Seoras y seores:

Muy buenas tardes tengan todas y todos ustedes.

Me congratulo, realmente, de participar en esta II Sesin Extraordinaria de este Consejo.

Celebro el nimo, la disposicin y el compromiso que hay de todos los integrantes de este Consejo para caminar juntos en la concrecin de objetivos, que un encuentro previo a esta reunin se tuviera y que, hace un momento, el seor Secretario de Gobernacin, ha tomado la aprobacin para caminar al cumplimiento de estos acuerdos.

Quiero saludar, esta tarde, la presencia de los Presidentes de la Mesa Directiva del Senado de la Repblica.

De la Cmara de Diputados.

Al Presidente de la Comisin Nacional de Derechos Humanos.

A los seores Gobernadores y Gobernadores electos.

Al seor Jefe de Gobierno del Distrito Federal.

De igual forma, a la Presidenta Municipal de Aguascalientes, quien encabeza la Conferencia de Presidentes Municipales del pas.

A todos los integrantes de este Consejo.

De manera muy puntal y sealada, quiero saludar a los representantes de la sociedad civil de nuestro pas, que participan en esta Sesin y que, sin duda, sus opiniones, sus posicionamientos, sus comentarios, sus orientaciones, alientan los compromisos y las polticas pblicas que, en materia de seguridad pblica, el Gobierno de la Repblica, habr de tener. He comprometido establecer mecanismos de un dilogo permanente y de atencin a los distintos postulados, a las distintas preocupaciones que tiene la sociedad civil organizada, y que, sin duda, en mucho expresan lo que es el gran sentimiento de la sociedad mexicana.

Todos estamos claros que el Mxico de hoy demanda un pas en paz, un pas tranquilo, un pas seguro; y que corresponde al Estado mexicano y a todas sus partes: Poderes de la Unin, Gobierno de la Repblica, Gobernadores, Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Presidentes Municipales, a todos en su conjunto, trabajar al unsono y en estrecha coordinacin para, realmente, lograr mayores resultados en beneficio de la sociedad mexicana.

Seoras y seores:

Me honra presidir esta Reunin Extraordinaria de este Consejo Nacional de Seguridad Pblica. ste, es el comienzo de una relacin de respeto y corresponsabilidad, para hacer realidad la seguridad, la justicia y la paz que demanda nuestro pas.

El mandato ciudadano es muy claro: Los mexicanos quieren un Mxico en paz. Exigen respeto y proteccin a los derechos humanos.

Para alcanzar este propsito, hay que transitar de la Estrategia Nacional de Seguridad Pblica a una autntica poltica de Estado de corresponsabilidad entre Poderes y rdenes de gobierno, ajena a intereses de partido.

En consecuencia, el Gobierno de la Repblica expone, ante esta instancia nacional, las principales lneas de accin de la nueva poltica de Estado por la seguridad y la justicia de los mexicanos.

Primera lnea de accin: Planeacin.

Para dar resultados, el primer paso es fijar metas claras que nos permitan trazar la ruta a seguir.

Nuestros objetivos prioritarios son: Reducir la violencia y recuperar la paz y la tranquilidad de las familias mexicanas. En particular, disminuir los indicadores relacionados con homicidios, secuestros y extorsiones. Para lograrlo, vamos a articular los programas, esfuerzos, acciones y presupuestos, con que cuenta el Estado para construir un Mxico en paz. No habr improvisacin.

La planeacin nos permitir asignar responsabilidades y fechas precisas de cumplimiento para cada institucin del Gobierno de la Repblica, as como para los gobiernos locales.

Vamos a planear la poltica y los cambios institucionales de mediano y largo plazo, pero, tambin, cada decisin estratgica y operativo especfico. La poltica de seguridad y de justicia no pretende ser reactiva.

Segunda lnea de accin: Prevencin.

La prevencin del delito y la participacin ciudadana son instrumentos esenciales de esta nueva poltica de Estado. Vamos a enfocar los esfuerzos institucionales para atender las causas del fenmeno delictivo y no slo sus consecuencias. Debemos disminuir los factores de riesgo para alejar a la sociedad actual y a las futuras generaciones de la delincuencia.

Para lograrlo, habr un programa transversal de prevencin, que alinear las polticas para combatir las adicciones, rescatar espacios pblicos, ampliar las escuelas de tiempo completo y promover proyectos productivos, entre muchas y varias otras acciones, que debern llevarse a cabo de carcter preventivo.

De aprobarse, por la Cmara de Diputados, este programa contar con 115 mil 625 millones de pesos para el 2013.

Se ha propuesto, tambin, crear un fondo para la prevencin del delito, con dos mil 500 millones de pesos, enfocado a tres acciones concretas: Mejorar el entorno urbano, promover empresas sociales y construir una ciudadana responsable y solidaria, a travs de una mejor preparacin y formacin en valores cvicos que debemos compartir como sociedad.

Para iniciar estos programas, instruyo al titular de Gobernacin y a los Secretarios involucrados, a que se instale la Comisin Intersecretarial de Prevencin del Delito. Cada dependencia del Gobierno de la Repblica tendr una responsabilidad precisa para alcanzar este objetivo.

Tercera lnea de accin: Proteccin y respeto a los Derechos Humanos.

Los mexicanos exigen respeto a la ley y a los derechos humanos. Para cumplir esta demanda, se tomarn las siguientes medidas:

Se pondr en marcha un Programa Nacional de Derechos Humanos para fortalecer las reas del Gobierno en esta materia y crear la instancia Federal que d seguimiento a la instrumentacin de la Reforma de Derechos Humanos.

He instruido, tambin, la inmediata elaboracin de Protocolos de Actuacin para los cuerpos de seguridad de todo el pas. Para asegurar el respeto irrestricto de los derechos humanos, se impulsar, tambin, la Legislacin en las materias de atencin a las vctimas, reparacin del dao y uso legtimo de la fuerza.

Se fortalecer, adems, el marco legal para atender la desaparicin forzada de personas, conforme a estndares internacionales. Tambin, retiraremos las reservas hechas a tratados internacionales en esta materia.

Para respetar los derechos de migrantes y fortalecer la seguridad territorial, habr una depuracin y reestructuracin del Instituto Nacional de Migracin.

Instruyo, tambin, la instrumentacin de una poltica pblica en materia de personas no localizadas, que contemple bases de datos de informacin gentica, protocolos de bsqueda y fuerzas de tarea especializadas.

Cuarta lnea de accin: Coordinacin.

El Gobierno de la Repblica fortalecer y asegurar la colaboracin entre sus propias instituciones, as como con las autoridades de los estados, del Distrito Federal y de los municipios.

Estoy convencido de que reducir la violencia y recuperar la tranquilidad de los mexicanos, requiere la responsabilidad compartida de todos los aqu presentes. En la obligacin de brindar seguridad y justicia, los gobiernos deben cumplir, no competir.

Quiero y deseo que a todos los gobiernos locales les vaya bien en esta misin y en esta tarea que tienen. Que tengan logros, mejores resultados y, sobre todo, que todo esto se signifique en mayores beneficios para los mexicanos, apartir de garantizarles un Mxico en paz y de mayor tranquilidad.

Para ello, se establecer un sistema de coordinacin y cooperacin, conducido por la Secretara de Gobernacin. Habr orden, confianza, responsabilidades y competencias claras en los tres rdenes de Gobierno.

Para lograr una mayor eficiencia, el territorio nacional se dividir en cinco regiones operativas, que hoy, como aqu ya se expres y se aprob, han sido consensuadas con los gobiernos estatales y el Gobierno del Distrito Federal.

Instruyo que los responsables de las reas de seguridad y procuracin de justicia, se trasladen a estas regiones para atender las problemticas especficas que se viven en esas distintas regiones del pas.

Asimismo, se establecern protocolos y sistemas para el gil y oportuno intercambio de informacin que aproveche los avances que hoy tiene Plataforma Mxico.

Para respaldar a los estados, instruyo a los Secretarios de Gobernacin y de Hacienda y Crdito Pblico, a que revisen la situacin de los fondos de seguridad pendientes de entregar a las entidades federativas.

Les instruyo, tambin, a redisear las reglas de operacin para que el flujo de recursos en materia de seguridad sea ms gil y, sobre todo, se destine a objetivos que den mayor eficacia, en esta gran meta que todos nos estamos trazando.

Quinta lnea de accin: Transformacin institucional.

El xito de esta poltica de Estado, requiere de un cambio estructural en dos mbitos: el policial y el de procuracin de justicia.

De acuerdo con la Reforma de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la Secretara de Gobernacin se har cargo de las funciones de seguridad pblica. Para ello, se reorganizar la Polica Federal, asegurando el control interno de la corporacin.

Instruyo al Secretario de Gobernacin a iniciar los trabajos que permitan, a la brevedad, la creacin de la Gendarmera Nacional. Este cuerpo ser responsable de fortalecer el control territorial en los municipios con mayor debilidad institucional, as como en instalaciones estratgicas como puertos, aeropuertos y fronteras.

Esta nueva Institucin, se prev, pueda contar, en su inicio, con 10 mil elementos integrados a la Gendarmera Nacional.

La proteccin de nuestra poblacin es prioritaria. Por ello, las Fuerzas Armadas de nuestro pas continuarn en labores de apoyo a la seguridad ciudadana, en tanto concluye el proceso de consolidacin y restructuracin total de las policas estatales.

Quiero expresar, aqu, pblico reconocimiento a esta importante labor que las Fuerzas Armadas del pas han venido realizando en apoyo a la seguridad de todos los mexicanos.

Como Presidente de la Repblica, hago extensivo a todos los integrantes de las Fuerzas Armadas del pas, la gratitud y reconocimiento del pueblo de Mxico a esta accin que, sin duda, ha contribuido a mejorar las condiciones de seguridad que merecen y que demandan todos los mexicanos.

Muchas gracias.

En correspondencia, los gobiernos locales debern establecer tiempos lmites para cumplir con este compromiso. Y me he de referir al de reestructuracin y consolidacin de sus fuerzas estatales.

Por ello, celebro el acuerdo de los gobernadores para crear una comisin que presentar una propuesta consensuada de mando nico policial. En tanto esto ocurre, los exhorto a adelantar este proceso, con la suscripcin de convenios que pueden ya realizarse con los municipios de sus entidades y sean stos, primeros pasos, en tanto logramos, realmente, el debido consenso a la forma, a la figura, que deba tenerse en el pas, para consolidar el mando nico en las policas estatales.

Como Presidente de la Repblica, les expreso a los seores gobernadores y Jefe de Gobierno del Distrito Federal, que tendrn todo mi apoyo para la formacin de policas confiables, profesionales y, como toda la sociedad mexicana lo espera, eficaces, de mejores resultados.

Este respaldo debe traducirse en acciones como las siguientes:

Hacer realidad la carrera policial con los sistemas complementarios de seguridad social y reconocimientos que merecen los profesionales de la seguridad y la procuracin de justicia. Como parte de mis compromisos de Gobierno, se pondrn en operacin cinco centros regionales de preparacin, actualizacin y especializacin de cuerpos policiacos, as como un centro especializado en la formacin de mandos de seguridad pblica.

Adems, se crearn 15 Unidades de la Polica Federal enfocadas a combatir secuestro y extorsin.

Para este Gobierno es prioritario fortalecer y modernizar integralmente la Procuradura General de la Repblica. He instruido incrementar la capacidad de actuacin de Polica Ministerial, de los agentes del Ministerio Pblico y Peritos, para hacer de la investigacin cientfico-criminal la piedra angular de la procuracin de justicia.

La Procuradura participar en los operativos federales para integrar, de mejor manera, las investigaciones que corresponden a las averiguaciones previas.

Instruyo a la Secretara de Gobernacin y a la Procuradura General de la Repblica para que, en coordinacin con los gobiernos estatales y Poderes Judiciales, se acelere la implementacin del nuevo modelo de justicia penal acusatoria que prev nuestra Constitucin.

Ordeno, tambin, al Procurador General de la Repblica que haga una revisin exhaustiva de la figura del arraigo y presente propuestas para corregir los excesos en su aplicacin.

Asimismo, instruyo al Secretario de Gobernacin a tomar medidas para asegurar el control del sistema penitenciario, de modo que sus polticas permitan la reinsercin social de los sentenciados.

La sexta y ltima lnea de accin: Evaluacin y retroalimentacin.

La Poltica de Estado por la Seguridad y Justicia de los mexicanos, ser evaluada en cada una de las acciones contempladas.

La evaluacin ser permanente, con indicadores claros, medibles y transparentes, que sirvan a la ciudadana para calificar democrticamente, el desempeo de sus autoridades.

La evaluacin, tambin, ser til para retroalimentar y, en su caso, ajustar esta Poltica de Estado.

Lo importante, y eso lo tenemos todos muy claro, es dar resultados. Y cumplir con el objetivo de darle a la sociedad mexicana paz y tranquilidad. Y de manera especial, reduciendo la violencia.

Seoras y seores:

Hay un gran consenso nacional. Todos queremos un Mxico en paz, un Mxico ms justo, ms equitativo y ms seguro.

Prueba de ello es que prcticamente la totalidad de las acciones que hoy he anunciado, se acordaron en el marco del Pacto por Mxico, que hemos suscrito con las principales fuerzas polticas del pas.

Estoy convencido de que cuando se trata de trabajar por Mxico, no hay colores partidistas que nos dividan.

En materia de seguridad y justicia, los gobernadores, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal y el Presidente de la Repblica, somos un mismo equipo, comprometido a trabajar por un Mxico en paz.

Los ciudadanos han puesto en nosotros sus esperanzas, y algo que tenemos, tambin, igual de claro, no podemos defraudarlos.

Construyamos, entre todos, un Mxico en paz, un Mxico incluyente, un Mxico prspero, un Mxico pleno de derechos y libertades. En nosotros est que apartir de la responsabilidad y los compromisos que hagamos, en el marco de lo que aqu se ha expuesto y se ha consensado, permita, realmente, lograr que Mxico recupere seguridad, justicia y paz.

ste es el gran objetivo, lo compartimos, estamos resueltos, decididos a trabajar unidos, y esto es lo ms importante. A que hagamos efectiva y real la coordinacin plena entre los distintos Poderes y rdenes de Gobierno.

Porque como ya lo expres, se trata de cumplir, no de competir. Eso, est muy claro. Y menos ante lo que es el reclamo social ms sentido entre los mexicanos. Yo estoy seguro que as habr de ser si caminamos juntos, haciendo equipo entre todos, asumiendo cada quien la tarea que le toque; sin soslayar y, menos, trasladar a otras reas e instancias las responsabilidades que a cada uno nos habr de ocupar.

Hagamos equipo. Trabajemos por Mxico. Impulsemos y hagamos realidad la transformacin de nuestro pas en aras de recuperar paz, seguridad y tranquilidad para todos los mexicanos.

Que as sea.

Muchas gracias.

Si me lo permiten, en esta Segunda Sesin Extraordinaria de este Consejo, voy a proceder a la Declaratoria de Clausura, sobre todo, convencido de que estamos iniciando un nuevo camino, una nueva ruta y una nueva forma de atender la seguridad para los mexicanos.

Siendo las 13 horas con 45 minutos de hoy, 17 de diciembre del 2012, declaro clausurada la Segunda Sesin Extraordinaria del Consejo Nacional de Seguridad Pblica, seguro de que sus trabajos permitirn avanzar hacia un Mxico en paz.

Que as sea.

Muchas gracias.

Buenas tardes.