Na osnovu lana IV. 4. a) Ustava Bosne i Hercegovine , Parlamentarna skuptina Bosne i Hercegovine, na sjednici Predstavnikog doma, odranoj 3.

jula 2002. godine i na sjednici Doma naroda odranoj 25. juna 2002. godine, usvojila je

ZAKON O DRAVNOJ SLUBI U INSTITUCIJAMA BOSNE I HERCEGOVINE

(Slubeni glasnik BiH, br. 19/02,8/03, 35/03, 4/04, 17/04, 26/04, 37/04, 48/05 , 2/06, 32/07 i 43/09)

POGLAVLJE I OPTE ODREDBE

lan 1. Predmet zakona 1. Ovim zakonom ureuje se pravni status dravnih slubenika u ministarstvima, samostalnim upravnim organizacijama i upravnim organizacijama u sastavu ministarstava, kao i drugim institucijama Bosne i Hercegovine osnovanim posebnim zakonom ili kojima je posebnim zakonom povjereno obavljanje poslova uprave (u daljnjem tekstu: institucije). 2. Dravni slubenik je osoba postavljena upravnim aktom na radno mjesto u dravnoj slubi, u skladu sa zakonom. 3. Izrazi napisani samo u mukom rodu odnose se podjednako na muki i enski rod, dok e se u oznaavanju funkcija, zvanja i titula upotrebljavati gender senzitivan jezik. lan 2. Zapoljavanje i zastupljenost 1. Zapoljavanje i unapreenje profesionalne karijere dravnog slubenika se temelji na javnom konkursu i profesionalnoj sposobnosti . 2. Struktura dravnih slubenika u dravnoj slubi okvirno odraava nacionalnu strukturu stanovnitva Bosne i Hercegovine prema posljednjem popisu stanovnitva. 3. Nacionalna pripadnost dravnog slubenika temelji se na dobrovoljnom izjanjavanju u skladu sa ovim zakonom. lan 3. Zakonski principi 1. Dravna sluba osigurava potivanje i primjenu slijedeih principa: a) zakonitost; b) transparentnost i javnost; c) odgovornost; d) efikasnost i ekonominost; e) profesionalnost i nepristrasnost . lan 4. Izuzee u primjeni 1. lanovi Parlamentarne skuptine Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Parlamentarna skuptina), lanovi Predsjednitva Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Predsjednitvo), Vijee ministara (u daljem tekstu: Vijee ministara), ministri, zamjenici ministara, lanovi Stalnog komiteta za vojna pitanja, sudije Ustavnog suda Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Ustavni sud), sudije Suda Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Sud Bosne i Hercegovine), Ombudsmen Bosne i Hercegovine , glavni tuilac, zamjenici glavnog tuioca i tuioci Bosne i Hercegovine, pravobranilac i zamjenici pravobranioca Bosne i Hercegovine, lanovi Visokog sudskog i tuilakog vijea Bosne i Hercegovine,lanovi Izborne komisije Bosne i Hercegovine, profesionalna vojna lica u institucijama Bosne i Hercegovine, guverner i viceguverneri Centralne banke Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Centralna banka), generalni revizor i zamjenici generalnog revizora Ureda za reviziju finansijskog poslovanja institucija Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Ured za reviziju) nisu dravni slubenici i njihov pravni status se ureuje drugim propisima. 2. Sekretari domova Parlamentarne skuptine Bosne i Hercegovine i sekretar Zajednike slube Parlamentarne skuptine Bosne i Hercegovine nisu dravni slubenici. 3. Osobe zaposlene kao savjetnici lanova Parlamentarne skuptine, lanova Predsjednitva, predsjedavajueg Vijea ministara, ministara i zamjenika ministara, guvernera i viceguvernera Centralne banke nisu dr avni slubenici.

lan 4.a Sekretari domova i sekretar Zajednike slube Na sekretare iz lana 4. stav 2. primjenjuju se slijedee odredbe Zakona o dravnoj slubi u institucijama vlasti Bosne i Hercegovine, i to: 14., 15.1.f), i g), 18., 22. st.1., 42.a), 44. i45. lan 5. Savjetnici 1. Na savjetnike iz lana 4. stav 3. primjenjuju se slijedei lanovi: 14.3.a), 14.5, 15.1.f), 18., 22 osim taaka a) i c), 39., 40., 41., 43., 44, 45. i 46. ovog zakona. lan 6. Diplomatska i konzularna sluba, Dravna Agencija za istrage i zatitu i granina sluba 1. Ovaj zakon primjenjuje se na dravne slubenike diplomatske i konzularne slu be, Dravne agencije za istragu i zatitu i granine slube. 2. Izuzev odredaba iz l. 1., 2. i 3. ovog zakona, Vijee ministara moe odlukom, uz prethodno pribavljeno miljenje Agencije za dravnu slubu (u daljem tekstu: Agencija), utvrditi da se u odnosu na pojedine odredbe ovog zakona drugaije reguliraju pitanja vezana za diplomatsko konzularnu slubu. 3. Ovaj zakon ne primjenjuje se na osobe zaposlene u Centralnoj banci BiH . 4. Ovaj zakon ne primjenjuje se na osobe zaposlene u Ured ombudsmena za ljudska prava Bosne i Hercegovine. 5. Ovaj zakon se ne primjenjuje na policijske slubenike definisane Zakonom o policijskim slubenicima Bosne i Hercegovine.

POGLAVLJE II RADNA MJESTA U DRAVNOJ SLUBI

lan 7. Radna mjesta u dravnoj slubi 1. Dravni slubenik postavlja se na jedno od slijedeih radnih mjesta: a) rukovodei dravni slubenici: 1) sekretar i sekretar sa posebnim zadatkom; 2) pomonik ministra, pomonik direktora i glavni inspektor. b) Ostali dravni slubenici: 1) ef unutranje organizacione jedinice; 2) struni savjetnik; 3) vii struni saradnik; 4) struni saradnik. 2. Kategorije u okviru radnih mjesta iz stava 1 . ovog lana utvruje odlukom Vijee ministara. lan 8. Sekretar i sekretar sa posebnim zadatkom 1. Sekretar obavlja poslove rukovodnog karaktera i koordinira radom sektora. Odgovoran je za koritenje finansijskih, materijalnih i ljudskih potencijala dodijeljenih odre enoj instituciji. Sekretar za svoj rad i upravljanje odgovara rukovodiocu institucije iz lana 4.1. 2. Sekretar sa posebnim zadatkom obavlja poslove rukovodnog karaktera i odgovoran je za obavljanje posebnih zadataka utvrenih odlukom Vijea ministara ili drugim propisima. Na sekretara sa posebnim zadatkom primjenjuju se isti uslovi kao i za sekretara, osim ako ovim zakonom nije drugaije utvreno. Sekretar sa posebnim zadatkom za svoj rad i upravljanje odgovara Vije u ministara. lan 9. Pomonik ministra, pomonik direktora i glavni inspektor 1. Pomonik ministra obavlja poslove rukovodnog karaktera unutar osnovne organizacione jedinice odnosno sektora i odgovoran je za koritenje finansijskih, materijalnih i ljudskih potencijala dodijeljenih osnovnoj organizacionoj j edinici. 2. Pomonik direktora rukovodi odreenim podrujem rada ili odreenom organizacionom jedinicom i obavlja druge poslove iz odreene o blasti koje mu odredi direktor. 3. Glavni inspektor neposredno organizira i rukovodi radom inspektorata u odreen oj oblasti inspekcijskog nadzora. 4. Za svoj rad i upravljanje pomonik ministra, pomonik direktora i glavni inspektor odgovara rukovodiocu institucije .

lan 10. ef unutranje organizacione jedinice 1. ef unutranje organizacione jedinice obavlja sloenije poslove i odgovoran je za koritenje finansijskih, materijalnih i ljudskih potencijala dodijeljenih unu tranjoj organizacionoj jedinici. 2. ef unutranje organizacione jedinice za svoj rad i upravljanje odgovara pomoniku ministra, odnosno sekretaru ukoliko u datoj instituciji nema pomo nika ministra. lan 11. Struni savjetnik 1. Struni savjetnik je dravni slubenik ija dunost podrazumijeva odgovornost, visok stepen strunosti i nezavisnosti u odreenim oblastima rada u okviru organizacione jedinice. 2. Struni savjetnik podnosi izvjetaj rukovodiocu organizacione jedinice . lan 12. Vii struni saradnik 1. Vii struni saradnik obavlja odgovorne poslove u odreenoj organizacionoj jedinici. 2. Vii struni saradnik podnosi izvjetaj rukovodiocu organizacione jedinice . lan 13. Struni saradnik 1. Struni saradnik je specijalizovan za odre enu oblast rada. 2. Struni saradnik podnosi izvjetaj rukovodiocu organizacione jedinice.

POGLAVLJE III DUNOSTI I PRAVA DRAVNIH SLUBENIKA

lan 14. Dunosti dravnog slubenika 1. Dravni slubenik izvrava zadatake predviene opisom radnog mjesta i primjenjuje i osigurava potivanje ustavno-pravnog poretka i zakona u Bosni i Hercegovini . 2. Ukoliko dravni slubenik primi naredbu za koju se pretpostavlja da je nezakonita, postupa na slijedei nain: a) skree panju izdavaocu naredbe na njenu nezakonitost; b) ako izdavalac naredbe ponovi naredbu, dr avni slubenik e zatraiti pismenu potvrdu u kojoj se navodi identitet izdavaoca naredbe i precizan sadraj naredbe; c) ako je naredba potvrena, dravni slubenik obavjetava o naredbi neposredno nadreenog izdavaocu naredbe i prinuen je da je izvri, osim ako naredba ne predstavlja krivino djelo. U tom sluaju, dravni slubenik odbija da je izvri i prijavljuje sluaj nadlenom organu. 3. Dravni slubenik je nepristrasan, te naroito: a) izbjegava aktivnosti ili propuste u vrenju svoje profesionalne dunosti koje kre ili su nespojive sa dunostima utvrenim ovim zakonom i suzdrava se od javnog ispoljavanja svojih politikih uvjerenja; b) ne trai i ne prihvaa za sebe ili svoje srodnike bilo kakvu dobit, beneficiju, naknadu u novcu, uslugama i slino, osim onih dozvoljenih ovim zakonom . 4. Dravni slubenik se u vrenju svojih dunosti rukovodi optim interesom, te naroito: a) slui i pomae javnosti; b) prua javnosti, zainteresovanim stranama i javnim institucijama informacije zatraene u skladu sa zakonom. 5. Dravni slubenik duan je da se ponaa i postupa u skladu s Kodeksom dravnih slubenika, koji usvaja Vijee ministara, na prijedlog Agencije. 6. Dravni slubenik ispunjava i druge dunosti utvrene ovim zakonom. lan 15. Prava dravnog slubenika 1. Dravni slubenik ima pravo: a) na stalni radni odnos do sticanja uslova za penziju, osim ako ovim zakonom nije drugaije utvreno; b) na odsustvo utvreno zakonom, kao i na nastavak rada na istom ili sli nom radnom mjestu po isteku odsustva; c) da bude nagraen na osnovu zadataka i rezultata r ada kako je utvreno u poglavlju V. ovog zakona; d) na plau i naknadu na nain utvren posebnim zakonom;

e) na podrku i pomo u strunom obrazovanju i profesionalnom usavravanju u cilju napredovanja u karijeri, putem obuke i na druge na ine; f) na zatitu svog fizikog i moralnog integriteta od strane dr ave tokom obavljanja slubenih dunosti; g) da se nadreeni prema njemu odnose po tujui njegovo ljudsko dostojanstvo; h) da osnuje ili se ulani, ali ne i da bude obavezan da se ulani, u sindikat ili profesionalno udruenje u skladu sa zakonom; i) da trajkuje u skladu sa zakonom. 2. Dravni slubenik ima pravo na poten i pravedan tretman u svim aspektima kadrovske politike, bez obzira na nacionalnost, socijalno porijeklo, entitetsko dravljanstvo, prebivalite, religiju, politika i druga uvjerenja, spol, rasu, ro enje, brani status, starosnu dob, imovinsko stanje, hendikepiranost ili drugi status .3. Vijee ministara donosi propis kojim regulira uslove i nain zatite fizikog i moralnog integriteta dravnog slubenika u vrenju dunosti, ukljuujui i propisivanje prekraja u sluaju povrede ovog propisa. lan 16. Nespojivosti sa dunostima dravnog slubenika 1. Dravni slubenik ne smije obavljati dunost, aktivnost ili biti na poloaju koji dovodi do sukoba interesa sa njegovim slu benim dunostima a naroito: a) Dravni slubenik ne smije obavljati dodatnu aktivnost za koju se pla a naknada, osim u sluaju kada je to odobrio ministar ili rukovodilac institucije . Podzakonski akti propisuju sluajeve u kojima se moe dati ovakvo odobrenje; b) Dravni slubenik koji je razrijeen dunosti u roku od dvije godine od dana razrjeenja s dunosti ne moe se zaposliti kod poslodavca kojem je bio redovni pretpostavljeni, odnosno ne moe se zaposliti u firmi nad ijim radom je provodio redovan nadzor. On takoe ne smije primati bilo kakvu naknadu od tog poslodavca ili firme u roku od dvije godine od dana razrje enja s dunosti; c) S izuzetkom rukovodeih dravnih slubenika , smatrae se da je dravni slubenik na odsustvu iz dravne slube od trenutka kada je potvrena njegova kandidatura za javnu funkciju na koju se bira direktno ili indirektno, ili od trenutka kada je imenovan na poloaj u bilo kojem zakonodavnom ili izvrnom organu na bilo kojem nivou vlasti u Bosni i Hercegovini. U tom sluaju, rukovodei dravnu slubenik podnosi ostavku na mjesto u dravnoj slubi; d) Dravni slubenik iz lana 16. stav 1. taka c), s izuzetkom rukovodeih dravnih slubenika, vraa se na isto ili slino radno mjesto najkasnije u roku od mjesec dana od nastupanja slijedeih sluajeva: neuspjeha na izborima, zavr etka mandata i prestanka funkcije u zakonodavnom ili izvr nom organu na bilo kojem nivou vlasti u Bosni i Hercegovini; e) Dravni slubenik ne moe biti lan upravnih i drugih odbora politi kih stranaka i ne smije slijediti instrukcije politi kih stranaka. 2. U skladu s ovim zakonom, prilikom postavljenja na mjesto dr avnog slubenika dravni slubenik e predoiti sve informacije o imovini na raspolaganju dravnog slubenika ili na raspolaganju lanovima njegove ue porodice kao i o djelatnostima i funkcijama koje obavljaju dravni slubenik i lanovi njegove ue porodice. 3. Svi podaci se uvaju u evidenciji Registra dr avne slube u skladu sa propisima o zatiti podataka koji su na snazi u Bosni i Hercegovini . lan 17. Sekretar sa posebnim zadatkom 1. Sekretar sa posebnim zadatkom koji je prethodno imao status dravnog slubenika, se vraa na isto ili slino radno mjesto ako bi izgubio svoj posebni zadatak u slijede im sluajevima: a) nepravilno postavljenje; b) nezadovoljavajui probni rad; c) zavretak posebnog zadatka; d) dobrovoljna ostavka sa poloaja. lan 18. Prava i obaveze sekretara domova, sekretara Zajednike s lube i savjetnika 1. Sekretaru domova, sekretaru Zajednike slube i s avjetniku se ne garantuje sigurnost uivanja poloaja: a) Sekretar domova, sekretar Zajednike slube i s avjetnik mogu biti razrijeeni dunosti u bilo koje vrijeme od strane organa ko ji ga je imenovao, na prijedlog ovla tenog predlagaa; b) mandat sekretara domova i sekretara Zajednike slube ne moe biti dui od mandata saziva Parlamentarne skuptine Bosne i Hercegovine, s tim to iste osobe mogu biti ponovno birane na istu dunost, a njihova prava i obaveze se ureuju aktom o organizaciji Sekretarijata Parlamentarne skuptine Bosne i Hercegovine c) mandat savjetnika ne moe biti dui od mandata osobe koju savjetuje . d) imenovanje na mjesto sekretara domova, sekretara Zajednike slube i savjetnika se ne moe preinaiti u poloaj dravnog slubenika sa sigurnou uivanja poloaja.

2. Ukoliko dravni slubenik, s izuzetkom rukovodeih dravnih slubenika , bude imenovan na poloaj sekretara domova, sekretara Zajednike slube i savjetnika, smatrae se da je na odsustvu od trenutka kada je imenovan . U tom sluaju, rukovodei dravni slubenik podnosi ostavku na mjesto u dravnoj slubi. 3. Dravni slubenik iz lana 18. stav 2., s izuzetkom rukovodeih dravnih slubenika , vraa se na isto ili slino radno mjesto najkasnije u roku od mjesec dana od kada prestaje njegovo imenovanje. 4. Sekretar domova, sekretar Zajednike slube i s avjetnik daje ostavku od trenutka kada je potvrena njegova kandidatura za izborni poloaj ili od trenutka kada je imenovan na poloaj u bilo kojem zakonodavnom ili izvrnom organu na bilo kojem nivou vlasti u Bosni i Hercegovini. 5. Podzakonski akti odreuju specifine sluajeve nespojivosti sa radnim mjestom sekretara domova, sekretara Zajednike slube i savjetnika.

POGLAVLJE IV UPRANJENA RADNA MJESTA, PREMJETAJ, ZAPOLJAVANJE, OCJENA RADA, UNAPREENJE

lan 19. Upranjena mjesta 1. Ako u instituciji postoji upranjeno mjesto koje se ne moe popuniti internim premjetajem dravnog sluben ika zaposlenog na slinom radnom mjestu u instituciji, institucija moe, u skladu s aktom iz lana 32. stav 4. ovog zakona , prvo interno oglasiti to mjesto. 2. Ukoliko ovakav interni premje taj nije mogu, Agencija, u skladu sa lanom 32. stav 4. ili lanom 33. ovog zakona, pokuava popuniti upranjeno radno mjesto eksternim premjetajem dravnog slubenika koji je na slinom poloaju u drugoj instituciji. 3. Ukoliko ovakav eksterni premje taj nije mogu, upranjeno mjesto se oglaava putem javnog konkursa, koji se provodi u skladu sa ovim zakonom . 4. Izuzetno od stavova 1, 2. i 3. ovog lana, u sluaju kada je osnovana nova institucija Bosne i Hercegovine po osnovu prenosa nadlenosti sa entiteta na Bosnu i Hercegovinu ili kada Bosna i Hercegovina, u skladu sa Ustavom, preuzme odreene nadlenosti, upranjeno mjesto se moe popuniti putem internog ili eksternog premjetaja dravnog slubenika iz odgovarajueg organa dravne slube/uprave entiteta u tu instituciju Bosne i Hercegovine ili putem javnog konkursa, u skladu sa lanom 32a. ovog zakona. lan 20. Interno oglaavanje 1. Agencija oglaava upranjeno mjesto. 2. Interni oglas se objavljuje najmanje osam (8) dana prije krajnjeg roka za prijave u instituciji u kojoj se upranjeno mjesto pojavilo. 3. Interni oglas sadri: a) opis upranjenog radnog mjesta; b) opis vrste konkursa; c) popis najvanijih oblasti konkursa; d) spisak potrebnih dokumenta, rok i mjesto njihovog podno enja; e) posebne akademske i profesionalne uslove za radno mjesto koj e se popunjava; f) druge uslove koji se mogu smatrati primjerenim za odgovaraju e radno mjesto. lan 21. Javno oglaavanje 1. Agencija oglaava upranjeno mjesto. 2. Javni oglas objavljuje se u tri domaa sredstva javnog informiranja koja su dostu pna na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine i na slubenoj internet stranici Agencije. 3. U tekstu javnog oglasa naznaava se krajnji rok prijave, koji ne moe biti krai od 21 dana od dana upuivanja teksta oglasa instituciji. 4. Institucija je obavezna objaviti oglas u dnevnim listovima u roku ne duem od sedam dana od dana prijema teksta oglasa od Agencije. 5. Javni oglas sadri opte uslove za postavljenje dravnog slubenika te uslove navedene u lanu 20. stav 3. ovog zakona.

lan 21a. Ponitenje oglasa Objavljeni oglas Agencija moe ponititi na obrazloen zahtjev institucije najkasnije do dostavljanja rezultata izbornog procesa, odnosno liste uspjenih kandidata Agenciji, pri emu se ista radna mjesta ne mogu ponovo oglaavati u periodu od jed ne godine od dana objavljivanja oglasa. lan 22. Opti uslovi za postavljenje dr avnog slubenika 1. Da bi bila postavljena na mjesto dravnog slubenika, osoba mora ispunjavati slijede e opte uslove: a) da je dravljanin Bosne i Hercegovine; b) da je starija od 18 godina; c) da ima univerzitetsku diplomu i druge obrazovne ili akademske kvalifikacije najmanje VII stepena strune spreme odnosno visoko obrazovanje prvog, drugog ili treeg ciklusa Bolonjskog sistema studiranja, to se ut vruje propisom kojim se reguliraju poslovi osnovnih djelatnosti i pomono -tehniki poslovi i uslovi za njihovo obavljanje u organima uprave institucija Bosne i Hercegovine; d) da je zdravstveno sposoban za vrenje odreenih poslova predvienih ovim poloajem; e) da nije navrilo zakonski propisanu starosnu dob za penzioni sanje, odnosno da nije ostvarilo pravo na linu penziju po bilo kojem osnovu ; f) da su prema njemu prestale pravne posljedice presude za krivino djelo nasilja u porodici, izreene pravosnanom sudskom pres udom, u skladu s krivinim zakonima ; g) da nije otputena iz dravne slube kao rezultat disciplinske mjere na bilo kojem nivou vlasti u Bosni i Hercegovini, odbijanja polaganja zakletve, samovoljnog naputanja dravne slube ili davanja neistinitih i neta nih podataka prilikom prijema u dravnu slubu, u roku od tri godine prije dana objavljivanja upra njenog radnog mjesta; h) da se ne vodi krivini postupak protiv te osobe; i) da nije obuhvaena odredbom lana IX.1 Ustava Bosne i Hercegovine. 2. Izuzetno od uslova utvrenih u stavu 1. ovog lana, dravni slubenici ranije postavljeni na radno mjesto strunog saradnika, u periodu ne du em od etiri godine od stupanja na snagu ovog zakona, mogu biti osobe sa zavrenom viom strunom spremom (VI stepen). lan 23. Nediskriminacija Prilikom organizovanja javnog konkursa Agencija osigurava da se kod izbora dravnog slubenika nee vriti diskriminacija, u skladu sa lanom 15.2 ovog zakona. lan 24. Komisije za izbor 1. Agencija imenuje posebne komisije za izbor koje su neovisne i nepristrasne u provoenju javnog konkursa. 2. Na nain utvren podzakonskim aktima, komisiju za izbor sa injava pet lanova, od kojih su dva lana dravni slubenici iz institucije na koju se javni konkurs odnosi i koji imaju akademsko i profesionalno iskustvo u oblastima obuhvaenim procesom javnog konkursa, dok se ostala tri lana imenuju sa liste eksperata koju utvrdi Agencija . 3. Komisije za izbor biraju predsjedavajueg meu svojim lanovima i usvajaju poslovnik o radu veinom glasova svih lanova. 4. lanovi komisije imaju pravo na naknadu za svoj rad koju utvruje i isplauje Agencija. 5. Prilikom imenovanja posebnih komisija za izbor Agencija vodi rauna o ravnopravnoj zastupljenosti spolova. lan 25. Ostavka i izuzee lanova komisije za izbor 1. Ukoliko postoji sukob interesa koji se odnosi na lana komisije za izbor, taj lan daje ostavku na lanstvo u komisiji. 2. Svaki prijavljeni kandidat moe traiti i dobiti od Agencije imena lanova komisije za izbor. 3. Svaki prijavljeni kandidat ima pravo najkasnije do momenta pristupanja strunom ispitu podnijeti zahtjev za izuzee bilo kojeg l ana ili komisije za izbor Odboru dravne slube za albe (u daljnjem tekstu: "Odbor"), iz razloga: a) utvrenih u lanu 16. ovog zakona; b) oiglednog rizika od predrasuda i pristrasnosti; c) nedostatka adekvatnog strunog znanja i iskustva.

4. Odbor je duan po zahtjevu za izuzee odluiti u roku od osam dana od dana prijema zahtjeva. 5. Proces zapoljavanja se nee obustaviti tokom ispitivanja navoda za izuzee lana komisije za izbor. U sluaju da Odbor ili nadleni sud to zatrae, cjelokupni proces prijema kandidata e biti proglaen nevaeim. U tom sluaju, Agencija ponovo organizuje postupak javnog konkursa u skladu sa ovim zakonom. lan 26. Javni konkurs 1. Agencija utvruje karakter i sadraj javnog konkursa. 2. Javni konkurs sadri: a) javni ispit; b) struni ispit. 3. Vijee ministara, na prijedlog Agencije, podzakonskim aktom utvr uje nain i program polaganja ispita. lan 27. Izborni proces 1. Komisija za izbor provjerava i bira kandidate na osnovu profesionalnih sposobnosti procijenjenih putem javnog konkursa koji je identian za sve kandidate koji se prijavljuju za isto radno mjesto. 2. Podzakonski akti odreuju sistem dodjele bodova za svakog kandidata u skladu sa lanovima 26. i 64 ovog zakona. 3. Agencija objavljuje rezultate javnog konkursa i pismeno obavjetava sve kandidate o rezultaltima koje su postigli, u skladu sa ovim zakonom. lan 28. Postavljenje dravnog slubenika 1. Dravnog slubenika postavlja Agencija u skladu sa rezultatom koji je kandidat postigao u izbornom procesu. 2. Rukovodee dravne slubenike imenuje nadlena institucija, po prethodno pribavljenom miljenju Agencije, sa liste uspje nih kandidata koji su proli javni konkurs. 3. Ukoliko se ne izvri imenovanje iz stava 2. ovog lana u roku od 30 dana od dana prijema miljenja Agencije i liste uspjenih kandidata , ako posebnim propisom nije odreen krai rok, Agencija e po slubenoj dunosti imenovati najuspjenijeg kandidata. 4. Rezervna lista uspjenih kandidata se uva do isteka probnog rada postavljenog dravnog slubenika. 5. Postavljenje se vri upravnim aktom objavljenim u Slubenom glasniku Bosne i Hercegovine. Prije preuzimanja dunosti, postavljeni dravni slubenik prima pismeni opis svog radnog mjesta i opis uslova slube. 6. Akt o postavljenju sadri: a) ime i prezime dravnog slubenika; b) naziv institucije u kojoj je dravni slubenik postavljen; c) naziv radnog mjesta i platni razred 7. Postavljeni dravni slubenik preuzima dunost polaganjem zakletve vjernosti. Tekst zakletve utvruje Agencija. Potpisani tekst zakletve je sastavni dio personalnog dosjea dravnog slubenika. 8. Ako postavljeni dravni slubenik neopravdano ne preuzme dunost, organ koji je izvrio postavljenje poni tit e rjeenje o postavljenju u roku od 15 dana od dana predvienog za preuzimanje dunosti, i u tom sluaju se to lice suspendira od uea na javnim konkursima za zapoljavanje dravnih slubenika u institucijama u periodu od dvije godine od pravosnanosti akta o ponitenju . lan 28a. Zapoljavanje na odreeno vrijeme 1. Ako u instituciji postoji upranjeno radno mjesto dravnog slubenika koje je u skladu s potrebama rada neophodno hitno popuniti, a interna popuna radnog mjesta nije mogua, institucija moe to radno mjesto popuniti zapoljavanjem lica u skladu sa Zakonom o radu u institucijama Bosne i Hercegovine u statusu zaposlenika. 2. Radni odnos na odreeno vrijeme moe trajati najdue devet mjeseci, osim u sluaju bolovanja ili porodiljskog odsustva dravnog slubenika, ali ne due od dvije godine. 3. Institucija je obavezna zatraiti od Agencije saglasnost za popunu radnog mjesta u skladusa stavom 1. ovog lana, a Agencija je duna dostaviti odgovor najkasnije u roku od osam dana od dana prijema zahtjeva. 4. Odredbe ovog lana ne odnose se na rukovodee dravne slubenike.

lan 29. Probni period 1. Nakon preuzimanja dunosti, dravni slubenik prolazi period probnog rada. Period probnog rada dravnog slubenika obuhvata period uvoenja u posao i period obavljanja dunosti i ukupno traje dvanaest mjeseci, osim ako ovim zakonom nije drugaije utvreno. 2. Neposredno nadreeni dravni slubenik se odreuje kao supervizor odgovoran za davanje ocjene rada na kraju probnog perioda. Ocjenjivanje probnog rada sekretara i pomonika ministra vri ministar i zamjenici ministra. 3. Ukoliko je ocjena rada: a) zadovoljavajua, institucija potvruje postavljenje dravnog slubenika; b) nezadovoljavajua, institucija razrjeava dunosti dravnog slubenika, kojem prestaje radni odnos bez prava na otpremninu . Protiv rjeenja o razrjeenju dravni slubenik ima pravo podnijeti albu Odboru u roku od osam dana od dana prijema r jeenja. 4. Izuzetno od stava 3. ovog lana, rukovodilac institucije na obrazlo en zahtjev dravnog slubenika moe produiti probni rad za jo est mjeseci. 5. Ukoliko je dravni slubenik razrijeen dunosti u skladu sa stavom 3 b) ovog lana ili iz bilo kog drugog zakonskog razloga , slijedei uspjeni kandidat sa rezervne liste iz lana 28. stav 4. ovog zakona postavlja se na upranjeno radno mjesto dravnog slubenika. lan 30. Ocjena rada 1. Ocjena rada dravnog slubenika podrazumijeva nadzor i ocjenu njegovog vrenja dunosti utvrenih radnim mjestom za vrijeme trajanja slube. Dravni slubenik ravnopravno sarauje tokom datog perioda sa njemu direktno nadre enim. 2. Ocjenu rada rukovodeih dravnih slubenika utvruje rukovodilac Institucije. 3. Ocjenu rada sekretara i pomonika ministra u Vijeu ministara utvruje ministar i zamjenik ministra. 4. Ocjenu rada sekretara na posebnom zadatku u Vijeu ministara utvruje Vijee ministara na prijedlog posebne komisije koju Vijee ministara imenuje u skladu s propisom o ocjenjivanju dravnih slubenika . 5. Direktno nadreeni ocjenjuje rad svih dravnih slubenika najmanje svakih est mjeseci, uz potvrdu rukovodioca inst itucije, a ako institucija ima samo rukovodioca, onda on donosi ocjenu. 6. Ocjena rada zasniva se na rezultatima postignutim u realizaciji poslova predvienih opisom radnom mjesta i ciljevima koje za dati period utvrdi direktno nadre eni. 7. Rezultati ocjene rada se uzimaju u obzir prilikom unapreenja i internih premjetaja. Svi dravni slubenici: a) imaju nesmetan pristup ocjenama svog rada koje se nalaze u personalnom dosjeu, u skladu sa lanom 60. stav 2. ovog zakona; b) imaju mogunost da u odgovarajuem vremenskom roku priloe pismene informacije uz ocjenu svoga rada i imaju mogu nost preispitivanja svog predmeta od strane Odbora u skladu sa l. 63. ovog zakona. 8. Ukoliko je ocjena rada negativna, dr avni slubenik, u cilju poboljanja situacije, prolazi kroz poseban program koji uz konsultacije s njim odredi njegov direktno nadreeni. 9. Ukoliko su dvije uzastopne ocjene rada negativne, Agencija, po pribavljenom miljenju nadlene institucije iz lana 7.1.b) ovog zakona, razrjeava dunosti dravnog slubenika. Ukoliko su dvije uzastopne ocjene rada negativne za rukovode e dravne slubenike iz lana 7.1.a) ovog zakona, nadlena institucija ih razrjeava po pribavljenom miljenju Agencije. Dravni slubenik moe od Odbora traiti preispitivanje razrjeenja u skladu sa lanom 63. ovog zakona. lan 31. Unapreenje 1. Unapreenje dravnog slubenika na vie radno mjesto iz lana 7. stav 1. ovog zakona u istoj ili u drugoj instituciji Bosne i Hercegovine obavlja se putem internog ili javnog konkursa. 2. Unapreenje dravnog slubenika u viu kategoriju iz lana 7. stav 2. ovog zakona odnosno vii unutranji platni razred zasniva se na pozitivnoj ocjeni rada i o njemu odluuje institucija u skladu s propisima o plaama i naknadama zaposlenih u institucijama Bosne i Hercegovine . lan 32. Interni i eksterni premjetaji 1. Interni premjetaj dravnog slubenika na slino radno mjesto u skladu s potrebama slube vri rukovodilac institucije. 2. Eksterni premjetaj dravnog slubenika na slino radno mjesto u drugoj instituciji, u skladu s potrebama rada, na prijedlog, odnosno uz saglasnost rukovodilaca institucija, vri Agencija.

3. Agencija pravilnikom propisuje uslove i nain obavljanja internih konkursa, internih i eksternih premjetaja dravnih slubenika, uz prethodno pribavljenu saglasnost Vijea ministara. lan 32a. Prijem dravnog slubenika u sluaju kada je osnovana nova institucija po osnovu prenosa ili preuzimanja nadlenosti 1. Pod okolnostima iz lana 19. stav 4. ovog zak ona, institucija Bosne i Hercegovine e odluiti da li e se radno mjesto popuniti putem internog ili eksternog premjetaja dravnog slubenika ili putem javnog konkursa. Institucija Bosne i Hercegovine moe odluiti da provede bilo koji od ovih postupaka istovremeno ili jedan za drugim. 2. Pod okolnostima iz lana 19. stav 4. ovog zakona, Agencija za dravnu slubu provodi slijedei postupak: a) Izuzetno od lana. 20. stav 2, lana 21. st. 2 ., 3. i 4. i l. 26. i 27. ovog zakona, Agencija za dravnu slubu odmah oglaava upranjeno radno mjesto odnosno mjesta na svojoj slubenoj internet stranici ili na bilo koji drugi nain koji institucija Bosne i Hercegovine u kojoj je upranjeno radno mjesto smatra prikladnim, najmanje osam (8) dana prije krajnjeg roka za podnoenje prijava. Oglas za upranjeno radno mjesto sadri podatke navedene u stavu 3. lana 20. ovog zakona, a u sluaju javnog konkursa, ope uslove za postavljenje dravnog slubenika. b) Agencija za dravnu slubu imenuje komisiju za izbor koja provodi postupak izbora kandidata za novo radno mjesto odnosno mjesta u navedenoj instituciji Bosne i Hercegovine. c) Komisija za izbor imenuje se u skladu s lanom 24. ovog zakona . d) Komisija za izbor dostavlja Agenciji za dravnu slubu listu kandidat a koji ispunjavaju uslove za premjetaj ili postavljenje u instituciju Bosne i Hercegovine. e) Postavljenje dravnog slubenika vri se na osnovu preporuke Komisije za izbor i u skladu sa lanom 28. ovog zakona. Nakon toga se izabrani dravni slubenici postavljaju u instituciju Bosne i Hercegovine i na njih se primjenjuju odredbe ovog zakona. 3. Ako se postupkom eksternog premjetaja provedenom na osnovu stava 2. ovog lana ne osigura dovoljan broj kandidata za premjetaj u instituciju Bosne i Hercegovin e, institucija u koju se vri premjetaj moe odluiti da pristupi rasporeivanju dravnih slubenika umjesto oglaavanja radnog mjesta putem javnog konkursa. Komisija za izbor iz take c) stava 2. ovog lana predlae rukovodiocu odgovarajueg organa drav ne uprave Republike Srpske ili organa dravne slube Federacije Bosne i Hercegovine listu dravnih slubenika iz odgovarajueg organa dravne slube/uprave eniteta za rasporeivanje u instituciju Bosne i Hercegovine, u skladu sa zakonom entiteta. Prilikom predlaganja liste Komisija za izbor vodi rauna o poslovima i zadacima svih dravnih slubenika iz odgovarajueg organa dravnu slube/uprave eniteta kao i prirodi nadlenosti prenesenih na Bosnu i Hercegovinu ili nadlenosti koje preuzima Bosna i Hercegovina, u skladu sa Ustavom, koje su do tada obavljali entiteti. 4. Agencija za dravnu slubu detaljnije ureuje postupak premjetaja ili postavljenja dravnih slubenika iz stava 2. ovog lana. 5. Da bi dravni slubenik mogao biti izabran za premjetaj i li postavljenje mora ispunjavati uslove iz l. 22. i 64. ovog zakona i dodatne uslove utvrene Pravilnikom o unutranjoj organizaciji institucije Bosne i Hercegovine. 6. Postupak unapreenja iz lana 31. stav 1. ovog zakona ne odnosi se na premjetaj ili rasporeivanje koji se provode na osnovu ovog lana. lan 32b. Direktno preuzimanje dravnih slubenika 1. Dravni slubenik koji ima taj status u skladu sa zakonima Federacije Bosne i Hercegovine ili Republike Srpske i koji ispunjava op e uslove propisane ovim zakonom i posebne akademske i profesionalne uslove za radno mjesto koje se popunjava, moe se bez oglaavanja, odnosno konkursa po bilo ko jem osnovu, preuzeti u instituciju Bosne i Hercegovine. 2. Dravni slubenik moe se direktno preuze ti iskljuivo na slino radno mjesto. Agencija pravilnikom propisuje koja radna mjesta se smatraju slinim, vodei rauna o odredbama ovog zakona i entitetskih zakona, kojima se ureuje materija kojom se defini raju statusna pitanja dravnih slubenika. 3. O direktnom preuzimanju dravnog slubenika sklapa se sporazum izmeu institucije BiH u koju se dravni slubenik preuzima i entitetskog organa dravne slube, odnosno uprave iz kojeg se dravni slubenik preuzima, uz prethodno pribavljenu saglasnost dravnog slubenika. Na sporazum daju saglasnost Agencija i nadlena agencija entiteta, nakon toutvrde da dravni slubenik ispunjava propisane uslove za preuzimanje. 4. U skladu sa sporazumom i dostavljenim dokazima o ispunjavanju uslova, dravnogslubenika postavlja Agencija, a rukovodeeg dravnog slubenika imenuje nadlena institucija, u skladu s ovim zakonom.

5. Dravni slubenik moe se pod uslovima propisanim st. 1 ., 2., 3. i 4. ovog lana iz institucije Bosne i Hercegovine preuzeti u o rgan dravne slube, odnosno uprave entiteta . 6. Odredbe st. 1., 2., 3., 4. i 5. ovog lana na odgovarajui nain primjenjuju se i na Brko Distrikt Bosne i Hercegovine. lan 33. Prekobrojnost 1. Prekobrojnost nastaje iskljuivo kao posljedica reorganizacije ili smanjenja obima poslova institucije. 2. Agencija proglaava dravnog slubenika prekobrojnim na prijedlog institucija . 3. Dravni slubenik koji je proglaen prekobrojnim se, u skladu sa lanom 19. ovog zakona iskljuivo rasporeuje na slino upranjeno radno mjesto dravnog slubenika u drugoj instituciji: a) ukoliko je ovo rasporeivanje nemogue, dravnom slubeniku koji je proglaen prekobrojnim se nudi prijevremeno penzionisanje u skladu sa zakonom; b) ukoliko je prijevremeno penzionisanje nemogue organ nadlean za postavljenje razrjeava dunosti prekobrojnog dravnog slubenika koji moe od Odbora zatraiti preispitivanje svog razrjeenja u skladu sa lanom 63. ovog zakona; c) dravni slubenik koji je proglaen prekobrojnim ima pravo na otpremininu u skladu sa lanom 42. ovog zakona te na naknadu za slu aj nezaposlenosti u skladu sa zakonom . lan 34. Sekretar sa posebnim zadatkom 1. Sva radna mjesta sekretara sa posebnim zadatkom objavljuju se na javnom konkursu za zapoljavanje u skladu sa lanom 21. ovog zakona. 2. Sekretara sa posebnim zadatkom imenuje institucija, na odre en vremenski period koji nije dui od pet godina. Najdui period postavljenja na isto radno mjesto je deset godina . 3. Posebnim zadatkom utvruju se dunosti i ciljevi koje sekretar treba ispuniti. Sadraj posebnog zadatka se objavljuje u Slubenom glasniku Bosne i Hercegovine u isto vrijeme kad i postavljenje sekretara sa posebnim zadatkom . 4. Realizaciju ciljeva definisanih njegovim mandatom procjenjuje se kroz godinju ocjenu rada. Ponovna dodjela mandata se zasniva na pozitivnoj ocjeni rada . 5. lanovi 19. st. 1, 2. i 4, l. 31, 32, 32a, 32b. i 33. ovog zakona se ne odnose na sekretara sa posebnim zadatkom.

POGLAVLJE V PLAE I NAKNADE

lan 35. Kriteriji za utvrivanje plaa Dravni slubenik ima pravo na plau koja odgovara radnom mjestu dravnog slubenika. lan 36.,37.,38.,39.,40.,41.,42.,43. i 44. (brisan)

POGLAVLJE VI USLOVI RADA

lan 45. Propisi o radu i socijalnom osiguranju 1. Na dravnog slubenika se primjenjuju Zakon o radu u institucijama Bosne i Hercegovine i drugi zakoni koji reguliu prava i obaveze iz radnih odnosa, osim ako ovim zakonom nije drugaije utvreno. lan 46. Odsustvo i godinji odmor 1. Dravni slubenici postavljeni na radna mjesta strunih saradnika, viih strunih saradnika i strunih savjetnika imaju pravo na godinji odmor u trajanju od najmanje 20 radnih dana i na plaeno odsustvo od pet dana u jednoj kalendarskoj godini . 2. Dravni slubenici postavljeni na radna mjesta efova unutranjih organizacionih jedinica i imenovani na radna mjesta rukovodeih dravnih slubenika imaju pravo na godinji odmor u trajanju od najmanje 25 radnih dana i na pla eno odsustvo od pet dana u jednoj kalendarskoj godini.

10

3. Godinji odmor za dravne slubenike u duem trajanju od predvienog u stavu 1. moe se utvrditi podzakonskim aktom. lan 47. Neplaeno odsustvo i rad sa skraenim radnim vremenom 1. Podzakonskim aktom utvruju se uslovi u skladu s kojim dravni slubenik moe uzeti neplaeno odsustvo, i kada se moe dunost dravnog slubenika obavljati sa skraenim radnim vremenom. lan 48. Sekretar sa posebnim zadatkom 1. Sekretaru sa posebnim zadatkom se ne dozvoljava rad sa skraenim radnim vremenom. lan 49. Struno obrazovanje i usavravanje 1. Dravni slubenici su obavezni da neprestano rade na svom strunom obrazovanju i usavravanju. 2. Dravni slubenik ima pravo i obavezu da uestvuje na savjetovanjima i drugim oblicima obrazovnih aktivnosti. 3. O uestvovanju dravnih slubenika na savjetovanjima i drugim oblicima obrazovnih aktivnosti, odluuje rukovodilac institucije, odnosno osoba odreena podzakonskim aktom vodei pri tome rauna o podjednakom ueu svih dravnih slubenika. 4. O ueu dravnih slubenika na savjetovanjima i drugim oblicima obrazovnih aktivnosti koje organizira Agencija , po prethodno pribavljenom miljenju institucije, konanu odluku donosi Agencija. 5. Uee dravnih slubenika na savjetovanj ima i drugim oblicima obrazovnih aktivnosti pravo je i obaveza svakog dravnog slubenika, koje institucija ne moe onemoguiti, osim u opravdanim sluajevima vezanim za trenutne obaveze institucije. 6. Planiranje, uslove, nain i postupak odreivanja ue a dravnih slubenika na savjetovanjima i drugim nainima njihovog obrazovanja koje organizira Agencija, kao i odreivanje posebnih kredita za to utvruje se odlukom Agencije.

POGLAVLJE VII PRESTANAK RADNOG ODNOSA

lan 50. Prestanak radnog odnosa dravnog slubenika 1. Dravnom slubeniku prestaje radni odnos u dravnoj slubi u slijedeim sluajevima: a) dobrovoljno istupanje iz dravne slube pri emu radni odnos dravnom slubeniku prestaje: 1) u sluaju sporazuma sa institucijom na dan post ignut u sporazumu; 2) u sluaju jednostranog otkaza uz otkazni rok od 30 dana od dana podnoenja zahtjeva b) ispunjavanje zakonski propisane starosne dobi za penzionisanje; c) trajne radne nesposobnosti ; d) gubitak dravljanstva Bosne i Hercegovine; e) sticanje dravljanstva druge drave suprotno Ustavu Bosne i Hercegovine i njenim zakonima; f) prekobrojnost; g) istek perioda na koji je sekretar sa posebnim zadatkom postavljen, u slu ajevima kada sekretar na posebnom zadatku nije prije postavljenja bio dravni slubenik; h) odbijanje polaganja zakletve i/ili potpisivanja teksta zakletve; i) nezadovoljavajui probni period; j) dvije uzastopno negativne ocjene rada; k) ako je osuen za krivino djelo zbog kojeg se upuuje na izdravanje kazne zatvor a u trajanju duem od est mjeseci ; l) na osnovu izreene disciplinske mjere prestanka radnog odnosa u dravnoj slubi; m) neopravdan izostanak s posla u kontinuitetu duem od pet radnih dana; n) ukoliko se utvrdi da je prilikom zasnivanja radnog odnosa dao neistinite podatke koji su sluili kao dokaz u postupku zasnivanja radnog odnosa i na osnovu kojih je izvreno postavljenje, ili ukoliko se utvrdi da je u meuvremenu prestao da ispunjava uslove propisane ovim zakonom. 2. Dravni slubenik razrijeen dunosti u skladu sa stavom 1. ta. h), l), m) i n) ne moe biti primljen u dravnu slubu tri godine od dana razrjeenja. 3. Vijee ministara posebnom odlukom propisuje postupak preispitivanja ispunjavanja uslova lana 22. stav 1. taka d) ovog zakona.

11

lan 51. Postupak za prestanak radnog odnosa 1. Dravnog slubenika razrjeava Agencija, po pribavljenom miljenju nadlene institucije sa izuzetkom lana 50.1.i) ovog zakona. 2. Rukovodee dravne slubenike razrjeava organ nadlean za postavljenje uz pribavljeno miljenje Agencije, sa izuzetkom lana 50.1.i) ovog zakona. 3. Dravni slubenik iz st. 1. i 2. ovog lana moe traiti od Odbora preispitivanje odluke o razrjeenju u skladu sa lanom 63. ovog zakona. lan 52. Naknade 1. Dravni slubenik ne ostvaruje pravo na otpremninu ako izgubi svoj status, osim u sluaju iz lana 50.1. b) i f) ovog zakona. lan 53. Nepravilna postavljenja 1. Odbor e ukinuti odluku o imenovanju, odnosno postavljenju dravnog slubenika koji je postavljen suprotno odredbama ovog zakona. 2. Vijee ministara, posebnom odlukom, na prijedlog Agencije, ureuje uslove i postupak u sluaju postavljenja suprotno odredbama ovog zakona.

POGLAVLJE VIII DISCIPLINSKA ODGOVORNOST DRAVNOG SLUBENIKA

lan 54. Disciplinska odgovornost 1. Dravni slubenik se moe smatrati disciplinski odgovornim zbog kr enja slubenih dunosti utvrenih ovim zakonom, nastalih kao rezultat njegove krivice . 2. Povrede slubenih dunosti mogu biti: a) izvrenje radnji koje predstavljaju kriv ino djelo protiv slubene dunosti ili drugo krivino djelo odnosno prekraj, kojim se nanosi teta ugledu dravne slube to ini radnika nepodobnim za rad u dravnoj slubi; b) odavanju dravne, vojne i slubene tajne, odnosno povreda propisa o uvanju tih tajni; c) zloupotrebe i prekoraenja slubenih ovlatenja; d) neizvravanje ili nesavjesno i nemarno vr enje povjerenih poslova i zadataka; e) odbijanje izvrenja zakonitih nareenja pretpostavljenog; f) namjerno krenje odredbi ovog zakona ili drug og propisa Bosne i Hercegovine u vrenju slube ili u vezi sa slubom ili kren je Kodeksa dravnih slubenika ; g) bavljenje djelatnostima ili radom koji je u suprotnosti sa interesima dravne slube; h) prouzrokovanje vee materijalne tete namjerno ili iz krajnje nepanje; i) neopravdan izostanak sa posla; j) krenje pravila radne discipline u dravnoj slubi; k) neblagovremeno i neuredno izvr enje povjerenih poslova i zadataka u dravnoj slubi; l) neprimjereno ponaanje prema graanima, suradnicima i drugim licima u vrenju dravne slube ili u vezi sa slubom m) diskriminacija, te nasilje na osnovu spola ili spolne orijentacije, uznemiravanje na osnovu spola i seksualno uznemiravanje, kao i svaki drugi oblik diskriminacije, u skladu sa zakonom. 3. Odgovornost za izvrenje krivinih dijela i prekraja ne iskljuuje disciplinsku odgovornost dravnog slubenika, pod uslovom da takvo djelo istovremeno predstavlja povredu dunosti. 4. Odlukom Vijea ministara detaljnije e se urediti povrede slubenih dun osti, disciplinske mjere i disciplinski postupak. lan 55. Disciplinski postupak 1. Dravni slubenici i zaposlenici institucija imaju pravo da, protiv dravnog slubenika za kojeg postoji pretpostavka da je prekr io lan 54. ovog zakona, uz diskreciju podnesu zahtjev za disciplinski postupak instituciji. 2. Prava iz stava 1. ovog lana pripadaju ministru, zamjeniku ministra, drugom licu ili kolegijalnom organu koji je dravnom slu beniku pretpostavljeni.

12

3. Prilikom primanja zahtjeva za disciplinski postupak protiv dravnog slubenika, institucija: a) izdaje, po prijemu informacije, pismenu potvrdu osobi koja je zahtjev predala, a istovremeno se pismena potvrda alje i Agenciji; b) nakon provedenog postupka izrie disciplinske mjere pismene opomene ili pismeni ukor, a u sluaju da smatra da povreda dunosti od strane dravnog slubenika zasluuje stroiju mjeru, predmet e proslijediti Agenciji, uz prethodno pribavljeno mi ljenje organa nadlenog za postavljenje. 4. Postupak za utvrivanje disciplinske odgovornosti dravnog slubenika za povrede radnih dunosti sprovodi se u skladu sa na elima krivinog postupka, ukoliko ovim zakonom nije drugaije odreeno. 5. Protiv akta o pokretanju disciplinskog postupka ne moe se izjaviti alba . 6. Protiv konane odluke o izreenoj disciplinskoj mjeri pismene opomene ili pismenog ukora ne moe se voditi upravni spor. lan 56. Disciplinske mjere U sluaju da dravni slubenik uini povredu slubene dunosti iz lana 54. ovog zakona izriu se sljedee disciplinske mjere: a) pismena opomena; b) pismeni ukor; c) smanjenje plae do 10% u trajanju od jednog do tri mjeseca; d) degradiranje na niu kategoriju u okviru istog radnog mjesta; e) suspenzija prava uea na konkursima u dravnoj slubi u institucij ama BiH u periodu od najvie dvije godine; f) smanjenje plae od 15 do 30% u trajanju od tri do est mjeseci; g) degradiranje na neposredno nie radno mjesto; h) prestanak radnog odnosa u dravnoj slubi . lan 57. Krivini postupak 1. U sluaju da se protiv dravnog slubenika pokrene krivini postupak na osnovu istih injenica koje su razmatrane u disciplinskom postupku, svi pokrenuti disciplinski postupci se suspendiraju, sa izuzetkom lana 58. ovog zakona dok nadleni sud ne donese pravosnanu presudu u krivinom postupku. 2. Ukoliko se dravni slubenik koji je okrivljen oslobodi: a) dravni slubenik se vraa na svoje ranije radno mjesto i njegov personalni dosje ne smije sadravati informacije o krivinom postupku i/ili preventivnoj suspenziji u vezi s tim postupkom; b) disciplinske mjere se ne mogu poduzeti na osnovu istih injenica po kojima je dravni slubenik osloboen. 3. Kada se pokrene postupak u skladu s lanom 55. ovog zakona, institucija u kojoj je dravni slubenik zaposlen suspendirat e ga u sluajevima ako: a) postoji osnovana sumnja da bi za vrijeme trajanja disciplinskog postupka dr avni slubenik mogao ponovo prekriti slubene dunosti; b) postoji osnovana sumnja da bi dravni slubenik mogao uticati na svjedoke; c) postoje neki drugi razlozi za koje inst itucija ocijeni da su osnovani. 4. Ukoliko se optuba protiv dravnog slubenika odbije, disciplinski postupak se moe poduzeti na osnovu istih injenica u skladu sa lanom 54. ovog zakona. 5. Ukoliko se dravni slubenik protiv koje je pokrenut krivini postupak proglasi krivim, institucija se obavezuje injenicama koje je utvrdio nadleni sud. lan 58. Preventivna suspenzija 1. Kada se protiv dravnog slubenika donese naredba o provoenju istra ge za krivina djela korupcije ili krivina djela protiv slubene i druge odgovorne dunosti, ili se dravni slubenik nalazi u pritvoru, institucija u kojoj je dravnu slubenik zaposlen odmah ga suspendira. 2. Kada se pokrene postupak u skladu sa lanom 57. ovog zakona, institucija u kojoj je dravni slubenik zaposlen suspendirat e ga u sluajevima : a) ako je protiv dravnog slubenika pokrenut krivini postupak za krivino djelo za koje se izrie kazna zatvora u trajanju od najmanje pet godina; b) ako je dravni slubenik zateen u izvrenju krivinog djela za koje se izrie kazna zatvora u trajanju od najmanje pet godina; c) ako postoje ozbiljni razlozi koji ukazuju na izvrenje krivinog djela.

13

3. Kada se pokrene postupak u skladu s lanom 55. ovog zakona, institucija u kojoj je dravni slubenik zaposlen suspendirat e ga u sluajevima ako: a) postoji osnovana sumnja da bi za vrijeme trajanja disciplinskog postupka dr avni slubenik mogao ponovo prekriti slubene dunosti; b) postoji osnovana sumnja da bi dravni slubenik mogao uticati na svjedoke; c) postoje neki drugi razlozi za koje inst itucija ocijeni da su osnovani. 4. Za rukovodee dravne slubenike suspenziju izrie organ nadlean za postavljenje. 5. U sluaju preventivne suspenzije : a) dravni slubenik koji je suspendiran prima puni iznos plae do okonanja krivinog, odnosno disciplinskog postupka ; b) disciplinski postupak suspendira se do donoenja pravosnane presude nadlenog suda.

POGLAVLJE IX UPRAVLJANJE DRAVNOM SLUBOM

lan 59. Smjernice voenja kadrovske politike Nadlena institucija utvruje opte smjernice za voenje kadrovske politike u institucijama i donosi podzakonske akte koji proizilaze iz ovog zakona . lan 60. Institucije 1. Svaka institucija osniva jedinicu koja je zaduena za implementaciju odredbi ovog zakona (u daljem tekstu: Jedinica) . 2. Jedinica u institucijama osigurava upravljanje osobljem institucija i vodi dosje za svakog dravnog slubenika, i osigurava da svaki dravni slubenik koji obavlja dunosti u instituciji ima nesmetan pristup svom administrativnom dosjeu . 3. Jedinica institucije usklauje aktivnosti institucije i sarauje sa Agencijom. 4. Po prethodnom odobrenju rukovodioca institucije, organ nadlean za postavljanje podnosi Agenciji godinji izvjetaj o radu i plan rada za narednu godinu . 5. U sluaju osnivanja nove institucije na nivou Bosne i Hercegovine, Vijee ministara ili druga odreena institucija dostavlja Agenciji operacioni plan kadrovskog popunjavanja u toj instituciji. Agencija je duna, najkasnije 15 dana od dana prijema operacionog plana kadrovskog popunjavanja novoosnovane institucije, objavit prvi javni konkurs za popunu odnosne institucije. lan 61. Ombudsmen 1. Ombudsmen pomae u realizaciju i potovanje principa utvrenih u ovom zakonu i u skladu sa odredbama ovog zakona, djeluje kao posrednik u pitanjima koja se odnose na status dravnog slubenika. 2. Svi dravni slubenici i zaposlenici institucije biraju na mjesto Ombudsmena jednog dravnog slubenika. Ombudsmen ne smije biti lan organa nadlenog za postavljenje u instituciji u kojoj obavlja svoju dunost. Ista osoba moe biti postavljena za Ombudsmena dvaju ili vi e institucija. 3. Izbor ombudsmena potvruje organ nadlean za postavljenje. lan 62. Agencija za dravnu slubu 1. Agencija se osniva ovim zakonom kao samostalna upravna organizacija sa svojstvom pravnog lica. 2. Agencija: a) osigurava: 1) realizaciju procesa zapoljavanja dravnih slubenika na zahtjev institucija; 2) pomae institucijama u realizaciji njihove kadrovske politike, organizacionog razvoja kao i pri uspostavljanju informacionog sistema upravljanja ljudskim potencijalima ; 3) obuku i razvoj dravne slube; b) podnosi godinji izvjetaj o radu i plan rada za narednu godinu Vije u ministara na odobravanje, a objavit e na zvaninoj stranici Agencije tromjeseni izvjetaj o svom radu, a skraenu verziju toga ponuditi i sredstvima javnog informiranja. c) provodi ankete u okviru institucija na zahtjev Vijea ministara;

14

d) obavlja ostale poslove i zadatke utvr ene ovim zakonom. 3. Vijee ministara imenuje direktora Agencije koji se nalazi na radnom mjestu sekretara s posebnim zadatkom, a bira se i imenuje u skladu s lanom 34. ovog zakona, na mandat od pet godina. 4. Odredbe Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine ne primjenjuju se na provoenje procedura iz stava 2. taka a) alineja 3) ovog lana. 5. Vijee ministara e u skladu s potrebama rada institucija posebnom odlukom urediti formiranje organa koji e provoditi obuku dravnih slubenika. 6. Kada se primjenjuje modul informacionog sistema iz stava 2. ovog lana, koji e omoguiti elektronsku prijavu kandidata (on line prijava), provedbenim aktom bit e reguliran nain i postupak podnoenja takve prijave, uz primjenu o dredbi zakona kojima je regulirano elektronsko poslovanje. lan 63. Odbor dravne slube za albe 1. Odbor dravne slube za albe je, u skladu sa ovim zakonom i njegovim podzakonskim aktima, odgovoran za razmatranje svih konanih odluka, preduzetih ili proputenih radnji institucije i/ili Agencije ukljuujui i institucije iz lana 4. stav 1. ovog zakona, a koje se odnose na status dravnih slubenika i to na zahtjev: (a) dravnog slubenika na kojeg se sporna odluka, preduzeta ili proputena radnja odnosi, ukoliko dravni slubenik ima ja sno opredijeljen pravni interes ; (b) institucije gdje slubenik obavlja svoju dunost; (c) Agencije. 2. Odbor: a) sasluava podnosioca albe, ukoliko je to primjereno situaciji; b) poziva svjedoke i eksperte kada se to smatra neophodnim; c) trai i dobiva sve relevantne informacije od nadle nih organa; d) usvaja poslovnik koji se objavljuje u Slubenom glasniku Bosne i Hercegovine. 3. Odluke Odbora moraju biti donesene na zako nskim osnovama i pravilno i potpuno utvrenom injeninom stanju. Odluke Odbora su: a) konane a sudski se preispituju u skladu sa Zakonom o upravni m sporovima Bosne i Hercegovine; b) dostavie se podnosiocu u roku od osam dana od dana dono enja. 4. Vijee ministara osniva Odbor koji se sastoji od tri lana. a) Javni konkurs za popunjavanje slobodnih radnih mjesta u Odboru se oglaava na slubenoj internet stranici Agencije i u najmanje tri dnevna lista koja se distribuiraju na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine, najmanje 15 dana prije roka za predaju molbi. Oglas sadri iste uslove koji su navedeni u lanovima 20.3 i 22. ovog zakona. b) Nezavisna komisija za izbor kandidata, koju imenuje Vijee ministara, bira lanove Odbora, na osnovu njihovog radnog iskustva i demonstrirane sposobnosti da obavljaju dunost u Odboru. lanovi 24.2, 24.3, 25.1 ovog zakona se odnose i na komisiju za izbor kandidata i na postupak izbora; c) Vijee ministara imenuje lanove Odbora na rok od etiri godine sa mogunou ponovnog izbora bez javnog konkursa na isti mandatni period . d) lan Odbora je: 1) nezavisan i nepristrasan; 2) nije na javnoj funkciji na koju je izabran direktno ili indirektno, odnosno nije imenovan na radno mjesto u bilo kojem zakonodavnom ili izvrnom organu na bilo kojem nivou vlasti u Bosni i Hercegovini; 3) povlai se sa dunosti prije isteka mandata samo na inicijativu Vijea ministara, koja je pokrenuta usljed izuzetnih okolnosti i konsenzusom ostalih lanova Odbora; 5. Izuzetno, po odredbama ovog zakona i njegovim podzakonskim aktima, rok za izjavljivanje albe za sve akte je osam dana, a rok za podnoenje tube sudu je 15 dana. 6. alba Odboru protiv akata o postavljenju, imenovanju, premjetaju ili razrjeenju dravnog slubenika ne odgaa njihovo izvrenje. 7. Protiv konanih odluka Odbora, koje se odnose na postup ak javnog konkursa ili u vezi s postupkom javnog konkursa, moe se radi zatite prava prijavljenih kandidata voditi upravni spor.

15

POGLAVLJE IXa. KAZNENE ODREDBE

lan 63a. Kazne za prekraje 1. Novanom kaznom u iznosu od 20.000,00 KM do 50.000,00 KM kaznit e se za prekraj pravno lice poslodavac ili firma koja u roku od dvije godine od dana razrjeenja dunosti dravnog slubenika zaposli ili isplati bilo kakvu na knadu dravnom slubeniku koji je nad istim poslodavcem ili firmom provodio redovan nadzor ( lan 16. stav 1. taka b)). 2. Novanom kaznom u iznosu od 2000,00 KM do 5000,00 KM kaznit e se za prekraj fiziko lice u pravnom licu kao i fiziko lice samostalni privrednik (obrtnik) za prekraj iz stava 1. ovog lana (lan 16. stav 1. taka b)). 3. Novanom kaznom u iznosu od 2000,00 KM do 5000,00 KM kaznit e se za prekraj lice koje se u roku od dvije godine od dana razrjeenja dunosti dravnog slubenika zaposli ili primi bilo kakvu naknadu od poslodavca ili firme nad ijim radom je provodio redovan nadzor (lan 16. stav 1. taka b)). 4. Novanom kaznom u iznosu od 2000,00 KM do 5000,00 KM kaznit e se za prekraj rukovodei dravni slubenik koji ne podnese ostavku na radno mjes to u dravnoj slubi nakon to je potvrena njegova kandidatura za javnu funkciju na koju se bira direktno ili indirektno, ili nakon to je imenovan na poloaj u bilo kojem zakonodavnom ili izvrnom organu na bilo kojem nivou vlasti u Bosni i Hercegovini (lan 16. stav 1. taka c) ), ili na funkciju iz lana 18. stav 2., kao i lica iz lana 18. stav 4. koja ne podnesu ostavku. 5. Novanom kaznom u iznosu od 2000,00 KM do 5000,00 KM kaznit e se za prekraj dravni slubenik koji je lan upravnih i drugih odbora politike stranke ili ukoliko slijedi instrukcije politikih stranaka (lan 16. stav 1. taka e) ). 6. Novanom kaznom u iznosu od 2000,00 KM do 5000,00 KM kaznit e se za prekraj odgovorno lice u instituciji, koje ne izvri ili odbije da izvri odluku Odbora (lan 63.). 7. Novanom kaznom u iznosu od 1000,00 KM do 2000,00 KM kaznit e se za prekraj dravni slubenik koji: a) obavlja dodatnu aktivnost za koju se plaa naknada suprotno podzakonskim aktima i koju nije odobrio rukovodilac institucije (lan 16. stav 1. taka a)); b) prilikom postavljenja ne predoi sve informacije o imovini kojom raspolae on ili lanovi njegove ue porodice ili o djelatnosti i funkcijama koje obavlja on ili lan njegove ue porodice (lan 16. stav 2.). 8. Novanom kaznom u iznosu od 200,00 KM do 800,00 KM kaznit e se za prekraj dravni slubenik koji: a) javno ispoljava svoja polit ika uvjerenja (lan 14. stav 3.); b) izvri diskriminaciju, odnosno nasilje na osnovu spola ili spolne orijentacije, uznemiravanje na osnovu spola i seksualno uznemiravanje, kao i svaki drugi oblik diskriminacije u skladu sa zakonom (lan 54. stav 2 . taka m)). 9. Novanom kaznom u iznosu od 200,00 KM do 800,00 KM kaznit e se za prekraj odgovorno lice u instituciji, koje: a) poniti oglas bez obrazloenog zahtjeva ili pokua isto radno mjesto ponovo oglasiti prije isteka roka od jedne godine od dana ponitenja (lan 28. stav 8.); b) mimo procedura propisanih zakonom ili podzakonskim aktom zapoljava dravnog slubenika ili ga unapreuje (lan 31.); c) bez opravdanog razloga ne razrijei dravnog slubenika u zakonskom roku (lan 51.); d) ne osnuje ili ne osigura nesmetan rad jedinice za provoenje ovog zakona (lan 60.); e) ne izvri ili odbije da izvri konanu odluku Agencije donesenu p rema odredbama ovog zakona. 10. Novanom kaznom u iznosu od 150,00 KM do 500,00 KM kaznit e se za prekraj odgovorno lice u instituciji, koje : a) i pored upozorenja dravnog slubenika potvrdi naredbu za koju se utvrdi da je oigledno nezakonita (lan 14. stav 2.); b) u komisiju za izbor ispred institucije predloi lice koje nema status dravnog slubenika (lan 24. stav 2.); c) protivno zakonu koje zaposli pripravnika u dravnu slubu (lan 28 a.); d) ne ocjenjuje dravnog slubenika ili koji ne o sigurava da se dravni slubenici uredno i pravovremeno ocjenjuju (l. 29., 30. i 64.); e) bez opravdanih razloga ili protivno odluci Agencije onemoguava dravnog slubenika u strunom obrazovanju i usavravanju (lan 49.).

16

lan 63b. Odgovorno lice Pod odgovornim licem u instituciji, odnosno organu uprave, smatrat e s e rukovodilac organa uprave, kao i drugo slubeno lice u tim institucijama i organima, koje je ovlateno i zadueno za neposredno izvravanje odreenih poslova, a nije ih izvrilo ili je izvrilo radn ju protivno propisanoj obavezi.

POGLAVLJE X PRELAZNE ODREDBE

lan 64. Postojei radnici 1. Zakonski status radnika u postoje im institucijama ostaje isti danom stupanja na snagu ovog zakona, sve dok Agencija za njihova radna mjesta ne obavi kompletan postupak revizije u skladu sa ovim lanom. 2. Agencija donosi rjeenje o prestanku radnog odnosa radnika iz stava 1. ovog lana koji su zaposleni protivno odredbama Zakona o dravnoj upravi ili ne ispunjavaju uslove iz lana 22. ovog zakona. Za upranjena radna mjesta organizira se javni konkurs. Rjeenje o prestanku radnog odnosa stupa na snagu nakon okon anja kompletnog postupka javnog konkursa u skladu sa ovim zakonom. 3. Iskustvo kandidata koji je prethodno bio na radnom mjestu na koji se odnosi javni konkurs moe biti uzeto u obzir za vrijeme procesa javnog konkursa. 4. Radnici iz stava 1. ovog lana koji su zaposleni u skladu sa Zakonom o dravnoj upravi koji je bio na snazi u momentu postavljanja i koji ispunjavaju uslove iz lana 22. ovog zakona a kojima Agencija potvrdi zakonitost njihovog zapolja vanja, prolaze kroz postupak ocjenjivanja u trajanju od 12 mjeseci. Postupak ocjenjivanja propisuje Agencija za dravnu slubu uzimajui u obzir odredbe lana 30. ovog zakona. 5. Institucija u kojoj je dravni slubenik zaposlen potvruje postavljenje onih radnika koji su uspjeno proli postupak ocjenjivanja, a otputa one koji nisu uspjeno proli postupak ocjenjivanja ili nisu ispunili uslov strune spreme iz lana 22. stav 1. u roku koji je propisan stavom 2. istog lana. Za upranjena mjesta organizira se javni konkurs. lan 65. Naknada 1. Radnik kojem u smislu lana 64. ovog zakona prestane radni odnos, ima pravo na otpremninu u visini prosjene mjesene plae isplaene u instituciji u mjesecu koji prethodio mjesecu u kojem stupi na snagu ovaj zakon. 2. Otpremnina iz stava 1. ovog lana isplauje se radniku za ukupan radni sta osiguranja, a utvruje se tako da se prosjena plaa iz stava 1. ovog lana pomnoi sa koeficijentom, i to za: Radni sta osiguranja Koeficijent a) do 5 godina 1,33 b) od 5 do 10 godina 2,00 c) od 10 do 20 godina 2,66 d) preko 20 godina 3,00 lan 66. Donoenje rjeenja o prestanku radnog odnosa 1. Istovremeno sa donoenjem rjeenja o prestanku radnog odnosa, organ nadlean za postavljenje odluuje po slubenoj dunosti i o pravu na otpremninu radnika u smislu lana 65. ovog zakona. 2. Otpreminu po osnovu rjeenja donosenog na osnovu stava 1. ovog lana isplauje Ministarstvo za trezor institucija Bosne i Hercegovine . lan 67. alba 1. Radnik koji smatra da je organ nadlean za postavljenje povrijedio neko njegovo pravo moe u roku od osam dana od dana prijema takvog rje enja izjaviti albu Odboru u skladu sa lanom 63. ovog zakona. lan 68.(brisan)

17

POGLAVLJE XI ZAVRNE ODREDBE

lan 69. (brisan) lan 70. Zavrna odredba 1. Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Slubenom glasniku Bosne i Hercegovine. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Izvod iz Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o dravnoj slubi u institucijama Bosne i Hercegovine (Slubeni glasnik BiH, broj 43/09): lan 34. Podzakonski akti ije je donoenje propisano ovim zakonom bit e doneseni najkasnije u roku od est mjeseci od njegovog stupanja na snagu. lan 35. Ovlauju se Ustavnopravna komisija Predstavnikog doma i Ustavnopravna komisija Doma naroda Parlamentarne skuptine Bosne i Hercegovine da zajedniki utvrde preieni tekst Zakona o dravnoj slubi u institucijama Bosne i Hercegovine ("Slubeni glasnik BiH", br. 12/02, 19/02, 8/03, 35/03, 4/04, 17/04, 26/04, 37/04, 48/05, 2/06 i 32/07), najkasnije u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona.

18