A.

ASSURANCE SERVICES Gambar 1 di bawah ini menguraikan dunia jasa akuntan publik yang meliputi jasa audit, pajak, dan konsultasi tradisional, serta semakin tumbuhnya jasa internasional, teknologi, perencanaan keuangan, dan assurance services. Konsep assurance services meliputi audit yang dilaksanakan sesuai dengan Statement on Auditing Standards. Jasa kompilasi merupakan bagian dari kategori assurance services yang baru karena jasa ini memberikan informasi penting bagi pengambil keutusan, sekalipun tidak ada keyakinan eksplisit yang diberikan mengenai reabilitas informasi itu. 1. DEFINISI ASSURANCE SERVICES Assurance services adalah jasa-jasa profesional independen yang meningkatkan mutu informasi, atau konteksnya, bagi pengambil keputusan. Assurance services dapat membantu orang-orang mengambil keputusan yang lebih baik dengan meningkatkan informasi yang tersedia bagi mereka. Karena itu, assurance services dapat: Mengambil informasi dengan menggunakan alat-alat pengukuran yang ada atau yang disempurnakan. Meningkatkan reabilitas informasi dengan mengurangi risiko informasi yang berkaitan dengan keputusan itu. Meningkatkan relevansi informasi yang digunakan dalam pengambilan

keputusan, sehingga dapat mengarah pada keputusan yang lebih baik dan meningkatkan hasil organisasi. Tampilan 2 berikut ini adalah perbandingan antara assurance services denagn jasa akuntansi dan jasa konsultasi. Atestasi Keyakinan Kesimpulan tertulis Informasi tentang pihak lain. reabilitas lebih baik asersi tertulis dari pengambil keputusan. Rekomendasi dapat menjadi Konsultasi yang Rekomendasi bagi berdasarkan tujuan penugasan.

Hasil

Tujuan

Informasi

produk sampingan. yang Pengambilan keputusan

Hasil

yang

lebih

dapat diandalkan Pihak-pihak terlibat penugasan yang Tidak dalam tetapi biasanya publik dibayar

yang baik. tiga Umumnya akuntan dan dibayar dapat pemakai. oleh yang akuntan atau dalam Tidak disyaratkan. dua; publik oleh

lebih baik. ditetapkan, Umumnya umumnya (meskipun pemakai umumnya entitas oleh sama); penyusun

tiga (pihak ketiga penyusun eksternal); akuntan dipekerjakan

penyusun laporan.

publik dibayar oleh

Independensi

Disyaratkan

pemakai. oleh Termasuk

standar. Substansi keluaran Sesuai akuntan publik kriteria ditetapkan dinyatakan.

definisi. dengan Keyakinan tentang Rekomendasi; tidak yang reabilitas Kriteria ditetapkan, dinyatakan, atau tidak dinyatakan. Beberapa bentuk Tertulis atau lisan. komunikasi. Baik akuntan Akuntan publik publik ataupun aserter. Penyusun, akuntan Akuntan publik publik, atau ada yang pemakai. Fleksibel; misalnya, Tidak atau dapat yang tingkat eksplisit merupakan keyakinan kompilasi, eksplisit. yang tentang atau diukur dapat terhadap atau relevansi informasi. kriteria normal.

Bentuk

keluaran Tertulis

akuntan pubik Informasi penting Aserter yang dikembangkan oleh Informasi ditentukan oleh Tingkat keyakinan Pemeriksaan, review, prosedur disepakati bersama. Penyusun (klien)

keyakinan

kegunaan informasi tujuan implisit keterlibatan akuntan publik. Beberapa tema utama mengalir ke dalam pekerjaan AICPA Special Committee on Assurance Services yang akan memberikan pemahaman yang lebih baik mengenai rentang assurance services yang dapat diberikan oleh akuntan publik. 2. TEKNOLOGI INFORMASI DAN ASSURANCE SERVICES Ada beberapa kecenderungan teknologi informasi (TI) yang mempunyai implikasi penting bagi akuntan publik yang memberikan assurance services antara lain: Akan lebih mudah unuk menari, memproduksi, melacak, dan menganalisis informasi. Teknologi informasi berguna untuk mempermudah penarikan dan pengendalian informasi. Kecenderungan ini memberi nilai yang tinggi bagi kemampuan akuntan publik untuk menemukan informasi yang relevan dan menganalisis informasi dalam konteks pengambilan keputusan. Teknologi sekuriti akan terus meningkat. Dengan semakin meningkatnya teknologi sekuriti, lebih banyak orang akan mempunyai kemampuan untuk memperoleh akses ke informasi yang relevan bagi pengambilan keputusan, dan perusahaan yang terlibat dalam aliansi strategik akan memperoleh akses yang terbagi atas informasi, serta tersedia juga akses bagi masyarakat investasi ke data base yang menyediakan informasi tentang perusahaan secara real-time. TI akan mempercepat pergeseran kekuasaan dari mereka yang menyiapkan informasi ke mereka yang menggunakan informasi. Laporan keuangan dewasa ini adalah bersifat satu-untuk-semua (one-size-fits-all) di mana penyusun dan auditor menyiapkan suatu laporan tunggal bagi banyak pengambil keputusan. TI dapat membuat model yang berlaku saat ini menjadi usang, dan penting bagi akuntan publik untuk memusatkan perhatian pada jasa-jasa yang melayani pengambil keputusan secara lebih baik. untuk yang dari

dimaksudkan, atau

Akses data dapat menggantikan pelaporan. TI mengurangi biaya untuk mengumpulkan, menyimpan, dan mengelola informasi serta mempermudah untuk menghubungan produk-produk informasi dengan pengambil keputusan melalui jaringan kerja. TI akan memungkinkan perusahaan untuk beralih dari mengirimkan atau melaporkan informasi ke investor dan kreditor menjadi memberi akses tertentu yang terbatas kepada mereka.

TI dapat mengubah hubungan di antara pemberi keyakinan dan penyusun serta memakai informasi. Apabila para pemgambil keputusan mempunyai akses ke data base, bukan hanya akses ke informasi yang termasuk dalam laporan tahunan atau 10K, maka mereka masih menginginkan keyakinan atas reabilitas informasi itu. Karena TI mengubah hubungan di antara entitas dan pelanggan, kreditor, investor, serta analis, maka hal itu dapat mempercepat pengembangan model-model keyakinan baru.

a. Teknologi Informasi dan Peluang bagi Assurance Services Kecenderungan dalam teknologi informasi ini cenderung menciptakan peluang baru bagi assurance services. Berikut ini adalah beberapa contoh peluang yang diciptakan dengan adanya kemajuan dalam TI. Pertama, Karena pengambil keputusan semakin mengandalkan pada TI untuk mendukung kebutuhan pengambilan keputusan, maka mereka mempunyai kebutuhan yang lebih besar akan keyakinan atas sistem dan pengendalian. Kedua, pengambil keputusan cenderung mempunyai kebutuhan akan jenis-jenis informasi baru. Ketiga, pengambil keputusan mungkin juga memerlukan bantuan perantara yang dapat membantu melakukan navigasi di lautan data. Keempat, alur waktu dari keyakinan (assurance) mungkin juga berubah, dikarenakan pemakai mendapatkan akses langsung ke data, maka mereka mungkin menginginkan keyakinan pada waktu selain dari akhir tahun atau kuartal. 3. FOKUS PELANGGAN Ketika mepertimbangkan assurance services, adalah penting untuk menentukan konsumen akhir dari informasi, tidak hanya klien yang membayar jasa itu, karena konsumen akhirlah yang menciptakan permintaan akan jasa itu. Sebagai contoh, konsumen akhir dari penugasan WebTrustSM adalah masyarakat umum yang

menginginkan keyakinan tentang keamanan berkaitan dengan e-commerce, yaitu dalam hubngan bisnis-dengan-konsumen. AICPA Special Committee on Assurance Services melakukan survey atas berbagai pengambil keputusan mengenai informasi yang mereka perlukan untuk mengambil keputusan yang lebih baik. Wawancara telah dilakukan dengan investor lembaga, analis, kreditor, pemasok, dan pelanggan, manajemen senior, karyawan lain, komite dewan serta audit, dan pemerintah serta penyusun undang-undang. Ada empat tema kunci yang muncu dari pembahasan ini dengan pelanggan. Pertama, anggota dewan komisaris, manajemen senior, dan karyawan lain meminta informasi yang lebih baik tentang risiko yang mereka hadapi. Jika suatu organisasi sedang mengembangkan sasaran dan tujuan yang efektif dalam proses perencanaan strategis, maka mereka pertama harus memahami risiko bisnis yang dihadap oleh organisasi itu. Kedua, manajemen, dewan komisaris, investor, kreditor, dan pihak lain meminta informasi yang lebih baik tentang kinerja untuk memahami apakah sasarann telah tercapai. Ketiga, pengambil keputusan meminta informasi yang lebih baik tentang mutu informasi dan sistem pengambil keputusan yang mereka gunakan. Saat ini, pengambil keputusan berbagai informasi dalam aliansi strategis. Keempat, berkaitan dengan peran yang dimainkan sebagai perantara informasi. Dengan meningkatnya informasi dan jumlah sumber informasi serta bertambah rumitnya proses keputusan pengambil keputusan memerlukan bantuan tambahan dalam organisasi tersebut. Banyak pengambil keputusan meminta bantuan analis keuangan dan perantara informasi lain yang memahami proses kebutuhan, serta yang mengkhususkan diri dalam menilai dan melaporkan relevansi serta reabilitas informasi dalam proses itu. 4. LINGKUNGAN KOMPETITIF UNTUK ASSURANCE SERVICES Rendahnya pertumbuhan pendapatan yang berkaitan dengan jasa akuntan dan auditing tradisional merupakan kekuatan penting di balik perkembangan assurance

services yang baru. Kekuatan penting lain yang mengubah lingkungan saat ini untuk jasa akuntansi dan auditing adalah sebagai berikut: Substitusi teknologi. Perangkat lunak terus mengambil alih jasa-jasa yang mudah seperti pembukuan sederhana dan penyusunan laporan keuangan. Kehilangan pangsa pasar. Laporan keuangan tidak lagi menjadi sumber utama informasi keuangan bagi banyak pengambil keputusan. Saat ini, banyak pemberi pinjaman mengambil keputusan kredit berdasarkan teknik skor kredit yang terkomputerisasi, dan banyak investor lebih mengandalkan pada laporan para analis keuangan, daripada menuntut laporan keuangan yang telah diaudit atau direview. Meningkatnya kecanggihan klien dan pemakai. Banyak perusahaan besar dan pemakai mempunyai karyawan yang berprofesi sebagai akuntan publik. Dengan semakin canggihnya entitas ini, mereka dapat melaksanakan sendiri jenis-jenis pengikhtisaran dan analisis data yang biasa mereka berikan pada kantor akuntan publik. Pasar untuk jasa akuntansi dan auditing tradisional relatif datar, namun pasar untuk jasa-jasa yang memanfaatkan keahlian dan pertimbangan bisnis auditor memperlihatkan potensi yang besar. a. Pesaing AICPA Special Committee on Assurance Services menguraikan karakteristik berkaitan dengan para pesaing yang mungkin ada di pasar ini. BERMODAL BESAR. Pesaing yang besar mungkin mampu mendapatkan sejumlah besar modal hutang atau ekuitas guna membiayai teknologi yang unggul, periklanan, atau menciptakan jaringan jasa yang besar. TIDAK TERHAMBAT OLEH PERATURAN AKUNTAN PUBLIK. Daya saing akuntan publik dapat dibatasi oleh undang-undang negara bagian yang mengatur jenis-jenis penugasan yang dapat diterima seorang akuntan publik atau KAP. jenis honor yang dapat dibebankan, atau jenis-jenis laporan yang dapat diterbitkan. Peraturan yang ditetapkan terutama menantang bagi KAP yang telah memasuki arena praktik

multidisiplin,dan mempunyai pemilik nonakuntan publik

seperti pakar perangkat

lunak, manajemen SDM, atau pialang/dealer lain dalam pasar sekuritas. Pemilik nonakuntan publik ini terkadang dihambat oleh undang-undang lama yang mencegah mereka mengatur kompensasi dalam kantor akuntan publik seperti yang mereka lakukan di luar KAP. GESIT. Pesaing baru mungkin lebih gesit dalam memanfaatkan peluang baru. Mereka mungkin bersedia memikul risiko, dan bergerak lebih cepat dibanding akuntan publik yang berada dalam proses penetapan standar saat ini. PAKAR SUATU MASALAH. Dalam beberapa kasus, pesaing mungkin mempunyai sedikit pengalaman dalam menguji asersi tetapi mempunyai pengetahuan dan pengalaman yang lebih banyak tentang suatu hal. PENYEDIA INFORMASI DENGAN DATA BASE ATAU SISTEM TERPASANG YANG BESAR. Pesaing di industri jasa keuangan, misalnya, mungkin mempunyai sumber daya, pengetahuan tentang pemilik modal, dan latar belakang industri untuk bersaing dengan akuntan publik. Persaingan juga dapat berasal dari organisasi yang menyediakan sistem komputer dan memberi konsultasi mengenai rancangan sistem informasi. SERTIFIKAT DARI DISIPLIN LAIN. Sebagai contoh, para profesional yang mendapat sertifikat dari American Society of Appraisers saat ini sangat dibutuhkan di pasaran untuk melaksanakan penilaian usaha. Kemampuan untuk memahami pendorong mendasar dari nilai pasar perusahaan membuat para profesional ini dapat memahami risiko bisnis serta ukuran kinerja entitas, dan untuk membantu manajemen dalam mengidentifikasi keputusan yang akan meningkatkan nilai organisasi bisnis. b. Keunggulan Kompetitif Akuntan Publik Ketika akuntan publik meluapkan lingkup jasanya ke dalam arena baru, mereka akan menghadapi pasar. persaingan. Akan tetapi, akuntan publik mempunyai keunggulan kompetitif di mana mereka mampu mengangkat diri ke posisi yang mendominasi

PENASIHAT BISNIS YANG DIPERCAYA. Akuntan publik menikmati reputasi yang kuat dari segi integritas dan obyektivitas. Akuntan publik juga dipandang tinggi dari segi mutu nasihat bisnis yang mereka berikan kepada perusahaan kecil. INDEPENDENSI. Independensi seringkali dinilai tinggi oleh pengambil keputusan yang memerlukan nasihat yang tidak memihak. Infrastruktur peraturan memastikan bahwa akuntan publik tidak mempunyai kepentingan dengan data selain kegunaannya yang akan memberikan keunggulan kompetitif bagi akuntan publik. AKSES KE KLIEN. Akuntan publik mempunyai akses yang tidak ada bandingannya ke semua tingkat organisasi. Auditor mempunyai pemahaman yang unik atas suatu organisasi dan kebutuhannya. Pengetahuan ini, digabungkan dengan reputasi independensi, merupakan keunggulan kompetitif yang kuat. MEMPERHATIKAN KEPENTINGAN MASYARAKAT. Akuntan publik telah menetapkan standar yang memperhatikan kepentingan publik dan masyarakat yang secara umum mengakui bahwa akuntan publik bersikap independen dan tidak memihak. SISTEM PENGENDALIAN MUTU DI TEMPAT.