:

86/12

 , 2012.

:
......................................................................3
...................................................................................................................................................5
.........................................................................................................................................6
................................................................................................6
.......................................................................................................6

..................................................................................................................................................7
....................................................................................7
.........................................................................................................................9
.......................................................................................................................................................9
.....................................................................................................................................................10
...........................................................................10
......................................................................................11
........................................................................................................11
.......................................................................................................11
....................................................................................................................................12
................................................................................12
...................................................................................................................................12
..........................................................................................................13
...........................................................................................................16
...........................................................................................16

.......................................................................................................................17
- -.............................................................................................................................................17
........................................................................................................................20
.....................................................................................20
...................................................................20
.........................................................................21
.......................................................................................21
a ......................................................................................................22
......................................................................................................................................22
- -.............................................................................................................................................22
........................................................................................................................24
.................................................................................................................25
.................................................................................26
................................................................26
.....................................................................................................................................................27


, , ,
. 1 ,
: 1. () , 2. .2
corruption ,
, , , e , .3

.4
.
, (,
, ) .5
,
, .
,
.6

, .
( )
, ,
, .
, ...
,
.7
,
, , :

.
.

.8
, ,
.9 " ", ,
.10
:


1

, ., , .: , , ,
2009, . 347.
2
, .: , , , 1978, . 411.
3
, , , 1975
4

1810. , (Code Panel)
5
. .: , , -
. , 2000, . 118.
6
, , . II. 2. VI 56.
7
: , , , 1960.
8
, .: , ,
, , 2000, . 23.
9
, .: , , 2000, . 1.
10
, .: - ,
Transparency International, , 2004, . 21.

 .11
,
: , ,
, ,
- , , ()
,
.12
,
, . -, , ,
-,

13
.



,
. ,

,
40
, 70%
.
,
, 1999.
, ,
:

, , ,
... , , ,
( ), .14
,
, .
,
.15
,
.
: ,
. ,
. ,
, .16

. ,
,
11

, ., , .: , , ,
2009, . 351.
12
, .: , , 1996,
. 42.
13
, ., , .: , , ,
2009, . 348.
14
. ..: , , .
- . , 2000, . 128.
15
, ., , .: , , ,
2009, . 349.
16
, .; , .: : , , ,
. 12.

 ,17
.18 , ,
: ,
, , .19

, .


. 20 , ,
, . , ,
,
, , .21

.
,
, ,
.

,
.22

( ).23 ,
,

.
, . .24
17

, .: , , , , 1983, . 121-136.
, .: , , 2002.
19
, .: , , . 4/2004, . 514-515.
20
, ., , .: , , ,
2009, . 350.
21
, .: ,
, . 2/2008.
22
, .: ,
, , 7-11, 1997, . 8.
23
, .: , , . 155/2002, , . 7-33.
24
, .: , , 1996, . 14.
18

 , ,
. ,
.
, ,
, , .
- . ,
, , ,
.
:

-

:
( )
( )
(y )25

.
, , , , ,
, , , . , , ()
.26
:
;
;
, .27

,
() ,
( ) .28
,
,
.29
,
. 30

25

http://www.antikorupcija-savet.gov.rs/sr-Cyrl-CS/content/cid1006/definicije
, .: , , . 1/2007, . 26.
27
, .: , /, , 2003.
28
, .: ,
, , , 2001, . 301.
29
, .: , ,
, 1976, . 34.
30
, .: , , , 2001, . 123.
26

 - , , :

,
, .31

, , , ,
, , ,
.32
.
, ,
(, ).33

(, ).
,
, ,
. , ,
, ,
( ).34
: 1)
(
) 2)
, .
,
, ,
,
.35



, .36
.37 ,

. ,
31

, ., , .: , , ,
2009, . 353.
32
, .: , , . 2/2001, . 186.
33
, ., , .: , , ,
2009, . 354.
34
, .: , , 4/2008, . 1140.
35
, .: , ,
, , , 2007, . 157-180.
36
, .; , .: , , , , , .
1/2003, . 93-117.
37
: , .: , , 2000, . 3- 12.

 , ,

.38
, (
, , , -
), .
, , .
.
. ,
,
.39

, .
, .40


.


.41

, ,
.
, , ,
.42

.
: , , ,
, , , .43
( )
.44

(, ).
,
, ,
. , ,
, ,
( ).45
: 1)
(
) 2)
, .
,
38

, .: , , 4/2008, . 1142.
, .: , 1-2/2002, . 99.
40
, .: , , ,
, 2007, . 15.
41
, .: , , , 2000, . 5.
42
, ., , .: , , ,
2009, . 355.
43
, .: 90-, : ,
, , 2003, . 159-166.
44
.: , - , , 2001.
45
, .: , , 4/2008, . 1140.
39

, ,
,
.46



, .47
.48 ,

. ,
, ,

.49

. ,

.
, ( ,
, ,
) . ,
, ,
, ,

. -
, .50
,
, .
.
.51

:
. , ,
. ,
, ,
,
, . ,
(, , ) .

. , , .

46

, .: , ,
, , , 2007, . 157-180.
47
, .; , .: , , , , , .
1/2003, . 93-117.
48
: , .: , , 2000, . 3- 12.
49
, .: , , 4/2008, . 1142.
50
, .: , 1-2/2005, , . 178.
51
, .; , .; , .; , .; , .; , .:
, , , 2010, . 16.

 .
,
.
,
.
, .
, , ,

.

,
,
:
1)
,
. ,
, .
2)
,
, .
3) ,
( )

, .
4)
,

. . 52

,
:

;
. , ;53
;
;
, , . ,
;
, ;
;
,
;
, , .54

52

, .: , , 1-2/2005, , . 179180.
53
, ., , .: , , ,
2009, . 357-358.
54
, .: , , 1-2/2005, , . 180181.

10

1) ;
2) ;
3) ;
4) ;
5) ;
6) , ;
7) ;
8) ;
9) ;
10) ;
11) ;
12) 55

, ,
,
. , ,
,
, ,
.56
, ,

.
, , .57

,
. ,
, , , , ,
, . , , ,
.58
, , ,
.59
,
,
. , .
,
.60
,
.
55

, ; .: , ,
, , 2006, . 242.
56
, .: , , . 3/2003, . 45.
57
., .: , 4, 2008, . 481.
58
., .: . . . 486-487.
59
, .: , : , , ,
1999.
60
, .: , , , 1994, . 45-52.

11

 .
, , ,
, ... ,
.61

. -
, .
,
. , ,
.
?.62

.

:
, ;
, .
, , .
".
",
.
, ,
, .63
,
-
,
. , ,

. ,


. 2011.
.
.64

) ,

61

, .: , , . 1/2007, . 27.
, .: ! , , , , 2005, . 50.
63
, .: , UDC 343.9(497.11), , 121-122.
64
, .: - , , 2/2011, .130.
62

12


( ) .
) .
, ,
.65

,
,
. , ,
, ,
.66

.
, ,
( - ,
, .)
.67

1: 68

,

35,6%
23,3%
6,4%
5,9%
19,7%
16,5%

2: 69

65

, .: , , 1-2/2002, . 235-236.
., .: , 4/2008, . 487-488.
67
, .: , ,
, , 2000, . 2541.
68
, .; , .: , , , 2004.
69
, .: , , 3/2007.
, . 259.
66

13

62
56
52
52
45
43
41
41
37
33

3:
70

(%)
(%)
(%)

24,5
87,7
32,7

23,5
85,8
28,6

21,4
80,2
87,5

9,5
33,0
63,0

6,1
20,8
37,5
4:
( % )71

,

,




,

70
71

52.0
51.0
39.6
25.9
20.9
19.0
15.5
13.6
11.0
09.4
06.2
05.1

, .: . . . 248.
, .: 2001-2006: , , . 2/2007, . 230.

14

03.4
00.8

5. ? ( )72

( )






( )

50.3
41.1
27.2
24.9
23.4
16.1
15.3
12.6
08.3

, , .
, ,
, .
. , , , ,
, .
,
.73

(
, ),
.74

. :
() ;75
(
) ( );76
, : () ,
, ,
... ;77

;78
,
;79

72

, .: .. . 246.
, .: , , , 2003, . 5257.
74
: , , 3/2010, . 359-378.
75
, .: , , , 2008,
. 459.
76
, .: ,
, , , 2007, . 210.
77
, .: . . . 459.
78
, .: , , 1/2010, . 131-146.
79
, .: , , 2/2011, . 102.
73

15


.
, () -
,
.
,
.
, .
, ,
.

. ,
.80

()
- ,
. ,
/ ,
- .

. , . , 2003.
2,6 . (,
) , 19912001. , 8,3 :
, , - . ,

- .
, , . ,
, , : 2003 7,9%; 2004 11,3%;
2005 12,5%; 2006 15%; 2007 16,6%; 2008 17,8%; 2009 18% 2010 13,5%. ,
,
. : , , ,
.81

, ,
,
,
, .
.


.
.
80

, .: , , .1-2/2005, ,
. 80.
81
., .: , 4/2008, . 490-491.

16




, .
,
.82

,
. , ,
. ,
, , .

: ,
,
.83


.84

- .
3 .
4 .
30 .
, .
. ,
.
, ,
5 ha, ,
40 ( 20 30 )!

.85

82

, .: , , . 4/2011, . 184-185.
, .: , , 2/2011, .
87.
84
, .: , , . 4/2011, . 188.
85
, .: . . . 182.
83

17

 , 50%
5 000 , 5 000 10
000 , 30% 10 000 , , 4%
100 000. ,
( 1).

186

.
/
. (27%) ,
/ (26%), 19%
.
, , ,
14% ( 2).

287
86

, .; , .: : , , ,
. 20.
87
, .; , .: . . . 30.

18


2001. :
1. ,
2. ,
3. ,
4. ,
5. ,
6. ,
7. ,

8. ,
9. ,
10. , ,
11. 2. ,
12. -,
13. ,
14. ,
15. ,
16. ,
17. ,
18. ,
19. ,
20. ,
21. ,
22. ,
23.
24. ,
25. ,
26. ,
27. ,
28. ,
29. ,
30. ,
31. ,
32. ,
33. ,
34. ,
35. ,
36. ,
37. ,
38. ,
39. ,
40. ,
41. ,
42. ,
43. ,
44. ,
45. ,
46. ,

47. ,
48. ,
49. ,
50. ,
51. ,
52. ,
53. ,
54. ,
55. ,
56. ,
57. ,
58. ,
59. ,
60. ,
61. ,
62. ,
63. ,
64. ,
65. ,
66. ,
67. ,
68. ,
69. 15. ,
70. , .
71. ,
72. ,
73. ,
74. ,
75. ,
76. ,
77. ,
78. ,
79. ,
80. ,
81. ,
82. ,
83. ,
84. ,
85. 14. ,
86. ,
87. ,
88. ,
.88
88

, .:
,
, . 19-21.

19



,
,
2002. , 4. 2002. .89
, ,
, , , 90
.91
.
,

2007-2012
.


.92


,
,

.
,

.93

. 50. ( ),
, ,
... ,
.94
,
, ,
,
, ,
,
.
, .
,
, , ,
,
,
89

, . 39/2002, 43/2003, 55/2004, 101/2005.

, .: , , : , , , 2000.
91
, .: , , . 4, 2004, . 525.
92
, .: , , . 4/2011, . 180-181.
93
., .: , 4/2008, . 490-491.
94
, .: , , . 4/2011, . 191.
90

20

, .
,
, ,
.95
. 20.
, ,
, ,
, ,
, ,
,
,
.96

a 97
.

.98

(GRECO)
.
.

, .

. ,
.
:
;
, ;
,
.
3.

.

.99

. (
,
, ,
95

, .: , , 2/2011, .105.
, .: , , . 4/2011, . 192.
97
, . 109/2005.
98
, .: , , . 1/2007, . 23-37.
99
, .: , , . 4/2011, . 193-194.
96

21

 , )
( ,
, , , , ).
,
,
.
,
.100

a

: ,
, , , ,
.101

,
,
,


, .102
,
, , Transparency
International 2004. ,
2003. 70. . 2004. 82. .
97. , 67.
. Transparency International
,
, , ,
, , .
Transparency International
. ,
,

.103

- . 1992.
, (
) .
.
100

, .: , , . 4/2005, . 11481149.
101
, . 10/02, 11/02, 80/03, 67/03.
102
The Independent, 30. 2002.
103
, .: , . 1-4 2004, . 224-225.

22

 400 , - , 9
, 46 , 12 , 182 104

. , ,
. , - 3.000 , 17.000
, . 50 100
( ),
250 , ,
.105
Lokid,
, . .
a, ,
.100.000.000 , 16 .106
.
.
, ,
.107
,


.
20
( )

( )

.108
6:
:

.109
7: /
(. 1 5, 1 5
).110

104

.: , , , , 2002, . 162.
, .: , :
, , , 2006, . 61.
106
, .: , , . 1-4/2004, . 210.
107
.: , , , , 2002.
108
, .: , , . 1/2007, 31.
109
J. Hellman, G. Jones in D. Kaufmann, Seize the State, Seize the Day: State Capture, Corruption and Influence in
Transition, Policy Research Working Paper 244, World Bank Institute and Office of the Economist, EBDR, September 2000,
p. 9.
110
Transparency International, Global Corruption Report 2007, Corruption in judicial systems, Cambridge, . 13.
105

23


,
, ,
; ; ;
;
24

; ; , ,
; ; ;
; ;
; ; ,
; ;
;
.

, , ,
.111

( )
, ,
.
,
- ,
, , , ,
.112
21. 1997.
113

''
.
,
.
''.114
1994.
(Council of Europe a Fight against Corruption and Organised
Crime),
. 27. 1994.
: '' ''.
, ,
.

.


.115

, 610. 1995.


,

. ''
111

, .:
, , 2009, . 18.
112
, .: , 3-4/2007, . 61-62.
113
, .: , , 2006, . 18.
114
, .: , 3-4/2007, . 62.
115
, .: , ,
, , 2005, . 223-234.

25


'' 21. 1997. .116
117
2000. , 8. .

.
( ) : ) ,
, ,
,
( )
) ,
,

( ).118
,
1999. .119

, ,
,


4. 1999. ( 2003.
).120

,
. , ,
:
,
,
.
,
. , 2001. .
-,
.
, , , XX

, . ,
. 121

116

, .: , ,
, , 2001, . 217-224.
117
6/2001.
118
, , , 2006. , . 1014-1019.
119
2/2002 18/2005.
120
, .: , ,
, , 2001, . 315- 317.
121
, .: , , . 1/2007, 35.

26

1. , ,
;
2. ;
3. , ,
,

,
;
4.
;
5.
;
6. ,
;
7.
;
8.
,
, ,
;
9. ,
,
;
10.
;

, ;
11.
;
12.
;
13.
;
14.
;
15. , ,
;
16.
;
17.
;
18. ;
19.
;
20.
.122

, ,
, ,
.
122

(97) 24

27

 .

.
, .

, .

. ,

.
, .
,

.

, .
,
.
,
.

.
,
.
.
, .

,
.
.

, .: , , , 1978.
: , , , 1960.

28

, .: 90-, :
, , , 2003.
, .: , , , 2000.
, .: , , , 2001.
, .: , , . 2/2001.
, ., , .: ,
, , 2009.
, .: , , 2002.
, .: , , : , , , 2000.
, .: 2001-2006: , , .
2/2007.
., .: , 4/2008.
, .: , ,
, , 2001.
, .: , /, , 2003.
, .: , , . 4/2004.
, .: , 1-2/2002.
, .: , , , 1994.
, .: , ,
, , 2000.
, .: , , 2006.
, .: ,
.
, .: , ,
3/2007. .
, .: - , , 2/2011.
, , , 2006.
, .:
, , 2009.
, .; , .: , , , 2004.
. .: , ,
- . , 2000.
, .: , , , , 2002.
, .: ,
, 1996.
, .: , 3-4/2007.
, .: , , 4/2008.
, .: , ,
, , , 2007.
J. Hellman, G. Jones in D. Kaufmann, Seize the State, Seize the Day: State Capture, Corruption and Influence
in Transition, Policy Research Working Paper 244, World Bank Institute and Office of the Economist, EBDR,
September 2000.
, , , 1975.
, .: , ,
2/2011.
, .: , , 1/2010.
, .: , ,
, , 2000.
, .: , , . 155/2002, .
, .: , , . 4/2011.
, .: , :
, , , 2006.
, .: , , . 1/2007.
, .: ,
, , 1976.
, .: , UDC 343.9(497.11),
.

29

, .: , ,
, , 2007.
, .: , , 1-2/2002.
, .: , ,
, 2008.
, .: , ,
, , 2005.
, .: , , , , 1983.
, , . II. 2. VI 56.
, .: , , . 3/2003.
, .: -
, Transparency International, , 2004.
, .: , , .1-2/2005,
.
, .: , , . 4/2005.
.
, .: ! , , , , 2005, . 50.
: , , 3/2010.
. ..: , ,
. - . , 2000.
, .: ,
, , 7-11, 1997.
, .: , , 2000.
, .: ,
: , , 2009.
, .: ,
- : , , 2009.
, .: ,
, :
, , , 2008.
, .: ,
, 2004
, .: ,
, , 2007.
, .:
, - - :
, , , 2008
, .: , : ,
, , 1999.
, .; , .: , , , ,
, . 1/2003.
, .: , ,
2/2011.
, .; , .: , , . 4/2011.
, .: ,
, , , 2007.
, .: , , . 1-4/2004.
, .: , , . 1-2/2005.
, ; .: ,
, , , 2006.
Transparency International, Global Corruption Report 2007, Corruption in judicial systems, Cambridge.
, .: ,
, . 2/2008.
The Independent, 30. 2002.
, .: ,
, , , 2001.
.: , - ,
.

30

, .; , .; , .; , .; , .; , .:
,
, , 2010.
, .: , . 1-4 2004.
, .: ,
, , , 2001.
, .; , .: : ,
, .

, . 10/02, 11/02, 80/03, 67/03.

, . 39/2002, 43/2003, 55/2004, 101/2005.
, . 109/2005.
6/2001.
2/2002 18/2005.
(97) 24

http://www.antikorupcija-savet.gov.rs/sr-Cyrl-CS/content/cid1006/definicije

31