You are on page 1of 110

NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL CONCEITO: O Direito Constitucional o ramo do Direito Pblico Interno que estuda a organizao geral do estado,

, sua estrutura e a estrutura dos poderes que o compem , o estabelecimento dos seus rgos e os limites da ao do estado Con!igura"se como direito pblico !undamental por re!erir"se # organizao e !uncionamento do $stado, a articulao dos seus elementos prim%rios e ao estabelecimento das bases da estrutura pol&tica NATUREZA JURDICA: o direito constitucional tem natureza 'ur&dica de direito pblico interno Obser(aes) O direito constitucional relaciona"se, in!luencia e delimita todos os ramos do direito, sem e*ceo $le no apenas (oltado a constituio, mas # estrutura constitucional de um estado , e est% em sentido substancial ou real O direito constitucional comparado estuda o contedo de di(ersas constituies, (igentes e re(ogadas, de uma nao ou de (%rias, com a !inalidade de buscar de!inies, instrumentos , princ&pios e contedos de interesse $nquanto que o direito constitucional positi(o, ocupa"se de uma nica constituio, a (igente naquele momento, para e*plic%"la + 'urisprud,ncia tida como !onte escrita de direito constitucional CONSTITUCIONALISMO + -istria do constitucionalismo a busca do -omem pol&tico pela limitao do poder do $stado, para que os direitos dos indi(&duos se'am garantidos Princ&pio do go(erno limitado que se contrape ao absolutismo, proteo e garantia de direitos e separao dos poderes so os aspectos !undamentais do constitucionalismo ./odo aquele que detm o poder e no encontra limites tende a dele abusar0 $tapas do constitucionalismo) Constitucionalismo antigo" antiguidade at o !im do sculo 12III Caracter&stico do po(o -ebreu que era teocr%tico, no qual o poder era limitado pela lei do sen-or /e(e como caracter&sticas principais , ser um con'unto de princ&pios que garantem a e*ist,ncia de direitos perante o monarca3 as constituies eram consuetudin%rias, costumeiras3 supremacia do parlamento3-a(ia !orte in!luencia religiosa Constitucionalismo cl ssico ou liberal" !im do sculo 12III at a 45 guerra mundial tem como e*emplos o $stados 6nidos e a 7rana Per&odo em que surgiram as primeiras constituies escritas, !ormais e r&gidas 8o caracter&sticas do constitucionalismo norte americano a supremacia da constituio, surgimento do controle di!uso, !ortalecimento do poder 'udici%rio, criao do !ederalismo, presidencialismo, repblica3 declaraes de direitos 9% no constitucionalismo 7ranc,s a supremacia do parlamento, garantia de direitos e separao de poderes, poder constituinte origin%rio e deri(ado :este per&odo do constitucionalismo cl%ssico, -ou(e o surgimento da primeira gerao de direitos !undamentais ci(is e pol&ticos ;liberdade 45 gerao, igualdade !ormal <5 gerao e !raternidade =5 gerao> ?iberdade ;direitos indi(iduais, assegurados aos indi(&duos em detrimento do $stado> +lm do surgimento do $stado Democr%tico de direito, o estado liberal, de direito que tem como principais caracter&sticas o .pule o! ?a@0, .pec-tsstaat0 e .tat legal0 +s caracter&sticas do $stado de Direito so que o liberalismo pol&tico postula um $stado limitado pelo direito, o liberalismo econAmico o da inter(eno m&nima Constitucionalismo cont!m"o#$n!o" ocorreu o per&odo ps guerra, !oi o inicio da consagrao da dignidade da pessoa -umana como (alor absoluto + partir de ento surgem (%rios direitos !undamentais, ligados a !raternidade ou solidariedade de terceira gerao, so direitos ao desen(ol(imento ou progresso, autodeterminao dos po(os, meio ambiente, direito de comunicao e de propriedade sobre o patrimAnio comum da -umanidade, so os direitos transindi(iduais Os direitos da B5 gerao esto relacionados a democracia, in!ormao e pluralismo, so os direitos sociais b%sicos como sade, educao e liberdades de associao, de reunio e de mani!estao do pensamento + democracia atualmente possui um conceito mais amplo -% a democracia !ormal que a (ontade da maioria e a democracia substancial aquela que determina que para que a (ontade da maioria se'a uma (ontade li(re, necess%rio assegurar alguns direitos pressupostos, como liberdade de associao, reunio, mani!estao do pensamento de direitos sociais b%sicos O pluralismo um dos !undamentos da Cepblica 7ederati(a do Drasil tem um signi!icado mais amplo que o pluralismo pol&tico, tambm um pluralismo art&stico, ideolgico, cultural, religioso e de opes e orientaes da (ida, abrange o respeito # di(ersidade, # di!erena + E5 gerao inclui o direito a paz, so direitos que se de(em buscar + partir da =5 gerao o rol de direitos no e*austi(o e so transindi(iduais O $stado Democr%tico de Direito uma 'uno do $stado liberal e do $stado 8ocial, um ponto de equil&brio entre estes dois tipos de $stado F $stado submetido # lei, '% o $stado constitucional democr%tico uma no(a acepo do $stado de Direito e signi!ica a submisso do $stado # !ora normati(a da constituio, ele tem como caracter&sticas) introduo de no(os mecanismos de participao popular direta ;iniciati(a popular de leis, plebiscito, re!erendo, ao popular> e ampliao do direito de su!r%gio ;su!r%gio uni(ersal>3 preocupao com a dimenso material e com a e!eti(idade dos direitos !undamentais3 a limitao do poder legislati(o abrange o aspecto !ormal e material, condutas comissi(as e omissi(as3 'urisdio constitucional para assegurar a supremacia da C7 e a proteo e!eti(a dos direitos !undamentais O constitucionalismo do !uturo a tentati(a de ad(in-ar os direitos que sero consagrados nas no(as constituies 4uai sero os (alores predominantes no constitucionalismo do !uturo, so eles) (erdade, solidariedade entre os

po(os, consenso democr%tico, continuidade, participao ati(a e respons%(el do po(o na (ida pol&tica, integrao entre os po(os do di(ersos estados, uni(ersalizao dos direitos -umanos NEOCONSTITUCIONALISMO 4>:eoconstitucionalismo como modelo constitucional corresponde ao constitucionalismo contemporGneo, resultante da !ora normati(a da constituio, da e*panso da 'urisdio constitucional e do desen(ol(imento de uma no(a dogm%tica da interpretao constitucional e tem como caracter&sticas) normati(idade da constituio na qual todos os dispositi(os constitucionais so (inculantes e obrigatrios3 centralidade da constituio e dos direitos !undamentais costuma ser re!erida como constitucionalizao do direito ; consagrao de princ&pios e regras de outros ramos do direito na constituio3 e!ic%cia -orizontal dos direitos !undamentais e interpretao con!orme a constituio>3 supremacia !ormal e material com (inculao do legislador ao contedo dos direitos !undamentais3 rematerializao ; consagrao de um e*tenso rol de direitos !undamentais, diretrizes e opes pol&ticas3 !ortalecimento do poder 'udici%rio3 <> :eoconstitucionalismo terico que se contrape a algumas posturas positi(istas) parte da premissa de que as trans!ormaes ocorridas nos modelos de $stado e de constituio, tornaram as concepes positi(istas tradicionais insu!icientes para dar conta deste no(o modelo +s teorias 'uspositi(istas as quais o neoconstitucionalismo se contrape so as do sc 1I1, como legalismo, estatalismo, !ormalismo interpretati(o, principio da neutralidade e da autonomia PCI:CIPIO8 I:8/C6H$:/+I8 4> Princ&pio da 6nidade) + constituio de(e ser interpretada de !orma a e(itar contradies entre suas normas, cabe o interprete -armonizar os princ&pios e dispositi(os que so aparentemente antagAnicos, este principio a!asta a tese de -ierarquia entre normas constitucionais $* +DI BIJKLart 4Bprg! BM C7 inelegibilidade dos anal!abetos /odas as normas constitucionais de(em ser tratadas de !orma igualit%ria as normas constitucionais !ormam um corpo nico, indi(is&(el para !ins de interpretao 6ma norma s !az sentido se entendida dentro do conte*to do sistema constitucional +ssim, ao interpretar a C7, o -ermeneuta de(e dissipar ou e(itar contradies ou antinomias aparentes entre as normas da constituio Na(endo con!lito entre normas constitucionais, um ano pode anular a outra O 8/7 entende que no cabe +din contra norma constitucional origin%ria <> Princ&pio do e!eito integrador) nas resolues de problemas 'ur&dicos e constitucionais de(e ser dada primazia aos critrios que !a(oream a integrao pol&tica e social produzindo um e!eito conser(ador e criador desta unidade, uma especi!icao do princ&pio da unidade e da interpretao sistem%tica utilizao de elementos interpretati(os que integrem a constituio a um te*to pol&tico e social /ambm decorre da unidade , quando -ou(er con!litos entre normas constitucionais, de(e"se pre!erir a interpretao que mantm a integrao pol&tica e social ou que re!orce a unidade pol&tica => Princ&pio da concordGncia pr%tica) o princ&pio da unidade aplicado ao con!lito entre direitos !undamentais, ponderao entre os direitos !undamentais, , o interprete pondera para otimizar o resultado da interpretao B> Princ&pio da relati(idade E>Princ&pio da !ora normati(a da constituio utilizao da interpretao que garanta maior e!ic%cia e perman,ncia #s normas da constituio + interpretao de(e buscar uma maior longe(idade da constituio, prestigia"se a interpretao que garanta a e!ic%cia e perman,ncia da Constituio O> Princ&pio da m%*ima e!eti(idade) o interprete de(e dar ao te*to constitucional sua maior e!ic%cia, e* normas program%ticas art <IE, 4KO C7 L> Princ&pio da Con!ormidade !uncional Princ&pio da presuno de constitucionalidade das leis) (ia de regra, as leis e os atos normati(os do poder pblico so constitucionais, uma presuno relati(a, admite pro(a em contr%rio O interprete de(e pressupor que a lei constitucional e qdo -ou(er d(ida, escol-er% aquele signi!icado que a tornar% constitucional, declarando Pse inconstitucional que se tome interpretao di(ersa Princ&pio da proporcionalidade) est% impl&cito na Constituio brasileira, ponderao de interesses

TEORIA DA CONSTITUI%O CONCEITO: De !orma singela, a Constituio a lei !undamental que retrata a !orma de ser de um $stado, e que con!ere direitos e garantias !undamentais ao indi(&duo e # coleti(idade F a lei !undamental promulgada que te(e sua origem em uma assemblia nacional constituinte + constituio de(e trazer em si os elementos integrantes do $stado ;soberania, !inalidade, po(o e territrio> F a lei !undamental de organizao do $stado, ao estruturar e delimitar seus poderes pol&ticos Dispe sobre os principais aspectos da sua estrutura /rata das !ormas de $stado e de go(erno, do modo de aquisio, e*erc&cio e perda do poder pol&tico e dos principais postulados da ordem econAmica e social +lm de estabelecer os limites da atuao do $stado ao assegurar respeito aos direitos indi(iduais O $stado, assim como seus agentes no possui poderes ilimitados, de(em e*erc,"los na medida em que l-es !orem con!eridos pelas normas 'ur&dicas, respondendo por e(entuais abusos a direitos indi(iduais & O moderno conceito de constituio abrange alm das normas re!erentes ao $stado, seus rgos e !uncionamento, tambm os direitos !undamentais e di(ersas outras matrias como sade, meio ambiente e relaes econAmicas $*istem muitos conceitos de Constituio, con!orme os e*emplos trazidos por 9os +!onso da 8il(a Q4R, podendo ser) 4> Sociol'gico ()*+ ;de 7erdinand ?assalle>, no qual a constituio .uma !ol-a de papel que de(e ser criada pela soma dos !atores reais de poder (igentes numa dada sociedade03 Cepresenta o e!eti(o poder social e re!lete as !oras sociais que constituem o poder Constituio real ou e!eti(a a soma dos !atores reais de poder que regem determinada nao que pre(alece sobre a constituio escrita <> ,ol-tico (.+) ;de Carl 8c-imitt>, Para este autor e*iste a constituio propriamente dita na qual a constituio con!igura a .deciso pol&tica !undamental0 sobre a !orma de ser de um $stado3 8e re!ere a deciso pol&tica !undamental ;estrutura e rgos do $stado, direitos indi(iduais, (ida democr%tica, etc > do titular do poder constituinte, ou se'a , so as normas materialmente constitucionais $ e*istem as leis constitucionais que correspondem #s normas restantes do te*to constitucional => Ju#-/ico ;de Nans Selsen>, para quem a constituio considerada .norma pura0 ou .de(er"ser0, que tem um !undamento puramente 'ur&dico e que representa o ordenamento 'ur&dico atra(s de uma pirGmide em cu'o cume se encontra a constituio N% assim uma (erticalidade das regras 'ur&dicas tendo no %pice a ?ei 7undamental Importante) .lei !undamental e suprema de um $stado que contm normas re!erentes a0) " estruturao do $stado3 " !ormao dos poderes pblicos3 " !orma de go(erno e aquisio do poder de go(ernar3 " distribuio de compet,ncias3 " direitos, garantias e de(eres dos cidados $ntendimento de constituio como norma 'ur&dica superior e que !unciona como !undamento de (alidade de todas as demais leis O direto composto de um sistema -ier%rquico de normas + constituio, de acordo com essa concepo, consiste em um con'unto de normas concernentes # !orma do $stado, do go(erno, ao modo de aquisio e e*erc&cio do poder, ao estabelecimento de seus rgos, aos limites de sua ao B> No#mati0a 1 2ESSE34 cultu#alista) o direito produto da ati(idade -umana, cultura porque criao do -omem SU,REMACIA: + supremacia da constituio decorre de sua prpria origem, pois pro(m de um poder constituinte origin%rio, de natureza absoluta, bem como do seu car%ter de rigidez, sobrepondo"se #s normas constitucionais em relao a todas as demais normas 'ur&dicas 5I67NCIA: 2ig,ncia constitucional a aptido da norma constitucional em produzir e!eitos, sua per!eio 'ur&dica CLASSI8ICA%O: Tuanto ao contedo) Mat!#ial: con'unto de regras materialmente constitucionais codi!icadas ou no em um nico documento o que importa o seu CONTE9DO 8er% norma aquela que trate e de!ina regras estruturais da sociedade e de seus alicerces !undamentais, no importando a sua !orma $*) !ormas de $stado, go(erno, rgos, etc ?imite do conceito de constituio material)o que limita o conceito de constituio em uma escrita tomada em sentido material a matria ;que pode estar !ora do documento> e no o documento /omada uma constituio escrita e entendida em sentido material, apenas alguns artigos da escrita sero entendidos conceitualmente como constituio ;os artigos que se re!erirem # organizao do $stado e aos direitos da pessoa> $nquanto que os demais artigos com outros temas, no comporo o conceito de constituio Hais, !ora deste documento constitucional, poder"se # encontrar a regulamentao do $stado e os direitos das pessoas em outras !ontes ;leis, decretos, tratados, usos e costumes>, as quais, por terem essas matrias, comporo o conceito de constituio Por isso, pode -a(er Constituio !ora do te*to constitucional 6ma lei ordin%ria ou uma tradio podem (ir a compor o conceito de constituio 8o#mal) a consubstanciada de !orma escrita por meio de um documento solene estabelecido pelo poder constituinte origin%rio O que importa a 8ORMA atra(s da qual ela !oi introduzida no ordenamento 'ur&dico, no importando o seu contedo 8er% norma aquela introduzida pelo poder soberano, atra(s de um processo legislati(o mais di!icultoso, di!erenciado e solene +rt <B< prg! <M C7 O sentido !ormal !oi o adotado

pelo Drasil, ou se'a, s considerado constitucional o que est% inserido na constituio, se'a em razo do trabal-o do poder constituinte origin%rio, se'a pela introduo de no(os elementos atra(s de emendas 7ormal contm material) + constituio !ormal geralmente contm a material, a !ormal" por causa do conceito de constituio substancial" obrigatoriamente contm a regulamentao do $stado e a relao dos direitos da pessoa ; matrias t&picas e necessariamente constitucionais, componentes do conceito de constituio material>, mas, alem destes temas, e em torno deles,a !ormal insere outros temas tornados importantes pela (ontade popular ?imite do conceito de constituio !ormal)$m uma constituio escrita tomada em seu sentido !ormal, todo o seu contedo compe o conceito de constituio, ou se'a, o conceito limitado pelo documento Tuanto U !orma) Esc#ita ou inst#um!ntal) o con'unto de regras codi!icado e sistematizado em um nico documento, estabelecendo normas !undamentais de um $stado N:o !sc#ita ou costum!i#a) o con'unto de regras no aglutinado em um te*to solene, mas sim, baseado em leis esparsas, costumes, 'urisprud,ncias e con(enes Tuanto # !orma de elaborao3 Dogm tica3 escrita e sistematizada por um rgo constituinte a partir de princ&pios e idias !undamentais da teoria pol&tica 2ist'#ica: !ruto da s&ntese da -istria e tradies de determinado po(o, pode ser escrita ou no Tuanto # origem) ,#omulga/a4 democr%tica, (otada ou popular) deri(am do trabal-o de uma assemblia nacional constituinte composta de representantes do po(o eleitos para sua elaborao3 Outo#ga/as: so as elaboradas e estabelecidas sem a participao popular, atra(s de imposio do poder da poca Imposta pelo de maneira unilateral pelo detentor de poder,c-amado agente re(olucion%rio ;grupo ou go(ernante> C!sa#istas: so aquelas que no outorgadas dependem da rati!icao popular por meio de re!erendo Tuanto # estabilidade, alterabilidade ou mutabilidade) ,RO5A Imut%(eis) (edada qualquer alterao C&gidas) escritas, podem ser alteradas por processo legislati(o solene di!&cil de alterar +penas alguns de seus artigos so alter%(eis /em supremacia !ormal ;condio de superioridade da norma constitucional sobre todas as outras normas 'ur&dicas> e material ;supremacia como uma maior importGncia que detem as matrias inseridas na constituio> 7le*&(eis ) geralmente no" escritas, e podem ser alteradas por processo legislati(o ordin%rio Perde a supremacia !ormal, por causa do seu processo de mutao que admite alterao a partir do mesmo processo utilizado para a produo de leis ordin%rias 8emi"!le*i(el ou semi"r&gida) algumas regras podem ser alteradas por processo legislati(o solene e outras por ordin%rio Tuanto # e*tenso e a !inalidade) Anal-tica ou /i#ig!nt!) e*aminam e regulamentam todos os assuntos que so rele(antes # !ormao, destinao e !uncionamento do $stado Possui te*to preciso, especi!ico , que d% menor margem de trabal-o ao intrprete Sint;tica ;negati(a, garantias>) pre(, somente os princ&pios e normas gerais de reg,ncia do $stado, organizando"o e limitando seu poder por meio de estipulao de direitos e garantias !undamentais Possui te*to impreciso, generalista, que d% maior margem de trabal-o ao intrprete Constitui<:o=ga#antia),RO5A se limita a !i*ar direitos e garantias !undamentais que de(em ser preser(ados, (isa garantir a liberdade limitando o poder Constitui<:o=/i#ig!nt!),RO5A alem de !i*ar direitos e garantias !undamentais, !i*a metas estatais ;art =M C7 ob'eti(os> F (oltada para o !uturo, estabelece ob'eti(os e metas estatais e impe ao $stado o seu cumprimento Out#as classi>ica<?!s im"o#tant!s: ?oe@enstein prope uma classi!icao ontolgica das Constituies, ou se'a, com base naquilo que realmente ;de acordo com a realidade do processo do poder> e as di!erencia pelo seu car%ter normati(o, nominal ou semGntico constitui<:o no#mati0a aquela que re!lete a realidade social e cu'as normas (erdadeiramente regulam o processo pol&tico eVou, em contrapartida, o processo do poder se adapta as suas normas ;-a(endo uma simbiose entre constituio e sociedade> De modo geral, a con!ormao espec&!ica do poder pre(isto constitucionalmente depende !undamentalmente do meio socio"pol&tico no qual a constituio de(a ser aplicada +ssim, a normati(idade de uma constituio est% ligada ao que os detentores e destinat%rios do poder !azem dela, na pr%tica constitui<:o nominal, por sua (ez, aquela em que, embora 'uridicamente (%lida, a dinGmica do processo pol&tico ainda no se adapta a suas normas, carecendo assim de realidade e*istencial :este caso, mister se quali!icar tal Constituio de nominal Porm, esta situao no se con!unde com a mani!estao de uma pr%tica constitucional di!erente de seu te*to + constituio nominal signi!ica to"somente que a situao !%tica no permite, ao menos por -ora, a completa integrao das normas constitucionais na dinGmica da (ida pol&tica ;e*emplo) o sal%rio m&nimo na C7VWW> +ssim, a sua !uno principal educati(a e seu ob'eti(o o de se con(erter, num !uturo pr*imo, numa constituio normati(a e realmente determinar a dinGmica do processo de poder 8eu te*to, (ersado em termos ob'eti(os, permite a sua aplicao direta #s questes que pretende resol(er

constitui<:o s!m$ntica aquela em que a realidade ontolgica nada mais do que a mera !ormalizao da situao e*istente entre os detentores do poder pol&tico em bene!&cio e*clusi(o dos detentores do poder de !ato :o obstante o !ato de que a tare!a original da constituio se'a o de limitar a concentrao do poder, possibilitando o 'ogo li(re das !oras sociais da sociedade dentro de um quadro constitucional, a tAnica dada pela constituio semGntica tende # restrio da liberdade de ao e ser% utilizada em prol dos detentores do poder $nto, a constituio semGntica, ao in(s de ser(ir a limitao do poder pol&tico, trans!orma"se num instrumento para estabilizar e eternizar a inter(eno dos dominadores !%ticos na sociedade 8ua aplicao e*ige antes, a interpretao de suas normas, para que se apure seu (erdadeiro contedo $m !ace da proposta deste autor, na pr%tica, para se classi!icar uma constituio como normati(a, nominal ou semGntica, no se poder% partir simplesmente da an%lise do te*to, pois estes podem simplesmente silenciar a respeito de aspectos como, por e*emplo, o sistema eleitoral, os partidos pol&ticos e o pluralismo pol&tico, sendo que somente poss&(el recon-ecer o car%ter ontolgico nestas constituies, analisando as conotaes que possam ter suas disposies na pr%tica C8 DE (.)) @ 8ORMAL4 ESCRITA4 DO6MATICA4 ,ROMUL6ADA4 R6IDA4 ANALTICA4 6ARANTIA4 DIRI6ENTE E NORMATI5A ESTRUTURA DA CONSTITUI%O: + constituio possui tr,s partes) " PreGmbulo O preGmbulo no tem rele(Gncia 'ur&dica, no tem !ora normati(a, no cria direitos ou obrigaes $le ser(e apenas como norte interpretati(o das normas constitucionais, pois traa as diretrizes pol&ticas, !ilos!icas e ideolgicas da constituio F uma carta de intenes, no obrigatrio, todas as constituies brasileiras ti(eram " Parte permanente +rt 4M ao <EI, tratam da organizao do $stado, direitos e garantias, etc pode ser alterada por $C " +DC/ atos da disposies constitucionais transitrias F composto de normas constitucionais, tempor%rias ou e*cepcionais, e tambm pode ser alterado por $C O +DC/, no entanto, tem natureza de norma constitucional e pode trazer e*cees %s regras colocadas no corpo da constituio CONTE9DOSB ELEMENTOS DAS CONSTITUIES: a> $?$H$:/O8 OCXY:ICO8) so os elementos que organizam a estrutura do $stado art <M +rt 4W C7 b> $?$H$:/O8 ?IHI/+/I2O8) limitam o poder do estado, !i*ando direitos % populao, art EM c> $?$H$:/O8 8ZCIO"ID$O?ZXICO8) !i*am uma ideologia para o $stado, e* art BM d> $?$H$:/O8 D$ $8/+DI?I[+\YO CO:8/I/6CIO:+?3 buscam estabilidade em caso de tumulto institucional, $*) inter(eno !ederal art =B C7, estado de de!esa art 4=O C7 e estado de s&tio e> $?$H$:/O8 7OCH+I8 D$ +P?IC+DI?ID+D$) esto nas normas que estabelecem regras de aplicao da constituio $*) preGmbulo, +DC/, etc

ODERES DO ESTADO E SUAS 8UNES (3NORMAS CONSTITUCIONAIS 4 4> CONCEITO: :ormas constitucionais so normas inseridas na C7 +tualmente, todas as normas constitucionais com qualquer contedo, so impositi(as e de(e produzir e!eitos reais $mbora, algumas disposies que conten-am preceitos mais gerais, produzam e!eito principalmente na a!erio de constitucionalidade :o se recon-ece mais a e*ist,ncia de normas constitucionais com contedo meramente indicati(o, sem obrigatoriedade Tuando a constituio da um direito e o condiciona a uma lei !utura, na (erdade, est% dando duas ordens) a de recon-ecer ao bene!ici%rio tal direito ou prerrogati(a e a de impor que se'a produzida lei regulamentadora, dirigida ao legislador Para tanto, a C7 criou dois instrumentos para buscar no 'udici%rio, medidas contra a omisso normati(a do obrigado pela C7 $stes instrumentos so o mandado de in'uno ;HI> e ao de inconstitucionalidade por omisso + norma constitucional espec&!ica, precisa, detal-ada e ob'eti(a Cege diretamente a situao a que se re!ere e sua e!ic%cia esta restrita a ela 9% os princ&pios constitucionais so imprecisos, abstratos com menor densidade semGntica e por isso podem ser aplicados a di(ersas situaes semel-antes eles prestam"se a reger inmeras situaes assemel-adas sem se re!erirem diretamente a nen-uma delas + sua aplicabilidade ser% determinada pela e*tenso da di!erena entre as tais situaes C9os +!onso da 8il(a 4 <> TI,OS: 4 < 4> orgGnicas) so normas constitucionais que tratam da estrutura do $stado dispondo sobre a sua organizao e modo de !uncionamento $*) . Da organizao do $stado0, .Da organizao dos poderes0, .Das !oras armadas0, .Da segurana pblica0, . da tributao e do oramento0 4 < <> limitati(as) so normas constitucionais que tratam dos limites da atuao do $stado, restringindo o poder de atuao de seus agentes para resguardar direitos indispens%(eis da pessoa -umana $*) . Dos direitos e garantias !undamentais0, . Dos direitos e de(eres indi(iduais e coleti(os0, 4 < => scio ideolgicas) so normas constitucionais que re(elam o compromisso da ordem constitucional estabelecida com determinados princ&pios ideolgicos $*) .dos direitos sociais0, .Da ordem econAmica e !inanceira0, . da ordem social0 4 < B> estabilizao constitucional) so normas constitucionais destinadas a garantir a soluo dos con!litos constitucionais $*) .Da de!esa do $stado0, . do estado de de!esa e de s&tio0 4 < E> !ormais de aplicabilidade ) so normas constitucionais elaboradas para possibilitar a aplicao dos prprios dispositi(os constitucionais $*) preGmbulo, +DC/

+3 E8ICACIA E A,LICADILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS: $!ic%cia constitucional a e!eti(a produo de seus regulares e!eitos, ou se'a, sua e!eti(a aplicao +&(3 No#mas Constitucionais /! E>ic cia ,l!na ;independente> 8o as normas da constituio com aplicabilidade direta, imediata e integral que esto aptas a produzir seus e!eitos no momento em que a constituio entra em (igor, independentemente de norma integrati(a in!raconstitucional Criam rgos ou atribuem compet,ncias aos entes !ederados e no precisam ser integr%(eis $1) art <M, 4B ]<o, 4K"<<,<B,<W,=I,=LIII, BBPu, BE,BO]4M , E4,E<,OI]=M ,OK,LI, LO, 4BE]<M, 4EE, 4EO, <<O]4M +&+3 No#mas Constitucionais /! E>ic cia Conti/a ou "#os"!cti0a ;semi independente3 8o as normas da constituio que tem aplicabilidade direta e imediata mas no integral +pesar de terem condies de produzir seus e!eitos no momento em que a constituio entra em (igor, poder% norma in!raconstitucional reduzir a sua abrang,ncia $nquanto materializado o !ator de restrio, a norma tem e!ic%cia plena $*iste limitao, restrio # e!ic%cia e aplicabilidade da norma que pode ocorrer atra(s de) " lei in!raconstitucional ;lei>3 " incid,ncia de normas da C7; estado de de!esa ou de s&tio>3 " por moti(o de ordem pblica, bons costumes e paz social $*) 4=I]4M 4=K, art EM 2II, 2III, 12,11I2, 112, 112II, 111III, 4E I2, =L I , 4LI pu +&E3 No#mas Constitucionais /! E>ic cia Limita/a ;dependente> 8o aquelas normas que no tem o condo de produzir todos os seus e!eitos no momento da promulgao da constituio, precisando de lei integrati(a in!raconstitucional, o legislador in!raconstitucional amplia o Gmbito de sua e!ic%cia e aplicabilidade $las podem ser declaratrias de princ&pios) " Instituti(os ou organizati(os) contem esquemas gerais de estruturao de instituies, rgos ou entidades Produz poucos e!eitos porque precisa de um complemento $*) 4WL<M, << P6, <E]=M, ==,=L 1I, WW, KI]<M, K4 ]<M, 4I<]4M, 4IL P6, 4IK 2I, ]=M, 44=, 4<4,4<E ]=M "program%tico ou norma program%tica" (inculam programas a serem implementados pelo $stado, (isando a realizao de !ins sociais 7i*a um programa de atuao $statal, geram poucos e!eitos porque precisam de uma lenta e(oluo do $stado $1) L1I11 112II 4L= ]BM, <4O ]=M <4W ]BM 4KO,<IE,<4E,<4W, <<L OD8) poss&(el a impetrao de H8 pleiteando a aplicao concreta de uma norma program%tica .Tuando no !eito o complemento da norma constitucional de e!ic%cia limitada de princ&pio instituti(o ocorre a inconstitucionalidade por omisso0 Para atacar esta inconstitucionalidade -% duas opes) +din por omisso ou HI ODS IM,ORTANTES: " /anto as normas de e!ic%cia plena quanto as de e!ic%cia contida produzem e!eitos, a di!erena entre ambas que a plena no precisa e no admite legislao que a regulamente, enquanto que a contida e*ige tais normas 2ale salientar que a !alta de norma regulamentadora da contida no impede que alguns e!eitos se'am obtidos na disposio constitucional " /anto as normas de e!ic%cia contida quanto as de e!ic%cia limitada necessitam de regulamentao por legislao in!raconstitucional O que as di!ere que na contida, e*iste a produo de alguns e!eitos apesar de no ter sido elaborada a lei reclamada, enquanto que na limitada, no e*iste a produo de e!eitos sem esta lei PCO2+" 8omente nos casos de normas de e!ic%cia limitada que cabem o HI e a ao de inconstitucionalidade por omisso, porque a ine*ist,ncia de legislao in!raconstitucional impede absolutamente a produo de e!eitos da norma constitucional ^ Haria Nelena Diniz PCO2+ +&F3 No#mas su"!#!>icaG!s ou com !>ic cia aHsoluta= intang&(eis, no podem ser emendadas 8o as normas de e!ic%cia plena +&I3 No#mas /! !>ic cia "l!na= contm todos os elementos imprescind&(eis para que -a'a a possibilidade da produo imediata dos e!eitos pre(istos , no requerem normao subconstitucional subseq_ente +&*3 No#mas /! !>ic cia #!lati0a #!st#ing-0!l= so as normas de e!ic%cia contida +&J3 No#mas com !>ic cia #!lati0a com"l!m!nt 0!l ou /!"!n/!nt! /! com"l!m!nta<:o l!gislati0a= dependem de lei complementar ou ordin%ria para o e*erc&cio do direito ou bene!&cio consagrado ^Xaetano +zaritti +&)3 No#mas "#ogm ticas= contm ordens de cumprimento obrigatrio, condio de produo e!eti(a de e!eitos :o contem mais de um comando ao legislador, a enunciao de um ob'eti(o a atingir pela ao do $stado, mas cu'a realizao no tempo no est% de!inida 8ua e!ic%cia (ai resultar da e(oluo das situaes de !ato +&.3 No#mas "!#c!"ti0as= contm apenas preceitos, diretrizes, !ormulao ideais, sem aptido para produzir e!eito imediato, sendo apenas orientaes para a atuao do $stado ^2esio Crisa!ulli

+&)3 No#mas "#ogm ticas K +&.3 No#mas im!/iatam!nt! "!#c!"ti0as= +&(L3 No#mas /! !>ic cia /i>!#i/a= Para este autor, todas as normas, em qualquer categoria, de(em ser cumpridas, no se podendo !alar em meros enunciados no impositi(os

E3 INTER,RETA%O DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS: Pre(alece o entendimento de que e*iste uma modalidade especial de interpretao a interpretao constitucional + constituio de um estado de(e ser interpretada, !uno que busca o real signi!icado dos termos constitucionais O -ermeneuta, le(ando"se em considerao a -istria, as ideologias, as realidades sociais, econAmicas e pol&ticas do $stado, (eri!icar%, de!inir% o (erdadeiro signi!icado do te*to constitucional + interpretao de(er% le(ar em considerao todo o sistema O con!lito de normas de(e ser solucionado atra(s de uma interpretao sistem%tica, orientada pelos princ&pios constitucionais :a interpretao constitucional, as mutaes constitucionais de(em ser lembradas +s mutaes di!erem das re!ormas constitucionais tendo em (ista que, so alteraes no palp%(eis, ou se'a, no signi!icado e sentido interpretati(o do te*to constitucional, enquanto que a re!orma constitucional a modi!icao do te*to constitucional atra(s dos mecanismos de!inidos pelo poder constituinte origin%rio ;emenda>, alterando, suprimindo ou acrescentando artigos ao te*to original :a mutao constitucional, a trans!ormao no est% no te*to em si, mas na interpretao daquela regra anunciada, o te*to permanece inalterado F uma reinterpretao da norma, atra(s da interpretao que se de!ine se a norma constitucional ou in!raconstitucional + constituio um te*to at&pico, em cu'a elaborao misturam"se elementos 'ur&dicos, sociolgicos, pol&ticos, democr%ticos, culturais, antropolgicos e outros, no se podendo na sua leitura utilizar irrestritamente as regras de interpretao geralmente usadas em direito comum + interpretao constitucional peculiar e prpria, como norma que !unda a ordem 'ur&dica a constituio de(e ser utilizada como parGmetro de interpretao de todas as demais leis e normas, sendo uma in(erso inaceit%(el interpretar a C7 a partir do direito in!raconstitucional Htodo de interpretao integrati(o tem como premissa b%sica a integrao de todos os dispositi(os da constituio em um corpo -armAnico + interpretao con!orme a constituio, parte do pressuposto de que toda lei constitucional e permite que se trabal-e e desdobre sua !ormulao literal para atribuir"l-e uma utilidade e um a aplicao constitucional a partir da percepo de que a mesma !ormulao admite outras interpretaes inconstitucionais + deciso sobre a recepo ou no de uma lei ou norma anterior # no(a Constituio, em !ace dessa, resultado de ati(idade de interpretao constitucional 8omente se pode concluir pela recepo da legislao in!raconstitucional, aps a interpretao correta dos no(os dispositi(os constitucionais que dizem respeito # matria, ento concluir"se P%) " pela total recepo da lei,por terem permanecido na no(a ordem constitucional os mesmos princ&pios que ampara(am essa lei sob a antiga3 " pela recepo da lei, mas pela necessidade de uma aplicao ino(adora, a partir da constatao que mudaram alguns dos princ&pios e prescries constitucionais sobre a matria " pela re(ogao da lei, pela concluso de que sua letra no suporta mais leitura sob a no(a ordem constitucional + deciso pela constitucionalidade ou no de uma lei, e*ige um trabal-o interpretati(o pr(io somente a partir do qual poder% se concluir pela -armonia ou no desta lei com a C7 + perda da e!ic%cia da Constituio anterior com a entrada em (igor da no(a total e nen-uma das prescries , princ&pios ou normas daquela subsiste, sal(o se mantida o no(o te*to ou se -ou(er pre(iso e*pressa na no(a carta quanto a sua perman,ncia 5ARIA5EIS DE A,LICA%O DA INTER,RETA%O CON8ORME A CONSTITUI%O: Com reduo de te*to) Com a e*cluso de pala(ra ou locuo inconstitucional, o te*to remanescente admite interpretao que o dei*e adequado # constituio 8em reduo de te*to) 4" com imposio de determinada interpretao que preser(e a constitucionalidade da lei, quando o 'ulgador ou interprete impe uma determinada compreenso # lei, sem declarar nen-uma parte do seu te*to inconstitucional3 <"e*cluindo uma interpretao que torne a lei inconstitucional quando o tribunal ou interprete decide que determinada interpretao torna a lei inconstitucional, mas sem recon-ecer qualquer de suas partes como inconstitucional TI,OS DE INTER,RETA%O: " aut,ntica) !eita pelo legislador " 'urisprudencial) !eita pelos 'u&zes " doutrin%ria) !eita pelos mestres e doutores na matria TEORIAS DA INTER,RETA%O CONSTITUCIONAL: I:/$CPC$/+/I2I8HO) o interprete de(e se limitar ao te*to da constituio3 o 'uiz de(e se limitar a captar sentido dos preceitos e*pressos na C7, ou que este'am claramente impl&citos :YO I:/$CPC$/+/I2I8HO) o interprete de(e se preocupar mais com os (alores constitucionais e menos com o te*to constitucional, maior autonomia do 'uiz ao se interpretar a norma, com aplicao de (alores e princ&pios substanti(os Importa mais os (alores como igualdade e 'ustia e liberdades demandadas pela sociedade do que a estrita (ontade do legislador M@TODOS DE INTER,RETA%O CONSTITUCIONAL: N$CH$:$6/IC+ a> mtodo 'ur&dico) -ermen,utico cl%ssico, aut,ntica, teleolgica, gramatical ou literal, -istrica, sistem%tica 8+2IX:I, o mesmo mtodo utilizado para as outras leis +rt E 1II, in(iolabilidade de correspond,ncias e das comunicaes telegr%!icas, dados e comunicaes tele!Anicas, ordem 'udicial

b> mtodo tpico problem%tico) o intrprete parte do problema para c-egar # norma constitucional, prioriza o problema sobre a norma c> mtodo -ermen,utico concretizador) o interprete parte do problema, (ai a norma e (ice P(ersa, o ciclo -ermen,utico3 d> mtodo cient&!ico espiritual) o interprete de(e buscar os (alores da C7, a interpretao no se limita ao te*to, analisa os (alores sociais, integrando o te*to constitucional com a realidade da sociedade e> mtodo normati(o estruturante) a norma constitucional s diz o in&cio, o intrprete de(e alcanar todo o sentido da norma !> mtodo comparati(o) o intrprete compara a constituio de seu pa&s com as constituies estrangeiras 8ENMMENOS CONSTITUCIONAIS: RECE,%O :o(a constituio 1 leis in!raconstitucionais antigas Tualquer norma cu'o contedo !or incompat&(el com a no(a constituio ser% re(ogada por aus,ncia de recepo $nquanto que a parte ou contedo da norma in!raconstitucional que no contrariar a no(a ordem ser% recepcionada, podendo, inclusi(e, receber uma no(a roupagem 2ale salientar que o nome da norma no altera com a recepo, apenas a sua condio 'ur&dica, se necess%rio + no(a constituio recebe todas as leis anteriores, desde que compat&(eis +s leis anteriores incompat&(eis no sero recepcionadas pela no(a constituio + recepo tem o poder de alterar a natureza normati(a de alguns atos, para que uma lei se'a recebida ela precisa estar em (igor no momento do ad(ento da constituio, no ter sido declarada inconstitucional durante a sua (ig,ncia no ordenamento anterior, ter compatibilidade !ormal e material perante a constituio sob cu'a reg,ncia ela !oi editada, ter compatibilidade somente material, pouco importando a compatibilidade !ormal, coma no(a constituio + incompatibilidade !ormal super(eniente no impede a recepo mais !az com que a norma adquira uma no(a roupagem , um no(o status $*) C/: que materialmente ?O e !ormalmente ?C, ele tem status de ?C, s pode ser re(ogado por ?C $*ceo) quando a incompatibilidade !ormal !or relati(a # compet,ncia dos entes !ederati(os, a recepo no de(er% ser admitida, sobretudo quando a compet,ncia passar do menor ; munic&pio> para o maior ;unio> CONSTITUCIONALIDADE SU,ER5ENIENTE Tuando do surgimento de uma no(a constituio, ou de uma no(a norma !eita por emenda, as leis in!raconstitucionais anteriores que eram incompat&(eis com a C7 da poca, segundo o 8/7, no podero ser constitucionalizadas O 8/7 no admite a teoria da inconstitucionalidade super(eniente de ato normati(o produzido antes da no(a constituio e perante o no(o paradigma $nto, para que uma lei se'a recebida ela precisa estar em (igor no momento do ad(ento da constituio, no ter sido declarada inconstitucional durante a sua (ig,ncia no ordenamento anterior, pois para o 8/7, lei inconstitucional ato nulo, a lei nasceu morta e no pode ser constitucionalizada RE,RISTINA%O Cepristinar signi!ica (oltar a produzir e!eito F o retorno de uma lei re(ogada quando sua lei re(ogadora perde (ig,ncia O Drasil adotou a impossibilidade do !enAmeno da repristinao, sal(o se a no(a lei re(ogadora dispuser e*pressamente a respeito, as e*cees so os seguintes casos) " pre(iso e*pressa na no(a lei3 " cautelar da +Din lei KWOWVKK DESCONSTITUCIONALIZA%O F o !enAmeno pelo qual as normas da Constituio anterior, desde que compat&(eis com a no(a ordem, permanecem em (igor, mas com status de lei in!raconstitucional + desconstitucionalizao rebai*a o dispositi(o constitucional compat&(el com a no(a constituio # condio de lei ordin%ria $m regra, este !enAmeno no (eri!icado no Drasil, tendo em (ista que a no(a constituio substitui inteiramente a antiga $sta teoria no admitida pela maioria da doutrina brasileira Constituio antiga 1 constituio no(a MUTA%O CONSTITUCIONAL ,RO5A :a mutao constitucional o te*to constitucional no se altera o que muda a interpretao do te*to constitucional 8o processos processo in!ormais de alterao de sentido, signi!icado e abrang,ncia ; contedo > da constituio sem alterao do te*to constitucional, que (isa manter a C7 em consonGncia com a realidade :o um processo !ormal como a re!orma Os meios para realizar a mutao constitucional so a interpretao constitucional $*) artigo E< 1 C7 e os costumes :o Drasil adotada pelo 8/7 para modi!icar a sua interpretao e 'urisprud,ncia sobre determinados temas ODS IM,ORTANTES: = segundo o 8/7, dispositi(os de uma lei anterior que se'am contr%rios # no(a Constituio no podem ser considerados inconstitucionais, mas sim, tidos como re(ogados por no" recepo 6ma lei no pode ser inconstitucional em relao a uma constituio !utura " para !ins da deciso quanto # compatibilidade constitucional, ou no, o aspecto !ormal no ser% rele(ante se a lei !or anterior # constituio, mas se a lei !or posterior, a incompatibilidade !ormal le(ar% a inconstitucionalidade !ormal e conseq_ente nulidade da lei " + re(ogao de uma lei le(a em conta a (alidade de ambas #s leis, re(ogada e re(ogadora3 o dom&nio 'ur&dico ;!ederal, estadual, distrital ou municipal>3 a -ierarquia 'ur&dica das leis3 o tipo 'ur&dico das leis " + lei nacional produzida pela unio para ser aplicada em todo Drasil, enquanto que a lei !ederal produzida pela unio para ser aplicada apenas # es!era !ederal de go(erno

10

I3CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE Es";ci!s /! inconstitucionali/a/! InconstitucionaliGa<:o ,OR A%O 1"ositi0a4 "o# atua<:o3 (&(32&cio !ormal (&(&(3 orgGnica (&(&+3 !ormal propriamente dita (&(&E3 por (iolao e pressupostos ob'eti(os do ato (&+3 2&cio material ,OR OMISS%O 1n!gati0a4 "o# sil!ncia l!gislati0o3 ,OR A%O= decorre da ao ou atuao que ense'a a incompatibilidade (ertical dos atos in!eriores ;leis ou atos do poder pblico> com a constituio Pressupe a e*ist,ncia de normas inconstitucionais, do ponto de (ista !ormal ;nomodinGmico> ou material ;nomoest%tica> 2&cio !ormal" neste (&cio o (iciado o +/O + inconstitucionalidade !ormal ocorre por ao e (eri!ica"se quando a lei ou ato normati(o in!raconstitucional conti(er algum (&cio em sua !orma em s!u "#oc!sso /! >o#ma<:o4 !m s!u "#oc!sso l!gislati0o ! sua !laHo#a<:o ! na !laHo#a<:o "o# auto#i/a/! incom"!t!nt!& O (icio de !orma contamina todo ato a3>o#mal o#g$nica P decorre da inobser(Gncia da compet,ncia legislati(a para elaborao do ato H3 >o#mal "#o"#iam!nt! /ita" decorre da inobser(Gncia do de(ido processo legislati(o Pode ser !ormal sub'eti(o ou !ormal ob'eti(o b4> !ormal sub'eti(o" (eri!ica"se na !ase de iniciati(a do processo legislati(o e*clusi(a, pri(ati(a b <> !ormal ob'eti(o" (eri!ica"se nas demais !ases do processo legislati(o, posteriores # !ase de iniciati(a c3 >o#mal "o# 0iola<:o e pressupostos ob'eti(os do ato normati(o" os pressupostos so considerados como elementos determinantes de compet,ncia dos rgos legislati(os em relao a certas matrias 2&cio material, de contedo, substancial ou doutrin%rio" diz respeito a matria, ao contedo do ato normati(o :o interessa o procedimento ou elaborao da espcie normati(a Pode traduzir"se no con!ronto com uma regra constitucional ou com um principio constitucional ,OR OMISS%O Decorre da inrcia legislati(a na regulamentao de normas constitucionais de e!ic%cia limitada e pressupe a (iolao da lei constitucional pelo sil,ncio legislati(o I&(3 CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE ,R@5IO OU ,RE5ENTI5O 1 "ositi0a4 "o# atua<:o3 = !eito antes do pro'eto (irar lei, impede a insero de normas que padeam de (&cio no sistema normati(o F realizado durante o processo legislati(o de !ormao do ato normati(o pelo ?egislati(o ;CC9>, $*ecuti(o ;PC (eto 'ur&dico" inconstitucional3 (eto pol&tico" contr%rio ao interesse pblico> I&(&(3?egislati(o" CD ;comisso de constituio e 'ustia e pela comisso de cidadania>3 87 ;pela comisso de constituio 'ustia e cidadania> I&+&(3 $*ecuti(o" (eto do pro'eto de lei I&E&(3 9udici%rio" controle di!uso de constitucionalidade pelo parlamentar sobre pro'eto de lei em tramite na casa legislati(a I&+3 CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE ,OSTERIOR OU RE,RESSI5O= !eito sobre a lei geradora de e!eitos potenciais ou e!eti(os Os rgos de controle (eri!icaro se a lei, ato normati(o ou qualquer ato com car%ter normati(o possuem (icio material ou !ormal Zrgos de controle) ,ol-tico $*" e*ecuti(o" (eto 'ur&dico pelo PC3 legislati(o" pela CC9 no 87 Ju#is/icional ;'udici%rio>) I&+&(3Di>uso` signi!ica a possibilidade de qualquer 'uiz ou tribunal realizar o controle de constitucionalidade posterior F e*ercido pela (ia incidental, no qual o controle ser% e*ercido como questo pre'udicial e premissa lgica do pedido principal F o controle pela (ia de e*ceo ou de de!esa, tambm c-amado de controle aberto 2eri!ica"se em caso concreto e a declarao de inconstitucionalidade se d% pre'udicialmente ao e*ame do mrito + inconstitucionalidade a causa de pedir processual I&+&+3Conc!nt#a/o` o controle de constitucionalidade de concentra em um nico rgo /rata"se de compet,ncia origin%ria F e*ercido pela (ia principal, na qual a an%lise da constitucionalidade da lei ser% o ob'eto principal, autAnomo e e*clusi(o da causa + representao de inconstitucionalidade em relao a um ato normati(o em tese e tem por ob'eti(o principal a declarao de inconstitucionalidade da lei ou ato normati(o impugnado 2eri!ica"se se a lei inconstitucional ou no Pode ser (eri!icado em E situaes) E < < 4>ADin ou ADI ;ao de inconstitucionalidade genrica> art 4I< I a)

11

+rt 4I< Compete ao 8upremo /ribunal 7ederal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo"l-e) I " processar e 'ulgar, originariamente) o a> a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normati(o !ederal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normati(o !ederal3 Ob'eto) ?ei ; $C, ?C, ?O, ?D, HP, D? ,C> ou atos normati(os !ederais, estaduais, distritais ou municipais ;Cesoluo adm dos tribunais3 Cesoluo adm que incidam sobre atos de car%ter normati(o> que !orme incompat&(eis com o sistema obs" sumula de 'urisprud,ncia ou sumula (inculante no possuem grau de normati(idade quali!icada e no pode ser contestada pelo 8/7 atra(s do controle concentrado elas podem apenas podem so!rer apro(ao, re(iso ou cancelamento ;art 4I=5 prg! <M> a <M 8em pre'u&zo do que (ier a ser !staH!l!ci/o !m l!i4 a a"#o0a<:o4 #!0is:o ou canc!lam!nto /! sNmula "o/!# s!# "#o0oca/a "o# aOu!l!s Ou! "o/!m "#o"o# a a<:o /i#!ta /! inconstitucionali/a/! ?egitimados) +rt 4I= A#t& (LE& ,o/!m "#o"o# a a<:o /i#!ta /! inconstitucionali/a/! ! a a<:o /!cla#at'#ia /! constitucionali/a/!: I = o ,#!si/!nt! /a R!"NHlicaP II = a M!sa /o S!na/o 8!/!#alP III = a M!sa /a C$ma#a /os D!"uta/osP I5 a M!sa /! Ass!mHl;ia L!gislati0a ou /a C$ma#a L!gislati0a /o Dist#ito 8!/!#alP 5 o 6o0!#na/o# /! Esta/o ou /o Dist#ito 8!/!#alP 5I = o ,#ocu#a/o#=6!#al /a R!"NHlicaP 5II = o Cons!lQo 8!/!#al /a O#/!m /os A/0oga/os /o D#asilP 5III = "a#ti/o "ol-tico com #!"#!s!nta<:o no Cong#!sso NacionalP IR = con>!/!#a<:o sin/ical ou !nti/a/! /! class! /! $mHito nacional& Procedimento) +rt 4I= prg! 4M e =M A#t& (LE& ,o/!m "#o"o# a a<:o /i#!ta /! inconstitucionali/a/! ! a a<:o /!cla#at'#ia /! constitucionali/a/!: S (T = O ,#ocu#a/o#=6!#al /a R!"NHlica /!0!# s!# "#!0iam!nt! ou0i/o nas a<?!s /! inconstitucionali/a/! ! !m to/os os "#oc!ssos /! com"!tUncia /o Su"#!mo T#iHunal 8!/!#al& S ET = Vuan/o o Su"#!mo T#iHunal 8!/!#al a"#!cia# a inconstitucionali/a/!4 !m t!s!4 /! no#ma l!gal ou ato no#mati0o4 cita# 4 "#!0iam!nt!4 o A/0oga/o=6!#al /a Uni:o4 Ou! /!>!n/!# o ato ou t!Wto im"ugna/o& $!eitos da deciso) " proclamada a constitucionalidade, 'ulgar"se % improcedente a ao direta ou procedente e(entual ao declaratria " proclamada a inconstitucionalidade, 'ulgar"se % procedente a ao direta ou improcedente e(entual ao declaratria +/O :6?O) a deciso do controle concentrado produzir% e!eitos erga omnes ;contra todos>3 e* tunc ;ter% e!eito retroati(o>, retirando do ordenamento 'ur&dico o ato normati(o ou lei incompat&(el com a C7 e produzir% e!eitos (inculantes em relao aos rgos do poder 'udici%rio e da administrao publica !ederal, estadual, municipal e distrital E < < <> AD,8 1a#gXi<:o /! /!scum"#im!nto /! "#!c!ito >un/am!ntal 3A#t (L+ "#g> (T& a 4 M + arg_io de descumprimento de preceito !undamental, decorrente desta Constituio, ser% apreciada pelo 8upremo /ribunal 7ederal, na !orma da lei Ob'eto)so cab&(eis na modalidade de ao autAnoma sum%ria ; car%ter pre(enti(o de e(itar a leso a principio !undamental ou de reparar a leso a preceito !undamental> por equi(al,ncia ou equiparao ?egitimados) +rt 4I= A#t& (LE& ,o/!m "#o"o# a a<:o /i#!ta /! inconstitucionali/a/! ! a a<:o /!cla#at'#ia /! constitucionali/a/!: I = o ,#!si/!nt! /a R!"NHlicaP II = a M!sa /o S!na/o 8!/!#alP III = a M!sa /a C$ma#a /os D!"uta/osP I5 a M!sa /! Ass!mHl;ia L!gislati0a ou /a C$ma#a L!gislati0a /o Dist#ito 8!/!#alP 5 o 6o0!#na/o# /! Esta/o ou /o Dist#ito 8!/!#alP 5I = o ,#ocu#a/o#=6!#al /a R!"NHlicaP 5II = o Cons!lQo 8!/!#al /a O#/!m /os A/0oga/os /o D#asilP 5III = "a#ti/o "ol-tico com #!"#!s!nta<:o no Cong#!sso NacionalP IR = con>!/!#a<:o sin/ical ou !nti/a/! /! class! /! $mHito nacional& Compet,ncia +rt4I< ]4M ST8 +rt 4I< Compete ao 8upremo /ribunal 7ederal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo"l-e) a 4 M + arg_io de descumprimento de preceito !undamental, decorrente desta Constituio, ser% apreciada pelo 8upremo /ribunal 7ederal, na !orma da lei Procedimento) $!eitos da deciso) 9ulgada a ao, !ar"se" % a comunicao #s autoridades ou rgos respons%(eis pela pratica dos atos questionados , !i*ando"se as condies e do modo de interpretao e aplicao do preceito !undamental + deciso imediatamente auto" aplic%(el pois o 8/7 determinar% o imediato cumprimento da deciso, la(rando"se o acrdo posteriormente, erga omnes e e*tunc E < < => ADin "o# omiss:o 1a<:o /! inconstitucionali/a/! "o# omiss:o3a#t (LE "#g> +T&

12

+rt 4I= Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade) a <M " Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar e!eti(a norma constitucional, ser% dada ci,ncia ao Poder competente para a adoo das pro(id,ncias necess%rias e, em se tratando de rgo administrati(o, para !az,"lo em trinta dias Ob'eto) medida para tornar e!eti(a norma constitucional em razo da omisso de qualquer dos poderes ou de rgo administrati(o Compet,ncia +rt4I= a <M ST8& Procedimento) +rt 4I= prg! 4M e =M A#t& (LE& ,o/!m "#o"o# a a<:o /i#!ta /! inconstitucionali/a/! ! a a<:o /!cla#at'#ia /! constitucionali/a/!: S (T = O ,#ocu#a/o#=6!#al /a R!"NHlica /!0!# s!# "#!0iam!nt! ou0i/o nas a<?!s /! inconstitucionali/a/! ! !m to/os os "#oc!ssos /! com"!tUncia /o Su"#!mo T#iHunal 8!/!#al& S ET = Vuan/o o Su"#!mo T#iHunal 8!/!#al a"#!cia# a inconstitucionali/a/!4 !m t!s!4 /! no#ma l!gal ou ato no#mati0o4 cita# 4 "#!0iam!nt!4 o A/0oga/o=6!#al /a Uni:o4 Ou! /!>!n/!# o ato ou t!Wto im"ugna/o& $!eitos da deciso) E < < B> ADin int!#0!nti0a 1a<:o /! inconstitucionali/a/! int!#0!nti0a3a#t E* III& um dos pressupostos para a decretao de inter(eno !ederal, ou estadual pelos c-e!es do e*ecuti(o nas -ipteses pre(istas na C7 +rt =O + decretao da inter(eno depender%) III de pro(imento, pelo 8upremo /ribunal 7ederal, de representao do Procurador"Xeral da Cepblica, na -iptese do art =B, 2II, e no caso de recusa # e*ecuo de lei !ederal Ob'eto) ?ei, atos normati(os ou go(ernamentais I7 estaduais e I$ municipais ?egitimados) I7 "ati(a PXC3 I$" PX9 Compet,ncia) I7" 8/73I$" /9 Procedimento) decreto& E < < E> ADECON ou ADC 1a<:o /!cla#at'#ia /! constitucionali/a/!3a#t (L+ I a& +rt 4I< Compete ao 8upremo /ribunal 7ederal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo"l-e) I " processar e 'ulgar, originariamente) o a> a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normati(o !ederal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normati(o !ederal3 Dusca"se declarar a constitucionalidade de lei ou ato normati(o !ederal Ob'eto) ?ei ou atos normati(os !ederal ?egitimados) +rt 4I= A#t& (LE& ,o/!m "#o"o# a a<:o /i#!ta /! inconstitucionali/a/! ! a a<:o /!cla#at'#ia /! constitucionali/a/!: I = o ,#!si/!nt! /a R!"NHlicaP II = a M!sa /o S!na/o 8!/!#alP III = a M!sa /a C$ma#a /os D!"uta/osP I5 a M!sa /! Ass!mHl;ia L!gislati0a ou /a C$ma#a L!gislati0a /o Dist#ito 8!/!#alP 5 o 6o0!#na/o# /! Esta/o ou /o Dist#ito 8!/!#alP 5I = o ,#ocu#a/o#=6!#al /a R!"NHlicaP 5II = o Cons!lQo 8!/!#al /a O#/!m /os A/0oga/os /o D#asilP 5III = "a#ti/o "ol-tico com #!"#!s!nta<:o no Cong#!sso NacionalP IR = con>!/!#a<:o sin/ical ou !nti/a/! /! class! /! $mHito nacional& Compet,ncia) 8/7 Procedimento) I&+&E3MistoY conc!nt#a/o Z /i>uso& I&+&E&(3 N&brido controle pol&tico b controle 'urisdicional :o Drasil, em regra, o controle posterior ou repressi(o e*ercido pelo poder 'udici%rio de !orma concentrada ou di!usa :o entanto, e*iste a e*ceo de controle realizado pelo e*ecuti(o e pelo legislati(o $*cees # regra) a3L!gislati0o A#t F. 5 ";o controle pelo legislati(o !eito por meio de D? "decreto legislati(o que susta os atos normati(os do e*ecuti(o ;art WBI2" decreto presidencial> se o poder e*ecuti(o e*trapolar a lei no momento da sua regulao " ;o controle pelo legislati(o !eito por meio de D? "decreto legislati(o que susta os atos normati(os do e*ecuti(o ;art OW" leis delegadas> se o poder e*ecuti(o e*trapolar os limites da delegao legislati(a A#t *+ = HP pelo PC, submetida ao C: Poder do C: (etar HP inconstitucional editada pelo PC H3EW!cuti0o= com a C8B))4 ainda se admite o descumprimento de lei inconstitucional pelo c-e!e do e*ecuti(o c3TCU O art L4 C7, O /C6 no e*erc&cio de suas atribuies podem apreciar a constitucionalidade da leis e dos atos do poder pblico 8egundo o 8/7 e 8/9, o controle de constitucionalidade da lei ou dos atos normati(os da compet,ncia e*clusi(a do poder 'udici%rio Os poderes e*ecuti(o e o legislati(o, por sua c-e!ia, podem to somente determinar aos

13

seus rgos determinados que dei*em de aplicar administrati(amente as leis ou atos com !ora de lei que considerem inconstitucionais ODS IM,ORTANTES) " $m relao ao controle concentrado de Gmbito !ederal, a C7 de WW ampliou a legitimao para a propositura da representao de inconstitucionalidade e acabou com o monoplio do PXC +rt 4I= C7 " $stabeleceu"se a possibilidade de controle de constitucionalidade das omisses legislati(as Pela +Din por omisso ; art 4I= prg! <M, 4I< I, II III, 4I=> Pelo controle di!uso HI ;art EM ?11I> " Possibilitou a criao da arg_io de descumprimento de preceito !undamental ;+DP7 4I< P6 C7> " teoria da nulidade" ato declaratrio que recon-ece uma situao pretrita de (icio cong,nito do ato normati(o " teoria da anulabilidade" anula, cassa uma lei, ine!ic%cia a partir de uma deciso

14

*3 ,ODER CONSTITUINTE ORI6INARIONI8/ZCICO C$2O?6CIO:cCIO DERI5ADO D$COCC$:/$ C$7OCH+DOC C$2I8OC DI8USO SU,RANACIONAL

,ODER CONSTITUINTE

CONCEITO: Poder constituinte o poder de elaborar ou atualizar uma constituio, mediante supresso, modi!icao ou acrscimo de normas constitucionais F o poder pol&tico !undamental e supremo capaz de criar as normas constitucionais, organizando o $stado, delimitando seus poderes e !i*ando"l-es a compet,ncia e limites TITULARIDADE: + titularidade do poder constituinte pertence ao PO2O ;art 4< C7VWW>, o titular indireto do poder constituinte C7 +C/ 4M Par%gra!o nico /odo o poder emana do "o0o, que o e*erce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio ERERCCIO DO ,ODER) O e*erc&cio do poder constituinte cabe representantes eleitos ou diretamente nos termos desta constituio, os titulares diretos do poder constituinte CLASSI8ICA%O: *&(3 ,ODER CONSTITUINTE ORI6INARIO= t!m natu#!Ga "ol-tica& F aquele que instaura uma no(a ordem 'ur&dica, rompendo por completo com a norma 'ur&dica precedente *&(&(3NI8/ZCICO" o poder constituinte origin%rio que estrutura pela primeira (ez o $stado *&(&+3C$2O?6CIO:cCIO" todos os poderes constituintes aps ao -istrico OH[!ti0o= criar um no(o $stado3 Ca#act!#-sticas" Pol&tico ;porque decorre da soberania popular e titularizado pelo po(o>3 Inicial ;instaura uma no(a ordem 'ur&dica>3 +utAnomo ;a determinao da no(a constituio ser% determinada autonomamente>3 Incondicionado e soberano na tomada de suas decises ;no tem que submeter"se a nen-uma !orma pre!i*ada de mani!estao, pode ser e*ercido de qualquer maneira>3 Ilimitado 'uridicamente no possui limites em nen-uma outra lei, e*istem autores que a!irmam que o limite do poder constituinte o direito natural ; que '% nasce com o ser -umano> $*iste um princ&pio segundo o qual os direitos !undamentais no podem retroceder 8o#mas /! !W"#!ss:o= Outorga" re(olucion%rio" por meio de declarao unilateral do agente re(olucion%rio3 +ssemblia nacional constituinte" promulgao P nasce da representao popular *&+3 ,ODER CONSTITUINTE DERI5ADOOU INSTITUDO t!m natu#!Ga [u#-/ica& F criado e institu&do pelo poder constituinte origin%rio, de(endo respeitar as regras impostas por este, ou se'a limitado e condicionado pela C7 *&+&(3 D$COCC$:/$" F 'ur&dico, criado pelo origin%rio e encontra seus parGmetros de mani!estao nas regras estabelecidas por ele 8ua !uno estruturar as constituies estaduais +rt <E C7, +DC/ 44 O poder constituinte deri(ado decorrente so!re limitaes materiais decorrentes do princ&pio da simetria e dos princ&pios constitucionais sens&(eis O poder decorrente de(e obser(ar as normas de obser(Gncia obrigatria como a CPI, separao de poderes, processo legislati(o, tribunal de contas dos estados de(e respeitar as normas de organizao e !uncionamento do /C6, limitaes ao poder de tributar, outras decorrentes dos direitos e garantias !undamentais alm das limitaes das regras de repartio de compet,ncias +lm dessas normas, as constituies estaduais de(em respeitar os princ&pios constitucionais sens&(eis artigo =B 2II C7 princ&pios constitucionais sens&(eis so aqueles que se re!erem a ess,ncia da organizao constitucional da !ederao brasileira, podendo -a(er a decretao da inter(eno !ederal nos estados pelo presidente da repblica por meio de +DI inter(enti(a de cotrole concentrado concreto e o 8/7 tem que dar pro(imento +rt =B + 6nio no inter(ir% nos $stados nem no Distrito 7ederal, e*ceto para) 2II " assegurar a obser(Gncia dos seguintes princ&pios constitucionais) a> !orma republicana, sistema representati(o e regime democr%tico3 b> direitos da pessoa -umana3 c> autonomia municipal3 d> prestao de contas da administrao pblica, direta e indireta e> aplicao do m&nimo e*igido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a pro(eniente de trans!er,ncias, na manuteno e desen(ol(imento do ensino e nas aes e ser(ios pblicos de sade

15

*&+&+3 C$7OCH+DOC" /em a capacidade de re!ormar a C7 por meio de procedimento espec&!ico, estabelecido pelo origin%rio, sem que -a'a uma (erdadeira re(oluo, e*ercido pelas emendas constitucionais d C7 $st% pre(isto na C7 e tambm so!re limitaes 6ma $C pode ser inconstitucional em !ace da C7 porque a elaborao de emendas # constituio !ruto do poder constituinte deri(ado re!ormador que por sua (ez condicionado e limitado pelos dispositi(os da C7 e pelas limitaes do poder de re!orma Ce!orma ;artigo OI> a (ia ordin%ria de alterao da constituio, '% a re(iso a (ia e*traordin%ria de alterao da constituio, pre(ista no +DC/ art =M ?imitaes do poder deri(ado re!ormador, pre(istas na C7) ?imitao temporal" so aquelas que impedem a alterao da Constituio durante um determinado per&odo de tempo a !im de que possam adquirir um certo grau de estabilidade 8 -% esta limitao para re(iso e ano par re!orma ?imitaes circunstanciais" Impedem a alterao da C7 em situaes e*cepcionais nas quais a li(re mani!estao do poder re!ormador possa estar ameaada 8o as limitaes pre(istas no +rt OI a 4M " + Constituio no poder% ser emendada na (ig,ncia de inter(eno !ederal, de estado de de!esa ou de estado de s&tio ?imitaes !ormais ou processuais ou procedimentais ) e*igem a obser(Gncia de certas !ormalidades para a alterao da C7 8o limitaes que determinam que as propostas de emenda constitucionais de(em respeitar o processo legislati(o pre(isto na C7 ;art OI I, II, II a<e a=e> ou que a matria constante de proposta de emenda re'eitada ou pre'udicada se'a ob'eto de no(a proposta na mesma sesso legislati(a ; art OI a Ee> +rt OI + Constituio poder% ser emendada mediante proposta) I " de um tero, no m&nimo, dos membros da CGmara dos Deputados ou do 8enado 7ederal3 II " do Presidente da Cepblica3 III " de mais da metade das +ssemblias ?egislati(as das unidades da 7ederao, mani!estando"se, cada uma delas, pela maioria relati(a de seus membros a <M " + proposta ser% discutida e (otada em cada Casa do Congresso :acional, em dois turnos, considerando"se apro(ada se obti(er, em ambos, tr,s quintos dos (otos dos respecti(os membros a =M " + emenda # Constituio ser% promulgada pelas Hesas da CGmara dos Deputados e do 8enado 7ederal, com o respecti(o nmero de ordem +rt OIa EM " + matria constante de proposta de emenda re'eitada ou -a(ida por pre'udicada no pode ser ob'eto de no(a proposta na mesma sesso legislati(a ?imitaes materiais ou substanciais) impedem a modi!icao de determinados contedos da C7 8o as cl%usulas ptreas e*pressas ;art OI a Be> e impl&citas $*cluem o poder de re!orma de determinadas matrias consideradas rele(antes, pre(istas impl&cita ou e*plicitamente nona C7, impedindo que elas se'am abolidas ou suprimidas "?imitaes materiais e*pl&citas) +rt OIa BM " :o ser% ob'eto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir) I " a >o#ma >!/!#ati0a /! Esta/oP 8egundo o 8/7, a !orma !ederati(a de $stado considerada um princ&pio intang&(el desde a nossa primeira constituio republicana de 4WK4, ela no pode ser retirada do te*to constitucional O ob'eti(o principal impedir que -a'a uma reduo signi!icati(a na autonomia dos entes !ederati(os e um desequil&brio entre eles Ia= "#inc-"io /a imuni/a/! t#iHut #ia #!c-"#oca a#t (IL 5I +DI K=KVD7 II" o 0oto /i#!to4 s!c#!to4 uni0!#sal ! "!#i'/ico3 O (oto obrigatrio no cl%usula ptrea e*pressa III " a s!"a#a<:o /os ,o/!#!s3 no signi!ica impedimento de alterao de normas re!erentes aos poderes constitu&dos O C:9 no (iola a separao dos poderes, porque no a!eta a independ,ncia e -armonia entre os poderes I2 " os /i#!itos ! ga#antias in/i0i/uais :em todos os direitos e garantias !undamentais !oram inseridos no rol de cl%usulas ptreas +lguns autores sustentam que todos os direitos e garantias !undamentais de(em ser considerados cl%usulas ptreas, pois ineg%(el que a proteo alcana todos os direitos e garantias !undamentais, incluindo os de natureza coleti(a e di!usa e os direitos sociais art Eeaa 4e, <e =e Os direitos e garantias indi(iduais, apesar de sistematicamente serem elencados no artigo Ee, no se restringem a ele, como o principio da anterioridade eleitoral, princ&pio tribut%rio da anterioridade art 4EI III b " limitaes materiais impl&citas) considerando que o artigo impe limitaes ao poder re!ormador, estabelecidas pelo poder constituinte origin%rio, por questo lgica estas limitaes no podem ser li(remente alteradas ; art OI C7> 8o as limitaes que no esto pre(istas e*pressamente no te*to da C7, mas que so inerentes a ela 8o elas)

16

+s matrias concernentes ao titular do poder constituinte3 +s matrias re!erentes ao titular do poder re!ormador3 +s matrias relati(as ao processo da prpria emenda 8istema presidencialista e !orma republicana de go(erno OD8) 45 corrente) a pre(iso de realizao do plebiscito ; art <e +DC/> de(e ser interpretada como uma trans!er,ncia por parte do constituinte e em !a(or do po(o na deciso soberana sobre os o sistema e a !orma de go(erno Tualquer alterao posterior # consulta, seria incompat&(el com a separao dos poderes <5 corrente) a alterao do sistema de go(erno seria poss&(el desde que submetida no(amente a uma consulta popular *&+&E3 C$2I8OC" F um poder limitado e com a !uno de re(iso constitucional C s!m!lQan<as ! /i>!#!n<as !nt#! o "o/!# constituint! /!#i0a/o #!>o#ma/o# ! #!0iso#: " ambos poderes so compet,ncias que (isam alterar a C7, atra(s da modi!icao de um artigo '% e*istente, mediante supresso, ou incluso de um no(o artigo no te*to constitucional " qto ao momento de mani!estao) O re!ormador poder% acontecer a qualquer momento, por meio das $mendas Constitucionais, desde que respeitados as limitaes circunstanciais3 O re(isor produziu e!eitos aps cinco anos contados da promulgao da C7, um nica (ez, por meio da $menda de re(iso "qto ao tipo de emenda) O re!ormador e*ercido atra(s das $mendas Constitucionais3 O re(isor e*ercido atra(s das $mendas de re(iso3 " qto # apro(ao da emenda) +s $mendas constitucionais so apro(adas de acordo com o artigo OI prg! <M, em dois turnos de (otao, em cada casa do Casa do Congresso :acional, com o quorum de tr,s quintos dos (otos dos respecti(os membros +s $mendas de Ce(iso se concretizaram pelo (oto da maioria absoluta dos membros do C:, em sesso unicameral " qto # promulgao3 +s $mendas Constitucionais so promulgadas pelas mesas da CD e do 873 +s $mendas de Ce(iso !oram promulgadas pela mesa do C: =ca#act!#-sticas: F condicionado ;possui !ormas pr estabelecidas de mani!estao, +rt OI C7> e limitado possui limites na pfropria C7, como as cl%usulas ptreas Climita<?!s /o "o/!# constituint! /!#i0a/o) O poder constituinte deri(ado so!re limitaes de ordem circunstancial, material, processual e temporal das quais algumas podem ser impl&citas " limitao material impl&cita) proibio de alterao do +rt OI da C7 6ma proposta de $C que pretenda alterar o quorum de apro(ao #s $C inconstitucional em !ace das limitaes materiais impl&citas que protegem o prprio processo e o rgo re!ormador de tentati(as de alterao " limitao material e*pressa) cl%usulas ptreas Impedem que di(ersos artigos da C7 que tratem dos temas elencados nas cl%usulas ptreas se'am ob'eto de emenda que (ise aboli"los " limitaes processuais) a submisso ao processo constitucional de elaborao de emendas " limitaes circunstanciais) ;inter(eno !ederal, estado de de!esa e estado de s&tio> so limitaes absolutas e agem sobre toda e qualquer emenda ou proposta de emenda, impedindo sua (otao ou promulgao *&E3 ,ODER CONSTITUINTE DI8USO Poder de !ato que se mani!esta por meio da mutaes constitucionais, trata"se de um processo in!ormal de mudana da Constituio 8e instrumentaliza de modo in!ormal e espontGneo como (erdadeiro poder de !ato e que decorre dos !atores sociais, pol&ticos e econAmicos $ncontrando"se em estado de lat,ncia *&F3 ,ODER CONSTITUINTE SU,RANACIONAL Dusca a sua !onte de (alidade na cidadania uni(ersal, no pluralismo de ordenamentos 'ur&dicos, na (ontade de integrao e em um conceito remodelado de soberania RE8ORMA R EMENDA 1ART*LC83 R RE5IS%O 1ART ET& ADCT3 CONSTITUCIONAL + re(iso constitucional no pode mais ser !eita no Drasil, s !oi possibilitada uma (ez

17

J3 ,RINC,IOS CONSTITUCIONAIS ;+C/ 4M ao BM> CONCEITO: princ&pios constitucionais so os princ&pios politicamente con!ormadores do estado que e*plicitam as (aloraes pol&ticas !undamentais do legislador constituinte, o cerne pol&tico de uma constituio pol&tica 8o eles) L 4> Princ&pios do+rt 4M 7undamentos da repblica a> Princ&pios dos !undamentos do $stado +rt 4M + Cepblica 7ederati(a do Drasil, !ormada pela unio indissol(el dos $stados e Hunic&pios e do Distrito 7ederal, constitui"se em $stado Democr%tico de Direito e tem como !undamentos) I " a soberania 1in/!"!n/Uncia no "lano !Wt!#noZ su"#!macia no "lano int!#no3& II " a cidadania 1"ossiHili/a/! /! "a#tici"a# /as /!cis?!s "ol-ticas3 III " a dignidade da pessoa -umana3 I2 " os (alores sociais do trabal-o e da li(re iniciati(a3 1t#aHalQa/o#Z !m"#!ga/o#3 2 " o pluralismo pol&tico Par%gra!o nico /odo o poder emana do po(o, que o e*erce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio b> Princ&pio Cepublicano art 4M caput . Cepblica 7ederati(a do Drasil 0 F o princ&pio de!inidor da !orma de go(erno, na qual o poder pertence ao po(o, que ser% e*ercido por este ou por seus representantes + repblica impe o principio da igualdade como postulado b%sico da organizao pol&tica e 'ur&dica Caracter&sticas da Cepblica) " um a!orma de go(erno3 " impe o princ&pio da igualdade3 " os detentores do poder pol&tico e*ercem"no em car%ter eleti(o ; eleti(idade>3 " Xo(erno representati(o; representati(idade>3 " Xo(erno tempor%rio ; temporariedade>3 " Xo(erno com responsabilidades c>Principio 7ederati(o art 4M caput F o princ&pio de!inidor da !orma de estado + !ederao tem soberania, enquanto que os entes que a compe ; 6nio, $stados, D7 e munic&pios> possuem autonomia e suas compet,ncias so de!inidas separadamente na C7WW . Cepblica 7ederati(a do Drasil 0 d> Principio Da Indissolubilidade art 4M caput . !ormada pela unio indissol(el dos $stados, munic&pios e D7 0 e> Princ&pio Democr%tico ou do $stado Democr%tico De Direito) art 4M pu . todo poder emana do po(o 0 F o princ&pio de!inidor do regime pol&ticob $stado democr%tico de direito` $stado democr%tico ; democracia> b estado de direito ; lei> F estado constitucional submetido a constituio e aos (alores -umanos nela consagrados Xarantia de uma sociedade pluralista, li(re 'usta e solid%ria, em que todo poder emana do po(o e se'a e*ercido em bene!&cio do po(o, com o recon-ecimento e a a!irmao dos direitos -umanos !undamentais que possam realizar, na sua plenitude, a dignidade da pessoa -umana O $stado de direito nem sempre se caracteriza como estado democr%tico, que se re!ere # soberania popular + C! de WW uniu estes dois princ&pios , e a lei, o elemento do estado de direito, dei*ou de ser entendida como mero enunciado !ormal, sem contedo material, ou substancial, para ser concebida e e*igida como ato de concretizao dos (alores -umanos, morais e ticos !undamentais , consagrados na C7, numa perspecti(a democr%tica imposta pela soberania popular !> Princ&pio da soberania popular) art 4M pu +rt 4M P6 . todo poder emana do po(o que o e*erce por representantes eleitos ou diretamente nos termos desta constituio 0 F o princ&pio de!inidor da titularidade do poder, soberania popular D$HOCC+CI+` poder do po(o /ipos de democracia) Direta) art 4M, art 4B I II III O po(o toma diretamente suas decises, e*erce o poder diretamente, atra(s do plebiscito, re!erendo e iniciati(a popular Indireta ou representati(a) o po(o toma suas decises atra(s de seus representantes eleitos +rt 4M art 4B caput O po(o e*erce seu poder por meio de representantes eleitos 8emi Direta) uma democracia indireta com algumas -ipteses de democracia direta $*) plebiscito, re!erendo3 o tipo de democracia brasileira) DEMOCRACIA RE,RESENTATI5A Z DEMOCRACIA DIRETAY DEMOCRACIA SEMIDIRETA OU ,ARTICI,ATI5A L <> Princ&pio da 8eparao dos poderes art <M +rt <M 8o Poderes da 6nio, independentes e -armAnicos entre si, o ?egislati(o, o $*ecuti(o e o 9udici%rio

18

F o princ&pio de!inidor da articulao entre os poderes, separao dos poderes com independ,ncia e -armonia entre eles F a distribuio e di(iso de determinadas !unes estatais a di!erentes rgos do $stado, a separao de !unes do poder pol&tico ou de !unes estatais Independ,ncia e -armonia entre os rgos do poder pol&tico O que caracteriza a independ,ncia entre os rgos no a e*clusi(idade no e*erc&cio da !unes que l-es so atribu&das, mas sim, a predominGncia no seu desempen-o +tribuies dos poderes3 Judicirio: Controlar a constitucionalidade das leis3 Controlar a constitucionalidade e a legalidade dos demais atos normati(os do poder pblico3 De!lagrar o processo legislati(o, com iniciati(a para certas matrias Executivo: 2etar pro'etos de lei apro(ados pelo legislati(o quando !orem inconstitucionais ou contr%rios ao interesse pblico,3 Participar do processo legislati(o, pela iniciati(a legislati(a que tem ou pela prerrogati(a de solicitar urg,ncia na tramitao de pro'etos de lei de sua iniciati(a3 :omear certos membros do 'udici%rio Legislativo: 7iscalizar, atra(s de mecanismos de controle e in(estigao, os atos dos outros poderes, nos aspectos cont%beis, !inanceiros e orament%rios ; principalmente>3 $mendar pro'etos de leis de iniciati(a do e*ecuti(o3 Ce'eitar os (etos apresentados pelo poder e*ecuti(o3 Cesol(er sobre os tratados, con(enes e atos internacionais celebrados pelo PC com os estados estrangeiros3 +preciar as indicaes do e*ecuti(o para o pro(imento de determinados cargos pblicos3 De 'ulgar o impeac-ment do PC, dos ministros de estado, quando cone*os ao PC , dos ministros do 8/7, do +X6 e do PXC L => Princ&pios dos Ob'eti(os !undamentais do estado brasileiro ;da Cepblica> art =M +rt =M Constituem ob'eti(os !undamentais da Cepblica 7ederati(a do Drasil) I " construir uma sociedade li(re, 'usta e solid%ria3 II " garantir o desen(ol(imento nacional3 III " erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais3 I2 " promo(er o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, se*o, cor, idade e quaisquer outras !ormas de discriminao L B> Princ&pios que regem as relaes internacionais art BM +rt BM + Cepblica 7ederati(a do Drasil rege"se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princ&pios) I " independ,ncia nacional3 soberania nacional II " pre(al,ncia dos direitos -umanos3 compromisso do estado brasileiro com a proteo e e!eti(idade dos direitos -umanos !undamentais, no Gmbito interno e e*terno III " autodeterminao dos po(os3 repele qualquer inteno de colonizao ou de tutela internacional dos po(os de uma nao li(re I2 " no"inter(eno3 re'eita qq inteno de o estado brasileiro inter!erir nos negcios atinentes e particulares de outro estados, sem a sua permisso 2 " igualdade entre os $stados3 em razo do respeito rec&proco que a noo de soberania impe 2I " de!esa da paz3 ob'eti(o maior do mundo ci(ilizado 2II " soluo pac&!ica dos con!litos3 cone*o com a de!esa da paz, (isa garantir o pr(io e*aurimento das (ias diplom%ticas na tentati(a de compor os con!litos internacionais sem se recorre % guerra 2III " repdio ao terrorismo e ao racismo3 I1 " cooperao entre os po(os para o progresso da -umanidade3 1 " concesso de asilo pol&tico Proteo o!erecida pelo $stado ao estrangeiro perseguido por crime pol&tico no pa&s em que se encontra Par%gra!o nico + Cepblica 7ederati(a do Drasil buscar% a integrao econAmica, pol&tica, social e cultural dos po(os da +mrica ?atina, (isando # !ormao de uma comunidade latino"americana de naes

19

)3 ,ROCESSO LE6ISLATI5O 1ART I. A *. C83 A#t& I. O processo legislati(o compreende a elaborao de) I " emendas # Constituio $C3 II " leis complementares ?C3 III " leis ordin%rias ?O3 I2 " leis delegadas ?D3 2 " medidas pro(isrias HP3 2I " decretos legislati(os D?3 2II P resolues Ces ,a# g#a>o Nnico ?ei complementar dispor% sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis A#t& )F& Compete pri(ati(amente ao Presidente da Cepblica) III " iniciar o processo legislati(o, na !orma e nos casos pre(istos nesta Constituio3 ,#oc!sso l!gislati0o sum #io a#t *F C8 F em tramitao de urg,ncia, di!ere do ordin%rio pelo prazo consttucional !i*ado de BE dias CDb BE dias 87, tem como nico legitimado o PC e o pro'eto de lei de(e ser de sua iniciati(a3 a apreciao tem inicio na CD e depois (ai para o 87 $*cees ao processo legislati(o sum%rio ; cdigos, per&odo de recesso do C:> +rt OB + discusso e (otao dos pro'etos de lei de iniciati(a do Presidente da Cepblica, do 8upremo /ribunal 7ederal e dos /ribunais 8uperiores tero in&cio na CGmara dos Deputados a 4M " O Presidente da Cepblica poder% solicitar urg,ncia para apreciao de pro'etos de sua iniciati(a a <M 8e, no caso de o Presidente da Cepblica poder% solicitar urg,ncia para apreciao de pro'etos de sua iniciati(a, a CGmara dos Deputados e o 8enado 7ederal no se mani!estarem sobre a proposio, cada qual sucessi(amente, em at quarenta e cinco dias, sobrestar"se"o todas as demais deliberaes legislati(as da respecti(a Casa, com e*ceo das que ten-am prazo constitucional determinado, at que se ultime a (otao a =M " + apreciao das emendas do 8enado 7ederal pela CGmara dos Deputados !ar"se"% no prazo de dez dias, obser(ado quanto ao mais o disposto no par%gra!o anterior a BM " Os prazos do a <M no correm nos per&odos de recesso do Congresso :acional, nem se aplicam aos pro'etos de cdigo

,#oc!sso L!gislati0o Es"!cial a#t I. I=Em!n/a \ Constitui<:o a#t *L C8 a3Iniciati0a: "PC "4V=, no m&nimo, CD ou 87 "b 4V< das +ssemblias ?egislati(as A#t& *L& + Constituio poder% ser emendada mediante "#o"osta: I P 4V=, no m&nimo, dos membros da CD ou do 873 II " do Presidente da Cepblica3 III " de mais da 4V< das +ssembleias ?egislati(as das unidades da 7ederao, mani!estando"se, cada uma delas, pela maioria relati(a de seus membros H35ota<:o: CD e 87 < turnos =VE dos (otos +rt OIa <M " + proposta ser% /iscuti/a ! 0ota/a em) Cada Casa do Congresso :acional $m dois turnos considerando"se apro(ada se obti(er, em ambos /r,s quintos dos (otos dos respecti(os membros c3,#omulga<:o: Hesas da CD e do 87 +rt OIa =M " + emenda # Constituio ser% "#omulga/a pelas Hesas da CD e do 87, com o respecti(o nmero de ordem

20

/35!/a<?!s: " no pode -a(er $C na (ig,ncia de) art OIa 4M " + Constituio n:o poder% ser emendada na (ig,ncia de) Inter(eno !ederal)int!#0!n<:o /a Uni:o no Esta/o ou D8& $stado de de!esa) a#t (E* ! s!gs4 ; uma m!/i/a #!gional& $stado de s&tio) ; uma m!/i/a nacional& " no pode ser ob'eto de $C) 1cl usulas ";t#!as3 +rt OI a BM " :o ser% ob'eto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir) I " a !orma !ederati(a de $stado3 II " o (oto direto, secreto, uni(ersal e peridico3 III " a separao dos Poderes3 I2 " os direitos e garantias indi(iduais " no caso de $C re'eitada) a EM " + matria constante de proposta de emenda re'eitada ou -a(ida por pre'udicada no pode ser ob'eto de no(a proposta na mesma sesso legislati(a 8e a proposta !or re'eitada no C: s poder% ser apresentada na pr*ima sesso legislati(a, ou se'a, no pr*imo ano 5I = DECRETOS LE6ISLATI5OS DL ART F.4 I( E I+ C8 A#t& F.& F da compet,ncia e*clusi(a do Congresso :acional) DL I " resol(er de!initi(amente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gra(osos ao patrimAnio nacional3 II " autorizar o Presidente da Cepblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que !oras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente, ressal(ados os casos pre(istos em lei complementar3 III " autorizar o Presidente e o 2ice"Presidente da Cepblica a se ausentarem do Pa&s, quando a aus,ncia e*ceder a quinze dias3 I2 " apro(ar o estado de de!esa e a inter(eno !ederal, autorizar o estado de s&tio, ou suspender qualquer uma dessas medidas3 2 " sustar os atos normati(os do Poder $*ecuti(o que e*orbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislati(a3 2I " mudar temporariamente sua sede3 2II " !i*ar id,ntico subs&dio para os Deputados 7ederais e os 8enadores, obser(ado o que dispem os arts =L, 1I, =K, a BM, 4EI, II, 4E=, III, e 4E=, a <M, I3 2III " !i*ar os subs&dios do Presidente e do 2ice"Presidente da Cepblica e dos Hinistros de $stado, obser(ado o que dispem os arts =L, 1I, =K, a BM, 4EI, II, 4E=, III, e 4E=, a <M, I3 I1 " 'ulgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Cepblica e apreciar os relatrios sobre a e*ecuo dos planos de go(erno3 1 " !iscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder $*ecuti(o, inclu&dos os da administrao indireta3 1I " zelar pela preser(ao de sua compet,ncia legislati(a em !ace da atribuio normati(a dos outros Poderes3 1II " apreciar os atos de concesso e reno(ao de concesso de emissoras de r%dio e tele(iso3 1III " escol-er dois teros dos membros do /ribunal de Contas da 6nio3 1I2 " apro(ar iniciati(as do Poder $*ecuti(o re!erentes a ati(idades nucleares3 12 " autorizar re!erendo e con(ocar plebiscito3 12I " autorizar, em terras ind&genas, a e*plorao e o apro(eitamento de recursos -&dricos e a pesquisa e la(ra de riquezas minerais3 12II " apro(ar, pre(iamente, a alienao ou concesso de terras pblicas com %rea superior a dois mil e quin-entos -ectares ODS: DECRETO ],RESIDENCIAL^ ART )F 5I& +rt WB Compete pri(ati(amente ao Presidente da Cepblica) 2I P dispor, mediante decreto, sobre) a> organizao e !uncionamento da administrao !ederal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou e*tino de rgos pblicos3 b> e*tino de !unes ou cargos pblicos, quando (agos3 ODS: DECRETO 1,RESIDENCIAL ,R3 _ DECRETO LE6ISLATI5O 1CN3_ DECRETO AUTONOMO 1!st! Nltimo n:o !Wist! mais3 5II RESOLUES R A#t& I( Compete pri(ati(amente # CGmara dos Deputados) C CD

21

I " autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o 2ice"Presidente da Cepblica e os Hinistros de $stado3 II " proceder # tomada de contas do Presidente da Cepblica, quando no apresentadas ao Congresso :acional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislati(a3 III " elaborar seu regimento interno3 I2 P dispor sobre sua organizao, !uncionamento, pol&cia, criao, trans!ormao ou e*tino dos cargos, empregos e !unes de seus ser(ios, e a iniciati(a de lei para !i*ao da respecti(a remunerao, obser(ados os parGmetros estabelecidos na lei de diretrizes orament%rias3 2 " eleger membros do Consel-o da Cepblica, nos termos do art WK, 2II A#t& I+& Compete pri(ati(amente ao 8enado 7ederal) C 87 I " processar e 'ulgar o Presidente e o 2ice"Presidente da Cepblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Hinistros de $stado e os Comandantes da Harin-a, do $*rcito e da +eron%utica nos crimes da mesma natureza cone*os com aqueles3 II processar e 'ulgar os Hinistros do 8upremo /ribunal 7ederal, os membros do Consel-o :acional de 9ustia e do Consel-o :acional do Hinistrio Pblico, o Procurador"Xeral da Cepblica e o +d(ogado"Xeral da 6nio nos crimes de responsabilidade3 III " apro(ar pre(iamente, por (oto secreto, aps arg_io pblica, a escol-a de) a> Hagistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio3 b> Hinistros do /ribunal de Contas da 6nio indicados pelo Presidente da Cepblica3 c> Xo(ernador de /erritrio3 d> Presidente e diretores do banco central3 e> Procurador"Xeral da Cepblica3 !> titulares de outros cargos que a lei determinar3 I2 " apro(ar pre(iamente, por (oto secreto, aps arg_io em sesso secreta, a escol-a dos c-e!es de misso diplom%tica de car%ter permanente3 2 " autorizar operaes e*ternas de natureza !inanceira, de interesse da 6nio, dos $stados, do Distrito 7ederal, dos /erritrios e dos Hunic&pios3 2I " !i*ar, por proposta do Presidente da Cepblica, limites globais para o montante da d&(ida consolidada da 6nio, dos $stados, do Distrito 7ederal e dos Hunic&pios3 2II " dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito e*terno e interno da 6nio, dos $stados, do Distrito 7ederal e dos Hunic&pios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Pblico !ederal3 2III " dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da 6nio em operaes de crdito e*terno e interno3 I1 " estabelecer limites globais e condies para o montante da d&(ida mobili%ria dos $stados, do Distrito 7ederal e dos Hunic&pios3 1 " suspender a e*ecuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso de!initi(a do 8upremo /ribunal 7ederal3 1I " apro(ar, por maioria absoluta e por (oto secreto, a e*onerao, de o!&cio, do Procurador"Xeral da Cepblica antes do trmino de seu mandato3 1II " elaborar seu regimento interno3 1III " dispor sobre sua organizao, !uncionamento, pol&cia, criao, trans!ormao ou e*tino dos cargos, empregos e !unes de seus ser(ios, e a iniciati(a de lei para !i*ao da respecti(a remunerao, obser(ados os parGmetros estabelecidos na lei de diretrizes orament%rias3 1I2 " eleger membros do Consel-o da Cepblica, nos termos do art WK, 2II 12 " a(aliar periodicamente a !uncionalidade do 8istema /ribut%rio :acional, em sua estrutura e seus componentes, e o desempen-o das administraes tribut%rias da 6nio, dos $stados e do Distrito 7ederal e dos Hunic&pios Par%gra!o nico :os casos pre(istos nos incisos I e II, !uncionar% como Presidente o do 8upremo /ribunal 7ederal, limitando"se a condenao, que somente ser% pro!erida por dois teros dos (otos do 8enado 7ederal, # perda do cargo, com inabilitao, por oito anos, para o e*erc&cio de !uno pblica, sem pre'u&zo das demais sanes 'udiciais cab&(eis DECRETO LE6ISLATI5O RESOLU%O Conc!ito F ato destinado a disciplinar a F ato destinado a disciplinar a compet,ncia e*clusi(a do C:, art BK C7 competencia pri(ati(a da CD e do 87, art E4 C!e E< $* CI San<:o B 0!to ,R :o tem sano ou (eto presidencial " Vu'#um /! a"#o0a<:o Haioria simples " b da g dos presentes ,#omulga<:o /o DL O presidente do C: promulga o D? O presidente da casa respecti(a promulga o D? ; presidente da CD ou do 87> ,#oc!sso L!gislati0o O#/in #io L!is o#/in #ias

22

L!is com"l!m!nta#!s 8as!s /o "#oc!sso l!gislati0o: 8as! int#o/ut'#ia: a3Iniciati0a: A#t& *(& + iniciati(a das l!is com"l!m!nta#!s ! L!is o#/in #ias cabe) PC membro ou Comisso da CD membro ou Comisso do 87 membro ou Comisso do C: 8/7 /ribunais 8uperiores PXC Cidados INICIATI5A ,O,ULAR ODS: iniciati0a "o"ula# PO2O A#t *(S +T " + iniciati(a popular pode ser e*ercida pela apresentao # CD de pro'eto de lei subscrito por, no m&nimo, 4h do eleitorado nacional, distribu&do pelo menos por E $stados, com no menos de I,=h dos eleitores de cada um deles ODS: A iniciati0a comum ; a at#iHu-/a a mais /! um l!gitima/o "a#a inicia# o "#oc!sso l!gislati0o4 ; a #!g#aP A iniciati0a "#i0ati0a ou !Wclusi0a ; aOu!la at#iHu-/a a"!nas a um /!t!#mina/o l!gitima/o4 s:o no#mas /! oHs!#0$ncia oH#igat'#ia4 ; a !Wc!<:oP A#t& )F& Compete pri(ati(amente ao Presidente da Cepblica) I2 " sancionar, promulgar e !azer publicar as leis, e*pedir decretos e regulamentos para sua !iel e*ecuo3 2 " (etar pro'etos de lei, total ou parcialmente3 A#t *( S (T " 8o de iniciati(a pri(ati(a do Presidente da Cepblica as leis que) I " !i*em ou modi!iquem os e!eti(os das 7oras +rmadas3 II " dispon-am sobre) a> criao de cargos, !unes ou empregos pblicos na administrao direta e aut%rquica ou aumento de sua remunerao3 b> organizao administrati(a e 'udici%ria, matria tribut%ria e orament%ria, ser(ios pblicos e pessoal da administrao dos /erritrios3 c> ser(idores pblicos da 6nio e /erritrios, seu regime 'ur&dico, pro(imento de cargos, estabilidade e aposentadoria3 d> organizao do HP e da DP6, bem como normas gerais para a organizao do HP e da DP$, da DPD7 e da DP dos /erritrios3 e> criao e e*tino de Hinistrios e rgos da administrao pblica, obser(ado o disposto no art WB, 2I3 !> militares das 7oras +rmadas Cegime 'ur&dico Pro(imento de cargos Promoes $stabilidade Cemunerao Ce!orma /rans!er,ncia para a reser(a ODS: o 0-cio /! iniciati0a n:o ; su"!#a/o "!la san<:o4 s!gun/o o atual !nt!n/im!nto /o ST8& 8as! constituti0a: /iscuss:o4 0ota<:o4 "#omulga<:o ou 0!to& H35ota<:o: A#t& *F& + discusso e (otao dos "#o[!tos /! l!i de iniciati(a do PC, do 8/7 e dos /ribunais 8uperiores tero in&cio na CD a 4M " O PC poder% solicitar urg,ncia para apreciao de pro'etos de sua iniciati(a a <M :o caso de pedido de urg,ncia para apreciao de pro'etos do PC, se a CD e o 87 no se mani!estarem sobre a proposio, cada qual sucessi(amente, em at BE dias, sobrestar"se"o todas as demais deliberaes legislati(as da respecti(a Casa, com e*ceo das que ten-am prazo constitucional determinado, at que se ultime a (otao a BM " Os prazos do a <M no correm nos per&odos de recesso do Congresso :acional, nem se aplicam aos pro'etos de cdigo A#t& *I& O pro'eto de lei apro(ado por uma Casa ser% re(isto pela outra, em um s turno de discusso e (otao, "se a Casa re(isora o apro(ar) ser% en(iado # sano ou promulgao3

23

"se a Casa re(isora o re'eitar) ser% arqui(ado ,a# g#a>o Nnico 8endo o pro'eto emendado, (oltar% # Casa iniciadora c3,#omulga<:o: A#t& ** + Casa na qual ten-a sido conclu&da a (otao en(iar% o pro'eto de lei ao PC, que, aquiescendo, o sancionar% A#t ** S ET " Decorrido o prazo de quinze dias ;do en(io do pro'eto de lei pela CD ou pelo 87 ao PC>, o sil,ncio do Presidente da Cepblica importar% sano A#t ** S JT " 8e a lei no !or promulgada dentro de BW -oras pelo Presidente da Cepblica, nos casos dos a =M e a EM ; (eto do PC no mantido pela Cd ou 87>, o Presidente do 8enado a promulgar%, e, se este no o !izer em igual prazo, caber% ao 2ice"Presidente do 8enado !az,"lo A#t **S IT = 8e o (eto no !or mantido, ser% o pro'eto en(iado, para promulgao, ao PC A#t& *. +s leis complementares sero apro(adas por maioria absoluta /35!to: A#t& ** + Casa na qual ten-a sido conclu&da a (otao en(iar% o pro'eto de lei ao PC, que, aquiescendo, o sancionar% a 4M " 8e o PC considerar o pro'eto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contr%rio ao interesse pblico) "(et%"lo"% total ou parcialmente, no prazo de 4E dias teis, contados da data do recebimento, e "comunicar%, dentro de BW -oras, ao Presidente do 87 os moti(os do (eto a <M " O (eto parcial somente abranger% te*to integral de artigo, de par%gra!o, de inciso ou de al&nea a BM " O (eto ser% apreciado em sesso con'unta, dentro de =I DI+8 a contar de seu recebimento, s podendo ser re'eitado pelo (oto da maioria absoluta dos Deputados e 8enadores, em escrut&nio secreto a EM " 8e o (eto no !or mantido, ser% o pro'eto en(iado, para promulgao, ao PC a OM $sgotado sem deliberao o prazo de =I dias para realizao da sesso con'unta estabelecido no a BM, o (eto ser% colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua (otao !inal !35!/a<?!s: A#t& *E :o ser% admitido aumento da despesa pre(ista) I " nos pro'etos de iniciati(a e*clusi(a do PC, ressal(ado o disposto no art 4OO, a =M e a BM3 II " nos pro'etos sobre organizao dos ser(ios administrati(os da CD, do 87, dos /ribunais 7ederais e do HP A#t *E S ET = + apreciao das emendas do 87 pela CD !ar"se"% no prazo de 4I dias, obser(ado quanto ao mais o disposto no par%gra!o anterior A#t& *J + matria constante de pro'eto de lei re'eitado som!nt! poder% constituir ob'eto de no(o pro'eto, na mesma sesso legislati(a, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso :acional >3 Di>!#!n<as ! ca#act!#-sticas /as LC ! LO L!is Vu'#um 0ota<:o instala<:o s!ss:o Vu'#um a"#o0a<:o Mat;#ia Iniciati0a /! ! /a /! LO l!i o#/in #ia :mero m&nimo de parlamentares para se iniciar uma sesso de (otao, igual para todas as leis, de maioria absoluta Maio#ia sim"l!s ou #!lati0a 1a#t FJ3 Hais da g dos presentes Tualquer matria, campo residual LC L!i com"l!m!nta# F o mesmo

PC ,C:,Po(o Iniciati(a pri(ati(a) PC, poder 'udici%rio e HP A"#!cia<:o O pro'eto ser% apreciado nas duas casa do C: , casa iniciadora e casa re(isora O 87 s ser% a casa iniciadora quando o pro'eto de lei !or de iniciati(a de senador, em todos os demais casos, os pro'etos de lei tero como casa iniciadora a CD + conseq_,ncia de ?O sobre matria reser(ada a ?C a inconstitucionalidade !ormal da ?O, co (&cio de !orma no procedimento $nquanto que no caso de ?C sobre matria que no a ela reser(ada na C7 constitucional, materialmente uma ?O, a ?C poder% ser re(ogada por uma ?O + ?C se destina a complementar a C7 nas -ipteses e*pressamente pre(istas I5 L!is D!l!ga/as a3Iniciati0a: PC A#t& *) +s leis delegadas sero elaboradas pelo PC, que de(er% solicitar a delegao ao C:

Maio#ia aHsoluta 1a#t *.3 Hais da g de todos os membros Hatria reser(ada na e*pressamente disposta F a mesma

C7,

24

H35!/a<?!s: A#t& *) S (T " :o sero ob'eto de delegao os atos de) I compet,ncia e*clusi(a do C: C7 art BK, II compet,ncia pri(ati(a da CD ou 87 C7 art E4 e E< III matria reser(ada # lei complementar ?C, nem a legislao sobre) I2 organizao carreira membros do Poder 9udici%rio e do HP,3 garantia 2 nacionalidade, cidadania, direitos indi(iduais, pol&ticos e eleitorais3 2I planos plurianuais diretrizes orament%rias oramentos a <M " + delegao ao PC ter% a !orma de resoluo do C:, que especi!icar% seu contedo e os termos de seu e*erc&cio a =M " 8e a resoluo determinar a apreciao do pro'eto pelo C:, este a !ar% em (otao nica, (edada qualquer emenda 5 MEDIDA ,RO5IS`RIA a3Iniciati0a: PC A#t& *+& $m caso de rele(Gncia e urg,ncia, o PC poder% adotar medidas pro(isrias, com !ora de lei, de(endo submet,"las de imediato ao Congresso :acional A#t& )F& Compete pri(ati(amente ao Presidente da Cepblica) 112I " editar medidas pro(isrias com !ora de lei, nos termos do art O<3 H35ota<:o: A#t *+ S .T Caber% # comisso mista de Deputados e 8enadores e*aminar as HP e sobre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sesso separada, pelo plen%rio de cada uma das Casas do Congresso :acional A#t *+ S )T +s medidas pro(isrias tero sua 0ota<:o inicia/a na C$ma#a /os D!"uta/os& A#t *+ S IT + deliberao de cada uma das Casas do C: sobre o mrito das HP depender% de 'u&zo pr(io sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais A#t *+ S *T 8e a HP no !or apreciada em at BE dias contados de sua publicao, entrar% em regime de urg,ncia, subseq_entemente, em cada uma das Casas do C:, !icando sobrestadas, at que se ultime a (otao, todas as demais deliberaes legislati(as da Casa em que esti(er tramitando A#t *+ S JT Prorrogar"se"% uma nica (ez por igual per&odo a (ig,ncia de medida pro(isria que, no prazo de OI dias, contado de sua publicao, no ti(er a sua (otao encerrada nas duas Casas do Congresso :acional c3 Con0!#s:o !m l!i: A#t *+ S ET +s HP, ressal(ado o disposto nos aa 44 e 4< perdero e!ic%cia, desde a edio, se no !orem con(ertidas em lei no prazo de OI dias, prorrog%(el, por mais OI DI+8, uma (ez, de(endo o C: disciplinar, por D?, as relaes 'ur&dicas delas decorrentes A#t *+ S ((& :o editado o D? a que se re!ere o a =M at OI dias aps a re'eio ou perda de e!ic%cia de HP, as relaes 'ur&dicas constitu&das e decorrentes de atos praticados durante sua (ig,ncia conser(ar"se"o por ela regidas A#t *+ S (+ +pro(ado pro'eto de lei de con(erso alterando o te*to original da HP, esta manter"se"% integralmente em (igor at que se'a sancionado ou (etado o pro'eto A#t *+ S FT O prazo de OId b OId para recon(erso da HP em lei a que se re!ere o a =M contar"se"% da publicao da HP, suspendendo"se durante os per&odos de recesso do C: /35!/a<?!s: a#t *+S (T F (edada a edio de medidas pro(isrias sobre matria) I P relati(a a) a> nacionalidade, cidadania, direitos pol&ticos, partidos pol&ticos e direito eleitoral3 b> direito penal, processual penal e processual ci(il3 c> organizao do Poder 9udici%rio e do HP, a carreira e a garantia de seus membros3 d> PP,DO, oramento e crditos adicionais e suplementares, ressal(ado o pre(isto no art 4OL, a =M3 II P que (ise a deteno ou seq_estro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ati(o !inanceiro3 III P reser(ada a lei complementar3 I2 P '% disciplinada em pro'eto de lei apro(ado pelo Congresso :acional e pendente de sano ou (eto do Presidente da Cepblica

25

A#t *+ S +T HP que implique instituio ou ma'orao de impostos, e*ceto os pre(istos nos arts 4E=, I, II, I2, 2, e 4EB, II, s produzir% e!eitos no e*erc&cio !inanceiro seguinte se -ou(er sido con0!#ti/a !m l!i at o ltimo dia daquele em que !oi editada A#t *+ S (L F (edada a reedio, na mesma sesso legislati(a, de medida pro(isria que ten-a sido re'eitada ou que ten-a perdido sua e!ic%cia por decurso de prazo !3 ca#act!#-sticas: :o lei, apenas tem !ora de lei3 Princ&pio da reser(a legal3 $laborada pelo c-e!e do poder e*ecuti(o em caso de rele(Gncia e urg,ncia e com prazo determinado PC ;art O< C7>, go(ernador ; se -ou(er pre(iso na C$> e pre!eito ; se -ou(er pre(iso na ?O do munic&pio> Princ&pio da simetria constitucional ; HP !ederal, $stadual e municipal>3 8egundo o 8/7, o 'udici%rio poder% apreciar os requisitos de rele(Gncia e urg,ncia, em casos e*cepcionais, em que a (iolao aos requisitos !or b(ia e clara3 Publicada a HP, comea a produzir e!eitos3 PC edita e C: aprecia O C: aprecia a HP editada pelo PC em seo bicameral, se o C: apro(ar, ela seEr% con(ertida em lei, se o C: re'eitar ela perder% a e!ic%cia e se ele no (otar a HP no prazo de OId b OI dias, a HP perder% a e!ic%cia a c-amada re'eio t%cita com e!eito e* tunc 8e o C: re'eitar a HP, o presidente poder% reedit%"la na pr*ima sesso legislati(a, ou se'a, no ano seguinte +o re'eitar uma HP o C: gera e!eito e* tunc e de(er% editar um decreto legislati(o no prazo de OI dias para regulamentar os e!eitos '% gerados pela HP 9% se o C: no elaborar esse decreto em OI dias, a re'eio da HP produzir% e!eitos e* nunc 8egundo o artigo O< da C7, se o C: no (otara a HP nos primeiros BE dias, tranca"se a pauta O prazo da HP de OId b OId, no contado o recesso parlamentar ; art ELC7>, por isso poder% durar mais de 4<I dias $m <IIK, o 8/7 entendeu que o trancamento da pauta de (otao do C:, no recai sobre todas as leis, mas apenas sobre as poss&(eis ?O que poderiam ser editadas por HP, no !icam trancadas a pauta no caso de $C, ?C , etc

26

.3 2IERARVUIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS: uma norma -ierarquicamente in!erior, busca seu !undamento de (alidade na norma superior e esta, na seguinte at c-egar na C7 , !undamento de (alidade de todo sistema in!raconstitucional C7 ?$I COHP?$H$:/+C ;?C>, ?$I OCDI:cCI+ ;?O>, ?$I D$?$X+D+ ;?D> D$CC$/O"?$I ;D?>, H$DID+ PCO2I8ZCI+ ;HP>, C$8O?6\YO ;C> D$CC$/O8, POC/+CI+8, $/C OD8) segundo o 8/7, no -% -ierarquia entre ?C e ?O In!ormati(o B=O 8/7 + ?C tem apenas maior dignidade que a ?O IN8ORMATI5O FE* K ST8 in!Wist! Qi!#a#Ouia constitucional !nt#! l!i com"l!m!nta# ! l!i o#/in #ia4 !s";ci!s no#mati0as >o#malm!nt! /istintas !Wclusi0am!nt! t!n/o !m 0ista a mat;#ia !0!ntualm!nt! #!s!#0a/a \ "#im!i#a "!la "#'"#ia C73 b> ine*igibilidade de lei complementar para disciplina dos elementos prprios # -ipteses de incid,ncia das contribuies desde logo pre(istas no te*to constitucional Com base nisso, a!irmou que o con!lito aparente entre o art EO da ?ei K B=IVKO e o art OM, II, da ?C LIVK4 no se resol(e por critrios -ier%rquicos, mas sim constitucionais quanto # materialidade prpria a cada uma dessas espcies normati(as 4 + -ierarquizao 'ur&dica entre ?O e ?C imposs&(el porque resol(e, antes, pela constitucionalidade ou inconstitucionalidade constituinte re!ormador, um poder limitado e sua compatibilidade em relao a C7 se resol(e sempre em bene!&cio da prpria C7, pelo recon-ecimento de inconstitucionalidade da $C3 < + ?D est% no mesmo est% no mesmo plano -ier%rquico que a ?O3 = O uso de ?C restrito a situaes em que este tipo de lei se'a e*pressamente e*igido pela C73 B + $C !ruto do poder3 E + $C est% subordinada a C7,no esto, portanto, no mesmo n&(el -ier%rquico3 O Os decretos regulamentadores esto subordinados e limitados pela lei que regulamentam $nquanto que os decretos autAnomos so inconstitucionais3 L + HP tem n&(el -ier%rquico que a ?O3a mais recente ou mais espec&!ica entre elas de(e pre(alecer sobre a outra3 W :o -% subordinao entre o D? e as C, porque eles no se con!undem, so apenas utiliz%(eis a partir de pre(iso constitucional K art BK matrias do D?, art E4 cabe C da CD e art E< cabe C 87 ODS: TRATADOS INTERNACIONAIS 1TI3 ,RO5A Para um /I ingressar no direito brasileiro, ele necessita passar por algumas etapas) " assinatura do PC ;art WB 2II>3 " rati!icao pelo C: atra(s de D? ;art BK I>3 " decreto presidencial3 ^:a -ierarquia do direito brasileiro, o /I ao passar pelas regras citadas, ingressa no direito brasileiro com !ora de ?O $*ceo) art E prg! =M $CVBE ^ os /I sobre direitos -umanos, apro(ados pelo C: nas duas casas em dois turnos, e por =VE, ingressaro no direito brasileiro com !ora de $C ^ os /Is sobre direitos -umanos apro(ados antes de <IIB, segundo o Hin Celso de Hello, tem !ora de norma constitucional, enquanto que, para o Hin Xilmar Hendes, o /i supra legal e in!raconstitucional +rt WB Compete pri(ati(amente ao Presidente da Cepblica) 2III " celebrar tratados, con(enes e atos internacionais, su'eitos a re!erendo do Congresso :acional3

27

(L3 DIREITOS 8UNDAMENTAIS INTRODU%O O primeiro cdigo de leis escrito de que se tem not&cias, !oi o Cdigo de Namurabi, que !oi gra(ado em uma stela de basalto negro por (olta do sculo 12III a C, que -o'e se encontra no museu do ?ou(re, em Paris O Cdigo de Namurabi de!endia a (ida e o direito de propriedade, e contempla(a a -onra, a dignidade, a !am&lia e a supremacia das leis em relao aos go(ernantes $sse cdigo contm dispositi(os que continuam aceitos at -o'e, tais como a /eoria da impre(iso, que !unda(a"se no princ&pio de talio) ol-o por ol-o, dente por dente Depois deste primeiro cdigo, instituies sociais ;religio e a democracia> contribu&ram para -umanizar os sistemas legais Hais tarde com a 'uno dos princ&pios religiosos do cristianismo com os ideais libert%rios da Ce(oluo 7rancesa, deram origem # Declarao 6ni(ersal dos Direitos do Nomem, assinada em Paris em 4IV4<V4KBW Cepresentou a primeira tentati(a da -umanidade de estabelecer parGmetros -umanit%rios (%lidos uni(ersalmente para todos os -omens, independentes de raa, se*o, poder, l&ngua, crena etc , e !oi adotada e proclamada pela Cesoluo n <4L da Organizao das :aes 6nidas, e o Drasil, nesta mesma data, assinou esta declarao Os Direitos Numanos so conquistas da ci(ilizao, uma sociedade ci(ilizada se seus Direitos Numanos so protegidos e respeitados + Constituio 7ederal de 4KWW, espel-ou"se na Declarao 6ni(ersal dos Direitos Numanos da O:6 Os cidados tem que participar e (igiar os Direitos Numanos, no delegando apenas ao $stado a proteo e aplicao desses direitos DIREITOS 8UNDAMENTAIS NA CONTITUI%O 8EDERAL DE (.)) + Constituio 7ederal de 4KWW, trou*e em seu /&tulo II, os Direitos e Xarantias 7undamentais, subdi(ididos em cinco cap&tulos) a= Di#!itos in/i0i/uais ! col!ti0os: so os direitos ligados ao conceito de pessoa -umana e # sua personalidade, tais como # 2ID+, d IX6+?D+D$, d 8$X6C+:\+, d ?ID$CD+D$, d PCOPCI$D+D$, d DIX:ID+D$ $ d NO:C+ $sto pre(istos no artigo EM e seus incisos3 H= Di#!itos sociais: o $stado 8ocial de Direito de(e garantir as liberdades positi(as aos indi(&duos $sses direitos !azem re!erencia # $D6C+\YO, 8+iD$, /C+D+?NO, PC$2IDj:CI+ 8OCI+?, ?+[$C, 8$X6C+:\+, PCO/$\YO d H+/$C:ID+D$ $ d I:7k:CI+ $ +88I8/j:CI+ +O8 D$8+HP+C+DO8 8ua !inalidade a mel-oria das condies de (ida dos menos !a(orecidos, concretizando assim, a igualdade social $sto elencados a partir do artigo OM3 c= Di#!itos /! nacionali/a/!: nacionalidade, signi!ica, o (&nculo 'ur&dico pol&tico que liga um indi(&duo a um certo e determinado $stado, !azendo com que este indi(&duo se torne um componente do po(o, capacitando"o a e*igir sua proteo e em contra partida, o $stado su'eita"o a cumprir de(eres impostos a todos3art 4< e 4= C7 /= Di#!itos "ol-ticos: permitem ao indi(&duo, atra(s de direitos pblicos sub'eti(os, e*ercer sua cidadania, participando de !orma ati(a dos negcios pol&ticos do $stado $st% elencado no artigo 4B3 != Di#!itos #!laciona/os \ !WistUncia 4 o#ganiGa<:o ! a "a#tici"a<:o !m "a#ti/os "ol-ticos ) garante a autonomia e a liberdade plena dos partidos pol&ticos como instrumentos necess%rios e importantes na preser(ao do $stado democr%tico de Direito $st% elencado no artigo 4L /odo ser -umano '% nasce com direitos e garantias, no podendo estes ser considerados como uma concesso do $stado, pois, alguns estes direitos so criados pelos ordenamentos 'ur&dicos, outros so criados atra(s de certa mani!estao de (ontade, e outros apenas so recon-ecidos nas cartas legislati(as +s pessoas de(em e*igir que a sociedade e todas as demais pessoas respeitem sua dignidade e garantam os meios de atendimento das suas necessidades b%sicas Os direitos -umanos t,m uma posio bidimensional, pois por um lado tem um ideal a atingir, que a conciliao entre os direitos do indi(&duo e os da sociedade3 e por outro lado, assegurar um campo leg&timo para a democracia Os Direitos 7undamentais, ou ?iberdades Pblicas ou Direitos Numanos de!inido como con'unto de direitos e garantias do ser -umano institucionalizao, cu'a !inalidade principal o respeito a sua dignidade, com proteo ao poder estatal e a garantia das condies m&nimas de (ida e desen(ol(imento do ser -umano, ou se'a, (isa garantir ao ser -umano, o respeito # (ida, # liberdade, # igualdade e a dignidade, para o pleno desen(ol(imento de sua personalidade $sta proteo de(e ser recon-ecida pelos ordenamentos 'ur&dicos nacionais e internacionais de maneira positi(a 8UNES DOS DIREITOS 8UNDAMENTAIS 4> 8un<?!s /! /!>!sa ! liH!#/a/!) de!esa do indi(&duo contra os abusos do $stado ?iberdade positi(a) poder de e*ercer positi(amente os prprios direitos ?iberdade negati(a) poder de e*igir omisses dos poderes estatais de modo a e(iatr agresses lesi(as por parte deles mesmos $*) direito # (ida, # pri(acidade, de propriedade, do matrimonio, etc direito de reunio, # associao, e*erc&cio pro!issional l&cito <> 8un<?!s /! "#!sta<:o: so os direitos !undamentais e*ercidos e realizados por meio do $stado, ou se'a, que indi(&duo realiza atra(s do $stado para gozar de alguma prestao que s os rgos estatais podem o!erecer, como sade, educao, trabal-o, -abitao e cultura $stes direitos procuram obter do $stado as condies 'ur&dicas, materiais, !a(or%(eis e indispens%(eis ao e*erc&cio e!eti(o e concreto dessas liberdades Prestao 'ur&dica e prestao material $*) direitos sociais

28

=> 8un<?!s /! "#ot!<:o "!#ant! t!#c!i#os: consiste no de(er do $stado de proteger os titulares de direitos !undamentais perante terceiros, alm do de(er de de!esa, o $stado tem o de(er de prestao, ou se'a, de(e adotar medidas positi(as e e!icientes para proteger o e*erc&cio dos direitos !undamentais perante terceiros que possam a!et%"los $1) (ida, in(iolabilidade domiciliar, sigilo de dados, reunio, etc B> 8un<?!s /! n:o /isc#imina<:o: impe ao $stado que trate seus cidados em condies de absoluta igualdade $*) quotas, opo religiosa, ideolgica, pol&tica, !ilos!ica, etc ,RINCI,AIS CARACTERSTICAS DOS DIREITOS 8UNDAMENTAIS a" 2isto#ici/a/!) os direitos so criados em um conte*to -istrico, e quando colocados na Constituio se tornam Direitos 7undamentais3 os direitos e garantias !undamentais possuem um car%ter -istrico, na medida em que nasceram no Cristianismo e !oram e(oluindo no decorrer da -istria3 b" Im"#!sc#itiHili/a/!) os Direitos 7undamentais no prescre(em, ou se'a, no se perdem com o decurso do tempo 8o permanentes3 c" I##!nunciaHili/a/!) os Direitos 7undamentais no podem ser renunciados de maneira alguma3 d" In0iolaHili/a/!) os direitos de outrem no podem ser desrespeitados por nen-uma autoridade ou lei in!raconstitucional, sob pena de responsabilizao ci(il, penal ou administrati(a3 e" Uni0!#sali/a/!) os Direitos 7undamentais so dirigidos a todo ser -umano em geral sem restries, independente de sua raa, credo, nacionalidade ou con(ico pol&tica3 destinam"se, de modo indistinto, a todos os seres -umanos Por esse moti(o, a interpretao restriti(a do artigo EM, caput, da Constituio 7ederal, que e*clui o estrangeiro de passagem pelo territrio brasileiro no nos parece acertada !" Conco##Uncia: podem ser e*ercidos (%rios Direitos 7undamentais ao mesmo tempo3 podem ser e*ercidos simultaneamente ;ao mesmo tempo em que o 'ornalista transmite uma not&cia P colocando em pr%tica o direito de in!ormao P emite sua opinio, colocando em pr%tica o direito de opinio> g" E>!ti0i/a/!) o Poder Pblico de(e atuar para garantir a e!eti(ao dos Direitos e Xarantias 7undamentais, usando ,quando necess%rio, meios coerciti(os3 -" Int!#/!"!n/Uncia) no pode se c-ocar com os Direitos 7undamentais, as pre(ises constitucionais e in!raconstitucionais, de(endo se relacionarem para atingir seus ob'eti(os3 i" Com"l!m!nta#i/a/!) os Direitos 7undamentais de(em ser interpretados de !orma con'unta, com o ob'eti(o de sua realizao absoluta Os Direitos 7undamentais so uma criao de todo um conte*to -istrico"cultural da sociedade '" LimitaHili/a/! ou #!lati0i/a/! ) nen-um direito !undamental absoluto 8e e*istisse direito absoluto, todos os direitos a ele contrapostos seriam ine*istentes Por esse moti(o, de(e ser !eita uma ponderao de interesses ;proporcionalidade>, (eri!icando"se qual direito !undamental de(e prosperar l" Inali!naHili/a/! ) os direitos !undamentais so indispon&(eis, no possuindo contedo econAmico" patrimonial3 l" Im"#!sc#itiHili/a/! ) O passar do tempo no retira a possibilidade de e*erc&cio do direito !undamental AS SUCESSI5AS 6ERAES DOS DIREITOS 8UNDAMENTAIS

2%rios autores baseados na ordem -istrico"cronolgica estabelecem assim, as sucessi(as geraes dos Direitos 7undamentais que so) a" ,#im!i#a g!#a<:o ou "#im!i#a /im!ns:o inspirados nas doutrinas iluministas e 'usnaturalistas dos sculos 12II e 12III) seriam os Direitos da ?iberdade, liberdades estas religiosas, pol&ticas, ci(is cl%ssicas como o direito # (ida, # segurana, # propriedade, # igualdade !ormal ;perante a lei>, as liberdades de e*presso coleti(a, etc 8o os primeiros direitos a constarem do instrumento normati(o constitucional, a saber, os direitos ci(is e pol&ticos Os direitos de liberdade t,m por titular o indi(&duo, traduzem"se como !aculdades ou atributos da pessoa e ostentam uma sub'eti(idade que seu trao mais caracter&stico, sendo, portanto, os direitos de resist,ncia ou de oposio perante o $stado, ou se'a, limitam a ao do $stado b" S!gun/a g!#a<:o ou s!gun/a /im!ns:o) seriam os Direitos da Igualdade, no qual esto # proteo do trabal-o contra o desemprego, direito # educao contra o anal!abetismo, direito # sade, cultura, etc $ssa gerao dominou o sculo 11, so os direitos sociais, culturais, econAmicos e os direitos coleti(os 8o direitos ob'eti(os, pois conduzem os indi(&duos sem condies de ascender aos contedos dos direitos atra(s de mecanismos e da inter(eno do $stado Pedem a igualdade material, atra(s da inter(eno positi(a do $stado, para sua concretizao 2inculam"se #s c-amadas .liberdades positi(as0, e*igindo uma conduta positi(a do $stado, pela busca do bem"estar social c" T!#c!i#a g!#a<:o ou t!#c!i#a /im!ns:o, que !oram desen(ol(idos no sculo 11) seriam os Direitos da 7raternidade, no qual est% o direito a um meio ambiente equilibrado, uma saud%(el qualidade de (ida, progresso, etc $ssa gerao dotada de um alto teor de -umanismo e uni(ersalidade, pois no se destina(am somente # proteo dos interesses dos indi(&duos, de um grupo ou de um momento Ce!letiam sobre os temas re!erentes ao desen(ol(imento, # paz, ao meio ambiente, # comunicao e ao patrimAnio comum da -umanidade d" Vua#ta g!#a<:o ou Oua#ta /im!ns:o, que surgiu dentro da ltima dcada, por causa do a(anado gr de desen(ol(imento tecnolgico) seriam os Direitos da Cesponsabilidade, tais como a promoo e manuteno da paz, # democracia, # in!ormao, # autodeterminao dos po(os, promoo da tica da (ida de!endida pela biotica, direitos di!usos, ao direito ao pluralismo etc + globalizao pol&tica na es!era da normati(idade 'ur&dica !oi quem introduziu os direitos desta quarta gerao, que correspondem # derradeira !ase de institucionalizao do $stado

29

social $st% ligado a pesquisa gentica, com a necessidade de impor um controle na manipulao do gentipo dos seres, especialmente o -omem +s tr,s geraes que e*primem os ideais de ?iberdade ;direitos indi(iduais e pol&ticos>, Igualdade ;direitos sociais, econAmicos e culturais> e 7raternidade ;direitos da solidariedade internacional>, compem atualmente os Direitos 7undamentais Os Direitos 7undamentais, atualmente, so recon-ecidos mundialmente, por meio de pactos, tratados, declaraes e outros instrumentos de car%ter internacional $sses Direitos !undamentais nascem com o indi(&duo $ por essa razo, a Declarao 6ni(ersal dos Direitos do Nomem ;O:6"4KBW>, diz que os direitos so proclamados, ou se'a, eles pr e*istem a todas as instituies pol&ticas e sociais, no podendo ser retirados ou restringidos pelas instituies go(ernamentais, que por outro lado de(em proteger tais direitos de qualquer o!ensa DI8ERENCIA%O ENTRE OS DIREITOS 8UNDAMENTAIS E 6ARANTIAS 8UNDAMENTAIS

+s e*presses direitos do -omem e direitos !undamentais so !requentemente utilizadas como sinAnimos Os direitos do -omem so direitos (%lidos para todos os po(os e em todos os tempos $sses direitos ad(,m da prpria natureza -umana, da& seu car%ter in(iol%(el, intemporal e uni(ersal ;dimenso 'usnaturalista"uni(ersalista> Os direitos !undamentais so os direitos do -omem 'ur&dico"institucionalizadamente garantidos 8eriam os direitos ob'eti(amente (igentes em uma ordem 'ur&dica concreta, ou se'a, so os enunciados constitucionais de cun-o declaratrio, cu'o ob'eti(o consistiria em recon-ecer, no plano 'ur&dico, a e*ist,ncia de uma prerrogati(a !undamental do cidado + li(re e*presso ;art EM, inciso I1>, a intimidade e a -onra ;art EM, inciso 1> e a propriedade e de!esa do consumidor so direitos !undamentais, que cumprem a !uno de direitos de de!esa dos cidados sob um a dupla perspecti(a) a" Constituem, num plano 'ur&dico"ob'eti(o, normas de compet,ncia para os poderes pblicos, proibindo, as inger,ncias destes na es!era 'ur&dico"indi(idual3 b" Implicam, num plano 'ur&dico"sub'eti(o, o poder de e*ercer de modo positi(o os direitos !undamentais ;liberdade positi(a> e de e*igir dos poderes pblicos, omisses, para e(itar agresses lesi(as por parte dos mesmos ;liberdade negati(a> +s ga#antias >un/am!ntais so os enunciados de contedo assecuratrio, cu'o propsito consiste em !ornecer mecanismos ou instrumentos, para a proteo, reparao ou reingresso em e(entual direito !undamental (iolado $spcies de garantia) " garantias- limite: mani!estada por proibies3 " garantias- institucionais: proteo organizada para a de!esa e e!eti(ao dos direitos $*) sistema 'udici%rio, d Pblica " garantias- instrumentais: renem a de!esa dos direitos espec&!icos e o seu sistema institucional de proteo $*) garantias de direitos perante o 'udici%rio Tuadro ilustrati(o de direitos e garantias !undamentais) DIREITO 8egurana 'ur&dica De(ido processo legal +rt EM caput /odos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza +rt EM I2 F li(re a mani!estao do pensamento, sendo (edado o anonimato +rt 12 " li(re a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens

6ARANTIA Direito adquirido +to 'ur&dico per!eito Coisa 'ulgada Duplo grau de 'urisdio +rt EM 1?II + pr%tica do racismo constitui crime ina!ian%(el e imprescrit&(el, su'eito a pena de recluso nos termos da lei +rt EM 2 F assegurado o direito de resposta, proporcional ao agra(o, alm da indenizao por dano material, moral ou # imagem +rt ?12III " conceder"se"% m-abeas"corpusm sempre que algum so!rer ou se ac-ar ameaado de so!rer (iol,ncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder3 ?11II " conceder"se"% m-abeas"datam) a> para assegurar o con-ecimento de in!ormaes relati(as # pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades go(ernamentais ou de car%ter pblico3 b> para a reti!icao de dados, quando no se pre!ira !az,"lo por processo sigiloso, 'udicial ou administrati(o3

30

A3 DIREITOS INDI5IDUAIS E COLETI5OS K ART& IT C8 Conc!ito + Constituio de 4KWW tambm con-ecida por muitos como .constituio cidad 6m dos !atores que 'usti!icam essa nomenclatura a posio de destaque que recebem os direitos e garantias !undamentais $nquanto em Constituies anteriores os primeiros temas abordados re!eriam"se # estrutura do $stado, a organizao do Poder etc , a Constituio de 4KWW traz como primeiro grande tema, a preocupao com a proteo aos direitos !undamentais 8egundo Cui Darbosa, a distino entre direitos e garantias !undamentais consiste que os direitos so disposies meramente declaratrias enquanto que as garantias sos disposies assecuratrias +s primeiras t,m a !uno de recon-ecer a e*ist,ncia legal dos direitos recon-ecidos 9% as ltimas t,m a !uno de assegurar a e*ist,ncia e aplicao dos direitos Como lembra +le*andre de Horaes, no raro .'untar"se, na mesma disposio constitucional, ou legal, a !i*ao da garantia com a declarao do direito0 Dessa maneira, podemos dizer que as garantias possuem um car%ter de instrumentalidade, perante os direitos $nquanto algumas normas de!inem quais so os direitos, outras normas asseguram a sua e!eti(idade Como lembra 9orge Hiranda, .os direitos representam por si s certos bens, as garantias destinam a assegurar a !ruio desses bens0 Nom!nclatu#a Huitas (ezes, doutrina e 'urisprud,ncia se utilizam de e*presses semel-antes, representando o mesmo !enAmeno $*presses como .direitos naturais0, .direitos -umanos0, .direitos indi(iduais0, .direitos pblicos sub'eti(os0 etc so utilizadas cotidianamente 7aamos uma bre(e e*planao sobre o tema .Direitos naturais0 so aqueles inerentes # alma -umana, que nascem com o ser -umano, independentemente de positi(ao :o obstante, como lembra o pro!essor 9os +!onso da 8il(a, .no se aceita mais com tanta !acilidade a tese de que tais direitos se'am naturais, pro(enientes da razo -umana ou da natureza das coisas04 .Direitos -umanos0 uma e*presso costumeiramente utilizada em documentos internacionais, bem como a e*presso .direitos do -omem0, que tratam da grande maioria dos direitos ;que normalmente pertencem # pessoa -umana>, em contraposio aos direitos re!erentes #s instituies, animais etc .Direitos indi(iduais0 uma e*presso cada (ez menos utilizada, pois baseada no indi(idualismo que !ez gerar os primeiros direitos, a partir das declaraes do sculo 12III :o obstante, a Constituio brasileira, em (%rias passagens se utiliza dessa e*presso, como no Cap&tulo I, do /&tulo 4 Comentrio Contextual Constituio P EE II, que diz .dos direitos e de(eres indi(iduais e coleti(os0 Outrossim, no artigo OI, a BM, a Constituio determina que cl%usula ptrea .os direitos e garantias indi(iduais0 Diante disso, de(e ser !eita uma pergunta, os .direitos sociais0, pre(istos nos artigos OM a 44 da Constituio 7ederal no so cl%usulas ptreasn 8e a resposta !or negati(a, poderiam ser retirados do te*to constitucional direitos como !undo de garantia do tempo de ser(io3 sal%rio m&nimo3 dcimo terceiro sal%rio etcn Os direitos sociais, sendo a segunda etapa -istrica dos Direitos 7undamentais consistem indubita(elmente num corol%rio da dignidade da pessoa -umana :as pala(ras do Procurador Cegional do /rabal-o 1isto /iago de Hedeiros :eto, .constituiem direitos que se realizam por meio do $stado, por sua inter(eno direta, sob a !orma de prestaes positi(as, ob'eti(ando assegurar a igualdade material dos indi(&duos em !ace do acesso a bens da (ida, igualmente essenciais, de natureza social, econAmica e cultural Da& a consagrao e*pl&cita, em nosso te*to constitucional, da !undamentalidade do direito ao trabal-o, # educao, # sade, # assist,ncia, # pre(id,ncia, ao lazer, # moradia e # segurana0 Concordamos com o autor sobredito quando a!irma que no se pode !azer uma interpretao literal do artigo OI, a BM da Constituio 7ederal, no se reduzindo a e*presso .direitos e garantias indi(iduais0 com os direitos indi(iduais e coleti(os, do t&tulo II da Constituio 7ederal +t porque a Constituio 7ederal brasileira em nen-um outros dispositi(o re!ereu"se # e*presso .direitos e garantias indi(iduais0 $sse assunto e(identemente importante, na medida em que nascem interesses (%rios no sentido de se e*tinguir direitos sociais, m%*ime direitos dos trabal-adores Portanto, entendemos que so cl%usulas ptreas no apenas os direitos indi(iduais, pre(istos no artigo EM da Constituio 7ederal, como tambm os direitos sociais +li%s, o 8upremo /ribunal 7ederal, na +DIn K=L"L e*cluiu a tese de que .direitos e garantias indi(iduais0 estariam circunscritos ao artigo EM da Constituio 7ederal O mesmo ocorreu na +DIn =OWE, 'ulgada no ano de <IIO, acerca da $menda Constitucional n E<, que alterou o artigo 4L da Constituio 7ederal, entendendo ser inconstitucional parte da emenda que !eria o princ&pio da anterioridade eleitoral 2e'amos a ementa do re!erido acrdo) +\YO DIC$/+ D$ I:CO:8/I/6CIO:+?ID+D$ +C/ <M D+ $C E<, D$ IW I= IO +P?IC+\YO IH$DI+/+ D+ :O2+ C$XC+ 8ODC$ CO?IX+\o$8 P+C/IDcCI+8 $?$I/OC+I8, I:/COD6[ID+ :O /$1/O DO +C/ 4L, a 4M, D+ C7 +?$X+\YO D$ 2IO?+\YO +O PCI:CpPIO D+ +:/$CIOCID+D$ D+ ?$I $?$I/OC+? ;C7, +C/ 4O> $ d8 X+C+:/I+8 I:DI2ID6+I8 D+ 8$X6C+:\+ 96CpDIC+ $ DO D$2IDO PCOC$88O ?$X+? ;C7, +C/ EM, C+P6/, $ ?I2> ?IHI/$8 H+/$CI+I8 d +/I2ID+D$ DO ?$XI8?+DOC CO:8/I/6I:/$ C$7OCH+DOC +C/8 OI, a BM, I2, $ EM, a <M, D+ C7 4 ; > = /oda(ia, a utilizao da no(a regra #s eleies gerais que se realizaro a menos de sete meses colide com o princ&pio da anterioridade eleitoral, disposto no art 4O da C7, que busca e(itar a utilizao abusi(a ou casu&stica do processo legislati(o como instrumento de manipulao e de de!ormao do processo eleitoral ;+DI =EB, rel Hin Octa(io Xallotti, D9 4< I< K=>

31

B $nquanto o art 4EI, III, b, da C7 encerra garantia indi(idual do contribuinte ;+DI K=K, rel Hin 8qdneq 8anc-es, D9 4W I= KB>, o art 4O representa garantia indi(idual do cidado"eleitor, detentor origin%rio do poder e*ercido pelos representantes eleitos e ma quem assiste o direito de receber, do $stado, o necess%rio grau de segurana e de certeza 'ur&dicas contra alteraes abruptas das regras inerentes # disputa eleitoralm ;+DI = =BE, rel Hin Celso de Hello> E +lm de o re!erido princ&pio conter, em si mesmo, elementos que o caracterizam como uma garantia !undamental opon&(el at mesmo # ati(idade do legislador constituinte deri(ado, nos termos dos arts EM, a <M, e OI, a BM, I2, a burla ao que contido no art 4O ainda a!ronta os direitos indi(iduais da segurana 'ur&dica ;C7, art EM, caput> e do de(ido processo legal ;C7, art EM, ?I2> O + modi!icao no te*to do art 4O pela $C BVK= em nada alterou seu contedo principiolgico !undamental /ratou" se de mero aper!eioamento tcnico le(ado a e!eito para !acilitar a regulamentao do processo eleitoral L Pedido que se 'ulga procedente para dar interpretao con!orme no sentido de que a ino(ao trazida no art 4M da $C E<VIO somente se'a aplicada aps decorrido um ano da data de sua (ig,ncia0 r + e*presso .direito pblico sub'eti(o0 signi!ica que o .direito sub'eti(o0 opon&(el contra o $stado Primeiramente, direito sub'eti(o consiste numa posio de (antagem con!erida pela lei ;direito ob'eti(o> +ssim, a lei ;podendo ser a Constituio> d% a uma pessoa uma posio de (antagem ;credor> com relao # outra pessoa ;de(edor> 8e essa ltima .pessoa0 o $stado, podemos c-amar o direito de .pblico sub'eti(o0 +s e*presses .liberdades pblicas0 e .liberdades !undamentais0 so e*presses cada (ez menos utilizadas, '% que (inculadas # concepo indi(idualista do direito, consistente na es!era de in(iolabilidade do direito indi(idual e*ercido contra o $stado, que nela no poder% inter!erir D!stinat #ios +rt EM /odos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo"se aos H#asil!i#os ! aos !st#ang!i#os #!si/!nt!s no ,a-s a in(iolabilidade do direito # (ida, # liberdade, # igualdade, # segurana e # propriedade, nos termos seguintes) O artigo EM, caput, da Constituio 7ederal determina que .todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo"se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pa&s a in(iolabilidade do direito # (ida, # liberdade, # igualdade, # segurana e # propriedade 0 8e !izermos uma interpretao literal do artigo mencionado, c-egaremos # concluso de que estrangeiros em trGnsito pelo territrio nacional, bem como pessoas 'ur&dicas no possuem os direitos ali elencados :o obstante, tal concluso no nos parece (erdadeira O estrangeiro que se encontra regularmente em territrio nacional tambm detentor dos direitos elencados no artigo EM, da Constituio 7ederal F o que entende igualmente Pedro ?enza) .a doutrina e o 8/7 (,m acrescentando, atra(s da interpretao sistem%tica, os estrangeiros no residentes ;por e*emplo, a turismo>, os ap%tridas e as pessoas 'ur&dicas :ada impediria, portanto, que um estrangeiro, de passagem pelo territrio nacional, ilegalmente preso, impetrasse -%beas corpus ;art EM, ?12III> para proteger o seu direito de ir e (ir De(e"se obser(ar, claro, se o direito garantido no possui alguma especi!icidade, como ao popular, que s pode ser proposta pelo cidado0 C7 +rt EM a 4M " +s normas de!inidoras dos direitos e garantias !undamentais t,m aplicao imediata a <M " Os direitos e garantias e*pressos nesta Constituio no e*cluem outros decorrentes do regime e dos princ&pios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Cepblica 7ederati(a do Drasil se'a parte +rt 4B + soberania popular ser% e*ercida pelo su!r%gio uni(ersal e pelo (oto direto e secreto, com (alor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante) +rt OI + Constituio poder% ser emendada mediante proposta) a BM " :o ser% ob'eto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir) I2 " os direitos e garantias indi(iduais 8mula (inculante O :YO 2IO?+ + CO:8/I/6I\YO O $8/+D$?$CIH$:/O D$ C$H6:$C+\YO I:7$CIOC +O 8+?cCIO Hp:IHO P+C+ +8 PC+\+8 PC$8/+DOC+8 D$ 8$C2I\O HI?I/+C I:ICI+? 44 8Z F ?pCI/O O 68O D$ +?X$H+8 $H C+8O8 D$ C$8I8/j:CI+ $ D$ 76:D+DO C$C$IO D$ 76X+ O6 D$ P$CIXO d I:/$XCID+D$ 7p8IC+ PCZPCI+ O6 +?N$I+, POC P+C/$ DO PC$8O O6 D$ /$CC$ICO8, 968/I7IC+D+ + $1C$PCIO:+?ID+D$ POC $8CCI/O, 8OD P$:+ D$ C$8PO:8+DI?ID+D$ DI8CIP?I:+C, CI2I? $ P$:+? DO +X$:/$ O6 D+ +6/OCID+D$ $ D$ :6?ID+D$ D+ PCI8YO O6 DO +/O PCOC$886+? + T6$ 8$ C$7$C$, 8$H PC$96p[O D+ C$8PO:8+DI?ID+D$ CI2I? DO $8/+DO

32

:esse mesmo sentido, entende +le*andre de Horaes Por esse moti(o, discordamos em parte do pro!essor 9os +!onso da 8il(a, que !az as seguintes ponderaes) .quando a Constituio assegura tais direitos aos brasileiros e estrangeiros residentes no pa&s, indica, concomitantemente, sua positi(ao em relao aos su'eitos ;sub'eti(ao> a quem os garante 8 eles, portanto, gozam do direito sub'eti(o ;poder ou permisso de e*igibilidade> relati(amente aos enunciados constitucionais dos direitos e garantias indi(iduais0 Tuanto # pessoa 'ur&dica ser detentora dos direitos e garantias elencados no te*to constitucional, concordamos com o pro!essor sobremencionado, que a!irma positi(amente Diz ele) .a pesquisa no te*to constitucional mostra que (%rios dos direitos arrolados nos incisos do art EM se estendem #s pessoas 'ur&dicas, tais como o princ&pio da isonomia, o princ&pio da legalidade, o direito de resposta, o direito de propriedade, o sigilo da correspond,ncia e das comunicaes em geral, a in(iolabilidade do domic&lio, a garantia ao direito adquirido, ao ato 'ur&dico per!eito e # coisa 'ulgada, assim como a proteo 'urisdicional e o direito de impetrar mandado de segurana N% at direito que prprio de pessoa 'ur&dica, como o direito # propriedade das marcas, aos nomes de empresa e a outros signos distinti(os ;logotipos, marcas de !antasia, por e*emplo>0 Classi>ica<:o /os /i#!itos >un/am!ntais + doutrina classi!ica os direitos !undamentais, de acordo com uma ordem cronolgica que !oram surgindo ao longo da -istria Primeiramente, surgiram os direitos indi(iduais, tambm denominados .liberdades pblicas0 $sses so os c-amados direitos de primeira gerao Como diz Celso de Hello) .enquanto os direitos de primeira gerao ;direitos ci(is e pol&ticos> P que compreendem as liberdades cl%ssicas, negati(as ou !ormais P realam o princ&pio da liberdade e os direitos de segunda gerao ;direitos econAmicos, sociais e culturais> P que se identi!icam com as liberdades positi(as, reais ou concretas P acentuam o princ&pio da igualdade, os direitos de terceira gerao, que materializam poderes de titularidade coleti(a atribu&dos genericamente a todas as !ormaes sociais, consagram o princ&pio da solidariedade e constituem um momento importante no processo de desen(ol(imento e e*panso e recon-ecimento dos direitos -umanos, caracterizados enquanto (alores !undamentais indispon&(eis, pela nota de uma essencial ine*auribilidade0 +ssim, os direitos de segunda gerao so os direitos sociais, econAmicos e culturais O momento -istrico gerador a Ce(oluo Industrial europia, a partir do sculo 1I1 Os direitos de terceira gerao so os direitos mais .globais0, como o preser(acionismo ambiental, a proteo dos consumidores, corol%rios, pois, da solidariedade Por sua (ez, parte da doutrina '% elenca os direitos de quarta gerao, que seriam decorrentes da e(oluo no campo da engen-aria gentica 8egundo o pro!essor italiano :orberto Dobbio, .'% se apresentam no(as e*ig,ncias que s poderiam c-amar"se de direitos de quarta gerao, re!erentes aos e!eitos cada (ez mais traum%ticos da pesquisa biolgica, que permitir% manipulaes do patrimAnio gentico de cada indi(&duo0 A"licaHili/a/! /as no#mas /!>ini/o#as /! /i#!itos ! ga#antias >un/am!ntais 2ia de regra, as normas constitucionais de!inidoras dos direitos e garantias !undamentais t,m aplicao imediata F o que diz o prprio artigo EM, a 4M, da Constituio 7ederal) .as normas de!inidoras dos direitos e garantias !undamentais t,m aplicao imediata0 Isso signi!ica que as normas constitucionais de!inidoras de direitos e garantias no precisam de complementao $las, por si s, '% produzem todos os seus e!eitos :o obstante, -% e*cees pre(istas no prprio te*to constitucional origin%rio, como no caso do artigo EM, 1III, da Constituio 7ederal, que diz) . li(re o e*erc&cio de qualquer trabal-o, o!&cio ou pro!isso, atendidas as quali!icaes pro!issionais que a lei estabelecer0 /rata"se de uma norma constitucional de e!ic%cia contida, na medida em que lei in!raconstitucional pode restringir os e!eitos dessa norma constitucional ; o que acontece com o $statuto da Ordem dos +d(ogados do Drasil, que restringe o acesso # ad(ocacia somente #queles que !orem apro(ados no $*ame de Ordem> Outro e*emplo o artigo LM, 112II, da Constituio, que a!irma ser direito dos trabal-adores a .proteo em !ace da automao, na !orma da lei0 /rata"se de uma norma constitucional de e!ic%cia limitada, na medida em que depende de lei in!raconstitucional para gerar todos os seus e!eitos +lguns dos direitos e garantias pre(istos no artigo EM da Constituio 7ederal)

33

Igual/a/! !nt#! Qom!ns ! mulQ!#!s I " -omens e mul-eres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio3 +rt 4B= O ser(io militar obrigatrio nos termos da lei a <M " +s mul-eres e os eclesi%sticos !icam isentos do ser(io militar obrigatrio em tempo de paz, su'eitos, porm, a outros encargos que a lei l-es atribuir +rt <<O + !am&lia, base da sociedade, tem especial proteo do $stado a EM " Os direitos e de(eres re!erentes # sociedade con'ugal so e*ercidos igualmente pelo -omem e pela mul-er ?ei KI<KVKE Dec B=LLVI< Con(eno sobre a eliminao de todas as !ormas de discriminao contra a mul-er ,#inc-"io /a l!gali/a/! II " ningum ser% obrigado a !azer ou dei*ar de !azer alguma coisa seno em (irtude de lei3 +rt 4B + soberania popular ser% e*ercida pelo su!r%gio uni(ersal e pelo (oto direto e secreto, com (alor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante) I " obrigatrios para os maiores de dezoito anos3 +rt 4B= O ser(io militar obrigatrio nos termos da lei a 4M " #s 7oras +rmadas compete, na !orma da lei, atribuir ser(io alternati(o aos que, em tempo de paz, aps alistados, alegarem imperati(o de consci,ncia, entendendo"se como tal o decorrente de crena religiosa e de con(ico !ilos!ica ou pol&tica, para se e*imirem de ati(idades de car%ter essencialmente militar a <M " +s mul-eres e os eclesi%sticos !icam isentos do ser(io militar obrigatrio em tempo de paz, su'eitos, porm, a outros encargos que a lei l-es atribuir 8mula O=O :YO C+D$ C$C6C8O $1/C+OCDI:cCIO POC CO:/C+CI$D+D$ +O PCI:CpPIO CO:8/I/6CIO:+? D+ ?$X+?ID+D$, T6+:DO + 86+ 2$CI7IC+\YO PC$886PO:N+ C$2$C + I:/$CPC$/+\YO D+D+ + :OCH+8 I:7C+CO:8/I/6CIO:+I8 P$?+ D$CI8YO C$COCCID+ 8mula OWO 8Z POC ?$I 8$ POD$ 869$I/+C + $1+H$ P8ICO/FC:ICO + N+DI?I/+\YO D$ C+:DID+/O + C+CXO PiD?ICO Digni/a/! Qumana III " ningum ser% submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante3 +C/ EM 1?III " a lei considerar% crimes ina!ian%(eis e insuscet&(eis de graa ou anistia a pr%tica da tortura , o tr%!ico il&cito de entorpecentes e drogas a!ins, o terrorismo e os de!inidos como crimes -ediondos, por eles respondendo os mandantes, os e*ecutores e os que, podendo e(it%"los, se omitirem3 1?2II " no -a(er% penas) a> de morte, sal(o em caso de guerra declarada, nos termos do art WB, 1I13 b> de car%ter perptuo3 c> de trabal-os !orados3 d> de banimento3 e> cruis3 1?I1 " assegurado aos presos o respeito # integridade !&sica e moral3 ?1II " a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao 'uiz competente e # !am&lia do preso ou # pessoa por ele indicada3 ?1III " o preso ser% in!ormado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo"l-e assegurada a assist,ncia da !am&lia e de ad(ogado3 ?12 " a priso ilegal ser% imediatamente rela*ada pela autoridade 'udici%ria3 ?12I " ningum ser% le(ado # priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade pro(isria, com ou sem !iana3 ?ei B WKW OE abuso de autoridade) +rt BM Constitui tambm abuso de autoridade) b> submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a (e*ame ou a constrangimento no autorizado em lei3 lei W IL<VKI Crimes -ediondos) +rt <M Os crimes -ediondos, a pr%tica da tortura, o tr%!ico il&cito de entorpecentes e drogas a!ins e o terrorismo so insuscet&(eis de) I " anistia, graa e indulto3 II " !iana +rt WM 8er% de tr,s a seis anos de recluso a pena pre(ista no art <WW do Cdigo Penal, quando se tratar de crimes -ediondos, pr%tica da tortura, tr%!ico il&cito de entorpecentes e drogas a!ins ou terrorismo Par%gra!o nico O participante e o associado que denunciar # autoridade o bando ou quadril-a, possibilitando seu desmantelamento, ter% a pena reduzida de um a dois teros ?ei KBEEVKL Crimes de /ortura Dec BI de 4EVI<VK4 Con(eno contra a tortura Pacto 8o 9os da Costa Cica 8mula 2inculante 44)8 l&cito o uso de algemas em casos de resist,ncia e de !undado receio de !uga ou de perigo # integridade !&sica prpria ou al-eia, por parte do preso ou de terceiros, 'usti!icada a e*cepcionalidade por escrito,

34

sob pena de responsabilidade disciplinar, ci(il e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a que se re!ere, sem pre'u&zo da responsabilidade ci(il do $stado LiH!#/a/! /! ,!nsam!nto I2 " li(re a mani!estao do pensamento, sendo (edado o anonimato3 F li(re a e*presso do pensamento, mas (edada a mani!estao anAnima O anonimato a ocultao da identidade para !ugir # responsabilidade ci(il por danos patrimoniais ou morais ou responsabilidade penal por in'ria, di!amao ou calnia 2 " assegurado o direito de resposta, proporcional ao agra(o, alm da indenizao por dano material, moral ou # imagem3 +rt <<I + mani!estao do pensamento, a criao, a e*presso e a in!ormao, sob qualquer !orma, processo ou (e&culo no so!rero qualquer restrio, obser(ado o disposto nesta Constituio a 4M " :en-uma lei conter% dispositi(o que possa constituir embarao # plena liberdade de in!ormao 'ornal&stica em qualquer (e&culo de comunicao social, obser(ado o disposto no art EM, I2, 2, 1, 1III e 1I2 8/9 8mulas) =L 8YO C6H6?+2$I8 +8 I:D$:I[+\o$8 POC D+:O H+/$CI+? $ D+:O HOC+? OCI6:DO8 DO H$8HO 7+/O <<L + P$88O+ 96CpDIC+ POD$ 8O7C$C D+:O HOC+? =O< + COCC$\YO HO:$/cCI+ DO 2+?OC D+ I:D$:I[+\YO DO D+:O HOC+? I:CID$ D$8D$ + D+/+ DO +CDI/C+H$:/O =WL F ?pCI/+ + C6H6?+\YO D+8 I:D$:I[+\o$8 D$ D+:O $8/F/ICO $ D+:O HOC+? =WW + 8IHP?$8 D$2O?6\YO I:D$2ID+ D$ CN$T6$ C+C+C/$CI[+ D+:O HOC+? BI= I:D$P$:D$ D$ PCO2+ DO PC$96p[O + I:D$:I[+\YO P$?+ P6D?IC+\YO :YO +6/OCI[+D+ D$ IH+X$H D$ P$88O+ COH 7I:8 $CO:sHICO8 O6 COH$CCI+I8 LiH!#/a/! /! ConsciUncia 2I " in(iol%(el a liberdade de consci,ncia e de crena, sendo assegurado o li(re e*erc&cio dos cultos religiosos e garantida, na !orma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias3 .F in(iol%(el a liberdade de consci,ncia e de crena, assegurado o li(re e*erc&cio dos cultos nos locais onde so praticados, obser(adas as disposies do direito comum e as e*ig,ncias da ordem pblica e dos bons costumes0 C, Ult#a[! a culto ! im"!/im!nto ou "!#tu#Ha<:o /! ato a !l! #!lati0o: +rt <IW " $scarnecer de algum publicamente, por moti(o de crena ou !uno religiosa3 impedir ou perturbar cerimAnia ou pr%tica de culto religioso3 (ilipendiar publicamente ato ou ob'eto de culto religioso) Pena " deteno, de um m,s a um ano, ou multa Par%gra!o nico " 8e -% emprego de (iol,ncia, a pena aumentada de um tero, sem pre'u&zo da correspondente # (iol,ncia Im"!/im!nto ou "!#tu#Ha<:o /! c!#imania >un!# #ia ) +rt <IK " Impedir ou perturbar enterro ou cerimAnia !uner%ria) Pena " deteno, de um m,s a um ano, ou multa Par%gra!o nico " 8e -% emprego de (iol,ncia, a pena aumentada de um tero, sem pre'u&zo da correspondente # (iol,ncia 5iola<:o /! s!"ultu#a) +rt <4I " 2iolar ou pro!anar sepultura ou urna !uner%ria) Pena " recluso, de um a tr,s anos, e multa Destruio, subtrao ou ocultao de cad%(er) +rt <44 " Destruir, subtrair ou ocultar cad%(er ou parte dele) Pena " recluso, de um a tr,s anos, e multa 5ili"Un/io a ca/ 0!#) +rt <4< " 2ilipendiar cad%(er ou suas cinzas) Pena " deteno, de um a tr,s anos, e multa ?$P L <4IVWB +rt <B + assist,ncia religiosa, com liberdade de culto, ser% prestada aos presos e aos internados, permitindo"se"l-es a participao nos ser(ios organizados no estabelecimento penal, bem como a posse de li(ros de instruo religiosa a 4M :o estabelecimento -a(er% local apropriado para os cultos religiosos a <M :en-um preso ou internado poder% ser obrigado a participar de ati(idade religiosa $C+ WIOKVKI +rt 4O O direito # liberdade compreende os seguintes aspectos) II " opinio e e*presso3 III " crena e culto religioso3 +rt 4<B 8o direitos do adolescente pri(ado de liberdade, entre outros, os seguintes) 1I2 " receber assist,ncia religiosa, segundo a sua crena, e desde que assim o dese'e3 ?ei B KWKVOE abuso de autoridade +rt =M Constitui abuso de autoridade qualquer atentado) d> # liberdade de consci,ncia e de crena3 e> ao li(re e*erc&cio do culto religioso3 AssistUncia R!ligiosa 2II " assegurada, nos termos da lei, a prestao de assist,ncia religiosa nas entidades ci(is e militares de internao coleti(a3

35

Isto signi!ica que o $stado de(e proporcionar, em -ospitais, prises, na(ios militares e outras localidades em que a pessoa esti(er impedida de dela se ser(ir, condies de o cidado obter assist,ncia quanto ao seu culto religioso ?$P L <4IVWB +rt <B + assist,ncia religiosa, com liberdade de culto, ser% prestada aos presos e aos internados, permitindo"se"l-es a participao nos ser(ios organizados no estabelecimento penal, bem como a posse de li(ros de instruo religiosa a 4M :o estabelecimento -a(er% local apropriado para os cultos religiosos a <M :en-um preso ou internado poder% ser obrigado a participar de ati(idade religiosa $C+ WIOKVKI +rt <B + perda e a suspenso do p%trio poder poder !amiliar sero decretadas 'udicialmente, em procedimento contraditrio, nos casos pre(istos na legislao ci(il, bem como na -iptese de descumprimento in'usti!icado dos de(eres e obrigaes a que alude o art << ;$*presso substitu&da pela ?ei nM 4< I4I, de <IIK> 2ig,ncia LiH!#/a/! R!ligiosa 2III " ningum ser% pri(ado de direitos por moti(o de crena religiosa ou de con(ico !ilos!ica ou pol&tica, sal(o se as in(ocar para e*imir"se de obrigao legal a todos imposta e recusar"se a cumprir prestao alternati(a, !i*ada em lei3 Por moti(o religioso, ningum ser% pri(ado de seus direitos :em por moti(os de con(ico pol&tica ou !ilos!ica, sal(o se disso se (aler para e*imir"se de obrigao legal C7 +rt 4E F (edada a cassao de direitos pol&ticos, cu'a perda ou suspenso s se dar% nos casos de) I2 " recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternati(a, nos termos do art EM, 2III3 +rt 4B= O ser(io militar obrigatrio nos termos da lei a 4M " #s 7oras +rmadas compete, na !orma da lei, atribuir ser(io alternati(o aos que, em tempo de paz, aps alistados, alegarem imperati(o de consci,ncia, entendendo"se como tal o decorrente de crena religiosa e de con(ico !ilos!ica ou pol&tica, para se e*imirem de ati(idades de car%ter essencialmente militar a <M " +s mul-eres e os eclesi%sticos !icam isentos do ser(io militar obrigatrio em tempo de paz, su'eitos, porm, a outros encargos que a lei l-es atribuir LiH!#/a/! /! EW"#!ss:o& I1 " li(re a e*presso da ati(idade intelectual, art&stica, cient&!ica e de comunicao, independentemente de censura ou licena3 F li(re a e*presso de ati(idade intelectual, art&stica, cient&!ica e de comunicao, independentemente de censura e licena $ssas e*presses podem se dar oralmente, por escrito ou por e*posio de imagens C7 +rt <<I + mani!estao do pensamento, a criao, a e*presso e a in!ormao, sob qualquer !orma, processo ou (e&culo no so!rero qualquer restrio, obser(ado o disposto nesta Constituio a <M " F (edada toda e qualquer censura de natureza pol&tica, ideolgica e art&stica Di#!ito \ ,#i0aci/a/! 1 " so in(iol%(eis a intimidade, a (ida pri(ada, a -onra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua (iolao3 8o in(iol%(eis a intimidade, a (ida pri(ada, a -onra e a imagem das pessoas, bem como assegurado o direito # indenizao por danos materiais e morais decorrentes de sua (iolao C7 +rt =L + administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da 6nio, dos $stados, do Distrito 7ederal e dos Hunic&pios obedecer% aos princ&pios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e e!ici,ncia e, tambm, ao seguinte) a =M + lei disciplinar% as !ormas de participao do usu%rio na administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente)II o acesso dos usu%rios a registros administrati(os e a in!ormaes sobre atos de go(erno, obser(ado o disposto no art EM, 1 e 111III 8mula L4B 8/7 F CO:COCC$:/$ + ?$XI/IHID+D$ DO O7$:DIDO, H$DI+:/$ T6$I1+, $ DO HI:I8/FCIO PiD?ICO, CO:DICIO:+D+ d C$PC$8$:/+\YO DO O7$:DIDO, P+C+ + +\YO P$:+? POC CCIH$ CO:/C+ + NO:C+ D$ 8$C2IDOC PiD?ICO $H C+[YO DO $1$CCpCIO D$ 86+8 76:\o$8 8/9 8mulas) <<L + P$88O+ 96CpDIC+ POD$ 8O7C$C D+:O HOC+? =WL F ?pCI/+ + C6H6?+\YO D+8 I:D$:I[+\o$8 D$ D+:O $8/F/ICO $ D+:O HOC+? =WW + 8IHP?$8 D$2O?6\YO I:D$2ID+ D$ CN$T6$ C+C+C/$CI[+ D+:O HOC+? BI= I:D$P$:D$ D$ PCO2+ DO PC$96p[O + I:D$:I[+\YO P$?+ P6D?IC+\YO :YO +6/OCI[+D+ D$ IH+X$H D$ P$88O+ COH 7I:8 $CO:sHICO8 O6 COH$CCI+I8 In0iolaHili/a/! /o La# 1I " a casa asilo in(iol%(el do indi(&duo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, sal(o em caso de !lagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao 'udicial3 F in(iol%(el a casa do cidado, sua morada, seu asilo :ingum pode nela penetrar sem autorizao do morador, sal(o caso de !lagrante delito, para prestar socorro ou por autorizao 'udicial, durante o dia

36

CPC+rt 4L< Os atos processuais realizar"se"o em dias teis, das O ;seis> #s <I ;(inte> -oras ;Cedao dada pela ?ei nM W KE<, de 4= 4< 4KKB> a 4o 8ero, toda(ia, conclu&dos depois das <I ;(inte> -oras os atos iniciados antes, quando o adiamento pre'udicar a dilig,ncia ou causar gra(e dano ;Cedao dada pela ?ei nM W KE<, de 4= 4< 4KKB> a <o + citao e a pen-ora podero, em casos e*cepcionais, e mediante autorizao e*pressa do 'uiz, realizar"se em domingos e !eriados, ou nos dias teis, !ora do -or%rio estabelecido neste artigo, obser(ado o disposto no art Eo, inciso 1l, da Constituio 7ederal ;Cedao dada pela ?ei nM W KE<, de 4= 4< 4KKB> a =o Tuando o ato ti(er que ser praticado em determinado prazo, por meio de petio, esta de(er% ser apresentada no protocolo, dentro do -or%rio de e*pediente, nos termos da lei de organizao 'udici%ria local ;Inclu&do pela ?ei nM W KE<, de 4= 4< 4KKB> +rt 4L= Durante as !rias e nos !eriados no se praticaro atos processuais $*cetuam"se) I " a produo antecipada de pro(as ;art WBO>3 II " a citao, a !im de e(itar o perecimento de direito3 e bem assim o arresto, o seq_estro, a pen-ora, a arrecadao, a busca e apreenso, o depsito, a priso, a separao de corpos, a abertura de testamento, os embargos de terceiro, a nunciao de obra no(a e outros atos an%logos Par%gra!o nico O prazo para a resposta do ru s comear% a correr no primeiro dia til seguinte ao !eriado ou #s !rias +rt 4LB Processam"se durante as !rias e no se suspendem pela super(eni,ncia delas) I " os atos de 'urisdio (olunt%ria bem como os necess%rios # conser(ao de direitos, quando possam ser pre'udicados pelo adiamento3 II " as causas de alimentos pro(isionais, de dao ou remoo de tutores e curadores, bem como as mencionadas no art <LE3 III " todas as causas que a lei !ederal determinar +rt 4LE 8o !eriados, para e!eito !orense, os domingos e os dias declarados por lei Do ?ugar +rt 4LO Os atos processuais realizam"se de ordin%rio na sede do 'u&zo Podem, toda(ia, e!etuar"se em outro lugar, em razo de de!er,ncia, de interesse da 'ustia, ou de obst%culo arg_ido pelo interessado e acol-ido pelo 'uiz CP 2iolao de domic&lio +rt 4EI " $ntrar ou permanecer, clandestina ou astuciosamente, ou contra a (ontade e*pressa ou t%cita de quem de direito, em casa al-eia ou em suas depend,ncias) Pena " deteno, de um a tr,s meses, ou multa a 4M " 8e o crime cometido durante a noite, ou em lugar ermo, ou com o emprego de (iol,ncia ou de arma, ou por duas ou mais pessoas) Pena " deteno, de seis meses a dois anos, alm da pena correspondente # (iol,ncia a <M " +umenta"se a pena de um tero, se o !ato cometido por !uncion%rio pblico, !ora dos casos legais, ou com inobser(Gncia das !ormalidades estabelecidas em lei, ou com abuso do poder a =M " :o constitui crime a entrada ou perman,ncia em casa al-eia ou em suas depend,ncias) I " durante o dia, com obser(Gncia das !ormalidades legais, para e!etuar priso ou outra dilig,ncia3 II " a qualquer -ora do dia ou da noite, quando algum crime est% sendo ali praticado ou na imin,ncia de o ser a BM " + e*presso mcasam compreende) I " qualquer compartimento -abitado3 II " aposento ocupado de -abitao coleti(a3 III " compartimento no aberto ao pblico, onde algum e*erce pro!isso ou ati(idade a EM " :o se compreendem na e*presso mcasam) I " -ospedaria, estalagem ou qualquer outra -abitao coleti(a, enquanto aberta, sal(o a restrio do n M II do par%gra!o anterior3 II " ta(erna, casa de 'ogo e outras do mesmo g,nero CPP +rt =I4 Tualquer do po(o poder% e as autoridades policiais e seus agentes de(ero prender quem quer que se'a encontrado em !lagrante delito Sigilo /! Co##!s"on/Uncia& 1II " in(iol%(el o sigilo da correspond,ncia e das comunicaes telegr%!icas, de dados e das comunicaes tele!Anicas, sal(o, no ltimo caso, por ordem 'udicial, nas -ipteses e na !orma que a lei estabelecer para !ins de in(estigao criminal ou instruo processual penal3 O cidado tem direito ao sigilo de sua correspond,ncia, das comunicaes telegr%!icas, tele!Anicas e eletrAnicas, bem como direito ao sigilo de seus dados pessoais LiH!#/a/! "#o>issional 1III " li(re o e*erc&cio de qualquer trabal-o, o!&cio ou pro!isso, atendidas as quali!icaes pro!issionais que a lei estabelecer3 1I2 " assegurado a todos o acesso # in!ormao e resguardado o sigilo da !onte, quando necess%rio ao e*erc&cio pro!issional3

37

LiH!#/a/! /! Locomo<:o 12 " li(re a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens3 O cidado no pode ser impedido de ir e (ir no territrio nacional, em tempo de paz, podendo dele sair ou nele entrar com seus bens, obser(adas as obrigaes tribut%rias e al!andeg%rias que possam pre'udicar a economia nacional LiH!#/a/! /! R!uni:o& 12I " todos podem reunir"se paci!icamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no !rustrem outra reunio anteriormente con(ocada para o mesmo local, sendo apenas e*igido pr(io a(iso # autoridade competente3 F permitida a reunio de cidados, paci!icamente e sem armas em locais pblicos LiH!#/a/! /! Associa<:o 12II " plena a liberdade de associao para !ins l&citos, (edada a de car%ter paramilitar3 12III " a criao de associaes e, na !orma da lei, a de cooperati(as independem de autorizao, sendo (edada a inter!er,ncia estatal em seu !uncionamento3 1I1 " as associaes s podero ser compulsoriamente dissol(idas ou ter suas ati(idades suspensas por deciso 'udicial, e*igindo"se, no primeiro caso, o trGnsito em 'ulgado3 11 " ningum poder% ser compelido a associar"se ou a permanecer associado3 11I " as entidades associati(as, quando e*pressamente autorizadas, t,m legitimidade para representar seus !iliados 'udicial ou e*tra'udicialmente3 F plena a liberdade de associao, para !ins l&citos, e*ceto para !ins paramilitares Os cidados podem se associar para constituir sociedades comerciais ou ci(is, cooperati(as, entidades esporti(as, religiosas, sindicais, bene!icentes, etc Di#!ito /! ,#o"#i!/a/!& 11II " garantido o direito de propriedade3 11III " a propriedade atender% a sua !uno social3 11I2 " a lei estabelecer% o procedimento para /!sa"#o"#ia<:o "o# n!c!ssi/a/! ou utili/a/! "NHlica , ou por interesse social, mediante [usta ! "#;0ia in/!niGa<:o em din-eiro, ressal(ados os casos pre(istos nesta Constituio3 112 " no caso de imin!nt! "!#igo "NHlico, a autoridade competente poder% usar de propriedade particular, assegurada ao propriet%rio in/!niGa<:o ult!#io#, se -ou(er dano3 112I " a pequena propriedade rural, assim de!inida em lei, desde que trabal-ada pela !am&lia, no ser% ob'eto de pen-ora para pagamento de dbitos decorrentes de sua ati(idade produti(a, dispondo a lei sobre os meios de !inanciar o seu desen(ol(imento3 + Constituio 7ederal garante o direito de propriedade, direito esse que se constitui no poder do -omem de ter como e*clusi(amente suas as coisas que adquiriu, podendo usar dos direitos como mel-or l-e aprou(er, usu!ruindo"os, cedendo"os, ou doando"os Di#!itos auto#ais 112II " aos autores pertence o direito e*clusi(o de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, transmiss&(el aos -erdeiros pelo tempo que a lei !i*ar3 112III " so assegurados, nos termos da lei) a> a proteo #s participaes indi(iduais em obras coleti(as e # reproduo da imagem e (oz -umanas, inclusi(e nas ati(idades desporti(as3 b> o direito de !iscalizao do apro(eitamento econAmico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e #s respecti(as representaes sindicais e associati(as3 11I1 " a lei assegurar% aos autores de in(entos industriais pri(ilgio tempor%rio para sua utilizao, bem como proteo #s criaes industriais, # propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distinti(os, tendo em (ista o interesse social e o desen(ol(imento tecnolgico e econAmico do Pa&s3 Di#!ito \ 2!#an<a& 111 " garantido o direito de -erana3 111I " a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pa&s ser% regulada pela lei brasileira em bene!&cio do cAn'uge ou dos !il-os brasileiros, sempre que no l-es se'a mais !a(or%(el a lei pessoal do mde cu'usm3 F garantido o direito # -erana /odo cidado tem direito de suceder os bens e direitos do !alecido, nos termos da lei ci(il, su'eitando"se tambm a suceder as obrigaes, se'a a t&tulo uni(ersal ou testamento Di#!ito /o Consumi/o#& 111II " o $stado promo(er%, na !orma da lei, a de!esa do consumidor3 Na(er% de!esa do consumidor por instituio legal, (isando proteger o adquirente de bens e mercadorias, para seu uso ou consumo, sem inteno de re(enda ou intermediao em ati(idade comercial ou prestao de ser(io

38

Di#!ito a In>o#ma<?!s 111III " todos t,m direito a receber dos rgos pblicos in!ormaes de seu interesse particular, ou de interesse coleti(o ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressal(adas aquelas cu'o sigilo se'a imprescind&(el # segurana da sociedade e do $stado3 O cidado tem o direito de obter do $stado, por seus rgos pblicos, in!ormaes de seu interesse particular, coleti(o ou geral /ais in!ormaes de(em ser prestadas no prazo legal, sob pena de responsabilidade Por meio de .-abeas data0 assegurado ao cidado o direito de requerer em 'u&zo o acesso ou a reti!icao de in!ormaes e re!er,ncias pessoais em registros e bancos de dados o!iciais e particulares Di#!ito a ,!ti<:o& Independentemente do pagamento de ta*as, direito do cidado representar perante os poderes pblicos no sentido de de!esa de seus direitos ou contra a ilegalidade ou o abuso de poder cometido por autoridade ou outro cidado, pessoa !&sica ou 'ur&dica Di#!ito /! R!s"osta& F assegurado pela Constituio 7ederal o direito de resposta, ou se'a, o o!endido in'uriado ou caluniado, em decorr,ncia de di(ulgao de not&cia ou in!ormao 'ornal&stica, radio!Anica ou tele(isi(a, tem o direito de (er publicado sua resposta em desmentido ou esclarecimento, alm de indenizao por perdas e danos materiais eVou morais 6#atui/a/! /! R!gist#os& 111I2 " so a todos assegurados, independentemente do pagamento de ta*as) a> o direito de petio aos Poderes Pblicos em de!esa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder3 b> a obteno de certides em reparties pblicas, para de!esa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal 8o gratuitos, para os recon-ecidamente pobres, o Cegistro Ci(il de :ascimento e a Certido de Zbito Di#!itos ! 6a#antias /! Natu#!Ga ,!nal III :ingum ser% submetido # tortura ou a tratamento degradante Ina>astaHili/a/! /o cont#ol! [u#is/icional 1112 " a lei no e*cluir% da apreciao do Poder 9udici%rio leso ou ameaa a direito ;indi(idual ou coleti(o> 2ia de regra no necess%rio o esgotamento da (ia administrati(a para ingressar no poder 'udici%rio :o entanto, -% uma e*ceo, que em relao a 'ustia desporti(a ; art <4L a4M e <M> Di#!ito A/Oui#i/o4 Ato Ju#-/ico ,!#>!ito ! a Coisa Julga/a& 1112I " a lei no pre'udicar% o direito adquirido, o ato 'ur&dico per!eito e a coisa 'ulgada3 + lei no pre'udicar% o direito adquirido, o ato 'ur&dico per!eito e a coisa 'ulgada O direito adquirido resulta de um !ato ocorrido quando a lei que o ampara(a esta(a em (igor, !azendo com que tal direito se integrasse ao patrimAnio do interessado F o direito que '% !oi incorporado pela pessoa, o direito que '% pode ser e*ercido 8e o su'eito no !ez (aler esse direito na oportunidade e uma no(a lei (eio dispor di!erentemente sobre o mesmo !ato 'ur&dico, o direito que '% esta(a adquirido no !icou perdido e ainda pode ser e*ercido Por e*emplo, o contribuinte da pre(id,ncia social poderia ter se aposentado com WIh de seus bene!&cios, mas pre!eriu esperar um pouco mais Passando a (igorar lei no(a, reduzindo esses bene!&cios para LIh, o su'eito no perder% o direito ao percentual maior que '% -a(ia adquirido O +to 9ur&dico Per!eito o ato praticado com a obser(Gncia e lei (igente # poca em que se o praticou e que, por isso, se constitui (%lido e de!initi(o, produzindo todos os e!eitos de direito Por e*emplo, o contrato que atende a todos os requisitos legais F o ato '% realizado perante a legislao em (igor + Coisa 9ulgada decorre de deciso 'udicial imut%(el, pois contra ela no cabe mais nen-um recurso, de !orma que produz seus e!eitos de lei entre as partes litigantes e em relao a terceiros que dela pudessem estar subordinados F a imutabilidade de uma deciso 'udicial transitada em 'ulgado Ju-Go /! EWc!<:o 1112II no -a(er% 'u&zo ou tribunal de e*ceo Isto signi!ica que os 'ulgamentos sero realizados to somente por tribunais o!iciais O tribunal de e*ceo e o tribunal criado para 'ulgar um !ato espec&!ico ;ad -oc> ou uma pessoa espec&!ica ;ad personam> JN#i ,o"ula# 1112III F recon-ecida a instituio do 'ri, com a organizao que l-e der a lei, assegurados) a> a plenitude de de!esa" a possibilidade de se utilizar os argumentos meta"'ur&dicos ;pol&ticos, sociolgicos, religiosos, etc > b> o sigilo das (otaes" a deciso tomada por L 'urados em uma sala secreta, com a lei 44 OWKV IW, ao se apurar quatro (otos iguais, interrompe"se a (otao e o resultado !ica B a =, mecanismo utilizado para garantir o sigilo das (otaes, que no ocorria no L a I

39

c> a soberania dos (eredictos" a deciso do 'ri no pode ser alterada pelo tribunal $*ceo) re(iso criminal d> a compet,ncia para o 'ulgamento dos crimes dolosos contra a (ida ;determinada pela C7> alem desta compet,ncia e*iste a compet,ncia para 'ulgar crimes cone*os ; CPP> F recon-ecida a instituio do 'ri popular, com compet,ncia para o 'ulgamento dos crimes dolosos contra a (ida, assegurando"l-es a plenitude do sigilo das (otaes e a soberania dos (eredictos O /ribunal do 9ri !ormado por sete pessoas do po(o, escol-idas dentre uma lista de <E nomes, com a responsabilidade de declararem o ru culpado ou inocente Ant!#io#i/a/! /a L!i& ,#inci"io /a #!s!#0a l!gal 111I1 " no -% crime sem lei anterior que o de!ina, nem pena sem pr(ia cominao legal3 :o -% crime sem lei que o de!ina, nem pena sem pr(ia cominao legal :en-um !ato p ser considerado criminoso, se no -ou(er lei tratando"o como tal :ingum poder% ser 'ulgado e preso por ato praticado que somente depois de praticado !oi considerado criminoso por lei I##!t#oati0i/a/! ,!nal retroati(idade ben!ica 1? " a lei penal no retroagir%, sal(o para bene!iciar o ru3 :o -% crime nem pena sem lei os de!inindo + lei penal no retroagir%, sal(o para bene!iciar o ru C-ama"se isso de retroati(idade ben!ica, que se ope ao princ&pio da irretroati(idade da lei, pelo qual a lei penal posterior no se aplica a situaes (eri!icadas antes do in&cio de sua (ig,ncia $m outras pala(ras, a lei s dispe para o !uturo 8e lei no(a passa a considerar crime um certo ato, aqueles que o praticaram antes da lei, no podem ser considerados criminosos Por outro lado a lei penal retroage quando !or para dei*ar de considerar crime certo ato ou para reduzir a pena desse crime :este caso aqueles que esto sendo ou '% !oram 'ulgados se bene!icial da lei, que dessa !orma retroage em seus e!eitos O princ&pio da retroati(idade ben!ica s se aplica # lei penal 1?I " a lei punir% qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades !undamentais3 Racismo& 1?II" a pr%tica do racismo constitui crime ina!ian%(el e imprescrit&(el, su'eito # pena de recluso, nos termos da lei3 F crime ina!ian%(el e imprescrit&(el a pr%tica do racismo, que inclusi(e su'eita o indi(&duo # pena de recluso + doutrina racista adota a superioridade de uma raa em relao a outra ou adota atitudes que resultem em separar ou isolar pessoas em razo de sua raa ou cor :o se con!unde racismo com preconceito racial :este caso a atitude no se (olta contra a raa, mas a situaes indi(iduais isoladas, o!ensi(as a pessoas em razo de sua raa C#im!s Q!/ion/os ! !Oui"a#a/os 1?III " a lei considerar% crimes ina!ian%(eis e insuscet&(eis de graa ou anistia a pr%tica da tortura , o tr%!ico il&cito de entorpecentes e drogas a!ins, o terrorismo e os de!inidos como crimes -ediondos, por eles respondendo os mandantes, os e*ecutores e os que, podendo e(it%"los, se omitirem3 T# >ico /! D#ogas& + lei considera crimes ina!ian%(eis e insuscet&(eis de graa ou anistia, alm de em relao a eles ser negado o indulto ou a comutao de pena, a pr%tica da tortura, o tr%!ico il&cito de entorpecentes, drogas e a!ins, o terrorismo e os crimes -ediondos, respondendo por eles, no s os mandantes, como os e*ecutores e aqueles que, podendo e(it%"los, a isso se omitem SuHl!0a<:o 1?I2 " constitui crime ina!ian%(el e imprescrit&(el a ao de grupos armados, ci(is ou militares, contra a ordem constitucional e o $stado Democr%tico 8uble(ao a ao de grupos armados, ci(is ou militares, contra a ordem institucional e o $stado democr%tico 8ua pr%tica constitui crime ina!ian%(el e imprescrit&(el ,!#soni>ica<:o /a ,!na& 1?2 nen-uma pena passar% da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles e*ecutadas, at o limite do (alor do patrimAnio trans!erido3 :en-uma pena passar% da pessoa do condenado Isso que dizer que a sano penal ou seus e!eitos no sero trans!eridos para que outra pessoa os cumpra pelo condenado Cada condenado cumprir% sua prpria pena +s obrigaes de reparar dano, porm, se'a por pena pecuni%ria, se'a por decretao de perdimento de bens, se aps a condenao ocorrer a morte do condenado, podero ser pagas pelos sucessores, mas at o limite da trans!er,ncia que -ou(er dos bens Por outro lado, a lei !i*a um limite m&nimo e um limite m%*imo em que cada pena de(e ser !i*ada, segundo os critrios de agra(amento e abrandamento, a personalidade do criminoso e as circunstGncias pelas quais o crime !oi cometido ,RO5A $*ceo) responsabilidade ci(il :a sentena penal condenatria o 'uiz determinar% a pena e o (alor m&nimo da reparao do dano ;art =WL I2 CP>

40

In/i0i/ualiGa<:o /a ,!na 1?2I " a lei regular% a indi(idualizao da pena e adotar%, entre outras, as seguintes) ,RO5A a> pri(ao ou restrio da liberdade3 +s penas de pri(ao ou restrio de liberdade podem ser de deteno ou de recluso + deteno cumprida em casa de deteno, na qual o detento mantm con(&(io com os demais presos e pode se dedicar a trabal-os internos remunerados + pena de recluso cumprida em penitenci%ria, onde o preso !ica recluso, ou se'a, no tem con(&(io com os demais b> perda de bens` O perdimento ou seq_estro de bens recai sobre bens de !uncion%rios pblicos que, (alendo"se da pro!isso, enriquecem ilicitamente c> multa` + pena de multa consiste no pagamento de quantia !i*ada em sentena, a !a(or do $stado d> prestao social alternati(a` + prestao social alternati(a corresponde # prestao de tare!as gratuitas # comunidade, nos limites da capacidade e aptides do condenado, a entidades sociais, -ospitais, redes de ensino ou # prpria cidade e> suspenso ou interdio de direitos3` + suspenso ou interdio de direitos corresponde a ser o condenado pri(ado de certos direitos, como os de pro!isso, guarda de !il-os ou autoridade marital ,RO5A o 8/7 declarou inconstitucional a impossibilidade da progresso de regime $ste rol de penas, pre(isto neste artigo no ta*ati(o ,!nas "#oiHi/as ,RO5A 1?2II " no -a(er% penas) a> de morte, sal(o em caso de guerra declarada, nos termos do art WB, 1I13especi!icada no CPPH b> de car%ter perptuo3para assegurar que esta pena no ocorra, o CP traz o art LE que rege o limite das penas c> de trabal-os !orados3 d> de banimento3 e> cruis3 OD8) no limite das penas do art LE os bene!&cios pessoais so contados com base na pena imposta e no no limite de =I anos Cum"#im!nto /as ,!nas 1?2III " a pena ser% cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o se*o do apenado3 1?I1 " assegurado aos presos o respeito # integridade !&sica e moral3 ? " #s presidi%rias sero asseguradas condies para que possam permanecer com seus !il-os durante o per&odo de amamentao3 EWt#a/i<:o& ?I " nen-um brasileiro ser% e*traditado, sal(o o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de compro(ado en(ol(imento em tr%!ico il&cito de entorpecentes e drogas a!ins, na !orma da lei3 ?II " no ser% concedida e*tradio de estrangeiro por crime pol&tico ou de opinio3 $*tradio um processo pelo qual o pa&s, in(ocando tratado internacional, requer de outro que l-e se'a entregue pessoa !oragida su'eita a sua 'urisdio criminal, a !im de que tal cidado responda processo por !ato de!inido como crime na lei de seu pa&s O Drasil s poder% negar a e*tradio quando se tratar de crime de con(ico pol&tica ou opinio :en-um brasileiro que cometeu crime em outro pa&s ser% e*traditado, sal(o se brasileiro naturalizado e se o crime !ora cometido antes da naturalizao 8o e*cetuados os casos de crime por tr%!ico internacional de drogas e entorpecentes Di#!ito /! D!>!sa& JuiG natu#al ?III " ningum ser% processado nem sentenciado seno pela autoridade competente3 + compet,ncia do 'uiz se restringe a certos limites relati(os # matria penal, aos n&(eis -ier%rquicos entre magistrados e a critrios !uncionais estabelecidos por normas legais ou administrati(as D!0i/o "#oc!sso l!gal ?I2 " ningum ser% pri(ado da liberdade ou de seus bens sem o de(ido processo legal3 Processual" con'unto de garantias constitucionais aplicadas ao processo $*) contraditrio, ampla de!esa, 'uiz natural, etc 8ubstanti(o" se a lei ou ato do $stado no !or razo%(el, ser% inconstitucional ?2 " aos litigantes, em processo 'udicial ou administrati(o, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla de!esa, com os meios e recursos a ela inerentes3 "F em processo 'udicial e administrati(o, no -% contraditrio e ampla de!esa no IP, pois este um "#oc!/im!nto administrati(o destinado a col-eita de pro(as e no um processo " :a !ase do IP a presena de um ad(ogado no obrigatria, porque o IP no tem contraditrio nem ampla de!esa ,#o0a il-citas

41

?2I " so inadmiss&(eis, no processo, as pro(as obtidas por meios il&citos3 8o inadmiss&(eis, no processo, as pro(as obtidas por meios il&citos +os litigantes e*igido que o processo se'a conduzido com lealdade e boa"! 8e alguma pro(a il&cita !or introduzida no processo,ela de(e ser desentran-ada e destru&da, mesmo que o 'uiz ;contaminado> ten-a acesso a pro(a il&cita e mande desentran-%"la , ele ainda sim, pode 'ulgar o processo " pro(a il&cita comum) a pro(a cu'a produo !ere direito material " pro(a il&cita por deri(ao) a pro(a que deri(a de em pro(a il&cita art 4EL CPP;teoria dos !rutos da %r(ore en(enenada> $*ceo da ilicitude por deri(ao esta pre(ista no CPP art 4EL a4M ,#!sun<:o /! inocUncia ?2II " ningum ser% considerado culpado at o trGnsito em 'ulgado de sentena penal condenatria3 :ingum ser% considerado culpado at o trGnsito em 'ulgado de sentena penal condenatria Considera"se coisa 'ulgada a deciso !inal do processo, sobre a qual no caiba mais nen-um recurso F o estado de inoc,ncia ou o estado de no culpabilidade Conseq_,ncias mais importantes deste princ&pio) " as prises processuais so e*cepcionais3 " o uso de algemas e*cepcional I/!nti>ica<:o C#iminal 1/atilosc'"ica ! >otog# >ica3 ?2III " o ci(ilmente identi!icado no ser% submetido a identi!icao criminal, sal(o nas -ipteses pre(istas em lei3 O ci(ilmente identi!icado no ser% submetido # identi!icao criminal Isto signi!ica que aquele que esti(er identi!icado por documento o!icial, carteira de identidade, no ser% submetido # identi!icao por meio de impresses digitais, como termo de inqurito policial A<:o ,#i0a/a& ?I1 " ser% admitida ao pri(ada nos crimes de ao pblica, se esta no !or intentada no prazo legal3 Caber% ao penal pri(ada de iniciati(a do cidado interessado, se no -ou(er propositura de ao penal pblica pelo Hinistrio Pblico no prazo que l-e con!erido ,uHlici/a/! /o ,#oc!sso Ju/icial& ?1 " a lei s poder% restringir a publicidade dos atos processuais quando a de!esa da intimidade ou o interesse social o e*igirem3 +s partes litigantes podero pedir que no se tornem pblicos os atos do processo, por interesse de resguardo de sua intimidade ou interesse social ,#is:o !m 8lag#ant!& ?1I " ningum ser% preso seno em !lagrante delito ou por ordem escrita e !undamentada de autoridade 'udici%ria competente, sal(o nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, de!inidos em lei3 :ingum ser% preso seno em !lagrante delito ou por ordem escrita e !undamentada de autoridade 'udici%ria competente, sal(o nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, de!inido em lei Tualquer pessoa do po(o pode dar (oz de priso contra quem quer que se'a encontrado em !lagrante delito $ssa priso, toda(ia, no pode ultrapassar os limites do razo%(el, at que o detido se'a entregue a autoridade policial, sob pena de o detentor estar cometendo o crime de c%rcere pri(ado Comunica<:o /a ,#is:o ?1II " a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao 'uiz competente e # !am&lia do preso ou # pessoa por ele indicada3 + priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicadas imediatamente ao 'uiz competente e # !am&lia do preso ou # pessoa por ele indicada In>o#ma<?!s ao ,#!so ?1III " o preso ser% in!ormado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo"l-e assegurada a assist,ncia da !am&lia e de ad(ogado3 O preso ser% in!ormado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo"l-e assegurada # assist,ncia da !am&lia e do ad(ogado I/!nti>ica<:o /a Auto#i/a/! ?1I2 " o preso tem direito # identi!icao dos respons%(eis por sua priso ou por seu interrogatrio policial3 O preso tem direito # identi!icao dos respons%(eis por sua priso ou por interrogatrio policial /al con-ecimento possibilita ao preso saber a origem de sua priso para, se !or o caso, processar os respons%(eis pelos e*cessos cometidos por denunciao caluniosa ou pelas atitudes em inobser(Gncia da lei e atendimento aos seus direitos R!laWam!nto /a ,#is:o ?12 " a priso ilegal ser% imediatamente rela*ada pela autoridade 'udici%ria3

42

+ priso ilegal de(er% ser imediatamente rela*ada pela autoridade 'udici%ria, por meio do competente .-abeas corpus0 Considera"se ilegal a priso realizada !ora dos casos pre(isto em lei ou condenao 'udicial LiH!#/a/! ,#o0is'#ia ?12I " ningum ser% le(ado # priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade pro(isria, com ou sem !iana3 :ingum ser% le(ado # priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade pro(isria com ou sem !iana, e*ceto os casos de !lagrante delito, em (irtude de pronncia e mediante ordem escrita da autoridade 'udici%ria competente ,#is:o "o# D-0i/a ?12II " no -a(er% priso ci(il por d&(ida, sal(o a do respons%(el pelo inadimplemento (olunt%rio e inescus%(el de obrigao aliment&cia e a do deposit%rio in!iel3 :o -a(er% priso por d&(ida, sal(o a do respons%(el pelo inadimplemento (olunt%rio e inescus%(el de obrigao aliment&cia e a do deposit%rio in!iel + obrigao aliment&cia decorre de processo 'udicial de pedido de alimentos !eito por aquele que tem direito de e*igi"los, nos termos da lei ci(il 8e 8u'eita # priso ci(il o deposit%rio de bens que, por ordem 'udicial ou contrato, assumiu esse encargo, mas que se recusou ou !oi respons%(el em tornar imposs&(el a de(oluo da coisa cu'a guarda l-e !oi con!iada AssistUncia Ju/ici #ia ?11I2 " o $stado prestar% assist,ncia 'ur&dica integral e gratuita aos que compro(arem insu!ici,ncia de recursos3 O $stado prestar% assist,ncia integral e gratuita aos que compro(arem insu!ici,ncia de recurso s + gratuidade da 'ustia concedida a quem no tem condies de suportar as despesas de processos 'udiciais, sem pre'u&zo de seu sustento ou o de sua !am&lia O requerente obrigado a compro(ar seu estado de pobreza, mas a lei permite que sua mera declarao nesse sentido se'a (%lida, at pro(a em contr%rio O litigante em estado de gratuidade que perder a ao ser% condenado ao pagamento das despesas processuais e -onor%rios de ad(ogado da parte contr%ria, mas a e*ecuo !icar% suspensa enquanto no se alterar seu estado de pobreza at o prazo de cinco anos E##o Ju/ici #io ?112 " o $stado indenizar% o condenado por erro 'udici%rio, assim como o que !icar preso alm do tempo !i*ado na sentena3 O $stado indenizar% o condenado por erro 'udici%rio, assim como o que !icar preso alm do tempo !i*ado na sentena + indenizao corresponder% #s perdas a aos danos materiais e morais, bem como lucros cessantes $ntende"se por perdas e danos materiais tudo aquilo que a pessoa tin-a e perdeu em razo do ato il&cito cometido e os pre'u&zos que so!reu Como lucros cessantes entende"se aquilo que a pessoa dei*ou de gan-ar e que gan-aria se esti(esse em liberdade 8o considerados danos morais os atos praticados em o!ensa # personalidade do indi(&duo, que atin'am sua -onra e dignidade, cerceiem sua liberdade, pre'udiquem sua imagem por in'ria, calnia ou di!amao ou l-e causem dor ou sentimentos desagrad%(eis, tais como in'ustia, angstia, abandono, desespero, tristeza ou perdas irrepar%(eis de ordem !&sica ou espiritual 6#atui/a/! /! #!gist#os ?112I " so gratuitos para os recon-ecidamente pobres, na !orma da lei) a> o registro ci(il de nascimento3 b> a certido de bito3 ?112II " so gratuitas as aes de m-abeas"corpusm e m-abeas"datam, e, na !orma da lei, os atos necess%rios ao e*erc&cio da cidadania C!l!#i/a/! "#oc!ssual ?112III a todos, no Gmbito 'udicial e administrati(o, so assegurados a razo%(el durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao ,a# g#a>os /o a#tigo IT a 4M " +s normas de!inidoras dos direitos e garantias !undamentais t,m aplicao imediata a <M " Os direitos e garantias e*pressos nesta Constituio no e*cluem outros decorrentes do regime e dos princ&pios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Cepblica 7ederati(a do Drasil se'a parte a =M Os tratados e con(enes internacionais sobre direitos -umanos que !orem apro(ados, em cada Casa do Congresso :acional, em dois turnos, por tr,s quintos dos (otos dos respecti(os membros, sero equi(alentes #s emendas constitucionais BM O Drasil se submete # 'urisdio de /ribunal Penal Internacional a cu'a criao ten-a mani!estado adeso

43

D3

DIREITOS SOCIAIS K ART& *T C8

Os direitos sociais so direitos !undamentais do -omem e tem como ob'eti(os) " mel-oria das condies de (ida aos -ipossu!icientes para a concretizao da igualdade social3 " erradicar a pobreza e a marginalizao, alm de reduzir as desigualdades sociais e regionais, garantindo assim maior e!eti(idade aos direitos sociais A#t& *o 8o direitos sociais) E/uca<:o SaN/! T#aHalQo Mo#a/ia LaG!# S!gu#an<a tem nos direitos e de(eres indi(iduais e coleti(os ,#!0i/Uncia social ,#ot!<:o \ mat!#ni/a/! ! \ in>$ncia AssistUncia aos /!sam"a#a/os4 na >o#ma /!sta Constitui<:o& A#t& JT 8o direitos dos trabal-adores urbanos e rurais, alm de outros que (isem # mel-oria de sua condio social) T#aHalQa/o# ; aOu!l! Ou! t#aHalQa ou "#!sta s!#0i<os "o# conta "#'"#ia ! soH /i#!<:o /a auto#i/a/! /! out#!m4 "!ssoa >-sica ou [u#-/ica4 !nti/a/! "#i0a/a ou "NHlica& @ o !m"#!ga/o4 ou s![a4 Ou! mant;m algum 0-nculo /! !m"#!go& I = relao de emprego protegida contra despedida arbitr%ria ou sem 'usta causa, nos termos de lei complementar, que pre(er% indenizao compensatria, dentre outros direitos3 A /!s"!/i/a a#Hit#a#ia oco##! Ouan/o n:o Q : Moti0o /isci"lina#Y #!la<:o !m"#!ga/o R !m"#!ga/o# no cum"#im!nto /a >un<:oP Moti0o t;cnicoY s! #!laciona com a o#ganiGa<:o ! a ati0i/a/! !m"#!sa#ialP Moti0o !conamico ou >inanc!i#oY !m"#!sa insol0!nt!& II " seguro"desemprego, em caso de desemprego in(olunt%rio3 III " !undo de garantia do tempo de ser(io3 I5 " sal%rio m&nimo, !i*ado em lei, nacionalmente uni!icado, capaz de atender a suas necessidades (itais b%sicas e #s de sua !am&lia com) E/uca<:o SaN/! Mo#a/ia LaG!# Alim!nta<:o 5!stu #io 2igi!n! T#ans"o#t! ,#!0i/Uncia social, com rea'ustes peridicos que l-e preser(em o poder aquisiti(o, sendo (edada sua (inculao para qualquer !im3 2 " piso salarial proporcional # e*tenso e # comple*idade do trabal-o3 2I " irredutibilidade do sal%rio, sal(o o disposto em con(eno ou acordo coleti(o3 2II " garantia de sal%rio, nunca in!erior ao m&nimo, para os que percebem remunerao (ari%(el3 1 " proteo do sal%rio na !orma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa3 2III P 4=M sal%rio com base na remunerao integral ou no (alor da aposentadoria3 I1 P adicional noturno" remunerao do trabal-o noturno superior # do diurno3 1I P participao nos lucros, ou resultados, des(inculada da remunerao, e, e*cepcionalmente, participao na gesto da empresa, con!orme de!inido em lei3 1II " sal%rio"!am&lia pago em razo do dependente do trabal-ador de bai*a renda nos termos da lei3 RIII " durao do trabal-o normal no superior a oito -oras di%rias e quarenta e quatro semanais, !acultada a compensao de -or%rios e a reduo da 'ornada, mediante acordo ou con(eno coleti(a de trabal-o3 1I2 " 'ornada de seis -oras para o trabal-o realizado em turnos ininterruptos de re(ezamento, sal(o negociao coleti(a3 R5 " repouso semanal remunerado, pre!erencialmente aos domingos3 R5I P -ora e*tra"remunerao do ser(io e*traordin%rio superior, no m&nimo, em cinq_enta por cento # do normal3 ;2ide Del E BE<, art EK a 4M> R5II P !rias" gozo de !rias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o sal%rio normal3 R5III " licena # gestante", sem pre'u&zo do emprego e do sal%rio, com a durao de cento e (inte dias3 RIR " licena"paternidade", nos termos !i*ados em lei3 11 " proteo do mercado de trabal-o da mul-er, mediante incenti(os espec&!icos, nos termos da lei3 11I P a(iso pr(io proporcional ao tempo de ser(io, sendo no m&nimo de trinta dias, nos termos da lei3 11II " reduo dos riscos inerentes ao trabal-o, por meio de normas de sade, -igiene e segurana3

44

RRIII " adicional de remunerao para as ati(idades Penosas Insalubres Perigosas 11I2 " aposentadoria3 112 " assist,ncia gratuita aos !il-os e dependentes desde o nascimento at E ;cinco> anos de idade em crec-es e pr"escolas3 112I " recon-ecimento das con(enes e acordos coleti(os de trabal-o3 112II " proteo em !ace da automao, na !orma da lei3 112III " seguro contra acidentes de trabal-o, a cargo do empregador, sem e*cluir a indenizao a que este est% obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa3 11I1 " ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabal-o, com prazo prescricional de cinco anos para os trabal-adores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a e*tino do contrato de trabal-o3 Proibio de discriminao) RRR = proibio de di!erena de sal%rios, de e*erc&cio de !unes e de critrio de admisso por moti(o de se*o, idade, cor ou estado ci(il3 RRRI " proibio de qualquer discriminao no tocante a sal%rio e critrios de admisso do trabal-ador portador de de!ici,ncia3 RRRII " proibio de distino entre trabal-o manual, tcnico e intelectual ou entre os pro!issionais respecti(os3 RRRIII " proibio de trabal-o noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabal-o a menores de dezesseis anos, sal(o na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos3 ,#oiHi<:o /! t#aHalQo) " qualquer a menores de 4O anos3 " que no se'a na condio de aprendiz dos 4B aos 4O anos3 " noturno, perigoso ou insalubre a menores de 4W anos 111I2 " igualdade de direitos entre o trabal-ador com (&nculo empregat&cio permanente e o trabal-ador a(ulso ,a# g#a>o Nnico& Di#!itos ass!gu#a/os aos t#aHalQa/o#!s /om;sticos 8o assegurados # categoria dos trabal-adores domsticos os direitos pre(istos nos incisos I2, 2I, 2III, 12, 12II, 12III, 1I1, 11I e 11I2, bem como a sua integrao # pre(id,ncia social Sal #io m-nimoP (ET R!"ouso s!manalP 8;#iasP Lic!n<a mat!#ni/a/!4 "at!#ni/a/! ! a/otant!P A"os!nta/o#iaP A0iso "#;0ioP ,#!0i/Uncia social& A#t& )T F li(re a associa<:o "#o>issional ou sin/ical, obser(ado o seguinte) I " a lei no poder% e*igir autorizao do $stado para a !undao de sindicato, ressal(ado o registro no rgo competente, (edadas ao Poder Pblico a inter!er,ncia e a inter(eno na organizao sindical3 o !sta/o n:o int!#>!#! ! n!m int!#0;m na o#ganiGa<:o sin/ical4 !l! a"!nas >iscaliGa& II " (edada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representati(a de categoria pro!issional ou econAmica, na mesma base territorial, que ser% de!inida pelos trabal-adores ou empregadores interessados, no podendo ser in!erior # %rea de um Hunic&pio3 III " ao sindicato cabe a de!esa dos direitos e interesses coleti(os ou indi(iduais da categoria, inclusi(e em questes 'udiciais ou administrati(as3 I2 " a assemblia geral !i*ar% a cont#iHui<:o que, em se tratando de categoria pro!issional, ser% descontada em !ol-a, para custeio do sistema con!ederati(o da representao sindical respecti(a, independentemente da contribuio pre(ista em lei3 Cont#iHui<:o sin/ical="#!0ista !m l!i 4 oH#igat'#ia "a#a to/os os t#aHalQa/o#!s /a cat!go#ia4 "a#a>iscal & Cont#iHui<:o con>!/!#ati0a ou assist!ncial= oH#igat'#ia "a#a Ou!m ; >ilia/o& 2 " ningum ser% obrigado a !iliar"se ou a manter"se !iliado a sindicato3 2I " obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coleti(as de trabal-o3 2II " o aposentado !iliado tem direito a (otar e ser (otado nas organizaes sindicais3 2III " (edada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o !inal do mandato, sal(o se cometer !alta gra(e nos termos da lei O can/i/ato n:o "o/! s!# /!miti/oP O can/i/ato !l!ito at; ( ano a"'s o man/ato n:o "o/! s!# /!miti/o4 inclusi0! o su"l!nt!& ,a# g#a>o Nnico& +s disposies deste artigo aplicam"se # organizao de sindicatos rurais e de colAnias de pescadores, atendidas as condies que a lei estabelecer Di#!ito /! g#!0!

45

6#!0! ; um /i#!ito /! auto /!>!sa Ou! consist! na aHst!n<:o col!ti0a ! simult$n!a /o t#aHalQo4 com a >inali/a/! /! /!>!n/!# int!#!ss!s /!t!#mina/os& Est! a#tigo #!>!#!=s! aos !m"#!ga/os /! !m"#!sas "#i0a/as 1 mais soci!/a/!s /! !conomia mista ! !m"#!sas "NHlicas3& Ti"o /! g#!0!: R!i0in/icati0a Soli/a#ia ,ol-tica D! "#ot!sto& Ca#act!#-sticas /o /i#!ito /! g#!0!: Di#!ito col!ti0o com g#u"o /! t#aHalQa/o#!s como titula#P Di#!ito t#aHalQista i##!nunci 0!lP Di#!ito #!lati0o4 "o#Ou! "o/! so>#!# limita<?!sP Inst#um!nto /! auto /!>!saP ,#oc!/im!nto /! "#!ss:oP 8inali/a/! !ss!ncial /! /!>!n/!# os int!#!ss!s /a "#o>iss:oP Ca# t!# "ac->ico& A#t& .T F assegurado o direito de gre(e, competindo aos trabal-adores decidir sobre a oportunidade de e*erc,"lo e sobre os interesses que de(am por meio dele de!ender a 4M " + lei de!inir% os ser(ios ou ati(idades essenciais e dispor% sobre o atendimento das necessidades inadi%(eis da comunidade a <M " Os abusos cometidos su'eitam os respons%(eis #s penas da lei A#t& (L& F assegurada a participao dos trabal-adores e empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses pro!issionais ou pre(idenci%rios se'am ob'eto de discusso e deliberao A#t& ((& :as empresas de mais de duzentos empregados, assegurada a eleio de um representante destes com a !inalidade e*clusi(a de promo(er"l-es o entendimento direto com os empregadores

46

DIREITOS DE NACIONALIDADEK ART& (+T E (E T C8 A#tigo +L K Di#!ito \ nacionali/a/! 4 /oda pessoa tem direito a uma nacionalidade < /oda pessoa tem direito # nacionalidade do $stado em cu'o territrio -ou(er nascido, se no ti(er direito a outra = + ningum se de(e pri(ar arbitrariamente de sua nacionalidade, nem do direito de mud%"la Nacionali/a/!: a> origin%ria ou prim%ria ;s na C7> b> secund%ria ou adquirida ;na C7 ou em lei in!raconstitucional> P art <<, 1III, C7 " Hedida Pro(isrian t +rt O<, C7 " Critrios para aquisio da nacionalidade origin%ria) a> 'us sanguinis b> 'us soli CONCEITO) Nacionali/a/! o (inculo 'ur&dico e pol&tico de uma pessoa com um $stado, !azendo com que esse indi(&duo passe a integrar o po(o daquele $stado e, por conseq_,ncia, des!rute de direitos e submeta"se a obrigaes ,o0o con'unto de pessoas que !azem parte de um $stado ,o"ula<:o con'unto de -abitantes residentes em um territrio, pa&s, regio ou cidade, engloba os nacionais, estrangeiros e ap%tridas Na<:o agrupamento -umano numeroso, cu'os membros !i*ados num territrio so ligados por laos -istricos, culturais, econAmicos e ling_&sticos 8o os nacionais, ou se'a, os brasileiros natos ou naturalizados Ci/a/:o o nacional brasileiro nato ou naturalizado, no gozo de seus direitos pol&ticos e tem por pressuposto a nacionalidade Obs ) F poss&(el e*istir pessoas sem nacionalidade que so c-amados de ap%tridas ;ou -eimatlos> Obs ) /ambm poss&(el pessoas com mais de uma nacionalidade, c-amados de polip%tridas Obs ) O direito a nacionalidade uma das -ipteses de direito !undamental ;art 4<, C7VWW e pacto tratado de 8an 9ose da Costa Cica> TI,OS DE NACIONALIDADE:

" Nacionali/a/! o#igin #ia ;prim%ria ou in(olunt%ria> P aquela adquirida pelo nascimento, se estabelece por critrios sangu&neos, territoriais ou mistos resultantes do nascimento Obs ) 8 a C7 pode determinar casos de nacionalidade origin%ria " Nacionali/a/! s!cun/ #ia ;adquirida ou (olunt%ria> P aquela adquirida por um ato posterior de (ontade, con-ecida como naturalizao, ou aps o nascimento Pode ser disciplinada na C7 e na lei in!raconstitucional ;lei estatuto do estrangeiro, de compet,ncia da unio> Obs ) :o cabe medida de pro(isria sobre direito # nacionalidade (3D#asil!i#o nato 1a#t (+ I C83 as Qi"'t!s!s /! aOuisi<:o /! nacionali/a/! o#igina#ia s! !sgotam na C8 B)) 4 4> nascido no territrio brasileiro, sal(o se de pais estrangeiros a ser(io de seu pa&s $*ceo) pais estrangeirosb ser(io de seu pa&s " .ius soli0 " territrio brasileiro 4 <>nascido no estrangeiro de pai ou me brasileira, desde que qualquer deles este'a a ser(io da Cepblica 7ederati(a do Drasil ; +dministrao Pblica direta ou indireta das es!eras !ederal, estadual , distrital ou municipal> " ius sanguinis b critrio !uncional " pai brasileiro ou me brasileira " critrio !uncional) ser(io diplom%tico, consular, administrao direta ou indireta nascido no estrangeiro de pai brasileiro ou me brasileira, a ser(io do Drasil territrio a> material) solo e subsolo, %gua interna, espao areo, mar territorial ;4<m m> b> por e*tenso) :a(ios e aerona(es pblicos ;a ser(io do poder pblico>` onde quer que este'am :a(io e aerona(e pri(ado` dentro do Drasil ou em alto mar 4 => $C EBVIL nascido no estrangeiro de pai brasileiro ou me brasileira e que se'a registrado em repartio brasileira competente ;art 4<, I, c 45 parte> .ius sunguinis0 b registro

47

" pai brasileiro ou me brasileira " Prazo para registro de 4E dias e se o lugar !or distante o prazo de = meses L!i *&L(IBJE A#t& IL /odo nascimento que ocorrer no territrio nacional de(er% ser dado a registro, no lugar em que ti(er ocorrido o parto ou no lugar da resid,ncia dos pais, dentro do prazo de quinze dias, que ser% ampliado em at tr,s meses para os lugares distantes mais de trinta quilAmetros da sede do cartrio "8e !or a He que !or registrar a criana) BE dias A#t IJ +rt E< 8o obrigados a !azer declarao de nascimento) 4M> o pai3 <M> em !alta ou impedimento do pai, a me, sendo neste caso o prazo para declarao prorrogado por quarenta e cinco ;BE> dias3 "8e o prazo !or perdido, poder% registrar a criana at a criana completar 4< anos de idade, depois no pode mais registrar no consulado A#t& F*& +s declaraes de nascimento !eitas aps o decurso do prazo legal somente sero registradas mediante despac-o do 'uiz competente do lugar da resid,ncia do interessado a 4M 8er% dispensado o despac-o do 9uiz, se o registrando ti(er menos de doze anos de idade 4 B> nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou me brasileira, desde que ; > (en-am a residir na Cepblica 7ederati(a do Drasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira ;art 4<, I, c <5 parte> Pois a nacionalidade direito !undamental personal&ssimo " ius sanguinis b resid,ncia b opo pela nacionalidade ;e*ige plena capacidade ci(il ou se'a, para !azer esta opo s pode ser !eita na maioridade3 um ato personal&ssimo> C$8IDj:CI+) aquisio pro(isria ;!ato gerador> OP\YO) condio con!irmati(a Compet,ncia para opo) 9ustia 7ederal ;art 4IK C7, 1> A#t& (L.& Aos [u-G!s >!/!#ais com"!t! "#oc!ssa# ! [ulga#: R = os c#im!s /! ing#!sso ou "!#manUncia i##!gula# /! !st#ang!i#o4 a !W!cu<:o /! ca#ta #ogat'#ia4 a"'s o b!W!Ouatu#b4 ! /! s!nt!n<a !st#ang!i#a4 a"'s a Qomologa<:o4 as causas #!>!#!nt!s \ nacionali/a/!4 inclusi0! a #!s"!cti0a o"<:o4 ! \ natu#aliGa<:oP .Compete # 9ustia 7ederal a apreciao de pedido de transcrio do termo de nascimento de menor nascida no estrangeiro, !il-a de me brasileira que no esta(a a ser(io do Drasil, por consubstanciar opo pro(isria de nacionalidade a ser rati!icada aps alcanada a maioridade ;art 4<, I, c e art 4IK, 1, da C7>0 ;8/9 P Con!lito de compet,ncia n 4W ILBVD7 P Cel Hin Csar +s!or Coc-a, Di%rio da 9ustia, 8eo I, 4L no( 4KKL, p EK =KK> Homento da opo) atingida a maioridade ;ato personal&ssimo> ;I:7OCH+/I2O =KW do 8/7>) Considerando a orientao do 8/7 no sentido de que a opo da nacionalidade, pre(ista no art 4<, I, c, da C7 ;alterado pela $CC =VKB>, tem car%ter personal&ssimo, somente podendo ser mani!estada depois de alcanada a capacidade plena e, uma (ez atingida a maioridade ci(il, enquanto no mani!estada a opo, esta passa a constituir"se em condio suspensi(a da nacionalidade brasileira, a /urma mante(e acrdo do /C7 da B5 Cegio que de!erira o registro pro(isrio de nascimento a menores, nascidos na +rgentina, de me brasileira e domiciliados no Drasil 8ustenta(a"se, na espcie, a concesso de!initi(a da nacionalidade brasileira, sob a alegao de que a opo independeria da maioridade, '% que o optante poderia mani!est%"la .a qualquer tempo0, con!orme disposto no re!erido dispositi(o constitucional ;.+rt 4< 8o brasileiros) I " natos) c> os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que (en-am a residir na Cepblica 7ederati(a do Drasil e optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira03> +sse(erou"se que a aludida condio suspensi(a s (igora a partir da maioridade, -a'a (ista que, antes, o menor, por intermdio do registro pro(isrio ;?ei O I4EVL=, art =M, a <M>, desde que residente no pa&s, considerado brasileiro nato para todos os e!eitos 8alientou"se o acerto do acrdo recorrido, tendo em conta, ainda, o !ato de ser comum que a eleio da nacionalidade brasileira possa ocasionar a perda, pelo optante, da nacionalidade do seu pa&s de nascimento C$ B4EKELVC8, rel Hin 8epl(eda Pertence, <= W <IIE ;C$"B4EKEL> W3 +tualmente) a> durante a menoridade) brasileiro nato ;art =<, a <M, ?ei O I4EVL=> b> atingida a maioridade) condio suspensi(a da condio de brasileiro nato :esse sentido ;I:7OCH+/I2O =WB do 8/7> C$ : B4W IKO"C8 C$?+/OC) HI: C+C?O8 2$??O8O $H$:/+) " CO:8/I/6CIO:+? :+CIO:+?ID+D$) OP\YO C 7 , +C/ 4<, I, c, COH + $H$:D+ CO:8/I/6CIO:+? D$ C$2I8YO :M =, D$ 4KKB

48

I " 8o brasileiros natos os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que (en-am a residir no Drasil e optem, em qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira II " + opo pode ser !eita a qualquer tempo, desde que (en-a o !il-o de pai brasileiro ou de me brasileira, nascido no estrangeiro, a residir no Drasil $ssa opo somente pode ser mani!estada depois de alcanada a maioridade F que a opo, por decorrer da (ontade, tem car%ter personal&ssimo $*ige"se, ento, que o optante ten-a capacidade plena para mani!estar a sua (ontade, capacidade que se adquire com a maioridade III " 2indo o nascido no estrangeiro, de pai brasileiro ou de me brasileira, a residir no Drasil, ainda menor, passa a ser considerado brasileiro nato, su'eita essa nacionalidade a mani!estao da (ontade do interessado, mediante a opo, depois de atingida a maioridade +tingida a maioridade, enquanto no mani!estada a opo, esta passa a constituir"se em condio suspensi(a da nacionalidade brasileira I2 " Precedente do 8/7) +C LI"TOVC8, Hinistro 8epl(eda Pertence, Plen%rio, <E K I=, mD9m de 4< = IB 2 " C$ con-ecido e no pro(ido ^ noticiado no In!ormati(o =W4 Outro entendimento) .:esse per&odo o Drasil os recon-ece como nacionais, mas a mani!estao (oliti(a do $stado torna"se inoperante at a realizao do acontecimento pre(isto, a opo F l&cito consider%" los nacionais no espao de tempo entre a maioridade e a opo, mas no podem in(ocar tal atributo porque pendente da (eri!icao da condio0 ;:elson 9obim P Pareceres produzidos ;-istrico>, 8enado 7ederal, /omo I, Dras&lia, 4KKB, p =O> +listamento eleitoraln ;?ei L BBBVWE> a <o O requerimento de inscrio ser% instru&do com um dos seguintes documentos) I " carteira de identidade, e*pedida por rgo o!icial competente3 II " certi!icado de quitao do ser(io militar3 III " carteira emitida pelos rgos criados por lei !ederal, controladores do e*erc&cio pro!issional3 I2 " certido de idade, e*tra&da do registro ci(il3 2 " instrumento pblico do qual se in!ira, por direito, ter o requerente a idade m&nima de 4W ;dezoito> anos e do qual constem, tambm, os demais elementos necess%rios # sua quali!icao3 C7VWW, art 4B, a 4o, II, c) admisso do alistamento !acultati(o aos maiores de 4O e menores de 4W anos 2I " documento do qual se in!ira a nacionalidade brasileira, origin%ria ou adquirida, do requerente Ces "/8$ no <4 =WEV<II=) ine*igibilidade de pro(a de opo pela nacionalidade brasileira para !ins de alistamento eleitoral, no pre(ista na legislao pertinente

49

+3 D#asil!i#o Natu#aliGa/o: $spcies de naturalizao) +&(3 t cita ou g#an/! natu#aliGa<:o +rt OK, a BM, da Constituio de 4WK4) .cidados brasileiro os estrangeiros que, ac-ando"se no Drasil aos 4E de no(embro de 4WWK, no declararem, dentro em seis meses depois de entrar em (igor a Constituio, o animo de conser(ar a nacionalidade de origem0 +&+3 natu#aliGa<:o !W"#!ssa: +&+&(3 natu#aliGa<:o o#/in #ia: " !ase administrati(a) processo administrati(o ;Presidente da Cepblica P Hinistrio da 9ustia3 e 'urisdicional P art 4IK, 1, C7>3 " !ase 'udicial) naturalizao se consuma com a !nt#!ga /o c!#ti>ica/o /! natu#aliGa<:o "!lo [uiG >!/!#al ;8/7 P .enquanto no ocorrer tal entrega, o estrangeiro ainda no brasileiro, podendo, inclusi(e, ser e*clu&do do territrio nacional0 P NC O< LKE"4"8P>3 " = casos de naturalizao e*pressa ordin%ria) < < 4 4> $strangeiros, de pa&ses que no so de l&ngua portuguesa, ou se'a, e*clu&dos os origin%rios de Pa&ses de l&ngua portuguesa) " os requisitos esto no $statuto do $strangeiro ;?ei O W4EVWI, art 44<> A#t& ((+ 8o condies para a concesso da naturalizao) ;Cenumerado pela ?ei nM O KOB, de IKV4<VW4> I " capacidade ci(il, segundo a lei brasileira3 II " ser registrado como permanente no Drasil3 III " resid,ncia cont&nua no territrio nacional, pelo prazo m&nimo de quatro anos, imediatamente anteriores ao pedido de naturalizao3 I2 " ler e escre(er a l&ngua portuguesa, consideradas as condies do naturalizando3 2 " e*erc&cio de pro!isso ou posse de bens su!icientes # manuteno prpria e da !am&lia3 2I " bom procedimento3 2II " ine*ist,ncia de denncia, pronncia ou condenao no Drasil ou no e*terior por crime doloso a que se'a cominada pena m&nima de priso, abstratamente considerada, superior a 4 ;um> ano3 e 2III " boa sade Im"o#tant!: A"!nas "#!!ncQ!# !st!s #!Ouisitos N:o ga#ant! Di#!ito a/Oui#i/o4 "ois !st! ; um Ato /isc#icion #io /o EW!cuti0o < < 4 <> $strangeiros origin%rios de pa&ses de ?&ngua portuguesa);+ngola, cabo (erde, Hoambique, /imor ?este, etc > art 4<, II,C7 " resid,ncia por um ano ininterrupto3 " idoneidade moral3 " requisito impl&cito) capacidade ci(il3 Im"o#tant!: N:o ga#ant! Di#!ito a/Oui#i/o4"ois !st! ; um Ato /isc#icion #io /o EW!cuti0o 3 +rt 4< 8o brasileiros II P naturalizados) a 4M +os portugueses com resid,ncia permanente no Pa&s, se -ou(er reciprocidade em !a(or de brasileiros, sero atribu&dos os direitos inerentes ao brasileiro, sal(o os casos pre(istos nesta Constituio < opes) Pode se naturalizar brasileiro ;resid,ncia por 4 ano b idoneidade moral e perde a nacionalidade portuguesa>3 Pode pedir a equiparao ;ao brasileiro naturalizado> portugu,s equiparado, mantm a nacionalidade portuguesa e, Portugal de(e dar reciprocidade respecti(a aos brasileiros residentes em Portugal O portugu,s equiparado somente pode ser e*traditado para Portugal +lm disso, ele s poder% e*ercer seus direitos pol&ticos em um pa&s < < 4 => Portugueses residentes no Drasil) < opes) " naturalizao brasileira ;todos os requisitos do item anterior>3 " equiparao com brasileiro naturalizado ;quase nacionalidade>3 " art 4<, a 4M, C7 " requisitos) " resid,ncia permanente no Drasil3 "reciprocidade em !a(or dos brasileiros3 DECRETO NT E&.+J4 DE (.BL.BL( 1T#ata/o /! AmiGa/! = D#asil ! ,o#tugal3 +C/IXO 4= 4 + titularidade do estatuto de igualdade por brasileiros em Portugal e por portugueses no Drasil no implicar% em perda das respecti(as nacionalidades +C/IXO 4B $*cetuam"se do regime de equiparao pre(isto no +rtigo 4< os direitos e*pressamente reser(ados pela Constituio de cada uma das Partes Contratantes aos seus nacionais +C/IXO 4W

50

Os brasileiros e portugueses bene!ici%rios do estatuto de igualdade !icam submetidos # lei penal do $stado de resid,ncia nas mesmas condies em que os respecti(os nacionais e n:o !st:o su[!itos \ !Wt#a/i<:o4 sal0o s! #!Ou!#i/a "!lo 6o0!#no /o Esta/o /a nacionali/a/!& +&+&+3 natu#aliGa<:o !Wt#ao#/in #ia ou OuinG!n #ia& " alterada pela $C de Ce(iso =VKB " art 4<, II,b, C7 " requisitos) " resid,ncia !i*a 1_ /! "!#manUncia3 no pa&s -% mais de 4E anos ininterruptos3 " aus,ncia de condenao penal3 " #!Ou!#im!nto /o int!#!ssa/oP " doutrina entende que e*iste .direito sub'eti(o03 " aus,ncia tempor%ria no impede ;resid,ncia cont&nua e no perman,ncia cont&nua>3 " ato (inculado, pois atendidos os requisitos, o estrangeiro tem direito +&E3 Out#as Qi"'t!s!s /! natu#aliGa<:o al!m /a natu#aliGa<:o !W"#!ssa 1#!c!"ciona/as "!la C8B))3: a> radicao precoce b> concluso de curso superior DI8ERENAS ENTRE DRASILEIRO NATO E NATURALIZADO: " a lei no pode !azer distino ;art 4<, a <M, C7>, s podem estar pre(istas na C7 Ca#gos C8 A#t (+S ET = S:o "#i0ati0os /! H#asil!i#o nato os ca#gos: I = /! ,#!si/!nt! ! 5ic!=,#!si/!nt! /a R!"NHlicaP II = /! ,#!si/!nt! /a C$ma#a /os D!"uta/osP III = /! ,#!si/!nt! /o S!na/o 8!/!#alP I5 = /! Minist#o /o Su"#!mo T#iHunal 8!/!#alP V - da carreira diplomtica; VI - de oficial das Foras Armadas. VII - de Ministro de Estado da Defesa " lin-a sucessria presidencial, +rt 4< a =M I, II, III, I2 " segurana nacional) a> diplomatas +rt 4< a =M 2 3 b> o!iciais das 7oras +rmadas +rt 4< a =M 2I3 c> Hinistro da De!esa +rt 4< a =M 2II " #ol taWati0o 8un<:o " o brasileiro nato possui O assentos reser(ados no Consel-o da Cepblica ;art WK, C7>, escol-idos < pela Cd , < pelo 87 e < pelo PC F a representao do po(o no go(erno, no necessariamente seus membros " lei W IB4VKI P dispe sobre o Consel-o da Cepblica ,#o"#i!/a/! Direito de propriedade P empresas 'ornal&sticas " art <<<, C7 45 Parte +ps 4I anos da sua naturalizao3 Drasileiro nato pode EWt#a/i<:o +rt EM, ?I, C7 Drasileiro nato no pode ser e*traditado3 Drasileiro naturalizado pode ser e*traditado por pr%tica de crime anterior # naturalizao ou por pratica de crime de tr%!ico de drogas antes ou depois da naturalizao :ingum ser% e*traditado por crime pol&tico ou de opinio E?I Tualquer norma in!raconstitucional que trate dessas di!erenas sero inconstitucionais ,ERDA DO DIREITO DE NACIONALIDADE " art 4<, a BM I e II " < casos) a> ao para cancelamento da naturalizao art 4<, a BM, I, C7 s recai sobre brasileiro naturalizado 'udicial " sentena 'udicial, no momento da perda ; sentena 'udicial transitada em 'ulgado> " ati(idade noci(a ao interesse nacionalart4<]BM I " Hinistrio Pblico 7ederal HP7 97 art 4IK 1 garantidos o contraditrio e a ampla de!esa " e!eitos e* nunc " somente ser% poss&(el readquirir por ao rescisria b> naturalizao (olunt%ria de outra nacionalidade pode recair sobre brasileiro nato ou naturalizado ) administrati(a " para aquisio de outra nacionalidade3 " perda por processo administrati(o ;decreto presidencial P ampla de!esa> momento da perda " o mero pedido de naturalizao no gera a perda3 " e!eitos e* nunc " recai sobre brasileiros natos ou naturalizados3 " para readquirir a nacionalidade basta !i*ar resid,ncia no DC e pedir por decreto ao presidente

51

" pode readquirir atra(s de naturalizao " (olta a ser nato ou naturalizadon " naturalizado) +le*andre de Horaes, +lu&sio Car(al-o, Pontes de Hiranda, 7rancisco Cezel etc " nato) 9os +!onso da 8il(a ;atra(s de decreto presidencial> " ;?ei W4WVBK " D+ C$+T6I8I\YO D+ :+CIO:+?ID+D$ P .+rt =O " O brasileiro que, por qualquer das causas do art <<, nmeros I e II, desta lei, -ou(er perdido a nacionalidade, poder% readquiri"la por decreto, se esti(er domiciliado no Drasil0 = !Wc!<?!s "a#a a "!#/a /! nacionali/a/! "o# aOuisi<:o /! out#a nacionali/a/! !st#ang!i#a : /u"la nacionali/a/!& a> recon-ecimento de nacionalidade origin%ria estrangeira ;art 4<, a BM, II, a> b> imposio de naturalizao ;art 4<, a BM, II, b>

52

ERTRADI%O Conceito) o en(io de uma pessoa para outro pa&s que l% se'a processada ou cumpra pena3 Cecai sobre brasileiro naturalizado ou estrangeiro3 F ato bilateral um pa&s pede e outro concede3 /ipos) 4>$*tradio ati(a) aquela que o Drasil pede , pode ser qualquer pessoa, nato, naturalizado ou estrangeiro $*) caso Cacciola <>e*tradio passi(a3 um pa&s pede a e*tradio para o Drasil, s pode ser brasileiro naturalizado ou estrangeiro, brasileiro nato nunca pode ser e*traditado $*) 7ernando Deiramar O brasileiro naturalizado s poder% ser e*traditado por crime praticado antes da sua naturalizao ou por tr%!ico de drogas realizado a qualquer tempo DE,ORTA%O Conceito) ao en(io de um estrangeiro para outro pa&s, se aqui entrou ou permaneceu irregularmente, recai somente sobre estrangeiro e ato unilateral , no precisa de pedido de outro pa&s ER,ULS%O Conceito) a retirada do estrangeiro do territrio nacional se aqui praticou ato atentatrio ao interesse nacional, recai somente sobre estrangeiro, ato unilateral, se o estrangeiro ti(er cAn'uge ou !il-o brasileiro que dele dependa no poder% ser e*pulso

53

C3 DIREITOS ,OLTICOS K ART& (FT C8 F o con'unto de direitos destinados a assegurar a soberania popular ; art 4M P6 C7 8o prerrogati(as concedidas aos cidados para que possam inter!erir na (ida pol&tica da nao A#t& (F& + soberania popular ser% e*ercida pelo su!r%gio uni(ersal e pelo (oto direto e secreto, com (alor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante) I " plebiscito3 II " re!erendo3 III " iniciati(a popular I2 ao popular 2 Direito de su!r%gio (3 Di#!ito /! su># gio: F o direito que(ai alm do direito do cidado de (otar ;alistabilidade> e de ser (otado ;elegibilidade> $ngloba todas as mani!estaes pol&ticas L!gitimi/a/! ati0a) eleger ou capacidade eleitoral ati(a L!gitimi/a/! "assi0a) ser eleito, ou capacidade eleitoral passi(a, adquirida com o registro da candidatura O 0oto o instrumento do direito de su!r%gio Caracter&sticas do (oto ; clausula ptrea>) " 8ecreto) sigiloso " Pessoal) no -% (oto por procurao, s o prprio eleitor pode e*ercer este direito, apenas os de!icientes !&sicos ; sem os braos> e os de!icientes (isuais ; sem o dom&nio do braile> podem (otar com o au*ilio de outra pessoa " Direto) ele decide a eleio e no -% outra apreciao, o (oto escol-e diretamente o seu representante sem intermedi%rios $*ceo) (oto indireto art " 6ni(ersal) (oto tem o mesmo (alor para todos e todos tem o direito de (otar " Peridico) a eleio !eita por mandato " Obrigatrio) todos t,m que (otar " ?i(re)o eleitor tem o direito de (otar em quem quiser , at nulo ou branco +penas o comparecimento obrigatrio " Igualdade) e*ceto para Deputado 7ederal Obs o portugu,s equiparado pode se alistar AlistaHili/a/! A#t(F S (T ! +T " o (oto, (ia de regra, ) ODCIX+/ZCIO u4W anos vLI anos 7+C6?/+/I2O u4O e v 4W anos +nal!abetos u LI anos PCOIDIDO v 4O anos $strangeiros, e*ceto portugu,s equiparado3 Hilitar conscrito ;durante o 8H obrigatrio>3 A#t(F S (T " +?I8/c2$I8 O alistamento eleitoral e o (oto so) I " obrigatrios para os maiores de dezoito anos3 II " !acultati(os para) a> os anal!abetos3 b> os maiores de setenta anos3 c> os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos S +T " I:+?I8/c2$I8 :o podem alistar"se como eleitores os estrangeiros e, durante o per&odo do ser(io militar obrigatrio, os conscritos ODS: O portugu,s equiparado de(er% optar por e*ercer seus direitos pol&ticos no Drasil ou em Portugal e s poder% (otar no Drasil se e*ercer os seus direitos pol&ticos aqui +lguns presidi%rios podem (otar que no ti(eram sentena transitada em 'ulgado Para os maiores de LI anos o alistamento e o (oto so !acultati(os, mas para ser candidato ele de(e se alistar, no sendo obrigado a (otar El!giHili/a/! A#t(F S ET Con/i<?!s /! El!giHili/a/!: so requisitos necess%rios aos candidatos que dese'am disputar eleio Para ser eleg&(el ele de(e ter /OD+8 estas condies citadas no artigo +rt4B a =M A#t(F S ET " 8o condies de elegibilidade, na !orma da lei) I " + :+CIO:+?ID+D$ DC+8I?$IC+ ;8er brasileiro nato ou naturalizado>, Salvo os cargos eletivos privativos de brasileiro nato. art !" #$ - So privativos de brasileiro nato os cargos: % - de &residente e 'ice-&residente da (ep)blica*

54

%% - de &residente da C+mara dos ,eputados* %%% - de &residente do Senado -ederal* %' - de .inistro do Supremo /ribunal -ederal* ' - da carreira diplomtica* '% - de o0icial das -oras 1rmadas. '%% - de .inistro de Estado da ,e0esa OD8) O brasileiro naturalizado pode se candidatar para deputado estadual, !ederal ou senador, o que no pode presidir a Cd ou o 87 Os portugueses equiparados podem ser eleg&(eis no Drasil desde que ten-a optado por e*ercer seus direitos pol&ticos no Drasil 2ale salientar que eles se assemel-am aos brasileiros naturalizados II " O P?$:O $1$CCpCIO DO8 DIC$I/O8 PO?p/ICO83 no pode ter suspensos seus direitos pol&ticos III " O +?I8/+H$:/O $?$I/OC+?3 ser alist%(el e se alistar I2 " O DOHICp?IO $?$I/OC+? :+ CICC6:8CCI\YO3 O candidato de(e estar alistado como leitor na localidade onde dese'a concorrer # eleio por no m&nimo 4 ano antes da eleio;outubro do ano anterior> O domicilio eleitoral o local de resid,ncia eleitoral ;para trans!er,ncia, basta que resida por no m&nimo -% = meses no local> Cargo !ederal) na !ederao Cargo estadual) no estado Cargo municipal) no munic&pio 2 " + 7I?I+\YO P+C/IDcCI+3 /oda candidatura no Drasil, obrigatoriamente de(e estar (inculada a um partido pol&tico, pois no se admite a !igura do candidato a(ulso O candidato de(e estar !iliado ao partido pol&tico onde dese'a concorrer, por pelo menos 4 ano antes da eleio $*ceo) militares na ati(a, !ederal , !orcas armadas que por impedimento constitucional no podem se !iliar a PP Hesmo assim eles so eleg&(eis desde que ten-am o nome apro(ado por um PP em con(eno partid%ria 2I " + ID+D$ Hp:IH+ D$) a> =E anos para Presidente e 2ice"Presidente da Cepblica e 8enador3 b> =I anos para Xo(ernador e 2ice"Xo(ernador de $stado e do Distrito 7ederal3 c> <4 anos para Deputado 7ederal, Deputado $stadual ou Distrital, Pre!eito, 2ice"Pre!eito e 'uiz de paz3 d> 4W anos para 2ereador ,RO5A S!gun/o o TSE4 as con/i<?!s /! !l!giHili/a/! /!0!m s!# 0!#i>ica/as no #!gist#o /a can/i/atu#a& A !Wc!<:o ; o mom!nto /a a>!#i<:o /a i/a/! m-nima Ou! ; no mom!nto /a "oss!& ODS: as >as!s /a !l!i<:o s:o a !scolQa !m comiss:o "a#ti/ #ia4 #!gist#o /! can/i/atu#a4 !l!i<:o4 /i"loma<:o ! "oss!& In!l!giHili/a/! A#t(F S FT: a incapacidade de ser (otado porque nunca te(e capacidade ou porque perdeu elegibilidade A#t(F S FT 8o ineleg&(eis ) Os inalist%(eis ;porque o alistamento eleitoral condio de elegibilidade> Os anal!abetos ;podem (otar mas no podem ser eleitos> Os militares no agregados ou no a!astados ODS: aWM militares) I" com menos de 4I anos de ser(io so a!astados de!initi(amente no momento da candidatura3 II" com mais de 4I anos de ser(io de(em ser agregados por autoridade superior ;a!astamento tempor%rio> O candidato no eleito (olta para a ati(a e o eleito re!ormado e passa para a inati(idade no momento da diplomao Inelegibilidade absoluta) porque o su'eito no pode ser eleito para nen-um cargo) " estrangeiro3 " v 4W anos3 " anal!abetos3 " militar conscrito Inelegibilidade relati(a)porque se re!ere a alguns cargos) brasileiro naturalizado A#t(F S IT R!!l!i<:o Poder ?egislati(o) no limitada ;(ereador, D7, D$ ou senador>3 Poder $*ecuti(o)a reeleio consecuti(a poss&(el e uma segunda reeleio no consecuti(o, o terceiro mandato consecuti(o no permitido "Para se candidatar # reeleio no necess%rio renunciar ao mandato atual "O (ice poder% por duas (ezes se candidatar ao cargo do titular Para outros cargos ) Poder ?egislati(o) o ocupante de poder legislati(o poder% se candidatar a outros cargos sem precisar renunciar ao atual mandato3

55

Poder $*ecuti(o)o c-e!e poder% se candidatar a outros cargos, mas de(er% renunciar ao atual mandato, O meses antes do pleito3 artBo prg! OM OD8) Suc!ss:o a substituio que ocorre quando o c-e!e perde o cargo e pode ocorrer p impeac-ment, morte, renncia o substituio3 SuHstitui<:o a troca transitria que ocorre quando o c-e!e se ausenta 8EDERAL ESTADUAL MUNICI,AL PC XO2$C:+DOC PC$7$I/O 2IC$ PC 2IC$ XO2$C:+DOC 2IC$ PC$7$I/O PC$8ID$:/$ CD PC$8 +88$HD?FI+ ?$XI8?+/I2+ PC$8 CkH+C+ D$P6/+DO8 PC$8ID$:/$ 87 PC$8ID$:/$ 8/7 PC$8 /9 De(e"se con(ocar eleies diretas em KI dias quando a (acGncia dos cargos ocorrer at os dois primeiros anos de mandato3 De(e"se con(ocar eleies indiretas ;C:> em =I dias quando a (acGncia ocorrer do <M ao BM ano de mandato :o mandato posterior ao segundo, os c-e!es do Poder e*ecuti(o no podem concorrer #s eleies A#t(F S *T Os c-e!es do poder e*ecuti(o de(em renunciar ;at abril> aos seus mandatos at O meses antes das eleies que dese'am ser candidatos A#t(F S JT ! S .T In!l!giHili/a/! R!>l!Wa ou in/i#!ta "!lo "a#!nt!sco a LM " 8o ineleg&(eis, no territrio de 'urisdio ;circunscrio> do titular) O cAn'uge K unio est%(el, unio -omoa!eti(a, /8$>3 Os parentes consang_&neos ou a!ins, at o segundo grau ou por adoo3 Do PC, de Xo(ernador de $stado ou /erritrio, do Distrito 7ederal, de Pre!eito ou de quem os -a'a substitu&do ou sucedido dentro dos seis meses anteriores ao pleito, sal(o se '% titular de mandato eleti(o e candidato # reeleio ODS:P+C$:/$8" CO8+:X6p:$O8" em lin-a reta) ascendentes ;pais 4M grau, a(s <M grau, bisa(s =M grau>3 Descendentes ;!il-os 4M grau, netos <M grau>3 em lin-a colateral) irmos 4M grau, tios <M grau, sobrin-os =M grau, primos BM grau +7I:8) 8ogros 4M grau Cun-ado <M grau Xenro ou nora 4M grau OD8) 8/7, smula (inculante 4W, a separao 'udicial durante o mandato no a!asta a inilegibilidade +3 Iniciati0a ,o"ula# /! l!i: qualquer cidado pode !azer iniciao de uma lei, desde que apresente pro'eto de lei ao C: ?$I 7$D$C+?V C7 ?$I $8/+D6+?V C$ ?$I H6:ICIP+? V C7 +presentao inicial do pro'eto de lei +presentao inicial do pro'eto de lei +presentao inicial do pro'eto de lei !ederal para a CD, depois (ai para estadual para assemblia municipal para cmara de o 87 legislati(a (ereadores A#t *( + iniciati(a das leis Tuando se tratar de lei estadual, os O requisito de pro'eto de lei de complementares e ordin%rias cabe a requisitos sero determinados pela iniciati(a popular municipal de no qualquer membro ou Comisso da C$ m&nimo Eh do eleitorado CGmara dos Deputados, do 8enado A#t +J C8 S FT " + lei dispor% sobre a A#t& +. O Hunic&pio reger"se"% por 7ederal ou do Congresso :acional, iniciati(a popular no processo lei orgGnica, (otada em dois turnos, ao Presidente da Cepblica, ao legislati(o estadual com o interst&cio m&nimo de dez dias, 8upremo /ribunal 7ederal, aos e apro(ada por dois teros dos /ribunais 8uperiores, ao Procurador" membros da CGmara Hunicipal, que Xeral da Cepblica e aos cidados a promulgar%, atendidos os por meio de iniciati(a popular, na princ&pios estabelecidos nesta !orma e nos casos pre(istos nesta Constituio, na Constituio do Constituio respecti(o $stado e os seguintes preceitos) RIII " iniciati(a popular de pro'etos de lei de interesse espec&!ico do Hunic&pio, da cidade ou de bairros, atra(s de mani!estao de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado CONCEITO: A#t& (E lei KLIKVKW& + iniciati(a popular consiste na apresentao de pro'eto de lei # CGmara dos Deputados, subscrito por, no m&nimo, um por cento do eleitorado nacional, distribu&do pelo menos por cinco $stados, com no menos de tr,s dcimos por cento dos eleitores de cada um deles

56

*( C8 S +T = + iniciati(a popular pode ser e*ercida pela apresentao # CGmara dos Deputados ;C+8+ I:ICI+DOC+> de pro'eto de lei subscrito por, no m&nimo, um por cento do eleitorado nacional, distribu&do pelo menos por cinco $stados, com no menos de tr,s dcimos por cento dos eleitores de cada um deles " 8egundo o art 4=a4M da lei KLIKVKW, o pro'eto de lei de iniciati(a popular s pode (ersar sobre um assunto ART (E S (o O pro'eto de lei de iniciati(a popular de(er% circunscre(er"se a um s assunto " O poder legislati(o no poder% re'eitar o pro'eto de lei por (&cio de !orma ;art 4= a<M lei KLIKVKW> ART (ES +o O pro'eto de lei de iniciati(a popular no poder% ser re'eitado por (&cio de !orma, cabendo # CGmara dos Deputados, por seu rgo competente, pro(idenciar a correo de e(entuais impropriedades de tcnica legislati(a ou de redao A#t& (F& + CGmara dos Deputados, (eri!icando o cumprimento das e*ig,ncias estabelecidas no art 4= e respecti(os par%gra!os, dar% seguimento # iniciati(a popular, consoante as normas do Cegimento Interno " O C: no tem prazo para (otar pro'eto de lei de iniciati(a popular = O pro'eto tem o mesmo tratamento que qualquer outro tipo de pro'eto de lei3 " Pre(alece o entendimento de que no poss&(el pro'eto de lei de iniciati(a popular, em se tratando de $C ;art OI C7 I, II, III> " O rol do artigo OI para !azer $C no inclui o po(o) A#t& *L& + Constituio poder% ser emendada mediante proposta) I = de um tero, no m&nimo, dos membros da CGmara dos Deputados ou do 8enado 7ederal3 II = do Presidente da Cepblica3 III " de mais da metade das +ssemblias ?egislati(as das unidades da 7ederao, mani!estando"se, cada uma delas, pela maioria relati(a de seus membros E3 A<:o ,o"ula# a#t IT LRRIII F !eito por qualquer cidado a partir dos 4O anos, para e(itar ou reparar leso ao patrimAnio pblico, # moralidade administrati(a, ao meio ambiente e ao patrimAnio -istrico e cultural + ao % gratuita F3 ,l!Hiscito: a consulta pre(ia !eita # populao sobre matria a ser discutida pelo C: A#t& +o Plebiscito e re!erendo so consultas !ormuladas ao po(o para que delibere sobre matria de acentuada rele(Gncia, de natureza constitucional, legislati(a ou administrati(a S (o O plebiscito con(ocado com anterioridade a ato legislati(o ou administrati(o, cabendo ao po(o, pelo (oto, apro(ar ou denegar o que l-e ten-a sido submetido A#t& Fo + incorporao de $stados entre si, subdi(iso ou desmembramento para se ane*arem a outros, ou !ormarem no(os $stados ou /erritrios 7ederais, dependem da apro(ao da populao diretamente interessada, por meio de plebiscito realizado na mesma data e -or%rio em cada um dos $stados, e do Congresso :acional, por lei complementar, ou(idas as respecti(as +ssemblias ?egislati(as S (o Proclamado o resultado da consulta plebiscit%ria, sendo !a(or%(el # alterao territorial pre(ista no caput, o pro'eto de lei complementar respecti(o ser% proposto perante qualquer das Casas do Congresso :acional S +o d Casa perante a qual ten-a sido apresentado o pro'eto de lei complementar re!erido no par%gra!o anterior compete proceder # audi,ncia das respecti(as +ssemblias ?egislati(as S Eo :a oportunidade pre(ista no par%gra!o anterior, as respecti(as +ssemblias ?egislati(as opinaro, sem car%ter (inculati(o, sobre a matria, e !ornecero ao Congresso :acional os detal-amentos tcnicos concernentes aos aspectos administrati(os, !inanceiros, sociais e econAmicos da %rea geopol&tica a!etada S Fo O Congresso :acional, ao apro(ar a lei complementar, tomar% em conta as in!ormaes tcnicas a que se re!ere o par%gra!o anterior A#t& Io O plebiscito destinado # criao, # incorporao, # !uso e ao desmembramento de Hunic&pios, ser% con(ocado pela +ssemblia ?egislati(a, de con!ormidade com a legislao !ederal e estadual A#t& *o :as demais questes, de compet,ncia dos $stados, do Distrito 7ederal e dos Hunic&pios, o plebiscito e o re!erendo sero con(ocados de con!ormidade, respecti(amente, com a Constituio $stadual e com a ?ei OrgGnica A#t& Jo :as consultas plebiscit%rias pre(istas nos arts Bo e Eo entende"se por populao diretamente interessada tanto a do territrio que se pretende desmembrar, quanto a do que so!rer% desmembramento3 em caso de !uso ou ane*ao, tanto a populao da %rea que se quer ane*ar quanto a da que receber% o acrscimo3 e a (ontade popular se a!erir% pelo percentual que se mani!estar em relao ao total da populao consultada I3 R!>!#!n/o: a consulta posterior, !eita # populao, a cerca de matria '% discutida e decidida pelo C: para sua rati!icao ou no A#t& +o Plebiscito e #!>!#!n/o so consultas !ormuladas ao po(o para que delibere sobre matria de acentuada rele(Gncia, de natureza constitucional, legislati(a ou administrati(a

57

S +o O #!>!#!n/o con(ocado com posterioridade a ato legislati(o ou administrati(o, cumprindo ao po(o a respecti(a rati!icao ou re'eio A#t& (( O re!erendo pode ser con(ocado no prazo de trinta dias, a contar da promulgao de lei ou adoo de medida administrati(a, que se relacione de maneira direta com a consulta popular 8$H$?N+:\+8 $:/C$ P?$DI8CI/O $ C$7$C$:DO "Hani!estao popular3 "F con(ocado pelo C: art BK 123 "8e d% atra(s de D? ;4V= de D7 ou de 87, pre(isto no art =M da lei KLIKVKW>3 A#t& Eo :as questes de rele(Gncia nacional, de compet,ncia do Poder ?egislati(o ou do Poder $*ecuti(o, e no caso do a =o do art 4W da Constituio 7ederal, o "l!Hiscito e o #!>!#!n/o so con(ocados mediante decreto legislati(o, por proposta de um tero, no m&nimo, dos membros que compe qualquer das Casas do Congresso :acional, de con!ormidade com esta ?ei A#t& (L& O plebiscito ou re!erendo, con(ocado nos termos da presente ?ei, ser% considerado apro(ado ou re'eitado por maioria simples, de acordo com o resultado -omologado pelo /ribunal 8uperior $leitoral A#t& (+& + tramitao dos pro'etos de plebiscito e re!erendo obedecer% #s normas do Cegimento Comum do Congresso :acional A#t& )o +pro(ado o ato con(ocatrio, o Presidente do Congresso :acional dar% ci,ncia # 9ustia $leitoral, a quem incumbir%, nos limites de sua circunscrio) I P !i*ar a data da consulta popular3 II P tornar pblica a cdula respecti(a3 III P e*pedir instrues para a realizao do plebiscito ou re!erendo3 I5 P assegurar a gratuidade nos meio de comunicao de massa concession%rios de ser(io pblico, aos partidos pol&ticos e #s !rentes suprapartid%rias organizadas pela sociedade ci(il em torno da matria em questo, para a di(ulgao de seus postulados re!erentes ao tema sob consulta A#t& .o Con(ocado o plebiscito, o pro'eto legislati(o ou medida administrati(a no e!eti(ada, cu'as matrias constituam ob'eto da consulta popular, ter% sustada sua tramitao, at que o resultado das urnas se'a proclamado DI7$C$:\+8 $:/C$ P?$DI8CI/O $ C$7$C$:DO + di!erena entre plebiscito e re!erendo o momento em que ele acontece ;art <Ma4M e a<M da lei KLIKVKW>) "l!Hiscito con(ocado com anterioridade a ato legislati(o ou administrati(o e o #!>!#!n/o con(ocado com posterioridade a ato legislati(o ou administrati(o3 O plebiscito pergunta ao po(o e depois !az a lei ou ato administrati(o, o re!erndo !az a lei ou ato administrati(o e depois pergunta ao po(o ,!#/a /os /i#!itos "ol-ticos A#t(I ,#inc-"io /a ant!#io#i/a/! ou anuali/a/! !l!ito#al A#t (* C8& + lei que altera o processo eleitoral s pode ser aplicada %s eleies que sero realizadas pelo menos um ano depois O 8/7 entende que o art 4O C7 direito indi(idual do eleitor

58

D3 DIREITOS RELACIONADOS c ERIST7NCIA4 OR6ANIZA%O E ,ARTICI,A%O EM ,ARTIDOS ,OLTICOSK ART& (JT C8 ,#inc-"io /a liH!#/a/! /! c#ia<:o4 >us:o4 inco#"o#a<:o ! !Wtin<:o: uma liberdade atenuada ou mitigada pois possui (%rios limites e restries A#t& (J& F li(re a criao, !uso, incorporao e e*tino de partidos pol&ticos, resguardados a soberania nacional, o regime democr%tico, o pluripartidarismo, os direitos !undamentais da pessoa -umana e obser(ados os seguintes preceitos) I " car%ter nacional3 II " proibio de recebimento de recursos !inanceiros de entidade ou go(erno estrangeiros ou de subordinao a estes3 III " prestao de contas # 9ustia $leitoral3 I2 " !uncionamento parlamentar de acordo com a lei S (T F assegurada aos partidos pol&ticos autonomia para de!inir sua estrutura interna, organizao e !uncionamento e para adotar os critrios de escol-a e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de (inculao entre as candidaturas em Gmbito nacional, estadual, distrital ou municipal, de(endo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e !idelidade partid%ria S +T = Os partidos pol&ticos, aps adquirirem personalidade 'ur&dica, na !orma da lei ci(il, registraro seus estatutos no /ribunal 8uperior $leitoral S ET " Os partidos pol&ticos t,m direito a recursos do !undo partid%rio e acesso gratuito ao r%dio e # tele(iso, na !orma da lei S FT " F (edada a utilizao pelos partidos pol&ticos de organizao paramilitar

59

(( 3 DA OR6ANIZA%O DO ,ODERES 1A#t ()=FE3ENTES 8EDERADOS: UNI%O4 ESTADOS E MUNIC,IOS +rt <4" << poderes da 6nio) +rt <E caput e prg! 4M ) poderes remanescentes ao $stados3 +rt =I poderes de!inidos indicati(amente para os munic&pios3 +rt << Pu possibilidades de delegao +rt <= areas comuns de atuao paralela dos entes da !ederao3 +rt <B setores concorrente entre 6nio e estados) 6nio edita normas gerais e $stados e D! tem compet,ncia suplementar ; complementar b supleti(a> CA,ACIDADES DOS ENTES 8EDERADOS: Capacidade de autoorganizao3 Capacidade de autolegislao3 Capacidade de autogo(erno3 Capacidade de autoadministrao COM,ETENCIAS DOS ENTES 8EDERADOS: 8o !aculdades ou poderes de agir dos quais se ser(em as entidades !ederadas para tratar de temas que l-esdizem respeito e orientados para a realizao do bem comum Classi>ica<:o /a Com"!tUncia /os !nt!s >!/!#a/os: L!gislati0a` elaborar leis Pri(ati(a da 6nio art << C7 dos $stados art <E a4M a=M 4W aBM C7 Concorrente da 6nio art <B C7 dos $stados art <E a4M a=M 4W aBMC7 Mat!#ial` assuntos pol&ticos administrati(os $*clusi(a da 6nio art <<4C7 Pri(ati(a dos $stados art <E a4M a<M Comum da 6nio art <= C7 dos $stados art <= C7 EWclusi0aY inadmitem delegao& ,#i0ati0aY admitem delegao& ComumY concedidas a todos os entes !ederados Conco##!nt!Y mais de uma entidade !ederada sobre o mesmo assunto, mas em n&(eis di!erentes Su"l!m!nta#Y complementar b supleti(a LE6ISLATI5A: !laHo#a# l!is MATERIAL:assunto "ol-ticos a/minist#ati0os ERCLUSI5A: ina/mit!m /!l!ga<:o ,RI5ATI5A: a/mit!m /!l!ga<:o COMUM: conc!/i/as a to/as as !nti/a/!s >!/!#a/as 6:IYO +C/ << +C/ <B CONCORRENTE: mais /! uma !nti/a/! >!/!#a/a soH#! o m!smo assunto4 mas !m n-0!is /i>!#!nt!s SU,LEMENTAR: com"l!m!nta# mais su"l!ti0a& H6:ICpPIO8 +C/ =I I wwwwwww

COHP$/$:CI+8 C7 LE6ISLATI5A: !laHo#a# l!is

86D C?+88I7IC+\YO ,RI5ATI5A: a/mit!m /!l!ga<:o CONCORRENTE: mais /! uma !nti/a/! >!/!#a/a soH#! o m!smo assunto4 mas !m n-0!is /i>!#!nt!s SU,LEMENTAR: com"l!m!nta# mais su"l!ti0a& ERCLUSI5A: ina/mit!m /!l!ga<:o COMUM: conc!/i/as a to/as as !nti/a/!s >!/!#a/as ,RI5ATI5A: a/mit!m /!l!ga<:o

$8/+DO8V D7 +C/ <E ]4M, ]=M 4W]BM +C/ <B

wwwwww +C/ <4

wwwwwww wwwwwww

+C/ =I II

MATERIAL:assunto "ol-ticos a/minist#ati0os

+C/ <= wwwwww

+C/ <= +C/ <E]4M ] < M

+C/ <=, =I 2I 2II I1 =I I III I2 2 2III 4BB ]WM 4W<

60

COHP$/j:CI+8 UNI%O R CN " Compet,ncia Pri(ati(a da 6nio ;art <<, C7>)pode ser delegada, trans!erida ; ODS=Par%gra!o nico ?ei complementar poder% autorizar os $stados a legislar sobre questes espec&!icas das matrias relacionadas neste artigo> A#t& +( Com"!t! \ Uni:o: MATERIAL ERCLUSI5A Com"!tUncia EWclusi0a /a Uni:o 1A#t& +(4 C83:n:o "o/! s!# /!l!ga/a& A#t& ++& Com"!t! "#i0ati0am!nt! \ Uni:o l!gisla# soH#!: LE6ISLATI5A ,RI5ATI5A = Com"!tUncia ,#i0ati0a /a Uni:o 1a#t ++4 C83:"o/! s!# /!l!ga/a4 t#ans>!#i/a 1ODS=,a# g#a>o Nnico& L!i com"l!m!nta# "o/!# auto#iGa# os Esta/os a l!gisla# soH#! Ou!st?!s !s"!c->icas /as mat;#ias #!laciona/as n!st! a#tigo3& III " requisies ci(is e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra3 112III " de!esa territorial, de!esa aeroespacial, de!esa mar&tima, de!esa ci(il e mobilizao nacional3 A#t& +F& Com"!t! \ Uni:o4 aos Esta/os ! ao Dist#ito 8!/!#al l!gisla# conco##!nt!m!nt! soH#!: LE6ISLATI5A CONCORRENTE Com"!tUncia Conco##!nt! 1A#t& +F4 C83:a Uni:o >aG a "a#t! g!#al ! os !sta/os >aG!m a l!i !s"!c->ica& S! a Uni:o n:o >iG!# a l!gisla<:o g!#al4 o !sta/o "o/!# >aGU= la4 at; Ou!4 soH#!0!nQa a l!i g!#al >!/!#al& ART +E A#t& +E& @ com"!tUncia comum /a Uni:o4 /os Esta/os4 /o Dist#ito 8!/!#al ! /os Munic-"ios: ,a# g#a>o Nnico& L!is com"l!m!nta#!s >iWa#:o no#mas "a#a a coo"!#a<:o !nt#! a Uni:o ! os Esta/os4 o Dist#ito 8!/!#al ! os Munic-"ios4 t!n/o !m 0ista o !Ouil-H#io /o /!s!n0ol0im!nto ! /o H!m=!sta# !m $mHito nacional& A#t F) C8= /!"!n/!m /! san<:o "#!si/!ncial4 s:o mat;#ias >!itas at#a0;s /! l!i4 LO4 ou LC4 ; um #ol !W!m"li>icati0o& A#t& F)& CaH! ao Cong#!sso Nacional4 com a san<:o /o ,#!si/!nt! /a R!"NHlica4 n:o !Wigi/a !sta "a#a o !s"!ci>ica/o nos a#ts& F.4 I( ! I+4 /is"o# soH#! to/as as mat;#ias /! com"!tUncia /a Uni:o4 !s"!cialm!nt! soH#!: III " !i*ao e modi!icao do e!eti(o das 7oras +rmadas3 = Com"!tUncia !Wclusi0a /o CN A#t F. C8= n:o /!"!n/!m /! san<:o "#!si/!ncial4 s:o mat;#ias >!itas at#a0;s /! DL /o CN4 ; m #ol taWati0o& A#t& F.& @ /a com"!tUncia !Wclusi0a /o Cong#!sso Nacional:

X6$CC+ $ P+[ 8$X6C+:\+ :+CIO:+?

PO?ICI+ DOHD$ICO

II " declarar a guerra e celebrar a paz3 III " assegurar a de!esa nacional3 I2 " permitir, nos casos pre(istos em lei complementar, que !oras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente3 2I " autorizar e !iscalizar a produo e o comrcio de material blico 1I2 " organizar e manter a pol&cia ci(il, a pol&cia militar e o corpo

II " autorizar o Presidente da Cepblica a) declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que !oras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente, ressal(ados os casos pre(istos em lei complementar3

11I " normas gerais de organizao, e!eti(os, material blico,

12I " organizao, garantias, direitos e de(eres das pol&cias

61

$8/+DO D$ D$7$8+ $8/+DO D$ 8p/IO I:/$C2$:\Y O 7$D$C+?

de bombeiros militar do Distrito 7ederal, bem como prestar assist,ncia !inanceira ao Distrito 7ederal para a e*ecuo de ser(ios pblicos, por meio de !undo prprio3 11II " e*ecutar os ser(ios de pol&cia mar&tima, aeroportu%ria e de !ronteiras 2 " decretar o estado de s&tio, o estado de de!esa e a inter(eno !ederal3

garantias, con(ocao e mobilizao das pol&cias militares e corpos de bombeiros militares 11II " compet,ncia da pol&cia !ederal e das pol&cias rodo(i%ria e !erro(i%ria !ederais3

ci(is

I2 P apro(ar ou suspender) o estado de de!esa ;decretado quando -% tumulto regional>3 a inter(eno !ederal 3 autorizar ou suspender) o estado de s&tio ;medida nacional> 2III " concesso de anistia3 12 " autorizar re!erendo e con(ocar plebiscito

+:I8/I+ C$7$C$:DO P?$DI8CI/O /CID6/+CIO OC\+H$:/O HO$D+ CO:8OCCIO CC$DI/O

12II " conceder anistia3

2II " emitir moeda3 2III " administrar as reser(as cambiais do Pa&s e !iscalizar as operaes de natureza !inanceira, especialmente as de crdito, cGmbio e capitalizao, bem como as de seguros e de pre(id,ncia pri(ada3 I1 " elaborar e e*ecutar planos nacionais e regionais

2I " sistema monet%rio e de medidas, t&tulos e garantias dos metais3 2II " pol&tica de crdito, cGmbio, seguros e trans!er,ncia de (alores3 1I1 " sistemas de poupana, captao e garantia da poupana popular3 11 " sistemas de consrcios e sorteios3

II " oramento3

I " sistema tribut%rio, arrecadao e distribuio de rendas3 1III " matria !inanceira, cambial e monet%ria, instituies !inanceiras e suas operaes3 1I2 " moeda, seus limites de emisso, e montante da d&(ida mobili%ria !ederal II " plano plurianual, diretrizes

62

de ordenao do territrio e de desen(ol(imento econAmico e social3

orament%rias, oramento anual, operaes de crdito, d&(ida pblica e emisses de curso !orado3 11I2 " diretrizes e bases da educao nacional3 12I " organizao do sistema nacional de emprego e condies para o e*erc&cio de pro!isses3 2II " proteo ao patrimAnio -istrico, cultural, art&stico, tur&stico e paisag&stico3 I1 " educao, cultura, ensino e desporto3 12 " proteo # in!Gncia e # 'u(entude3 I " zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democr%ticas e conser(ar o patrimAnio pblico3 III " proteger os documentos, as obras e outros bens de (alor -istrico, art&stico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais not%(eis e os s&tios arqueolgicos3 I2 " impedir a e(aso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de (alor -istrico, art&stico ou cultural3 1II " estabelecer e implantar pol&tica de educao para a segurana do trGnsito 2 " proporcionar os meios de acesso # cultura, # educao e # ci,ncia3 2I P proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas !ormas3 2II P preser(ar as !lorestas, a !auna e a

$D6C+\YO C6?/6C+ $HPC$XO

12I " e*ercer a classi!icao, para e!eito indicati(o, de di(erses pblicas e de programas de r%dio e tele(iso3 11I2 " organizar, manter e e*ecutar a inspeo do trabal-o3 112 " estabelecer as %reas e as condies para o e*erc&cio da ati(idade de garimpagem, em !orma associati(a

H$IO +HDI$:/$

12III P plane'ar e promo(er a de!esa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as secas e as

1II P 'azidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia3

2I P !lorestas, caa, pesca, !auna, conser(ao da natureza, de!esa do solo e dos recursos naturais, proteo do

63

inundaes3 1I1 P instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos -&dricos e de!inir critrios de outorga de direitos de seu uso3 6CD+:I[+\Y O 11 P instituir diretrizes para o desen(ol(imento urbano, inclusi(e -abitao, saneamento b%sico e transportes urbanos3 11I1 " propaganda comercial

meio ambiente e controle da poluio3 2III P responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de (alor art&stico, esttico, -istrico, tur&stico e paisag&stico3 2 P produo e consumo3 III P 'untas comerciais3

!lora3 2III P !omentar a produo agropecu%ria e organizar o abastecimento alimentar3

I1 P promo(er programas de construo de moradias e a mel-oria das condies -abitacionais e de saneamento b%sico3 1 P combater as causas da pobreza e os !atores de marginalizao, promo(endo a integrao social dos setores des!a(orecidos3 1I P registrar, acompan-ar e !iscalizar as concesses de direitos de pesquisa e e*plorao de recursos -&dricos e minerais em seus territrios3

I2 P planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desen(ol(imento3

8$C2I\O8

1I P e*plorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os ser(ios de telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor% sobre a organizao dos ser(ios, a criao de

12III P sistema estat&stico, sistema cartogr%!ico e de geologia nacionais3 I2 P %guas, energia, in!orm%tica, telecomunicaes e radiodi!uso3 2 P ser(io postal3 112I P ati(idades

1II P telecomunicaes e radiodi!uso

1II P apreciar os atos de concesso e reno(ao de concesso de emissoras de r%dio e tele(iso3

64

um rgo regulador e outros aspectos institucionais3 1II P e*plorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso) a> os ser(ios de radiodi!uso sonora, e de sons e imagens3 b> os ser(ios e instalaes de energia eltrica e o apro(eitamento energtico dos cursos de %gua, em articulao com os $stados onde se situam os potenciais -idroenergticos3 1 P manter o ser(io postal e o correio areo nacional3 12 P organizar e manter os ser(ios o!iciais de estat&stica, geogra!ia, geologia e cartogra!ia de Gmbito nacional3 11III P e*plorar os ser(ios e instalaes nucleares de qualquer natureza e e*ercer monoplio estatal sobre a pesquisa, a la(ra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios nucleares e seus deri(ados, atendidos os seguintes princ&pios

nucleares de qualquer natureza3

65

/C+:8POC/ $ POC/O :+2$X+\YO

e condies) a> toda ati(idade nuclear em territrio nacional somente ser% admitida para !ins pac&!icos e mediante apro(ao do Congresso :acional3 b> sob regime de permisso, so autorizadas a comercializao e a utilizao de radioistopos para a pesquisa e usos mdicos, agr&colas e industriais3 c> sob regime de permisso, so autorizadas a produo, comercializao e utilizao de radioistopos de meia" (ida igual ou in!erior a duas -oras3 d> a responsabilidade ci(il por danos nucleares independe da e*ist,ncia de culpa3 11I P estabelecer princ&pios e diretrizes para o sistema nacional de (iao3 1II P e*plorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso) c> a na(egao area, aeroespacial e a in!ra" estrutura aeroportu%ria3 d> os ser(ios de

I1 P diretrizes da pol&tica nacional de transportes3 1 P regime dos portos, na(egao lacustre, !lu(ial, mar&tima, area e aeroespacial3 1I P trGnsito e transporte3

66

transporte !erro(i%rio e aqua(i%rio entre portos brasileiros e !ronteiras nacionais, ou que transpon-am os limites de $stado ou /erritrio3 e> os ser(ios de transporte rodo(i%rio interestadual e internacional de passageiros3 !> os portos mar&timos, !lu(iais e lacustres3 /$CC+8 I:DIO8 /$CC+8 I:DIX$:+8 II P desapropriao3 1I2 P populaes ind&genas3 2 P limites do territrio nacional, espao areo e mar&timo e bens do dom&nio da 6nio3 2I P incorporao, subdi(iso ou desmembramento de %reas de /erritrios ou $stados, ou(idas as respecti(as +ssemblias ?egislati(as3 1II P pre(id,ncia social, proteo e de!esa da sade3 1I2 P proteo e integrao social das pessoas portadoras de de!ici,ncia3 I P direito tribut%rio, !inanceiro, penitenci%rio, econAmico e urban&stico3 I2 P custas dos ser(ios !orenses3 1 P criao, !uncionamento e II P cuidar da sade e assist,ncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de de!ici,ncia 12I P autorizar, em terras ind&genas, a e*plorao e o apro(eitamento de recursos -&dricos e a pesquisa e la(ra de riquezas minerais3 12II P apro(ar, pre(iamente, a alienao ou concesso de terras pblicas com %rea superior a dois mil e quin-entos -ectares

PC$2 8OC 8$X 8OC 8+6D$ PPD

11III P social3

seguridade

968/I\+ DIC$I/O8

I P direito +$CO:c6/ICO, +XCcCIO, CI2I?, COH$CCI+?, $?$I/OC+?, $8P+CI+?, H+Cp/IHO, P$:+?, PCOC$886+? e do /C+D+?NO3

67

HP DP6 DP D7

1III P organizar e manter o Poder 9udici%rio, o Hinistrio Pblico e a De!ensoria Pblica do Distrito 7ederal e dos /erritrios3

112 P registros pblicos3 112II P normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, aut%rquicas e !undacionais da 6nio, $stados, Distrito 7ederal e Hunic&pios, obedecido o disposto no art =L, 11I, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art 4L=, a 4e, III3 12II P organizao 'udici%ria, do Hinistrio Pblico e da De!ensoria Pblica do Distrito 7ederal e dos /erritrios, bem como organizao administrati(a destes3

processo do 'uizado de pequenas causas3 1I P procedimentos em matria processual3 1III P assist,ncia 'ur&dica e De!ensoria pblica3

I1 P organizao administrati(a, 'udici%ria, do Hinistrio Pblico e da De!ensoria Pblica da 6nio e dos /erritrios e organizao 'udici%ria, do Hinistrio Pblico e da De!ensoria Pblica do Distrito 7ederal3 I P C+/I7IC+\YO DO8 /I"resol(er de!initi(amente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gra(osos ao patrimAnio nacional3 2II " !i*ar id,ntico subs&dio para os Deputados 7ederais e os 8enadores, obser(ado o que

I:/$C:+CIO :+?

I P manter relaes com $stados estrangeiros e participar de organizaes internacionais3

2III P comrcio e*terior e interestadual3 1III P nacionalidade, cidadania e naturalizao3 12 P emigrao e imigrao, entrada, e*tradio e e*pulso de estrangeiros3 12 " !i*ao do subs&dio dos Hinistros do 8upremo /ribunal 7ederal, obser(ado o que dispem os arts

CCI+\YO C+CXO8 $8CO?N+ H$HDCO8 86D8IDIO

68

=K, a BM3 4EI, II3 4E=, III3 e 4E=, a <M, I 1 P criao, trans!ormao e e*tino de cargos, empregos e !unes pblicas, obser(ado o que estabelece o art WB, 2I, b3 1I P criao e e*tino de Hinistrios e rgos da administrao pblica3 2II " trans!er,ncia tempor%ria da sede do Xo(erno 7ederal3 7I8C+?I[+\Y O a 4M " :o Gmbito da legislao concorrente, a compet,ncia da 6nio limitar"se"% a estabelecer normas gerais a <M " + compet,ncia da 6nio para legislar sobre normas gerais no e*clui a compet,ncia suplementar dos $stados a =M " Ine*istindo lei !ederal sobre normas gerais, os $stados e*ercero a compet,ncia legislati(a plena, para atender a suas peculiaridades a BM " + super(eni,ncia de lei !ederal sobre normas gerais suspende a e!ic%cia da lei estadual, no que l-e !or contr%rio

dispem os arts =L, 1I, =K, a BM, 4EI, II, 4E=, III, e 4E=, a <M, I3 2III " !i*ar os subs&dios do Presidente e do 2ice"Presidente da Cepblica e dos Hinistros de $stado, obser(ado o que dispem os arts =L, 1I, =K, a BM, 4EI, II, 4E=, III, e 4E=, a <M, I3 1III " escol-er dois teros dos membros do /ribunal de Contas da 6nio3 III " autorizar o Presidente e o 2ice" Presidente da Cepblica a se ausentarem do Pa&s, quando a aus,ncia e*ceder a quinze dias3 2 " sustar os atos normati(os do Poder $*ecuti(o que e*orbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislati(a3 2I " mudar temporariamente sua sede3 I1 " 'ulgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Cepblica e apreciar os relatrios sobre a e*ecuo dos planos de go(erno3 1 " !iscalizar e controlar, diretamente,

69

ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder $*ecuti(o, inclu&dos os da administrao indireta3 $stes dois incisos demonstram que o P? no Drasil tem duas !unes t&picas) ?egislar e !iscalizar ;com a a'uda do /C6> 1I " zelar pela preser(ao de sua compet,ncia legislati(a em !ace da atribuio normati(a dos outros Poderes3 1I2 " apro(ar iniciati(as do Poder $*ecuti(o re!erentes a ati(idades nucleares3

70

UNI%O

ESTADOSB D8

MUNIC,IOS

71

LE6ISLATI5A: !laHo#a# l!is

,RI5ATI5A: a/mit!m /!l!ga<:o

+C/ << +rt << Compete pri(ati(amente # 6nio legislar sobre) I " direito ci(il, comercial, penal, processual, eleitoral, agr%rio, mar&timo, aeron%utico, espacial e do trabal-o3 II " desapropriao3 III " requisies ci(is e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra3 I2 " %guas, energia, in!orm%tica, telecomunicaes e radiodi!uso3 2 " ser(io postal3 2I " sistema monet%rio e de medidas, t&tulos e garantias dos metais3 2II " pol&tica de crdito, cGmbio, seguros e trans!er,ncia de (alores3 2III " comrcio e*terior e interestadual3 I1 " diretrizes da pol&tica nacional de transportes3 1 " regime dos portos, na(egao lacustre, !lu(ial, mar&tima, area e aeroespacial3 1I " trGnsito e transporte3 1II " 'azidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia3 1III " nacionalidade, cidadania e naturalizao3 1I2 " populaes ind&genas3 12 " emigrao e imigrao, entrada, e*tradio e e*pulso de estrangeiros3 12I " organizao do sistema nacional de emprego e condies para o e*erc&cio de pro!isses3 12II " organizao 'udici%ria, do Hinistrio Pblico e da De!ensoria Pblica do Distrito 7ederal e dos /erritrios, bem como organizao administrati(a destes3 12III " sistema estat&stico, sistema cartogr%!ico e de geologia nacionais3 1I1 " sistemas de poupana, captao e garantia da poupana popular3 11 " sistemas de consrcios e sorteios3 11I " normas gerais de organizao, e!eti(os, material blico, garantias,

+C/ <E ]4M, ]=M , +rt <E Os $stados organizam"se e regem"se pelas Constituies e leis que adotarem, obser(ados os princ&pios desta Constituio a 4M " 8o reser(adas aos $stados as compet,ncias que no l-es se'am (edadas por esta Constituio a =M " Os $stados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitu&das por agrupamentos de munic&pios lim&tro!es, para integrar a organizao, o plane'amento e a e*ecuo de !unes pblicas de interesse comum +C/ 4W]BM +rt 4W + organizao pol&tico" administrati(a da Cepblica 7ederati(a do Drasil compreende a 6nio, os $stados, o Distrito 7ederal e os Hunic&pios, todos autAnomos, nos termos desta Constituio a BM + criao, a incorporao, a !uso e o desmembramento de Hunic&pios, !ar"se"o por lei estadual, dentro do per&odo determinado por ?ei Complementar 7ederal, e dependero de consulta pr(ia, mediante plebiscito, #s populaes dos Hunic&pios en(ol(idos, aps di(ulgao dos $studos de 2iabilidade Hunicipal, apresentados e publicados na !orma da lei

+C/ =I I +rt =I Compete aos Hunic&pios) I " legislar sobre assuntos de interesse local3

72

CONCORREN TE: mais /! uma !nti/a/! >!/!#a/a soH#! o m!smo assunto4 mas !m n-0!is /i>!#!nt!s

SU,LEMENT AR: Com"l!m!nt a# mais su"l!ti0a&

+C/ <B +rt <B Compete # 6nio, aos $stados e ao Distrito 7ederal legislar concorrentemente sobre) I " direito tribut%rio, !inanceiro, penitenci%rio, econAmico e urban&stico3 II " oramento3 III " 'untas comerciais3 I2 " custas dos ser(ios !orenses3 2 " produo e consumo3 2I " !lorestas, caa, pesca, !auna, conser(ao da natureza, de!esa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio3 2II " proteo ao patrimAnio -istrico, cultural, art&stico, tur&stico e paisag&stico3 2III " responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de (alor art&stico, esttico, -istrico, tur&stico e paisag&stico3 I1 " educao, cultura, ensino e desporto3 1 " criao, !uncionamento e processo do 'uizado de pequenas causas3 1I " procedimentos em matria processual3 1II " pre(id,ncia social, proteo e de!esa da sade3 1III " assist,ncia 'ur&dica e De!ensoria pblica3 1I2 " proteo e integrao social das pessoas portadoras de de!ici,ncia3 12 " proteo # in!Gncia e # 'u(entude3 12I " organizao, garantias, direitos e de(eres das pol&cias ci(is a 4M " :o Gmbito da legislao concorrente, a compet,ncia da 6nio limitar"se"% a estabelecer normas gerais a <M " + compet,ncia da 6nio para legislar sobre normas gerais no e*clui a compet,ncia suplementar dos $stados a =M " Ine*istindo lei !ederal sobre normas gerais, os $stados e*ercero a compet,ncia legislati(a plena, para atender a suas peculiaridades a BM " + super(eni,ncia de lei !ederal sobre normas gerais suspende a e!ic%cia da lei estadual, no que l-e !or contr%rio +C/ <BID$H wwwwww wwwwwww

wwwwwww

+C/ =I II +rt =I Compete aos Hunic&pios) II " suplementar a legislao !ederal e a estadual no que couber3

73

MATERIAL:assunto "ol-ticos a/minist#ati0os

ERCLUSI5A: ina/mit!m /!l!ga<:o

+C/ <4 +rt <4 Compete # 6nio) I " manter relaes com $stados estrangeiros e participar de organizaes internacionais3 II " declarar a guerra e celebrar a paz3 III " assegurar a de!esa nacional3 I2 " permitir, nos casos pre(istos em lei complementar, que !oras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente3 2 " decretar o estado de s&tio, o estado de de!esa e a inter(eno !ederal3 2I " autorizar e !iscalizar a produo e o comrcio de material blico3 2II " emitir moeda3 2III " administrar as reser(as cambiais do Pa&s e !iscalizar as operaes de natureza !inanceira, especialmente as de crdito, cGmbio e capitalizao, bem como as de seguros e de pre(id,ncia pri(ada3 I1 " elaborar e e*ecutar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desen(ol(imento econAmico e social3 1 " manter o ser(io postal e o correio areo nacional3 1I " e*plorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os ser(ios de telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor% sobre a organizao dos ser(ios, a criao de um rgo regulador e outros aspectos institucionais3 1II " e*plorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso) a> os ser(ios de radiodi!uso sonora, e de sons e imagens3 b> os ser(ios e instalaes de energia eltrica e o apro(eitamento energtico dos cursos de %gua, em articulao com os $stados onde se situam os potenciais -idroenergticos3 c> a na(egao area, aeroespacial e a in!ra"estrutura aeroportu%ria3 d> os ser(ios de transporte !erro(i%rio e aqua(i%rio entre portos brasileiros e !ronteiras nacionais, ou que transpon-am os limites de $stado ou /erritrio3 e> os ser(ios de transporte rodo(i%rio interestadual e internacional de passageiros3 !> os portos mar&timos, !lu(iais e lacustres3 1III " organizar e manter o Poder 9udici%rio, o Hinistrio Pblico e a De!ensoria Pblica do Distrito 7ederal e dos /erritrios3 1I2 " organizar e manter a pol&cia ci(il, a pol&cia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito 7ederal, bem como prestar assist,ncia !inanceira ao Distrito 7ederal para a e*ecuo de ser(ios pblicos, por meio de !undo prprio3 12 " organizar e manter os ser(ios o!iciais de estat&stica, geogra!ia, geologia e cartogra!ia de Gmbito nacional3 12I " e*ercer a classi!icao, para e!eito indicati(o, de di(erses pblicas e de programas de r%dio e tele(iso3 12II " conceder anistia3 12III " plane'ar e promo(er a de!esa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as secas e as inundaes3 1I1 " instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos -&dricos e de!inir critrios de outorga de direitos de seu uso3 11 " instituir diretrizes para o desen(ol(imento urbano, inclusi(e -abitao, saneamento b%sico e transportes urbanos3 11I " estabelecer princ&pios e diretrizes para o sistema nacional de (iao3 11II " e*ecutar os ser(ios de pol&cia mar&tima, aeroportu%ria e de !ronteiras3 11III " e*plorar os ser(ios e instalaes nucleares de

74

COMUM: conc!/i/as a to/as as !nti/a/!s >!/!#a/as

+C/ <= +rt <= F compet,ncia comum da 6nio, dos $stados, do Distrito 7ederal e dos Hunic&pios) I " zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democr%ticas e conser(ar o patrimAnio pblico3 II " cuidar da sade e assist,ncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de de!ici,ncia3 III " proteger os documentos, as obras e outros bens de (alor -istrico, art&stico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais not%(eis e os s&tios arqueolgicos3 I2 " impedir a e(aso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de (alor -istrico, art&stico ou cultural3 2 " proporcionar os meios de acesso # cultura, # educao e # ci,ncia3 2I " proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas !ormas3 2II " preser(ar as !lorestas, a !auna e a !lora3 2III " !omentar a produo agropecu%ria e organizar o abastecimento alimentar3 I1 " promo(er programas de construo de moradias e a mel-oria das condies -abitacionais e de saneamento b%sico3 1 " combater as causas da pobreza e os !atores de marginalizao, promo(endo a integrao social dos setores des!a(orecidos3 1I " registrar, acompan-ar e !iscalizar as concesses de direitos de pesquisa e e*plorao de recursos -&dricos e minerais em seus territrios3 1II " estabelecer e implantar pol&tica de educao para a segurana do trGnsito Par%gra!o nico ?eis complementares !i*aro normas para a cooperao entre a 6nio e os $stados, o Distrito 7ederal e os Hunic&pios, tendo em (ista o equil&brio do desen(ol(imento e do bem"estar em Gmbito nacional +C/ <= ID$H

+C/ <= ID$H =I 2I 2II I1 +rt =I Compete aos Hunic&pios) 2I " manter, com a cooperao tcnica e !inanceira da 6nio e do $stado, programas de educao in!antil e de ensino !undamental 2II " prestar, com a cooperao tcnica e !inanceira da 6nio e do $stado, ser(ios de atendimento # sade da populao3 I1 " promo(er a proteo do patrimAnio -istrico"cultural local, obser(ada a legislao e a ao !iscalizadora !ederal e estadual

75

,RI5ATI5A: a/mit!m /!l!ga<:o

wwwwww

+C/ <E]4M ] < M +rt <E Os $stados organizam"se e regem"se pelas Constituies e leis que adotarem, obser(ados os princ&pios desta Constituio a 4M " 8o reser(adas aos $stados as compet,ncias que no l-es se'am (edadas por esta Constituio a <M " Cabe aos $stados e*plorar diretamente, ou mediante concesso, os ser(ios locais de g%s canalizado, na !orma da lei, (edada a edio de medida pro(isria para a sua regulamentao

=I I III I2 2 2III +rt =I Compete aos Hunic&pios) I " legislar sobre assuntos de interesse local3 III " instituir e arrecadar os tributos de sua compet,ncia, bem como aplicar suas rendas, sem pre'u&zo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos !i*ados em lei3 I2 " criar, organizar e suprimir distritos, obser(ada a legislao estadual3 2 " organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os ser(ios pblicos de interesse local, inclu&do o de transporte coleti(o, que tem car%ter essencial3 2III " promo(er, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante plane'amento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano3 4BB ]WM + segurana pblica, de(er do $stado, direito e responsabilidade de todos, e*ercida para a preser(ao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimAnio, atra(s dos seguintes rgos) a WM " Os Hunic&pios podero constituir guardas municipais destinadas # proteo de seus bens, ser(ios e instalaes, con!orme dispuser a lei 4W< +rt 4W< + pol&tica de desen(ol(imento urbano, e*ecutada pelo Poder Pblico municipal, con!orme diretrizes gerais !i*adas em lei, tem por ob'eti(o ordenar o pleno desen(ol(imento das !unes sociais da cidade e garantir o bem" estar de seus -abitantes a 4M " O plano diretor, apro(ado pela CGmara Hunicipal, obrigatrio para cidades com mais de (inte mil -abitantes, o instrumento b%sico da pol&tica de desen(ol(imento e de e*panso urbana a <M " + propriedade urbana cumpre sua !uno social quando atende #s e*ig,ncias

76

77

UNI%O COHP$/j:CI+8 ?$XI8?+/I2+8 /a uni:o " Compet,ncia Pri(ati(a da 6nio ;art <<, C7>)pode ser delegada, trans!erida ; ODS=Par%gra!o nico ?ei complementar poder% autorizar os $stados a legislar sobre questes espec&!icas das matrias relacionadas neste artigo> A#t& ++& Com"!t! "#i0ati0am!nt! \ Uni:o l!gisla# soH#!: I " direito +$CO:c6/ICO, +XCcCIO, CI2I?, COH$CCI+?, $?$I/OC+?, $8P+CI+?, H+Cp/IHO, P$:+?, PCOC$886+? e do /C+D+?NO3 II " desapropriao3 III " requisies ci(is e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra3 I2 " %guas, energia, in!orm%tica, telecomunicaes e radiodi!uso3 2 " ser(io postal3 2I " sistema monet%rio e de medidas, t&tulos e garantias dos metais3 2II " pol&tica de crdito, cGmbio, seguros e trans!er,ncia de (alores3 2III " comrcio e*terior e interestadual3 I1 " diretrizes da pol&tica nacional de transportes3 1 " regime dos portos, na(egao lacustre, !lu(ial, mar&tima, area e aeroespacial3 1I " trGnsito e transporte3 1II " 'azidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia3 1III " nacionalidade, cidadania e naturalizao3 1I2 " populaes ind&genas3 12 " emigrao e imigrao, entrada, e*tradio e e*pulso de estrangeiros3 12I " organizao do sistema nacional de emprego e condies para o e*erc&cio de pro!isses3 12II " organizao 'udici%ria, do Hinistrio Pblico e da De!ensoria Pblica do Distrito 7ederal e dos /erritrios, bem como organizao administrati(a destes3 12III " sistema estat&stico, sistema cartogr%!ico e de geologia nacionais3 1I1 " sistemas de poupana, captao e garantia da poupana popular3 11 " sistemas de consrcios e sorteios3 11I " normas gerais de organizao, e!eti(os, material blico, garantias, con(ocao e mobilizao das pol&cias militares e corpos de bombeiros militares3 11II " compet,ncia da pol&cia !ederal e das pol&cias rodo(i%ria e !erro(i%ria !ederais3 11III " seguridade social3 11I2 " diretrizes e bases da educao nacional3 112 " registros pblicos3 112I " ati(idades nucleares de qualquer natureza3 112II P normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, aut%rquicas e !undacionais da 6nio, $stados, Distrito 7ederal e Hunic&pios, obedecido o disposto no art =L, 11I, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art 4L=, a 4e, III3 112III " de!esa territorial, de!esa aeroespacial, de!esa mar&tima, de!esa ci(il e mobilizao nacional3 11I1 " propaganda comercial

78

" Compet,ncia $*clusi(a da 6nio ;+rt <4, C7>)no pode ser delegada A#t& +( Com"!t! \ Uni:o: I " manter relaes com $stados estrangeiros e participar de organizaes internacionais3 II " declarar a guerra e celebrar a paz3 III " assegurar a de!esa nacional3 I2 " permitir, nos casos pre(istos em lei complementar, que !oras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente3 2 " decretar o estado de s&tio, o estado de de!esa e a inter(eno !ederal3 2I " autorizar e !iscalizar a produo e o comrcio de material blico3 2II " emitir moeda3 2III " administrar as reser(as cambiais do Pa&s e !iscalizar as operaes de natureza !inanceira, especialmente as de crdito, cGmbio e capitalizao, bem como as de seguros e de pre(id,ncia pri(ada3 I1 " elaborar e e*ecutar planos nacionais e regionais de ordenao do territrio e de desen(ol(imento econAmico e social3 1 " manter o ser(io postal e o correio areo nacional3 1I " e*plorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os ser(ios de telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor% sobre a organizao dos ser(ios, a criao de um rgo regulador e outros aspectos institucionais3 1II " e*plorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso) a> os ser(ios de radiodi!uso sonora, e de sons e imagens3 b> os ser(ios e instalaes de energia eltrica e o apro(eitamento energtico dos cursos de %gua, em articulao com os $stados onde se situam os potenciais -idroenergticos3 c> a na(egao area, aeroespacial e a in!ra"estrutura aeroportu%ria3 d> os ser(ios de transporte !erro(i%rio e aqua(i%rio entre portos brasileiros e !ronteiras nacionais, ou que transpon-am os limites de $stado ou /erritrio3 e> os ser(ios de transporte rodo(i%rio interestadual e internacional de passageiros3 !> os portos mar&timos, !lu(iais e lacustres3 1III " organizar e manter o Poder 9udici%rio, o Hinistrio Pblico e a De!ensoria Pblica do Distrito 7ederal e dos /erritrios3 1I2 " organizar e manter a pol&cia ci(il, a pol&cia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito 7ederal, bem como prestar assist,ncia !inanceira ao Distrito 7ederal para a e*ecuo de ser(ios pblicos, por meio de !undo prprio3 12 " organizar e manter os ser(ios o!iciais de estat&stica, geogra!ia, geologia e cartogra!ia de Gmbito nacional3 12I " e*ercer a classi!icao, para e!eito indicati(o, de di(erses pblicas e de programas de r%dio e tele(iso3 12II " conceder anistia3 12III " plane'ar e promo(er a de!esa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as secas e as inundaes3 1I1 " instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos -&dricos e de!inir critrios de outorga de direitos de seu uso3 11 " instituir diretrizes para o desen(ol(imento urbano, inclusi(e -abitao, saneamento b%sico e transportes urbanos3 11I " estabelecer princ&pios e diretrizes para o sistema nacional de (iao3 11II " e*ecutar os ser(ios de pol&cia mar&tima, aeroportu%ria e de !ronteiras3 11III " e*plorar os ser(ios e instalaes nucleares de qualquer natureza e e*ercer monoplio estatal sobre a pesquisa, a la(ra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrializao e o comrcio de minrios nucleares e seus deri(ados, atendidos os seguintes princ&pios e condies) a> toda ati(idade nuclear em territrio nacional somente ser% admitida para !ins pac&!icos e mediante apro(ao do Congresso :acional3 b> sob regime de permisso, so autorizadas a comercializao e a utilizao de radioistopos para a pesquisa e usos mdicos, agr&colas e industriais3 c> sob regime de permisso, so autorizadas a produo, comercializao e utilizao de radioistopos de meia"(ida igual ou in!erior a duas -oras3 d> a responsabilidade ci(il por danos nucleares independe da e*ist,ncia de culpa3 11I2 " organizar, manter e e*ecutar a inspeo do trabal-o3 112 " estabelecer as %reas e as condies para o e*erc&cio da ati(idade de garimpagem, em !orma associati(a

79

" Compet,ncia Concorrente ;+rt <B, C7>)a 6nio !az a parte geral e os estados !azem a lei espec&!ica 8e a 6nio no !izer a legislao geral, o estado poder% !az,"la, at que, sobre(en-a a lei geral !ederal A#t& +F& Com"!t! \ Uni:o4 aos Esta/os ! ao Dist#ito 8!/!#al l!gisla# conco##!nt!m!nt! soH#!: I " direito tribut%rio, !inanceiro, penitenci%rio, econAmico e urban&stico3 II " oramento3 III " 'untas comerciais3 I2 " custas dos ser(ios !orenses3 2 " produo e consumo3 2I " !lorestas, caa, pesca, !auna, conser(ao da natureza, de!esa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio3 2II " proteo ao patrimAnio -istrico, cultural, art&stico, tur&stico e paisag&stico3 2III " responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de (alor art&stico, esttico, -istrico, tur&stico e paisag&stico3 I1 " educao, cultura, ensino e desporto3 1 " criao, !uncionamento e processo do 'uizado de pequenas causas3 1I " procedimentos em matria processual3 1II " pre(id,ncia social, proteo e de!esa da sade3 1III " assist,ncia 'ur&dica e De!ensoria pblica3 1I2 " proteo e integrao social das pessoas portadoras de de!ici,ncia3 12 " proteo # in!Gncia e # 'u(entude3 12I " organizao, garantias, direitos e de(eres das pol&cias ci(is a 4M " :o Gmbito da legislao concorrente, a compet,ncia da 6nio limitar"se"% a estabelecer normas gerais a <M " + compet,ncia da 6nio para legislar sobre normas gerais no e*clui a compet,ncia suplementar dos $stados a =M " Ine*istindo lei !ederal sobre normas gerais, os $stados e*ercero a compet,ncia legislati(a plena, para atender a suas peculiaridades a BM " + super(eni,ncia de lei !ederal sobre normas gerais suspende a e!ic%cia da lei estadual, no que l-e !or contr%rio

80

ESTADOS COHP$/j:CI+8 ?$XI8?+/I2+8 /os Esta/os A#t +J S ET " Compete #s +ssemblias ?egislati(as dispor sobre seu regimento interno, pol&cia e ser(ios administrati(os de sua secretaria, e pro(er os respecti(os cargos "Compet,ncia $*pressa na C7 ;art <E caput>) a compet,ncia que o estado tem para !azer sua C$ A#t& +I Os $stados organizam"se e regem"se pelas Constituies e leis que adotarem, obser(ados os princ&pios desta Constituio "Compet,ncia Cesidual ;art <E a 4M>) a compet,ncia na qual o que no !or compet,ncia da 6nio nem dos munic&pios do pre(isto nos arts << a =I da C7, ser% dos estados A#t S (T " 8o reser(adas aos $stados, as compet,ncias que no l-es se'am (edadas por esta Constituio "Delegao da 6nio na compet,ncia pri(ati(a ;art <<, P6C7>) ODS: A#t ++ ,a# g#a>o Nnico ?ei complementar poder% autorizar os $stados a legislar sobre questes espec&!icas das matrias relacionadas neste artigo "?ei espec&!ica nas -ipteses de compet,ncia concorrente ;art <B, C7>) A#t& +F& Com"!t! \ Uni:o4 aos Esta/os ! ao Dist#ito 8!/!#al l!gisla# conco##!nt!m!nt! soH#!: I " direito tribut%rio, !inanceiro, penitenci%rio, econAmico e urban&stico3 II " oramento3 III " 'untas comerciais3 I2 " custas dos ser(ios !orenses3 2 " produo e consumo3 2I " !lorestas, caa, pesca, !auna, conser(ao da natureza, de!esa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio3 2II " proteo ao patrimAnio -istrico, cultural, art&stico, tur&stico e paisag&stico3 2III " responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de (alor art&stico, esttico, -istrico, tur&stico e paisag&stico3 I1 " educao, cultura, ensino e desporto3 1 " criao, !uncionamento e processo do 'uizado de pequenas causas3 1I " procedimentos em matria processual3 1II " pre(id,ncia social, proteo e de!esa da sade3 1III " assist,ncia 'ur&dica e De!ensoria pblica3 1I2 " proteo e integrao social das pessoas portadoras de de!ici,ncia3 12 " proteo # in!Gncia e # 'u(entude3 12I " organizao, garantias, direitos e de(eres das pol&cias ci(is a 4M " :o Gmbito da legislao concorrente, a compet,ncia da 6nio limitar"se"% a estabelecer normas gerais a <M " + compet,ncia da 6nio para legislar sobre normas gerais no e*clui a compet,ncia suplementar dos $stados a =M " Ine*istindo lei !ederal sobre normas gerais, os $stados e*ercero a compet,ncia legislati(a plena, para atender a suas peculiaridades a BM " + super(eni,ncia de lei !ederal sobre normas gerais suspende a e!ic%cia da lei estadual, no que l-e !or contr%rio

81

MUNIC,IOS COHP$/j:CI+8 ?$XI8?+/I2+8 /os Munic-"ios "Compet,ncia $*pressa na C7 ;art <K caput>) a ?O municipal de(e respeitar a C7 e a C$ A#t& +.& O Hunic&pio reger"se"% por lei orgGnica, (otada em dois turnos, com o interst&cio m&nimo de dez dias, e apro(ada por dois teros dos membros da CGmara Hunicipal, que a promulgar%, atendidos os princ&pios estabelecidos nesta Constituio, na Constituio do respecti(o $stado "< turnos "Inter(alo de 4I dias "Tuorum <V= "+ssunto de interesse local ;art =I I>) A#t& EL& Compete aos Hunic&pios)I " legislar sobre assuntos de interesse local3 " Plano diretor ;art 4W< C7> para munic&pios com mais de <I III -abitantes A#t& ()+& + pol&tica de desen(ol(imento urbano, e*ecutada pelo Poder Pblico municipal, con!orme diretrizes gerais !i*adas em lei, tem por ob'eti(o ordenar o pleno desen(ol(imento das !unes sociais da cidade e garantir o bem" estar de seus -abitantes S (T = O plano diretor, apro(ado pela CGmara Hunicipal, obrigatrio para cidades com mais de (inte mil -abitantes, o instrumento b%sico da pol&tica de desen(ol(imento e de e*panso urbana

82

(+3 SE,ARA%O DOS ,ODERES + separao dos poderes est% pre(ista no +rt <M da constituio !ederal, a tripartio dos poderes como o ob'eti(o de e(itar a concentrao do poder na mos de uma s pessoa F cl%usula ptrea ; art OI aBM C7> e cada poder e*erce uma !uno t&pica principal e outras !unes secund%rias, ditas at&picas $*iste um sistema de controle rec&proco entre os tr,s poderes, c-amado de sistema de !reios e contrapesos $*) o legislati(o !az lei e o 'udici%rio a declara inconstitucional3 o e*ecuti(o (eta pro'eto de lei do legislati(o3 o e*ecuti(o elabora HP e o legislati(o a re'eita +lm disso, o e*ecuti(o nomeia pessoas do 'udici%rio ,ODERES 8UN%O T,ICA 8UN%O AT,ICA LE6ISLATI5O ?egislar 9ulgar art E<I C7 7iscalizar art LI C7 +dministrar ERECUTI5O +dministrar ?egislar HP 9ulgar P+dm JUDICIARIO 9ulgar ?egislar CI

83

,ODER LE6ISLATI5O ;+C/ BB a LE> O Poder ?egislati(o ;P?> est% em todas as 6nidades da !ederao) Uni:o P Congresso :acional ;C:>, !ormado pela CGmara dos Deputados e pelo 8enado 7ederal ;87> regido pela C7VWW Esta/os" +ssemblia ?egislati(a regida pela C$ Dist#ito 8!/!#al 1D83= CGmara ?egislati(a ;?ei OrgGnica Distrital> Munic-"ios= +ssemblia ?egislati(a regida pela C$ OD8) 8egundo o 8/7, a ?O distrital tem status de C$3 O D7 no estado e nem munic&pio, a mistura dos dois3 O Poder ?egislati(o no Drasil, em regra, unicameral, e*ceto o C: que bicameral 4>POD$C ?$XI8?+/I2O /a Uni:o /erritrio 7ederal) /erritrio !ederal um espao de terra administrado pela 6nio A#t () S +T = Os /erritrios 7ederais integram a 6nio, e sua criao, trans!ormao em $stado ou reintegrao ao $stado de origem sero reguladas em lei complementar 8e !or criado um territrio no Drasil, ele ter% quatro D7 e nen-um 873 /erritrio 7ederal no unidade da !ederao ;ente !ederati(o> porque ele no tem autonomia3 8istema $leitoral) O sistema eleitoral do 87 o sistema ma'orit%rio com maioria simples, no qual ser% eleito aquele que obter mais (otos3 Os demais cargos t,m como sistema eleitoral o sistema proporcional CN Cong#!sso Nacional: +rt BB O Poder ?egislati(o da 6nio e*ercido pelo Congresso :acional, que se compe da CGmara dos Deputados e do 8enado 7ederal Par%gra!o nico Cada legislatura ter% a durao de quatro anos COHP$/j:CI+8 DO C: A#t F) C8= /!"!n/!m /! san<:o "#!si/!ncial4 s:o mat;#ias >!itas at#a0;s /! l!i4 LO4 ou LC4 ; um #ol !W!m"li>icati0o& A#t& F)& Cabe ao Congresso :acional, com a sano do Presidente da Cepblica, no e*igida esta para o especi!icado nos arts BK, E4 e E<, dispor sobre todas as matrias de compet,ncia da 6nio, especialmente sobre) I " sistema tribut%rio, arrecadao e distribuio de rendas3 II " plano plurianual, diretrizes orament%rias, oramento anual, operaes de crdito, d&(ida pblica e emisses de curso !orado3 III " !i*ao e modi!icao do e!eti(o das 7oras +rmadas3 I2 " planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desen(ol(imento3 2 " limites do territrio nacional, espao areo e mar&timo e bens do dom&nio da 6nio3 2I " incorporao, subdi(iso ou desmembramento de %reas de /erritrios ou $stados, ou(idas as respecti(as +ssemblias ?egislati(as3 2II " trans!er,ncia tempor%ria da sede do Xo(erno 7ederal3 2III " concesso de anistia3 I1 " organizao administrati(a, 'udici%ria, do Hinistrio Pblico e da De!ensoria Pblica da 6nio e dos /erritrios e organizao 'udici%ria, do Hinistrio Pblico e da De!ensoria Pblica do Distrito 7ederal3 1 P criao, trans!ormao e e*tino de cargos, empregos e !unes pblicas, obser(ado o que estabelece o art WB, 2I, b3 1I P criao e e*tino de Hinistrios e rgos da administrao pblica3 1II " telecomunicaes e radiodi!uso3 1III " matria !inanceira, cambial e monet%ria, instituies !inanceiras e suas operaes3 1I2 " moeda, seus limites de emisso, e montante da d&(ida mobili%ria !ederal 12 " !i*ao do subs&dio dos Hinistros do 8upremo /ribunal 7ederal, obser(ado o que dispem os arts =K, a BM3 4EI, II3 4E=, III3 e 4E=, a <M, I " Compet,ncia e*clusi(a do C: A#t F. C8= n:o /!"!n/!m /! san<:o "#!si/!ncial4 s:o mat;#ias >!itas at#a0;s /! DL /o CN4 ; m #ol taWati0o& A#t& F.& F da compet,ncia e*clusi(a do Congresso :acional) I K RATI8ICA%O DOS TI=#!sol0!# /!>initi0am!nt! soH#! t#ata/os4 aco#/os ou atos int!#nacionais Ou! aca##!t!m encargos ou compromissos gra(osos ao patrimAnio nacional3 ,RO5A ODS: TRATADOS INTERNACIONAIS 1TI3 ,RO5A Para um /I ingressar no direito brasileiro, ele necessita passar por algumas etapas) " assinatura do PC ;art WB 2II>3 " rati!icao pelo C: atra(s de D? ;art BK I>3 " decreto presidencial3

84

^:a -ierarquia do direito brasileiro, o /I ao passar pelas regras citadas, ingressa no direito brasileiro com !ora de ?O $*ceo) art E prg! =M $CVBE ^ os /I sobre direitos -umanos, apro(ados pelo C: nas duas casas em dois turnos, e por =VE, ingressaro no direito brasileiro com !ora de $C ^ os /Is sobre direitos -umanos apro(ados antes de <IIB, segundo o Hin Celso de Hello, tem !ora de norma constitucional, enquanto que, para o Hin Xilmar Hendes, o /i supra legal e in!raconstitucional II = auto#iGa# o ,#!si/!nt! /a R!"NHlica a: /!cla#a# gu!##a4 a c!l!H#a# a "aG4 a "!#miti# Ou! >o#<as !st#ang!i#as t#ansit!m "!lo t!##it'#io nacional ou n!l! "!#man!<am t!m"o#a#iam!nt!4 #!ssal0a/os os casos "#!0istos !m l!i com"l!m!nta#P III = auto#iGa# o ,#!si/!nt! ! o 5ic!=,#!si/!nt! /a R!"NHlica a s! aus!nta#!m /o ,a-s4 Ouan/o a ausUncia !Wc!/!# a OuinG! /iasP ,RO5A I5 K a"#o0a# ou sus"!n/!#: o !sta/o /! /!>!sa 1/!c#!ta/o Ouan/o Q tumulto #!gional3P a int!#0!n<:o >!/!#al P auto#iGa# ou sus"!n/!#: o !sta/o /! s-tio 1m!/i/a nacional3& 5 = susta# os atos no#mati0os /o ,o/!# EW!cuti0o Ou! !Wo#Hit!m /o "o/!# #!gulam!nta# ou /os limit!s /! /!l!ga<:o l!gislati0aP O CN "o/! susta# os /!c#!tos /o !W!cuti0o Ou! !Wt#a"ola# s!u limit! #!gulam!nta#& 2I " mudar temporariamente sua sede3 2II " !i*ar id,ntico subs&dio para os Deputados 7ederais e os 8enadores, obser(ado o que dispem os arts =L, 1I, =K, a BM, 4EI, II, 4E=, III, e 4E=, a <M, I3 2III " !i*ar os subs&dios do Presidente e do 2ice"Presidente da Cepblica e dos Hinistros de $stado, obser(ado o que dispem os arts =L, 1I, =K, a BM, 4EI, II, 4E=, III, e 4E=, a <M, I3 I1 " 'ulgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Cepblica e apreciar os relatrios sobre a e*ecuo dos planos de go(erno3 1 " !iscalizar e controlar, diretamente, ou por qualquer de suas Casas, os atos do Poder $*ecuti(o, inclu&dos os da administrao indireta3 Est!s /ois incisos /!monst#am Ou! o ,L no D#asil t!m /uas >un<?!s t-"icas: L!gisla# ! >iscaliGa# 1com a a[u/a /o TCU3& C8 A#t& JL + !iscalizao cont%bil, !inanceira, orament%ria, operacional e patrimonial da 6nio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto # legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das sub(enes e renncia de receitas, ser% e*ercida pelo Congresso :acional, mediante controle e*terno, e pelo sistema de controle interno de cada Poder ,a# g#a>o Nnico Prestar% contas qualquer pessoa !&sica ou 'ur&dica, pblica ou pri(ada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre din-eiros, bens e (alores pblicos ou pelos quais a 6nio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuni%ria +rt L4 O controle e*terno, a cargo do Congresso :acional, ser% e*ercido com o au*&lio do /ribunal de Contas da 6nio, ao qual compete) 1I " zelar pela preser(ao de sua compet,ncia legislati(a em !ace da atribuio normati(a dos outros Poderes3 1II " apreciar os atos de concesso e reno(ao de concesso de emissoras de r%dio e tele(iso3 1III " escol-er dois teros dos membros do /ribunal de Contas da 6nio3 1I2 " apro(ar iniciati(as do Poder $*ecuti(o re!erentes a ati(idades nucleares3 R5 = auto#iGa# #!>!#!n/o ! con0oca# "l!HiscitoP O "#o[!to /! /!c#!to l!gislati0o /!0! t!# a iniciati0a /! "!lo m!nos (BE /os "a#lam!nta#!s& 12I " autorizar, em terras ind&genas, a e*plorao e o apro(eitamento de recursos -&dricos e a pesquisa e la(ra de riquezas minerais3 12II " apro(ar, pre(iamente, a alienao ou concesso de terras pblicas com %rea superior a dois mil e quin-entos -ectares IM,ORTANTE: DECRETO LE6ISLATI5O x DECRETO LEI x DECRETO DECRETO LE6ISLATI5OY o ato destinado a disciplinar a compet,ncia e*clusi(a do C: ;art BK, C7> DECRETO LEIY no e*iste mais no Drasil, era o antecessor da HP DECRETOY ato do poder e*ecuti(o que tem a principal !uno de regulamentar a lei "CD CdMARA DOS DE,UTADOS: A#t& FI + CGmara dos Deputados compe"se de C$PC$8$:/+:/$8 DO PO2O, $?$I/O8 P$?O 8I8/$H+ PCOPOCCIO:+?, em cada $stado, em cada /erritrio e no Distrito 7ederal a 4M " O nmero total de Deputados, bem como a representao por $stado e pelo Distrito 7ederal, ser% estabelecido por lei complementar, proporcionalmente # populao, procedendo"se aos a'ustes necess%rios, no ano anterior #s eleies, para que nen-uma daquelas unidades da 7ederao ten-a menos de oito ou mais de setenta Deputados

85

a <M " Cada /erritrio eleger% quatro Deputados COHP$/j:CI+8 D+ CD " Compet,ncia Pri(ati(a da CD) A#t& I(& Compete pri(ati(amente # CGmara dos Deputados) I " autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Presidente e o 2ice"Presidente da Cepblica e os Hinistros de $stado3 II " proceder # tomada de contas do Presidente da Cepblica, quando no apresentadas ao Congresso :acional dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislati(a3 III " elaborar seu regimento interno3 I2 P dispor sobre sua organizao, !uncionamento, pol&cia, criao, trans!ormao ou e*tino dos cargos, empregos e !unes de seus ser(ios, e a iniciati(a de lei para !i*ao da respecti(a remunerao, obser(ados os parGmetros estabelecidos na lei de diretrizes orament%rias3 2 " eleger membros do Consel-o da Cepblica, nos termos do art WK, 2II " S8 SENADO 8EDERAL: A#t& F* O 8enado 7ederal compe"se de C$PC$8$:/+:/$8 DO8 $8/+DO8 $ DO DI8/CI/O 7$D$C+?, $?$I/O8 8$X6:DO O 8I8/$H+ H+9OCI/cCIO a 4M " Cada $stado e o Distrito 7ederal elegero tr,s 8enadores, com mandato de oito anos a <M " + representao de cada $stado e do Distrito 7ederal ser% reno(ada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois teros a =M " Cada 8enador ser% eleito com dois suplentes A#t& FJ& 8al(o disposio constitucional em contr%rio, as deliberaes de cada Casa e de suas Comisses sero tomadas por maioria dos (otos, presente a maioria absoluta de seus membros COHP$/j:CI+8 DO 87 " Compet,ncia pri(ati(a do 87) A#t& I+ Compete pri(ati(amente ao 8enado 7ederal) ATEN%O neste artigo, "#i0ati0am!nt!Y !Wclusi0am!nt! I " processar e 'ulgar o Presidente e o 2ice"Presidente da Cepblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Hinistros de $stado e os Comandantes da Harin-a, do $*rcito e da +eron%utica nos crimes da mesma natureza cone*os com aqueles3 II processar e 'ulgar os Hinistros do 8upremo /ribunal 7ederal, os membros do Consel-o :acional de 9ustia e do Consel-o :acional do Hinistrio Pblico, o Procurador"Xeral da Cepblica e o +d(ogado"Xeral da 6nio nos crimes de responsabilidade3 Pargrafo nico. 2os casos previstos nos incisos % e %%3 0uncionar como &residente o do Supremo /ribunal -ederal3 limitando-se a condenao3 4ue somente ser pro0erida por dois teros dos votos do Senado -ederal3 perda do cargo3 com inabilitao3 por oito anos3 para o exerc5cio de 0uno p)blica3 sem pre6u57o das demais san8es 6udiciais cab5veis. III " apro(ar pre(iamente, por (oto secreto, aps arg_io pblica, a escol-a de) a> Hagistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio3 b> Hinistros do /ribunal de Contas da 6nio indicados pelo Presidente da Cepblica3 c> Xo(ernador de /erritrio3 d> Presidente e diretores do banco central3 e> Procurador"Xeral da Cepblica3 !> titulares de outros cargos que a lei determinar3 I2 " apro(ar pre(iamente, por (oto secreto, aps arg_io em sesso secreta, a escol-a dos c-e!es de misso diplom%tica de car%ter permanente3 2 " autorizar operaes e*ternas de natureza !inanceira, de interesse da 6nio, dos $stados, do Distrito 7ederal, dos /erritrios e dos Hunic&pios3 2I " !i*ar, por proposta do Presidente da Cepblica, limites globais para o montante da d&(ida consolidada da 6nio, dos $stados, do Distrito 7ederal e dos Hunic&pios3 2II " dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito e*terno e interno da 6nio, dos $stados, do Distrito 7ederal e dos Hunic&pios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Pblico !ederal3 2III " dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da 6nio em operaes de crdito e*terno e interno3 I1 " estabelecer limites globais e condies para o montante da d&(ida mobili%ria dos $stados, do Distrito 7ederal e dos Hunic&pios3 1 " suspender a e*ecuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso de!initi(a do 8upremo /ribunal 7ederal3 O ST8 !nt!n/! Ou! !st! inciso "assou "o# uma muta<:o constitucional4 "ois atualm!nt! consist! !m uma m!#a comunica<:o ao s!na/o& 1I " apro(ar, por maioria absoluta e por (oto secreto, a e*onerao, de o!&cio, do Procurador"Xeral da Cepblica antes do trmino de seu mandato3 1II " elaborar seu regimento interno3

86

1III " dispor sobre sua organizao, !uncionamento, pol&cia, criao, trans!ormao ou e*tino dos cargos, empregos e !unes de seus ser(ios, e a iniciati(a de lei para !i*ao da respecti(a remunerao, obser(ados os parGmetros estabelecidos na lei de diretrizes orament%rias3 1I2 " eleger membros do Consel-o da Cepblica, nos termos do art WK, 2II 12 " a(aliar periodicamente a !uncionalidade do 8istema /ribut%rio :acional, em sua estrutura e seus componentes, e o desempen-o das administraes tribut%rias da 6nio, dos $stados e do Distrito 7ederal e dos Hunic&pios " Di>!#!n<as !nt#! a CD ! o S8 ! at#iHui<?!s comuns CdMARA DOS DE,UTADOS SENADO 8EDERAL E4= deputados W4 senadores Cepresenta o po(o Cepresenta os $stados e o D7 Henor e maior quantidade de D7 WV LI deputados 8o tr,s 8enadores para cada $stado, com < de acordo com a populao do estado, a proporo suplentes para cada !i*ada por ?C $leio pelo sistema proporcional na qual importa $leio pelo sistema ma'orit%rio na qual ser% eleito mais os (otos nos candidatos do partido e da quem ti(er mais (otos coligao Handato B anos Handato de W anos ODS: O senado a casa mais conser(adora do C: porque a mudana da composio, com reno(ao de 4V= e <V= O Drasil tem <O estados mais o D73 A#t& IL& + CGmara dos Deputados e o 8enado 7ederal, ou qualquer de suas Comisses, podero con(ocar Hinistro de $stado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados # Presid,ncia da Cepblica para prestarem, pessoalmente, in!ormaes sobre assunto pre(iamente determinado, importando crime de responsabilidade a aus,ncia sem 'usti!icao adequada a 4M " Os Hinistros de $stado podero comparecer ao 8enado 7ederal, # CGmara dos Deputados, ou a qualquer de suas Comisses, por sua iniciati(a e mediante entendimentos com a Hesa respecti(a, para e*por assunto de rele(Gncia de seu Hinistrio a <M " +s Hesas da CGmara dos Deputados e do 8enado 7ederal podero encamin-ar pedidos escritos de in!ormaes a Hinistros de $stado ou a qualquer das pessoas re!eridas no caput deste artigo, importando em crime de responsabilidade a recusa, ou o no " atendimento, no prazo de trinta dias, bem como a prestao de in!ormaes !alsas DE,UTADOS E SENADORES IMUNIDADE ,ARLAMENTARB In0iolaHili/a/!: CONCEITO: o con'unto de prerrogati(as destinadas a assegurar o li(re e*erc&cio da !uno parlamentar :o um pri(ilgio, prerrogati(a, pois pri(ilgio diz respeito % pessoa e prerrogati(a a !uno e*ercida CLASSI8ICA%O: 4>Imunidade parlamentar material ou absoluta) a in(iolabilidade por opinies, pala(ras e (otos O parlamentar de(e estar no e*erc&cio da !uno O parlamentar licenciado para e*ercer !uno no continua com esta imunidade absoluta, pois esta pertena ao cargo e no a pessoa, uma prerrogati(a 8egundo entendimento ma'orit%rio, a imunidade material no se comunica ao co autor ou part&cipe sem essa prerrogati(a Possuem imunidade parlamentar todos os parlamentares, mas o (ereador s tem imunidade dentro da circunscrio do seu munic&pio <> Imunidade parlamentar !ormal ou relati(a) < 4> quanto # priso) o parlamentar s poder% ser preso em !lagrante de crime ina!ian%(el art E= C! +s outras prises cautelares no podem recair sobre parlamentares +rt E= a<M 8e preso em !lagrante a casa ser% comunicada em <B- para deliberar sobre a priso, por maioria absoluta de seus membros < <> quanto ao processo) < < 4> crime praticado antes da diplomao)processa normalmente, s muda a compet,ncia < < <> crime praticado aps a diplomao art E= a=M ;durante o mandato>) processa normalmente, mas a casa pode suspender o processo 8uspenso do processo) Pedido) !eito por PP com representao na casa respecti(a3 para mesa da respecti(a casa que ter% BE dias para apreciar o pedido 8uspendo o processo, !icar% suspensa a prescrio /odos os parlamentares t,m essa imunidade !ormal, e*ceto o (ereador A#t& IE Os Deputados e 8enadores so in(iol%(eis, ci(il e penalmente, por quaisquer de suas opinies, pala(ras e (otos a 4M Os Deputados e 8enadores, desde a e*pedio do diploma, sero submetidos a 'ulgamento perante o 8upremo /ribunal 7ederal a <M Desde a e*pedio do diploma, os membros do Congresso :acional no podero ser presos, sal(o em !lagrante de crime ina!ian%(el :esse caso, os autos sero remetidos dentro de (inte e quatro -oras # Casa respecti(a, para que, pelo (oto da maioria de seus membros, resol(a sobre a priso a =M Cecebida a denncia contra o 8enador ou Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao, o 8upremo /ribunal 7ederal dar% ci,ncia # Casa respecti(a, que, por iniciati(a de partido pol&tico nela representado e pelo (oto da maioria de seus membros, poder%, at a deciso !inal, sustar o andamento da ao

87

a BM O pedido de sustao ser% apreciado pela Casa respecti(a no prazo improrrog%(el de quarenta e cinco dias do seu recebimento pela Hesa Diretora a EM + sustao do processo suspende a prescrio, enquanto durar o mandato a OM Os Deputados e 8enadores no sero obrigados a testemun-ar sobre in!ormaes recebidas ou prestadas em razo do e*erc&cio do mandato, nem sobre as pessoas que l-es con!iaram ou deles receberam in!ormaes a LM + incorporao #s 7oras +rmadas de Deputados e 8enadores, embora militares e ainda que em tempo de guerra, depender% de pr(ia licena da Casa respecti(a a WM +s imunidades de Deputados ou 8enadores subsistiro durante o estado de s&tio, s podendo ser suspensas mediante o (oto de dois teros dos membros da Casa respecti(a, nos casos de atos praticados !ora do recinto do Congresso :acional, que se'am incompat&(eis com a e*ecuo da medida 5!/a<?!s : A#t& IF& Os Deputados e 8enadores N%O podero) I " desde a e*pedio do diploma) a> !irmar ou manter contrato com pessoa 'ur&dica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concession%ria de ser(io pblico, sal(o quando o contrato obedecer a cl%usulas uni!ormes3 b> aceitar ou e*ercer cargo, !uno ou emprego remunerado, inclusi(e os de que se'am demiss&(eis mad nutumm, nas entidades constantes da al&nea anterior3 II " desde a posse) a> ser propriet%rios, controladores ou diretores de empresa que goze de !a(or decorrente de contrato com pessoa 'ur&dica de direito pblico, ou nela e*ercer !uno remunerada3 b> ocupar cargo ou !uno de que se'am demiss&(eis mad nutumm, nas entidades re!eridas no inciso I, mam3 c> patrocinar causa em que se'a interessada qualquer das entidades a que se re!ere o inciso I, mam3 d> ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eleti(o ,!#/a /! man/ato A#t& II& Perder% o mandato o Deputado ou 8enador) I " que in!ringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior3 II " cu'o procedimento !or declarado incompat&(el com o decoro parlamentar3 III " que dei*ar de comparecer, em cada sesso legislati(a, # tera parte das sesses ordin%rias da Casa a que pertencer, sal(o licena ou misso por esta autorizada3 I2 " que perder ou ti(er suspensos os direitos pol&ticos3 2 " quando o decretar a 9ustia $leitoral, nos casos pre(istos nesta Constituio3 2I " que so!rer condenao criminal em sentena transitada em 'ulgado a 4M " F incompat&(el com o decoro parlamentar, alm dos casos de!inidos no regimento interno, o abuso das prerrogati(as asseguradas a membro do Congresso :acional ou a percepo de (antagens inde(idas a <M " :os casos dos incisos I, II e 2I, a perda do mandato ser% decidida pela CGmara dos Deputados ou pelo 8enado 7ederal, por (oto secreto e maioria absoluta, mediante pro(ocao da respecti(a Hesa ou de partido pol&tico representado no Congresso :acional, assegurada ampla de!esa a =M " :os casos pre(istos nos incisos III a 2, a perda ser% declarada pela Hesa da Casa respecti(a, de o!&cio ou mediante pro(ocao de qualquer de seus membros, ou de partido pol&tico representado no Congresso :acional, assegurada ampla de!esa a BM + renncia de parlamentar submetido a processo que (ise ou possa le(ar # perda do mandato, nos termos deste artigo, ter% seus e!eitos suspensos at as deliberaes !inais de que tratam os aa <M e =M A#t& I* N%O perder% o mandato o Deputado ou 8enador) I " in(estido no cargo de Hinistro de $stado, Xo(ernador de /erritrio, 8ecret%rio de $stado, do Distrito 7ederal, de /erritrio, de Pre!eitura de Capital ou c-e!e de misso diplom%tica tempor%ria3( a =M " :a -iptese do inciso I, o Deputado ou 8enador poder% optar pela remunerao do mandato II " licenciado pela respecti(a Casa por moti(o de doena, ou para tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que, neste caso, o a!astamento no ultrapasse cento e (inte dias por sesso legislati(a a 4M " O suplente ser% con(ocado nos casos de (aga, de in(estidura em !unes pre(istas neste artigo ou de licena superior a cento e (inte dias a <M " Ocorrendo (aga e no -a(endo suplente, !ar"se"% eleio para preenc-,"la se !altarem mais de quinze meses para o trmino do mandato

88

POD$C ?$XI8?+/I2O /os Esta/os 1Ass!mHl;ia l!gislati0a /o Esta/o3 A#t& +J O nmero de Deputados # +ssemblia ?egislati(a corresponder% ao triplo da representao do $stado na CGmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser% acrescido de tantos quantos !orem os Deputados 7ederais acima de doze ER no /! D8 1#!g#a3 A "a#ti# /! E*4 ( a ca/a (+ 1!Wc!<:o3 E*Z1ne /! D8 /o Esta/o =(+3& Man/ato: S (T " 8er% de Ouat#o anos o man/ato dos Deputados $staduais, aplicando" s,"l-es as regras desta Constituio sobre sistema eleitoral, in(iolabilidade, imunidades, remunerao, perda de mandato, licena, impedimentos e incorporao #s 7oras +rmadas ; mesmas regras e mesmas garantias> SuHs-/io: S +T O subs&dio dos Deputados $staduais ser% !i*ado por lei de iniciati(a da +ssemblia ?egislati(a, na razo de, no m%*imo,LEh daquele estabelecido, em espcie, para os Deputados 7ederais, obser(ado o que dispem os arts =K, a BM, EL, a LM, 4EI, II, 4E=, III, e 4E=, a <M, I S FT " + lei dispor% sobre a iniciati0a "o"ula# no processo legislati(o estadual

89

SESSES S!ss:o l!gislati0a O#/in #ia 1a#t IJ ca"ut3 +B>!0 a (J [ul ! (T ago a +( /!G& A#t& IJ O Congresso :acional reunir"se"%, anualmente, na Capital 7ederal, de < de !e(ereiro a 4L de 'ul-o e de 4M de agosto a << de dezembro a 4M " +s reunies marcadas para essas datas sero trans!eridas para o primeiro dia til subseq_ente, quando reca&rem em s%bados, domingos ou !eriados a <M " + sesso legislati(a no ser% interrompida sem a apro(ao do pro'eto de lei de diretrizes orament%rias S!ss:o con[unta a =M " +lm de outros casos pre(istos nesta Constituio, a CGmara dos Deputados e o 8enado 7ederal reunir"se"o em sesso con'unta para) I " inaugurar a sesso legislati(a3 II " elaborar o regimento comum e regular a criao de ser(ios comuns #s duas Casas3 III " receber o compromisso do Presidente e do 2ice"Presidente da Cepblica3 I2 " con-ecer do (eto e sobre ele deliberar O CN "o/! #![!ita# o 0!to /o ,R no "#aGo /! EL /ias "!lo 0oto s!c#!to /a maio#ia aHsoluta /o CN4 !m s!ss:o con[unta& S!ss?!s "#!"a#at'#ias a BM Cada uma das Casas reunir"se"% em sesses preparatrias, a partir de 4M de !e(ereiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleio das respecti(as Hesas, para mandato de < ;dois> anos, (edada a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subseq_ente a EM " + Hesa do Congresso :acional ser% presidida pelo Presidente do 8enado 7ederal, e os demais cargos sero e*ercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos equi(alentes na CGmara dos Deputados e no 8enado 7ederal S!ss:o l!gislati0a EWt#ao#/in #ia 1 con0oca/a no #!c!sso3: a OM + con(ocao e*traordin%ria do Congresso :acional !ar"se"%) I " pelo Presidente do 8enado 7ederal, em caso de decretao de estado de de!esa ou de inter(eno !ederal, de pedido de autorizao para a decretao de estado de s&tio e para o compromisso e a posse do Presidente e do 2ice"Presidente" Presidente da Cepblica3 II " pelo Presidente da Cepblica, pelos Presidentes da CGmara dos Deputados e do 8enado 7ederal ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas, em caso de urg,ncia ou interesse pblico rele(ante, em todas as -ipteses deste inciso com a apro(ao da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso :acional a LM :a sesso legislati(a e*traordin%ria, o Congresso :acional somente deliberar% sobre a matria para a qual !oi con(ocado, ressal(ada a -iptese do a WM deste artigo, (edado o pagamento de parcela indenizatria, em razo da con(ocao a WM Na(endo medidas pro(isrias em (igor na data de con(ocao e*traordin%ria do Congresso :acional, sero elas automaticamente inclu&das na pauta da con(ocao Na s!ss:o !Wt#ao#/in #ia 4 os "a#lam!nta#!s som!nt! 0ota#:o as mat;#ias "a#a as Ouais >o#am con0oca/os4 sal0o as M,s "!n/!nt!s&

90

o POD$C ?$XI8?+/I2O /os Munic-"ios 1C$ma#a Munici"al /! 0!#!a/o#!s3 A#t& +.& O Hunic&pio reger"se"% por lei orgGnica, (otada em dois turnos, com o interst&cio m&nimo de dez dias, e apro(ada por dois teros dos membros da CGmara Hunicipal, que a promulgar%, atendidos os princ&pios estabelecidos nesta Constituio, na Constituio do respecti(o $stado e os seguintes preceitos) I2 " nNm!#o /! 5!#!a/o#!s "#o"o#cional \ "o"ula<:o /o Munic-"io, obser(ados os seguintes limites) a> K" <4 nos Hunic&pios de at um mil-o de -abitantes3 b> ==" B4 nos Hunic&pios de mais de um mil-o e menos de cinco mil-es de -abitantes3 c> B<" EE nos Hunic&pios de mais de cinco mil-es de -abitantes3 C$ 8/7" 4KL K4L .teoria da transcend,ncia dos moti(os determinantes0 $!eito e* nunc, +plicou"se para a eleio seguinte para preser(ar a segurana 'ur&dica Man/ato: A#t +. I " eleio do Pre!eito, do 2ice"Pre!eito e dos 2ereadores, para mandato de quatro anos, mediante pleito direto e simultGneo realizado em todo o Pa&s3 SuHs-/io: A#t +. ,RO5A 5II " o total da despesa com a remunerao dos 2ereadores no poder% ultrapassar o montante de Eh da receita do Hunic&pio3 ,RO5A 5I " o subs&dio dos 2ereadores ser% !i*ado pelas respecti(as CGmaras Hunicipais em cada legislatura para a subseq_ente, obser(ado o que dispe esta Constituio, obser(ados os critrios estabelecidos na respecti(a ?ei OrgGnica e os seguintes limites m%*imos) N+DI/+:/$8 POC H6:ICpPIO 86D8IDIO Hc1IHO DO8 2$C$+DOC$8 at 4I mil -abitantes <Ih do subs&dio dos D$3 4I II4 a EI mil -abitantes =Ih do subs&dio dos D$3 EI II4 a 4II mil -abitantes BIh do subs&dio dos D$3 4II II4 a =II mil -abitantes EIh do subs&dio dos D$3 =II II4 a EII mil -abitantes OIh do subs&dio dos D$3 Hais de EII mil -abitantes LEh do subs&dio dos D$3 ,RO5A A#t& +.=A O total /a /!s"!sa /o ,o/!# L!gislati0o Munici"al , inclu&dos os subs&dios dos 2ereadores e e*clu&dos os gastos com inati(os, no poder% ultrapassar os seguintes percentuais, relati(os ao somatrio da receita tribut%ria e das trans!er,ncias pre(istas no a Eo do art 4E= e nos arts 4EW e 4EK, e!eti(amente realizado no e*erc&cio anterior) I " oito por cento para Hunic&pios com populao de at cem mil -abitantes3 II " sete por cento para Hunic&pios com populao entre cem mil e um e trezentos mil -abitantes3 III " seis por cento para Hunic&pios com populao entre trezentos mil e um e quin-entos mil -abitantes3 I2 " cinco por cento para Hunic&pios com populao acima de quin-entos mil -abitantes A#t& +.=A S (o + CGmara Hunicipal no gastar% mais de JLf de sua receita com !ol-a de pagamento, inclu&do o gasto com o subs&dio de seus 2ereadores

91

COMISSES Das comiss?!s: A#t& I)& O Congresso :acional e suas Casas tero comiss?!s "!#man!nt!s ! t!m"o# #ias, constitu&das na !orma e com as atribuies pre(istas no respecti(o regimento ou no ato de que resultar sua criao a 4M " :a constituio das Hesas e de cada Comisso, assegurada, tanto quanto poss&(el, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da respecti(a Casa a <M " #s comisses, em razo da matria de sua compet,ncia, cabe) I " discutir e (otar pro'eto de lei que dispensar, na !orma do regimento, a compet,ncia do Plen%rio, sal(o se -ou(er recurso de um dcimo dos membros da Casa3 II " realizar audi,ncias pblicas com entidades da sociedade ci(il3 III " con(ocar Hinistros de $stado para prestar in!ormaes sobre assuntos inerentes a suas atribuies3 I2 " receber peties, reclamaes, representaes ou quei*as de qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou entidades pblicas3 2 " solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado3 2I " apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e setoriais de desen(ol(imento e sobre eles emitir parecer a =M " +s comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de in(estigao prprios das autoridades 'udiciais, alm de outros pre(istos nos regimentos das respecti(as Casas, sero criadas pela CGmara dos Deputados e pelo 8enado 7ederal, em con'unto ou separadamente, mediante requerimento de um tero de seus membros, para a apurao de !ato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se !or o caso, encamin-adas ao Hinistrio Pblico, para que promo(a a responsabilidade ci(il ou criminal dos in!ratores a BM " Durante o recesso, -a(er% uma Comisso representati(a do Congresso :acional, eleita por suas Casas na ltima sesso ordin%ria do per&odo legislati(o, com atribuies de!inidas no regimento comum, cu'a composio reproduzir%, quanto poss&(el, a proporcionalidade da representao partid%ria CComiss?!s "!#man!nt!s: " CC9" comisso de constituio e 'ustia F uma comisso interna composta por parlamentares e que tem a !uno principal de (eri!icar a constitucionalidade dos pro'etos de lei CComiss?!s t!m"o# #ias: = CPI" comisso parlamentar de inqurito +s CPIs podem ser instauradas em todas as casas legislati(as as CPHI so as mistas Para a instaurao da CPI necessarip 4V= de parlamentares + CPI no tem o poder de decretar prises, sal(o a priso em !lagrante + CPI in(estiga !ato certo e por prazo determinado $la possui poder instrutrio de 'uiz ; produzir pro(as>3 pode determinar a intimao de testemun-a3 pode determinar a oiti(a de testemun-as3 requisitar documentos3 pode decretar a quebra do sigilo tele!Anico ;apenas obter a lista dos registros tele!Anicos>3 pode decretar a quebra do sigilo banc%rio e !iscal, para isso o 8/7 e*ige !undados ind&cios3 a CPI no pode decretar interceptao tele!Anica3 no pode decretar busca domiciliar3 no pode decretar medidas cautelares3 terminada a CPI, o relatrio en(iado para o HP

92

,ODER JUDICIARIO ST8 SU,REMO TRIDUNAL 8EDERAL +rt 4I4 Composio) T6+:/ID+D$ ) C$T6I8I/O8) 44 Hinistros cidados u=E anos vOE anos not%(el saber 'ur&dico reputao ilibada PC 87 maioria absoluta PC

$8CO?N+) +PCO2+\YO) :OH$+\YO)

+rt 4I< Compet,ncias) 4>COHP$/$:CI+ OCIXI:cCI+) Xuarda da C7 4I< I " processar e 'ulgar, originariamente) a> processar e 'ulgar a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normati(o !ederal ou estadual processar e 'ulgar a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normati(o !ederal3 b> processar e 'ulgar nas in!raes penais comuns, PC 2IC$ PC membros do Congresso :acional Hinistros 8/7 Procurador"Xeral da Cepblica Hinistros de $stado os Comandantes da Harin-a, do $*rcito e da +eron%utica os membros dos /ribunais 8uperiores os membros do /ribunal de Contas da 6nio os c-e!es de misso diplom%tica de car%ter permanente3 c> processar e 'ulgar nos crimes de responsabilidade) Hinistros de $stado os Comandantes da Harin-a, do $*rcito e da +eron%utica os membros dos /ribunais 8uperiores os do membros do /ribunal de Contas da 6nio os c-e!es de misso diplom%tica de car%ter permanente3 d>"Processar e 'ulgar mN+D$+8"COCP68m, sendo paciente) PC 2IC$ PC membros do Congresso :acional Hinistros 8/7 Procurador"Xeral da Cepblica Hinistros de $stado os Comandantes da Harin-a, do $*rcito e da +eron%utica os membros dos /ribunais 8uperiores os membros do /ribunal de Contas da 6nio os c-e!es de misso diplom%tica de car%ter permanente3 autoridade ou !uncion%rio cu'os atos este'am su'eitos diretamente # 'urisdio do 8upremo /ribunal 7ederal, ou se trate de crime su'eito # mesma 'urisdio em uma nica instGncia3 "Processar e 'ulgar mN+D$+8"COCP68m, sendo o coator ) /ribunal 8uperior autoridade ou !uncion%rio cu'os atos este'am su'eitos diretamente # 'urisdio do 8upremo /ribunal 7ederal, ou se trate de crime su'eito # mesma 'urisdio em uma nica instGncia3 "Processar e 'ulgar H+:D+DO D$ 8$X6C+:\+ contra atos) do Presidente da Cepblica da Hesa da CGmara dos Deputados da Hesa do 8enado 7ederal do /ribunal de Contas da 6nio do Procurador"Xeral da Cepblica do 8upremo /ribunal 7ederal3 "Processar e 'ulgar N+D$+8"D+/+ contra atos)

93

do Presidente da Cepblica da Hesa da CGmara dos Deputados da Hesa do 8enado 7ederal do /ribunal de Contas da 6nio do Procurador"Xeral da Cepblica do 8upremo /ribunal 7ederal3 "Processar e 'ulgar H+:D+DO D$ I:96:\YO, quando a elaborao da norma regulamentadora !or atribuio) do PC C: CD 87 das Hesas CD ou 87 do /C6 de um dos /ribunais 8uperiores do 8/73 e> o ?I/pXIO entre $stado estrangeiro ou organismo internacional e a 6nio, o $stado, o Distrito 7ederal ou o /erritrio3 !> processar e 'ulgar as C+68+8 $ O8 CO:7?I/O8 entre) 6nio e os $stados 6nio e o Distrito 7ederal entre uns e outros, inclusi(e as respecti(as entidades da administrao indireta3 g> processar e 'ulgar a $1/C+DI\YO solicitada por $stado estrangeiro3 -> processar e 'ulgar a -omologao das sentenas estrangeiras e a concesso do me*equaturm #s cartas rogatrias, que podem ser con!eridas pelo regimento interno a seu Presidente3 '> processar e 'ulgar a re(iso criminal e a ao rescisria de seus 'ulgados3 l> processar e 'ulgar a reclamao para a preser(ao de sua compet,ncia e garantia da autoridade de suas decises3 m> processar e 'ulgar a e*ecuo de sentena nas causas de sua compet,ncia origin%ria, !acultada a delegao de atribuies para a pr%tica de atos processuais3 n> processar e 'ulgar a ao em que todos os membros da magistratura se'am direta ou indiretamente interessados a ao em que mais da metade dos membros do tribunal de origem este'am impedidos ou se'am direta ou indiretamente interessados3 o> processar e 'ulgar os con!litos de compet,ncia) entre o 8uperior /ribunal de 9ustia e quaisquer tribunais entre /ribunais 8uperiores entre estes e qualquer outro tribunal3 p> processar e 'ulgar o pedido de H$DID+ C+6/$?+C D+8 +\o$8 DIC$/+8 D$ I:CO:8/I/6CIO:+?ID+D$3 r> processar e 'ulgar as aes contra) C:9 Consel-o :acional do Hinistrio Pblico3 II " 'ulgar, em RECURSO ORDINARIO) a> 9ulgar o N+D$+8"COCP68, H+:D+DO D$ 8$X6C+:\+, N+D$+8"D+/+ $ O H+:D+DO D$ I:96:\YO decididos em nica instGncia pelos /ribunais 8uperiores, se denegatria a deciso3 b> 'ulgar o crime pol&tico3 III " 'ulgar, mediante RECURSO ERTRAORDINARIO, as causas decididas em nica ou ltima instGncia, quando a deciso recorrida) a> contrariar dispositi(o desta Constituio3 b> declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei !ederal3 c> 'ulgar (%lida lei ou ato de go(erno local contestado em !ace desta Constituio d> 'ulgar (%lida lei local contestada em !ace de lei !ederal

94

a =M :o recurso e*traordin%rio o recorrente de(er% demonstrar a repercusso geral das questes constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a !im de que o /ribunal e*amine a admisso do recurso, somente podendo recus%"lo pela mani!estao de dois teros de seus membros a 4 M + arg_io de descumprimento de preceito !undamental, decorrente desta Constituio, ser% apreciada pelo 8upremo /ribunal 7ederal, na !orma da lei a <M +s decises de!initi(as de mrito, pro!eridas pelo 8upremo /ribunal 7ederal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro e!ic%cia contra todos e e!eito (inculante, relati(amente aos demais rgos do Poder 9udici%rio e # administrao pblica direta e indireta, nas es!eras !ederal, estadual e municipal +\YO DIC$/+ D$ I:CO:8/I/6CIO:+?ID+D$ $ + +\YO D$C?+C+/ZCI+ D$ CO:8/I/6CIO:+?ID+D$ +rt 4I= Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade) I " o Presidente da Cepblica3 II " a Hesa do 8enado 7ederal3 III " a Hesa da CGmara dos Deputados3 I2 " a Hesa de +ssemblia ?egislati(a3 2 " o Xo(ernador de $stado3 I2 " a Hesa de +ssemblia ?egislati(a ou da CGmara ?egislati(a do Distrito 7ederal3 2 " o Xo(ernador de $stado ou do Distrito 7ederal 2I " o Procurador"Xeral da Cepblica3 2II " o Consel-o 7ederal da Ordem dos +d(ogados do Drasil3 2III " partido pol&tico com representao no Congresso :acional3 I1 " con!ederao sindical ou entidade de classe de Gmbito nacional a 4M " O Procurador"Xeral da Cepblica de(er% ser pre(iamente ou(ido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos de compet,ncia do 8upremo /ribunal 7ederal a <M " Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar e!eti(a norma constitucional, ser% dada ci,ncia ao Poder competente para a adoo das pro(id,ncias necess%rias e, em se tratando de rgo administrati(o, para !az,"lo em trinta dias a =M " Tuando o 8upremo /ribunal 7ederal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normati(o, citar%, pre(iamente, o +d(ogado"Xeral da 6nio, que de!ender% o ato ou te*to impugnado a B M + ao declaratria de constitucionalidade poder% ser proposta pelo Presidente da Cepblica, pela Hesa do 8enado 7ederal, pela Hesa da CGmara dos Deputados ou pelo Procurador"Xeral da Cepblica +rt 4I="+ 8iH6?+ 2I:C6?+:/$ O 8upremo /ribunal 7ederal poder%, de o!&cio ou por pro(ocao, mediante deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, apro(ar smula que, a partir de sua publicao na imprensa o!icial, ter% e!eito (inculante em relao aos demais rgos do Poder 9udici%rio e # administrao pblica direta e indireta, nas es!eras !ederal, estadual e municipal, bem como proceder # sua re(iso ou cancelamento, na !orma estabelecida em lei a 4M + 8iH6?+ 2I:C6?+:/$ ter% por ob'eti(o a (alidade, a interpretao e a e!ic%cia de normas determinadas, acerca das quais -a'a contro(rsia atual entre rgos 'udici%rios ou entre esses e a administrao pblica que acarrete gra(e insegurana 'ur&dica e rele(ante multiplicao de processos sobre questo id,ntica a <M 8em pre'u&zo do que (ier a ser estabelecido em lei, a apro(ao, re(iso ou cancelamento de 8iH6?+ 2I:C6?+:/$ poder% ser pro(ocada por aqueles que podem propor a ao direta de inconstitucionalidade a =M Do ato administrati(o ou deciso 'udicial que contrariar a smula aplic%(el ou que inde(idamente a aplicar, caber% #!clama<:o ao 8upremo /ribunal 7ederal que, 'ulgando"a procedente, anular% o ato administrati(o ou cassar% a deciso 'udicial reclamada, e determinar% que outra se'a pro!erida com ou sem a aplicao da smula, con!orme o caso C:9

95

C:9 Consel-o :acional de 9ustia +rt 4I="D O Consel-o :acional de 9ustia compe"se de quinze membros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e seis anos de idade, com mandato de dois anos, admitida uma reconduo, sendo) T6+:/ID+D$ ) 4E Hinistros C$T6I8I/O8) cidados u=E anos vOO anos $8CO?N+) PC +PCO2+\YO) 87 maioria absoluta :OH$+\YO) PC COHPO8I\YO) I " um Hinistro do 8upremo /ribunal 7ederal, indicado pelo respecti(o tribunal3 Presidente II " um Hinistro do 8uperior /ribunal de 9ustia, indicado pelo respecti(o tribunal3 Hinistro" Corregedor III " um Hinistro do /ribunal 8uperior do /rabal-o, indicado pelo respecti(o tribunal3 I2 " um desembargador de /ribunal de 9ustia, indicado pelo 8upremo /ribunal 7ederal3 2 " um 'uiz estadual, indicado pelo 8upremo /ribunal 7ederal3 2I " um 'uiz de /ribunal Cegional 7ederal, indicado pelo 8uperior /ribunal de 9ustia3 2II " um 'uiz !ederal, indicado pelo 8uperior /ribunal de 9ustia 2III " um 'uiz de /ribunal Cegional do /rabal-o, indicado pelo /ribunal 8uperior do /rabal-o I1 " um 'uiz do trabal-o, indicado pelo /ribunal 8uperior do /rabal-o 1 " um membro do Hinistrio Pblico da 6nio, indicado pelo Procurador"Xeral da Cepblica 1I um membro do Hinistrio Pblico estadual, escol-ido pelo Procurador"Xeral da Cepblica dentre os nomes indicados pelo rgo competente de cada instituio estadual3 1II " dois ad(ogados, indicados pelo Consel-o 7ederal da Ordem dos +d(ogados do Drasil3 1III " dois cidados, de not%(el saber 'ur&dico e reputao ilibada, indicados um pela CGmara dos Deputados e outro pelo 8enado 7ederal Procurador"Xeral da Cepblica Presidente do Consel-o 7ederal da Ordem dos +d(ogados do Drasil 4I= D a 4M O Consel-o ser% presidido pelo Presidente do 8upremo /ribunal 7ederal e, nas suas aus,ncias e impedimentos, pelo 2ice"Presidente do 8upremo /ribunal 7ederal ;Cedao dada pela $menda Constitucional nM O4, de <IIK> 4I= D a <M Os demais membros do Consel-o sero nomeados pelo Presidente da Cepblica, depois de apro(ada a escol-a pela maioria absoluta do 8enado 7ederal ;Cedao dada pela $menda Constitucional nM O4, de <IIK> 4I= D a =M :o e!etuadas, no prazo legal, as indicaes pre(istas neste artigo, caber% a escol-a ao 8upremo /ribunal 7ederal COHP$/$:CI+8) 4I=D a BM Compete ao Consel-o) controle da atuao administrati(a e !inanceira do Poder 9udici%rio cumprimento dos de(eres !uncionais dos 'u&zes outras atribuies que l-e !orem con!eridas pelo $statuto da Hagistratura I " zelar pela autonomia do Poder 9udici%rio e pelo cumprimento do $statuto da Hagistratura, podendo e*pedir atos regulamentares, no Gmbito de sua compet,ncia, ou recomendar pro(id,ncias3 II " zelar pela obser(Gncia do art =L e apreciar, de o!&cio ou mediante pro(ocao, a legalidade dos atos administrati(os praticados por membros ou rgos do Poder 9udici%rio, podendo desconstitu&"los, re(,"los ou !i*ar prazo para que se adotem as pro(id,ncias necess%rias ao e*ato cumprimento da lei, sem pre'u&zo da compet,ncia do /ribunal de Contas da 6nio3 III " receber e con-ecer das reclamaes contra membros ou rgos do Poder 9udici%rio, inclusi(e contra seus ser(ios au*iliares, ser(entias e rgos prestadores de ser(ios notariais e de registro que atuem por delegao do poder pblico ou o!icializados, sem pre'u&zo da compet,ncia disciplinar e correicional dos tribunais, podendo a(ocar processos disciplinares em curso e determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subs&dios ou pro(entos proporcionais ao tempo de ser(io e aplicar outras sanes administrati(as, assegurada ampla de!esa3 I2 " representar ao Hinistrio Pblico, no caso de crime contra a administrao pblica ou de abuso de autoridade3 2 " re(er, de o!&cio ou mediante pro(ocao, os processos disciplinares de 'u&zes e membros de tribunais 'ulgados -% menos de um ano3 2I " elaborar semestralmente relatrio estat&stico sobre processos e sentenas prolatadas, por unidade da 7ederao, nos di!erentes rgos do Poder 9udici%rio3 2II " elaborar relatrio anual, propondo as pro(id,ncias que 'ulgar necess%rias, sobre a situao do Poder 9udici%rio no Pa&s e as ati(idades do Consel-o, o qual de(e integrar mensagem do Presidente do 8upremo /ribunal 7ederal a ser remetida ao Congresso :acional, por ocasio da abertura da sesso legislati(a 4I=D a EM O Hinistro do 8uperior /ribunal de 9ustia e*ercer% a !uno de Hinistro"Corregedor e !icar% e*clu&do da distribuio de processos no /ribunal, competindo"l-e, alm das atribuies que l-e !orem con!eridas pelo $statuto da Hagistratura, as seguintes)

96

I receber as reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relati(as aos magistrados e aos ser(ios 'udici%rios3 II e*ercer !unes e*ecuti(as do Consel-o, de inspeo e de correio geral3 III requisitar e designar magistrados, delegando"l-es atribuies, e requisitar ser(idores de 'u&zos ou tribunais, inclusi(e nos $stados, Distrito 7ederal e /erritrios a OM 9unto ao Consel-o o!iciaro o Procurador"Xeral da Cepblica e o Presidente do Consel-o 7ederal da Ordem dos +d(ogados do Drasil a LM + 6nio, inclusi(e no Distrito 7ederal e nos /erritrios, criar% ou0i/o#ias /! [usti<a, competentes para) receber reclamaes e denncias de qualquer interessado contra membros ou rgos do Poder 9udici%rio, ou contra seus ser(ios au*iliares, representando diretamente ao Consel-o :acional de 9ustia

97

8/9 86P$CIOC /CID6:+? D$ 968/I\+ +rt 4IB O 8uperior /ribunal de 9ustia compe"se de, no m&nimo, trinta e tr,s Hinistros Par%gra!o nico Os Hinistros do 8uperior /ribunal de 9ustia sero nomeados pelo Presidente da Cepblica, dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, de not%(el saber 'ur&dico e reputao ilibada, depois de apro(ada a escol-a pela maioria absoluta do 8enado 7ederal, sendo) T6+:/ID+D$ ) == Hinistros C$T6I8I/O8) cidados u=E anos vOEanos not%(el saber 'ur&dico reputao ilibada $8CO?N+) PC +PCO2+\YO) 87 maioria absoluta :OH$+\YO) PC COHPO8I\YO) 4IB I " um tero dentre 'u&zes dos /ribunais Cegionais 7ederais e um tero dentre desembargadores dos /ribunais de 9ustia, indicados em lista tr&plice elaborada pelo prprio /ribunal3 4IB II " um tero, em partes iguais, dentre ad(ogados e membros do Hinistrio Pblico 7ederal, $stadual, do Distrito 7ederal e /erritrios, alternadamente, indicados na !orma do art KB COHP$/$:CI+8 +rt 4IE Compete ao 8uperior /ribunal de 9ustia) COHP$/$:CI+ OCIXI:cCI+ I " processar e 'ulgar, originariamente) a> " processar e 'ulgar nos crimes comuns) Xo(ernadores dos $stados e do Distrito 7ederal desembargadores dos /ribunais de 9ustia dos $stados e do Distrito 7ederal membros dos /ribunais de Contas dos $stados e do Distrito 7ederal membros dos /ribunais Cegionais 7ederais membros dos /ribunais Cegionais $leitorais e do /rabal-o membros dos Consel-os ou /ribunais de Contas dos Hunic&pios membros do Hinistrio Pblico da 6nio que o!iciem perante tribunais3 " processar e 'ulgar nos crimes de responsabilidade) desembargadores dos /ribunais de 9ustia dos $stados e do Distrito 7ederal membros dos /ribunais de Contas dos $stados e do Distrito 7ederal membros dos /ribunais Cegionais 7ederais membros dos /ribunais Cegionais $leitorais e do /rabal-o membros dos Consel-os ou /ribunais de Contas dos Hunic&pios membros do Hinistrio Pblico da 6nio que o!iciem perante tribunais3 H8, ND, NC, HI "processar e 'ulgar os man/a/os /! s!gu#an<a contra ato de) Hinistro de $stado Hinistro do 8/9 Comandantes da Harin-a, do $*rcito e da +eron%utica "processar e 'ulgar os QaH!as /ata: Hinistro de $stado Hinistro do 8/9 Comandantes da Harin-a, do $*rcito e da +eron%utica "processar e 'ulgar os QaH!as co#"us CO+/OC Xo(ernadores dos $stados e do Distrito 7ederal desembargadores dos /ribunais de 9ustia dos $stados e do Distrito 7ederal membros dos /ribunais de Contas dos $stados e do Distrito 7ederal membros dos /ribunais Cegionais 7ederais membros dos /ribunais Cegionais $leitorais e do /rabal-o membros dos Consel-os ou /ribunais de Contas dos Hunic&pios membros do Hinistrio Pblico da 6nio que o!iciem perante tribunais3 tribunal su'eito # sua 'urisdio, Hinistro de $stado ou Comandante da Harin-a, do $*rcito ou da +eron%utica, ressal(ada a compet,ncia da 9ustia $leitoral P+CI$:/$ Xo(ernadores dos $stados e do Distrito 7ederal desembargadores dos /ribunais de 9ustia dos $stados e do Distrito 7ederal membros dos /ribunais de Contas dos $stados e do Distrito 7ederal membros dos /ribunais Cegionais 7ederais

98

membros dos /ribunais Cegionais $leitorais e do /rabal-o membros dos Consel-os ou /ribunais de Contas dos Hunic&pios membros do Hinistrio Pblico da 6nio que o!iciem perante tribunais3 "processar e 'ulgar o man/a/o /! in[un<:o, quando a elaborao da norma regulamentadora !or atribuio de rgo, entidade ou autoridade !ederal, da administrao direta ou indireta, e*ceto os casos de compet,ncia do 8upremo /ribunal 7ederal e dos rgos da 9ustia Hilitar, da 9ustia $leitoral, da 9ustia do /rabal-o e da 9ustia 7ederal3 d> processar e 'ulgar os con!litos de compet,ncia) entre quaisquer tribunais, ressal(ado o disposto no art 4I<, I, mo0 entre tribunal e 'u&zes a ele no (inculados entre 'u&zes (inculados a tribunais di(ersos3 e> as re(ises criminais e as aes rescisrias de seus 'ulgados3 !> a reclamao para a preser(ao de sua compet,ncia e garantia da autoridade de suas decises3 g> processar e 'ulgar os con!litos de atribuies entre) autoridades administrati(as e 'udici%rias da 6nio, entre autoridades 'udici%rias de um $stado e administrati(as de outro ou do Distrito 7ederal entre autoridades 'udici%rias Distrito 7ederal e da 6nio3 i> processar e 'ulgar a -omologao de sentenas estrangeiras e a concesso de e*equatur #s cartas rogatrias3 C$C6C8O OCDI:cCIO II " 'ulgar, em recurso ordin%rio) NC a> os m-abeas"corpusm decididos em nica ou ltima instGncia pelos /ribunais Cegionais 7ederais ou pelos tribunais dos $stados, do Distrito 7ederal e /erritrios, quando a deciso !or denegatria3 H8 b> os mandados de segurana decididos em nica instGncia pelos /ribunais Cegionais 7ederais ou pelos tribunais dos $stados, do Distrito 7ederal e /erritrios, quando denegatria a deciso3 c> as causas em que !orem partes $stado estrangeiro ou organismo internacional, de um lado, e, do outro, Hunic&pio ou pessoa residente ou domiciliada no Pa&s3 C$C6C8O $8P$CI+? III " 'ulgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instGncia, pelos /ribunais Cegionais 7ederais ou pelos tribunais dos $stados, do Distrito 7ederal e /erritrios, quando a deciso recorrida) a> contrariar tratado ou lei !ederal, ou negar"l-es (ig,ncia3 b> 'ulgar (%lido ato de go(erno local contestado em !ace de lei !ederal3 c> der a lei !ederal interpretao di(ergente da que l-e -a'a atribu&do outro tribunal Par%gra!o nico 7uncionaro 'unto ao 8uperior /ribunal de 9ustia) I " a $scola :acional de 7ormao e +per!eioamento de Hagistrados, cabendo"l-e, dentre outras !unes, regulamentar os cursos o!iciais para o ingresso e promoo na carreira3 II " o Consel-o da 9ustia 7ederal, cabendo"l-e e*ercer, na !orma da lei, a super(iso administrati(a e orament%ria da 9ustia 7ederal de primeiro e segundo graus, como rgo central do sistema e com poderes correicionais, cu'as decises tero car%ter (inculante

99

DO8 /CID6:+I8 C$XIO:+I8 7$D$C+I8 $ DO8 96p[$8 7$D$C+I8 +rt 4IO 8o rgos da 9ustia 7ederal) I " os /ribunais Cegionais 7ederais3 II " os 9u&zes 7ederais /C7 +rt 4IL Os /ribunais Cegionais 7ederais compem"se de, no m&nimo, sete 'u&zes, recrutados, quando poss&(el, na respecti(a regio e nomeados pelo Presidente da Cepblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo) T6+:/ID+D$ ) L 'uizes no m&nimo C$T6I8I/O8) cidados u=I anos vOEanos $8CO?N+) PC +PCO2+\YO) 87 maioria absoluta :OH$+\YO) PC COHPO8I\YO) 4IL I " um quinto dentre ad(ogados com mais de dez anos de e!eti(a ati(idade pro!issional e membros do Hinistrio Pblico 7ederal com mais de dez anos de carreira3 4IL II " os demais, mediante promoo de 'u&zes !ederais com mais /! cinco anos /! !W!#c-cio, por antig_idade e merecimento, alternadamente a 4M + lei disciplinar% a remoo ou a permuta de 'u&zes dos /ribunais Cegionais 7ederais e determinar% sua 'urisdio e sede a <M Os /ribunais Cegionais 7ederais instalaro a 'ustia itinerante, com a realizao de audi,ncias e demais !unes da ati(idade 'urisdicional, nos limites territoriais da respecti(a 'urisdio, ser(indo"se de equipamentos pblicos e comunit%rios a =M Os /ribunais Cegionais 7ederais podero !uncionar descentralizadamente, constituindo CGmaras regionais, a !im de assegurar o pleno acesso do 'urisdicionado # 'ustia em todas as !ases do processo COHP$/j:CI+8 +rt 4IW Compete aos /ribunais Cegionais 7ederais) COHP$/$:CI+ OCIXI:cCI+ I " processar e 'ulgar, originariamente) a> nos crimes comuns e de responsabilidade ) os 'u&zes !ederais da %rea de sua 'urisdio inclu&dos os da 9ustia Hilitar e da 9ustia do /rabal-o os membros do Hinistrio Pblico da 6nio, ressal(ada a compet,ncia da 9ustia $leitoral3 c> H8, ND contra ato) do prprio /C7 ou de 'uiz !ederal3 d> NC quando a autoridade coatora !or 'uiz !ederal3 b> as re(ises criminais e as aes rescisrias de 'ulgados seus ou dos 'u&zes !ederais da regio3 e> os con!litos de compet,ncia entre 'u&zes !ederais (inculados ao /ribunal3 II " 'ulgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos 'u&zes !ederais e pelos 'u&zes estaduais no e*erc&cio da compet,ncia !ederal da %rea de sua 'urisdio 96p[$8 7$D$C+I8 +rt 4IK +os 'u&zes !ederais compete processar e 'ulgar) I " as causas em que a 6nio, entidade aut%rquica ou empresa pblica !ederal !orem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes $*ceo) as causas de !al,ncia, as de acidentes de trabal-o e as su'eitas # 9ustia $leitoral e # 9ustia do /rabal-o3 a 4M " +s causas em que a 6nio !or autora sero a!oradas na seo 'udici%ria onde ti(er domic&lio a outra parte a <M " +s causas intentadas contra a 6nio podero ser a!oradas na seo 'udici%ria em que !or domiciliado o autor, naquela onde -ou(er ocorrido o ato ou !ato que deu origem # demanda ou onde este'a situada a coisa, ou, ainda, no Distrito 7ederal II " as causas entre $stado estrangeiro ou organismo internacional e Hunic&pio ou pessoa domiciliada ou residente no Pa&s3 III " as causas !undadas em tratado ou contrato da 6nio com $stado estrangeiro ou organismo internacional3 I2 " os c#im!s "ol-ticos e as in>#a<?!s "!nais praticadas em detrimento de bens, ser(ios ou interesse da 6nio ou de suas entidades aut%rquicas ou empresas pblicas, e*clu&das as contra(enes e ressal(ada a compet,ncia da 9ustia Hilitar e da 9ustia $leitoral3 2 " os crimes pre(istos em tratado ou con(eno internacional, quando, iniciada a e*ecuo no Pa&s, o resultado ten-a ou de(esse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente3 2"+ as causas relati(as a direitos -umanos a que se re!ere o a EM deste artigo3 ;a EM :as -ipteses de gra(e (iolao de direitos -umanos, o Procurador"Xeral da Cepblica, com a !inalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos -umanos dos quais o Drasil se'a parte, poder% suscitar, perante o 8uperior /ribunal de 9ustia, em qualquer !ase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de compet,ncia para a 9ustia 7ederal > 2I " os crimes contra a organizao do trabal-o e, nos casos determinados por lei, contra o sistema !inanceiro e a ordem econAmico"!inanceira3

100

2II " NC em matria criminal de sua compet,ncia ou quando o constrangimento pro(ier de autoridade cu'os atos no este'am diretamente su'eitos a outra 'urisdio3 2III H8 ND contra ato de autoridade !ederal, e*cetuados os casos de compet,ncia dos tribunais !ederais3 I1 " os crimes cometidos a bordo de na(ios ou aerona(es, ressal(ada a compet,ncia da 9ustia Hilitar3 1 " os crimes de ingresso ou perman,ncia irregular de estrangeiro, a e*ecuo de carta rogatria, aps o me*equaturm, e de sentena estrangeira, aps a -omologao, as causas re!erentes # nacionalidade, inclusi(e a respecti(a opo, e # naturalizao3 1I " a disputa sobre direitos ind&genas a =M " 8ero processadas e 'ulgadas na 'ustia estadual, no !oro do domic&lio dos segurados ou bene!ici%rios, as causas em que !orem parte instituio de pre(id,ncia social e segurado, sempre que a comarca no se'a sede de (ara do 'u&zo !ederal, e, se (eri!icada essa condio, a lei poder% permitir que outras causas se'am tambm processadas e 'ulgadas pela 'ustia estadual a BM " :a -iptese do par%gra!o anterior, o recurso cab&(el ser% sempre para o /ribunal Cegional 7ederal na %rea de 'urisdio do 'uiz de primeiro grau +rt 44I Cada $stado, bem como o Distrito 7ederal, constituir% uma seo 'udici%ria que ter% por sede a respecti(a Capital, e (aras localizadas segundo o estabelecido em lei Par%gra!o nico :os /erritrios 7ederais, a 'urisdio e as atribuies cometidas aos 'u&zes !ederais cabero aos 'u&zes da 'ustia local, na !orma da lei

101

DO8 /CID6:+I8 $ 96p[$8 DO /C+D+?NO +rt 444 8o rgos da 9ustia do /rabal-o) I " o /ribunal 8uperior do /rabal-o3 II " os /ribunais Cegionais do /rabal-o3 III " 9uizes do /rabal-o TST +rt 444"+ O /ribunal 8uperior do /rabal-o compor"se"% de (inte e sete Hinistros, escol-idos dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, nomeados pelo Presidente da Cepblica aps apro(ao pela maioria absoluta do 8enado 7ederal, sendo) T6+:/ID+D$ ) L 'uizes no m&nimo C$T6I8I/O8) cidados u=I anos vOEanos $8CO?N+) PC +PCO2+\YO) 87 maioria absoluta :OH$+\YO) PC COHPO8I\YO) 444+ I um quinto dentre ad(ogados com mais de dez anos de e!eti(a ati(idade pro!issional e membros do Hinistrio Pblico do /rabal-o com mais de dez anos de e!eti(o e*erc&cio, obser(ado o disposto no art KB3 4445 II os demais dentre 'u&zes dos /ribunais Cegionais do /rabal-o, oriundos da magistratura da carreira, indicados pelo prprio /ribunal 8uperior a 4M + l!i /is"o# sobre a compet,ncia do /ribunal 8uperior do /rabal-o a <M 7uncionaro 'unto ao /ribunal 8uperior do /rabal-o) I a $scola :acional de 7ormao e +per!eioamento de Hagistrados do /rabal-o, cabendo"l-e, dentre outras !unes, regulamentar os cursos o!iciais para o ingresso e promoo na carreira3 II o Consel-o 8uperior da 9ustia do /rabal-o, cabendo"l-e e*ercer, na !orma da lei, a super(iso administrati(a, orament%ria, !inanceira e patrimonial da 9ustia do /rabal-o de primeiro e segundo graus, como rgo central do sistema, cu'as decises tero e!eito (inculante +rt 44< + lei criar% (aras da 9ustia do /rabal-o, podendo, nas comarcas no abrangidas por sua 'urisdio, atribu&" la aos 'u&zes de direito, com recurso para o respecti(o /ribunal Cegional do /rabal-o +rt 44= + lei dispor% sobre a constituio, in(estidura, 'urisdio, compet,ncia, garantias e condies de e*erc&cio dos rgos da 9ustia do /rabal-o COHP$/j:CI+ +rt 44B Compete # 9ustia do /rabal-o processar e 'ulgar) I as aes oriundas da relao de trabal-o, abrangidos os entes de direito pblico e*terno e da administrao pblica direta e indireta da 6nio, dos $stados, do Distrito 7ederal e dos Hunic&pios3 II as aes que en(ol(am e*erc&cio do direito de gre(e3 III as aes sobre representao sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabal-adores, e entre sindicatos e empregadores3 I2 H8,NC,ND, quando o ato questionado en(ol(er matria su'eita # sua 'urisdio3 2 os con!litos de compet,ncia entre rgos com 'urisdio trabal-ista, ressal(ado o disposto no art 4I<, I, o3 2I as aes de indenizao por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relao de trabal-o3 2II as aes relati(as #s penalidades administrati(as impostas aos empregadores pelos rgos de !iscalizao das relaes de trabal-o3 2III a e*ecuo, de o!&cio, das contribuies sociais pre(istas no art 4KE, I, a , e II, e seus acrscimos legais, decorrentes das sentenas que pro!erir3 I1 outras contro(rsias decorrentes da relao de trabal-o, na !orma da lei a 4M " 7rustrada a negociao coleti(a, as partes podero eleger %rbitros a <M Cecusando"se qualquer das partes # negociao coleti(a ou # arbitragem, !acultado #s mesmas, de comum acordo, a'uizar diss&dio coleti(o de natureza econAmica, podendo a 9ustia do /rabal-o decidir o con!lito, respeitadas as disposies m&nimas legais de proteo ao trabal-o, bem como as con(encionadas anteriormente a =M $m caso de gre(e em ati(idade essencial, com possibilidade de leso do interesse pblico, o Hinistrio Pblico do /rabal-o poder% a'uizar diss&dio coleti(o, competindo # 9ustia do /rabal-o decidir o con!lito TRT +rt 44E Os /ribunais Cegionais do /rabal-o compem"se de, no m&nimo, sete 'u&zes, recrutados, quando poss&(el, na respecti(a regio, e nomeados pelo Presidente da Cepblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo) T6+:/ID+D$ ) L 'uizes no m&nimo C$T6I8I/O8) cidados u=I anos vOEanos $8CO?N+) PC +PCO2+\YO) 87 maioria absoluta :OH$+\YO) PC COHPO8I\YO) 44E I um quinto dentre ad(ogados com mais de dez anos de e!eti(a ati(idade pro!issional e

102

membros do Hinistrio Pblico do /rabal-o com mais de dez anos de e!eti(o e*erc&cio, obser(ado o disposto no art KB3 44E II os demais, mediante promoo de 'u&zes do trabal-o por antig_idade e merecimento, alternadamente a 4M Os /ribunais Cegionais do /rabal-o instalaro a 'ustia itinerante, com a realizao de audi,ncias e demais !unes de ati(idade 'urisdicional, nos limites territoriais da respecti(a 'urisdio, ser(indo"se de equipamentos pblicos e comunit%rios a <M Os /ribunais Cegionais do /rabal-o podero !uncionar descentralizadamente, constituindo CGmaras regionais, a !im de assegurar o pleno acesso do 'urisdicionado # 'ustia em todas as !ases do processo +rt 44O :as 2aras do /rabal-o, a 'urisdio ser% e*ercida por um 'uiz singular

103

DOS TRIDUNAIS E JUZES ELEITORAIS +rt 44W 8o rgos da 9ustia $leitoral) I " o /ribunal 8uperior $leitoral3 II " os /ribunais Cegionais $leitorais3 III " os 9u&zes $leitorais3 I2 " as 9untas $leitorais TSE +rt 44K O /ribunal 8uperior $leitoral compor"se"%, no m&nimo, de sete membros, escol-idos) T6+:/ID+D$ ) L 'uizes no m&nimo $8CO?N+ POC I " mediante eleio, pelo (oto secreto) $?$I\YO) a> tr,s 'u&zes dentre os Hinistros do 8/73 b> dois 'u&zes dentre os Hinistros do 8/93 Par%gra!o nico O /ribunal 8uperior $leitoral eleger% seu Presidente e o 2ice"Presidente dentre os Hinistros do 8upremo /ribunal 7ederal, e o Corregedor $leitoral dentre os Hinistros do 8uperior /ribunal de 9ustia $8CO?N+ POC II " por nomeao do PC :OH$+\YO) dois 'u&zes dentre seis ad(ogados de not%(el saber 'ur&dico e idoneidade moral, indicados pelo 8upremo /ribunal 7ederal TRE +rt 4<I Na(er% um /ribunal Cegional $leitoral na Capital de cada $stado e no Distrito 7ederal a 4M " Os /ribunais Cegionais $leitorais compor"se"o) T6+:/ID+D$ ) L 'uizes no m&nimo $8CO?N+ POC I " mediante eleio, pelo (oto secreto) $?$I\YO) a> de dois 'u&zes dentre os desembargadores do /ribunal de 9ustia3 b> de dois 'u&zes, dentre 'u&zes de direito, escol-idos pelo /ribunal de 9ustia3 a <M " O /ribunal Cegional $leitoral eleger% seu Presidente e o 2ice"Presidente" dentre os desembargadores $8CO?N+ POC II " por nomeao do PC :OH$+\YO) de dois 'u&zes dentre seis ad(ogados de not%(el saber 'ur&dico e idoneidade moral, indicados pelo /ribunal de 9ustia $8CO?N+ II " de um 'uiz do /ribunal Cegional 7ederal com sede na Capital do $stado ou no Distrito 7ederal, P$?O /C7 ou, no -a(endo, de 'uiz !ederal, escol-ido, em qualquer caso, pelo /ribunal Cegional 7ederal respecti(o JUZES DE DIREITO E JUNTAS ELEITORAIS +rt 4<4 ?ei complementar dispor% sobre a organizao e compet,ncia dos tribunais, dos 'u&zes de direito e das 'untas eleitorais a 4M " Os membros dos tribunais, os 'u&zes de direito e os integrantes das 'untas eleitorais, no e*erc&cio de suas !unes, e no que l-es !or aplic%(el, gozaro de plenas garantias e sero inamo(&(eis a <M " Os 'u&zes dos tribunais eleitorais, sal(o moti(o 'usti!icado, ser(iro por dois anos, no m&nimo, e nunca por mais de dois bi,nios consecuti(os, sendo os substitutos escol-idos na mesma ocasio e pelo mesmo processo, em nmero igual para cada categoria ,RO5A S ET = S:o i##!co##-0!is as /!cis?!s /o T#iHunal Su"!#io# El!ito#al4 sal0o as Ou! cont#a#ia#!m !sta Constitui<:o ! as /!n!gat'#ias /! bQaH!as=co#"usb ou man/a/o /! s!gu#an<a& S FT = Das /!cis?!s /os T#iHunais R!gionais El!ito#ais som!nt! caH!# #!cu#so Ouan/o: I = >o#!m "#o>!#i/as cont#a /is"osi<:o !W"#!ssa /!sta Constitui<:o ou /! l!iP II = oco##!# /i0!#gUncia na int!#"#!ta<:o /! l!i !nt#! /ois ou mais t#iHunais !l!ito#aisP III = 0!#sa#!m soH#! in!l!giHili/a/! ou !W"!/i<:o /! /i"lomas nas !l!i<?!s >!/!#ais ou !sta/uaisP I5 = anula#!m /i"lomas ou /!c#!ta#!m a "!#/a /! man/atos !l!ti0os >!/!#ais ou !sta/uaisP 5 = /!n!ga#!m bQaH!as=co#"usb4 man/a/o /! s!gu#an<a4 bQaH!as=/atab ou man/a/o /! in[un<:o&

104

DOS TRIDUNAIS E JUZES MILITARES +rt 4<< 8o rgos da 9ustia Hilitar) I " o 8uperior /ribunal Hilitar3 II " os /ribunais e 9u&zes Hilitares institu&dos por lei STM +rt 4<= O 8uperior /ribunal Hilitar compor"se"%) T6+:/ID+D$ ) 4E Hinistros (ital&cios C$T6I8I/O8) cidados u=I anos vOEanos $8CO?N+) PC +PCO2+\YO) 87 :OH$+\YO) PC COHPO8I\YO) = dentre o!iciais"generais da Harin-a da ati(a e do posto mais ele(ado da carreira = o!iciais"generais da +eron%utica da ati(a e do posto mais ele(ado da carreira B dentre o!iciais"generais do $*rcito da ati(a e do posto mais ele(ado da carreira cinco dentre ci(is, brasileiros maiores de trinta e cinco anos) $scol-idos pelo Presidente da Cepblica I " = dentre ad(ogados notrio saber 'ur&dico conduta ilibada mais de dez anos de e!eti(a ati(idade pro!issional3 II P < por escol-a parit%ria dentre 'u&zes auditores e membros do Hinistrio Pblico da 9ustia Hilitar COHP$/j:CI+8 +rt 4<B # 9ustia Hilitar compete processar e 'ulgar os crimes militares de!inidos em lei Par%gra!o nico + lei dispor% sobre a organizao, o !uncionamento e a compet,ncia da 9ustia Hilitar

105

DOS TRIDUNAIS E JUZES DOS ESTADOS +rt 4<E Os $stados organizaro sua 9ustia, obser(ados os princ&pios estabelecidos nesta Constituio a 4M " + compet,ncia dos tribunais ser% de!inida na Constituio do $stado, sendo a lei de organizao 'udici%ria de iniciati(a do /ribunal de 9ustia a <M " Cabe aos $stados a instituio de representao de inconstitucionalidade de leis ou atos normati(os estaduais ou municipais em !ace da Constituio $stadual, (edada a atribuio da legitimao para agir a um nico rgo a =M + lei estadual poder% criar, mediante proposta do /ribunal de 9ustia, a 9ustia Hilitar estadual, constitu&da, em primeiro grau, pelos 'u&zes de direito e pelos Consel-os de 9ustia e, em segundo grau, pelo prprio /ribunal de 9ustia, ou por /ribunal de 9ustia Hilitar nos $stados em que o e!eti(o militar se'a superior a (inte mil integrantes a BM Compete # 9ustia Hilitar estadual processar e 'ulgar os militares dos $stados, nos crimes militares de!inidos em lei e as aes 'udiciais contra atos disciplinares militares, ressal(ada a compet,ncia do 'ri quando a (&tima !or ci(il, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos o!iciais e da graduao das praas a EM Compete aos 'u&zes de direito do 'u&zo militar processar e 'ulgar, singularmente, os crimes militares cometidos contra ci(is e as aes 'udiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao Consel-o de 9ustia, sob a presid,ncia de 'uiz de direito, processar e 'ulgar os demais crimes militares a OM O /ribunal de 9ustia poder% !uncionar descentralizadamente, constituindo CGmaras regionais, a !im de assegurar o pleno acesso do 'urisdicionado # 'ustia em todas as !ases do processo a LM O /ribunal de 9ustia instalar% a 'ustia itinerante, com a realizao de audi,ncias e demais !unes da ati(idade 'urisdicional, nos limites territoriais da respecti(a 'urisdio, ser(indo"se de equipamentos pblicos e comunit%rios +rt 4<O Para dirimir con!litos !undi%rios, o /ribunal de 9ustia propor% a criao de (aras especializadas, com compet,ncia e*clusi(a para questes agr%rias Par%gra!o nico 8empre que necess%rio # e!iciente prestao 'urisdicional, o 'uiz !ar"se"% presente no local do lit&gio

106

8UNES ESSENCIAIS c JUSTIA MINIST@RIO ,9DLICO +rt 4<L O Hinistrio Pblico instituio permanente, essencial # !uno 'urisdicional do $stado, incumbindo"l-e a de!esa da ordem 'ur&dica, do regime democr%tico e dos interesses sociais e indi(iduais indispon&(eis a 4M " 8o princ&pios institucionais do Hinistrio Pblico a unidade, a indi(isibilidade e a independ,ncia !uncional a <M +o Hinistrio Pblico assegurada autonomia !uncional e administrati(a, podendo, obser(ado o disposto no art 4OK, propor ao Poder ?egislati(o a criao e e*tino de seus cargos e ser(ios au*iliares, pro(endo"os por concurso pblico de pro(as ou de pro(as e t&tulos, a pol&tica remuneratria e os planos de carreira3 a lei dispor% sobre sua organizao e !uncionamento a =M " O Hinistrio Pblico elaborar% sua proposta orament%ria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes orament%rias a BM 8e o Hinistrio Pblico no encamin-ar a respecti(a proposta orament%ria dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes orament%rias, o Poder $*ecuti(o considerar%, para !ins de consolidao da proposta orament%ria anual, os (alores apro(ados na lei orament%ria (igente, a'ustados de acordo com os limites estipulados na !orma do a =M a EM 8e a proposta orament%ria de que trata este artigo !or encamin-ada em desacordo com os limites estipulados na !orma do a =M, o Poder $*ecuti(o proceder% aos a'ustes necess%rios para !ins de consolidao da proposta orament%ria anual a OM Durante a e*ecuo orament%ria do e*erc&cio, no poder% -a(er a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que e*trapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes orament%rias, e*ceto se pre(iamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais +rt 4<W O Hinistrio Pblico abrange) I " o Hinistrio Pblico da 6nio, que compreende) a> o Hinistrio Pblico 7ederal3 b> o Hinistrio Pblico do /rabal-o3 c> o Hinistrio Pblico Hilitar3 d> o Hinistrio Pblico do Distrito 7ederal e /erritrios3 II " os Hinistrios Pblicos dos $stados a 4M " O Hinistrio Pblico da 6nio tem por c-e!e o Procurador"Xeral da Cepblica, nomeado pelo Presidente da Cepblica dentre integrantes da carreira, maiores de trinta e cinco anos, aps a apro(ao de seu nome pela maioria absoluta dos membros do 8enado 7ederal, para mandato de dois anos, permitida a reconduo a <M " + destituio do Procurador"Xeral da Cepblica, por iniciati(a do Presidente da Cepblica, de(er% ser precedida de autorizao da maioria absoluta do 8enado 7ederal a =M " Os Hinistrios Pblicos dos $stados e o do Distrito 7ederal e /erritrios !ormaro lista tr&plice dentre integrantes da carreira, na !orma da lei respecti(a, para escol-a de seu Procurador"Xeral, que ser% nomeado pelo C-e!e do Poder $*ecuti(o, para mandato de dois anos, permitida uma reconduo a BM " Os Procuradores"Xerais nos $stados e no Distrito 7ederal e /erritrios podero ser destitu&dos por deliberao da maioria absoluta do Poder ?egislati(o, na !orma da lei complementar respecti(a a EM " ?eis complementares da 6nio e dos $stados, cu'a iniciati(a !acultada aos respecti(os Procuradores"Xerais, estabelecero a organizao, as atribuies e o estatuto de cada Hinistrio Pblico, obser(adas, relati(amente a seus membros) I " as seguintes garantias) a> (italiciedade, aps dois anos de e*erc&cio, no podendo perder o cargo seno por sentena 'udicial transitada em 'ulgado3 b> inamo(ibilidade, sal(o por moti(o de interesse pblico, mediante deciso do rgo colegiado competente do Hinistrio Pblico, pelo (oto da maioria absoluta de seus membros, assegurada ampla de!esa3 c> irredutibilidade de subs&dio, !i*ado na !orma do art =K, a BM, e ressal(ado o disposto nos arts =L, 1 e 1I, 4EI, II, 4E=, III, 4E=, a <M, I3 II " as seguintes (edaes) a> receber, a qualquer t&tulo e sob qualquer prete*to, -onor%rios, percentagens ou custas processuais3 b> e*ercer a ad(ocacia3 c> participar de sociedade comercial, na !orma da lei3 d> e*ercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra !uno pblica, sal(o uma de magistrio3 e> e*ercer ati(idade pol&tico"partid%ria3 !> receber, a qualquer t&tulo ou prete*to, au*&lios ou contribuies de pessoas !&sicas, entidades pblicas ou pri(adas, ressal(adas as e*cees pre(istas em lei a OM +plica"se aos membros do Hinistrio Pblico o disposto no art KE, par%gra!o nico, 2 +rt 4<K 8o !unes institucionais do Hinistrio Pblico) I " promo(er, pri(ati(amente, a ao penal pblica, na !orma da lei3 II " zelar pelo e!eti(o respeito dos Poderes Pblicos e dos ser(ios de rele(Gncia pblica aos direitos assegurados nesta Constituio, promo(endo as medidas necess%rias a sua garantia3 III " promo(er o inqurito ci(il e a ao ci(il pblica, para a proteo do patrimAnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses di!usos e coleti(os3 I2 " promo(er a ao de inconstitucionalidade ou representao para !ins de inter(eno da 6nio e dos $stados, nos casos pre(istos nesta Constituio3

107

2 " de!ender 'udicialmente os direitos e interesses das populaes ind&genas3 2I " e*pedir noti!icaes nos procedimentos administrati(os de sua compet,ncia, requisitando in!ormaes e documentos para instru&"los, na !orma da lei complementar respecti(a3 2II " e*ercer o controle e*terno da ati(idade policial, na !orma da lei complementar mencionada no artigo anterior3 2III " requisitar dilig,ncias in(estigatrias e a instaurao de inqurito policial, indicados os !undamentos 'ur&dicos de suas mani!estaes processuais3 I1 " e*ercer outras !unes que l-e !orem con!eridas, desde que compat&(eis com sua !inalidade, sendo"l-e (edada a representao 'udicial e a consultoria 'ur&dica de entidades pblicas a 4M " + legitimao do Hinistrio Pblico para as aes ci(is pre(istas neste artigo no impede a de terceiros, nas mesmas -ipteses, segundo o disposto nesta Constituio e na lei a <M +s !unes do Hinistrio Pblico s podem ser e*ercidas por integrantes da carreira, que de(ero residir na comarca da respecti(a lotao, sal(o autorizao do c-e!e da instituio a =M O ingresso na carreira do Hinistrio Pblico !ar"se"% mediante concurso pblico de pro(as e t&tulos, assegurada a participao da Ordem dos +d(ogados do Drasil em sua realizao, e*igindo"se do bac-arel em direito, no m&nimo, tr,s anos de ati(idade 'ur&dica e obser(ando"se, nas nomeaes, a ordem de classi!icao a BM +plica"se ao Hinistrio Pblico, no que couber, o disposto no art K= a EM + distribuio de processos no Hinistrio Pblico ser% imediata +rt 4=I +os membros do Hinistrio Pblico 'unto aos /ribunais de Contas aplicam"se as disposies desta seo pertinentes a direitos, (edaes e !orma de in(estidura CONM, +rt 4=I"+ O Consel-o :acional do Hinistrio Pblico compe"se de quatorze membros nomeados pelo Presidente da Cepblica, depois de apro(ada a escol-a pela maioria absoluta do 8enado 7ederal, para um mandato de dois anos, admitida uma reconduo, sendo) T6+:/ID+D$ ) 4B membros $8CO?N+) PC +PCO2+\YO) 87 :OH$+\YO) PC mandato de < anos b 4 reconduo COHPO8I\YO) I o Procurador"Xeral da Cepblica, que o preside3 II quatro membros do Hinistrio Pblico da 6nio, assegurada a representao de cada uma de suas carreiras3 III tr,s membros do Hinistrio Pblico dos $stados3 I2 dois 'u&zes, indicados um pelo 8upremo /ribunal 7ederal e outro pelo 8uperior /ribunal de 9ustia3 2 dois ad(ogados, indicados pelo Consel-o 7ederal da Ordem dos +d(ogados do Drasil3 2I dois cidados de not%(el saber 'ur&dico e reputao ilibada, indicados um pela CGmara dos Deputados e outro pelo 8enado 7ederal a BM O Presidente do Consel-o 7ederal da Ordem dos +d(ogados do Drasil o!iciar% 'unto ao Consel-o a 4M Os membros do Consel-o oriundos do Hinistrio Pblico sero indicados pelos respecti(os Hinistrios Pblicos, na !orma da lei COHP$/j:CI+8 a <M Compete ao Consel-o :acional do Hinistrio Pblico o controle da atuao administrati(a e !inanceira do Hinistrio Pblico e do cumprimento dos de(eres !uncionais de seus membros, cabendo l-e) I zelar pela autonomia !uncional e administrati(a do Hinistrio Pblico, podendo e*pedir atos regulamentares, no Gmbito de sua compet,ncia, ou recomendar pro(id,ncias3 II zelar pela obser(Gncia do art =L e apreciar, de o!&cio ou mediante pro(ocao, a legalidade dos atos administrati(os praticados por membros ou rgos do Hinistrio Pblico da 6nio e dos $stados, podendo desconstitu&"los, re(,"los ou !i*ar prazo para que se adotem as pro(id,ncias necess%rias ao e*ato cumprimento da lei, sem pre'u&zo da compet,ncia dos /ribunais de Contas3 III receber e con-ecer das reclamaes contra membros ou rgos do Hinistrio Pblico da 6nio ou dos $stados, inclusi(e contra seus ser(ios au*iliares, sem pre'u&zo da compet,ncia disciplinar e correicional da instituio, podendo a(ocar processos disciplinares em curso, determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subs&dios ou pro(entos proporcionais ao tempo de ser(io e aplicar outras sanes administrati(as, assegurada ampla de!esa3 I2 re(er, de o!&cio ou mediante pro(ocao, os processos disciplinares de membros do Hinistrio Pblico da 6nio ou dos $stados 'ulgados -% menos de um ano3 2 elaborar relatrio anual, propondo as pro(id,ncias que 'ulgar necess%rias sobre a situao do Hinistrio Pblico no Pa&s e as ati(idades do Consel-o, o qual de(e integrar a mensagem pre(ista no art WB, 1I CORRE6EDOR NACIONAL a =M O Consel-o escol-er%, em (otao secreta, um Co##!g!/o# nacional, dentre os membros do Hinistrio Pblico que o integram, 0!/a/a a #!con/u<:o, competindo"l-e, alm das atribuies que l-e !orem con!eridas pela lei, as seguintes) I receber reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relati(as aos membros do Hinistrio Pblico e dos seus ser(ios au*iliares3 II e*ercer !unes e*ecuti(as do Consel-o, de inspeo e correio geral3

108

III requisitar e designar membros do Hinistrio Pblico, delegando"l-es atribuies, e requisitar ser(idores de rgos do Hinistrio Pblico a EM ?eis da 6nio e dos $stados criaro ou(idorias do Hinistrio Pblico, competentes para receber reclamaes e denncias de qualquer interessado contra membros ou rgos do Hinistrio Pblico, inclusi(e contra seus ser(ios au*iliares, representando diretamente ao Consel-o :acional do Hinistrio Pblico AD5OCACIA ,9DLICA +rt 4=4 + +d(ocacia"Xeral da 6nio a instituio que, diretamente ou atra(s de rgo (inculado, representa a 6nio, 'udicial e e*tra'udicialmente, cabendo"l-e, nos termos da lei complementar que dispuser sobre sua organizao e !uncionamento, as ati(idades de consultoria e assessoramento 'ur&dico do Poder $*ecuti(o a 4M " + +d(ocacia"Xeral da 6nio tem por c-e!e o +d(ogado"Xeral da 6nio, de li(re nomeao pelo Presidente da Cepblica dentre cidados maiores de trinta e cinco anos, de not%(el saber 'ur&dico e reputao ilibada a <M " O ingresso nas classes iniciais das carreiras da instituio de que trata este artigo !ar"se"% mediante concurso pblico de pro(as e t&tulos a =M " :a e*ecuo da d&(ida ati(a de natureza tribut%ria, a representao da 6nio cabe # Procuradoria"Xeral da 7azenda :acional, obser(ado o disposto em lei +rt 4=< Os Procuradores dos $stados e do Distrito 7ederal, organizados em carreira, na qual o ingresso depender% de concurso pblico de pro(as e t&tulos, com a participao da Ordem dos +d(ogados do Drasil em todas as suas !ases, e*ercero a representao 'udicial e a consultoria 'ur&dica das respecti(as unidades !ederadas Par%gra!o nico +os procuradores re!eridos neste artigo assegurada estabilidade aps tr,s anos de e!eti(o e*erc&cio, mediante a(aliao de desempen-o perante os rgos prprios, aps relatrio circunstanciado das corregedorias DE8ENSORIA ,9DLICA +rt 4== O ad(ogado indispens%(el # administrao da 'ustia, sendo in(iol%(el por seus atos e mani!estaes no e*erc&cio da pro!isso, nos limites da lei +rt 4=B + De!ensoria Pblica instituio essencial # !uno 'urisdicional do $stado, incumbindo"l-e a orientao 'ur&dica e a de!esa, em todos os graus, dos necessitados, na !orma do art EM, ?11I2 > a 4M ?ei complementar organizar% a De!ensoria Pblica da 6nio e do Distrito 7ederal e dos /erritrios e prescre(er% normas gerais para sua organizao nos $stados, em cargos de carreira, pro(idos, na classe inicial, mediante concurso pblico de pro(as e t&tulos, assegurada a seus integrantes a garantia da inamo(ibilidade e (edado o e*erc&cio da ad(ocacia !ora das atribuies institucionais a <M ds De!ensorias Pblicas $staduais so asseguradas autonomia !uncional e administrati(a e a iniciati(a de sua proposta orament%ria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes orament%rias e subordinao ao disposto no art KK, a <M +rt 4=E Os ser(idores integrantes das carreiras disciplinadas nas 8ees II e III deste Cap&tulo sero remunerados na !orma do art =K, a BM TCU +rt L= O /ribunal de Contas da 6nio, integrado por no(e Hinistros, tem sede no Distrito 7ederal, quadro prprio de pessoal e 'urisdio em todo o territrio nacional, e*ercendo, no que couber, as atribuies pre(istas no art KO T6+:/ID+D$ ) 4E Hinistros (ital&cios C$T6I8I/O8) Drasileiros u=E anos vOEanos Idoneidade moral Ceputao ilibada :otrios con-ecimentos 'ur&dicos, cont%beis, econAmicos e !inanceiros ou de administrao pblica Hais de dez anos de e*erc&cio de !uno ou de e!eti(a ati(idade pro!issional que e*i'a os con-ecimentos mencionados no inciso anterior $8CO?N+) I " um tero pelo Presidente da Cepblica, com apro(ao do 8enado 7ederal, sendo dois alternadamente dentre auditores e membros do Hinistrio Pblico 'unto ao /ribunal, indicados em lista tr&plice pelo /ribunal, segundo os critrios de antig_idade e merecimento3 II " dois teros pelo Congresso :acional a =e Os Hinistros do /ribunal de Contas da 6nio tero as mesmas garantias, prerrogati(as, impedimentos, (encimentos e (antagens dos Hinistros do 8uperior /ribunal de 9ustia, aplicando"se"l-es, quanto # aposentadoria e penso, as normas constantes do art BI a BM " O auditor, quando em substituio a Hinistro, ter% as mesmas garantias e impedimentos do titular e, quando no e*erc&cio das demais atribuies da 'udicatura, as de 'uiz de /ribunal Cegional 7ederal +rt LB Os Poderes ?egislati(o, $*ecuti(o e 9udici%rio mantero, de !orma integrada, sistema de CONTROLE INTERNO com a !inalidade de) I " a(aliar o cumprimento das metas pre(istas no plano plurianual, a e*ecuo dos programas de go(erno e dos oramentos da 6nio3 II " compro(ar a legalidade e a(aliar os resultados, quanto # e!ic%cia e e!ici,ncia, da gesto orament%ria, !inanceira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao !ederal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito pri(ado3 III " e*ercer o controle das operaes de crdito, a(ais e garantias, bem como dos direitos e -a(eres da 6nio3

109

I2 " apoiar o controle e*terno no e*erc&cio de sua misso institucional a 4M " Os respons%(eis pelo controle interno, ao tomarem con-ecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela daro ci,ncia ao /ribunal de Contas da 6nio, sob pena de responsabilidade solid%ria a <M " Tualquer cidado, partido pol&tico, associao ou sindicato parte leg&tima para, na !orma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o /ribunal de Contas da 6nio +rt LE +s normas estabelecidas nesta seo aplicam"se, no que couber, # organizao, composio e !iscalizao dos T#iHunais /! Contas /os Esta/os ! /o Dist#ito 8!/!#al , bem como dos /ribunais e Consel-os de Contas dos Hunic&pios Par%gra!o nico +s Constituies estaduais disporo sobre os /ribunais de Contas respecti(os, que sero integrados por sete Consel-eiros

110

You might also like