESSALUD
Este equipamiento en la actualidad sin uso, El Plan de Desarrollo Urbano considera que el Centro de Salud de MINSA se debe reubicar en esta edificacin para una mejor atencin, considerando que es factible ya que es problema de gestin.
109

a)
Cobertura de Atencin y Dficit de Infraestructura de Salud La cobertura de atencin en salud se hace desde diferentes tipos de establecimiento, los puestos de salud destinados a la atencin preventiva, tienen menor peso con relacin a la infraestructura mayor de salud y en general carecen de adecuada infraestructura.
Establecimientos de Salud y Disponibilidad de Camas, por Instituciones de Salud de La Oroya

Institucin EsSalud MINSA DOE RUN Tipo de Establecimiento Hospital Policlnico Centro de Salud CLAS Ubicacin Sta. Rosa de Sacco La Oroya La Oroya Sta. Rosa de Sacco, Nmero 1 1 1 3 1 Disponibilidad de Camas 50 No funciona 6 -.50
(Puestos de Salud) Paccha Huaynacancha Hospital Chulec

Fuente: MINSA, ESSALUD ,DOE RUN
Respecto al nmero de camas en la conurbacin La Oroya, considerando los diferentes establecimientos de salud, existen 106 camas; de acuerdo a la normativa de la OPS el nivel de disponibilidad de camas por habitante es ptimo. Sin embargo, teniendo en cuenta que La Oroya es capital de Provincia, existen flujos de los centro poblados cercanos que confluyen a la ciudad en busca de atencin de salud, que modifican esta relacin.
Relacin de Habitantes por Disponibilidad de Camas Hospitalarias

Poblacin 66,980 habitantes (2)
(2) INEI Elaboracin: EQUIPO TCNICO
Nmero de Camas Normativo 186
Deficit/Camas (1) 80
Fuente: (1) Normativa OPS: 1 cama/360 hab
La propuesta de previsin de reas para salud debe estar mas bien destinada a salud preventiva, es decir puestos sanitarios en relacin mas directa a los principales ncleos residenciales donde se genere la mayor demanda.
110

6.4.3 Recreacin. Al nivel de equipamiento urbano, el mayor dficit se encuentra en equipamiento de recreacin, tanto en campos deportivos como parques y plazas para recreacin pasiva. La carencia de espacios recreativos sobretodo parques, plazas y reas verdes se debe a diversas razones que van desde las condiciones climticas y del medio ambiente que dificultan su mantenimiento, hasta razones de escasez de reas por la topografa y configuracin marcadamente lineal de la conurbacin. El total de rea deportivas de la conurbacin se ve incrementado por el Campo de Golf de la empresa DOE- RUN que tiene un carcter mas bien privado. El estadio de Shinca an no se encuentra concluido pero se prev su culminacin para fin de ao. Cabe destacar que la mayor parte de reas deportivas han sido pensadas en la prctica de ftbol y fulbito ms no en otras prcticas deportivas. Igualmente para la niez nicamente existen dos pequeos parques infantiles en toda la conurbacin. Respecto a los espacios para recreacin pasiva, an son mas escasos, la configuracin de la ciudad se fue dando de forma casi espontnea sin prever espacios para esta funcin que es vital en el hbitat urbanos.
111

EQUIPAMIENTO RECREATIVO
PLAZA LIBERTAD
Su ubicacin en la parte central de La Oroya Antigua es estratgica y adems se encuentra implementada, presenta en una de sus aristas un rea de juegos infantiles la cual complementa dicho equipamiento recreativo en esta zona residencial.
112

EQUIPAMIENTO RECREACIONAL
COLISEO MUNICIPAL
Se aprecia el Coliseo Cerrado en buen estado de conservacin, ubicado en La Oroya Antigua, adems en la parte anterior redado por edificaciones de material noble. (Se recomienda realizar una verificacin Estructural ya que presenta algunas grietas)
113

EQUIPAMIENTO RECREATIVO
COMPLEJO DEPORTIVO MUNICIPAL
Este equipamiento como uno de los mas importantes ya que en la actualidad tiene continuo uso, sin embargo su ubicacin es forzada por tener que cruzar carretera, considerando la escasez de terrenos para este fin se hace necesario.
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reas Deportivas de la Conurbacin La Oroya

Tipo de Instalacin Estadios Complejo Deportivo Ubicacin Municipal/Shinca Santa Rosa de Sacco Chucchis Municipal/La Oroya Campo de Golf/Chulec AH Juan Pablo II AH Las Mercedes AH Tupac Amaru AH Huaa AH Vista Alegre Santa Rosa de Sacco Chucchis Area aproximada (Ha.) 2.50 1.00 1.00 0.50 0.50 0.025 0.025 0.025 0.025 0.025 0.015 0.020 5.645
Losas Deportivas
Parque Infantil Total aproximado
Fuente: Trabajo de Campo Equipo Tcnico
Espacios para Recreacin Pasiva

Tipo Plazas Parques Areas Libres para parque Ubicacin Santa Rosa de Sacco Chucchis El Tambo Alameda Buenos Aires Plazoleta la Libertad AH Villa El sol AH Tacarpana AH Muruhuay AH Juan Pablo II Area aproximada (HA) 0.5 0.10 0.03 1.00 0.05 0.03 0.03 0.05 0.05 1.84
Total Fuente: Trabajo de Campo Equipo Tcnico
a) Dficit de reas de recreacin El dficit se ha hallado nicamente en funcin de la poblacin, sin embargo el dficit no es uniforme en toda la conurbacin, existen reas donde el dficit es mayor como es el caso de La Oroya Antigua, donde prcticamente no existe ningn espacio recreativo, en cambio en Santa Rosa de Sacco el dficit es menor. En trminos absolutos y a nivel general del continuo urbano, el dficit de reas recreativas se expresa en el siguiente cuadro.
Dficit de reas recreativas en funcin a la poblacin

115

Poblacin 44,620 habitantes (2)

Area s Deportivas Recreacin Pasiva Parque Zonal
(1) Area Normativa Absoluto % (Ha)

7.14 8.92 8.92 100 100 100
Area Existente Absoluto (Ha)

5.65 1.84 ---
Dficit % Absoluto (Ha)

1.49 7.08 8.92
%
20.9 79.4 100
79.1 20.6 ---
Fuente: (1) Normativa Areas de recreacin: Parques: 2.00 m2/hab Areas Deportivas: 1.60 m2/hab Parque Zonal: 2.00 m2/hab (2) INEI Elaboracin :EQUIPO TCNICO
6.4.4
Comercio.
En el distrito de La Oroya, los mercados son municipales, estn a cargo del Departamento de comercializacin y control, los conductores de los puestos pagan una merced conductiva anual, pero se registran altas tasas de morosidad. Los servicios de limpieza y desinfeccin los realiza la municipalidad. A pesar que el mercado Tupac Amaru y el mercado Central son construcciones especficamente destinadas a mercado, carecen de instalaciones como cmara frigorfica, control de pesas y mediadas y otros servicios especficos que garanticen la adecuada prestacin de servicios. En el distrito de Santa Rosa de Sacco el mercado es de propiedad de la Asociacin de Comerciantes, el mercado funciona en condiciones precarias, carece de infraestructura adecuada. Para efectos de limpieza y desinfeccin la Asociacin de Comerciantes tiene un convenio con la municipalidad, para realizar estas funciones en forma conjunta. En conjunto en ambos distritos existen 670 puestos de mercado que abastecen a la poblacin de la conurbacin, las condiciones de funcionamiento no son las mas adecuadas pero es posible mejorarlas con polticas especiales de control y mejoramiento de calidad del servicio.
116

EQUIPAMIENTO DE MERCADOS
MERCADO 3 DE FEBRERO
El funcionamiento de este mercado as como su mantenimiento es precario, sin embargo es uno de los principales mercado que abastece la parte de La Oroya Antigua.
Mercados segn Distrito Distrito Mercado Ubicacin Puestos Infraestructura Otro
117

La Oroya
Tupac Amaru Central Horacio Zeballos
Modelo Santa Santa Rosa Rosa de Sacco
Carretera Central Las Mercedes Fuente: - Departamento de Control y Comercializacin de la Municip. Provincial Yauli/La Oroya - Servicios Municipales - Municipalidad distrital Santa Rosa de Sacco. Elaboracin :EQUIPO TCNICO
de Tambin funcionan galeras comerciales, 72 tiendas 76 Puestos de madera Infraestructura de concreto para tiendas y en 2do. Nivel oficinas de municipalidad no funciona Precaria Existe un proyecto para reubicar comercio ambulatorio 370 Precaria Propiedad de los Cahotica vendedores Tugurizada
281
Construccin concreto nueva
De otro lado, tanto en La Oroya como en Santa Rosa de Sacco existe comercio informal con carcter semi permanente, como es el caso de los kioskos de madera de la Parada 3 de Febrero en La Oroya Antigua con 39 puestos. En todo caso como comn denominador del comercio informal en la conurbacin se pueden sealar los siguientes rasgos: la ocupacin de espacios pblicos (calles, plazas) en forma obstruccin de la libre circulacin vehicular y peatonal abundante produccin de basura desorden urbano que en muchos casos propicia la delincuencia derecho consuetudinario de ocupacin determinado por el pago de Comercio Ambulatorio
Distrito La Oroya Denominacin Ubicacin Puestos 39 250 210 Otros Kioskos de madera Funciona: viernes y sbado. Pago de licencia S/.---- diario y S/.----- diario Funciona: lunes y jueves. Pago S/.-- diario a
indiscriminada
licencias a las municipalidades.
Parada 3 de Calle Arequipa Febrero Feria Quincenal Calle J.C. Maritegui Calle Muruhuay
Santa Rosa Los Angeles de Sacco Marcavalle 19 de Febrero
Av. Andres 55 Funciona: mircoles, Avelino domingo Cceres Fuente: - Departamento de Control y Comercializacin de la Municipalidad Provincial Yauli/La Oroya - Servicios Municipales -Municipalidad distrital Santa Rosa de Sacco. Elaboracin: EQUIPO TCNICO
El anlisis del comercio informal nos permite determinar la demanda de

118

espacios para la ubicacin de ferias y paradas, en lugares que permitan facilitar las relaciones comerciales, as como recuperar y revalorizar espacios urbanos para sus funciones originales (circulacin, recreacin). Existen 158 puestos de comerciantes informales registrados en la Municipalidad Provincial de yauli La Oroya, mas cierto nmero de ambulantes que no estn registrados y no pagan ninguna licencia. 6.4.5 Otros. A.- Seguridad La Polica Nacional del Per en la conurbacin La Oroya tiene los siguientes establecimientos, que en general tienen precaria infraestructura: Un servicio de control (garita) en el distrito de Santa Rosa de Sacco Un puesto policial en La Oroya Nueva Crcel pblica provincial (local precario e inseguro), sobre el eje de la
carretera en el distrito de Santa rosa de Sacco. B.- Cementerio La beneficencia de La Oroya, administra el cementerio, que se halla ubicado en el distrito de Santa Rosa de Sacco, en un rea en altura. El cementerio cuenta con una va afirmada de acceso, el rea es extensa y en su interior hay pabellones de nichos y espacio para mausoleos y camposanto. En general, de acuerdo a las limitaciones de personal y presupuesto que enfrentan, tienen un buen manejo del establecimiento. La ventaja es que an tiene capacidad hasta un mediano plazo, al cabo del cual va a ser necesario ubicar una nueva rea para cementerio pues el actual no tiene posibilidad de expansin.
119

EQUIPAMIENTO DE OTROS USOS
POLICIA NACIONAL DEL PERU

La ubicacin de este equipamiento es estratgica, sin embargo su estado de construccin como de funcionamiento es precaria, posiblemente debido a que estn ocupando un predio de la DOE RUN por concesin.
120

6.5
ORGANIZACIN Y GESTIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS BASICOS La Municipalidad Provincial de La Oroya, ha asumido dentro de sus funciones la prestacin de los siguientes servicios: Agua Potable y alcantarillado a travs de la Empresa Municipal de
Agua Potable y Alcantarillado de La Oroya ( EMSAPA). Servicio elctrico, a travs del Departamento de Servicios Elctricos
de la Municipalidad. La cual va a ser transferido a ELECTROCENTRO. Limpieza pblica, recoleccin y disposicin de desechos slidos, as
como mantenimiento y limpieza de mercados a travs de la Direccin de Desarrollo Urbano y Saneamiento Ambiental. Sin embargo, en la ciudad de La Oroya existe superposicin en la prestacin de servicios; de un lado la empresa DOE RUM presta los servicios antes mencionados a las reas que comprenden sus campamentos, de otro la Municipalidad Provincial de La Oroya presta servicios al resto del distrito capital, por su parte la Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Sacco tambin realiza prestacin de servicios en el mbito de su distrito y finalmente algunos asentamientos humanos tienen su propia administracin por ejemplo para el abastecimiento de agua potable. Esta superposicin en la prestacin de servicios ha generado, entre otros los siguientes efectos: Heterogeneidad en la calidad de servicios prestados. Incremento de los costos de operacin Ineficacia en la prestacin de servios (cobertura, operacin y Existencia de reas consideradas tierra de nadie por falta de Precariedad en las condiciones ambientales del conjunto de la
mantenimiento) definicin de la jurisdiccin (Curitambo). conurbacin urbana
121

Haciendo una evaluacin general de la organizacin y gestin de los servicios municipales podemos concluir que no es la mas adecuada y los estndares alcanzados estn muy por debajo de lo deseable para permitir niveles de vida adecuados en el conjunto de la poblacin urbana. Frente a este panorama es necesario plantear escenarios con diferentes enfoques de solucin y analizar los efectos positivos y negativos de cada uno de ellos.
6.5.1 Servicio de Agua Potable. A.- Descripcin a) Abastecimiento de Agua en La Oroya Antigua y La Oroya Nueva. La Empresa de Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de La Oroya (EMSAPA) abastece a las reas urbanas que no pertenecen a los campamentos de la DOE RUN, su radio de servicio es bsicamente La Oroya Vieja y Marcavalle Tiene una antigedad de 44 aos, las captaciones fueron transferidas a la municipalidad por CENTROMIN en 1994. La calidad de las aguas que se captan es buena, pero no reciben tratamiento salvo clorificacin y por la antigedad del sistema el agua sufre cierto grado de contaminacin en su conduccin. Captaciones: Existen dos: Pichcapuquio: captacin de manantiales a 2.5 Km Oroya Antigua al EN de La con un caudal promedio de 5 lts/seg
Cuchimachay: Captacin mediante galera filtrante de 20 m y un buzn de reunin de 5 m de profundidad, con un caudal promedio de 10 lts/seg. Lnea de Conduccin: Tubera FE fundido de 4 de dimetro, tendido
en la margen izquierda del riachuelo Cuchimachay en una extensin de 2 km. para luego cruzar a la margen derecha. El recorrido de la lnea de conduccin es de 2.0 km. aproximadamente
122

Almacenamiento: El agua es conducida a dos reservorios, ubicados
en la parte alta de la Av. Iquitos, uno de 600m3 y un reservorio complementario de 22 m3. Ambos sirven de regulacin y almacenamiento para el consumo horario de la poblacin. Cobertura: Segn informacin prestada por la empresa 1,500
instalaciones en La Oroya vieja b) Sistema de Agua Potable del Distrito de Santa Rosa de Sacco. El abastecimiento de agua potable del distrito es realizado por la Empresa Comunal de Agua Potable. La captacin se realiza del manantial Quinujirco a 5.3 Km. del Barrio de El Tambo. El caudal captado (22 lts/seg) es conducido a un reservorio de 18 m3 de capacidad y luego distribuido mediante lneas de PVC de 4 de dimetro.
c) Abastecimiento de Agua en los Asentamientos Humanos. La mayor parte de AH La Oroya tienen un sistema propio de captacin, almacenaje y distribucin de agua. En general son proyectos realizados por los mismos asentamientos humanos, con la participacin de la MPYO y en algunos casos con FONCODES, que no han sido transferidos a la municipalidad. En la mayor parte de los casos las juntas administrativas del servicio no cumplen adecuadamente sus funciones y los sistemas pese a ser relativamente nuevos se hallan en mal estado de conservacin. En todos los casos el agua que consumen los AH no es tratada, nicamente es agua entubada y distribuida para el consumo. Los AH que tienen su propio sistema de agua son: Alto Marcavalle, Tupac Amaru, San Carlos, Las Brisas, Sta. Anita, Los Alamos, Los Alamos Cooperativa de vivienda, San Vicente, Micaela Bastidas, Santa. Rosa, Norman Kuinn, Las Mercedes, El Porvenir.
Relacin De AH Segn Dotacin De Servicios

123

ASENTAMIENTOS HUMANOS
1.- Alto Marcavalle 2.-Tupac Amaru 3.- San Carlos 4.- Las brisas 5.-Santa Anita 6.-Los Alamos 7.-Los Alamos. (coop.) 8.- Violeta Correa 9.- Jos Carlos Mariategui 10.- San Vicente 11.- Micaela Bastidas 12.- Santa Rosa 13.- Vctor Ral 14.- Norman King 15.- Las Mercedes 16.- Chanchamayo Alto 17.- El Porvenir 18.- Manuel Scorza 19.- Leoncio Astete. 20 Ramiro Priale
PILON
x
AGUA CONEXION DOMICILIARIA

x x x x x x x
SIN SERVICIO
DESAGUE NRO. DE RESERVO- CON SIN RIOS

x 3 1 1 1 1 x x x x x x x x x x x x x 1 1 x x x x
x x x x x x x x x x x 1 1 1
Fuente : Equipo Tcnico EQUIPO TCNICO. Trabajo de Campo, marzo del 2004 .
d) Abastecimiento en los Campamentos de la DOE RUN Per.
La empresa DOE RUN posee una planta de captacin, reservorios y lnea de conduccin, para abastecer tanto a su planta industrial como a sus campamentos.
124

B.- Evaluacin
Problemas
Ineficiente servicio de agua en calidad, cobertura y horas de servicio.
Posibilidades de Solucin
Existencia de innumerables fuentes de agua de buena calidad que pueden asegurar una ptima cobertura de servicio. La creacin de una empresa de Saneamiento Ambiental que preste servicios al total de la conurbacin puede mejorar el servicio El personal es bastante operativo, para solucionar problemas en las instalaciones y puede ser potenciado con cursos especiales de capacitacin. Se requiere monitoreo de las instalaciones sanitarias con participacin de los usuarios. Campaas de difusin sobre uso, manejo de agua potable, dirigido a clubes de madres, escolares, obreros y a la poblacin en general.
El sistema de agua en general es antiguo y/o se encuentra en muy mal estado de conservacin. Los costos de operacin y mantenimiento son altos. El 80% del personal es obrero y carece de capacitacin en mantenimiento y operacin de los sistemas de agua. Existen prdidas de agua, a travs de las lneas de conduccin y distribucin y deficientes instalaciones domiciliarias y deficientes
6.5.2 Servicio de Alcantarillado. A.- Descripcin Al igual que con el sistema de abastecimiento de agua tambin existe superposicin de responsabilidades en el manejo y control de las aguas servidas. Pero el comn denominador es que las aguas se vierten directamente de a los ros Yauli y Mantaro, sin ningn tipo de tratamiento. En La Oroya Vieja existe un sistema de canales Abiertos a los cuales vierten sus aguas servidas las viviendas, para luego ser conducidas a la canalizacin de la Quebrada de Cuchimachay (Calle Bolognesi) y luego al ro Mantaro.
125

En Marcavallle existe una red colectora con tubos de C armado de 8 de dimetro que igualmente vierte las aguas directamente al ro Yauli. Adems es una prctica bastante difundida que los edificios multifamiliares y edificaciones unifamiliares de personas particulares, viertan directamente sus desages a las quebradas. Dentro de sta prctica tambin incurre el Hospital del Seguro, que vierte sus aguas directamente al ro Yauli. EMSAPA, tiene 8 puntos de descarga de aguas servidas: - Marcavalle - EsSalud - AH 9 de Noviembre - Colector de desages Barrio San Juan y Calle Lima -Mercado Santa Rosa - AH Juan Pablo II - Oroya Vieja - Chanchamayo Alto (este caso quizs es uno de los mas graves, pues el AH se encuentra en altura y sus desages son vertidos a una quebrada, contaminando suelo, aire y las viviendas cercanas). De otro lado la Empresa DOE RUN, tambin contribuye con este panorama, pues las aguas servidas de sus campamentos igualmente son vertidas sin tratamiento a los ros Yauli y Mantaro y las aguas de desecho industrial tambin son vertidas directamente por mas de 50 emisores, al ro Mantaro sin ningn tratamiento. Recin, Doe Run viene implementando sus plantas de tratamiento.
B.- Evaluacin
126

Problemas
Los canales abiertos de La Oroya Vieja, constituyen peligrosas fuentes de contaminacin y contribuyen a la proliferacin de roedores. La prctica de verter aguas servidas directamente a los ros y quebradas, ha originado no solamente la contaminacin de las aguas, sino del suelo adyacente por efecto de las crecidas de los ros en poca de lluvia. Las aguas hospitalarias e industriales que se vierten directamente a los ros han terminado con la biomasa de los ros y los han convertido en focos de riesgo para la salud humana. La Direccin de Desarrollo Urbano y Saneamiento Ambiental, se ha visto rebasada en sus funciones no pudiendo realizar un adecuado control de edificaciones y de sus respectivas instalaciones sanitarias.
La poblacin ha incorporado en su rutina cotidiana el uso de alcantarillado, esto constituye un importante volumen de usuarios potenciales para demandar un mejor servicio. Proyecto de tendido de redes de desage integral en toda la ciudad y de planta de tratamiento de aguas residuales. La voluntad de la empresa DOE RUN de invertir en la recuperacin y el manejo ambiental, constituye un potencial impulsar. La creacin de una empresa de Saneamiento Ambiental que preste servicios al total de la conurbacin puede mejorar el servicio de solucin que el a Gobierno Local debe contribuir
6.5.3 Cobertura de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado. El anlisis cuantitativo de la cobertura en el servicio de agua y alcantarillado se ha realizado en base a la informacin del IV Censo de Vivienda de 1993. Las diferentes empresas que brindan estos servicios, nicamente tienen informacin parcial respecto al nmero de sus instalaciones.
Respecto a la cobertura de Agua potable tenemos la siguiente informacin:
Viviendas segn Fuentes de Abastecimiento de Agua Descripcin La Oroya

Total viviendas
Distrito Santa Rosa de Sacco

2,338
Paccha
489
Total
9,552
6,725
127

Red Pblica Piln de uso pblico Pozo Camin cisterna u otro Ro acequia manantial Otro
3,636 2,771 67 37 160 54
1,255 791 68 9 171 44
53 313 9 13 86 15
4,944 3,875 144 59 417 113
Fuente: INEI - IX Censo de Poblacin y IV de Vivienda 1993
Considerando que el abastecimiento de agua a travs de la red pblica es de adecuada calidad y en cantidad suficiente, el dficit en la cobertura de servicio est dado por todas aquellas viviendas que se abastecen mediante otras fuentes. Calculo del Dficit de Abastecimiento de Agua Potable Cobertura Dficit Normativo Actual Descripcin Absoluto % Absoluto % Absoluto %
Total de Viviendas 4,944 51.75 9,552 100 9,552 Fuente: INEI - IX Censo de Poblacin y IV de Vivienda 1993. 4,608 49.25
Al dficit cuantitativo, expresado en el cuadro, habra que incrementar el dficit cualitativo representado por aquellas viviendas conectadas a sistemas de agua potable que no son debidamente tratadas ni cuentan con los controles de calidad para el consumo humano. Dentro de este porcentaje se encuentran prcticamente todos los asentamientos humanos que poseen captaciones y sistemas de almacenamiento y distribucin, pues nicamente distribuyen agua entubada sin tratamiento. Respecto a la cobertura de alcantarillado, igualmente se ha realizado el anlisis en base a la informacin del IV Censo de Vivienda, pues las condiciones no han cambiado significativamente:
Viviendas Segn Disponibilidad de Servicio Higinico Distrito Santa Rosa de Paccha Sacco
2,338 489
Descripcin
Total viviendas
La Oroya
6,725
Total
9,552
128

Red pblica dentro de la vivienda Red Pblica, fuera de la vivienda, dentro edificio Pozo Negro o ciego Sobre Acequia o canal Sin servicio higinico
2,065 1,491 150 645 2,374
1,055 199 197 118 769
25 98 39 38 289
3,145 1,788 386 801 3,432
Fuente: INEI - IX Censo de Poblacin y IV de Vivienda 1993
El dficit de servicio de alcantarillado est dado por todas aquellas viviendas que carecen de conexiones de red pblica de alcantarillado es decir aquellas que utilizan pozo negro, acequias o canales o carecen de servicio higinico.
Clculo del Dficit de Servicio de Alcantarillado Cobertura Descripcin

Total de Viviendas 9,552
Actual Absoluto
4,933
Normativo %
64
Dficit Absoluto
2,708
Absoluto (1)
7,641.6
%
80
36
Fuente: INEI - IX Censo de Poblacin y IV de Vivienda 1993. Elaboracin: EQUIPO TCNICO (1) Normativo 80% de la poblacin con agua potable
Respecto a la normativa planteada el dficit de conexiones a la red pblica de alcantarillado es del 36% de viviendas en la conurbacin urbana. Sin embargo a ste dficit cuantitativo se deben incrementar las conexiones inadecuadas y precarias de las que no existe un registro especfico, pero aproximadamente representan el 30% de las conexiones existentes, elevndose el dficit calculado.
6.5.4 Servicio de Limpieza Pblica y Recojo de Basura. A.- Breve Descripcin del Servicio a) La Oroya Antigua, Oroya Nueva
129

El servicio de limpieza pblica y recojo de basura est asignado a la Direccin de desarrollo Urbano y Saneamiento Ambiental, que cuenta con escasos recursos para enfrentar en forma eficiente el servicio que se le ha asignado, como equipo cuenta con un camin recolector y una compactadora de 10 m3 malogrado e inoperativo, cuenta adems con carretillas, y de personal 28 obreros, 1 capataz 1 un chofer. Pese a que el recorrido del camin es diario y cubre una amplia ruta, en la prctica es insuficiente; los pobladores vierten la basura en todas las quebradas que confluyen en la conurbacin, habindose generado infinidad de micro botaderos de basura a campo abierto. El problema del recojo de basura se ve agravado por la configuracin de la ciudad, numerosas calles en La Oroya Antigua y en los Asentamientos Humanos con excesiva pendiente no permiten el paso de la compactadora. El comercio ambulatorio y la falta de contenedores de basura incrementan los volmenes de basura producida y dificultan mantener la ciudad limpia, pese a que se realiza barrido diario. La disposicin final de los residuos se realiza a 12 Km. de la ciudad en un rea en ladera sobre el eje de la Carretera a Huancayo, sin ningn tipo de acondicionamiento, donde se vierte la basura a campo abierto, constituyendo un gran botadero.
b) Santa Rosa de Sacco A cargo de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa de Sacco, que Para el recojo de basura, ha sectorizado el distrito en 6 sectores, al interior de cada sector un obrero acopia la basura para verterla al camin recolector. La municipalidad cuenta con y volquete de 3.5 tns. y 13 obreros asignados a la limpieza. El servicio de recojo es diario, el carro cubre una ruta longitudinal cubriendo prcticamente todo el rea del distrito.
130

La disposicin final de los residuos se realiza tambin a 12 Km. de la ciudad en el terreno sobre el eje de la Carretera a Huancayo, c) Campamentos DOE RUN Finalmente la DOE RUN, realiza el recojo de basura de sus campamentos, pero igualmente los vierte a campo abierto a 9 km. Actualmente vienen ejecutando su planta de tratamiento de residuos slidos. Existiendo dos botaderos sin ningn tipo de tratamiento. B.- Evaluacin Problemas
Contaminacin de suelo y agua por la prctica difundida de verter basura en todas las reas de quebradas. Condiciones sanitarias y ambientales crticas en todo el mbito urbano. Proliferacin de roedores. Escasos recursos materiales y equipos asignados para la funcin de recojo de basura y limpieza pblica. Falta de capacitacin en el manejo y disposicin final de residuos slidos.
Cursos de educacin ambiental dirigidos a clubes de madres, escolares y poblacin en general para mejorar las condiciones de saneamiento en el continuo urbano. La creacin de una empresa de Saneamiento Ambiental que preste servicios al total de la conurbacin puede mejorar el servicio
C) Clculo de la Produccin de Basura, cobertura y dficit del servicio de recojo en la conurbacin. El clculo de la produccin de basura se ha realizado para el conjunto de la conurbacin. El clculo de la produccin de basura por establecimientos comerciales y de servicios se ha realizado con un ndice mas bien bajo. No se ha considerado la produccin de basura de la empresa transformadora, por falta de informacin.
Produccin Per-Cpita De Basura Indicadores
Cantidad
Basura Producida TM/DIA
131

Poblacin (1) Establecimientos comerciales, de servicios (2) Puestos de mercados(3) Total Puestos de comercio ambulatorio(4) Total da de feria
44620 987 935 750
30.341 2.96 4.114 35.62 3.00 38.72
Elaboracin: EQUIPO TCNICO (1) Produccin percpita de basura : 0.68 Kg/da/hombre (2) Produccin de basura por establecimientos comerciales: 3 kg/da (3) y (4) Produccin de basura en mercados: 4.4 kg/da/puesto
El dficit diario de recojo de basura en el continuo urbano de La Oroya es de 18.62 Tns. los das de feria que incrementa. existe mayor produccin de basura (aproximadamente 750 ambulantes), el volumen de basura sin recoger se
Dficit Diario de Recojo de Basura
Basura Recogida TM/DIA Distrito

La Oroya Santa Rosa de Sacco Doe Run Total
Basura Producida TM/DIA Cantidad

10 3.5 3.5 (1) 17 35.62 35.62 38.72 38.72
Dficit en el Recojo TM/DIA Da Normal

18.62 18.62
Da de Semana
Da de Feria
Da de Feria
21.72 21.72
Elaboracin: EQUIPO TCNICO (1) Cifra estimada
6.5.5 Servicio de Energa Elctrica. A.- Breve Descripcin del Servicio La Municipalidad Provincial de La Oroya a travs del Departamento de Servicios Elctricos, compra energa en bloque de Electrocentro S.A cuenta con tres puntos de entrega:
132

Lnea 142-Marcavalle Oroya Antigua Municipio Provincial de Yauli
La distribucin es durante las 24 horas del da en forma ininterrumpida, salvo problemas en la planta de generacin, pues no cuentan con un sistema alternativo de alumbrado, es decir la funcin nicamente es la de distribuir la energa generada. Actualmente pasara todo la comercializacin y mantenimiento a cargo de ELECTROCENTRO S.A. i. Sistema y Sub-sistema de Distribucin: El sistema consta de las siguientes instalaciones - Primaria: Trifsico y monofsico en 2.3 KV - Sub-estaciones areas y en caseta - Secundario: Trifsico y monofsico en 220 v - Equipos de alumbrado pblico: luz mixta, vapor de mercurio y vapor de sodio. ii. Cobertura de Servicios y Nmero de Instalaciones Cobertura: Oroya Antigua, Oroya Nueva y parte del distrito de Santa Nmero de clientes:3,124 Rosa de Sacco.
B)
Evaluacin Problemas Sistema de alumbrado pblico

deficiente cobertura en el rea de
Posibilidades de Solucin Consolidar la concesin elctrica por parte del Ministerio de Energa. Integracin en un slo servicio de suministro elctrico todo el continuo
Redes antiguas, que no han sido renovadas, especialmente en La Oroya Antigua y que generan cadas de tensin.
133

Superposicin servicio, lo recorridos abastecer cobertura.
urbano.
en la prestacin del que origina largos de redes para las reas de
Altos costos de operacin y mantenimiento, que adems dificultan mejora en el sistema de alumbrado, por falta de liquidez.
C) Cobertura del Servicio de Electricidad en la Conurbacin
El clculo del dficit de abastecimiento de electricidad se realiz con informacin del IV Censo de Vivienda. En La Oroya el dficit de abastecimiento de electricidad es del 6%, en cambio en Santa Rosa de Sacco el dficit es mayor al 12%. El dficit a nivel de la conurbacin es del 7% . Viviendas Segn Servicios De Energa Elctrica Distrito
La Oroya Santa Rosa de Sacco Paccha Total
Total Viviendas
6,605 2,324 308 9,237
Si Dispone Absoluto %
6,205 2,045 301 8,551 93.94 87.99 97.72 92.57
Dficit Absoluto %
400 279 7 686 6.06 12.01 12.28 7.34
Fuente: INEI - IV Censo de Vivienda
7.0 ASPECTOS FSICO AMBIENTALES 7.1 SEGURIDAD FISICA DEL ASENTAMIENTO 7.1.1 RIESGO ANTE DESASTRES NATURALES En al conurbacin La Oroya, se han identificado reas vulnerables ha ser afectadas por peligros naturales cuyo
134

impacto se puede reducir o evitar previniendo su ocurrencia, durante el proceso de planificacin. La importancia de evaluar estos potenciales peligros naturales y los impactos que puedan producir en las reas urbanas, radican en: Desarrollar acciones para evitar o mitigar el dao Programar la inversin de recursos en funcin a la Disear medidas preventivas que van desde la causado por peligros naturales. prevencin de recursos. restriccin de uso de suelo, hasta medida de construccin. Poner en marcha medidas preventivas para reducir humanas, materiales econmicas (empleo, perdidas
produccin) En todo los casos la vulnerabilidad fsica identificadas, se ha constatado que la intervencin urbana aumenta y agrava los posibles efectos destructivos de los fenmenos naturales. Por ello es importante revertir esta tendencia de intervencin y lograr que toda accin de intervencin humana este dentro de los parmetros diseados para mitigar o reducir los efectos de los peligros naturales. Los peligros naturales identificados en la conurbacin La Oroya y que ponen en condiciones de vulnerabilidad algunas reas urbanas estn: Inundaciones Deslizamientos
La identificacin, causas e impactos, as como posibles medidas de mitigacin se presentan en el siguiente cuadro:
135
PELIGRO NATURAL
Fenmenos Hidrolgicos Inundaciones: Ocurren cuando se excede la capacidad de lecho del ro para conducir el agua y esta rebalsa las riveras
PELIGROS NATURALES EN LA CONURBACION LA OROYA CAUSAS QUE AREAS VULNERABLES EVALUACIN DEL PELIGRO INCREMENTAN SU ACCIN
Material suelto o sedimento por movimiento de tierras en las riveras para ocupacin urbana Obstruccin parcial del cause por material de desmonte y basura Ocupacin urbana en el cause mayor del rio Cause del ro Yauli en toda la conurbacin Canal Villa el Sol Av. Santa Rosa a la altura Canal a la altura del control de carreteras Vista Alegre Av. Los Angeles en el barrio 9 de octubre Cerro Chacraza, Oroya Antigua Canal Cuchimachay Comienzo sbito que condiciona tiempo de alerta Eventos controlables con medidas apropiadas Fenmeno recurrente, anualmente Aplicable medidas de mitigacin para evitar el impacto Aplicable medidas de mitigacin para resistir el impacto
136

7.2 ASPECTOS AMBIENTALES

VER: VOLUMEN III ESTUDIO AMBIENTAL Y RIESGOS DE DESASTRES NATURALES Y ANTROPICOS
8.0 ADMINISTRACIN Y GESTIN MUNICIPAL 8.1 ADMINISTRACIN MUNICIPAL La Municipalidad Provincial de La Oroya, es la responsable de formular, aprobar, ejecutar y supervisar el Plan Integral de Desarrollo Provincial, y ejecutar el Plan de Acondicionamiento Territorial y los Planes Urbanos de las localidades de su jurisdiccin. Tambin es responsable de la formulacin de programas, ejecucin de proyectos, control de usos de suelo y de edificaciones, de la administracin de los terrenos fiscales, del control de transporte y trnsito.
8.2 GESTION ADMINISTRATIVA La Municipalidad cuenta con una Estructura Orgnica aprobada, con el correspondiente Manual de Organizacin y Funciones, para ser implementado progresivamente de acuerdo a la capacidad econmica municipal. El Departamento de Desarrollo Urbano y Catastro, Organo de Lnea, es la encargada de las funciones de desarrollo urbano, depende de la Gerencia Municipal y cuenta con los Departamentos siguientes:
Departamento de Obras Publicas Departamento de Desarrollo Urbano y Catastro
El Departamento de Desarrollo Urbano y Catastro, cuenta con un solo personal con capacitacin profesional en desarrollo urbano, tiene sus funciones principales la elaboracin de estudios y proyectos, el
136

otorgamiento de licencias de construccin, la supervisin y apoyo en la ejecucin de obras en general, limitndose ha realizar dichas labores solamente en cumplimiento de sus funciones. 8.3 GESTION URBANA La Municipalidad solo cuenta con un Plano de Zonificacin y Vas desde 1986, por lo que hace imposible realizar una buena accin ya sea de promocin o de prevencin en la parte fsica de la ciudad por parte del Departamento encargado y de proyeREGION JUNIN obras de impacto que solucionen problemas urbanos que se pueden percibir diariamente.
ADMINISTRACION MUNICIPAL
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS DE LA MPYO.
Se puede apreciar que los ambientes donde funciona la Gerencia de Desarrollo Urbano y Obras como parte de la Administracin Municipal y como Gerencias mas importantes ya que son los que guan y proyectan el desarrollo de la ciudad, se encuentran en ambientes precarios, su reubicacin en el Local Municipal propuesto en el Centro Cvico es de suma urgencia.
137

CAPITULO IV POLITICAS Y DESARROLLO URBANO - PROPUESTA URBANA -
138

POLTICAS Y DESARROLLO URBANO 1.0 PROPUESTAS GENERALES A. DESARROLLO DE LA CIUDAD DE LA OROYA. Un aspecto fundamental en la elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano de La Oroya es el enfoque estratgico participativo, sealado en el Capitulo I: Marco Conceptual y Metodolgico, entre otros:
Generar un proceso de participacin de los pobladores y que adems Plasmar en proyectos y en propuestas concretas las aspiraciones de Que el Plan de Desarrollo Urbano tenga continuidad en las gestiones Reforzar liderazgos y capacidades locales.
implique un nivel de identificacin y compromiso con el Plan. los pobladores. municipales siguientes.
VISION El Plan de Desarrollo Urbano de La Oroya postula una ciudad con dos centros urbanos estratgicos, articuladora vial y de servicios a la produccin y transformacin de recursos naturales y al ecoturismo de la regin, que enfrenta decididamente los retos de la recuperacin y repotenciacin del ambiente. Sede de empresas consolidadas creadoras y proveedoras de fuentes de trabajo y desarrollo. El anlisis de la visin permite definir los siguientes ejes de desarrollo: Ciudad descentralizada. Ciudad Articuladora Vial y de Servicios. Ciudad con Medio Ambiente recuperado. Ciudad empresarialmente productiva. Ciudad concertada y con participacin. de bienestar, poseedoras de personal capacitado y profesional en diferentes reas, con autoridades comprometidas con su
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DE LA MUNICIPALID DE YAULI - LA OROYA PARA PROMOVER EL NO DE LA CONURBACIN LA OROYA.
La Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya tiene como misin principal impulsar y concretizar el proceso de organizacin, definicin, validacin y gestin del Plan de Desarrollo Urbano de La Ciudad de La Oroya, con la participacin conjunta de las instituciones pblicas y privadas de manera tal de generar las condiciones que orienten los esfuerzos destinados al ordenamiento de una ciudad que mejore las condiciones de vida de la comunidad residente, promoviendo un desarrollo integral, armnico y sustentable.
1.1
EJES DE DESARROLLO DE LA CIUDAD DE LA OROYA.
140

1.1.1
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DE LA CONURBACIN.
1.- Ciudad Descentralizada.

COMPONENTES ESTRATEGICOS Configuracin de la ciudad. Nuevas infraestructuras administrativas, financieras, comerciales y de servicios que demandan soporte fsico. Sustentabilidad ambiental de la ciudad. Infraestructura bsica y de servicios de calidad (localizacin de espacios administrativos, servicios, comercio y equipamiento bsico. Creacin de espacios urbanos democrticos y de programas de apoyo al fortalecimiento de la identidad cultural regional. Generacin de espacios para la participacin y concertacin que faciliten una gestin para el desarrollo equitativo. Hbitat residencial que satisfaga las necesidades bsicas. Optimas condiciones de vida comunitaria ESTRATEGIAS Incentivar y promover un fondo de desarrollo urbano. Promover la participacin de las organizaciones y empresas locales en acciones de desarrollo. Formular un plan estratgico participativo de desarrollo urbano sustentable. Disear programas y proyectos estratgicos multisectoriales priorizando la oferta y demanda local. Priorizar necesidades bsicas por territorio y sector con la finalidad de identificar proyectos locales. Identificar aportes complementarios de la comunidad. Adaptar normas y estndares a las necesidades locales ACCIONES ESTRATGICAS Propiciar al Corto Plazo la ocupacin de reas poco consolidadas y bolsones de reas sin ocupar en la conurbacin. Edificacin de equipamiento urbano en reas de expansin urbana y en los diferentes sectores. Saneamiento fsico-legal de asentamientos humanos. Reempadronamiento en A. H. para revertir al municipio los lotes no ocupados. Propiciar el fortalecimiento de centros administrativos en Curipata, Santa Rosa de Sacco.
141

2.- Ciudad Articuladora Vial y de Servicios.

COMPONENTES ESTRATEGICOS Rol regional de la ciudad de la Oroya. La Oroya y el sistema regional de ciudades. La Oroya en relacin con los mercados internos e internacionales. Infraestructura vial, eficiente segura, moderna con equipamiento especializado de apoyo a los flujos regionales y urbanos. Sistema vial y de comunicaciones que facilite el ptimo desarrollo de las actividades y funciones urbanas.
ESTRATEGIAS Promocin de acciones de fortalecimiento institucional, participacin y descentralizacin. Difusin y validacin de los alcances y fines del Plan Estratgico de Desarrollo Provincial. Difusin y validacin de los alcances y fines del Plan de Acondicionamiento Territorial. Fortalecer orgnica y funcionalmente el Municipio Provincial y municipios distritales particularmente en lo referente a facilitar actividades de acondicionamiento territorial. Promover y facilitar estudios de transportes y vialidad urbana y provincial. Promover proyectos tcnicos y financieros concertados con el sector pblico incorporando al sector privado.
ACCIONES ESTRATGICAS Elaboracin del plan Vial. Mantenimiento y pavimentacin de Vas. Construccin de terminales terrestres a nivel interprovincial, inter-urbano y local. Mejorar rutas de transporte pblico. Pasos a desnivel en los cruces del tren y la carretera central. Instalar facilidades de circulacin y sealizacin informativa y preventiva, horizontal y vertical, paraderos, barreras de proteccin, puentes peatonales y otros. Implementacin de un Programa de Transporte No Motorizado. Habilitacin de vas auxiliares a la carretera central donde sea posible. Construccin de vas articuladoras al interior de las Areas de Estructuracin Propuestas. Proyecto de drenaje de aguas pluviales.
142

3.- Ciudad con Medio Ambiente Recuperado.

COMPONENTES ESTRATEGICOS
ESTRATEGIAS
ACCIONES ESTRATGICAS Control de calidad de agua. Ejecucin del PAMA. Monitoreo permanente de los niveles de contaminacin. Construccin de Relleno Sanitario y empresas de manejo de residuos slidos. Instalacin de un sistema de tratamiento de aguas servidas. Reubicacin de poblaciones asentadas en reas de riesgo fsico y ambiental. Malecn ribereo sobre ambas mrgenes del ro Yauli y Mantaro. Arborizacin de laderas y torrenteras. Cursos de educacin ambiental. Erradicacin de botaderos de basura. Campaas de limpieza en los colegios. Colocacin de contenedores en puntos claves de la ciudad. Estudio de Factibilidad para Constituir Sistemas de Servicios Ambientales Eficientes en La Oroya.
Agua, aire y suelo saludable. Promocin de incentivos para la realizacin de estudios, realizacin de programas especficos Ciudad limpia y sana. de conservacin con participacin del sector Parques y jardines para todos. pblico y privado empresarial. Disposicin final de residuos slidos tratados y Elaboracin de propuestas de modernizacin controlados. municipal incorporando responsabilidades y Aguas servidas residenciales e industriales funciones de apoyo al desarrollo ecolgico y tratadas y recuperadas eficientemente. medio ambiente. Ciudad segura y previsora de desastres Promover campaas educativas. naturales. Ciudad poseedora de un desarrollo sustentado con adecuada escala urbana y calidad de vida.
143

4.- Ciudad Empresarial y Productiva.

COMPONENTES ESTRATEGICOS - Se desarrollarn en este eje, las ideas centrales de reforzamiento de la base econmica, metalrgica, productiva en general, comercial y de servicios que preparan el futuro de la ciudad frente a este intento estratgico de posicionamiento competitivo. Modernizacin y desarrollo de la actividad metalrgica. Reforzamiento de la actividad comercial en el escenario local, regional y nacional. Actividad productiva para la exportacin y consumo interno. Espacios econmicos aptos para la localizacin de empresas, con suficientes servicios para la produccin y circulacin de bienes econmicos. Calidad de vida y alegra de vivir sustentada en el ptimo nivel de educacin, ingresos y oportunidades de empleo.
ESTRATEGIAS Plan de modernizacin y desarrollo de la actividad metalrgica Constitucin de un fondo de inversiones que apoye el surgimiento de actividades econmicas, de generacin de empleos, y de racionalizacin del comercio informal. Apoyar el desarrollo integral de la poblacin de menores recursos facilitndoles asistencia tcnica ya acceso al crdito. Promover el desarrollo cultural de la poblacin para su incorporacin y adecuacin a la economa urbana moderna. Determinar la localizacin de actividades productivas en relacin con los requerimientos espacial, econmicos y de mercado.
ACCIONES ESTRATGICAS Implementacin de campos feriales, construccin y equipamiento de mercados zonales. Construccin de Mercado Mayorista. Potenciar un rea de Transformacin AgroIndustrial. Posibilitar el uso mixto de vivienda taller en reas especficas de la ciudad. Constituir un Centro de Servicios y Apoyo a la Pequea Industria e Industria Artesanal. Ferias de exposicin y comercializacin de productos elaborados en la regin. Mdulos de capacitacin en ocupaciones tcnicas no-escolarizado para jvenes y adultos. Mdulos de capacitacin para mujeres. Creacin de un Fondo Rotatorio para financiar micro empresas. Cursos sobre marketing, eficiencia y calidad total. Realizar ferias de proyectos para atraer inversiones y financiamiento. Facilidades tributarias para la instalacin de pequeas industrias e industrias artesanales.
144

5.- Ciudad Concertada y Participativa.

COMPONENTES ESTRATEGICOS Nuevas relaciones de sociedad y el Estado. Fortalecimiento de la articulacin social y demogrfica. Calidad de vida y oportunidades de desarrollo individual y colectivo . Instituciones y organizaciones consolidadas, crebles, modernas y capaces. Disponibilidad y capacidad de generacin de recursos econmicos - financieros. Lderes innovadores, democrticos y con autoridad moral. Capacidad gerencial de convocatoria y concertacin.
ESTRATEGIAS Establecimiento del Comit de Desarrollo Urbano Local. Validacin y Promocin del Plan de Desarrollo Urbano. Estudio y Validacin de la Mesa de Concertaciones para el desarrollo Urbano. Organizacin y Definicin de normas de funcionamiento de la Asamblea de Alcaldes Distritales. Organizacin y Definicin de normas de funcionamiento del Instituto para el Desarrollo Local. Promover la participacin comunitaria (mujer, jvenes y tercera edad) a travs de asambleas, juntas vecinales y en obras y/o acciones de mejoramiento local. Facilitar la comunicacin en todos los sectores y organizaciones sociales.
ACCIONES ESTRATGICAS Programa de Reconocimiento del Qu Somos?. (Identidad cultural). Capacitacin de las autoridades municipales y representantes de las organizaciones de base sobre temas inherentes a la gestin del desarrollo, generacin de recursos y otros. Difusin y discusin permanente del Plan de Desarrollo Urbano. Diseo, publicacin y difusin de un mdulo de educacin ambiental que partiendo del Gobierno Local, llegue a diferentes niveles de la poblacin. Talleres de alternativas de solucin y propuestas en los diferentes sectores. Espacio radial para informar, debatir y proponer acciones de desarrollo. Mejoramiento institucional operativo de las Municipalidades de la Conurbacin. Elaboracin del presupuesto municipal con participacin. Descentralizacin en la ejecucin de obras.
145

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA - 2004 2014 Ordenanza Municipal N 010-2005/MPYO. del 28-Abr-2005
2.0
POLTICAS PARA PROMOVER EL DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE. 2.1 LINEAMIENTOS GENERALES DE POLTICA.
Con la finalidad de promover y facilitar el proceso de desarrollo integrado de la Conurbacin de La Oroya a continuacin se presentan los principales lineamientos de poltica y objetivos globales del Plan de Desarrollo Urbano con el propsito de aproximarse a la visin de largo plazo y a las estrategias de desarrollo. En este importante proceso se establecen las responsabilidades tanto de la comunidad local como de las autoridades municipales en la tareas de definir y concertar la direccin de los programas y actividades destinadas a racionalizar, ordenar funcional y espacialmente la Ciudad de la Oroya. Los lineamientos generales de poltica tienen relacin con los principales aspectos que a continuacin se establecen:
Revalorizar los espacios regionales y locales para el desarrollo y

democratizacin del poder pblico, los Gobiernos Locales enfrentan grandes desafos, tales como : 1. Superar la pobreza y desempleo y mejorar la calidad de vida de la poblacin. 2. Construir sociedades democrticas, equitativas y solidarias y reducir los desequilibrios sociales y territoriales. 3. Promover el desarrollo econmico y la competitividad local y regional. 4. Garantizar la sustentabilidad ambiental del desarrollo.
Integrar el desarrollo estratgico regional y local en base al cruce de dos

funciones : vertical y horizontal. La funcin vertical implica la coordinacin entre la planificacin a nivel macro-nacional y la planificacin micro-local, a travs de un plan de desarrollo intermedio, que es el nivel regional. La funcin horizontal en la planificacin a nivel regional y local abarca una amplia gama de actividades de integracin de los planes sectoriales por ejes de desarrollo.
146

Determinar un fondo de inversiones que permitan financiar:

1. El establecimiento de recursos requeridos para apoyar el surgimiento de actividades econmicas y de generacin de empleo mediante la constitucin de proyectos de inversin urbana, racionalizacin de las actividades relacionadas con el comercio informal. 2. La constitucin de empresas destinadas a regularizar y potenciar el patrimonio inmobiliario urbano, fomento del ahorro para la adquisicin de viviendas y promocin de la industria de la construccin habitacional. 3. Instalacin de infraestructura bsica en reas de expansin y
rehabilitacin de aquella localizada en zonas de tratamiento especial. 4. La realizacin de programas de promocin social. Constituir el Comit de desarrollo local como instancia de participacin y concertacin de la comunidad y autoridades locales en asuntos referentes a la canalizacin de iniciativas de desarrollo urbano y regional. a. De Apoyo a la Generacin de Empleo y al Desarrollo SocioEconmico Incorporar a la normativa municipal, los distintos tipos de organizaciones y servicios autogenerados por la poblacin. Apoyar el desarrollo integral de la poblacin de menores recursos, aprovechando la capacidad de asociacin para generar empresas, pequeas industrias, y otras actividades laborales, facilitndoles asistencia tcnica y acceso a los crditos. Promover el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin residente, en coordinacin con los organismos pblicos y privados, a travs de programas de orientacin y difusin de lactancia materna, planificacin familiar, apoyo alimentario y atencin primaria a la salud.
147

Procurar
la
creacin
de
actividades
productivas
de
bajo
requerimiento de inversin e intensivas en mano de obra, a fin de contribuir a reducir progresivamente el subempleo y desempleo en el rea urbana. Intensificar el desarrollo cultural de la poblacin para su
incorporacin y adecuacin a los patrones de vida urbanos y a la economa moderna, procesos considerados como decisivos para el desarrollo socio-econmico. Crear un Fondo Rotatorio para generar, promover y facilitar oportunidades de Inversin en Yauli y La Oroya. b. De Administracin y Organizacin Municipal. Mejorar la organizacin administrativa de la Municipalidad provincial de Yauli - la Oroya con el propsito de agilizar su funcionamiento y elevar el rendimiento de sus trabajadores. Racionalizar la distribucin fsica de las oficinas de la Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya de acuerdo a los flujos de usuarios y promover la desconcentracin territorial de los servicios que se presta a la poblacin. Mejorar los niveles de coordinacin y control dentro de la organizacin administrativa de la Municipalidad con el propsito de potenciar esfuerzos. Mejorar los niveles de coordinacin y control con los diferentes organismos del sector pblico y de las organizaciones de la comunidad. Promover acciones de gestin orientadas a la captacin de nuevos recursos econmicos para la Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya.
148

c. De Planificacin y Gestin Urbana Consolidar el proceso de Planificacin y Gestin Urbana para el rea Urbana de la Ciudad de La Oroya que, conducido por el Gobierno Municipal, articule permanentemente las acciones de desarrollo y planeamiento desde el nivel local hasta el nivel comunal. Precisar las distintas atribuciones y responsabilidades de los niveles provincial, distrital y comunal; con fines de racionalizar y hacer eficientes las actividades de desarrollo en la ciudad y la provincia de Yauli. Consolidar y reforzar el proceso de delegacin de funciones del nivel provincial pertinentes. Incorporar activamente dentro de los procesos de planificacin urbana, a las empresas pblicas y privadas de servicios urbanos, para coordinar las demandas futuras de los servicios urbanos, as como los proyectos y acciones necesarias para la ampliacin y/o mejoramiento de dichos servicios. Establecer mecanismos de coordinacin permanentes con los organismos del Gobierno Central que se relacionen con el desarrollo urbano de la ciudad de La Oroya. Incorporar al proceso de planificacin - gestin, las formas de participacin de la comunidad, para una mejor gestin y control del desarrollo de su hbitat. Reorientar la estructura presupuestal de la Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya, priorizando la asignacin de recursos financieros a los proyectos de inversin para el desarrollo urbano.
al nivel
distrital,
en aspectos
relacionados
con la
planificacin, administracin y control del desarrollo urbano, que sean
149

Inventariar, desarrollar y sanear fsica y legalmente el patrimonio de bienes inmuebles de la Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya; para promover y facilitar la inversin privada en equipamientos comerciales, tursticos, recreativos y culturales. Disponer el uso ms intensivo y rentable de los bienes inmuebles de la Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya; priorizando su asignacin a los proyectos integrales de privatizacin y/o concesin de construccin y explotacin de equipamiento urbano y/o servicios pblicos. Promover y facilitar el inventario, desarrollo urbano y saneamiento fsico y legal de la propiedad inmueble de la ciudad de La Oroya, especialmente de los Asentamientos Humanos con residentes de menores ingresos. d. De Acondicionamiento Territorial Reafirmar la jurisdiccin de la Municipalidad Provincial de Yauli y La Oroya en la totalidad de su respectivo territorio, incluyendo los mbitos urbano y rural, de acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades y al Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, implementando para el efecto los mecanismos legales y normativos que posibiliten y garanticen la accin municipal.
Orientar y promover el acondicionamiento territorial y el uso racional

del suelo en el rea urbana de la Conurbacin, de acuerdo a la programacin de ocupacin del suelo segn las reas Urbanas Homogneas, y a la clasificacin del suelo segn sus condiciones generales de uso, considerando las categoras de Suelo Urbano, Suelo Urbanizable y Suelo No Urbanizable.
150

e. De Ocupacin y Utilizacin del Suelo Promover la mayor densidad urbana a travs de intensificar la
ocupacin, renta y uso del suelo en las reas Urbanas Homogneas principalmente en las reas incipientemente ocupadas y/o en proceso de ocupacin. Desalentar el crecimiento extensivo del rea Urbana,
programando en forma selectiva la incorporacin de nuevas reas de expansin. Estimular al sector privado, individual u organizado en todas sus
formas asociativas, para la ocupacin concertada y ordenada del suelo urbano urbanizable. Promover las normas de Zonificacin de los Usos del Suelo
Urbano como un instrumento de promocin y negociacin para la ocupacin, uso y renta del suelo tendiendo a incentivar la inversin privada, empresarial y no empresarial, en el mercado inmobiliario. Flexibilizar las normas de ocupacin del suelo, de modo de mayores compatibilidades de uso, reduciendo las
permitir
especializacin de actividades urbanas que generen segregacin y grandes desplazamientos de poblacin. Erradicar equipamientos urbanos existentes no compatibles con
la Zonificacin establecida. Promover la densificacin y/o ocupacin plena, intensiva y
rentable de las zonas residenciales de baja densidad y/o de ocupacin incipiente. Fomentar la renovacin urbana y destugurizacin de las reas
deterioradas o en proceso de deterioro, promoviendo y facilitando las
151

acciones de remodelacin, rehabilitacin o mejoramiento que fueran necesarias en aquellas reas de la ciudad insalubres y/o tugurizadas. Promover, incentivar y facilitar la recuperacin del patrimonio
histrico de la Oroya antigua. Propiciar la reubicacin del comercio informal en reas definidas
para tal fin provistas de los servicios bsicos indispensables. f. De Habilitacin, Edificacin y Vivienda Incrementar las densidades normativas, las alturas y coeficientes
de edificacin y reducir los lotes mnimos normativos vigentes. Gestionar y promover la ejecucin de programas de crdito, en
dinero o materiales de construccin, para apoyar la transformacin de viviendas unifamiliares en viviendas bifamiliares o multifamiliares. Estimular la inversin privada en la construccin de nuevas
viviendas multifamiliares con fines de arrendamiento y/o venta. Promover la inversin privada en la habilitacin y edificacin de
predios urbanos, principalmente de aquellos inmuebles sub-utilizados y/o desocupados. Desarrollar proyectos municipales selectivos de habilitaciones
progresivas, que configuren patrones de ocupacin de mayor densidad urbana. Apoyar las actividades de auto construccin de viviendas y
edificaciones comunales. Fomentar proyectos de autoconstruccin en viviendas
deterioradas o en proceso de deterioro, promoviendo y facilitando las acciones de remodelacin, rehabilitacin o mejoramiento que fueran
152

necesarias en aquellas reas de la ciudad insalubres y/o tugurizadas, para mejorar las condiciones de residencia. Delegar efectiva y progresivamente en las Municipalidades
Distritales de la Provincia de Yauli - La Oroya; el saneamiento fsicolegal de los Asentamientos Humanos marginales, apoyndolas con recursos y asistencia tcnica. Incorporar en la administracin municipal, la dinmica de la
moderna gestin inmobiliaria, a travs del manejo de variables relativas al uso, valor y renta del suelo, de los inmuebles urbanos y del libre mercado inmobiliario. Consolidar la intervencin municipal en asuntos de legislacin y
tributacin urbana, en lo concerniente a la habilitacin y edificacin, a la apropiacin de la plusvala urbana y a la contribucin por mejoras que generen los proyectos municipales y la dinmica social. g. De Expansin Urbana Orientar las tendencias de expansin urbana programada,
selectiva y sustentable hacia los terrenos ubicados en el eje de desarrollo La Oroya, teniendo en cuenta la tendencia de desarrollo urbano con vocacin de uso residencial, industrial, comercial y recreativo respectivamente Promover y desarrollar la expansin de redes de infraestructura
bsica de agua, desage, y de energa de acuerdo a los usos del suelo asignados y a la densidad demogrfica propuesta. Estructurar y habilitar las reas de expansin urbana,
implementando los proyectos de ampliacin de la red vial y de servicios bsicos y el equipamiento necesarios.
153

Sanear fsica y legalmente los terrenos disponibles para las
reas de expansin urbana propuestas y solicitar su reversin a la Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya.
Prever la factibilidad de instalacin de servicios bsicos y las
vas de accesibilidad a las zonas de expansin urbana, promoviendo su ocupacin por parte de la poblacin, a travs de programas de vivienda y proyectos de inversiones recreativas, industriales, comerciales, etc. Promover y facilitar la ejecucin de programas de viviendas de
inters social por parte de los organismos del Estado y del sector privado.
h. De Renovacin Urbana Institucionalizar la responsabilidad municipal de promover, orientar, aprobar y controlar los procesos y acciones de renovacin urbana, as como de conservacin de edificios y espacios pblicos monumentales. Proponer la aplicacin de las normas y dispositivos vigentes que fomenten la remodelacin, rehabilitacin y/o mejoramiento de las reas urbanas deterioradas de la ciudad definiendo mecanismos legales, incentivos y formas de financiamiento para dicho fin. Estimular la intervencin de la inversin privada en acciones de renovacin urbana, as como la participacin de instituciones y personas especializadas en la materia. Procurar la creacin de un fondo de inversiones locales para acciones de renovacin urbana, con recursos municipales del gobierno central, de cooperacin internacional y de donaciones. Promover y regular la recuperacin y la conservacin de los inmuebles histrico monumentales de la ciudad de La Oroya.
154

Asignar nuevas funciones urbanas activas y compatibles con las edificaciones y espacios pblicos monumentales de la ciudad de La Oroya. Promover la recuperacin de las reas tugurizadas, deterioradas o en proceso de deterioro, proponiendo las acciones de destugurizacin, remodelacin, rehabilitacin, modernizacin, o mejoramiento que fuesen necesarias. Reforzar la ejecucin de acciones orientadas a lograr el
saneamiento fsico y legal de los Asentamientos Humanos tugurizados y/o de residentes de menores ingresos.
i. De Equipamiento Urbano Fortalecer la capacidad del Gobierno Municipal para reservar y superficies urbanas destinadas a equipamiento de
preservar
educacin, salud, recreacin e institucionales, diseando mecanismos legales y normativos, que procuren el uso comunal de las reas propuestas. Precisar las competencias municipales provinciales y distritales
en relacin al equipamiento recreativo, de acuerdo a la clasificacin del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de La Oroya, la Municipalidad Distrital de Sacco y la Municipalidad Distrital de Paccha tiene la responsabilidad del mantenimiento, rehabilitacin, remodelacin, ornato, jardinera, arborizacin, mobiliario urbano, conservacin y administracin de los parques, plazas y plazuelas distritales y locales, de acuerdo a una reglamentacin especfica. La Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya debe tener la responsabilidad de dichas tareas en las reas de Recreacin Pblica de inters provincial, Parques Zonales, Plazas y Plazuelas.
155

Promover la participacin de la inversin privada como agente as como en el mantenimiento y conservacin del
importante en la dotacin y prestacin de servicios de equipamiento urbano; equipamiento recreativo, a travs de concesiones del Gobierno Local. Reservar las reas seleccionadas a fin de implementar un
Sistema de Equipamiento Urbano en sus diferentes niveles distrital y comunal, dando prioridad a las reas urbanas ms deficitarias. Optimizar el uso y/o explotacin ms intensiva y rentable de la
infraestructura de equipamiento urbano existente. Mejorar y/o ampliar los locales de los centros educativos
existentes. Promover la adecuacin correcta de la infraestructura de los
centros educativos que no se ajustan a las normas establecidas. Ampliar y/o mejorar la infraestructura de equipamiento de los
servicios de salud. Promover campaas de previsin contra enfermedades
endmicas del lugar. Promover la implementacin de las reas destinadas al uso
turstico y recreacional, as como su mejoramiento y habilitacin. Prestar proteccin y apoyar a las organizaciones vecinales en la
implementacin de las reas libres identificadas. Promover acciones e incentivar la participacin de las
organizaciones vecinales para la implementacin de reas destinadas a recreacin. j. De Vialidad Urbana
156

Estructurar un Sistema Vial Urbano que procure la interrelacin de las Areas Urbanas Homogneas y un trfico vehicular fluido y eficiente. Ampliar, mejorar y hacer ms intensiva la capacidad funcional del actual Sistema Vial Urbano. Priorizar las inversiones en las vas Principales, principalmente las que forman parte de los Intercambios Viales. Precisar las competencias provinciales y distritales en relacin al Sistema Vial, de acuerdo a la clasificacin del Plan Vial de la ciudad de La Oroya. Las municipalidades distritales de la Oroya y Santa Rosa de Saco tienen la responsabilidad del mantenimiento, rehabilitacin, sealizacin, ornato, publicidad y mobiliario urbano de las vas secundarias distritales y las vas locales; adems la Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya tiene la responsabilidad de dichas tareas en las vas regionales principales y secundarias interdistritales. Reforzar la funcin municipal en acciones de mantenimiento y conservacin del Sistema Vial urbano, y promover la inversin privada en esta tarea. Elevar sustancialmente los niveles de conservacin y mantenimiento de la red vial comprendida dentro del rea de influencia de la ciudad de La Oroya, as como de la red vial urbana de esta ciudad. Promover la ejecucin del Proyecto de remodelacin integral de la Carretera Central en su tramo urbano que atraviesa la ciudad, restituyndole su derecho de va y sus caractersticas de va de transporte pesado de nivel nacional y regional. k. De Transporte Urbano
157

Dar
prioridad
al
transporte
pblico
urbano
de
superficie,
fundamentalmente de buses y microbuses. Hacer cumplir las reglas y normas existentes para el trnsito vehicular en el rea Urbana e Interdistrital, extendiendo las campaas de educacin vial para adultos y nios. Regular el Servicio de Transporte Pblico Urbano-STPU, a travs de la expedicin de normas operacionales, tcnicas y administrativas, y que a su vez, definan la forma de intervencin municipal y el control de la calidad del servicio.
Promover la modernizacin del STPU procurando la inversin

privada y la competencia en las tarifas y calidad del servicio, reglamentando adecuadamente a fin de salvaguardar las imperfecciones del mercado y de una posible tarifa monoplica. Definir y autorizar las rutas urbanas para el STPU, a travs de estudios de racionalizacin de rutas y de reestructuracin del transporte. Promover las inversiones privadas para la renovacin del parque automotor del STPU, y prohibir el uso de vehculos antiguos que no ofrecen seguridad y comodidad al usuario y que contaminan el medio ambiente. Racionalizar la circulacin del transporte interprovincial de pasajeros en los ejes de desarrollo del rea urbana de La Oroya y Saco, a travs de un Terminal Terrestre. Implementar las acciones tendientes a controlar y normar el transporte urbano e inter-urbano de pasajeros y carga.
158

Programar acciones permanentes orientadas a asegurar una adecuada implementacin de los elementos de control de trnsito; particularmente la sealizacin. Redisear el trfico vehicular con criterios tcnicos, ampliando la cobertura de las rutas y estableciendo los paraderos iniciales en las zonas perifricas del casco urbano. Dotar a las empresas de transporte urbano e interprovincial de la infraestructura de embarque y desembarque interconectada a la red urbana y orientar la localizacin de las nuevas empresas. Propiciar la ampliacin y mejoramiento del parque automotor de transporte urbano de pasajeros. Promover el transporte vehicular no motorizado, como modo complementario del Sistema Intermodal de transporte Urbano. Racionalizar el transporte de carga, estableciendo circuitos viales especficos, y formulando reglamentos para circulacin y distribucin de mercadera, priorizando las horas nocturnas y los das no laborables.
l. De Agua Potable y Alcantarillado Promover la mayor participacin de la Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya, de la Distrital Santa Rosa de Saco en la propias, de aquellas en administracin y gestin de la Empresas de Agua Potable y Alcantarillado. Promover la participacin de la Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya, en coordinacin con el sector privado, en las tareas de distribucin del agua potable, reservndose para el Gobierno Central la responsabilidad del financiamiento y asistencia tcnica de las obras
manos del sector privado y de organizaciones comunitarias de Servicio
159

y proyectos para incrementar las fuentes de agua y la produccin de agua potable. Coordinar permanentemente con la Empresa del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado (EMSAPA) las demandas futuras del servicio, a partir de la propuesta de ordenamiento fsico - espacial de la Conurbacin de la ciudad de La Oroya. Coordinar con la Empresa del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado (EMSAPA), el diseo de acciones y proyectos para incrementar las fuentes de abastecimiento y la produccin de agua potable; as como para el tratamiento, evacuacin y/o rehso de las aguas servidas. Promover la intervencin de las empresas municipales distritales en los programas de control orientados a reducir las fugas y prdidas en el sistema de distribucin de agua potable, as como de las conexiones clandestinas y consumos sub-facturados. Promover la participacin de la inversin privada en el campo del saneamiento, especficamente en las actividades de explotacin de los servicios de: agua potable, alcantarillado, disposicin de excretas, y rehuso de aguas servidas. Promover la operacin de servicios de saneamiento puntuales en determinadas reas urbanas y barrios perifricos. Apoyar las acciones para utilizar tecnologas no convencionales y de bajo costo, para el abastecimiento de agua potable y la eliminacin de excretas y aguas servidas en reas urbanas de bajos ingresos. Promover campaas educativas a fin que la poblacin use racionalmente el agua potable.
160

Promover la ejecucin de proyectos, acciones y programas dirigidos y orientados al suministro de agua potable y alcantarillado a la poblacin que no cuenta con este servicio. Ampliar la infraestructura del servicio de agua, alcantarillado y energa elctrica hacia las reas de expansin urbana. Promover la ejecucin del proyecto de Planta de tratamiento de desages de la ciudad de La Oroya m. De Energa Elctrica Promover la mayor participacin de la Municipalidad provincial de Yauli - La Oroya en la gestin de la Empresa de Servicios Elctricos de la ciudad. (ELECTRO-CENTRO) Actualmente se viene realizando la transferencia de la MPYO a ELECTROCENTRO, lo que concierne a la comercializacin del servicio, esto de acuerdo al pedido realizado por los mismos usuarios en cabildo abierto y que ahora se vienen presentando problemas coyunturales. Coordinar permanentemente con la Empresa de Servicios Elctricos de la ciudad de la Oroya (ELECTRO-CENTRO), las futuras demandas del servicio, a partir de la propuesta de ordenamiento fsico-espacial de la Conurbacin La Oroya Santa Rosa de Saco. Coordinar con la Empresa de Servicios Elctricos
ELECTROCENTRO. y otras empresas del ramo, a fin de dar prioridad y actualizar los proyectos y la ejecucin de obras alternativas para incrementar la generacin de energa para el Area de expansin Urbana propuesta por el Plan de Desarrollo Urbano. Promover la ejecucin del proyecto de expansin de redes elctricas en la zona de expansin urbana propuesta por el Plan de Desarrollo
161

Urbano y a las urbanizaciones y Asentamientos Humanos que carecen de este servicio. Renovar las redes de distribucin de energa y ampliar su cobertura a las reas de expansin urbana programadas y priorizadas n. De Telefona Coordinar permanentemente con la Empresa de Servicios
Telefnicos (Telefnica del Per), las demandas futuras del servicio y la expansin de lneas telefnicas, a partir de la propuesta de ordenamiento fsico-espacial de los ejes de desarrollo ciudad de La Oroya. Apoyar la participacin de la inversin privada en el sector de telecomunicaciones, a fin de reducir el dficit de lneas telefnicas. . De Abastecimiento y Comercializacin de Productos Alimentarios. Apoyar a la actividad privada en su rol de principal agente del abastecimiento y comercializacin de productos alimentarios, manteniendo para la Municipalidad el rol normativo y de control en aspectos tcnicos, operativos, tributarios y administrativos del Servicio. Desarrollar un sistema de infraestructura de almacenamiento y comercializacin a nivel provincial y/o local, diferenciando el nivel mayorista de acopio, y el nivel minorista de distribucin. Estudiar la construccin y funcionamiento de un Centro de Acopio a fin de racionalizar el abastecimiento y distribucin de los productos. Estimular la inversin privada en la implementacin de mercados vecinales. Promover la habilitacin de mercados y ferias en la ciudad, a nivel barrial o vecinal implementando sistemas alternativos de
162

abastecimiento que vinculen los organismos vecinales con los pequeos productores agrcolas en nuevos sistemas de mercadeo. o. De Conservacin y Proteccin Ambiental.
Formular el Plan de Desarrollo y Gestin Ambiental Micro Regional

de la Conurbacin de La Oroya a fin de reorientar el uso del suelo urbano y rural de acuerdo a su vocacin y a los niveles de vulnerabilidad del eco-sistema dentro de un enfoque de equilibrio entre el desarrollo urbano, la explotacin econmica y la preservacin ambiental. Incorporar la gestin ambiental a la administracin municipal provincial y distrital, estableciendo programas para el control y proteccin del medio ambiente. Monitorear y evaluar permanentemente la situacin ambiental del ecosistema del rea urbana de la ciudad de la Oroya, en sus componentes fsicos, qumicos, biolgicos y humanos. Preservar y mejorar las condiciones ambientales del rea de la Ciudad de La Oroya, en particular, de aquellas reas ambientalmente crticas. Prevenir la contaminacin ambiental del rea urbana de la ciudad de La Oroya, eliminando progresivamente los factores contaminantes provenientes del parque automotor, del inadecuado manejo de las aguas servidas, los deshechos slidos y de la explotacin industrial. Proteger el ro Mantaro y el ro Yauli, canales de riego y sus riveras de la contaminacin proveniente de los desechos residenciales, comerciales e industriales, de las aguas servidas y de los derrumbes de las laderas de los cerros.
163

Programar y realizar proyectos de forestacin en las cuencas y laderas de los cerros que circundan el rea urbana de la ciudad de La Oroya. Proteger la ecologa fluvial, reubicando los colectores de aguas servidas, o utilizando tecnologas apropiadas para su tratamiento antes de ser vertidas al ro Yauli y Mantaro. Proteger e incrementar las reas verdes existentes, para alcanzar en la ciudad relaciones adecuadas de rea verde por habitante. Planear y realizar programas de educacin ambiental y de participacin vecinal, a fin de fomentar una conciencia valorativa del medio ambiente en el poblador urbano. p. De Limpieza Pblica Disear e implementar un programa de recoleccin y disposicin final de desechos domsticos, desde el nivel comunal con activa participacin de las municipalidades distritales de La Oroya, Saco y del sector privado. Promover la participacin de la inversin privada en el campo del saneamiento ambiental, especficamente en el servicio de limpieza pblica, ya sea en el barrido de calles, recoleccin, transporte y disposicin final de los desechos slidos, as como en las actividades de administracin del servicio. Planear e implementar un relleno sanitario y hacer factible la disposicin final y/o la industrializacin de los desechos domsticos, utilizando tecnologas adecuadas a la realidad urbana de La Oroya. Reglamentar y controlar el mecanismo de recoleccin, evacuacin, y tratamiento de desechos y residuos industriales y hospitalarios.
164

Coordinar con las municipalidades distritales y con las instituciones de investigacin y promocin, la aplicacin de servicios alternativos de recoleccin y de sistemas no convencionales de disposicin final y/o pre-industrializacin de desechos domsticos, en sectores residenciales de menores ingresos. Mejorar el servicio de limpieza pblica y ampliar su cobertura a todos los barrios que no cuentan con este servicio. q. De Seguridad Fsica ante Desastres Naturales Fortalecer la participacin del Gobierno Municipal en el Sistema de Defensa Civil, a fin de coordinar y difundir programas de prevencin de desastres naturales. Realizar estudios de microzonificacin ambiental y ssmica para la ciudad de La Oroya, definiendo sus zonas crticas, a fin de normar adecuadamente las posibilidades de su habilitacin y edificacin. Identificar e intervenir en zonas urbanas vulnerables y de alto riesgo, particularmente en la Oroya antigua, zonas de tugurios y de alta concentracin poblacional. Desalentar la creacin de nuevos asentamientos poblacionales en zonas calificadas como no aptas para su habilitacin, por su alto riesgo ambiental y ssmico, (ante desastres naturales) destinndolas especialmente a la proteccin ambiental.
2.2
LINEAMIENTOS DE ACCIN PARA LA GESTIN URBANA. Las polticas puntuales referidas o concretamente se a aspectos presentan a
sectoriales,
multisectoriales
territoriales,
continuacin, bajo la denominacin de Lineamientos de Accin para la Gestin Urbana:
165

a.
De Administracin y Organizacin Municipal Mejorar y modernizar la organizacin administrativa de la
Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya; mediante la ejecucin de un Programa de Mejoramiento Institucional Operativo (MIO) Realizar programas de capacitacin, asistencia tcnica y
promocin de los funcionarios municipales. Evitar la eventual interferencia que se suscitara entre
regidores y funcionarios en la marcha administrativa de la Municipalidad. Asignar los recursos necesarios para asegurar el
funcionamiento de la oficina responsable del Desarrollo Urbano de la ciudad haciendo cumplir los lineamientos tcnicos del Plan de Desarrollo Urbano (Oficina de Planificacin Urbana a nivel de Secretara Tcnica) y el Catastro Urbano. Velar por el fiel cumplimiento de las normas establecidas por
el CONSUCODE. Realizar una amplia difusin del Plan de Gobierno Municipal,
as como difundir los alcances e implementar las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano de La Oroya. Evitar la interferencia en la operatividad de los rganos de
apoyo y los rganos de lnea de la Municipalidad. Contar con los servicios especializados para la aprobacin,
supervisin y monitoreo de los proyectos de Desarrollo Urbano de gran envergadura.
166

Incrementar, la captacin de recursos financieros para la
Municipalidad, a travs de:
Elaboracin del Catastro Urbano de La Oroya y Santa Rosa

de Saco.
Integracin de los AA.HH. consolidados al casco urbano

(mayor tributacin).
Creacin y/o privatizacin de empresas de servicios pblicos,

tales como: transporte urbano de pasajeros, limpieza pblica, etc.
Elaborar el Marges de Bienes de las Municipalidades de La

Oroya, Santa Rosa de Saco.
b.
De Acondicionamiento Territorial Dotar de los servicios bsicos y vas de accesibilidad al rea
de expansin urbana. de la ciudad preferentemente en terrenos eriazos o de menor valor agrolgico que tienen vocacin de uso residencial, agroindustrial y recreativo respectivamente. Promover la edificacin de los equipamientos urbanos
aledaos a las reas de expansin urbana. Efectuar las gestiones necesarias tendientes a obtener el
saneamiento fsico-legal y la propiedad de los terrenos eriazos de las reas de expansin urbana, a favor de la Municipalidad. Reservar las reas destinadas a equipamientos urbanos de
educacin, salud y recreacin, a nivel sector dentro de las reas de expansin urbana. Formular un programa de mejoramiento y rehabilitacin del
casco urbano de la Oroya y Santa Rosa de Saco.
167

Iniciar acciones tendientes a lograr la concesin de
construccin y explotacin del servicio del Terminal Terrestre de pasajeros de la ciudad al sector privado empresarial.
c.

De Equipamiento Urbano Rehabilitar, ampliar y mejorar la infraestructura educativa. Incentivar la ocupacin de las reas destinadas para el
equipamiento educativo. Promover el uso ms intensivo y rentable de los centros
educativos primarios, aprovechando su capacidad instalada, incrementando el nmero de turnos de atencin. Limitar en las zonas urbanas residenciales la apertura de
centros educativos que no cuentan con la infraestructura acorde con las normas establecidas, excepto para la educacin preescolar. (guarderas infantiles, etc.) Equipar y mejorar la infraestructura de los centros de salud
existentes y realizar acciones de prevencin y control de enfermedades. Organizar a la poblacin para que participe en la
implementacin de la infraestructura recreacional existente, mediante la ejecucin permanente de festivales deportivos con el fin de recaudar fondos para el financiamiento de las obras. Construir un fondo de inversin municipal para financiar los de equipamiento urbano, obras viales, e
proyectos
infraestructura de servicios pblicos.
168

Ejecutar el Proyecto de rehabilitacin fsica, funcional y
financiera del Mercado de Abastos de la ciudad; para su recuperacin, puesta en valor y privatizacin. Ejecutar el proyecto de Habilitacin y Edificacin del Mercado
Ferial, para la reubicacin del comercio informal.
Promover, ubicar y facilitar la ejecucin del proyecto Integral
Centro Cvico - Cultural de La Oroya, convocando a licitacin pblica para otorgar la concesin del terreno, construccin y explotacin del servicio, previa presentacin del correspondiente estudio de factibilidad. Reglamentar y regular el ejercicio del comercio informal. Rehabilitar y mejorar la infraestructura de comercializacin
sobre todo, la de productos agropecuarios de consumo directo. Ejecutar la Rehabilitacin fsica, funcional y financiera del
Camal Municipal de La Oroya, para su recuperacin, puesta en valor y privatizacin, localizado a 12 km2 de la carretera a Huancayo.
d.
De Infraestructura de Servicios Bsicos Incrementar la dotacin del servicio de agua potable, a fin de
cubrir el dficit existente. Renovar las redes del sistema de agua y alcantarillado
adecuando sus dimensiones a las densidades demogrficas prevista por el Plan de Desarrollo Urbano.
169

Garantizar la calidad de las tuberas de acuerdo a las normas
establecidas. Efectuar acciones tendientes a mejorar la calidad y
tratamiento del agua potable. Reforzar acciones para ejecutar el proyecto de construccin
de la Planta de Tratamiento de desages de La ciudad de La Oroya.
e.
De Infraestructura Vial y de Transporte.
Elaborar los Proyectos Viales siguientes: Mejoramiento de la carretera central, habilitacin de la va alterna a la carretera central, paso a desnivel en la Oroya Nueva, vas auxiliares a la carretera central. Va de articulacin longitudinal de Santa Rosa de Sacco y vas colectoras de Curipata y a mediano plazo las vas colectoras de Huaynacancha. Va de articulacin longitudinal de Paccha a mediano plazo Paraderos para el transporte pblico urbano. Sealizacin horizontal y vertical de trnsito. Colocacin de semforos en los puntos de mayor congestin .
f.
De
Seguridad
Fsica
ante
Desastres
Naturales
Proteccin Ambiental. Formular un Programa integral de manejo de aluviones. Formular un Proyecto de drenaje de aguas pluviales del rea
urbana.
170

Formular un Programa de reubicacin de las reas urbanas
en riesgo. Formular un proyecto de Control de Huaycos excepcionales. Formular un proyecto de Habilitacin ecolgica y control de
Huaycos excepcionales. Formular un Proyecto de estabilizacin geotcnica de los
Asentamientos Humanos ubicados en ladera. Formular un Proyecto de manejo y control del ro Mantaro y
Yauli. Formular un Programa de Sistema de Sealizacin, alarma,
evacuacin y refugio de la posible poblacin afectada. La Municipalidad de Yauli - La Oroya debe tomar las medidas
ms drsticas posibles para detener la invasin y/o ocupacin de las reas urbanas y/o periurbanas en riesgo ante la ocurrencia de desastres naturales. Elaborar los proyectos especiales de acondicionamiento de
las reas bajas inundables. Elaborar el proyecto integral de canales de riego para el
servicio de los bosques de proteccin, reas verdes (estadio) parques y jardines de la ciudad. Mejoramiento integral, mantenimiento y limpieza de la red de
canales de riego y drenes que atraviesan el rea urbana de la ciudad. Crear un sistema de recojo de basura a travs de programas
especiales con la participacin de la poblacin organizada.
171

Incrementar el nmero de compactadoras para cubrir el
dficit de recojo de deshechos slidos. Elaborar el Proyecto de la obra de relleno sanitario y
promover el reciclaje y/o la industrializacin de deshechos slidos. Ejecutar el proyecto de Planta de Tratamiento de aguas
servidas de la ciudad de La Oroya. Elaborar el Proyecto de obras de paisajismo, bosques de
proteccin ambiental y reas verdes. De acuerdo a la Visin de Desarrollo la ciudad de la Oroya tiene condiciones para asumir la siguiente caracterizacin:
172

Futuro Rango Jerrquico en el
Sistema Urbano Regional:
Ciudad de Primer Rango
Rol :
Poltico - Administrativo, Financiero
Tipologa econmica Administrativa:
Centro poltico, Administrativo, Financiero
Tipologa Urbano Regional
Nudo articulador de Servicios Econmicos y Productivos.
173

CAPITULO V - PROPUESTA URBANA -
174

EXPANSION, REORDENAMIENTO Y ESTRUCTURACIN URBANA 1.0 EXPANSIN URBANA. De acuerdo al Escenario Urbano Objetivo al ao 2,014, el anlisis del requerimiento de reas de expansin urbana de la Ciudad de La Oroya tendr como componentes principales las demandas que generarn la implementacin y ampliacin de las actividades productivas (industria y agro-industria) que se proponen desarrollar en la ciudad despus de la dinmica de la actividad residencial (tanto en nmero de viviendas como en superficie) esta como prioridad. 1.1 ACTIVIDAD INDUSTRIAL, SERVICIOS Y APOYO. 1.1.1 Actividad Agroindustrial, Servicios y Apoyo a la Gestin y Administracin Y Metalrgica. En el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Yauli se propone crear un sistema de Centros Agroindustriales y Servicios que articulen y distribuyan racionalmente estas actividades. Dentro del mbito del Plan de Desarrollo Urbano de La Oroya considera crear un Centro Agroindustrial y de Servicios en la zona de Sueropozo, frente a Curipata. El Centro Agroindustrial en Sueropozo, requiere de la habilitacin de 33.68 hectreas, y se reserva 137.62 hectreas como zona de arborizacin y recreacin que en un futuro podran ser habilitadas para expansin de las actividades propuestas. Para implementar la Zona de Servicios y Apoyo a la Gestin y Administracin en Curipata se propone redisear las grandes reas de equipamiento al centro de esta urbanizacin, de manera tal que respondan realmente a los requerimientos de un espacio central y punto de encuentro para la poblacin.
175

En el siguiente cuadro se presenta la distribucin interna de las reas de cada una de las zonas propuestas:
Areas Urbanas Disponibles
Zona de Zona de Servicios Zona Servicios y Vas Superficie y Apoyo Agroindu Apoyo a la Pblicas Total de a la s-trial Gestin y y Areas Habilitaci Producci (Sup. Administraci Libres n (Hs.) n Neta) n (30%) (Sup. (Sup. Neta) Neta)
33.68 3.00 24.6 61.28 16.98 0 11.90 28.88 6.6 0 5.39 11.99 0 2.1 0 2.1 10.10 0.90 7.31 18.31
Sueropozo Curipata Paccha -Casaracra Total
Las actividades productivas identificadas para estas reas de expansin se pueden apreciar en el cuadro siguiente.
176

ZONIFICACIN Y REQUERIMIENTO DE AREAS URBANAS PARA LA PRODUCCIN, SERVICIOS Y APOYO.
AREAS URBANAS DISPONIBLES PARA USO AGROINDUSTRIAL
HAS. DISPONIBLES
ZONIFICACION GENERAL
ACTIVIDADES INDUSTRIALES IDENTIFICADAS
HAS. REQUERIDAS. (Brutas)
SUIROPOZO
223.8
Curtiembre. Fbrica de Herramientas Agrcolas Centro de Produccin y Comercializacin Artesanal. ZONA AGROINDUSTRIAL. Factora de Truchas. Mejoramiento de Pastos y Captacin de Aguas Limpias. Piscigranjas. Patio de Servicios Ferroviarios. Centro de Servicios Tcnicos y Maquinaria Agrcola. ZONA DE SERVICIOS Y Centro de Distribucin de Insumos. APOYO A LA Centro de Acopio, Conservacin y PRODUCCION. distribucin de Productos Transformados. Forestacin con especies nativas. ZONA ARBORIZADA Zona recreacional. Algunas de Oxidacin de Aguas RECREACIONAL Servidas. Fbrica de Embutidos. Industrias de la leche y Derivados. Centro de Engorde de Ganado. Piscigranjas. Produccin de Reproductores. Camal. Centro de Comercializacin de Lanas e Insumos Agropecuarios. Centro de Capacitacin Tecnolgica. Observatorio Ambiental. Centro de Desarrollo Empresarial. Centro de Capacitacin Tecnolgica. Centro de Convenciones. Entidades Financieras. Centro de Comunicaciones. Administracin de la Ciudad.
24.26
9.42
137.62
ZONA AGRO INDUSTRIAL PACCHA CASARACRA. 24.6 ZONA DE SERVICIOS Y APOYO A LA PRODUCCION ZONA DE SERVICIOS Y APOYO A LA GESTIN Y ADMINISTRACIN
17.0
7.7
CURIPATA
9.22
9.22
177

1.1.2
Actividad Industrial, Servicios y Apoyo a la Gestin y Administracin.
La actividad industrial en La Oroya esta constituida principalmente por la actividad metalrgica (fundicin y refineras). La empresa DOE RUN PERU La Oroya Divisin, tiene planeado expandir sus instalaciones en la parte central de La Oroya Nueva para instalar plantas de procesamiento metalrgico con mayor valor agregado. Esta rea de aproximadamente 9 hectreas se liber luego de que fueran demolidos los campamentos que existan. En La Oroya Nueva se plantea la conformacin de una Zona de Servicios y Apoyo a la Gestin y Administracin frente a la Av. Horacio Zeballos y abarcando hasta el Club El Inca.
En el siguiente cuadro se puede apreciar la disponibilidad de reas y la composicin de las zonas industriales planteadas:
ZONIFICACIN Y REQUERIMIENTO DE REAS URBANAS PARA LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL, SERVICIOS Y APOYO.

AREAS URBANAS DISPONIBLES PARA USO INDUSTRIAL OROYA NUEVA HAS. DISPONIBLES 131.48 ZONIFICACION GENERAL ZONA INDUSTRIAL ZONA DE SERVICIOS Y APOYO A LA GESTIN Y ADMINISTRACIN. ACTIVIDADES INDUSTRIALES IDENTIFICADAS HAS. REQUERIDAS. (Brutas) 126.56 4.92
Procesamiento Metalrgico. Entidades Financieras. Instituciones Pblicas. Comercio Industrial. Centro de Desarrollo Empresarial.
1.1.3
ACTIVIDAD RESIDENCIAL.
178

A. DEMANDA EN UNIDADES DE VIVIENDA.
La demanda total de viviendas al ao 2,014, est compuesta por los siguientes factores:
a) Dficit cuantitativo de viviendas existente en La Oroya. b) Dficit cualitativo de viviendas, representado por aquellas ubicadas en reas de riesgo y en reas tugurizadas. c) Demanda de viviendas por incremento de poblacin de acuerdo a las proyecciones demogrficas. a) Demanda por Dficit Cuantitativo de Viviendas. El dficit cuantitativo de la Conurbacin La Oroya, es de no es significativo debido a la despoblacin ocurrida en los aos de 1995 al 2000, que en trminos de poblacin considerando una composicin familiar promedio de 5 personas significa un aproximado de 200 habitantes que deben ser consideradas para expansin urbana. b) Demanda por Dficit Cualitativo de Viviendas.
En la ciudad de La Oroya, existen viviendas ubicadas en reas de alta pendiente con peligro de riesgo fsico por deslizamiento, viviendas que se encuentran con difcil acceso. La poblacin que ocupa estas viviendas deber ser considerada para el clculo de la demanda de reas de expansin residencial, puesto que es poblacin que debera ser reasentada. Y que se debe determinar en un Plan Especifico.
En el cuadro siguiente se puede ver la cantidad de viviendas y habitantes que deben ser considerados para el clculo de reas de expansin residencial.
179

Composicin
de la Demanda de Viviendas
por Dficit Cualitativo:
Oroya Nueva y Oroya Antigua.

Zonas Oroya Antigua Poblacin 2,500 * Viviendas 500 Oroya TOTAL Nueva Poblacin Viviendas 1530 * 306 Poblacin 4,030 Viviendas 806
Poblacin en reas de Riesgo.
Fuente: Ministerio de Vivienda. * Poblacin estimada segn condicin de vivienda, INEI - IV Censo de Vivienda 1993.
c) Demanda por Incremento Poblacional. El otro factor que se ha considerado para el clculo de las reas de expansin urbana a largo plazo (2,014), pero que no es significativo ha sido el incremento de poblacin, de acuerdo a la Hiptesis 2 del Diagnostico Urbano de crecimiento de la poblacin que se ha asumido como propuesta del presente documento. De acuerdo a sta proyeccin el incremento de la poblacin en los perodos comprendidos entre los horizontes temporales, es ms bien bajo como se observa en el siguiente cuadro de la conurbacin. El mayor crecimiento ser entre el corto y largo plazo, mientras que entre el mediano y largo plazo la poblacin permanecer esttica. prcticamente
Demanda de Viviendas por Incremento Poblacional en la Conurbacin.

Horizonte Temporal Ao Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo TOTAL Poblacin Ao Proyectada 1,993 2,004 2,009 2,014 2,014 45,824 45,959 46,260 45,987 135 301 -273 163 27 60 -55 33 Incremento De Poblacin Incremento De Viviendas
Fuente: Diagnstico La Oroya, Aspectos Demogrficos, Proyecciones de poblac.

Elaboracin: Equipo Tcnico
180

Demanda Total de Viviendas Para reas de Expansin al Ao 2,014
FACTOR DE DEMANDA
Dficit Cuantitativo. Dficit Cualitativo. Incremento poblacional. TOTAL
VIVIENDAS
40 806 33 879
POBLACION
200 4.030 163 4393
B. REQUERIMIENTO DE REAS DE EXPANSIN RESIDENCIAL. La composicin de la poblacin que demandar reas de expansin es heterognea. En ella se encuentran personas dedicadas a las actividades comerciales, manufactureras o que se dedican a la industria metalrgica. Por esta razn la propuesta del Plan de Desarrollo Urbano de La Oroya, considera que la demanda de lotes para expansin urbana deber ser distribuida en tres modalidades, considerando que la poblacin tendr diferentes expectativas econmicas al ser reasentada:
Consolidacin de zonas residenciales existentes en Santa Rosa de Sacco. (25% de la demanda). Lotes Bi familiares para Viviendas Taller en Curipata. (40% de la demanda). Lotes Bi familiares y/o Multi familiares en Curipata y Paccha. (35% de la demanda).
Consolidacin de Zonas Residenciales Existentes. En el distrito de Santa Rosa de Sacco, en el barrio de Villa El Sol, existe un rea de 45 hs. que presenta bajos niveles de ocupacin, y una densidad menor a 50 hab./h. Tambin en la Urbanizacin Curipata
181

existen zonas poco consolidadas con capacidad de recepcin para atender parte de esta demanda. Por esta razn stas reas no sern consideradas como reas de expansin nuevas para efectos del clculo. Se asume como hiptesis que el 25% de la demanda total (1,060 lotes bi-familiares) ocupe dichas reas al 2,014. a) Lotes para Vivienda Taller. La propuesta del Plan de Desarrollo Urbano de La Oroya, considera zonas de vivienda taller en las que la poblacin pueda realizar actividades productivas que le sirvan de sustento econmico. Las reas que presentan mejores condiciones para la ubicacin de este uso son Curipata y Paccha, dado que en el marco del Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Yauli, se plantean la implementacin de Centros Agro-Industriales en Sueropozo (frente a Curipata) y en Paccha Casaracra. As las zonas de vivienda taller se ubicaran complementariamente a estos centros. Se asume que el 40% de la demanda ocupe dichas reas al 2,014, distribuyndose de la siguiente forma: Paccha: 39 lotes (11% del total de Viviendas Taller). Curipata: 313 lotes (89 % del Total de Viviendas Taller).
Se proponen lotes de 300 m2 con uso de vivienda bifamiliar o multifamiliar con un frente de 10 m. En la lotizacin se debe contemplar la posibilidad del doble acceso al lote, tanto por el frente como por la parte posterior. Se asume que el 40% de la demanda (352 lotes) ocupe dichas reas al 2,014, es decir en Curipata, (Viviendas Taller).
182

Se proponen lotes de 300 m2 con uso de vivienda bifamiliar o multifamiliar con un frente de 10 m. En la lotizacin se debe contemplar la posibilidad del doble acceso al lote, tanto por el frente como por la parte posterior. Las reas requeridas para expansin en esta modalidad se pueden apreciar en el siguiente cuadro: Requerimiento de reas de Expansin Para Zonas de Vivienda - Taller. N de Lotes
39 313 352
Ubicacin
Paccha Curipata Total
Area Lote m2
300 300
Area Neta Viv-Taller (62%) Hs.

1.2 9.4
Equipamiento (13%) Hs.

0.16 1.2
Vas (25%) Hs.

0.3 2.4
Total. Hs.
1.4 13.0 14.4
Elaboracin: Equipo Tcnico
c) Lotes para Vivienda Bi-familiar y/o Multifamiliar. Para la zona de Vivienda Bi-familiar y/o Multifamiliar en Curipata se plantea que el 35% restante de la demanda optar por este patrn de asentamiento en lotes de 150 m2. (6m. X 25m.). Se proponen lotes con doble entrada para posibilitar la realizacin de actividades comerciales complementarias a la vivienda.
En el siguiente cuadro se puede apreciar la demanda de rea que se considera:
Requerimiento de reas de Expansin Para Zonas de Vivienda Bi-familiar y/o Multifamiliar

Area N Lotes Ubicacin Lote m2. Area Neta Hs. Equipamiento 13% Vas y Circulacin 25% Total Hs.
183

Curipata
308
150
4.6
0.6
1.15
6.4
Elaboracin: Equipo Tcnico.
En el siguiente cuadro se puede apreciar de manera general la composicin del requerimiento de reas de expansin con fines residenciales al ao 2,014:
Cuadro Resumen de Requerimiento de Areas de Expansin Residencial.
Lotes Modalidad de Expansin. % Consolidacin de zonas 25 220 (1) N Superficie Requerida (Hs.)
residenciales existentes Vivienda Taller Viv. Bi-familiar / Multifamiliar
40 35
352 308
14.4 6.4
Total
100
879
20.8
(1) Superficie que actualmente est dentro del rea urbana. No considerada en el total. Elaboracin: Equipo Tcnico.
C. PROGRAMACIN DE REAS DE EXPANSIN RESIDENCIAL. Para la programacin de las reas de expansin residencial se considera que cada modalidad de expansin tendr su propia dinmica, que responder a la implementacin de la propuesta general del Plan de Desarrollo Urbano de La Oroya.
184

Para el caso de la expansin por consolidacin de las reas urbanas, se plantea una ocupacin gradual, asumindose los siguientes porcentajes: 12% al corto plazo, 28% al mediano plazo y 60 % al largo plazo. Para el caso de las viviendas taller y viviendas unifamiliares en nuevas reas de expansin, los porcentajes asumidos son del 35% al mediano plazo y 65% al largo plazo. La diferencia de tratamiento obedece a que se espera que la demanda inicial sea absorbida por la consolidacin de reas incipientes, dado que stas forman parte del rea urbana y se encuentran parcialmente habilitadas; a diferencia de las nuevas reas que requieren un proceso de habilitacin y una inversin mayor para su ocupacin. En el siguiente cuadro se puede apreciar la programacin de las reas de expansin para fines residenciales:
185

Cuadro Resumen de la Programacin de las reas de Expansin Residencial.

Corto Plazo (2,005) Sup. Lotes (H) Consolidacin de zon as res. Exis tent es. Viv. Taller Viv. Bifa mili ar / Mult if. Total --86 1.8 184 3.8 308 5.6 Lotes (H) Mediano Plazo (2,009) Sup. Lotes (H) Largo Plazo Total (2,014) Sup. Lotes (H) Sup.
Modalidad de Exp ansi n
105
(*)
62
(*)
132
(*)
220
(*)
--
--
98
4.0
211
8.6
352
12.6
105
246
5.8
527
12.4
879
18.2
(*) Actualmente estn en el rea urbana.
1.2
PROPUESTA
DE
REESTRUCTURACION
ZONIFICACIN
URBANA A CORTO PLAZO (ao 2005) MEDIANO (ao 2009) y LARGO PLAZO (ao 2014) El desarrollo marcadamente lineal de la Conurbacin La Oroya y su dbil articulacin funcional han determinado la necesidad de estructurar el espacio fsico de la ciudad en la perspectiva de lograr un desarrollo sostenible y equilibrado. Las reas de Estructuracin Urbana constituyen unidades de gestin, concertacin, promocin y ejecucin de programas y proyectos que puedan actuar en defensa y desarrollo del hbitat y en la procura de la atencin de necesidades de los residentes de la ciudad.
186

Para que las reas de estructuracin de la Conurbacin de La Oroya funcionen, se requiere lograr la inter-accin continua de sus componentes fundamentales: Poblacin, territorio y Funcin.
A. ESQUEMA DE INTERACCIN DE COMPONENTES ESTRUCTURANTES DE LA OROYA.
TERRITORIO
potencialidades. - con capacidades de soporte para las actividades socio/ econmicas.
- organizada. - con cultura de participacin POBLACIN - con capacidad de toma de decisiones. - con capacidad para la ejecucin de acciones.
CONURBACIN LA OROYA.
FUNCIN
- usos referidos a espacios especficos: Productivo. De servicios y Apoyo a la Gestin y Administracin. Residencial.
Para la delimitacin de las reas de Estructuracin en las que se debe organizar la ciudad, se ha tomado en cuenta el grado de homogeneidad - en cuanto a usos del suelo, patrones de asentamiento, densidades -, las potencialidades y vocaciones funcionales de las diferentes reas y la geografa de la ciudad.
B. ESTRUCTURACIN URBANA Con los fines de ordenamiento del territorio se establecen dos grandes sistemas que conforman la base de la estructuracin urbana: I. El sistema de estructura territorial, que tiene por objeto ordenar el espacio urbano en "unidades territoriales" que se jerarquizan en funcin de la actividad que en ellas se realice, del nmero de habitantes y las demandas
187

de equipamiento urbano que genera la vida en la comunidad, as como de la necesidad de conservar el sentido de identidad y escala humana dentro del centro de poblacin, independientemente del tamao del mismo.
II. El sistema vial, que tiene por objeto establecer una adecuada jerarqua entre los diferentes tipos de vas urbanas que sirven para los desplazamientos de personas y bienes en el centro de poblacin; cuyos lineamientos se describen en el Captulo correspondiente. CLASIFICACIN DE AREAS.Provincia El Plan de Desarrollo Urbano de la
de Yauli, para cumplir los objetivos de los planes regionales,
departamentales y el plan de acondicionamiento territorial de su jurisdiccin, clasifica su territorio en Areas de Estructuracin Urbana y en Zonas, segn su naturaleza, vocacin, ndole ambiental y el tipo de control institucional.
LA DELIMITACIN DE REAS.- La delimitacin de las reas de Estructuracin, toma en cuenta el grado de homogeneidad en cuanto a usos del suelo, patrones de asentamiento, densidades-, potencialidades y vocaciones funcionales y la geografa de la ciudad. La Conurbacin La Oroya ha sido dividida en 4 reas de Estructuracin Urbana, graficadas en el plano y son las siguientes: Area de Estructuracin Urbana I: Area de Estructuracin Urbana II: Area de Estructuracin Urbana III: Curipata - Huaynacancha. Santa Rosa de Sacco -
Marcavalle. La Oroya Antigua-Oroya Nueva.
Area de Estructuracin Urbana IV: Chlec Mayupampa. Area de Estructuracin Urbana V: Paccha Casaracra.
En el cuadro denominado Areas de Estructuracin Urbana, se establecen las caractersticas fundamentales de stas reas:
188

AREA DE ESTRUCTURACIN
I: Curipata-Huaynacancha.
MBITO
USO PREDOMINANTE
Residencial. Agroindustrial. Recreacional. Reserva Urbana. Comercial. Residencial. Residencial Comercial Recreacional Industrial(refineri) Residencial. Recreacional Otros Usos,comprende
la Ex_HIDRO, hoy ELECTROANDES
EXTENSIN (Hs.)
824
Desde: El Tambo. Hasta: El sector denominado Cut Off. Desde: Marcavalle. Hasta: El Tambo. Desde : Depsito escorias. Hasta: Marcavalle.
II: Santa Rosa de Sacco Marcavalle. III: Oroya Antigua Oroya Nueva.
256 390
IV: Chlec Mayupampa.
de Desde: el rea residencial El Inca. Hasta: Mayupampa y el Asentamiento Humano Juan Pablo II Desde: Mayupampa. Hasta: Casaracra.
123.56
V: Paccha Casaracra.
Recreacional. Residencial. Comercial Servicios Turstico Agroindustrial.
251
SUBDIVISION EN ZONAS.- Cada rea de Estructuracin tiene un tratamiento diferenciado en cuanto la zonificacin y localizacin de actividades y, para dicho efecto, a su vez, se subdivide en zonas residenciales, comerciales, industriales y otros, segn la funcin que cumplen cada una de ellas dentro del Escenario Urbano Objetivo planteado por El Plan de Desarrollo Urbano al ao 2014. Por esta razn, la propuesta contempla un tratamiento diferenciado en la zonificacin para cada rea de Estructuracin.
189

1.2.1
AREA DE ESTRUCTURACIN I: CURIPATA - HUAYNACANCHA.
Localizada desde El Tambo hasta el Sector Cut Off, tiene una extensin de 824 Hs y los usos predominantes y permitidos son el Residencial, comercial, agroindustrial, recreacional y reserva urbana. En esta rea de Estructuracin Urbana tienen prioritaria atencin las siguientes zonas:
A.
ZONIFICACION DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS.
En la Propuesta de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Yauli La Oroya se considera un Sistema de Centros Agroindustriales y Servicios que articulen y distribuyan racionalmente estas actividades en el mbito provincial. En la zona de Sueropozo frente a Curipata- se ha localizado un de estos centros cuya zonificacin se describe a continuacin. A.1 Zona Agro-Industrial. (ZAI).
Esta zona ocupa una extensin de 24.26 hs. que representa el 2.9 % de la superficie total del rea de Estructuracin. Se han identificado como posibles actividades las siguientes: Curtiembre. Fbrica de Herramientas Agrcolas. Centro de Produccin y Comercializacin Artesanal. Factora de Truchas. Mejoramiento de Pastos y Captacin de Aguas Limpias. Piscigranjas. Se plantean lotes normativos de 500 m2. con un rea libre del 40%. La distribucin del uso del suelo al interior de la habilitacin ser la siguiente:
190

Vas Pblicas y reas Verdes Lotes Agroindustriales.
30 %. 70%.
A.2
Zona de Servicios y Apoyo a la Produccin. (ZSAP).
Esta zona ocupa una extensin de 9.42 hs. que representa el 1.14 % de la superficie total del rea de Estructuracin. Se han identificado como posibles actividades las siguientes: Centro de Servicios Tcnicos y Maquinaria Agrcola. Centro de Distribucin de Insumos. Centro de Acopio, Conservacin y distribucin de Productos Transformados. Se plantean lotes normativos de 500 m2. con un rea libre del 40%. La distribucin del uso del suelo al interior de la habilitacin ser la siguiente: Vas Pblicas y reas Verdes Lotes de Servicios y Apoyo a la Produccin. 30 %. 70%.
A.3
Zona de Servicios y Apoyo a la Gestin y Administracin y Metalrgica, y Grandes Equipamientos de la Ciudad(ZSAGAM).
Esta zona ocupa una extensin de 9.2 hs. que representa el 1.11 % de la superficie total del rea de Estructuracin. Se han identificado como posibles actividades las siguientes: Administracin de la Ciudad: Municipalidad. Equipamientos urbanos. Centro de Desarrollo Empresarial. Centro de Capacitacin Tecnolgica.
191

Centro de Convenciones. Entidades Financieras. Centro de Comunicaciones.
Para implementar la Zona de Servicios y Apoyo a la Gestin y Administracin y Metalrgica, en Curipata se propone redisear las grandes reas de equipamiento ubicadas en el centro de esta urbanizacin, con el propsito de dotar de un mejor centro que sirva de apoyo a la gestin y administracin de las actividades productivas del rea, adems de un uso ms racional del espacio destinado al equipamiento urbano. Por lo tanto este replanteo de diseo debe contemplar tambin las reas de equipamiento urbano correspondientes a la urbanizacin.
B. B.1
ZONIFICACION COMERCIAL. Comercio Distrital. (C5).
Se ha planteado el desarrollo de un eje comercial a lo largo de la Av. Andrs Avelino Cceres o Av. Arevalo (Carretera Central), en la zona de Curipata y Huaynacancha. Su rea de influencia es el rea de estructuracin, pudindose tambin localizar en esta zona actividades comerciales vinculadas con el transporte carretero de carga y pasajeros. Tiene una extensin de 16.87 hs. que representa el 2% de la superficie total del rea de estructuracin. El lote normativo ser de cmo mnimo de 300 m2 (10m. x 30m.), con un coeficiente de edificacin de 2.4 y una altura de 3 pisos. C. ZONIFICACIN RESIDENCIAL.
En esta rea de Estructuracin urbana se han definido dos tipos de zonas residenciales, en funcin al Escenario Urbano Objetivo: a) Zona Residencial de Densidad Media. R3
192

b) C.1
Zona de Vivienda Taller de Densidad Media. R3 Zona Residencial de Media Densidad. (R3).
Comprende parte de la Urbanizacin Curipata en proceso de consolidacin y parte de las reas de expansin propuestas de acuerdo a la demanda estimada en el tem de Expansin Urbana. Se caracteriza por ser una zona eminentemente residencial, permitiendo el uso bi-familiar y/o multifamiliar. El comercio local ser compatible siempre y cuando se ocupe un mximo del 40 % del rea construida en el primer nivel. Ocupa una extensin de 27.85 hs. que representa el 3.4% de la superficie total del rea de estructuracin. Su densidad bruta esta comprendida entre 200 y 250 habitantes por hectrea y su densidad neta entre 350 y 400 habitantes por hectrea. Para las reas de habilitacin los lotes normativos deben ser de 150 m2.(6m. x 25m.) y con doble acceso (pasaje de servicio al interior de las manzanas) para posibilitar usos comerciales y/o productivos. En las zonas de habilitacin el rea libre del lote deber ser como mnimo el 30 % del rea del terreno. La altura mxima permitida no exceder de los tres pisos con un coeficiente de edificacin mximo de 1.6. C.2 Zona de Vivienda Taller de Media Densidad. (VT-R3).
Comprende parte de la urbanizacin Curipata que an no se encuentra ocupada y parte de las reas de expansin residencial propuestas al sur oeste de la misma. Para esta zona se propone un uso mixto de vivienda taller en lotes normativos de 300 m2 (10m. x 30m.) con posibilidades de uso bi-familiar y multifamiliar y con doble acceso (pasaje de servicio al interior de las
193

manzanas) para posibilitar usos comerciales y/o productivos al interior del lote. Ocupa una extensin de 65.83 hs. que representa el 8.0% de la superficie total del rea de estructuracin. Su densidad bruta est comprendida entre 120 y 165 habitantes por hectrea y su densidad neta entre 240 y 270 habitantes por hectrea. En las zonas de habilitacin el rea libre del lote deber ser como mnimo el 30 % del rea del terreno. La altura mxima permitida no exceder de los tres pisos con un coeficiente de edificacin mximo de 1.6. D. ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO. Corresponde a las reas destinadas para la localizacin del equipamiento urbano de Educacin, Salud y Recreacin.
Educacin: E-3: Universidad de la Oroya E-2: Escuelas e Institutos Superiores de Educacin Profesional E-1: Centro Educativo Primario y Secundario
Salud: H-3: Hospital General o Clnica H-2: Centro de Salud o Policlnico.
Recreacin: R: Zonas de Recreacin Pblica Activa y Pasiva.
Otros Usos: OU: Ubicacin del futuro Penal en la parte alta frente a Curipata.
194

E.
USOS ESPECIALES. (OU).
Para el caso del rea de Estructuracin Curipata Huaynacancha esta zona comprende las reas destinadas a la infraestructura de servicios y transportes.
Esta conformada por un patio de servicios ferroviarios -anexo a la Zona Agroindustrial de Suiropozo (1 h. Aprox.)-
F. ZONA DE ARBORIZACIN Y RECREACIN. (ZAR) Esta zona se encuentra localizada frente a Huaynacancha y Curipata. Tiene una extensin de 137.62 hs. que representa el 16.7 % de la superficie total del rea de estructuracin. Se plantea que en la parte nor-este se localicen lagunas de oxidacin de dos hectreas para procesar las aguas servidas e implementar la zona de arborizacin con fines recreacionales que satisfaga la demanda de la poblacin. En el futuro estas reas podran ser utilizadas para ampliacin por etapas de las zonas agroindustriales de servicios propuestas. G. ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS. (ZTQ) Con una extensin de 60.08 Hs que tienen la condicin de intangible para fines de habilitacin urbana, y tiene como objetivo generar barreras y elementos de proteccin ambiental, reforzar el suelo y evitar riesgos de huaycos y/o deslizamientos en las quebradas que se encuentran cruzando perpendicularmente las reas urbanas. En las Zonas de Tratamiento de Quebradas solamente puede admitirse proyectos con fines de recreacin pasiva como miradores y circuitos peatonales. Intangible para fines de habilitacin urbana. Tiene como objetivo generar una zona de proteccin frente a desbordes y erosin del ro Yauli. En esta zona se promovern acciones de conservacin ambiental y encauzamiento del ro,
195

pudiendo aprobarse proyectos con fines de recreacin pasiva y activa como miradores, irrestricto. circuitos peatonales, losas deportivas, y otros de uso pblico
H. ZONA DE PROTECCION RIBEREA. (ZPR). Es intangible para la habilitacin urbana. Tiene como objetivo generar una zona de proteccin frente a desbordes y erosin del ro Yauli. Adems en esta zona se promovern acciones de conservacin ambiental y encauzamiento del ro, considerndose necesario la descontaminacin de las aguas de este ro ocasionadas por el vertido de relaves mineros y desages urbanos. Pueden adecuarse reas de recreacin pasiva y activa como miradores, circuitos peatonales, losas deportivas, etc. Adems es una zona que puede aprovecharse para la crianza de truchas en pocas de avenida.
I.
ZONA DE RESERVA URBANA. (RU).
Es la zona destinada para futura expansin de la ciudad. Se localiza en la parte alta de Curipata y presenta una topografa semiplano con pendientes que van del 20 al 30 %. Tiene una extensin de 272.63 hs. que representa el 33% de la superficie del rea de estructuracin.
196

AREA DE ESTRUCTURACION I: Curipata - Huaynacancha.

USO PREDOMINANTE USOS COMPATIBLES Residencial Recreacional Equipamiento Reserva Urbana Usos institucionales. Servicios. Recreacin interdistrital Comercio local y distrital Residencial de media densidad. Vivienda Taller. Agro-Industrial. ACCIONES Tratamiento de riberas. Facilidaddes de trnsito y circulacin. Anillo vial interno. Descontaminacin del ro. Mejorar las redes de servicios bsicos y ampliar la cobertura del servicio. Habilitar reas de expansin urbana a largo plazo. Construccin de equipamiento urbano mayor. (Universidad,mercado,Penal, reas recreativas) Habilitar reas de tratamiento ambiental. Construccin de un Centro integrado de Grandes Equipamientos Cvicos de la ciudad y de Servicios Y Apoyo a la Gestin y Administracin y Metalurgica.
197

1.2.2
AREA DE ESTRUCTURACIN II: SANTA ROSA DE SACCO MARCAVALLE.
Area localizada desde Marcavalle, Santa Rosa de Sacco hasta El Tambo, con una extensin de 256 Hs, con usos predominantemente residenciales y comerciales. A. A.1 ZONIFICACION COMERCIAL. Comercio Distrital. (C5).
Se ha planteado el desarrollo del comercio de nivel distrital frente a la zona de Marcavalle, constituido principalmente por el mercado y los comercios que se encuentran alrededor. Su rea de influencia es el rea de estructuracin. Tiene una extensin de 16.87 hs. que representa el 2% de la superficie total de sta. El lote normativo ser cmo mnimo de 300 m2 (10m. x 30m.), con un
coeficiente de edificacin de 2.4 y una altura de 3 pisos. A.2 Comercio Central. (CC). Se plantea el desarrollo de un eje de Comercio Central a lo largo de la va principal y en el que se desarrollen las actividades comerciales que se especifiquen el ndice de usos y que tengan como rea de influencia a toda la ciudad. De esta manera se busca estructurar adecuadamente las actividades comerciales creando zonas especializadas en diferentes tipos de comercio de acuerdo al escenario urbano objetivo. El lote normativo ser de cmo mnimo de 300 m2 (10m. x 30m.), con un coeficiente de edificacin de 2.4 y una altura de 3 pisos.
198

Z0NIFICACION COMERCIAL
Se puede apreciar la cantidad de tiendas comerciales que se encuentra en Marcavalle, en la parte vial carece de sealizacin y de una reglamentacin para el comercio ambulatorio.
199

B.
ZONIFICACIN RESIDENCIAL.
En esta rea de Estructuracin urbana se han definido dos tipos de zonas residenciales, en funcin al Escenario Urbano Objetivo y a la tendencia de ocupacin del suelo: a) b) B.1 Zona Residencial de Media Densidad R3. Zona Residencial de Alta Densidad R4. Zona Residencial de Media Densidad. (R3).
Comprende el rea residencial del distrito de Santa Rosa de Sacco as como algunos asentamientos humanos del distrito de La Oroya. Se caracteriza por ser una zona eminentemente residencial, permitiendo el uso bifamiliar y/o multifamiliar. El comercio local ser compatible siempre y cuando se ocupe un mximo del 40 % del rea construida en el primer nivel. Ocupa una extensin de 92.74 hs. que representa el 36.22% de la superficie total del rea de estructuracin. Presenta algunas zonas de poca consolidacin y ocupacin que podran absorber parte de la demanda poblacional por densificacin. Su densidad bruta normativa est comprendida entre 200 y 250 habitantes por hectrea y su densidad neta entre 350 y 400 habitantes por hectrea. Para las reas actualmente ocupadas se permitir el uso bi-familiar y/o multifamiliar, siempre y cuando los lotes tengan como mnimo 150 m2. Para las reas de habilitacin los lotes normativos deben ser de 150 m2.(6m. x 25m.) y con doble acceso (pasaje de servicio al interior de las manzanas) para posibilitar usos comerciales y/o productivos. En las zonas de habilitacin el rea libre mnima del lote deber ser como mnimo el 30 % del rea del terreno.
200

La altura mxima permitida no exceder de los tres pisos con un coeficiente de edificacin mximo de 1.6. B.2 Zona Residencial de Alta Densidad. (R4).
Comprende los agrupamientos residenciales de Marcavalle. Ocupa una extensin de 8.24 hs. que representa el 3.2 % de la superficie total del rea de estructuracin. Se caracteriza por el uso predominantemente residencial en viviendas multifamiliares de cuatro pisos. Su densidad bruta ser de 400 hab./h. Y se permitir el comercio local slo en los lugares diseados especficamente para ello en la habilitacin. C. ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO. Corresponde a las reas destinadas para la localizacin del equipamiento urbano de Educacin , Salud y Recreacin. Educacin: E-2: Escuelas e Institutos Superiores de Educacin Profesional E-1: Centro Educativo Primario y Secundario Salud: H-3: Hospital General o Clnica H-2: Centro de Salud o Policlnico. Recreacin: R: Zonas de Recreacin Pblica Activa y Pasiva. D. USOS ESPECIALES. (OU).
Los Usos Especiales estn referidos a los locales que ocupan las instituciones pblicas, comisaras, cementerios, crcel, iglesias, plaza de
201

toros. Ocupan una superficie de 6.76 hs. que representa el 2.6 % de la superficie del rea de estructuracin.
E. ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS. (ZTQ). Es intangible para la habilitacin urbana. Tiene como objetivo generar barreras y elementos de proteccin ambiental, reforzar el suelo y evitar riesgos de huaycos y/o deslizamientos en las quebradas que se encuentran cruzando perpendicularmente las reas urbanas. Pueden adecuarse reas de recreacin pasiva como miradores y circuitos peatonales. Ocupan una extensin de 21.41 hs. que representa el 8.36 % de la superficie total del rea de estructuracin. F. ZONA DE PROTECCION RIBEREA. (ZPR). Es intangible para la habilitacin urbana. Tiene como objetivo generar una zona de proteccin frente a desbordes y erosin del ro Yauli. Adems en esta zona se promovern acciones de conservacin ambiental y encauzamiento del ro. Asimismo ser necesario la descontaminacin de sus aguas y riberas. Pueden adecuarse reas de recreacin pasiva y activa como miradores, circuitos peatonales, losas deportivas, etc.
202

AREA DE ESTRUCTURACION II: Santa Rosa de Sacco - Marcavalle.

USO PREDOMINANTE s Comercial Residencial Equipamiento USOS COMPATIBLES Comercio especializado Comercio Inter-distrital Comercio Local Usos institucionales. Residencial: alta y media densidad Recreacin local ACCIONES Tratamiento de riberas. Facilidaddes de trnsito y circulacin. Anillo vial interno. Descontaminacin del ro. Tratamiento de taludes de alta pendiente. Erradicacin de botaderos de basura. Establecer la normativa para la instalacin de los diferentes niveles de comercio. Mejorar las redes de servicios bsicos y ampliar la cobertura del servicio. Habilitar reas de expansin urbana a corto y mediano plazo en reas disponibles.
203

ZONAS DE RIESGOS
Se puede apreciar como ha sido invadida la zona de la franja fiscal que debe existir en las mrgenes de los ros, convirtindose en una zona de riesgo, sin embargo en este caso merece de un tratamiento especial para la proteccin de esta zona residencial que se encuentra consolidado.
204

1.2.3
AREA DE ESTRUCTURACIN III: OROYA ANTIGUA OROYA NUEVA.
Area localizada desde el depsito de escorias hasta Marcavalle con una extensin de 390 Hs, en la propuesta del Plan Director anterior realizado por el INADUR se considero como zona industrial. En el presente Plan de Desarrollo Urbano 2004-2014, de acuerdo a los talleres participativos de concertacin ciudadana y a los anlisis tcnicos realizados, dicha rea se sub divide en zonas de comercio, residenciales, otros usos, recreativas, zonas de proteccin ecolgica y zonas industriales las pertenecientes a las refineras. A. A.1 ZONIFICACION DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS. Zona de Industria Metalrgica. (IM).
Esta zona ocupa una extensin de 126.56 hs. que representa el 32.45 % de la superficie total del rea de Estructuracin. Esta conformada por las instalaciones de la refinera, la fundicin, el depsito de escorias y la zona de ampliacin de las plantas metalrgicas. Tambin se encuentran comprendidas dentro de esta zona las vas frreas y estaciones necesarias para el funcionamiento del complejo metalrgico de la oroya. CLASIFICACION DE ZONA INDUSTRIAL.- La zona industrial, de acuerdo al tipo de Industria, se clasifica en: Zona de Industria Metalrgica. (IM): comprende las zonas donde se desarrollan actividades de fundicin y refinamiento de metales. ZONAS INDUSTRIALES. Las siguientes categoras: a) Talleres artesanales: actividades dedicadas al trabajo artesanal familiar, cuya superficie de trabajo no excede de 100 metros cuadrados y cuyos zonas industriales se subdividen en las
205

movimientos de carga no rebasen el uso de vehculos tipo camioneta; prohibindose el uso y almacenamiento de materiales inflamables y explosivos. En este tipo de establecimientos se permiten pequeos talleres de tejidos, cermica, calzado, productos alimenticios caseros, orfebrera, o similares; b) Talleres menores: comprende establecimientos para la elaboracin de productos que no requieren maquinaria especializada, no exceden de 300 metros cuadrados, no generando impactos nocivos al medio ambiente. c) Actividades industriales de bajo impacto: comprende los
establecimientos industriales cuyo impacto en cuanto a ruidos, olores, humos y polvos en las zonas adyacentes, y cuyo riesgo de incendio y explosin pueden controlarse y reducirse mediante normas de operacin especiales; son tambin generadores de trfico de carga. Se excluyen los que requieran manejo de productos o substancias inflamables o explosivas; y d) Actividades industriales de alto impacto: comprende los
establecimientos industriales cuyas actividades implican alto riesgo de incendio o explosin por la naturaleza de los productos y substancias utilizadas y por la cantidad de almacenamiento de las mismas. Igualmente dentro de este grupo se incluyen las instalaciones que an bajo normas de control de alto nivel producen efectos nocivos de ruidos, olores, vibraciones, humos y polvos, y denso trfico de carga. Las zonas industriales y de talleres estn sujetas a las normas ambientales previstas por la legislacin de la materia
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ZONA DE INDUSTRIA METALRGICA

DOE RUN
Se aprecia la Zonificacin de Industria Metalrgica (IM) donde actualmente funciona la FUNDICIN de DOE RUN, empresa importante como eje econmico de La Oroya.
207

A.2
Zona de Servicios y Apoyo a la Gestin y Administracin Y Metalrgica. (ZSAGAM).
Esta zona ocupa una extensin de 4.92 hs. que representa el 1.26 % de la superficie total del rea de Estructuracin. Se han identificado como posibles actividades las siguientes: Centro de Desarrollo Empresarial. Centro de Capacitacin Tecnolgica. Centro de Convenciones. Entidades Financieras. Centro de Comunicaciones.
Para implementar la Zona de Servicios y Apoyo a la Gestin y Administracin y Metalrgica en La Oroya Nueva se propone un Proyecto de Renovacin Urbana en el rea ubicada frente a la Av. Horacio Zeballos, y en la que estaran integradas las zonas del hotel y el club Inca como Centro de Convenciones y Capacitacin Empresarial. Se contempla tambin la mejora del sistema vial en esta zona conformando un par vial que dara fluidez al trnsito y permitira incorporar nuevas reas a la dinmica urbana. B. B.1 ZONIFICACION COMERCIAL. Comercio Distrital. (C5).
Se ha planteado el desarrollo de un pequeo eje comercial a lo largo de la Calle Lima. En la Oroya Antigua se plantea una zona comercial C5 la cual esta referida a las calles Huancavelica, Junin, Mariategui Alfonso Ugarte, San Martn, hasta la plaza Libertad. Su Estructuracin. Tiene una extensin de 34.97 hs. representa el 6.2% de la superficie total del rea de Estructuracin. rea de influencia es el rea de
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El lote normativo ser de cmo mnimo de 300 m2 (10m. x 30m.), con un coeficiente de edificacin de 2.4 y una altura mxima de 4 pisos.
C.
ZONIFICACIN RESIDENCIAL.
En esta rea de Estructuracin urbana se han definido dos tipos de zonas residenciales, en funcin al Escenario Urbano Objetivo: a) b) c) Plan Especifico de Zona Residencial de Media Densidad PER3. Zona Residencial de Media Densidad R3. Zona Residencial de Alta Densidad. R4
C.1 Plan Especifico de Zona Residencial de Media Densidad. (PER3). Comprende parte de las zonas residenciales que se encuentran en las partes altas de la Oroya antigua y comprende 16 has. Su normatividad y su estudio urbanstico depender de la ejecucin de un Plan Especifico en el corto plazo. Se encuentra debidamente sealado en el plano de zonificacin.
C.2 Zona Residencial de Media Densidad. (R3). Comprende los ubicados al frente a la va principal y a todos los Asentamientos Humanos, Conjuntos Habitacionales y Viviendas, existentes. Se permitir el uso bi-familiar con un lote normativo de 150 m2, altura
mxima de dos pisos para el caso de terrenos en alta pendiente y de tres pisos para el caso de terrenos planos. El rea libre ser del 30%. El comercio de nivel local ser compatible siempre y cuando ocupe un mximo del 40 % del rea construida en el primer piso. No se alentar mayor ocupacin que la que existe en la actualidad, quedando los terrenos sin ocupar actualmente como reserva urbana. No estn contemplados en este caso los terrenos destinados para equipamiento urbano.
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C.3 Zona Residencial de Alta Densidad. (R4). Comprende los agrupamientos residenciales de Buenos Aires, Huaymanta y Huampani. Ocupa una extensin de 58.00 hs. que representa el 14.8 % de la superficie total del rea de estructuracin. Se caracteriza por el uso predominantemente residencial en viviendas multifamiliares de cuatro y tres pisos. Su densidad bruta ser de 380 hab./h. Y se permitir el comercio local slo en los lugares diseados especficamente para ello en la habilitacin. D. ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO.
Corresponde a las reas destinadas para la localizacin del equipamiento urbano de Educacin, Salud y Recreacin. Educacin: E-2: Escuelas e Institutos Superiores de Educacin Profesional E-1: Centro Educativo Primario y Secundario H-2: Educacin (ampliacin) ubicado en el terreno de la Familia Guerrero
Salud: H-3: Hospital General o Clnica. Ubicado en el local del policlinico de EsSalud.
Recreacin: R: Zonas de Recreacin Pblica Activa y Pasiva.
Mercado: Ampliacin del Mercado Tres de Febrero en los terrenos de la ex fabril
210

E. USOS ESPECIALES. (OU). Los Usos Especiales estn referidos a los locales que ocupan las instituciones para el caso del rea de Estructuracin Oroya Antigua Oroya Nueva, esta zona comprende las la ubicacin de las Instituciones como Centro Cvico, Centro Cultural, Municipalidad Provincial de Yauli la Oroya, ubicacin del Terminal Terrestre, Polica Nacional, bancos, Poder Judicial, la Morgue ubicado en el actual Centro de Salud de Minsa, y las instalaciones del ferrocarril central y la central elctrica ubicada en la parte alta.
Ocupa un rea de 6.28 hs. que representa el 1.61% de la superficie total del rea de estructuracin.
F. ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS. (ZTQ). Es intangible para la habilitacin urbana. Tiene como objetivo generar barreras y elementos de proteccin ambiental, reforzar el suelo y evitar riesgos de huaycos y/o deslizamientos en las quebradas que se encuentran cruzando perpendicularmente las reas urbanas. Pueden adecuarse reas de recreacin pasiva como miradores y circuitos peatonales. G. ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL (ZRE). Se encuentra en las reas ubicadas en las partes planas de La Oroya Antigua y Nueva y que actualmente se encuentran desocupadas de propiedad de DOE RUN, cuyo uso actual es el de rea verde. A estas zonas se les dar el uso de acuerdo a los resultados de la habilitacin urbana que se promueva para desarrollar en esas reas y al dictamen de las Comisiones Calificadoras de Proyectos de Habilitacin de Tierras de la Municipalidad Provincial
211

H. ZONA DE PROTECCION RIBEREA. (ZPR). Es intangible para la habilitacin urbana. Tiene como objetivo generar una zona de proteccin frente a desbordes y erosin del ro Yauli. Adems en esta zona se promovern acciones de conservacin ambiental y encauzamiento del ro. AREA DE ESTRUCTURACION III: La Oroya Antigua Oroya Nueva.
USO PREDOMINANTE Residencial Comercial Recreacional Equipamiento s IndustrialRefineria
USOS COMPATIBLES
ACCIONES
Comercio industrial Usos Institucionales. Equipamiento urbano. Industria artesanal Industria de transformacin
Tratamiento de la quebrada Cuchimachay. Mejoramiento de redes de servicios bsicos. Plan Especifico. Relocalizacin de poblacin en zonas de riesgo. Indice de usos del suelo. Adecuacin vial. Ejecucin del PAMA. Fortalecer las organizaciones vecinales. Proceso pedaggico permanente en perspectiva del desarrollo.
212

MINISTERIO PBLICO
La ubicacin de este equipamiento es estratgica, su estado de construccin como de funcionamiento cumplen con lo normado.
213


SALON CONSISTORIAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
En la actualidad funciona la Sala Consistorial de la Municipalidad Provincial y en la parte posterior un mercado de abastos. En el Plan de Desarrollo Urbano esta considerado utilizar esta rea para la construccin del Centro Cvico y del Local Municipal como eje ordenador de la ciudad.
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TELEFONICA
Este equipamiento cuenta con lo indispensable para la realizacin de sus funciones su ubicacin y mantenimiento son eficientes ya que pertenecen a una empresa privada.
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IGLESIA
Se aprecia en la foto este tipo de equipamientos existentes en La Oroya Antigua su falta de mantenimiento es necesaria.
216


EX FABRIL
Colindante con el mercado 3 de Octubre se encuentra este predio de la ex-fabril, la cual se encuentra en total abandono. En el Plan de desarrollo Urbano esta rea esta considerado para la implementacin, expansin y construccin del mercado 3 de Febrero para el servicio de toda la zona de La Oroya Antigua.
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ZONA RESIDENCIAL
LA OROYA ANTIGUA
Se puede apreciar la cantidad de edificaciones que se encuentra en buen estado y en forma consolidada, adems de los equipamientos necesarios para esta zona. Se aprecia en la parte del fondo de la foto un terreno plano con rea verde la cual se considera como Zona de Reglamentacin Especial ZRE. perteneciente a DOE RUN, su uso de suelo depender de la habilitacin de tierras correspondiente
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ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS
Se puede apreciar en la parte este de La Oroya Antigua a la salida a Huancayo esta quebrada la cual se convierte en una zona de riesgo latente, adems se aprecia que los desages son evacuados por esta quebrada, su intervencin es de necesidad prioritaria.
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ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS

OROYA ANTIGUA
En la foto se puede apreciar en La Oroya Antigua, en la quebrada se empieza a considerar trabajos de reforestacin como parte de Tratamiento de Quebradas la cual debe implementarse en todas las Zonas de ZTQ consideradas en el plano de Zonificacin de los Usos del Suelo.
220

ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL
DOE RUN
Se aprecia en la parte anterior de la foto un terreno plano con rea verde la cual se considera como Zona de Reglamentacin Especial ZRE. perteneciente a DOE RUN, su uso de suelo depender de la habilitacin de tierras correspondiente
221

1.2.4
AREA DE ESTRUCTURACIN IV: CHLEC MAYUPAMPA.
A. ZONIFICACIN RESIDENCIAL. En esta rea de Estructuracin urbana se han definido dos tipos de zonas residenciales, en funcin al Escenario Urbano Objetivo: a) b) A.1 Zona Residencial de Baja Densidad R3. Zona Residencial de Alta Densidad. R4 Zona Residencial de Baja Densidad. (R3).
Comprende las reas residenciales ubicadas en El Inca, Chlec y Mayupampa. Se caracteriza por ser una zona de viviendas unifamiliares de baja densidad, Se propone su densificacin a Residencial de Media Densidad R3. La densidad neta es de 110 hab./h y la bruta de 80 hab./h. El lote normativo es de 300 m2, rea libre de 40% y un coeficiente de edificacin de 1. Ocupa una superficie de 25.56 hs. que representa el 20.68% de la
superficie total del rea de estructuracin. A.2 Zona Residencial de Alta Densidad. (R4).
Comprende parte de las zonas ocupadas por los Asentamientos Humanos El Porvenir y Juan Pablo II. Ocupa una superficie de 8.72 hs. que representa el 7% de la superficie total del rea de estructuracin. Presenta algunas zonas de poca consolidacin y ocupacin que podran absorver parte del crecimiento poblacional por densificacin. Su densidad bruta normativa est comprendida entre 120 y 160 habitantes por hectrea y su densidad neta entre 280 y 330 habitantes por hectrea.
222

Para las reas actualmente ocupadas se permitir el uso bi-familiar y/o multifamiliar, siempre y cuando los lotes tengan como mnimo 150 m2. El rea libre mnima del lote deber ser el 30 % del rea del terreno. La altura mxima permitida no exceder de los tres pisos con un coeficiente de edificacin mximo de 1.6. B. ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO. Corresponde a las reas destinadas para la localizacin del equipamiento urbano de Educacin , Salud y Recreacin.
Educacin: E-2: Escuelas e Institutos Superiores de Educacin Profesional E-1: Centro Educativo Primario y Secundario
Salud: H: Equipamiento de Salud. (Hospital de Chlec).
Recreacin: R: Zonas de Recreacin Pblica Activa y Pasiva, y Parque Zonal ubicado en los terrenos del ex Golf. C. USOS ESPECIALES. (OU).
Para el caso del rea de Estructuracin Chlec - Mayupampa, esta zona comprende las instalaciones de la planta de energa elctrica de ElectroAndes y los terrenos reservados en la margen izquierda del ro Mantaro.
Ocupa un rea de 1.80 hs. que representa el 1.4% de la superficie total del rea de estructuracin.
223

D.
ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS. (ZTQ).
Es intangible para la habilitacin urbana. Tiene como objetivo generar barreras y elementos de proteccin ambiental, reforzar el suelo y evitar riesgos de huaycos y/o deslizamientos en las quebradas que se encuentran cruzando perpendicularmente las reas urbanas. Pueden adecuarse reas de recreacin pasiva como miradores y circuitos peatonales. E. ZONA DE HABILITACIN RECREACIONAL
En esta zona se podr realizar habilitaciones con fines recreativos, recreos, y otras formas de recreacin diversificada. Esta ubicada al margen de la carretera en Sincamachay. Pueden adecuarse reas de recreacin pasiva como miradores y circuitos peatonales. AREA DE ESTRUCTURACION IV: Chlec - Mayupampa.
USO PREDOMINANTE Residencial. Recreacional Equipamientos USOS COMPATIBLES ACCIONES
Residencial
mediana baja densidad. Recreacional.
y Tratamiento de quebradas. Tratamiento de riberas. Facilidades de trnsito y circulacin. Descontaminacin del ro. Mejorar las redes de servicios bsicos y ampliar la cobertura del servicio. Construccin de equipamiento urbano mayor. (Areas recreativas). Habilitar Areas de Tratamiento Ambiental.
224

1.2.5 A.
AREA DE ESTRUCTURACIN V: PACCHA CASARACRA. ZONIFICACION DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS.
Estas zonas se ubican en Casaracra y se detallan a continuacin. A.1 Zona Agro-Industrial. (ZAI).
Esta zona ocupa una extensin de 17 hs. que representa el 6.7 % de la superficie total del rea de Estructuracin. Se han identificado como posibles actividades las siguientes: Fbrica de Embutidos. Industrias de la Leche y Derivados. Centro de Engorde de Ganado. Piscigranjas. Produccin de Reproductores. Camal. La distribucin al interior de la Zona Agro-Industrial deber ser sujeta a un Plan Especifico pues la unidad productiva de Casaracra est a cargo de la Universidad Daniel Alcides Carrin y de la Universidad Nacional del Centro del Per de Huancayo. se plantean slo los usos que se les puede dar a los terrenos de acuerdo a la Propuesta de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Yauli La Oroya. A.2 Zona de Servicios y Apoyo a la Produccin. (ZSAP).
Esta zona ocupa una extensin de 7.75 hs. que representa el 3 % de la superficie total del rea de estructuracin. Se han identificado como posibles actividades las siguientes: Centro de Desarrollo Empresarial. Centro de Capacitacin Tecnolgica.
225

Centro de Convenciones. Entidades Financieras. Centro de Comunicaciones. Se plantean lotes normativos de 500 m2. con un rea libre del 40%. La distribucin del uso del suelo al interior de la habilitacin ser la siguiente: Vas Pblicas y reas Verdes Lotizacin. 30 %. 70%.
B. ZONIFICACION COMERCIAL.
B.1 Comercio Distrital. (CD).
Se ha planteado el desarrollo de un eje comercial a lo largo de la Carretera Central. Su rea de influencia es el rea de estructuracin, pudindose tambin localizar en esta zona actividades comerciales vinculadas con el transporte carretero de carga y pasajeros. Tiene una extensin de 2.7 hs. que representa el 1% de la superficie total del rea de estructuracin. El lote normativo ser de cmo mnimo de 300 m2 (10m. x 30m.), con un coeficiente de edificacin de 2.4 y una altura de 3 pisos. C. ZONIFICACIN RESIDENCIAL.
En esta rea de Estructuracin urbana se han definido dos tipos de zonas residenciales, en funcin al Escenario Urbano Objetivo: a) Zona Residencial de Media Densidad R3. b) Zona de Vivienda Taller de Densidad Media. VT-R3
226

C.1
Zona Residencial de Densidad Media. (R3).
Esta conformada por la actual ocupacin residencial del Centro Poblado de Paccha. Se caracteriza por ser una zona eminentemente residencial, permitiendo el uso bi-familiar y/o multifamiliar. El comercio local ser compatible siempre y cuando se ocupe un mximo del 40 % del rea construida en el primer nivel. Ocupa una extensin de 10.16 hs. que representa el 4% de la superficie total del rea de estructuracin. Su densidad bruta esta comprendida entre 200 y 250 habitantes por hectrea y su densidad neta entre 350 y 400 habitantes por hectrea. Para las reas de habilitacin los lotes normativos deben ser de 150 m2.(6m. x 25m.) y con doble acceso (pasaje de servicio al interior de las manzanas) para posibilitar usos comerciales y/o productivos. En las zonas de habilitacin el rea libre mnima del lote deber ser como mnimo el 30 % del rea del terreno. La altura mxima permitida no exceder de los tres pisos con un coeficiente de edificacin mximo de 1.6. C.2 Zona de Vivienda Taller de Densidad Media. (VT-R3).
Comprende las reas no ocupadas y/o de poca consolidacin que pueden ser reconvertidas. Para esta zona se propone un uso mixto de vivienda taller en lotes normativos de 300 m2 (10m. x 30m.) con posibilidades de uso bi-familiar y multifamiliar y con doble acceso (pasaje de servicio al interior de las manzanas) para posibilitar usos comerciales y/o productivos al interior del lote.
227

Ocupa una extensin de 6.15 hs. que representa el 2.4% de la superficie total del rea de estructuracin. Su densidad bruta esta comprendida entre 120 y 165 habitantes por hectrea y su densidad neta entre 240 y 270 habitantes por hectrea. En las zonas de habilitacin el rea libre del lote deber ser como mnimo el 30 % del rea del terreno. La altura mxima permitida no exceder de los tres pisos con un coeficiente de edificacin mximo de 1.6. D. ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO. Corresponde a las reas destinadas para la localizacin del equipamiento urbano de Educacin , Salud y Recreacin.
Educacin: E-2: Escuelas e Institutos Superiores de Educacin Profesional E-1: Centro Educativo Primario y Secundario
Salud: H-3: Hospital General o Clnica H-2: Centro de Salud o Policlnico.
Recreacin: R: Zonas de Recreacin Pblica Activa y Pasiva. F. ZONA DE TRATAMIENTO DE QUEBRADAS. (ZTQ). Es intangible para la habilitacin urbana. Tiene como objetivo generar barreras y elementos de proteccin ambiental, reforzar el suelo y evitar riesgos de huaycos y/o deslizamientos en las quebradas que se encuentran cruzando perpendicularmente las reas urbanas.
228

Pueden adecuarse reas de recreacin pasiva como miradores y circuitos peatonales. Ocupan una extensin de 19.86 hs. que representa el 7.9 % de la superficie total del rea de estructuracin. G. ZONA DE PROTECCION RIBEREA. (ZPR). Es intangible para la habilitacin urbana. Tiene como objetivo generar una zona de proteccin frente a desbordes y erosin del ro Mantaro. Adems en esta zona se promovern acciones de conservacin ambiental y encauzamiento del ro. Pueden adecuarse reas de recreacin pasiva y activa como miradores, circuitos peatonales, losas deportivas, etc. Adems es una zona que puede aprovecharse para la crianza de truchas en pocas de avenida. G. ZONA DE HABILITACION RECREACIONAL (ZHR)
Se encuentran localizadas sobre el eje de la carretera central. Ocupan una extensin de 14.23 hs. que representa el 5.7 % de la superficie total del rea de estructuracin. Se ejecutarn proyectos de recreacin pasiva y activa, siendo predominante el tratamiento ecolgico y ambiental por estar cerca a los ros. Tambin se permitir el uso de restaurantes, alojamiento y actividades recreacionales previamente evaluados por la municipalidad.
229

AREA DE ESTRUCTURACION V: Paccha - Casaracra. USO PREDOMINANTE

Agroindustrial. Residencial. Recreacional.
USOS COMPATIBLES
Agro-industrial Comercial distrital y local Servicios Usos institucionales. Residencial mediana y baja densidad
ACCIONES
Puesta en Valor del Centro Productivo de Casaracra. Tratamiento de quebradas. Tratamiento de riberas. Facilidaddes de trnsito y circulacin. Descontaminacin del ro. Mejorar las redes de servicios bsicos y ampliar la cobertura del servicio. Construccin de equipamiento urbano mayor. (Areas recreativas). Habilitar Areas de Tratamiento Ambiental.
1.3 PROPUESTA VIAL El esquema vial propuesto tiene como objeto optimizar la articulacin de la conurbacin La Oroya (Oroya Antigua, Oroya Nueva, Santa Rosa de Sacco, Curipata, Huaynacancha, Paccha) De otro lado se busca dar solucin al conflicto de trnsito generado en la carretera Central en toda la longitud de la ciudad, discriminando los flujos vehiculares locales de los flujos extra locales y en general planteando un sistema que garantice fluidez de circulacin. Se ha elaborado el esquema vial, presentado en el plano de propuesta vial. Las secciones de vas propuestas son respuesta a las condiciones de uso actual y futuro de las zonas a servir. La propuesta vial constituye una primera aproximacin que deber ser desarrollada en mayor detalle en el Plan Vial de La Oroya, donde se incorpore acciones para implementar a corto plazo y las soluciones definitivas a largo plazo. La implementacin de la propuesta vial requiere un proceso de concertacin entre la Municipalidad Provincial, el Gobierno Central a
230

travs del Ministerio de Transportes, el Gobierno Regional CTR Junn, la comunidad Campesina de Huaynacancha y la empresa DOE RUN Per. 1.3.1 DESCRIPCION DE LA RED VIAL PROPUESTA El sistema vial propuesto comprende: Vas de Carcter Regional: Carretera Central, Vas auxiliares a la carretera central. Vas Arteriales: La longitud de toda la va Hroes de la Brea Vas Colectoras: Vas alternas que se indican en el plano, de Curipata, Va Colectora de Huaynacancha, Va de Articulacin Longitudinal Santa Rosa de Sacco. Vas Locales y Vas peatonales. Va Frrea: Area de Proteccin de la lnea frrea y mejoramiento del trazo en algunos puntos conflictivos, sealizacin y pasos a desnivel. Vas de Carcter Regional Son Aquellas vas destinadas a conducir flujos extra regionales tanto de pasajeros como de carga. Por la ubicacin estratgica de La Oroya estos flujos son continuos y de alta densidad por su frecuencia y su cantidad. En la propuesta del sistema vial se han considerado como vas de Carcter Regional las que se describen a continuacin: Carretera Arterial: Se propone mejorar radicalmente las condiciones de circulacin y seguridad, para ello se requiere un paquete global de proyectos y acciones como respuesta a un estudio para ensanchar la actual Av, Heroes de la Brea. Como propuestas preliminares el Plan de Desarrollo Urbano Propone:
231

Ubicacin de intercambios viales, que permitan el
acceso al sistema vial local. Los puntos de intercambio vial identificados preliminarmente en el presente Plan de Desarrollo Urbano deben ser ratificados o modificados por el Plan Vial, se refieren a las vas alternas propuestas Paso a Desnivel de la Carretera Central, Va Alterna y Va Frrea en la Oroya Nueva, como respuesta a un estudio de ingeniera especfico. Este paso a desnivel tiene por objeto eliminar el principal nudo conflictivo de La Oroya Nueva. A. Va Alterna a la Carretera Central - Vas Colectoras (alternas) Estn destinadas a conducir flujos locales de discriminndolos de los flujos interdepartamentales (a Huancayo), as como mejorar las condiciones circulacin y optimizar la seguridad. La habilitacin de vas auxiliares a la carretera central, se har nicamente en los tramos cuya seccin lo posibilite, ya que a lo largo del eje de sta en la Conurbacin La Oroya, no se ha respetado su seccin real. Los tramos en los que se ejecutarn las vas alternas son los comprendidos en Curipata, Huaynacancha, Marcavalle y Huaymanta, para descongestionar la Oroya Nueva, propiciar el desarrollo del rol que se le ha asignado, se propone la construccin de una va Alterna a la Carretera Central que partiendo de Marcavalle se desarrolle paralelamente al ro Yauli. Esta va debe funcionar como una va expresa permitiendo generar flujos de ida y vuelta; con accesos y salidas en puntos de intercambio especficos. Facilitando de sta manera la circulacin de flujos interdepartamentales (a Huancayo) hasta un horizonte de mediano plazo. La ejecucin de sta va comprende la elaboracin de un estudio especfico y la concertacin entre las partes involucradas.
232

Va de Articulacin Longitudinal de Santa Rosa de Sacco. Para mejorar la articulacin interna del distrito de Santa Rosa de Sacco se propone una va longitudinal paralela a la carretera central y que deba absorber el flujo local del y al distrito de Santa Rosa de Sacco.
Vas locales. Son las vas existentes que conforman el sistema vial de La Oroya Antigua, Oroya Nueva, Santa Rosa de Sacco y Curipata y que deben ser tratadas adecuadamente para brindar facilidades de circulacin peatonal y vehicular. Como parte del tratamiento de las vas locales se propone la incorporacin de mobiliario urbano (basureros, cabinas telefnicas, paraderos techados y otros), sealizacin (trnsito y nombre de las calles) y otras facilidades de trnsito.
Vas en pendiente. Las vas de Asentamientos Humanos (AH) en proceso de consolidacin, Chanchamayo, perifricos, ubicadas Alto en reas y con otros para pendientes sectores circulacin mayores a los 20, como en el AH Norman King, Marcavalle ser diseadas deben
peatonal. El diseo debe ser adecuado para facilitar la evacuacin de aguas pluviales y ganar la pendiente de manera mas confortable, por ello se ha propuesto el tratamiento con gradas y canales centrales, que permitan evacuar las aguas pluviales en poca de lluvias. Generando un sistema de vas peatonales con adecuado tratamiento, para la circulacin.
233

D.- Va Frrea: La lnea frrea, que atraviesa longitudinalmente la
Conurbacin, requiere igualmente acciones destinadas a mejorar sus actuales condiciones y prestar condiciones de seguridad. Se propone las siguientes acciones, que estn sujetas a ratificacin de acuerdo al Plan Vial que debe realizarse:
Area de Proteccin de la lnea frrea Mejoramiento del trazo y eliminacin en algunos Sealizacin y pasos a desnivel
puntos conflictivos
1.4 ETAPAS DE EJECUCION Se ha identificado tres etapas de ejecucin: elaboracin del Plan vial de La Oroya, habilitacin del sistema vial propuesto y mejoramiento del sistema vial existente:
a)
Elaboracin del Plan Vial de La Oroya; accin que debe
realizarse a corto plazo para determinar en forma especfica el diseo de cada uno de los elementos propuestos para el sistema vial .
b)
Habilitacin de la red vial propuesta:
Comprende tres fases:
La primera fase comprende el mejoramiento de la carretera

central.
La segunda fase comprende la ejecucin de habilitacin de

la va alterna a la carretera central, paso a desnivel en la Oroya Nueva, vas auxiliares a la carretera central.
Tercera fase comprende la habilitacin de las vas en alta

pendiente que bsicamente son peatonales.
234

c)
Mejoramiento vial
Se ha considerado dos componentes: rehabilitacin de vas y facilidades de circulacin: Rehabilitacin de vas: Comprende vas locales y vas colectoras, que se hallan en mal estado y requieren tratamiento prioritario de pistas y veredas para mejorar la circulacin peatonal y vehicular. De acuerdo a la calificacin realizada se han identificado como vas prioritarias las vas de la Oroya Antigua, Santa Rosa de Sacco, vas de acceso a los AH Norman King, Alto Marcavalle. Facilidades de circulacin: comprende facilidades para la
circulacin peatonal y vehicular, responden a estudios especficos propuestos en el Plan Vial. Dentro de ellos se debe considerar: Paraderos en las reas de mayor confluencia de flujos de vehculos de transporte urbano que presten proteccin para el sol y la lluvia. Sealizacin de paraderos y de recorridos de Sealizacin horizontal y vertical de trnsito: cebras, Colocacin de semforos en los puntos de mayor rutas de transporte pblico estacionamientos y otros. congestin previo estudio del plan vial. Puentes peatonales sobre la carretera central en los puntos
de mayor flujo peatonal.
235

CAPITULO VI ADMINISTRACION E IMPLEMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
236

ADMINISTRACION E IMPLEMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
1.0 ADMINISTRACION E IMPLEMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO La implementacin del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de La Oroya debe tener como base el ejercicio pleno de la autoridad local, como Gerente - "Administrador" de la ciudad y en aplicacin de las facultades que le otorga la nueva Constitucin poltica del pas y la Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27792). El Plan de Desarrollo Urbano es uno de los instrumentos tcnico - normativos, que contribuye al ejercicio de la autoridad local, sin embargo, para su implementacin es necesario fortalecer la gestin municipal.
1.1 ADMINISTRACION URBANA Se propone la constitucin de la Oficina de Planificacin Urbana, como rgano de asesora. Esta oficina tendr como funciones generales formular, asesorar, programar y evaluar los Planes Integrales de Desarrollo, de Acondicionamiento Territorial y Planes Urbanos en el mbito provincial, distrital y urbano, dentro de la jurisdiccin de la Municipalidad. La Oficina tendr a su cargo la formulacin de las directivas generales a ser implementadas por la Gerencia de Desarrollo Urbano, previendo como personal mnimo para la implementacin inicial un Jefe (Arquitecto-Planificador Urbano), un Auxiliar Tcnico-Dibujante (Bachiller en Arquitectura o Ingeniera Civil) y una Secretaria. Se ha previsto, adems, un Programa de Capacitacin y Asistencia Tcnica dirigida al personal municipal, para facilitar la gestin de las propuestas.
237

1.2 PROYECTOS COMPLEMENTARIOS Se han propuesto como instrumentos de apoyo para la gestin urbana los siguientes: La elaboracin del Catastro Urbano para la ciudad. El
Catastro permitir obtener el inventario fsico de la ciudad (lotes, edificaciones, materiales de construccin, reas, etc.), a partir del cual se tendr informacin en el mbito de planos de la ciudad y de listados para su correspondiente correlacin con el rea de rentas y ejecutar una efectiva fiscalizacin tributaria y control urbano. El Catastro debe concebirse como un proyecto rentable, que permita incrementar las rentas municipales, por ello se prev el inicio con un proyecto piloto en los ejes comerciales, con 2,000 unidades catastrales. suma La identificacin real de los terrenos propuestos como La elaboracin de los perfiles y proyectos de inversin equipamientos urbanos, para su intervencin. urbana. Finalmente, la difusin del Plan de Desarrollo Urbano ser de importancia para el cumplimiento de las propuestas
normativas y de los estudios y proyectos de desarrollo.
238

Plan Desarrollo Urbano La Oroya 2004-2014

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI LA OROYA

luis rojas jaimes

ARQ. LUIS ROJAS JAIMES C.A.P. N 3301

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI LA OROYA

PROF. CLEMENTE QUINCHO PANEZ

ARQ. LUIS ROJAS JAIMES C.A.P. N 3301

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI LA OROYA

ARQ. LUIS ROJAS JAIMES C.A.P. N 3301

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI LA OROYA

La Oroya, Marzo - 2005

Arq. Luis Rojas Jaimes CONSULTOR.

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAULI LA OROYA ALCALDE:

COMIT DE COORDINACIN Y SUPERVISIN DE LA MPYO.

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ARQ. EUSEBIO CABRERA ECHEGARAY

ING.CIVIL. LINDER MARTINEZ GALVEZ

SOC. JUAN JOSE ECHEVARRIA ZACARIAS

TCNICO EN COMPUTACION SECRETARIA

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VOLUMEN I MEMORIA DESCRIPTIVA CAPITULO I MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO

CAPITULO II MARCO DE REFERENCIA

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CAPITULO V - PROPUESTA URBANA EXPANSION, REORDENAMIENTO Y ESTRUCTURACIN URBANA

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CAPITULO VI ADMINISTRACION E IMPLEMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO

VOLUMEN II REGLAMENTO PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA 2004 - 2014

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

NORMAS TECNICAS DE ZONIFICACION

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TITULO III HABILITACION URBANA

TITULO IV NORMAS DE CONTROL URBANO Y AMBIENTAL

VOLUMEN III ESTUDIO AMBIENTAL Y RIESGOS DE DESASTRES NATURALES Y ANTROPICOS

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CAPITULO II DIAGNOSTICO AMBIENTAL INTEGRADO DE LA PROVINCIA DE YAULI 2.1 GENERALIDADES

CAPITULO III DIAGNOSTICO AMBIENTAL INTEGRADO DE LA CIUDAD DE LA OROYA

VOLUMEN IV PROYECTOS DE INVERSION PARA EL DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE LA OROYA

VOLUMEN V PLANOS INTEGRALES

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VOLUMEN I MEMORIA DESCRIPTIVA

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CAPITULO I MARCO CONCEPTUAL Y METODOLOGICO

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MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO

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Lo concerniente en el Plan de Acondicionamiento Territorial y