TRABAJO MODULO II MASTER EN LIDERAZGO POLTCO Y DIRECCIN PBLICA DE INSTITUCIONES POLTICO-ADMINISTRATIVAS PENSAMIENTO POLTICO-ADMINISTRATIVO E IDEOLOGAS POLTICAS CONTEMPORNEAS

Las administraciones pblicas se pueden conceptualizar como un conjunto de organismos de potestad pblica que se encargan del inters general, el motor principal que mueve a las administraciones pblicas son sin duda los funcionarios pblicos que segn Max Weber tiene a su cargo la defensa del inters general. Seala como verdades obvias que no todo el mundo puede ser funcionario pblico, para serlo se necesita cumplir con varios requisitos: como tener una moral intachable, ser ejemplar y decoroso en lo profesional, y no solo en el ejercicio de su cargo sino en su vida misma, es decir en lo personal. Weber es un enemigo de la irregularidad dentro de la administracin pblica, un funcionario tiene que ser ejemplar en todo momento y lugar. Se conceptualiza a la ideologa como la configuracin de creencias y valores generalmente de vertiente poltica por los cuales se construyen paradigmas, y la misma no debe de ninguna forma influir en el ecogitamiento de los funcionarios pblicos. Lo que debe primar para ello, son ante todo criterios tcnicos. Los nombramientos a dedo, incumple con el criterio Webberiano de meritocracia, ocasiona problemas muy serios y perjudica a las administraciones, los nicos cargos que deben ser escogidos son los electorales de Diputados y Cenadores, y de Alcaldes y Concejales. Cuando se dan este tipo de nombramientos, sucede que la persona escogida por ideologa conoce menos que sus subordinados, que los funcionarios de carrera, ocasionando un problema moral. Para escoger un funcionario pblico deben primar dos criterios: en primer lugar el de mrito y en segundo lugar el de capacidad.

Otra situacin que se debe abordar dentro de una administracin, es la delimitacin de las funciones de los polticos, esto no se da porque al poltico no le interesa ni le conviene, afectado as la calidad de la democracia. El servidor pblico, debe ser no solo neutral (considerando la ideologa) sino objetivo, tomando en consideracin nicamente el examen tcnico de los hechos, para ello los informes tcnicos deben ser vinculantes, deben existir por lo menos dos o tres de carcter positivo para llevar a tomar una decisin acertada. Para el correcto funcionamiento de la administracin se debe garantizar la inamovilidad y estabilidad del funcionario, lo que garantiza la calidad de sus decisiones, dentro de este mbito me parece pertinente considerar la reforma incluida en dos leyes ecuatoriana LOSEP (Ley Orgnica del Servicio Pblico) publicada el 6 de octubre de 2010, y el Reglamento a la LOSEP, en la que se crea la figura de los contratos de servicios ocasionales, que rompen con este principio. Segn lo establece la LOSEP en su Art. 58.- De los contratos de servicios ocasionales.- La suscripcin de contratos de servicios ocasionales ser autorizada por la autoridad nominadora, para satisfacer necesidades institucionales.. , lo que resulta adecuado, ya que se atiende a la necesidades de cada una de las instituciones. Sin embargo en el mismo artculo se contempla que estos contratos no podrn exceder de doce meses de duracin o hasta que culmine el tiempo restante del ejercicio fiscal en curso ..Por su naturaleza, este tipo de contratos no generan estabilidad, de esta forma los funcionarios pblicos incorporados con esta modalidad contractual en las instituciones pblicas ecuatorianas carecen de estabilidad, lo que se encuentra contemplado claramente en este artculo. Adicionalmente se establece que Las servidoras o servidores pblicos sujetos a este tipo de contrato no ingresarn a la carrera del servicio pblico, mientras dure su contrato, es decir que a pesar de ser funcionarios pblicos no se considera que encuentren incorporados a la administracin pblica a la que sirven. Para concluir con ello se contempla que Este tipo de contratos, por su naturaleza, de ninguna manera representar estabilidad laboral en el mismo, ni derecho adquirido para la

emisin de un nombramiento permanente, pudiendo darse por terminado en cualquier momento, lo cual podr constar del texto de los respectivos contratos, si se considera que ese funcionario pblico que no ingresa a la carrera del servicio pblico ya no es importante, simplemente se da por terminado su contrato.

Para finalizar este anlisis del caso ecuatoriano sealare que en este momento bajo la modalidad contractual de contratos ocasionales se encuentran laborando un veinte por ciento de funcionarios pblicos dentro de la administracin pblica, sin ninguna garanta de estabilidad o permanencia y su eleccin es a dedo sin concurso de oposicin y mritos, quebrantando desde toda ptica los principios Weberianos y afectando la calidad de la democracia. En conclusin podemos decir que los funcionarios pblicos dentro de las administraciones pblicas: 1. Tienen a su cargo la defensa del inters general que a ms de ser su finalidad principal, los diferencias de otro tipo de ocupaciones principalmente dentro del rea privada. 2. Los nombramientos de los funcionarios deben ser realizados bajo los criterios tcnicos y de mritos y capacidad, no por ideologas y nombramientos a dedo, ya que esto perjudica inevitablemente a las democracias. 3. Cuando un superior jerrquico le pide al funcionario pblico que realice algo que considera ilegal o inmoral, el funcionario tiene dos opciones: eludir la orden o exigir que la misma se la den por escrito. 4. El funcionario pblico debe tener una conducta correcta e incluso ejemplar, dentro de la institucin pblica e incluso fuera de la misma. Debe tener una moral intachable, no se concibe a un funcionario irregular. 4. El funcionario debe tener garantizada su estabilidad, esto es fundamental para la toma de decisiones y para realizar la actividad para la que fue incorporado. No cabe incluir dentro de una normativa, contratos ocasionales para los funcionarios pblicos, considerando su permanencia dentro de las instituciones por un mximo de dos aos, sin que exista

concurso de oposicin y mritos y sin que stos sean considerados como parte de la administracin a la que sirven.

BIBLIOGRAFIA Ley Orgnica del Servicio Pblico (2010). Registro Oficial. Quito - Ecuador Reglamento a la Ley Orgnica del Servicio Pblico (2011). Registro Oficial. Quito Ecuador.