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A LA MESA DEL PARLAMENTO El Grupo Parlamentario IZQUIERDA UNIDA LOS VERDES - CONVOCATORIA POR ANDALUCA (IU LV-CA), conforme lo dispuesto en los Artculos 123 y siguientes del Reglamento de la Cmara, presenta la siguiente PROPOSICIN DE LEY PARA LA NO DISCRIMINACIN POR MOTIVOS DE IDENTIDAD DE GNERO Y DE RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONASTRANSEXUALES EXPOSICIN DE MOTIVOS I La Transexualidad no es un fenmeno actual. Existe desde siempre, y en todas las culturas de la humanidad, con independencia de que desde los aos 50, la medicina moderna haya hecho posible una mayor adaptacin de los cuerpos de las personas transexuales al gnero sentido como propio. Las respuestas que las distintas sociedades han dado a esta realidad del ser humano han sido muy diversas a lo largo del tiempo y en las distintas geografas de nuestro mundo. Son conocidas, llegadas a nuestros das, las tradiciones de las muxes, en Mxico, las fa'afafine, en Samoa, o las hijras en la India, entre otras muchas. Algunas sociedades han aceptado en mayor o menor grado esta realidad y han articulado mecanismos sociales y leyes que promueven la integracin de las personas transexuales en la sociedad. Otras han manifestado diversos grados de rechazo y represin de la transexualidad, generando graves violaciones de los derechos humanos de las personas trans. La definicin del sexo-gnero de una persona va mucho ms all de la apreciacin visual de sus rganos genital es externos en el momento del nacimiento, y -como estableci el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, tras una decisin adoptada por unanimidad, en dos importantes sentencias de 2002- no es un concepto puramente biolgico, sino, sobre todo, psicosocial. En la persona imperan las caractersticas psicolgicas que configuran su forma de ser y se ha de otorgar soberana a la voluntad humana sobre cualquier otra consideracin fsica. La libre autodeterminacin del gnero de cada persona ha de ser afirmada como un derecho humano fundamental. El concepto de identidad -de gnero se refiere a la vivencia interna e individual del gnero tal y . como cada persona la siente profundamente, incluyendo la vivencia personal del cuerpo, y otras como la vestimenta, el. modo de hablar y los modales. La identidad de gnero est generalmente acompaada del deseo de vivir y recibir aceptacin como miembro de dicho gnero, e incluso del deseo invencible de modificar, mediante mtodos hormonales, quirrgicos o de otra ndole, el propio cuerpo, para hacerlo lo ms congruente posible con el sexo-gnero sentido como propio.

1 Grupo

PARL~\!IENTO DE ANDALUCIA

41009 Sevilla

Parlamentario IU LV-eA tfn. 954592 133, fax 954 592 134 grupo.iulv-~a @parlamento-and.es

Respetando su idiosincrasia individual, el comportamiento y la evolucin de cada persona transexual muestra su lucha por reconocerse y aceptar su propia identidad, as como por desarrollarse socialmente en el sexo-gnero al que siente que pertenece. Las dificultades que se encuentran en este proceso son incontables y de toda ndole, y el sufrimiento que provocan es considerable. Es necesario por tanto crear un marco normativo que facilite' este proceso, permitiendo la progresiva adaptacin de la persona y el desarrollo completo de sus potencialidades humanas. En nuestro mbito cultural, Magnus Hirschfeld identific en 1910 a quienes llam travestidos, yen 1923, matiz entre las conductas "travestistas" y las "transexualistas"; desde 1949, David Oliver Cauldwell emple la denominacin como transexuales en los Estados Unidos, y desde 1954, la difundi universalmente Harry Benjamin. Con estos trminos se denominaba a las personas que sienten pertenecer a un sexo-gnero distinto al que les fue asignado en su nacimiento.
,

La Clasificacin Internacional de Enfermedades (CIE) de la Organizacin Mundial de la Salud contempl por primera vez la homosexualidad como una enfermedad mental en el CIE-9 de 1977, pero eventualmente la elimin en 1990, al adoptarse el CIE-lO, de acuerdo con las investigaciones que mostraban que la orientacin sexual no era una enfermedad. El foco se movi entonces hacia . las identidades trans, que fueron introducidas como nuevas clasificaciones de trastornos psicolgicos y del comportamiento. An hoy, los manuales internacionales de enfermedades mentales DSM-IV-R y CIE-lO, elaborados por la American Psychiatric Association (APA) y por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), respectivamente, la recogen y califican como trastorno de la identidad sexual o desorden de la identidad de gnero. El diagnstico mdico asociado a la transexualidad es "disforia de gnero". Sin embargo, es cada vez mayor el nmero de personas expertas e investigadoras de prestigio que considera seriamente la despatologizacin de la transexualidad, en lnea con los Principios. de Yogyakarta de la ONU (<<[ .. ] con independencia de cualquier clasificacin que afirme lo contrario, la orientacin sexual y la identidad de gnero de una persona no son, en s mismas, condiciones mdicas y no debern Ser tratadas, curadas o suprimidas); y con la resolucin de julio de 11 del Consejo de Derechos Humanos de la ONU, que aboga por poner freno a la discriminacin de los seres humanos por su identidad de gnero. La psicopatologizacin de las caractersticas de gnero y las identidades refuerza o puede construir un estigma, fomentando los prejuicios y la discriminacin, haciendo ms vulnerables a las personas transgnero y transexuales a la marginacin y exclusin social y legal, y aumentando los riesgos para el bienestar fsico y mental (agresiones fsicas y psquicas, exclusin, soledad, aislamiento ... ). Por eso, en los ltimos aos se ha intensificado la reivindicacin de la despatologizacin de la transexualidad, para que sea desclasificada y retirada de los manuales de enfermedades mentales. En consecuencia, se reclama que las personas transexuales sean protagonistas y sujetos activos en los tratamientos mdicos que puedan requerir, ostentando capacidad y legitimidad para decidir por s mismas, con autonoma y responsabilidad sobre sus propias vidas, sin tutelas ni paternalismos indebidos, y bajo la frmula del consentimiento informado. Paralelamente, en relacin con la identidad de gnero, en los ltimos aos se ha materializado la novedosa pero irrefutable perspectiva socio-jurdica que reconoce la libre autodeterminacin del gnero de las personas como un derecho humano fundamental.

Dicha perspectiva emerge de diversos documentos e informes de mbito internacional, de entre los , que destacan los aludidos Principios de Yogyakarta y el informe Derechos Humanos e Identidad de Gnero de Thomas Hammarberg, comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa, de julio de 2009. La Ley 26.743 de la Repblica Argentina, de 2012; ha sido la primera norma a nivel mundial que finalmente ha reconocido este derecho a la libre autodeterminacin del gnero al establecer que: "[ ...] Toda persona tiene derecho: a) Al reconocimiento de su identidad de gnero; b) Al libre desarrollo de su persona conforme a su identidad de gnero; e) A ser tratada de' acuerdo con su identidad de gnero y, en particular, a ser identificada de ese modo en los instrumentos que acreditan su identidad respecto de el/los nombre/s de pila, imagen y sexo con los que all es registrada."

II

Los derechos a la igualdad, la dignidad y la no discriminacin se establecen de manera reiterada en cartas, tradatos, constituciones, estatutos y normas, de todo rango y mbito de aplicacin. Las palabras de apertura de la Declaracin Universal de Derechos Humanos son inequvocas: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. En el mismo sentido, la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea dice que la Unin est fundada sobre los valores indivisibles y universales de la dignidad humana, la libertad, la igualdad y la solidaridad. El artculo 14 de la Constitucin Espaola declara que los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda provalecer disciminacin alguna por razn de nacimiento,raza, sexo, religin, opinin o cualquiero otra condicin o circunstancia personal o social. En el mbito andaluz, el artculo 14 del Estatuto de Andaluca prohibe toda discriminacin [.,.] por razn de sexo, [... ] orientacin sexual o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. Sin embargo, todava no existe ningn pas o regin europea donde no se vulneren, de un modo ms o menos encubierto, y con diferentes excusas, los derechos humanos de las personas transexuales y transgnero. Estas violaciones van desde la simple ignorancia, por parte de los estados, de la situacin de exclusin social de las personas transgnero y transexuales, hasta el establecimiento de prcticas y leyes discriminatorias o que atentan contra los derechos humanos de las personas a las que van destinadas. El Estado espaol, el 15 de marzo de 2007, promulg la Ley 3/2007 reguladora de la rectificacin registral de la mencin relativa al sexo de las personas que ha permitido modificar la asignacin del sexo y del nombre propio en el Registro Civil y, consecuentemente, la adaptacin de toda la documentacin administrativa al nombre de la persona y a su verdadera identidad de gnero. Sin embargo, la complejidad de la situacin de las personas transexuales requiere una atencin integral que va ms all del mbito meramente registral o documental. La identidad de gnero, como parte integrante de los derechos de la personalidad, entronca con el derecho a la dignidad de la persona, y los derechos al libre desarrollo de la personalidad, a la salud, a la integridad psicofsica, a la intimidad y a la propia imagen, entre otros. La Resolucin del Parlamento Europeo de 12 de septiembre de 1989, sobre la discriminacin de los transexuales, no slo reconoce el derecho de cada persona a establecer los detalles de su identidad como ser humano, sino que insta a los Estados miembros a llevar a cabo una serie de medidas, entre las que

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cabe destacar: la inclusin del tratamiento de cambio de sexo en el Sistema Nacional de Salud, la concesin de prestaciones sociales a los transexuales que hayan perdido su trabajo o su vivienda por razn de su adaptacin sexual, la creacin de consultorios para transexuales, la proteccin financiera a las organizaciones de autoayuda, la adopcin de medidas especiales para favorecer el trabajo de los transexuales, el derecho al cambio de nombre y de inscripcin de sexo en la partida de nacimiento y documento de identidad. Es imprescindible superar todas las discriminaciones que perduran en nuestra legislacin, observando los principios constitucionales de no discriminacin, libre desarrollo de la personalidad y proteccin social, econniica y jurdica de la persona, la familia y el grupo, adecuando la normativa autonmica a la realidad social del momento histrico que vivimos. Es necesario, por lo tanto, inspirar todo el articulado de la presente Ley en el derecho a la autodeterminacin .de la propia identidad de gnero de la persona, para que en la interpretacin y aplicacin del ordenamiento jurdico de la Comunidad Autnoma de Andaluca nadie pueda ser discriminado por su condicin de transexual. La ley no realmente sin trabas educacin, slo debe reconocer la voluntad de la persona de cambiar su sexo-gnero legal por el que desea, a todos los efectos administrativos, sino sobre todo garantizar que pueda hacerlo en lo que a las competencias autonmicas atae, que incluyen el empleo, la sanidad, la la vivienda, los servicios sociales, la juventud, etc.

La ley debe garantizar que se dar satisfaccin a la necesidad ntima e invencible de las personas transexuales y variantes de gnero, cuando as se exprese libremente, de recibir los tratamientos mdicos y sanitarios adecuados. La atencin integral a la salud de estas personas debe incluir .procedimientos de psicologa clnica, medicina y ciruga, para que la persona transexual pueda adecuar los caracteres sexuales secundarios y primarios, segn cada caso, a su identidad de gnero, partiendo de la base de que existe una diversidad enorme de comportamientos y respuestas entre las personas transexuales.Por eso, y sobre todo, se debe garantizar la autonoma responsable del paciente-usuario transexual frente a los prestadores de servicios de salud, superando definitivamente anacronismos como las terapias "curativas", o el llamado "test o experiencia de vida real". La atencin sanitaria a prestar no se centra, ni consiste nicamente, en una ciruga de reconstruccin genital que, en una gran parte de los casos, ni siquiera constituye la parte esencial de un proceso que abarca procedimientos tan diversos como dotar de mecanismos de autoapoyo para enfrentar el rechazo del entorno social y familiar o la discriminacin socio-laboral; las terapias' hormonales sustitutivas, para adecuar el sexo morfolgico a la propia identidad de gnero; las intervenciones plstico-quirrgicas necesarias en algunos casos sobre caracteres morfolgicos de relevancia en la identificacin de la persona como el torso o la nuez, por citar algunos; o prestaciones complementarias referidas a factores como el tono y la modulacin de la voz, o el vello facial, entre otros; o como las prestaciones encaminadas a garantizar los derechos reproductivos. Ya han transcurrido mas de veinticinco aos desde que fueron despenalizadas en el Cdigo Penal las cirugas de genitales para las personas transexuales, y doce desde que abri sus puertas la primera Unidad Hospitalaria Especializada (UTIG) de nuestro pas (situada en la provincia de Mlaga), y en este tiempo se ha hecho evidente que es necesario dar un nuevo paso adelante, descentralizando racionalmente la atencin de salud a las personas transexuales, y acercando los tratamientos sanitarios ms usuales a cada Centro de Salud, a cada Centro de Especialidades, y a cada Hospital Universitario de la red sanitaria andaluza.

Son necesarias la aplicacin de la investigacin cientfica y la puesta al da constante, en el mbito clnico, de los avances cientficos y tecnolgicos en los diversos tratamientos asociados a la transexualidad. Pero no son necesarios generalmente desplazamientos fsicos del paciente (a veces de cientos de kilmetros) para una mera prueba analtica, ni la asistencia habitual a una Unidad Especializada (UTIG) para recibir los tratamientos adecuados.

III

Esta norma autonmica pretende ser integral, porque su objetivo radica en que el colectivo de personas transexuales, transgnero y variantes de gnero tenga unas condiciones de vida iguales a las del resto de la ciudadana andaluza. Para ello son necesarias, no solo medidas de mbito sanitario o mdico, sino tambin acciones positivas en el mbito laboral, aprovechando las sinergias ya existentes, plasmadas en la legislacin europea y estatal. Es necesario, asimismo, que el espacio educativo y el funcionarial sean permeados por la defensa primordial de la diversidad que se invoca en esta ley. Se recoge la posibilidad de que las personas transexuales residentes en Andaluca cuenten con documentacin administrativa provisional mientras dure su, proceso de rectificacin de las menciones legales del sexo y nombre, al objeto de proporcionarles una mejor integracin social, evitando situacionesde sufrimiento o discriminacin. Es urgente habilitar esta documentacin provisional autonmica sobre todo para las personas transexuales inmigrantes, debido a la grave situacin de desproteccin y las difciles condiciones de vida que atraviesan y a que, por quedar expresamente fuera de la actual redaccin de la Ley 3/2007, seguiran sufriendo la doble discriminacin de no poder acceder tampoco a. las rectificaciones registrales necesarias y correspondientes. El derecho al trabajo forma parte de la Carta Social Europea. Las personas transexuales transgnero se enfrentan a numerosos problemas en el acceso y mantenimiento de este derecho. y

El empleo, y 10 que econmicamente conlleva, es crucial para la integracin social de las personas transexuales y transgnero, y para la posibilidad de que stas alcancen un nivel de bienestar y calidad de vida aceptable, siendo el desempleo una de sus principales preocupaciones. Segn el Informe "Derechos humanos e identidad de gnero" publicado en 2009 el 54% de las personas transexuales o transgnero en Espaa estn desempleadas. Algunas personas transexuales, especialmente las mujeres inmigrantes, son incapaces de encontrar trabajo y no ven ms opcin que la de trabajar en la industria del sexo. Es necesario, por tanto, establecer la inclusin de las personas transexuales, transgnero y variantes de gnero en los planes y medidas de accin positiva adecuadas, dentro de los mecanismos de empleabilidad ya existentes en Andaluca, para favorecer la contratacin y el empleo, as como en los correspondientes planes para la insercin laboral de los colectivos con especial dificultad en el acceso al empleo. Se recoge el mandato de la directiva 2012/ ... /EU del Parlamento Europeo y el Consejo estableciendo los estndares mnimos de derechos, apoyo y proteccin de vctimas de delitos, que incluye disposiciones especficas para la proteccin de las vctimas transexuales. Para ello se establece una serie de medidas de proteccin y apoyo, asegurndose de que aquellas personas

transexuales que hayan sido vctimas de un delito reciben un trato adecuado y no discriminatorio, especialmente para los casos de crmenes de odio motivados por orientacin sexual, identidad de gnero o expresin de gnero, y haciendo accesibles las medidas previstas en caso de violencia domstica para las mujeres transexuales, y los hijos e hijas transexuales de mujeres vctimas de violencia domstica o de gnero. IV

Los menores, por su falta de madurez fsica y mental, necesitan proteccin y cuidado especiales. Por tanto gozarn de una proteccin especial y dispondrn de oportunidades y servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda desarrollarse fsica, mental, moral; espiritual y socialmente en forma saludable y plena, as como en condiciones de libertad y dignidad. Es inexcusable la observancia de lo dispuesto en la Declaracin Universal de los derechos del nio, en la Convencin de los Derechos del Nio, en la Carta Europea de los Derechos del nio, y en la Carta Europea sobre los Derechos de los Nios Hospitalizados, que otorgan los mismos derechos a todos los menores. Esto incluye el derecho a que les sea reconocida su propia identidad de gnero dentro del proceso de formacin de su personalidad. El artculo 18 del Estatuto de Autonoma establece que "Las personas menores de edad tienen derecho a recibir de los poderes pblicos de Andaluca la proteccin y la atencin integral necesarias para el desarrollo de su personalidad y para su bienestar en el mbito familiar, escolar y social, as como a percibir las prestaciones sociales que establezcan las leyes"; yel artculo 35 del Estatuto de Autonoma establece que "toda persona tiene derecho a que se respete su identidad de gnero. Los poderes pblicos promovern polticas para garantizar el ejercicio de este derecho". y de conformidad con la Ley Autonmica 1/1998, de 20 de Abril, de los derechos y la atencin al menor, artculos 2 y 9.1 ("Las Administraciones Pblicas andaluzas establecern las medidas necesarias para facilitar la completa realizacin personal y la integracin social y educativa de todos los menores y en especial de aquellos que por sus especiales circunstancias fsicas, psquicas' o sociales puedan ser susceptibles de un trato discriminatorio."). La presente ley concreta la seguridad jurdica que debe proteger los derechos superiores de los menores transexuales y variantes de gnero, para enfrentar vigorosamente el rechazo del entorno educativo, social y familiar. Las medidas incluyen la asistencia de servicios de asesoramiento jurdico y de apoyo psicolgico y social, tanto al menor transexual/variante de gnero como a sus familiares y allegados, especialmente sus padres o tutores, as como el reconocimiento explcito del 'derecho del menor a desarrollar su propia identidad de gnero, incluso si esta es distinta de la identidad de gnero asignada al nacer.

Captulo l. Bases y Disposiciones

generales

Artculo 1. Objeto. El objeto de la presente leyes garantizar el derecho de las personas transexuales, transgnero y variantes de gnero a recibir de las administraciones pblicas andaluzas una atencin integral y adecuada a sus necesidades mdicas, jurdicas, laborales y educativas, en igualdad efectiva .de

condiciones con el resto de la ciudadana, en relacin a lo previsto en los artculos 37.2 del Estatuto de Autonoma de Andaluca y el artculo 43.2 de la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promocin de igualdad de gnero en Andaluca. Artculo 2. Derecho a la autodeterminacin de gnero. Toda persona tiene derecho: a) Al reconocimiento de su identidad de gnero, libremente determinada; b) Al libre desarrollo de su persona conforme a su identidad de gnero, libremente determinada; e) A ser tratada de acuerdo con su identidad de gnero y, en particular, a ser identificada de ese modo en los instrumentos que acreditan su identidad respecto del mbito de las Administraciones pblicas de Andaluca. Artculo 3. Definicin. "Identidad de Gnero" es la vivencia interna e individual del gnero tal y como cada persona la siente, que puede corresponder o no con el sexo asignado al momento del nacimiento, y que incluye la vivencia personal del cuerpo. Puede involucrar la modificacin de la apariencia o la funcin corporal a travs de medios farmacolgicos, quirrgicos o de otra ndole, siempre que ello sea libremente escogido. Tambin incluye expresiones de gnero como la vestimenta, el modo de hablar y los modales. Artculo 4. mbito de aplicacin. 1. Esta ley ser de aplicacin a todas las personas con residencia efectiva en cualquiera de los municipios de la Comunidad Autnoma de Andaluca, y que se identifiquen personalmente como transexuales, transgnero, variantes de gnero, o cualquier otra identidad de gnero distinta de la identidad de gnero que les fue asignada al nacer. 2. Toda norma, reglamentacin, procedimiento o actuacin de las Administraciones pblicas de la Comunidad Autnoma de Andaluca deber respetar el derecho humano a la identidad de gnero de sus ciudadanos. Ninguna norma, reglamentacin, procedimiento o actuacin podr limitar, restringir, excluir o suprimir el ejercicio del derecho a la libre autodeterminacin de gnero de las personas, debiendo interpretarse y aplicarse las normas siempre a favor del libre y pleno ejercicio de ese derecho. Artculo 5. No discriminacin por Identidad de Gnero. 1. Todas las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos, con independencia identidad de gnero. de su

2. Ninguna persona podr ser objeto de discriminacin, penalizacin o castigo con motivo de su identidad de gnero. La acreditacin de la identidad de gnero personal se expresar por la persona interesada ante la oficina correspondiente de la Comunidad Autnoma de Andaluca, que quedar obligada desde entonces a adoptar todas las medidas administrativas y de cualquier otra ndole que sean necesarias a fin de asegurar que en todos los procedimientos en que existan menciones a la persona, stas reflejen la identidad de gnero manifestada, respetando la dignidad y privacidad de la persona concernida.

Artculo 6. Medidas de capacitacin y sensibilizacin. 1. Las Administraciones Pblicas Andaluzas, en colaboracin con los colectivos y agrupaciones para el apoyo de personas transexuales, transgnero, y variantes de gnero, desarrollarn e implementarn programas y campaas de capacitacin, sensibilizacin u otros dirigidos a contrarrestar las actitudes discriminatorias, los prejuicios y los estereotipos dominantes por motivos de identidad de gnero. 2. Especficamente, se emprendern programas de capacitacin y sensibilizacin sobre el principio de no discriminacin por razn de identidad y expresin de gnero, recogido tanto en normas internacionales como en el ordenamiento jurdico estatal, dirigidos al personal al servicio de la Administracin pblica andaluza y de los' Organismos, Sociedades y Entes Pblicos estatales, especialmente a quienes realicen sus funciones en los mbitos docente, sanitario, de servicios sociales, seguridad yde la administracin de justicia. 3. Promovern que las universidades andaluzas incluyan y fomenten la formacin, la docencia y la investigacin en materia de transexualidad. Artculo 7. Documentacin Administrativa Andaluza. 1. Se establecer reglamentariamente que las personas amparadas por la presente ley cuenten, si as lo solicitan, y mientras no cumplan los requisitos para la obtencin de una documentacin nacional de identidad acorde a su identidad de gnero, o mientras dure el proceso de obtencin de la misma, con documentacin autonmica administrativa adecuada, al objeto de favorecer una mejor integracin durante dicho proceso y evitar situaciones de sufrimiento o discriminacin. 2. Las personas transexuales, transgnero y variantes de gnero inmigrantes con residencia efectiva en la Comunidad Autnoma de Andaluca, tambin estarn facultadas para solicitar la documentacin administrativa referida en el prrafo anterior. 3. Toda persona que solicite la mencionada documentacin provisional acreditativa de su identidad de gnero deber observar los siguientes requisitos: a) Presentar ante la Oficina o Registro que se determine reglamentariamente, por s misma o por sus representantes legales, una solicitud manifestando encontrarse amparada poda presente ley y requiriendo la expedicin de la presente documentacin administrativa autonmica, que en los restantes datos identificativos se ajustar estrictamente al documento nacional de identidad en vigor que se adjunte, conservndose el nmero original del mismo. b) Expresar el nuevo nombre con el que solicita ser llamada. En ningn caso ser requisito acreditar diagnstico mdico o psiquitrico, intervencin quirrgica alguna, ni haberse sometido a terapias hormonales o a cualquier otro tratamiento o terapia, mdico o psicolgico. 4. Los trmites para la expedicin de la documentacin administrativa previstos en la presente ley son gratuitos, personales y no ser necesaria la intermediacin de ningn gestor o abogado. 5. La realizacin de este trmite no alterar la titularidad de los derechos y obligaciones jurdicas que pudieran corresponder a la persona. En todos los casos ser relevante el nmero de documento nacional de identidad de la persona.

6. Cuando la naturaleza de la gestin administrativa haga necesario registrar con preferencia los datos obran tes en el documento nacional de identidad, se utilizar un sistema que combine las iniciales del nombre legal, los apellidos completos y el nombre de pila elegido por razones de identidad 'de gnero.

Captulo 11. De la Asistencia Sanitaria y Mdica. Artculo 8. Derecho al libre desarrollo personal. 1. Se reconoce el derecho de la persona transexual, transgnero o variante de gnero a beneficiarse de los tratamientos ms acordes a sus necesidades y aspiraciones especficas" recibiendo la adecuada atencin integral de salud que facilite el camino de su desarrollo personal. 2. Todas las personas mayores de edad podrn, conforme al primer captulo de la presente ley, y a fin de garantizar el goce de su salud integral, acceder a a aquellos tratamientos hormonales y a aquellas intervenciones quirrgicas que sean necesarios para adecuar su cuerpo (incluida su genitalidad) a su identidad de gnero autopercibida y autodeterminada, sin necesidad de autorizacin judicial o administrativa previas.
,3. Para acceder a dichos tratamientos hormonales integrales no ser necesario acreditar la voluntad

de someterse posteriormente a ciruga de reasignacin alguna. 4. Para acceder a las intervenciones quirrgicas necesarias para la reasignacin o reconstruccin genital, total o parcial, no ser necesario acreditar haberse sometido previamente a tratamiento hormonal alguno. Artculo 9. Consentimiento Informado.

1. En todos los casos contemplados en el artculo anterior, se requenra, nicamente, el consentimiento informado de la persona capaz y legalmente responsable, de conformidad con la Ley 3/2001, de 28 de mayo, reguladora del consentimiento informado y de la historia clnica de los pacientes, y en concreto con lo dispuesto en su artculo 3. 2. Se garantizar el derecho de la persona transexual a establecer el tratamiento en concreto que necesita, desde el reconocimiento .de su autonoma responsable, con pleno respeto por su capacidad legal, sin que las cirugas y tratamientos puedan ser negados o retrasados por motivo de su "irreversibilidad", o por cualquier otro motivo. 3. La persona transexual, transgnero o variante de gnero prestar su consentimiento en cada fase con pleno conocimiento tanto de las posibilidades, limitaciones y posibles efectos secundarios de los tratamientos, como de los derechos que le asisten conforme a esta Ley y el resto del ordenamiento jurdico. En consecuencia, la actuacin de los prestadores de servicios sanitarios, previa a requerir y recabar la firma del mismo, se limitar a facilitar a la persona usuaria de los servicios de salud toda la informacin necesaria que est disponible para tomar de forma consciente y responsable sus decisiones, y de forma que pueda comprenderla y asimilarla. 4. Se prohbe expresamente el uso de terapias aversivas o "curativas" sobre personas transexuales y variantes de gnero, as como de cualquier otro procedimiento que suponga un intento de anulacin 9

de la autonoma y personalidad de la persona transexual, especialmente la necesidad de obtener un diagnstico psiquitrico, la superacin del llamado "test o experiencia de vida real", y cualquier otra vejacin o trato discriminatorio, humillante o que atente contra su dignidad personal. Artculo 10. Descentralizacin y atencin igualitaria de la Asistencia Sanitaria.

1. Para garantizar la mxima proximidad de los centros y servicios necesarios a las personas usuarias de los mismos, asegurando la cobertura' en todo el territorio de la Comunidad Autnoma, la homogeneidad de las prestaciones asistenciales previstas en esta Ley (con independencia de la Administracin que asuma su gestin o tutela) y la igualdad de trato y prestaciones entre todos los usuarios, con independencia de los tratamientos que necesiten y del municipio en que tengan su residencia; a) Se proporcionarn, en el marco de las prestaciones de sanidad pblica actualmente ofertadas en todos los Centros de Especialidades de la Red Sanitaria Andaluza, asistencia psicolgica y/o psiquitrica, en el caso de ser libremente solicitadas, para tratar de dar solucin a los problemas mentales derivados de un desarrollo corporal que se ha producido en contra del gnero sentido por la persona, facilitar procesos de adaptacin social y familiar, y dotar a las personas transexuales, transgnero y variantes de gnero, familiares, y cualquier otra persona allegada, de recursos para hacer frente a situaciones de rechazo social y discriminacin. b) Se proporcionar, en ese mismo mbito cercano e igualitario. de los Ambulatorios o Centros de Especialidades (incluyendo a los Hospitales slo en caso necesario),' el tratamiento hormonal cruzado que requieran las personas transexuales amparadas por la presente Ley y usuarias de los mismos. c) En materia de asistencia quirrgica, sta ser prestada en personas mayores de edad, y por los cirujanos especialistas en ciruga plstica, esttica y reparadora de la red de Hospitales Pblicos de Andaluca que hayan recibido formacin suficiente sobre las tcnicas quirrgicas especializadas y actualizadas, conforme a la Orden SAS/1257/2010, de 7 de mayo, por la que se aprueba y publica el programa formativo de la especialidad de Ciruga Plstica, Esttica y Reparadora' del Ministerio de Sanidad (B.O.E ..15 de mayo 2010), 2. Se garantiza, en todo caso, que los procedimientos de cirugas plsticas sobre mamas, torso, y de reasignacin/reconstruccin sexual, tales como vulvoplastia, vaginoplastia, clitoroplastia, metaidoioplastia y faloplastia sern proporcionados, de manera descentralizada, en su estricto orden conforme a las listas de espera quirrgica generales, y no sern negados ni retrasados por criterios discriminatorios o de otra ndole. 3. En caso necesario, se podrn derivar las intervenciones concretadas en esta Ley Autonmica a otros hospitales pblicos o privados situados en territorio nacional y que cuenten con los mencionados servicios de medicina y ciruga. El Servicio Andaluz de Salud se har cargo de los gastos derivados del desplazamiento, alojamiento y del tratamiento mdico-quirrgico de la persona transexual afectada, incluido en su caso el material protsico que sea necesario, de conformidad con el espritu de cohesin del sistema de salud recogido en la Ley 16/2003 de 28 e mayo, de Cohesin y Calidad del Sistema Nacional de Salud.

10

Artculo

11. Unidad Multidisciplinar

del Hospital "Carlos Haya".

1. La Unidad Multidisciplinar de Transexualidad e Identidad de Gnero de la Comunidad Andaluza actualmente existente en el Hospital General Universitario "Carlos Haya" de Mlaga, se configura corno la unidad de investigacin y gestin clnica encargada de la recopilacin y posterior extensin, para los centros de todo el territorio autonmico, de la investigacin cientfica y la puesta al da constante, en el mbito clnico, de los avances cientficos y tecnolgicos en los diversos tratamientos asociados a la transexualidad, bajo el nombre de "Unidad de Identidad de Gnero de Andaluca (UIGA)". 2. Las guas de actuacin clnica, protocolos y circulares elaborados por esta Unidad Multidisciplinar se realizarn siempre desde el respeto a los derechos humanos de las personas transexuales, transgnero y variantes de gnero, especialmente del derecho de libre desarrollo de la personalidad conforme a su identidad de gnero libremente determinado por la persona y el resto de derechos reconocidos en la presente Ley. Se regirn, asimismo, por el principio de no patologizacin de aquellas personas cuya identidad de gnero sea distinta al gnero asignado en el momento del nacimiento, as corno por el principio de los derechos al goce integral de la salud de las personas transexuales, y a la autonoma personal en el acceso a los servicios sanitarios especficamente transgenricos. 3. En todo caso, se regular la colaboracin directa y obligatoria de los colectivos de personas transexuales en la elaboracin de sus guas de actuacin clnica, protocolos y circulares, para garantizar el respeto de sus derechos e intereses.

Captulo 111. De la no discriminacin

en el mbito laboral

Artculo 12. Principio

de no discriminacin

en el mbito laboral pblico.

Las administraciones pblicas andaluzas, los organismos pblicos a ellas adscritas y las entidades de ellas dependientes se asegurarn, en la contratacin de personal y en las polticas de promocin, de no discriminar por motivos de identidad de gnero. Artculo 13. Medidas de accin positiva para el empleo. Las administraciones pblicas andaluzas aplicarn los planes y medidas de accion positrva adecuadas, dentro de los mecanismos de empleabilidad ya existentes, para favorecer la contratacin y el empleo de personas transexuales, transgnero y variantes de gnero, especialmente de aqullas que an no hayan podido proceder a la rectificacin en el Registro Civil de la mencin de sexo por hallarse en el perodo a que hace referencia el artculo 4 de la Ley 3/2007, de 15 de marzo. Artculo 14. No discriminacin en el trabajo actual.

1. No puede permitirse discriminacin laboral de ningn tipo, ni de trato, ni de remuneracin, ni ser causa de despido o cese, por el hecho de ser transexual, estar realizando un proceso de reasignacin de sexo o querer realizarlo, ni por el hecho de poseer y manifestar la propia identidad de gnero. 11

2. La Comunidad Autnoma de Andaluca y los organismos pblicos dependientes de ella se

asegurarn, en la contratacin pblica y y otros tratos econmicos con las empresas, de que las empresas candidatas no discriminan ni han discriminado en el pasado por motivos de identidad de gnero. Especialmente se dirigirn a los colectivos de personas transexuales y variantes de gnero para obtener esta informacin, y para la elaboracin y puesta en prctica de las polticas laborales que les competen. Artculo 15. Aplicacin de los Artculos 169.3 y 174 del Estatuto de Autonoma a las personas transexuales, transgnero y variantes de Gnero. 1. El Servicio Andaluz de Empleo incluir en los correspondientes planes para la insercin laboral de los colectivos con especial dificultad en el acceso al empleo una referencia expresa a las personas transexuales, transgnero y variantes de gnero que hayan solicitado y obtenido la Documentacin Administrativa Provisional que se establece en el artculo 7, o que hayan obtenido la rectificacin registral de la mencin de gnero prevista en la Ley 3/2007, de 15 de marzo. Dichos Planes Integrados incluirn medidas de formacin, orientacin, insercin, y prevencin de la exclusin, encaminadas a la obtencin y sostenibilidad en el empleo. 2. Los proyectos de integracin dirigidos a personas transexuales en situacin de riesgo o exclusin social podrn ser promovidos, en las condiciones que reglamentariamente se determinen, por las organizaciones que promueven y protegen los derechos humanos de las personas transexuales, y en especial, por las asociaciones de stas.

Captulo IV. Del respeto a la identidad de gnero en el sistema educativo Artculo 16. Tratamiento de la identidad de gnero en la educacin bsica

1. La formacin en el respeto de los derechos y libertades fundamentales, normas internacionales de derechos humanos, y de la igualdad entre hombres y mujeres incluir el respeto a las diferentes identidades de gnero, as como el rechazo de la inferioridad o superioridad de cualquier identidad o expresin de gnero. 2. La Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca se asegurar que las normas internas, mtodos, currculo s y recursos educativos sirvan para aumentar la comprensin y el respeto de la diversidad de identidades de gnero, incluyendo las necesidades particulares de las y los estudiantes y de sus madres, padres y familiares en este sentido. Artculo gnero. 17. Actuaciones respecto a las personas transexuales, transgnero y variantes de

1. Se adoptaran todas las medidas legislativas, administrativas y de otra ndole que sean necesarias a fin de garantizar proteccin adecuada a estudiantes, personal y docentes de las diferentes identidades de gnero contra todas las formas de exclusin social y violencia, acoso y hostigamiento, dentro del mbito escolar. 2. Los estudiantes, personal y docentes presentes en los centros educativos de la Comunidad de Andaluca tienen derecho a ver su identidad de gnero y su nombre elegido reflejados en la 12

documentacin administrativa de sus centros, en especial aqulla de exposicin pblica, como listados de alumnos, calificaciones acadmicas o censos electorales para elecciones sindicales, con independencia de su situacin en el Registro Civil. Reglamentariamente se determinar el procedimiento a seguir por la Administracin, que asegurar en todo caso la adecuada identificacin de la persona a travs de su documento nacional de identidad en expedientes acadmicos y titulaciones oficiales. 3. Las actuaciones previstas en este artculo alcanzarn a todas las etapas educativas, incluyendo el mbito universitario, la formacin profesional y la educacin de adultos.

Capitulo V Apoyo y proteccin a las vctimas de delitos. Artculo 18. Principios para la atencin, apoyo y proteccin de las vctimas transexuales.

1. La Comunidad Autnoma de Andaluca, en el mbito de sus competencias en materia de servicios sociales, seguridad y polcia autonmica adoptar todas las medidas administrativas, legislativas y de otra. ndole para asegurar que las personas transexuales, transgnero y variantes de gnero que hayan sido vctimas de un delito reciben la proteccin y apoyo adecuados, especialmente cuando se trate de crmenes de odio basados en la identidad de gnero, expresin de gnero, u orientacin sexual de la vctima. 2. Concretamente se asegurar que, tanto las vctimas como sus familiares y personas de su entorno, sean tratadas de forma respetuosa, sensible, profesional, no discriminatoria y con pleno reconocimiento de su identidad de gnero, en cualquier contacto con los servicios sociales de apoyo a las vctimas de delitos, o con cualquier autoridad competente en el contexto de los procedimientos criminales. Artculo 19. Acceso a los servicios de apoyo y proteccin. 1. Se reconoce el derecho de las personas transexuales, transgnero y variantes de gnero, y de sus familiares, a aquellos servicios de apoyo establecidos para las vctimas de delitos, de acuerdo con sus necesidades y con los daos sufridos como resultado del delito cometido sobre la vctima. 2. Especialmente se reconoce el derecho de las mujeres transexuales que sean vctimas de violencia de gnero, as como de las hijas e hijos transexuales de mujeres vctimas de violencia de gnero, a acceder a los servicios de apoyo y proteccin establecidos para este tipo de delitos, con pleno reconocimiento a su identidad de gnero, sin que quepa ningn tipo de discriminacin por motivo de su transexualidad. Artculo 20. Reconocimientos medicos.

1. Sin perjuicio del derecho a la defensa, y de acuerdo con el principio de discreccin judicial, nicamente se realizarn los reconocimientos mdicos estrictamente necesarios para llevar a cabo la investigacin de los delitos, procurando que sean los mnimos posible. 2. Los reconocimientos mdicos realizados a personas transexuales, transgnero o variantes de gnero sern realizados con el mximo respeto a la intimidad de las vctimas, teniendose en cuenta

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las peculiares caractersticas fsicas individuales de cada persona, asegurndose la confidencialidad de los resultados de los mismos.

Captulo VI. De los Menores Transexuales y Variantes de Gnero Artculo 21. Consideraciones Generales. 1. Las personas transexuales menores de edad tienen derecho a recibir de la Junta de Andal uca la proteccin y la atencin necesarias para promover su desarrollo personal integral y su integracin familiar y social, mediante programas coordinados de la administracin las administraciones sanitaria, laboral y de seguridad social y educativa. Toda intervencin de la Comunidad de Andaluca deber estar presidida por el criterio rector de atencin al inters superior de las personas menores de edad, y dirigida a evitar situaciones de indefensin. 2. Con relacin a las personas menores de edad, la solicitud del trmite a que refiere el artculo 7 deber ser efectuada a travs de sus representantes legales y con expresa conformidad de la persona menor de edad, teniendo en cuenta los principios de capacidad progresiva e inters superior de las personas menores de edad, de acuerdo con lo estipulado en la Convencin sobre los Derechos del Nio, y en las leyes del menor nacionales y autonmicas correspondientes. 3. Cuando por cualquier causa se niegue o sea imposible obtener el consentimiento de alguno de los representantes legales de la persona menor de edad, se podr recurrir a la va judicial para que los jueces correspondientes resuelvan, teniendo en cuenta los principios de capacidad progresiva e inters superior de la persona menor de edad. 4. Se establecen Servicios de Informacin, orientacin y asesoramiento legal para los padres, familiares y personas allegadas, en relacin con las necesidades de apoyo y a los derechos de su hijo o hija. Artculo 22. Derecho a la Salud. 1. Las personas transexuales y variantes de gnero menores de edad tienen pleno derecho a crecer y' desarrollarse en buena salud, y a disfrutar de servicios mdicos adecuados. Con este fin deber proporcionarse el oportuno tratamiento mdico relativo a su transexualidad, especialmente terapias de detencin de la pubertad. La atencin sanitaria que se les preste, en tanto que menores, se har de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1/1998, de 20 de abril, de los derechos y la atencin al menor de la Junta de Andaluca (AJt. 10), y en la Ley 41/2002, de 14 de noviembre, bsica reguladora de la autonoma del paciente y de los derechos y obligaciones en materia de informacin y documentacin clnica. Dicha atencin sanitaria se fundar, adems, en los principios de capacidad progresiva e inters superior de la persona menor de edad y el de reversibilidad total de los tratamientos, desde la edad de la pubertad, o reversibilidad parcial, si as se solicitare, a partir de los 16 aos de edad, o antes si la persona menor de edad demostrare suficiente madurez. 2. En el caso de las personas menores de edad tambin regirn los principios y requisitos recogidos en los artculos 8 a 10. Sin perjuicio de lo cual, para el caso de la obtencin del consentimiento informado, se deber contar, en caso de conflicto familiar, con la conformidad de la autoridad judicial competente, quien deber velar por los principios de capacidad progresiva e inters superior del nio o nia de acuerdo con lo estipulado por, la Convencin sobre los Derechos del 14

Nio y en las leyes. La autoridad judicial deber pronunciarse en un plazo no mayor de sesenta das contados a partir de la solicitud de conformidad. Artculo 23. Derecho al desarrollo de la personalidad de las personas menores de edad y al juego. 1. Se reconoce el derecho de los menores transexuales y variantes de gnero a desarrollarse fsica, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y plena, as como en condiciones de libertad y dignidad. Esto incluye el desarrollo de su propia identidad de gnero, tambin cuando sta sea diferente a la que les fue asignada al nacer. 2. Lbs menores transexuales y variantes de gnero tendrn derecho a utilizar ropa, gnero gramatical y nombre acorde con su propia identidad de gnero, incluso cuando sta sea diferente a la que les fue asignada al nacer. En caso de asistir a centros educativos en que se exija la utilizacin de uniforme, podrn optar por el uniforme correspondiente a su propia identidad de gnero. 3. Los menores transexuales y variantes de gnero tienen derecho a disfrutar plenamente de juegos y recreaciones, de acuerdo con la Declaracin sobre los Derechos del Nio. Esto comprende el derecho a la eleccin de juegos y juguetes, incluyendo aquellos tradicionalmente asignados a nios de otro gnero. 4. Se prohibe todo tipo de terapia, tratamiento o aconsejamiento encaminado a reprimir el desarrollo de una identidad de gnero distinta de la identidad de gnero asignada en el momento del nacimiento. Especialmente se prohibe la recomendacin o exigencia de utilizar ropa correspondiente al gnero asignado, la represin de determinados juegos y la retirada de determinados juguetes por tratarse de juegos o juguetes tradicionalmente asignados a otro gnero. Asimismo se prohiben la recomendacin de utilizar el nombre y gnero asignado hasta alcanzar determinada edad, la necesidad de obtener un diagnstico psiquitrico, o cualquier otra vejacin o trato discriminatorio, humillante o que atente contra la dignidad del menor.

Artculo 24. Actuaciones en materia educativa 1. La Consejera de Educacin de la Junta de Andaluca adoptar todas las medidas necesarias, incluyendo programas de educacin y capacitacin, para eliminar dentro del sistema educativo, actitudes y prcticas prejuiciosas o discriminatorias basadas en la idea de la inferioridad o superioridad de cualquier identidad o expresin de gnero. 2. En los centros de enseanza, se tomar en cuenta en primer lugar la expresin de la propia persona variante de gnero si se produjere; en segundo lugar, la informacin ofrecida por quienes tengan la patria potestad; en tercer lugar, las observaciones del propio sistema educativo, procedentes de los y las docentes y los tutores o las tutoras. Todo ello se canalizar obligatoriamente, bajo responsabilidad, a la Inspeccin de Educacin correspondiente, que deber tomar las medidas oportunas, conforme a esta Ley. . 3. Los y las docentes y los tutores o tutoras de la persona que muestre una variacin de gnero, as como cualquier otra persona a quien le constare, debern comunicar cualquier situacin de acoso en el centro o sus aledaos a la entrada y salida, con el fin de que el centro pueda tomar las medidas oportunas que incluirn, en caso de presunto delito, la obligacin de inmediata denuncia a las autoridades policiales o judiciales. 15

4. Se asegurar de que no se margine ni segregue a estudiantes que sufran exclusin o violencia (con el objetivo o la excusa de protegerlos),y que se .identifiquen y respeten, de manera participativa, sus intereses superiores. Para ello se orientar especialmente a la deteccin e "intervencin activa y decidida ante situaciones de riesgo que pongan en peligro el desarrollo integral del menor transexual. DISPOSICIONES FINALES

Disposicin final primera.- Desarrollo Reglamentario Se habilita al Gobierno de Andaluca para dictar cuantas disposiciones reglamentarias exijan la aplicacin y desarrollo de esta Ley. Disposicin final segunda.- Entrada en vigor . Esta Ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.

Parlamento de Andaluca, a 19 de diciembre de 2012

Portavoz

Alba Doblas Miranda

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