El lugar de las TIC en la agenda poltica educativa argentina del siglo XXI

MARA BELN BARRIONUEVO Universidad Nacional de Ro Cuarto, Argentina

1.

Introduccin

El siglo XX se caracteriz por un lento y subvertido proceso de incorporacin de las TIC en diferentes pases de Amrica Latina, en el marco de una poltica globalizada. Proceso que amn de las heterogneas modalidades de implementacin, propia de realidades y escenarios diferentes, tuvo connotaciones dismiles con aspectos fisonmicos afines. Lo cierto es que mas all de las variantes y constantes, la presencia de las TIC gener una fuerte sacudida a los sistemas educativos de la regin, a la vez que gener tensiones, incertidumbres, interrogantes, que fueron reconfigurndose a lo largo del proceso, pero sobre todo promovi afanosas rupturas sobre las bases en que tradicionalmente se asentaron los sistemas educativos. Al respecto Daniel Galarza afirma: En un mundo en que el

conocimiento deja de ser lento, escaso y estable, las bases tecnolgicas sobre las que se asentaron los modernos sistemas educativos crujen ante las demandas que establece la denominada Sociedad de la Informacin (Galarza, 2006, p. 47).
Tales quiebres fueron abriendo nuevos y variados interrogantes en torno a ellas, que en muchos casos adoptaron el cariz de demandas en virtud del intempestivo ingreso de las TIC al escenario escolar. Preguntas tales como: Mejoran la calidad de la enseanza? Cul es su lugar en los currculos escolares? En qu propuesta pedaggica deberan enmarcase? Cul es el autntico sentido pedaggico de las mismas, si lo tienen? La sola presencia de estas nuevas herramientas y recursos garantizan su utilizacin? Contribuyen a mejorar el rendimiento acadmico de los alumnos? Muchos de ellos fueron encontrando diferentes respuestas, aprobadas en algunos casos o cuestionadas en otros. Pero muchos otros se petrificaron como dlmenes a la espera de una poltica educativa solcita. Pues se plantea aqu uno de los principales problemas entorno a ellas. En una etapa de profundas transformaciones sociales, polticas, econmicas y culturales, que replantean numerosas y nefitas demandas a los individuos y a las instituciones, para responder a nuevos contextos y desafos, irrumpe el riesgo de su implementacin por el mero hecho de responder a imperativos de innovacin pedaggica. Slo por obediencia a lo prescrito por la moda pedaggica de turno. Esto es, la incorporacin de las TIC como fin en s mismas, y no como medio al servicio de determinados objetivos de enseanza. Y tal riesgo se aloj frente a una implementacin descarnada de un marco poltico regulatorio

Revista Iberoamericana de Educacin

ISSN: 1681-5653 n. 44/6 15 de diciembre de 2007 E DITA : Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI)

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en el que se contextuaron. 1 Marco que no slo ofici como ordenador, sino que dio sentido, otorgando direccionalidad y significado pedaggico. Por cuanto: la educacin es ms que la sola transmisin de

conocimientos y la adquisicin de competencias valoradas en el mercado. Envuelve valores, forja el carcter [] crea un horizonte de sentidos; en suma introduce a las personas en un orden moral (Bruner,
1993, p. 101). Con el propsito de lograr un mejoramiento de la calidad y equidad, las reformas educativas en Amrica Latina se acometieron en base a un conjunto de coincidencias bsicas o sustrato concurrente comn en el que se inclua: un replanteo del rol del estado en relacin a la provisin de educacin y conocimientos, el monitoreo constante y la evaluacin de los aprendizajes de los educandos, un replanteo de la modalidad de refinanciamiento, con participacin del sector privado e introduccin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en las escuelas, entre otras ((Hopenhayn, 2002, p. 190). En el caso argentino, que es el que se aborda especficamente desde esta produccin, resulta posible reconocer en el concierto de una evolucin cronolgica de las polticas educativas, tendientes a la incorporacin de las TIC, diferentes momentos que sin duda alguna se orientaron a responder a necesidades del contexto. Su implementacin tuvo ms que ver con programas diseados y ejecutados pensando en la inmediatez y desprovistos de objetivos a largo plazo que en una poltica educativa continente. Tal cuestin es lo que gest fuertes crticas fundadas en razones diversas.

2.

La poltica educativa de los 90

En primer lugar es necesario reconocer que la irrupcin de las TIC en el mbito de la escuela fue resultante de un forzado proceso de influjo social. Pues de la mano de la globalizacin se produjo una autntica revolucin digital nutrida por la intensa utilizacin del conocimiento, la informacin y las tecnologas. Algunos autores sostienen que las Tecnologas Informticas y Comunicacionales son las responsables, no slo de la vehiculizacin de la globalizacin y de una cultura pos moderna, sino generadoras de una revolucin socio cultural procuradora de la cultura meditica que fragment la tradicional concepcin de tiempo y espacio, entre otras (Buzzi y otros, 2004, p. 518). Tal fenmeno oper como gnesis de la denominada era de la informacin, sociedad del conocimiento, sociedad del aprendizaje o galaxia internet (Bruner, 1993, p. 44). Lo cual implic que la escuela no pudo quedar al margen de este proceso y, de una manera u otra, tarde o temprano se vio involucrada en esta realidad. La innovacin se instal como moda en la agenda educativa, orientada a determinados objetivos, pero como parte de una poltica global delineada por agencias y organismos financieros internacionales. Lo que resulta sumamente interesante es destacar el concepto de innovacin sobre el que se sustentaron las propuestas de esos organismos: aquellas experiencias que promueven la participacin de la comunidad

Es obvio que tal planteamiento slo resulta valedero para aquellos contextos en los que la incorporacin de las TIC ha sido posible. Referido a un equipamiento en diferentes aspectos, entre ellos: infraestructura edilicia, provisin de software, insumos informticos, entre otros. La cuestin es mucho ms compleja an en aquellos contextos o regiones subdesarrolladas en que la discusin del sentido constituye una mera utopa.

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y de los alumnos dentro de la escuela al tiempo que estimulan la educacin, con una presencia mnima del estado (Gmez, 2002, p. 204). Tales propuestas innovadoras, en el caso argentino, ingresaron de la mano
de la Ley Federal de Educacin. 2 Siguiendo la perspectiva diacrnica, es posible reconocer en materia de poltica educativa un primer momento hacia mediados de la dcada de 1990. En ese perodo, el estado argentino implement una poltica tendiente al equipamiento de las escuelas acompaada de un fuerte cuestionamiento, debido al criterio que prim para la asignacin de estos recursos. El informe de la UNESCO, sobre la situacin educativa de Amrica Latina y el Caribe 1980-1994, especialmente establece que el uso de la informtica y los medios masivos de comunicacin en las escuelas se encontraba en etapa experimental, ponindose en ejecucin la Red Telar que permiti la conexin a Internet de 400 escuelas, dotando adems a otras de 1.400 computadoras (UNESCO, 1996, p. 46). En la dcada de los 90, el sector pblico creci, en lo que respecta a equipamiento, de manera mucho ms vertiginosa que el sector privado, slo que en este ltimo mbito lo hizo de un modo muy heterogneo, existiendo marcadas diferencias segn las jurisdicciones y los niveles educativos. Ms tarde comenz a perfilarse la brecha digital entre los establecimientos de gestin pblica y los de gestin privada. 3 A ttulo de ejemplo:En la mayor parte de las provincias los indicadores del sector privado duplicaban o ms al sector estatal (Galarza, 2006, p. 39). Una de las causales de esta marcada brecha digital entre establecimientos de gestin pblica y los de gestin privada, obedeci no slo a las mejores posibilidades financieras de estos ltimos, sino a las exigencias planteadas por parte de las mismas familias (Galarza, 2006, p. 38). Ya alrededor del ao 1994, la brecha descrita comenz a agudizarse de manera paulatina. Para el ao 1999, estableciendo un parangn entre computadoras disponibles en los establecimientos de enseanza, por sector, y en funcin de la cantidad de alumnos, era equivalente a 38 alumnos por computadora en el sector privado; en tanto que en el sector pblico equivala a 79 alumnos por computadora (Galarza, 2004, p. 39). Pero ms que la cuestin de la cantidad, que fue el objeto de la poltica en torno a las TIC en la dcada del 90, es importante detenerse, someramente, en los criterios que se tuvieron en cuenta apara efectivizar tal equipamiento, los que bsicamente respondieron a razones de proporcionalidad, en primer lugar, y condicin social de la poblacin educativa, en segundo orden. La proporcionalidad responda a la matrcula asentada por cada establecimiento educativo. Es decir en relacin directa, a mayor cantidad de alumnos, mayor cantidad de computadoras por escuela. En segundo lugar, el aprovisionamiento apuntaba a aquellos establecimientos que reciban poblacin escolar

Las propuestas de innovacin se organizaron, concretamente, a partir de las lneas de crdito del BM. En el caso de la formacin del profesorado, signific la adquisicin de crditos para la compra de mquinas IBM Aptiva, otorgados mediante la firma de cartas de intencin que revelaban el firme propsito de reduccin del gasto para el sector pblico de educacin, eliminando la repitencia y el fracaso escolar (Gmez, 2002, p. 205). Galarza expresa que el sector privado tuvo un desarrollo ms temprano que el sector pblico en materia de equipamiento, pero que luego se torn ms lento. Amn de tal lentitud las cifras revelan la marcada brecha entre ambos mbitos.
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de origen social ms desfavorecido, tomando como indicador de tal categora el nivel de instruccin de los padres. 4 Entre algunos de los programas que pueden reconocerse dentro de Argentina es posible mencionar el Plan Social Educativo, el proyecto Redes, PRODYMES II, el proyecto Educ.ar con el cual recin las polticas introductorias de las TIC comenzaron a adoptar una fisonoma verncula (Galarza, 2004, p. 34). Este ltimo tuvo su gnesis en el ao 2000 con el propsito de que la totalidad de las escuelas integrantes del sistema tuvieran acceso a Internet y a los ms recientes desarrollos tecnolgicos (Hopenhayn, 2002, p. 211). 5 Este panorama conlleva al planteo de dos principales interrogantes: La cantidad es sinnimo de calidad? Cul es el sentido o finalidad que se le asignaba a las TIC en el concierto de la enseanza?

3.

Problemticas

Un conglomerado de tensiones se generaron hacia al interior del sistema educativo. Distensiones de diferente tenor, debido, en principio, a causales enunciada precedentemente. Galarza seal al respecto que: Las provincias recibieron recursos segn la cantidad de escuelas o la matrcula que posean y no en

funcin de un diagnstico de necesidades, no parece haber existido ningn diagnstico sistemtico que permitiera tal definicin ni la voluntad poltica necesaria ( 2004, p. 40).
Tal criterio suscit inconvenientes de infraestructura, en primer lugar. Muchas escuelas recibieron tal equipamiento sin disponer de instalaciones edilicias adecuadas para su establecimiento. La falta de capacitacin docente deveng tambin efectos heterogneos. Desde el desconocimiento de las posibilidades que estos nuevos recursos ofrecan, o sea para qu?, como tambin cuestiones vinculadas al cmo?; y en otros casos ms graves aun actitudes de resistencia frente a ellas, sobre todo por parte de aquellos que carecan de alfabetizacin en nuevas tecnologas. 6 Los programas que se desarrollaron para ofrecer formacin, en tal direccin, no tuvieron la cobertura esperada, ni tampoco los resultados anhelados, teniendo en cuenta que el docente constituye una pieza clave en los procesos de enseanza, uno de los factores fundamentales del proceso educativo (UNESCO, 1996, p. 19). Sera sumamente propicio resaltar el carcter complementario y no sustitutivo de estos nuevos recursos y soportes. Pues para nada reemplazarn a las modalidades comunicacionales tradicionales, sino que por el contario, conforman nuevos y enriquecedores aportes a la tarea pedaggica. Facilitan tambin los desempeos de los alumnos, que tienen acceso a tales recursos, para realizar producciones colectivas y colaborativamente, guiadas por otra modalidad organizativa (Mansur, 2005, p. 132).

Cfr. GRUSCHESKY y SERRA, 2002, citado por GALARZA, 2004. Que plantea como categoras del origen social familiar de la poblacin escolar, en primer lugar, padres que poseen o no poseen instruccin, a su vez, entre aquellos que poseen, se taxonomizan entre alta, media y baja. El proyecto se desarroll sustentado sobre tres pilares fundamentales: la capacitacin docente, un plan de conectividad, y un portal con contenidos educativos (Hopenhayn, 2002, p. 211). Aunque los autores que abordan la cuestin de la actitud docente frente a las nuevas tecnologas asumen en muchos casos posturas antagnicas, pues algunos reflejan la presencia de actitudes positivas, al menos a nivel discursivo, en tanto que otros reconocen francos procesos de resistencia.
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La situacin precedente deveng en nuevas tensiones en el espacio mismo del aula. La alfabetizacin en nuevas tecnologas por parte de los alumnos, en contraposicin con el desconocimiento o falta de expertis por parte de muchos docentes fue lo que provoc situaciones de subversin de la tradicional asimetra del vnculo pedaggico; asimetra que posicionaba al docente en un estatus superior respecto del alumno. Muchos docentes sintieron que tal cuestin implicaba un cercenamiento de su autoridad pedaggica, lo que nos induce, necesariamente, a un replanteamiento de la asimetra que caracteriza a tal vnculo. Con relacin al currculo, se caracteriz por una ausencia de definicin oficial de contenidos, como marco regulatorio. Dentro de los C.B.C. Contenidos Bsicos Comunes se incorpor, como espacio curricular, la Tecnologa, pero su presencia no implic necesariamente la enseanza de las TIC (Barrionuevo, 2004, pp. 692-694). Debera generarse un espacio curricular, con carcter autnomo, que contemplara contenidos especficos sobre las TIC? O en su defecto, deberan incorporarse dentro de los espacios curriculares existentes como contenidos transversales del currculo? Resulta evidente la imperiosa necesidad de generar una nueva propuesta pedaggica. Pues la idea de una enseanza sustentada en la memorizacin y reproduccin de conceptos, sobreviviente an, a pesar de las aportaciones provenientes de muchos campos, principalmente de la psicologa, plantea nuevos embates. Sin dudas la pedagoga basada en la memorizacin y en la presentacin compartimentada del

conocimiento no podr sobrevivir a la facilidad con la que se objetiva y ampla la memoria en un soporte informtico, ni a la agilidad con la que se relacionan datos y disciplinas heterogneas en el trabajo en red
(Hopenhayn, 2002, p. 201). Otro de los aspectos perjudiciales, que engendr situaciones problemticas, fue la ausencia de sustentabilidad de los programas de equipamiento desarrollados. Cuestin que gener serias dificultades en las tareas de mantenimiento de los equipos y su actualizacin. Muchos temores surgidos por desconocimiento, en algunos casos, o carencia de un marco legal regulatorio sobre condiciones de usos, mantenimiento y tratamiento de los recursos y equipamiento de los laboratorios de informtica, hizo que los mismos se convirtieran en terrenos vedados, bajo llave, limitndose estrictamente su acceso. La enumeracin anterior no tiene intenciones de ser taxativa sino ms bien ilustrativa. Para reflejar que la incorporacin de las TIC no debera haberse limitado a la mera inclusin textual formal, sino precedida, sobre todo, de un debate reflexivo sobre las perspectivas tericas y prcticas que orientaran las prcticas pedaggicas. Es decir, precedidas de una reflexin deliberada que permitiera coherentemente definir el posicionamiento en una determinada faccin paradigmtica que no necesariamente implique adscripcin a las opciones tradicionales en materias de TIC, sino definicin, tal vez, de una nueva alternativa, acompaada, a su vez, de un autntico diagnstico de necesidades jurisdiccionales. Resulta oportuno rememorar que la postura terica dominante en el mbito de las TIC fue el paradigma de la tecnofobia, que domin el campo pedaggico desde principios de siglo pasado hasta la dcada del 70, aproximadamente, y el de la tecnolatra, a fines de la dcada del 70 y comienzo de los 80 (Barrionuevo, 2004, pp. 695-696). Una definicin paradigmtica de base es lo que ms fcilmente hubiera permitido bosquejar un modelo pedaggico an ausente. O, en todo caso, abrir un debate en torno al lugar del hombre, la persona humana, bajo el paraguas del paradigma del conocimiento, vigente desde una perspectiva global, y desde el cual parecen iluminarse las actuales polticas educativas en desarrollo.
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Como una primera aproximacin, la Ley Federal de Educacin 24.195 sancionada en Argentina en el ao 1993, constitua el marco legal que contena a las polticas de introduccin de las TIC en la dcada de los 90; instrumento legal, vertebrador del sistema educativo, que se inici efectuando las aportaciones iniciales. Pero, las mismas ofrecieron respuestas a la cuestin del sentido de la TIC en la enseanza, o slo se limitaron a la atencin de cuestiones de forma vinculadas con la inmediatez de las problemticas planteadas?

4.

La Ley Federal de Educacin

La 24.195 es la Ley Federal de Educacin que se sancion en el ao 1993 y estableci el cimiento de la poltica educativa argentina, constituyendo, en tal sentido, el principal andamiaje jurdico poltico. A pesar de que su gnesis se remonta a un controvertido escenario de crticas, inconformismos y desavenencias, se aprueba trayendo de la mano algunos cambios entre los que deben destacarse la modificacin de la estructura acadmica del sistema educativo, 7 por un lado, y la extensin de los aos de educacin bsica obligatoria a diez, por otro. Sin embrago, dentro del primer captulo de la referida ley se establecan los Principios Generales de la Poltica Educativa sin identificarse, dentro de ellos, alguna disposicin directamente concerniente a las TIC. Al respecto el Art. 5 de la misma rezaba del siguiente modo, Inc. D: El estado nacional deber fijar los

lineamientos de la poltica educativa respetando los siguientes derechos, principios y criterios: El desarrollo social, cultural, cientfico, tecnolgico, y el crecimiento econmico del pas. Inc. P: El estmulo, promocin y apoyo a las innovaciones educativas y a los regmenes alternativos de educacin, particularmente los sistemas abiertos y a distancia.
Por otro lado y en forma particular, al referirse a los objetivos de la enseanza para cada uno de los niveles del sistema educativo, de algn modo alude a las TIC dentro de los siguientes niveles: Educacin General Bsica: Lograr la adquisicin y el dominio instrumental de los saberes considerados socialmente significativos: comunicacin verbal y escrita, lenguaje y operatoria matemtica [] tecnologa e informtica. Objetivo del Nivel Superior: Difundir el conocimiento cientfico tecnolgico para contribuir al

permanente mejoramiento de las condiciones de vida de nuestro pueblo y de la competitividad tecnolgica del pas.
En una recorrida por el citado instrumento tambin es posible encontrar alguna referencia a las TIC entre las responsabilidades asumidas por el Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, especficamente:

La estructura acadmica an vigente qued conformada por los siguientes niveles de enseanza: Educacin Inicial, constituida por el jardn de infantes de 3 a 5 aos de edad de carcter obligatorio. La Educacin General Bsica, de 9 aos de duracin a partir de los 6 aos, tambin con carcter de obligatorio. La educacin Polimodal, de tres aos de educacin como mnimo, despus de cumplimentada la Educacin General Bsica y de carcter opcional. Luego la Educacin Superior, Profesional y Acadmica de grado, una vez cumplimentada la Educacin Polimodal, cuya duracin sera determinada por instituciones universitarias y no universitarias, y finalmente la educacin Cuaternaria. Art. 10 Ley Federal de Educacin 24.195.

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Alentar el uso de los medios de comunicacin social estatales y privados para la difusin de programas educativos-culturales que contribuyan a la afirmacin de la identidad nacional y regional. 8

Los prrafos transcritos revelan una autentica carencia de orientacin de la poltica educativa con relacin a las TIC desde una perspectiva global. Aunque si se aluda a ellas de un modo ms bien fragmentario, limitado y parcial; como objetivos, tan slo, de algunos de los niveles del sistema. Una nimia referencia a ellas dejaba sin zanjar un conjunto de dificultades inherentes a mltiples aspectos de la enseanza, tcnicos, curriculares pedaggicos, de capacitacin, infraestructura, entre otros, que se abordaron en el epgrafe referidos a las problemticas. Sin embrago, en el mes de diciembre del ao 2006 se aprob un nuevo instrumento legal, la Ley Nacional de Educacin 26.206, por la cual se derog la ley precedente. Dentro de esta nueva ley las Tic comienzan a ocupar un lugar no slo ms notable, sino definido.

5.

La Ley de Educacin Nacional

En el texto de esta nueva ley es posible identificar una alusin directa a las TIC dentro de los Fines y Objetivos de la Poltica Educativa Nacional. El artculo 11 precisamente reza: Inc. m Desarrollar las competencias necesarias para el manejo de los nuevos lenguajes producidos

por las tecnologas de la informacin y la comunicacin.

Inc. o Comprometer a los medios masivos de comunicacin a asumir mayores grados de responsabilidad tica y social por los contenidos y valores que transmiten. Inc. u Coordinar las polticas de educacin, ciencia y tecnologa con las de cultura, salud, trabajo,

desarrollo social, deportes y comunicaciones, para atender integralmente las necesidades de la poblacin.
Tambin encontramos una directa referencia a ellas dentro de los objetivos de los diferentes niveles de enseanza y modalidades educativas: Objetivos de la Educacin Primaria: Generar las condiciones pedaggicas para el manejo de

las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, as como para la produccin y recepcin crtica de los discursos mediticos. 9
Objetivos de la Educacin Secundaria: Desarrollar las capacidades necesarias para la

comprensin y utilizacin inteligente y crtica de los nuevos lenguajes producidos en el campo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. 10

Captulo 1, Del Ministerio de Cultura y Educacin. Art. 53inc. J. Ley Federal de Educacin (1993). Captulo III, Artculo 27, inc. D. Ley 26.206. Captulo IV, Artculo 30, inc. F. Ley 26.206.

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Objetivos de la Educacin Permanente de Jvenes y Adultos: Promover el acceso al conocimiento y manejo de nuevas tecnologas. 11

La citada ley contiene un captulo con Disposiciones Especficas dentro del cual se refiere directamente al acceso y dominio de las tecnologas de la informacin y la comunicacin como parte integrante de los contenidos curriculares indispensables para integrar la sociedad del conocimiento. Finalmente, y bajo el ttulo Educacin, nuevas tecnologas y medios de comunicacin, la ley reconoce al PEN, por intermedio del Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, la facultad de fijar polticas y opciones educativas sustentadas en el uso de tecnologas de la informacin, comunicacin y medios masivos de comunicacin, con el propsito de contribuir al logro de los fines y objetivos de la presente ley. 12 Dentro de dicho ttulo se reconoce a Educ.ar Sociedad del Estado, como organismo responsable del desarrollo, evaluacin, contratacin, calificacin de contenidos que se incorporen dentro del Portal Educativo, respondiendo a los lineamientos aprobados ya por su Directorio o por el Ministerio de Educacin. Por otra parte el Ministerio de Educacin encarga al antedicho organismo y por mediacin de la seal educativa Encuentro, la emisin de programas de televisin educativa y multimedial, como complemento de las estrategias de equidad y mejoramiento de la calidad de la enseanza. 13 Finalmente la nueva ley prev la creacin de un Consejo Consultivo con el fin de promover mayores niveles de responsabilidad y compromiso de los medios masivos de comunicacin con la tarea educativa. 14

6.

Conclusiones y reflexiones

Una de las cuestiones que resulta harto evidente es que la irrupcin de las TIC no se produjo de manera impertrrita, causando en su defecto fuertes cimbronazos al interior del sistema: vibracin, crisis, rupturas, interrogantes, temores, actitudes renuentes, expectativas. Una aguda movilizacin que no debe entenderse como transformacin. De su mano conquistaron el territorio escolar nuevos y renovados desafos. Tal suceso determin que las polticas de estado, sobre la materia debieran, con aciertos o desaciertos, impericia o atino, no poder hacer caso omiso. Muchas dimensiones y aspectos relacionados a su incorporacin quedan an por abordar, sin lugar a dudas. Sin embargo es posible vislumbrar un importante avance, necesario, pero insuficiente an. De un estadio inaugural, caracterizado por una preocupacin centrada principalmente en el aprovisionamiento de recursos informticos a las escuelas, se avanz a otro caracterizado por la bsqueda

11

Captulo IX, Artculo 48, inc. K. Ley 26.206. Cfr. Ttulo VIII. Art. 100. Ley de Educacin Nacional.

12

Dicha programacin est dirigida, segn disposiciones de la propia ley, a los docentes de todos los niveles del sistema educativo, a los alumnos, como as tambin a los jvenes, adultos y poblacin en general que estn fuera del sistema educativo. Cfr. Art. 102 Ley de Educacin Nacional. El consejo se compondr por los representantes de los medios de comunicacin escritos, radiales, televisivos, organismos representativos de anunciantes publicitarios y del Consejo Federal de Educacin.
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del sentido, del para qu de su incorporacin y dominio. Y las respuestas a tales interrogantes bien pudieron divisarse en numerosos fragmentos citados de la nueva ley. Pero algunas cuestiones que no parecen tenerse demasiado en cuenta en esta bsqueda de sentido, deberan estar presentes. Aspectos preeminentes, enriquecedores del anlisis y la reflexin. Entre ellos, y como objetivo prioritario, cul es el lugar del hombre, dentro del paradigma del conocimiento? Si las TIC constituyen un medio de acceso a la sociedad de la informacin, los pases de Amrica Latina se hallan envueltos en situacin no slo adversa, sino riesgosa a la vez. Pues est en juego no slo su incorporacin o exclusin, dentro de la aldea global, sino con ello la desintegracin o no de sus identidades nacionales y por ende individuales, en una lucha exasperada por ser, que es a la vez una lucha por existir 15 . Resulta importante tener presente que estas polticas constituyen parte del complejo proceso de constitucin de subjetividades, es decir que su fin es la persona humana, su constitucin y proceso de integracin a la sociedad del conocimiento, y no la sociedad del conocimiento en s misma. Esto conlleva un gran riesgo para las sociedades latinoamericanas, frente a la dificultad de incorporarse adecuadamente a la sociedad de redes, pudiendo, como contra efecto, quedar sumidas en la sociedad del des-conocimiento y el consiguiente desdibujamiento del perfil identitario dentro del mapa global mundial. La amenaza a la identidad nacional se traduce en ultimtum a la subjetividad individual. La identidad era sinnimo de races. Los procesos de desenclave, provocados por la globalizacin, introducen la metfora de las moving roots, traducido como races en movimiento. Pero como lo plantea el antroplogo cataln Eduard Delgadosin races no se puede vivir pero muchas races impiden caminar (Citado por Barbero, 2005, pp. 14-15). Ests polticas deben contemplar el lugar del hombre en este proceso de constitucin individual y colectivo, por lo cual deben promover la reivindicacin cultural local. La cultura, como sublime expresin humana, representada por un acervo patrimonial que identifica, con rasgos idiosincrticos, a una determinada comunidad humana; sus costumbres, creencias, tradiciones, leyes, etc. La globalizacin enarbola la bandera de la uniformacin, lo que implica aniquilar uno de los componentes siempre aliados de la cultura, su diversidad. Este postulado, que en su apariencia se manifiesta inocente, podra encubrir un camuflado proceso de aculturacin, precedido por una primera fase de transculturacin. 16 Tales polticas deben articular los procesos de constitucin e integracin no descuidando el lugar de lo local en el contexto global. Procesos complejos y vidriosos porque en su interior est siempre el hombre. La persona humana.

Martn Barbero seala que el actual concepto de identidad se ha transformado, pues ya no alude a una raigambre territorial, nutrido por una memoria simblica densa, sino que supone hablar de migraciones, desanclajes, flujos e instantaneidad (Barbero, 2003, pp. 14-15). La transculturacin es un enfrentamiento ms o menos intempestivo de culturas diferentes, que da lugar a un intercambio de pautas culturales. La aculturacin es un vaciamiento de pautas culturales idiosincrticas de un pueblo. Tal vaco es llenado por rasgos culturales de otros pueblos considerados superiores.
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Por tal motivo la bsqueda del sentido de las TIC, desde una perspectiva poltica, debe necesariamente orientarse no desde el conocimiento, de la sociedad del conocimiento o desde la integracin a la sociedad global, sino desde el hombre mismo, desde el sentido de la existencia humana. Podemos hablar de identidades ms o menos integradas, ms o menos globalizadas, ms o menos interconectadas. Pero no de una humanidad des-humanizada.

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