REPBLICA DE PA AM

MI ISTERIO DE ECO OMA Y FI A ZAS DECRETO EJECUTIVO _________

Por el cual se dicta la orma Secundaria de Calidad Ambiental de Vibraciones Ambientales

EL PRESIDE TE DE LA REPBLICA En uso de sus facultades constitucionales y legales:

CO SIDERA DO:

Que la Constitucin de la Repblica de Panam establece en su artculo 17 que las autoridades de la Repblica estn instituidas para asegurar la efectividad de los derechos y deberes individuales y sociales. Adems de cumplir y hacer cumplir la Constitucin y la Ley.

Que la Constitucin de la Repblica de Panam reconoce que los derechos y garantas que consagra esta Constitucin deben considerarse como mnimos y no excluyentes de otros que incidan sobre los derechos fundamentales y la dignidad de la persona.

Que dentro del Ttulo III de Derechos y Deberes Individuales y Sociales se encuentra el Rgimen Ecolgico que establece los derechos y deberes en materia ambiental de la Repblica de Panam.

Que el artculo 118 expresa que es deber fundamental del Estado garantizar que la poblacin viva en un ambiente sano y libre de contaminacin.

Que del marco normativo ambiental de la Repblica de Panam se desprende que un ambiente sano es el medio ptimo para el desarrollo humano en el que las personas no estn sometidas a la polucin o contaminacin, a la degradacin del ambiente ni a actividades que tengan efectos

Pgina 1 de 23

perjudiciales sobre el ambiente, poniendo en peligro la vida, la salud, el modo de vida, el bienestar y el desarrollo sostenible; entendiendo por lo tanto que el ambiente sano es un derecho de todas las personas.

Que la Ley 41 de 1998, General de Ambiente de la Repblica de Panam, establece que contaminacin es la presencia en el ambiente, por accin del ser humano, de cualquier sustancia qumica, objetos, partculas, microorganismos, forma de energa o componentes del paisaje urbano o rural, en niveles o proporciones que alteren negativamente el ambiente y/o amenacen la salud humana, animal o vegetal o los ecosistemas.

Que los artculos 7 y 32 de la Ley 41 de 1998, General de Ambiente, facultan a la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) para dictar normas ambientales de emisin, absorcin, procedimientos y de productos, con la participacin de la autoridad competente correspondiente en cada caso, y la comunidad organizada.

Que la propia Ley General de Ambiente determina en su artculo 2 que las normas ambientales de emisin son valores que establecen la cantidad de emisin mxima permitida de un contaminante, medida en la fuente emisora. A la vez expresa que un contaminante es cualquier elemento o sustancia qumica o biolgica, energa, radiacin, vibracin, ruido, fluido, o combinacin de stos, presente en niveles o concentraciones que representen peligro para la seguridad y salud humana, animal, vegetal, o del ambiente. Aceptando como salud humana el concepto reconocido por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS): estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.

Que la Ley General de Ambiente incluye en su artculo 2 otras definiciones conceptuales como ambiente, calidad ambiental y calidad de vida, as como impacto ambiental, desarrollo sostenible y otras definiciones que dejan establecido el marco normativo ambiental vigente en la Repblica de Panam.

Que de lo anterior se desprende que la proteccin del ambiente no solamente est ligada al posible riesgo o dao sobre el ambiente mismo o los recursos naturales, as como tampoco est

Pgina 2 de 23

ligada nicamente a la salud de la poblacin, sino que abarca ms all e involucra el concepto de calidad de vida, entendida como el bienestar, felicidad y satisfaccin de un individuo, que le otorga a ste cierta capacidad de actuacin, funcionamiento o sensacin positiva de su vida de acuerdo a la Organizacin Mundial de la Salud (OMS).

Que a nivel internacional, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ya ha reconocido que una grave contaminacin del ambiente puede afectar el bienestar del individuo e impedirle disfrutar de su hogar de tal modo que se ataca su vida privada y familiar sin poner, sin embargo, su salud en peligro. (Lpez Ostra contra Espaa. Sentencia de 9 de diciembre de 1994).

Que el Decreto Ejecutivo 58 de 2000 reglamenta el procedimiento para la elaboracin de Normas de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles que debe iniciar y ejecutar la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM).

Que la Resolucin No. 003-01 de 2001 de la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) aprob el Programa Trienal de Normas 2001-2003 que actualmente se est ejecutando. El Programa Trienal de Normas incluy dentro de sus objetivos especficos formular y promulgar normas de calidad para vibraciones (objetivo especfico 5).

Que a la fecha las vibraciones, como impacto ambiental, no han sido reguladas mediante instrumento jurdico, no existiendo en la actualidad para la Repblica de Panam lmites permisibles. nicamente se cuenta con una norma de la Comisin Panamea de Normas Industriales y Tcnicas (COPANIT), adscrita al Ministerio de Comercio e Industrias (MICI), aprobada mediante Resolucin 505 de 1999 e identificada como la No. 45 de 2000, cuyo mbito de aplicacin es exclusivamente ambientes de trabajo donde se generen vibraciones, siendo su objetivo proteger la salud del trabajador. Que en definitiva no existen regulaciones en la Repblica de Panam relacionadas con las vibraciones, siendo una prctica comn utilizar guas o normas internacionales reconocidas pero que no son de obligatorio y forzoso cumplimiento.

Pgina 3 de 23

Que en la mayor parte de pases desarrollados existen normativas especficas que regulan las vibraciones ambientales proponiendo criterios de limitacin de las mismas, y ocasionalmente, estableciendo pautas sobre cmo actuar en caso de que un proyecto, obra o actividad pueda producir vibraciones. Que las vibraciones causadas por proyectos, obras o actividades producen efectos que van desde daos estructurales a bienes materiales, hasta la afectacin del ser humano por molestias cuya incidencia se da durante las horas de sueo y descanso. Que por lo anterior, la forma de medir el impacto ambiental de las vibraciones debe tomar en cuenta la percepcin de las personas como criterio principal, y luego los efectos estructurales en bienes materiales. Que conforme a lo anterior, la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) por medio de la Resolucin AG-0021-2009 de 14 de enero de 2009 ordena dar inicio al proceso para la elaboracin del anteproyecto de norma secundaria de calidad ambiental de vibraciones ambientales, la constitucin del comit tcnico respectivo dirigido por la ANAM, y se dictan otras disposiciones.

DECRETA: TTULO I DISPOSICIO ES GE ERALES

CAPTULO I OBJETIVOS Y CAMPO DE APLICACI

Artculo 1: El presente Decreto Ejecutivo tiene como objetivo dictar la Norma Secundaria de Calidad Ambiental de Vibraciones Ambientales para preservar la calidad ambiental y la calidad de vida de todos los habitantes del territorio nacional con el fin de garantizar un ambiente sano.

Artculo 2: Son objetivos de la Norma Secundaria de Calidad Ambiental de Vibraciones:

1. Reglamentar lo relativo al control de las vibraciones ambientales en la Repblica de Panam mediante el establecimiento de regulaciones y la promocin de medidas para controlar las

Pgina 4 de 23

vibraciones que producen efectos molestos sobre los seres humanos, daos a la infraestructura de las edificaciones y daos a los ecosistemas.

2. Establecer los niveles mximos permisibles para las vibraciones ambientales en la Repblica de Panam.

3. Establecer la metodologa estndar e instrumentacin necesaria para la evaluacin de las vibraciones ambientales.

4. Establecer las competencias de las autoridades que tendrn facultad en esta materia.

Artculo 3: El presente Decreto Ejecutivo tiene como mbito de aplicacin todo el territorio nacional y es de obligatorio y forzoso cumplimiento para toda persona, nacional o extranjera, natural o jurdica, pblica o privada, que por razn de algn proyecto, obra o actividad genere o pueda generar vibraciones.

Pargrafo: Se exceptan del cumplimiento del presente Decreto Ejecutivo las actividades ocupacionales que generan vibraciones humanas, las cuales deben regirse por lo establecido en el Reglamento Tcnico DGNTI-COPANIT 45-2000 aprobado mediante Resolucin 505 de 1999.

CAPTULO II RGA OS COMPETE TES

Artculo 4: Corresponde a la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) la aplicacin, monitoreo, seguimiento, vigilancia y control del presente Decreto Ejecutivo. La ANAM es la autoridad competente para cumplir y hacer cumplir la Norma Secundaria de Calidad Ambiental de Vibraciones Ambientales contenida en el presente Decreto Ejecutivo, y coordinar con las dems autoridades sectoriales que por ley pudieran estar vinculadas, en algn grado, con la materia que aqu se regula.

Pgina 5 de 23

Artculo 5: La Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) podr establecer mecanismos de coordinacin mediante la aprobacin de protocolos o manuales de procedimiento con el contenido mnimo necesario que otra autoridad sectorial competente pueda utilizar durante sus monitoreos e inspecciones y que sta pueda ser remitida, cumpliendo las formalidades legales vigentes, a la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) con categora de informe tcnico legtimo.

Artculo 6: Sin menoscabo de otras competencias que por ley existieran en la Repblica de Panam, se reconocen como autoridades sectoriales competentes las siguientes: 1. El Ministerio de Salud (MINSA), a quien le corresponde, en coordinacin con las dems entidades competentes, verificar y certificar daos a la salud humana. 2. El Ministerio de Comercio e Industrias (MICI), a quien le corresponde, en coordinacin con las dems entidades competentes, autorizar y/o acreditar personal y laboratorios para la evaluacin de las vibraciones ambientales, conforme a las competencias del Consejo Nacional de Acreditacin vigentes que rigen la materia de acreditacin. 3. Los Municipios, a quienes le corresponde, en coordinacin con las dems entidades competentes, aprobar los planos de las obras de construccin en su respectivo distrito. 4. El Ministerio de Obras Pblicas (MOP), a quien le corresponde, en coordinacin con las dems entidades competentes, planificar, supervisar, aprobar, normar, regular todo lo relativo a la construccin y mantenimiento de obras pblicas, especialmente de carreteras, vas urbanas del pas y puentes. 5. La Autoridad Nacional de Trnsito y Transporte Terrestre (ATTT), a quien le corresponde, en coordinacin con las dems entidades competentes, planificar, supervisar, aprobar, normar, regular todo lo relativo a rutas de transporte pblico de pasajeros, carga y particulares, certificados de operacin, zonas de trabajo y piqueras, medidas de pesos y dimensiones de los vehculos de carga que circulan por las vas pblicas, entre otras. 6. El Ministerio de Vivienda (MIVI), a quien le corresponde, en coordinacin con las dems entidades competentes, planificar, supervisar, aprobar, normar, regular, todo lo relativo a normas de construccin, ordenamiento territorial urbano, incluyendo zonificaciones, densidad de poblacin por zona dependiendo de las actividades permitidas, entre otras.

Pgina 6 de 23

7. El Cuerpo de Bomberos de Panam, a quien corresponde vigilar el almacenaje, comercio, venta, transporte y uso de materiales explosivos; as como verificar los sistemas de seguridad contra incendios y prestar los servicios de atencin mdica de emergencia y rescate.El Sistema Nacional de Proteccin Civil (SINAPROC), a quien le corresponde la atencin de desastres y emergencias, as como su prevencin a travs de planes de emergencia y gestin de riesgos. 8. La Direccin Institucional de Asuntos de Seguridad Publica del Ministerio de Gobierno y Justicia, al que corresponde aprobar la importacin de explosivos, aprobar las voladuras y supervisar todo lo relacionado al uso de explosivos en el territorio nacional.

CAPTULO III DEFI ICIO ES

Artculo 7: Para los efectos del presente reglamento regirn los siguientes trminos y definiciones, adems de los establecidos en la Ley General de Ambiente, el Decreto Ejecutivo 58 de 2000, y cualesquiera otros contenidos en la normativa ambiental vigente en la Repblica de Panam:

Vibraciones ambientales: fenmeno de transmisin de energa mediante la propagacin de un movimiento ondulatorio a travs de un medio que se caracteriza por un emisor y por un receptor de vibraciones. Puede afectar a personas, ecosistemas o edificaciones.

Vibraciones humanas: vibraciones que tienen afectaciones sobre el cuerpo humano, ya sea en el cuerpo entero o en las extremidades superiores. Estas afectaciones se presentan principalmente en ambientes laborales, en actividades como el manejo de equipos pesados (vibraciones de cuerpo entero o generales) y en el uso de herramientas de potencia (vibraciones locales o de mano brazo).

Vibraciones terrestres: ondas elsticas de vibraciones que se propagan a travs del suelo. Se pueden agrupar los tipos de ondas elsticas en dos grupos: ondas internas y ondas de superficie.

Pgina 7 de 23

Ondas elsticas: ondas generadas por vibraciones que se dividen en ondas internas y ondas de superficie.

Ondas de superficie: ondas terrestres generadas por vibraciones que se propagan a travs de la superficie del suelo. Se clasifican en dos tipos: las ondas Rayleigh R y las ondas Love L.

Ondas internas: ondas terrestres que se propagan por el interior del suelo y dentro de las cuales encontramos ondas longitudinales, de compresin o principales P y ondas transversales, de cizalladura o secundarias S.

Ondas P: ondas terrestres internas que se caracterizan por provocar la oscilacin de las partculas en la misma direccin en la que la onda se propaga.

Ondas S: ondas terrestres internas, se caracterizan por provocar la oscilacin de las partculas en una direccin transversal a la direccin en que la onda se propaga.

Ondas Love: ondas terrestres de superficie que se propagan en el plano xy (ver anexo 1) originando oscilaciones elpticas contenidas en dicho plano. Su velocidad es similar a la de las ondas Rayleigh.

Ondas Rayleigh: ondas terrestres de superficie que se propagan en el plano zx, originando en dicho plano oscilaciones elpticas; su efecto es de compresin, dilatacin y cizalla y su velocidad es aproximadamente 0.9 veces la de las ondas transversales.

Velocidad pico partcula (VPP): indica la mxima velocidad de las partculas del suelo que resultan de un evento que genera vibracin terrestre.

Frecuencia: medida del valor de repeticin o el nmero de ciclos en un tiempo especfico. La unidad de frecuencia es ciclos por segundo, y se identifica por el Hertzio (Hz).

Pgina 8 de 23

Edificio con valor histrico: edificio que posee valores estticos, histricos o tradicionales que debe ser objeto de especial proteccin y conservacin, siendo obligado el mantenimiento y rehabilitacin de la edificacin y la conservacin de la identidad del edificio. Inspector ambiental: persona natural o jurdica idnea, debidamente certificada y autorizada por la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), que cumple con los requisitos legales exigidos por sta, encargada de ejercer la diligencia de supervisin, control y fiscalizacin para verificar el cumplimiento de la legislacin ambiental vigente aplicable, as como el cumplimiento de los instrumentos de gestin ambiental correspondientes mediante una inspeccin ambiental. El inspector ambiental puede ser interno o externo.

Ente autorizado: Persona natural o jurdica autorizada por la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) y/o el Consejo Nacional de Acreditacin (CNA), mediante resolucin, para realizar mediciones y anlisis de lmites mximos permisibles de vibraciones ambientales establecidos en la reglamentacin vigente.

Ente acreditado: Persona natural o jurdica acreditada por el Consejo Nacional de Acreditacin (CNA) del Ministerio de Comercio e Industrias (MICI) bajo la norma ISO 17025 para realizar mediciones y anlisis de lmites mximos permisibles de vibraciones ambientales establecidos en la reglamentacin vigente.

Lmites mximos permisibles: normas tcnicas, parmetros y valores, establecidos con el objeto de proteger la salud humana, la calidad del ambiente o la integridad de sus componentes. Reconocimiento ambiental o lnea base: descripcin detallada del rea de influencia de un proyecto, obra o actividad, previa a su ejecucin. Forma parte de la evaluacin de impacto ambiental.

Pgina 9 de 23

CAPTULO IV REQUISITOS GE ERALES Y ESPECFICOS

Artculo 8: Los promotores de proyectos que puedan producir vibraciones debido a su maquinaria y procesos deben realizar estudios de vibraciones ambientales alrededor del sitio donde se vayan a realizar las actividades que producen vibraciones. Los estudios deben incluir inspecciones a las estructuras existentes para verificar la condicin actual. La informacin obtenida del estudio servir como lnea base de comparacin para las evaluaciones realizadas durante el proyecto.

Artculo 9: Las mediciones se realizarn en los predios de los vecinos ms cercanos dentro de un radio de hasta 200 metros. Se incluyen los vecinos colindantes, hasta 200 metros, a las rutas de acceso al proyecto por donde deba circular el equipo pesado.

Artculo 10: El radio de evaluacin de las vibraciones ambientales ser de 1000 metros si se contemplan actividades de voladuras.

Artculo 11: Los estudios de vibraciones ambientales deben incluirse en el estudio de impacto ambiental junto con las medidas de mitigacin y control adecuadas. Se deben considerar para proyectos que tengan actividades como las siguientes: voladuras; hincado de pilotes; uso extensivo de equipo pesado; uso de barrenadoras o perforadoras; uso de equipo de compactacin como, aplanadoras, rolos, pias o similares; excavaciones profundas; o cualquier otra actividad que puede generar vibraciones ambientales en los vecinos ms cercanos de acuerdo a los radios establecidos en los Artculos 9 y 10 del presente Decreto.

Artculo 12: Las mediciones de vibraciones ambientales se realizarn durante las actividades identificadas en el estudio de impacto ambiental como generadoras de vibraciones ambientales. Estas mediciones se realizarn con una periodicidad adecuada que quedar establecida en el estudio de impacto ambiental.

Pgina 10 de 23

Artculo 13: Los informes de mediciones de las vibraciones ambientales se incluirn como parte de los informes de seguimiento exigidos en la Resolucin de aprobacin del estudio de impacto ambiental.

Artculo 14: Si las mediciones de vibraciones ambientales indican valores por encima de los lmites mximos permisibles establecidos en el presente Decreto Ejecutivo o por encima de los valores de lnea base mencionados en el Artculo 8; se tomar el valor que sea mayor y el promotor debe tomar medidas inmediatas para controlar las vibraciones y evitar daos o molestias a los vecinos o suspender dichas actividades hasta controlar las vibraciones ambientales dentro de los lmites mximos permisibles o los valores de lnea base.

Artculo 15: Para aquellas obras que se desarrollen en reas protegidas, zonas de amortiguamiento o en ecosistemas frgiles en donde las vibraciones ambientales puedan afectar la flora o fauna del lugar, el promotor debe evitar sobrepasar los valores de vibraciones ambientales de lnea base. La afectacin a la flora o fauna debe ser sustentada sobre la base de estudios cientficos y dicha sustentacin debe incluirse en el estudio de impacto ambiental.

Artculo 16: En los proyectos nuevos que generan vibraciones durante las fases de operacin o abandono (por ejemplo canteras) y estas vibraciones pueden afectar los vecinos dentro de los radios establecidos en los artculos 9 y 10, el monitoreo de vibraciones ambientales se debe realizar cada seis meses o cuando se introduzcan nuevos equipos o procesos que puedan variar los niveles existentes de vibraciones ambientales.

Artculo 17: Tomando en cuenta que en algunos actividades temporales de construccin no es posible mantener los niveles de vibraciones ambientales por debajo de los lmites mximos permisibles establecidos en el artculo 14, la Autoridad Nacional del Ambiente podr otorgar excepciones especiales. Estas excepciones deben solicitarse en el estudio de impacto ambiental y se deben establecer mecanismos de comunicacin de los posibles efectos a los miembros de las comunidades vecinas y las medidas de mitigacin de estos efectos, incluyendo los horarios en que se llevarn a cabo.

Pgina 11 de 23

Artculo 18: En las instalaciones existentes, un auditor o inspector ambiental debe evaluar la necesidad de realizar mediciones de vibraciones ambientales si existen actividades que generan vibraciones que puedan afectar a los vecinos cercanos dentro de los radios establecidos en los artculos 9 y 10. Las evaluaciones y mediciones son responsabilidad del dueo de la actividad generadora de las vibraciones ambientales y deben realizarse en un plazo no mayor a un (1) ao a partir de la publicacin en gaceta oficial de la presente norma.

Artculo 19: Si las mediciones causadas por las actividades mencionadas en el artculo 11 indican valores por encima de los lmites mximos permisibles y las mismas son atribuibles al dueo de la actividad generadora de vibraciones, ste ltimo debe tomar medidas de mitigacin y control en un plazo acordado con la ANAM que no podr ser mayor a 3 aos, sin perjuicio de la potestad de la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) de sancionarlo con base en la Ley General de Ambiente, por incumplimiento de la normativa ambiental vigente a la fecha.

Artculo 20: La ANAM podr solicitar evaluaciones de vibraciones ambientales a cualquier persona natural o jurdica, adems de por oficio, por quejas de los vecinos cercanos. En el caso que los valores de las vibraciones ambientales estn por encima de los lmites mximos permisibles o de lnea base establecidos en el presente Decreto Ejecutivo (el que aplique). El responsable debe tomar medidas de mitigacin y control en los plazos establecidos en al artculo 19, sin perjuicio de la potestad de la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) de sancionarlo con base en la Ley General de Ambiente, por incumplimiento de la normativa ambiental vigente a la fecha.

Pgina 12 de 23

TTULO II DE LOS PROCESOS DE MEDICI Y EVALUACI DE LAS VIBRACIO ES AMBIE TALES

CAPTULO I MEDICI DE LAS VIBRACIO ES AMBIE TALES

Artculo 21: Las vibraciones ambientales se dividen en dos tipos: vibraciones estructurales que afectan los edificios y vibraciones que afectan personas. Estas ltimas se manifiestan como molestias y no tienen una afectacin directa sobre la salud de las personas. Las mediciones

mencionadas en este Decreto se refieren a mediciones estructurales a menos que se especifique lo contrario.

Artculo 22: Para las mediciones de vibraciones estructurales, la magnitud a reportar es la velocidad pico partcula (VPP) expresada en milmetros por segundo (mm/s) para frecuencias mayores a 4 Hz. La magnitud a reportar para frecuencias menores a 4 Hz, es el desplazamiento en milmetros (mm). Las mediciones se deben hacer en banda ancha, sin ponderaciones, sobre el rango de frecuencias de 0 Hz a 100 Hz como mnimo. Se debe considerar nicamente el eje dominante.

Artculo 23: Las mediciones de vibraciones ambientales se deben hacer siguiendo lo establecido en la versin vigente de la norma ISO 4866 y se deben tomar en la cara del edificio hacia la fuente emisora. Si esto no es posible, se deben tomar sobre el suelo frente al edificio. El montaje de transductores para medir vibracin en edificios debe cumplir con los requisitos de la ltima versin de la norma ISO 5348 en lo referente a sismgrafos y/o acelermetros. La masa del transductor y su unidad de monitoreo no debe ser mayor al 10% de la masa del elemento a ser medido. Adems el montaje debe ser lo ms rgido posible.

Artculo 24: Generalmente, al controlar las vibraciones estructurales se controlan las afectaciones a las personas, por lo que las evaluaciones de vibraciones ambientales que afectan a

Pgina 13 de 23

las personas se deben hacer nicamente cuando haya una queja especfica y no se presenten daos a la estructura.

Artculo 25: Para las mediciones de vibraciones ambientales que afectan a las personas, la medicin se debe realizar en las tres direcciones ortogonales simultneamente siguiendo el mtodo propuesto en la versin vigente de la norma ISO 2631-1 y 2631-2. La magnitud a reportar es la aceleracin del eje dominante en banda ancha, con la ponderacin wm (doble v sub m) de acuerdo con la norma ISO 2631-2.

Artculo 26: La orientacin de los ejes x-, y- y z- debe ser para una persona parada de acuerdo al diagrama del anexo 2 de esta norma. La evaluacin, con respecto a la respuesta humana, debe hacerse sobre la base de la ocupacin esperada, las tareas desempeadas por los ocupantes y la expectativa de libertad contra molestias. Cada ubicacin relevante debe evaluarse contra estos criterios.

Artculo 27: La vibracin debe medirse en la ubicacin del cuarto donde ocurra la magnitud ms alta de la vibracin ponderada por frecuencia, en una superficie apropiada del edificio.

Artculo 28: Las mediciones para edificios y para evaluar la afectacin a las personas deben realizarse por un perodo de tiempo lo suficientemente largo para establecer las caractersticas espectrales y deben tomar en cuenta los ciclos de repeticin si aplican.

CAPTULO II EQUIPOS DE MEDICI DE LAS VIBRACIO ES AMBIE TALES

Artculo 29: El equipo de medicin para vibraciones en edificios debe incluir lo siguiente: transductores, equipo de medicin y sistema de recoleccin de data. El rango de frecuencias del equipo debe ser de 2 Hz a 100 Hz como mnimo.

Pgina 14 de 23

Artculo 30: Para las mediciones de vibraciones humanas se deben utilizar instrumentos que cumplan con la versin vigente de la norma ISO 8041. El rango de frecuencias del equipo debe ser de 1 Hz a 80 Hz como mnimo.

Artculo 31: Los equipos de medicin utilizados deben estar calibrados o verificados de acuerdo con las recomendaciones de los fabricantes. Las calibraciones o verificaciones deben tener trazabilidad a un patrn nacional o internacional.

CAPTULO III I FORMES DE MEDICIO ES Y EVALUACI DE LAS VIBRACIO ES AMBIE TALES

Artculo 32: Los informes de mediciones y evaluaciones de las vibraciones ambientales deben incluir los siguientes: - Una descripcin de la fuente de vibracin; - La posicin de los transductores y un diagrama de su montaje; - El tipo y condicin del edificio, incluyendo una descripcin de los daos; - El tipo de transductor, modelo y calibraciones o verificaciones; - Rango de frecuencias; - Tipo de investigacin, que puede ser de lnea base, seguimiento o por quejas; - Resultados en mm/s o en mm para edificios y en m/s2 para personas; - Conclusiones de la evaluacin; - Descripcin y evidencia grfica de los daos del edificio; - Referencias. Artculo 33: Los daos a los edificios mencionados en el artculo anterior se pueden clasificar en: - Cosmtico: incluye la formacin de rajaduras pequeas (ancho de un cabello) en repello y uniones de boques y ladrillos.

Pgina 15 de 23

- Menores: incluye la formacin de rajaduras grandes y desprendimiento del repello y rajaduras profundas en las paredes de bloques. - Mayores: daos a miembros estructurales (columnas y vigas), aflojamiento de uniones.

CAPTULO IV E TES ACREDITADOS Y PERSO AL ID EO

Artculo 34: Las mediciones y evaluaciones de las vibraciones ambientales reguladas en la presente norma deben ser realizadas por entes acreditados por el Consejo Nacional de Acreditacin (CNA) adscrito al Ministerio de Comercio e Industrias (MICI) bajo la norma ISO 17025.

Artculo 35: El personal autorizado para evaluar y firmar los informes de mediciones debe ser competente de acuerdo a los requisitos establecidos en la acreditacin y debe poseer conocimientos sobre el comportamiento de las estructuras sometidas a vibraciones.

Pargrafo transitorio: La Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), en coordinacin con el Consejo Nacional de Acreditacin adscrito al Ministerio de Comercio e Industrias (MICI), podr otorgar autorizaciones temporales para realizar mediciones de vibraciones ambientales a personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que cuenten con el equipo necesario y el personal idneo. Estas autorizaciones tendrn validez por un periodo no mayor a dos (2) aos, siempre y cuando cumplan con las evaluaciones que realice la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), hasta tanto los entes acreditados puedan incluir los mtodos de mediciones de vibraciones ambientales en el alcance de su acreditacin.

Pgina 16 de 23

TTULO III DE LOS LMITES MXIMOS PERMISIBLES

CAPTULO I LMITES MXIMOS PERMISIBLES PARA EDIFICIOS

Artculo 36: Los lmites mximos permisibles para las vibraciones ambientales en edificios son los siguientes: Tipo de edificio 4 Hz a 15 hz Edificios normales: aquellos que cumplen con el Reglamento para el Diseo Estructural en la Repblica de Panam. Edificios especiales: residencias o edificios no reforzados; edificios con valor histrico; hospitales; o asilos. Lmite como VPP > 15 Hz

50 mm/s a 4 Hz o ms

15 mm/s de 4 Hz hasta 14 Hz; 20 mm/s a 15 Hz.

20 mm/s de 16 Hz a 39 Hz; 50 mm/s a 40 Hz o ms.

Para frecuencias < 4 Hz, el desplazamiento mximo no debe exceder 0,6 mm.

Artculo 37: El lmite mximo permisible para las vibraciones ambientales en personas es de 0,315 m/s2 expresado como aceleracin ponderada del eje dominante, en banda ancha, de 0 Hz a 80 Hz.

Pgina 17 de 23

TTULO IV DE LAS PROHIBICIO ES, I FRACCCIO ES Y SA CIO ES

CAPTULO I PROHIBICIO ES

Artculo 38: Se prohbe el uso de metodologas y equipos para la evaluacin de las vibraciones ambientales diferentes a los especificados en este Decreto Ejecutivo. En casos excepcionales, debido a condiciones especiales, la autoridad competente podr aceptar modificaciones a los mtodos y equipos especificados.

Artculo 39: Se prohbe que entes no acreditados o autorizados y personal no idneo realicen mediciones de vibraciones ambientales de acuerdo a los requisitos del presente Decreto Ejecutivo.

CAPTULO II I FRACCIO ES

Artculo 40: La Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) determinar la ocurrencia de una infraccin al presente Decreto Ejecutivo, considerndose como infracciones lo siguiente:

a. Son infracciones leves: 1. El incumplimiento de los plazos para la implementacin de los controles a las vibraciones ambientales establecidos en los instrumentos de gestin ambiental aplicables. 2. El incumplimiento de los monitoreos que se establecen en el presente Decreto Ejecutivo.

b. Son infracciones graves: 1. La reincidencia de una infraccin leve.

Pgina 18 de 23

2. El incumplimiento de los lmites mximos permisibles establecidos en el presente Decreto Ejecutivo. 3. Rehusar, restringir o impedir la realizacin de inspecciones y mediciones por parte de las autoridades competentes. 4. El empleo de entes y profesionales no acreditados o autorizados para realizar las mediciones y evaluaciones de las vibraciones ambientales.

c. Son infracciones muy graves: 1. La reincidencia de una infraccin grave. 2. Entregar o suministrar a las autoridades competentes informacin falsa en los informes de mediciones de vibraciones ambientales.

CAPTULO III SA CIO ES Artculo 41: Sin perjuicio de las sanciones civiles y penales, y dems sanciones administrativas, a que hubiere lugar, la infraccin o incumplimiento de las obligaciones y los compromisos derivados del presente Decreto Ejecutivo acarrear la aplicacin, por parte de la ANAM, de las siguientes sanciones:

a. Amonestacin escrita.

b. Multa impuesta. El monto de la multa ser de doscientos (B/.200.00) hasta un milln de balboas (B/. 1, 000,000.00), segn el tipo de falta, de la siguiente forma:

i.

Leve, desde doscientos Balboas (B/.200.00) hasta diez mil balboas (B/.10,000.00).

ii.

Grave, desde diez mil y un Balboas (B/.10,001.00) hasta cien mil balboas (B/.100,000.00).

iii.

Muy Grave, desde cien mil y un Balboas (B/.100,001.00) hasta un milln de balboas (B/.1, 000,000.00).

Pgina 19 de 23

c. La reincidencia de una falta establecida en el numeral anterior ser sancionada con el doble de la multa inicial.

d. Suspensin temporal o definitiva de las actividades de la empresa.

Artculo 42: La Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) podr imponer una o varias de estas sanciones de acuerdo a la gravedad de la infraccin. La imposicin de una sancin no exime del cumplimiento de la obligacin que gener dicha sancin. Adicionalmente, si las vibraciones ocasionaron daos a los edificios, el responsable debe cubrir los gastos de reparacin del edificio, y/o si caus daos a la salud humana debe responder con base en la normativa vigente que rige esta materia.

TTULO V DE LAS DISPOSICIO ES FI ALES

Artculo 43: De conformidad a lo dispuesto en la Ley General de Ambiente y su Reglamento sobre Normas de Calidad Ambiental, el presente Decreto Ejecutivo ser revisado cada cinco (5) aos.

Artculo 44: La Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) debe contar con personal debidamente capacitado y calificado para la aplicacin y cumplimiento de la presente Norma Secundaria de Calidad Ambiental de Vibraciones Ambientales, desde el punto de vista tcnico y administrativo.

Artculo 45: Corresponde a la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), en coordinacin con las dems entidades competentes, verificar que el Estado garantice en su presupuesto anual los fondos necesarios para que la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) y otras entidades con competencia en la materia cumplan con lo dispuesto en el presente Decreto Ejecutivo,

incluyendo fortalecimiento institucional, capacitacin del recurso humano, adquisicin de equipos, entre otros.

Pgina 20 de 23

Artculo 46: El presente Decreto Ejecutivo entrar en vigencia a partir de su promulgacin en la Gaceta Oficial del Estado.

Dado en la ciudad de Panam, a los XXX (XXX) das del mes de XXXX de dos mil xxx (200x).

COMU QUESE Y CMPLASE

MARTI TORRIJOS ESPI O Presidente de la Repblica de Panam

HECTOR ALEXA DER Ministro de Economa y Finanzas

Pgina 21 de 23

A EXO 1: UBICACI DE LOS EJES E VIBRACIO ES TERRESTRES

Pgina 22 de 23

A EXO 2: UBICACI DE LOS EJES E VIBRACIO ES HUMA AS

Pgina 23 de 23