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VIA CAMPESI A DO BRASIL

O CAMPESI ATO O SCULO XXI

POSSIBILIDADES E CONDICIONANTES DO DESENVOLVIMENTO DO CAMPESINATO NO BRASIL

CURITIBA/BRASLIA, OVEMBRO DE 2004

I DICE Apresentao.....4 Prefcio.....7 1. Camponeses no capitalismo.....9 1.1. A controvrsia central.....9 1.2. Uma controvrsia no Brasil.....14 1.3. O fim do campesinato?.....17 1.4. Razes histricas do campesinato brasileiro.....19 1.5. As contradies no campo brasileiro.....38 2. O campesinato no Brasil.....55 2.1. Diversidade do campesinato..... 55 2.1.1. Multiplicidade de situaes.....55 2.1.2. O Lavrador Nacional.....56 2.1.3. A diversidade cultural na fronteira.....63 2.1.4. Processos de territorializao e movimentos sociais na Amaznia.....70 2.1.5. O campesinato paraense.....78 2.1.6. Os pescadores de pequena escala no Par.....86 2.1.7. Territorialidades tradicionais e perspectivas de sustentabilidade nos Cerrados.....88 2.1.8. O Eldorado do Brasil Central: ambiente, democracia e saberes populares no Cerrado.....102 2.2. A atualidade do campesinato no Brasil.....108 2.2.1. Modo de ser e de viver: uma utopia camponesa?.....108 2.2.2. Quem so os atuais camponeses?.....120 2.2.3. Quantos so os camponeses?......121 3. Repensando o referencial terico do campesinato.....131 3.1. Elementos para uma teoria econmica do campesinato.....131 3.2. Dimenso scio-poltica e cultural.....138 3.3. Dimenso agroecolgica.....142 4. A insustentabilidade do atual modelo econmico e tecnolgico da agricultura brasileira.....144 4.1. Limites e contradies do modelo de desenvolvimento rural dominante.....144 4.1.1. A hegemonia do agronegcio burgus.....144 4.1.2. Produo integrada: um leque de contradies e possibilidades.....148 4.1.3. A limitao do modelo convencional da revoluo verde....160 4.1.4. Impasses polticos e ambientes do modelo convencional dominante....161 4.1.5. A artificializao dos agroecosistemas.....164 4.1.6. Barbrie e modernidade....164

4.2. Insustentabilidade scio-ambiental.....167 4.2.1. A agricultura brasileira ontem e hoje.....167 4.2.2. Eroso gentica.....180 4.2.3. Impactos pela expanso da soja.....194 4.2.4. Impactos dos insumos agrcolas.....229 4.2.4.1. Agrotxicos e herbicidas.....229 4.2.4.2. Ameaa txica invisvel......232 4.2.4.3. O impacto da cultura do tabaco....235 4.2.5 . Impactos scio-ambientais nos Cerrados.....244 4.2.5.1. A modernizao parcial dos latifndios dos Cerrados .....244 4.2.5.2. O Vale do Jequitinhonha.....249 4.2.5.3. Trajetrias das populaes tradicionais.....253 4.3. Impactos no semi-rido nordestino.....259 4.3.1. Crtica ao modelo de desenvolvimento do semi-rido.....259 4.3.2. A presena histrica do campesinato no nordeste brasileiro.....263 4.3.3. Modernizao e pobreza na Paraba.....270 5. A insustentabilidade do modelo de gesto da gua doce.....278 5.1. A questo da gua.....278 5.2. Energia servio da explorao capitalista....285 5.3. Usurpao do direito gua doce.....293 6. A democratizao do desenvolvimento rural....296 6.1. Economia camponesa: alternativa vigorosa de desenvolvimento rural.....296 6.2. Transio democrtica socialmente includente e ecologicamente sustentvel...298 6.3. Democratizar o desenvolvimento rural.....303 6.4. Perspectivas do campesinato no Brasil.....307 LITERATURA CITADA ....309

APRESE TAO

PREFCIO Est-se entrando no sculo XXI, segundo o calendrio hegemnico no mundo ocidental, e os camponeses no do sinais de que podero deixar de marcar presena ativa nas formaes econmicas e sociais em todas as partes do mundo. Com maior ou menor relevncia econmica, social e poltica, e se reproduzindo socialmente sob inmeras formas de vida social e de apropriao da natureza, os camponeses afirmam e reafirmam seus modos de ser e de viver, marcando diferenas com relao aos estilos de vida dominantes e com as formas de conceber as suas relaes sociais de produo e aquelas com a natureza. Porque esto sempre presentes na histria, os camponeses tm sido objeto das mais diversas interpretaes tericas e de um sem nmero de predies sobre o seu destino. A ampla gama de paixes polticas controversas que desperta o seu modo de ser e de viver nos vrios perodos do desenrolar da histria moderna at nossos dias, em particular a partir do desenvolvimento do modo de produo capitalista, exige de todos os interessados no seu conhecimento e na sua transformao que se resgate continuadamente os pontos tericos mais polmicos com respeito sua reproduo social. Ao mesmo tempo, sua presena ativa nas sociedades capitalistas sugere que o desenvolvimento rural deva ser compreendido como um processo histrico e social marcado pela ampla democratizao da renda e da riqueza rurais que se expresse na multiplicidade dos modos de apropriao da natureza e de relaes sociais de produo. Ainda que hegemnica a concepo de mundo capitalista insuficiente e imprecisa para dar conta da interpretao da dinmica da realidade camponesa e para a formulao de propostas para a consolidao do campesinato no Brasil. No entanto, o modelo econmico e tecnolgico dominante no pas, que incrementa a reproduo ampliada do capitalismo no campo, tem sido socialmente excludente, degradador do meio ambiente, concentrador da propriedade privada da terra e demais recursos naturais como florestas, biodiversidade e da gua doce, assim como gerador de dependncia da economia rural brasileira perante os capitais estrangeiros, em especial das empresas oligopolistas internacionais relacionadas com o agronegcio burgus. Do ponto de vista social, esse modelo econmico e tecnolgico dominante na agricultura brasileira no apenas destri o campesinato como induz ao xodo rural sem que esses camponeses e os trabalhadores rurais assalariados encontrem possibilidades efetivas de reproduo de suas vidas na economia industrial e de servios nas cidades. As possibilidades de desenvolvimento e de ampliao do campesinato no Brasil enfrentam um condicionante estrutural bsico: os impactos sociais, econmicos, polticos, culturais e ambientais do atual modelo econmico e tecnolgico para o setor agropecurio e florestal. Esse modelo econmico tem impedido, ademais, a realizao de uma reforma

8 agrria ampla e massiva que alm de ampliar o campesinato no pas proporcionaria a reduo do xodo rural e da conseqente tenso econmica e social nas reas urbanas. Este documento objetiva, por um lado, colocar em debate elementos tericos que fundamentam as possibilidades e necessidades de se desenvolver e ampliar o campesinato no Brasil, assim como evidencia, por outro lado, os impactos indesejveis do atual modelo econmico e tecnolgico dominante na agricultura que impedem estruturalmente a afirmao camponesa como paradigma de democratizao da renda e da riqueza rurais. Num outro sentido, este documento apresenta metas de desenvolvimento e crescimento do campesinato a serem alcanadas em mdio prazo (10 anos) e sugestes gerais de estratgias para alcana-las. A abordagem terica aqui sugerida, conforme apresentada no captulo 3, adiante, tem como referncia uma releitura econmica contempornea das teorias de Chayanov no contexto do capitalismo atual, assim como complementaes nas dimenses scio-poltica e cultural e agroecolgica. --------x-------Este documento teve como base alguns outros: dois documentos anteriores1 elaborados para debate interno na Via Campesina do Brasil e captulos de diversos documentos de vrios autores que tm estudado o campesinato sob as mais diversas perspectivas, alm, evidentemente, de novas redaes para darem coerncia ao conjunto. Em decorrncia dessa reunio de parte de textos anteriores, textos de vrios autores e novas redaes, optou-se pela citao do nmero de tabelas e quadros seo por seo, isto , a numerao de tabelas e quadros no seqencial em todo o documento. J as notas de rodap tm numerao seqencial. A literatura citada em algumas sees encontra-se completa na nota de rodap e para a maioria dos textos no cap. Literatura Citada no final do documento. necessrio ressaltar que a responsabilidade pela seleo de textos aqui reproduzidos de autores que se dispuseram em ceder suas obras, e a sua insero num ou outro captulo deste documento, de inteira responsabilidade da Coordenao Tcnica da Via Campesina do Brasil indicada para a elaborao deste documento para estudo e debate. Destarte, necessrio ressaltar que os autores de textos aqui reproduzidos podem no concordar inteiramente com a totalidade das idias expostos.

Via Campesina do Brasil (2004). Um referencial para o campesinato no Brasil (texto para debate). Curitiba, maio, mimeo 95 p. e Estratgias para o desenvolvimento do campesinato no Brasil (texto para debate) (2004). Braslia, junho, mimeo 37 p.

1. CAMPO ESES O CAPITALISMO 1.1. A controvrsia central H, uma passagem na obra Marxismo e Agricultura: o Campons Polons, de Jerzy Tepicht (1973), que provoca de imediato a reflexo e estimula o debate sobre a atualidade do campesinato. Tepicht (idem: 17-18) afirma: (...) Ns falaremos aqui da economia camponesa como de um modo de produo, este termo sendo tomado num sentido prximo daquele marxiano2, ou seja, o conjunto coerente e distinto de foras produtivas e relaes de produo entre os homens. Se nossa acepo no seno prxima daquela de Marx, que de fato Marx e seus numerosos discpulos aplicam este termo s ocasionalmente economia, e por isso (:) utilizado junto quele de formao econmica, conjunto que deve conter toda uma estrutura de classe, com uma classe dominante na escala da sociedade global, e toda uma superestrutura, sobretudo poltica. Ora, o modo de produo campons, tal como ns o compreendemos aqui, no gerador de uma formao particular, ele se incrusta numa srie de formaes, ele se adapta, interioriza a seu modo as leis econmicas de cada uma delas e deixa, ao mesmo tempo, com maior ou menor intensidade, em cada uma delas a sua marca. a que reside, na nossa opinio, o segredo da surpreendente longevidade que inspiraram as predies sobre a sua perenidade. A maior parte dos marxistas prediz, ao contrrio, o sabemos, uma decomposio rpida (...) (...) mas seu modo de insero no capitalismo particular: inclusive no seu sistema de circulao sangnea, o mercado, ela [forma de vida social]3 continua a amadurecer, depois a envelhecer como um ser parte, com seus prprios princpios de existncia, que ela transporta mesmo no seio das economias socialistas, tais como elas se apresentam ao menos at aqui. Ela forma no seio destas economias um setor econmico no como os outros, o que admite explicitamente ou implicitamente os princpios de organizao, de trocas intersetoriais, de direo planificada --- a despeito de todas as tendncias desta uniformizao. A aludida predio dos marxistas, para a decomposio do campesinato, anteriormente referida por Tepicht, pode ser aclarada pelos comentrios de Costa (1994: 711): Marx era particularmente pessimista em relao ao futuro do campesinato no capitalismo. Sua anlise, para a desembocar, supe que a relao campesinato/capitalismo far-se-ia sob condies particulares estabelecidas tanto no plano da distribuio quanto no plano da troca enquanto instncias mediadoras distintas da produo e do consumo.

Conforme Tepicht (nota de rodap 1 p.17): ns leremos neste livro (a expresso) marxiano (marxien) cada vez que se trata de sublinhar que um pensamento, frmula ou abordagem do prprio Marx; marxista quando a distino entre Marx e seus discpulos no nos parece necessria. 3 As anotaes entre colchetes que aparecero daqui em diante so do organizador deste documento.

10 No plano da distribuio, a forma de produzir camponesa caracterizar-se-ia por entregar de graa parte do trabalho excedente por ela produzida para a sociedade (Marx, 1985: 923-924). Tal afirmativa funda-se na constatao de uma especificidade dos camponeses quando comparados aos empresrios capitalistas: eles no param de concorrer entre si enquanto o lucro e a renda da terra esto sendo corrodos por preos de mercado sistematicamente abaixo do valor, mantendo-se produtivos mesmo quando o seu rendimento equipara-se apenas ao salrio mdio de mercado, ou mesmo, se situa abaixo deste (idem: 923) Tal forma de produzir no poderia, assim, absorver os progressos tecnolgicos necessrios ao enfrentamento das empresas capitalistas, compulsivamente inovadoras na busca concorrencial do lucro (ibidem: 924) (...) No plano da distribuio, pois, estabelece-se uma explorao no localizvel, sistmica (...) (...) No plano da troca, Marx enfatiza a mediao do capital mercantil e usurrio como bloqueadora do desenvolvimento tcnico dos camponeses (...) [As dificuldades das unidades camponeses quanto ao investimento e, portanto, quanto sua capacidade de permanncia, esto relacionadas com o aumento ou diminuio da taxa de lucro do capital mercantil assim como com a maior ou menor deteriorao das relaes de troca, esta expressa pela relao entre o valor mdio de mercado do produto campons e uma ponderao dos valores mdios dos produtos industriais consumidos pelos camponeses]4. (...) A teoria de Marx, nesta matria [problemas do campesinato no capitalismo], poderia ser resumida como segue: acossadas por suas contradies mediante o mercado (concorrncia alm do limite que permitiria a incorporao na unidade de produo camponesa do sobre-trabalho por ela gerado) e exauridas pelas formas anti-diluvianas de capital as estruturas camponesas sucumbiriam inexoravelmente, uma vez que sua produtividade, pela ausncia de formao de capital, tenderia a cair continuadamente, ou, na melhor das hipteses, se estvel, tenderia a se confrontar com uma produtividade mdia crescente para o conjunto da produo (derivada to somente da cada vez mais presente produo capitalista) aumentando inexoravelmente (relao que mede a desproporo entre produtividade local e nacional) e a explorao (taxa de explorao tendencial maior que zero para um produtor individual) das estruturas camponesas. Sob o capitalismo, a produo camponesa constituiria, destarte, um sistema sem sustentabilidade, economicamente invivel. Essas interpretaes de Marx sobre o campesinato no capitalismo apoiadas no O Capital (edio do vol. I em 1867) foram pontualmente repensadas pelo prprio Marx em relao comuna russa em 1881. Em 1881, Marx, em carta a Vera Zaslich, embatucou (na expresso de Ianni, 1985: 5) quando esta lhe indagou (Zaslich, in Marx, 1980a) sobre as alternativas do destino da comuna russa na via socialista. A resposta de Marx foi: (...) Analisando a gnese da produo capitalista digo:

Esse pargrafo entre colchetes uma leitura em prosa, realizada por Horacio Martins de Carvalho, de uma deduo matemtica sobre a matria realizada por Costa (1994:10)

11 No fundo do sistema capitalista est, pois, a separao radical entre produtor e meios de produo... a base de toda esta evoluo a expropriao dos camponeses5. Todavia, no se realizou de uma maneira radical seno na Inglaterra...Mas, todos os demais pases da Europa ocidental vo pelo mesmo caminho. (O Capital, edio francesa, p. 316 A fatalidade histrica deste movimento est, pois, expressamente restrita aos pases da Europa ocidental. O por qu desta restrio est indicado nesta passagem do captulo xxxii: A propriedade privada, fundada no trabalho pessoal...vai ser suplantada pela propriedade privada capitalista, fundada na explorao do trabalho de outros, no sistema assalariado (op. cit., p. 340). Neste movimento ocidental se trata, pois, da transformao de uma forma de propriedade privada em outra forma de propriedade privada. Entre os camponeses russos, ao contrrio, haveria que transformar sua propriedade comum em propriedade privada. A anlise apresentada no O Capital no d, pois, razes, nem em prol nem contra da vitalidade da comunidade rural, mas o estudo especial que fiz sobre ela, e cujos materiais fui buscar em fontes originais, me convenceram de que esta comunidade o ponto de apoio da regenerao social na Rssia, mas para que possa funcionar como tal ser preciso eliminar primeiramente as influncias deletrias que a acossam por todas as partes e, em seguida, assegurar-lhe as condies normais para um desenvolvimento espontneo. Marx e Engels (1980: 60-61). Para Costa (1994: 6-7) Uma das questes mais controversas no debate sobre o campesinato no capitalismo refere-se sua capacidade de permanncia. O debate, desde mais de um sculo, polariza-se nas posies que defendem, de um lado uma incapacidade estrutural das unidades camponesas de internalizarem sobre-trabalho (...) De outro lado vse na unidade de produo familiar uma microeconomia particular, responsvel por uma propenso especialmente alta aos investimentos e, portanto, alta capacidade estrutural de internalizao de inovaes. A produo econmica de Marx a matriz da primeira posio6, enquanto as teorias do russo Chayanov encontram-se na base da segunda (...) Costa (1994: 11-12) com relao a Chayanov (1923) comenta: Ao contrrio de Marx, cuja perspectiva parte do sistema econmico para a anlise da relao campesinato/capitalismo, e dos que o sucedem insistindo na dominncia das mesmas tendncias, a teoria chayanoviana do campesinato parte de uma perspectiva microeconmica. Enquanto no primeiro caso se chegava visualizao de unidades produtivas cujo comportamento especfico (quando comparado ao comportamento capitalista) levaria a resultados homogneos (a no internalizao do sobre trabalho...), para a perspectiva chayanoviana o carter especfico da unidade camponesa leva a uma
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As expresses assinaladas em itlico e as entre acentos constam do texto original. Posio de Marx comentada sucintamente em pargrafos anteriores.

12 economia sem determinaes derivadas das grandezas socialmente estabelecidas, seja do lucro seja da renda da terra, seja do salrio. Partindo da, Chayanov formula sua teoria do investimento campons. Para Chayanov a famlia o fundamento da empresa camponesa --- na sua condio de economia sem assalariamento, uma vez que tanto o ponto de partida quanto o objetivo da sua atividade econmica. Como nica fonte de fora de trabalho a famlia o suposto da produo, cujo objetivo nada mais [que] o de garantir a prpria existncia. A unidade camponesa , pois, a um s tempo unidade de produo e unidade de consumo e encerra, concomitantemente, as funes das esferas de produo e reproduo de tal modo que (...) a famlia e as relaes que dela resultam tem que ser o nico elemento organizador da economia sem assalariados (Chayanov, 1923: 9) (...) Para a unidade camponesa, pois, no existe uma dimenso econmica que tenha que ser necessariamente atingida e que seja estabelecida por um rendimento socialmente determinado de cada unidade de trabalho aplicada --- como o caso da empresa capitalista frente ao salrio. A, a atividade econmica mnima ter que produzir valores pelo. menos equivalentes ao conjunto dos salrios pagos e cada trabalhador trabalhar necessariamente pelo menos at o ponto em que o rendimento das suas atividades cubra o preo de mercado da sua fora de trabalho. Para a empresa camponesa, o que existe um nvel de atividade a ser necessariamente atingida que determina com que rendimento cada unidade de trabalho da famlia tem que contribuir. Em outras palavras: no pertence realidade da produo camponesa um rendimento por unidade de trabalho que seja determinante, como o , para a empresa capitalista, o rendimento correspondente ao salrio enquanto grandeza socialmente determinada, mas, sim, um rendimento por unidade de trabalho determinado pelas necessidades anuais da famlia camponesa --- pelo carter, pois, da empresa camponesa enquanto unidade de consumo. oportuno relembrar a observao de Archetti (1974) sobre a obra de Chayanov. Esta escola discute, ento, a necessidade de construir uma teoria que parta do suposto de que a economia camponesa no tipicamente capitalista, portanto no se pode determinar objetivamente os custos de produo pela ausncia da categoria salrios. Desta maneira, o retorno que obtm o campons aps o final do ano econmico no pode ser conceituado como formando parte de algo que os empresrios capitalistas chamam lucro. O campons, ao utilizar a fora de trabalho de sua famlia como a dele mesmo, percebe esse excedente como uma retribuio ao seu prprio trabalho e no como um lucro. Esta retribuio aparece corporificada no consumo familiar de bens e servios. O problema da modernizao e tecnificao colocava, portanto, um conjunto de questes que deveriam ser resolvidas construindo uma teoria diferente da teoria da empresa capitalista. a esta tarefa que Chayanov, a partir de 1911, vai dedicar toda sua obra. (Archetti, op, cit.: 8) Wolf comentando o dilema campons, luz das idias de Chayanov, ressalta que o eterno problema da vida do campons consiste, portanto, em contrabalanar as exigncias do mundo exterior, em relao s necessidades que ele encontra no atendimento s necessidades de seus familiares. Ainda em relao a esse problema o campons pode seguir

13 duas estratgias diametralmente opostas. A primeira dela incrementar a produo; a segunda, reduzir o consumo. Se o campons escolhe a primeira estratgia, dever elevar o rendimento do trabalho s suas prprias custas, tendo em vista levantar a produo e o aumento da produtividade, com que entrar no mercado (...) A estratgia que se apresenta como alternativa a de solucionar o problema bsico atravs da reduo do consumo. O campons pode reduzir seu consumo de calorias restringindo sua alimentao apenas aos alimentos bsicos; pode limitar suas compras no mercado ao essencial e, em vez disso, pode confiar tanto quanto possvel na capacidade de seu grupo domstico de produzir tanto os alimentos como os objetos necessrios, sem precisar sair dos limites da sua terra (...). (...) Ao contrrio do que dizem os clichs literrios, os camponeses no se encontram estticos, mas em permanente estado dinmico, movendo-se continuadamente entre dois plos em busca de uma soluo para seu dilema fundamental. A existncia de uma vida camponesa no envolve meramente relao entre camponeses e no-camponeses, mas um tipo de adaptao, uma combinao de atitudes e atividades destinadas a sustentar o cultivador em sua luta pela sobrevivncia individual e de toda a sua espcie, dentro de uma ordem social que o ameaa de extino (...) (Wolf, (1976: 31ss) Theodor Shanin (1982 e 1983) detectou nas anlises sobre a dinmica agrria russa pr-revoluo, problemas que, segundo ele, so constatados nas anlises das presenas camponesas nas sociedades capitalistas em geral. As abordagens inclinar-se-iam a produzir vises reduzidas em dinmicas necessariamente polares, apresentando as sociedades camponesas ou em dissoluo por diferenciaes sociais e econmicas produzidas pela penetrao capitalista, ou em oposio a tal penetrao. A primeira posio seria o resultado de um determinismo econmico e, a segunda, de um determinismo biolgico. (citado por Costa, 2000:101). As posies tericas que poderiam configurar um determinismo econmico nas relaes entre o campesinato e o capitalismo tem sido resultados das leituras particulares sobre o campesinato nas obras clssicas de Marx, Engels, Lenin e Kautsky por seus discpulos e intrpretes. Alm da reduo economicista, Shanin alerta para o que chama de determinismo biolgico. E, dado o problema emprico que aborda [dinmica agrria russa pr-revoluo], refere-se basicamente s abordagens lideradas por Chayanov para o caso russo. Contudo, h um outro approach clssico, no obstante mais recente, do poder de determinao da reproduo biolgica da populao na dinmica agrria. Refiro-me a Esther Boserup e sua explanao sobre a relao entre intensidade do uso do solo e crescimento populacional. Para Baserup, existiria uma seqncia rgida, uma trajetria de mudanas tcnicas difcil de transgredir na agricultura tradicional: ao cultivo de pousio longo, seguir-se-ia uma fase de cultivo com pousio arbustivo, sucedido por cultivo de pousio curto, cultivo anual e, finalmente, cultivos mltiplos (Boserup, 1987:13-28). Tal sucesso seria derivada da tenso

14 gerada pela densidade populacional ---entendida como varivel autnoma e incontornvel. Tenso indispensvel, dado que cada fase configuraria uma forma de uso do solo a exigir sempre mais esforo de cada trabalhador para o mesmo resultado em termos reais, embora apresentem pari passu produtividade por rea decrescente. As proposies tericas de Chayanov (1974; Costa 1989 e 1995) fornecem os fundamentos de uma tal generalizao, partindo da famlia e seus fundamentos reprodutivos. A dinmica demogrfica , aqui, endgena ao fundamento estrutural da realidade agrria baseada no campesinato, constituindo fundamento para aes e decises, inclusive quanto inovao. Chayanov, contudo, no prope a generalizao que faz Boserup. Em compensao, muitos dos argumentos desta ltima sustentam-se to somente se as hipteses chayanovianas funcionarem. O que fazem, os dois autores, sob muitos aspectos, complementares. (Costa, 2000: 112-113)

Uma controvrsia no Brasil Aos fundamentos em debate nessa controvrsia geral sobre o campesinato e o capitalismo foram acrescidos, no Brasil, temas como o campesinato e os modos de produo, os resqucios do colonialismo e do escravagismo no campo, a expanso da fronteira agrcola, a reforma agrria e o papel do Estado na reproduo do campesinato. diversa e abundante, para os padres acadmicos e culturais dominantes, a literatura que tratou dessas temticas. No pertinente neste texto o resgate dessa literatura ou mesmo a indicao de algumas obras que abrangessem tal temtica e as abordagens utilizadas para dar conta dessa complexa tarefa terica e histrica. O que se deseja ressaltar, no entanto, que as leituras histricas da natureza e carter do campesinato no Brasil foram marcadas, em graus de intensidade distintos, pelo determinismo econmico, seja no mbito da explicao terica e da pesquisa acadmica, seja no mbito da ideologia dominante (concepo de mundo). A denominada vertente chayanoviana, ainda que presente em locus particulares desses universos cientfico e ideolgico, foi sendo gradativamente relegada a plano secundrio pela pujana autoritria das idias neoliberais, em especial desde meados da dcada de 80 do sculo XX. Ainda que defendendo de maneira relativa a reproduo e a insero do campesinato na dinmica da reproduo capitalista, as organizaes e movimentos sociais e sindicais de mediao dos seus interesses, sejam localizados, sejam os universais (de classe e corporativos), no dedicaram parte de seus esforos institucionais para um aprofundamento dessa controvrsia sobre o campesinato no capitalismo. De maneira geral, e instigados pelas necessidades imediatas dos camponeses, canalizaram seus esforos para o mbito da reivindicao e do protesto (Carvalho, 1992 e 2004) perante os governos. Mesmo os esforos polticos e ideolgicos, assim como os empricos, de luta pela terra pouco contriburam para o aprofundamento dessa controvrsia geral aqui em apreo. As idias dominantes que repousavam nas concepes da diferenciao do campesinato tornaram-se as idias hegemnicas (envolvendo classes dominantes e

15 dominadas). Essas idias materializaram-se seja na concepo e prtica das polticas pblicas seja nas palavras de ordem por vezes reinantes nos movimentos e organizaes sociais e sindicais do campesinato quando defendiam a insero competitiva da agricultura da familiar no mercado (sic). As prprias dificuldades de enquadramento conceitual das dezenas de formas sociais de reproduo das unidades familiares produtoras e extrativistas autnomas no campo por parte tanto dos organismos governamentais como daqueles de mediao dos interesses dos camponeses so evidncias de que novos esforos tericos e empricos necessitam ser realizados para se dar conta da atualidade e da diversidade camponesa no Brasil (ver cap. 2 e 3 adiantes). O referencial terico hegemnico no Brasil sobre o campesinato tem como uma das origens conceituais (a outra poder ser identificada como em Mendras, 1959 e 1976) na vertente expressa pelo determinismo econmico anteriormente comentado e que pode ser sintetizado na expresso de Ellis (1988: 234): (...) camponeses so unidades familiares de produo agrcola caracterizadas pelo engajamento parcial em mercados incompletos..., postura intelectual bastante distinta daquela assumida por Chayanov (1974), que tem como premissa a centralidade na reproduo da famlia camponesa. De acordo com (Costa, 2000: 116) (...) Uma das justificativas do autor para o conceito e resultado que obtm de seu uso explicita o cerne das nossas divergncias: ...[o carter parcial da integrao no mercado] serve para diferenciar os camponeses tanto das empresas capitalistas (baseadas no trabalho assalariado) como de pequenos produtores mercantis que operam em contexto de mercados de fatores e produtos plenamente formados ...(Ellis: 234) [e] ...no longo prazo, a dominncia das relaes capitalistas significa o desaparecimento dos camponeses, mas no, necessariamente, o fim das formas familiares de produo agrcola. (op. cit.: 238. Traduo de Costa) Ainda conforme Costa (op.cit. :116) Trata-se de uma diferenciao fraca demais quando se refere a formas capitalistas de produo e forte demais quando se refere a diferenas da prpria produo familiar rural. Fraca demais no primeiro caso, porque no expe a constituio essencial das diferenas a ressaltar; forte demais no segundo caso, porque atribui capacidade distintiva a um fenmeno cuja determinao , a rigor, trao de igualdade das formas de produo familiar rural. Diferentemente desta, a nossa proposio de centralidade da reproduo na percepo da especificidade camponesa permite diferenciar de forma vigorosa a unidade camponesa de outras estruturas presentes no agrrio nas sociedades capitalistas, em particular da empresa capitalista. Empresas capitalistas supem a centralidade no lucro como fundamento da racionalidade de seus componentes... Num outro sentido, a hiptese de que o processo de reduo da distino entre o rural e urbano conduziria a ...um continuum dominado pela cena urbana, como j foi formulado no tocante realidade europia (Lefebvre, 1972; Duby, 1984; Mendras, 1959;

16 entre outros) e para a realidade brasileira (Graziano da Silva, 1996; Ianni, 1996; entre outros (conforme Carneiro, 1998: 53) no corresponde dinmica de mudanas que se verificam em todo o territrio brasileiro. (...) Ainda que os efeitos da expanso da racionalidade urbana sobre o campo, provocada pela generalizao da lgica do processo de trabalho e da produo capitalista intensificado pelos mecanismos da globalizao no possam, de forma alguma, ser tratados com negligncia, precipitado concluir que tal processo resultaria na dissoluo do agrrio, e na tendncia transformao unificadora das condies de vida no campo. (idem, op. cit.:53) (...) Em contraposio, tanto viso dicotmica quanto do continuum, alguns autores sustentam a necessidade de proceder anlises mais especficas do rural, centradas nas relaes sociais que se desenvolvem a partir de processos de integrao das aldeias economia global. Nesta viso, esse processo, ao invs de diluir as diferenas pode propiciar o reforo de identidades apoiadas no pertencimento a uma localidade. Essa ncora territorial seria a base sobre a qual a cultura realizaria a interao entre o rural e o urbano de um modo determinado, ou seja, mantendo uma lgica prpria que lhe garantiria a manuteno de uma identidade (Chamborredon, 1980 e Rambaud, 1969 e 1981). (Carneiro, op. cit. 57) Tanto a viso economicista do campesinato como aquela da inexorabilidade da homogeneizao urbana do espao rural conduzem poltica e ideologicamente a compreenses que reafirmam a absoro/excluso social do campesinato pela expanso e consolidao da empresa capitalista no campo. As expresses agricultura familiar, pequeno produtor rural e pequenos agricultores adquiriram desde o incio da dcada de 90 conotaes ideolgicas, no porque imprecisas ou insuficientes para dar conta da diversidade de formas sociais de reproduo das unidades de produo/extrao centradas na reproduo da vida familiar presentes e em desenvolvimento no pas, mas, sobretudo, porque foram disseminadas no interior de um discurso terico e poltico que afirmava a diferenciao e fim do campesinato em duas categorias: aquela que seria transformada em empresas capitalistas pelo desenvolvimento das foras produtivas e aquelas que se proletarizariam ou permaneceriam dependentes de apoios sociais das polticas pblicas. A revivificao dos conceitos de campons e campesinato prope resgatar e afirmar a perspectiva terica da reproduo social do campesinato na sociedade capitalista a partir das teses da centralidade da reproduo da famlia camponesa e da sua especificidade no contexto da formao econmica e social capitalista. Objetiva, deveras, abranger nesses conceitos a totalidade das formas de reproduo das unidades de produo familiar no rural brasileira.

17 1.3. O fim do campesinato? 7 (...) O processo de formao do campesinato remonta gnese humanidade. Essa leitura histrica importante para a compreenso persistncia do campesinato nos diferentes tipos de sociedades. A campesinato nas sociedades escravocratas, feudal, capitalista e socialista para entendermos o sentido dessa perseverana. da histria da da lgica da existncia do um referencial

A coexistncia e a participao do campesinato nesses diferentes tipos de sistemas scio-polticos e econmicos e a sua constncia quando do fim ou crise dessas sociedades demonstram que essa firmeza precisa ser considerada como uma qualidade intrnseca dessa forma de organizao social. Por essa razo, desde o sculo XIX, surgiram diversas teorias a respeito da existncia e das perspectivas do campesinato no capitalismo. O desenvolvimento dessas teorias por meio de pesquisas e debates polticos acirrados constituiu trs distintos modelos de interpretao do campesinato ou paradigmas. De modo objetivo, discutimos esses paradigmas e os denominamos a partir de suas perspectivas para o campesinato. O paradigma do fim do campesinato compreende que este est em vias de extino. O paradigma do fim do fim do campesinato entende a sua existncia a partir de sua resistncia. O paradigma da metamorfose do campesinato acredita na sua mudana em agricultor familiar. Ainda muito forte o paradigma do fim do campesinato. Esse modelo de interpretao do campesinato tem duas leituras. Uma est baseada na diferenciao gerada pela renda capitalizada da terra que destri o campesinato, transformando pequena parte em capitalista e grande parte em assalariado. A outra leitura do fim do campesinato acredita simplesmente na inviabilidade da agricultura camponesa perante a supremacia da agricultura capitalista. O paradigma do fim do fim do campesinato tem uma leitura mais ampla que o anterior. Entende que a destruio do campesinato pela sua diferenciao no determina o seu fim. fato que o capital ao se apropriar da riqueza produzida pelo trabalho familiar campons, por meio da renda capitalizada da terra, gera a diferenciao e a destruio do campesinato. Mas, igualmente, fato que ao capital interessa a continuao desse processo para o seu prprio desenvolvimento. Em diferentes condies, a apropriao da renda capitalizada da terra mais interessante ao capital do que o assalariamento. Por essa razo, os proprietrios de terra e capitalistas oferecem suas terras em arrendamento aos camponeses ou oferecem condies para a produo nas propriedades camponesas. O arrendamento uma possibilidade de recriao do campesinato, outra pela compra da terra e outra pela ocupao da terra. Essas so as trs formas de recriao do
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Esta seo est constituda por extratos do documento Delimitao Conceitual de Campesinato de Fernandes, Bernardo Manano (2004).

18 campesinato. E assim se desenvolve num constante processo de territorializao de desterritorializao da agricultura camponesa, ou de destruio e recriao do campesinato. O que compreendido como fim tambm tem o seu fim na poderosa vantagem que o capital tem sobre a renda capitalizada da terra, gerada pelo trabalho familiar. Ainda nesta compreenso, o campesinato visto como uma importante forma de organizao social para o desenvolvimento humano em diferentes escalas geogrficas. A produo familiar provoca impactos scioterritoriais contribuindo para o desenvolvimento regional e contribuindo com a melhoria a qualidade de vida. O paradigma do fim do fim do campesinato tem duas vertentes. Uma desenvolve aes para o crescimento do nmero de camponeses por meio de uma poltica de reforma agrria e pela territorializao da luta pela terra. Outra desenvolve aes para a manuteno do nmero de camponeses, acreditando que garantir a existncia suficiente. O paradigma da metamorfose do campesinato surgiu na ltima dcada do sculo XX e uma espcie de terceira via questo do campesinato. Acredita no fim do campesinato, mas no no fim do trabalho familiar na agricultura. Desse modo utiliza o conceito de agricultor familiar como eufemismo do conceito de campons. A partir de uma lgica dualista de atrasado e moderno, classifica o campons como atrasado e o agricultor familiar como moderno. Essa lgica dualista processual, pois o campons para ser moderno precisa se metamorfosear em agricultor familiar. Esse processo de transformao do sujeito campons em sujeito agricultor familiar sugere tambm uma mudana ideolgica. O campons metamorfoseado em agricultor familiar perde a sua histria de resistncia, fruto da sua pertincia, e se torna um sujeito conformado com o processo de diferenciao que passa a ser um processo natural do capitalismo. Os limites dos espaos polticos de ao do ento moderno agricultor familiar fecham-se nas dimenses da diferenciao gerada na produo da renda capitalizada da terra. A sua existncia, portanto, est condicionada dentro das condies geradas pelo capital. Logo as suas perspectivas esto limitadas s seguintes condies: agricultor familiar consolidado; agricultor familiar intermedirio e agricultor familiar perifrico. Da condio de perifrico condio de consolidado formam-se os espaos polticos de sua existncia. Esse seria o seu universo possvel. Nessa lgica no cabem os sem-terra, porque no se discute a excluso. Discutemse apenas os includos no espao do processo de diferenciao. Nesse sentido, esse paradigma possui uma interface com a vertente do paradigma do fim do fim do campesinato que se preocupa apenas com a manuteno do campesinato. Essa leitura marcada por uma importante diferena entre o paradigma da metamorfose do campesinato dos outros paradigmas. Os paradigmas do fim do campesinato e do fim do fim do campesinato tm como fundamento a questo agrria. O paradigma da metamorfose do campesinato tem como fundamento o capitalismo agrrio.

19 O debate a respeito da questo agrria tem se desenvolvido a partir do princpio da superao. Essa condio implica na luta contra o capital e na perspectiva de construo de experincias para a transformao da sociedade. O debate a respeito do capitalismo agrrio tem se desenvolvido a partir do princpio da conservao das condies existentes da sociedade capitalista (...) (...) Afora o princpio conservador do paradigma da metamorfose do campesinato, destacam-se os limites de sua lgica dualista. Por no conseguir explicar a persistncia do campesinato, a sua existncia e atualidade e nem suas perspectivas, procura transform-lo por meio do esvaziamento de sua histria. O campons fica com o passado e o agricultor familiar com o futuro (...) 1.4. Razes histricas do campesinato brasileiro8 Introduo A agricultura familiar no uma categoria social recente nem a ela corresponde uma categoria analtica nova na Sociologia Rural. No entanto, sua utilizao, com o significado e a abrangncia, que lhe tem sido atribudos nos ltimos anos, no Brasil, assume ares de novidade e renovao. Fala-se de uma agricultura familiar como um novo personagem, diferente do campons tradicional, que teria assumido sua condio de produtor moderno; propem-se polticas para estimula-los, fundadas em tipologias que se baseiam em sua viabilidade econmica e social diferenciada. Mas, afinal, o que vem a ser uma agricultura familiar? Em que ela diferente do campesinato, do agricultor de subsistncia, do pequeno produtor, categorias que, at ento, circulavam com mais frequncia nos estudos especializados? Como entender o campesinato brasileiro luz da teoria clssica? Este trabalho tem a inteno de refletir sobre este tema, tendo como ponto de partida e eixo norteador, as seguintes hipteses: a) - a agricultura familiar um conceito genrico, que incorpora uma diversidade de situaes especficas e particulares; b) - ao campesinato corresponde uma destas formas particulares da agricultura familiar, que se constitui enquanto um modo especfico de produzir e de viver em sociedade;

Esta seo reproduz o texto integral de Wanderley, Maria de Nazareth B. (1996). Razes histricas do campesinato brasileiro. Caxambu - MG, XX Encontro Anual da ANPOCS. GT 17, Processos sociais agrrios, outubro, mimeo 17 p.

20 c) - a agricultura familiar que se reproduz nas sociedades modernas deve adaptar-se a um contexto scio-econmico prprio destas sociedades, que a obriga a realizar modificaes importantes em sua forma de produzir e em sua vida social tradicionais; d) - estas transformaes do chamado agricultor familiar moderno, no entanto, no produzem uma ruptura total e definitiva com as formas anteriores, gestando, antes, um agricultor portador de uma tradio camponesa, que lhe permite, precisamente, adaptar-se s novas exigncias da sociedade. e) - o campesinato brasileiro tem caractersticas particulares - em relao ao conceito clssico de campons - que so o resultado do enfrentamento de situaes prprias da Histria social do Pas e que servem hoje de fundamento a este patrimnio scio-cultural, com que deve adaptar-se s exigncias e condicionamentos da sociedade brasileira moderna. Aps retomar mais aprofundadamente estas hipteses, pretendo refletir mais detalhadamente sobre algumas dimenses deste patrimnio herdado pelos atuais agricultores familiares no Brasil.

1 - A AGRICULTURA FAMILIAR COMO UMA CATEGORIA GE RICA. O ponto de partida o conceito de agricultura familiar, entendida como aquela em que a famlia, ao mesmo tempo em que proprietria dos meios de produo, assume o trabalho no estabelecimento produtivo. importante insistir que este carter familiar no um mero detalhe superficial e descritivo: o fato de uma estrutura produtiva associar familiaproduo-trabalho tem consequncias fundamentais para a forma como ela age econmica e socialmente. No entanto, assim definida, esta categoria necessariamente genrica, pois a combinao entre propriedade e trabalho assume, no tempo e no espao, uma grande diversidade de formas sociais. Como afirma Hugues Lamarche a agricultura familiar no um elemento da diversidade, mas contm, nela mesma, toda a diversidade (Lamarche, 1993: 14) 1.1. O Campesinato Tradicional Como Uma Forma Particular Da Agricultura Familiar. A agricultura camponesa tradicional vem a ser uma das formas sociais de agricultura familiar, uma vez que ela se funda sobre a relao acima indicada entre propriedade, trabalho e famlia. No entanto, ela tem particularidades que a especificam no interior do conjunto maior da agricultura familiar e que dizem respeito aos objetivos da atividade econmica, s experincias de sociabilidade e forma de sua insero na sociedade global. Os estudos clssicos sobre o campesinato so por demais conhecidos, o que dispensa a necessidade de retom-los neste texto. Permito-me, apenas, sublinhar alguns aspectos importantes para a argumentao que pretendo desenvolver.9
Pretendo apoiar-me, especialmente, na reflexo sobre o tema, que foi produzida pelo Groupe de Sociologie Rurale, nos anos 70. Alm dos livros de Henri Mendras, ento diretor do Grupo, vou me referir frequentemente,
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Henri Mendras identifica cinco traos caractersticos das sociedades camponesas, a saber: uma relativa autonomia face sociedade global; a importncia estrutural dos grupos domsticos, um sistema econmico de autarcia relativa, uma sociedade de interconhecimentos e a funo decisiva dos mediadores entre a sociedade local e a sociedade global. (Mendras, 1976). A autonomia demogrfica, social e econmica. Neste ltimo caso, ela se expressa pela capacidade de prover a subsistncia do grupo familiar, em dois nveis complementares: a subsistncia imediata, isto , o atendimento s necessidades do grupo domstico, e a reproduo da famlia pelas geraes subsequentes. Da conjugao destes dois objetivos resultam suas caractersticas fundamentais: a especificidade de seu sistema de produo e a centralidade da constituio do patrimnio familiar. a) O sistema de policultura-pecuria. O sistema tradicional de produo campons, denominado de policultura-pecuria e considerado uma sbia combinao entre diferentes tcnicas, foi se aperfeioando ao longo do tempo, at atingir um equilbrio numa relao especfica entre um grande nmero de atividades agrcolas e de criao animal. Com efeito, os estudos sobre as sociedades camponesas tradicionais mostram que a evoluo destas pode ser percebida atravs do esforo de aperfeioar esta diversidade, seja pela introduo de novas culturas, at o limite da supresso das reas de pousio, seja pelo aprofundamento da relao entre as culturas e as atividades pecurias efetuadas no estabelecimento. Como o afirma Mendras, toda a arte do bom campons consistia em jogar sobre um registro de culturas e criaes o mais amplo possvel e a integra-los em um sistema que utilizasse ao mximo os subprodutos de cada produo para as outras e que pela diversidade de produtos fornecesse uma segurana contra as intempries e as desigualdades das colheitas. (Mendras, 1984: 85). Marcel Jollivet, retoma esta mesma reflexo, no a partir da dinmica interna das sociedades camponesas, porm, sob a tica das determinaes da sociedade global (ou das diferentes sociedades globais, feudal, capitalista etc).10 Para ele, o carter familiar da produo agrcola decorre de uma adequao s prprias condies tcnicas tradicionais da produo agrcola. De fato, ...o estabelecimento familiar campons constitue uma organizao social bem adaptada s condies tcnicas da produo agrcola. O sistema de policultura-pecuria, que representa a forma no apenas caracterstica, mas tambm, a mais elaborada, a mais produtiva da economia agrcola aps a revoluo forrageira do sculo XVIII e que continuou a se desenvolver e a se aperfeioar at uma poca muito recente, supe, para atingir sua plena eficcia, ser implantado nos quadros da unidade familiar de produo. (Jollivet, 1974: 236).

aos dois tomos que resultaram da pesquisa sobre as coletividades rurais francesas, realizada sob a direo de Marcel Jollivet e Henri Mendras. Cf. JOLLIVET e MENDRAS, dir. 1971 e JOLLIVET dir. 1974. 10 - Mesmo tendo partilhado, com Henri Mendras, a coordenao da pesquisa sobre as coletividades rurais francesas, acima referida, Marcel Jollivet desenvolveu uma anlise prpria, fundamentada no materialismo histrico, para explicar a reproduo do campesinato sob o capitalismo. Cf. JOLLIVET. 1974.

22 Esta adequao diz respeito, antes de mais nada qualidade e quantidade do trabalho que est associado ao sistema de policultura-criao. Ele exige, com efeito, um trabalho intensivo, que s os membros da famlia se dispem a aceitar; por outro lado, a multiplicidade de tarefas que ele implica requer muita leveza na organizao do trabalho, da mesma forma que uma grande diversidade de competncias. O campons deve ser um arteso independente.(Jollivet, idem: 236). Esta percepo da agricultura familiar confirmada por Michel Gervais: Sua linha de conduta no pode ser ditada do exterior. S ele pode apreciar as circunstncias que sua ao dever levar em conta. Ele deve poder a todo momento modificar os seus projetos, seu programa de trabalho, para enfrentar um fato novo. Ele tem, assim, a necessidade de ser plenamente responsvel. Enfim, e sobretudo, ele o nico que pode impor a si mesmo esta terrvel disciplina, estes cuidados minuciosos, esta sujeio de todos os instantes. Assim, o individualismo, de que tanto se acusou o campons artesanal, antes de ser um trao de carter, era uma necessidade tcnica.( Gervais et alii, 1965:25) Estas reflexes so ainda corroboradas pelas anlises de Jerzy Tepicht a respeito do campons da Polnia. (Tepicht, 1973) Este autor mostra, na obra em que reflete sobre sua experincia, como responsvel pela implantao do modelo socialista na agricultura polonesa, que o campesinato organiza o seu trabalho levando em conta dois fatores estruturais. Por um lado, ele dispe do que denominou de foras produtivas no transferveis, isto a capacidade de trabalho de pessoas ligadas entre si pelo lao do parentesco que, mesmo sem estar disponveis no mercado de trabalho, se envolvem nas atividades produtivas do estabelecimento familiar, em razo desta mesma comunidade domstica de interesses; por outro lado, ele deve considerar o tempo de no trabalho, isto , o tempo em que o desenvolvimento cultural - vegetal ou animal - segue seu curso natural, biolgico, prescindindo do trabalho humano. Trata-se portanto, de estabelecer os ajustes necessrios entre a fora de trabalho disponvel e o ritmo e a intensidade do trabalho exigido ao longo do ano. Deve-se observar, porm, que, nestes casos, a pluriatividade e a contratao de trabalhadores alugados no estabelecimento familiar esto inscritas na prpria forma de produzir do campons, enquanto uma possibilidade, mas sua concretizao depender, fundamentalmente, do contexto mais geral que engloba o campesinato. b) O horizonte das geraes Para alm da garantia da sobrevivncia no presente, as relaes no interior da famlia camponesa tem como referncia o horizonte das geraes, isto , um projeto para o futuro. Com efeito, um dos eixos centrais da associao camponesa entre famlia, produo e trabalho a expectativa de que todo investimento em recursos materiais e de trabalho despendido na unidade de produo, pela gerao atual, possa vir a ser transmitido gerao seguinte, garantindo a esta, as condies de sua sobrevivncia. Assim, as estratgias da famlia em relao constituio do patrimnio fundirio, alocao dos seus diversos membros no interior do estabelecimento ou fora dele, a intensidade do trabalho, as associaes informais entre parentes e vizinhos, etc, so fortemente orientadas por este objetivo a mdio ou longo prazo, da sucesso entre geraes. Combinando os recursos que dispe na unidade de produo com aqueles a que pode ter acesso fora do estabelecimento - em geral, atividades complementares, temporrias e intermitentes - a

23 famlia define estratgias que visam, ao mesmo tempo, assegurar sua sobrevivncia imediata e garantir a reproduo das geraes subsequentes. Da centralidade da famlia, como portadora do esforo de trabalho e detentora da propriedade, tanto quanto, definidora das necessidades de consumo, decorre a importncia que asssume a evoluo de sua composio, como um elemento chave do prprio processo de transformao interna da unidade famlia/estabelecimento, o que Chayanov denominou diferenciao demogrfica. (Chayanov, 1974) Para enfrentar o presente e preparar o futuro, o agricultor campons recorre ao passado, que lhe permite construir um saber tradicional, transmissvel aos filhos e justificar as decises referentes alocao dos recursos, especialmente do trabalho familiar, bem como a maneira como dever diferir no tempo, o consumo da famlia. O campesinato tem, pois, uma cultura prpria, que se refere a uma tradio, inspiradora, entre outras, das regras de parentesco, de herana e das formas de vida local etc. c) As sociedades de interconhecimento e a autonomia relativa das sociedades rurais. autarcia econmica corresponde, de uma certa forma, a autonomia relativa da vida social. A agricultura camponesa tradicional profundamente inserida em um territrio, lugar de vida e de trabalho, onde o campons convive com outras categorias sociais e onde se desenvolve uma forma de sociabilidade especfica, que ultrapassa os laos familiares e de parentesco. Uma coletividade rural apresenta uma dupla natureza funcional. Ela , por um lado, um estabelecimento humano de valorizao de um meio natural: a populao local utiliza o territrio para sua subsistncia; a aldeia (village) um atelier de produo correspondente a um territrio. Por outro lado, tambm uma unidade de habitao, de residncia, um quadro de vida familiar e social de um gnero particular, caracterizado, notadamente, pela sua fraca dimenso e pela estabilidade da populao. (Jollivet e Mendras, 1971: 209). esta sociabilidade que permite definir a sociedade rural como uma sociedade de interconhecimento, isto , de uma coletividade na qual, cada um conhecia todos os demais e conhecia todos os aspectos da personalidade dos outros. Diversidade e homogeneidade asseguravam, graas relao de interconhecimento, a vida social extraordinariamente intensa, descrita nos romances e em toda a literatura sobre a vida do campo nos sculos XVIII e XIX ... (p.24). Entretanto, mesmo nas sociedades rurais tradicionais, a autonomia sempre relativa. A necessidade de reservar parte de seus recursos para as trocas com o conjunto da sociedade, e para atender a suas imposies terminam por introduzir no interior do prpio modo de funcionamento do campesinato, certos elementos que lhe so, originalmente, externos. De fato, o sistema de policultura-pequena criao concebido como um todo, estruturado de forma a garantir a subsistncia da famlia camponesa. Porm, ele no elimina a fragilidade da agricultura camponesa, nem impede a emergncia das situaes de misria e de grandes crises: seus resultados dependem de causas aleatrias, de origem

24 natural - os efeitos das intempries - ou das implicaes das relaes poltico-sociais dominantes, especialmente a extrao da renda da terra. Witold Kula, em seu clssico estudo sobre o sistema feudal na Polnia, explica esta relao conflituosa entre a capacidade do campons de assegurar a subsistncia da famlia, em sua prpria parcela e o pesado nus que representava a renda em trabalho, extraida pelos senhores feudais: A corvia fornecia ao domnio senhorial uma mo de obra gratuita, porm, condio que o campons pudesse se manter em condies de trabalhar. Problema tanto mais importante quanto no se refere apenas s condies fsicas do campons, mas tambm, a seus equipamentos e seus animais de trao. (Kula, 1970: 45) E ele acrescenta: O domnio senhorial tinha tendncia a reduzir a unidade camponesa a uma parcela inferior ao mnimo necessrio sua subsistncia. O fato que um ano bom permitia a esta unidade gerar excedentes que podia oferecer no mercado, estimulava o senhor a diminuir sua rea ou a aumentar os encargos que pesavam sobre ela; com isto, bastava uma safra ruim para que ela no pudesse satisfazer suas necessidades. (p.46). por esta razo que a renda fundiria, pre- capitalista, paga pelo campons ao senhor feudal, considerada uma relao extra-econmica, isto , sua legitimidade social se baseia em outras razes - como os princpios da lealdade e dos direitos superpostos dos diversos detentores da terra - no se explicando como uma necessidade ligada imeditamente subsistncia do produtor direto. Situao, de uma certa forma oposta a esta, a analisada por Chayanov na Rssia. Neste caso, tendo em vista a importncia da propriedade comunal, os camponeses, por ele estudados, gozavam de um grau de autonomia suficiente para decidir sobre a dimenso da rea que poderia cultivar, a cada ano, e o faziam - como Chayanov indica em seu estudo clssico - em funo da capacidade interna de sua famlia. (Chayanov, 1974). Compreende-se, assim, a importncia que assume para o campons a propriedade familiar da terra. Toda histria agrria pode ser analisada como uma luta dos camponeses pela posse total da terra, libertando-se dos direitos senhoriais e das servides coletivas.(Mendras, 1984: 81) d) Agricultura camponesa, agricultura de subsistncia e pequena agricultura: o que dizem os conceitos. Na perspectiva aqui adotada, importante insistir, em primeiro lugar, que a agricultura camponesa no se identifica simplesmente a uma agricultura de subsistncia, entendida esta como uma outra forma particular da agricultura familiar. H situaes em que, por razes histricas e sociais diferentes, agricultores podem organizar sua produo, visando a sobrevivncia imediata, sem vincular suas estratgias produtivas ao projeto do futuro da famlia. A constituio do patrimnio perde aqui sua fora estruturadora. No sentido clssico do termo, estes agricultores no seriam propriamente camponeses. Para Hugues Lamarche, conforme os objetivos a que se propem os agricultores, para si mesmos e para suas famlias, e conforme, tambm, os contextos socio-econmicos locais e o respectivo nvel de desenvolvimento, deve-se distinguir as unidades de produo camponesas de outras consideradas de subsistncia. Se a funo de subsistncia est bem presente no modelo campons, ele no se reduz jamais a isto; h neste modelo,

25 profundamente arraigada, uma vontade de conservao e de crescimento do patrimnio familiar. (Lamarche, 1994: 270). Em segundo lugar, da mesma forma, a pluriatividade e o trabalho externo de membros da famlia no representam necessariamente a desagregao da agricultura camponesa, mas constituem, frequentemente, elementos positivos, com o qual a prpria famlia pode contar para viabilizar suas estratgias de reproduo presentes e futuras. Finalmente, em terceiro lugar, necessrio explicitar as relaes entre agricultura camponesa e pequena produo. Gostaria de formular a questo nos seguintes termos: a agricultura camponesa , em geral, pequena, dispe de poucos recursos e tem restries para potencializar suas foras produtivas; porm, ela no camponesa por ser pequena, isto , no a sua dimenso que determina sua natureza e sim suas relaes internas e externas, como foram colocadas acima. 1.2. As Formas da Agricultura Familiar nas Sociedades Modernas. O campesinato foi, e ainda , historicamente predominante nas sociedades tradicionais. Para Eric Wolf so integrantes das sociedades camponesas aqueles segmentos da espcie humana que permaneceram a meio caminho entre a tribo primitiva e a sociedade industrial (Wolf, 1976: 9). Por sua vez, Henri Mendras considera que "este arqutipo da sociedade camponesa tradicional se incarnou sob formas diversas no Ocidente europeu desde os meados da Idade Mdia at o fim do sculo XIX." (Mendras, 1984: 19) Interessa saber, portanto, em que medida o modelo campons clssico pode ser generalizado a todas as sociedades em todos os momentos histricos, em particular nas sociedades modernas. A hiptese que Mendras formula sugere que: Em outras regies do mundo, este esquema pode servir de base de comparao e alguns de seus elementos podem ser instrumentos teis de interpretao: porm, seria perigoso v-lo como um modelo universal, capaz de explicar todas as coletividades agrrias dominadas por uma sociedade mais abrangente. Numerosos estudos sero necessrios sobre diferentes sociedades que permitam construir esquemas anlogos at que se possa saber se existe um tipo ideal nico de campesinato universal e se o campons europeu, com suas variantes, no apenas uma espcie dentre outras, em um gnero mais amplo. (Mendras, 1984: 19) 11 Como se sabe, este mundo tradicional, "que foi dominante no Ocidente at o final do sculo passado", sofreu uma profunda transformao, em perodos mais recentes, tanto em sua forma de produzir quanto em suas relaes sociais. Gostaria, a este respeito, de propor as seguintes hipteses reflexo. a) O campesinato que permanece. Em primeiro lugar, o campesinato, mesmo tendo perdido a significao e a importncia que tinha nas sociedades tradicionais, continua a se reproduzir nas sociedades
11 Esta hiptese, formulada por Mendras, inspirou o estudo comparativo internacional que foi realizado posteriormente, sob a coordenao de Hugues Lamarche, sobre a capacidade de adaptao da agricultura familiar a contextos econmicos, sociais e polticos em 5 pases. Ver. LAMARCHE.1993 e 1994.

26 atuais integradas ao mundo moderno. Pode-se identificar, portanto, em diversos pases, na atualidade, setores mais ou menos expressivos, que funcionam e se reproduzem sobre a base de uma tradio camponesa, tanto em sua forma de produzir, quanto em sua vida social. Mesmo tendo anunciado o fim dos camponeses, Mendras sustenta, juntamente com Marcel Jollivet, no tomo 1 de As coletividades rurais francesas, esta hiptese da permanncia de um setor campons residual na Frana. Qualquer que seja a diversidade das regies e das naes, das civilizaes e dos regimes polticos, v-se, sempre a coletividade rural integrar-se sociedade global, conservando, no entanto, sua autonomia e sua originalidade. (Jollivet e Mendras, 1971: 21). Em nossa pesquisa12, pudemos constatar que, se o campesinato tradicional representou um pequeno resduo entre os agricultores franceses, mais da metade dos agricultores entrevistados na Polnia foram considerados camponeses. Paradoxalmente, a orientao socialista da agricultura polonesa bloqueou a capacidade de transformao de parte importante dos agricultores locais, do que resultou a reproduo das formas tradicionais e clssicas do modelo campons na agricultura e no meio rural daquele pas. b) As formas modernas de agricultura familiar. Minha segunda hiptese refere-se ao fato de que, como j foi dito acima, nas sociedades modernas multiplicaram-se outras formas da agricultura familiar no camponesas. So aquelas em que, sob o impacto das transformaes de carter mais geral importncia da cidade e da cultura urbana, centralidade do mercado, mais recentemente, globalizao da economia etc - tentam adaptar-se a este novo contexto de reproduo, transformando-se interna e externamente em um agente da agricultura moderna. Chama particularmente a ateno a agudeza e a pertinncia das concluses ao estudo comparativo sobre as coletividades rurais, nas quais Jollivet e Mendras apontavam, ainda no incio dos anos 70, para a natureza das mudanas que efetivamente se realizaram nas dcadas seguintes, e cujo eixo dado pela perda crescente da autonomia tradicional, consequncia da integrao e subordinao sociedade englobante e pelo esvaziamento das sociedades locais, provocado pelo xodo rural. Pode-se analisar as mudanas em curso, como uma passagem do modelo de comunidade de interconhecimento tradicional para uma coletividade mais diferenciada, prxima do modelo urbano, onde a dimenso espacial permanece, no entanto, mais determinante que na cidade. E mais adiante se l: Hoje, e ainda mais amanh, a coletividade rural permanece como um dos espaos onde se organiza a vida do indivduo; mas existem outros... (Jollivet e Mendras, 1971: 208) Da mesma forma, Marcel Jollivet reconhece que a agricultura camponesa se reproduz no interior das sociedades capitalistas modernas, como uma pequena produo mercantil e analisa as razes, do ponto de vista do capital, do que denomina, baseando-se em Bettelheim, o duplo processo de conservao-dissoluo. ... o princpio fundamental segundo o qual o pequeno produtor mercantil procura unicamente obter meios de trabalhosubsistncia, convm, perfeitamente, ao modo de produo capitalista uma vez que ele obriga o pequeno produtor mercantil a produzir; ele pode ser inclusive um excelente meio
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Trata-se do estudo comparativo internacional, acima referido, realizado sob a coordenao de Hugues Lamarche.

27 para a explorao capitalista do trabalho social agrcola na medida em que o pequeno produtor mercantil reage a qualquer diminuio de seu nvel de vida com um acrscimento de seu esforo produtivo e em que toda intensificao deste gnero permite extrair uma mais-valia crescente sobre seu trabalho. O modo de produo capitalista pode, portanto, apropriar-se do trabalho do trabalhador agrcola que o campons, como o faz com todo trabalhador, pela mediao da troca, conservando, assim, sua forma de pequeno produtor mercantil. (Jollivet, 1974: 243). c) A herana do passado. A presena dos agricultores familiares modernos tem sido percebida por alguns estudiosos como o resultado de uma ruptura profunda e definitiva em relao ao passado. Tratar-se-ia, nesta perspectiva, de um personagem todo novo, distinto do seu ancestral campons, gestado a partir dos interesses e das iniciativas do Estado. o caso, entre outros, de Claude Servolin, para quem a predominncia desta agricultura moderna (que ele denomina agricultura individual moderna) recente. Esta constatao - afirma Servolin nos obriga a renunciar teoria da sobrevivncia. E ele acrescenta: Se a produo individual moderna encontra sua origem em um passado longnquo, sua generalizao e seu desenvolvimento no curso da histria contempornea s pode ser compreendida se admitimos que nossas sociedades, de alguma forma, preferiram esta forma de produo a outras formas possveis. (SERVOLIN, 1990: 27). bem verdade que a agricultura assume atualmente uma racionalidade moderna, o agricultor se profissionaliza, o mundo rural perde seus contornos de sociedade parcial e se integra plenamente sociedade nacional. No entanto, parece-me importante sublinhar - e o formularia como uma terceira hiptese - que estes novos personagens, ou pelo mesmo uma parte significativa desta categoria social, quando comparados aos camponeses ou outros tipos tradicionais, so tambm, ao mesmo tempo, o resultado de uma continuidade. Jollivet e Mendras apontam a complexidade deste processo. A rpida integrao na sociedade industrial de coletividades camponesas que, tendo permanecido marginais haviam conservado seu modo de regulao social, seu sistema de valores e suas formas de sociabilidade, oferece um campo de pesquisa cuja amplitude e totalidade desafiam o socilogo. Com efeito, esta integrao aciona ao mesmo tempo, os mecanismos da sociedade global e os das coletividades locais; no se trata de um simples fenmeno de assimilao, como a palavra sugere: cada coletividade reage a sua maneira e tenta preservar sua originalidade, de tal forma que a prpria sociedade global tambm se modifica profundamente. Este ajustamento recproco e a dinmica especfica da sociedade industrial contribuem para modelar os traos essenciais da civilizao de amanh. (p.10) Do ponto de vista do agricultor, parece evidente que suas estratgias de reproduo, nas condies modernas de produo, em grande parte ainda se baseiam na valorizao dos recursos de que dispem internamente, no estabelecimento familiar, e se destinam a assegurar a sobrevivncia da famlia no presente e no futuro. De uma certa forma, os agricultores familiares modernos enfrentam os novos desafios com as armas que possuem e que aprenderam a usar ao longo do tempo.

28 Hugues Lamarche refere-se conservao e transmisso de um patrimnio sciocultural, constituindo um modelo original, que exerce um papel fundamental no modo de funcionamento da agricultura familiar. (Lamarche, 1993: 13) Refletir sobre o patrimnio scio-cultural que alimenta, nos dias de hoje, as estratgias dos agricultores familiares no Brasil o objetivo da segunda parte deste trabalho, que apresento a seguir. II. O CAMPESI ATO O BRASIL. Jacques Chonchol, conhecido estudioso chileno da problemtica agrria da Amrica Latina, tem, reiteradas vezes, reclamado da ausncia, na historiografia brasileira, de uma histria social do campesinato em nosso Pas. Segundo ele, embora existam excelentes estudos histricos sobre este tema, no dispomos ainda de uma obra de sntese, capaz de interpretar a natureza e a trajetria particulares do campesinato brasileiro. Esta , sem dvida, uma misso para os historiadores e estes no faltam neste Pas. Neste trabalho, longe de qualquer pretenso ambiciosa, desejo apenas expressar algumas reflexes gerais, feitas a partir da leitura dos estudiosos da agricultura e do campesinato no Brasil, sobre que patrimnio scio-cultural se constituiu ao longo desta histria, servindo hoje como modelo original para a atual gerao de agricultores. Evidentemente, preciso considerar, antes de tudo, que o modelo original do campesinato brasileiro reflete as particularidades dos processos sociais mais gerais, da prpria histria da agricultura brasileira, especialmente: o seu quadro colonial, que se perpetuou, como uma herana, aps a independncia nacional; a dominao econmica, social e poltica da grande propriedade; a marca da escravido, e a existncia de uma enorme fronteira de terras livres ou passveis de serem ocupadas pela simples ocupao e posse. Minha hiptese geral, j formulada em outros textos anteriores, consiste em afirmar que no Brasil, a grande propriedade, dominante em toda a sua Histria, se imps como modelo socialmente reconhecido. Foi ela quem recebeu aqui o estmulo social expresso na poltica agrcola, que procurou moderniza-la e assegurar sua reproduo. Neste contexto, a agricultura familiar sempre ocupou um lugar secundrio e subalterno na sociedade brasileira. Quando comparado ao campesinato de outros paises, foi historicamente um setor "bloqueado", impossibilitado de desenvolver suas potencialidades enquanto forma social especifica de produo (Wanderley, 1995). Assim, a histria do campesinato no Brasil pode ser definida como o registro das lutas para conseguir um espao prprio na economia e na sociedade. Interessa, portanto, saber, que condies ele encontra - estmulos ou obstculos - e de que maneira os absorve ou os supera em sua trajetria. Privilegiarei, nesta anlise, apenas trs objetivos, dentre muitos outros, que parecem permanecer ao longo da histria do campesinato brasileiro e que se constituem como ncleos centrais, em torno dos quais se estrutura, at o presente, o amplo leque das estratgias adotadas: refiro-me s lutas por um espao produtivo, pela

29 constituio do patrimnio familiar e pela estruturao do estabelecimento como um espao de trabalho da famlia.13 2.1. As fragilidades do sistema de produo: por uma Agricultura Estvel e Rentvel. No Brasil, a construo de um espao campons se efetuou na maioria dos casos, sob o signo da precariedade estrutural, que o torna incapaz de desenvolver toda as potencialidades do prprio sistema clssico de produo e de vida social, diferenciando-o, portanto, da estrutura europia, antes considerada, capaz de fechar o crculo da subsistncia. a) O patamar mnimo e outras formas de precariedade. este, a meu ver, o sentido da anlise de Antnio Cndido sobre os caipiras paulistas. (Candido, 1964). Estes caipiras so, sem dvida, camponeses, portadores de uma cultura rstica. Porm, os elementos definidores do campesinato, no sentido clssico, conforme foram anteriormente indicados, encontram-se, neste caso, em um patamar que este autor definiu como os nveis mnimos vitais e sociais. como se eles estivessem no degrau inferior de uma escala que pudesse medir a natureza camponesa de um grupo social de agricultores. A sociedade caipira tradicional elaborou tcnicas que permitiram estabilizar as relaes do grupo com o meio (embora em nvel que reputaramos hoje precrio), mediante o conhecimento satisfatrio dos recursos naturais, a sua explorao sistemtica e o estabelecimento de uma certa dieta compatvel com o mnimo vital - tudo relacionado a uma vida social de tipo fechado, com base na economia de subsistncia. (Candido, 1964:19) Neste caso, chamaria a ateno, especialmente, para as dificuldades encontradas para a implantao de um sistema produtivo diversificado, semelhante ao da policulturapecuria, prprio do campesinato tradicional, como vimos acima. Embora, o consumo de protenas na alimentao humana pudesse ser assegurado, nos nveis mnimos j assinalados, atravs das atividades de caa e pesca, a ausncia da criao animal afetava diretamente, as possibilidades de fertilizao natural, s compensada pelo constante deslocamento das reas de culturas. Neste nvel de precariedade, certamente no h muito como construir um patrimnio familiar. Podemos, no entanto, formular a hiptese de que, no caso dos caipiras, por muito tempo, o projeto para o futuro, pelo qual as geraes atuais se comprometem com as geraes que as sucedem, pde ser assegurado, graas s possibilidades de mobilidade espacial abertas pela prtica da agricultura itinerante e, sobretudo, pelo sistema de posse precria da terra. De uma certa forma, o patrimnio transmitido era o prprio modo de vida. Evidentemente, no possvel generalizar esta situao limite - isto , este padro correspondente aos mnimos vitais e sociais - para o conjunto do campesinato brasileiro, em seus diversos momentos e em todo o territrio nacional. Porm, mesmo considerando que as formas da precariedade so diferenciadas, os camponeses tiveram, de uma maneira ou de
- Deixo de tratar aqui a problemtica da vida local no meio rural brasileiro, sobre a qual estou elaborando um projeto de pesquisa. Ver sobre este tema. WANDERLEY e LOURENO. 1994.
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30 outra, que abrir caminho entre as dificuldades alternativas que encontravam: submeter-se grande propriedade ou isolar-se em reas mais distantes; depender exclusivamente dos insuficientes resultados do trabalho no stio ou completar a renda, trabalhando no eito de propriedades alheias; migrar temporria ou definitivamente. So igualmente fonte de precariedade: a instabilidade gerada pela alternncia entre anos bons e secos no serto nordestino; os efeitos do esgotamento do solo nas colnias do Sul. A respeito desta ltima situao, lembraria que Jean Roche, autor de um clssico estudo sobre a colonizao alem no Rio Grande do Sul, atento s fragilidades estruturais da agricultura colonial. Para ele, a vida na colnia evolui, em geral, em 4 fases: a adaptao, expanso, seleo, e regresso. Esta ltima, fase de declnio, ocorre quando os solos se esgotam e a terra disponvel no mais suficiente, do que resulta, frequentemente, o deslocamento da populao local para outras reas, onde recomear o ciclo. (Roche, 1969) b) A instabilidade ameaa a autonomia. Alm da precariedade, o campesinato brasileiro profundamente marcado pela instabilidade das situaes vividas. Com efeito, se so numerosos os estudos que indicam a luta dos camponeses para terem acesso ao mercado, so igualmente inmeras as referncias s suas derrotas neste campo de ao. Longe, porm, de desenhar uma direo unvoca, resultando na dissoluo do setor, estes embates do conta de processos complexos que construram trajetrias diferenciadas nos diversos momentos e em diversos espaos do territrio brasileiro. Assim, possvel identificar os processos de campesinizao, descampesinizao e recampesinizao que, de uma certa forma, revelam os caminhos de sua instabilidade estrutural. A situao de campesinizao mais evidente, registrada na literatura sobre o tema , sem dvida, a ocupao das serras gachas pelos colonos imigrantes da Europa, desde o sculo passado, onde um campesinato de origem europia pde se implantar em condies mais favorveis no interior do Pas. Mas h outras situaes de campesinizao. A ttulo de ilustrao, sem pretender esgotar todos os casos, pode-se citar o processo de caipirizao, que Hebe Mattos de Castro analisou no Municpio de Capivar, no Rio de Janeiro, aps a abolio da escravido. (Castro, 1987) Para esta historiadora, ... a organizao agrria revelada pelos dados analisados, configura-se caipirizada, fundada no trabalho familiar, em baixos nveis tcnicos, inclusive no que se refere ao beneficiamento dos produtos cultivados, na fragmentao da propriedade fundiria e em relaes de produo que mesmo baseadas na propriedade da terra no chegavam a engendrar uma elite agrria claramente diferenciada do conjunto da populao local. (p. 187) E a autora acrescenta: Em suma, uma organizao agrria voltada para a garantia da subsistncia, trabalhando com limitadas condies de acumulao e investimento... Uma comunidade pobre, capaz porm de manter na sua dinmica social um crescimento demogrfico contnuo at pelo menos a segunda dcada deste sculo, capaz tambm de garantir, mesmo que em nveis extremamente baixos, a sobrevivncia do produtor rural, inclusive do no-proprietrio, em nveis de estabilidade...( p. 187). de descampesinizao o processo brutal, estudado por Guilhermo Palacios, pelo qual o Estado e os latifundirios desestruturaram a economia e as formas sociais de cultivadores pobres livres no Nordeste oriental. (Palacios, 1987) Mas, a busca de novas

31 terras no serto, reinstala em novas condies as comunidades de base familiar, num claro mecanismo de recampesinizao. O colonato em So Paulo - modelo pelo qual a fora de trabalho dos escravos nas fazendas de caf foi substituda por trabalhadores livres tambm pode ser entendido como um espao de campesinizao, desfeito nos anos 60 com o prprio fim do sistema adotado um sculo antes. (Martins, 1979) Exemplo de campesinizaco para uns ou de descampesinizao para outros, o morador aquele trabalhador que, empregado dos engenhos, usinas e fazendas do Nordeste, tenta assegurar as condies mnimas de uma atividade produtiva familiar no interior da grande propriedade onde reside. Como o afirma Moacir Palmeira, ... no h dvida que a concesso de stios representa o mais importante dos prmios que o senhor de engenho atribui ao morador, pois significa o morador poder plantar, alm do seu roado, rvores e, portanto, ligar-se permanentemente propriedade (e aqui o tempo de permanncia passa a ser um elemento importante). (Palmeira,1977: 106) Finalmente, a relao de parceria, da maneira como foi considerada por Antnio Cndido, permite uma certa forma de recampesinizao. ... possvel dizer que o incremento extraordinrio da parceria pode significar verdadeira capitulao do latifndio, que permite refazerem-se no seu territrio agrupamentos de lavradores em condies parecidas, muitas vezes, com a de pequenos sitiantes integrados em bairro, praticando, em pequena escala, agricultura de subsistncia. (Candido, 1964: 150). Para este autor, ... a parceria representa um ponto de precria estabilidade no processo de mudana ora em andamento, colocando o caipira entre a posio de proprietrio, ou posseiro, e a de salariado agrcola; e aparecendo, muitas vezes, como uma nica soluo possvel para a sua permanncia no campo. (Candido,1964: 151) Uma histria do campesinato brasileiro deveria explicitar as razes e os princpios da regularidade destes movimentos, aparentemente dspares, dispersos em vrias direes e at mesmo contraditrios. Vencedores ou perdedores neste campo de luta, os camponeses, no passado como atualmente, dele participam com o objetivo de ter acesso a atividades estveis e rentveis. este objetivo que norteia suas estratgias econmicas e que se articulam em dois nveis complementares. Por um lado, o acesso a uma atividade mercantil. A historiografia plena de exemplos que nos permitem afirmar que, desde o perodo colonial, os chamados cultivadores pobres livres sempre buscaram alternativas econmicas que os integrassem positivamente economia local e regional, tanto o mercado interno de produtos alimentares, como tambm o de produtos destinados exportao, como o fizeram com a produo da mandioca, do tabaco e do algodo. (Palacios, 1987) E at hoje, sempre foi uma orientao comum e natural destes agricultores, a busca de produto ou produtos comercializveis, que sejam o carro-chefe do sistema produtivo adotado. Por outro lado, a esta atividade mercantil se soma o autoconsumo. natural que, dispondo de meios de produo, mesmo que em condies precrias e insuficientes, o campons procure, antes de mais nada, assegurar o consumo alimentar da famlia. Como indicam Maria Yeda Linhares e Francisco Carlos Teixeira da Silva, a economia de

32 subsistncia a face oculta da economia e da sociedade coloniais. (Linhares e Silva, 1981:118) Esta dupla preocupaco - a integrao ao mercado e a garantia do consumo - fundamental para a constituio do que estamos aqui chamando de patrimnio sciocultural, do campesinato brasileiro. A este respeito, parece claro que a referncia a uma agricultura de subsistncia, to frequente na literatura especializada, pode esconder os propsitos mais profundos dos agricultores. Nada indica que o campesinato brasileiro se restrinja, em seus objetivos, simples obteno direta da alimentao familiar, o que s acontece quando as portas do mercado esto efetivamente fechadas para eles. Pelo contrrio, a experincia do envolvimento nesta dupla face da atividade produtiva gerou um saber especfico, que pde ser transmitido atravs das geraes sucessivas e que serviu de base para o enfrentamento - vitorioso ou no - da precariedade e da instabilidade acima analisadas. este saber que fundamenta a complementao e a articulao entre a atividade mercantil e a de subsistncia, efetuada sobre a base de uma diviso do trabalho interna da famlia ou da prtica do princpio da alternatividade, formulado por Afrnio R. Garcia Jr. (Garcia Jr., 1990) De fato, segundo Garcia, h uma esfera do consumo domstico que pode ser abastecida diretamente do roado para a casa, de produtos que podem ser autoconsumidos ou vendidos. Este particularmente o caso da mandioca. So produtos que tm a marca da alternatividade. Alternatividade entre serem consumidos diretamente, e assim, atender s necessidades domsticas de consumo, e serem vendidos, quando a renda monetria que proporcionam permite adquirir outros produtos tambm de consumo domstico, mas que no podem ser produzidos pelo prprio grupo domstico, como o sal, o acar, o querosene, etc. (Garcia, 1990:117). 2.2. A busca de uma terra para a famlia. Uma das dimenses mais importantes das lutas dos camponeses brasileiros est centrada no esforo para constituir um territrio familiar, um lugar de vida e de trabalho, capaz de guardar a memria da famlia e de reproduzi-la para as geraes posteriores. Paradoxalmente, a perseguio deste objetivo supe muito frequentemente, a extrema mobilidade do agricultor, que se submete a longos, constantes e sucessivos deslocamentos espaciais. Na anlise desta questo, ser possvel considerar duas situaes distintas. Em primeiro lugar, a mobilidade resultante da presso direta da grande propriedade. Diante da necessidade de escapar da submisso ao latifndio, a alternativa possvel consistiu, ao longo da histria do campesinato brasileiro, especialmente, em algumas regies, na migrao para o interior do Pas. Em segundo lugar, a migrao para a fronteira se inscreve tambm na lgica interna da reproduo da agricultura camponesa, particularmente, do Sul do Pas. O que chama a ateno, neste caso, o fato de que a reproduo social da famlia no Brasil muito

33 frequentemente gera a expectativa da estabelecimento. 14 instalao de cada filho em um novo

Ora, tendo em vista os limites da estrutura colonial implantada no Sul, nos termos j considerados acima, os desdobramentos naturais da vida econmica e social das colnias termina por impor a busca de outras terras. Este foi, sabidamente, o processo que, a partir do Rio Grande do Sul, permitiu a ocupao das fronteiras nos prprios Estados meridionais, e que continua at o presente, nas fronteiras do Centro-Oeste e Norte do Pas. (Santos, 1993) A migrao tem aqui duas faces: a esperana e o fracasso. A existncia de uma fronteira agrcola, no interior do pas, foi a condio que permitiu a estes camponeses garantir a autonomia do seu modo de vida, especialmente, pelo fato da existncia de terras livres, acessveis atravs do sistema de posses. As referncias so numerosas na literatura brasileira. Antnio Cndido, por exemplo, mostra como a mobilidade do caipira, que era, inicialmente, uma condio necessria para o equilbrio precrio de seu modo de vida, transforma-se em uma das miragens econmicas e sociais, quando este modo de vida ameaado pela presena da grande propriedade e da cultura urbana. So miragens, por assim dizer de recuperao baseadas na esperana de tornarem-se proprietrios e recriarem as condies de vida acenadas nas utopias retrospectivas, j agora no Paran, na Alta Sorocabana, at em Mato Grosso. (Candido, 1964: 156) Para este autor, ... o principal fator deste tipo de mobilidade a insegurana da ocupao da terra; no caso, a perda de posse ou propriedade, e a instabilidade trazida pela dependncia vontade do fazendeiro. No entanto, vista do ngulo sociolgico, ela funciona como preservao de cultura e de autonomia. ( Candido, 1964: 164) Pierre Mombeig, em seu clssico estudo sobre a zona pioneira em So Paulo, referese ao movimento de colonos do caf na direo da fronteira paulista. Reconhecendo a importncia do pequeno agricultor sitiante neste processo de ocupao do oeste do Estado, Mombeig considera que a maior parte dos pioneiros trabalhou como colonos nas grandes fazendas das velhas regies. (Mombeig, 1977: 223) No Nordeste, o serto percebido, inicialmente, como um lugar de fartura e de liberdade, uma terra de refgio, na feliz expresso de Francisco Carlos Teixeira da Silva (Silva, 1981), onde um heri civilizador, cujo nome guardado frequentemente, at hoje, na memria de seus descendentes (Godoi, 1993) (Woortmann, 1995), conquista um novo territrio, no qual se instala com seu grupo familiar e tenta construir um espao campons de vida e de trabalho.

Este fato causou estranheza entre os pesquisadores estrangeiros que visitaram o Brasil nos quadros da pesquisa coordenada por Hugues Lamarche, pois para eles a reproduo camponesa significa a reproduo do estabelecimento familiar e no necesssariamente, a alocao de todos os filhos na agricultura. Esta diferena importante, pois ela mostra o quanto, na maioria das vezes, o agricultor conta apenas com sua terra para oferecer qualquer futuro para os filhos.

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34 Esta percepo positiva, da fronteira como possibilidade, confirmada por Octvio Guilherme Velho, para quem, ... o que a fronteira quando se abre parece representar na verdade, um locus privilegiado para o desenvolvimento da pequena agricultura. (VELHO, 1976:97) Isto porque no novo espao, o campons se liberta dos antigos laos sociais que o tolhiam nas reas velhas, de onde provm, tendo adquirido, num perodo de tempo relativamente curto, um grau bastante alto de integrao vertical com o mercado. (p.197) Octvio Guilherme Velho considera, assim que ... esse campesinato parece estar gradativamente se desmarginalizando. Trata-se, sem dvida nessa escala de um fenmeno novo para o Brasil. Aparentemente, pela primeira vez - e diferentemente do caso atual de camponeses marginais posseiros - esse neocampesinato tem justificado economicamente sua existncia, embora isso no lhe garanta automaticamente a sobrevivncia. (p. 198) Porm, por outro lado, o risco do insucesso sempre foi intenso e constante. Nesta trajetria em busca de novas terras, alm de ter que enfrentar as dificuldades inerentes ao prprio deslocamento e instalao em um local desconhecido, o grande desafio, consistia em vencer as mesmas condies de que se tentava escapar. Guilhermo Palacios refere-se aos riscos do isolamento, da pobreza e da agricultura de subsistncia (PalaciosS, 1987), expresses da precariedade e da insuficincia que permanecem, no serto como no litoral. Para ele, o isolamento imposto aos sitiantes e aos agregados nas dcadas finais do sculo XIX nada mais foi do que um elemento central estratgia de transio dos grupos hegemnicos da sociedade agrria brasileira. (alacios, 1993: 50) No caso do serto nordestino, a estas dificuldades acrescenta-se o enfrentamento das secas, que, como afirma Celso Furtado, se torna um problema social, a partir, precisamente da intensificao da migrao. Essa combinao, aparentemente, to feliz, da pecuria com o algodo arbreo, modificou as bases da economia sertaneja e transformou as secas em um problema social de grandes dimenses. A populao que acorria ao serto, em busca das vantagens que apresentava a cultura do algodo e seduzida pela abundncia de alimentos que ali florescem nos bons invernos, estava, em realidade, sendo atrada para uma armadilha infernal. O trabalhador que se fixava no latifndio sertanejo devia plantar algodo em regime de meao com o dono, que financiava o plantio, adiantando sementes e o necessrio para custear a produo. (Furtado, 1964: 166) Finalmente, nesta perspectiva, Jos Vicente Tavares dos Santos considera que a fronteira gera tambm a excluso social. justamente neste nomadismo dos colonos brasileiros que se opera o inverso da seleo social: em outras palavras, a produo social da excluso uma das dimenses do processo de colonizao. (SANTOS, 1993:244). De qualquer forma, seja como um lugar de refgio e reconstruo, seja como um lugar de desiluso e fracasso, a fronteira o lugar da utopia. Como afirma Jos Vicente Tavares dos Santos, Acontece que havia entre os camponeses das regies de origem, de certa forma acuados pela falta de terras, um desejo de reproduzir-se como camponeses, quer tratando-se deles mesmos em melhores terras ou em reas mais extensas, ou de seus filhos em condies semelhantes. Por conseguinte, esta sede da terra fez surgir, tambm, um sonho da terra entre esses camponeses que queriam continuar sendo camponeses. ( p. 258)

35 Assim, a prpria existncia da fronteira d sentido intensa mobilizao. Isto , o deslocamento, uma vez que existam terras livres, se inscreve no projeto de vida de famlias de camponeses como uma continuidade. Referindo-se aos agricultores do Nordeste, Marie Claude Maurel conclui que, se a terra tem um valor de meio de produo, e isto de maneira absolutamente vital para a famlia agrcola, ela no o territrio patrimonial ao qual os campesinatos enraizados so vinculados; ela um bem em devir, um patrimnio sobre o modo imaginrio, que o nordestino pode esperar constituir se ele tenta a aventura da migrao interior. (Maurel, 1964:95) Pode-se propor a hiptese que este processo no exclusivo dos camponeses nordestinos, mas pode ser observado como um trao comum entre os camponeses brasileiros. O que parece a primeira vista como ausncia de vnculo com o territrio familiar e comunitrio de origem significa, na verdade, a possibilidade de constituio ou reconstituio - do patrimnio familiar campons, mesmo que seja em um local distante. Longe de representar indiferena em relao ao que conseguiram construir, a grande aceitao da mobilidade espacial - que reflete as experincias realmente vividas das migraes - demonstra o quanto eles esto ainda na busca do seu espao prprio e definitivo. Nisto, os brasileiros diferem profundamente dos franceses e mesmo dos canadenses, instalados e enraizados h sculos em seus locais de origem. (Wanderley, 1995) 2.3. O estabelecimento agrcola: um lugar de trabalho da famlia. Pela sua prpria natureza, a unidade de produo camponesa o resultado do trabalho dos membros da famlia proprietria. O campesinato no Brasil no diferente, sobre esta questo, daqueles que se reproduzem ou se reproduziram em outros pases. Porm, em razo do prprio contexto em que se reproduz, ele revela uma longa tradio de trabalhar alugado para terceiros e de empregar, ele mesmo, trabalhadores alugados em seu estabelecimento familiar. Esta particularidade tem intrigado muitos estudiosos, que tentam explica-lo como resultante de processos sociais de decomposio do campesinato. O que parece importante a entender, em primeiro lugar, que h aqui uma oferta sazonal de empregos na agricultura, gerada pela grande propriedade, que foi, durante muito tempo, satisfeita por camponeses, cujo tempo de no-trabalho coincidia com as safras das grandes culturas. Manuel Correia de Andrade analisou a utilizao pelas usinas de Pernambuco dos corumbas, camponeses do agreste e do serto. Chegado, porm o estio, nos meses de setembro e outubro, quando as usinas comeam a moer e a seca no permite a existncia de trabalhos agrcolas no Agreste, eles descem em grupos em direo rea canavieira, s vezes a p, s vezes em caminhes e vm oferecer seus trabalhos nas usinas e engenhos. A permanecem, at as primeiras chuvas que so no Agreste em maro ou abril, quando regressam aos seus lares a fim de instalarem novos roados. (ANDRADE, 1964:119)15 E ele acrescenta: Em pesquisas realizadas nos ltimos 5 anos em mais de cinqenta usinas, desde o Rio Grande do Norte at Alagoas, no encontramos uma nica que dispensasse a cooperao dos corumbas. (p. 120)

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Ver tambm SALES, 1992.

36 Em segundo lugar, deve-se considerar que, tendo em vista, a precariedade e a instabilidade da situao camponesa, o trabalho externo se torna, na maioria dos casos, uma necessidade estrutural. Isto , a renda obtida neste tipo de trabalho vem a ser indispensvel para a reproduo, no s da famlia, como do prprio estabelecimento familiar. Como o afirma Jos Vicente Tavares dos Santos, referindo-se aos camponeses produtores de vinho no Rio Grande do Sul, a transformao peridica do campons em trabalhador assalariado fonte de uma renda monetria que suplementa o rendimento obtido com a venda da uva.... Somente so limitados pelo ciclo de existncia da famlia que em algumas pocas os libera e noutras os impede de desempenhar alguma atividade acessria. E o autor conclui: Assim se explica porque aceitam a perspectiva de serem jornaleiros, isto , trabalhadores diaristas ou trabalhadores por tarefa (empreita), enquanto negam a sorte de serem peon, ou seja, trabalhadores pernamentes. (Santos, 1978: 38). Este aspecto da questo de grande importncia, porque no se trata simplesmente de demonstrar que os estabelecimentos camponeses no conseguem gerar renda suficiente para manter a famlia; trata-se, ao contrrio, de compreender os mecanismos deste equilbrio precrio e instvel, pelos quais o estabelecimento familiar se reproduz, a despeito do trabalho externo e, em muitos casos, em estreita dependncia deste mesmo trabalho externo. Quanto ao fato de empregarem, eles mesmos, o trabalho alugado de terceiros, podese, igualmente, considerar duas situaes que me parecem distintas na agricultura brasileira. A primeira corresponde aos casos em que o recurso ao trabalho alugado de terceiros se inscreve na lgica interna da reproduo familiar, atravs de mecanismos tradicionais e do envolvimento de pessoas da prpria comunidade camponesa ou prxima a ela. Para Afrnio R. Garcia, que analisou esta situao, com grande riqueza de detalhes, a utilizao trabalho de terceiros decorre da necessidade de diminuir a auto-explorao da fora de trabalho do grupo domstico (GARCIA, 1990:142) Como ele explica, ...a substituio de trabalhadores domsticos pelos alugados no algo que feito de uma vez para sempre. H uma avaliao constante e renovada a cada ciclo agrcola, entre utilizar a fora de trabalho domstica na agricultura, ou poup-la destas tarefas utilizando alugados. Fica claro tambm, que a composio do grupo domstico por sexo e idade afeta diretamente este clculo.(p. 143) Anlise semelhante j havia sido feita por Jos Vicente Tavares dos Santos. A partir da constatao emprica da existncia de fora de trabalho assalariada na unidade produtiva camponesa, surge a questo fundamental: em que medida a existncia desses trabalhadores assalariados provoca a emergncia de uma relao social de produo capitalista no interior do processo de trabalho campons? E este pesquisador responde: na unidade produtiva camponesa no se verifica o desenvolvimento do capital enquanto relao social entre as pessoas envolvidas no processo de traballho campons. Ao contrrio, a forma salrio ocorre no interior da produo camponesa em funo do ciclo de existncia da famlia. Nesse sentido, a soma de dinheiro gasta no pagamento de salrios aparece como reduo do rendimento familiar. (Santos, 1978:43) Mas h uma segunda situao, mais complexa, na qual s razes internas se acrescentam explicaes externas unidade de produo camponesa. Estudei um caso semelhante, em Leme, So Paulo. (Wanderley, 1989) Neste municpio concentra-se um significativo contingente de assalariados rurais, atrados pelo trabalho temporrio nas

37 culturas da cana de acar e da laranja, efetuadas em grandes unidades empresariais. Alm destes estabelecimentos, existe no municpio um grande nmero de produtores, de origem camponesa, que cultivam algodo em estabelecimentos familiares e que tambm utilizam em grande escala o trabalho temporrio dos bias-frias.16 Nestes casos, no se trata apenas da substituio do trabalho familiar pelo alugado, nos termos propostos pelos autores acima indicados. No exemplo citado dos produtores de algodo, se dependessem de suas prprias foras ou das foras substitutas, equivalentes, dificilmente estes agricultores poderiam plantar toda a rea disponvel com algodo, e, muito menos, aumentar a rea de estabelecimento, como quase todos o fizeram nos ltimos anos. O fato de poder ampliar o nmero de homens nesta tarefa manual, atravs do emprego de trabalhadores assalariados, permite que a famlia aumente sua capacidade produtiva em outras fases do processo de produo, atravs, sobretudo da utilizao de mquinas e insumos. Porm, nestes casos, de uma certa forma, o lugar do trabalho familiar reiterado e mesmo reforado: os membros da famlia continuam envolvidos no trabalho do estabelecimento - suas tarefas consistem agora, fundamentalmente, na operao das mquinas (meios de produo e tambm patrimnio familiar) e na fiscalizao dos assalariados - e, sobretudo, estes estabelecimentos tm capacidade para absorver um maior nmero de filhos. (Wanderley, 1995) O fato de utilizar, mesmo com uma elevada intensidade, o trabalho externo, no transforma, necessariamente estes agricultores em empresrios capitalistas, no sentido clssico e exato do termo. que - e isto me parece o mais importante a considerar - esta agricultura familiar no capaz, pelas suas prprias foras produtivas, de gerar o trabalho assalariado, limitando-se a utiliza-lo l onde o capital e a grande propriedade tm esta capacidade. A GUIZA DE CO CLUSO Este trabalho pretendeu reler as contribuies dos estudiosos, especialmente dos historiadores, a respeito da constituio do campesinato no Brasil e propor alguns elementos para compreender suas particularidades. Como em outros contextos histricos, esta constituio tem como base o acesso terra e a reproduo de formas particulares de produo e de sociabilidade. O acesso terra foi aqui, doloroso e restrito, do que resultou, para a historiografia analisada, as caractersticas principais do campesinato brasileiro em sua origem: a pobreza, o isolamento, a produo centrada na subsistncia mnima e a extema mobilidade espacial. A agricultura familiar hoje responsvel por mais de 70% dos estabelecimentos agrcolas no Brasil. (Kageyama e Bergamasco, 1989) Tendo que se adaptar s exigncias da agricultura moderna, esta forma de agricultura guarda ainda muito dos seus traos camponeses, tanto porque ainda tem que enfrentar os velhos problemas, nunca
Apesar do seu carter moderno e atual, que, de uma certa forma, ultrapassa os limites deste texto, a problemtica das relaes entre o campesinato e o trabalho assalariado tambm se inclui como uma herana histrica, que forjou o campesinato no Brasil.
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38 resolvidos, como porque, fragilizada, nas condies da modernizao brasileira, continua a contar, na maioria dos casos, com suas prprias foras. --------x-------1.5. As contradies no campo brasileiro17 H entre os estudiosos da agricultura brasileira controvrsias com relao a quem de fato tem a participao mais expressiva na produo agropecuria do pas. H autores (e a mdia em geral os repete) que inclusive, chegam a afirmar que no h sentido no interior da lgica capitalista, por exemplo, distribuir terra atravs de uma poltica de Reforma Agrria. O capitalismo no campo j teria realizado todos os processos tcnicos e passado a comandar a produo em larga escala. As posies expressivas na pauta de exportaes de produtos de origem agropecurias so apresentadas como indicativo desta assertiva. Assim, uma poltica de Reforma Agrria massiva poderia desestabilizar este setor competitivo do campo e deixar o pas vulnervel em sua poltica vitoriosa de exportaes de commodities do agronegcio. Nesse mesmo diapaso atuam os grandes proprietrios de terra a embalar seus latifndios nas explicaes, inclusive de intelectuais progressistas, de que no h mais latifndio no Brasil e sim, o que h agora, so modernas empresas rurais. Alguns mesmos acreditam que a modernizao conservadora transformou os grandes proprietrios de terra, que agora produzem de forma moderna e eficiente, tornando seus latifndios propriedades produtivas. No haveria assim, mais terra improdutiva no campo brasileiro. Estes so alguns dos muitos mitos que se tem produzido no Brasil, para continuar garantindo 132 milhes de hectares de terras concentradas em mos de pouco mais de 32 mil latifundirios. A estrutura fundiria concentrada O Brasil possui uma rea territorial de 850,2 milhes de hectares. Desta rea total, as unidades de conservao ambiental ocupavam no final do ano de 2.003, aproximadamente 102,1 milhes de hectares, as terras indgenas 128,5 milhes de hectares, e rea total dos imveis cadastrados no INCRA aproximadamente 420,4 milhes de hectares. Portanto, a soma total destas reas d um total de 651,0 milhes de hectares, o que quer dizer que h ainda no Brasil aproximadamente 199,2 milhes de hectares de terras devolutas. Ou seja, terras que podem ser consideradas a luz do direito, como terras pblicas pertencentes aos Estados e a Unio. Mesmo se retirarmos 29,2 milhes dessa rea ocupada pelas guas territoriais internas, reas urbanas e ocupadas por rodovias, e posses que de fato deveriam ser regularizadas, ainda restam 170,0 milhes de hectares. Essas terras devolutas, portanto, pblicas, esto em todos os Estados do pas.
Esta seo corresponde ao captulo As contradies no campo brasileiro: mitos e verdades do texto de Umbelino, Ariovaldo de Oliveira (2004). Barbrie e Modernidade. As transformaes no campo e o agronegcio no Brasil. So Paulo, USP, mimeo 49 p. A primeira verso deste texto foi apresentada para discusso em reunio da CPT Nacional Goinia-GO 22/10/2003. A segunda verso ampliada foi apresentada no XII Encontro Nacional do MST So Miguel do Iguau PR, 19 a 24 de Janeiro de 2.004.
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Entretanto, andando pelo pas, verificaremos que praticamente (exceto em algumas reas da Amaznia) no h terra sem que algum tenha colocado uma cerca e dito que sua. Assim, os que se dizem proprietrios esto ocupando ilegalmente estas terras. Ou seja, suas propriedades tm provavelmente, uma rea maior do que os ttulos legais indicam. Mesmo assim, vamos analisar os dados referentes ao Cadastro do INCRA. No final do ano de 2.003, havia 4.238.421 imveis ocupando uma rea de 420.345.382 hectares. O Brasil caracteriza-se por ser um pas que apresenta elevadssimos ndices de concentrao da terra. No Brasil esto os maiores latifndios que a histria da humanidade j registrou. A soma das 27 maiores propriedades existentes no pas, atinge uma superfcie igual a aquela ocupada pelo Estado de So Paulo, e a soma das 300 maiores atinge uma rea igual de So Paulo e do Paran. Por exemplo, uma das maiores propriedades, aquela da Jari S/A que fica parte no Par e parte no Amap, tem rea superior ao Estado de Sergipe. Quais so os nmeros dessa brutal concentrao fundiria? Segundo o Cadastro do INCRA, a distribuio da terra est expressa na Tabela 01. Tabela 01. Estrutura Fundiria Brasileira, 2.003.
Grupos de rea total (ha) Menos de 10 De 10 a -25 De 25 a -50 De 50 a -100 De 100 a -200 De 200 a -500 De 500 a 1.000 De 1.000 a 2.000 De 2.000 a 5.000 5.000 e Mais Total imveis 1.338.711 1.102.999 684.237 485.482 284.536 198.141 75.158 36.859 25.417 6.847 4.238.421 % dos imveis 31,6% 26,0% 16,1% 11,5% 6,7% 4,7% 1,8% 0,9% 0,6% 0,1% 100,0 % rea total (ha) 7.616.113 18.985.869 24.141.638 33.630.240 38.574.392 61.742.808 52.191.003 50.932.790 76.466.668 56.164.841 420.345.382 % de rea 1,8% 4,5% 5,7% 8,0% 9,1% 14,7% 12,4% 12,1% 18,2% 13,5% 100,0% rea mdia (ha) 5,7 17,2 35,3 69,3 135,6 311,6 694,4 1.381,8 3.008,5 8.202,8

Fonte: INCRA situao em agosto de 2003 in II PNRA, Braslia, 2003.

Como se pode ver, enquanto mais de 2,4 milhes de imveis (57,6%) ocupavam 6,% da rea (26,7 milhes de hectares), menos de 70 mil imveis (1,7%) ocupavam uma rea igual a pouco menos que a metade da rea cadastrada no INCRA, mais de 183 milhes de hectares (43,8%). O que isso quer dizer: muitos tm pouca terra e poucos tm muita terra. A Lei n 8.629 de 25/02/1993 que regulamentou os dispositivos constitucionais relativos Reforma Agrria prevista na Constituio de 1988 conceituou em seu artigo 4, a pequena propriedade como sendo aquela que possui rea compreendida entre 1 (um) e 4 (quatro) mdulos fiscais; a mdia propriedade como aquela que possui rea superior a quatro (4) e at 15 (quinze) mdulos fiscais; e a grande propriedade como aquela que

40 compreende mais de 15 mdulos fiscais. A rea dos mdulos fiscais varia de regio por regio, estado para estado, e mesmo de municpio para municpio. Atualmente, o menor mdulo fiscal tem 5 (cinco) hectares e o maior possui 110 hectares. Isto quer dizer que a pequena propriedade pode variar, por exemplo, de menos de 20 hectares no Distrito Federal, a at menos de 440 hectares em municpios do Pantanal. O mesmo acontece com a mdia propriedade que pode variar entre 20 hectares e menos de 280 hectares no Distrito Federal e entre 440 hectares e menos de 1.540 hectares em municpios do Pantanal. A grande propriedade por sua vez pode ter 280 hectares ou mais no Distrito Federal, e 1.540 hectares ou mais em municpios do Pantanal. Assim, razovel tomar-se como referncia os dados estatsticos do INCRA para se classificar neste estudo, em termos mdios, a pequena propriedade como aquela que vai at menos de 200 hectares; a mdia propriedade como aquela que vai de 200 a menos de 2.000 hectares; e a grande propriedade como aquela que tem 2.000 hectares ou mais. Aplicada esta proposta estrutura fundiria do Brasil, o resultado est expresso na Tabela 02. Tabela 02. Sntese da Estrutura Fundiria, 2.003
Grupos de rea total Pequena Menos de 200 ha Mdia 200 a menos de 2.000 ha Grande 2.000 ha e mais TOTAL de Imveis 3.895.968 310.158 32.264 4.238.421 % 91,9 7,3 0,8 100,0 rea em HA 122.948.252 164.765.509 132.631.509 20.345.382 % rea Mdia (ha) 29,2 31,6 39,2 531,2 31,6 4.110,8 00,0 99,2

Fonte: INCRA Org.: OLIVEIRA, A.U.

Como se pode verificar, praticamente 92% das propriedades podem ser classificadas como pequenas e ocupam 29,2% da rea total. Estas pequenas propriedades desde que seu proprietrio possua uma s, no podero ser desapropriadas para a Reforma Agrria, mesmo sendo improdutivas (Pargrafo nico do artigo 4 da Lei n 8.629 de 1.993). O mesmo acontece com a mdia propriedade que ocupa mais ou menos 7,3% dos imveis e 39,2% da rea, ela tambm no pode ser desapropriada para Reforma Agrria mesmo sendo improdutiva, se seu proprietrio no possuir outra propriedade. Entretanto, as grandes propriedades que representam menos de 1% do total dos imveis, mas que ocupam uma rea de cerca de 31,6%, caso sejam classificadas como improdutivas, podero ser desapropriadas para fins de Reforma Agrria (Artigos 184, 185 e 186 da Constituio Federal de 1.988). O Cadastro o INCRA apresenta tambm os dados sobre o uso da terra e sua funo social (art. 184 da Constituio Federal). Os dados sobre a funo social da propriedade em agosto de 2.003, indicavam que, apenas 30% das reas das grandes propriedades foram classificadas como produtivas enquanto que, 70% foram classificadas como no produtivas. Portanto, o prprio cadastro do INCRA, que declarado pelos prprios proprietrios, indicava a presena da maioria das terras das grandes propriedades sem uso produtivo. Os dados (Tabela 03) sobre a grande propriedade, definida segundo a Lei n 8.629 de 25/02/1993, eram os seguintes em agosto de 2.003:

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Tabela 03 - Grandes Propriedades (15 mdulos fiscais e mais) INCRA 2003 (agosto)
TOTAL N Imveis rea em Hectares 111.495 209.245.470 Fonte: INCRA Org.: OLIVEIRA, A.U. IMPRODUTIVO N de Imveis rea em Hectares 54.781 120.436.202

Deve se esclarecer que, a rea das grandes propriedades, segundo o critrio dos mdulos fiscais, maior do que aquela referente s propriedades com 2.000 hectares ou mais. Mesmo assim, a rigor, o INCRA se cumprisse a Constituio de 1.988 e a Lei n 8.629, deveria imediatamente declarar disponvel para a Reforma Agrria esses 120.436.202 hectares das grandes propriedades improdutivas existentes no pas. Mas no isto que tem acontecido. Entra governo e sai governo e, a Constituio e as leis referentes Reforma Agrria, no so cumpridas. o oposto do que ocorre com as propriedades ocupadas pelos movimentos sociais, pois imediatamente, sempre h um juiz para dar reintegrao de posse ao proprietrio da terra improdutiva. preciso que a interpretao da Lei seja invertida, no o INCRA que tem que provar que uma propriedade improdutiva, mas sim, seu proprietrio que tem que provar que ela produtiva. Como ele que faz a declarao no cadastro sob pena da lei, e se o seu imvel classificado como improdutivo, ele tornou-se ru confesso. Certamente, um bom caminho para o exerccio da cidadania seria entrar com uma avalanche de aes civis pblicas para que o INCRA cumprisse os preceitos legais, publicasse anualmente a relao dos imveis classificados como improdutivos e executasse a sua desapropriao. Mas no cessa a o no cumprimento da lei pelos governos. O Imposto Territorial Rural ITR folclrico. Segundo os ltimos dados divulgados pela Receita Federal, cerca de mais de 50% dos proprietrios com rea superior a 1.000 hectares, sonegavam este tributo. Mas, nunca ningum ficou sabendo se algum deles teve seu imvel levado a leilo para ressarcimento dos cofres pblicos. As pequenas unidades so as que mais empregos geram no campo. Para realizar a comparao entre os diferentes tamanhos das unidades produtivas no campo, ser tomado como referncia tambm os dados do Censo Agropecurio de 1995/6 do IBGE.18 Dessa maneira, tomar-se- tambm, os estabelecimentos agropecurios como menos de 200 hectares, como sendo denominados de pequenas unidades de produo (que onde esto as unidades que so oriundas da Reforma Agrria); aqueles de 200 a menos de 2.000 hectares sero considerados mdias unidades de produo e aqueles com 2.000
18

O IBGE utiliza como unidade estatstica censitria o estabelecimento que, por sua vez deriva do uso econmico que se faz de uma rea determinada autonomamente. J o INCRA, utiliza o imvel que uma unidade jurdica (com ou sem ttulo de propriedade).

42 hectares e mais sero chamados de grandes unidades de produo, ou os latifndios. Esta classificao visa mostrar o papel das pequenas unidades de produo face s grandes no que se refere ao volume da produo. Esta classificao tambm pode ser fundamentada no fato de que mais de 50% dos estabelecimentos com menos de 200 hectares no possuam nenhum trabalhador contratado, ou seja, predominava entre eles o trabalho familiar segundo o Censo Agropecurio do IBGE. Quanto ao nmero e rea ocupada pelos estabelecimentos agropecurios do IBGE, havia a seguinte distribuio: os pequenos estabelecimentos representavam 93,8% (4.565.175) e ocupavam uma rea de 29,2% (103.494.969 hectares); os mdios estabelecimentos eram 5,3% (252.154) em nmero e sua rea ocupada era de 36,6% (129.617.964 hectares); e os grandes estabelecimentos representavam em nmero apenas 0,5% (20.854) e ocupavam uma rea de 120.498.313 hectares (34,2%). A anlise do nmero de pessoas ocupadas no campo indica que as pequenas unidades de produo geraram mais de 14,4 milhes de emprego ou 86,6% do total. Enquanto isso, as grandes unidades foram responsveis por apenas 2,5% dos empregos ou pouco mais de 420 mil postos de trabalho. A Tabela 04 mostra de forma inequvoca este quadro das relaes de trabalho no campo brasileiro. Tabela 04. BRASIL Pessoal Ocupado 1995/6
PEQUENA N % TOTAL 14.444.779 86,6 Familiar 12.956.214 95,5 Assalariado Total 994.508 40,3 Assalariado Permanente 861.508 46,8 Assalariado Temporrio 133.001 72,8 Parceiros 238.643 82,4 Outra Condio 255.414 71,0 Fonte: Censo Agropecurio do IBGE 1995/6. Org.: OLIVEIRA, A.U. Pessoal Ocupado MDIA N 1.821.026 565.761 1.124.356 729.009 395.347 45.137 85.772 % 10,9 4,2 45,5 39,7 21,6 15,6 23,9 GRANDE N 421.388 45.208 351.942 248.591 103.351 5.877 18.361 % 2,5 0,3 14,2 13,5 5,6 2,0 5,1

Muitos intelectuais costumam dizer que a relao de trabalho mais praticada nas grandes propriedades o servio de empreitada, por isso o pequeno nmero de emprego gerado na grande propriedade. Entretanto, os dados sobre este tipo de contratao de trabalhadores no campo mostram tambm que, 85,9% delas foram feitas pelas pequenas unidades produo e no pelas grandes que ficaram com apenas 1,5% das contrataes dos servios de empreitada. A tecnologia tambm chegou s pequenas unidades Outro mito que os defensores do agronegcio apresentam para justificar o baixo nmero de emprego na grande propriedade a sua integral mecanizao e conseqentemente, a no necessidade de muitos postos de trabalho. Assim, a grande

43 propriedade seria a grande consumidora de tratores e outras mquinas e implementos agrcolas. Vamos ento analisar a distribuio destes meios de produo pelas diferentes unidades de produo. Em primeiro lugar preciso verificar o quadro apresentado pelo to propalado consumo produtivo de tratores. O Censo Agropecurio de IBGE indicava que no total, 63,5% deles estavam nas pequenas unidades de produo e apenas 8,2% nas grandes unidades. Em todas os grupos de potncia (CV) as pequenas unidades tinham mais tratores do que as grandes propriedades. At entre aqueles de alta potncia (mais de 100 CV), as pequenas unidades possuam mais tratores do que as grandes. Os nmeros da Tabela 05 so meridianos ao demonstrarem que o consumo produtivo de tratores maior nas pequenas unidades no Brasil. Tabela 05. Brasil Distribuio da Tecnologia TRATORES 1995/6
Grupos de rea total (Hectares)
N Total Tratores % N Tratores Total % N Tratores -10 CV % N Tratores 10 CV a -20 CV % N Tratores 20 CV a -50 CV % N Tratores 50 CV a -100 CV % N Tratores 100 CV e mais

PE QUE A M DIA GRA DE

Menos de 10 10 a 20 20 a - 50 50 a 100 Menos de 100 100 a - 200 Menos de 200 200 e 500 500 e 1.000 1.000 e 2.000 200 e 2.000 2.000 a 5.000 5.000 a 10.000 10.000 e mais 2.000 e mais

65.639 86.486 167.378 100.647 420.150 90.245 510.395 113.906 66.103 47.759 227.768 37.656 14.287 13.502 65.445 -803.742 (*)

8,2 10,8 20,8 12,5 52,3 11,2 63,5 14,2 8,2 5,9 28,3 4,7 1,8 1,7 8,2 100,0 --

25,2 16,8 20,2 9,9 72,1 8,2 80,3 8,7 4,6 3,1 16,4 1,9 0,6 0,8 3,3 100,0 37.893

21,1 20,1 24,9 10,5 76,6 7,2 83,8 7,5 3,8 2,4 13,7 1,7 0,5 0,4 2,6 100,0 69.906

10,7 13,2 26,2 12,7 62,8 10,8 73,6 12,3 6,2 3,8 22,3 2,7 0,8 0,7 4,2 100,0 122.740

5,7 10,3 22,5 14,2 52,7 12,3 65,0 14,9 8,1 5,4 28,4 4,0 1,4 1,2 6,6 100,0 447.866

2,1 3,0 7,6 8,2 20,9 10,9 31,8 19,0 14,3 12,9 46,2 11,7 5,1 5,2 22,0 100,0 125.337

TOTAL

% * A diferena entre a soma e o total refere-se aos estabelecimentos sem declarao Fonte: Censo Agropecurio do IBGE 1995/6. Org.: OLIVEIRA, A.U.

Quanto s mquinas para plantio e colheita, o quadro no diferente daquele dos tratores, pois, 71,7% delas tambm, estavam nas pequenas unidades, enquanto que nas grandes ficavam apenas 5,3%. Com os arados a realidade a mesma, pois 68,4% dos arados de trao mecnica estavam nas pequenas unidades, sendo que nas grandes ficavam com apenas 5,8% deles. As pequenas unidades tm tambm a maior parte dos demais veculos de trao mecnica, pois, 59% deles, estavam nelas, enquanto que nas grandes, estavam apenas menos de 12% deles, quer fossem caminhes, utilitrios ou reboques. A Tabela 06 apresenta a participao percentual da distribuio destes bens produtivos.

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Tabela 06. Brasil Distribuio da Tecnologia

Grupos de rea total (Hectares) Mquinas Para Para Plan- Colheitio ta 9,4 3,7 12,5 7,2 24,2 18,4 15,1 14,4 61,2 43,7 10,5 13,6 71,7 57,3 12,1 16,8 6,5 9,5 4,5 7,0 23,1 33,3 3,3 5,3 1,0 1,9 1,0 2,2 5,3 9,4 100,0 100,0 Arados Trao Trao Animal Mecnica 7,9 29,2 11,9 28,4 23,3 25,7 13,8 8,0 56,9 91,3 11,5 4,2 68,4 95,5 13,5 3,0 7,3 0,9 5,0 0,4 25,8 4,3 3,7 0,2 1,1 0,0 1,0 0,0 5,8 0,2 100,0 100,0 Caminhes 9,1 8,8 16,9 12,9 47,7 11,8 59,5 14,0 8,3 6,4 28,7 6,0 2,8 3,0 11,8 100,0 % Veculos: UtiliRebotrios ques 12,3 12,1 21,0 14,4 59,8 12,2 72,0 12,8 6,3 4,0 23,1 2,9 1,0 1,0 4,9 100,0 7,3 12,2 23,5 13,3 56,3 11,1 67,4 13,1 7,4 5,4 25,9 3,9 1,4 1,4 6,7 100,0 Trao Animal 25,3 23,7 24,6 10,2 83,8 7,4 91,2 5,0 1,9 1,0 7,9 0,6 0,1 0,2 0,9 100,0 % N Embarca es 38,9 16,5 18,6 10,6 84,6 7,0 91,6 3,9 1,5 1,0 6,4 1,0 0,4 0,6 2,0 100,0

PE QUE NA

M DIA GRA N DE

Menos de 10 10 a 20 20 a - 50 50 a 100 Menos de 100 100 a - 200 Menos de 200 200 e 500 500 e 1.000 1.000 e 2.000 200 e 2.000 2.000 a 5.000 5.000 a 10.000 10.000 e mais 2.000 e mais TOTAL

Fonte: Censo Agropecurio do IBGE 1995/6. Org.: OLIVEIRA, A.U.

evidente que embora as pequenas unidades detenham o maior percentual da tecnologia em tratores, mquinas e veculos, a sua presena est longe de aparecer bem distribuda entre os diferentes estabelecimentos. A Tabela 07 procura mostrar esta desigualdade. A mais significativa delas que apenas 11% do total dos estabelecimentos possuam tratores. Entre as pequenas unidades com menos de 10 hectares somente 2% delas tinham este bem. Quanto distribuio dos tratores pelos estabelecimentos, encontra-se um trator para cada 37 estabelecimentos com rea inferior a 10 hectares. Entre as pequenas unidades, a mdia um trator para cada nove. Nas mdias unidades de produo a relao de um trator para cada estabelecimento. Nas grandes unidades, a relao mdia de 3 tratores por estabelecimento, chegando naqueles com mais de 10.000 hectares, a 6 tratores por estabelecimento. Estes dados mostram a desigual distribuio tambm deste bem. Mas, esta relao mdia, pois entre os grandes estabelecimentos somente 72,4% declararam possuir tratores. Isto quer dizer que mesmo entre as maiores unidades nem todas possuam trator. J com relao ao uso dos fertilizantes o quadro crtico, pois, apenas 38,1% dos estabelecimentos esto utilizando-os em suas unidades produtivas. Os demais esto retirando do solo apenas a fertilidade natural dos mesmos. Este cenrio pode comprometer em longo prazo a produtividade destes solos. Outro dado curioso que tambm entre os pequenos estabelecimentos esto os menores percentuais de uso dos fertilizantes, e simultaneamente, os maiores. Estes so inclusive superiores aos grandes estabelecimentos. O quadro mais terrvel do uso da tecnologia na agropecuria brasileira refere-se ao consumo de agrotxicos quer para os vegetais quer para os animais. Absurdamente mais da metade dos estabelecimentos informaram que consumiam estes produtos em 95/6. Excetuando-se os estabelecimentos com rea inferior a 10 hectares, nas pequenas unidades

45 o uso chega a mais de 80% e entre as mdias e grandes unidades, este consumo est acima dos 90% dos estabelecimentos. Este uso generalizado dos agrotxicos mostra que ele foi o mais espetacular resultado da modernizao da agricultura: seu envenenamento gradativo. Em sua maior parte, uma espcie de indstria das doenas e da morte a mdio e longo prazo. E bvio que, a maior parte da indstria mdico farmacutica agradece pelos seus clientes. O uso da irrigao na agricultura ainda reduzido. Seus ndices no chegam a 10%. Este uso maior nas mdias e grandes unidades do que nas pequenas. Tabela 07. BRASIL - Indicadores de uso de tecnologia 1995/6
Estratos de rea total (Hectares) Menos de 10 10 a 20 20 a 50 50 a 100 Menos de 100 100 a 200 Menos de 200 200 e 500 500 e 1.000 1.000 e 2.000 200 e 2.000 2.000 a 5.000 5.000 a 10.000 10.000 e mais 2.000 e mais TOTAL % Uso de Tratores 2,4 10,7 16,0 17,7 7,7 22,5 8,5 36,5 50,8 62,5 42,8 70,1 76,5 80,9 72,4 10,5 N trator em relao N total estabelecimentos 1 x 37 1 x 11 1x 5 1x 4 1 x 10 1x 3 1x 9 2x 3 4x 3 3x 2 1x 1 5x 2 4x 1 6x 1 3x 1 1x 6 % Uso de Fertilizante Total 30,8 52,5 46,6 39,1 38,1 38,6 38,1 43,6 44,6 47,5 43,9 42,1 37,8 36,0 40,7 38,3 % Uso de Agrotxicos 50,0 78,7 81,2 82,5 63,4 86,5 64,6 92,9 95,0 96,2 93,7 95,6 94,9 93,2 95,2 55,1 % Uso de Irrigao 5,4 6,0 6,1 6,2 5,7 6,7 6,3 8,3 9,2 9,3 8,6 8,7 7,9 9,3 8,7 5,9

PE QUE A

M DIA GRA DE

Fonte: Censo Agropecurio do IBGE 1995/6. Org.: OLIVEIRA, A.U.

Os financiamentos obtidos por poucos e a distribuio profundamente desigual Os nmeros do crdito obtido na agricultura so outro indicativo da profunda desigualdade existente no setor. Os poucos crditos obtidos foram massivamente para o agronegcio das grandes unidades. Aquelas unidades com mais de 10.000 hectares, obtiveram parcelas mdias de mais de um milho de reais para cada uma. As unidades menores entre as pequenas que receberam financiamentos, tiveram que dividir entre si, apenas entre R$ 2.900,00 e R$ 20.000,00. Dessa forma, o crdito tambm vai engrossar as rendas do agronegcio, reproduzindo de forma aprofundada a desigual distribuio da riqueza na agricultura brasileira. Em termos gerais, inclusive a maior parcelas dos financiamentos foi para as pequenas unidades e no chegaram a 10% dos agricultores dos grupos de rea total que obtiveram estes recursos financeiros (Tabela 08). Para se ter uma idia do quo pequeno foi o total alocado, se fosse distribudo apenas entre os pequenos estabelecimentos, cada um teria recebido R$ 800,00. Tambm entre as pequenas parcelas de produo, h uma desigual distribuio dos recursos oriundos dos financiamentos. Os grupos de rea total entre 50 e 100 hectares e entre 100 e 200 hectares ficaram com mais da metade dos recursos destinados s pequenas unidades como pode ser observado na Tabela

46 08. Este processo deriva e gera simultaneamente um processo de diferenciao interna no campesinato, fazendo com que se origine os camponeses pobres, os camponeses mdios ou remediados como se diz popularmente, e os camponeses ricos (Lnin, 1985). Esta diferena vai aparecer tambm nos demais dados referentes produo agropecuria. Tabela 08. Brasil Financiamentos obtidos
% do n de Participao produtores que % do n de Grupos de rea total obtiveram estabeleciment (Hectares) em relao ao n total os sobre o valor dos estabelecimentos total dos grupos de rea total Menos de 10 1,9 3,5 PE 10 a 20 8,5 5,3 20 a - 50 9,1 11,2 QUE 50 a 100 8,1 10,0 Menos de 100 3,9 30,0 A 100 a - 200 8,2 11,1 Menos de 200 4,1 41,1 200 e 500 9,3 15,7 M 500 e 1.000 9,9 11,5 1.000 e 2.000 10,5 9,8 DIA 200 e 2.000 9,6 37,0 2.000 a 5.000 9,9 11,4 GRA 5.000 a 10.000 8,5 4,8 10.000 e mais 9,0 5,5 DE 2.000 e mais 9,6 21,7 TOTAL 5,3 100,0 Fonte: Censo Agropecurio do IBGE 1995/6. Org.: OLIVEIRA, A.U. Parcela Mdia em R$ Obtidas por estabelecimento 2.900,00 3.300,00 5.600,00 11.500,00 4.700,00 20.300,00 6.600,00 38.000,00 73.500,00 122.600,00 57.000,00 284.200,00 563.200,00 1.044.653,00 402.800,00 14.400,00

Com o PRONAF - Programa de Fortalecimento da Agricultura Familiar, o quadro da desigualdade continua presente. Os camponeses que utilizam o Pronaf D e E tm ficado com as maiores parcelas dos recursos financeiros alocados. Os dados expressos pela Tabela 09 testemunham esta evidncia. Tambm cabe salientar o crescimento do acesso ao financiamento do grupo do Pronaf A e do aumento geral dos recursos financeiros disponveis. A diferena entre o governo FHC e o governo LULA j aparece de forma ntida na poltica implementada nos financiamentos. Quanto ao financiamento geral da safra agrcola 2003/2004, o governo alocou R$32,5 bilhes. Deste total foi reservado R$5,4 bilhes para o PRONAF. Comparando-se os recursos financeiros disponveis para financiamento na agricultura brasileira com a agricultura norte-americana, verifica-se que os subsdios agrcolas acessados naquele pas chegam a cinco vezes mais. Os dados da Tabela 10 indicam a situao entre 2.000 e 2.002.

47

Tabela 09. Desempenho do Crdito Rural para Agricultura Familiar - Quadro Comparativo
Variao % 20022003 Montante Montante\( Contra(R$ R$ tos milhes) milhes) 568,2 16% 29% 134,3 -11% 59% 801,8 33% 68% 222,8 -13% 2% 1.218,2 2% 33% 517,8 62% 93% 250,3 7,2 81,6 2.270,3 23% 63% 1.450,3 2% 43% 3.720,6 17% 55% 3.802,2 20% 58%

2001 Grupos do PRO AF Modalidade N de Contratos

2002

2003

A Crdito para B - Microcrdito C - Crdito para Agricultores Familiares em D - Crdito para Agricultores Familiares E - Crdito para Agricultores Familiares Compras da Agricultura Sub total Sub Total Pronaf Total Geral

Investimento Investimento Custeio Investimento Custeio Investimento Custeio Investimento Pr Custeio Custeio Investimento

Montant Montante N de N de e (R$ (R$ Contratos Contratos milhes) milhes) 42.655 55.610 441,3 64.416 106.716 168.910 84,4 150.711 347.411 375.189 478,2 497.162 22.147 35.225 218,4 30.478 371.428 288.201 913,9 294.760 20.109 30.112 268,7 48.677 27.162 432 34.013 718.839 663.390 1.392,1 819.084 191.627 289.857 1.012,7 294.714 910.466 953.247 2.404,8 1.113.798 910.466 953.247 2.404,8 1.147.811

Fonte: Agentes Financeiros (BACEN, BB, BNB, BASA, BANSICREDI e BANCOOB) Elaborao: SAF/MDA Fonte: CONAB

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Tabela 10 . Subsdios recebidos pelos agricultores norte-americanos (em milhes de dlares)

Cultura 2.000 % 2.001 % 9.267,95 18,7 6.549,98 12,7 Milho 5.387,93 10,8 3.979,54 7,7 Trigo 4.848,71 9,8 4.522,00 8,7 Soja 1.426,76 2,9 1.669,90 3,2 Carne bovina 752,81 1,5 933,67 1,8 Carne de frango 1,0 527,13 1,0 476,49 Carne suna 44,6 18.182,22 35,2 22.160,66 Subtotal TOTAL AGRCOLA 49.673,37 100,0 51.683,23 100,0 Fonte: ICONE - Instituto de Estudos de Comrcio e Negociaes Internacionais. Org.: OLIVEIRA, A.U. 2.002 4.578,72 2.610,52 2.101,41 1.450,91 822,51 414,79 11.978,86 39.558,60 % 11,6 6,6 5,3 3,7 2,1 1,0 30,3 100,0

Alis, este sistema de subsdios que garante aos USA soberania e segurana alimentar, alm de ser o maior exportador mundial de excedentes agrcolas. Assim, o programa de subsdios na agricultura norte-americana funciona atravs de uma frmula complexa: o repasse feito em duas fases: o primeiro, com base no produto e na rea plantada, chega at dezembro, ou na data indicada pelo produtor. A segunda parcela liberada em abril e determinada pelo preo do produto. Isso significa dinheiro direto na conta do produtor. Se o preo de mercado cair, o agricultor recebe a diferena do governo, uma espcie de garantia de preo. Para ter direito a um pacote de recursos, os candidatos precisam estar em sintonia com os programas governamentais de cuidados ambientais. O no cumprimento dos compromissos pode levar a sanes. Debaixo de um grande guarda-chuva de apoios, o seguro de safra outro brao, assim como o incentivo para a preservao ambiental. O diretor executivo estadual da Agncia de Servios do Departamento de Agricultura dos EUA, William Graff, responsvel pelo atendimento a 179 mil fazendas do Estado, explica que parte dos subsdios encaminhada para pagamento dos programas de conservao - tipo de incentivo que a comunidade internacional no considera distorcivo ao mercado. O departamento ainda mantm programas de garantia de preos mnimos de commodities, observa Graff: Quanto maior o preo de mercado, menor a quantidade de dlares que mandamos aos agricultores. (Jornal Zero Hora, dezembro 2003) Dessa forma, os financiamentos agrcolas vo entrando na ordem do dia do debate internacional e certamente, na OMC Organizao Mundial do Comrcio ser tema de interesse mundial. Mas, deve-se registrar que a agricultura nos USA, na Europa e no Japo, fortemente subsidiada. Portanto, necessrio desmistificar a mxima divulgada pelo agronegcio de que aqui no h subsdio. Embora pouco, ele existe, e mais, h tambm a super explorao dos baixos salrios pagos aos trabalhadores brasileiros ou da renda recebida pela grande maioria dos agricultores camponeses que produzem os produtos de exportao. Enfim, a terra nas pequenas unidades de produo apropriada com fins produtivos, por isso intensamente ocupada. Logo, elas so tambm, grandes consumidoras de produtos de origem industrial. Ao contrrio, a maioria das grandes propriedades no ocupada com

49 fins produtivos, elas constituem-se em reserva patrimonial e de valor dos latifundirios. Estes latifundirios no so pessoas estranhas ao capitalismo, ao contrrio, a maioria das grandes propriedades no Brasil, est em mos de grandes empresas industriais, financeiras e de servios, e muitas vezes, em nomes de seus familiares. Portanto, quem de fato gera emprego no campo so as pequenas unidades, acompanhadas de perto pelas mdias. Ento, no discurso, os grandes proprietrios usam o agronegcio para encobrir suas terras improdutivas. Como se ver pelos dados relativos produo agropecuria no Brasil, so as pequenas e as mdias unidades as que de fato, so responsveis pelo seu crescimento e destaque, e no as grandes. As pequenas unidades produzem mais em volume da produo Os dados do IBGE referentes ao ltimo Censo Agropecurio (1995/6), mostram que so as pequenas unidades quem produzem a grande maioria dos produtos do campo. Esta realidade precisa ser esclarecida, pois h o mito de que quem produz no campo so as grandes propriedades. Com relao utilizao da terra, as lavouras (temporrias e permanentes) ocupavam 50,1 milhes de hectares ou 14,1% da rea total dos estabelecimentos e nelas, as pequenas unidades ficavam com 53%, as mdias com 34,5% e as grandes com 12,5%. As pastagens por sua vez, ocupavam 177,7 milhes de hectares ou 49,8% da rea total dos estabelecimentos e nelas as pequenas unidades ficavam com 34,9%, as mdias com 40,5% e as grandes com 24,6%. J as reas ocupadas pelas matas e florestas perfaziam 26,5% do total (94,2 milhes de hectares) e as reas ocupadas com terras produtivas no utilizadas representavam 4,6% (16,3 milhes de hectares). necessrio neste momento, verificar quanto cada uma dessas unidades produzem. Em primeiro lugar, ser apresentado o total dos rebanhos e plantis da pecuria no pas (Tabela 11). Tabela 11. Brasil Distribuio dos Plantis
PEQUE A MDIA % % 37,7 40,5 Bovinos Bubalinos (bfalos) 24,6 44,5 59,2 31,3 Eqinos 87,1 11,3 Asininos 63,0 25,3 Muares 78,1 19,2 Caprinos 93,1 6,4 Coelhos 87,1 11,0 Sunos 55,5 35,7 Ovinos 87,7 11,5 Aves Fonte: Censo Agropecurio do IBGE 1995/6. Org.: OLIVEIRA, A.U.

Rebanho

GRA DE % 21,8 30,9 9,5 1,6 11,7 2,5 0,5 1,7 8,8 0,8

Como se pode ver, apenas o rebanho de bfalos era maior nas grandes unidades. Mesmo quanto ao rebanho bovino, as pequenas unidades tinham um percentual quase o

50 dobro daqueles dos latifndios. preciso repetir que embora a rea ocupada seja maior nos latifndios a terra no posta para produzir. Ela fica com a funo de patrimnio, ou seja, a terra retida apenas como reserva de valor. Ainda discutindo a pecuria de bovinos, verifica-se que quanto s matrizes vendidas, as pequenas unidades contriburam com 38,5% enquanto que os latifndios com apenas 19,3% (as mdias tiveram 42,1%). Tambm em relao ao gado abatido, as pequenas unidades participaram com 62,3% enquanto que os latifndios com apenas 11,2% (as mdias ficaram com 26,4%). Quanto produo de leite a posio das pequenas unidades foi majoritria 71,5%, sendo que os latifndios produziram apenas 1,9% (as mdias ficaram com 26,6%). No que se refere produo de l, as pequenas participaram com 27,7% enquanto que os latifndios produziram apenas 17,7% (as mdias produziram 54,6%). J em relao produo de ovos 79,3% vieram das pequenas unidades, ficando as mdias com 18,5% e as grandes com apenas 2,2%. Assim, pode-se verificar que em relao produo de origem animal o volume de produo das pequenas unidades superior s grandes unidades, portanto, aos latifndios. A seguir, ser verificada na Tabela 12, a participao na produo das lavouras temporrias: Tabela 12 Brasil Distribuio do Volume de Produo Lavouras Temporrias
Produtos Algodo (herbceo) Arroz (em casca) Batata-inglesa(1 safra) Batata-inglesa(2 safra) Cana-de-acar Feijo (1,2 e 3 safras) Fumo em folha Mandioca Milho em gro Soja em gro Tomate Trigo em gro PEQUE A 55,1 38,9 74,0 76,7 19,8 78,5 99,5 91,9 54,4 34,4 76,4 60,6 MDIA 29,9 42,7 20,7 20,9 47,1 16,9 0,5 7,3 34,8 43,7 18,5 35,2 GRA DE 15,0 18,4 5,3 2,4 33,1 4,6 Zero 0,8 10,8 21,9% 5,1 4,2

Fonte: Censo Agropecurio do IBGE 1995/6. Org.: OLIVEIRA, A.U.

Em termos do volume da produo entre as lavouras temporrias, apenas na cultura da cana-de-acar os latifndios produziram mais que as pequenas unidades, pois mesmo entre as famosas commodities soja e milho - as pequenas unidades produzem um volume maior do que as grandes. Quanto s lavouras permanentes (Tabela 13), tambm o cenrio no diferente. As pequenas unidades de produo produziram mais que os latifndios em termos de volume da produo:

51 Tabela 13. Brasil Distribuio do Volume de Produo Lavouras Permanentes

Produtos
gave (fibra) Algodo (arbreo) Banana Cacau (amndoas) Caf (em coco) Caju (castanha) Ch-da-ndia Coco-da-baia Guaran Laranja Ma Mamo Pimenta-do-reino Uva (para mesa) Uva (para vinho) PEQUE A 73,4 75,9 85,4 75,4 70,4 71,8 47,3 67,0 92,2 51,0 35,4 60,1 72,6 87,8 97,0 MDIA 23,7 20,1 13,6 23,7 27,9 15,0 52,7 19,9 7,5 38,1 32,3 35,1 23,1 9,1 3,0 GRA DE 2,9 4,0 1,0 0,9 1,7 13,2 Zero 13,1 0,3 10,9 32,3 4,8 4,3 3,1 zero

Fonte: Censo Agropecurio do IBGE 1995/6. Org.: OLIVEIRA, A.U.

Como se pode verificar, tambm entre as commodities (laranja, caf e cacau) as pequenas unidades (menos de 200 hectares) tiveram, o maior volume da produo. Neste setor, h que se destacar o caf com uma participao das pequenas unidades acima de 70%. Entre os produtos agrcolas oriundos da horticultura a maioria do volume da produo recaiu massivamente entre as pequenas unidades de produo, pois tradicionalmente so elas as maiores produtoras deste gnero alimentcio. O mesmo processo ocorre na floricultura. Esta mesma participao expressiva das pequenas unidades, tambm ocorreu entre os produtos oriundos do extrativismo vegetal. Neste setor da produo vegetal praticamente mais de 50% do volume vem das unidades com menos de 200 hectares, como pode ser observado pela Tabela 14. Tabela 14. Brasil Distribuio do Volume de Produo - Extrao Vegetal
Produtos Borracha (coagulada) Carvo vegetal Castanha-do-Par Erva-mate Lenha Madeiras em toras PEQUE A 60,1 50,3 79,1 67,6 86,9 49,7 MDIA 20,5 27,1 16,6 25,8 26,5 26,5 GRA DE 19,4 13,6 2,3 6,6 6,1 23,8

Fonte: Censo Agropecurio do IBGE 1995/6. Org.: OLIVEIRA, A.U.

O nico setor da produo vegetal que os latifndios tiveram participao hegemnica foi na silvicultura (Tabela 15). A razo desta hegemonia decorre da histria de sua origem, atrelada s polticas de incentivos fiscais, durante os governos militares.

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Tabela 15. Brasil Distribuio do Volume de Produo Silvicultura

Produtos
PEQUE A MDIA GRA DE

Carvo vegetal Madeiras em tora Madeiras para papel

11,2 10,0 8,3

18,1 34,8 18,6

67,8 55,1 73,1

Fonte: Censo Agropecurio do IBGE 1995/6 Org.: OLIVEIRA, A.U.

As pequenas unidades de produo tambm geram mais renda no campo Outro mito comum entre aqueles que analisam a agricultura brasileira, refere-se participao das diferentes unidades de produo na gerao da renda neste setor. Costumam atribuir grande explorao o papel de destaque. A anlise dos dados do valor da produo animal e vegetal do Censo Agropecurio, mostram exatamente o oposto, pois quem detm a maior participao na gerao de renda no campo brasileiro tambm, so as pequenas unidades de produo com menos de 200 hectares que ficam com 56,8% do total geral. Os dados percentuais desta participao na Tabela 16, so provas inequvocas desse papel. Tabela 16. Brasil Distribuio do VALOR da PRODUO Setor
TOTAL GERAL TOTAL da PRODUO A IMAL Animal de grande porte Animal de mdio porte Pequenos animais e aves TOTAL da PRODUO VEGETAL Lavouras Temporrias Lavouras Permanentes Horticultura e floricultura Extrao Vegetal Silvicultura TOTAL PARTICIGERAL PAO 100,0 100,0 39,4 25,2 3,8 10,4 60,6 42,1 12,6 2,0 1,6 2,3 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 PEQUENA 56,8 60,4 46,4 85,5 84,8 53,6 49,2 70,5 94,7 67,6 16,8 MDIA 29,6 28,6 37,2 12,9 13,6 31,2 33,8 24,3 4,1 17,9 23,4 GRANDE 13,6 11,2 16,4 1,6 1,5 15,2 16,7 5,2 1,2 11,3 59,8

Fonte: Censo Agropecurio do IBGE 1995/6. Org.: OLIVEIRA, A.U.

Quanto s receitas totais geradas pelos estabelecimentos agropecurios, cabe destacar que as pequenas unidades tambm ficaram com o maior percentual, ou seja, 53,5% do total. As mdias ficaram com 31,1% e os latifndios com apenas 15,4% do total geral (Tabela 17). Dessa forma, em praticamente todas as variveis, as pequenas unidades de produo na agricultura, so mais produtivas do que os latifndios. Este cenrio indica que a terra na grande propriedade no est sendo posta para produzir, mas sim como j destaquei, destinada s reservas patrimoniais e de valor.

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Tabela 17. Brasil Distribuio da RENDA LQUIDA TOTAL (R$1.000,00)

Itens RECEITAS TOTAIS DESPESAS TOTAIS RENDA LQUIDA TOTAL TOTAL 43.622.749 26.880.701 % 100,0 61,6 % 100,0 100,0 PEQUENA 23.359.659 13.481.409 % 53,5 50,2 MDIA 13.520.28 9 8.523.594 % 31,0 31,7 GRANDE 6.701.117 4.861.743 % 15,5 18,1

16.742.048

38,4

100,0

9.878.250

59,0

4.996.695

29,8

1.839.374

11,2

Fonte: Censo Agropecurio do IBGE 1995/6. Org.: OLIVEIRA, A.U.

A distribuio da renda lquida total revela e refora a tese central de que a pequena unidade de produo responsvel pela maior receita, despesa e volume financeiro dela. O latifndio, por sua vez, ficou com a menor parcela. Entretanto, aprofundando mais esta investigao, verifica-se que como o nmero das pequenas unidades elevado (88,85% do total), a parcela mdia obtida por unidade tambm pequena. Por exemplo, na Tabela 18, a quantia mdia do valor da produo por estabelecimento entre aqueles que tem rea inferior a 10 hectares, variou entre R$ 1.130,00 e R$ 4.240,00. Entre aqueles que possuem rea entre 10 e 200 hectares, a parcela mdia variou entre R$ 6.500,00 e R$ 20.500,00. Enquanto isso nas grandes unidades esta parcela mdia variou entre R$ 231.000,00 e R$ 827.000,00. A situao no foi diferente no item das receitas. Enquanto que nas pequenas o valor mdio por estabelecimento, variou de R$ 1.040,00 a R$ 18.800,00, entre as grandes ela variou de R$ 236.800,00 e R$ 881.000,00. No item despesas o quadro da desigualdade foi semelhante, o que tambm ocorreu com a renda lquida total mdia. Como o nmero dos grandes estabelecimentos reduzido (0,5%) o resultado por unidade torna-se elevado. Cabe esclarecer que esta concentrao resultado tambm da histrica concentrao da terra no pas e particularmente, pelo fato de que o Brasil continua sendo um pas onde parte significativa das exportaes de produtos bsicos ou apenas semimanufaturados. Assim, a elite tem se reproduzido, reproduzindo a concentrao da terra e da renda. Vender para o mercado mundial mais produtos da agricultura, o que o Brasil fez em toda sua histria, agora virou participar do agronegcio. At a cidade de Ribeiro Preto que foi a capital do caf agora adotou um novo slogan: a capital do agronegcio. Muda-se para no mudar nada. Com todo respeito aos incansveis trabalhadores desta cidade, mas Ribeiro Preto continua sendo um fazendo iluminado, como afirmou um agente do setor imobilirio de l (Beltro Sposito, 1991). Esta regio tornou-se uma espcie de cone do agronegcio. Alis, h algum tempo, a Rede Globo fez um programa especial do Globo Reprter, para chamar aquela regio de Califrnia brasileira. Existe pelos menos duas grandes diferenas entre ambas: a distribuio da terra e da renda. Na Califrnia, a sociedade norte-americana desde o sculo XIX, tratou de fazer cumprir leis que limitaram o tamanho da propriedade da terra no centro e oeste do pas: Esse processo de abertura do acesso a terra teve incio com uma lei de 1820 que permitia a venda de terras do Estado

54 em pequenas parcelas de 80 acres (32,3736 hectares) ao preo de U S$ 1,25 por acre (4.047 m2) . Em 1832, o Estado autorizou a venda de propriedades de at 40 acres (16,1868 ha). Por fim, em 1862, foi assinada The Homestead Act, ou a lei da colonizao americana, que permitia a concesso gratuita de terra para propriedades de 160 acres (64,7472 ha).(Oliveira, 1990) Assim, parece que sempre teimosamente, quando a histria se repete, ela o faz como farsa. Este conjunto de resultados apresentados referentes aos dados da agricultura brasileira, mais um indicativo de que a necessria e fundamental melhor distribuio da renda na agricultura passa necessariamente pela redistribuio da terra. Maior acesso a terra significa possibilidade de obteno de melhor fatia da renda geral. Tabela 18. Brasil Valor da produo, receitas, despesas e renda lquida mdia por estabelecimento.
mero de estabeleci mentos % do n de estabelecilmentos Valor da Produo Mdio por estabelecimen to Valor Mdio das Receitas Totais por estabelecimento Valor Mdio das Despesas Totais por estabelecimento Valor Mdio RE DA LQUIDA TOTAL por estabelecimento

Grupos de rea total (Hectares)

PE

QUE

M DIA GRA DE

Menos de 1 1a2 2a5 5 a - 10 Menos de 10 10 a 20 20 a - 50 50 a 100 Menos de 100 100 a - 200 Menos de 200 200 e 500 500 e 1.000 1.000 e 2.000 200 e 2.000 2.000 a 5.000 5.000 a 10.000 10.000 e mais 2.000 e mais TOTAL

512.032 471.298 796.724 622.320 2.402.374 701.416 814.695 400.375 4.318.861 246.314 4.565.175 165.243 58.407 28.504 252.154 14.982 3.688 2.184 20.854 (*) 4.859.865

10,5 10,0 16,4 12,8 49,4 14,4 16,8 8,2 88,8 5,1 93,9 3,4 1,2 0,6 5,2 0,3 0,1 0,1 0,5 (*) 100,0

1.130,00 1.390,00 2.610,00 4.240,00 --6.500,00 9.000,00 12.600,00 --20.500,00 --39.000,00 77.000,00 130.000,00 --231.000,00 410.000,00 827.000,00 --10.100,00

1.040,00 1.190,00 2.320,00 3.650,00 --5.480,00 7.760,00 11.160,00 --18.800,00 --37.400,00 74.900,00 129.100,00 --236.800,00 451.100,00 881.000,00 --9.420,00

525,00 620,00 1.200,00 1.910,00 --2.990,00 4.500,00 6.460,00 --11.530,00 23.140,00 43.600,00 79.700,00 --151.500,00 325.100,00 678.000,00 --5.820,00

515,00 570,00 1.120,00 1.740,00 --2.490,00 3.260,00 4.700,00 --7.270,00 --14.260,00 31.300,00 49.400,00 --85.300,00 126.000,00 203.000,00 --.600,00

* A diferena entre a soma e o total refere-se aos estabelecimentos sem declarao Fonte: Censo Agropecurio do IBGE 1995/6 Org.: OLIVEIRA, A.U.

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2. O CAMPESI ATO O BRASIL 2.1. A diversidade do campesinato no Brasil 2.1.1. Multiplicidade de situaes Um total de 64,6% dos estabelecimentos considerados como agricultura familiar se localiza nas regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste. Nessas regies, por diversos fatores histricos da sua formao, h uma grande diversidade de formas sociais de reproduo do campesinato. Referindo-se a essa diversidade no Par, Hebette (2004: 12-13), arrola as seguintes denominaes ou autodenominaes regionais: lavradores, agricultores, camponeses, ribeirinhos, varzeiros, quilombolas, extratores, posseiros, colonos, assentados, atingidos por barragem, catadores de babau, castanheiros, seringueiros, pescadores, catadores de caranguejos e catadores de siris. Outra denominaes ou auto-denominaes poderiam ser arroladas como quilombolas, quebradeiras de coco babau, fundos de pastos... Com relao aos pescadores artesanais, Maneschy (2003: 1) ressalta: Os pescadores, pescadores-lavradores, ribeirinhos, lavradores e extrativistas no Par e, por extenso, na Amaznia, partilham uma origem histrica comum que remonta colonizao e ao processo de desestruturao das populaes indgenas, sua converso no ndio genrico, destribalizado, formador das populaes rurais amaznicas. Almeida (2004: 3-4) ao analisar os novos padres de relao poltica no campo e na cidade ressalta: A nova estratgia do discurso dos movimentos sociais no campo, ao designar os sujeitos da ao, no aparece atrelada conotao poltica que em dcadas passadas estava associada principalmente ao termo campons. Politiza-se aqueles termos e denominaes de uso local. Seu uso cotidiano e difuso coaduna com a politizao das realidades localizadas, isto , os agentes sociais se erigem em sujeitos da ao ao adotarem como designao coletiva as denominaes pelas quais se autodefinem e so representados na vida cotidiana (...) Tal multiplicidade de categorias cinde, portanto, com o monoplio poltico do significado dos termos campons e trabalhador rural, que at ento eram utilizados com prevalncia por partidos polticos, pelo movimento sindical centralizado na CONTAG (Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura) e pelas entidades confessionais (CPT, CIMI, ACR). Tal ruptura ocorre sem destituir o atributo poltico daquelas categorias de mobilizao. As novas denominaes que designam os movimentos e que espelham um conjunto de prticas organizativas, traduz transformaes polticas mais profundas na capacidade de mobilizao destes grupos face ao poder do Estado e em defesa de seus territrios (...) (grifos no original) Em virtude disto que se pode dizer que mais que uma estratgia de discurso temse o advento de categorias que se afirmam atravs de uma existncia coletiva, politizando no apenas as nomeaes da vida cotidiana, mas tambm prticas rotineiras no uso da terra. A complexidade de elementos identitrios, prprios de autodenominaes afirmativas de culturas e smbolos, que fazem da etnia um tipo organizacional (BARTH: 1969), foi trazida

56 para o campo das relaes polticas, verificando-se uma ruptura profunda com a atitude colonialista homogeneizante, que historicamente apagou diferenas tnicas e a diversidade cultural, diluindo-as em classificaes que enfatizavam a subordinao dos nativos, selvagens e grafos ao conhecimento erudito do colonizador. No obstante diferentes planos de ao e de organizao e de relaes distintas com os aparelhos de poder, tais unidade de mobilizao podem ser interpretadas como potencialmente tendendo a se constituir em foras sociais. Nesta ordem elas no representam apenas simples respostas a problemas localizados. Suas prticas alteram padres tradicionais de relao poltica com os centros de poder e com as instncias de legitimao, possibilitando a emergncia de lideranas que prescindem dos que detm o poder local. Destaque-se, neste particular, que mesmo distantes da pretenso de serem movimentos para a tomada do poder poltico logram generalizar o localismo das reivindicaes e mediante estas prticas de mobilizao aumentam seu poder de barganha face ao governo e ao estado, deslocando os mediadores tradicionais (grandes proprietrios de terras, comerciantes de produtos extrativos-seringalistas, donos de castanhais e babauais). Deriva da a ampliao das pautas reivindicatrias e a. multiplicao das instncias de interlocuo dos movimentos sociais com os aparatos polticoadministrativos, sobretudo com os responsveis pelas polticas agrrias e ambientais (j que no se pode dizer que exista uma poltica tnica bem delineada). Tudo leva a crer que parte significativa dessas categorias sociais, sejam elas autodenominadas sejam denominadas pelo outro, esteja de certa maneira contempladas sob nas estatsticas que identificam os estabelecimentos rurais. Isso no significa que essa diversidade de categorias sociais passveis de serem envoltas pela expresso campons. Para evidenciar a complexidade dessa diversidade se apresenta a seguir alguns textos e extratos de textos resultantes de estudos de diversos autores sobre o campesinato do pas. -------x------2.1. 2. O lavrador nacional 19 Introduo O texto que apresentamos tem a pretenso de contribuir para o conhecimento de um grupo social importante na histria do pas. Trata-se dos lavradores nacionais, camponeses conhecidos como caboclos, sertanejos, caipiras e tantos outros nomes, conforme a regio. Uma palavra muito comum na documentao e na literatura do sul do Brasil caboclo, que tem um sentido tnico, mas tambm cultural ou sociolgico. A palavra caboclo de origem Tupi e designa o filho de indgena com branco europeu. Do ponto de vista sociolgico, caboclo "significa pertencer a um grupo social com caractersticas prprias, definidas pela concepo geral das coisas, do estilo de vida, das relaes com os outros grupos sociais,
19

Esta seo corresponde Introduo e cap. 1. O Lavrador Nacional do documento de Zahr, Paulo Afonso (1997). O Lavrador Nacional. Caboclo 3. Iju, mimeo18 p. (pp. 1 a 8).

57 pelo sistema de trabalho, pelo sistema de reproduo biolgico e social, pela religiosidade", conforme definio de Gehlen (1991). Antnio Cndido (1977: 22) em seu estudo clssico sobre os caipiras de So Paulo prefere usar a palavra "caipira", que "exprime um modo de ser, um tipo de vida, nunca um tipo racial". Em So Paulo, segundo o autor, caboclo tem um sentido racial e por isso ele preferiu optar pela palavra caipira. Na documentao oficial, o termo mais comum para designar este tipo de campons livre lavrador nacional. No censo de 1872, a profisso de lavrador a mais comum entre os recenseados de alguns municpios agrcolas do interior da provncia. A palavra empregada basicamente para designar o que a literatura especializada chama de campons. O adjetivo nacional empregado para diferenci-lo do lavrador imigrante. No censo de 1872 a populao foi classificada, do ponto de vista tnico, em: pardos, pretos, brancos e caboclos. Nesse caso caboclo se refere aos mestios descendentes de ndios e brancos, conforme o sentido literal da palavra na lngua tupi. No entanto, a palavra caboclo largamente utilizada na literatura para designar genericamente o lavrador nacional, com um sentido mais cultural do que tnico. Atualmente o conceito de caboclo fortemente marcado pelo aspecto cultural, tanto que a expresso foi utilizada para designar imigrantes alemes que caram um nvel de vida semelhante ao lavrador nacional ou caboclo. Embora o conceito no seja puramente tnico, pode se afirmar que o caboclo , na imensa maioria, descendente de ndios, portugueses e africanos. Caboclo, portanto, uma palavra corrente na bibliografia recente para indicar o lavrador nacional pobre, o campons brasileiro. Nesse sentido, Jos de Souza Martins (1983: 15-17) lembra que a palavra campons foi introduzida no pas pela importao poltica das esquerdas quando existiam nomes especficos nas diversas regies: caipira, caboclo, colono. Mas caboclo no pode ser sinnimo de campons no sul do Brasil, pois h distino muito ntida entre dois tipos de camponeses que formam o campesinato regional. O colono um campons imigrante ou filho de imigrantes europeus, enquanto caboclo se refere ao lavrador nacional e ao modo de vida diferenciado deste ltimo, mais prximo do nvel de vida original do indgena. Colono significa um imigrante europeu ou descendente, de origem no ibrica, com nvel de vida mais elevado e mais inserido no mercado, alm de levar uma vida cultural distinta. Diante destas ponderaes, vamos considerar aqui como lavrador nacional um grupo social ligado ao mundo rural e que se distingue, na histria do Brasil, pelas suas diferenas em relao aos escravos, aos indgenas, aos fazendeiros e aos colonos. Esse grupo social aparece nas fontes na condio de pequenos lavradores, agregados de estncias, ervateiros e uma srie de outras atividades ligadas ao mundo rural. Vamos utilizar, portanto, as palavras "nacional", "caboclo"ou "ervateiro" sempre no mesmo sentido. O Lavrador acional

58 Os grandes fazendeiros e os colonos imigrantes so bastante conhecidos na historiografia rio-grandense; mesmo a histria dos escravos negros tem sido razoavelmente divulgada. No se pode dizer o mesmo a respeito dos trabalhadores livres nacionais, conhecidos por caboclos ou caipiras, que constituem um grupo social importante na formao da sociedade brasileira. No h dvida quanto presena de milhes de trabalhadores nacionais em todo o Brasil, sobrevivendo sob diversas condies de trabalho. Porm, no est claro o papel destes homens na histria social do pas. O professor Peter Eisenberg (1977-78: 157), se referindo ao caso de So Paulo, denomina esse tipo de trabalhador de "o homem esquecido" - um ttulo perfeito. O autor acredita que ele um elemento chave para a questo do trabalho durante o sculo XIX. Entretanto, quando se discutia a substituio dos escravos africanos por trabalhadores livres de outros continentes, o caboclo era lembrado como fonte alternativa de mo-de-obra. O Francs Louis Couty (1984: 21) em sua anlise sobre a questo da mo-de-obra no Brasil, falava em 1884, sobre a existncia de "5 ou 6 milhes de camponeses mestios que esto espalhados pelo Brasil". Mas o prprio Couty comentava preconceituosamente que esses homens no resolveriam o problema da substituio dos escravos pois, "no h continuidade no trabalho desses camponeses. Bons para obras difceis e passageiras, descansam quando tem algum dinheiro e no pensam em economizar" (County, idem: 82). Peter Eisemberg escreve, com razo, que fcil encontrar na literatura do sculo XIX autores que condenam a qualidade do lavrador nacional, acusando-os de preguiosos e indolentes. A observao de Louis Couty faz parte de uma das mais divulgadas interpretaes que tentam responder a questo: Porque imigrantes e no trabalhadores nacionais? A suposta dificuldade em incorporar o lavrador nacional ao trabalho sistemtico dos fazendeiros tratada de diversas formas pelos diferentes analistas. Joo Manoel Cardoso de Mello, em livro bastante conhecido, entende que a prpria agricultura escravista de exportao marginalizava os homens livres e pobres, "porque (eram) dispensveis, ao mesmo tempo no os deixava disposio do capital desde que a eles era permitido produzirem sua prpria subsistncia" (Mello, 1979: 78). O autor complementa seu raciocnio afirmando que a abundncia de terras criava entraves para "emergncia da produo capitalista", considerando que os lavradores nacionais tinham acesso s terras virgens.(Mello, idem: 78). Para Cardoso de Mello, a populao livre nacional simplesmente no se submetia ao mercado de trabalho e preferiam seu "secular modo de vida" baseado na produo prpria para subsistncia. Esse argumento baseia-se no estudo de Maria Sylvia de Carvalho Franco, cuja obra uma das mais importantes sobre o assunto. No estudo sobre o homem livre pobre, Maria Sylvia de Carvalho Franco apresenta os lavradores nacionais livres como homens isolados, vivendo margem da sociedade. Esta uma viso amplamente difundida. A grande propriedade voltada para a produo mercantil, tocada pelo trabalho escravo, teria criado as condies para o desenvolvimento de um contingente populacional despossudo de propriedades e desvinculados do processo

59 produtivo considerado mais importante para o pas. Desta forma, ela escreve, "formou-se antes uma ral que cresceu e vagou ao longo de quatro sculos: homens a rigor dispensveis, desvinculados dos processos essenciais sociedade" (Franco, 1969: 12) A anlise de Carvalho Franco centraliza-se nas relaes de dependncia dos homens pobres para com os grupos dominantes. Esta viso, na opinio crtica da historiadora Hebe Maria Mattos de Castro, apresenta certas dificuldades na medida em que "rene como homens livres pobres categorias sociais a nosso ver bastante diversas e nem sempre facilmente identificadas pela pobreza" (Castro, 1987), referindo-se ao fato da autora colocar tropeiros, vendeiros e sitiantes ao lado de agregados e camaradas. Como contraponto, Hebe M. M. de Castro centraliza suas atenes nas "formas de produo e comercializao agrcola a que estas se encontram vinculadas". Portanto, uma anlise a partir de suas ligaes com o mercado. A idia do isolamento da populao cabocla, segundo Maria Isaura de Queiroz, pode ser encontrada no famoso livro de Euclides da Cunha: Os sertes. Para Euclides, a populao cabocla "se mantinha ilhada em suas glebas, separada das cidades da costa, nas quais tinha lugar o progresso". Essa explicao foi aceita sem crticas: "criou-se ento a lenda do isolamento das populaes caboclas, que perdura at hoje como explicao aceita sem maiores crticas por parte dos estudiosos".(Queiroz, 1973: 8-9) Na perspectiva das relaes de trabalho, estudos recentes tm constatado que o agricultor nacional tem estabelecido laos estreitos com as grandes fazendas. Nessa direo um trabalho de Jos de Souza Martins a respeito dos caboclos de So Paulo demonstra que, na medida em que as fazendas de caf avanavam para o interior paulista, os caipiras iam sendo gradativamente expulsos da terra pelos grandes fazendeiros, mas ao mesmo tempo eram incorporados ao prprio trabalho de formao dos cafezais: "No Habia lugar para ellos dentro de la gran hacienda de caf. No obstante, la expansin de los cafetales los incorpor como plantadores" (Martins, 1985: 234). Este processo est associado ao controle e apropriao da terra. As grandes fazendas eram legitimadas atravs de mecanismos legais ou fraudulentos que desconsideravam a presena de posseiros no seu interior. A lei de terras de 1850 veio impedir que homens livres e pobres se apropriassem da terra como o faziam pelo sistema de posse. Independente de legislao oficial, no h dvidas de que ocorreu uma verdadeira expropriao de camponeses nacionais tanto que o preo da terra estava associado as despesas desse processo, o qual implicava em subornos e at contratao de jagunos.(Martins, 1982: 69) O nacional trabalhava, segundo Jos de Souza Martins, na formao dos cafezais que depois eram cuidados pelos trabalhadores imigrantes. Cabia aos nacionais a tarefa de desmatamento, queima e limpeza da rea a ser cultivada com caf. Essa prtica era corrente inclusive durante o perodo da escravido. Nota-se neste caso que o caboclo no estava isolado da sociedade nacional e sim participava no processo de expanso dos cafezais paulistas, nota-se uma espcie de diviso do trabalho onde uns preparam o cafezal e outros, imigrantes ou escravos, tratam das colheitas e da manuteno. A utilizao de trabalhadores livres por parte dos fazendeiros

60 devia-se uma estratgia de poupar investimentos em escravos ou despesas vultuosas com imigrantes, pois no haveria retorno imediato devido ao longo perodo de formao do cafezal. (Martins, 1982: 69) O caboclo j foi considerado de "raa" inferior, o que justificaria seu baixo nvel de vida e sua suposta incapacidade para o trabalho. O prprio atraso do pas chegou a ser explicado em funo da mestiagem do povo brasileiro. Mas essa interpretao, baseada no determinismo biolgico, h muito tempo foi destruda pelos estudos que desmontaram os fundamentos do racismo. (Queiroz, 1976: 7) Um escritor gacho dos anos 30, referindo-se aos dados estatsticos sobre o carter tnico da populao regional, observou que para "todas as raas inferiores, o coeficiente declinou sensivelmente, sobretudo para os pretos, s para brancos a percentagem cresceu e muito" (Truda, 1930: 114). O autor estava se referindo ao decrscimo relativo da populao de indgenas, mestios e negros revelado pela comparao entre os censos de 1872 e 1890. Esta viso racista era comum em toda parte. Um artigo em favor da imigrao europia publicado no peridico Aurora da Serra, de Cruz Alta, em 1886, tambm no esconde o racismo na argumentao em favor dos alemes e italianos do norte: "...tanto o alemo, como o italiano so excelentes colonos mas devemos nos precaver com real cuidado na introduo d'este ltimo, em cujo paz superabunda uma parte da populao pessima, (refere-se aos italianos do sul) essa ento pode ficar por l; j temos de sobra uma massa enorme de libertos e de escravos suficiente para nos encommodar. Precisamos sim, de gente, porem morigerada, de bons costumes e trabalhadora" (Arruda, 1886). Uma outra interpretao bastante difundida aquela que define o caboclo como vadio e vagabundo, que de certa forma segue os fundamentos das teses racistas. Tomamos como exemplo a obra de Oliveira Vianna "Populaes Meridionais do Brasil", na qual escreve com convico que desde a ocupao do Brasil a vagabundagem e a ociosidade eram comuns no "baixo povo rural", citando o exemplo do municpio fluminense de Campos, onde, em 1880, 32% da populao era composta de indivduos sem ocupao definida. (Vianna,1987: 161) Semelhante interpretao era comum no Rio Grande do Sul e servia para defender a imigrao europia, sendo os imigrantes considerados de qualidade superior. O jornal Aurora da Serra, de Cruz Alta, engajado num movimento para atrair imigrantes para o planalto rio-grandense, se referia aos caboclos locais como vadios e ignorantes: "A nossa regio (...) tem atrado si uma enorme populao de lavradores nacionais, mas infelizmente, na sua maioria, essa populao constituda de gente to indolente e imprevidente que, muitas vezes, no consegue colher em anos adversos (...) o indispensvel para a prpria subsistncia. Abenoado pas este nosso para os vagabundos!" Uflacker, 1884: 99-100). O trabalhador nacional seria reabilitado mais tarde. Lcio Kovarick, no seu livro "Trabalho e Vadiagem", demonstra que aps dcadas de preconceitos contra o nacional e a favor do imigrante, ocorreu uma recuperao da imagem do trabalhador nacional. No comeo do sculo XX, diante das greves e do anarquismo trazido pelos imigrantes, as elites dominantes mudaram o discurso, pois sempre havia o perigo da "infiltrao do vrus

61 anarquista de origem estrangeira, estranho "ndole pacfica" das tradies ptrias, mais susceptvel de contaminar o imigrante" (Kovarick, 1987: 125). Os preconceitos contra os caboclos so encontrados em autores clssicos. Leo Waibel, por exemplo, analisando o avano da fronteira agrcola no Brasil refere-se aos camponeses nacionais como incapazes de desenvolver o progresso e que "vegetam numa vida intil" (Weibel, 1979: 314). Ao analisar o caso do Rio Grande do Sul, esse autor alemo admirador do modelo norte-americano de colonizao, usava o caboclo como exemplo do atraso e do baixo nvel de vida. Ampliando o sentido racial da palavra para um sentido sociolgico e cultural, Leo Waibel chega a referir-se a "um nmero de caboclos europeus surpreendentemente elevado, mesmo nas colnias que h 25 anos eram consideradas colnias-modelo" (Weibel, idem: 252). O autor refere-se aos colonos alemes empobrecidos. Estas concepes preconceituosas a respeito da populao cabocla esto relacionadas tambm uma determinada idia de fronteira agrcola. A obra de Waibel e outros que seguem esse raciocnio, inspirada em Frederick Jackson Turner e suas teses sobre a fronteira agrcola dos Estados Unidos. Baseado nessa viso clssica da ocupao dos Estados Unidos e reconhecendo a importncia demogrfica dos caboclos, Waibel escreve que eles so verdadeiros frontiersmen, valendo-se da terminologia de Turner. E sendo assim, esses homens dedicados ao extrativismo ou caa, "criaram um tipo de paisagem que por longo tempo no era nem terra civilizada nem mata virgem". Esta paisagem, na opinio do gegrafo germnico denominada no Brasil com a "expresso muito feliz de serto". (Weibel, idem: 281) Mas, para Waibel, os frontiersmen no so pioneiros e a populao cabocla do serto no forma uma zona pioneira, que o mais importante na sua tica. O pioneiro, ao contrrio do frontierman, teria a preocupao de intensificar o povoamento e "criar novos e mais elevados padres de vida" (Weibel, idem: 281-82) Nessa perspectiva, a zona pioneira somente se constitui quando ocorre uma rpida expanso da agricultura, com um aumento brusco da populao, via imigrao, quando florestas so derrubadas e "casas e ruas so construdas, povoados e cidades saltam da terra quase da noite para o dia e um esprito de arrojo e otimismo invade toda a populao" (Weibel, idem: 282). Esta uma boa imagem de progresso, inspirada nas colnias de imigrantes do sul do Brasil, mas que dificilmente poderia ser creditada aos agricultores nacionais responsveis por um avano lento da fronteira, incorporando terras virgens longe dos mercados, sem estrutura de transportes, sem capital, disputando espao com povos indgenas pela fora. Uma imagem bem diferente da idealizada por Waibel. Sendo assim, Leo Waibel, ao se referir ao planalto gacho, v uma zona pioneira iniciar-se apenas em 1890, minimizando deste modo a presena de camponeses nacionais que precederam em muitas dcadas os colonos europeus que se instalaram na regio na dcada de 1890. Esta concepo muito comum nas monografias escritas por historiadores de diversos municpios das regies de colonizao europia. O colono, nestes casos, aparece como agente do progresso e fundador das cidades, enquanto o caboclo omitido ou visto de forma preconceituosa.

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A presena de camponeses nacionais foi omitida por importantes autores que trataram do processo de ocupao do sul. Jean Roche, em seu clssico estudo, omite, por exemplo, os lavradores nacionais que ocuparam as florestas ao norte da provncia, afirmando que "somente entre 1828 e 1850 os rio-grandenses de origem lusa estabeleceram-se no planalto. No ocuparam seno os campos de Cima da Serra". Referindo-se imensa floresta, onde viviam indgenas e caboclos, Jean Roche escreveu que, a partir de 1890, "foi, pois esta rea, que os gachos haviam desdenhado, que se ofereceu colonizao agrcola" (Roche, 1969: 40-41). Estas notas do estudioso francs, fazem parte de uma concepo segundo a qual a ocupao de uma regio s efetiva quando obedece certas condies relativas uma idia de progresso. Ou seja, os colonos alemes, estudados por Jean Roche, so considerados como verdadeiros pioneiros das regies florestais, pois as transformaram radicalmente, dando origem pequenas cidades, um comrcio vigoroso. Quanto ao caboclo, este dedicava-se ao extrativismo e a pequenos roados para subsistncia, com um nvel de vida prximo ao do indgena, pouco alterava as condies originais da floresta. Fernando Henrique Cardoso, em seu conhecido livro sobre o Rio Grande do Sul, argumenta que os caboclos eram vistos como incapazes de atender s exigncias do trabalho disciplinado, necessrias para o desenvolvimento de relaes capitalistas de produo (Cardoso, 1979: 190). Cardoso lembra as referncias negativas feitas nos relatrios dos presidentes da provncia essa populao, para depois concluir que a preocupao que existia no Rio Grande do Sul no era apenas com a mo-de-obra livre, mas com uma certa qualidade de mo-de-obra, que deveria ser "regeneradora e civilizadora". Assim, a mo-de-obra livre existente, composta de nacionais e libertos "no era a mo-de-obra capaz de obrar o milagre desejado: a radicao no pas de uma populao industriosa e civilizadora". Essa explicao de Fernando Henrique Cardoso , sem dvida, insuficiente. Entende-se que parta de sua inspirao weberiana no sentido de demonstrar no decorrer do trabalho a existncia de uma mentalidade capitalista, que estaria nas cabeas de alguns. Estes homens ilustrados, ao contrrio dos defensores da escravido, defenderiam a imigrao europia numa atitude fundamentada numa concepo moderna. De acordo com Cardoso, eles no estariam preocupados apenas com a questo da mo-deobra, mas tambm partiam de uma conscincia de progresso e tudo o que ela representa, ou seja, "as crticas das condies sociais e econmicas da produo escravocrata" (Cardoso, idem: 189-194). O socilogo argumenta com alguns exemplos nos quais fica claro que a mo-deobra livre desejada era a estrangeira, principalmente depois do incio do processo imigratrio, quando foi possvel comparar o trabalho livre e as realizaes econmicas dos imigrantes com o trabalho escravo. Diante dos fatos, o negro passou a representar para a conscincia do branco ilustrado, "o aviltamento do trabalho, a inpcia para as tarefas grandiosas, o anti-homem" Diante da experincia da imigrao italiana e germnica, as opinies contra o negro e o caboclo se fortaleciam, o sucesso das colnias era exemplo forte que confirmavam a tese de superioridade do colono. Porm sabemos que o negro e o caboclo foram

63 amplamente utilizados para trabalharem nas mais diversas atividades enquanto os imigrantes foram deslocados para outras funes. Os desqualificados negros e libertos atenderam durante sculos a demanda das estncias, das charqueadas, das olarias, das atafonas enquanto os imigrantes se dedicaram a atividades independentes, parte da sociedade tradicional pastoril. Os discursos pr-imigrante e anti-negro e mesmo contra o lavrador nacional era uma realidade que existia tanto no Rio Grande do Sul como no Brasil de um modo geral, mas no podemos tomar o discurso das elites gachas como verdade explicativa. Isso seria limitar a investigao ao nvel do prprio discurso dado, simplesmente acreditando nele e sem ver outras implicaes subjacentes e no explicitadas. Se nos limitssemos essa explicao, o trabalhador nacional deveria ser deixado de lado, sem investigao. Porm necessrio compreender qual era a real situao do indesejado caboclo na sociedade gacha, certamente ele tinha uma funo no to insignificante como se imagina. --------x-------2.1. 3. Diversidade cultural na fronteira 20

Na contemporaneidade, as sociedades buscam formas de viver em harmonia com a diversidade cultural. Ento, destaca-se que os povos e culturas tm o direito de construrem suas organizaes prprias, respeitando, da mesma forma, os direitos alheios. Construir sua organizao prpria significa, tambm, a preservao da identidade, gerando a convivncia com respeito e rejeitando qualquer forma de excluso, preconceito e discriminao. Com um mundo cada vez mais globalizado, promover o desenvolvimento de uma regio requer, primeiramente, o reconhecimento da(s) cultura(s) do local. A regio no pode ser vista somente sob os aspectos materiais, mas devem ser observadas, antes de tudo, as relaes sociais passado/presente dos atores regionais. Nesse sentido, necessria a observao minuciosa sobre a diversidade camponesa na regio do Oeste de Santa Catarina e Sudoeste do Paran. que esses camponeses possuem uma agricultura familiar de subsistncia que se afirma como identidade scio-cultural prpria. Neste texto, prope-se contribuir com discusses no que se refere s identidades tnicas, seus aspectos scio-culturais e a forma como fazem agricultura na regio Oeste de Santa Catarina e Sudoeste do Paran. Ocupao dos campos A incorporao da extremidade Sul do Brasil na vida econmica do pas fruto das descobertas das jazidas aurferas, em meados do sculo XVIII. Se em fins do sculo XVII, o Rio Grande do Sul apenas uma rea de disputa entre as coroas portuguesa e espanhola, com o ciclo da minerao, essa provncia passa a ser de fundamental importncia como
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Esta seo corresponde ao texto de Bavaresco, Paulo Ricardo (2004). Diversidade cultural na fronteira. So Miguel do Oeste, UNOESC, mimeo 9 p.

64 fornecedora de mulas para o transporte e da alimentao para a populao da regio aurfera. O sul do pas, at ento, era de povoados que objetivavam a ocupao e posse do territrio (contestado pela Espanha), no existindo uma produo organizada como no nordeste. O Governo concedia grandes vantagens para os que ali pretendiam se estabelecer, o que lhes garantia a posse do territrio. Com a decadncia da pecuria do nordeste, o Rio Grande do Sul passa a ocupar o centro da produo de charques destinado regio mineradora. Alm do charque, no sul criavam-se animais de carga: cavalo e muares. Esses animais tiveram grande importncia para a regio mineradora, pois foram utilizados como meio de transporte. Tanto de gado como de bestas, partiam do Rio Grande do Sul enormes tropas destinadas feira de Sorocaba. Assim, o ouro das Minas Gerais que integra definitivamente o Rio Grande do Sul economia brasileira, tambm tendo contribudo para a ocupao dos campos de Santa Catarina. Ento, foi dessa forma que o Oeste de Santa Catarina se inseriu nesse contexto, pois, com o caminho das tropas, iniciou-se a ocupao dos Campos de Palmas at os Campos do Er no Extremo Oeste Catarinense. A implantao de fazendas atraa diversas famlias, pois como garantia de ocupao da rea, o Imprio distribua concesses de terras aos fazendeiros que quisessem se estabelecer nos campos. Tambm no havia necessidade de grandes investimentos para a criao de gado. Outra razo que, segundo Waibel, existe o conceito de que os campos no podem ser cultivados[...] seu solo pobre demais para a agricultura( Weibel, 1949: 199). Assim, as terras das quais as famlias se apropriavam, eram de grandes extenses, inaugurando o imprio dos latifndios. Waibel escreveu sobre o pequeno nmero de colonizadores nos campos: [...]1) A ausncia de rvores era considerada como significativa de que eles eram infrteis. 2) A madeira era de necessidade imperiosa para a construo de cercas e para combustvel. 3)L no havia proteo contra os severos ventos do inverno, que, acima de tudo, tornavam a estao desagradvel. 4) Para o lavrador, os prados com sua relva coricea e de razes entrelaadas constituam um problema novo e desconhecido no seu conjunto. (Weibel, idem: 52) O processo em que ocorreu a apropriao dos campos se refletiu na sociedade que ali se estruturou. Fruto da revivescncia do bandeirante e do cruzamento e recruzamento do portugus com o ndio Tupi (mameluco), surge o serrano, tipo tradicional de gacho, ao qual se vincula por efeito da proximidade geogrfica, criando caractersticas prprias: Essencialmente individualista, egocntrico, reservado, extremado nos sentimentos, no dio como no amor. A honra da famlia bem sagrada, que no admite nenhuma irreverncia, nenhum atentado sob pena de morte. (Weibel, idem: 53). A palavra para ele possui valor maior que qualquer quantia em dinheiro, da o significado de honrar o bigode.

65 A vida rude no campo refletia no modo de vida que levava o serrano. As casas obedeciam plantas parecidas, eram baixas, trreas, com uma porta e duas janelas sem vidraas, em alguns casos possuam uma pintura base de cal. Nas proximidades, havia um poo para abastecer com gua a famlia, uma pequena horta cercada com estacas, raramente possuam um pomar. Um galpo nos arredores da casa era quase que indispensvel, pois, servia como depsito de lenha para o inverno, uma pequena quantidade de milho, palha e, tambm, servia como abrigo de pouso para os tropeiros de passagem. O fator fundamental a ser considerado quanto ocupao dos campos, que para os habitantes, o objetivo era a propriedade da terra e criao extensiva de gado. No tinham pretenses de cultivar a terra, nem mesmo possuam conhecimento suficiente para aplicar um sistema agrcola intensivo ou sustentar uma vida baseada numa agricultura de subsistncia. Alm disso, a rea de campo requer um trabalho penoso, bom instrumental agrcola e aplicao de fertilizantes para tornar possvel o cultivo. O sistema de pastoreio em grandes fazendas adotados nos campos do Oeste Catarinense e, praticamente todo Brasil, contribuiu para a falta de alimento, subnutrio e pobreza da populao. que a separao econmica da agricultura com a pecuria, fator gerado tambm pela distncia dos centro comerciais, deixava a populao dos campos em condies de misria absoluta. O caboclo Outro grupo scio-cultural que se estruturou na regio Oeste de Santa Catarina e Sudoeste do Paran a cabocla. Torna-se difcil definir ou determinar as origens tnicas, buscando raas bsicas que formaram o caboclo que normalmente se define como resultado da miscigenao do branco com o ndio. A bem da verdade, a conceituao do caboclo mais social que racial. Assim sendo, optamos por traar algumas caractersticas bsicas desse grupo social. Levava um modo de vida rudimentar, vivendo em pequenos ranchos feitos de troncos de rvores e cobertos com capim ou tabuinhas. Geralmente possuam um cavalo encilhado, uma ou duas pistolas e faco. Tambm possuam pequenas roas de subsistncia, e criavam alguns animais soltos como: galinhas, porcos e algumas cabeas de gado. Mudavam de um lugar para outro com freqncia. A atividade agrcola, pequenas roas de subsistncia, ficou conhecida como roa cabocla. Essa populao adotava uma prtica costumeira de dividir as terras em terras de plantar e terras de criar, como eram nominadas internamente. (Renk, 1997: 27). As terras de plantar localizavam-se distante da casa, e o mtodo adotado no cultivo consistia na derrubada do mato e a queima. Aps a queima, era feito o plantio em covas abertas com a ponta da foice ou com uma cavadeira feita de madeira. No era necessrio a capina da roa, pois a terra frtil favorecia o rpido crescimento do milho ou feijo, assim o mato no competia com os produtos. J as terras de criar ficavam prximas da casa. Criavam-se animais domsticos como: porcos, galinhas, cavalo, bovinos. A roa cabocla produzia milho, feijo, mandioca, batata, arroz. Sempre para o consumo prprio, porque no existia comrcio para esses produtos nem mesmo estradas que possibilitassem deslocar o produto para reas de comrcio mais distantes. Breves assim observa o caboclo: Se retirarmos certas ferramentas que usavam, foices, machados, faces; alguns animais domsticos, cavalo, porcos, galinha; vesturio e utenslios que podiam

66 adquirir e o uso do fumo e do fsforo, a vida desses caboclos se assemelharia bastante a dos ndios do litoral nordestino, como foram encontrados por ocasio do descobrimento. (Breves, 1985) Quanto a criao de animais domsticos, destaca-se a criao de porcos. Havia um sistema primitivo, segundo Lobato, que era o do porco alado, criado exclusivamente com frutos, como a imbuia, pinho e vegetais e o nico cuidado dispensado era o sal. (Renk, 1995: 229). A criao de animais soltos, no perodo pr-colonizao, foi possvel pela abundncia de terras, pois esse sistema exigia em torno de 5 hectares de terras por cabea. Esses porcos, aps serem abatidos, eram utilizados para a troca ou para alimentao. Quando para a troca, eram transformados em banha e comercializados no Rio Grande do Sul ou Argentina. Havia tambm outro modo de criao, a safra: A safra consistia na derrubada do mato, queima da rea e plantio de milho e abbora. Aps o amadurecimento desse plantio, os animais eram soltos e criavam por si (Renk, idem: 229). Nesse sistema de criao, a rea de um hectare possibilitava a engorda de at 5 cabeas de porcos. Aps a engorda, os animais eram tropeados at o mercado consumidor. Neste ponto, observamos que os animais tropeados eram levados at os ncleos coloniais. Esta atividade, aos poucos, foi incorporada pelos imigrantes, em que alguns colonos cercavam uma determinada rea para criao de porcos, impedindo que estes se espalhassem ou viessem a destruir as plantaes de outros imigrantes. Alis, a criao de porcos soltos, atividade realizada no incio da colonizao, foi fator de atrito entre caboclo e imigrante. A colonizao e os colonizadores O povoamento do Oeste Catarinense e do sudoeste do Paran ganha maior intensidade aps a Guerra do Contestado (1912-1916). As medidas adotadas para promover a ocupao daquelas reas foi a concesso de terras pelo governo a empresas particulares. Sobre a colonizao destaca-se que: A colonizao se processa principalmente em conseqncia da expanso da rea colonial procedente do Rio Grande do Sul. A frente de expanso agrcola, instalada no noroeste do Rio Grande, foi intensificando seu avano para o interior de Santa Catarina, composta, em regra, por descendentes de imigrantes, particularmente de italianos (Rosseto, 1995: 12). Pode-se afirmar que as migraes, primeiramente, ocuparam as terras ao longo do rio Uruguai, e, em seguida, expandiram-se at encontrar os limites com o Estado do Paran. Talvez a explicao para a fixao dos primeiros ncleos coloniais s margens do rio Uruguai seja a dificuldade de locomoo e de transporte no Oeste Catarinense. Apesar de o rio Uruguai no ser navegvel devido aos locais de guas rasas e cachoeiras (salto do Iucum), suas cheias, ocorrendo apenas uma vez por ano e, nesse tempo, permitindo a navegao, ele, nos primeiros anos da colonizao foi importante meio de transporte para a madeira destinada ao comrcio na Argentina.

67 As transformaes que se processam no Oeste Catarinense a partir do perodo da colonizao esto intimamente ligadas s relaes sociais que se desenvolveram nas novas colnias. Essas relaes se verificam no modo de vida, lazer, trabalho, uso da terra, ou seja, no cotidiano dos colonos. Ento, ao refletir sobre as transformaes na paisagem da regio, deve-se observar a construo da paisagem cultural, fruto dessas relaes. Uma famlia pioneira comea o ciclo cultural comprando a terra numa rea de mata desabitada. Em seguida, derruba e queima a floresta, maneira dos ndios; planta milho, feijo preto e mandioca. (Weibel, 1949: 172). Com a extrao da madeira e a derrubada da mata para as lavouras de subsistncia, houve uma grande concentrao de madeireiras que aproveitavam a matria-prima disponvel. Araucrias, louros, cedros eram as madeiras mais cobiadas pela indstria e o mercado exportador. Sua abundncia e a grande oferta existente fazia com que o baixo preo da madeira da decorrente, fosse compensado pela quantidade e diversidade do produto comercializado, fomentando, continuamente a atividade de derrubada e comercializao. A difcil situao da infra-estrutura, o tamanho do lote colonial que no ultrapassava 24 hectares, propiciou s comunidades desenvolverem uma produo para subsistncia. Em seguida derrubada da mata, comercializando a madeira que tivesse maior valor, os colonos abriam as roas objetivando o cultivo agrcola de subsistncia. O sentido econmico do lote colonial a auto-suficincia, que serve para explicar, j inicialmente, a policultura. Planta-se, preferencialmente, as espcies vegetais destinadas alimentao humana, e os respectivos excedentes permitem ao colono efetuar a troca, geralmente num armazm. (Weibel, 1948: 221) Os recursos naturais da regio viabilizaram um modelo de desenvolvimento econmico de reduzida orientao para o mercado. A existncia de mata nativa e a boa fertilidade natural do solo propiciaram ao migrante uma relativa autonomia e auto-suficincia, dentro dos limites estabelecidos pelos mentores da colonizao. As famlias extraam seu sustento exclusivamente da terra, com um primitivismo justificvel, em face ao isolacionismo das colnias, das terras ngremes e da necessidade de ocupar a mo de obra familiar.(Eidt 1999:64). A princpio, com a chegada dos colonizadores gachos, o caboclo foi para o interior, sempre fugindo e se distanciando dos ncleos coloniais, pois, se via rejeitado pelos novos colonos. Os caboclos eram conhecidos como posseiros, ou seja, homens sem terra, construram suas toscas moradias em reas devolutas e tinham na coleta da erva-mate seu principal ganha po. (Auras, 1995: 102). que o caboclo no produzia excedentes, no possua dinheiro suficiente para comprar propriedade e construir casa mais confortvel. A filosofia de vida do caboclo contrastava com a filosofia capitalista. Entre os colonizadores descendentes de italianos e alemes, provindos das colnias velhas do Rio Grande do Sul, em relao ao caboclo, existia uma certa desconfiana, o que dificultava o relacionamento. O caboclo considerado inferior, por no trabalhar da mesma forma que eles e por ser normalmente pobre; - considerado arruaceiro ou de pouca confiana, na medida que se ouvem expresses como: parece gente branca de to bom que ; - quase sempre as pessoas, principalmente no comrcio, impem diversas

68 dificuldades para vender a crdito para pessoas morenas, consideradas caboclos. O preconceito contra o caboclo, tambm existia ao inverso, isto , caboclo tem desconfiana em relao aos de origem (Poli, 1995: 100-101) Quando as concesses de terras aumentaram na regio, os posseiros eram expulsos da terra pelas empresas colonizadoras. Pois, para poderem comercializar os lotes, as empresas faziam o que chamavam de limpeza da rea. Nesses casos, o caboclo era visto como intruso. Para isso valiam-se de todas artimanhas possveis. Assim, aumentava ainda mais a averso dos caboclos aos colonizadores. Em vrios casos, os colonizadores usavam a estratgia de dar ao ocupante a oportunidade de comprar a rea da qual se apropriara, com a certeza de que o caboclo no teria dinheiro para pagar. [...] pela forma de assdio, o caboclo obrigava-se a abandonar aquele ofcio e entrar no mato adentro em busca de um lugar [...]. (Poli, idem: 90). Com as novas relaes sociais que se estruturavam na regio, os caboclos acabavam se interiorizando ou sujeitando-se funo de peo. Assim, ocorria uma expulso sistemtica do caboclo, criando condies favorveis para a entrada do imigrante gacho colonizar nos moldes das relaes capitalistas de trabalho, sendo que as empresas colonizadoras os foravam para tais relaes. O caboclo no mantinha simpatia pelos colonos, pois, j segregados economicamente, maior ainda era o seu isolamento cultural. Freqentar a escola, (quando havia), o caboclo rejeitava, porque o mestre era alemo ou italiano. Assim, a escola dificultava a aproximao e a transformao para uma mudana do heterogneo para o homogneo, do desigual para o igual. (FAIRCHILD apud WAIBEL, 1949, p.77). Sempre houve grande preocupao nas colnias, seja por parte da igreja ou da escola, para evitar a fuso com os nativos, para que no ocorresse o acaboclamento dos europeus. A maioria dos colonos utilizava o sistema agrcola muito primitivo nesse perodo. Esse sistema consiste em queimar a mata, cultivar a clareira por alguns anos e depois deix-la em repouso, quando aparece a mata secundria. Enquanto isso, nova rea de mata derrubada com emprego semelhante ao anterior. O colono chama esse sistema de roa ou capoeira; na literatura geogrfica geralmente conhecido como agricultura nmade ou etinerante. a linguagem dos economistas rurais, chamado sistema de rotao de terras. (Weibel, 1949: 180) Esse sistema, os fazendeiros portugueses receberam dos ndios e utilizaram nas suas grandes propriedades. Isso significou a separao econmica e espacial da agricultura e da pecuria, pois, a criao extensiva e primitiva do gado e, por outro lado, a extensiva e primitiva da lavoura, acarretaram srias conseqncias para todo o pas. Waibel assim analisa esse sistema: Se os sistemas agrcolas extensivos no do resultados satisfatrios nas grandes propriedades, quando aplicados nas pequenas, tornam-se ilgicos e perigosos. O termo extensivo quer dizer que dos trs fatores de produo terra, capital e trabalho -, a terra o principal e deve ser abundante. Mas isso no acontece nas pequenas propriedades dos colonos europeus no Brasil meridional; no obstante, eles aplicaram logo, desde o princpio at hoje, o sistema extensivo de rotao de terras[...] (Weibel, idem: 181)

69 O sistema primitivo de agricultura era adotado pelo caboclo antes da chegada dos imigrantes, dada disponibilidade de terra existente. Com a chegada dos primeiros imigrantes, logo nos primeiros anos de colonizao, esse sistema foi adotado na produo agrcola. No s o sistema de rotao de terras, os imigrantes alemes, italianos, poloneses e outros, adotaram, tambm as plantas cultivadas. A agricultura tinha como produtos mais importantes o milho, batata e mandioca que serviam como fonte de alimentao s pessoas e aos animais. Alm dos costumes na agricultura, a cultura cabocla influenciou o imigrante europeu nas prticas com animais (principalmente na criao de porco solto), o vocabulrio, as empreitadas, entre outros. Consideraes finais O povoamento do oeste catarinense e sudoeste do Paran, no incio da sua ocupao, para ter acesso terra, a forma encontrada foi o intrusamento ou posse. A terra era difcil de ser conseguida, devido os entraves burocrticos. Assim, o caboclo, dado suas condies culturais, desconhecia o processo de aquisio da terra. Nas regies de campos, a presena desses posseiros era tolerada pelos fazendeiros. que eles eram importantes para o abastecimento das tropas e no fornecimento de alimentos bsicos, j que possuam pequenas roas de subsistncia. No entanto, com o incio da migrao de descendentes de europeus, provenientes do Rio Grande do Sul, o choque cultural entre esses e os caboclos, teve maior impacto. Com a concesso de grandes reas s empresas colonizadoras e a quem tivesse prestgio poltico, os habitantes, que ali se encontravam, os caboclos, foram empurrados para as terras mais distantes. Tambm buscavam adentrar na mata onde no havia ainda chegado a colonizao, assim no haveria reclamao pelos proprietrios. A atividade econmica do caboclo a roa de subsistncia, considerada como meio de reproduo social, porm de difcil insero no mercado econmico atual. o diferencial em ralao aos colonizadores que, logo no incio da ocupao das reas, precisavam gerar excedente econmico, como forma de garantir o pagamento da terra. Com o processo de modernizao e as transformaes que ocorreram no campo nos ltimos anos, muitos agricultores engrossaram a ala dos excludos. Mesmo no compartilhando com o modo agrcola da roa cabocla, muitos agricultores a praticam. No entanto, se esse modo de agricultura encontra dificuldade de se afirmar no mercado atual, no encontra dificuldade em se afirmar como identidade cultural perseverante no contexto atual. --------x--------

70 2.1.4. Processos de territorializao e movimentos sociais na Amaznia21 Nas duas ltimas dcadas estamos assistindo na Amaznia ao advento de novos padres de relao poltica no campo e na cidade. Os movimentos sociais, que desde 1988 vem se consolidando fora dos marcos tradicionais do controle clientelstico e tendo nos Sindicatos de Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais uma de suas expresses maiores, conhecem no momento atual certos desdobramentos, cujas formas de associao e luta escapam ao sentido estrito de uma organizao sindical, incorporando fatores tnicos e critrios ecolgicos, de gnero e de autodefinio coletiva, que concorrem para relativizar as divises poltico-administrativas e a maneira convencional de encaminhar demandas aos poderes pblicos22. Para efeitos deste texto pretendo analisar a relao entre o surgimento destes movimentos sociais e os processos de territorializao que lhes so correspondentes. Incluo nestes processos as denominadas terras tradicionalmente ocupadas que, expressando uma forma de existncia coletiva de diferentes povos e grupos sociais, potencialmente podem a vir colidir de maneira trgica com as reas reservadas que so institudas pelas polticas governamentais.O fato de o governo ter institudo a expresso populaes tradicionais, tendo inclusive criado o Conselho Nacional de Populaes Tradicionais, no mbito do IBAMA, no significa exatamente um acatamento absoluto das reivindicaes encaminhadas pelos movimentos sociais, no significando, portanto uma resoluo dos conflitos e tenses em torno das formas de uso de extensas reas na regio amaznica. Terras tradicionalmente ocupadas Considerando que as categorias refletem disputas entre diferentes foras sociais, pode-se adiantar que o significado da expresso terras tradicionalmente ocupadas tem revelado uma tendncia de se tornar mais abrangente e complexo. Nas discusses no perodo da Assemblia Nacional Constituinte a categoria se afirmou contra um sentido historicista de terras indgenas como terras imemoriais, que restringia o reconhecimento formal quelas terras em que no h memria de suas origens. Um dos resultados mais visveis deste embate consiste no pargrafo 1o. do Art.231 da Constituio Federal de 1988: So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles habitadas em carter permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios a seu bem estar-estar e as necessrias a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies.
Esta seo corresponde ao texto integral de Almeida, Alfredo W.B. (2004). Processos de territorializao e movimentos sociais na Amaznia. Leopoldina, mimeo 8 p. 22 Este texto retoma questes analisadas em Universalizao e Localismo-Movimentos Sociais e crise dos padres tradicionais de relao poltica na Amazonia. Reforma Agrria. Ano 19 no. 1 abril junho de 1989. ABRA. pp.4-7
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A ocupao permanente de terras caracteriza o sentido de tradio, recuperando criticamente as legislaes agrrias coloniais que instituram sesmarias e que depois reestruturaram formalmente o mercado de terras com a Lei de Terras de 1850, criando obstculos de todas as ordens para que tivessem acesso legal s terras os povos indgenas e os escravos alforriados e para a emergncia de um campesinato livre. Em 2002, evidenciando a ampliao do significado de terras tradicionalmente ocupadas e reafirmando, o que os movimentos sociais desde 1988 tem perpetrado, o Brasil ratificou a Conveno 169 da OIT, de junho de 1989, cujo Art.14 assevera que: Dever-se- reconhecer aos povos interessados os direitos de propriedade e de posse sobre as terras que tradicionalmente ocupam. Alm disto o Art.16 aduz que sempre que for possvel, esses povos devero ter o direito de voltar a suas terras tradicionais assim que deixarem de existir as causas que motivaram seu translado e reassentamento. O texto da Conveno, alm de basear-se na autodefinio (Art.1o.) dos agentes sociais, reconhece a usurpao de terras desde o domnio colonial, bem como reconhece casos de expulso e deslocamento compulsrio e amplia o espectro dos agentes sociais envolvidos, falando explicitamente em povos em sinonmia com populaes tradicionais, ou seja, situaes sociais diversas que abarcam uma diversidade de agrupamentos que historicamente se contrapuseram ao modelo agrrio exportador que se apoiava no monoplio da terra, no trabalho escravo e em outras formas de imobilizao da fora de trabalho.Os quilombolas, os movimentos messinicos e as formas de banditismo social que caracterizaram a resistncia ao imprio das plantations na sociedade colonial ganham fora neste contexto, de igual modo que as formas associativas e de ocupao que emergiram no seio das grandes propriedades monocultoras a partir da sua desagregao com as crises das economias algodoeiro e aucareira.Novas formas de ocupaes emergiram e no tiveram reconhecimento legal tais como as chamadas terras de preto, terras de ndio (que no se enquadram na classificao de terras indgenas, porquanto no h tutela sobre aqueles que as ocupam permanentemente), terras de santo (que emergiram com a expulso dos jesutas e com a desagregao das fazendas de ordens religiosas diversas) e congneres (terras de caboclos, terras de santssima, patrimnio, terras de ausentes etc.). A Constituio Federal de 1988 e a Conveno 169 da OIT logram contemplar estas situaes ao recolocar o sentido de terras tradicionalmente ocupadas. No plano operacional, entretanto, h obstculos de difcil superao. O Brasil dispe de duas categorias para cadastramento e censo de terras, quais sejam: estabelecimento ou unidade de explorao, que adotada pelos censos agropecurios do IBGE, e imvel rural ou unidade de domnio, que adotada pelo cadastro do INCRA, para fins tributrios. Todas as estatsticas que configuram a estrutura agrria atm-se a estas e somente a estas categorias. As terras indgenas, em decorrncia da figura da tutela, so registradas no Servio do Patrimnio da Unio. As terras das comunidades remanescentes de quilombo, tambm recuperadas pela Constituio Federal de 1988, atravs do Art. 68 do ADCT, devem ser

72 convertidas, pela titulao definitiva, em imveis rurais. Clasulas de inalienabilidade, domnio coletivo e costumes e uso comum dos recursos juntamente com fatores tnicos, tem levantado questes para uma viso tributarista que s v a terra como mercadoria passvel de taxao, menosprezando dimenses simblicas. Em suma, uma nova concepo de cadastramento se impe, rompendo com a insuficincia das categorias censitrias institudas e levando em considerao as realidades localizadas e a especificidade dos diferentes processos de territorializao. Sem haver ruptura explcita com tais categorias assiste-se a tentativas vrias de cadastramento parcial como apregoa a Portaria n.06 de 1o. de maro de 2004 da Fundao Cultural Palmares, que institui o Cadastro Geral de Remanescentes das Comunidades de Quilombo, nomeando-as sob as denominaes seguintes: terras de preto, mocambos, comunidades negras, quilombos dentre outras denominaes (Almeida, 1989: 163-196). Ora, a prpria necessidade de um cadastro aparte releva uma insuficincia das duas categorias classificatrias, ao mesmo tempo que confirma e chama a ateno para uma diversidade de categorias de uso na vida social que demandam reconhecimento formal. Alis, desde 1985, h uma tenso dentro dos rgos fundirios oficiais para o reconhecimento de situaes de ocupao e uso comum da terra, ditadas por tradio e costumes, por prticas de autonomia produtiva - erigidas a partir da desagregao das plantations (algodoeira, aucareira, cafeeira) e das empresas mineradoras - e por mobilizaes sociais para afirmao tnica e de direitos elementares. Um eufemismo criado no INCRA em 1985-86 dizia respeito a ocupaes especiais, no Cadastro de Glebas, onde se incluam nos documentos de justificativa, as chamadas terras de preto, terras de santo, terras de ndio, os fundos de pasto e os faxinais dentre outros. O advento destas prticas e a presso pelo seu reconhecimento tm aumentado desde 1988, sobretudo na regio amaznica, com o surgimento de mltiplas formas associativas agrupadas por diferentes critrios tais como: razes locais profundas, fatores poltico-organizativos, autodefinies coletivas, conscincia ambiental e elementos de identidade. A estas formas associativas expressas pelos novos movimentos sociais, que objetivam os sujeitos em existncia coletiva (Conselho Nacional dos Seringueiros, Movimento Interestadual das Quebradeiras de Coco Babau, Coordenao Nacional de Articulao das comunidades negras rurais quilombolas, Movimento dos Fundos de Pasto...) correspondem territorialidades especficas onde realizam sua maneira de ser e sua reproduo fsica e social. Movimentos sociais A nova estratgia do discurso dos movimentos sociais no campo, ao designar os sujeitos da ao, no aparece atrelada conotao poltica que em dcadas passadas estava associada principalmente ao termo campons. Politiza-se aqueles termos e denominaes de uso local. Seu uso cotidiano e difuso coaduna com a politizao das realidades localizadas, isto , os agentes sociais se erigem em sujeitos da ao ao adotarem como designao coletiva as denominaes pelas quais se autodefinem e so representados na vida cotidiana.

73 Assim, tem-se a formao do Conselho Nacional dos Seringueiros (CSN), do Movimento Interestadual das Quebradeiras de Coco Babau (MIQCB), do Movimento Nacional dos Pescadores (MONAPE), da Coordenao Nacional das comunidades negras rurais quilombolas (CONAQ), da Associao dos Ribeirinhos da Amaznia, Unio dos Sindicatos e Associaes de garimpeiros da Amaznia Legal (USAGAL) e de inmeras outras associaes, a saber: dos castanheiros, dos piaabeiros, dos extrativistas do arum, dos peconheiros etc Acrescente-se que o Movimento dos Atingidos de Barragem (MAB), o Movimento pela Sobrevivncia da Transamaznica, o Movimento dos atingidos pela Base de foguetes de Alcntara (MABE) e outros que se articularam como resistncia a medidas governamentais. Acrescente-se ainda a Unio das Naes Indgenas (UNI), a Coordenao Indgena da Amaznia Brasileira (COIAB) e o Conselho Indgena de Roraima. Todas estas associaes e entidades foram criadas entre 1988 e 1998 exceo do CNS e do Movimento dos Trabalhadores Rurais sem Terra, que datam de 1985. Eles funcionam atravs de redes de organizaes. A COIAB, por exemplo, foi criada em 19 de abril de 1989, em 2000 j articulava 64 entidades e hoje, em 2003, articula 75, inclusive a Federao das Organizaes Indgenas do Rio Negro (FOIRN). Observe-se que a FOIRN, em 1999 tinha 29 associaes indgenas organizadas em rede atravs da ACIBRNAssociao das Comunidades Indgenas Ribeirinhas e a ACIMRN-Associao das Comunidades Indgenas do Mdio Rio Negro. A COAPIMA (Coordenao das Organizaes e articulaes dos povos indgenas do Maranho) foi criada em setembro de 2003 e abrange lideranas de seis diferentes povos indgenas.A ACONERUQ-Associao das Comunidades Negras Rurais do Maranho, formada em novembro de 1997, em substituio Coordenao Estadual Provisria dos Quilombos, criada em 1995, congrega mais de duas centenas de comunidades negras rurais. A APOINME-Articulao dos povos indgenas do Nordeste, Minas Gerais e Esprito Santo, fundada em 1995, congrega 30 etnias oficialmente reconhecidas e outra dezena que reivindica o reconhecimento formal. O Conselho dos ndios da cidade de Belm, que est em consolidao, congrega pelo menos 04 etnias, e se articula com movimentos em formao nas aldeias como o Conselho Indgena Munduruku do Alto Tapajs (CIMAT).Registra-se uma tendncia de se constiturem novas redes de organizaes e movimentos contrapondo-se , em certa medida, disperso e fragmentao de representaes que caracterizaram o incio da dcada de 1988-98. De todas estas redes articuladoras de movimentos a mais abrangente, entretanto, e que tem maior representao junto aos organismos multilaterais (BIRD,G-7) e a rgos pblicos o Grupo de Trabalho Amaznico (GTA), fundado em 1991/92, e que congrega cerca de 600 entidades representativas de extrativistas, povos indgenas, artesos e pequenos agricultores familiares na Amaznia.O GTA representa a sociedade civil junto ao PPG-7 (Programa Piloto de Preservao das Florestas Tropicais). Observa-se, num emaranhado de articulaes, que uma entidade pode simultaneamente pertencer a mais de uma rede e que parte considervel das redes se faz representar no GTA, que tem 9 regionais nos 9 estados da Amaznia. O MIQCB, por sua vez, tem coordenaes em 4 unidades da federao, sendo 3 da Amaznia (Par,Maranho e Tocantins) e 01 da Regio Nordeste (Piaui).A base territorial destes movimentos no se conforma portanto, diviso poltico-administrativa, redesenhando a sociedade civil. Tal multiplicidade de categorias cinde, portanto, com o monoplio poltico do significado dos termos campons e trabalhador rural, que at ento eram utilizados com

74 prevalncia por partidos polticos, pelo movimento sindical centralizado na CONTAG (Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura) e pelas entidades confessionais (CPT,CIMI,ACR).Tal ruptura ocorre sem destituir o atributo poltico daquelas categorias de mobilizao. As novas denominaes que designam os movimentos e que espelham um conjunto de prticas organizativas, traduz transformaes polticas mais profundas na capacidade de mobilizao destes grupos face ao poder do Estado e em defesa de seus territrios. Em virtude disto que se pode dizer que mais que uma estratgia de discurso tem-se o advento de categorias que se afirmam atravs de uma existncia coletiva, politizando no apenas as nomeaes da vida cotidiana, mas tambm prticas rotineiras no uso da terra. A complexidade de elementos identitrios, prprios de autodenominaes afirmativas de culturas e smbolos, que fazem da etnia um tipo organizacional (Barth: 1969), foi trazida para o campo das relaes polticas, verificando-se uma ruptura profunda com a atitude colonialista homogeneizante, que historicamente apagou diferenas tnicas e a diversidade cultural, diluindo-as em classificaes que enfatizavam a subordinao dos nativos, selvagens e grafos ao conhecimento erudito do colonizador. No obstante diferentes planos de ao e de organizao e de relaes distintas com os aparelhos de poder, tais unidade de mobilizao podem ser interpretadas como potencialmente tendendo a se constituir em fora sociais. Nesta ordem elas no representam apenas simples respostas a problemas localizados. Suas prticas alteram padres tradicionais de relao poltica com os centros de poder e com as instncias de legitimao, possibilitando a emergncia de lideranas que prescindem dos que detm o poder local. Destaque-se, neste particular, que mesmo distantes da pretenso de serem movimentos para a tomada do poder poltico logram generalizar o localismo das reivindicaes e mediante estas prticas de mobilizao aumentam seu poder de barganha face ao governo e ao estado, deslocando os mediadores tradicionais (grandes proprietrios de terras, comerciantes de produtos extrativos-seringalistas, donos de castanhais e babauais). Deriva da a ampliao das pautas reivindicatrias e a multiplicao das instncias de interlocuo dos movimentos sociais com os aparatos poltico-administrativos, sobretudo com os responsveis pelas polticas agrrias e ambientais (j que no se pode dizer que exista uma poltica tnica bem delineada). Est-se diante do reconhecimento de direitos at ento contestados, e de uma certa reverencia dos poderes polticos s prticas extrativas do que chama de populaes tradicionais. Os conhecimentos nativos sobre a natureza adquirem legitimidade poltica e sua racionalidade econmica no mais contestada, no momento atual, com o mesmo vigor de antes. Bem ilustra isto a aprovao pela Assemblia Legislativa do Acre, sancionada pelo Governador, em janeiro de 1999, de lei, mais conhecida como Lei Chico Mendes que dispe sobre a concesso de subveno econmica aos seringueiros produtores de borracha natural bruta. Esta Lei n.1277, de 13 de janeiro de 1999, foi regulamentada pelo Decreto estadual n.868, de 05 de julho de 1999, que reconhece no item V do Art. 1o. a necessidade do vnculo de produtores de borracha com suas respectivas entidades de representao. De igual modo, tem-se leis municipais que garantem a preservao e o livre acesso aos babauais, inclusive de propriedade de terceiros, a todos que praticam o extrativismo em regime de economia familiar, que foram aprovadas pelas

75 Cmaras de Vereadores em trs Municpios do Estado do Maranho, entre 1997 e 1999, a saber: Lei Municipal n. 05/97 de Lago do Junco, Lei n. 32/99 de Lagos dos Rodrigues e Lei n.255/99 de Esperantinpolis. Trata-se de reivindicaes pautadas pelo Movimento Interestadual das Quebradeiras de Cco Babau, que esto sendo implementadas em diferentes municpios. Estas leis municipais, que asseguram os babauais como recursos abertos, relativizando a propriedade privada do solo e separando-a do uso da cobertura vegetal, so conhecidas localmente como Leis do Babau Livre. As Assemblias Legislativas e as Cmaras Municipais passam a refletir as mobilizaes tnicas. Iglsias (2000) numa acurada reflexo, a partir de levantamento do CIMI, sublinha que 350 ndios se candidataram a cargo de vereador, dez a vice-prefeito e um a prefeito nas eleies municipais de 2000. Foram eleitos 80 vereadores, sete viceprefeitos e um prefeito23. Destaque-se que nas mesmas eleies 40 mulheres, que se autoapresentavam como quebradeiras de cco babau, disputaram o posto de vereador em diferentes Municpios do Par, do Tocantins e do Maranho. Dentre as candidatas quebradeiras apenas duas foram eleitas. No caso dos quilombolas tem-se conhecimento de apenas um vereador eleito. Algumas interpretaes superestimando fatos desta ordem asseveram que tais mobilizaes eleitorais acrescidas da criao obrigatria dos conselhos municipais, consoante a Constituio Federal de outubro de 1988, esto consolidando regionalmente um quarto poder. H quem classifique o fenmeno de conselhismo (Lessa, 2001), sobrestimando tais inovaes institucionais na gesto de polticas governamentais e afirmando tratar-se de um poder paralelo24. Diferentemente da ao sindical estes movimentos se estruturam segundo critrios organizativos diversos, apoiados em princpios ecolgicos, de gnero e de base econmica heterognea, com razes locais profundas (Hobsbawn, 1994), menosprezando, como j foi dito, a diviso poltico-administrativa. Os pescadores se organizam em Colnias e associaes transpassando limites estaduais, do mesmo modo que os regionais institudos pelo MIQCB.Os seringueiros se organizam por seringais, as quebradeiras pelos povoados prximos a babauais, enquanto os pescadores privilegiam o critrio de mobilizao por bacias, como no caso da Central de Pescadores da Bacia Hidrogrfica do AraguaiaTocantins com vinte entidades que somam 7.633 famlias, das quais 6.672 apenas no lago da Barragem de Tucuru. Tais movimentos no se estruturam institucionalmente a partir de sedes e associados e nem das bases territoriais que confinam as aes sindicais, insinuando-

O Brasil tem 734 mil ndios, cerca de 200 mil deles com ttulo de eleitor.(...)No incio de novembro de 2003 a COIAB realizou reunio em Manaus para traar estratgias eleitorais para 2004.Cf. Biancareli. Indios no Brasil Traam plano eleitoral. Folha de So Paulo, 02 de novembro de 2003 pg.A-27 24 O fascnio pela quantidade nutriu uma iluso democratista na formulao de Lessa. Este autor afirma que o IBGE produziu um censo mostrando que 99% dos Municpios brasileiros tem conselhos, com representao popular, funcionando nas reas de sade, educao, meio ambiente e transporte. Segundo interpretao do autor: O perfil dos municpios traado pela pesquisa do IBGE mostra que o Brasil est se transformando numa repblica sovitica. Afinal, a traduo da palavra russa soviete conselho e os conselhos passaram a fazer parte definitivamente da gesto dos municpios brasileiros: em 1999, a mdia constatada pela pesquisa municipal foi de 4,9 conselhos por municpio, um total de 26,9 mil sovietes espalhados por 99% dos municpios do Pas cf. Lessa,R. Conselhismo invade cidades e Perfil revela que o Brasil foi tomado pelos Conselhos. Gazeta Mercantil, 18 de maio de 2001. Consulte-se tambm C. Otvio Os conselhos municipais se multiplicam no pas. O Globo.Rio de Janeiro, 13 de novembro de 2003 pg.16

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76 se como formas livres de mobilizao atreladas a situaes de conflitos potenciais ou manifestos. A organizao da produo para um circuito de mercado segmentado, agregando valor atravs de tecnologia simples constitui outro fator de agregao que deve ser considerado. Esta modalidade organizativa rompe com a dicotomia rural-urbano. Observese neste sentido, que as quebradeiras de cco babau, por exemplo, fundaram em 2002, em So Luis, capital do Maranho, um entreposto comercial e de representao poltica intitulado Embaixada do Babau. Perfazem ainda estas caractersticas elementares de agrupamento, que indicam um novo padro de relao poltica, os fatores tnicos que tanto concernem a identidades como quilombolas, quanto emergncia de novos povos indgenas, como no alto Rio Negro, e de novas formas associativas, perpassando etnias, como ocorre em Manaus e em Belm, onde famlias de diferentes etnias se agrupam numa mesma organizao de reivindicao de direitos indgenas. No caso de Belm, tal organizao coordenada por um ndio Munduruku, que se deslocou para a cidade e de aposentou como policial-militar, agrega tambm famlias Temb e Urubu-Kaapor e se faz representar inclusive no Congresso da Cidade (Novaes et alli 2002) que uma experincia recente de gesto democrtica municipal que abrange uma diversidade cultural e uma pluralidade de representaes setoriais, de gnero e por local de residncia. Processos de territorializao H um processo de territorializao em curso que deve ser objeto de reflexo detida. Babauais, castanhais e seringais, sob este prisma, no significam apenas incidncia de uma espcie vegetal ou uma mancha, como se diz cartograficamente, mas tem uma expresso identitria traduzida por extenses territoriais de pertencimento. Para se ter uma ordem de grandeza destas territorialidades especificas, que no podem ser lidas como isoladas ou incidentais, pode-se afirmar o seguinte: dos 850 milhes de hectares no Brasil cerca de no se coadunam com as categorias estabelecimento e imvel rural e assim se distribuem: cerca de 12% da superfcie brasileira ou aproximadamente 110 milhes de hectares, correspondem a 615 terras indgenas (sendo 442 de marcadas, 47 em demarcao e 147 a demarcar). s terras de quilombo estima-se oficialmente que correspondam a mais de 30 milhes de hectares. Os babauais sobre os quais as quebradeiras comeam a estender as Lei do Babau Livre, correspondem a pouco mais de 18 milhes de hectares, localizados notadamente no chamado Meio-Norte. Os seringais se distribuem por mais de 10 milhes de hectares e so objeto de diferentes formas de uso. Embora o Polgono dos Castanhais, no Par, tenha hum milho e duzentos mil hectares, sabe-se que h castanhais em Rondnia e no Acre numa extenso no inferior a 5 milhes de hectares. Acrescentando-se a estas extenses aquelas dos extrativistas do aa, do arum, dos ribeirinhos e das associaes de fundo de pasto (na regio do semi-rido) e demais povos e grupos sociais que utilizam os recursos naturais sob a forma de uso comum, numa rede de relaes sociais complexas, que pressupem cooperao simples no processo produtivo e nos fazeres da vida cotidiana, tem-se um processo de territorializao que redesenha a superfcie brasileira e lhe empresta outros contedos sociais condizentes com as novas maneiras segundo as quais se organizam

77 e autodefinem os sujeitos sociais.25 Em verdade tem-se a construo de identidades especficas junto com a construo de territrios especficos. O advento de categorias como os chamados sem terra e os ndios misturados tambm podem permitir um entendimento mais acurado deste processo. Anote-se que novos povos indgenas esto surgindo. Veja-se o exemplo do Cear que vinte anos atrs oficialmente no registrava ndios e hoje possui nove ou dez povos indgenas. Concomitante ao surgimento tem-se critrios poltico-organizativos que se estruturam em cima da demanda por terras. As terras vo sendo incorporadas segundo uma idia de rede de relaes sociais cada vez mais fortalecida pelas autodefinies sucessivas, pela afirmao tnica. Para bem ilustrar isto recorra-se leitura dos dados censitrios: o Censo Demogrfico de 2000 constata que os povos reunidos sob a classificao de indgenas foram os que tiveram a maior taxa de crescimento populacional entre 1991 e 2000. Cresceram a uma taxa de 10,8%, duplicando sua participao no total da populao brasileira de 0,32% para 0,4%. Sublinhe-se que neste mesmo perodo a populao total do Brasil cresceu a uma taxa de 1,6% ao ano. Os que se autodeclararam pretos aumentaram 4,2%. O crescimento de indgenas e de pretos no se deveu multiplicao da populao de aldeias e comunidades negras, mas a uma mudana na maneira de autoidentificao do recenseado. Sim, as pessoas esto se autodenominando de encontro a identidades de afirmao tnica e de confronto, que pressupem territorialidades especficas. Elegendo a regio Norte, Amaznia, constatamos que apenas 29,3% se autodenominam brancos, todos os demais, ou seja, mais de 2/3 da populao se apresentam como indgenas, pretos e pardos. Em outras palavras a Regio Norte tem uma fisionomia tnica que aparentemente, pelo percentual dos brancos, mais poderia ser aproximada de paises como a Bolvia, Peru e Equador. Assim, juntamente com o processo de territorializao tem-se a construo de uma nova fisionomia tnica, atravs da autodefinio do recenseado, e de um redesenho da sociedade civil, pelo advento de centenas de novos movimentos sociais, atravs da autodefinio coletiva. Todos estes fatores concorrem para compor o campo de significados do que se define como terras tradicionalmente ocupadas, em que o tradicional no se reduz ao histrico e incorpora identidades redefinidas numa mobilizao continuada. Definir oficialmente unidades de conservao apenas pela incidncia de espcies e operar com as categorias cadastrais convencionais significa incorrer no equvoco de reduzir a questo ambiental a uma ao sem sujeito. Os movimentos sociais apresentam-se como um fator de existncia coletiva que contestam esta insistncia nos procedimentos operativos de ao sem sujeito. --------x--------

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Pode-se cotejar este percentual com o fato de que h 200 milhes de hectares sobre os quais o cadastro do INCRA no possui qualquer informao. As terras cadastradas referem-se a somente 650 milhes de hectares. Em virtude disto delineia-se mais uma ao governamental incua, pois, sem modificar as atuais categorias censitrias e cadastrais, o INCRA pretende implantar a partir de maro de 2004 o Sistema Nacional de Cadastro de Imveis Rurais.

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2.1.5. O Campesinato Paraense

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Observaes metodolgicas preliminares As reflexes sobre o campesinato constantes deste texto sofrem de evidentes limitaes que requerem uma informao sobre as suas fontes e seus procedimentos analticos. Estas reflexes so baseadas em duas fontes principais e desiguais: por um lado, as fontes oficiais, principalmente as mais acessveis e mais extensivas ao universo geogrfico abordado o Par - e, por outro lado, as que resultam de minhas observaes pessoais de muitos anos no Par e na Amaznia em geral, que se dividem entre trabalho de pesquisa (a maior parte publicada em livros e revistas) e observaes ocasionais acumuladas sem o mesmo rigor instrumental. Estes conhecimentos tm graus diversificados de preciso, uma vez que trabalhei, sobretudo, no sudeste paraense e na Bragantina paraense. So conhecidas as limitaes das informaes, mesmo as das fontes mais teis e de maior confiabilidade geral, como as do IBGE e, em certos casos, as do INCRA. No precisa estender-se sobre estas limitaes. Convm, entretanto, chamar a ateno sobre o uso feito das estatsticas do IBGE para falar do campesinato, uma categoria conceitual fundamental para este estudo, mas que desconhecida do IBGE. Em que nicho, ou em que gruta das tabelas, dos grficos e dos mapas do IBGE se esconde o campesinato? Algumas tabelas do ltimo Censo agropecurio o de 1995-1996 oferecem condies de cruzamento entre variveis, como as categorias de condio do produtor, de grupo de atividade econmica e grupos de rea total ou especfica (colheita...), de tipo de produto, destino da produo. Um teste de cruzamento entre essas variveis me levou a privilegiar, para circunscrever a categoria camponesa, a varivel rea total do estabelecimento, escolhendo como mais representativas do campesinato as reas abaixo de 200 hectares. para essas reas que convergem, no caso do Par, outras variveis que conhecemos como mais tpicas do campesinato paraense, tais como: importncia das lavouras temporrias, uso limitado de insumos externos aos lotes, ausncia de equipamentos agrcolas ou outros utilitrios como veculos, nvel baixo da comercializao dos produtos. Quem so os camponeses? O modo de vida que, neste ensaio, ser chamado campons, e as populaes que dele vivem, tambm chamadas camponesas, se oferecem ao nosso olhar mediante algumas caractersticas fundamentais. Os camponeses so produtores livres de dependncia pessoal direta so autnomos; sua sobrevivncia de homens livres lhes impe laos de solidariedade cuja quebra ou enfraquecimento ameaam seu modo de vida; esses laos mais primrios so os de parentesco e de vizinhana que os levam a procurar se agrupar em
O texto desta seo constitudo pela Primeira Parte do documento O Campesinato Paraense do estudo Agriculturas Camponesas Paraenses, elaborado por Jean Hebette (2004).
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79 comunidade; a busca de sua permanncia e reproduo numa mesma terra (ou no mesmo terroir, como se diz em francs), traduzidas como apego terra, a marca do sucesso de seu modo de vida e a fonte de seu cuidado com seu ambiente: A migrao para ele uma fatalidade, a expulso, uma degradao inaceitvel. No Brasil, a palavra campons desapareceu do lxico oficial; cheira o atraso do homem do campo. Desapareceu tambm do dicionrio de muitos cientistas da agronomia e at das cincias sociais, pois o conhecimento do homem do campo postula do estudioso um trabalho persistente de campo. Lhe preferida a expresso vaga e homogeneizadora de agricultor familiar cuja fcil identificao se reduz a algumas variveis quantitativas de nmeros de trabalhadores, familiares e exteriores ela, e de quantidade de meses de trabalho externos ao grupo domstico (ver a brilhante crtica de Delma Passanha). Esta opo metodolgica adotada nas esferas oficiais facilita, evidentemente, a utilizao da estatstica graas a seu poder de homogeneizao redutora de uma categoria social muito complexa e diversificada. A raiz desta diversidade tem suas explicaes, que, obviamente, no se encontram apenas nas predisposies e nas prticas das famlias que vamos analisar. Elas exigem a recomposio da histria, das polticas pblicas e, acima de tudo, na Amaznia, dessa complexa teia de relaes entre as diversas categorias de exploradores da terra, que est embutida na histria e nas polticas pblicas. Estes aspectos sero examinados brevemente numa primeira parte deste trabalho; a secunda parte ser dedicada ao exame de trs situaes tpicas do Estado do Par: o Oeste, o Sudeste, a Bragantina (...)27 O contexto contraditrio do nascimento do campesinato paraense: um pouco de histria O campesinato sobrevive no Brasil em propores e densidade muito diversificadas segundo as regies e segundo suas modalidades. A referncia ao campesinato sempre foi a referncia Europa continental Ocidental; l que os governos foram buscar os colonos quando findou o regime escravagista; estes se fixaram sobretudo no Sul e no Centro-Sul do pas, regies mais prximas da Europa em termos ambientais, onde deram origem a um campesinato original. Daqui em diante, o tipo ideal brasileiro do campesinato se tornou o campesinato do Sul e Centro-Sul. esta referncia que orientou todas as polticas pblicas brasileiras para o campesinato --- quando houve!, inclusive as polticas recentes de colonizao. O Norte ficou o refgio dos camponeses atrasados, os caboclos. Na Amaznia, quando o Estado do Maranho e Gro-Par era ainda distinto do Estado do Brasil, o progressista Marqus de Pombal, tentou criar tambm um campesinato. Nos idos de 1750, tentou aculturar como agricultores livres no Amap e no Nordeste paraense colonos expulsos da praa forte de Mazago, no Marrocos. No teve xito. Na verdade o primeiro campesinato totalmente livre que surgiu e se manteve no Par, foi formado pelos quilombolas que fugiram da escravido, aos quais se juntaram, mais tarde, os rebeldes cabanos que escaparam do massacre pelas tropas legalistas do
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Nota: A segunda parte deste estudo de Jean Hebette no est aqui includa.

80 Imprio. Esperaram at o fim do sculo XX para ter algum reconhecimento pblico de sua identidade e de seu direito terra duramente conquistada. Vieram em Santarm homens do campo derrotados no sul do Estados Unidos na Guerra de Secesso. Nas proximidades de Belm, em Benevides, vieram alguns migrantes franceses denominados canadinos. No persistiram e no formaram campesinato. Foi uma grave seca que assolou todos os trpicos do mundo nos anos 1870, inclusive os sertes do Nordeste brasileiro, que arrancou de suas terras e do domnio de seus donos, levas de migrantes nordestinos que procuraram sua sobrevivncia na Amaznia, regio imune, por suas guas, ao flagelo. Muitos deles foram se escravizar no duro servio dos seringais. Outros ficaram nas cercanias das cidades de Belm, penetrando para o leste do Par, acompanhando uma ferrovia que progredia penosa e vagarosamente nas matas bragantinas. Estes foram os que criaram no Par um primeiro campesinato denso, articulado, e de certa maneira prspero, considerando-se as outras categorias de trabalhadores. Um dado de importncia fundamental para a constituio de um campesinato efetivamente autnomo na Bragantina, foi a alocao aos colonos de lotes de terra claramente delimitados pelo governo e de tamanho adequado a um tipo de explorao familiar (mdia de 30 ha). A falta de delimitao oficial das terras camponesas nas reas ribeirinhas da rede fluvial Amaznica manteve, muitas vezes, na dependncia social dos grandes proprietrios, as famlias que, por tradio secular ou por presena mais recente, moravam nas regies banhadas pelo rio Amazonas e seus afluentes. As famlias donas de grandes fazendas, residentes no seu domnio rural ou na cidade ou ainda alternativamente num e na outra, donas tambm, geralmente de cargos polticos, de cartrio, ou de comrcio e de transporte exerciam e continuam exercendo sobre essas famlias camponesas diversas formas de presso, de obrigaes e de dominao. As vias e as condies de transporte e de comunicao so de extrema importncia para as populaes rurais; geralmente, estas distncias aumentam ou diminuem conforme a densidade da populao. O fato de a colonizao da Bragantina ter avanado ao ritmo da implantao de um ferrovia pblica dos anos de 1880 a 1920, assim como o mdulo de 30 ha para as terras das colnias, contribuiu bastante para a constituio de um campesinato relativamente denso, organizado em torno das estaes do trem que se tornaram progressivamente centros de comrcio e de servios. A condio de servio pblico da ferrovia, por outro lado, preservou as populaes de uma dependncia paternalista dos donos de empresas privadas. As populaes ribeirinhas dos rios organizadas aps a escravido e reforadas pela volta quelas regies dos seringueiros, no se beneficiaram das mesmas vantagens e permaneceram mais tempo na dependncia dos grandes donos de terra. Mas diferente foi o impacto sobre o campo das vias de comunicao quando deixaram de ser locais, ou simplesmente regionais. Foi o que aconteceu a partir do momento em que a indstria brasileira, aproveitando o parntese da Segunda Guerra mundial, penetrou no ramo da construo automobilstica que se ampliou nos anos de 1970 e 1980. Este interesse pela construo e/ou montagem de caminhes, carros e nibus acompanhou-se necessariamente do desenvolvimento da rede rodoviria de dimenses

81 nacionais. O Par foi inicialmente afetado pela nova poltica de transporte com a construo da rodovia conhecida como Belm-Braslia que, nos anos de 1950 e 1960, penetrando nas bandas nordestinas do Estado, passou a interligar as duas capitais com fluxos de veculos crescentes medida que a rodovia estava completando a sua infra-estrutura fsica e de servios. Ela foi acompanhada pela implantao de um novo latifndio madeireiro e pecurio mais dinmico, empresarial e impessoal, que contrastava com o latifndio paternalista dos tempos passados. Enquanto este novo latifndio estava irrigado de generosos incentivos fiscais, o campesinato recebia apenas uma minguada assistncia tcnica. Marcou o incio do enfraquecimento da colonizao bragantina. A implantao da rodovia Transamaznica no sentido leste-oeste nos anos 1970 teve, tambm, impacto profundo no Sudeste paraense, mas ela apresentava caractersticas diferentes. Primeiro, os objetivos bsicos dessa implantao: tratava-se de povoar uma imensa parte do pas de densidade populacional nfima para despovoar outra parte a do Nordeste cujas densidades aumentavam o carter potencialmente explosivo das contradies agrrias. Trazia no seu bojo o modelo rural supostamente integrador de atividades agropecurias empresariais e camponesas, de desenvolvimento empresarial eficiente de latifndios improdutivos concedidos pelo governo no Sul do Par nos anos de 1950, e de um programa de colonizao agrcola oficial. O governo no contava com o potencial organizativo dos pequenos produtores que, desprezando os planos governamentais de organizao colonizadora, procuravam sua autonomia, fugindo do cativeiro da terra no Nordeste. O projeto de colonizao ao longo da Transamaznica envolvia a transferncia, do domnio estadual para a jurisdio federal, das terras cortadas pela rodovia, com a conseqncia da montagem de um novo organismo governamental representando a Unio nas terras de colonizao: uma forma autoritria de interveno federal que retirava do governo estadual a competncia em termos de infraestrutura, educao, sade, assistncia tcnica, crdito nas reas de colonizao, criando uma superpotncia prepotente, o INCRA. Este autoritarismo, casado com uma prepotncia que exclua o dilogo, estimulou a formao de um tipo de organizao sindical particularmente forte respondendo imposio pela imposio at que se chegasse a um princpio de dilogo. Esta fora sindicalista estava tambm estruturando-se no meio s populaes tradicionais do Oeste Paraense, mais precisamente no raio de ao da cidade de Santarm, alastrando-se ao longo da Transamaznica e nos municpios do Baixo Amazonas. A influncia do movimento sindical no Sudeste paraense foi determinante na construo de um novo campesinato. Entretanto, este campesinato regional em formao, desprovido de um apoio competente dos governos estaduais e federal, sofria uma tremenda presso dos novos latifundirios, estes apoiados pelo grande e mdio capital, ele mesmo apoiado pelo estado. Hoje, salta aos olhos a estratgia tenaz de ocupao da Amaznia tanto denunciada, sem sucesso, pelos estudiosos da Amaznia, pesquisadores e jornalistas, desde 1970. Ela pode ser esquematizada, no Par da maneira seguinte: ocupao militar graas aos programas de infra-estrutura e de ocupao camponesa;

82 ocupao empresarial de grande monta (minerao, indstria siderrgica, hidreltrica...); penetrao das matas pelos madeireiros e fazendeiros, na seguinte seqncia: 1: desmatamento e pecuria extensiva (aliana madeireiras/pecuaristas) ao longo das grandes rodovias (Belm-Braslia, Transamaznica, PA 70 e 150), inclusive graas mo de obra rural vinda do Nordeste brasileiro; 2: desenvolvimento de uma pecuria moderna, principalmente no Sul e Sudeste paraenses; 3: introduo da soja, principalmente ao longo do traado da rodovia CuiabSantarm (fase atual). Estas estratgias repousam numa viso de mdio e longo prazo e tm uma grande coerncia interna tipicamente capitalista. Ela se sintetizava no projeto do Grande Carajs, o Carajazo, de Delfim Netto, que, j em 1980, previa 800 mil hectares de soja plantados e, isto, apesar da inexistncia de resultados definitivos que possam fundamentar a introduo da cultura (boletim Relatrio reservado, de novembro de 1980). A Embrapa encarregar-se-ia de adaptar a soja aos ecossistemas amaznicos transgenicados e a misria rural encarregar-se-ia de fornecer uma mo-de-obra semi-escrava para a realizao dos planos delfinicos. Neste quadro megalomnico e desumano, conseguiu-se nascer e se organizar o que j chamei um novo campesinato paraense (Sudeste paraense e transamaznico de terra firme) e comear a se organizar um campesinato de tradio ribeirinho-varzeira de matiz ambiental (ao longo do rio Amazonas): dois tipos originais de campesinato brasileiro totalmente desconhecidos fora da regio. O Par campons e seu entorno Segundo o Censo de 2000, o Estado do Par mede 1.227.530 km2; a populao, em 2000, se elevava a apenas 6.192.307 habitantes, representando uma densidade populacional muito abaixo da dos Estados mais ao sul (5 hab/km2) - nmero este geralmente interpretado como negativo e como sinal de subdesenvolvimento. A presena e o modo de vida das populaes indgenas e do campesinato testemunham que no bem assim. Esta populao paraense est distribuda de uma maneira desigual: 33% dela reside na regio metropolitana de Belm, rea considerada pelo IBGE como quase totalmente urbana; alm desta rea metropolitana, somente trs cidades tm mais de 100.000 habitantes (Santarm, Castanhal e Marab). A populao designada pelo IBGE como rural, por sua vez, representa 33,5% do total paraense. Onde esto os outros 33%? No campo e em sedes de municpios indevidamente chamadas urbanos, mas que so na realidade pequenos centros rurais de servios (de 20 a 50.000 habitantes, entre os quais muitos agricultores). A rea dos estabelecimentos agropecurios calculada pelo Censo Agropecurio de 1995-96 era de 22.520.229 ha (18,35% do Estado), sendo que a rea dos 193.453

83 estabelecimentos de menos de 200 ha somava 7.162.291 h (32% deste total), enquanto 158 estabelecimentos de mais de 10.000 ou mais ha cobriam, na poca do censo, 5.369.196 ha, ou seja, 23,8% da rea total dos estabelecimentos! E o resto do espao estadual? Ele se dividia entre reservas de diferente natureza (minerao, remansos de barragens para hidreltricas, reas de titulao irregular etc,) num total de 40 milhes de hectares. Alm destas reas inacessveis populao em geral, h reas acessveis para uma populao reduzida devido s normas de conservao, notadamente as florestas nacionais, os parques nacionais, as reservas extrativas e as reservas biolgicas que soma um total 46,53 milhes de hectares. As terras indgenas somam um total, no Estado do Par, de 27, 67 milhes de hectares. Como terras de uso restrito (reas da aeronutica e outras) tem-se 31,4 milhes de hectares. O espao campons paraense O que representava, em 2000, o campesinato no conjunto desta populao paraense? O Censo demogrfico no nos informa a este respeito, e nem em relao s populaes indgenas. Com certeza, ela populao camponesa no se mede pela populao rural, porque, primeiro, nem toda a populao rural camponesa, e, segundo, h muitos camponeses recenseados como urbanos nas cidades do interior. Deve-se, portanto, utilizar outras referncias que o trabalho de campo permite identificar, cruzando diversas variveis; entre elas, por exemplo, a dimenso da terra do estabelecimento, o tipo de produtos, as tecnologias usadas, os equipamentos disponveis. Cada uma destas variveis devendo ser considerada dentro do contexto sciocultural e tecnolgico da regio e interrelacionadas, nenhuma delas sendo significativa isoladamente. O teste pragmtico de representatividade da identidade camponesa experimentado, no contexto paraense e com base em dados disponveis, resultou na escolha da varivel tamanho da terra como a mais satisfatria no em si, mas dentro do contexto paraense e em confronto com a nossa experincia de campo. Esta informao, infelizmente, s disponvel no ltimo Censo Agropecurio, defasado em quase 10 anos, o que muito, considerando-se o dinamismo demogrfico da regio Norte, cuja populao cresceu, de 1960 a 2000, a uma taxa anual de 2,86% (de longe a maior de todas as regies do pas), sendo a taxa de crescimento urbano de 4,82%, bem mais ainda do que a taxa das outras regies, enquanto a populao rural baixava de 0,62%, de longe, a menor de todas as regies) (IBGE, 2000, p. 31). Alm desta limitao, deve-se levar ainda em conta a impreciso e a confiabilidade limitada de alguns dados dos censos, particularmente em contexto amaznico. Apesar destas restries, so os dados daquele censo que nos foi possvel utilizar. A grande tendncia da evoluo da agropecuria camponesa paraense O Censo Agropecurio d uma idia aproximativa da tendncia de crescimento em termos de estabelecimentos e de pessoas na agropecuria do Estado. Para efeito de comparao foram adotados como incio do perodo os anos de 1960 que caracterizam a

84 abertura da fronteira amaznica, e como final do perodo o ano de 1995, ano do ltimo Censo Agropecurio. Como dito acima, o Censo de 1995-96 registrou uma rea de 22.520. 229 ha (18,35% do Estado) pertencentes a 206.404 estabelecimentos agropecurios, incluindo lavouras, pastagens, florestas, pesca e reas no utilizadas. A Tabela 7 mostra a evoluo do nmero de estabelecimentos daqui em diante considerados representativos do campesinato e a Tabela 8, a evoluo das reas daqueles estabelecimentos, com seus respectivos percentuais em relao ao total da agropecuria paraense. Essas tabelas mostram que, ao longo do perodo, o nmero relativo (%) de estabelecimentos aqui considerados camponeses se manteve no nvel de 92-93% do total, e o volume da rea em torno de 31-33%, confirmando a enorme concentrao da terra. O nmero de estabelecimentos camponeses aumentou muito menos do que os das outras categorias, pelo menos se incluir na comparao um grande nmero de estabelecimentos sem declarao no Censo de 1960; pode-se, inclusive, conjeturar que estes estabelecimentos omitidos eram precisamente os maiores.

Tabela 7 . Evoluo do nmero de estabelecimentos agropecurios por grupos de rea total dos estabelecimentos. Par 1960-1996 1960 de estab. % (a) 34.770 39.040 3.054 76.864 3.306 33 3.339 2.977 83.180 41,80 46,93 3,67 92,41 3,98 0,03 4,01 3.58 100% 1996 de estab. (b) 64.838 104.435 24.180 193.453 12.584 162 12.746 205 206.404 % (b/a) %

rea (ha)

< 10 10 a < 100 100 a < 200 Subtotal 200 a < 10.000 10.000 e mais Subtotal Sem declarao Total

31.41 50.60 11.72 93,72 6,10 0,08 6.18 0,10 100%

86 167 692 152 280 391 282 -94 148%

Fonte: IBGE. Censo Agropecurio 1995-1997. Par. Tabela 1

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Tabela 8. Evoluo da rea dos Estabelecimentos Agropecurios por Grupos de rea total dos estabelecimentos. Par 1960-1996

rea (ha)

1960 estab. (a) % 131.294 1.215.059 415.341 1,761.694 2.542.902 948.676 3.491.578 2,50 23,13 7,90 33,53 48,41 18,06 66,47

1996 estab. (b) 210.417 4.117.745 2.834.129 7.162.291 9.988.743 5.369.196 15.357.939

% (b/a) % 0,93 18,28 12,58 31,78 44,36 23,84 68,20 60 229 582 307 293 566 340

<10 10 a < 100 100 a < 200 Subtotal 200 a < 10.000 10.000 e mais Subtotal

Total

5.253.272 100%

22.520.230

100%

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No que se refere ao campesinato, aumentou muito o nmero de estabelecimentos na faixa entre 100 e menos na faixa de 200 hectares, o que se deve, pode-se acreditar, ao mdulo de 100 hectares fixado inicialmente pelo INCRA na poca da colonizao oficial. Est faixa representa os 12% de camponeses, mas dotados de terra. Em sentido contrrio, os minifndios tenderam a declinar. O forte do campesinato e sua maior tendncia ao crescimento esto, entretanto, na faixa intermediria de 10 a menos de 100 hectares. Quantos so, finalmente, embora aproximativamente, os estabelecimentos camponeses do Par? Aceitando que, no caso do Par, o critrio de rea inferior a 200 ha seja vlido para circunscrever o campesinato; o nmero de estabelecimentos seria de 193.453, ou seja, 93,7% do total dos estabelecimentos paraenses, cobrindo 7.162.289 ha, ou seja 31,8% do total da rea desses estabelecimentos. -------x--------

86 2.1.6. Os pescadores de pequena escala no Par28 O Estado do Par tem grande parcela de sua populao vivendo no meio rural ou dele dependendo para obter seus meios de vida. Parte significativa dos que residem nas pequenas e mdias cidades do Estado trabalha no campo, de maneira exclusiva ou parcial. Neste Estado, como alis na regio como um todo, as guas ocupam lugar de destaque e, nesse contexto, a pesca sobressai como atividade produtiva. Com seus dois segmentos artesanal e industrial, conforme a terminologia oficial o Par o maior produtor de pescado do pas, tendo suplantado o Estado de Santa Catarina, tradicional plo pesqueiro do Brasil. Os pescadores artesanais que, em sua maioria, so pescadores de pequena escala, podem ser considerados como parte do campesinato, por compartilharem um conjunto de caractersticas com os camponeses de base agrcola. Ademais, as categorias pescadores e agricultores no raramente se confundem, embora menos hoje do que em um passado no muito distante. Os mesmos produtores que exercem a pesca, podem exercer a agricultura ou, ainda, diversos tipos de extrativismo. Nesses casos, a identificao profissional com a pesca ou a agricultura - feita por exemplo para inscrio no sindicato e para requisitar direitos vinculados ao estatuto profissional pode ocorrer por fatores diversos, como o tempo de dedicao a uma ou outra, ou o seu grau de contribuio para o oramento domstico. H que se considerar, tambm, que por vezes a participao das famlias nas atividades em terra e nas guas obedecer a um padro de diviso do trabalho por sexo e por idade. Assim, conforme o lugar, podem-se encontrar famlias em que os homens pescam e as mulheres trabalham regularmente na roa, podendo praticar pesca de beira e realizar tarefas complementares pesca dos parentes. Em outros casos, os homens podem pescar e trabalhar na terra e as mulheres na terra e no beneficiamento de mariscos. H, portanto, muitas situaes em que pescadores e agricultores se confundem. Mas h, tambm, uma grande proporo de pescadores, dedicando-se integralmente s lides pesqueiras, o que comum nas cidades porturias. De todo modo, a despeito da importncia da pesca nesta regio, importncia econmica e social, vale ainda lembrar que no se trata de uma regio de grande tradio pesqueira, como ocorre em certos pases costeiros, capaz de conformar padres culturais absolutamente distintos entre as comunidades de pesca, notadamente as martimas, e as comunidades terrestres. Os pescadores, pescadores-lavradores, ribeirinhos, lavradores e extrativistas no Par e, por extenso, na Amaznia, partilham uma origem histrica comum que remonta colonizao e ao processo de desestruturao das populaes indgenas, sua converso no ndio genrico, destribalizado, formador das populaes rurais amaznicas. Evidentemente, a partir de meados do sculo XX, com as polticas de crescimento econmico e de integrao regional por meio dos grandes eixos rodovirios, a ocupao das terras firmes distantes dos cursos dos grandes rios provocou mudanas no perfil demogrfico e cultural. Assim como levas de migrantes assentados ao longo das rodovias
Esta seo constituda por extratos do documento Diversidade camponesa: os pescadores de pequena escala no Estado do Par, de Maria Cristina Maneschy (2003).
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87 especializaram-se nas atividades agrcolas, tambm levas de antigos pescadores-lavradores dirigiram-se para cidades e se especializaram na pesca. Os pescadores artesanais ou de pequena escala, exclusivos ou no, so aqui considerados como parte do campesinato, como j referido, pois partilham caractersticas e, tambm, problemas para sua reproduo social com os camponeses de base agrcola. Dentre essas caractersticas destaca-se a condio de produtores autnomos, a importncia da famlia na produo, que pode se dar na composio das unidades de trabalho tripulaes ou na realizao de tarefas pr e ps-captura, quando as mulheres ou filhas de pescadores ocupam-se do conserto ou confeco de instrumentos de pesca (notadamente as redes) e beneficiam o produto trazido pelos parentes. A proximidade de interesses de ambas as categorias evidencia-se no fato de que participam de mobilizaes em conjunto, como o caso dos Gritos da Terra, quando pressionam por polticas de apoio, reconhecimento e direitos. (Mareschy, 2003: 1-2) (...) A despeito da importncia indiscutvel do setor pesqueiro na regio, do ponto de vista econmico e social permanece a grande carncia de estudos sistemticos sobre suas caractersticas bsicas, formas de organizao e problemas vivenciados dia a dia pelos pescadores e pelas comunidades pesqueiras em geral. A falta de estatsticas sobre o contingente humano envolvido tem sido observada em vrios estudos, no somente no Par, como em outras regies do pas, como analisou Diegues (1995). A ausncia de dados ou polticas setoriais consistentes so expresses do lugar secundrio com que a atividade ainda vista na regio. Os pescadores exploram diversos ambientes. O Estado do Par oferece possibilidades de pesca martima, costeira (nas praias, nas guas ao largo, sobre bancos de areia, nas baas...), fluvial (ao longo dos rios, cabeceiras ou foz de rios e igaraps), pesca lacustre (com destaque para os lagos do Baixo Amazonas, da ilha de Maraj e o lago de Tucuru) e, ainda, nos manguezais da costa. Os que executam pescarias mveis podem efetuar grandes deslocamentos, chegando mesmo aos estados vizinhos. Os deslocamentos podem estar se modificando tanto por fatores ambientais quanto pela escassez decorrente de acentuada presso sobre os estoques e a ausncia de medidas sistemticas de manejo pesqueiro, obrigando os pescadores a procurar pesqueiros (locais de pesca) mais distantes. H, portanto, modalidades bastante diferentes de pesca no Estado, que requerem disponibilidade de meios de trabalho, de tempo e de mo-de-obra, muito diferentes. No que diz respeito a medidas concretas de apoio categoria, tais diferenas devem ser levadas em conta. De acordo com o dirigente de uma associao de pescadores no municpio de Porto de Moz, em entrevista no ano de 2000, as especificidades locais devem ser consideradas inclusive nas pesquisas aplicadas. ... Tocantins diferente do Xingu, diferente do Tapajs, do Amazonas, do Salgado [zona costeira]; ento, seria [preciso] insistir nessas pesquisas por regio, certo, pra poder ter um crescimento de conhecimento, porque cada regio tem o seu conhecimento, tem a sua cultura, tem o seu jeito de trabalhar. Ento, a vai ser difcil traar uma poltica nica, por exemplo, que feita para o Salgado, que d certo, mas no Baixo Amazonas no d. Se foi um poltica l no Tocantins, l tem um

88 sistema diferente do Xingu. Ento isso que eu falo da questo de uma poltica assim voltada (...) Com relao ao estudo eu me refiro que o governo tem os seus rgos de pesquisa, ento necessrio liberar mais recursos para os rgos de pesquisas, pra poderem fazer essas pesquisas aqui na regio. 29 (Mareschy, op. cit.: 6-7) (...) Uma categoria de pescadores numericamente importante no litoral composta pelos tiradores de caranguejos, que atuam nos exuberantes manguezais da rea.30 uma categoria cuja formao relativamente recente, pois decorreu do incentivo comercializao trazido pelas estradas, a partir dos anos 1970. H indcios de que ela vem crescendo numericamente. Silva (2004) observou um acrscimo no nmero de pessoas nessa atividade nos ltimos cinco anos, que teria ocorrido pela falha (diminuio) de peixes de maior valor comercial na regio costeira. Os tiradores esto inseridos na categoria mais ampla de pescadores, mas apresentam particularidades. O grau em que dependem da tirao como fonte de renda varia conforme o local. Em pesquisa de campo em 1990 no municpio de So Caetano de Odivelas sobre os tiradores de caranguejos, Maneschy (1993) verificou grande nmero deles atuando somente nessa atividade, sobretudo no caso dos residentes na cidade. Eles entremeavam a tirao eventualmente com a pesca em rios ou com servios (por exemplo, capinao de ruas). J no caso de povoados, era mais comum encontrar tiradores que eram tambm agricultores. (Maneschy, p. cit.: 16) --------x-------2.1.7. Territorialidades tradicionais e perspectivas de sustentabilidade nos cerrados31 Introduo Os Cerrados se constituem no segundo maior bioma brasileiro aps a Floresta Amaznica, ocupando praticamente um quarto do territrio brasileiro (Figura I) equivalente, por exemplo, rea da Europa ocidental -, presente em 13 unidades federativas do Brasil32, e abrigando um rico patrimnio de recursos naturais renovveis adaptados s
Sr. Pedro Maciel, ento presidente da Associao de Pescadores Artesanais de Porto de Moz (ASPA). Entrevista concedida a Ana Lade Barbosa, coordenadora regional do Conselho Pastoral de Pescadores. 30 Ainda que no se trate de determinismo ambiental, compreender a presena desses trabalhadores implica considerar a grande extenso dos manguezais ao longo da costa paraense e dos estados vizinhos: A costa brasileira possui uma das maiores reas contnuas de manguezal do mundo, em torno de 1,38 milhes de hectares, cuja vegetao apresenta sua maior exuberncia nas latitudes prximas linha do Equador, no litoral amaznico.... Fonte: FERNANDES, M. E. B. (org.) Os manguezais da costa norte brasileira. Maranho, Fundao Rio Bacanga, 2003. (Prefcio) No Par, os manguezais ocupam 4.500 km2 (conforme PAIVA, 1981, apud SUDEPE, 1988), correspondendo a cerca de 1/5 dos manguezais do pas. 31 Esta seo constituda pela Parte II Territrios tradicionais e a perspectiva da sustentabilidade dos cerrados, do documento Conhecimento Local e Sustentabilidade: lugares e saberes das ruralidades nomodernas dos cerrados, de Carlos Eduardo Mazzeto da Silva (2002). 32 Bahia (oeste e Chapada Diamantina), Cear (enclaves nas Chapadas Araripe e Ibiapaba), Distrito Federal, Gois, Maranho (sul e leste), Mato Grosso (sul), Mato Grosso do Sul, Minas Gerais (centro-oeste, noroeste,
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89 duras condies climticas, edficas e hdricas que determinam sua prpria existncia. Mesmo se identificando na denominao internacional de savanas, os Cerrados so uma formao nica no mundo, s presente em nosso territrio. A dimenso da biodiversidade dos Cerrados ainda no est completamente conhecida. Estimativas apontam para a existncia de mais de 6.000 espcies s de rvores. Dias (1996) ressalta no universo vegetal dos Cerrados, 14 grupos de plantas teis: forrageiras, madeireiras, alimentcias, condimentares, txteis, corticeiras, tanferas, com exudatos no tronco, produtoras de leo, medicinais, ornamentais, empregadas no artesanato, apcolas e aparentadas de cultivos comerciais. As estimativas sobre a diversidade de espcies animais se encontra no quadro 3. Quadro 3 Estimativa de nmero de espcies de rpteis, anfbios, mamferos e aves do Cerrado Tipo de animal Rpteis (Cerrado) Rpteis (Pantanal) Anfbios (Cerrado) Aves (Cerrado) Mamferos (Cerrado) Mamferos (Pantanal) mero de espcies 180 113 113 837 195 132

Fonte: WWF, 2000 a partir de dados de Marinho Filho, 1998 e Cardoso, 1998.

Quadro 4 - Distribuio espacial primitiva dos diferentes tipos de ecossistemas da regio dos Cerrados Tipo de ecossistema rea estimada (1000 h) cerrados (estrito senso) campos de cerrado Cerrades campo mido/pantanal matas de galeria matas de interflvio Carrascos campo rupestre campo litlico vereda e brejo
Fonte: Dias, 1996

% 53,0 11,6 8,3 5,5 5,0 5,0 4,0 2,5 2,5 2,5

108.000 23.600 16.900 11.200 10.200 10.200 8.200 5.100 5.100 5.100

parte do norte e nordeste e Serra do Espinhao), Par (enclaves no sudeste), Piau (sudoeste e norte), Rondnia (rea centro-leste), So Paulo (enclaves no centro-leste) e Tocantins (exceto extremo norte).

90 Essa grande biodiversidade se reflete tambm nas diferentes fisionomias que se abrigam sob o que chamamos de Cerrados. Na descrio de Dias: A regio dos cerrados constitui-se num grande mosaico de paisagens naturais dominado por diferentes fisionomias de savanas estacionais sobre solos profundos e bem drenados das chapadas (os Cerrados), ocupando mais de 2/3 das terras, que so recortadas por estreitos corredores de florestas mesofticas pereniflias ao longo dos rios (as matas de galeria) ladeados por savanas hiperestacionais de encosta (os campos midos) ou substitudos por brejos permanentes (as veredas). Esse padro interrompido por encraves de outras tipologias vegetais: savanas estacionais de altitude (os campos rupestres), savanas estacionais em solos rasos (os campos litlicos), florestas xeromrficas semidecduas (os cerrades), florestas mesofticas dos afloramentos calcrios (as matas secas), florestas mesofticas de planalto (as matas de interflvio), savanas hiperestacionais aluviais com murunduns (os pantanais), florestas baixas xeromrficas decduas em solos arenosos (os carrascos), alm dos ambientes diferenciados associados s cavernas, lajedos, cachoeiras e lagoas (Dias, 1996:17).

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FIGURA I Domnio dos Cerrados no Brasil

Essas diferentes formaes se distribuem pelo bioma, segundo Dias (a partir de dados de Azevedo e Adamoli), de acordo com o Quadro 4. Calcula-se hoje que cerca de dois teros das espcies presentes no planeta vivem nos trpicos (Dias, opus cit): metade no Novo Mundo (regio neotropical) e metade no Velho Mundo. Cerca de metade da biota neotropical ocorre em territrio brasileiro, o que faz do Brasil o pas detentor da maior parcela da biodiversidade mundial: cerca de 17% do total! Pela sua extenso territorial (25% do pas), pela sua posio central (que propicia compartilhar espcies com quatro outras regies), pela sua diversidade de tipologias vegetais (que abrigam cerca de 11 biotas distintas), e por conter trechos importantes das trs maiores bacias hidrogrficas

92 brasileiras e sul-americanas, a regio do cerrado potencialmente abriga aproximadamente um tero da biota brasileira, ou seja, cerca de 5% da fauna mundial. (Dias, 1996: 20). Este patrimnio biolgico vem sendo rapidamente erradicado para dar lugar ampliao da fronteira agrcola brasileira, com base num modelo de extensas monoculturas: gros, cana, eucalipto, braquiarias, frutas, etc. Alguns autores afirmam que os Cerrados esto mais ameaados que a Floresta Amaznica. Alis, o processo de ampliao dessa fronteira sobre os Cerrados, teve como desculpa a proteo da Amaznia. Esse pensamento ilustrado por depoimentos de cientistas, polticos, empresrios e administradores, a comear, contraditoriamente, pelo mais renomado estudioso da ecologia dos Cerrados, Mrio Guimares Ferri: ... os ecossistemas do Cerrado so, sem dvida, menos frgeis que os da Amaznia. Melhor, pois, comear a explorao agropecuria no Cerrado. Enquanto isso, podem-se desenvolver pesquisas que nos ensinem como utilizar de modo racional a Amaznia, sem que ela venha a sofrer os mesmos riscos de hoje. Assim, poderemos usufruir de suas riquezas e ao mesmo tempo preservar, para as geraes futuras, esse inestimvel patrimnio que nos legou a atureza (Ferri, 1979: 55). Ribeiro registra a mesma lgica na fala de Paulo Afonso Romano, presidente da CAMPO, em 1985 - empresa binacional (Brasil-Japo) responsvel, na poca, pela coordenao de um dos programas de desenvolvimento do Cerrado: Prossegue a ocupao da Regio Amaznica, porm em solos selecionados, pois ainda persistem condies precrias de infra-estrutura, riscos ecolgicos e escasso conhecimento cientfico e tecnolgico para ampla utilizao dos recursos amaznicos. O bom senso de atrair maior ateno para os cerrados, enquanto se amadurece a soluo amaznica, deve ser considerado como uma histrica correo de rumos na busca de novas regies agrcolas (Romano, 1985, citado por Ribeiro, 1997a: 4). O processo de ocupao dos cerrados pelas monoculturas, no atingiu apenas a biodiversidade vegetal e animal, mas tambm a diversidade etno-cultural. No foram lugares vazios que cederam espao para as monoculturas. Comunidades indgenas e camponesas (negras e mestias) habitavam e habitam vrios lugares deste vasto espao. Vale ressaltar que em 1960 ano de inaugurao de Braslia , havia j na regio dos Cerrados cerca de 11 milhes de habitantes, sendo 64% de desse total (7 milhes habitantes) constitudo de populao rural (Brito, 1980: 275). As ocupaes pr-modernas dos Cerrados e seus saberes Estudos arqueolgicos registram a mais antiga ocupao no cerrado h cerca de 11.000 anos, ligada ao que esses estudiosos chamam de tradio Itaparica (Barbosa, e Nascimento, 1993): povos caadores e coletores que se aproveitavam da diversidade de

93 ecossistemas e espcies teis que o cerrado oferecia. A tradio Itaparica teve seu clmax ao redor de 10.000 A.P. e parece ter terminado bruscamente a partir de 8.500 A. P. quando se iniciou uma nova tendncia para a especializao caa de animais de pequeno porte e coleta de moluscos (Barbosa e Nascimento, 1993: 168). Esta tradio, juntamente com outras duas (Una e Aratu/Sapuca), est associada aos grupos indgenas do grupo lingstico Macro G, herdeiros de uma longa tradio de povos primitivos habitantes dos Cerrados (Ribeiro, 1997a). Segundo ainda Ribeiro, os principais povos indgenas que habitaram os Cerrados mineiros se distribuem em trs famlias deste tronco lingstico: Bororo, Cariri e J (lnguas Akuen e Kayap). A riqueza do conhecimento desses povos no manejo dos ecossistemas exemplarmente ilustrada pela pesquisa realizada por Darrel Posey e Anthony Anderson com os Kayap no sul do Par regio de transio entre os Cerrados e a Floresta Amaznica. Esses pesquisadores registraram na aldeia de Gorotire, roas com alto nvel de agrobiodiversidade - mdia de 58 espcies de plantas por roa. Identificaram, por exemplo, 17 variedades de mandioca e 33 de batata-doce, inhame e taioba que se distribuam no espao, de acordo com pequenas variaes microclimticas. Observaram que o modo como os ndios alteram a estrutura das roas ao longo do tempo parece seguir um modelo que se baseia na prpria sucesso natural dos tipos de vegetao: das espcies de baixo porte e vida curta, at as espcies florestais de grande porte (hoje esse mtodo chamado de agroflorestao). Eles distinguem e nomeiam os tipos diferentes de cerrados: desde os campos limpos (kapt kein) at os cerrades (kapt kumernx). Nos campos de cerrado prximos aldeia Gorotire aparecem ilhas (apt) de vegetao lenhosa (nos cerrados, em geral a vegetao lenhosa aparece dispersa). Os pesquisadores registraram e inventariaram 120 espcies em um desses campos de cerrado adensados, sendo 90 delas plantadas. Os usos eram diversos como: medicinal, atrativo para caa, alimento, lenha, adubo, sombra, etc. Os pesquisadores procuraram demonstrar que, ao contrrio do que os cientistas vinham afirmando at ento, o fogo no era a nica forma de manejo praticada em reas de cerrado por grupos indgenas. Os Kayap tem papel ativo na formao de ilhas de vegetao no cerrado, formao essa que engloba vrios processos e etapas: preparao de pilhas de adubo composto com material vegetal, macerao do material aps seu apodrecimento, escolha de local com alguma depresso para colocar o adubo (s vezes misturado com pedaos de ninho de formiga mrum kudj para que no haja ataque de cupins aos plantios), plantio das primeiras espcies na estao seca (junho a novembro). Os Kayap reconhecem vrios tipos de apt conforme o tamanho, a configurao e a composio que apresentam. Reconhecem ainda vrias zonas ecolgicas nos apt maiores, relacionadas com a maior ou menor incidncia da luz solar. A pesquisa detectou ainda a forma de uso do fogo nos campos cerrados que apresenta uma srie de sutilezas relacionadas observao, por exemplo, da poca em que os botes florais dos pequizeiros j esto desenvolvidos e proteo dos apt com aceiros. Ela revelou ainda que os Kaiap tm profunda influncia sobre a estrutura e a composio dos cerrados que cercam a aldeia de Gorotire. Os autores afirmam ainda: H indcios de antigas aldeias Kayap espalhadas por toda imensa rea entre os rios Araguaia e Tapajs, e provvel que outros povos como os Xavante, Canela, Gavio, Xifrin e Apinaj tenham praticado formas semelhantes de manejo em reas de cerrado, aumentando assim a influncia

94 indgena nesse ambiente...... Tal constatao nos leva a uma concluso: muitos dos ecossistemas tropicais at agora considerados naturais podem ter sido, de fato, profundamente moldados por populaes indgenas (Anderson e Posey, 1987: 50) Os Kra, outro povo do tronco Macro-G, tem tido seu conhecimento tradicional sobre o cerrado pesquisado. Este povo vive hoje numa reserva de 350.000 ha no estado de Tocantins. Levantamento recente, realizado por um grupo de pesquisadores da UNIFESF (Universidade Federal de So Paulo), identificou 138 plantas medicinais utilizadas pelos Kra. De acordo com matria publicada na Folha de So Paulo, em 13/08/02, o estudo, iniciado em 1999, estava sendo considerado modelo por contemplar o pagamento de royalties ao povo indgena. Entretanto, ele foi paralisado em 2001, pela dificuldade de definir quem poderia atuar como representante legal dos ndios e pela existncia de um conflito legal entre o funcionrio da FUNAI e a equipe de pesquisadores. O episdio demonstra o potencial de conflito que permeia hoje a questo da biodiversidade, propulsora de um confronto entre o conhecimento tradicional e os chamados direitos de propriedade intelectual. Camponeses: os herdeiros dos saberes O conhecimento dos povos indgenas do tronco Macro-G se transmitiu, em grande parte, para a sociedade sertaneja que se alojou nos cerrados. Ribeiro (1997b) realizou uma pesquisa sobe o relato dos viajantes pelo serto mineiro33 na primeira metade do sculo XIX e afirma ao final de seu texto: Esses estudos arqueolgicos apontam assim, uma linha de transmisso de traos culturais entre antigas populaes do Cerrado e os povos indgenas ali encontrados pelos portugueses, principalmente no que se refere ao uso dos recursos naturais daquele bioma. esse processo, no s se adaptaram quele meio ambiente, como tambm aturam sobre ele transformando-o atravs de diversas tcnicas de manejo. Conforme procurei ressaltar, parte desse patrimnio cultural foi incorporado pelos sertanejos, sucessores daqueles povos indgenas na rea do Cerrado. (Ribeiro, 1997b) Esse patrimnio, apontado por Ribeiro, foi absorvido, de uma forma ou de outra, pelos atores dos dois principais modelos de ocupao do serto: o latifndio do gado e as comunidades camponesas. Estas ltimas, em funo da necessidade e de uma relao menos mercantil com os cerrados (sistemas baseados na subsistncia), conseguiram manter e talvez ampliar o conhecimento indgena de uso de plantas e animais do Cerrado, conservando e, ao mesmo tempo recriando, as prticas extrativistas oriundas dos povos indgenas.
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O serto, marcante na obra de Guimares Rosa, no tem uma definio precisa, estando relacionado noo de interior, desconhecido, pouco habitado, locais distantes. O serto mineiro inclui predominante reas de cerrado, mas tambm pores de caatinga e as transies entre um e outro presentes na regio norte de Minas (Ribeiro, 1997b).

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Esse fato corroborado por diversos estudos recentes, como a dissertao de mestrado de Flvia Maria Galizoni (2.000) no alto Jequitinhonha, regio particular dos cerrados mineiros, onde as chapadas se encontram com as serras do Complexo do Espinhao e com o vale profundo do rio Jequitinhonha, gerando um mosaico de paisagens, meticulosamente exploradas pelas populaes locais h cerca de 200 anos. Na primeira parte deste estudo, a autora descreve a relao das comunidades camponesas locais com a natureza, a lgica de uso dos recursos naturais e as normas e cdigos de regulao e distribuio desses recursos. Os lavradores distinguem 3 tipos de ambiente bsicos da regio: cultura, catinga e campo. Essa estratificao determina e orienta a lgica espaotemporal de apropriao da natureza. A cultura o terreno fresco, localizado prximo aos cursos dgua (fundo de vale) ou nas grotas, ideais para o cultivo de mantimentos. Esto relacionados a uma determinada cobertura vegetal nativa de mata onde predominam espcies que denotam a fertilidade do terreno. As catingas geralmente se localizam nas cabeceiras dos crregos e nas vertentes, se constituem numa terra de fertilidade intermediria, onde so cultivadas lavouras mais rsticas como mandioca e abacaxi. J o campo ou carrasco o ambiente do cerrado mais tpico, localizado nas partes mais altas da paisagem (chapadas e serras). So exploradas principalmente para solta do gado em comum e para o extrativismo de madeira, lenha, frutas e plantas medicinais. As terras de cultura so manejadas com base na estratgia da roa de coivara e do pousio para recomposio da fertilidade. Essas terras so escassas na regio o que exige uma ateno especial a elas e uma distribuio cuidadosa desse recurso precioso. A disposio do recurso fertilidade coloca para as famlias de lavradores um problema fundamental, que diz respeito ao estoque de terras disponveis para a lavoura: as roas so feitas em sua maioria nas terras de cultura, mas esta escassa. A forma pela qual as famlias resolveram esta questo foi conhecer, discriminar e usar; construram comunitariamente tcnicas de classificao intrinsecamente ligadas ao uso. Criadas a partir da escassez de um recurso terra de cultura so sistemas de produo maiores que uma resposta escassez; so sistemas que incluem toda uma ordenao de uso do ambiente. (Galizoni, 2.000: 11) As roas so sempre um arranjo combinado de diversas espcies milho, feijes, abbora, guandu, quiabo, algodo. As roas de cana e mandioca so combinadas com outras apenas no plantio, permanecendo solteiras aps a colheita das culturas plantadas entre as ruas que ordenam o seu plantio. As reas em pousio recebem usos no agrcolas coleta, caa, pastagens e reserva de recursos naturais. a tcnica de lavoura desenvolvida pelas famlias do alto Jequitinhonha, a manuteno da vegetao nativa muito importante: a natureza elemento constitutivo da roa. As famlias necessitam sempre de reas com vegetao e cobertura vegetal para iniciar um novo ciclo de plantio. Por isso, necessrio deixar as reas de lavoura enfaixinar por um perodo, descansar as terras do plantio para criar vegetao e, atravs deste processo, recuperar parcialmente sua fertilidade. O sistema de agricultura no alto Jequitinhonha composto por um movimento pendular, onde numa extremidade localiza-se a natureza e no outro a lavoura. Tal qual um tabuleiro de xadrez assimtrico, o espao nas

96 comunidades rurais do alto Jequitinhonha esquadrinhado, alternando mato e roa, lavoura, criao e extrao. (Galizoni, 2.000: 19) A atividade de extrair recursos naturais da natureza designada muito propriamente pelos lavradores locais como recursagem. Ela significa mais do que uma coleta aleatria, representa uma extrao ordenada pressupe um recurso ofertado pela natureza, mas adquirido pela interveno humana. um potencial da natureza recursado pelo conhecimento sistematizado e conjunto de tcnicas da famlia, que est embasado numa classificao e discriminao do meio, passada de gerao a gerao. Um levantamento local, registrou 43 espcies s de frutas e palmitos coletados pelas famlias para alimentao, a maioria dos campos e chapadas. A riqueza da biodiversidade desse ambiente ilustrado pela fala um agricultora local: A gente passa o dia todo na chapada sem levar nada para alimentar, s com fruta do mato. (Margarida, comunidade de Alegre in Galizoni, 2.000: 21). As frutas so usadas no s in natura para alimentao humana, mas tambm para produzir leo comestvel, fazer doces e compotas. A caa de animais e aves prov, com uma certa freqncia, as famlias de carne. Uma grande quantidade de plantas fornece sementes, casca e folhas para remdios e ungentos. Alm disso, a autora ressalta outros produtos da recursagem. Da natureza se retira toda a matria-prima necessria para construir as casas, barros para fazer telhas, outros para fazer adobes (tijolo cru secado ao sol), argila tabatinga para pintura da casa, os foges e fornos, madeira para travamento do telhado, para portas, janelas e para fabricar os mveis. Cordas so feitas de casca de embira, jacs e cestos so feitos de taquara e cangalhas de madeira. H uma enormidade de ofertas que a natureza propicia par ao uso das famlias. (Galizoni, 2.000: 21) Ao contrrio de uma explorao aleatria e desordenada, a autora argumenta que as comunidades rurais do alto Jequitinhonha desenvolveram normas de explorao desses recursos, que constituem formas de gesto comunitria das ofertas da natureza, baseados em critrios de sustentabilidade, mesmo que esse termo no faa parte do vocabulrio local. As reas de extrao so regidas por cdigos que combinam a necessidade das famlias e comunidades com o recurso em questo. Aqueles tidos como renovveis, os capins nativos e leguminosas para o gado, as plantas medicinais, frutos, lenha e caa so explorados comunitariamente, e o limite o tanto de extrao que a rea comporta sem pressionar em demasia os recursos. Qualquer membro da comunidade e s dela pode caar ou colher. Assim, cada famlia e grupo de vizinhana estabelece sua rea de extrao e coleta, que se torna muito rgida quando esses recursos escasseiam. (Galizoni: 2.000: 22) Assim, a regulao da extrao e explorao dos recursos naturais tem esferas familiares e comunitrias e a propriedade familiar no veda o uso comunitrio. H uma mediao, portanto, entre propriedade e uso e entre terra e recurso ambiental. A primeira pode ser apropriada de forma individual, mas o segundo no. Nas trocas estabelecidas entre famlias e comunidades com a natureza, os dons cuja existncia e reproduo no decorrem da interveno humana, no podem ser apropriados de forma exclusivamente privativa; podem, isto sim, ser usados de forma privada.

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J a dissertao de mestrado de Dayrell (1998) versa sobre o uso da biodiversidade pelos geraizeiros do norte de Minas, moradores antigos dos vales encravados nas chapadas dos topos do Espinhao, que dividem as bacias do So Francisco e do Jequitinhonha. Nessa regio34, os cerrados se tocam com a caatinga, presente na vertente oeste do Espinhao, bacia do So Francisco. O contraste de ambientes e de culturas fez com que o povo da caatinga (catingueiros) chamasse os agricultores da chapada (gerais) de geraizeiros. So duas identidades vizinhas, caracterizadas por territorialidades especficas, forjadas no processo de co-evoluo entre o meio scio-cultural e o meio natural. O estudo de Dayrell constatou na prxis dos geraizeiros, estratgias que articulam roas e quintais diversificados nos vales, com extrativismo e solta do gado nas chapadas. De 4 unidades produtivas pesquisadas com mais detalhe, o autor registrou: quintais com at 26 espcies e at 73 variedades cultivadas; uma horta com 54 espcies e 67 variedades cultivadas; roas com at 6 espcies e 15 variedades; 13 variedades de cana numa s unidade produtiva; um total de 23 variedades de mandioca nas 4 unidades produtivas; extrativismo de at 78 espcies nativas do cerrado.

O saber dos geraizeiros no manejo dos recursos naturais sintetizado na seguinte passagem da dissertao: Os agroecossistemas pesquisados tm em comum a produo baseada na maximizao do aproveitamento dos recursos locais, das potencialidades das distintas unidades da paisagem e das especificidades dos agroambientes35. Desde as construes das habitaes, das instalaes agrcolas, equipamentos e instrumentos de trabalho at os utenslios domsticos, a maioria so fabricados ou construdos localmente. O barro, a madeira, os frutos (cabaa, por exemplo), as folhas, os cips, so usados em profuso e com muita maestria. (Dayrell, 1998 :134) Na anlise econmica realizada nas 4 unidades, a contribuio do extrativismo na produo bruta anual variou entre 23 a 42%!. Vale salientar que as comunidades pesquisadas enfrentam, desde a dcada de 70, o fechamento das reas comuns de solta e extrativismo, provocado pela sua ocupao por firmas reflorestadoras, que tomaram as chapadas, consideradas terras devolutas e cedidas legalmente pela Ruralminas, rgo do governo de Minas Gerais, responsvel na poca, pelo destino e titulao dessas reas. Dayrell afirma que os geraizeiros se constituem numa identidade de resistncia em

O estudo foi feito no municpio de Riacho dos Machados. O estudo mostra que os geraizeiros realizam uma estratificao dos ambientes, a partir de fatores como posio no relevo, tipo de solo, vegetao e usos possveis. O autor registrou os seguintes ambientes: vazante, brejo, tabuleiro, chapada, carrasco, espigo e beira de lagoa.
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98 confronto com a modernidade o confronto entre envolvimento local e desenvolvimento exgeno, entre o povo tradicional do lugar e os modernos de fora. Em Riacho dos Machados, o processo de modernizao da agricultura foi orientado para atender o plo guzeiro do estado de Minas Gerais, fornecendo o carvo vegetal demandado pelo setor sierrgico.... as regies de gerais, as conseqncias deste processo para os geraizeiros que no foram expulsos de imediato, foi a crescente desarticulao de suas estratgias produtivas, assentadas no aproveitamento das potencialidades dos distintos agroambientes onde a biodiversidade agrcola e da flora nativa cumpriam um papel fundamental. Esta desestruturao, percebida com clareza pelo conjunto dos geraizeiros entrevistados..... as regies de gerais, o desmatamento generalizado da vegetao nativa e a implantao das monoculturas de eucalipto nas chapadas encurralaram os camponeses nas encostas e brejos remanescentes. Com os brejos secos, impedidos no acesso s reas de solta, com a perda de inmeras variedades tradicionais de milho e feijo, substitudas pelas variedades melhoradas ou hbridas (menos adaptadas aos estresses ambientais dos gerais), estes agricultores tiveram que reorientar suas estratgias produtivas, intensificando a cultura da mandioca ou da cana. O cultivo e o pastoreio mais intensivo de suas terras provocou um rpido processo de degradao dos solos e da vegetao nativa. Em substituio criao de gado, os camponeses incrementaram a criao de aves e passaram a coletar mais intensivamente os frutos nativos das reas dos cerrados remanescentes. A inviabilizao dos seus agroecossistemas obrigou-os a conciliarem com o trabalho fora, seja como assalariados permanentes ou trabalhadores temporrios. O empobrecimento foi visvel e muitos se sujeitaram a receber cestas bsicas distribudas pelo governo federal, o que lhes acrescentava apenas um mnimo na dieta alimentar. as regies em que os agricultores resistiram ao cercamento de suas terras e implantao no entorno de projetos de reflorestamento, mesmo no tendo acesso s polticas sociais, ou incorporando apenas parcialmente os pacotes tecnolgicos da agricultura dita moderna, estes conseguiram um nvel de produo suficiente para garantir a sua reproduo social. Mais ainda, ao manterem suas estratgias produtivas tradicionais, garantiram, subsidiariamente, a preservao do entorno ambiental, com alteraes pouco significativas na dinmica e no funcionamento dos ecossistemas. (Dayrell, 1998: 145 e 147) A presso dos sistemas modernos sobre os sistemas camponeses comum nos cerrados. Ela se configura num novo ordenamento fundirio e territorial: a modernidade ocupa as chapadas, transforma as terras comuns em privadas, confina os camponeses nos vales, erradica a biodiversidade, base do extrativismo, fecha o espao da solta do gado. Seus sistemas ainda causam desequilbrios hidrolgicos que se manifestam de diversas formas: assoreamento das veredas e pequenos crregos; secamento de nascentes, brejos, lagoas e diminuio da vazo dos cursos dgua em funo do abaixamento do lenol fretico causado pela implantao de culturas de alto consumo hdrico (como o eucalipto) e pela utilizao de irrigao com pivs centrais, que faz a inverso do ciclo hidrolgico

99 natural: tira enormes quantidades de gua dos lenis subterrneos e dos cursos dgua para lev-la s unidades mais altas da paisagem (chapadas) que antes cumpriam a funo de reas de recarga e que agora, ocupadas com as monoculturas irrigadas, se transformam em reas de alto consumo hdrico, esgotadoras deste recurso. O desprezo pelos camponeses e por seus saberes uma das marcas do desenvolvimento nos cerrados. A fala de dois pesquisadores no V Simpsio sobre o Cerrado no final da dcada de 70 ilustra este fato: as regies tropicais de solos pobres os sistemas mais conhecidos de utilizao dos recursos naturais so o extrativismo e a agricultura itinerante. Esses sistemas, em geral, apenas produzem para as necessidades mnimas do agricultor e sua famlia. o podem, por isso, contribuir para o desenvolvimento de uma regio. A ocupao das novas reas da Amaznia e do Cerrado deve ser feita com o propsito de contribuir para melhorar as condies de vida das populaes rurais. Dentro deste princpio, no nos deve interessar o extrativismo, a agricultura itinerante nem qualquer outra modalidade de agricultura de baixa rentabilidade. Para se promover o desenvolvimento econmico de uma regio com base na utilizao da terra, a agricultura tem forosamente de se orientar para a produo comercial de colheitas com boa aceitao nos mercados (Mosher, 1970). Como j disse anteriormente (Alvim, 1978), a nica vantagem aparente da agricultura de subsistncia ou de baixa renda a de esconder a pobreza no interior do pas e reduzir o crescimento das favelas. (Alvim e Silva, 1980: 155) Essa prola identifica o pensamento moderno/desenvolvimentista - no auge da euforia de sua ocupao dos cerrados - que, de fora do lugar, possui o conhecimento tcnico sobre o que melhor para o povo do lugar. Infelizmente, no conseguiu descobrir ainda como reduzir o crescimento das favelas um mistrio insondvel para a racionalidade do desenvolvimento modernizante. Tambm constatei este conflito entre sistemas modernos e camponeses em duas comunidades do vale do Riacho36 que estudei na minha dissertao de mestrado (Mazzetto, 1999). Ali tambm, a monocultura do eucalipto contorna as comunidades camponesas e 8 pivs centrais sugam as guas das cabeceiras do rio, que j no corre mais na estao seca, deixando as comunidades desabastecidas. O caso j foi at capa da revista Globo Rural (dezembro de 1998) que retratou o conflito na matria O Piv da Discrdia. O caso simboliza tambm o fracasso do poder regulador do estado, que, com todo o aparato da nova legislao de recursos hdricos, no foi capaz at hoje de resolver a questo, o que s possvel com a paralisao ou reduo substantiva da irrigao37.

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O Riacho um rio da bacia do So Francisco que no seu curso divide 4 municpios do norte de Minas: Montes Claros, Corao de Jesus, Mirabela e Braslia de Minas. A rea da minha pesquisa se localiza no municpio de Corao de Jesus, margem direita do mdio-Riacho. 37 O poder nesse caso cabe ao IGAM (Instituto Mineiro de Gesto das guas, rgo da secretaria estadual de meio ambiente) e ao COPAM (Conselho de Poltica Ambiental de Minas Gerais).

100 O estudo abrangeu 22 unidades produtivas com tamanho entre 3,0 e 62,0 ha (mdia de 28,5 ha). Nesse lugar, o povo, apesar de se perceber no Gerais, se identifica como sertanejo; no h o convvio contrastante com os catingueiros. Os camponeses identificam 4 ambientes bsicos na sua regio, muito relacionados ao tipo de terra: brejo/vazante, terra de cultura (encostas frteis), terra de pedra ou malhada e cerrado (terra de areia). O cerrado tpico (ltima categoria) ocupa 53% da rea das propriedades pesquisadas e utilizado para o pastejo do gado (pasto plantado ou natural) e para o extrativismo. Foram citadas 54 espcies nativas utilizadas para diversos fins pela populao, sendo a maioria delas oriunda dessa unidade da paisagem. Os pastos naturais ocupam 34% da rea das propriedades, o que quer dizer que a maior parte dos cerrados nativos est conservado na sua fisionomia bsica, convivendo com o gado e com o extrativismo38. E os pastos plantados conservam uma quantidade significativa de rvores, estratgia adotada inclusive, para enfrentar o tempo cada vez mais seco. Tem pequizeiro demais nessa manga39 ... Tem muito arvoredo e proibido derrubar ... um pode rale muito no ... Se ficar descoberto morre e se deixar muito arvoredo morre tambm (S. Bento) Porque hoje at o pasto jamais conserva sem a madeira, a acaba (S. Belarmino) Debaixo dos pau, o capim conserva mais (genro de Manoel Preto) Povo de primeiro, falava que tinha de derrub tudo ... hoje com a falta de chuva que t, tem que ter a sombra, apesar que o capim ainda fic meio ralo mesmo l, mas conserva bastante (S. Belarmino) O confinamento nos vales aqui tambm visvel, o que leva a uma superexplorao das encostas e das vazantes. O escasseamento e contaminao das guas so evidncias fortemente sentidas pela populao local. Na verdade todo o ambiente vem se tornando mais seco: os brejos vem secando a cada ano, os pastos plantados tm vida til bem menor que no passado, as roas a cada ano correm mais risco de perda por deficincia hdrica. Diversas falas camponesas ressaltam o problema da gua e sua importncia para suas vidas: gua tinha pra chapada a, correndo a a seca inteirinhazinha ... eu conheci uma zona a que na seca, agosto, setembro, era rio correndo na chapada direto ... hoje mal-mal nos corguinho, assim mesmo poco ... Ento essa terra no pode s muito forte no, num tem jeito (S. Manoel Preto) Brejo ningum plantava, porque tava tudo cheio dgua, virava lagoa ... o rio que o rio d numa altura em dia vai pra cort, outra hora corta (S. Manoel Preto) O que puxa mais aquele piv moo. Puxa gua do rio, toca na chapada, moiando esse mundo a. um tem jeito u ... Aquela gua que eles
Mais sade pro gado o pasto natural ... Pasto plantado no agarante igual o natural (S. Bento). A chapada pra cri, nessas poca que os pastos seca, ela melhor do que a cultura, por conta que produz o ramo n. Ento o gado vai vivendo cuo ramo at chov pro capim crec. Uma chuvinha t tudo brotado, c vai na cultura t tudo pelado (S. Jos Soares). 39 Manga o nome local dado s reas de pasto formado.
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101 puxa ela pra l, ela num volta pro rio mais ... S se tirasse do So Francisco. Agora, desse riozinho pequeno? (S. Manoel Preto) a roa era brejado at quase a seca toda ... Chovia seis meses sem par ... Fim de era ... As gua encurt ... Era marcado: 6 meses de gua e 6 de seca ... Os arvoredo ajuda a umidade ... Onde limpa tudo vai secando ... Onde pertence o meu, eu no estraguei; tirei s o mato baixo (S. Bento) Antes plantava arroz no brejo e limpava, a gua corria direto (S. Isaac) Antigamente passava a seca, ele tava mais ou menos aquele normal, hoje na seca ele vai l no meio do barranco pr baixo40 (S. Belarmino) Entretanto, o apego terra e ao lugar permanece: Eu moro aqui no cerrado ... Eu acho que melh que mor na cidade. Ih, se o povo meu f embora, se f pra mi carreg eu num v no. Aqui a gente fica muito mais tranquilo, num tem aquele barulho, num tem aquele aperto que tem na cidade num tem n, a gente fica tranqilo a, ento eu gosto daqui (S. Jos Martinho) Algumas falas s vezes, principalmente dos mais velhos, lembram as fbulas e filosofias da obra de Guimares Rosa e so carregadas de sbias anlises do seu mundo: Terreno de cultura do mastigo (S. Bento) O que produz perde, o que planta no tem val (S. Manoel Batista) Pequeno tem medo de trabai cum banco (genro de Manoel Preto) Serto pra mim eu acho que o mundo. Qualquer lugar que a pessoa estiver o Serto (S. Jos Soares) Onde tem o erro obrigado a fal ... O trem danado. cumum diz: um pens e dois sab, tem de dividi, tudo dividido ... O meu modo de pens, o que t dizendo eu acho que t certo, e muitas vezes no t, mas tem uns pedao que t ... A explicao j mai (S. Bento) As definies de Gerais trazem tona o conflito entre o passado e o presente, a fartura e a escassez, o comum e o privado. A definio de D. Ermnia chega a impressionar, pela sensibilidade e preciso com que detecta o carter de terra e recurso comum, espao compartilhado, que est associado ao Gerais. Trata Gerais por causa do movimento, porque pco, o movimento muito pco. O Gerais muito fraco... O Gerais forte, o que fraco o povo; tem muita gente fraca aqui dentro desse broco. Tem vontade de faz as coisa e num pode faz porque num tem ajuda, as ajuda muito devag (S. Bento). Antes no tinha diviso, era comum... Acho que essa palavra Gerais nasceu desse comum, dessa terra comum... At que essa palavra Gerais na boca dos antigos ... veio dessa terra comum ... no existe mais a terra comum (nora de S. Isaac).

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BBO falava aqui do Riacho

102 O Gerais mesmo o lugar do Cerrado. L mata (angico, pau darco), terra boa, terra de colonio... Do boqueiro de Santa Rosa pra l num tem um p de piquizeiro (S. Belarmino). Gerais e Cerrado se torna um assunto s (S. Salvador). Gerais porque a planta nasce l no mato, no meio da mata, ento d o fruto l, ningum planta, ningum limpa e d l, ento diz que Gerais... S colhe e come ... Qualquer um pode colher; todo mundo vai na manga do outro colhe pequi, colhe coco, colhe manga, vai na chapada e colhe coquinho; se achar um tatu l tambm pegado no meio do Gerais, pega ele, leva pra casa e come (D. Ermnia). --------x-------

2.1.8. O Eldorado do Brasil Central: Ambiente, Democracia e Saberes Populares no Cerrado 41 As estratgias de reproduo social das populaes tradicionais do Brasil Central Em torno dessas fazendas de gado, se constituiu uma economia camponesa, baseada na agricultura, cuja produo de milho, feijo, arroz e mandioca teve, em geral, uma expresso mais local e, no mximo, regional. As nicas lavouras que, envolvendo, muitas vezes, proprietrios maiores, em alguns momentos, tiveram uma significao econmica maior foram o algodo e a cana-de-acar. Essa se destinava a produo da rapadura e da cachaa, que em certas reas do Serto possuam importncia no comrcio extra-regional. O algodo foi fiado e tecido artesanalmente em algumas partes, mas, tambm, foi exportado em rama para atender a demanda das fbricas europias, no comeo do sculo XIX e, mais tarde, esteve associado s primeiras iniciativas de industrializao na regio. Menos visvel, o mundo campons podia possuir, em algumas regies, maior ou menor significao e independncia econmica, social e poltica em relao ao domnio dos grandes proprietrios. Essa populao composta por brancos pobres e, sobretudo, mestios e negros livres, era mais autnoma, quando ocupava pequenas reas nos espaos indefinidos entre as fazendas, ou em torno do ncleos de minerao, que liberavam mode-obra com o declnio dessa atividade. Muitas comunidades camponesas tambm se formaram pelas sucessivas divises das fazendas entre vrias geraes de herdeiros, fracionando a terra em mdias e pequenas glebas, especialmente, quando diminua a disponibilidade de terras livres. Vivendo dentro das fazendas, trabalhando como parceiros e at como vaqueiros, em uma relao de subordinao e de reciprocidade, passada, de ambos os lados, de pai para
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Esta seo foi constituda por dois captulos intitulados As estratgias de reproduo social das populaes tradicionais do Brasil Central e A trajetria recente das populaes tradicionais do cerrado do documento O Eldorado do Brasil Central: Ambiente, Democracia e Saberes Populares do Cerrado, de Ricardo Ferreira Ribeiro (2001).

103 filho, alguns conseguiam, por doao ou compra, adquirir sua prpria terra. Os vaqueiros podiam formar um pequeno rebanho, como observava o naturalista mineiro Jos Viera Couto, em 1801: em todo o serto, pagam os donos das fazendas, de 4 cabeas, uma aos chamados Amos, que so aqueles que administram a mesma fazenda, andam continuamente no campo, vigiam o gado dos bichos ferozes e cuidam em tudo que diz respeito s criaes (Couto, 1905: p. 118). Essa populao, junto com os remanescentes indgenas e quilombolas, algumas vezes, vivendo hoje em condies semelhantes aos camponeses dos sertes do Brasil Central, herdeira do patrimnio cultural construdo ao longo de toda a trajetria humana de convivncia com o Cerrado, delineada at aqui. Uma pesquisa de campo, realizada pelo autor, dentro do seu Projeto de Tese de Doutorado42, junto a essas populaes tradicionais, em quatro regies deste bioma no Estado de Minas Gerais (Alto Jequitinhonha, Norte, Noroeste e Alto Paranaba), permite esboar, em linhas gerais, alguns aspectos desse patrimnio cultural sertanejo em sua relao com o meio ambiente no qual ele se insere. H, sem dvida, particularidades locais em cada uma das comunidades ou regies pesquisadas, no entanto, buscou-se aspectos comuns entre elas, muitos deles partilhados por essas populaes presentes em outros estados da regio do Cerrado, s quais o autor teve acesso atravs de visitas, ou por meio de outros estudos. O primeiro aspecto a destacar a importncia da agricultura para populaes constitudas, sobretudo, por camponeses, pois dessa atividade retiram grande parte de sua alimentao e parcela significativa de sua renda monetria. A policultura sua caracterstica bsica e inclui alm de roas com vrios produtos j citados, tambm o cultivo de hortalias e frutferas, geralmente, nas proximidades da moradia. Em termos ambientais, tanto a casa, como esse conjunto de a atividades desenvolvidas nas suas proximidades, incluindo a criao de pequenos animais (principalmente, sunos e aves), assim como, as lavouras, esto situadas nas reas chamadas de terra de cultura. Esse ambiente corresponde s formaes florestais inseridas no Cerrado, especialmente aquelas prximas dos cursos dgua, onde tais atividades se beneficiam tanto da disponibilidade deste recurso, quanto da fertilidade natural do solo. A praticam tcnicas agrcolas indgenas, como a chamada roa de toco, consistindo na derrubada da mata, queima e coivara, sem a destoca, ou o uso de arado, no preparo do solo. Depois de trs a quatro anos de cultivo, inicia-se o perodo de pousio, com a retomada da rea pela vegetao nativa. Este varia de acordo com a disponibilidade de reas de terra de cultura acessveis a uma famlia nuclear, ou a um conjunto delas, conforme o tipo de posse/propriedade que estabelecem entre si. Assim, pode-se iniciar um novo roado a partir de uma capoeira fina, trs, quatro anos depois; ou, at mesmo, em uma rea semelhante a uma mata virgem, aps mais de quinze anos de descanso.
Ttulo do Projeto: Serto Mineiro e Cerrado : histria ambiental e etnoecologia - usos, manejos, conhecimentos e representaes simblicas na histria das relaes entre os grupos sociais tradicionais e o bioma do Brasil Central, projeto de pesquisa apoiado pelo Programa Natureza e Sociedade do Fundo Mundial para a Natureza - WWF.
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A criao de bovinos, por outro lado, no se restringe a este ambiente, mas combina o seu manejo por vrios deles, em diferentes perodos do ano. Os pastos da terra de cultura, formados pelo desmatamento sucessivo, ou pelo plantio de gramneas, no resistem ao final do perodo da seca, quando o gado busca as reas de campo e cerrado. Estas brotam j com as primeiras chuvas, enquanto aqueles pastos so preservados para se recuperarem e estarem verdes com o avano da estao das guas e no incio da seca. As poucas cabeas de gado alm de contribuir com a alimentao com o fornecimento de leite, usado tambm na gerao de renda com a fabricao de queijo e requeijo, se configura em uma espcie de reserva de valor. Em momentos de preciso, como em casos de doena, ou de necessidade de recursos monetrios para a aquisio de bens, ele facilmente convertido em dinheiro para tais despesas. Quando estas so menores, ou a famlia mais pobre, podem ser vendidos pequenos animais (porcos, aves, cabras, etc), ou estoques de produtos agrcolas armazenados, especialmente, aqueles beneficiados pelas pequenas fbricas rurais, como farinha, rapadura e cachaa. Embora, a agricultura e a pecuria sejam dois importantes pilares nas estratgias de reproduo dessas populaes tradicionais do Brasil Central, so complementadas por diversas atividades. Algumas to generalizadas quanto essas, outras mais especficas para certas comunidades ou regies, porm, vrias delas so to ou mais significativas, inclusive em termos de gerao de renda monetria. Entre as mais comumente realizadas esto as que complementam a alimentao atravs do uso de recursos naturais, obtidos pela caa, pesca e coleta, algumas vezes se utilizando de tcnicas empregadas, pelos menos, desde o perodo pr-colonial pelos povos indgenas da regio. A pesca e, particularmente, a caa so importantes fontes de protena animal, nem sempre disponvel, na alimentao cotidiana, atravs do consumo de carne de pequenos animais ou de bovinos. A pesquisa de campo revelou, ainda que com aceitaes variadas, o consumo de carne de 34 animais silvestres, incluindo mamferos, aves e rpteis. Tambm foram identificados dez diferentes tipos de abelhas produtoras de mel, alguns desses consumidos com finalidades medicinais. A extrao de palmitos e de frutos de vrias espcies do Cerrado, especialmente nos ambientes savnicos e campestres, tambm tem um papel importante na alimentao sertaneja. Alm de sua importncia nutricional e calrica, grande parte desses frutos nativos ocorre no perodo em que os produtos de origem agrcola armazenados j esto no final, permitindo completar a alimentao at a nova colheita. Um levantamento bibliogrfico e a pesquisa de campo realizada pelo autor apontam a existncia de 65 espcies nativas do Cerrado que fornecem frutos para os sertanejos. As mesmas fontes revelaram a disponibilidade de mais de 170 espcies com uso medicinal, sendo especialmente encontradas nos ambientes savnicos e campestres. Tal recurso muito importante, mesmo nos dias de hoje, pelas dificuldades de acesso aos servios e a aquisio de remdios da medicina oficial. A esta se soma, algumas vezes, o descrdito em relao sua eficcia, principalmente, entre as pessoas mais velhas j acostumadas aos remdios do mato e outras prticas teraputicas da medicina popular.

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Grande parte dos materiais de construo empregados tambm so retirados diretamente da natureza, a includos vrios tipos de argila e pedra, bem como, 130 espcies vegetais fornecedoras de madeira para vrias finalidades. Tem-se ainda 32 empregadas na obteno de fibras para cobertura de moradias, confeco de balaios, cestas, peneiras e diferentes peas de artesanato, e para outros fins. Para extrao de leo, com uso alimentcio, aproveitamento na fabricao de sabes, etc, ocorrem 29 espcies; 24 so usadas para tingir tecidos de algodo ou l e 20 possuem tanino, substncia importante para o trabalho de curtir couros. Grande parte dessa atividade extrativista tem como objetivo o consumo pelas prprias famlias e, apenas em alguns casos, tem fins comerciais. Entre estes podemos apontar, excepcionalmente, a venda de madeira, ou plantas medicinais, j a comercializao de palmitos (em particular a do coqueiro gueroba) e, especialmente, de frutos, entre eles se destacando o pequi, o buriti, a panam, o coquinho azedo, o baru e outros, muito mais comum e envolve toda uma cadeia mercantil. Historicamente, alguns recursos naturais do Cerrado foram explorados comercialmente, como por exemplo a exportao de couros de veado j no perodo colonial, ou, mais recentemente, a extrao de leo de coco de macaba e babuu. De forma ainda mais destacada, temos a borracha de mangabeira e manioba, produzida em Minas Gerais e Gois, tendo como centro de negcios a cidade mineira de Januaria. Esta atividade teve seu grande surto nas primeiras dcadas do sculo XX, quando o mesmo produto era tambm largamente extrado da seringueira na Amaznia. Atualmente, algumas comunidades ainda retiram parte expressiva de sua renda do garimpo de diamantes, ouro e cristal, em regies especficas, onde essa tradio remonta ao perodo colonial. Outras atividades extrativistas, eminentemente comerciais, porm de data mais recente, so a produo de carvo e a coleta de flores e frutos secos com fins ornamentais, assim como, o uso de diferentes recursos naturais para a confeco de variados tipos artesanato. Alm dessas vrias atividades de explorao de recursos naturais, essa populao tambm se dedica a distintas formas de trabalho para terceiros. Entre elas se destacando: a prestao de servio para vizinhos, a parceria, as funes de vaqueiro, o trabalho assalariado nas fazendas e empresas da regio e a migrao sazonal em busca de emprego temporrio no campo, ou nas cidades at de outros estados. Essas diversas atividades (agricultura, pecuria, extrativismo, trabalho para terceiros, etc) se combinam dentro das estratgias prprias de cada comunidade, ou at de cada famlia, tendo-se em vista as necessidades destas, a possibilidade acesso aos recursos naturais demandados, a disponibilidade de mo-de-obra familiar, ou de vizinhos e o encadeamento de cada uma no calendrio anual de atividades. Assim, dedicam-se pecuria e, em certa medida, tambm caa, durante todo o ano, embora haja as horas, os dias e mesmo certos perodos de maior ateno. A agricultura e a coleta de frutas nativas ocupam o sertanejo mais na estao das chuvas. Enquanto a

106 fabricao de farinha, rapadura e cachaa, o artesanato, o garimpo, a coleta de flores e frutos secos, a extrao de madeira, ou a produo de carvo, o trabalho nas olarias, a pesca, etc so atividades mais caractersticas do perodo estiagem. Cada atividade pode ser parte de uma diviso do trabalho entre as famlia da comunidade, por faixa etria, ou, especialmente, por sexo, onde o trabalho feminino se concentra na moradia e seus arredores. Embora, ao observador externo aparente uma uniformidade nas atividades desenvolvidas pelas famlias e pessoas de uma mesma comunidade, um olhar mais atento evidencia uma especializao em certos tipos de trabalho, colocada pela herana da atividade, condio financeira, habilidade pessoal, etc. A trajetria recente das populaes tradicionais do cerrado

A valorizao e o consumo crescente de bens industriais vem alterando no s essa especializao, como vrias atividades acima mencionadas, pois contribui para a diminuio da demanda por certos recursos naturais substitudos por aqueles bens. Por outro lado, aumenta a demanda por outros, cuja oferta no mercado permite a obteno de renda monetria para a compra dessas novas necessidades. Contribuem, assim, para a degradao de ambientes onde eles ocorrem, ou para a ameaa de extino de certas espcies de valor comercial. O acesso aos recursos naturais, no entanto, tem sido um dos principais fatores das transformaes recentes nas relaes entre as populaes tradicionais do Brasil Central e o Cerrado. importante destacar que essas mudanas se do dentro de um processo de mais longo prazo, onde vrios daqueles recursos vem sendo apropriados por alguns poucos, em geral, em detrimento daquelas populaes. Porm, principalmente, nos ltimos trinta anos, tais transformaes se generalizaram e se aprofundaram, resultando em perdas significativas para suas estratgias tradicionais de reproduo social. Embora variando o momento em que se deu de uma regio para outra, conforme foi constatado pela minha pesquisa de campo, uma das mudanas preliminares foram as restries impostas criao de pequenos animais (sunos, caprinos e ovinos). Tradicionalmente, as roas deviam ser cercadas e esses animais, bem como, o gado bovino e eqino, criados soltos, com livre acesso a diferentes ambientes, onde pudessem pastar. Os fazendeiros, em geral, possuindo roas maiores, resolveram suspender o p da cerca, ou seja, alteraram essa regra, exigindo que as lavouras fossem protegidas apenas contra as criaes de grande porte. Desta forma, diminuam os custos com a confeco de cercas, que precisavam ser reformadas ou mudadas a medida que as lavouras iam se mudando no sistema de agricultura itinerante, j apresentado. Assim, quem tivesse pequenos animais passava a ter que mant-los presos em cercados de p baixo. A nova lei dificultava essa atividade para os camponeses, seus principais criadores, pois grande parte da sua alimentao no poderia mais ser obtida pastando na vegetao nativa, mas devia ser suprida pelo proprietrio, aumentando o seu custo de produo. Muitas vezes, essa transformao ocorreu paralelamente ao aparecimento do arame em substituio ao uso da madeira ou de pedras na confeco de cercas, pois quando essas

107 so feitas contra pequenos animais consomem muito mais do que os trs ou quatro fios empregados para proteger as roas contra bois ou animais de montaria. A difuso do uso do arame tambm contribuiu para uma transformao ainda maior no que se refere apropriao dos recursos naturais do Cerrado: o fim da solta, larga ou largueza. Essas expresses de variao regional indicam as reas de uso comum para a criao do gado, onde predominavam a vegetao de tipo savnico e campestre. Se apenas as reas em torno das moradias, as lavouras e alguns pastos plantados eram cercados, o resto se constitua em reas abertas, indivisas, onde os vizinhos podiam soltar suas criaes, tirar madeira, caar, coletar frutos e plantas medicinais, etc. A propriedade sobre o gado no era assegurada pela sua conteno nos limites da fazenda, mas pela marca do dono feita na orelha ou, principalmente, a ferro quente no seu couro. Mesmo a documentao das terras era pouco precisa em termos dos seus limites nesses ambientes no usados para fins agrcolas. A medida que as terras iam se valorizando com a intensificao da pecuria, foram sendo realizadas medies com a finalidade de retificar os limites de cada propriedade e, em seguida, o seu permetro ia sendo cercado. Tal processo foi imprensando os camponeses, pois no dispunham de recursos financeiros para contratar agrimensores ou advogados, nem fora poltica para se impor aos fazendeiros. Mesmo que no houvesse questionamentos sobre os limites de suas terras, com o fim da solta, ele perdia a possibilidade de manter um rebanho um pouco maior, pois teria que restringir o nmero de suas cabeas quele compatvel com a rea de sua propriedade. Em algumas, esse processo anterior, em outras, a solta ainda sobrevive de forma residual at hoje, mas, em todas as regies pesquisadas, a partir dos anos 1970, essa apropriao de reas de uso comum se evidencia. Essa coincidncia histrica se deve implantao de programas de desenvolvimento do Cerrado, promovidos pela Ditadura Militar como uma estratgia de expanso da fronteira agrcola. Financiados, principalmente, pelo capital japons, esses programas se enquadravam numa poltica mais ampla de modernizao da agricultura voltada para a exportao de gros e para o fornecimento de insumos para a indstria nacional. Paulo Afonso Romano, presidente da CAMPO, empresa binacional (Brasil-Japo) responsvel pela coordenao de um desses programas, resume bem o discurso oficial que fundamentou a sua implantao: A intensa utilizao das reas agrcolas no Sul e Sudeste, chegando a situaes de completa saturao, leva o Pas necessidade de busca de reas novas, (...) a acentuada euforia com a Amaznia na segunda metade da dcada de 60 e incio da dcada de 70, fez os brasileiros imaginarem ser ali, e de pronto, o novo celeiro. Talvez o ufanismo predominante (...) tenha levado extrapolao da busca de um objetivo geopoltico - a integrao nacional da Amaznia - com um objetivo econmico: o de produzir alimentos. O engano foi detectado. Prossegue a ocupao da Regio Amaznica, porm em polos selecionados, pois ainda persistem condies precrias de infra-estrutura, riscos ecolgicos e escasso conhecimento cientfico e tecnolgico para ampla utilizao dos recursos amaznicos. O bom senso de atrair maior ateno para os cerrados, enquanto se amadurece a soluo amaznica, deve ser considerado como uma histrica

108 correo de rumos na busca de novas regies agrcolas (ROMANO, 1985: p. 155/156). Desta forma, o Cerrado e a Amaznia eram vistos como vazios econmicos a serem melhor explorados, no entanto, aquele possua algumas vantagens que favoreceriam a sua ocupao mais rpida. No Cerrado, a questo ambiental no aparecia do ponto de vista poltico interno e externo, de forma to polmica quanto a repercusso que ganhava a destruio da Floresta Amaznica. Com suas rvores pequenas e tortas, ele no apresentava aos olhos da opinio pblica, o mesmo efeito grandioso da imensido verde daquela floresta. No entanto, o mais importante estava em outra vantagem do Cerrado, que apesar de ter problemas de fertilidade do solo, j possua, naquele momento, conhecimento cientfico e tecnolgico visto como suficiente para torna-lo produtivo e economicamente vivel. Vantagem que se somava sua localizao e infra-estrutura disponvel, capazes de oferecer melhores condies de produo, bem como, favoreciam o seu escoamento para os grandes centros urbanos e os mercados internacionais. A partir do incio dos anos 70, o Eldorado do Brasil Central redescoberto: o Estado implementou diversos programas de desenvolvimento do Cerrado, baseados em um uso intensivo de tecnologia e capital e no preo baixo das terras, favorveis mecanizao e que compensavam os investimentos destinados correo do solo. Em pouco tempo, o Cerrado adquiriu grande importncia na produo agrcola brasileira: contribuindo com 25,4 % da soja, 16% do milho, 13,2 % do arroz de sequeiro e 8,3 % do caf (Shiki, 1995). Esses projetos de desenvolvimento tiveram como plo irradiador o oeste de Minas, se espalhando gradativamente, at os dias atuais, para os outros Estados includos na rea deste bioma (...) --------x-------2.2. Atualidade do campesinato no Brasil
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2.2.1. Modo de ser e de viver: uma utopia camponesa?

As idias expostas por Octvio Ianni (1985) no texto A Utopia Camponesa foram posteriormente alteradas sob a sua compreenso da globalizao neoliberal (Ianni, 1996). No entanto, as teses por ele levantadas em 1985 continuam, para ns, pertinentes. O seu texto A Utopia Camponesa uma sntese amorosa (de iluso ou utopia) em relao ao campesinato. esse o motivo da incorporao neste documento desse seu texto. Nesta seo, todos os pargrafos a seguir so do texto original A Utopia Camponesa, no tendo sido contempladas as questes apresentadas pelos debatedores e pelo pblico durante a palestra da qual resultou o texto em apreo.

Esta seo corresponde ao texto A Utopia Camponesa, de Ianni, Octvio (1985). So Paulo, IX Encontro Anual da ANPOCS CT Estado e Agricultura Aspectos tericos dos movimentos sociais no campo.

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109 Eu intitulei a minha comunicao de A Utopia Camponesa. 44 A minha idia neste trabalho fazer uma reflexo sobre a questo camponesa, tendo em conta compreender por que o campesinato que poucas vezes chega ao poder, ou mais freqentemente ele aparece como um elemento na composio do poder, quando tem algum sucesso, mas mais freqentemente o campesinato que esta presente nas lutas sociais deslocado dos sistemas de poder. Isto , um paradoxo, parece o fato de que o campesinato est presente na histria nos pases europeus, nos pases latino-americanos - para mencionar casos que talvez eu conhea um pouco melhor - e, no entanto, ele no chega a influenciar o poder substantivamente. Ao contrrio, ele sempre deslocado, subordinado ou simplesmente, fica fora do poder. Isso acontece, por exemplo, na Itlia com a unificao italiana; isso acontece na Alemanha com a unificao alem e acontece em vrios momentos, em vrios pases. claro que, na Frana, o campesinato que vinha fazendo lutas notveis nos sculos XVII e XVIII e que est presente no que seria a Revoluo Francesa, nos seus desdobramentos, conquista alguma coisa. Mas conquista no nvel de campons, de terra e no chega a estar presente na construo do Estado. Essa questo que est no debate, que bastante bvia, continua no presente. Quer dizer, uma continuidade do campesinato nas lutas sociais, nas mais diferentes situaes e, no entanto, a presena dele no poder mnima, quando acontece ou, em geral, nula. As reivindicaes do campesinato so reivindicaes que tem a ver com as suas condies de vida e trabalho. O campesinato, em geral, est preocupado com a terra, com as condies de trabalho, com a conquista da terra, a reconquista da terra, a preservao da terra. E junto com isto est preocupado com o problema da produo e da apropriao do produto do trabalho. Nesse contexto, claro, entra o problema do ser ou no ser proletariado, deixar-se ou no se deixar levar pelas foras sociais abrangentes que esto impondo, que esto instituindo realidades novas. De modo que as reivindicaes - as mais visveis, as mais evidentes e as mais reiteradas que parecem ter a ver com as condies estritas do prprio campesinato. Ou seja, so claras as situaes nas quais o campesinato pode ser apresentado como uma categoria que esta pensando a Nao, o Estado nacional, que esta questionando assumidamente o poder nacional. Eu acho que a esta um paradoxo e muito da controvrsia poltica e terica sobre o campesinato tem a ver com isso. Da autores freqentemente afirmaram que o campesinato uma categoria pouco politizada, pr-poltica, h um certo primitivismo poltico nas lutas dos camponeses. E, classicamente, como se sabe, se atribui a condio de povos sem histria, de grupos e nacionalidades que no tm viabilidade histrica, em certas situaes. Mais do que isso, freqentemente, se afirma o campesinato como sendo contrarevolucionrio, devido ao carter das suas reivindicaes... Eu vou tentar sintetizar a minha idia neste trabalho: fazer uma proposta sobre o que poderia ser a utopia camponesa. Isto , em lugar de pensar o campons como classe, em lugar de pensar o campons por suas reivindicaes econmicas, em lugar de pensar se o campons tem ou no viabilidade histrica, eu quero propor para o nosso debate, para trocar idias, que o que h nas lutas camponesas que permitiria chegarmos idia de uma
Reproduo autorizada pelo Autor para as bases do Movimento de Pequenos Agricultores - MPA a partir de consulta pessoal realizada por Horacio Martins de Carvalho em 22 de maro de 2004.
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110 utopia camponesa e de como essa utopia tm a ver com a Histria, tm a ver com a sociedade nacional. E, ento, o elemento utpico que em lugar de ser uma constatao, atravs da qual ns vamos descartar o campesinato como uma categoria histrica, o elemento utpico, a meu ver, pode ser uma dimenso atravs da qual possvel resgatar o campesinato enquanto histria. No tm maiores pretenses do que esta, fazer um jogo com as leituras que ns fazemos, com os debates que ns fazemos. Ento, a minha proposta inicial de que o campesinato est presente na Histria, bastante. E, a rigor, se pode dizer que ele esta fortemente presente nas revolues. Eu diria para sintetizar que o campesinato esta presente nas duas revolues fundamentais da histria da sociedade burguesa: na revoluo burguesa e na revoluo socialista. s vezes, de uma maneira direta, imediata, como uma das foras sociais preponderantes, s vezes, como uma fora entre outras, no necessariamente a principal ou a preponderante, s vezes, como uma categoria que aparece na preparao da revoluo. Todos sabemos que a Revoluo Francesa tem muito a ver com as lutas dos camponeses do sculo XVIII. Isto , as lutas dos camponeses faziam parte de uma crise do Estado Absolutista e da ordem semifeudal que predominava, na poca, ainda e que entra como um ingrediente fundamental na revoluo. (Sem deixar de lembrar que o campesinato esta presente na revoluo, o campesinato conquista na revoluo alguns direitos e continua na histria, s vezes, mudando o significado da sua atuao). Pode-se dizer, portanto, que o campesinato est presente duas vezes na histria, de uma maneira notvel. Na revoluo burguesa, na medida em que ele est lutando para preservar as suas terras ou para conquistar terras, isto , para redefinir a sua situao em face das transformaes da sociedade. O que ocorre com a revoluo burguesa uma revoluo agrria que transforma as propriedades em propriedades privadas, h uma monopolizao da terra, uma histria muito conhecida e, ento, os camponeses sejam posseiros, sejam aqueles que vivem em terras comunais ou terras de Igreja, o que seja, eles so levados a lutar pela preservao das terras ou pela conquista das terras. Junto com isso, entram os dzimos e outras reivindicaes. Mas junto com isso entra tambm o problema de lutar pela no-proletarizao, isto , resistindo proletarizao. Na verdade, a revoluo burguesa uma revoluo que provoca uma revoluo agrria em alguma dimenso. essa revoluo agrria que tem a ver com a produo de mercadorias, com a proletarizao, com a transformao da terra em propriedade privada uma revoluo que atinge diretamente o campesinato e o campesinato reage contra certas injunes da revoluo francesa. E isso que muitas vezes leva historiadores e cientistas sociais a ver no campesinato uma categoria conservadora, reacionria, contra-revolucionaria. Num segundo momento, o campesinato entra na revoluo socialista. Ele est presente em praticamente todas as revolues socialistas e a sua luta continua sendo para conquistar ou preservar terras, implicando outra vez em preservar ou garantir condies de produo e apropriao, continuidade de um certo tipo de apropriao, a continuidade de um certo tipo de organizao comunitria de trabalho. Mesmo nos casos em que o campesinato realiza, at explicitamente, uma aliana com outras categorias sociais, como o proletariado, por exemplo, na verdade, ele est preocupado era preservar ou em recriar certas condies de vida e de trabalho. E nisso existe o germe da utopia camponesa. E essa utopia camponesa, que tem sido tratada de vrias maneiras, e freqentemente de uma

111 maneira negativa - isso est em Hobsbawn, est em autores brasileiros, est num debate sobre classe operria, partido poltico, movimento social - esta utopia pode ser um elemento dinmico da histria e no um elemento conservador ou reacionrio ou contrarevolucionrio. Agora, por que o campesinato entra na revoluo socialista, a despeito de ele no estar preocupado com o socialismo, com a conquista do Estado? Porque a revoluo burguesa no resolveu a questo agrria, no resolveu a questo camponesa. Em geral, nos pases em que a revoluo socialista conta com a participao do campesinato, nesses pases o que ocorreu que a revoluo burguesa ocorrida nesse caso no conseguiu definir ou redefinir a situao agrria de modo a equacionar satisfatoriamente o campesinato segundo certas reivindicaes. No h dvida de que o campesinato est presente na revoluo sovitica, na revoluo chinesa, est presente em varias revolues de cunho socialista. At d para dizer aqui e repor o problema clssico: --- no que a revoluo socialista se realize em pases agrrios ou em pases atrasados, e que a revoluo socialista parece que se realiza em condies talvez um pouco mais imediatas nos pases onde a revoluo burguesa no consegue resolver alguns dos problemas que poderiam ser resolvidos pela burguesia e um deles, a prpria questo camponesa. Refletindo sobre isso, eu fiz umas anotaes que eu vou ler para vocs e que de certo modo sintetizam uns pargrafos. Na medida em que a revoluo burguesa no provoca maiores transformaes no mundo agrrio, (ela) preserva ou recria um campesinato descontente. A est uma condio bsica da fora social que ele pode representar, isto , ele (campesinato) se posiciona contra uma situao que no resolve as suas condies e essa luta camponesa contra a maneira pela qual a revoluo burguesa encaminhou o problema agrrio, essa luta acaba tendo significao local, regional ou nacional. Nesse sentido, diria Barrington Moore, que os camponeses tm fornecido a dinamite para por abaixo o velho edifcio (Moore, 1966: 480). Nos pases predominantemente agrrios, o que pode significar que a revoluo burguesa adquiriu a determinado carter, nesses pases, sem as revoltas camponesas o radicalismo urbano no tem sido, afinal, capaz de realizar transformaes sociais revolucionarias (Skocpol, 1984: 113). Isto , em certos casos, a presena camponesa fundamental, como na revoluo sovitica. Se a questo agrria, diz Trotsky, herana da barbrie, da antiga histria russa, tivesse sido resolvida pela burguesia, caso pudesse ter recebido uma soluo, o proletariado russo no teria, jamais, conseguido subir ao poder em 1917 (Trotsky, 1967, 1 vol: 62). claro que uma tese discutvel, mas uma tese muito forte. Quer dizer, o carter da revoluo burguesa na Rssia Tzarista foi tal que o campesinato no teve algumas das suas reivindicaes resolvidas e, ento, ele se transforma numa espcie de aliado natural das outras categorias sociais, em especial do proletariado. No sculo XX, aos poucos, descobrem-se as dimenses revolucionrias dos movimentos sociais que ocorrem no campo. Isso aconteceu na China e, ento, vem uma colocao famosa do Mao Tse-tung que de 1927, de uma enquete que ele fez no meio agrrio, onde ele diz, fazendo uma polmica com os soviticos e tambm com os chineses

112 que tinham outras posies: preciso retificar imediatamente todos os comentrios contra o movimento campons e corrigir, o quanto antes, as medidas erradas que as autoridades revolucionrias tomavam em relao a ele. Somente assim se pode contribuir de algum modo para o futuro da revoluo, pois o atual ascenso do movimento campons um acontecimento grandioso. Muito em breve, centenas de milhes de camponeses, a partir das provncias do Centro, do Sul e do Norte da China, vo se levantar como uma tempestade, como um furaco de extraordinria violncia, que nenhuma fora, por mais poderosa, poder deter. Vencero todos os obstculos e avanaro rapidamente pelo caminho da libertao. Todos os imperialismos, caudilhos militares, funcionrios corruptos, tiranos locais e shenshi perversos sero sepultados. Todos os partidos e grupos revolucionrios, todos os camaradas revolucionrios sero posto . prova perante os camponeses e tero de decidir se os aceitam ou rejeitam (Mao Tse-Tung, 1977: 24-25). No Vietnam, o campesinato est presente. Ho Chi Minh lembra: Para o sucesso da resistncia e da reconstruo nacional, para obter efetivamente a independncia e a unidade nacionais, absolutamente necessrio apoiarmo-nos no campesinato (Ho Chi Minh, 1975: 25). Em vrios momentos, em vrias situaes o campesinato se torna uma fora social importante, revolucionria, no contexto do movimento que.provoca a transio para o socialismo. No caso da Nicargua, isso tambm evidente. O Jaime Wheelock, falando sobre a revoluo da Nicargua, lembra que A insurreio de uma massa popular integrada por milhares e milhares de camponeses, pequenos produtores, mdios produtores, pequenos comerciantes, pequenos artesos, ou seja, uma Repblica Popular, uma Repblica de povo humilde (Romn, 1980: 61), em que o campesinato tem um papel muito importante, seja por sua participao direta, seja por sua presena no cenrio da sociedade nacional. claro que se podem discutir esses casos, assim como se podem agregar outros exemplos. Mas eu acho que vlido colocar aqui - reiterando a proposta - de que como a burguesia no resolve nem a questo agrria, nem a questo nacional, isto , a maneira pela qual os vrios grupos sociais se representam na sociedade no Estado nacional, o campesinato se constitui numa fora social bsica, tanto para reformar como para revolucionar a pirmide social, como fala Hobsbawn. Essa colocao nos permite repor a questo inicial. Afinal, o que querem os camponeses? O que est em questo? O campesinato no quer o poder. O campesinato no est propondo a conquista do Estado nacional. Esse um problema de interesse que no fcil resolver. Eu no tenho uma resposta, mas como que se explica que o campesinato tem uma presena to forte, a despeito de no estar direta e explicitamente lutando pela conquista do poder. E aqui cabe colocar a pergunta mais ou menos elementar: afinal, que so os camponeses? Os camponeses no so uma categoria econmica. E ilusrio dizer que os camponeses podem ser uma categoria econmica e poltica ou podem ser uma categoria poltica e, ento, o assunto est resolvido, porque so uma categoria poltica e passam a ser uma fora revolucionria. O que uma velha controvrsia. Muitos de ns estamos, s vezes... o Dezoito Brumrio, porque l Marx diz que o campesinato como batata num saco, quer dizer, h situaes nas quais o campesinato no chega a se articular politicamente. Ele uma realidade econmica, mas no uma classe poltica, porque no se assumiu, no se organizou. No entanto, esse campesinato que parece ser disperso, atomizado, que est vivendo as suas condies de vida e trabalho, esse campesinato um fermento da histria, um ingrediente das lutas sociais. As suas lutas, as suas

113 reivindicaes entram no movimento da histria. Ento, se coloca o problema de que o campesinato, alm de serem pequenos produtores, sitiantes, posseiros, colonos ou o que seja, alm de lutarem pela terra, alm de quererem a posse e uso da terra e uma certa apropriao do produto do trabalho, o campesinato representa um modo de vida, um modo de organizar a vida, uma cultura, uma viso da realidade, ele representa uma comunidade45. E o fato de que o campesinato constitui um modo de ser, uma comunidade, uma cultura, toda uma viso do trabalho, do produto do trabalho e da diviso do produto do trabalho que faz do campesinato uma fora relevante. Isto , que coloca o campesinato como uma categoria que mostra para a sociedade no simplesmente uma participao poltica, uma fora, mas tambm um modo de ser. Aponta e reaponta continuamente uma outra forma de organizar a vida. Eu relembro para vocs o famoso dilogo de Marx com a Vera Zaslich que tem sido registrado de vrias maneiras, mas que pe um problema fundamental. que Marx acaba embatucando diante da carta de Vera Zaslich, porque ela pe a hiptese de que o campesinato na sua comunidade poderia ser resgatado ou preservado numa ordem social diferente que no a burguesa. Marx que, em 1850/60, talvez teria dito que no, no tm sada, o campesinato est condenado, vai ser desbaratado pela revoluo burguesa e pelo capitalismo, ele, nesse ento, resolve pensar um pouco e diz, de fato, esse campesinato pode ser preservado. Eu registro assim esse fato: No foi por acaso que Marx embatucou quando Vera Zaslich lhe perguntou, em 1881, se havia possibilidade de que a comuna rural russa se desenvolvesse na via socialista; ou se, ao contrrio, estava destinada a perecer com o desenvolvimento do capitalismo na Rssia. Esse um dos momentos mais intrigantes e bonitos da biografia intelectual de Marx. Escreveu vrios rascunhos, buscando uma resposta que fosse tambm uma reflexo sobre as condies do desenvolvimento do capitalismo, e socialismo, naquele pas. Naturalmente procurou informar-se melhor sobre o que estava o ocorrendo ali, nos anos recentes e em todo o sculo dezenove. Reconhecia que a expropriao do campesinato acompanhava o desenvolvimento capitalista na Inglaterra, Frana e outros paises. Mas julgou que esse no precisava ser o mesmo caminho na Rssia. Em certo passo da verso da carta que, afinal, enviou sua correspondente, dizia: Convenci-me de que esta comuna o ponto de apoio da regenerao social na Rssia, mas para que possa funcionar como tal ser preciso eliminar primeiramente as influncias deletrias que a acossam por todos os lados e, em seguida, assegurar-lhe as condies normais para um desenvolvimento espontneo (Marx e Engels, 1980: 61). Ou seja, ele pe a possibilidade de que a comunidade camponesa russa possa ser preservada na outra ordem social, reconhecendo, como no poderia deixar de ser, que ela estava sendo desbaratada pela expanso do capitalismo. Eu acho que estas intuies de Marx pem o problema da utopia camponesa. Isto , o modo de ser campons e a luta do campons por este modo de ser, que tem sido tratado por muitos intelectuais e polticos como sendo uma forma utpica, pretrita, condenada, sem histria e que, portanto, no tm porque ser conservada, essa comunidade pode ser uma metfora do futuro, pode ser uma proposta, uma indicao. No que v ser preservada nessa condio, claro. Seria ridculo
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Nota de HMC: ver o sentido dado por Octvio Ianni nas respostas s questes dos debatedores adiante.

114 imaginar que fosse ser preservada na mesma situao, mas que poderia se reintegrar numa ordem social nacional, naturalmente organizada com base na propriedade socialista, e, ento, essa comunidade em lugar de parecer anacrnica, passava a ser uma forma vlida para a organizao da vida e do trabalho. Eu vejo, portanto, que essa correspondncia de Marx repe o problema de que o campesinato no simplesmente uma categoria econmica ou simplesmente uma categoria poltica ou poltica-econmica. O campesinato, na verdade, pode ser visto como uma proposta que, ao mesmo tempo, pode ser vista como uma proposta que , ao mesmo tempo, social e cultural. E que o campons, devido a sua longa histria, devido a sedimentao de suas formas de vida e trabalho, devido ao desenvolvimento de sua lngua ou dialeto, s vezes, religio, lngua ou dialeto, freqentemente tradies, histrias, faanhas, etc..., o campesinato tem um patrimnio cultural e uma forma de organizar a produo e a reproduo, a distribuio do produto do trabalho que podem ser sugestes sobre a maneira pela qual a sociedade no futuro poderia se organizar. Na verdade, o movimento social campons no se prope conquista do poder estatal, organizao da sociedade nacional, hegemonia camponesa. Essas, talvez, sejam as tarefas do partido, pode ser a tarefa da classe operria associada com outras categorias sociais, inclusive o campons. Mas isso no elimina nem reduz o significado revolucionrio das muitas lutas que esse movimento campons realiza. Em essncia, o seu carter radical est no obstculo que representa expanso do capitalismo, na afirmao do valor de uso sobre o valor de troca, sobre a mercadoria, enquanto tal, sobre o trabalho alienado, na resistncia da transformao da terra em monoplio, na afirmao de um modo de vida e trabalho que tem evidentemente uma conotao comunitria. Uma organizao em que a participao do todo de outro tipo e em que a distribuio do produto material e espiritual de outro tipo. E, nesse sentido, h na comunidade camponesa ou nas formas camponesas de viver e trabalhar uma sugesto ou uma metfora do que poderia ser o modo futuro de organizar a sociedade. E eu vejo nisso uma das foras, seno a fora do movimento campons. Eu vejo nisso que a utopia camponesa a importncia do campesinato como histria. A luta do campesinato constitui um obstculo ao desenvolvimento da ordem burguesa. Ao lutar pela terra e pela posse da terra e pelo uso da terra e o produto do seu trabalho a seu modo, ele est se pondo como um obstculo ordem burguesa. E, nesse sentido, eu diria que essa luta freqentemente adquire conotao revolucionria, por duas razes: por uma lado, o campons resiste proletarizao no campo e na cidade e isto contrrio ao funcionamento do mercado da fora de trabalho, aos fluxos e refluxos do exrcito industrial de reserva, subordinao real do trabalho ao capital. Por outro lado, a luta pela terra impede ou dificulta a monopolizao da terra pelo capital, a sua transformao em propriedade mercantil, o desenvolvimento extensivo e intensivo do capitalismo na agricultura. Nessas duas perspectivas, o movimento campons adquire dimenso nacional e pe em causa os interesses prevalecentes no Governo, no Estado. Um dos componentes estruturais da ordem burguesa a burguesia agrria. A burguesia agrria freqentemente um dos elementos do bloco do poder. A indstria

115 agrcola. A produo de valor na agricultura. Na medida em que esse elemento da ordem burguesa que o agrrio, que a terra, que a produo de valor, de lucro, de mais-valia se v bloqueado em seu funcionamento e expanso, nessa medida coloca-se em pauta um problema srio para a classe dominante, para a ordem burguesa, para o bloco de poder. E nesse nvel que constitutivo do mercado, da produo capitalista, da produo de valor que a luta do campons adversa ordem burguesa. Mas o movimento campons no se limita luta pela terra. Mesmo quando essa a reivindicao principal, ele compreende outros ingredientes: a cultura, a religio, a lngua ou dialeto, a raa ou etnia entram na formao e desenvolvimento das suas reivindicaes e lutas. Mais do que isso. Pode-se dizer que a luta pela terra sempre e ao mesmo tempo uma luta pela preservao, conquista ou reconquista de um modo de ser e de trabalho. Todo um conjunto de valores culturais entra em linha de conta como componente do modo de ser e viver do campesinato. Por que o campesinato da Nicargua entrou na revoluo sandinista? Por que tinha uma proposta socialista? Por que tinha uma proposta anti-norte-americana ou, at se pode dizer, anti-somozista? Poderia ter um pouco, mas, na verdade, era um campesinato lascado secularmente como ndio e como mestio e que queria reafirmar a sua indianidade, a sua mestiagem, com a sua cultura, o seu modo de ser. E esse campesinato, que tm tambm reivindicaes econmicas, entra na luta revolucionria. Quer dizer, so vrias as razes que esto metidas, embutidas na maneira pela qual se organiza o movimento social. Acontece que toda opresso econmica tambm opresso cultural e social, alm de poltica. A terra no um fato da natureza, mas um produto material e espiritual do trabalho humano. As relaes do campons com a terra compreendem um intercmbio social complexo que implica a cultura. Jamais se limita produo de gneros alimentcios, elementos de artesania, matrias-primas para a satisfao das necessidades - alimento, etc. Muito mais do que isso, a relao do campons com a terra pe em causa tambm a sua vida espiritual. A noite e o dia, a chuva e o sol, a estao de plantio e a da colheita, o trabalho de alguns e o mutiro, a festa e o canto, a estria e a lenda, a faanha e a inventiva, a mentira camponesa, o humorismo campons, so muitas as dimenses sociais e culturais que se criam e recriam na relao do campons com a sua terra, com o seu lugar. Muitas vezes, na cultura camponesa que se encontra alguns elementos fundamentais da sua capacidade de luta. A sua lngua ou dialeto, religio, valores culturais, histrias, produes musicais, literrias e outras entram na composio das suas condies de vida e trabalho. Expressam a sua viso do mundo. Na luta pela terra pode haver conotaes culturais importantes, decisivas, sem as quais seria impossvel compreender a fora das suas reivindicaes econmicas e polticas. A comunidade camponesa o universo social, econmico, poltico e cultural que expressa e funda o modo ser do campons, a singularidade do seu movimento social. E precisamente a que est a sua fora. O carter revolucionrio desse movimento social no advm de um posicionamento explcito, frontal, contra o latifndio, fazenda, plantao, empresa, mercado, dinheiro, capital, governo, rei, rainha, general, patriarca, presidente, supremo, estado. O seu carter revolucionrio est na afirmao e reafirmao da

116 comunidade, da comunidade como uma totalidade social, poltica, econmica e cultural. A sua radicalidade est na desesperada defesa das suas condies de vida e trabalho. Os camponeses levantam-se em armas para corrigir males. Mas as injustias contra as quais se rebelam no so, por sua vez, manifestaes locais de grandes perturbaes sociais. Por isso a rebelio converte-se logo em revoluo e os movimentos de massas transformam a estrutura social como um todo. A prpria sociedade converte-se em campo de batalha e, quando a guerra termina, a sociedade estar mudada; e, com ela, os camponeses. Assim, a funo do campesinato essencialmente trgica: seus esforos para eliminar o pesado presente somente desembocam em um futuro mais amplo e incerto. No obstante, ainda que trgico, est pleno de esperana (Wolf, 1972: 409). H uma recndita dialtica comunidade-sociedade no movimento dessa histria. Em geral, as revoltas camponesas no se dirigem contra uma classe, mas contra uma sociedade de classes. Por isso o desespero, do qual surge a crueldade, sempre marcou de forma particular as revoltas camponesas. No o fantico que se revolta para defender a sua propriedade, como tendemos a crer. sobretudo a revolta do profano e do brbaro contra o sagrado e a civilizao do capital (Vergapoulos, 1980: 223). O movimento social campons nega a ordem burguesa, as foras do mercado, as tendncias predominantes das relaes capitalistas de produo. Em geral, a radicalidade desse movimento est em que implica em outro arranjo da vida e trabalho. Em sua prtica, padres, valores, ideais, ele se ope aos princpios do mercado, ao predomnio da mercadoria, lucro, mais-valia. Sempre compreende um arranjo das relaes sociais no qual se reduz, ou dissipa, a expropriao, o desemprego, a misria, a alienao. A comunidade camponesa pode ser utopia construda pela inveno do passado. Pode ser a quimera de algo impossvel no presente conformado pela ordem burguesa. Uma fantasia alheia s leis e determinaes que governam as foras produtivas e as relaes de produo no capitalismo. Mas pode ser uma fabulao do futuro. Para a maioria dos que so inconformados com o presente, que no concordam com a ordem burguesa, a utopia da comunidade uma das possibilidades do futuro. Dentre as utopias criadas pela crtica da sociedade burguesa, coloca-se a da comunidade, uma ordem social transparente. Esse , provavelmente, o significado maior do protesto desesperado e trgico do movimento social campons.

Resposta do prof. Octvio Ianni s questes do pblico 46

As perguntas foram muitas e muito interessantes. Eu confesso que gostei das questes e tenho um grande entusiasmo por essa prob1emtica s tem uma questo que eu no posso responder que a questo da Lygia, porque tem a ver com a organizao do Seminrio. Isso a eu acho que para a Anita (risos). Sobre comunidade, vocs me permitam fazer uma co1ocao, a comunidade foi uma noo que est sendo divulgada em duas acepes mais freqentes: uma a da Igreja que pensa uma comunidade de ovelhas, caricaturando, e outra a do positivismo que esta na sociologia e na antropologia norte46

Como o presente texto , uma transcrio de palestra do prof. Octvio Ianni, no se incluiu nesta reproduo para debate na base camponesa do MPA as perguntas dos debatedores.

117 americanas. E, ento, vocs tm razo. Afinal, de que comunidade ns estamos falando? Eu no estou falando de comunidade emprica, positivista, nem muito menos de ovelhas. Eu estou pensando na comunidade, na acepo clssica do termo. E a acepo clssica e a que est em Rousseau, no Contrato Social. Est em Tnnies, est em vrios autores de diferentes contextos e nas entrelinhas de alguns textos de Marx, por exemplo, nas Formaes Pr-Capitalistas. Eu estou pensando na comunidade no sentido clssico que no emprica, que uma construo terica. Isso um longo debate que no vai dar. Quer dizer, h um discurso ideolgico norte-americano que foi divulgado na Amrica Latina e que est na oratria dos generais e do Sarney, a mesma coisa, que uma contra faco do que a comunidade no sentido clssico. Uma viso, s vezes, totalmente, positivista e empirista e s vezes, tem uma entonao liberal. Depende. Os liberais tambm usam a noo de comunidade, pensando em comunidade de cidados. Mas eu estou descartando tudo isso. Eu estou pensando a comunidade que o campons est inventando. No a que ele vive, a que ele est inventando. Que no o modo de trabalhar ou a terra, tudo junto, inclusive, a sua religio, o seu misticismo, a sua potica, as suas estrias. tudo uma coisa complicada. um conjunto, uma totalidade dialtica que est em questo. Agora, que isto uma fantasia, uma fantasia, porque h muitos camponeses que esto numa boa, que esto se inserindo no mercado. Eu li e participei de uma banca de argio de uma tese de uma colega nossa que fez uma pesquisa sobre aqueles camponeses da rea da Amrica Fabril, no Rio de Janeiro, e que ficou assustada de descobrir - e isso est retratado na tese - que aqueles posseiros transformados em proprietrios estavam se aburguesando. Mas eu no estou falando desses. Claro que h muitas modalidades do desenvolvimento do campesinato e h alguns setores do campesinato que foram recamponesados, que esto inseridos numa sociedade de mercado e que esto se tornando, vamos dizer, pequenos empresrios. No desses que eu estou falando, ainda que esses no sejam imunes a esta utopia. Ainda que este no seja ambguo, freqentemente, em estar buscando o crdito no banco ou em estar esperando uma assistncia tcnica do Governo e est tentando, ilusoriamente, como o campons do Jos Vicente Tavares dos Santos, que um campons que esta totalmente inserido no mercado, produzindo lindamente mais-valia, mas que est com a iluso de que ele pode resgatar a comunidade quimrica que ele no pode mais, porque ele j est inserido. Ento, vejam bem que h um debate interessante sobre comunidade e modalidades de campesinato. O que eu estava pensando que a comunidade, no sentido clssico, a descoberta de que o mundo da sociedade, o mundo do mercado, o mundo do contrato, o mundo da mercadoria, da vida social determinada amplamente pelo econmico, de que esse universo que foi criado pelo capitalismo, que a sociedade burguesa, no esgota a humanidade de todos. No esgota a nossas, ns no nos realizamos nesse universo, sendo que o campons - eu acho que aqui esta o bonito do mito da inveno - que o campons um dos grupos sociais que nos mostra um outro modo de ser. E a luta dele - e aqui est o paradoxo que voc apontou - que uma proposta de uma comunidade, uma luta que, num certo nvel, invivel. S que eu no aceito - e eu estou discutindo, como, por exemplo, Hobsbawm, mas, por exemplo, alguns brasileiros e eu citei s Sandroni, mas, na verdade, h todo um debate no Brasil sobre o campesinato no importante, as lutas camponesas no so

118 importantes, porque eles esto se proletarizando. Ento, h um debate e eu fao uma aluso breve. Mas, veja bem, o Hobsbawm diz que, no fundo, os camponeses so e sentem-se subalternos, com raras excees sua perspectiva a de reformar a pirmide social, no destru-la. Os camponeses so perfeitamente capazes de julgar uma situao poltica local, mas a sua dificuldade poltica real est em distinguir os movimentos polticos mais amplos que podem determina-lo. E eu pego e ponho em questo isso e no mais. Vamos aprofundar a reflexo e ver o qu que o campons que est farejando isso. Vamos ver em Zapatta. Zapatta no teve muito o que fazer quando conquistou o lugar fsico em que se encontrava o centro do poder nacional, no Mxico, em 1914. Vocs sabem que Zapatta e Villa sentaram na cadeira presidencial, na cidade do Mxico, em 1914. Conquistaram o poder, fsico. Na noite de 24 de novembro, depois que os ltimos carrancistas haviam sido evacuados da cidade do Mxico, os primeiros contingentes sulistas zapattistas entraram quase que envergonhadamente na capital. Por no conhecer, eu estou citando o Wollmack (?), que um livro clssico sobre Zapatta. Qual era o papel que deveriam desempenhar, no saquearam nem praticaram pilhagens. Mas, como meninos perdidos, vagaram pelas ruas, batendo s portas e pedindo comida. O prprio Zapatta no se sentia mais tranqilo do que os camponeses que compunham a sua fora. Isso uma leitura possvel. Este um problema que est no nosso debate cotidiano: o partido poltico/movimento social, movimento social popular/movimento campons. Qual a fora desse movimento no mbito da sociedade? Ento, a leitura poltica e, geralmente, partidria desse tipo de acontecimento leva a uma dessas lutas. E eu estou tentando resgatar e mostrar que essa derrota de Zapatta bonita e que essa derrota de Zapatta entrou na Histria e eu podia dizer - no disse aqui - que toda Reforma Agrria que se realiza no Mxico, nas dcadas subseqentes, e que se coroa com Crdenas em 1934/40, uma faanha fantstica para o campesinato mexicano. Esse campesinato que no foi capaz de dominar o poder. Esse o paradoxo. Ento, nesse sentido, a luta do campesinato vista em termos de um complexo econmico, social, cultural, etc... uma proposta original, uma alternativa no modo de ser das pessoas, de organizar a sociedade e no se impe como tal hegemnico. Mas no deixa de ser um ingrediente da Histria, das lutas sociais. No deixa de ser uma das possibilidades utpicas que os vrios grupos sociais inventam. E, nesse sentido, ento, que se coloca, e eu vou ler para vocs apenas uma pequena frase do Eric Wolf, em que ele lembra que os camponeses levantam-se armas para corrigir males, mas as injustias contra as quais se rebelam devem ser vistas, por sua vez, como manifestaes locais, s vezes, muito localizadas, de problemas nacionais. S que ele no se posiciona, ele no se pe hegemnico, ele no pe o poder. Ento, ambguo, contraditrio, mas assim mesmo. E nisso est a beleza da luta do campesinato. Por isso, que eu concordo com o Kostas Vergopoulus quando ele diz que as revoltas camponesas no se dirigem contra uma classe, mas contra uma sociedade de classes. No que ele deliberadamente assuma essa luta, no. que, a seu modo de lutar, a coisa pela qual ele luta implica na negao das classes. Ento, ele revolucionrio no pela sua conscincia, pela sua conscincia para si. Nada disso. Ele revolucionrio, ele radical, pelo que ele defende na sua incoerncia. Esse o paradoxo. E eu acho que isso tem uma grande importncia no movimento da sociedade. Eu acho que isso tm uma importncia, inclusive, no cotidiano das lutas. Voc l um jornal do dia 20 de outubro (Folha de So

119 Paulo) algum declarando: o que mais nos preocupa que os assassinatos j no acontece mais um a um. Agora as mortes so por atacado lembrando as duas ltimas chacinas que abalaram a regio: 8 posseiros mortos entre 13 e 19 de julho no castanhal Ub e mais 5 colonos torturadas e massacrados no dia 26 de setembro, na Fazenda Princesa. essa ultima, as vtimas no eram invasores nem posseiros, eram colonos regularmente selecionados e assentados pelo GETAT. Quer dizer, o universo emprico que est disposio muito rico, permite vrias leituras. Uma leitura que est no nosso debate, se vocs me permitem, de que as lutas camponesas tm a ver com a conquista da cidadania, dos direitos dos cidados (direitos trabalhistas, acesso a mercado, acesso ao crdito). E verdade. S que eu acho por outra dimenso. A sua cultura e a maneira pela qual ele protesta pe outras coisas que, de certo modo, transcendem essas conquistas e nisso que eu vejo que h um potencial de radicalidade na luta do campons. nisso que o movimento social campons , vamos dizer, criador, em termos de processo histrico. nisso que o movimento social campons criativo, porque ele prope uma legitimidade emergente, algo que vai se propor. Ao contrrio dos partidos e das igrejas, enfim, ao contrrio de instituies que esto atuando, que, em geral, propem uma legitimidade vigente, propem a instituio, a consolidao, o aperfeioamento de uma legitimidade que j est delineada na constituio, nos cdigos, na CLT, no Estatuto da Terra, etc... Essas lutas dos camponeses, de certo modo, quebram isso e esboam, s vezes, apenas esboam uma outra alternativa. E, nesse sentido, que eu acho que a lio de Canudos precisa ser resgatada. Por qu que aqueles camponeses pauprrimos fizeram o que fizeram? Que uma das glrias do povo brasileiro - glrias contra o Exrcito, contra o Estado. Por qu que fizeram? Qual era a loucura? Era o econmico? Era o poltico? No, no era nada disso. Era um negcio que no d para definir facilmente e que o prprio Euclides da Cunha se embananou. Ele comea de um jeito e termina de outro. Os camponeses de Canudos conquistaram Euclides da Cunha. Leia Os Sertes outra vez e d para ver. Quer dizer, tem um negcio l que no dava para se entender. Que uma poderosa fora social, cultural, espiritual que conseguiu fazer o que fez, isto , desbaratar vrias campanhas militares do Exrcito nacional. Essa uma das coisas que o Exrcito brasileiro lastima e pena secularmente. Um punhado de camponeses pauprrimos conseguiu derrotar varias expedies. Quer dizer, o qu que tm a? No o econmico, esse que o problema. No o poltico. Nesse sentido, que h um debate a ser feito e eu acho que uma proposta que corre o risco de ser mitificao. Corre o risco, s vezes. Mas eu acho que a gente tem que correr esse risco para sair do universo emprico, para sair duma viso um tanto positivista na reflexo sobre o campesinato. A, ento, para escaparmos de uma reflexo que v no campesinato um movimento que luta pela conquista da cidadania. Eu acho que luta, eu acho que, implicitamente, isto est sempre presente. Mas vejo que h algo mais. E esse algo mais que parece quimrico, parece utpico, parece mitificao pode ser essencial para a gente resgatar a alma do campons. E se a gente resgatar a alma do campons, talvez a gente resgate um elemento para construir um outro tipo da sociedade que, claro, no a utopia do campons. a utopia de alguns de ns e, s vezes, eu relendo o texto, eu acho que a minha utopia e tudo bem. -------x-------

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2.2.2. Quem so os atuais camponeses? No se adota para o campesinato, no universo de reflexo aqui exposto, as designaes modo de produo, classe social ou categoria social. Afirma-se, sim, a especificidade camponesa em relao empresa capitalista, especificidade essa que conseqncia de uma racionalidade econmica, social e ecolgica desenvolvida na histria do prprio campesinato e na interao crtica e adaptativa com a racionalidade da empresa e do mercado capitalista. Em face da multiplicidade dos modos de apropriao da natureza e dos saberes para a controlar para o seu proveito a famlia camponesa desenvolveu uma racionalidade que lhe prpria, ainda que plena de diversidade histrica, tnica e territorial: a racionalidade camponesa. Essa racionalidade camponesa, enquanto conjunto de valores que move o sujeito social campons, apia-se em dois elementos centrais: a garantia continuada de reproduo social da famlia, seja ela a famlia singular seja a ampliada, e a posse sobre os recursos da natureza. A reproduo social da unidade de produo camponesa no movida pelo lucro, mas pela possibilidade crescente de melhoria das condies de vida e de trabalho da famlia. Entende-se, ento, por camponesas aquelas famlias que tendo acesso terra e aos recursos naturais que esta suporta resolvem seus problemas reprodutivos a partir da produo rural --- extrativista, agrcola e no-agrcola --- desenvolvida de tal modo que no se diferencia o universo dos que decidem sobre a alocao do trabalho dos que sobrevivem com o resultado dessa alocao (Costa, 2004: 1). Essas famlias, no decorrer de suas vidas e nas interaes sociais que estabelecem, desenvolvem hbitos de consumo e de trabalho e formas diferenciadas de apropriao da natureza que lhes caracteriza especificidades no modo de ser e de viver no mbito complexo das sociedades capitalistas contemporneas. O campesinato, enquanto unidade da diversidade camponesa, constitui-se num sujeito social cujo movimento histrico se caracteriza por modos de ser e de viver que lhe so prprios, no se caracterizando como capitalista ainda que inserido na economia capitalista. A racionalidade camponesa tem sofrido mudanas nas interaes que estabelece com as concepes de mundo, com a produo cientfica e tecnolgica e com as prticas culturais hegemnicas das sociedades capitalistas. As mudanas provocadas por tais interaes apresentam graus de intensidade distintos, sendo que as inovaes geradas pelos setores dominantes so adaptadas ou reelaboradas pelos prprios camponeses no sentido de se adequarem sua racionalidade. Essa multiplicidade de formas de apropriao da natureza relacionada histrica e socialmente com as formas de resistncia (esforo continuado para internalizarem o sobre-

121 trabalho familiar) contra a sua excluso social para a reproduo social das famlias e de acesso posse dos recursos naturais proporcionaram a diversidade camponesa atual. Essa diversidade camponesa inclui desde os camponeses proprietrios privados de terras aos posseiros de terras pblicas e privadas; desde os camponeses que usufruem dos recursos naturais como os povos das florestas, os agroextrativistas, a recursagem47, os ribeirinhos, os pescadores artesanais lavradores, os catadores de caranguejos e lavradores, os castanheiros, as quebradeiras de coco babau, os aaizeiros, os que usufruem dos fundos de pasto at os arrendatrios no capitalistas, os parceiros, os foreiros e os que usufruem da terra por cesso; desde camponeses quilombolas parcelas dos povos indgenas j camponeizados; os serranos, os caboclos e os colonizadores, assim como os povos das fronteiras no sul do pas (Bavaresco, 2004). E os novos camponeses resultantes dos assentamentos de reforma agrria. A essa multiplicidade de formas de viver e de ser correspondem culturas diversas, religiosidades, valores ticos e sociais diferenciados, formas de socializao variadas, identidades e autoidentidades distintas, relaes mltiplas com os aparelhos de poder, aspiraes e expectativas sociais diversas. A essa delimitao conceitual do campesinato pode-se acrescentar outros matizes fundamentais. Hebette (2004: 2) afirma que o modo de vida que, neste ensaio, ser chamado campons, e as populaes que dele vivem, tambm chamadas camponesas, se oferecem ao nosso olhar mediante algumas caractersticas fundamentais. Os camponeses so produtores livres de dependncia pessoal direta so autnomos; sua sobrevivncia de homens livres lhes impe laos de solidariedade cuja quebra ou enfraquecimento ameaam seu modo de vida; esses laos mais primrios so os de parentesco e de vizinhana que os levam a procurar se agrupar em comunidade; a busca de sua permanncia e reproduo numa mesma terra (ou no mesmo terroir, como se diz em francs), traduzidos como apego terra, a marca do sucesso de seu modo de vida e a fonte de seu cuidado com seu ambiente: a migrao para ele uma fatalidade, a expulso, uma degradao inaceitvel. [grifos no original]

2.2.3. Quantos so os camponeses? As classificaes vigentes e hegemnicas para identificar a agricultura familiar so imprecisas e insuficientes para darem conta da diversidade das formas encontradas pelas famlias que tendo acesso terra e aos recursos naturais que esta suporta, resolvem seus problemas reprodutivos a partir da produo rural --- extrativista, agrcola e no agrcola [e pesqueira e de parcela dos povos indgenas]48 --- desenvolvida de tal modo que
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Recursagem, segundo Mazzetto (1999): atividade de extrair recursos naturais da natureza pelos lavradores locais. Ela significa mais do que uma coleta aleatria. Representa uma extrao ordenada, pressupe um recurso ofertado pela natureza, mas adquirido pela interveno humana. um potencial da natureza recursado pelo conhecimento sistematizado e conjunto de tcnicas da famlia, que est embasado numa classificao e discriminao do meio, passada de gerao a gerao. 48 Complemento acrescentado por Horacio Martins de Carvalho conceituao original de Costa.

122 no se diferencia o universo dos que decidem sobre a alocao do trabalho, dos que sobrevivem com o resultado dessa alocao (Costa, 2000: 114), e que aqui so denominadas genericamente de camponesas. As delimitaes conceituais e empricas da agricultura familiar, no nvel da formulao das polticas pblicas dos organismos de governo, tm sido bastante influenciadas pelas concepes tericas de carter acentuadamente economicista. Essas opes, indiretamente, facilitam o exerccio de prticas governamentais que aderem perspectiva de estmulo diferenciao do campesinato e de ajuste funcional de se desenvolvimento dinmica do mercado. Constituiu-se, assim, um processo de delimitao emprica do campesinato onde algumas das classificaes foram estabelecidas a partir de situaes conjunturais. A esse processo denominou-se aqui de processo classificatrio de oportunidade. Por exemplo, no Plano Safra 2003/2004 se calculou que 4,1 milhes de estabelecimentos seriam considerados como de agricultura familiar. Essa cifra acompanha de perto as cifras do Censo Agropecurio do IBGE 1995/96 que permitiu enquadrar 4,139 milhes de estabelecimentos como de agricultura familiar (Tab. 1, adiante), abrangendo 85,2% do total de estabelecimento do pas. Deste total 49,7% (2,055 milhes de estabelecimentos familiares) encontra-se no Nordeste brasileiro. Tabela 1. Brasil. Agricultura familiar. Nmero de estabelecimentos e percentagem da rea por regio do pas. Regio/Pas n estabel. rea % Nordeste 2.055.157 31,6% Centro-Oeste 162.062 12,7% Norte 380.895 20,3% Sudeste 633.620 17,4% Sul 907.635 18,0% Brasil 4.139.369 100,0% Fonte: Censo Agropecurio 1995/96 FAO/INCRA As classificaes adotadas pela Secretaria de Agricultura Familiar SAF do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA so exemplos do processo classificatrio de oportunidade no qual parcelas da populao rural supostamente consideradas agricultores familiares so enquadradas sem que necessariamente se d conta diversidade das formas sociais de reproduo dos camponeses do pas. Conforme Moreira (2003: 13-17) a produo terica e conceitual do governo federal iniciou-se a partir de 1996 e sustentou a elaborao de um programa de mbito nacional que o PRONAF. Esta produo deveu-se a cooperaes com organismos internacionais como a Food Agriculture Organization FAO, o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD e o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma

123 Agrria INCRA49. Segundo o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (2000:13), o debate sobre os conceitos e a importncia relativa da agricultura familiar tambm intenso, produzindo inmeras concepes, interpretaes e propostas, oriundas das diferentes entidades representativas dos pequenos agricultores, dos intelectuais que estudam a rea rural e dos tcnicos governamentais encarregados de elaborar as polticas para o setor rural brasileiro. Documento Referencial editado pelo PRONAF discorre sobre o dito bi-modelism da agricultura brasileira, isto , a existncia de dois modelos gerais. Para o PRONAF (...) pode-se intervir objetivamente na estrutura da agricultura brasileira considerando dois modelos gerais: o modelo da agricultura patronal e o modelo da agricultura familiar. (PRONAF, 1999: 4) Referindo-se s caractersticas da agricultura brasileira os documentos FAO/INCRA sugerem caractersticas diferenciadas para cada um dos modelos, como mostra o Quadro 1. Ao diferenciar os tipos ou modalidades no interior dos dois modelos FAO/INCRA, identificaram-se seis modalidades, sendo trs para a agricultura patronal: agribusiness, agricultura patronal de base empresarial e agricultura patronal de base fundiria, e trs para a agricultura familiar: agricultura familiar consolidada, agricultura familiar de transio e agricultura familiar perifrica, como pode ser observado no Quadro 2. Ao caracterizar as modalidades, FAO/INCRA utiliza indicadores50 tais como: parmetros empresariais, gesto empresarial, padro empresarial, capital, integrao ao mercado, acessibilidade tecnologia e s polticas pblicas, viabilizao econmica, integrao produtiva economia nacional. A SAF, para delimitar o universo familiar51, usou informaes disponveis no Censo Agropecurio do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, propondo-se a definir um novo retrato da agricultura familiar. Segundo o Censo Agropecurio
O Projeto BRA/98/012 Agricultura Familiar no Contexto do Desenvolvimento Local Sustentvel constituiu-se em um destes projetos de cooperao do PRONAF, coordenado pela ento Secretaria de Desenvolvimento Rural (SDR). O INCRA por sua vez estabeleceu convnio - Projetos de Cooperao Tcnica com a FAO entre 1996 e 1999. Esta cooperao FAO/INCRA realizou estudos baseados na metodologia de sistemas agrrios desenvolvidos pela escola francesa de estudos agrrios. Para o Convnio FAO/INCRA estes estudos (...) vem permitindo uma melhor compreenso da lgica e dinmica das unidades familiares e dos assentamentos, assim como dos sistemas de produo por eles adotados nas diversas regies do pas. (FAO/INCRA, 1999) 50 Por exemplo: agribusiness: sua gesto conduzida em moldes empresariais; agricultura patronal de base fundiria: o capital principal a terra, a gesto do empreendimento no atende parmetros empresariais; agricultura familiar consolidada: integrada ao mercado, a maioria funciona em padres empresariais.
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Como a SAF caracterizou o O universo familiar? ... foi caracterizado pelos estabelecimentos que atendiam simultaneamente, s seguintes condies: a) a direo dos trabalhos do estabelecimento era exercida pelo produtor; b) o trabalho familiar era superior ao trabalho contratado. Adicionalmente, foi elaborada uma rea mxima regional como limite superior para a rea total dos estabelecimentos familiares. (MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO, 2000:18)

124 1995/96 - IBGE, existiam no Brasil 4.859.864 estabelecimentos rurais ocupando uma rea de 353,6 milhes de hectares, sendo que os estabelecimentos familiares ocupavam 30,2 % desta rea, a despeito de representar 85,2% do total dos estabelecimentos rurais brasileiros (Tab. 2). De outro lado, a categoria agricultura patronal ocupava 67,9% da rea total e representava apenas 11,4% dos estabelecimentos rurais. A quantidade de estabelecimentos na categoria familiar era 7,5 vezes maior que o nmero da categoria patronal. A quantidade de terras ocupadas pela categoria patronal era mais que o dobro (2,3 vezes) das ocupadas pela agricultura familiar. Quadro 1. Caractersticas dos Modelos Patronal e Familiar Modelo Patronal completa separao entre gesto e trabalho organizao centralizada Modelo Familiar trabalho e gesto intimamente relacionados direo do processo produtivo assegurada diretamente pelo agricultor e sua famlia nfase na diversificao nfase na durabilidade dos recursos e na qualidade de vida trabalho assalariado complementar decises imediatas, adequadas ao alto grau de imprevisibilidade no processo produtivo

nfase na especializao nfase em prticas agrcolas padronizveis trabalho assalariado predominante tecnologias dirigidas eliminao de decises de terreno e de momento
Fonte: PRONAF (1996)

Tab. 2. Brasil Estabelecimentos Totais e rea Total por Categorias Familiar e Patronal, 2000. Categorias Estabelecimentos % Estab. s/ rea Total rea Total Total total (mil ha) % Familiar 4.139.369 85,2 107.768 30,5 patronal 554.501 11,4 240.042 67,9 ( Outros *) 165.994 3,4 5.801 1,6 Total 4.859.864 100,0 353.611 100,0
Fonte: Censo Agropecurio 1995/1996 IBGE. Adaptado de Novo Retrato da Agricultura Familiar O Brasil Redescoberto / MDA/ SNAF.2000 (*) Instituies religiosas, entidades pblicas e no identificados.

125

Tab. 3 Agricultores familiares Percentual dos estabelecimentos, segundo a condio do produtor. Regio Nordeste Centro-Oeste Norte Sudeste Sul Brasil Proprietrio 65 89,8 84,6 85,7 80,8 74,6 Arrendatrio Parceiro 6,9 8,4 3,4 1,3 0,7 1,4 4,1 5,2 6,4 6,0 5,7 6,4 Ocupante 19,3 5,6 13,2 5,0 6,7 13,3

Fonte dos dados: Censo Agropecurio 1995/96 IBGE. Adaptado de Novo Retrato da Familiar no Brasil/ SNAF-MDA.2000.

Quadro 2. Os dois modelos de agricultura no Brasil : suas modalidades e caractersticas Modalidades Caractersticas Modelo Agricultura Patronal b) Agribusiness Integrao vertical das atividades no agro-industrial. Agroindstria com gesto empresarial Uso intensivo de tecnologias, alta produtividade, gesto empresarial. Latifndio, gesto no empresarial, agropecuria extensiva e nem sempre produtiva, tendo a terra como capital principal. Integrao ao mercado, acesso a inovaes tecnolgicas e polticas pblicas, maioria funcionando em padres empresariais. Acesso parcial tecnologia e ao mercado, sem acesso maioria das polticas e programas governamentais, no consolidados como empresas. Amplo potencial para a viabilizao econmica Inadequao em termos de infraestrutura, dependente de programas de reforma agrria, crdito, pesquisa, assistncia tcnica e extenso rural e comercializao.

Agricultura patronal de base empresarial Agricultura patronal de base fundiria

Agricultura Familiar

a)

Agricultura familiar Consolidada

b)

Agricultura familiar de Transio

c)

Agricultura familiar Perifrica

Fonte: PRONAF (1996)

126 Do Censo Agropecurio 1995/96 podem-se extrair trs informaes (...) A primeira: a condio dos agricultores em relao ao uso da terra; a segunda: a estrutura fundiria; e a terceira: o pessoal ocupado. De acordo com a SNAF, a situao dos agricultores familiares, segundo a condio de uso da terra demonstra que 74,6% so proprietrios, 5,7% so arrendatrios, 6,4% so parceiros e 13,3% so ocupantes (Tab. 3). Para a SNAF, os dados do Censo Agropecurio 1995/1996 demonstram que no apenas a propriedade da terra o nico elemento a ser considerado para o que chama de reestruturao fundiria no Brasil (BRASIL, 2000:26). Tambm deve ser verificado o tamanho das propriedades dos agricultores familiares. (...) muitos possuem menos de 5 ha, o que, na maioria dos casos, inviabiliza sua sustentabilidade econmica (...). De fato, o Censo Agropecurio revelou que, no Brasil, 94,55% dos estabelecimentos no modelo de agricultura familiar tm menos de 100 ha de terra. 39,8% das propriedades dos agricultores familiares tm menos de 5 ha, como pode ser visto na Tabela 4. Este ndice chega a 58,8% na regio Nordeste. Tab. 4 Agricultores Familiares Percentagem de estabelecimentos segundo grupos de rea total Menos de 5 ha Nordeste 58,8 Centro-Oeste 8,7 Norte 21,3 Sudeste 25,5 Sul 20,0 Brasil 39,8 Regio 50 a 100 ha 100a 150MR52 4,8 18,8 17,9 9,9 5,9 7,6 3,4 24,6 17,4 6,3 2,9 5,9

5 a 20 ha 21,9 20,5 20,8 35,6 47,9 30,0

20 a 50 ha 11,0 27,3 22,5 22,7 23,2 17,1

Fonte: Censo Agropecurio 1995/96 IBGE. Adaptado de Novo Retrato da Agricultura Familiar no Brasil/ SNAF-MDA.2000.

O critrio tamanho do estabelecimento ou o de imvel rural, a renda familiar e o estabelecimento segundo a condio do produtor, como exemplos, no so nem necessrios nem suficientes para darem conta da diversidade de situaes (formas sociais de reproduo da famlia) daquelas famlias que se enquadrariam sob o conceito de campons. Por exemplo, as quebradeiras de coco babau que extraem o coco de babauais livres, mas que se encontram em terras privadas, ou os varzeiros (como exemplos aqueles das vrzeas da bacia hidrogrfica do rio Amazonas) que exercitam o extrativismo pesqueiro e florestal, a agricultura ocasional (nas vazantes dos rios) e produzem artesanatos, e no tem, um e outro (quebradeiras de coco e varzeiros), como referncia nem a posse nem o domnio da terra e cujos rendimentos so de difcil identificao formal, so camponeses e no so contemplados pelas estatsticas oficiais.

52

15MR: 15 vezes o Mdulo Regional

127 De acordo com os dados do Censo Demogrfico de 2000, cinco milhes de famlias rurais vivem com menos de dois salrios mnimos mensais cifra esta que, com pequenas variaes, encontrada em todas as regies do pas. (Tabela 5) (Proposta de PNRA, 2003: 6). Apesar da informao estratificada (Tab. 5) seria difcil se afirmar que os camponeses seriam aquelas famlias residentes em domiclios permanentes na zona rural que se encontram nos estratos de at 5 salrios de rendimento mensal nominal, considerando-se que h nmero relevante de camponeses com rendimento nominal mensal muito superior a 5 salrios mnimos.
Tabela 5 Brasil - Famlias residentes em domiclios permanentes na zona rural por classe de rendimento familiar, rendimento nominal mdio mensal e valor nominal mediano mensal. Classe de rendimento nominal mensal em salrios mnimos Total Rural de famlias 7.890.548 Participao acumulada Renda mdia 429,44 Renda Mediana 250,00

100,00

At 970.836 12,30 12,30 3,41 0,00 Mais de a 331.535 4,20 16,50 55,28 50,00 Mais de a 1 1.653.419 20,95 37,45 131,62 150,00 Mais de 1 a 2 2.021.284 25.61 63,06 248,22 250,00 Mais de 2 a 3 1.022.719 12,96 76,02 387,41 391,00 Mais de 3 a 5 976.858 12,38 88,40 585,05 581,00 Mais de 5 a 10 628.877 8,00 96,40 1.032,23 1.000,00 Mais de 10 a 15 135.709 1,70 98,10 1.849,32 1.831,00 Mais de 15 a 20 58.737 0,75 98,85 2.637,41 2.600,00 Mais de 10 a 30 43.341 0,55 99,40 3.672,97 3.600,00 Mais de 30 47.234 0,60 100,00 10.023,87 6.500,00 Fonte dos dados: Censo Demogrfico 2000/IBGE. Fonte da tabela: Proposta de Plano Nacional de Reforma Agrria, Braslia, outubro de 2003.

(...) O Brasil dispe de duas categorias para cadastramento e censo de terras, quais sejam: estabelecimento ou unidade de explorao, que adotada pelos censos agropecurios do IBGE, e imvel rural ou unidade de domnio, que adotada pelo cadastro do INCRA, para fins tributrios. Todas as estatsticas que configuram a estrutura agrria atm-se a estas e somente a estas categorias. As terras indgenas, em decorrncia da figura da tutela, so registradas no Servio do Patrimnio da Unio. As terras das comunidades remanescentes de quilombo, tambm recuperadas pela Constituio Federal de 1988, atravs do Art. 68 do ADCT, devem ser convertidas, pela titulao definitiva, em imveis rurais. Clasulas de inalienabilidade, domnio coletivo e costumes e uso comum dos recursos juntamente com fatores tnicos, tem levantado questes para uma viso tributarista que s v a terra como mercadoria passvel de taxao, menosprezando dimenses simblicas. Em suma, uma nova concepo de cadastramento se impe, rompendo com a insuficincia das categorias censitrias institudas e levando em considerao as realidades localizadas e a especificidade dos diferentes processos de territorializao.

128

Sem haver ruptura explcita com tais categorias assiste-se a tentativas vrias de cadastramento parcial como apregoa a Portaria n.06 de 1o. de maro de 2004 da Fundao Cultural Palmares, que institui o Cadastro Geral de Remanescentes das Comunidades de Quilombo, nomeando-as sob as denominaes seguintes: terras de preto, mocambos, comunidades negras, quilombos dentre outras denominaes (Almeida, 1989). Ora, a prpria necessidade de um cadastro aparte releva uma insuficincia das duas categorias classificatrias, ao mesmo tempo em que confirma e chama a ateno para uma diversidade de categorias de uso na vida social que demandam reconhecimento formal. Alis, desde 1985, h uma tenso dentro dos rgos fundirios oficiais para o reconhecimento de situaes de ocupao e uso comum da terra, ditadas por tradio e costumes, por prticas de autonomia produtiva - erigidas a partir da desagregao das plantations (algodoeira, aucareira, cafeeira) e das empresas mineradoras - e por mobilizaes sociais para afirmao tnica e de direitos elementares. Um eufemismo criado no INCRA em 1985-86 dizia respeito a ocupaes especiais, no Cadastro de Glebas, onde se incluam nos documentos de justificativa, as chamadas terras de preto, terras de santo, terras de ndio, os fundos de pasto e os faxinais dentre outros. O advento destas prticas e a presso pelo seu reconhecimento tm aumentado desde 1988, sobretudo na regio amaznica, com o surgimento de mltiplas formas associativas agrupadas por diferentes critrios tais como: razes locais profundas, fatores poltico-organizativos, autodefinies coletivas, conscincia ambiental e elementos de identidade. A estas formas associativas expressas pelos novos movimentos sociais, que objetivam os sujeitos em existncia coletiva (Conselho Nacional dos Seringueiros, Movimento Interestadual das Quebradeiras de Coco Babau, Coordenao Nacional de Articulao das comunidades negras rurais quilombolas, Movimento dos Fundos de Pasto...) correspondem territorialidades especficas onde realizam sua maneira de ser e sua reproduo fsica e social. (Almeida, 2004: 2) O tamanho da rea do imvel um critrio impreciso e insuficiente, tendo em vista que parte substancial dos camponeses no possue o domnio do imvel. Se definirmos, guisa de hiptese, que so camponesas aquelas famlias que possuem o domnio e ou a posse de imveis com rea abaixo de 50 hectares, como se enquadrariam os agroextrativistas do ltex da borracha que demandam como mnimo trs colocaes que abrangem rea sempre muito superior a essa? E aqueles varzeiros de certas regies do rio Amazonas que em funo do regime de vazantes e cheias e do formato da calha do rio demandam at 200 hectares de terras para darem conta de exercerem uma das suas atividades que plantar na vazante? Como exemplo pode-se citar a constatao de Hebette (op. cit.: 14) com relao ao Estado do Par: Quantos so, finalmente, embora aproximativamente, os estabelecimentos camponeses do Par? Aceitando que, no caso do Par, o critrio de rea inferior a 200ha seja vlido para circunscrever o campesinato; o nmero de estabelecimentos seria de 193.453, ou seja 93,7% do total dos estabelecimentos paraenses, cobrindo 7.162.289 ha, ou seja 31,8% do total da rea desses estabelecimentos.

129 A desigual distribuio do acesso terra no pas demonstrada pa estrutura fundiria, ainda que injusta, no informa se os proprietrios de imveis menores do que 50 hectares so camponeses ou no. Mesmo quando se constata, como a citao adiante, que a maior parte das famlias que habitam no campo e situam-se abaixo da linha da pobreza poderiam ser consideradas como camponesas, pois o fato de residirem no campo no as identifica como camponesas segundo a conceituao aqui empregada. Por exemplo, os assalariados permanentes e os temporrios no so camponeses, a no ser que acumulem essas duas prticas sociais: campons e ocasionalmente venda da fora de trabalho. A estrutura fundiria brasileira caracteriza-se pela elevada concentrao da propriedade da terra. Esta caracterstica d origem a relaes econmicas, sociais, polticas e culturais cristalizadas em uma estrutura agrria inibidora do desenvolvimento, entendido este como: crescimento econmico, justia social e extenso da cidadania democrtica populao do campo. (Tabela 6) Essa estrutura agrria, herana de 500 anos de histria, gera pobreza, desigualdade e excluso no meio rural. No obstante a modernizao da agricultura brasileira nestes ltimos 30 anos e o bom desempenho desse setor, tanto na conformao do PIB brasileiro quanto na balana comercial, a maior parte das famlias que habitam no campo situa-se abaixo da linha de pobreza. (Proposta de PNRA, 2003: 5).
Tabela 6. Estrutura Fundiria Brasileira - 2003 Estratos de rea % imveis rea total % de rea rea mdia total dos imveis At 10 h 1.338.711 31,6 7.616.113 1,8 5,7 De 10 a 25 h 1.102.999 26,0 18.985.869 4,5 17,2 De 25 a 50 h 684.237 16,1 24.141.638 5,7 35,3 De 50 a 100 h 485.482 11,5 33.630.240 8,0 69,3 De 100 a 500 h 482.677 11,4 100.216.200 23,8 207,6 De 500 a 1000 h 75.158 1,8 52.191.003 12,4 694,4 De 1000 a 2000 ha 36.859 0,9 50.932.790 12,1 1.381,8 Mais de 2000 h 32.264 0,8 132.631.509 31,6 4.110,8 Total 4.238.421 100 420.345.382 100 99,2 Fonte dos dados: Cadastro do Incra situao em agosto de 2003 Fonte da tabela: Proposta de Plano Nacional de Reforma Agrria, Braslia, outubro de 2003.

Se utilizarmos a categoria imvel para delimitarmos empiricamente os camponeses seria impossvel utilizar o estrato menos de 200 has, conforme sugerida por Hebette. Se adotarmos como limite mximo o estrato menos de 100 has teramos um total de 3,6 milhes de imveis supostamente ce camponeses, ou seja, 85,2 % do total dos imveis. Segundo o Censo Agropecurio de 95/96 seriam estabelecimentos familiares um total de 4,14 milhes de estabelecimentos ocupando uma de 85,2% da rea total de estabelecimentos do pas. O MDA/SAF para o Plano de Safra 2003/2004 considera 4,1 milhes de agricultores familiares. H, portanto, insuficincia emprica na quantificao do que aqui se denomina de campesinato. No Plano Safra 2003/2004 calculou-se que 4,1 milhes de estabelecimentos seriam considerados como de agricultura familiar. Essa cifra acompanha de perto as cifras do

130 Censo Agropecurio do IBGE 1995/96 que permitiu enquadrar 4,139 milhes de estabelecimentos como de agricultura familiar, abrangendo 85,2% do total de estabelecimento do pas. Deste total 49,7% (2,055 milhes de estabelecimentos familiares) encontra-se no Nordeste brasileiro. No entanto, (...) cabe notar que o Censo Agropecurio, como observaram Hoffmann e Graziano da Silva (1999), no captou a totalidade dos estabelecimentos de natureza precria, particularmente os dos pequenos parceiros ou arrendatrios, em funo do perodo de coleta das informaes desse Censo ter se dado na poca da entressafra. Assim, pode-se considerar que os estabelecimentos com rea insuficiente so de maior envergadura. Ou seja, o pblico potencial de 3,5 milhes de estabelecimentos segundo o critrio de insuficincia de rea, est subestimado (in Proposta do PNRA, 2003). Esses estabelecimentos com rea insuficiente no foram devidamente contemplados no conceito de agricultura familiar adotado no Censo Agropecurio do IBGE 1995/96. Portanto, segundo as estatsticas formais e oficiais, imprecisas, inadequadas e subestimadas para o caso em apreo, h 4,1 milhes de famlias que seriam consideradas como agricultura familiar, 3,5 milhes de famlias com rea insuficiente e aproximadamente 400 mil famlias de extrativistas e populaes indgenas camponeizadas, totalizando 8 milhes de famlias aqui consideradas como camponesas. O critrio tamanho do estabelecimento ou o de imvel rural, a renda familiar e o estabelecimento segundo a condio do produtor, como exemplos, no so nem necessrios nem suficientes para darem conta da diversidade de situaes (formas sociais de reproduo da famlia) daquelas famlias que se enquadrariam sob o conceito de campons. Por exemplo, as quebradeiras de coco babau que extraem o coco de babauais livres, mas que se encontram em terras privadas, ou os varzeiros (como exemplos, aqueles das vrzeas da bacia hidrogrfica do rio Amazonas) que exercitam o extrativismo pesqueiro e florestal, a agricultura ocasional (nas vazantes dos rios) e produzem artesanatos, e no tem, um e outro (quebradeiras de coco e varzeiros), como referncia nem a posse nem o domnio da terra e cujos rendimentos so de difcil identificao formal, so camponeses e no so contemplados pelas estatsticas oficiais. O campesinato est presente na sociedade brasileira com o seu modo de ser e de viver. Foi, em 2003, o responsvel por 40% do PIB agrcola e por 74% dos empregos rurais, segundo o Ministrio de Desenvolvimento Agrrio MDA, ainda que essa categoria emprego seja inadequada para revelar o nmero de pessoas envolvidas como camponeses. --------x--------

131

3. REPE SA DO O REFERE CIAL TERICO DO CAMPESI ATO 3.1. Elementos para uma teoria econmica do campesinato53 A noo de campesinato aqui desenvolvida herda de Chayanov a nfase na centralidade das necessidades reprodutivas da famlia no processo decisrio da empresa camponesa, que, assim, constitui uma unidade reforce-se, indissocivel entre esfera de produo e esfera de consumo. A proposio de centralidade da reproduo na percepo da especificidade camponesa permite diferenciar de forma vigorosa a unidade camponesa de outras estruturas presentes no agrrio das sociedades capitalistas, em particular da empresa capitalista. Empresas capitalistas supem a centralidade do lucro como fundamento da racionalidade decisria de seus componentes. Distinguindo estruturas que se centram na reproduo, de estruturas que se centram no lucro, no se exclui o lucro da realidade camponesa. Longe disso. A hiptese que, nessa realidade as expectativas em relao s necessidades e condies reprodutivas vm primeiro: se forem atendidas, mesmo que expectativas de lucro se frustrem reiteradamente, a unidade produtiva camponesa continua em funcionamento e muito provavelmente no alterar, s por isso, sua rotina. Do mesmo modo, no se exclui a busca da formao de elementos de capital a acumulao de meios de produo como trao da realidade camponesa. Entende-se, isto sim, que tais processos se subordinam, tambm, s condies e necessidades reprodutivas. De modo que, ao contrrio dos empreendimentos que acumulam para maximizar lucro, a unidade camponesa acumula para tornar mais eficiente a reproduo. O fenmeno da vinculao parcial ao mercado no tratado como um trao distintivo que se manifestaria apenas em condio de tradicionalidade quando o produtor familiar rural seria (estritamente) campons , sumindo de modo irreversvel nos processos que produzem o agricultor familiar, pois a integrao do produto do trabalho campons ao mercado ... nem sempre , mas sempre poder vir a ser parcial (Costa, 1995), uma vez que essa possibilidade deriva de uma capacidade da produo familiar rural e , por isso, um componente de sua natureza enquanto economia centrada na reproduo. Essa caracterstica pode manifestar-se a qualquer momento, em qualquer uma das suas formas. Nesse sentido, o produtor especializado, inserido 100% no mercado, no corporifica, a priori, o resultado de um processo j concludo de extermnio dos camponeses sujeitos sociais da produo familiar rural. Ele pode ser, antes, uma forma de sua permanncia54.
53

O texto desta seo 3.1. foi extrado do cap. 4 da obra de Costa, Francisco A. (2000). Formao Agropecuria da Amaznia: os desafios do desenvolvimento sustentvel. Belm, NAEA. 54 Tepicht trata de forma ambgua tais questes. Por um lado, entende a insero parcial dos camponeses no mercado corno um distintivo estrutural quando os diferencia dos artesos: No que se refere s estruturas,

132

Ademais, nada, absolutamente nada incompatibiliza estruturalmente o uso da capacidade de insero parcial nos mercados com a disponibilidade de informaes plenas de seus mecanismos e conjunturas, tanto no que se refere a fatores, inclusive ao trabalho, quanto a produtos. A rigor, tal conhecimento, nos nveis mais avanados, potencializados pelos desenvolvimentos atuais e em perspectiva da informtica e da comunicao, pode permitir uma gesto moderna, uma redefinio do papel da alternatividade55 em relao ao mercado que as estruturas camponesas podem desfrutar. As unidades de produo camponesas so estruturas distintas dos empreendimentos capitalistas porque centradas na reproduo dos seus trabalhadores diretos. Todavia, enfatize-se que elas reproduzem sua especificidade na realidade social do capitalismo, dado que, aqui como alhures, campesinato supe mercado. Na unidade produtiva familiar agrcola tende a prevalecer uma racionalidade fortemente orientada pela fuso entre esfera de produo e esfera de consumo e, a isso associado, pelo balano das necessidades (histrica e culturalmente determinadas) em relao disponibilidade interna de capacidade de trabalho seja este direto ou gerencial do grupo familiar. Costa (1995, 1998, 1989) leva esta possibilidade bem longe e, assumindo as conseqncias lgicas e tericas da centralidade da razo reprodutiva, que atribui a esta tradio, formula um modelo baseado em trs premissas: Primeira premissa A unidade produtiva camponesa tende a ser regulada em seu tamanho e em sua capacidade de mudar pela capacidade de trabalho que possui enquanto famlia. Sendo tal capacidade Ht, este montante tender a ser um limite, tanto para garantir a reproduo, como para empreender inovaes. Essa premissa no incompatvel com a recorrncia da contratao de fora de trabalho externo famlia, que sempre se constata empiricamente em universos camponeses. Estabelece, em relao a isso, que tais contrataes tem desdobramentos sobre a extenso e intensidade do uso da capacidade de trabalho prpria famlia tanto nas suas alocaes diretas, quanto na gesto do processo produtivo sendo, portanto, limitadas por essa capacidade interna. Segunda premissa As foras que emergem das tenses contrrias umas originadas das necessidades reprodutivas, que impulsionam ao trabalho, e outras provindas das tenses associadas ao
salientamos que somente parte da produo do campons comercializvel, enquanto que aquela do arteso no tem outro fim que o mercado (Tepicht. 1973:18) (traduo literal por HMC). Em outro momento, seguindo Mendras, a insero parcial tem o propsito de diferenciar o campons tanto dos produtores familiares cuja produo completamente comercializvel, quanto dos produtores categorizados como de subsistncia (conf. Tepicht, op. cit.: 18 e 27). 55 Ver a discusso sobre a alternatividade em Garcia Jr. (1983). Para grupos camponeses amaznicos ver Costa (1997b e 2000).

133 prprio exerccio do trabalho, que apelam ao lazer56 estabelecem, pela experincia pessoal dos componentes da famlia e sua vivncia cultural, um padro reprodutivo. O que chamamos aqui padro reprodutivo envolve certa configurao da distribuio do trabalho por um conjunto de atividades, cujos resultados entram direta ou indiretamente no processo produtivo na forma de meios de produo ou reprodutivo na forma de meios de consumo. , pois, um padro de produo associado a um padro de consumo produtivo isto , que se faz como necessidade estrita do processo de trabalho e reprodutivo inerente s necessidades de manuteno do grupo familiar e seus fundamentos de trabalho. O padro reprodutivo constitui-se, portanto, de um hbito de consumo familiar ajustado a uma rotina de trabalho entendidos isto , subjetivamente avaliados como adequados. Esse padro reprodutivo cria um ponto de acomodao a um nvel de aplicao de trabalho que anotamos como He. He necessariamente menor ou igual a Ht (capacidade de trabalho potencial total que possui a famlia), e tem dois componentes: um equivale aos bens diretamente consumidos pela famlia (Hv) resultantes do hbito de consumo familiar; e outro que equivale ao que Tepicht (1973) chamou de consumo produtivo da famlia, quer dizer, necessidade de manuteno dos meios de produo aplicados (Hc) decorrentes da rotina de trabalho. Ento, He = Hv + Hc, sendo que He ser sempre menor ou igual a Ht. He denominado de oramento de reproduo (da unidade de produo camponesa). Terceira premissa As relaes com os demais setores, que se fazem por mltiplas mediaes, algumas imediatas outras mediatas, estabelecem as condies de realizao de He, ou seja do oramento de reproduo. Assim, em decorrncia dessas relaes com outros setores, ou do envolvimento da famlia camponesa com a sociedade envolvente, He realiza-se por Hr. Hr o dispndio efetivo de trabalho dos membros da famlia, de modo que Hr diferente, sendo, tendencialmente, maior ou igual a He e, necessariamente, menor ou igual a Ht. Trabalha-se, de fato, na unidade camponesa, em algum ponto entre o ponto de acomodao e o mximo de trabalho de que se poderia dispor.

56

Ou substanciam uma averso penosidade do trabalho. Alguns autores acham que essa a caracterstica mais marcante da racionalidade camponesa. Ellis (1988: 102-119) entende, at, que a teorizao de Chayanov d conta apenas de um drudgery-averse peasant.

134 Pelo que j se mencionou na primeira premissa sobre a possibilidade de contratao de fora de trabalho externa, todavia, o trabalho total aplicado produo poder ser maior que Ht. O que estabelece a diferena entre Hr e He so as condies de permuta entre o trabalho despendido pelos membros da famlia, mediado pelas condies prprias da unidade produtiva, e o trabalho desenvolvido em outros ramos e setores produtivos, bem como em outras esferas do sistema econmico, entre os quais se destaca a esfera da circulao de mercadorias como a mais evidente57. A unidade de produo familiar seria, pois, um sistema, cujas necessidades reprodutivas organizam-se atendendo a dois conjuntos de foras e a uma restrio fundamental. Atende s foras que estabelecem He (bens diretamente consumidos pela famlia e necessidade de manuteno dos meios de produo aplicados) e s que estabelecem Hr (dispndio efetivo de trabalho dos membros da famlia). As primeiras foras que estabelecem He atuam como centro de gravidade e atrator de Hr, agindo de tal modo que Hr (tenda a) He; as segundas atuam dispersando Hr em relao a He, de forma que Hr (tenda a) Ht, este ltimo constituindo a restrio bsica do sistema. Por outra parte, as condies que determinam Hr introjetam na unidade camponesa as tendncias e instabilidades do sistema envolvente. Da trs consideraes necessrias: Primeira considerao Quanto mais prximo Hr esteja de He, mais eficientemente funciona o sistema, de sorte que a relao He = h, onde Hr

He (lembre-se, a reproduo) da unidade camponesa realiza-se, assim, mediada pela filtragem que as condies sociais (isto , do todo econmico e social) imediatas (m e u) e mediatas (, e ) fazem do trabalho concretamente aplicado pelos seus membros. Aqui se cumprem os parmetros da determinao social das condies de reproduo de cada unidade camponesa em particular. He (1) = h , sendo h ou eficincia da reproduo Hr e

57

h = 1 + (1 + m )

(2)
.( 1 u j )

para m representando a taxa de lucro das mediaes mercantis, , a relao de preos entre os produtos vendidos e os produtos comprados, e , a relao entre a produtividade mdia da indstria e a produtividade mdia da produo agrcola em questo e, finalmente, u, a proporo da produo que por ela autoconsumida.

135 h a mais importante medida de eficincia do sistema unidade camponesa, a que chamamos de eficincia reprodutiva grandeza que necessariamente varia entre 0 e 1 e expressa, observando-se pela tica microeconmica, a capacidade do sistema de internalizar, reter em seu proveito, o trabalho por ele prprio despendido (ver Costa, 1995). Segunda considerao A eficincia reprodutiva no , como a gravidade na fsica e o valor em economia, imediatamente dada a perceber aos indivduos que participam do sistema. Dito de outro modo trata-se tambm aqui de fenmeno s sensorial ou intuitivamente perceptvel pelos indivduos atravs de seu efeito, a tenso reprodutiva. Trata-se de uma grandeza que expressa a tenso resultante do crescimento do volume de esforo fsico (Hr) para posio de consumo constante (He), ou de deteriorao dessa posio de consumo relativamente a Hr. Terceira considerao As condies que determinam Hr produzem um estado de incerteza pois s incertezas da natureza somam-se as incertezas do sistema envolvente, cuja preveno exige, da unidade camponesa, o controle da varincia da sua eficincia reprodutiva no tempo. No basta, numa sucesso de anos, que h (medida da eficincia reprodutiva) seja, em mdia, muito elevado. necessrio que ele no oscile a ponto de por em risco a reproduo em qualquer ano. Indicadores empricos e fortes argumentos tericos indicam ser a relao de preos entre agricultura e indstria, por razes estruturais, tendencialmente desfavorveis agricultura; a produtividade mdia de mercado dos produtos camponeses tende a crescer no tempo, mas em velocidade inferior produtividade da indstria. A primeira dessas tendncias leva a um questionamento contnuo da relao entre produtividade fsica da produo local e dos mercados mais amplos em que se insere (nacional, mundial), e a segunda, ao crescimento da relao entre a produtividade na indstria e na agricultura. Tais tendncias constituem foras que redefinem continuamente as condies reprodutivas das unidades camponesas, produzindo uma deteriorao sistemtica da sua eficincia reprodutiva (h) e manifestando-se conjuntural e localmente por oscilaes bem drsticas. A preveno de variaes exige que as unidades camponesas controlem a varincia da sua eficincia reprodutiva no tempo. Por isso, a diversificao um componente inerente perspectiva de eficincia reprodutiva tornando-se um dos traos de natureza (nem sempre manifesto) da economia camponesa. Eficincia, tenso reprodutiva e propenso ao investimento A dinmica inovativa do sistema resulta fundamentalmente da motivao de seus membros em despender o trabalho extraordinrio que se faz necessrio e da disponibilidade efetiva (quer dizer, objetiva) de trabalho para tanto esta determinada pelas condies sociais de sua reproduo.

136 A motivao da famlia para investir, na tradio chayanoviana aqui compartilhada, est diretamente associada distncia relativa de Hr (volume de trabalho realmente despendido) em relao a He (valor das necessidades reprodutivas). Para Chayanov tal motivao seria suficientemente descrita pela relao (Hr-He)/He. Entendemos, todavia, que se tem que ter presente que a disponibilidade objetiva de energia para tanto dada, por sua vez, pela relao (Ht-Hr)/Ht isto , pela disponibilidade de trabalho potencialmente aplicvel na inovao58 como uma proporo de Ht (uma medida do grau de liberdade do sistema em relao s condies de determinao de Hr). Da relao entre a tenso e a decorrente disposio para mudana e as condies objetivas para tal dizer, da relao entre os graus de tenso, o estoque de meios de produo (entre os quais se destaca a terra), de tcnicas e saberes acessveis, alm dos nveis de disponibilidade de trabalho extraordinrio para proceder mudana , resulta o investimento efetivo. Tal esforo, contudo, ser sempre um processo de atualizao de um possvel, ou seja, de materializao de uma possibilidade futura. Assumimos, a partir da, que as condies para que existam investimentos numa unidade camponesa so: o nvel de tenso determinado pelas macrocondies da reproduo da unidade familiar, estas ltimas expressas na eficincia reprodutiva; a expectativa, por parte dos membros da famlia, de que a tenso reprodutiva no futuro ser maior que a atual, se no houver uma ao de mudana; a expectativa de que as alternativas que se colocam para a mudana levaro a uma tenso reprodutiva menor no futuro; a avaliao de que o esforo necessrio para a mudana no se coloca em nenhum momento acima de imax59 quer dizer, do mximo de trabalho capaz de ser arregimentado pela famlia para o processo de mudana, sem comprometer as necessidades de reproduo simples.

A empresa camponesa, diferentemente da empresa capitalista, no se relaciona com o trabalhador apenas como portador de uma jornada de trabalho, que se renova a cada contrato --- ou deixa de existir por um ato unilateral de vontade. Aqui, o trabalhador , por inteiro, seu componente e sua potncia de trabalho. A tenso reprodutiva, num dado momento, as expectativas de sua evoluo no tempo e a capacidade interna de arregimentao de trabalho condicionam a disposio para investir, a propenso a mudar com vistas eficientizao das condies reprodutivas. A estabilidade de um padro reprodutivo requer, em ltima instncia, diversidade. Na economia camponesa, a diversidade total que fundamenta a estabilidade de um padro
Essa mobilizao de trabalho pode ser ex-ante (para formar a poupana necessria) ou expost (para honrar endividamento resultante) da inovao, ou corresponder, ela prpria, formao de meios de produo naquilo que Tepicht (1973) chamou de auto-consumo produtivo.
59

58

(imax)) taxa de investimento mximo para recuperar a eficincia reprodutiva (h).

137 reprodutivo resulta de dois tipos de diversidade: diversidade de produtos e diversidade de usos mais amplamente, destinaes desses produtos. A forma do investimento resulta do fato de que o esforo de mudana orienta-se, sempre, para a elevao do rendimento da famlia (o que equivaleria elevao do rendimento mdio de cada unidade de trabalhador-equivalente). A propenso ao investimento i (proporo do tempo de trabalho extraordinrio que o conjunto dos membros da famlia provavelmente se dispor a alocar para formar elementos de capital, em relao ao tempo total de trabalho potencialmente utilizvel) uma funo da tenso reprodutiva (o inverso da eficincia reprodutiva h) e percorre uma trajetria parablica: seu valor tende a zero quando h tende a 1 (eficincia mxima e ponto de acomodao) ou a (em que todo trabalho disponvel s permite o atendimento da reproduo simples). A forma parablica da funo investimento (grfico adiante) campons traz consigo de imediato uma importante conseqncia lgica: h taxas idnticas de investimento provvel para nveis de eficincia e, portanto, graus de tenso simtricos. Quando essa simetria tende a zero, a propenso a investir tende ao mximo. A implicao terica disso que, assumida a centralidade da reproduo, a racionalidade atribuvel a essa reproduo pode explicar uma igualmente baixa disposio para investir em situaes muito favorveis (em que h tende a 1, seu valor mximo) ou avaliadas favoravelmente, de modo a no haver razes subjetivas para mudar ou muito desfavorveis, em que a condio objetiva bsica para inovar, a disponibilidade de trabalho extra, tende a zero. A mesma racionalidade pode explicar, pois, tanto disposies modernas de constante inovao, quanto tradicionais de acomodao e resistncia mudana.

Fonte: Desenvolvido por Costa (2000).

138 E as unidades camponesas respondem a tais condies em dinmicas adaptativas, associadas a uma maior ou menor disposio para o investimento (na forma como aqui foi conceituado, de dispndio de trabalho extra), cuja efetivao resulta em novos arranjos tcnicos com maior ou menor capacidade de restaurao dos nveis de eficincia reprodutiva. Na funo de investimento, as seqncias de taxas que se formam, numa sucesso de anos, como resultado de uma mudana inicial de eficincia reprodutiva, seguem padres bem claros. Tais padres so, alm do mais, fortemente diferenciados em funo da posio inicial do movimento que alterou a eficincia reprodutiva. --------x--------

3.2. Dimenso scio-poltica e cultural Conforme Eduardo Sevilla Guzmn60 sugeriu para reflexo: Me atreveria a definir o campesinato como una forma de manejar os recursos naturais que permite a reproduo do homem e a natureza (que so um todo) conservando a biodiversidade ecolgica e sciocultural. A agroecologia uma forma de entender e atuar para campenisar a agricultura, a pecuria e o florestamento (e o agroextrativismo HMC), a partir de uma conscincia intergeneracional (no explorao de crianas e velhos) de classe (no explorao do capital ao trabalho), de espcie (no explorao dos recursos naturais), de gnero (no explorao do homem mulher), de identidade (no explorao entre etnicidades). O padro reprodutivo referido na seo anteriormente foi considerado como ... constitui[ndo]-se... de um hbito de consumo familiar ajustado a uma rotina de trabalho entendidos isto , subjetivamente avaliados como adequados.... O hbito de consumo familiar determinado por fatores internos e externos famlia. Os internos poderiam ser denominados como aquelas preferncias subjetivas e objetivas que os membros da famlia foram adquirindo nos processos de socializao secundria no cotidiano de suas vidas. Essas socializaes determinadas pelo parentesco, vizinhana e a cultural local, entre outros, se expressam nas vontades e prticas de consumir bens e servios necessrios (ou assim considerados) sua reproduo como pessoas e famlias. Os fatores externos so constitudos pela moda de consumo de bens e servios induzida pelos meios de comunicao de massa e pelos valores consumistas dominantes. A partir de Carvalho (2002: 27-28) pode-se supor que as famlias camponesas, em maior ou menor grau de intensidade e diversidade, adotaram uma matriz de consumo, amplo senso, tipicamente urbano. Isso quer dizer, por exemplo, que os itens que compe a dieta alimentar dessa populao rural obedecem queles valores de consumo induzidos pelos meios de comunicao de massa, em especial a televiso. So determinados pela
60

E-mail dirigido a Horacio Martins de Carvalho, no incio de 2004.

139 moda de consumo das classes mdias urbanas. Assim, a denominada produo para autoconsumo, em particular os itens de consumo alimentar como as olercolas, as protenas de origem animal e os carboidratos, so adquiridos em supermercados urbanos, nas cantinas dos distritos rurais ou nos mercados das cooperativas e ou associaes de produtores. Para que essa prtica de consumo possa ser exercida plenamente necessrio que essas famlias obtenham rendimentos monetrios compatveis com os gastos mensais e ou anuais efetuados com tais despesas, sejam elas com alimentos, vesturios, mveis, transporte prprio, etc. O mesmo raciocnio poderia ser aplicado no processo de aquisio dos insumos para a produo e ou extrativismo. Entretanto, em decorrncia da crise de realizao dos produtos por eles produzidos no processo de trocas comerciais, esses produtores no obtm excedentes monetrios suficientes para arcar com a totalidade desses tipos de gastos ou para manterem hbitos de consumo similares aos das classes mdias. O outro componente, dialeticamente interligado com os hbitos de consumo familiar no mbito do conceito de padro reprodutivo, aquele denominado rotinas de trabalho, as quais podem ser agrupados no que se denomina de matriz de produo e tecnolgica. Essa ou essas matrizes so conseqncia das articulaes particulares entre o modo de apropriao da natureza que determinada pela cultura local (saberes, hbitos de cultivos e criaes, religiosidade, superties) e pela correlao de foras polticas no nvel mais geral da sociedade global que determina ou induz adoo de tecnologias de interesses dos grandes grupos econmicos. A matriz tecnolgica dominante tem sido induzida pela presso das grandes empresas multinacionais de insumos (nela includa as sementes hbridas e transgnicas, agrotxicos, fertilizantes qumicos industriais, herbicidas, hormnios) atravs das polticas pblicas agrcolas (pesquisa agropecuria, crdito rural e assistncia tcnica), pela presso na compra dos produtos agrcolas por outro grupo de empresas multinacionais relacionadas economicamente com aquelas dos insumos, e pelos valores hegemnicos aceitos como naturais pelas classes dominantes e veiculados pelos meios de comunicao de massa para toda a populao. Entre esses valores esto presentes o consumismo, a pseudomodernidade tecnolgica atravs do modo de apropriao da natureza capital-intensivo ecologicamente predatrio, a competitividade pelo ganhar mais sem escrpulos e a ridicularizao intencional do campons como sinnimo do atraso tecnologia e de modo de viver. A dimenso sociolgica e a poltica sugerem caminhos para a superao dos valores, comportamentos pessoais e familiares e hbitos de trabalho impostos pelas classes dominantes para o conjunto da sociedade e, nela, para a deteriorao pela negao continuada dos modos de viver e ser do campons. Como superao est-se compreendendo a afirmao da diversidade e da equanimidade atravs da convivncia crtica entre os diferentes, no no nvel da produo capitalista, mas num mundo de interaes sociais que se deseja socialmente renovado, mais igualitrio e ecologicamente sustentvel.

140 Para que os camponeses se reproduzam socialmente com qualidade de vida e de trabalho sempre melhores e crescentes, portanto, com menor transferncia do sobretrabalho familiar nas relaes de trocas comerciais, seria necessrio, mas no suficiente, que essas famlias readquirissem novas esperanas e vislumbrassem uma nova utopia. Seria fundamental, ento, que a reafirmao da identidade social camponesa (e a do extrativista e a dos povos indgenas) fosse revivificada no pela volta comunidade camponesa utpica pr-capitalista, mas segundo outros referenciais sociais capazes de constiturem uma ou vrias identidades comunitrias de resistncia ativa excluso social e de superao do modelo econmico e social vigente. Seria necessrio que os novos referenciais sociais desse campesinato renovado, e inserido de maneira diferente da atual na economia capitalista, lhes permitissem desenvolver nveis mais complexos de conscincia para que esta no comece nem acabe na vizinhana (...) (Martins, 1973: 28-29). Amplo senso seria indispensvel que os camponeses desencadeassem um processo de superao da construo de identidade social legitimadora para a afirmao de uma identidade social de projeto Castells (1999: 22 ss). Os camponeses que no aceitam os processos de explorao econmica e de dominao poltica pelas classes dominantes capitalistas construram, de certa forma, uma identidade destinada resistncia. (...) Ela d origem a formas de resistncia coletiva diante de uma opresso que, do contrrio, no seria suportvel, em geral com base em identidades que, aparentemente, foram definidas com clareza pela histria, geografia ou biologia, facilitando assim a essencializao dos limites da resistncia... so... manifestaes do que denomino excluso dos que excluem pelos excludos, ou seja, a construo de uma identidade defensiva nos termos das instituies/ideologias dominantes, revertendo o julgamento de valores e, ao mesmo tempo, reforando os limites da resistncia (Castells, op. cit: 25). A construo de identidades sociais de resistncia no propicia, ela em si, a produo de sujeitos sociais pela ausncia de um projeto histrico. Entretanto, elas podero facilitar, ao reverterem o julgamento de valores, que se construam identidades de projeto. a construo desta identidade que produz sujeitos. Sujeitos no so indivduos, mesmo considerando que so constitudos a partir de indivduos. So o ator social coletivo pelo qual indivduos atingem o significado holstico em sua experincia. este caso, a construo da identidade consiste em um projeto de vida diferente, talvez com base em uma identidade oprimida, porm, expandindo-se no sentido de transformao da sociedade como prolongamento desse projeto de identidade (...) (Castells, op. cit.: 26). Permanecer na terra como campons um ato social de resistncia. (...) a identidade destinada resistncia leva a formao de comunas, ou comunidades, segundo Etzioni (Castells, op. cit: 25). Ianni (1985) recordava que (...) esse campesinato que parece ser disperso, atomizado, que est vivendo as suas condies de vida e trabalho, esse campesinato um fermento da histria, um ingrediente das lutas sociais. As suas lutas, as suas reivindicaes entram no movimento da histria. Ento, se coloca o problema de que o campesinato alm de ser constitudo de pequenos produtores, sitiantes, posseiros, colonos ou o que seja, alm de lutarem pela terra, alm de querer a posse e uso da terra e uma certa apropriao do produto do trabalho, o campesinato representa um modo de vida, um modo

141 de organizar a vida, uma cultura, uma viso da realidade: ele representa uma comunidade61. E o fato de que o campesinato constitui um modo de ser, uma comunidade, uma cultura, toda uma viso do trabalho, do produto do trabalho e da diviso do produto do trabalho que faz do campesinato uma fora relevante. Isto , isso que coloca o campesinato como uma categoria que mostra para a sociedade no simplesmente uma participao poltica, uma fora, mas tambm um modo de ser. Aponta e reaponta continuamente uma outra forma de organizar a vida. O campons como sujeito social caminha no sentido da hiptese formulada por Castells (1999:28) de que a constituio de sujeitos, no cerne do processo de transformao social, toma um rumo diverso do conhecido durante a modernidade dos primeiros tempos e em seu perodo tardio, ou seja, sujeitos, se e quando construdos, no so mais formados com base em sociedades civis que esto em processo de desintegrao, mas sim como um prolongamento da resistncia comunal [grifo no original]. Enquanto na modernidade a identidade do projeto fora constituda a partir da sociedade civil (como, por exemplo, no socialismo, com base no movimento trabalhista), na sociedade em rede, a identidade de projeto, se que se pode desenvolver, origina-se a partir da resistncia comunal. esse o significado real da nova primazia da poltica de identidade na sociedade em rede. A sociedade civil, enquanto espao de poder onde os interesses individuais se consolidam a partir da sua compatibilizao (ou no) com os interesses sociais coletivos, ou seja, onde se entrecruzam interesses privados com aqueles pblicos, em geral um espao mediado pela lei vigente e, em decorrncia, pelo Estado, enquanto responsvel histrico pela garantia dos interesses coletivos ou pblicos. Entretanto, como a ideologia das classes dominantes a ideologia dominante para todas as classes sociais, em funo dos processos de persuaso e de cooptao exercidos pelas vias institucionais da sociedade civil como a educao na famlia, a religio, a escola, os meios de comunicao de massa, o direito, as instituies governamentais, as foras armadas, as artes, entre tantas outras mediaes, aquelas parcelas da populao que negam essa direo intelectual e moral das classes dominantes, enquanto classe dirigente e pretensamente hegemnica, negam tambm, dialeticamente, essa sociedade civil existente. Ao negarem o Estado de classe em presena negam a prpria relao entre a velha sociedade civil com esse Estado velho. Ensaiam, assim, construir novos espaos de relao entre o privado e o pblico, portanto, nova sociedade civil. Esse processo de construo de uma nova sociedade civil (que nasce pela negao e superao da velha sociedade civil) esta se dando atravs de novas relaes sociais a partir de identidades sociais de resistncia ativa, no mbito da sociedade em rede.
61

(...) Sobre comunidade, vocs me permitam fazer uma co1ocao, a comunidade foi uma noo que est sendo divulgada em duas acepes mais freqentes: uma a da Igreja que pensa uma comunidade de ovelhas, caricaturando, e outra a do positivismo que esta na sociologia e na antropologia norte-americanas. E, ento, vocs tm razo. Afinal, de que comunidade ns estamos falando? Eu no estou falando de comunidade emprica, positivista, nem muito menos de ovelhas. Eu estou pensando na comunidade, na acepo clssica do termo. E a acepo clssica e a que est em Rousseau, no Contrato Social. Est em Tnnies, est em vrios autores de diferentes contextos e nas entrelinhas de alguns textos de Marx, por exemplo nas Formaes PrCapitalistas. (Ianni, 1985: 14)

142

Ao mesmo tempo em que se ensejam alteraes nas relaes sociedade civil e Estado, reformulando as instituies da sociedade civil, se estar proporcionando emancipaes sociais continuadas (Carvalho, 2.002) dos camponeses ao romperem as suas dependncias perante o grande capital monopolista, o Estado e as mediaes polticas tradicionais como os sindicatos e os partidos (...) As mudanas necessrias para que os camponeses possam resistir opresso capitalista, ainda que inseridos na sociedade capitalista, tem como valor subjacente a valorizao da pessoa humana e do meio ambiente. Ainda que se almeje, como produtores rurais, a gerao de renda familiar capaz de garantir qualidade de vida cada vez melhor, em face dos padres internacionais do bem viver, e, portanto, renda essa que seja suficiente para dar conta da aquisio dos itens de consumo necessrios reproduo dos meios de vida e de trabalho no produzidos na unidade de produo, isso no significar que a reteno de um excedente d-se conforme os valores da ideologia da classe dominante (...) --------x--------3.3. Dimenso agroecolgica 62 O campesinato a forma de manejo da natureza que na coevoluo social e ecolgica gerou cosmovises especficas (quer dizer, uma forma de vida resultado de uma interpretao da relao homem natureza que estabelece a articulao de elementos para um uso mltiplo da natureza) mediante as quais desenvolve processos de produo e reproduo sociais, culturais e econmicos sustentveis ao manter as bases biticas e identitrias implicadas no mesmo. (Guzmn, 2000: 11) A produo camponesa se caracteriza, conforme sugesto de Toledo (1993), por: alto grau de auto-suficincia; predomnio do trabalho da famlia com mnimo uso de insumos externos (fora animal e humana mais que combustveis fsseis como fonte de energia); produo combinada de valores de uso e mercadorias (isso sem orientao ao lucro e sim a reproduo da unidade domstica); buscarem continuadamente o acesso, sob diversas formas de apropriao da natureza, aos recursos naturais.

Do ponto de vista da ecolgica pode-se encontrar na produo camponesa:

62

Esta seo 3.3 est constituda por extratos do texto de Borba, Marcos Flvio da Silva (2004). Produo Camponesa. Bag, mimeo, 12 p.

143 alta eficincia energtica dos sistemas tradicionais ao no incorporarem integralmente a modernizao da agricultura, ainda que tenham adotado fragmentos dos pacotes tecnolgicos mediante processos de desconstruo/reconstruo das tecnologias; normas de produo geradoras de poucas externalidades negativas (contaminao ambiental, eroso da biodiversidade, destruio dos recursos naturais, excluso social etc) e de externalidades positivas de alto interesse da sociedade (preservao dos recursos naturais, da diversidade cultural, da diversidade biolgica e gentica, das paisagens, do conhecimento tradicional, etc), alm de produtoras de produtos alimentcios e matrias primas de elevada qualidade; qualidade no s de produtos, mas fundamentalmente de processos. Aqui o conceito de qualidade deveria ser tratado como construo social (subjetivo, portanto) e no como algo objetivo determinado por padres convencionais (cor, forma, embalagem, publicidade etc).

Nessa perspectiva se trata de promover novos arranjos entre os elementos camponeses conhecidos, incorporando elementos previamente desconhecidos (como as inovaes tecnolgicas, por exemplo), num constante processo de re-criao de coerncia entre os recursos naturais e humanos buscando novos arranjos socioeconmicos do mundo rural (Remmers, 2000); criando modernidades alternativas. Com isso se rompe a idia de apatia do mundo rural tradicional, j que pressupe uma continua renovao. Com a diferena que tal renovao no se constitui em fases evolutivas, nem tampouco se constri sobre a base de intervenes meramente exgenas assentadas em idias a priori sobre o que o desenvolvimento. Prope-se, ento, a valorizao de aspectos que at ento estiveram fora do observvel pela cincia, apoiada num processo que recobra o protagonismo dos atores sociais implicados que assim deixariam de ser meros recipientes ignorantes e passivos do conhecimento superior ou simplesmente objeto do conhecimento cientfico. Um desenvolvimento que est baseado no descobrimento e na sistematizao, anlise e potenciao dos elementos de resistncia locais frente ao processo de modernizao para, atravs deles, desenhar, de forma participativa, estratgias de desenvolvimento definidas a partir da prpria identidade local do etnoecosistema concreto em que se inserem. Mais que tudo uma estratgia de localizao do desenvolvimento. Em palavras de Remmers (1998:11), [localizao ] um processo que no significa s a produo e o consumo de recursos num contexto espacial reduzido, ainda que possa significa-lo. Sobretudo um processo social em que as pessoas progressivamente percebem que tem um maior controle sobre a direo de suas vidas, num esforo para expressar e fazer valer, dentro de um contexto global e articulando-se com ele, a peculiar qualidade de seu lugar de vida, tanto na sua vertente de recursos naturais e humanos como na vertente de controle do processo de desenvolvimento. Um processo que pode reverter e modificar o processo de globalizao. O endgeno no pode ser visualizado como algo esttico e que refaz o externo. Ao contrrio, o endgeno digere o que vem desde fora, mediante a adaptao a sua lgica etnoecolgica e sciocultural de funcionamento. (Guzmn, 2001: 41)

144

O externo se incorpora ao endgeno quando tal assimilao respeita a identidade local e, como parte dela, a auto-definio de qualidade de vida. Somente quando o externo no agride as identidades locais que se produz tal assimilao. Ou seja, enquanto a produo de alimentos orientada ao mercado global e atravs de tecnologias exgenas, est cada vez mais desconectada dos princpios ecolgicos, tratamos de aproveitar as caractersticas prprias de um modo de apropriao da natureza considerado tradicional, com sua histria, seus conhecimentos e sua cultura; e a partir disso construir um modelo original de desenvolvimento, baseado numa racionalidade ambiental por cima da econmica-instrumental que caracterizou at ento as formas predominantes de interveno desenvolvimentista. Portanto, o desenvolvimento proposto est assentado em estratgias levadas a cabo na interface do local e o global, do tradicional e o moderno. (Borba, 2002) --------x-------4. A I SUSTE TABILIDADE DO ATUAL MODELO DE DESE VOLVIME TO RURAL

4.1. Limites e contradies do modelo de desenvolvimento rural dominante 4.1.1. A hegemonia do agronegcio burgus63 Como agronegcio burgus compreende-se o conjunto de empresas capitalistas que direta ou indiretamente esto relacionadas como os processos de produo, de beneficiamento, de industrializao e de comercializao de produtos e subprodutos de origem agrcola, pecuria, florestal e agroextrativistas, e que so comercializadas com maior ou menor grau de beneficiamento predominantemente na Bolsa de Mercadorias e Futuros (BM&F). Essas mercadorias so denominadas, na expresso comercial, de commodities. Elas so cotadas em dlares, em funo de serem produtos preferenciais para a exportao e cuja cotao de preos regulada pelo comportamento comercial desses produtos em outras praas no exterior. So exemplos de mercadorias denominadas de commodities: Caf em gro, cacau, tabaco em folhas ou beneficiado, soja e leo de soja, milho e leo de milho, algodo e leo de algodo, laranjas in natura, sucos concentrados de laranja e outros citrus, vinho, lcool de cana-de-acar, acar, couros, etc; Aves abatidas e congeladas, sunos abatidos e congelados, carne bovina congelada etc.; Madeira em tbuas ou beneficiada, madeira em toras, pasta de celulose etc.

Esta seo contempla parcelas de textos do documento Carvalho, Horacio Martins (2004). O impacto negativo do agronegcio burgus na sociedade brasileira. Curitiba, novembro, mimeo, 20 p.

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145 Essas mercadorias so comercializadas na BM&F atravs de contratos. Em agosto de 2004 o mercado futuro dessa Bolsa negociou o recorde de 94,3 mil contratos, 36% mais do que no mesmo ms de 2003. Os negcios da BM&F somam 386 mil contratos neste ano (at final de agosto de 2004), atingindo volume financeiro de U$ 4,5 bilhes, 69% mais do que no mesmo perodo do ano passado. O boi lidera, com 181 mil contratos. (FSP, 4 de setembro de 2004, B10, O vaivm das commodities) O agronegcio burgus oferece mercadorias ou commodities cujo objetivo principal da sua produo, beneficiamento e industrializao a exportao. Esses negcios so todos eles transacionados por grandes corporaes multinacionais. O conjunto de empresas capitalistas, predominantemente grandes empresas capitalistas multinacionais, que constituem direta e indiretamente o agronegcio envolve diversos setores da economia que incluem desde a produo primria at as fontes de financiamento como os bancos privados e estatais, passando pela agroindstria e as empresas de comercializao. O complexo empresarial do agronegcio burgus, em decorrncia da sua importncia estrutural para os interesses do comrcio exterior brasileiro e a conseqente gerao de supervits, determina um modelo hegemnico poltico e ideolgico que tem incidncia direta nas polticas pblicas, nos meios de comunicao de massa, em outros setores da economia, na ideologia que constitui o senso comum da massa da populao, no balano comercial do pas etc. Decorre da a motivao poltica, econmica e ideolgica dos governos, em especial o governo federal, em acatar essas determinaes econmicas tendo em vista que elas tambm so induzidas pelos organismos multilaterais como o FMI, a OMC, o Banco Mundial e a FAO, todos eles orgnicos aos interesses dos capitais oligopolistas multinacionais, em especial do capital financeiro que sustenta e usufrui internacionalmente desses agronegcios entre outros. O modelo tecnolgico agropecurio, florestal e agroextrativista que vem sendo adotado no pas desde incio da dcada de setenta do sculo passado, e que alcana seu pice conjuntural com a introduo massiva das sementes transgnicas e do controle pelas multinacionais dos recursos naturais e da terra, conseqncia e causa do desenvolvimento do agronegcio burgus. Essa proposta tecnolgica faz parte de um modelo econmico para o desenvolvimento rural no Brasil que tem tido como premissas o controle oligopolista das sementes e do smen (com as exigncias do processo de produo que lhe so correlatas), das terras, das florestas, da biodiversidade e da gua doce pela capital oligopolista multinacional. possvel, ento, se sugerir que na conjuntura histrica atual brasileira as classes dominantes do pas amplas parcelas das classes mdias (rurais e urbanas), amplos setores das classes subalternas, a maior parte da intelectualidade de oposio e os governos, em particular o federal, aceitaram e aceitam como economicamente inevitvel que a massa camponesa do pas e parcelas importantes dos mdios proprietrios de terras rurais se subordinem diretamente, por diferentes formas de integrao, ao agronegcio burgus. E, mais, que parcelas considerveis dos movimentos e organizaes sociais populares no campo, consideram como necessria essa integrao tendo em vista as oportunidades de

146 negcios que geram. O ministro da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA, Roberto Rodrigues, j props em entrevista a jornais que os assentamentos de reforma agrria para se tornarem viveis deveriam ser administrados e ou integrados a uma agroindstria. Essa proposio ganha fora na medida direta em que os camponeses (assentados) de diversos assentamentos de reforma agrria do pas vo encontrando na integrao com as agroindstrias e na utilizao das sementes transgnicas uma forma cmoda de gerao de renda em curto prazo. A proposta denominada de Novo Mundo Rural, implantada desde meados da dcada de 90 pelo governo federal e aceitas e disseminadas por amplas parcelas da intelectualidade ligada ao setor rural, ao sugerir a integrao necessria da agricultura familiar (sic) com o agronegcio burgus asseverou no campo da poltica que o modelo dominante do agronegcio burgus para o rural brasileiro seria a melhor opo tambm para as classes subalternas do campo. O Pronaf, entre outros programas, conseqncia direta dessa concepo de mundo do rural brasileiro sob hegemonia das grandes empresas capitalistas multinacionais do agronegcio burgus. Portanto, o agronegcio burgus no s economicamente dominante como poltico-ideologicamente hegemnico. Ele controla no apenas os comportamentos estratgicos e tticos dos governos e determina o rumo de parcela relevante da economia rural, mas, tambm, a maioria das mentes das massas populares no campo e das suas instituies de representao, formais e ou informais. Esse modelo de desenvolvimento rural sob a hegemonia do agronegcio burgus conduzido diretamente pelas empresas oligopolistas multinacionais altamente degradador do meio ambiente como socialmente excludente. Tende ao controle total dos recursos naturais (solos, subsolo, gua doce, florestas e biodiversidade) e da terra (do ponto de vista fundiria). Ademais, coloca a economia rural brasileira sob o controle direto dos interesses das corporaes multinacionais e do capital financeiro internacional eliminando qualquer possibilidade efetiva de manuteno da j precria soberania nacional e, muito menos, da soberania agroalimentar. Esse modelo econmico ao induzir compulsoriamente a adaptao da estrutura produtiva rural brasileira para amolda-la nova diviso internacional da produo agropecuria e florestal subordinada aos interesses no apenas das economias dos paises denominados do primeiro mundo como tornou o Brasil mais uma vez um tipo de colnia produtora e exportadora de matrias-primas, mesmo que travestida pela maquiagem modernizante do agronegcio burgus. A inexistncia de uma proposta de desenvolvimento rural a partir dos interesses do campesinato brasileiro para o desenvolvimento rural do Brasil que negue o atual modelo dominante e afirme um processo de democratizao da renda e da riqueza rurais e a socializao das relaes sociais de produo obscurece as possibilidades de se definir estratgias de transformao estrutural no campo, assim como de se estabelecer os rumos estratgicos para a luta social. O modelo econmico e tecnolgico dominante na agricultura brasileira (modelo de desenvolvimento rural) caracteriza-se pela:

147 tendncia concentrao da terra, dos recursos naturais e da renda rurais, tendncia crescente de homogeneizao gentica e monoculturas, oligopolizao e, em casos, a monopolizao da oferta de sementes; utilizao massiva de agroqumicos de origem industrial e de motomecanizao pesada, ampliao de novas reas de terras e conseqente derrubada da cobertura florestal, apropriao de terras devolutas seja nas regies dos Cerrados e na Amaznia, dependncia de insumos importados e sob o controle de empresas multinacionais oligopolistas, pela oferta de produtos agrcolas para exportao, pela agroindustrializao controlada pelo capital estrangeiro, pela contaminao ambienta e degradao dos solos, pela dependncia de incentivos diretos e indiretos governamentais.

Esse modelo determina o direcionamento da oferta agropecuria e florestas para a exportao comprometendo a soberania alimentar e a territorial e propiciando o controle da economia rural por capitais estrangeiros. Esse processo subalterniza as polticas pblicas, entre as quais a de cincia e a tecnologia agropecuria e florestal, aos interesses dos grandes capitais multinacionais em detrimento da afirmao da democratizao da renda e da riqueza rurais pelo controle pblico das terras devolutas, dos recursos naturais (nele a gua doce), pela realizao da reforma agrria, pela afirmao do campesinato e proteo social ao trabalho assalariado no campo. A perda relativa de controle pblico sobre o territrio e seu uso evidenciada pela apropriao e uso indiscriminado das reas do entorno da BR-163, representando uma rea agrcola potencial de 2,8 milhes de hectares (Presidncia da Repblica, 2004:26), rea essa desde h mais de 30 anos sob contnua apropriao privada de terras e recursos naturais pblicos sem adequados processos de controles pblicos. O crescimento da excluso social e econmica do campesinato que se constata no pas no se d como conseqncia da hiptese difundida pelos meios de comunicao de massa e por diversos intelectuais orgnicos aos interesses dos grandes capitais do agronegcio burgus que afirma ser essa economia familiar invivel tcnica e economicamente, mas porque a correlao de foras econmicas e poltica entre o campesinato e o agronegcio fomentado pelo grande capital estrangeiro, com os mais distintos tipos de apoio das polticas governamentais, d-se de maneira desigual e socialmente injusta. Isto se deve liberdade de predao ambiental e social e impunidade com que agem as grandes empresas capitalistas no campo e o latifndio. A ausncia de um processo de democratizao econmica na sociedade brasileira, desde seu perodo colonial, o fator central dessa crescente desigualdade econmica e social no pas e, mais acentuadamente, no campo. --------x--------

148 4.1.2. Produo integrada: um leque de contradies e de possibilidades64

Produo agrcola em escala industrial: a necessidade da agroindstria A fertilidade do solo, o arrojo do agricultor proprietrio, a luta quase obstinada de produzir no s para a subsistncia, mas de ter um excedente passvel de troca por outros bens materiais, a disponibilidade de mo de obra - grande nmero de filhos -, torna-se atrator do capitalismo industrial. Empresas agro-industriais lanam interesseiros olhares em direo a estas propriedades produtivas. De uma forma ou de outra, era necessrio e hora, da produo capitalista, exercer um maior e mais intenso domnio, sobre essa parcela da populao que, em algumas de suas atividades, estava dando certa. A implantao de um sistema latifundirio estava fora de cogitao, devido aos acidentes geogrficos. Outra modalidade de domnio e de explorao dessa mo de obra, da riqueza do solo, do aumento crescente dos carecimentos e a conseqente necessidade de satisfaz-los, levou e induziu o capital a tomar a sua deciso. Uma deciso que viria a preencher um vazio do prprio capital. Tornara-se uma necessidade das agroindstrias terceirizar a obteno da matria prima. O significado real da terceirizao liga-se a dois fatores bsicos: garantir a prpria sobrevivncia e potencializar a obteno de lucros via aumento da explorao de mais valia. Objetiva-se a criao de formas para submeter as condies de vida do pequeno agricultor, transformando-as basicamente em foras industriais. medida que o modelo se expande, comea a revelar verdades e condies no esclarecidas anteriormente. Outras faces, outras decorrncias, outros envolvimentos passam a exigir do agricultor um novo ritmo no executar das atividades dirias. Feriados e domingos, antes religiosamente guardados e respeitados, tornam-se agora um dia comum de atividade. O trato, tanto do frango quanto do suno, so tarefas dirias. Uma nova postura, um novo posicionamento se faz necessrio, um novo ser humano trabalhador precisa ser construdo. Novas normas de conduta, novos conceitos so incorporados enquanto outros perdem o sentido, so postos em dvida e perturbam o modo de vida tradicional. Mudanas profundas ocorrem nas relaes familiares e sociais. Profundas so tambm as mudanas nos costumes, na sade fsica e mental. H novos carecimentos e novos envolvimentos. A implantao do Sistema de Integrao nas suas mais diversas faces implica na instalao de um novo paradigma produtivo. So intensas as modificaes que atingem no s a materialidade, mas passam a ter profundas repercusses na subjetividade do agricultor, afetando toda a sua forma de ser. A dimenso e o significado dessas mudanas, bem como as conseqncias tanto no campo terico quanto no emprico, podem e devem ser visualizadas em toda a sua extenso e profundidade. medida que a integrao se expande, implicando no avano do capital, o modo de produo para a subsistncia vai sendo destrudo ou reorganizado em seus aspectos tecnolgicos - engenharia gentica com
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Esta seo corresponde ao texto de Strieder, Roque (2000). Produo integrada: um leque de contradies e de possibilidades. Esse texto, conforme o Autor, em grande parte resultado de excertos da dissertao de Mestrado, posteriormente transformada em livro intitulado: Produo agrcola integrada: a emergncia humana do trabalhador agrcola. So Miguel do Oeste: UNOESC, 2000.

149 redimensionamento do tempo e do espao, bem como das tcnicas e mtodos de produo. As atividades de produo, quase que exclusivamente voltadas para o autoconsumo, impem, a partir de ento, uma produo mercantil, visando o grande mercado consumidor. A caracterizao do contexto agrcola do Oeste Catarinense encontra similares em praticamente todas as regies do pas. Ela reflete uma realidade maior. o espelho daquilo que ao nvel de pas passa a ser incorporado como uma nova prtica produtiva para a agricultura. a partir de 1960 que a agricultura passa a caracterizar-se por uma redefinio das relaes entre a indstria e a agricultura, a partir do incio exatamente do desenvolvimento das agroindstrias. As agroindstrias tornam necessrias a re-estruturao dos mecanismos e formas de produo agrcola, viabilizando o seu ingresso no circuito da produo industrial. A agricultura do pas precisa adaptar-se ao consumo de insumos e mquinas produzidas industrialmente, bem como enquadrar-se como produtora de matria prima para posterior transformao industrial. Essa espcie de intercmbio, necessria ao modelo de produo capitalista, passa a ser intermediada aqui, e nas demais regies do pas pela agroindstria, que assume o comando do processo de implantao dessa reorganizao produtiva no setor agrcola. Com relao fora de trabalho, as formas tradicionais de explorao so substitudas por novas formas. Registra-se a presena de fortes traos de explorao da mais valia relativa, que encontra parmetros no potencial de capitalizao da pequena produo, que a bem ver, torna-se o eixo central da reestruturao das formas e dos contedos das novas relaes de produo. Diante do aceleramento da produo industrial, dos incentivos a um maior ndice de consumo, torna-se necessria a expanso da produo de excedentes agrcolas. Torna-se necessria, a existncia de uma conseqente adequao das foras produtivas agrcolas economia industrial. uma revoluo que como tal precisa concretizar-se. Paralelamente ao aumento do mercado consumidor, existe a exigncia do crescimento acelerado da produo agrcola. Abre-se a porta para a implantao das agroindstrias. Os limites que se auto-impem s formas produtivas artesanais, j em fase de esgotamento e, ao padro de expanso, constituem-se estmulos agroindstria que se apresenta como forma de incrementar a produtividade agrcola. A modernizao agrcola determina uma profunda transformao qualitativa e quantitativa das caractersticas produtivas da pequena propriedade produtiva. A penetrao mais intensiva do capitalismo na agricultura impe seu ritmo produtivo, no determinando, em princpio, a erradicao do pequeno proprietrio na regio nem a totalidade da produo em pequena escala, mas a forma de produo. Ela se mantm, mas, as caractersticas bsicas que a sustentam passam a impor transformaes, conduzindo para uma agricultura extremamente capitalizada: o fato que o capital busca sempre as formas mais seguras e rentveis de investimento... Onde j existe uma fbrica esta continua a se desenvolver atravs da poupana (Gramsci, 1987: 63). Produo capitalista: um coletivo de impasses A modernizao da produo agrcola encontra-se diante de um enorme impasse. Ela no tem como conseqncia imediata a soluo da pobreza e da misria, seja na tica econmica, social ou poltica que prolifera entre os pequenos produtores. Toda a gama

150 tecnolgica e organizacional da reestruturao da propriedade produtiva familiar, antes ou ainda restrita comercializao dos excedentes, em propriedade produtiva capitalista, vem acompanhada das grandes contradies entre capital e trabalho, entre fornecedores da fora de trabalho e detentores da produo. As grandes mazelas do capitalismo urbano industrial, como: concentrao da produo, explorao da fora de trabalho, manuteno de um contingente de trabalhadores como reserva, no podem ser escondidas ou ignoradas. Elas acompanham o capital por serem integrantes e inerentes a esse modo de produo. A dominao a dependncia, a seletividade, a excluso e a concentrao continuam disputando preo com os supostos benefcios econmicos que a modernizao agrcola tanto proclama. Ela tem trazido, juntamente com os benefcios aos escolhidos, uma maior proximidade da pauperizao de grande nmero de propriedades com caractersticas produtivas tradicionais. Inmeras medidas governamentais e do prprio sistema econmico foram uma constante e gradativa descapitalizao de grande parte de pequenas propriedades. Citam-se, o dificultar ou negao pura e simples do acesso ao crdito no sistema financeiro, o que traz como conseqncia imediata o no acesso a novas e mais produtivas tecnologias. So medidas seletivas gerando marginalizao e expulso como reflexo direto da no modernizao da estrutura produtiva. Devido s suas caractersticas, tanto na forma de produzir quanto na forma organizacional, a integrao ou a modernizao determinam um menor uso de mo de obra imediata. O resultado a expulso e o abandono da propriedade agrcola o que traz como conseqncia imediata o inchao da periferia de cidades e o aumento do nmero de favelas. Caracteriza-se mais uma vez que a modernizao das formas de produo, que certamente em muito contribuem para minimizar os problemas da produo material, no tem formas e talvez nem contedo para resolver o problema social e poltico acintosamente desigual. Enquanto esses problemas no encontram soluo, gradativamente e em escala crescente, uma enorme parcela da populao excluda do acesso aos bens produzidos e excluda dos setores de trabalho/emprego. Uma excluso, que pela forma capitalista, determina o no acesso aos bens materiais e nem sociais, uma vez que, este acesso est profundamente condicionado troca por moeda. Assim as ltimas dcadas do sculo XX e o incio do sculo XXI nos brindam com profundas mudanas tecnolgicas e organizacionais tanto na produo de bens quanto na produo de servios. Estimula-se a criao de um mercado mundial, buscando a Globalizao da Economia. As barreiras espaciais so reduzidas pela compresso do espao atravs do tempo e compresso do tempo pelo espao. Incentiva-se a racionalidade na organizao espacial via inovaes na configurao da produo, na configurao da circulao proporcionando um consumo cada vez mais rpido e mais eficiente. Isso implica em afirmar que a humanidade est presenciando um novo paradigma de produo. Destaque para a microeletrnica e a biotecnologia, que obriga as compresses do espao e do tempo e exige novas formas organizacionais Na agricultura perfilam-se enormes mudanas com destaque a mecanizao do processo produtivo, o uso de insumos modernos, a padronizao na produo de frangos, sunos, fumo, leite, uva, e outros. Esta padronizao consagra-se e atinge nveis

151 extremamente significativos no interior do sistema de integrao. Nesta integrao encontra-se um contingente considervel de pequenos produtores da regio do Oeste Catarinense, de outras Regies do Estado e Pas. um contingente de agricultores que mantm e detm alguns meios de produo como a terra, ferramentas e instalaes. A forma produtiva presente na estrutura da integrao tem como parmetro uma nova e maior racionalidade que determinada, preponderantemente pela tecnologia. necessrio decifrar e conciliar os diversos aspectos e fatores que permeiam uma economia globalizante, mas que em termos humanos excludente. Negar acesso a esta nova racionalidade tecnolgica presente no processo da globalizao representa para os produtores integrados e demais agricultores o enorme risco de uma participao em escala decrescente dos lucros da matria prima por eles produzida. Alm de integrar-se materialmente, precisa integrar-se mentalmente, envolver-se de corpo e alma para saber por que faz, por que produz. Pela integrao, passam a incorporar inovaes tecnolgicas da engenharia gentica e do melhor aproveitamento espacial que o processo de modernizao da agricultura pe disposio. A incorporao das inovaes trazidas ocorre de uma forma mais acentuada e rpida pelos agricultores que aceitam o desafio da integrao, do que pelos no integrados. Ao aderir a nova conjuntura da produo agrcola, o agricultor passa a viver impasses e se defronta com incessantes desafios e expectativas. Dentre outros destacam-se alguns, pois apesar de a relao ser similar quela mantida anteriormente com o comerciante, existem outros pontos obscuros. Tratar com o comerciante era lidar com uma nica e conhecida pessoa. Agora a relao com o patro, distante e desconhecido intermediada pelos tcnicos, pelos motoristas dos caminhes, pelos comunicados, pelos panfletos, pelos manuais instrutivos, pelo contrato, etc. H um fluxo maior de pessoas circulando na propriedade. O elevado valor do investimento inicial necessrio - frangos - e a perspectiva de lucros compensatrios motivo de apreenso, porque como Giddens (1991) reflete em seu livro As conseqncias da Modernidade, a nova situao bem como a instituio ainda sem rosto, algo que se faz representar, que no se constitui ainda em fato. A incerteza de possuir suficiente conhecimento para lidar com os sunos ou frangos, com a gentica inserida dentro de um ciclo precoce, chega a ter um teor de angstia no incio do processo. As dificuldades de acesso aos meios de comunicao, cuja carncia faz aumentar a angstia e a no tranqilidade do produtor, quando necessita chamar o tcnico ou o veterinrio. A necessria mudana da rotina diria e a conseqente adeso a uma rotina exigindo um maior tempo de presena. A incerteza do alcance da qualidade, exigida atravs do tcnico, pela agroindstria. A expectativa da necessidade de superar-se constantemente, de bater o seu prprio recorde e o medo de ficar para trs. O desenvolvimento tecnolgico impe uma alterao na escala produtiva da agricultura familiar. Manter presentes as inovaes tecnolgicas na propriedade familiar implica num redimensionamento das necessidades domsticas. A conseqncia imediata de que essas necessidades passam a exigir uma crescente ampliao. O prprio consumo familiar cresce, torna-se mais exigente em qualidade e quantidade e, portanto, passa a depender de nveis de produes maiores. Produzir mais e melhor comea a ultrapassar o

152 sentido restrito ao querer, tornando-se uma necessidade, um desafio cercado de maiores exigncias. No dilema de produzir mais, a agroindstria abocanha fatias significativas e certamente a mais beneficiada economicamente. O mercado tradicional superado gradativamente, eliminando algumas das caractersticas das antigas relaes, enquanto torna-se o pressuposto de relaes mais complexas. Maior agilidade e complexidade manifestam-se nas relaes entre produtores e produtos, entre produtores e agroindstrias e mesmo entre produtores e consumidores. O jogo de interesses de todos os setores e hierarquias envolvidas gerador de novos conflitos que apresentam novas exigncias e outros envolvimentos. No conjunto, esta enorme diversidade e desigualdade que envolve todos os setores produtivos agrcolas, est longe do estabelecimento e fixao de solues. O Brasil, numa demonstrao de descaso e atendendo a interesses obscuros e corporativistas, no conseguiu firmar uma poltica agrria condizente com o seu potencial agrcola. A no definio plena de uma poltica agrria est deixando ao sabor do mercado as perspectivas dos estabelecimentos empresariais agrcolas, e trata com desdm as propriedades com caractersticas de agricultura familiar. A ampliao dos ndices de produo, viabilizada pela moderna tecnologia, possibilita a manuteno de fragmentos da natureza produtiva familiar. Atualmente so as mquinas, as novas formas organizacionais, um grau de conhecimento maior, os fertilizantes, os inseticidas, as sementes selecionadas, os reprodutores de raa, que estabelecem e so determinantes de novos parmetros. No entanto, todas estas inovaes no se fazem acompanhar necessariamente de melhorias econmicas e sociais para o produtor integrado. Na prtica o que ocorre um crescimento desigual entre os preos dos insumos industriais e a tendncia ao decrscimo do preo real dos produtos agrcolas em geral. Em conseqncia, vemos caracterizada uma concreta e gradativa minimizao da renda agrcola para o pequeno agricultor. So fatos que levam a declaraes, que tanto podem constituir-se em denncia ou simples constataes, como a que segue: o apoio pequena agricultura se justifica, portanto, por sua produo como instrumento de uma economia capitalista saudvel, evitando assim que sua gente venha a aumentar a intranqilidade rural (e, com o xodo, a urbana) (Flores, 1995: 3) Diante desses e de outros fatores de inquietao, os produtores integrados e de modo geral todos os trabalhadores rurais precisam reconhecer o seu potencial de produo. Ao tomarem conscincia da importncia e do volume da matria prima produzida, seguramente sabero valorizar-se mais e, como conseqncia, quem sabe, reivindicar melhor reconhecimento e ateno. Produo integrada: alternativas possveis O integrado encontra-se mergulhado no mundo capitalista e, para os conceitos burgueses, est saindo do arcasmo e da ignorncia. O conceito que agora lhe atribudo e com o qual passa a compartilhar, j no mais o de agricultor tradicional perdido na sua

153 prpria obsolescncia. A iluso do conceito de produtor capitalista pleno esvai-se rapidamente medida que as novas relaes, cunhadas na diviso social do trabalho vo surgindo. O integrado, apesar de produzir uma mercadoria vendvel no mercado, sabe dos seus limites em relao a este mesmo mercado. Ele ainda no est preparado poltica, econmica e socialmente, para o desafio que o capital lhe oferece de pertencer ao mercado que est em busca da globalizao. Hoje ainda, ele comparece no mercado, intermediado pela agroindstria ou pela mercadoria que produz: frango, suno ou outros. Sua presena , ainda uma presena distncia, pois comparece fazendo-se representar. Mas no este o projeto inerente ao ser humano, sim comparecer inteiramente, respeitando as diferenas e aparando as desigualdades. A integrao no significa por si s uma maior liberdade econmica para o agricultor integrado, muito menos a superao completa de sua condio de subalterno, pelo simples ato de integrar-se. As necessidades econmicas, sociais e polticas tanto dos agricultores - pequenos proprietrios rurais e agora produtores integrados - quanto das agroindstrias, revestem-se de novos elementos quando ambos se lanam numa integrao em nvel de globalizao e, agora profundamente inter-conectados semelhana do que Giddens denomina de re-encaixe. Uma integrao que se expressa no inter-relacionamento ou na inter-dependncia entre um e outro, a tal ponto que um no existe sem o outro. uma inter-dependncia que traz o capital como seu fundamento e por isso mesmo, pauta-se num poder de deciso polarizado. A agroindstria tem a seu favor mais elementos de poder e, por isso, ela a geradora de maior volume de decises. Sendo o capital, o parmetro fundamental da relao, ele se reveste ainda, pelo exerccio de um poder beirando ao despotismo, por parte da agroindstria. A lgica do capital que rege a agroindstria extrapolada e estendida ao integrado, obrigando-o a um envolvimento que se caracteriza por manipulao. Rege-se a relao nos princpios que so prprios do capital, gerando a necessidade de estabelecer normas e regulamentos, que permitem um controle e, mesmo, a manipulao social. A integrao, mesmo guardando caractersticas fordistas, pela produo em massa, pela produo de produtos padronizados, pelo controle do tempo e do espao, pelo trabalho com caractersticas parcelares, fragmentando funes, separando elaborao e execuo, pe de um lado os detentores do conhecimento de gentica, do balanceamento da rao, do conhecimento e domnio do mercado, do potencial de industrializao da matria prima carne, enquanto mantm o integrado ocupado sobremaneira com a atividade de executar ou de tratar. No que se refere s formas de convencimento, as estratgias de envolvimento, o relato dos benefcios, muito mais induzem o agricultor a se integrar, do que o obrigam. Cria-se um clima de expectativa tal, que a deciso para se integrar assume caractersticas de cooptao. Assim, possvel nestes aspectos, dizer que existe uma proximidade com o novo paradigma produtivo do toyotismo nas suas verses: famlia empresa, sindicato empresa, nossa empresa e cooptao, levando os integrados a assim se expressarem: a deciso de integrar foi uma deciso minha. Apesar das contradies, dos conflitos, da disparidade no campo das decises e do conhecimento, a integrao caracterizar-se como capitalista e conseqentemente exploradora da fora de trabalho do integrado, a agricultura, as agroindstrias, o consumidor, a expanso da produo de alimentos so grandes beneficiados.

154 No h dvida de que o Pas deve grande parte de sua produo agrcola, agricultura familiar, que em inmeras vezes, supera a agricultura patronal quando se trata da produo de leite, ovos, trigo, banana, tomate, feijo, laranja, mandioca, carne suna e de frango. Alm de que, a agricultura familiar tem uma capacidade de absoro de mo de obra que supera a da agricultura patronal, fato que por si s de extrema importncia, quando o pas vive s voltas com ndices crescentes de desemprego. A sua luta pela sobrevivncia e mais do que isso, a luta pela vida e por vida plena, via um trabalho coletivo e associativo de mutiro, como insistncia de preservar a economia familiar, constitui-se uma alternativa real degradao, misria e desmoralizao. Reconhecer-se e situar-se como proprietrio produtor em ritmo de produo agro-industrial, como o caso dos integrados, de fundamental significao para que os produtores do setor agrcola construam opes tericas e prticas. O grande impasse para o agricultor e para o integrado passa a ser: como acelerar o processo inovador capaz de abrir caminhos que atenuem ou destruam a autoridade da cultura tradicional? Diante das adversidades, das incertezas e da instabilidade das polticas agrrias, como predispor-se para a re-inveno cultural paralela apropriao tecnolgica? Mudar e abrir-se para novos aspectos polticos, culturais e epistemolgicos, precisa ser a pauta e a fonte da busca de uma legitimidade alternativa, contrria legitimidade hoje vigente. Um desafio que implica no rompimento do estado de cooptao s formas de subjugao da crena e da vontade dos trabalhadores agricultores. A inovao cultural, as novas formas de conscincia da abrangncia da subalternidade devem ser frutos da ruptura das velhas relaes de dominao e de explorao, determinando o rompimento dos vnculos de dependncia. um rompimento que precisa libertar o trabalhador agricultor, o integrado e, ao faz-lo, libertar o trabalho e descobrir o significado de propriedade e de proprietrio produtor. Uma nova concepo de trabalho organiza novas concepes de vida, do eu individual, do outro, das relaes sociais, das relaes mticas com a natureza, de novos valores, de novos projetos e de novos desafios. Enfrentar o descrdito no potencial do agricultor significa ultrapassar concepes iluministas de cunho positivista e liberalizante da economia burguesa. Nas mais diversas formas da agricultura familiar temos contribuies preciosas no sentido de superar estes impasses. Importantes demonstraes de contestaes destacam os limites da desconsiderao do potencial do ser humano agricultor e a sua suposta incapacidade de criar propostas de novas aes. Insistir no carter de desqualificao e na incapacidade do desenvolvimento da fora produtiva, presente nos agricultores, uma forma conservadora e esttica que em nada contribui para solidificar uma auto-valorao do ser humano agricultor. So polticas que tem como objetivo e compromisso divulgar a falsa idia de impotncia da luta dos trabalhadores do campo. Fazem questo de situar o agricultor como algum alheio politicamente, como algum que est por fora dos problemas econmicos e sociais. Fazem questo de situar a postura poltica como um terreno de interesse de outras categorias sociais que no os agricultores. Essas posturas conflitam com a situao atual, pois o agricultor e de forma mais convincente o integrado, esto surgindo como sujeitos polticos.

155 A produo agrcola e, mais especificamente a produo integrada, determinada pela lgica do capital, fato que no torna o agricultor um ser humano totalmente passivo e manipulado. O capital, ao marcar uma presena mais significativa na agricultura, implantando a sua estrutura produtiva pelo sistema de integrao, ou ao modernizar diversos de seus setores, criou para si e para o agricultor, o desafio de novas contradies e antagonismos. A sua presena material no meio rural, custa ao prprio capital, riscos que no encontra no seu modo tradicional de ao nas grandes indstrias urbanas. No objetivo da constante e necessria expanso, o capital arrisca, mas tenta em tudo e, constantemente, diminuir estes riscos. Esta uma das justificativas de uma implantao gradativa da produo em escala industrial no meio rural. A agricultura encontra o seu sustento na matria prima viva, de cunho orgnico e no mineral e morta, como nos setores industriais de produo de mquinas. Lidar com seres vivos, animais ou vegetais e passar a depender deles, significa de fato correr riscos maiores e, em conseqncia, exige maior habilidade de controle e mais cuidados na expanso. Por tratar-se de seres vivos e por precisar agilizar a produo, tornou-se imprescindvel um domnio maior do tempo e do espao. Diminuir o tempo para o abate e para a maturao, reduzir os espaos por animal ou planta, tornam-se metas revestidas de desafios. A sua presena, com mais vagar e mais distanciada, alia-se ainda aos tmidos conhecimentos cientficos e tecnolgicos no domnio de condies de ordem natural: chuvas, granizo, vendavais, geadas e calor excessivo. Ao agir dessa forma, o capital no est querendo realar o grau de subalternidade do agricultor, mas est reconhecendo e admitindo os seus prprios limites. No seu objetivo de potencializar ganhos, minimizando os custos de produo, obrigam-se a levar ao meio rural, condies materiais concretas, para que o agricultor, pelo contato com a tecnologia e de formas produtivas mais avanadas, possibilitadas pela criao e ampliao do conhecimento, produza mais e melhor, tornando-se a alavanca do progresso do capital e da nao. A transformao do agricultor, de produtor familiar para produtor integrado, com tecnologia organizacional, com o redimensionamento de valores, de conceitos, concepes de tempo, de espao e de ser humano, acenam como um avano e indicam novos graus e outros patamares de conquistas e de lutas. O integrado passa a fazer parte de um novo mundo e de uma nova fora produtiva. Influenciado por este novo mundo comparece, de forma diferente, na sociedade. Sobre ela e com ela formar uma nova conscincia, recheada de contradies e de conflitos. Ele ainda no soberano, pois continua submetido s normas do mercado, regido pela tica capitalista. o seio das contradies um sonho alternativo Todo o mercado de trabalho est passando por uma radical reestruturao. Diante de um mercado trabalhista cada vez mais voltil, aumento da competio e estreitamento das margens de lucro, o trabalhador e aqui, especificamente o produtor integrado, necessita participar e apropriar-se de informaes precisas e atuais; torna-se cada

156 vez mais relevante a apropriao e o acesso ao conhecimento cientfico e tcnico, pela importncia que o mesmo representa na luta competitiva; tomar conhecimento e agir dentro da perspectiva da reduo dramtica do tempo de giro, tanto no setor produtivo quanto no de consumo; imprescindvel o participar na reorganizao dos espaos, produzindo mais e melhor; inserir-se nas atividades materiais de produo e consumo, onde a fluidez, a instabilidade o frenesi, significam palavras de ordem e ao. Somente um novo e ainda difuso ser humano, um novo agricultor agora produtor integrado, que se desenha como um devir, pode abordar e integralizar com lucidez e maior rapidez a revoluo conceitual de si mesmo, nesse impressionante desafio de novas oportunidades que se descortinam. Um mundo a ser descoberto, uma nova vida a ser iniciada, um ser humano em fase de construo de si mesmo e a partir de si mesmo. este, e neste agricultor, produtor integrado, que se desenha a transio pela irrupo do casulo e exteriorizao de seu contedo a se pr no mundo qual uma exploso cheio de vida e de futuro auto-consciente. O produtor integrado, como todo e qualquer ser humano, busca resolver as necessidades que o opem a si mesmo e s carncias contraditrias pelas quais viabiliza a construo de sua humanizao. Ele deseja construir a prpria possibilidade da humanizao dentro de sua carncia de humanidade. Esse movimento de construo e de transformao aparece espelhado, expressando o que realmente , e no o acobertado pelo contraditrio ou, ainda como uma ruptura estranha ao processo social. Ao incorporar as novas formas de produo, a tecnologia organizacional, a engenharia gentica, junto com os elementos crticos e as possibilidades histricas j contidas no conhecimento imediato e no cotidiano de sua prtica, o integrado aproxima-se de possibilidades de superao. A superao profundamente conflituosa se realiza no embate contraditrio entre o real e o racional. Podem ser consideradas fontes do conflito: a forma artesanal de produo do agricultor e a respectiva relao de submisso natureza e as hoje relaes sociais mediatizadas pela mercadoria, pela tecnologia, pela relao capitalista; tambm a relao produtor versus produtor, conflituosa porque nela ainda sobressai o poder desigual da posse de bens materiais e de conhecimentos extremamente elitizados e hegemnicos. Tambm considerada fonte de conflitos a dificuldade de os produtores integrados reconhecerem-se como sujeitos da histria e sujeitos do conhecimento. O seu no reconhecimento no cenrio histrico torna impossvel a contraposio da histria dos seres humanos e da histria de ser humano, hoje contada como conseqncia dos compromissos ideolgicos dos dominantes. Firmar-se nesta possibilidade ver o quanto o capitalismo dominante capaz de reduzir tudo hegemonicamente, a ponto de estender os seus benefcios em direo classe dominante. ter presente que, por mais que o capitalismo avance formas de domnio do fsico, ele no pode dominar a essncia interior, o imaginrio, a fora do eu, o poder do eu. A trajetria do pequeno agricultor, de produtor familiar e para a subsistncia com comercializao dos excedentes e hoje produtor integrado, produzindo para um mercado em fase de globalizao, uma trajetria histrica. Os agricultores em sua produo familiar e mesmo hoje produtores integrados: no tm em seu conjunto nenhuma experincia organizativa autnoma (Gramsci, 1987:

157 131). Os primeiros encontram-se ainda enquadrados nos tradicionais esquemas da burguesia capitalista, aqui representada pelos comerciantes e atravessadores; os integrados so ainda neste momento determinados pelo agro-industrial; ambos esto sob controle e so dirigidos por esquemas burgueses e capitalistas. Os agricultores e os produtores integrados, de um modo geral, formam um grande grupo de trabalhadores amorfos e desagregados. Individualmente, em sua famlia, com o vizinho, eles esto em constante efervescncia, mas ainda como um coletivo, no esto em condies de formalizar uma expresso s suas aspiraes e necessidades de um modo geral. Urge a construo de uma mentalidade coletiva e de equipe. Esta mentalidade implica em no mais pensar como produtor de fumo, como produtor de frango, de leito ou de suno, mas pensar como produtor integrado, como membro de uma mesma categoria. A realizao desta mentalidade universal pode conquistar e construir formas mais humanitrias de produo material e intelectual, com uma conseqente distribuio universal. Vencer o subjetivismo capitalista transmitido, absorvido e agora praticado, na sua forma mais primitiva, ou em sua forma mais racional, ainda fator de isolamento e de distanciamento entre os seres humanos. Marx e Engels, referindo-se ao tema, escreveram: A conscincia isola os indivduos uns contra os outros, no apenas os burgueses mas ainda mais os proletrios, e isto a despeito de os aproximar. Da que demora muito tempo at que estes indivduos se possam unir... E por isso s ao cabo de longas lutas se consegue vencer todo o poder organizado contraposto a estes indivduos isolados que vivem no seio de relaes que diariamente reproduzem o isolamento (Marx e Engels, 1984: 80-81). Todo e qualquer xito de transformao real e concreta reside na desagregao dos sentimentos do individualismo egosta, na desagregao das relaes de dependncia, na construo de modos de pensar e de aes coletivas, na construo de concepes universalizantes. Ou seja: Os indivduos isolados s formam uma classe na medida em que tm de travar uma luta comum contra uma outra classe; de resto, contrapem de novo hostilmente uns contra os outros, em concorrncia ( Marx e Engels, idem: 83). O integrado, cada vez mais, comea a perceber sua importncia e superioridade em relao conscincia da dominao. Por outro lado, o agro-industrial torna-se cada vez mais dependente do integrado. Quanto mais terceirizar, mais o produto lhe est distante e menos independente ser. Para industrializar o produto j no pode mais prescindir do integrado e, pelo terceirizar, perde gradativamente a maestria sobre a matria prima de seu processo industrial. O agro-industrial adquire o produto do integrado a preos determinados pelo mercado, mesmo assim este produto apenas uma expresso exterior da atividade exercida. O que, no entanto, ele no lhe consegue tirar o fato de que pela nova racionalidade imanente a seu trabalho, o integrado produtor encontra uma contribuio essencial para educar-se e para tomar conscincia de sua importncia. o princpio do encontrar-se como autoconscincia. Enquanto superando dificuldades e limites, legados da agricultura tradicional, reconhece que a luta e a apreenso educativa da racionalidade das novas atividades so uma das formas de chegar autoconscincia e ao conhecimento de

158 suas potencialidades, bem como liberdade de realiz-los efetivamente. Ou como Hegel expressa: O servo, ao servio do senhor, vai formando a sua singular e prpria vontade, suprime a imediatez interna do apetite e, nesta alienao e no medo para com o senhor, d incio sabedoria, e assim a passagem para a autoconscincia (Hegel, 1992: 6). Perspectivas e esperanas Apesar de a integrao ser uma relao no amistosa, por ainda encontrar-se amparada na explorao, uma relao entre indivduos livres - ambos so produtores de mercadorias - que, ao buscarem a satisfao de seus prprios interesses, realizam interesses comuns. Tanto produtor integrado, quanto agroindustrial so livres, mas esta liberdade no significa igualdade, pois eles so diferentes, pertencem a classes diferentes e com interesses antagnicos, apesar de se situarem ambos como produtores de mercadorias. Um, ainda dominante detentor da tecnologia e outro ainda dominado, por ser um produtor limitado e no deter a totalidade do processo produtivo. Mesmo assim, uma das conseqncias normais de o integrado usar e pretender usar as novas tecnologias dos instrumentos, das instalaes, novas tecnologias no trato e a prpria tecnologia da engenharia gentica, o poder contribuir para a reproduo, re-investimento e continuidade das pesquisas tecnolgicas no setor de produo de alimentos. O fato de utilizar-se das novas tecnologias uma atitude intencional, no entanto a sua contribuio para o aprofundamento da pesquisa tecnolgica ainda no o . O produtor integrado no se torna um assalariado da agroindstria, mesmo que na balana da relao, a inclinao penda para a agroindstria. Existem, como vimos, determinaes, limites e obrigaes a serem cumpridas por ambas as partes. Estas obrigaes, apesar de penderem numa maior intensidade sobre o integrado, no lhe tiram a condio de comparecer diante do agro-industrial com uma mercadoria a ser negociada. Um comparecimento que caracteriza a diviso social do trabalho ao qual Marx se referiu dizendo: A diviso social do trabalho pe em contato produtores independentes que s reconhecem a autoridade da concorrncia (Marx, 1985: 408), , concorrncia hoje exercida pelo mercado em nvel de globalizao. O integrado no pretende vender a sua fora de trabalho. A relao caracteriza-se como uma relao entre dois produtores de mercadorias. Certamente o produtor integrado, via interferncia da agroindstria que viabiliza o deslocamento de modernas tcnicas produtivas e alta tecnologia gentica, qualifica-se para produzir um produto padronizado e de melhor qualidade. Fato que gera um distanciamento e torna a competio com os agricultores no integrados desigual. No entanto, para os produtores integrados, a integrao sinal e sinnimo de segurana. Segurana quanto a venda do produto, quanto ao fornecimento da rao, medicao, assistncia tcnica e grande certeza de estar inserido nos modernos moldes da produo agrcola. Est claro para os integrados que a diversificao da produo uma garantia de preveno contra intempries como: secas, geadas, granizo, chuvas torrenciais e tambm contra a instabilidade do mercado de gros e preos dos produtos agrcolas. Os agricultores tem plena conscincia de que a integrao caracteriza-se como uma continuidade do processo a que estavam submetidos anteriormente, qual seja a dependncia do comerciante. Sabem que a maior fora sustentadora da integrao no o contrato formal estabelecido com a agroindstria, nem so as dvidas contradas junto ao sistema financeiro, mas o fato de no possurem o capital de giro necessrio e suficiente para, na atual poltica agrcola,

159 individualmente adquirirem as bases materiais, as bases cientficas e de conhecimento para produzir qualitativa e quantitativamente a matria prima com a qual se integraram. O produtor integrado ao sentir-se e mostrar-se capaz de produzir dentro das novas condies tecnolgicas e organizacionais, ao mostrar a sua capacidade de agir de outro modo e de forma mais racional, externa o seu potencial de interveno no mundo. O produtor integrado necessita acelerar a caminhada rumo apropriao coletiva dos meios e das bases cientficas e tecnolgicas de sua produo. Somente uma colaborao voluntria e efetiva pode erradicar a diviso hierrquica entre o conceber e o executar. Apropriar-se coletivamente das tcnicas, da cincia incorporada na instalao, na organizao, no segredo da frmula da rao, na medicao e na gentica das sementes, das linhagens do frango e das espcies de sunos, tero para eles o significado da re-apropriao coletiva, podendo transformar-se num frum de poder em comum, transformando os integrados em pesquisadores e no apenas em experimentadores. No entanto, resta ainda outra questo pertinente que precisa ser colocada: Apreendidos sistematicamente todos os segredos do ofcio de criar sunos, frangos ou outros, o segredo laboratorial da gentica da produo, da industrializao, o segredo da lgica da industrializao capitalista e dos mecanismos do consumo, no so, no entanto suficientes, se em paralelo no lhe for permitido o acesso ao segredo ou arte da estrutura financeira, ou seja, isto no lhe permite a estrutura e a solidez financeira e, os integrados ficaro ineptos e estticos, incapazes de poder estabelecer-se por conta prpria. Uma das sadas partir para a industrializao da produo com o estabelecimento de um novo cdigo de tica, de novas normas de higiene, de qualidades mais orgnicas do produto extrapolando os interesses da racionalidade capitalista. Esta ser regida por uma nova rede de integrados: uma rede de integrao de proprietrios produtores. O novo cdigo tico ser por eles construdo, na busca de sadas a serem encontradas neles mesmos, como opo de entrada na produo industrial dentro de sua prpria propriedade. Um cdigo de tica a comear pela prtica da comercializao direta ser capaz de incentivar o comrcio justo e levar tambm a um consumo tico. Ser um novo e diferente modo de produzir, no sem precedentes no pas65, incentivando a alimentao natural e em conseqncia, uma agricultura ecolgica, tornando possvel uma produo agropecuria em ambiente natural. Um jeito novo de fazer agricultura familiar e de se tornar integrado. No mais produtor integrado a uma agroindstria, mas produtor integrado e em contato direto com o consumidor, criando uma relao de proximidade entre quem planta e produz e aquele que consome. essa uma esperana para criar um consumo tico. tico porque o interesse maior aquele de todos e o bem-estar do ser humano ultrapassa e extrapola a fronteira do bem-possuir.
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Citamos alguns exemplos entre outros: 1) Cooperativa Ecolgica Coolmia - www.coolmeia.com.br. A Cooperativa Ecolgica Coolmia existe desde 1978; 2) Esperana/Cooesperana, projeto desenvolvido pela Diocese de Santa Maria (RS), juntamente com a Critas Regional/RS, iniciado em 1987; 3) Banco Palmas projeto da Associao de Moradores do Conjunto Palmeiras, bairro pobre localizado na zona sul da cidade de Fortaleza, iniciado em 1973.

160 So esses alguns elementos capazes de tornar possvel e vivel a sociedade de decises, a economia solidria, o consumo tico e a valorizao do ser humano acima do monetrio. --------x-------4.1.3. A limitao do modelo convencional da revoluo verde 66 Tendo por fundamento a mesma matriz terica reducionista e fragmentria que inspirou, no campo tcnico-agronmico, a emergncia do modelo de desenvolvimento rural moto-qumico-mecanizado da revoluo verde67, os procedimentos correntes da economia tm se mostrado insuficientes ou simplesmente inadequados para apreender de um ponto de vista holstico a estrutura e o desempenho econmicos dos sistemas produtivos familiares. Esses procedimentos (como a relao benefcio-custo) no incorporam elementos essenciais da sustentabilidade dessas economias, como a existncia de variveis no quantificveis, a integrao de parmetros biofsicos e agronmicos com processos econmicos, os efeitos em cadeia e as propriedades emergentes das inovaes agroecolgicas, dentre outros. Esse distanciamento analtico entre a teoria econmica convencional e a realidade camponesa decorre, pelo menos, de trs de seus fundamentos basilares, justificando plenamente o ponto de vista de F. Capra, segundo o qual o pensamento econmico contemporneo substancial e inerentemente anti-ecolgico (Masera e outros, 2000): Contrariamente agricultura familiar ecolgica, cuja sustentabilidade incorpora estruturalmente a busca da harmonizao entre as atividades tcnico-econmicas e a qualidade do meio natural, o pensamento econmico contemporneo tem demonstrado crnica incapacidade de considerar a dimenso econmica inserida no contexto dos ecossistemas e, por extenso, das relaes sociais.

A economia convencional desconhece os conceitos de limites naturais, de capacidade de suporte dos ecossistemas e de equilbrio ecolgico. Os recursos naturais tm na funo de produo o carter meramente instrumental de estoque de insumos passveis de mobilizao por capital e trabalho. Nesse enfoque mecanicista est implcita a idia de que os fatores de produo (capital, trabalho e recursos naturais) podem ser perfeitamente substitudos entre si, o que significa que qualquer limite imposto pela natureza atividade
Esta seo foi constituda com extratos do documento de Almeida, Silvio Gomes e Fernandes, Gabriel Bianconi (2003). Monitoramento econmico da transio agroecolgica: estudo de caso de uma propriedade familiar no Centro-sul do Paran. Rio de Janeiro, AS-PTA, novembro. 67 Revoluo verde uma expresso genrica que designa o processo de mudanas tecnolgicas, econmicas e sociais no rural brasileiro a partir da ampliao das polticas pblicas de subsdios agroindstria que propiciaram alteraes nos padres tecnolgicos com a introduo massiva de sementes hbridas, dos agrotxicos, dos fertilizantes de origem industrial, dos herbicidas, da motomecanizao, de novos cruzamentos genticos animais, dos hormnios para animais etc. provocando a especializao na produo, a concentrao da terra e o xodo rural (Nota de HMC).
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161 econmica poder ser indefinidamente superado pelo avano cientfico e tecnolgico, atravs de novas combinaes de capital e trabalho cientfico. Um outro limitante da economia convencional para o estudo da sustentabilidade dos sistemas agrcolas familiares diz respeito ao conceito de valor, e se expressa na existncia nas atividades econmicas de variveis quantificveis e no-quantificveis, bens tangveis e intangveis, recursos monetrios e no-monetrios, dentre outras aparentes oposies que se encontram, no entanto, inextricavelmente combinadas nas estratgias econmicas camponesas. Nos modelos convencionais os nicos valores considerados so aqueles que podem ser quantificados e expressos em preos estabelecidos em termos monetrios nos mercados. Tudo o mais so externalidades que no fazem parte dos procedimentos do clculo econmico. Esse enfoque restritivo retira da teoria econmica e dos instrumentos do clculo a capacidade de identificar, analisar e atribuir valor a aspectos qualitativos que so fundamentais para o entendimento das dimenses ecolgicas, sociais, ambientais e culturais da atividade econmica. (Capra, 1982) Ao desconsiderar o contexto ecolgico-social e as dimenses no-quantitativas da atividade econmica, os conceitos e procedimentos da teoria econmica convencional mostram-se inteiramente inadequados para rastrear, explicar e computar os custos da decomposio social e da degradao ambiental do mundo rural promovidos pela revoluo verde. Da mesma forma, eles so incapazes de identificar e atribuir valor aos servios ambientais prestados pelos agricultores no manejo equilibrado dos ecossistemas. Essa limitao restringe irremediavelmente qualquer esforo de anlise comparativa consistente da sustentabilidade entre diferentes sistemas e modelos produtivos agrcolas. Ao mesmo tempo, ela adverte para a necessidade de interpelar, do ponto de vista ecolgico, conceitos correntes da anlise econmica como eficincia, produtividade, lucro e mesmo o conceito central de riqueza referidos a atividades econmicas produtoras de lucros privados e de altos custos pblicos e prejuzos sociais e ambientais quase sempre irreversveis. --------x------4.1.4. Impasses polticos e ambientes do modelo convencional dominante68 Estamos diante, pois, de um modelo agrrio/agrcola que no s tende para a concentrao fundiria e de capital como, pela exigncia elevada de capital que coloca, impede a prpria democratizao do modelo, alm de diminuir sensivelmente a mo de obra empregada e, tambm, a participao do trabalho na distribuio da renda nesse complexo produtivo como um todo. Na verdade, compensa-se a queda de preos dos produtos agrcolas com uma extrema concentrao de capital e, assim, um setor estratgico,
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Esta seo foi constituda com textos extrados do documento de Porto-Gonalves, Carlos W. (2004). Geografia da riqueza, fome e meio ambiente: pequena contribuio crtica ao atual modelo agrrio/agrcola de uso dos recursos naturais. Niteri, Inter Thesis, (e-mail de setembro de 2004) maio, mimeo 55 p.

162 como o da produo de alimentos, se desloca para as mos de umas poucas empresas transnacionais. A produo de alimentos se coloca, assim, como um risco num setor da atividade humana cujo objetivo era exatamente o da segurana alimentar. Os impasses desse modelo agrrio/agrcola se apresentam nas diversas pontas em que se pode abordar a questo. Se a diminuio dos preos dos produtos agrcolas pode ser vista como positiva, por outro lado limita a possibilidade de agricultores que produzem com custos mais elevados de acederem aos mercados. Questo polmica: como que os subsdios entram nessa conta? Mesmo com os subsdios, qual o nvel de inadimplncia dos agricultores modernos? Esse preo baixo tem uma artificializao dada por diversos fatores. Ser que a produo camponesa mesmo mais cara que a moderna? Os mercados se vem limitados tambm para atingir os 2 bilhes e 800 milhes de pessoas no mundo que vivem com menos de US$ 2 dirios, dos quais 1 bilho e 200 milhes esto abaixo da linha da pobreza, isto , com menos de US$ 1 dirio, conforme nos informa o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Como baixar ainda mais os preos agrcolas para fazer com que esses quase 3 bilhes de habitantes possam, de fato, ser beneficiados por um modelo agrcola cujo aperfeioamento tcnico j capaz de um rendimento de 12.000 toneladas de gros por hectare ou 12.000 litros de leite por vaca/ano, conforme assinala Marcel Mazoyer (Mazoyer, 2003). Por mais que nos ltimos anos se fale e se busque uma crescente liberao do comrcio internacional o comrcio mundial de produtos agrcola no atinge mais do que 14% do total do consumo mundial, segundo a FAO. O intercmbio de produtos agrcolas bsicos, ainda que seja importante em valor (mercantil) absoluto, s atinge unicamente uma pequena parcela da produo e consumo mundial: 10% dos cereais, por exemplo. Por conseguinte, os mercados internacionais de produtos agrcolas bsicos no so mercados mundiais no sentido estrito da palavra, seno mercados residuais que tendem a ultrapassar a produo com excedentes dificilmente vendveis (Mazoyer, 2003). Isso significa que no territrio nacional que se decide o problema da fome e da alimentao que, nesse caso, aponta na direo contrria ao processo de globalizao, onde cada vez mais se fala de commodities. Assim, por mais que se tenha que combinar a articulao do plano nacional com o mundial no plano nacional que se deve colocar o foco da segurana alimentar. Assim, h limites por cima e por baixo para que esse modelo se reproduza e se amplie. Talvez a prpria mudana de nomes de agricultura para agronegcio, como gostam de chamar o setor os seus prprios protagonistas, indique onde est o problema. No Brasil, durante o ms de junho ocorrem festas religiosas geralmente associadas colheita, sobretudo, de milho. A expanso do agronegcio pela regio Centro-oeste do pas, ocupando suas chapadas, tem feito dessa regio a maior produtora de milho do Brasil. Entretanto, milhares de sertanejos no Nordeste e em Minas Gerais festejam efusivamente So Joo e So Pedro em Caruaru, Campina Grande, Sobral, Crato, Feira de Santana, Jequi, Montes Claros entre tantos arrais onde se comem canjicas, bolos de milho, curaus, quindins, pamonhas, milhos cozidos que se misturam na alegria de tantos empregos, namoros, danas e distribuio de renda implicados nessas festas. Ao que se sabe, nenhuma festa est associada s colheitas feitas com grandes mquinas e com to poucos empregos no Centro-oeste brasileiro, onde vem se jogando todas as fichas de um

163 modelo de desenvolvimento no mais tradicional estilo moderno. Est aberto o espao, pois, para a realizao de uma festa-espetculo onde uma empresa de eventos contrate artistas do showbusiness, como j se faz em Ribeiro Preto com a Agrishow, como chamada a festa, ou em Barretos com a festa do Peo Boiadeiro, onde se v uma enorme concesso simblica cultura dos EUA (na primeira, at mesmo pelo nome que se d festa Agrishow). Ali muitos espectadores se faro presentes aplaudindo o que se passa no palco, no necessariamente to ativos como montando barraquinhas, fazendo bandeirinhas, preparando seus doces e salgados ou danando uma quadrilha. Com certeza, em Ribeiro Preto e em Barretos sempre h espao para se montar uma barraca de cachorro quente e para que se possa vender cerveja por aqueles que tm que reinventar a vida nas circunstncias possveis. A cultura, v-se, est associada distribuio da riqueza no sentido forte da palavra e no necessariamente ao negcio69! O balano que j se podia fazer da Revoluo Verde, nos anos 70, acusava que o mundo passara a viver uma situao nova e ambgua: pela primeira vez na histria da humanidade a quantidade de alimentos ultrapassava as necessidades da humanidade e, como dizia Josu de Castro, a vergonha de nossa poca no que hoje exista a fome e, sim, que hoje a fome convive com as condies materiais para resolv-la. Entretanto, a produo de alimentos vem sendo cada vez mais concentrada nas mos de menos produtores e em muitos lugares a implantao da Revoluo Verde agravou os problemas da fome e acentuou os conflitos sociais, como o caso da Somlia (Shiva, 2001: 142) e mais recentemente no Malawi. Talvez a principal lio dessa experincia que no basta uma viso generosa a respeito da fome, que acredita que se trata de um problema tcnico ou de distribuio, seja de renda ou dos prprios alimentos. Com a Revoluo Verde pode-se ver que a fome no se deve falta de alimentos e, sim, ao prprio modo como os alimentos so produzidos. Atentemos, pois, para esse fato essencial: o modo de distribuio no separado do modo de produo. Todo modo de produo , ao mesmo tempo, um modo de produo da distribuio 70. Talvez por tudo isso devamos ouvir com ateno o que dizem as mulheres chilenas em sua II Assemblia Nacional de mulheres Assalariadas Temporrias da Agroexportao realizada em Valparazo Necessitamos que o mundo conhea o verdadeiro custo que est detrs de uma uva, de um melo ou de um kiwi; no podemos permitir que chegue aos mercados do mundo o produto de nosso trabalho tornando vulnerveis os direitos trabalhistas, os direitos das mulheres. Esse custo tem nome, de Olvia, Maria, Nelly, Rosa, Flor, Carmen, e muitas outras, que significam jornadas interminveis, baixos salrios, contratistas maltratadores, no pagamento de impostos, ausncia de contrato de trabalho, exposio a praguicidas e enfermidades trabalhistas. So as "Mujeres Temporeras en ruta a Valparaso: Por aqu sale la fruta, por aqu salen nuestras demandas". Uma outra voz adentra ao debate. Ouamo-las. --------x------Mais uma vez, no se pode confundir riqueza com dinheiro, v-se! Afinal, uma sociedade no organiza primeiro a produo para depois organizar a distribuio, como se fossem empresas num ciclo de produto. Na verdade, no prprio modo como se produz j est implicada a participao de cada um no resultado do processo de produo e, assim l na produo j est sendo produzido o modo de distribuio.
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4.1.5. Artificializao dos agroecossistemas Guzmn e Molina (1992) observam criticamente que (...) a agricultura industrializada que atualmente tem sido imposta pelos pases desenvolvidos no mundo se baseia num modelo tecnolgico de artificializao crescente dos agroecossistemas que est atentando de forma irreversvel contra a sua reproduo. De fato, desde uma perspectiva ecolgica tal modelo produtivo supe categorias de discriminao dos recursos, formas tecnolgicas e estratgias produtivas que, dirigidas nica e exclusivamente para o incremento da rentabilidade do produzido, no reconhecem nem aproveitam as condies naturais em que se realiza a produo, nem muito menos so capazes de orienta-las em funo das vocaes naturais em que se realiza a produo. Os ecossistemas so transformados mediante formas de expanso da sua capacidade produtiva margem dos limites de sua adequada apropriao agroecolgica. Tais formas de expanso se realizam atravs do incremento da utilizao de energia no humana, de tecnologia e de insumos energticos mediante um processo de acumulao que, baseado no excedente que gera sobre a reproduo humana, permite novas e reiteradas expanses da capacidade produtiva dos agroecossistemas71. Estes se vem, assim, obrigados cada vez mais a gerar de maneira massiva e num mnimo de tempo uns ou uns quantos produtos capazes de competir vantajosamente no mercado. Tal forma de produo entra em aberto conflito com os ciclos ecolgicos, a renovao e a capacidade dos solos, a diversidade orgnica e inorgnica dos ecossistemas, o equilbrio dos sistemas hidrolgicos e a escala na qual deve efetuar-se toda a produo ecologicamente adequada (Toledo, 1985: 54) Ele assim porque a base das expanses da capacidade produtiva dos agroecossistemas industrializados na utilizao de uma crescente extrao de recursos naturais. To forte artificializao da arquitetura ecossistmica cria no homem a falsa iluso de que cada vez depende menos da natureza. Sem dvida, o contnuo foramento das condies naturais para obter o incremento na produtividade, constitui um processo crescente de submetimento dos agroecossistemas aos ciclos de rotao e acumulao do capital que atenta de maneira irreversvel contra sua renovabilidade (Guzmn e Molina, 1992: 10-11). --------x-------4.1.6. Barbrie e modernidade72 Em pleno inicio do sculo XXI, os movimentos sociais continuam sua luta pela conquista da Reforma Agrria no Brasil. As elites concentradoras de terra respondem com a barbrie. Assim, o pas vai prosseguindo no registro das estatsticas crescente sobre os
Sobre os aspectos terminolgicos e conceituais da ecologia para a anlise destes temas Cf. Juan Gasto, Bases ecolgicas da modernizao da agricultura em Sunkel y N. Gligo (eds.), Estilos de desarrollo y mdio ambiente em Amrica Latina (Mxico: FCE, 1989), Vol. I, pp. 341-378. 72 Esta seo constituda pelo texto referente Introduo do documento de Oliveira, Ariovaldo Umbelino. Barbrie e Modernidade. As transformaes no campo e o agronegcio no Brasil. Segunda verso apresenta em So Miguel de Iguau, PR, XII Encontro Nacional do MST, 19 a 24 de janeiro de 2004. So Paulo, mimeo 49 p. 1 a 3.
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165 conflitos e a violncia no campo. A luta sem trgua e sem fronteiras que travam os camponeses e trabalhadores do campo por um pedao de cho e contra as mltiplas formas de explorao de seu trabalho amplia-se por todo canto e lugar, multiplica-se como uma guerrilha civil sem reconhecimento. Essa realidade cruel a face da barbrie que a modernidade gera no Brasil. Aqui a modernidade produz as metrpoles, que industrializa e mundializa economia nacional, internacionalizando a burguesia nacional, soldando seu lugar na economia mundial, mas prossegue tambm, produzindo a excluso dos pobres na cidade e no campo. Esta excluso leva misria parte expressiva dos camponeses e trabalhadores brasileiros. No Brasil, o desenvolvimento contraditrio e desigual do capitalismo gestou tambm, contraditoriamente, latifundirios capitalistas e capitalistas latifundirios. Os integrantes do mundo do agronegcio continuam a pedir o fim dos subsdios agrcolas nos pases desenvolvidos, para que a produo mundializada da agricultura brasileira chegue ao mercado mundial. Insistem tambm, na recusa em aceitar a Reforma Agrria como caminho, igualmente moderno, para dar acesso a terra aos camponeses que querem produzir e viver no campo. Como tenho escrito em meus textos, no se trata, pois de um retorno ao passado, mas, de um encontro com o futuro. A incansvel luta pelo acesso a terra no Brasil, tem esta dimenso da modernidade incompreendida pela elite latifundiria e por parte da intelectualidade brasileira. No Brasil, h intelectuais que preferem acreditar que o campo acabou e que a agricultura atividade de tempo parcial (part-time farmer). As pluriatividades estariam agora na agenda do dia, assim, a produo agrcola estaria irremediavelmente em segundo plano. Estes intelectuais afirmam com apoio de parte da mdia brasileira que o campo urbanizou-se e no h mais sentido falar-se em rural. A onda agora o novo rural brasileiro, o rururbano. O campo do Brasil real foi substitudo pelo Brasil da fico virtual que emerge das anlises estatsticas da PNAD - Pesquisa Nacional por Amostragem Domiciliar que o IBGE levanta. Alis, esses intelectuais continuam a fazer com que a estatstica seja a arte de torturar os nmeros at que eles confessem, como contou-nos um dia o genial economista Jos Juliano de Carvalho Filho da FEA-USP, nas reunies de elaborao do II Plano Nacional da Reforma Agrria do Governo LULA. H tambm, entre estes intelectuais, aqueles que travam uma briga falsa com as estatsticas do IBGE. Como este Instituto toma como base para seus levantamentos estatsticos o permetro urbano definido por lei em cada municpio do pas, este critrio dos tempos getulistas, esconderia um Brasil majoritariamente rural, pois a maioria das cidades brasileiras vive das atividades rurais. Para eles, portanto, a maior parte da populao levantada como urbana pelo IBGE tambm nesta fico virtual da tambm virtual teoria uma populao rural. Assim, o Brasil rural virou urbano ou ento, o Brasil urbano virou rural. Certamente, nem mesmo os mais dialticos dos filsofos imaginaria tamanha dialtica do virtual. Para estes intelectuais, que no campus universitrio procuram entender o campo, as estatsticas servem a priori para justificar e fundamentar concepes contraditrias. muito provvel que nem um e nem outro tenha razo. preciso ponderar que a amostragem das estatsticas da PNAD est contaminada pela presena de grande nmero de amostras que caram no urbano clandestino computado como rural. No so somente as estatsticas que registram um Brasil majoritariamente urbano, mas, h de fato, em todas as partes deste

166 pas continente, o modo de vida urbano dominando simultnea e contraditoriamente a cidade e o campo. possvel, que tenha faltado a necessria compreenso de que no so os dados que determinam a realidade, mas, ao contrrio, a realidade que determina os dados. Alis, tem faltado realidade e Geografia do Brasil nos estudos destes intelectuais. Outros intelectuais, movidos pela busca da compreenso do Brasil real, vo ao campo estudar as lutas travadas pelos movimentos sociais, procuram interpretar a barbrie que os dados sobre conflitos no campo levantados pela CPT registram. Assim, o campo contm as duas faces da mesma moeda. De um lado, est o agronegcio e sua roupagem da modernidade. De outro, est o campo em conflito. A mesma srie estatstica que registra os conflitos, retransmite o recado vindo do campo: nem a violncia dos jagunos, nem a represso social democrata do governo FHC e de muitos governos estaduais como o do PSDB em So Paulo, ou mesmo os textos dos intelectuais e a opinio da mdia representante das elites que no vem esta realidade, so suficientes para impedir a j longa e paciente luta de uma parte dos trabalhadores do campo e de parte dos excludos da cidade, para entrarem na terra, para se transformarem em camponeses. Estamos diante da rebeldia dos camponeses no campo e na cidade. Na cidade e no campo eles esto construindo um verdadeiro levante civil para buscar os direitos que lhes so insistentemente negados. So pacientes, no tm pressa, nunca tiveram nada, portanto, apreenderam que s a luta garantir no futuro, a utopia curtida no passado. Por isso avanam, ocupam, acampam, plantam, recuam, rearticulam-se, vo para as beiras das estradas, acampam novamente, reaglutinam foras, avanam novamente, ocupam mais uma vez, recuam outra vez se necessrio for, no param, esto em movimento, so movimentos sociais em luta por direitos. Tm a certeza de que o futuro lhes pertence e que ser conquistado. Mas, as elites ao contrrio, como tm que garantir o passado, vem na violncia e na barbrie a nica forma de manter seu patrimnio, expresso na propriedade privado capitalista da terra. Assim, a lei vai sendo invocada por ambos: uns para mant-la, outros para questionar o seu cumprimento. O direito vai sendo subvertido e a justia ficando de um lado s, o lado do direito reivindicado pelas elites. Muitos magistrados so capazes de dar reintegrao de posse a um representante da elite que no possui o ttulo de domnio de uma terra que sabidamente pblica. Como tal, sendo pblica ela no passvel do reconhecimento da posse. Entretanto, a justia cega no v porque no quer. Mas, muitos magistrados apenas vem quando os camponeses em luta abrem para a sociedade civil a contradio da posse capitalista ilegal da terra pela Constituio. Neste momento, o direito abandonado e a justia vai se tornando injustia. Aqueles que assassinam ou mandam assassinar esto em liberdade. Aqueles que lutam por um direito que a Constituio lhes garante, esto sendo condenados, esto presos. Repetindo, a subverso total do direito e da justia. A luta e a prpria Reforma Agrria vo para o banco dos rus. Os camponeses processados e condenados. Instaura-se em nome do rigor do cumprimento da lei, a velha

167 alternativa de tornar os presos polticos em rus comuns. Alis, de h muito neste pas, histria e farsa, farsa e histria se confundem aos olhos dos mortais (...) --------x--------

4.2. Insustentabilidade scio-ambiental 4.2.1. A agricultura brasileira ontem e hoje73 Agricultura colonial e moderna: semelhanas e diferenas dos padres de ocupao e uso do espao A degradao ambiental associada injustia social so elementos constitutivos do processo de desenvolvimento da agricultura brasileira desde os primrdios de nossa histria. Em grande medida, este fato se deve permanente subordinao do setor agrcola nacional a lgicas econmicas externas, caracterizando-o como um espao de transferncia de riquezas, a expensas da explorao predatria dos recursos naturais e do trabalho das categorias sociais subalternas: ndios, negros, mestios e, mais recentemente, o conjunto da populao pobre. As primeiras aes dos colonizadores europeus j se pautaram por essa orientao, ao priorizarem inicialmente as atividades extrativistas e, logo aps, a produo extensiva de bens agrcolas exportveis demandados pelo capital mercantil europeu. Entretanto, foi a partir dos anos 60 e, sobretudo, desde a dcada de 70, que a crise scioambiental se intensificou e se ampliou a nveis sem precedentes em paralelo com a intensificao do uso do espao ambiental resultante do processo de modernizao tecnolgica do setor agrcola, que visava, entre outros, o aumento dos excedentes exportveis e a liberao de capital e mo-de-obra para suportar uma lgica desenvolvimentista apoiada no setor urbano/industrial (Almeida e outros, 1996). O processo de colonizao brasileiro se baseou num uso extensivo do espao. A introduo em larga escala do cultivo da cana-de-acar, implicou a doao de vastas pores de terra a quem se aventurasse a vir para o Brasil, com o objetivo de se dedicar a esta atividade. O regime de sesmarias foi efetivado, portanto, em funo dos interesses externos que determinaram as condies em que seriam empreendidas as atividades produtivas. Encontra-se a a origem primeira do latifndio brasileiro e da explorao monocultural da terra. Tambm remonta poca colonial, a gnese do campesinato brasileiro, que ir constituir o que hoje chamamos de agricultura familiar. A sociedade agrria colonial era composta basicamente de duas classes sociais: a dos senhores de engenho e a dos trabalhadores do latifndio, fundamentalmente, os escravos. Mas os engenhos tambm incorporaram trabalhadores livres, chamados de agregados (Guimares, 1989). Estes, mais no nordeste aucareiro e depois em Campos dos Goitacases, e os posseiros, que ocupavam
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Esta seo corresponde ao cap. 2 A agricultura brasileira ontem e hoje do documento de Silva, Carlos E. Mazzetto (2000). Democracia e sustentabilidade na agricultura brasileira: subsdios para a construo de um novo modelo de desenvolvimento rural. Belo Horizonte/ Rio de Janeiro, mimeo 52 p.

168 pequenas faixas de terra, mais na regio centro-sul, para praticarem uma agricultura de subsistncia e venderem os excedentes produzidos no mercado interno, (Silva, 1978) que estaro na gnese do campesinato no Brasil. A terra no Brasil colonial no se tinha convertido ainda em mercadoria, mas sim num privilgio de casta a terra-privilgio (Guimares, 1989). Ela s se transformar em mercadoria com a Lei de Terras, em 1850, que fixa os seus preos em valores bastante elevados, evitando assim propiciar o acesso terra multido de camponeses livres. Alm disso, importante lembrar que nessa poca ainda vigia o sistema escravocrata, e que a numerosa populao negra, portanto, tambm estava excluda do acesso terra74. Ao longo dos sculos, apesar de mudanas significativas ocorridas na estrutura econmica e social brasileira, houve no meio rural uma permanente reiterao de uma lgica econmica fortemente extrovertida e da grande explorao agromercantil, de base territorial necessariamente extensa, consolidando, na estrutura e na sociedade agrria brasileira, um acentuado dualismo no qual figuram, de um lado, a produo de alta expresso comercial, e do outro, as atividades economicamente subsidirias que so, sobretudo, as que objetivam a produo de gneros alimentares para o abastecimento do mercado interno. A consolidao deste carter dual da produo agrcola, fez com que os camponeses se mantivessem historicamente margem dos latifndios e das atividades consideradas maiores do sistema, ou seja, as culturas de exportao e, mais recentemente, as culturas com destino agro-industrial. Mesmo que eventualmente estivessem envolvidos com essas atividades em suas propriedades, as realizavam de uma maneira distinta da do grande capital, sem mo-de-obra de fora (escravos ou assalariados), com precrios instrumentos de trabalho e, muitas vezes, sem a posse legal da terra, configurando-se, claramente, como um setor subordinado no sistema econmico agrrio (Silva, 1978). A agricultura familiar brasileira, portanto, devido s condies de precariedade e instabilidade em que operava, dificilmente conseguia alcanar um patamar econmico muito superior aos mnimos vitais e sociais. Evidentemente, no possvel generalizar esta situao limite para o conjunto dos agricultores familiares brasileiros, em seus diversos momentos e em todo o territrio. Porm, mesmo considerando que as formas em que se expressa a precariedade so diferenciadas, essas famlias de agricultores tiveram, de uma maneira ou de outra, que abrir caminho entre as dificuldades que encontravam: submeter-se ao latifndio ou isolar-se em espaos de fronteira agrcola; depender exclusivamente dos insuficientes resultados do trabalho na propriedade ou complementar a renda trabalhando em propriedades alheias; migrar temporal ou definitivamente (Wanderley, 1996). Portanto, diante do restrito acesso terra, a pobreza, o isolamento e a produo centrada na subsistncia mnima eram as principais caractersticas encontradas na grande maioria das unidades produtivas rurais camponesas no Brasil at o perodo inaugurado com a modernizao agrcola.
Quando da Independncia do Brasil, em 1822, a populao brasileira era de 3,7 milhes de habitantes, dos quais 2 milhes eram escravos. A populao negra abrangia, portanto, no mnimo, 54% dos brasileiros (Alencar, 1999).
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Essa modernizao, como sabemos, no se deu com a desconcentrao da estrutura fundiria. O caminho de um desenvolvimento autnomo foi preterido em detrimento da opo por um modelo de desenvolvimento associado ao capital externo. No incio dos anos 60, discutia-se intensamente os rumos do desenvolvimento econmico brasileiro, enfatizando-se, sobretudo, a necessidade de dar continuidade ao processo de industrializao iniciado nos anos 30 com a poltica de substituio de importaes. Estava claro naquele momento a estreita vinculao entre os processos de desenvolvimento rural/agrcola e urbano/industrial. A definio de uma nova poltica industrial no poderia se dar, sem que houvesse profundas alteraes no meio rural. Os que defendiam a alternativa modernizante que se instaurou (a partir da instalao da ditadura militar), discordavam da necessidade da reforma agrria para a melhoria do desempenho do agro brasileiro. Para esses, o gargalo da agricultura brasileira no se encontrava na estrutura agrria, mas essencialmente nas baixas produtividades da mo-de-obra e das culturas (que no se alterariam pela simples diviso das terras). Portanto, para esses, as reformas na agricultura deveriam se dar fundamentalmente atravs da modernizao da base tecnolgica, incrementando-se a mecanizao, a utilizao de adubos sintticos e de variedades melhoradas. Em outras palavras, significava manter um padro de ocupao do espao concentrado, mudando-se apenas o padro de uso. Esse padro, baseado na intensificao do uso da terra e na artificializao dos ecossistemas, gerou uma crise scio-ambiental sem precedentes, como resultado de rpidas e profundas transformaes, ocorridas na organizao fsica, tcnica e scio-econmica do espao rural, promovidas com o objetivo de modernizar o setor agrcola. O Estado brasileiro jogou um papel decisivo na criao das condies polticas, institucionais e econmicas para que a modernizao se efetivasse de maneira rpida e em grande escala. As exigncias de consolidao e reproduo em larga escala do modelo de industrializao da agricultura comandaram uma drstica reestruturao dos setores de produo de insumos e de transformao industrial, das instituies e mecanismos de crdito, dos circuitos de comercializao e da estrutura dos mercados. Mudanas adaptativas atingiram igualmente as instituies de ensino de cincias agrrias, sobretudo atravs de convnios de cooperao entre grandes universidades brasileiras, americanas e instituies internacionais de pesquisa. Fechando o crculo das condies de viabilizao da modernizao, o Estado definiu um amplo e complexo conjunto de instrumentos de interveno - leis, regulamentos, programas, instituies - que passaram a favorecer a expanso e a consolidao do modelo no terreno tcnico-cientfico e a regular as relaes sociais e os conflitos resultantes das mudanas na organizao social e tcnica da produo agrcola (Almeida, 1992). A modernizao da agricultura significou, a bem dizer, a modernizao parcial do latifndio, o que justificou a expresso modernizao conservadora. Socialmente seletivo em termos de produtores beneficiados, o processo modernizante foi igualmente seletivo em termos de produtos e de regies. Claramente, os principais focos de interesse deste processo, foram a regio Centro-Sul e, posteriormente, a Centro-Oeste, e as atividades voltadas para o comrcio internacional e/ou vinculadas aos

170 complexos agroindustriais. Os instrumentos das sucessivas polticas agrcolas se orientaram prioritariamente para garantir e reforar a expanso das produes exportveis como a soja, a cana-de-acar, o caf, a laranja, enquanto estagnaram ou recuaram os cultivos alimentares de arroz, feijo, milho e mandioca. At mesmo uma parcela dos latifndios no se incorporou a este processo, mantendo-se em atividades extensivas/extrativas (gado de corte, explorao de madeira e carvo) e/ou especulativas. (Almeida, S. G. et al., 2000) Este carter desigual da modernizao acentuou a diferenciao social no meio rural e consolidou a histrica dualidade existente na estrutura produtiva do setor agropecurio. Alm das seculares caractersticas distintivas entre o padro produtivo dos agricultores patronais e familiares, a modernizao incorporou uma nova marca, que concorreu para acirrar ainda mais o distanciamento entre esses padres: o modelo tecnolgico empregado, chamado de Revoluo Verde. Atravs da utilizao intensiva da moto-mecanizao, dos fertilizantes inorgnicos, dos agrotxicos, dos equipamentos pesados de irrigao, das variedades, raas e hbridos de alto rendimento, das raes industriais e hormnios sintticos intenta-se elevar ao mximo a capacidade potencial dos cultivos e criaes, proporcionando-lhes as condies ecolgicas ideais. A lgica subjacente a do controle das condies naturais, atravs da simplificao e da mxima artificializao do meio ambiente, de forma a adequ-lo ao gentipo75, de maneira que este possa efetivar todo o seu potencial de rendimento. Nesta concepo, a pesquisa e a extenso rural foram orientadas para incorporarem e difundirem tecnologias e processos na forma de pacotes, tidos como de aplicao universal, destinados a maximizar o rendimento dos cultivos em situaes ecolgicas profundamente distintas (Almeida, S. G. et al., 2000). Do ponto de vista da apropriao do espao agrcola, a grande inovao trazida pela Revoluo Verde, foi a intensificao do uso dos ambientes. Anteriormente, tanto grandes quanto pequenos agricultores cultivavam a terra extensivamente, segundo suas capacidades produtivas naturais. Havia, portanto, o amplo predomnio do uso das prticas agrcolas de convivncia com as limitaes ambientais. Com a modernizao, as limitaes ambientais passaram a ser reduzidas (controladas) atravs do uso dos insumos agrcolas. Para solos de baixa fertilidade, passou-se a utilizar a adubao qumica; para ambientes com dficits hdricos pronunciados, a irrigao; para as doenas e pragas, os agrotxicos; e assim por diante. Acentuando a disparidade entre agricultores patronais e familiares, o carter desigual da modernizao consolidou no setor agropecurio brasileiro uma estrutura bimodal (FAO/INCRA, 1995), marcada pela convivncia de duas lgicas de organizao da produo que correspondem, em ltima anlise, a dois modelos produtivos essencialmente distintos. Esses modelos se orientam por paradigmas de uso do espao diametralmente opostos: o do controle das limitaes ambientais, atravs da tentativa de mxima artificializao do meio natural; e o da convivncia com as limitaes ambientais, atravs da tentativa de adaptao das atividades produtivas capacidade natural de suporte do meio (Almeida, S. G. et al., 2000). Os impactos da modernizao
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Gentipo a manifestao do conjunto de genes (ou de toda a carga gentica) que forma um ser vivo.

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a) Impactos sociais Do ponto de vista social, a modernizao da agricultura provocou impactos negativos de ampla magnitude. O primeiro impacto se deu sobre o emprego agrcola. Ao direcionar o processo modernizante fundamentalmente para as culturas de exportao e/ou para as vinculadas aos complexos agroindustriais, o Estado provocou uma intensificao exacerbada da tendncia monocultura. Essa tendncia veio associada moto-mecanizao como base do uso do espao agrcola e teve um duplo efeito: substituir mo-de-obra e substituir culturas alimentares. Com efeito, com subsdios que cobriam at a metade do custo real do maquinrio, o parque de tratores saltou de cerca de 61 mil para mais de 527 mil entre 1960 e 1980, com amplo predomnio de equipamentos mdios e pesados. Em 1960, havia 470 ha/trator e este nmero passa para 97 em 1980. Mesmo nos perodos mais recentes essa tendncia se manteve. Em 1995, cerca de 512,1 mil estabelecimentos rurais (10,5% do total) possuam tratores, totalizando 803,7 mil unidades, 138,5 mil unidades a mais do que em 1985. Os sistemas de parceria, colonato e de moradores praticamente desapareceram neste perodo, enquanto muitas atividades, que antes empregavam mo-de-obra assalariada, passam a ser realizadas por mquinas, estreitando ainda mais o emprego agrcola (Weid, 1997). Para se ter uma idia do carter desempregador do atual modelo agrcola, entre 1985 e 1995, cerca de 5,5 milhes de ocupaes em atividades agrcolas foram eliminadas! De 23,4 milhes em 1985, passamos a 17,9 milhes de pessoas ocupadas nas atividades agrcolas em 1995 (CPP, 1999, a partir de dados dos Censos Agropecurios de 1985 e 1995). Na conjuntura atual, esses dados se tornam alarmantes, pois evidenciam que essa agricultura no se mostra capaz nem de manter o nvel de ocupao. Ao contrrio, manda para as cidades enormes contingentes de mo de obra no qualificada para seu mercado de trabalho, que por sua vez tambm no vem dando conta nem de manter o nvel de emprego da chamada mo de obra qualificada. O segundo efeito do processo modernizador, foi o da intensificao de um sistema que j era historicamente concentrador do espao rural. Vrios fatores concorreram para isso. De um lado, com as novas tecnologias, a grande propriedade monocultora pde se estabelecer em determinados ecossistemas antes inviveis devido presena de fortes limitaes ambientais. Atravs de crdito abundante e barato, estimulou-se a aquisio de insumos agroqumicos, material gentico e equipamentos para a reduo dessas limitaes, o que provocou uma verdadeira fome de terras dos grandes proprietrios, o que significou forte valorizao do capital fundirio. Do outro lado, ao tentarem se inserir no processo moderno, muitos pequenos agricultores terminaram por se endividar76, tendo que
Este processo no difcil de ser entendido. Uma vez que os custos de produo por unidade de rea dos sistemas agrcolas modernizados so muito elevados e, de forma geral, no compensados pelos aumentos de produtividade decorrentes, a receita lquida unitria desses sistemas tende a ser desfavorvel, quando comparada com a dos sistemas tradicionais (com baixo uso de insumos). Como as mdias e grandes propriedades operam com maiores escalas de produo, tm maiores chances de se viabilizar economicamente atravs da agroqumica.
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172 abandonar suas terras para saldarem as dvidas (Weid, 1997), abrindo caminho para que os grandes as adquirissem a preos baixos. J os diversos sistemas camponeses mais tradicionais e resistentes ao processo modernizante, foram em grande parte desestruturados, pois: a) com a fragmentao das pequenas propriedades, perderam as reas que propiciavam a estratgia dos pousios levando muitas vezes a uma superexplorao da terra; b) com a apropriao privada das terras comuns, ficaram sem as atividades extrativas e as reas de solta de animais77; c) com o avano dos mtodos modernos dentro ou no entorno das comunidades camponesas o equilbrio ecolgico foi se rompendo e os recursos naturais dos quais dependiam foram se degradando ou mudando de mos78. A histrica concentrao de terra no pas se manteve e se agravou neste perodo. Os dados mais recentes mostram que em 1995 os estabelecimentos com mais de 1.000 ha (1% do total de estabelecimentos) ocupavam 45,1% da rea, mais do que os 44,1% que ocupavam em 1985. Do outro lado, aqueles estabelecimentos com menos de 100 ha, representando 89,3% do total, ocupavam 20,0% da rea em 1995, menos do que os 21,2% que ocupavam em 1985. Mesmo assim, este estrato absorvia 80,6% do total de pessoal ocupado nas atividades agropecurias. Quadro 1 rea ocupada pelos dois estratos extremos de tamanho dos estabelecimentos rurais do Brasil 1985 e 1995 % em relao ao total dos estabelecimentos 1985 1995 0,8 1,0 90,0 89,3 % de rea ocupada 1985 44,1 21,2 1995 45,1 20,0

ESTRATO Mais de 1.000 ha Menos de 100 ha

Fonte: CPP, 1999, a partir dos dados dos Censos Agropecurios de 1985 e 1995/96

O efeito combinado desses fatores (desemprego e concentrao de terra), concorreu em grande medida para que, nas ltimas trs dcadas, cerca de 40 milhes de pessoas migrassem para as cidades, em especial para os grandes centros urbanos, praticamente invertendo o perfil da distribuio da populao brasileira no curto perodo de uma gerao (Weid, 1997). Em 1960, o Brasil tinha 60 milhes de habitantes, com 32,4 milhes (54%) vivendo no campo (Gonalves, 1995). Em 1991, a populao rural apresenta um crescimento irrisrio, chegando a 35,8 milhes, representando apenas 24,4% do total de 146,8 milhes de habitantes. Isso quer dizer que a populao urbana no mesmo perodo cresceu de 27,6 milhes (46% do total) para 111,0 milhes, abrigando 75,6% da populao em 1991 (IBGE, 1996). Como decorrncia, a degradao da qualidade de vida nas grandes cidades vem se acelerando de forma continuada, uma vez que a oferta de empregos e de

Mecanismos como a grilagem de terras e a cesso gratuita de terras devolutas a empresas rurais (como aconteceu com as empresas reflorestadoras que ocuparam as chapadas dos Gerais norte-mineiros), por exemplo, foram responsveis por esse fenmeno. 78 Para Leff, o processo de modernizao despreza as economias de subsistncia, impondo processos de desposseso de terras e saberes, gerando desigualdades sociais pela m distribuio e acesso aos recursos naturais (Leff, 1998: 110).

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173 infra-estruturas urbanas no conseguem se expandir no mesmo ritmo com que chegam novas levas de imigrantes. neste modelo excludente de desenvolvimento agrcola que se encontram as razes da violncia urbana, dos menores de rua, da prostituio, e da fome, temas to candentes na sociedade brasileira. Por ter uma ligao mais direta com o modelo de desenvolvimento agrcola, importante atentarmos aqui tambm para o problema da fome. Segundo pesquisa do IPEA, publicada em 1993, mais conhecida como o Mapa da Fome no Brasil, existiam no pas, nesta data, cerca de 33 milhes de pessoas submetidas, em diversos nveis, ao problema da fome, metade das quais em reas rurais (Peliano, 1993). paradoxal um pas com um PIB que considerado o nono do mundo, que tem uma renda per capita que gira em torno de U$ 5.000, e com um setor agrcola pujante que o situa entre os maiores produtores de gneros agrcolas do mundo, coexistir com amplas parcelas da populao sujeitas fome endmica ou peridica. Essa anacrnica situao na qual a riqueza gera a pobreza, encontra suas razes num modelo de desenvolvimento concentrador de renda e de terras fundado numa economia de carter claramente extrovertido (Weid, 1997). Com a forte concentrao da renda - uma das maiores do mundo, grande parte da populao no tem o poder aquisitivo para manter um padro de consumo que satisfaa suas necessidades alimentares. Com a concentrao das terras, e a conseqente expulso dos agricultores familiares do meio rural, a oferta de alimentos cai, uma vez que so os sistemas familiares, ainda hoje, a despeito de sempre terem ficado margem das diretrizes governamentais para o desenvolvimento agrcola, os responsveis por significativa parcela da produo de alimentos bsicos que abastece o mercado interno. b) Impactos ambientais Do ponto de vista ambiental, as conseqncias das transformaes do padro tecnolgico da agricultura no foram menos drsticas. A tendncia homogeneizao das prticas produtivas, simplificao e artificializao extremada do meio natural induzida pelos padres produtivos da Revoluo Verde, acompanhou-se de impactos ambientais que se irradiaram a todos ecossistemas do pas: degradao dos solos agrcolas, comprometimento da qualidade e da quantidade dos recursos hdricos, devastao das florestas e campos nativos, empobrecimento da diversidade gentica dos cultivares, plantas e animais e contaminao de alimentos consumidos pela populao. Alguns dados recentes sobre consumo de agrotxicos e degradao dos solos so importantes para refletirmos sobre a sustentabilidade ecolgica da agricultura brasileira: Entre 1964 e 1991, o consumo de agrotxicos no Brasil aumentou em 276,2%, frente a um aumento de 76% da rea plantada. Na ltima dcada, que o consumo disparou. Em 1990 as vendas eram de U$ 1,0 bilho passando para U$ 2,18 bilhes em 1997 (dados da Fundao Nacional de Pesquisa citados por Consrcio Museu Emlio Goeldi, 1999). Importante ressaltar que a soja absorve 35% dos gastos totais dos agricultores brasileiros com agrotxicos, vindo em seguida a cana (monoculturas de exportao). De acordo com a prpria EMBRAPA, apesar destes dados, as perdas por pragas e doenas no diminuram, nem os ganhos de produtividade foram significativos

174 nesse perodo (EMBRAPA na Folha de So Paulo, 03/03/1998). Os agricultores usaram 260 mil t de agrotxicos em 1993, consolidando a honrosa posio que o Brasil ocupa entre os maiores consumidores desses produtos no mundo, desde, pelo menos, o final da dcada de 70. Por outro lado, entre 93 e 95, os casos de intoxicao por agrotxicos cresceram 18% (dados do Sistema Nacional de Informaes Txico-Farmacolgicas na Folha de So Paulo, 1998). Estima-se que o nmero de casos de intoxicao de aplicadores desses produtos deva estar em torno de 200 mil por ano (Fundacentro) podendo chegar a 300.000 casos (Fundao Oswaldo Cruz) Estima-se que para cada tonelada de gros produzida no Brasil por mtodos convencionais de preparo de solos (uma arao de disco e duas ou mais gradagens), dez toneladas de terra so carregadas pelas guas das chuvas, da irrigao ou, em menor escala, pelos ventos. O IAC (Instituto Agronmico de Campinas) estima que cada hectare cultivado no pas perde , em mdia, 25 t de solo por ano, significando uma perda anual de cerca de 1 bilho de toneladas de terra ou aproximadamente 1 cm de camada superficial do solo. No estado de So Paulo, a eroso carrega, de acordo com diferentes fontes, entre 130 e 194 milhes de toneladas de solos paulistas (Consrcio Museu Emlio Goeldi, 1999). Nos Cerrados, 80 a 85% das pastagens plantadas79 apresentam algum tipo de degradao (Shiki, 1997) com sinais de desertificao principalmente nos solos areno-quartzozos. No se dispe de muitos dados sobre a perda de biodiversidade nativa provocada pelo processo de modernizao da agricultura brasileira. Sabe-se que essa perda vem na verdade desde a invaso portuguesa no litoral da Bahia. A Mata Atlntica foi a primeira vtima, restando hoje cerca de 8% da cobertura original. Sua erradicao se acelerou com a expanso da cultura do caf e com a explorao de lenha, e carvo vegetal que foram, as duas ltimas, a fonte energtica para o crescimento das indstrias e da malha ferroviria no incio desse sculo. As explorao madeireira se seguiu a essas atividades, acompanhadas da abertura de reas para pastagens e da expanso de monoculturas modernas como a da cana-de-acar. No incio da dcada de 70, a Bahia tinha 11 mil km2 (1,1 milho ha) de florestas ainda intactas. A ao de 230 serrarias junto com as plantaes de cacau, fizeram com que em 1980 restassem apenas 2 mil km2. Foi, entretanto, sobre a Amaznia e principalmente sobre os Cerrados que a modernizao mais avanou. De acordo com documento elaborado pelo Consrcio Museu Emlio Goeldi para a Agenda 21 brasileira, apenas 7% de sua rea ainda no foi submetida a algum tipo de explorao intensiva ou extensiva80, e apenas 2% de sua rea est protegida na forma de unidades de conservao, enquanto que na Amaznia esse percentual de 12% (Consrcio Museu Emlio Goeldi, 1999). Alm disso, de acordo com a legislao florestal atual, na Amaznia Legal as propriedades agrcolas so obrigadas a deixar 50% de sua rea como reserva, enquanto que nos outros ecossistemas esse percentual de apenas 20%. Tambm importante dizer que
De acordo com depoimento do diretor-chefe da EMBRAPA/CPAC esse percentual j tinha se elevado para 90% no incio de 1999. 80 Importante ressaltar que cerca de 90 milhes de ha do total de 200 milhes ha do bioma dos Cerrados utilizada como pastagem nativa (Consrcio Museu Emlio Goeldi, 1999), o que permite uma manuteno razovel da sua biodiversidade original, dependendo claro da taxa de lotao de animais na rea.
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175 as Florestas Amaznica e Atlntica, alm do Pantanal, so consideradas Patrimnio Nacional, havendo, por isso, maior cuidado com a proteo de seus remanescentes (no caso da Mata Atlntica, qualquer remanescente , por fora de lei, intocvel). portanto sobre os Cerrados que se d hoje a maior intensidade de perda de biodiversidade pelo avano da fronteira agrcola e pelos mtodos modernos de agricultura (ver Shiki, 2000 - documento publicado pelo Projeto Brasil Sustentvel e Democrtico). Em Minas Gerais, por exemplo, que tem 53% de seu territrio dentro do domnio dos Cerrados, o avano da agricultura moderna junto com as reas de pastagem de braquiria, das monoculturas de eucalipto e com a expanso do desmatamento para produo de carvo alteraram significativamente a sua cobertura vegetal nativa. A regio do Tringulo Mineiro e Alto Paranaba, coberta originalmente quase que inteiramente por Cerrados, e onde mais a modernizao avanou no Estado, hoje dispe de apenas 6,5% de sua superfcie regional com essa cobertura, incluindo aqui os cerrados em regenerao. Nas regies Noroeste e Norte do estado, onde a modernizao se deu de forma parcial, esses remanescentes atingem valores bem maiores: 50,6% e 34,1% da superfcie regional respectivamente (Silva, 1999). No plano da agrobiodiversidade, menos dados ainda se dispe no Brasil. claro, porm, que o carter artificializador e homogeneizador dos mtodos modernos de produo, acoplado uniformizao dos hbitos alimentares, vem estreitando o universo e a base gentica das espcies e variedades cultivadas, gerando a chamada eroso gentica. A busca incontinente da mxima produtividade fsica e do trabalho, via mecanizao, vem privilegiando determinados tipos de gentipos em detrimento de outros, fazendo desaparecer um sem nmero de espcies e variedades, a maioria desenvolvida e manipulada milenarmente por populaes indgenas e camponesas. A eroso gentica provoca, acentua e acompanha a eroso cultural. Alguns dados de Soares et al (1998) nos ajudam a enxergar a magnitude desse fenmeno em alguns pases: no Mxico, centro de origem do milho, 4/5 das variedades desapareceram desde 1930. Na China, em 1949, eram cultivadas cerca de 10.000 variedades de trigo. Nos anos 70, apenas 1.000 continuavam em uso. Nos EUA, 91% das variedades de milho utilizadas no comeo do sculo j desapareceram e a quase totalidade da produo se apia em menos de uma dezena de hbridos. A eroso gentica, como vimos acima, coincide com a decomposio da agricultura familiar tradicional, mas, alm disso, diminui a margem de segurana alimentar dos povos, pela perda da diversidade gentica contida em uma grande multiplicidade de espcies e variedades adaptadas a diversas condies climticas e geofsicas. Uma escassez ainda maior de dados se dispe a respeito dos impactos sobre os recursos hdricos, relacionados erradicao da cobertura vegetal, implantao de monoculturas que alteram o ciclo hidrolgico - como a do eucalipto -, implantao de permetros irrigados e pivs centrais, concentrao do despejo de dejetos animais em reas de criao intensiva, assoreamento causado por exposio e revolvimento excessivo do solo, contaminao por agroqumicos, etc. Os dados que se tem so pontuais, muitas vezes baseados em estimativas relativamente grosseiras, freqentemente contraditrias, deixando um vazio de informaes sobre o recurso natural que, segundo se diz, ser o recurso escasso e estratgico do prximo sculo. Sabe-se que o Brasil goza do privilgio de dispor de 8% da gua doce disponvel do mundo (MMA, 1997) e certamente entre outras atividades impactantes, a agricultura moderna uma das predadoras desse recurso.

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Outro impacto importante da agricultura moderna sobre os recursos minerais e fsseis no renovveis dos quais ela dependente. O petrleo, no s exigido pela motomecanizao, mas tambm na composio dos fertilizantes sintticos e agrotxicos um exemplo claro desse fenmeno. As jazidas de fsforo so talvez, desses recursos, o mais escasso e que se esgotar mais rapidamente. As suas reservas no Brasil no devem durar mais de 40 anos de acordo com estimativas recentes (Favero, 1998). O balano energtico um outro fator, ligado ao anterior, que se constitui num dos pontos de estrangulamento dos sistemas modernos de agricultura, devido ao consumo voraz de insumos, maquinrio e, conseqentemente, de energia fssil e eltrica. Toledo (1996) cita um estudo que, comparando sistemas camponeses com sistemas com uso intensivo de capital, demonstra que os primeiros gastam de 10 a 100 vezes menos energia81 e produzem de 3 a 5 vezes menos energia que os sistemas modernos. O seu balano energtico ento de 2 a 30 vezes mais eficiente que o dos sistemas modernos. Esse dado nos faz questionar a racionalidade contida na obsesso unilateral pela produtividade fsica. Como entender a magnitude destes impactos? Eles poderiam ser minimizados atravs da racionalizao do uso de insumos? Para responder estas perguntas, precisamos nos remeter s origens e aos fundamentos ecolgicos do modelo tecnolgico da Revoluo Verde. Este modelo originrio da Europa e dos Estados Unidos e seus fundamentos foram desenvolvidos para serem postos em prtica em condies de clima temperado, onde a diversidade ambiental sensivelmente menor do que a dos trpicos82. Este dado de fundamental importncia, pois, se o modelo pressupe o controle das limitaes ambientais atravs de inputs externos, quanto mais homogneo for o ambiente maiores sero as chances de sucesso da aplicao generalizada dos seus pacotes tecnolgicos. Definitivamente, este no o caso dos ecossistemas tropicais, nos quais a diversidade, complexidade e fragilidade ambiental dificultam em muito esta generalizao. No s a diversidade fundamental no equilbrio dos ecossistemas naturais nos trpicos, quanto a sua supresso com o objetivo de estabelecer agroecossistemas extremamente especializados, como os monocultivos, tende a provocar srios danos ambientais. Ao serem implantados em ambientes tropicais, os sistemas qumicomecanizados reduzem significativamente a diversidade dos ecossistemas naturais, desestabilizando-os. A agricultura implica, em geral, numa simplificao da diversidade do ecossistema natural e no rompimento, ao menos em parte, dos fluxos e ciclos naturais de energia e nutrientes que lhe conferem equilbrio (sustentabilidade ecolgica). Atravs do fenmeno conhecido por homeostase, regulado pela sucesso natural das espcies, o ecossistema tende a se recompor segundo suas condies ecolgicas originais. Para se contrapor a esta tentativa da Natureza de se reequilibrar, o agricultor injeta energia
A energia e o balano energtico pode ser abordado nos sistemas agrcolas atravs da transformao em calorias de todos os fatores que entram (fora de trabalho, insumos, horas de mquinas, etc.) e saem (produtos) de um determinado sistema. 82 Mesmo assim seus problemas tambm aparecem l.
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177 externa (trabalho, insumos qumicos, mecanizao, etc.). Portanto, quanto mais artificializado estiver o ecossistema, maior ser a tendncia de degradao ambiental e maior ser a necessidade de aporte energtico. Com a diminuio da diversidade, h uma piora em todos os atributos ecolgicos que mantm o equilbrio do ecossistema. Uma anlise do Quadro 2 evidencia as vantagens de uma maior diversidade dos agroecossistemas. Por outro lado, as conseqncias ecolgicas da simplificao dos agroecossistemas so mltiplas e decisivas na quebra do equilbrio e sustentabilidade ambiental dos sistemas produtivos. Quadro 2: Atributos relacionados a uma maior diversidade dos agroecossistemas e alguns aspectos importantes relacionados Atributos Biodiversidade vegetal Biodiversidade animal Aproveitamento da radiao Aproveitamento da gua Reduo das temperaturas extremas Absoro de gs carbnico Reduo do vento Aproveitamento de nutrientes Reduo da eroso Reduo de pragas Reduo de doenas Fonte: Adaptado de Resende, 1991 Aspectos importantes Complementaridade Alimento, refgio ndice de rea foliar (IAF), arquitetura, eficincia Interceptao, sombreamento Aquecimento do solo, interceptao da radiao Eficincia Barreira Razes, ciclos, gua Interceptao (IAF) Predadores, barreiras, diluio Diluio

Essas conseqncias so particularmente evidentes no manejo das pragas agrcolas. As comunidades de plantas que so modificadas para satisfazer s necessidades particulares dos seres humanos tornam-se vulnerveis aos danos intensos de pragas e, geralmente, quanto mais modificadas so tais comunidades, mais abundantes e srias so suas pragas. As caractersticas de auto-regulao inerentes a comunidades naturais perdem-se quando tais comunidades so modificadas atravs da destruio do frgil equilbrio de suas interaes (Altieri, 1994a). Para reduzir as pragas e doenas, o modelo pressupe o uso de crescentes dosagens de agrotxicos. Este uso, por sua vez, promove um duplo efeito: possibilita o rpido desenvolvimento de mecanismos de resistncia por parte dessas mesmas pragas e doenas, tornando seus controles cada vez menos eficientes; possibilita o surgimento de novas espcies de pragas e de patgenos. Como exemplo deste fenmeno geral, mas varivel segundo o ecossistema e o nvel de artificializao, citamos o caso da agricultura paranaense:

178 O aumento de produo de 8,4% no Paran entre 1970 e 1980, foi devido, quase que exclusivamente, ao aumento da rea agrcola, e s em 0,5% atribuvel ao autntico incremento de produtividade. o mesmo perodo o consumo de adubos qumicos a base de PK, inseticidas, fungicidas e herbicidas cresceu de 444%, 489%, 197% e 1346% respectivamente. A incapacidade de transformar esse aumento do uso de insumos em incrementos correspondentes na produo, indica, entre outros, uma perda da fertilidade do solo devido aos danos provocados pelos processos erosivos ocorridos no mesmo perodo (Derpsh e outros, 1991). Os exemplos das pragas e da eroso no Paran so vlidos para todos os outros atributos ecolgicos apontados no Quadro 2, e caracteriza bem a lgica que fundamenta o paradigma tcnico-cientfico do modelo moderno agro-industrial. As intervenes tcnicas terminam por se dar fundamentalmente no sentido de superar os sintomas de desequilbrio ambiental e no as suas causas estruturais, criando-se um crculo vicioso, no qual as intervenes levam degradao dos recursos naturais e vice-versa. uma espcie de desencontro e incompatibilidade entre duas cincias: a agronomia e a ecologia. A natureza e a amplitude dos impactos ambientais do modelo da Revoluo Verde no derivam apenas da incorporao indiscriminada e, muitas vezes, da utilizao inadequada de uma base tecnolgica desenvolvida para regies de clima temperado e no adaptada aos ecossistemas tropicais. A este fator de ordem tcnica, somou-se a lgica econmica que comandou a incorporao do modelo, fundada no imediatismo e na maximizao dos resultados fsicos e econmicos no curto prazo, na obsesso pela produtividade, em detrimento da reproduo dos equilbrios naturais (Almeida, S. G. et al., 2000). Cabe aqui como uma luva uma citao de Marcuse: o desenvolvimento da racionalidade capitalista, a irracionalidade se converte em razo: razo como desenvolvimento frentico da produtividade, como conquista da natureza, como incremento da riqueza de bens; mas irracional, porque a alta produo, o domnio da natureza e a riqueza social se convertem em foras destrutivas (Marcuse, 1968/1972, citado por Leff, 1998: 117)). Apesar das importantes distines entre a organizao social e produtiva do setor agrcola brasileiro adotada nas ltimas dcadas e a de um passado remoto, a modernizao agro-industrial no logrou superar inteiramente este passado, sobretudo no que toca ao elemento essencial que ainda persiste, que justamente o fato de que ainda se organiza com base na grande explorao agromercantil, segundo uma lgica produtiva determinada por setores econmicos externos agricultura, com uma centralidade no setor agro-industrial transnacional. bem verdade que, no passado, essa lgica era fundamentalmente determinada pelo mercado internacional. Atualmente, com o crescimento da demanda interna em virtude da urbanizao, ocorre tambm destacada influncia do mercado consumidor brasileiro. Entretanto, no que se refere s regies produtoras, estes mercados no se distinguem na essncia, na medida em que no se articulam com os seus processos de desenvolvimento, a no ser como compradores de seus produtos, enquanto as condies comerciais permanecerem comparativamente vantajosas.

179 Apesar desta lgica econmica de explorao do espao no ser novidade na paisagem rural brasileira, com a modernizao tecnolgica do setor agrcola e com a implementao no pas de polticas macroeconmicas liberalizantes, verifica-se uma acentuao sem precedentes dos impactos ambientais negativos e da excluso social. Com a abertura comercial, caracterizada pela eliminao de barreiras no tarifrias e pela drstica reduo das tarifas de importao, os mercados agrcolas tornam-se cada vez mais desregulamentados, competitivos, globalizados, e, por conseqncia, instveis. A maximizao das oportunidades no curto prazo, mais freqentemente associada, no jargo dos economistas, eficincia econmica, se torna portanto uma condio imprescindvel para a insero do setor agrcola nesses mercados. Como parte integrante desta lgica, a especializao e a modernizao so as condies bsicas que permitem lograr esta eficincia econmica (Petersen, 1997). Curiosamente, ao revisarmos a noo oficial de sustentabilidade, isto , a manuteno do estoque de recursos e da qualidade ambiental para a satisfao das necessidades bsicas das geraes presentes e futuras, constata-se que a sustentabilidade do desenvolvimento requer justamente um mercado regulado e um horizonte de longo prazo para a tomada de decises de poltica pblica, na medida em que atores e variveis como geraes futuras so estranhos ao mercado, cujos sinais respondem alocao tima dos recursos no curto prazo (Leroy e outros, 1997). O que vale ser realado que a ampla magnitude dos impactos ambientais negativos advindos da implementao do modelo de desenvolvimento agrcola brasileiro coloca em cheque a possibilidade de permanncia dos atuais padres de uso dos recursos naturais, o que inviabiliza a capacidade deste modelo assegurar a satisfao das necessidades humanas de forma continuada, para a presente e as futuras geraes (FAO, 1992). A seguir o ritmo da destruio ambiental e o esgotamento das reservas mundiais dos recursos naturais que do origem aos insumos agroqumicos, o modelo qumicomecanizado dever entrar em colapso nos prximos vinte ou trinta anos (Petersen, 1998). Portanto, o problema da sustentabilidade no estaria colocado para geraes em um futuro remoto, mas bastante prximo. Por outro lado, se uma agricultura sustentvel aquela capaz de suprir as necessidades bsicas das geraes atuais, sem comprometer o suprimento das mesmas para as geraes futuras, a agricultura brasileira j deve ser considerada insustentvel, na medida em que amplas parcelas da populao esto alijadas at do consumo alimentar bsico, condio elementar para uma existncia digna. c) Impactos culturais Poderamos finalmente, nos referir a um impacto de carter cultural do atual modelo agrcola. Ao se conceber e implementar um modelo baseado num padro tecnolgico de mo nica, no qual o conhecimento agronmico moderno, de matriz europia, percebido como o nico vlido e capaz de aumentar a produtividade e abastecer o mundo de alimentos, se jogou pelo ralo todo o conhecimento acumulado pelos povos cultivadores em diferentes e diversos ecossistemas do planeta, inviabilizando um dilogo entre os vrios saberes agrcolas. No Brasil, isso particularmente importante, pelo fato de que a mistura tnica que conformou nossa populao fez com que se desse um sincretismo entre os

180 saberes de origem indgena, africana e europia, que acabou forjando o que Toledo (1996) chama de diversos corpus camponeses, que por sua vez se materializaram em diferentes prxis no trato com os ecossistemas dos quais historicamente essas populaes sobreviveram, desenvolvendo estratgias que levavam em conta a sua capacidade de suporte (sustentabilidade ecolgica). Todo esse corpus e essa prxis foram marginalizados e, em grande parte, desestruturados com o processo de modernizao agrcola brasileiro, pois as condies ecolgicas, espaciais (associadas s condies demogrficas) que permitiam a sua reproduo foram drasticamente transformadas, passando a operar uma presso ainda mais forte do que a operada historicamente pelo latifndio. Ao lado da perda de biodiversidade dos diversos ecossistemas brasileiros, ocorreu uma simultnea destruio da diversidade scio-cultural dos nossos povos cultivadores. Certamente est na recuperao, no fortalecimento e aprimoramento de boa parte desse conjunto de conhecimentos e prticas, um dos trunfos que podem ainda nos levar para um caminho de sustentabilidade e incluso social.
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4.2.2. Eroso gentica83 (...) Salientemos que toda uma cincia agronmica e florestal, com base na racionalidade cientfica europia, tem sido desenvolvida para tornar mais eficientes em produo de biomassa exatamente reas, como essas das regies temperadas, que dispem de menor intensidade de energia solar em relao s regies tropicais, num contra-senso que s se explica pela importncia que um certo tipo de conhecimento, o conhecimento tcnico-cientfico, e a regulao jurdica da propriedade a ele associada (patentes e quetais), passa a ter para os pases hegemnicos e as grandes corporaes que, hoje, praticamente detm o monoplio no do conhecimento tout court, mas desse tipo de conhecimento especfico que, cada vez mais, depende de recursos maiores para a pesquisa e desenvolvimento (Ver Estratgia dos EUA para o controle da biodiversidade mundial)84. Essa concentrao de dependncia se aplica a cada um dos quatro principais gros --- trigo, arroz, milho e soja para o ano de 2001. Apenas cinco pases --- Estados Unidos, Canad, Frana, Austrlia e Argentina, so responsveis por 88% das exportaes mundiais de trigo. Tailndia, Vietn, Estados Unidos e China representam 68% de todas as exportaes de arroz. No caso da soja, apenas trs pases --- EUA, Brasil e Argentina, so responsveis por 82% da produo mundial. No milho, a concentrao ainda maior, com s os Estados Unidos responsveis por 78% das exportaes e a Argentina por 12%.

Esta seo foi constituda com textos extrados do documento de Porto-Gonalves, Carlos W. (2004). Geografia da riqueza, fome e meio ambiente: pequena contribuio crtica ao atual modelo agrrio/agrcola de uso dos recursos naturais. Niteri, Inter Thesis, (e-mail de setembro de 2004) maio, mimeo 55 p. 84 Aqui se esclarece, tambm, o porqu de se tentar desqualificar outros saberes diferentes do conhecimento hegemnico produzido a partir da racionalidade instrumental ocidental, como o saber indgena, campons, afrodescendente e, at mesmo na prpria Europa, como o dos galegos, dos bascos, dos catales, dos corsos entre tantos e muitos outros.

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181 Uma autoridade indiana declarou pateticamente que " ossas reservas esto nos silos do Kansas" (Brownn, L. et al. "Erradicao da Fome: Um Desafio Crescente," Estado do Mundo 2001, Salvador-BA: UMA Editora, 2001). Assim, com o conhecimento produzido em laboratrios de grandes empresas em associao cada vez mais estreita com o Estado e, deste modo, passvel de apropriao privada, a propriedade intelectual individual (patentes) se coloca em confronto direto com o conhecimento patrimonial, coletivo e comunitrio caracterstico das tradies camponesas, indgenas, afrodescendentes e outras originrias de matrizes de racionalidade distintas da racionalidade atomstico-individualista ocidental (Porto-Gonalves, 1989). Esse conflito se manifesta na reiterada recusa em no reconhecer os direitos coletivos e patrimoniais de populaes que detm conhecimentos ancestrais, conforme pudemos observar recentemente no Mxico com o parlamento se colocando contra o pleito dos zapatistas de direitos territoriais e culturais dos indgenas (Cecea, 2002). Assim, longe de nos regozijarmos com o fato de a Conveno de Diversidade Biolgica reconhecer a soberania dos Estados para regular sobre o acesso aos recursos genticos preciso vermos aqui uma estratgia de transferir aos Estados nacionais a responsabilidade e o nus de se colocarem contra as populaes indgenas, afrodescendentes e camponesas85 que, mais do que quaisquer outros segmentos sociais, tm conseguido se inserir no debate globalizado chamando a ateno para o fato de que suas prticas culturais especficas serem aquelas que mais se coadunam com os interesses da humanidade e da ecologia do planeta e que, por isso, devem ser respeitadas enquanto tais. Entretanto, esses conhecimentos continuam sendo reconhecidos de facto pelas grandes corporaes que deles se apropriam com o apoio dos Estados onde residem seus principais proprietrios e acionistas que do a esses a segurana de jure (patentes e direitos de propriedade intelectual individual). O trigo hoje cultivado no Canad, por exemplo, tem genes procedentes de 14 pases diferentes. O milho manipulado nos EUA tem sua origem no Mxico, assim como os genes dos pepinos ali cultivados so procedentes da Birmnia, da ndia e da Coria, todos esses genes tendo sido adquiridos sem nenhuma contrapartida econmica, diferentemente das sementes melhoradas que exportam os pases hegemnicos. Segundo Jos Santamarta, as multinacionais dos EUA, da Unio Europia e do Japo pretendem obter grtis, sobretudo nos pases do Terceiro Mundo, os recursos genticos para logo vender-lhes a preos de usura as sementes, animais ou medicamentos obtidos, com base na "propriedade intelectual" (Consultar http://www.worldwatch.org/mag).

Talvez hoje, melhor do que em qualquer outra poca, seja mais fcil observar que no foi simplesmente colonialismo ou o imperialismo que dizimaram povos e culturas como as das populaes originrias da Amrica e da frica, sobretudo. Afinal, na constituio dos Estados, l mesmo na Europa, povos e culturas foram desqualificados enquanto possuidores de um saber menor porque local, folclrico, nativo, autctone ou outro nome desqualificador qualquer que viesse a ter. Anbal Quijano j nos esclareceu que a independncia e a constituio dos Estados nacionais latino-americanos foi feita por uma minoria de brancos criollos onde o fim do colonialismo no significou o fim da colonialidade. Os negros e indgenas que o digam, e esto dizendo hoje mais forte do que nunca!

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182 O conhecimento, sempre essencial para a reproduo86, tende a se dissociar daqueles que, at aqui, o construram e, assim, o fazer tende a separar-se do pensar. Deste modo, alm da separao da agricultura tanto da pecuria como da caa, da coleta e da pesca o que est em jogo, hoje, a separao, ainda mais radical, do saber e do fazer, s que, agora, por meio da dissociao do conhecimento acerca da reproduo dessa energia vital que o alimento nosso de cada dia. Cerca de 90% de nossa alimentao procede de apenas 15 espcies de plantas e de 8 espcies de animais. Segundo a FAO, o arroz prov 26% das calorias, o trigo 23% e o milho 7% da humanidade. As novas espcies de cultivares substituem as nativas uniformizando a agricultura e destruindo a diversidade gentica. S na Indonsia foram extintas 1.500 variedades de arroz nos ltimos 15 anos. medida que cresce a uniformidade, aumenta a vulnerabilidade. A perda da colheita da batata na Irlanda em 1846, a do milho nos Estados Unidos em 1970 ou a do trigo na Rssia em 1972, so exemplos dos perigos da eroso gentica e mostram a necessidade de preservar variedades nativas das plantas, inclusive para criar novas variedades melhoradas e resistentes s pragas, nos alerta Jos Santamarta. E, continua, a engenharia gentica levar perda de milhares de variedades de plantas, ao cultivar-se s algumas poucas com alta produtividade, para no falar de outros muitos perigos, agravando os efeitos da revoluo verde das dcadas passadas (Consultar http://www.worldwatch.org/mag). No estranhemos, pois, quando sucessivos acordos e tratados diplomticos que falam de transferncia de tecnologia no passem de gasto de tinta e papel, sem nenhuma conseqncia prtica. Alis, estamos imersos aqui numa contradio de fundo da sociedade moderno-colonial atual e de seu modo de produo de conhecimento que se deu, e se d, negando ao outro, ao diferente, at mesmo a idia de que produz conhecimento da falarse sem-cerimnia, de transferncia de conhecimento e no de dilogo entre matrizes de racionalidade distintas. Vimos, entretanto, que tal como dissera Galileu Galilei, o mundo se move, e o local, seja ele campons, nativo, aborgene, indgena, autctone ou outro nome que a eles se atribui, continua sendo produzido e, como vimos, apropriado sem reconhecimento por grandes corporaes extremamente ciosas da propriedade quando prpria e no alheia. Com o monoplio das sementes (e do novo modo de produo do conhecimento a ele associado) a produo tende a se dissociar da reproduo (Vandanna Shiva) e, assim, a segurana alimentar perseguida por cada agrupamento humano durante todo processo de hominizao, passa a depender de algumas poucas corporaes que passam a deter uma posio privilegiada nas relaes sociais e de poder87 que se configuram. A insegurana

Aqui reside um atributo fundamental da relao da espcie humana com a natureza, qual seja, de que essa relao embora se fazendo a partir de pulses como a da sexualidade e da fome, comuns a qualquer espcie animal, as resolve por meio da cultura, portanto, por meio do conhecimento. A reproduo da espcie humana pressupe todo o conhecimento que se perpetua tanto pela memria gentica como pela cultural (os mais velhos, os sbios, adivinhos, curandeiros, pastores, filsofos, cientistas, mateiros, parteiras, rezadeiras...). Portanto, o conhecimento inerente reproduo. 87 Devemos a Michel Foucault a lucidez que nos permitiu des-substancializar o poder, no mais devendo ser visto como uma coisa, nem estando, tampouco, num lugar determinado, mas ser, sim, uma relao. Assim, o

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183 alimentar passa a ser, paradoxalmente, cada vez mais a regra. A agricultura inglesa, por exemplo, importa cada vez mais. De cada cinco frutos vendidos, quatro vm do exterior e no dos pomares domsticos, antes to numerosos no campo ingls. Na Argentina, muitos analistas diziam que o pas es el granero del mundo, mas esse um diagnstico equivocado. O atual modelo agropecurio, baseado na produo de soja geneticamente modificada - GM, est nos transformando em uma republiqueta sojera. O monocultivo est destruindo a segurana alimentar e a vida rural e, nesse sentido, a ante-sala da fome, sentenciou Jorge Rulli do Grupo de Reflexo Rural (GRR) da Argentina. Walter Pengue, especialista em Melhoramento Gentico Vegetal da Universidade de Buenos Aires UBA, adverte que se estn reemplazando otros cultivos y sistemas productivos, y si esto se pudiera cambiar al ao siguiente no sera un problema, pero lo que est sucediendo es que se estn levantando montes enteros, frutales, tambos, para la siembra de soja y se est eliminando la diversidad productiva. Em muitos sentidos a Argentina no era um tpico pas tipicamente agroexportador, porque exportvamos os mesmos produtos que consumamos, e isso era uma fonte de segurana alimentar, mas a introduo dos cultivos de soja geneticamente modificada - GM incrementou fortemente nossa vulnerabilidade. Produtos bsicos da dieta argentina como arvejas, lentilhas, porotos ou o milho amarelo comeam a ser mais escassos, porque estamos entrando num esquema de ser monoprodutores e se est uniformizando tudo com a soja, adverte Pengue (Citado por Bacwell e Stefanni). No Brasil o desenvolvimento do novo modelo agrrio/agrcola tambm mostra o mesmo sentido ao apontar para um modelo onde o monocultivo acentua a dependncia do agricultor diante do complexo industrial-financeiro altamente oligopolizado e, com isso, aumenta a insegurana alimentar tanto de agricultores e suas famlias como do pas. A produo de soja no Rio Grande do Sul at os anos 60 estava associada produo de trigo, de milho e a pastagens para gado bovino, alm da criao de porcos e todos os seus derivados (banhas, lingias etc.). Desde os anos 70 esse sistema de uso da terra, e toda a cultura a ele associado, vem sendo substitudo por um sistema que tende para o monocultivo, sobretudo da soja, com todas as implicaes que da deriva. Consideremos que no antigo sistema de rotao de culturas, a soja, na verdade, subsidiava o solo com azoto (nitrognio) e, alm disso, a criao de animais garantia no s descanso (pousio) da terra, como tambm parte do adubo (esterco) e, com isso, proporcionava as condies ideais para o cultivo exigente do trigo. O trigo se constitua no centro desse sistema de uso da terra, que visava garantir o abastecimento nacional do po nosso de cada dia e, assim, a segurana alimentar. Assim, a segurana alimentar que esse sistema representava mantinha fortes relaes com a prpria estrutura agrria da Zona Colonial gacha que, desde o incio, visava o abastecimento das tropas que guardavam as fronteiras alm da Campanha Gacha. V-se, assim, que esse sistema de uso da terra estava associado idia de um projeto nacional. No estranhemos, pois, que a insegurana alimentar mantenha fortes relaes com um sistema agrrio/agrcola que visa a mercantilizao generalizada como o que vem caracterizando o perodo neoliberal.
poder s existe se exercido concretamente e, no sem sentido, chama-se exrcito ao seu exerccio mais bruto que, nem por isso, pode carecer de legitimidade.

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Com o novo sistema observamos no s a tendncia ao monocultivo, como, tambm, a concentrao fundiria chegando a regies do RS, como a Zona Colonial, onde a propriedade familiar camponesa era caracterstica e, assim, contribuindo para aumentar a dependncia do agricultor do complexo industrial-financeiro. As contradies desse processo so captadas pelo imaginrio popular por meio de piadas, como a que diz que o Banco do Brasil cemitrio de gacho, tamanha so as dvidas do agricultor junto aos bancos, ou a que diz que gacho j no chama mais a mulher de meu bem com medo de que ela venha a ser hipotecada. O surgimento do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST tem uma forte ligao com essas transformaes de uma agricultura camponesa para uma agricultura capitalista88. Na verdade, como arremata Jorge Rulli para a Argentina, estamos ocupados pelas transnacionais de sementes. Cargill, Nidera e Monsanto nos converteram em um pas invivel, produtor de sojas transgnicas e exportador de forragens. Produzimos o que a todos sobra e o que cada vez vale menos (Rulli, J. E.). Retiremos o exemplo da soja transgnicas, ainda no oficialmente admitido no Brasil, e o mesmo pode ser dito do que vem se passando no pas. O que mais surpreende nesse novo modelo agrrio/agrcola que ele se expande apesar da constante queda de preos dos produtos agrcolas. Vejamos mais de perto esse milagre. O mundo rural com a Revoluo Verde com suas sementes hbridas e seu mais recente desdobramento com a biotecnologia dos transgnicos e do plantio direto, est sofrendo mudanas ecolgicas, sociais, culturais e, sobretudo, polticas. medida que o componente tcnico-cientfico passa a se tornar mais importante no processo produtivo, maior o poder das indstrias de alta tecnologia que passam, como j indicamos, a comandar os processos de normatizao (candidamente chamados de normas de qualidade). Essas importantes transformaes nas relaes de poder por meio da tecnologia comearam a ganhar concretude ainda nos anos 50 quando mais de 70% da populao mundial habitava o mundo rural. Temos experimentado todos os dias nos enormes aglomerados humanos urbano-perifricos, sobretudo na Amrica Latina e caribe, o que vem significando essa desruralizao da populao, sobretudo dos anos 70 para c, muito embora essa desruralizao ainda no tenha atingido a maior parte da humanidade.

Esclarea-se que essa oposio entre agricultura camponesa e agricultura capitalista no deve ser assimilada ao novo maniquesmo, onde tudo reduzido a uma lgica binria em que de um lado est, sempre, o mercado. Agricultura camponesa no o oposto da agricultura de mercado, esclarea-se. Os camponeses sempre mantiveram relao com o mercado desde tempos imemoriais. A agricultura capitalista uma forma de agricultura de mercado e no a agricultura de mercado. O mercado anterior ao capitalismo e pode a ele sobreviver. O que o mercado no pode, e nem pretende, criar uma sociedade, at porque uma sociedade no se resume a dimenso econmica. Logo, se me permitem, sociedade de mercado um absurdo lgico e bem pode ser um absurdo prtico, como estamos vendo com a exacerbao neoliberal.

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185 Havia fortes razes para a nfase que tomou logo aps a 2 guerra mundial a revoluo nas relaes de poder por meio da Revoluo Verde. A fome se apresentava no como um fenmeno dos mundos asitico, africano ou latino americano que, alis, no tinham grande visibilidade escala mundial, mas, sobretudo, se constitua num fenmeno europeu. Os europeus sabem o que significa no s ver a guerra no seu dia a dia como, tambm, o significado da insegurana alimentar que se segue destruio das redes de comunicao e transportes e ao fato da maior parte dos homens em idade ativa serem convocados para a guerra89. O espectro da fome rondava o mundo do ps-guerra num contexto marcado por forte polarizao ideolgica o que tornava as lutas de classes particularmente explosivas no perodo. A prpria denominao Revoluo Verde para o conjunto de transformaes nas relaes de poder por meio da tecnologia indica o carter poltico e ideolgico que estava implicado. A Revoluo Verde se desenvolveu procurando deslocar o sentido social e poltico das lutas contra a fome e a misria, sobretudo aps a Revoluo Chinesa, Camponesa e Comunista de 194990. Afinal, a grande marcha de camponeses lutando contra a fome brandindo bandeiras vermelhas deixara fortes marcas no imaginrio. A revoluo verde tentou, assim, despolitizar o debate da fome atribuindo-lhe um carter estritamente tcnico91. O verde dessa revoluo reflete o medo do perigo vermelho, como se dizia poca. H, aqui, com essa expresso Revoluo Verde, uma tcnica da retrica que, como vemos, parte das tcnicas da poltica. Todo um complexo tcnico-cientfico, financeiro, logstico e educacional (formao de engenheiros e tcnicos em agronomia) foi montado contando, inclusive, com a criao de organismos internacionais como o CGIAR e como envolvimento de grandes empresrios, como o caso dos Rockfellers. Os resultados dessa verdadeira cruzada foram de grande impacto no s pelos nmeros que nos so apresentados, mas, sobretudo, pela afirmao da idia de que s o desenvolvimento tcnico e cientfico ser capaz de resolver o problema da fome e da misria. Pouco a pouco a idia de que a fome e a misria so um problema social, poltico e cultural vai sendo deslocada para o campo tcnico-cientfico como se esse estivesse margem das relaes sociais e de poder que se constituem, inclusive, por meio dele.

Esse contexto de fome e misria na Europa de ps-guerra est bem retratado no cinema, como no neorealismo italiano. Ver, em particular, Ladres de Bicicleta e O Milagre de Santo ngelo. Nos anos 70, o cineasta italiano Bertolucci ainda nos brindar com seu excelente 1900 que, tambm, nos ajuda a compreender o que ali se passara. 90 Os EUA bem que tentaram avanar na direo de uma Reforma Agrria, como a que impuseram ao Japo, para evitar o perigo vermelho que alcanara a China e sara fortalecido na URSS no aps guerra. Entretanto, grandes foram as resistncias impostas pelas prprias oligarquias latifundirias a essas presses estadunidenses. No Brasil, conta-se que o ento ministro Roberto Campos dissera que o Estatuto da Terra deveria ser promulgado para atender s presses dos EUA, mas que no deveria ser aplicado. poca os EUA estavam preocupados com as Ligas Camponesas no Brasil e com os efeitos da Revoluo Cubana na Amrica Latina como um todo. 91 No olvidemos que a primeiro verso do hino da Internacional Socialista fala explicitamente dos famlicos do mundo. A fome se constitua, assim, no s numa bandeira socialista como um problema cotidiano da maior parte da humanidade.

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186 Segundo a FAO, entre 1950 e 2000, a produo de gros em todo o mundo aumentou, embora de modo desigual segundo as regies, passando de 631 milhes de toneladas em 1950 para 1.835 milhes de toneladas em 2000, portanto, um aumento de 2,9 vezes. Para o mesmo perodo, entretanto, o consumo de fertilizantes passou de 14 milhes de toneladas, em 1950, para 141 milhes de toneladas em 2000, ou seja, um aumento de 10,1 vezes. A produtividade anual que foi de 2,1% em mdia ao ano, entre 1950 e 1990, caiu para 1,1 % ao ano entre 1990 e 2000. A mesma evoluo pode ser vista na ndia, onde o esforo da Revoluo Verde foi particularmente perseguido pelo seu confronto ideolgico com a China, onde a produo de gros alimentcios aumentou de 50,8 milhes de toneladas entre 1950-1951 para 199,3 milhes de toneladas em 1996-1997 (aumento de 3,9 vezes). Em meados dos anos setenta, a ndia j era auto-suficiente na produo de gros alimentcios. Apesar dos impressionantes resultados dos anos 80 a tendncia recente no crescimento da produo total tem sido motivo de preocupao. A produo de gros alimentcios cresceu 3,4 %, em mdia, de 1991-1992 a 1996-1997, mas no alcanou a meta de 210 milhes de toneladas. Em 1996-1997, a produo de arroz foi de 81,3 milhes de toneladas, cerca de 9% menos que a previso de 88 milhes. Estas cifras se devem confrontar com o importante aumento no uso de fertilizantes e pesticidas. O consumo de fertilizantes (NPK) que se havia mantido ao redor de 12 milhes de toneladas no perodo 1990-1991 a 1993-1994, aumentou para o nvel de 14,3 milhes de toneladas em 19961997, segundo o Planning Comission of India (citado por PNUMA GEO: 308). Observase, assim, um aumento no volume de produo proporcionalmente menor do que o do consumo de fertilizantes e pesticidas. Considere-se, ainda, que a melhoria considervel nas condies de armazenamento, transportes e comunicaes permitiram no s um aumento da produtividade social total92 como, tambm, que novas reas pudessem ser incorporadas ao mercado pela expanso da rede de transportes em todo o mundo93. Aqui, tambm, os financiamentos do Banco Mundial e outras agncias multilaterais para ajuda ao desenvolvimento cumpriram um papel fundamental. Assim, a diminuio da renda diferencial por localizao obtida graas expanso e melhoria da rede de transportes e comunicaes, a diminuio da renda diferencial por fertilidade da terra em funo do prprio modelo agrrio/agrcola capital intensive e a expanso da rea cultivada vm contribuindo tanto para o aumento do volume de produo como para uma acentuada queda dos preos dos gros e, ainda, para uma concentrao de capital e diminuio do trabalho (...) Entre 1979 e 2001 a produo mundial de soja aumentou 166% enquanto seus preos caram, em 2001, para 45% do que eram em 1979. Por conseguinte, os preos correntes dos produtos agrcolas aumentaram menos depressa que os outros produtos e os preos agrcolas reais (inflao no includa) baixaram muito. Em menos de 30 anos o
No caso especfico da agricultura ocorre uma diminuio da renda diferencial por localizao com a melhoria dos transportes. 93 O caso do Cerrado brasileiro emblemtico.
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187 preo real do trigo nos EUA, por exemplo, se reduziu a 1/3 aproximadamente, enquanto o do milho e do acar caiu a menos da metade, segundo Marcel Mazoyer (Mazoyer, 2003). A queda dos preos agrcolas no atingiu somente produo de gros (trigo, milho, arroz, soja) ou de produtos de origem animal, mas, tambm, os cultivos tropicais de exportao que competiam com os cultivos motomecanizados dos pases desenvolvidos (beterraba contra cana de acar, soja contra outras culturas oleaginosas tropicais, algodo do sul dos EUA, etc.), ou com os produtos industriais de substituio (borracha sinttica contra o cultivo de hvea, txteis sintticos contra o algodo). Por exemplo, o preo real do acar foi reduzido a menos de 1/3 em um sculo, enquanto o da borracha se reduziu a 10%. Por ltimo, a revoluo agrcola tambm foi aplicada a outros cultivos tropicais (banana, pinha, etc.) de forma que a tendncia de baixa dos preos reais se estendeu progressivamente a quase todos os produtos agrcolas (Mazoyer, 2003). Para alm do discurso bastante difundido de que toda essa revoluo nas relaes de poder por meio da tecnologia conhecida por revoluo verde proporcionou o abastecimento de uma crescente populao no mundo inteiro e, em particular, de uma populao que se urbanizava, importante assinalar que os efeitos dessas transformaes no mundo rural so mais complexos e contraditrios do que vem sendo admitido. Um primeiro aspecto a ser destacado foi a mudana na composio da cesta do trabalhador na medida em que a diminuio dos preos dos produtos agrcolas, embora no tenha sido transferida integralmente ao consumidor final, liberou parte significativa dos salrios para consumo de produtos industrializados. Deste modo, pode-se atribuir boa parte do boom de crescimento no consumo bens de origem industrial se deve a essas transformaes que tornaram menor os gastos com alimentos na cesta bsica do trabalhador, mormente nos pases que lograram urbano-industrializar parcela importante de sua populao94. Entretanto, medida que avana a queda de preos, os agricultores que no tm podido investir nem obter ganhos de produtividade considerveis caem abaixo do umbral de renovao econmica de sua explorao (unidade de produo): seus ingressos monetrios resultam insuficientes para comprar os bens de consumo indispensveis que no podem produzir ou, s vezes, para pagar os impostos. (...) Em outras palavras, uma explorao agrcola cujos ingressos caem abaixo do umbral de renovao s pode sobreviver custa de uma autntica descapitalizao (venda de gado vivo, apetrechos cada vez mais reduzidos e sem manuteno), do subconsumo (camponeses andrajosos e descalos), da desnutrio e em curto prazo do xodo, a menos que se dedique a cultivos ilegais: coca, papoula, cnhamo... (Mazoyer, 2003). Vejamos um pouco mais de perto, com a ajuda da tabela abaixo, a evoluo recente da expanso desse modelo agrrio/agrcola que vai nos esclarecer parte desse mistrio que, mesmo com queda de preos, vem apresentado crescimento da rea plantada. A comparao entre duas regies produtoras de soja, Iowa e Mato Grosso, situadas em dois

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- Urbano-industrializar aqui num sentido muito preciso, isto , incorporar parte da populao que se desruralizava nas fbricas. O mesmo no poder ser visto nos pases onde a desruralizao se d no bojo de um novo padro de relaes de poder no mundo da indstria.

188 pases que, embora diferentes, dispem igualmente de vastas extenses de terras, o EUA e o Brasil95. Comparao da Estrutura de Custos da Produo de Soja Mdia Por Hectare em US$ Iowa (EUA) e Mato Grosso (BRASIL) em 2001 Iowa EUA Custo por Custo por hectare cada saca/ha 350.0 6,36 33.90 0,62 274,32 4,87 38.78 0,71 697.0 12,67 55 Mato Grosso Brasil Custo por Custo por hectare cada saca/h 57.50 0,96 12.50 0,21 365.0 6,63 40.00 0,66 475.0 7,91 60

Custo com Terra Trabalho Capital Outros Custo p/ hectare Sacas p/ hectare

Fontes: Elaborao prpria a partir de Duffy, Michael and Darnell Smith, 2000; Galinkin, 2002 e Joo G. Martines-Filho, apud Baumel, C. P., McVey, M. J. and Wisner, R.N.,"Impact of Brazilian Soybean Competition on Lock Extensions on The Upper Mississippi River?, Iowa University: Iowa, 2001.

Observemos, logo de incio, que, em Iowa, se obtm 55 sacas de soja a um custo de produo por hectare de US$ 697 e, em Mato Grosso, se obtm 60 sacas a um custo de produo de somente US$ 475! Em outras palavras, em Mato Grosso se obtm uma produtividade 9,1% maior (60 contra 55 sacas por hectare), com custos de produo por hectare 68% menores que em Iowa. Desagreguemos, agora, essa estrutura de custos. Em Iowa a terra corresponde a 50,2 % do custo de produo total por hectare e, em Mato Grosso a apenas 12%. Com relao ao custo do trabalho, em Iowa, ele corresponde a 4,9% e, em Mato Grosso, a 2,6% do custo total de produo por hectare. J com relao aos gastos relativos a sementes, fertilizantes, herbicidas, em Iowa, eles correspondiam a 27% do custo total de produo por hectare e, em Mato Grosso, a 61,4%. Se considerarmos os gastos que o setor agrcola tem para com o setor industrial como um todo, isto , o que o setor agrcola gasta comprando herbicidas, fertilizantes, sementes e, ainda, com mquinas, obtm-se, para Iowa, 39,6% dos custos totais de produo por hectare e, para Mato Grosso, de 76,8 % ! Enfim, a terra custa 6 vezes mais em Iowa que em Mato Grosso; o trabalho 2,7 vezes mais em Iowa, enquanto, o custo de capital por hectare de apenas 75% em Iowa do que em Mato Grosso (ou, o que o mesmo, o custo com capital por hectare 1,3 vezes maior em Mato Grosso) 96.

- No caso de Mato Grosso, a expanso desse modelo vem alcanando uma tal sucesso que, recentemente (2002) elegeu para governador de estado o maior empresrio mundial desse setor, o Sr. Blairo Maggi. 96 Quando se faz o mesmo clculo para o rendimento corrigido por saca de soja produzido por hectare obtmse, praticamente, o mesmo resultado, a saber: a terra custa 6,6 vezes mais cara em Iowa; o trabalho 2,95 vezes mais caro em Iowa, enquanto com relao ao capital custo em Iowa de cerca de apenas 73% do que custa no Mato Grosso ou, em Mato Grosso, 1, 3 vezes maior o custo com capital do que em Iowa!

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189 Atentemos, agora, para a estrutura de custos quando se exclui o custo com a terra97. Estrutura Comparada de Custos por hectare excluda o Custo da Terra Iowa (EUA) e Mato Grosso (Brasil) 2001 (em %) Gasto com Iowa (EUA) Mato Grosso (Brasil) Capital 79,1 86,4 Trabalho 09,8 03,0 Outros 11.1 9,6 Total 100 100 Um mercado mundializado (commodities) como o de gros impe agricultura um elevado padro cientfico e tecnolgico tornando-a extremamente dependente do capital, bastando observar que, excluda a terra, so os fertilizantes, herbicidas, inseticidas, praguicidas, sementes e as mquinas que mais pesam na estrutura de custos totais por hectare, tanto em Iowa, onde correspondem a 79,1% dos custos como, tambm, em Mato Grosso, com 86,4 % 98. Com os custos de capital to altos, tanto em Iowa como em Mato Grosso, o preo da terra e o do trabalho que acabam se constituindo no verdadeiro diferencial, fazendo com que a expanso do cultivo de gros seja acompanhada (1) por uma aumento da concentrao fundiria, (2) por novas tecnologias que diminuam os custos do trabalho (plantio direto, tratores-computadores e organismos transgnicos) e, para isso, a disponibilidade de terras acaba se constituindo num fator decisivo. Destaquemos, para evitar interpretaes simplistas, que disponibilidade de terras no uma funo da extenso territorial de um pas, mas, sobretudo, da estrutura das relaes de poder, conforme demonstram claramente os dados acima, quando pudemos comparar duas regies de dois pases igualmente extensos territorialmente (EUA e Brasil). A diferena aqui est na estrutura de poder na agricultura. Em maio de 2003, em uma srie de reportagens denominada O Brasil que deu certo, exibida pela maior rede de televiso do Brasil, exaltava-se os mritos do agronegcio e regozijava-se de um trator, aparelhado com computador e equipado para o plantio direto, que custava a importncia de nada mais, nada menos US$ 230.000 (duzentos e trinta mil dlares)! Imaginemos a rea necessria para tornar rentvel um estabelecimento agrcola que usa um trator que custa US$ 230.000! Na Argentina, segundo Bacwell e Stefanni, a superfcie semeada dedicada produo de soja aumentou de quase 5 milhes de hectares, no comeo dos anos 90, para 11,6 milhes em 2001/02. No mesmo perodo, a produo fsica da oleaginosa passou de 10 milhes de toneladas a um recorde de 30 milhes, transformando a Argentina no segundo produtor mundial de soja transgnica atrs dos EUA - e no primeiro exportador de leo e

Trata-se da Renda Absoluta da Terra, isto , aquela que gasta na compra da terra e, portanto, no entra propriamente no processo produtivo porque sai para as mos do proprietrio que detm a titularidade da terra. 98 Observe-se, ainda, que o custo do trabalho por hectare , em Mato Grosso, apenas 36,8 do que custa em Iowa (US$ 12,50 em Mato Grosso contra US$ 33,9 em Iowa).

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190 farelo de soja. Segundo estimativas oficiais, seu cultivo passou a representar ao redor de 42% da superfcie e a 44% do volume total de grs produzidos a nvel nacional99. Se bem o cultivo de soja venha se expandindo na Argentina desde os anos 80 sua associao com o plantio direto e a utilizao de sementes geneticamente modificadas (GM) Roundup Ready (RR) resistentes ao herbicida glifosato - marcou um ponto de inflexo, a partir do qual se produziu um crescimento vertiginoso que colocou a soja como o cultivo mais semeado a nvel nacional, seguido pelo trigo. A simplificao do manejo das pragas atravs de um s herbicida foi a ponta de lana para o exitoso ingresso desta variedade desenvolvida pela firma estadunidense Monsanto, que possui as patentes de seus direitos de propriedade sobre as sementes RR e sua descendncia (Bacwell e Stefanni). Na provncia de Catamarca esto sendo produzidas duas colheitas de soja por ano. Imediatamente atrs das colheitadeiras vamos semeando a soja para a segunda produo, explica o chefe de produo da empresa Ingeco SA, Felipe Torres Posse, que afirma que a equao econmica muito boa sob este esquema, razo pela qual as duas colheitas anuais de soja podero se estender a toda a regio do Noroeste sob irrigao100. Segundo nos explica Miguel Teubal, pesquisador do Centro de Estudos Avanados da Universidade de Buenos Aires tal como est armado o pacote tecnolgico, o plantio direto e a soja RR vo de mos dadas. Com a introduo da soja RR e o plantio direto os produtores podem realizar duas colheitas ao ano por exemplo, trigo e soja de segunda - o que, segundo dados disponveis, est requerendo doses crescentes de glifosato para acabar com as doenas. A Argentina se tornou, assim, um pas estratgico para a empresa estadunidense Monsanto. Como afirmam Bacwell e Stefanni, seus esforos colonizadores deram seus frutos: mais de 95% da produo local de soja transgnica, produzida com sementes RR, e a fatura da firma no pas aumentou de US$ 326 milhes em 1998 para US $584 milhes em 2001. Um crescimento de 79 % em apenas 3 anos. No podia ser mais espetacular. Assim, nem todos os produtores exportadores beneficirios da revoluo agrcola ou da revoluo verde podem ganhar terreno ou simplesmente manter-se, a menos que disponham de certas vantagens competitivas complementares. Este precisamente o caso dos latifundirios agroexportadores bem equipados sul-americanos, sul-africanos e zimbabweanos e ... amanh, qui, os russos ... que dispem ao mesmo tempo de vastos espaos, baratos, e de mo de obra entre as menos caras do mundo. tambm o caso dos produtores de alguns pases desenvolvidos com renda alta, como EUA ou da Unio Europia, que contam com meios oramentrios para subvencionar amplamente seus agricultores. (...) Nestas condies, os preos internacionais dos produtos agrcolas s resultam vantajosos para uma minoria de agricultores que podem, deste modo, continuar investindo, avanando e ganhando pores do mercado; so insuficientes e desfavorveis para a maioria dos agricultores do mundo: insuficientes em geral para que possam investir e progredir; insuficientes a mido para que possam viver dignamente de seu trabalho, renovar seus meios de produo e conservar suas pores de mercado; e, inclusive, insuficientes
Segundo a Secretaria de Agricultura, Pecuria, Pesca e Alimentao da Argentina. Ver El quinquenio de la soja transgnica (consultar www.sagpya.mecon.gov.ar). 100 Ver La Capital, Rosario, 23-12-2002.
99

191 para que a metade menos equipada, menos dimensionada e pior situada dos camponeses do mundo possa se alimentar corretamente (Mazoyer, 2003). Por tudo que apontamos at aqui, duas questes se tornam centrais para a produo ampliada dessa agricultura altamente capitalizada: a imposio do seu modo de produo de conhecimento em laboratrios sofisticados e, de outro, uma ampla disponibilidade de terras, sobretudo planas101 e com disponibilidade hdrica (relativa). J assinalamos que o conhecimento fundamental para a reproduo e a luta que hoje se trava em torno das sementes encarna essa tese de modo emblemtico. No caso da agricultura e da criao dos animais, o controle das biotecnologias tem sido fundamental e, hoje, a hegemonia das grandes corporaes empresariais transnacionais, inclusive e, sobretudo, no campo das sementes, dos alimentos e dos remdios, se fortalecer mais ou menos dependendo da imposio do seu modo de produo especfico de conhecimento. Assim, estamos diante de uma modificao radical da biotecnologia102 que tende a se tornar uma produo em laboratrio, com barreira de acesso propriedade intelectual posto que priva a maior parte dos agricultores do acesso propriedade. Da a questo das sementes ganharem a importncia que vm ganhando, at porque como se trata de uma ao impregnada de intencionalidade (Santos) que, assim, carrega consigo, enquanto tcnica, a inteno de quem a produziu. No caso especfico, por tratar-se de uma empresa de carter capitalista , por sua prpria natureza, um locus de produo no s de valores de uso sementes, no caso mas de valores de troca que, espera-se, realize a mais valia para que dela se possa extrair o lucro. Vejamos mais de perto o que vem ocorrendo nesse campo especfico de controle das sementes. No temos os dados para compararmos os gastos com capital entre o Brasil, a Argentina e os EUA, entretanto, possvel inferir-se algumas importantes concluses a partir da tabela abaixo que nos deixa ver que no Brasil os gastos com sementes so apenas 52,4% dos custos do produtor em Iowa. Entretanto, em Mato Grosso os gastos com fertilizantes, calcreo, herbicidas e inseticidas so quase duas vezes (1,9 vezes) maior do
Terras planas significam custos energticos menores. No Brasil, as grandes empresas capitalistas na agricultura ocupam as reas mais planas ou suavemente onduladas, deixando os camponeses nas terras mais acidentadas. A grande expanso recente sobre os amplos Cerrados teve esse fator como dos mais relevantes, acrescido do fato de serem terras devolutas (de uso comum das populaes locais) ou de grandes fazendeiros criadores de gado que, at os anos 60, no dispunham de grande acessibilidade ao mercado. Assim, a apropriao dessas terras devolutas ou adquiridas a baixo preo de fazendeiros pecuaristas facilitou a expanso sobre terras onde o campesinato tem mais dificuldades de aproveit-las (as aproveita na forma de uso comum extensivo importncia do extrativismo -, respeitando seus limites), haja vista a profundidade em que se encontram as guas nessas chapadas e chapades. 102 Esclareamos que o simples cruzamento de animais, prtica comum em qualquer estabelecimento rural, no deixa de ser uma espcie de engenharia gentica. Todo o processo de cruzamentos que nos legou os cultivares que conhecemos so, a rigor, biotecnologia, assim como os processos de fabricao de cervejas, cachaas e vinhos. A biotecnologia de transgnicos, entretanto, comeou, segundo o Professor Rubens Nodari da UFSC, somente em 1973 na Universidade de Stanford, na Califrnia, quando pesquisadores conseguiram, pela primeira vez, isolar fragmentos de DNA de um anfbio e inserir esses fragmentos dentro de uma outra molcula. A partir dessa tcnica se pode combinar molculas de um animal em uma planta, por exemplo, rompendo-se, assim, com barreiras genticas naturais.
101

192 que em Iowa. No Brasil tem jogado um papel decisivo a Embrapa Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - empresa pblica que vem fornecendo as bases tcnico-cientficas, particularmente na eleio das sementes adaptadas s nossas condies mesolgicas tropicais e subtropicais. US$ por hectare de Soja 2001 Capital Sementes Fertilizante Calcreo Herbicida Inseticida Maquinaria Iowa Mato Grosso 52.50 27.50 e 63.12 175.00 e 75.00 83.70 90.00 72.50

No temos condies de afirmar, peremptoriamente, que em Iowa as sementes usadas sejam transgnicas, embora saibamos que os EUA detm a maior rea cultivada com esse tipo de semente. De qualquer forma, num setor de produo de uma mercadoria to globalizada como a soja (commodities) com uma estrutura de produo to tecnificada, ressalta o baixssimo custo, no Brasil, de um elemento to decisivo na estrutura da produo como as sementes que, nesse caso de Mato Grosso, no transgnica e, assim, dissociada do uso de herbicidas, situao completamente diferente da Soja Roundup Ready (RR) como vem ocorrendo, por exemplo, na Argentina103. No caso dessa semente Roundup Ready, amarra-se a compra da semente com a de herbicidas e, assim, aumenta o poder dos que detm o monoplio104 dessa tecnologia. A semente de soja transgnica no brinda necessariamente aumento na produtividade por rea cultivada, como salientam vrios estudiosos, e, sim, proporciona diminuio dos custos principalmente de mo de obra, na medida que os produtores j no tm que realizar tarefas de controle de ervas daninhas pelas capinas, pois utilizam a aplicao motorizada do herbicida Roundup da Monsanto (...) Trata-se, portanto, de uma tcnica que acentua a tendncia a uma agricultura sem agricultores agravando problemas num momento em que o novo padro de poder proporcionado pelas novas tecnologias tambm no emprega tanta gente nas cidades-e-suas-periferias, como o fazia poca da desruralizao europia e estadunidense. Segundo Rulli, na Argentina, o modelo rural que se nos imps simplesmente de exportao de commodities, de concentrao de terras e de excluso de populaes. 20 milhes de hectares das melhores terras agrcolas esto hoje em mos de no mais de 2.000 empresas. Nos anos 90 se produziu a maior transferncia de terras de toda a histria do pas, sendo deslocada a velha oligarquia pecuarista por uma nova classe empresarial
103

Entretanto, j se observa que empresas multinacionais comeam a exercer um controle tambm sobre esse setor no Brasil, comprando empresas brasileiras que produzem sementes, como a Dois Marcos recentemente adquirida pela Pioneer, considerada a maior produtora mundial de sementes. 104 No esqueamos que toda propriedade uma forma de monoplio.

193 oligoplica e prebendria. (...) Atualmente registramos uma cifra ao redor de 300 mil produtores expulsos e mais de 13 milhes de hectares embargados por dvidas hipotecrias impagveis. esta situao de catstrofe social agropecuria deveramos somar a emigrao massiva dos trabalhadores rurais. S no Chaco cada mquina desempregou 500 braseros. (...) Os novos pacotes tecnolgicos constitudos pelos sistemas de plantio direto com enorme maquinaria importada, os herbicidas da Monsanto e as sojas transgnicas RR no demoraram em modificar a paisagem instalando-se uma agricultura sem agricultores. No mesmo sentido apontam as anlises de Bacwell e Stefanni: Ao mesmo tempo, as economias de escala derivadas da mecanizao da agricultura e os mtodos de plantio direto induziram a uma forte concentrao das exploraes que deixou fora uma grande quantidade de pequenos agricultores. Segundo estimativas de uma pesquisa privada realizada em quase toda a regio do Pampa argentino, a quantidade de exploraes se reduziu em 31% no perodo 1992 e 1997. J vimos como no Brasil, o mesmo vem ocorrendo com a paulatina mudana da paisagem no sul do pas, de uma agricultura camponesa para uma agricultura empresarial, sendo que atualmente existem, na regio Sul, propriedades com at 1.000 ha plantados com soja. S para tornar possvel uma comparao na dimenso dos plantios, a rea mdia dos estabelecimentos agrcolas no Corn Belt norte-americano de 120 a 150 hectares (Rezende, 2002: 09). Principais Pases Produtores de Soja 2001 Pas Produtor Estados Unidos Brasil Argentina China ndia Paraguai Produo Participao % no Produtividade (milhes ton.) total mundial (kg/hectare) 78,67 43,3 2.560 41,50 22,8 2.610 28,75 15,8 2.640 15,30 8,4 1.690 5,60 3,0 n.d. 3,59 2,0 2.965

Fontes: sites da CONAB, USDA e FAO (2002)

Afora a China e a ndia, com 11,4% da produo mundial, que alm de grandes produtores so pases tambm grandes importadores, os EUA, a Argentina, o Brasil e o Paraguai participavam, em 2001, com 84% do total da produo mundial e, assim, se colocam como os grandes produtores-exportadores mundiais de soja, um mercado que mexeu, no ano 2000, com algo em torno de US$ 21 bilhes de dlares. As grandes corporaes do setor vm dirigindo seus interesses para a Argentina, o Brasil e o Paraguai, pases que vm disputando a primeira posio no ranking mundial de exportadores de gros e farelo de soja. O controle do mercado de sementes que, pela via da produo transgnica (tipo RR), pode se fundir com o mercado de herbicidas o que est em jogo. Nesse jogo as grandes corporaes se encontram diante de um desafio para estabelecer suas prprias estratgias de mercado, na medida que h uma forte resistncia a

194 que se aceite, sem as devidas precaues, as sementes transgnicas. O Brasil um exemplo de como se pode produzir com alta tecnologia, elevadssimo grau de concentrao fundiria, de capital e de renda sem o uso de sementes transgnicas. o que est se dando ns cerrados brasileiros, como pudemos ver atravs dos dados comparados de Mato Grosso e Iowa e levando-se em considerao o que vem se passando na Argentina. Assim, as prprias entidades ambientalistas se vm concitadas a se posicionar diante de um desafio ambiental de novo tipo, onde a sustentabilidade tem que ser confrontada com a racionalidade que est conformando a relao da sociedade com a natureza, se uma racionalidade ambiental, com o prope Enrique Leff, ou se a racionalidade econmica mercantil. o que se v no s diante da questo acima transgnicos ou no transgnicos mas tambm diante da questo energtica e da questo da certificao de madeiras, conforme veremos adiante. Enfim, esse modelo agrrio-agrcola, que se apresenta como o que h de mais moderno, sobretudo por sua capacidade produtiva, na verdade, atualiza o que h de mais antigo e colonial em termos de padro de poder ao estabelecer uma forte aliana oligrquica entre (1) as grandes corporaes financeiras internacionais, (2) as grandes indstriaslaboratrios de adubos e de fertilizantes, de herbicidas e de sementes, (3) as grandes cadeias de comercializao ligadas aos supermercados e (4) aos grandes latifundirios exportadores de gros. Esses latifndios produtivos so, mutatis mutantis, to modernos como o foram as grandes fazendas de cana de acar e seus engenhos no Brasil e nas Antilhas dos sculos XVI e XVII. poca, diga-se de passagem, no havia nada de mais moderno. A modernidade bem vale uma missa!
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4.2.3. Impactos pela expanso da soja105

Uma anlise econmica e energtica das principais modalidades de produo de soja106, revelou recentemente as seguintes externalidades, causadas, sobretudo, pelos sistemas qumicos intensivos (3 e 4 na tabela 3), que predominam no Brasil. Ortega adaptou para o caso brasileiro, o valor assumido por Pretty (US$ 200/ ha/ ano) para as externalidades de sistemas agrcolas do Norte da Europa, para estimar os principais custos externos na produo de soja brasileira, causados por desemprego, intoxicaes, tratamento de efluentes, recuperao do ambiente e perda de servios ambientais.
Esta seo constituda pelo cap. 2. Impactos ambientais e sociais no contexto da expanso da soja, da dissertao de mestrado de Bickel, Ulrike (2003). Brasil: Expanso da soja, conflitos scio-ecolgicos e segurana alimentar. Bonn, Faculdade de Agronomia, Universidade de Bonn, Alemanha, janeiro. (Arquivo Adobe-Acrobat, 169 p.) Nota: Devido ao elevado nmero de notas de rodap desta seo optou-se por manter a numerao seqencial geral do documento e, ao lado direito, manteve-se a numerao das notas de rodap do texto original. Tambm, pelo mesmo motivo, a citao de literatura encontra-se nos roda-ps. 106 96 Ortega, E., Universidade Estadual de Campinas, Faculdade de Engenharia de Alimentos: A soja no Brasil: modelos de produo, custos, lucros, externalidades, sustentabilidade e polticas pblicas. Campinas, 2003.
105

195

Tabela 3: Custo estimado das externalidades em US$/ha/ano (adaptado de Pretty, 2000/2001107

Multiplicando os custos ocultos por hectare dos sistemas qumicos intensivos pela rea total cultivada com soja no Brasil na safra 2002/03 (18,5 milhes de ha, assumindo que pelo menos 18 milhes destes so manejados de forma qumica intensiva), chega-se a um total de US$ 3,24 bilhes de externalidades, que no so imputadas aos responsveis. Estes custos significam despesas transferidas para a sociedade, barateando artificialmente o preo do produto final, mas afetando a qualidade de vida e do meio ambiente. O seguinte captulo 2 trata em detalhe destes custos causados por prticas no-sustentveis no cultivo da soja. No captulo 3, sero discutidas opes para reduzir estas externalidades e ecologizar a produo ( ota: captulos no reproduzidos neste documento). a) Impactos ambientais 1. Desmatamento 1.1. Dimenses do desmatamento e legislao ambiental Segundo informaes de vrios pesquisadores da EMBRAPA, existem 100 milhes de h disponveis para futura expanso da soja no Brasil, em sua maioria nos Cerrados (Tab. 2, cap. 1.4). Na regio norte, existe uma situao potencialmente conflitante entre a inteno de produzir e desenvolver essa regio, e a de preservar a maior floresta tropical do mundo, alm do conflito potencial por terras indgenas, comunitrias e unidades de conservao decorrente do desenvolvimento da regio108.

107

97 Fontes: Pretty, J.N., et al.: An assessment of the total external costs of UK agriculture. Agricultural Systems 65 (2000), pp. 113-136. www.elsevier.com/locate/agsy; Pretty, J.N., et al.: Policy and Practice. Challenges and priorities for internalizing the external costs of modern agriculture. Journal of Environmental Planning and Development. No. 44 (2) 2001, pp. 263-283, Carlfax Publishing. Adaptado em: Ortega 2003 (ver acima). 108 98 Costa, F. G., et al.: Influncia do transporte no uso da terra: o caso da logstica de movimentao de gros e insumos na Amaznia Legal. Belm, 2000.

196 Porm, o desmatamento e a degradao ambiental esto avanando: 17% da floresta original foi destruda desde 1970109, comparado a somente 2% entre 1498 e 1970. Em junho de 2003, foram publicados novos dados sobre desmatamento na Amaznia no ano anterior, que com 2,55 milhes de ha - so os maiores desde 1995110. Pouco depois, o Ministrio do Meio Ambiente apresentou um balano revelando que em 2002, a rea agrcola na Amaznia aumentou em 1,1 milho de ha, sendo 70% por conta da expanso da rea de soja, seguido por plantaes de milho, arroz e caf111. Ironicamente, Blairo Maggi recomendou na ocasio da visita da Ministra de Meio Ambiente, Marina Silva, a Mato Grosso em julho de 2003, que ela no se deixasse impressionar com os mais recentes nmeros sobre o avano do desmatamento na Amaznia. Estes 24 mil km (= 2,4 milhes de ha, - valor aproximado -, em comparao aos 2,55 milhes de ha reais) representam absolutamente nada diante da Amaznia. Esta regio um continente onde cabem todos os pases da Europa112. Maggi a fora motriz na industrializao da agricultura e no avano da fronteira agrcola na Amaznia. J em 1999, qualificou como exageradas as crticas das organizaes no-governamentais (ONGs) ambientalistas, referentes aos desmatamentos causados pela expanso da soja113.

109
110

102

World Bank: World Bank announces support for more sustainable Amazon. Washington, setembro de

2003. E.: The Taming of the Amazon (ver acima). So Paulo, 2002. Ministrio do Meio Ambiente/ Secretaria das Polticas para o Desenvolvimento Sustentvel: Contribuio Preliminar da Secretaria de Polticas para o Desenvolvimento Sustentvel para o Primeiro Seminrio Tcnico para Avaliao dos dados referentes ao desmatamento na Amaznia Brasileira. Braslia, 03.07.2003. 112 105 Dourado, R.: Maggi frustra ministra e defende os madeireiros. Em: Gazeta de Cuiab, 27.07.2003, www.gazetadigital.com.br. 113 106Blairo Maggi: O problema dos ecologistas que eles so muito apaixonados. Critiquei no plenrio a posio de algumas organizaes no-governamentais (ONGs). Essa histria de que no pode mais derrubar rvores porque est acabando com o Cerrado besteira. As ONGs fazem um escarcu porque uma rea foi devastada. Muitas delas esto a servio de interesses externos. Citado em: Oliveira, R. de; Ulha, R.: Rei da soja vira senador com projetos polmicos. Em: Folha de So Paulo, 21.06.1999, p. 4.
111
104 103 Johnson,

197
Quadro 1: Importncia da floresta amaznica e da vegetao nativa

A floresta amaznica e a vegetao nativa como os Cerrados (ver abaixo) tm grande importncia scioeconmica e ambiental para a populao local, a economia nacional e o equilbrio ecolgico mundial. Especialmente em regies em que predominam atividades de subsistncia, servem para satisfazer as necessidades bsicas e representam as bases para o desenvolvimento social e econmico das populaes rurais pobres e dos povos indgenas. As florestas e os diversos biomas naturais fornecem alimentos, materias para construo, plantas medicinais e outros recursos genticos. Estes ecossistemas hospedam grande parte da biodiversidade mundial e so de importncia vital para o clima global. A bacia do Amazonas cobre mais de 60% do territrio brasileiro e uma das regies com maior biodiversidade do mundo. Este bioma hospeda 55.000 espcies vegetais, 428 espcies de mamferos, 3.000 de peixe, e 2.000 de aves114, representando um tero da biota brasileira e 5% da fauna e flora mundiais115. As florestas tropicais compem um ecossistema frgil116. Ao derrub-las, est sendo destrudo um processo em cadeia de ciclagem de nutrientes, baseado na decomposio permanente e extremamente rpida da matria orgnica morta, devido ao clima mido e quente. Este processo possibilita uma imensa produo de biomassa vegetal numa camada extremamente fina de hmus, porm, somente enquanto estiver garantido o fluxo e abastecimento de nutrientes pela floresta. Outro elemento importante do ciclo dos nutrientes diz respeito micorriza, que consiste numa simbiose entre fungos radiculares e espcies vegetais, na qual os primeiros se beneficiam com o fornecimento de carboidratos pelas plantas e, inversamente, as plantas recebem nutrientes absorvidos do solo pelos fungos. Desse modo, simultaneamente destruio da floresta, est sendo destruda a micorriza, de modo que aps o desmatamento, os nutrientes so lixiviados at profundidades inalcanveis. Este empobrecimento no pode ser corrigido por adubao, porque os fertilizantes sintticos tambm esto sujeitos a perdas por lixiviao. Por conseguinte, a preservao da vegetao nativa e, conseqentemente, das mltiplas funes das florestas, fundamental para garantir seu uso e desenvolvimento sustentvel a longo prazo.

F
114

99 Ver Johnson, E.: The Taming of the Amazon. Em: Estudos Avanados, Vol. 16, No. 45, May/ August 2002, Vol. 16, No. 46, So Paulo, Agosto-Dezembro de 2002; World Bank: World Bank announces support for more sustainable Amazon. Washington, setembro de 2003. 115 100 Fundao Cebrac: Seminrio Fronteiras Agrcolas/ Soja. 1) Uso de instrumentos econmicos para defesa do Bioma Cerrado. 2) Oportunidades de Gerao de Renda no Cerrado. Textos para discusso para o Seminrio Fronteiras Agrcolas/ Soja, Goinia, 30.10.-01.11.2002. 116 101 Seqncia citada de: Esdar, G., Tese de Mestrado em Geografia (1998): Pionierzonen in Brasilien und Malaysia.

198

Figura 7: Desmatamento na Amaznia entre 1988 e 2002.

199

Fonte: Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), em: www.regenwald-institut.de/deutsch/news.htm.

O Estado de Mato Grosso liderou o desmatamento, com 795.000 ha em 2002117. Nos ltimos 20 anos, 30 milhes de ha foram desmatados nesse Estado, para plantaes gigantescas de soja, algodo e milho, como tambm para pastagens. Isto representa quase a metade dos 75 milhes de hectares de floresta, Cerrados ou reas de transio existentes no Mato Grosso na dcada de 80, ou um tero do territrio estadual. Alm disso, o Estado do Mato Grosso era responsvel por 11.585 ou 59% dos incndios florestais nacionais (19.501) em julho de 2003, os quais ocorreram, em sua maioria, no centro-norte do Estado. As queimadas so prtica comum para converter vegetao nativa em rea agrcola118. Freqentemente, os produtores de soja enfatizam que para a expanso da soja, no necessrio desmatar a floresta. Um dos principais defensores desta hiptese Blairo Maggi, o novo governador do Estado de Mato Grosso e maior produtor individual de soja do mundo119. Seria muito caro arrancar as razes profundas da floresta amaznica, alm do que, o clima seria demasiado instvel, pela fora das chuvas tropicais. O custo para abrir
117

107 Pinho,

A.: Estado (MT) perdeu 50% da rea verde em 20 anos. Em: A Gazeta, Cuiab, 22.06.03, pp. 2-

4. Ibid. Maggi: No pensamos plantar soja em reas de mata, porque o custo muito alto. Tecnicamente, o plantio da soja mesmo em regies de mata amaznica j possvel s o custo de derrubada de rvores e limpeza do terreno impeditivo. Citado em: Valente, R.: Mercoeste cria alternativas. Avano da soja faz Brasil negociar ligao com Pacfico. Em: Jornal do Brasil, 12.09.1999, p. 6.
108

118 119

109 B.

200 uma rea de plantio de 60 a 70 sacas de soja/ ha numa floresta tropical em p, frente a 14 a 15 sacas/ ha nos Cerrados120. Por isso, a soja iria ocupar primeiro, reas de florestas anteriormente desmatadas, para a implantao da pecuria121: A pecuria avana e a soja vai atrs, segundo o pesquisador F. Costa122. No obstante, P. Fearnside, do Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA) adverte para o efeito arrasto da invaso da soja, como ameaa indireta floresta amaznica: os fazendeiros podero desmatar mais reas de florestas para compensar aquelas antigas reas de pastagens, que agora so ocupadas pela soja123. No ciclo de explorao agrcola comum cortar-se primeiro as rvores mais valiosas (madeira de lei), antes de converter a floresta para pastagens. Quando estas esto esgotadas, so abandonadas e tornam-se improdutivas. Cerca da metade da rea potencial para expanso da soja no Brasil 50 dos 100 milhes de ha considerada vegetao secundria. Para recuperar estas pastagens degradadas, a EMBRAPA tem desenvolvido tcnicas como o Sistema Barreiro ou integrao lavoura-pecuria, que esto sendo crescentemente utilizadas em regies como a de Paragominas e Santarm (Par), no Mato Grosso do Sul e outras124. Entretanto, o Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia (IPAM) objetou que rvores destas matas secundrias, abandonadas h 30 ou 40 anos, j cumpriram de 80 a 85% do papel de uma floresta madura e poderiam ser consideradas praticamente regeneradas125. Seu novo desmatamento teria impactos ambientais negativos similares ao desmatamento de uma vegetao primria, para o clima, a biodiversidade, as guas e outros aspectos ambientais. Como soluo, o melhor caminho, segundo Costa, seria seguir o rumo do Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE), que determina a melhor atividade para cada tipo de solo e regio126. Uma das sugestes de Fearnside proteger certas reas antes do avano da fronteira da soja. A. Homma, pesquisador da EMBRAPA Amaznia Oriental, destaca que O pacote soja deve incluir, tambm, programas de compensao ecolgica, apoio agricultura familiar, zoneamento das reas j desmatadas passveis de expanso e bloqueio das reas de Cerrados ainda preservadas (ver cap. 3.2 e 3.3). O Cdigo Florestal permite diferentes percentagens de desmatamento legal, segundo a regio e o tipo de vegetao: no caso da floresta amaznica, 80% da cobertura original deve ser mantida como Reserva Legal, enquanto nos Cerrados contidos nos nove Estados da Amaznia Legal, esta percentagem baixa para 35%. Fora da Amaznia Legal, por exemplo, nos Cerrados nordestinos e do Centro-Oeste, a rea de vegetao nativa a ser
120 110 Escobar,

H.: Soja no ameaa para a floresta amaznica, em: O Estado de So Paulo, 31.03.02, p. A-

13
111 Geraque, E.: Um novo ciclo agrcola. A soja j ocupou o cerrado; o prximo passo, segundo os pesquisadores, a selva. Em: Gazeta Mercantl, 18./19.08.2001, p. 3. 122 112 Fabiano Costa, citado em: Escobar, H.: Soja no ameaa para a floresta amaznica (ver acima). 123 113 Philipp Fearnside, citado em: Geraque, E.: Um novo ciclo agrcola (ver acima), p. 3. 124 114 Entrevista com Austrelino Silveira Filho, EMBRAPA Paragominas, PA, 13.05.2003; Visita da Fazenda Centauro, Camapu, MS, 18.06.2003. 125 115Axnews, 26.06.2003: "Desmatamento na Amaznia atinge 25.500 km em 2002". 126 116 Escobar, H.: Soja no ameaa para a floresta amaznica (ver acima). 121

201 mantida de 20%127. No Mato Grosso, existe um conflito entre a legislao federal e estadual: enquanto o Cdigo Florestal s prescreve 35% de Reserva Legal nas zonas de transio entre Cerrados e floresta, a Fundao Estadual do Meio Ambiente (FEMA) exige 50% para esta zona. Entretanto freqente o desrespeito ao Cdigo Florestal. A mata est sendo derrubada tanto na floresta amaznica quanto nos Cerrados, que representam outro tipo importante de vegetao nativa. As plantaes j esto penetrando em regies de floresta primria, por exemplo, entre Canarana e So Jos do Xing no Mato Grosso128. Muitos produtores no obedecem disposio de Reserva Legal, desmatando grande parte de suas reas. Em junho de 2003, trabalhadores rurais tinham que se refugiar na Comisso Pastoral da Terra (CPT), sendo ameaados de morte por fazendeiros poderosos, aps terem denunciado grandes desmatamentos no autorizados em vrios municpios Matogrossenses129. Grandes desmatamentos para extrair madeira e plantar soja esto ocorrendo tambm na margem esquerda do Rio Amazonas (ao norte de Santarm), ao longo da estrada que sai de Oriximin em direo a Prainha, passando por bidos, Alenquer e Monte Alegre, no Par130. 1.2. O desmatamento nos Cerrados Durante muito tempo, a regio dos Cerrados foi difundida tambm por vrias organizaes ambientais como alternativa para abertura agrcola, para reduzir a presso de desmatamento na Amaznia131. Os Cerrados cobrem quase um quarto do territrio do Brasil, sendo o segundo maior ecossistema, depois da Amaznia. Economicamente, os Cerrados so mais atrativos por exigirem apenas 20-35% de Reserva Legal, pelos menores custos para derrubar a vegetao, e por seu regime favorvel de chuvas: sendo menos midos do que na floresta, existe menor incidncia de pragas. No obstante, se ignora que o Cerrado um ecossistema singular, com uma biodiversidade nica, que est sendo gravemente ameaada: Est qualificado como a savana mais rica do mundo, com 4.400 espcies endmicas, num total de 10.000 espcies vegetais. Foi classificado como um dos 25 hotspots do mundo (regio de extrema biodiversidade)132. Porm, o governo ainda no se decidiu a conferir-lhe o status de patrimnio nacional, semelhante Amaznia, Mata Atlntica, Pantanal e Sistemas Costeiros, conforme a Constituio brasileira. Apenas 2% de seu territrio est protegido na forma de Unidades de Conservao, o que corresponde a bem menos e em reas menores
Lei 4.771/ 65 do 15.09.1965. Ver www.jol.com.br/legis/codigos/codflor/codflor.htm. 118 Anon.: Soja apontada como vil do desmatamento na Amaznia. Em: Portal Amaznia, 07.07.2003. 129 119 Entrevista com os ameaados em Cuiab, MT, 23.06.2003. - IBAMA Mato Grosso: Relatrio de fiscalizao, Cuiab, 24.05.2003. 130 120 Comunicado de imprensa do Greenpeace Brasil, 2.7.03, www.greenpeace.org.br/noticias.asp?NoticiaID=479.
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121 Fearnside, P.M. (2001): Soybean cultivation as a threat to the environment in Brazil, p. 27; Ministrio do Meio Ambiente: Biodiversidade Brasileira (ver acima). Braslia, 2002, p. 178. 132 122 Ministrio do Meio Ambiente et al.: Aes Prioritrias para a Conservao da Biodiversidade do Cerrado e Pantanal. Braslia, 1999; Ministrio do Meio Ambiente: Biodiversidade Brasileira (ver acima). Braslia, 2002.

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202 do que na Amaznia133. A Agenda 21 brasileira, Vol. 1, explica134: A mecanizao, o uso em larga escala de fertilizantes qumicos, agrotxicos e irrigao contribuem decisivamente para empobrecer a diversidade gentica [dos Cerrados] (p. 65). ...Assim, em detrimento de sua enorme riqueza natural, as regies brasileiras de Cerrados foram e continuam sendo vistas, por polticas pblicas e pelos agentes privados que investem na rea, como fronteira agropecuria. Os Cerrados, nessa tica, representam essencialmente uma rea a ser ocupada, onde as dificuldades naturais impostas pelos ecossistemas devem ser vencidas para adapt-los s exigncias da produo agropecuria. Cerca de um quarto de seus 220 milhes de hectares j foi incorporado dinmica produtiva, respondendo por grande parte da oferta de gros e gado de leite e corte do pas (p. 66). Desde 1970, o cultivo da soja nos Cerrados aumentou de 20.000 para 29 milhes de toneladas, o que significa um crescimento de 1,4%, para 58% da produo brasileira atual de soja135. O avano da soja constitui um dos principais fatores que ameaam o ecossistema dos Cerrados, devido falta de um planejamento territorial sobre onde e quanta vegetao nativa pode ser convertida em rea agrcola (os Zoneamentos Ecolgico-Econmicos estaduais assim como o Projeto do Ministrio do Meio Ambiente reas e Aes Prioritrias para Conservao, Utilizao Sustentvel e Repartio de Benefcios da Biodiversidade Brasileira carecem de implementao, ver cap. 3.2.1.2). Por exemplo, existe um altssimo passivo de cobertura vegetal no municpio de Luiz Eduardo Magalhes, BA, cidade que surgiu somente em 1981 com o plantio da soja, sendo que 84% foram desmatados para plantios, segundo o IBAMA de Barreiras, BA136. O jornalista Washington Novaes cita que o Brasil perde, hoje, 1 bilho de toneladas de solo por ano com eroso: a perda de solo nas culturas de gros chega a 10 toneladas de solo erodido para cada tonelada de gros produzida, segundo documentos dos Ministrios do Meio Ambiente (MMA) e da Agricultura (MAPA)137. Frente a isto, considera urgente expandir o sistema de plantio direto e outras prticas (sem aumentar o consumo de herbicidas) que protegem o solo e minimizam o processo erosivo.

Quadro 2: Explorao dos Cerrados Piauienses

123 WWF-Brasil: De Gro em Gro, o Cerrado Perde Espao. Braslia, 1995, p. 9. 124 Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e da Agenda 21 Nacional: Agenda 21 brasileira Resultado da Consulta Nacional (Vol. 1) e Aes prioritrias (Vol. 2). Braslia, 2002. 135 125 Entrevista com Plnio Itamar de Melo de Souza, pesquisador na EMBRAPA Cerrados, Braslia, 01.07.03. 136 126 Bunge: Pioneirismo. Lus Eduardo surgiu (em 1981) e evoluiu com a soja. Em: Planeta Bunge, Poo Grande, RS, julho de 2003. Entrevista com Carlos Augusto Arajo Santos e Dino Dal B, IBAMA, Barreiras, 15.07.2003. 137 127 Novaes, W., jornalista, em: Frum Carajs: E-Mail circular, So Luis, MA, 04.09.2003.
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O exemplo de Uruu (sul do Piau) ilustra como a explorao dos Cerrados acontece sem respeitar as necessidades da populao local e do meio ambiente: Em agosto de 2003, a nova fbrica esmagadora de soja da Bunge, instalada em Uruu comeou a operar. Com capacidade para esmagar 2.000 t de soja/ dia, pretende produzir, anualmente, 110.000 t de leo (para consumo interno e exportao) e 456.000 t de farelo de soja (usado principalmente como rao animal na Europa e sia)138. A fbrica foi construda com tecnologia da empresa alem Siemens139, sendo financiada por emprstimos de bancos privados dos Estados Unidos e da Europa140. Ademais, foi isentada dos impostos pelo Governo, por um perodo de 15 anos141. Uma anlise recente do Estudo de Impacto Ambiental (EIA-RIMA) da Bunge revelou deficincias graves142. Segundo lvaro Fernando de Almeida, do Departamento de Cincias Florestais da Universidade de So Paulo, haver um imenso impacto ambiental negativo, com destruio total da fauna e da flora nas reas ocupadas, danos significativos nos solos desmatados, reduzindo-se a recarga do lenol fretico, comprometendo a qualidade da gua dos rios e, provavelmente, afetando o clima da regio143. Porm, a Secretaria do Meio Ambiente do Estado do Piau concedeu as trs licenas obrigatrias (Prvia, de Instalao e de Operao), e nem considerou necessrio realizar a Audincia Pblica prescrita pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA). A falha principal se refere restrio do EIA-RIMA apenas aos 200 hectares destinados implantao da unidade industrial, sem considerar os impactos da produo da matria-prima (a soja) para a fbrica. Porm, o CONAMA prescreve a bacia hidrogrfica na qual se situar o projeto, como referncia para EIA-RIMAs144. Para utilizar sua capacidade total, a fbrica precisa de 658.000 t de soja/ ano na primeira fase (at 2007) e depois, 1.316.000 t/ ano, o que corresponde a mais de 500.000 ha de vegetao nativa de Cerrado a serem derrubados para plantaes145. Para satisfazer s necessidades da Bunge por lenha, mais de 7.000 ha adicionais de Cerrados teriam que ser derrubados e cultivados com eucalipto, uma vez que a vegetao nativa estaria esgotada. O IBAMA quantificou a necessidade de lenha da Bunge em 400 estreos/ dia ou 20-25 ha/ dia146, o que corresponde a 7.300-9.125 ha/ ano. A Bunge j contratou a empresa Grana para realizar o reflorestamento com eucalipto, parcialmente subsidiado por programas governamentais e incluindo at lavradores assentados pela Reforma Agrria (ao invs deles produzirem alimentos bsicos para consumo e venda regional. Ver tambm cap. 2.4/ 3.3)147. Estes monocultivos so

128 Bunge Alimentos: O Piau precisa se descobrir, para poder aproveitar o seu potencial. Ns, da BUNGE, estamos contribuindo para isso. Bunge auto-apresentao, Uruu, 2002/03. 139 129 Informao fornecida por Walter Faustino, Engenheiro da Siemens, aeroporto de Teresina, 06.07.2003. 140 130 WWF: Corporate actors in the South American soy production chain. Amsterdam, 26.11.02, pp. 59 e segts. 141 131 Ribeiro, E.: A redeno do Piau. Em: Jornal Meio Norte Exclusiva. Teresina, maro de 2003, p. 10. 142 132 Almeida, A.F. de, Docente Responsvel pelo Setor de Conservao da Natureza e Impactos Ambientais do Departamento de Cincias Florestais Universidade de So Paulo (ESALQ-USP): Estudo de Impacto Ambiental Bunge Piau. Parecer. Piracicaba, 09.09.2003. 143 133 Filho, M.S.: O cerrado vira lenha. Ao do Ministrio Pblico e de ONG contra gigante da soja revela a conivncia de polticos com o desmatamento irregular no Piau. Em: Isto, 08.10.2003. www.terra.com.br/istoe/. 144 134 CONAMA Resoluo 001/86, Art. 5o, III. 145 135 rea calculada na base da atual produtividade mdia de 2,548 t de soja/ ha. Almeida, A.F. de, 09.09.2003. 146 136 Entrevista com Almir Bezerra Lima, Eng. Florestal do IBAMA, Teresina, 06.06.2003. Afirmado com fatores de converso para savanas fornecidos por Dr. Alba Valria, professora no Departamento de Engenharia Florestal, Universidade de Braslia (UnB), 21.09.2003. 147 137 Anon.: Lenha. Em: O Portal do Piau na Internet, 22.04.2003.

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um substituto inadequado para a biodiversidade original e causam um dficit hdrico severo, secando os solos frgeis dos Cerrados148. O EIA-RIMA tambm desconsiderou os impactos ambientais do imenso consumo dgua pela indstria, que vai precisar de at 80 m3 de gua por hora (1.920 m3 por dia ou 351.360 m3 durante os 6 meses de dficit hdrico na regio). Outra deficincia do EIA-RIMA consiste na questo da vegetao, que lista somente 90 espcies, com numerosos erros ortogrficos, enquanto dados disponveis da Universidade de So Paulo indicam a existncia de, pelo menos, 412 espcies. Obviamente, nem um hidrlogo, nem um bilogo participaram da equipe que elaborou o EIA-RIMA, que deve ser multi-disciplinar, segundo a lei149. Frente a estas falhas, o Procurador da Repblica, Tranvanvan Feitosa, est investigando o laudo ambiental concedido pelo Ibama Bunge em Uruu. Ele suspeita que esteja ocorrendo um crime ambiental nos Cerrados Piauienses, o que poder custar inclusive a paralisao das atividades da multinacional no Estado150. Segundo recente artico na Isto, os documentos apresentados pela empresa tambm revelam uma incrvel ao entre amigos: Uma das responsveis pela elaborao do EIA-Rima da Bunge casada com o tcnico encarregado de emitir os laudos no Ibama151. A pedido do Procurador da Repblica e da Curadora do Meio Ambiente, a Justia Federal decidiu, em novembro de 2003, que a BUNGE deve apresentar, dentro de 3 meses, um estudo revisando sua matriz energtica e considerando alternativas ao uso da lenha152. A ONG Fundao guas do Estado do Piau (FUNGUAS) acabou de apresentar um relatrio comprovando que a madeira pode ser substituda, quase sem prejuzo, pelo Petcoke, derivado do petrleo153. Enquanto o estudo feito, a fbrica da BUNGE continua funcionando. A nova fbrica da BUNGE representa um forte incentivo para a futura instalao de novos produtores de soja nos Cerrados do sudoeste do Piau, cujo potencial para expanso do cultivo mecanizado deste gro foi quantificado em 5 milhes de ha154. Segundo o IBAMA, existe um grande aumento de demandas por licenas de desmatamento. Somente no municpio de Uruu, foram expedidas autorizaes para desmatar 18.600 ha entre janeiro de 2000 e maio de 2003, alm de outras demandas para 15.600 ha que esperam por sua aprovao155. No entanto, a rea de cultivo de soja aumentou muito mais do que os valores supracitados, devido a extensas reas de desmatamentos no autorizados, segundo informaes dos prprios produtores e do Sindicato dos Trabalhadores Rurais (STR). Os desmatamentos dificilmente so fiscalizados, devido aos recursos limitados do IBAMA. Ademais, a Estao Ecolgica Uruu-Una, situada

138 Os custos para plantaes de monocultivos de eucalipto altamente produtivos so altos: requerem quantidades enormes de fertilizantes qumicos, herbicidas e pesticidas. Isto tambm responsvel pela baixa biodiversidade nas plantaes: o nmero de animais tende para zero, segundo informaes de residentes locais. Como resultado, as possibilidades para populaes locais de pescar e caar diminuem substancialmente. Outro problema a escassez de gua: eucalipto em extensos monocultivos seca os solos, faz diminuir o nvel da gua nos rios e reduz as reservas de gua subterrnea. Ver: Urgewald: Papier & Wald Zerstrerische Zellstoffund Papierproduktion. Das Beispiel Brasilien. www.urgewald.de/kampagnen/papier_und_wald/index.htm; Carrere, R., World Rainforest Movement: The dangers of monoculture tree plantations. Sem lugar/ ano. www.wrm.org.uy. 149 139 Almeida, A.F. de: Estudo de Impacto Ambiental Bunge Piau. Parecer. Piracicaba, 09.09.2003. 150 140 Azevedo, A.: Investigao. Em: O Portal do Piau na Internet, 24.06.2003. 151 141 Filho. M.S.: O Cerrado vira lenha. Ao do Ministrio Pblico e de ONGs contra gigante da soja revela a conivncia de polticos com o desmatamento irregular no Piau. Em: Isto, 08.10.2003. www.terra.com.br/istoe. 152 142 Oliveira, F.: Justia Federal d 60 dias de prazo para concluso de relatrio sobre BUNGE. Em: 180 graus, 14.11.2003. 153 143 Rocha, R.: BUNGE Uruu: Relatrio comprova que derivado de petrleo tem efeito melhor. Em: 180 graus, 07.11.2003. 154 144 Entrevista com Gilson Jess de Azevedo Campelo, pesquisador da rea de soja da EMBRAPA MeioNorte, Teresina, 03.06.2003. 155 145 Entrevista com Almir Bezerra Lima, Engenheiro Florestal do IBAMA, Teresina, 06.06.2003.

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em Baixa Grande do Ribeiro, tem sido invadida mediante queimadas e desmatamento de grandes reas para o plantio de arroz e soja156. Pesquisadores da EMBRAPA lamentam que o Piau esteja sofrendo o maior desmatamento de sua histria157. Embora um EIA-RIMA seja obrigatrio para plantaes maiores que 1.000 ha, no tem havido um estudo do impacto ambiental dos imensos desmatamentos realizados nos grandes projetos de colonizao agrcola. Alguns produtores sub-dividem suas fazendas, artificialmente, para evitar o exerccio penoso do EIA-RIMA. Segundo o nico consultor habilitado para efetuar EIA-RIMAs em Uruu, o EIA-RIMA difcil de ser realizado, pois existem muitos detalhes que atrapalham a sua execuo158. Dessa forma, em alguns casos est sendo levado a cabo o jeitinho brasileiro, para cumprir com as normas, dando um atestado de que o projeto em questo no prejudicial ao meio-ambiente sem, no entanto, que se conheam os verdadeiros impactos para a flora e fauna. As Audincias Pblicas, se efetuadas, tm lugar em Teresina porque a gente gosta de fazer polticas na capital (a 400 km de distncia de Uruu, existem restries para a participao da populao local atingida pelos projetos agrcolas). At agora, a Bunge no faz testes para constatar se a soja recebida geneticamente modificada, porm, j existem produtores que cultivam as sementes transgnicas na regio. Por falta desta prova, entra soja geneticamente modificada na cadeia alimentar, sem que haja a garantia da ausncia de riscos ambientais e para a sade humana. Embora a Bunge tenha prometido criar 500 empregos diretos e 10.000 indiretos, em agosto de 2003 haviam somente 70 pessoas empregadas, sendo principalmente tcnicos e engenheiros importados do sul do Brasil159. A populao local s tem encontrado emprego temporrio como mo-de-obra no qualificada, o que agravado pela falta de possibilidades para formao tcnica em Uruu160. As condies de trabalho no desmatamento so pssimas e, geralmente, abaixo dos padres brasileiros e daqueles preconizados pela Organizao Internacional de Trabalho (ver cap. 2.6.3). Devido sua pobreza, o Estado do Piau o Estado que mais utiliza mo-de-obra escrava (15% do total)161. Segundo informaes da Comisso Pastoral da Terra (CPT), os municpios com maior incidncia de escravido so Barras, So Raimundo Nonato e Uruu, sendo esse ltimo, aquele com maior expanso da soja. A maior explorao ocorre nas fases de desmatamento, preparo do solo para plantio, aplicao de calcrio e de pesticidas, que necessitam de mais mo-de-obra, visto que as atividades de semeadura e colheita so mecanizadas162. Exemplo disso, que foram encontrados lavradores em rea desmatada, catando razes por R$ 5/ dia. Ironicamente, os custos para abrir novas reas foram elogiados por serem

Anon.: Eco-Turismo: A exuberncia de Uruui-Una. Em: Tribuna do Sol, 31.08.2003. 147 Evaristo Eduardo de Miranda, pesquisador da Embrapa-Monitoramento por satlite. "Os agricultores derrubam a mata com trator e depois tocam fogo, o que provoca srios prejuzos ao solo e fauna. O ecossistema dos cerrados bastante vulnervel. Os solos so frgeis. Depois da queimada, a primeira safra excelente. Nas seguintes, a produo despenca", diz Jos Cmara, tcnico da Embrapa em Teresina (PI). Em: Informativo Nordeste Dezembro de 2001: Plantao de soja deixa rastro de fogo no Nordeste. 158 148 Salviano de Souza Filho, Empresa Serena de Consultoria Agropecuria, entrevistado em Uruu, 11.07.03. 159 149 Informao fornecida por Osvaldo Julio Silva Filho, encarregado do pessoal da Bunge em Uruu, 11.07.03. 160 150 Uma escola para formao tcnica agrcola foi construda em Uruu alguns 16 anos atrs mas nunca entrou a funcionar, estando decaindo agora por falta de vontade poltica. Informao fornecida na ocasio de um seminrio participativo para planejamento do prximo plano plurianual (PPA), Uruu, 08./09.07.2003. 161 151 Dirio do Povo, 20.07.2001, p. 1. Em: Comisso Pastoral da Terra (CPT): Dossi sobre trabalho escravo. Recortes de jornais. Teresina, 2002. 162 152 Delegacia Regional do Trabalho em Teresina/ Piau, entrevista com Paula Maria do Nascimento Mazullo, 05.06.2003.
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10 vezes menores no Piau do que na Bahia ou no Mato Grosso (R$ 30-35/ ha no Piau, contra R$ 350/ ha nos ltimos Estados)163. O Secretrio de Agricultura informou que os grandes produtores esto pedindo, repetidamente, a reduo dos padres de trabalho164. A equipe de investigao do EIA-RIMA da Bunge encontrou condies de subescravido, tambm, nas atividades de desmatamento e reflorestamento para fornecimento de lenha Bunge: Os trabalhadores rurais que fazem o corte e empilhamento das rvores do Cerrado, arrancadas fora com correntes e tratores, encontram-se em condies deplorveis, alojados em barraces abertos e cobertos de palha da empresa Grana, a qual vende a lenha BU GE e planta eucaliptos para uso futuro da indstria. O operador de motosserra ganha a incrvel quantia de R$ 0,80 por estreo (metro cbico de lenha empilhada cortada), enquanto que o catador e empilhador de lenha ganha apenas R$ 0,50, trabalhando sob um sol escaldante e sem o conjunto de equipamentos de proteo exigidos por lei. Embora todos tenham carteira assinada, somente recebem o salrio mnimo se conseguirem a produo equivalente. Trata-se de ao ilegal, que deveria estar sendo fiscalizada pelo governo dos trabalhadores165. A busca de novas reas agricultveis tem estimulado a grilagem e prticas irregulares de transferncia de terras pelos cartrios (ver cap. 2.6.1): investigaes recentes do Instituto de Terras do Piau (INTERPI) e do Instituto Nacional de Reforma Agrria (INCRA) revelaram que mais de 80% das terras no Piau encontram-se em situao irregular e sendo investigadas agora166. Como resultado da concentrao fundiria paralelamente expanso da soja, os pequenos camponeses esto abandonando progressivamente suas terras e sua produo e migrando para as cidades, devido falta de suporte por polticas pblicas e de perspectivas de sobrevivncia no campo. No Piau existem, pelo menos, 240.000 trabalhadores rurais sem terra167.

1.3. Fatores que facilitam o desmatamento 1) Os mltiplos subsdios pblicos fornecidos para a produo da soja estimulam a substituio da vegetao nativa por vastos monocultivos168. Segundo o Grupo de Assessoria Internacional (IAG) do Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais do Brasil (PPG7), os projetos de infra-estrutura previstos novamente no prximo Plano Plurianual (PPA, Um Brasil para todos, 2004-2007) estimulam a produo da soja aumentando, conseqentemente, o desmatamento em algumas regies como Itacoatiara (Amazonas), Santarm (Par) e no norte de Mato Grosso, por onde passa a rodovia BR153 Ribeiro, E.: Regio tem o segundo maior lenol fretico do mundo. Em: Jornal Meio Norte, 13.11.1999, p. 8. 164 154 Entrevista com Srgio Luiz Oliveira Vilela, Secretrio de Agricultura, Abastecimento e Irrigao do Estado do Piau, Teresina, 03.06.2003. 165 155 Almeida, A.F. de: Estudo de Impacto Ambiental Bunge Piau. Parecer. Piracicaba, 09.09.2003. 166 156 Coelho, L.: Grileiros oferecem terra a procuradores. Em: Dirio do Povo, 07.09.2003; Coelho, L.: Piau tem 4 milhes de hectares de terras irregulares. Em: Agncia Nordeste, 08.09.2003. 167 157 Jornal Agora, 06.07.1998, p. 7. 168 158 A Ministra do Meio Ambiente, Marina Silva, afirmou que no passado, boa parte da destruio da Amaznia acontecia financiada pelos instrumentos de crdito pblicos, que vinham do Banco da Amaznia (Basa), da Suframa (Superintendncia da Zona Franca de Manaus), da Sudam (Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia) e at do BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento). "Ns sabemos que os Estados que mais contribuem para o desflorestamento da Amaznia so o Mato Grosso, Rondnia e o Par, e que nesses Estados cerca de 50 municpios so responsveis por 70% desse desmatamento. Ento temos que focalizar a poltica", salientou. Em: Saad, T.: Governo controlar crdito a madeireiro e agricultor na Amaznia. Em: O Estado de So Paulo, 03.12.2003.

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207 163169. Um exemplo disso o futuro asfaltamento da BR-163, a rodovia conectando Cuiab (Mato Grosso) com o porto de Santarm: um estudo conjunto entre o Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia (IPAM) e do Instituto Scio-Ambiental (ISA) detectou que este asfaltamento traria um desmatamento de entre 2,2 e 4,9 milhes de ha ao longo da rodovia, nos prximos 25-35 anos, ameaando uma rea florestal de 4,9 milhes de ha, em funo das possibilidades de queimadas170. No obstante, o asfaltamento da rodovia est previsto como prioridade no novo Plano Plurianual (PPA), dividindo os custos entre a iniciativa privada, os governos federal e estaduais. Apesar de acumular de maneira evidente o poder poltico e econmico, o Governador Maggi do Mato Grosso rejeita a acusao de interesses conflitantes, porque a populao havia votado nele, sabendo da sua pretenso de construir estradas e expandir a produo agrcola171. Ademais, a atrao de novos produtores para comprar terras e produzir soja ao longo da BR-163 tem sido catalizada pelo novo terminal graneleiro da companhia norteamericana Cargill em Santarm, de onde a soja exportada pelo Amazonas. O porto foi construdo apesar de ser massivamente criticado por organizaes da sociedade civil, em funo das graves deficincias ambientais e sociais, como a expulso de famlias de pequenos pescadores que perderam sua fonte de subsistncia e renda tradicional172. Em novembro de 2003, o Tribunal Federal em Braslia decidiu que o porto da Cargill em Santarm dever ser interditado, seguido pelo anncio do Ministrio Pblico em dezembro de 2003 que vai pedir a demolio da obra173. Inicialmente em 1999, a Subseo da Justia Federal em Santarm havia determinado a interdio das obras de construo do porto, obrigando a empresa a apresentar o EIA-RIMA da rea de influncia da obra. Porm, a empresa recorreu e obteve liminar para prosseguir a obra, concluda em abril de 2003. Agora, como o porto foi construdo apenas com a apresentao do Plano de Controle Ambiental, instrumento menos oneroso que o EIA-RIMA, a empresa ter que compensar a Unio pelos danos ecolgicos. Sero marcadas audincias pblicas com representantes da sociedade organizada para discutir a melhor forma de a empresa ressarcir a comunidade pelos danos ambientais causados com a obra174. A extenso dos sistemas fluviais dos rios Madeira-Guapor-Beni includa, tambm, no novo PPA, para escoar a soja produzida no Centro-Oeste pelo Amazonas, estimula a expanso da agricultura mecanizada, prevista em aproximadamente 8 milhes de ha de terras. Isto multiplica o risco de desmatamentos ilegais (pois legalmente isso implicaria em

IAG do PPG7 (ver acima):O PPA 2004-2007 na Amaznia. Braslia, setembro de 2003. Nepstad, D.; Capobianco, J. P. et al. (ver acima): Avana Brasil: Os custos ambientais para a Amaznia. Belm, 2000, p. 9. 171 161 Rother, L.: Relentless Foe of the Amazon Jungle: Soybeans. Em: New York Times, 17.09. 2003. 172 162 Anon.: GDA denncia ampliao dos Cais do Porto. Em: A Gazeta, Santarm, 03.-09.05.1998; Diversas denncias feitas pelo Grupo de Defesa da Amaznia (GDA), Diocese de Santarm, Pastorais Sociais, CPT, Projeto Vrzea, Colnia de Pescadores Z-20, Associao de Docentes da Universidade Federal do Par e outros. 173 163 Mendes, C.: Ministrio Pblico Federal quer demolir porto de US$ 12 milhes. Em: O Estado de So Paulo, 13.12.2003. www.amazonia.org.br/noticias/noticia.cfm?id=92012. 174 164 Ibans, J.: Porto da Cargill dever ser interditado. Em: O Liberal, 20.11.2003.
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208 propriedades privadas agregando mais de 40 milhes de hectares, ou seja, maiores do que a regio em si), e/ ou da expulso de agricultores familiares e populaes nativas175. Alm disso, destaca o projeto da Hidrovia Araguaia-Tocantins, de 1995, um dos eixos do programa Avana Brasil, ou Plano Plurianual (PPA) 2000-2003, do Governo Federal176. Ele objetiva a reduo dos custos no escoamento da produo de soja produzida no Centro-Oeste do pas para Roterd, Holanda, via Porto do Itaqui, em So Lus (MA). Um dos motivos do projeto a inteno do governo em incentivar o plantio de soja no Vale do Araguaia. Porm, segundo um estudo da EMBRAPA, a regio necessria para a conservao e no para explorao agrcola. A hidrovia dever cortar 2.012 km de cinco Estados, dez reas de conservao ambiental, incluindo a maior ilha fluvial do mundo a Ilha do Bananal. O empreendimento afetar 35 reas indgenas, compostas por uma populao de 10.000 indivduos. Entre as intervenes, esto previstas 87 exploses de dinamite, com o objetivo de destruir diques naturais de formaes rochosas. O pesquisador Fearnside adverte que a hidrovia poder afetar negativamente a pesca no rio177 e, assim, a base de sobrevivncia das comunidades ribeirinhas e da economia regional. Em 2002, o EIA-RIMA da Hidrovia Araguaia-Tocantins foi condenado por uma anlise independente feita pelo Centro Brasileiro de Referncia e Apoio Cultural (CEBRAC)178. O estudo do CEBRAC apontou que os danos ambientais que a hidrovia pode causar tornam o empreendimento invivel, alm de questionar a viabilidade econmica do projeto. O RIMA omite que entre junho e novembro o rio fique seco demais para navegao, perodo este de ps-colheita, quando a soja est sendo escoada179. - A administrao do assunto de responsabilidade do Ministrio dos Transportes. Depois das denncias de ambientalistas, especialistas e organizaes sociais e indgenas, o EIA foi rejeitado pela Comisso de Meio Ambiente da Cmara dos Deputados. Nem mesmo o Ministrio do Meio Ambiente tinha participado do estudo. Atualmente, a obra est parada por seus supostos impactos ambientais e sociais. 2) O financiamento por parte dos bancos internacionais ( parte do pr-financiamento pelas compradoras internacionais como BUNGE e Cargill) tambm contribui, consideravelmente, para a expanso da soja s custas da vegetao nativa. Em 2001, a concesso de um crdito de US$ 12 milhes pelo Banco Alemo de Investimento e Desenvolvimento (DEG) e o Rabo-Banco holands para o Grupo Maggi provocou crticas massivas por parte dos movimentos ambientais, tambm na Alemanha180. No obstante, em outubro de 2002, a Corporao Financeira Internacional (IFC), vinculada ao Banco Mundial, aprovou outro
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(ver acima):O PPA 2004-2007 na Amaznia. Braslia, setembro de 2003. 166 Ver www.riosvivos.org.br/subcanais.php?scanal_id=9. 177 167 Philipp Fearnside, citado em: Geraque, E.: Um novo ciclo agrcola. A soja j ocupou o cerrado; o prximo passo, segundo os pesquisadores, a selva. Em: Gazeta Mercantl, 18./19.08.2001, p. 3. 178 168 O EIA-Rima foi produzido por tcnicos da Fundao de Amparo e Desenvolvimento Pesquisa (Fadesp), da Universidade Federal do Par, (UFPA), a pedido da j estabelecida Administrao das Hidrovias do Tocantins e Araguaia (Ahitar) da Companhia Docas do Par (CDP). Ver www.riosvivos.org.br/subcanais.php?scanal_id=9. 179 169 Fearnside, P.M.: Soybean Cultivation as a threat to the environment in Brazil (ver acima), p. 28. 180 170 Ver http://www.regenwald.org/new/aktuelles/soja/. ttp://archiv.greenpeace.de/GP_DOK_3P/BRENNPUN/URWALD/F7_Tradingdeutsch.pdf.
165 IAG do PPG7

209 crdito de US$ 30 milhes para o Grupo Maggi181. O Gerente brasileiro do IFC justificou isto dizendo que O fato de que existem problemas dentro de um setor, no implica que um ator individual, que est agindo de uma forma responsvel, no deve ser apoiado182. O prprio Banco Mundial, que participa no Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais do Brasil (PPG7), no est mais financiando o avano da fronteira da soja na Amaznia183. Em junho de 2003, o Grupo Maggi publicou a firmao dum acordo com o banco alemo West LB, o qual disponibiliza para uso imediato, um emprstimo de US$ 80 milhes (dos quais US$ 30 milhes j ingressaram no pas), para pr-financiar os produtores e fornecedores de soja do Grupo Maggi na safra 2003/04184. 3) Gargalos institucionais: A falta de recursos financeiros e pessoais, bem como, a ocorrncia de corrupo185 impedem o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais (IBAMA) de realizar controles eficientes no campo. Por exemplo, o engenheiro florestal do IBAMA em Balsas, MA, lamentou Somos um pas pobre e subdesenvolvido, o IBAMA no tem recursos para investigar denncias. Embora se tenha revelado que ele no fiscalizou um desmatamento ilegal para cultivo de soja, porque seu primo era o dono da fazenda e seu irmo o chefe dos trabalhos de desmatamento186. Tambm ao redor de Santarm e Belterra, PA, os desmatamentos superam o limite
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http://ifcln1.ifc.org/IFCExt/Pressroom/IFCPressRoom.nsf/0/03FFDA56CF3E002685256C6100577457?OpenDocument.

Entrevista telefnica com o Gerente brasileiro do IFC, Wolfgang Bertelsmeier, So Paulo, 23.07.2003. Segundo informaes do produtor Elemar Bandeira em Humait (01.04.2003), o Grupo Maggi no pde dar o emprstimo esperado para a safra 2002/03, porque no foi concedido um crdito do Banco Mundial que no quer mais financiar a expanso agrcola na Amaznia. As seguintes citaes mostram a estratgia do Banco Mundial (BM) no passado: Nos anos 1980, o BM financiou vrias rodovias e projetos agrcolas (como o POLONOROESTE) que abriram as florestas primrias de Rondnia para colonizao por mais de um milho de novos agricultores. Ver www.mongabay.com/20brazil.htm. O BM dirigiu o Brasil a incrementar suas exportaes, para aumentar suas receitas, mediante a abertura de sistemas frgeis de floresta para cultivos agrcolas principalmente da soja. Ver: www.majbill.vt.edu/students/geog3104/group4/Brazil.htm. Ainda em 1994, o BM aprovou um prstimo para melhorar e asfaltar estradas nos Cerrados do norte do Brasil, que iriam contribuir expanso da soja, a conflitos de terra com agricultores tradicionais de roa-e-queima, poluindo guas e destruindo at um milho de ha de savanas. Ver nativenet.uthscsa.edu/archive/nl/9408/0122.html. Atualmente, como conseqncia do PP-G7 e de 10 anos de dilogo e experincias depois da Cpula do Desenvolvimento Sustentvel (ECO 1992), o Banco Mundial est concentrando seus esforos no combate da pobreza, na promoo do desenvolvimento scio-econmico e na conservao do meio ambiente na Amaznia.Ver http://lnweb18.worldbank.org/external/lac/lac.nsf/0/1514180bc0676cc185256da2007a4070?OpenDocument. 184 174 www.grupomaggi.com.br/br/news.asp?idnews=9, 30.06.2003. 185 175 IBAMA: Ibama demite servidores de Rondnia por corrupo. Comunicado de imprensa, Braslia, 04.11.2003. www.amazonia.org.br/noticias/noticia.cfm?id=87893. De acordo com a revista poca (edio do 12.03.2001), o Ministrio Pblico Federal apresentou denncia contra o IBAMA no Tocantins, que tem dado cobertura devastao do meio ambiente, por meio de operaes ilegais de desmatamento, esquentamento de madeira extrada ilegalmente, legalizao de reservas florestais inexistentes ou reduo de reas de preservao obrigatria. Em: Comisso Pastoral da Terra (CPT) Tocantins: Estado do desenvolvimento predador... Prevaricao, destruio ambiental, grilagem, favoritismo, superexplorao: eis algumas das caractersticas do auto-proclamado Estado da livre iniciativa e da justia social. Araguaia-Tocantins, 13.03.2001. 186 176 Informao fornecida por pequenos produtores atingidos pelos desmatamentos ilegais para o cultivo da soja, na Comunidade Progresso, 03.05.2003.
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210 permitido como, por exemplo, pela compra de vrios lotes de diferentes tamanhos, ocultando seu tamanho total, dificultando o controle do respeito da reserva legal187. Tambm a nvel estadual existem gargalos pessoais nos rgos ambientais que dificultam um controle e uma fiscalizao eficaz do desmatamento: Em Mato Grosso, existem somente 13 fiscais da Fundao Estadual do Meio Ambiente (FEMA) para cuidar dos 90 milhes de ha estaduais, o que coloca em risco a conservao e proteo da rea verde, que ainda abriga 37 reservas naturais188. Apenas 7 das 34 reservas naturais estaduais (3 so federais) esto demarcadas, porque a maioria est localizada em reas privadas e no foram disponibilizados recursos pblicos para desapropri-las quando foram criadas. Recentemente, a FEMA est testando um novo sistema base de satlites para monitorar o licenciamento de desmatamentos, cujos primeiros resultados esto considerados como exitosos189. O Governo Lula e sua Ministra do Meio Ambiente, Marina Silva, se esforam para combater um antigo esquema de corrupo, mediante ocupao de postos-chave no IBAMA, com pessoal comprometido com a preservao do meio ambiente190. 2. Pesticidas 2.1. Dimenso do consumo de pesticidas A soja, como monocultivo, requer a aplicao de grandes quantidades de agrotxicos, por sua baixa resistncia natural a doenas e pragas. Segundo a EMBRAPA, em torno de 20% dos custos totais de produo da soja (~R$ 1.000/ ha) so destinados a gastos com pesticidas. Dependendo do nvel tecnolgico, so aplicados de 5 a 10 litros de agrotxicos por hectare. Conseqentemente, numa rea de 18,5 milhes de ha de soja, so despejados de 92,5 a 185 milhes de litros de pesticidas cada ano. Um recente relatrio da FAO classifica o Brasil como o terceiro maior consumidor de agrotxicos do mundo, com o emprego anual de 1,5 kg de ingrediente ativo por hectare cultivado191. A agroindstria, cada ano, aplica maiores quantidades de pesticidas que prejudicam seres humanos, guas e meio ambiente (frente a isto, o termo defensivos agrcolas parece um eufemismo). Segundo um estudo da Universidade de So Paulo, a taxa de crescimento anual no consumo de pesticidas, no perodo compreendido entre 1988 e 1998, foi de 4% na Amrica do Norte, 4,6% na Europa Ocidental e 5,4% na Amrica

177 Informao fornecida pela Comisso Pastoral da Terra (CPT), e pela Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (EMATER), Santarm, 07.04.2003. 188 178 Pinho, A.: Estado (MT) perdeu 50% da rea verde em 20 anos. Em: A Gazeta, Cuiab, 22.06.03, pp. 24. 189 179 Scholz, I., et al., Deutsches Institut fr Entwicklungspolitik (DIE): Handlungsspielrume zivilgesellschaftlicher Gruppen und Chancen fr kooperative Umweltpolitik in Amazonien. Darstellung anhand des Staudamms von Belo Monte und der Bundesstrae BR-163. Bonn, 2003. 190 180 Impresso pessoal depois de entrevistas com os novos superintendentes do IBAMA em So Luis, MA, maio de 2003, e em Barreiras, BA, julho de 2003. 191 181 Anon.: Relatrio da FAO mostra que o Brasil o 3 maior consumidor de agrotxicos do mundo. Em: O Povo, Fortaleza, 04.05.2002. www.ibd.com.br/arquivos/saudexagrotoxicos/relatorioFAO.htm.

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211 Latina. No Brasil, entre 1993 e 1998 esta taxa foi de 6,7% ao ano192. O consumo de herbicidas, entre 1978 e 1998, cresceu em 540%193. Segundo dados da Associao Nacional dos Defensivos Agrcolas (ANDEF), em 1999 as vendas totais de agrotxicos no Brasil foram superiores a 288 milhes de kg de produtos comerciais, o que significou um valor total de US$ 2,33 bilhes (mais de R$ 5,2 bilhes, referncia: cotao de ento de R$ 2,30 por dlar). Atualmente, os gastos com pesticidas agrcolas no Brasil superam os US$ 2,7 bilhes por ano194. Paradoxalmente, esse crescente investimento em agrotxicos no correspondeu a uma reduo significativa das perdas agrcolas, devido a pragas e doenas195. Ao contrrio, os resultados foram contraproducentes, em funo da intensidade dos desequilbrios biolgicos causados pelo coquetel de pesticidas, culminando com o extermnio dos inimigos naturais dos agentes de pragas e fitomolstias. Com efeito, no perodo de dez anos (1976-85), cresceu em 500% o consumo de agrotxicos no Brasil, enquanto, no mesmo perodo, registrava-se um aumento mdio de produtividade de 5% apenas, ganho que no pode ser creditado exclusivamente aos pesticidas. 2.2. Prejuzos sade e ao meio ambiente A cada ano morrem, no Brasil, 220.000 pessoas devido a intoxicaes por pesticidas, segundo o Movimento pela preservao dos Rios Tocantins e Araguaia196. O Sistema de Informaes Txico-Farmacolgicas (SINITOX), mantido pela Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz, rgo do Ministrio da Sade) relatou somente 5.127 casos e 141 bitos (2,75%) de intoxicao humana por agrotxicos no Brasil, em 2000197. No obstante, os casos registrados pelo SINITOX no cobrem a realidade das intoxicaes no pas, uma vez que, segundo o experto Alves Filho, a no notificao de casos muito alta198. A Fundao Nacional de Sade (FUNASA) estima que as taxas de intoxicaes humanas no pas sejam altas, dada a falta de controle no uso destas substncias qumicas txicas e o desconhecimento da populao em geral sobre os riscos e perigos sade delas decorrentes. Deve-se levar em conta que, segundo a Organizao Mundial da Sade, para cada caso notificado de intoxicao existem 50 outros no notificados. Segundo a
182 Gazeta Mercantil Digital, Gois, Ano III, n. 584. 07.02.2001. Citado em: Caporal, F.R.: Superando a Revoluo Verde: A transio agroecolgica no Estado do Rio Grande do Sul. Santa Maria, RS, maro de 2003. 193 183 Alves Filho, J.P., Diviso de Gerenciamento de Riscos, Coordenao de Segurana no Processo de Trabalho, FUNDACENTRO (Centro brasileiro de pesquisa em Segurana, Sade e Meio Ambiente de Trabalho): Uso de agrotxicos no Brasil: controle social e interesses corporativos. So Paulo, FAPESP, 2002. 194 184 Caporal, F.R.: Superando a Revoluo Verde: A transio agroecolgica no estado do RS (ver acima). 195 185 Anon.: Relatrio da FAO mostra que o Brasil o 3 maior consumidor de agrotxicos do mundo (ver acima). 196 186 Movimento pela preservao dos Rios Tocantins e Araguaia, regional do Bico do Papagaio: Jornal do Tocantins. Projeto Sampaio. Tocantins, maio de 2002. 197 187 Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz): Sistema de Informaes Toxico-Farmacolgicas (SINITOX). Casos Registrados de Intoxicao Humana e Envenenamento. Brasil, 2001. 198 188 Alves Filho, J.P., comunicado pessoal por e-Mail de 05.09.2003.

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212 FIOCRUZ/ SINITOX, foram notificados, em 1993, aproximadamente 6.000 casos no pas, de intoxicaes por pesticidas (agrotxicos, inseticidas e raticidas), que corresponderiam, ento, a uma estimativa aproximada de 300.000 casos de intoxicaes naquele ano. Desta forma, a intoxicao em si e as doenas dela decorrentes constituem um grave problema endmico de sade pblica. Deve ser levado em considerao, tambm, que cada caso de intoxicao custa, para o Sistema de Sade, aproximadamente, R$ 150, o que significa um total estimado de R$ 45.000, que poderiam deixar de serem gastos se as medidas de controle e de vigilncia fossem mais ativas, com os setores responsveis cumprindo com suas obrigaes legais199. Vrios estudos cientficos tm comprovado os efeitos prejudiciais dos agrotxicos para a sade humana, em funo de sua acumulao em longo prazo: Os pesticidas utilizados na lavoura, principalmente os organoclorados e os organofosforados, so muito txicos. Destaca-se o caso do Metamidophos ou Tamaron, produzido pela Bayer, organofosforado de ao sistmica que age por contato, ingesto, ou de forma sistmica200. Esse inseticida e acaricida, hoje comercializado como Classe II, isto , "altamente txico". O registro original era Classe I, "extremamente txico", alterado devido a uma Portaria do Ministrio da Sade, a partir de 1992. O Tamaron proibido na China e no Reino Unido. Os deputados federais Ado Pretto, Fernando Dantas Ferro e Miguel Soldatelli Rossetto, do PT, tm solicitado aos Ministrios Pblico, de Sade e de Agricultura, a proibio do uso do Tamaron, devido ao elevado ndice de suicdios, como conseqncia do uso desse produto na cultura de fumo no Rio Grande do Sul. Tambm em Alagoas, elevado o nmero de mortes de trabalhadores rurais devido ao uso de Tamaron na regio do agreste do Estado201. Os deputados alertam para o envenenamento agudo, intermedirio e dos efeitos subagudos resultantes de intoxicao aguda, ou de exposies contnuas a baixos nveis de agrotxicos organofosforados, que se acumulam atravs do tempo, ocasionando intoxicaes leves e moderadas. Eles se apresentam, em muitos casos, como efeitos crnicos sobre o Sistema Nervoso Central, especialmente do tipo neuro-comportamental, como insnia ou sono perturbado, ansiedade, retardo de reaes, dificuldade de concentrao e uma grande variedade de seqelas psiquitricas: apatia, irritabilidade, depresso e esquizofrenia. O grupo prevalente de sintomas compreende perda de concentrao, dificuldade de raciocnio e, especialmente, falhas de memria. Os quadros de depresso tambm so freqentes, conforme a Organizao Mundial de Sade. (...) De acordo com o engenheiro agrnomo Sebastio Pinheiro, os agrotxicos utilizados atualmente nas lavouras e plantaes so constitudos de substncias desenvolvidas durante a Primeira Guerra Mundial e que tinham

189 Fundao Nacional de Sade (FUNASA): Guia de Vigilncia epidemiolgica. Cap. 5.15: Intoxicaes por agrotxicos. Sem lugar/ ano. www.funasa.gov.br/pub/GVE/GVE0515A.htm. 200 190 Dantas Ferro, F.; Pretto, A.; Soldatelli Rossetto, M.: Solicitao ao Ministrio Pblico para a proibio do Tamarn. Braslia, 08.08.1996. www.pt.org.br/pt/textos/ferro6.htm. 201 191 A Gazeta de Alagoas, de 23.07.1996: "A morte tem nome em Arapiraca: Tamaron!", artigo assinado por Cludio Barbosa e Deraldo Francisco, aponta que em 2,5 anos morreram 21 pessoas nas cidades da regio, principalmente em Arapiraca, onde existe a cultura fumageira. A so includos os suicdios por ingesto do produto ou bito por "acidente" no manejo.

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213 o objetivo de atingir o sistema nervoso dos soldados202. No obstante, em seu site, at hoje a Bayer faz propaganda para o Tamaron e outros inseticidas e acaricidas, apresentando-os como solues integradas para a cultura da soja203. Os organismos aquticos, desde os microscpicos at as formas maiores, so afetados pelos inseticidas. Os que no morrem acumulam tais molculas em seu organismo; quando so consumidos por outros, os efeitos txicos so transferidos para seus predadores. Peixes, aves e mamferos sofrem os efeitos txicos dos inseticidas. No homem, a intoxicao provoca dores de cabea, diarrias, sudorese, vmitos, dificuldades respiratrias, choque e morte. Da mesma forma, os fertilizantes agrcolas sintticos, quando arrastados pela gua da chuva podem poluir rios e lagos. Os nitratos e fosfatos, principalmente, favorecem uma proliferao exagerada de algas, que podem cobrir completamente a superfcie da gua. Esse processo, denominado eutrofizao, limita e inibe o desenvolvimento de outros organismos, em funo de uma elevada demanda biolgica por oxignio (DBO). Quadro 3: Toxicidade do herbicida glifosato usado na soja
Existem evidncias substanciais de intoxicaes humanas pelo uso do herbicida glifosato, produzido pela Monsanto e outras companhias204. Embora o glifosato mesmo sendo considerado como de fcil decomposio, seu metablito principal AMPA (cido amino-metil-fosfnico) tambm txico. O AMPA relativamente estvel e no disorve bem no solo, resultando na intruso nas guas superficiais. O glifosato pode conter quantidades de N-nitroso; esta composio pode ser formada no ambiente combinando-se com nitrato (presente na saliva humana ou em fertilizantes). A maioria das composies N-nitroso so cancergenos e no existe um nivel seguro de exposio para um produto cancergeno. O formaldedo, outro cancergeno conhecido, um produto proveniente da descomposio do glifosato. O glifosato foi encontrado contaminando guas superficiais e subterrneas no Canad, Reino Unido, na Holanda e Alemanha205. Toxicidade a curto prazo: Os efeitos de exposio a formulaes de glifosato incluem a irritao da pele e dos olhos, problemas respiratrios e gastro-intestinais, efeitos no corao, presso sangnea modificada, aumento da glicose no sangue, diarria, leses do pncreas e das glndulas salivares, sangramento do nariz, retardamento do crescimento e mudanas no peso relativo dos rgos. O uso do glifosato como deseccante em pr-colheita e como regulador de crescimento particularmente problemtico, do ponto de vista do efeito residual, uma vez que, geralmente, o seu perodo de carncia no respeitado antes da colheita. O glifosato pode persistir em produtos alimentcios por perodos de at dois anos. Toxicidade a longo prazo: Estudos de expectativa de vida em animais tm mostrado crescimento excessivo e morte de clulas do fgado, cataratas e degenerao do cristalino dos olhos. Embora o glifosato no seja considerado carcinognico para seres humanos, somente um pequeno nmero de estudos foi efetuado. Estes, por sua vez, mostram uma variedade de tumores na tireide, no pncreas e no fgado. Os estudos mostraram, tambm, efeitos reprodutivos negativos em homens e
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Ferro, F.: Agrotxicos est matando produtor rural. Pernambuco/ Braslia, 09.09.1996. 193 Site da Bayer Cropscience para soja no Brasil: www.bayercropscience.com.br/culturas/soja/tesoja.shtml. 204 194 Watts, M., Macfarlane, R., Pesticide Action Network Asia & the Pacific: Glyphosate. Penang, Malaysia, 1999. 205 195 Nivia, E./ Rede de Ao em Plaguicdas e Alternativas seo Amrica Latina (Pesticide Action Network): Fumigaciones sobre cultivos ilcitos contaminan el ambiente colombiano. Cal, 25.06.2001; Arbeitsgemeinschaft Rhein-Wasserwerke (ARW): Jahresbericht (Relatrio Anual) 2002, pp. 29/ 37.

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mulheres. Efeitos ambientais: O glifosato causa preocupao, particularmente, por seus efeitos na esfera aqutica. moderadamente txico para peixes. O surfactante usado no Roundup (tm) consideravelmente mais txico: afeta tambm insetos benficos e minhocas, algas e plantas aquticas no-visadas. O uso do glifosato pode resultar em perdas significativas de populaes terrestres, mediante a destruio do seu hbitat e da proviso de alimentos, causando assim, uma ameaa a espcies em via de extino e biodiversidade. A fixao biolgica do nitrognio pode ser reduzida, diminuindo assim a fertilidade dos solos. O glifosato tambm pode aumentar a susceptibilidade de algumas plantas novisadas a doenas fngicas, interferindo em outros processos metablicos, como a produo de ons e lignina. O glifosato pode persistir nos solos por mais de trs anos, dependendo do tipo de solo e do clima, e suas molculas tm sido encontradas em gua superficial e subterrnea. Pesquisa recente mostra que o glifosato pode ser mais mvel no meio ambiente do que anteriormente suposto, indicando um maior risco de contaminao da gua subterrnea. O Glifosato pode ser absorvido dos solos pelas plantas, muito tempo aps o seu uso.

Outro exemplo diz respeito ao Gramoxone, ou Paraquat, herbicida cuja comercializao est proibida ao agricultor no Brasil e banido em vrios pases. A aplicao de 2 litros/ ha de Gramoxone listado na Estimativa do oramento para custeio de 1 ha de soja do Relatrio Trimestral de Informaes sobre atividades agropecurias do Banco do Amazonas, para 2003. De acordo com a Portaria 329 do Ministrio da Sade, de 02/09/85, o Paraquat s pode ser aplicado por pessoal especializado, contratado por firma prestadora de servios cadastrada no Ministrio da Agricultura. No obstante, foram encontrados trabalhadores no-cadastrados aplicando Gramoxone, sem idia do risco a que se expem. Aos trabalhadores foram negadas as necessidades mnimas, como uma roupa adequada para trabalhar, alm de ser exigido que no se sindicalizassem206. O Ncleo de Sade dos Trabalhadores (NUSAT) da prefeitura de Barreiras, BA, relatou 16 casos de intoxicaes por pesticidas em 2002. O nmero real de envenenamentos muito mais elevado, segundo informaes do Sindicato dos Trabalhadores Rurais (STR). Porm, nem todos os postos de sade diagnosticam a verdadeira causa (so relatados como nusea, dor de cabea e de barriga, vertigem). Alguns trabalhadores no ousam denunciar as intoxicaes, por medo de perderem seu trabalho. Ademais, freqente o desrespeito ao uso de equipamentos de proteo individual (EPI) exigido por lei, sobretudo em condies exploradoras de trabalho: Um trabalhador escravo refugiado em Mato Grosso relatou que havia pedido ao gato (supervisor de trabalho), o EPI, e que este havia lhe assegurado: No te preocupes, este veneno s para formigas!, de modo que ele aplicou o veneno de chinelas, vestido com camisa de mangas curtas, sem mscara e luvas de proteo207. A pulverizao de agrotxicos por avio espalha os ingredientes ativos pelo ar num raio de quilmetros, contaminando hortas caseiras e produes orgnicas208, ameaando
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Dantas Ferro, F.: Agrotxicos esto matando produtor rural. Pernambuco/ Braslia, 09.09.1996. 197 Entrevista com trabalhador escravo refugiado, Cuiab, MT, 23.06.2003. 208 198 Ftima Coelho, M., Universidade Federal do Mato Grosso, citado em: Alves, A.L.: Transgnicos rondam Mato Grosso. Em: Instituto Centro de Vida, 24.02.2003.
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215 tambm, ecossistemas como, por exemplo, as vrzeas e florestas nacionais (FLONA) no sul de Santarm. Segundo a Comisso Pastoral da Terra (CPT) em Santarm, j morreram pssaros nas Comunidades de Moju e Una, e os pequenos produtores esto sendo obrigados a amarrar seus cachorros e galinhas, para evitar outros casos de intoxicaes por pesticidas aplicados nas grandes lavouras vizinhas de arroz e soja209. Na comunidade Vo do Salinas - sul do Maranho, 14 famlias foram prejudicadas por diversas vezes, pelo produtor de soja Jorge de Ps, que pulveriza agrotxicos por avio nas chapadas e tem derrubado toda a vegetao das margens em declive. A chuva leva o veneno para a regio mais baixa, contaminando as plantaes e pastagens dos pequenos agricultores e, principalmente, as guas, matando os peixes e animais domsticos. O IBAMA, apesar de duas denncias feitas pelo Sindicato dos Trabalhadores Rurais e pela Comisso Pastoral da Terra, nunca investigou a regio atingida por falta de veculo, contentando-se com a afirmao do sojicultor, de que no ocorrer novamente. Finalmente, um ano aps a denncia na Promotoria de Justia de Balsas, as margens foram reflorestadas com eucalipto. No houve a indenizao dos moradores, decidida pelo Poder Judicirio, e nada foi feito pelo IBAMA para acabar com as intoxicaes por pesticidas. Em virtude dos prejuzos ao meio-ambiente e produo de subsistncia das famlias camponesas, a FIAN, organizao internacional pelo direito humano a alimentar-se, iniciou uma campanha internacional de cartas para pressionar as autoridades estaduais a adotarem as medidas necessrias para indenizar as famlias, proteger seus direitos e recuperar o meioambiente. Desequilbrio ambiental: O uso de agrotxicos, alm de controlar as doenas e pragas, tambm afeta seus inimigos naturais, induzindo a uma crescente instabilidade dos ecossistemas. Por exemplo, pequenos produtores do sul do Maranho e do leste de Tocantins esto cercados por imensas reas de monocultivo de soja. Tais produtores tm relatado que as pragas, como conseqncia do uso dos inseticidas na soja, fogem para os campos no-tratados na vizinhana, particularmente para o feijo, o qual pertence mesma famlia botnica da soja. Nesse aspecto, alguns pequenos produtores em Campos Lindos, TO, perderam at 50% da safra de arroz e sofreram uma grave escassez de alimentos210. O incremento no uso de pesticidas na atividade rural resultou no surgimento de novas pragas, ou pragas mais resistentes. Hoje, segundo estudos de Carlos Anbal Rodrigues, da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), j so registradas 440 espcies de insetos imunes a todo tipo de agrotxico211. Tanto a contaminao das terras e guas (como recursos bsicos para produzir alimentos) pelos agrotxicos, tanto a conseqente desestabilizao da produo dos pequenos produtores, representam violaes ao seu direito humano a alimentar-se.

www.estacaovida.org.br/one_news.asp?IDNews=85. 209 199 Entrevista com a Comisso Pastoral da Terra (CPT), Santarm, 07.04.2003. 210 200 Entrevista com pequenos produtores familiares no Assentamento Rio Peixe, Gerais do Maranho, 29.04.2003, e em Campos Lindos, Serra do Centro, Comunidade Chinela, Tocantins, 06.05.2003. 211 201 Dantas Ferro, F.; Pretto, A.; Soldatelli Rossetto, M.: Solicitao ao Ministrio Pblico para a proibio do Tamarn. Braslia, 08.08.1996.

216 2.3. O problema do lixo Alm do veneno aplicado, as verdadeiras montanhas de lixo formadas pelas embalagens vazias representam um grande problema ambiental. No existem dados especficos para soja, mas segundo o IBAMA, em 2001 foram acumuladas 27,8 mil de toneladas (t) de embalagens vazias de agrotxicos212. Este triste recorde liderado pelos estados mais avanados do ponto de vista agrcola, como So Paulo (6,4 mil de t), Paran (4,4 mil de t) e Mato Grosso (4,3 mil de t), seguidos por Rio Grande do Sul (2,9 mil de t), Gois (2,4 mil de t) e Minas Gerais (2,3 mil de t), enquanto nas regies Norte e Nordeste, tecnologicamente atrasadas, as quantidades ainda so inferiores. Por exemplo, o Mato Grosso, que produz um quarto da soja brasileira, o Estado que mais recolhe as embalagens (312 t em julho de 2003, ou 34% do recolhimento nacional). Porm, isto representa apenas 50% das embalagens dos agrotxicos comercializados naquele Estado213. A quantidade de embalagens no recolhidas deve ser maior, porque a trplice lavagem e o recolhimento das embalagens, prescritos por lei desde 2000, so dispendiosos e no so sempre obedecidos. As embalagens contaminadas, inclusive os resduos nelas contidos, continuam sendo espalhados no meio rural e urbano214. Segundo a ANDEF, mais de 300 milhes de embalagens de agrotxicos foram consumidas entre 1987 e 1997. Em mdia, equivalem a 30 milhes por ano. O plo agrcola Barreiras no Oeste da Bahia, por exemplo, produz soja em 850.000 ha, de uma rea total cultivada de 1,2 milhes de ha. Na ocasio da visita Central Campos Limpos para recolhimento de embalagens vazias de agrotxicos, foi notada uma grande quantidade de produtos qumicos de empresas alems e de outras multinacionais que, em parte, esto proibidos em outros paises (ver acima o caso do Tamaron). Desde a sua inaugurao, em junho de 2001, foram recolhidas 1,3 milhes de embalagens vazias de agrotxicos; 750.000 s no primeiro semestre de 2003, sendo que espera-se superar 1 milho at o fim do ano. O lixo est sendo comprimido e levado a So Paulo para reciclagem certamente, um pequeno progresso frente ao descarte indiscriminado praticado anteriormente, embora no elimine a raiz do problema, que consiste na aplicao de venenos na agricultura. 2.4. Medidas de precauo e monitoramento A poluio das guas por agrotxicos viola o direito humano gua. Este direito parte integrante do direito alimentao adequada, oficialmente reconhecido no Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (PIDESC) das Naes Unidas, Art. 11 (ver cap. 3.3.2)215. Conforme o Comentrio Geral No. 12 do Comit de Direitos
202 IBAMA e Instituto Nacional de Processamento de Embalagens Vazas (INPEV): Distribuio porcentual de embalagens por estado, 2001. Braslia, 2002. 213 203 Batista, F.: MT ter primeira recicladora. Em: Gazeta de Cuiab, 26.08.2003. 214 204 Caporal, F.R.: Superando a Revoluo Verde: A transio agroecolgica no estado do RS (ver acima). 215 205 Schieck Valente, Dr. F.L., Relator Nacional para os Direitos Humanos Alimentao Adequada, gua e Terra Rural: Relatrio Os Direitos Humanos Alimentao Adequada, gua e Terra Rural. Braslia, maro de 2003, p. 9: Segundo o relator especial da ONU para o direito alimentao, Jean Ziegler, o direito alimentao no compreende somente o direito alimentao slida, mas tambm o direito alimentao

212

217 Econmicos, Sociais e Culturais das Naes Unidas, o direito alimentao adequada impe trs tipos de obrigaes para os Estados partes: as obrigaes de respeitar, proteger e garantir (ou procurar)216. Enquanto a obrigao de respeitar requer que os Estados no adotem medidas que impeam o acesso alimentao adequada, proteger implica que o Estado deve vigiar o respeito por terceiros, ao direito alimentao adequada, e fiscalizar o seu no-cumprimento. Garantir atribui ao Estado, a obrigao de promover e facilitar as condies para garantir a realizao plena dos direitos humanos que ainda no esto cumpridos. No caso dos agrotxicos, para evitar a poluio do meio ambiente, que a base para alimentar-se, o Estado precisa proteger a populao do abuso de venenos agrcolas e garantir mediante criao de regulamentos eficazes que seja monitorada e fiscalizada, a poluio ambiental e que sejam adotadas, sucessivamente, tecnologias limpas. Ainda no existe um sistema de vigilncia de intoxicaes por agrotxicos no Brasil, que faa o monitoramento amplo e preciso destes eventos. Segundo Alves Filho, mesmo no mbito dos registros de acidentes de trabalho, no h dados consistentes e abrangentes sobre o assunto217. Em geral, os dados divulgados pela Previdncia, relativos aos acidentes de trabalho, contemplam um universo correspondente a apenas 10% dos provveis acidentes e doenas que decorrem do trabalho na agricultura; isto se d porque a massa de segurados que do base a esses dados de cerca de um milho de pessoas, enquanto que pelos dados do Censo Agropecurio, existem quase 18 milhes de brasileiros trabalhando no campo. Alm disso, mesmo nos registros de acidentes, o evento "intoxicao por agrotxicos" carece de visibilidade, pela deficincia estrutural no diagnstico e registro de tais ocorrncias. A Agenda 21 brasileira, Vol. 2 (p. 65)218, recomenda o seguinte: Instituir mecanismos ... que assegurem ... o monitoramento e controle de resduos de agrotxicos nos alimentos, inclusive importados, e no meio ambiente, particularmente, nos corpos dgua superficiais e subterrneos. O Ministrio do Meio Ambiente, tambm, sugere a criao de sistemas de fiscalizao e vigilncia sade, envolvendo a representao dos trabalhadores, dos consumidores e do Estado219. A minimizao dos impactos adversos da agricultura sade humana e ao meio ambiente, e a transio para uma agricultura sustentvel sero possveis, mediante a adoo das chamadas tecnologias limpas.
lquida, gua potvel (E/CN.4/2001/53, 39, dec. 2000)... No mbito internacional, o direito de acesso gua est previsto, de forma explcita, em duas convenes mundiais: A Conveno contra todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres (1979), ratificada pelo Brasil em 1984, e a Conveno relativa aos Direitos da Criana (1989), ratificada pelo Brasil em 1990. Segundo o Conselho Europeu de Direitos Ambientais (CEDA), toda pessoa tem o direito gua em quantidade e qualidade suficientes para sua vida e sua sade. O sistema interamericano de direitos humanos dispe do Protocolo de San Salvador como instrumento de promoo desse direito. 216 206 Comit de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais das Naes Unidas: Observao Geral no. 12 (1995) sobre o direito alimentao adequada. Genebra, E/C.12/1999. 217 207 Alves Filho, J.P., comunicado pessoal por e-Mail de 05.09.2003. 218 208 Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e da Agenda 21 Nacional: Agenda 21 brasileira Resultado da Consulta Nacional (Vol. 1) e Aes prioritrias (Vol. 2). Braslia, 2002. 219 209 Ministrio do Meio Ambiente (MMA): Agricultura Sustentvel. Subsdios elaborao da Agenda 21 brasileira. Braslia, 2000, p. 160.

218

2.3. gua e clima Outros problemas do desmatamento para grandes plantaes agrcolas so o secamento das fontes de gua e a mudana climtica. Alm da imensa perda de biodiversidade e da ameaa a povos e culturas tradicionais, o desmatamento afeta o ciclo das guas e adiciona, anualmente, 200 milhes de toneladas de carbono atmosfera, segundo o Instituto de Pesquisa da Amaznia (IPAM), transformando o Brasil num dos 10 maiores pases responsveis pelo aquecimento global220. Especialistas do WWF em Goinia, assim como agricultores de Rondnia, reclamam que crregos esto secando, as chuvas diminuindo e os ventos aumentando, como conseqncia do desmatamento, segundo o sindicalista Anselmo Abreu da Fetagro221. O Sindicato dos Trabalhadores Rurais (STR) em Uruu, PI, relatou que o lenol fretico foi rebaixado em dois metros, como conseqncia de extensos desmatamentos para plantar soja nas chapadas do Cerrado222. O cultivo da soja tambm est afetando os igaraps que formam o lago da localidade turstica de Alter do Cho no Par, segundo lideranas locais223. Segundo os pesquisadores C. R. Clement e A. L. Val, quase toda a agricultura brasileira depende da manuteno da floresta amaznica porque essa floresta regula as chuvas do Centro-Oeste e do Sudeste do pas. Ou seja, sem a floresta, as principais regies agrcolas do Brasil se ornaro secas demais para a produo de gros. Conforme as projees de Lawrence et al (2001, Science), Carvalho et al. (2001, Nature) e Cox et al. (2000, Nature), hoje consideradas conservadoras pela Comisso Intergovernamental sobre Mudanas Climticas, bem como os novos dados do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE) sobre desmatamento no arco de fogo, qualquer demora para o incio da reorientao dos investimentos [rumo a prticas mais sustentveis] resultar em menos floresta futura e menos chuva nas principais regies agrcolas do Brasil no futuro prximo224. Em especial, o desmate das margens dos rios e das chapadas agrava os problemas de eroso. Em Vo do Salinas, sul do Maranho, um fazendeiro derrubou todas as margens em declive da chapada para cultivar soja, fazendo com que a chuva levasse uma avalanche de lodo para a baixada, inundando as casas dos pequenos produtores e contaminando suas plantaes e animais domsticos com os agrotxicos contidos nela. Embora o plantio direto venha sendo crescentemente difundido e praticado como tcnica sustentvel para
210 Greenpeace Brasil, Comun. de imprensa, 02.07.03, www.greenpeace.org.br/noticias.asp?NoticiaID=479. 221 211 Correio Braziliense, 27.02.2001, www2.correioweb.com.br/cw/2001-02-27/mat_28859.htm. 222 212 Denncia do STR Uruu na ocasio da Conferncia regional de desenvolvimento sustentvel, 8.7.03. 223 213 Greenpeace Brasil, Comun. de imprensa, 02.07.03, ww.greenpeace.org.br/noticias.asp?NoticiaID=479. 224 214 Clement, C. R., Val, A. L./ Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA), comendadores da Ordem Nacional de Mrito Cientfico (2002): Soja versus Desenvolvimento Sustentvel na Amaznia? Citados em: Frum Carajs: E-Mail circular, So Lus/ Maranho, 19.09.2003. 220

219 prevenir a eroso dos solos, um sistema que implica na aplicao massiva do herbicida Roundup da Monsanto, que polui a gua potvel para seres humanos e animais. O uso de Roundup e outros pesticidas altamente txicos ameaa o abastecimento dgua na regio nordestina do Cerrado, onde as maiores bacias hidrogrficas, como a do Rio Parnaba, Gurguia e Balsas esto localizadas225. Tambm o gigantesco Aqfero Guarani, na regio sul do Brasil, encontra-se ameaado pela infiltrao de agrotxicos e outros poluentes226. O uso indiscriminado de pesticidas no cultivo da soja causa preocupao especial, no que toca expanso prevista em reas de vrzea, como no sul de Santarm. Durante o perodo do ano no qual o nvel da gua est baixo, as reas alagadas se reduzem ou secam, confinando os peixes, que so pescados. Quando a rea circundante cultivada com soja, as elevadas dosagens de pesticidas se acumulam nos lagos e, conseqentemente, nos peixes227. O perigo de intoxicaes de animais se agrava, pelo fato da regio de Santarm ser um lugar de parada para os pssaros em migrao228. No Par, a ocupao de reas de pastagens degradadas pelo cultivo da soja vem provocando a contaminao das nascentes da Bacia do Xingu229. Em Campos Lindos, TO, os produtores familiares relataram a ocorrncia de contaminao da gua pelo uso de agrotxicos nas grandes lavouras vizinhas de soja. Tambm em Roraima, morreram aves e peixes em reas vizinhas ao cultivo intensivo de arroz230. O jornalista Washington Novaes alerta que as bacias hidrogrficas dos Cerrados esto ameaadas no s pela infiltrao de agrotxicos e outros poluentes, mas tambm, pela extrao desordenada de gua para irrigao231. Porm, no cultivo da soja, a irrigao por piv central ainda utilizada somente em pequena escala, para a produo de sementes. As grandes obras de infra-estrutura para facilitar o escoamento da soja tambm podem afetar o ciclo das guas: A hidrovia Tocantins-Araguaia, por exemplo, poder expor a ilha do Bananal ao das ondas e assim, afetar negativamente a pesca no rio, conforme alerta P. Fearnside, professor do Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA)232. O Brasil ainda tem o privilgio de ser um pas com gua doce, solos, biodiversidade e sol em abundncia. Mas, segundo dados da Organizao Pan-Americana de Sade (OPAS), 20% da populao brasileira no tm acesso gua potvel, e 40% da gua das
Fearnside, P. M. (2001): Soybean Cultivation as a threat to the environment in Brazil (ver acima), p. 27. 216 Novaes, W., jornalista, em: Frum Carajs: E-Mail circular, So Luis, MA, 04.09.2003. 227 217 Fearnside, P. M. (2001): Soybean Cultivation as a threat to the environment in Brazil, p. 27. 228 218 Informao fornecida pela Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural, Santarm, 07.04.2003. 229 219 Instituto Socioambiental (ISA): Pela sustentabilidade da BR-163. So Paulo, 17.11.2003. www.amazonia.org.br/noticias/noticia.cfm?id=89063. ISA: O Xing na mira da soja. So Paulo, 2003 www.socioambiental.org/website/especiais/soja/2.shtm. 230 220 Informao fornecida pelo Inst. Nac. de Pesquisas da Amaznia (INPA), Boa Vista, Roraima, 21.3.2003. 231 221 Washington Novaes, 04.09.2003 (ver acima): No caso da irrigao em sistemas ultrapassados como o dos pivs centrais, desperdiada at 50% da gua consumida. A agropecuria brasileira responsvel por mais de 80% da gua consumida no Pas. Se houvesse uma economia de 10% na irrigao a parcela poupada seria suficiente para abastecer o triplo de toda a populao urbana brasileira, segundo clculo de um dos maiores especialistas, o professor Aldo Rebouas, da Universidade de So Paulo. 232 222 Geraque, E.: Um novo ciclo agrcola. Em: Gazeta Mercantl, 18./19.08.2001, p. 3.
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226

220 torneiras no confivel para consumo humano. Alm disso, regies como o Semi-rido no Nordeste esto sofrendo graves estiagens com resultante escassez de alimentos. A Comisso Pastoral da Terra (CPT) atribui a chamada crise da gua, ou seja, sua escassez, a seu uso mltiplo sem regras e sem cuidados para barragens, poluio por esgotos domsticos e industriais, agrotxicos, desmatamento das bacias hidrogrficas, uso intenso da gua na agricultura irrigada e, gerao de energia eltrica233. A Organizao das Naes Unidas (ONU) informa que hoje 1,2 bilho de pessoas no planeta j no dispem de gua potvel e 2,4 bilhes no tm saneamento bsico, afirmando que, se as atitudes convencionais no mudarem, a crise ser progressiva. b) Impactos sociais 2.4. Segurana alimentar Enquanto a produo de soja para o mercado mundial cresce constantemente, a produo de alimentos bsicos para o abastecimento interno fica relativamente negligenciado234. Ao contrrio da soja para exportao, as culturas destinadas ao mercado interno, como milho, trigo e arroz, esto sujeitas ao Imposto sobre a Circulao das Mercadorias e Servios (ICMS) sendo, ento, comparativamente desfavorecidas235. A diminuio na rea de cultivo desses alimentos bsicos foi compensada apenas, por ganhos na produtividade. No total, a rea agrcola plantada aumentou de 48,6 milhes de hectares (1993) para 53,5 milhes de hectares (2002), principalmente devido expanso da rea de soja para exportao236. Porm, frente ao crescimento populacional de 1,3% ao ano237, seria necessrio intensificar a produo de alimentos bsicos para garantir o abastecimento nacional. 2.4.1. Evoluo das reas plantadas e da produo de soja e alimentos bsicos

Comparando o desenvolvimento das reas cultivadas para as principais culturas nos ltimos 10 anos, pode-se constatar os aspectos comentados a seguir.

223 Roberto Malvezzi, Coordenao Nacional da Comisso Pastoral da Terra (CPT): A vez da gua. Em: CPT: Conflitos no Campo, Brasil 2002. Goinia, 2003, p. 101. Dados da OPAS e da ONU tambm citados neste artigo. 234 224 Fearnside, P. M. (2001): Soybean cultivation as a threat to the environment in Brazil, p. 27: lack of production of food for local consumption because crop land used for subsistence agriculture is taken over by soybeans.... 235 225 Carvalho, R.: A Amaznia rumo ao Ciclo da soja. Em: Amaznia Papers No. 2, Amigos da Terra, So Paulo, setembro de 1999, p. 6. 236 226 Os dados neste captulo sobre rea, produo e produtividade foram extrados de: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE): Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola. Pesquisa mensal de previso e acompanhamento das safras agrcolas no ano civil. Braslia, abril 2003. Os dados sobre consumo e exportao provm da Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB), www.conab.gov.br. 237 227 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE): Brasil em nmeros 2002. Braslia, 2002, p. 63.

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221

Tabela 5: Evoluo da rea plantada, produo e produtividade de soja e alimentos bsicos no Brasil (1993-2002).

Fonte: IBGE, CONAB.

A rea cultivada com soja aumentou de 10,6 milhes de hectares (ha) (1993) para 18,5 milhes de ha (2003), enquanto a produo cresceu 250%, passando de 22,6 para 52,2 milhes de toneladas (t), devido a ganhos na produtividade. Cerca de 40% da soja em gro produzida (21.000 t) est sendo exportada, alm de produtos agroindustrializados, como 14 milhes de t de farelo e 2,4 milhes de t de leo de soja (previso para 2003)238. Como a rea agrcola total cresceu somente 5 milhes de ha neste perodo, a rea de soja aumentou s custas de reas antes cultivadas com espcies como arroz, milho (primeira safra), algodo e pastagens239. No mesmo perodo, a rea destinada ao cultivo com o principal item de alimentao, o arroz, diminuiu de 4,6 milhes de ha (1993) para 3,2 milhes de ha (2002), enquanto a sua produo apresentou ligeiro aumento, em funo de ganhos na produtividade: de 10,1 milhes de t (1993) para 10,5 milhes de t (2002). 40 a 50% do arroz produzido por pequenos produtores familiares, ao passo que o restante, por sistemas altamente mecanizados, prprios da agricultura patronal. Segundo a Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB), a diminuio na rea de cultivo basicamente do arroz de sequeiro produzido pelos pequenos produtores deve-se, sobretudo, ao aumento da rea de cultivo da soja. Ao nvel de cultivo mecanizado, o arroz, que pouco exigente em nutrientes e tolerante acidez, est sendo cultivado com freqncia em reas recm abertas, para preparar os solos para o cultivo da soja, que muito mais exigente em fertilidade. Entretanto, a semeadura da soja imediatamente aps a derrubada da vegetao nativa est sendo cada vez mais utilizada, s custas da correo dos solos com elevadas doses de calcrio e de fertilizantes. Como o consumo brasileiro de 11-12 milhes de t de arroz/ ano, o valor referente ao dficit dever ser importado.

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229 Comp.

Associao Brasileira das Indstrias de leos Vegetais. www.abiove.com.br/export.html. Nacional de Abastecimento (CONAB): Quarto levantamento da safra 2002/3. Braslia, 2003, p.

11.

222 A rea cultivada com feijo tambm diminuiu de 4,7 milhes de ha (1993) para 4,3 milhes de ha (2002) e, em alguns anos, caiu para 3,8 milhes de ha (1998, 2001). Porm, a produo aumentou de 2,5 para 3 milhes de t. Em 2002, foram exportadas 2.000 t, frente necessidade de importar quase 82.000 t. No caso da mandioca, cultivada principalmente por pequenos produtores familiares, tambm houve uma reduo da rea de 1,9 milhes de ha (1993) para 1,7 milhes de ha (2002), enquanto que a produo aumentou ligeiramente, de 21,8 milhes de t para 23,1 milhes de t, devido a ganhos na produtividade. Em relao ao trigo, que produzido, sobretudo, na regio de clima temperado do sul do Brasil, tambm existe uma insuficincia considervel no abastecimento. Entretanto, houve um leve incremento na rea, passando de 1,5 milhes de ha (1993) para 2,06 milhes de ha (2002), sendo que a produo subiu de 2,2 milhes de t (1993) para 2,9 milhes de t (2002). Como o consumo de 10,2 milhes de t, mais de 7 milhes de t devem ser importadas. No obstante, no existe concorrncia entre o trigo e a soja, visto ser o trigo um cultivo de inverno, ao passo que a soja de vero, prestando-se para sucesso cultural na mesma rea, nesta regio. No perodo 1993-2002, houve tambm, uma reduo nas reas destinadas ao cultivo de diversos produtos consumidos a nvel nacional, entre eles: batata doce, bananas, cebolas, centeio e aveia, ao passo que as plantaes de cana, laranjas, tomates e sorgo (este ltimo cultivado como safrinha depois da soja) aumentaram sua rea. Somente o comportamento do cultivo do alimento bsico milho pode ser considerado como positivo, visto que o mesmo est sendo produzido, em parte, por pequenos produtores para o consumo humano e animal, mas, sobretudo, de forma mecanizada em rotao com soja (para a alimentao de animais). A rea permaneceu quase constante, com 12,8 milhes de ha em 1993, e 12,9 milhes de ha em 2002, mas a produo aumentou, neste perodo, de 30 para 43,5 milhes de t. Analisando detalhadamente o assunto, nota-se que foi ampliado o cultivo da soja no lugar da primeira safra de milho, as quais competem pela mesma poca de plantio (- 1,6 milhes de ha). Entretanto, a segunda safra de milho, que cultivada no inverno, portanto fora da poca de cultivo da soja, aumentou em 1,9 milhes de ha. Segundo a CONAB, a rea total de cultivo de milho no diminuiu, graas aos preos atualmente atraentes do milho. Particularmente, o exemplo do Maranho ilustra que, para todos os produtos bsicos a rea e a produo diminuram nos ltimos 8 anos, enquanto que a produo mecanizada de soja e de algodo aumentaram significativamente.

223

Tabela 6: Desenvolvimento do cultivo das principais espcies no Maranho (perodo 1993- 2003)

Fonte: IBGE 1995, 2003. * A produo de milho aumentou devido a ganhos na produtividade nas grandes plantaes mecanizadas, em sucesso soja.

2.4.2. Conseqncias para a segurana alimentar Esta alterao implica na concentrao de terras e no crescente xodo rural dos camponeses. O informe sobre o Direito Alimentao no Brasil da Rede de Informao e Ao pelo Direito a se Alimentar (FIAN)240 revela que, no Brasil, existem 16 milhes de pessoas subnutridas (10% da populao, segundo a ONU). O relatrio tambm mostra que aps o Plano Real241, o Brasil tem recorrido constantemente s importaes de alimentos, como uma estratgia para estabilizar os preos destes. Os estoques oficiais de alimentos do Brasil haviam sido quase eliminados pelos ajustes neoliberais realizados na dcada de 90, quando o sistema pblico de armazenagem foi privatizado. Isto significa que a partir de meados dos anos 90, a disponibilidade de alimentos para o abastecimento do mercado interno passou a depender fortemente das importaes, gerando uma situao de profunda insegurana alimentar. Como exemplo, a importao de gros e fibras passou de cerca de 3
230 FIAN - Rede de Informao e Ao pelo Direito a se Alimentar/ Seo Brasileira de FoodFirst Information and Action Network: Informe sobre o Direito Alimentao no Brasil 2002. A Fome no Brasil tem Soluo: Po, Terra e Liberdade! Goinia, 2003. 241 231 Diniz Alves, J.E., Professor Adjunto da Escola de Minas de Ouro Preto (DEPRO/EM/UFOP): Os oito anos do Real e as eleies de 2002. (www.disciplinas.em.ufop.br/depro/textos_e_temas/conj8anosreal_web.htm): Durante toda a dcada de 80 e inicio da dcada de 90, o Brasil conviveu com uma inflao muito elevada... A populao, em geral, e os agentes econmicos estavam desconfiados dos pacotes econmicos advindos do Planalto... O desafio do governo Itamar Franco era fazer um plano que estabilizasse a moeda, desindexasse a economia e garantisse o financiamento dos dficits internos e externos ... O ministro da fazenda - Fernando Henrique Cardoso planejou o Plano Real, que visou equilibrar o oramento pblico. Em julho de 1994, foi lanada a nova moeda, denominada Real, com paridade em relao ao dlar americano. O Plano Real foi bem-sucedido, no aspecto de que conseguiu reduzir drasticamente a inflao para a casa de um dgito anual, porm implementou cortes profundos no oramento fiscal, o que reduziu substancialmente os gastos pblicos para as reas sociais como educao e sade.

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224 milhes de toneladas, no incio da dcada, para 12 milhes de t em 1999. No Brasil, existem cerca de cinco milhes de famlias sem terras, ou com terras insuficientes para trabalharem e produzirem seus alimentos bsicos. Em torno de 200.000 famlias vivem em acampamentos242, se alimentando por meio de doaes ou fazendo servios espordicos, para comprar um pouco de comida. Em contrapartida, existem 166 milhes de hectares de terras que permanecem improdutivas, no cumprindo com sua funo social, que so adequados para assentamentos de Reforma Agrria243. Portanto, a realizao de uma verdadeira Reforma Agrria como previsto tambm na Constituio de 1988 pr-requisito para desconcentrar a terra, democratizar as polticas agrcolas, e garantir a segurana e soberania alimentar nacional, baseada no direito humano das famlias rurais a alimentar-se244. 2.5. Efeitos sobre a distribuio scio-econmica As cifras do xito econmico, chefiado pela produo de soja (cap. 1.1), contrastam com a realidade social: no Brasil, maior exportador mundial de soja245 e uma das dez economias mais potentes do mundo, existem fome e pobreza: Segundo o CNASI-INCRA, o nmero de brasileiros vivendo abaixo da linha de pobreza subiu de 36 milhes (1993, no incio da era do Presidente Fernando Henrique Cardoso) para 54 milhes (2003), estando 38 milhes em estado de indigncia ou pobreza absoluta246. O novo relatrio da Organizao das Naes Unidas (ONU) sobre o desenvolvimento humano cita o Brasil como um dos pases com distribuio mais desigual do mundo247: Os 10% de domiclios mais ricos tm uma renda 70 vezes maior do que a dos 10% de domiclios mais pobres. O Brasil figura, ao lado de China, ndia e Mxico, como exemplo de grandes economias em crescimento que deixam margem regies de intensa pobreza em seus territrios. Isto exemplifica como um "progresso geral excelente" de um pas pode no significar, necessariamente, o atendimento ao esprito das Metas do Milnio das aes Unidas248, se ele conquistado com base na disparidade entre grupos sociais, tnicos e/ou regionais, com uns progredindo e outros ficando para trs249.
Letraviva - MST informa (carta circular do 20.10.2003): A conjuntura da Reforma Agrria. Revista Fome de Justica, 4/02; N. 2 (abril 2002). Goinia, p. 7. 244 234 FIAN: Informe sobre o Direito Alimentao no Brasil 2002. Goinia, 2003. 245 235 Anon.: Brasil vai ultrapassar EUA e virar maior exportador de soja do mundo. Em: Folha online, 10.10.2003. 246 236 Entrevista com Hugo Silveira Heredia, Diretoria da Confederao Nacional dos Servidores do Instituto Nacional de Reforma Agrria (CNASI-INCRA), Braslia, 14.03.2003. 247 237 A m-distribuio exemplificada pelo coeficiente de Gini do Brasil, de 0,61, que uma medida da desigualdade de renda na qual o valor "0" corresponde igualdade perfeita e o valor "1" desigualdade absoluta. Ver UNDP: Human Development Report 2003. 248 238 Objetivo 1: erradicar extrema pobreza e fome... obj. 7: assegurar sustentabilidade do meio ambiente..., ver www.undp.org.br/HDR/HDR2003/docs, pp. 1-2. 249 239 PNUD Brasil: Contrastes do Brasil no RDH 2003. Braslia, 08.07.2003: www.undp.org.br/HDR/HDR2003/docs/Backup%20of%20O%20Brasil%20e%20o%20RDH%202003.doc.
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2.5.1. Concentrao de riquezas e xodo rural Nos Cerrados, os altos investimentos em mecanizao e, sobretudo, a constante necessidade de correo da fertilidade do pobre solo daquela regio e uso de outros insumos, resultam numa relativamente pequena margem de lucro. Por isso, para ser rentvel, h a necessidade das fazendas terem uma rea cultivada mnima em torno de 1.000 ha. A soja requer investimentos pesados em maquinaria, preparo dos solos e insumos agrcolas externos, enquanto a gerao de empregos nesse sistema baixa. Como resultado, este cultivo est praticado, nas regies Centro-Oeste e Nordeste, em sua maioria, por empresrios do agrobusiness bem-sucedidos, ao invs dos pequenos produtores (exceo: sobre soja orgnica. Na regio sul, a soja cultivada em sistemas familiares bem menores e pouco mecanizados). Conseqentemente, expanso da soja mecanizada est associada uma concentrao extrema de terras e de renda, o que tem repercusses sociais negativas na sociedade250. Portanto, o ento assessor do Ncleo Agrrio do Partido dos Trabalhadores (PT), G. Teixeira, falou de um processo de reciclagem do latifndio, pelo avano da soja251. Com os programas de colonizao agrcola promovidos a partir dos anos 1960/70, como o PRODECER , foi difundido um modelo tecnolgico de ocupao intensiva dos Cerrados, interligando a agricultura s agroindstrias. Muitos pequenos proprietrios nas chapadas, que tm boa aptido para mecanizao, venderam suas terras CAMPO252 e a outros investidores da agricultura moderna. O crdito subsidiado e a iseno de impostos para a agropecuria facilitaram por demais, a concentrao da terra em grandes propriedades. Os pequenos proprietrios se deslocaram, ento, para as precrias reas de vertentes, na tentativa de manterem uma agricultura de subsistncia, nas reduzidas manchas de terras frteis ainda existentes, e uma pecuria leiteira, na grande maioria, traduzidas no sistema tradicional, pouco eficiente, e com intensificao lenta253. A expanso da produo de gros proporcionou, ento, a marginalizao dos pequenos proprietrios. Aqueles que falharam no desenvolvimento das atividades em reas de relevos acentuados, migraram para o permetro urbano. Quando uma rea agrcola convertida para um sistema de cultivo mecanizado, como na produo da soja, a populao nativa expulsa254. O Programa de Governo da Coligao Lula Presidente constata que, nos ltimos 25 anos, mais de 30 milhes de camponeses deixaram o campo, contribuindo para o inchao descontrolado dos centros
240 Fearnside, P.M. (2001): Soybean Cultivation as a threat to the environment in Brazil, p. 28. 241 Entrevista com Gerson Teixeira, Braslia, 13.03.2003. 252 242 Companhia de Promoo Agrcola, fundada em 1974, com 51% de capital nacional e 49% de capital japons, para explorar 60 milhes de hectares dentro do PRODECER. 253 243 Silva, L.: O papel do Estado no processo de ocupao das reas de cerrado entre as dcadas de 60 e 80. Em: Caminhos de geografa Revista Online, dez. de 2000. ww.ig.ufu.br/revista/volume02/artigo02_vol02.pdf. 254 244 Carvalho, R.: A Amaznia rumo ao Ciclo da soja (ver acima), p. 7. 251

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226 urbanos, com conseqncias sociais de desintegrao e crescente pobreza255. Segundo P. Fearnside, professor do Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA), a soja deslocou pequenos produtores de milho, feijo, de outros cultivos de alimentos bsicos e caf na regio sul. Para cada trabalhador que encontrou emprego no cultivo da soja, 11 agricultores foram deslocados. Como resultado, 2,5 milhes de pessoas abandonaram as reas rurais no Paran nos anos 70, declinando o nmero de propriedades rurais em 109.000, no Paran e em 300.000, no Rio Grande do Sul256. Em apenas um ano 1975 100.000 pequenos produtores venderam suas terras no Paran257. Boa parte destes agricultores migrou para a fronteira agrcola na Amaznia, nas proximidades da rodovia BR-364, financiada pelo Banco Mundial, onde representaram um fator chave nas atividades mais rpidas do mundo de desmatamento tropical258. Hoje, o mesmo processo est acontecendo nas regies Norte e Nordeste do pas. No Maranho, por exemplo, a agricultura familiar est recuando rapidamente, diante da expanso da soja em algumas regies, agravando assim, as disparidades sociais259. Segundo R. Carvalho, comea a se desenhar um cenrio em que pequenos agricultores expulsos de suas terras, sem alternativa econmica, encontram como nica forma de sobrevivncia, o desbravamento de novas reas de florestas virgens, valorizando-as para o cultivo de gros260. Em Santarm, PA, a necessidade econmica est forando muitos pequenos produtores a venderem suas terras e migrar para a periferia de Santarm, onde dificilmente encontram trabalho e vida digna. Dois povoados j foram extintos pela emigrao oriunda das novas reas de arroz e soja261. Os preos das terras j alaram, nos ltimos anos, de R$ 50 para at R$ 1.000-1.500/ha, devido ao interesse de compra por parte dos agricultores oriundos do sul (porm, os preos ficam muito inferiores aos R$ 14.000 - 19.000 que se obtm pela venda de um hectare no sul)262. Este incentivo venda reforado pela espera do asfaltamento da rodovia BR-163, para escoamento da produo de gros em grande escala. O Grupo de Assessoria Internacional (IAG) do Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais do Brasil (PPG7), recentemente alertou: fragilidade tcnicoeconmica e social dos agricultores familiares se adiciona a presso pela compra de suas terras, geralmente sem ttulo e, por isso, susceptveis presso de compradores mais poderosos, geralmente produtores de gros. O fenmeno j pode ser verificado na regio
http://www.estadao.com.br/ext/eleicoes2002/programa_pt/index.htm. Fearnside, P.M. (2001): Soybean Cultivation as a threat to the environment in Brazil., p. 27. 257 247 Fatheuer, T.: Die Wiederkehr des Verdrngten. Agrarreform und soziale Bewegungen in Brasilien. Em: Solidarische Welt, No. 172, Berlin, Dez. 2000, pp. 7-9. 258 248 Fearnside, P.M. (2001): Soybean Cultivation as a threat to the environment in Brazil., p. 27. 259 249Ibid., p. 32. 260 250 Carvalho, R.: A Amaznia rumo ao Ciclo da soja (ver acima), p. 7. 261 251 Informaes fornecidas pela Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Par (FETAGRI), pela Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (EMATER) e pela Pastoral da Juventude, Santarm, 07./08.04.2003. 262 252 Mendes, C.: MPF quer demolir porto de US$ 12 milhes. Em: O Estado de So Paulo, 13.12.2003.
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227 da BR-163, prximo Floresta acional (FLO A) Tapajs. Aqui, os produtores familiares podero se tornar sem-terra ou bia-fria, o que j visvel nos arredores de Itaituba263. No sul do Brasil, corretores de imveis fazem publicidade para incentivar a compra de terras baratas no Norte e Nordeste. Entretanto, uma vez que os agricultores nativos vendem suas terras e migram para as cidades, as receitas obtidas pela venda so rapidamente consumidas e a pauperizao nas crescentes periferias se agrava, ao tempo em que o Governo apenas corre atrs para dispor de servios pblicos de sade e educao bsica. O porto de gros da Cargill, em Santarm, foi construdo na praia Verapaz, com subsdios pblicos, sem apresentar o Estudo de Impacto Ambiental, expulsando do local os pescadores artesanais e os vendedores ambulantes, embora tenha havido protestos veementes por parte de movimentos sociais e ambientais 264. Segundo o Centro de Apoio s Aes Comunitrias de Santarm, a empresa Cargill representa um risco para a regio por incentivar a ocupao de terras e o cultivo desordenado de soja265. No Mato Grosso, maior Estado produtor de soja, a rea de cultivo da cultura aumentou de 56.000 ha, em 1980, para 4,5 milhes de ha, em 2002/03. L, o nmero de fazendas maiores que 10.000 ha subiu de 643, em 1980, para 767, em 1996, ampliando sua rea de 17,8 milhes para 20,6 milhes de ha. Durante o mesmo perodo, o nmero de estabelecimentos rurais com menos de 10 ha diminuiu de 23.902, para 9.801266. Enquanto 10% das fazendas ocupam 82% das terras produtivas no Mato Grosso, o nmero de trabalhadores rurais sem terra e de pobres urbanos cresce continuamente. Em julho de 2003, existiam 4.000 famlias sem terra, somente no Mato Grosso, esperando em acampamentos precrios, o seu assentamento267. Desde o incio do Governo Lula, a tenso social para a realizao da Reforma Agrria tem aumentado. 2.5.2. Concentrao dos escassos recursos pblicos na agroindstria Historicamente, as polticas agrcolas tm priorizado a agricultura patronal e a agroindstria, em detrimento do fomento agricultura familiar, que foi negligenciado. A Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (CONTAG) comprova isto, com a desigualdade na alocao dos fundos: enquanto R$ 4 bilhes (20%) do fomento pblico produo foram prometidos aos 4 milhes de produtores familiares (e menos de R$ 2 bilhes postos realmente disposio) no ltimo ano, somente 500.000 produtores do
(ver acima):O PPA 2004-2007 na Amaznia. Braslia, setembro de 2003. Grupo de Defesa da Amaznia (GDA): Carta de denncia ao Ministrio Pblico Federal sobre a ampliao do Cais do Porto de Santarm. Santarm, 17.4.1998; GDA: Pronunciamento pelo GDA na Cmara de Vereadores, Santarm, 26.06.1998; Gazeta de Santarm, 03 a 09 de maio de 1998: GDA denuncia ampliao do Cais do Porto. 265 255 Mendes, C.: MPF quer demolir porto de US$ 12 milhes. Em: O Estado de So Paulo, 13.12.2003. 266 256 Almeida, E.: Latifndios dominam 82% das terras em MT e xodo rural continua. Em: 24 Horas News, 14.09.2003. www.amazonia.org.br/noticias/print.cfm?id=82282. Dados do Censo agropecurio do IBGE. 267 257 Entrevista com o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) Mato Grosso, Cuiab, 23.06.03.
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228 agrobusiness receberam R$ 16 bilhes (80%). A Confederao Nacional das Associaes dos Servidores do INCRA (CNASI-INCRA) mencionou valores semelhantes, ou seja, enquanto para o crdito rural, 96% dos estabelecimentos (ou a agricultura familiar) receberam R$ 6 bilhes, 4% (ou a agricultura patronal) receberam R$ 20 bilhes ao ano268. Fato semelhante ocorre, no que diz respeito soja (ver cap. 1.3). O crdito concentrado para os grandes produtores, com os pequenos dificilmente tendo acesso a recursos produtivos para melhorar sua produo e produtividade269. Mesmo no Governo Lula, as antigas prioridades persistem, embora tenha anunciado no seu Programa de Governo da Coligao Lula Presidente como objetivo A ampliao da produo de alimentos por meio de uma poltica agrcola dirigida para o binmio agricultura familiar e agricultura organizada em bases empresariais. Essa poltica, que ter como base o fortalecimento da agricultura familiar atravs de polticas de crdito estveis, previstas nas leis oramentrias da Unio, assistncia tcnica e polticas sociais, visa melhorar as condies de trabalho e renda das famlias exclusivamente agrcolas, que residem no campo e trabalham a terra por conta prpria, e das famlias rurais cujos membros combinam atividades agrcolas e no-agrcolas270. O atual Plano Safra para 2003- 2004 mostra isto271: No total, esto previstos R$ 32,5 bilhes para crdito rural. O montante destinado agricultura familiar foi duplicado de R$ 2,7 bilhes para 5,4 bilhes para a safra de 2003. Para o mesmo perodo, esto previstos R$ 27,1 bilhes para o apoio agricultura patronal e ao setor agroindustrial.
Quadro 4: Exemplos da alocao de fundos pblicos em favor da soja
Os seguintes exemplos mostram a alocao de fundos pblicos (a nvel federal, estadual e municipal) em favor do cultivo da soja e da agroindstria em geral, que cimenta ou mesmo agrava as desigualdades sociais no setor agrcola: Em Itacoatiara, AM, foi construdo um armazm com fundos pblicos, na expectativa da futura expanso do cultivo de gros em grande escala. No entanto, a empresa de navegao do Grupo Maggi, Hermasa, com seu imenso terminal graneleiro preferiu construir seus prprios silos, com tecnologia de ponta, resultando no desuso do armazm pblico272. Ao mesmo tempo, o Instituto de Desenvolvimento Agrcola da Amaznia (IDAM), responsvel pela extenso rural pblica e de assistncia tcnica aos pequenos produtores, nem sequer tem combustvel para visitas de campo e para cumprir com suas funes (encontrado em Itacoatiara e Humait). No municpio de Itacoatiara, existem 5.000 agricultores familiares, frente a uma minoria de 200 grandes produtores com fazendas acima de 500 ha, segundo informaes do IDAM. Em Roraima, o Governo Estadual liberou R$ 11 milhes para construir 8 silos com capacidade

Entrevistas com as dirigncias do CNASI-INCRA e da CONTAG, Braslia, 14.03.2003. Lamento encontrado repetidamente em entrevistas com pequenos produtores, movimentos sociais como o Centro de Defesa da Vida e dos Direitos Humanos de Balsas/ MA, e com o EMATER Santarm, 07.04.2003. 270 260 Ver www.estadao.com.br/ext/eleicoes2002/programa_pt/pg_0010.htm. 271 261Ministrio do Desenvolvimento Agrrio: Plano Safra para Agricultura Familiar 2003/04. Braslia, 2003, p. 8; Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento: Plano agrcola e pecurio 2003/04. Braslia, 2003, p. 8. 272 262 Informao fornecida por Lzaro Monteiro Reis, Secretrio de Agricultura e Terras de Itacoatiara, e tcnico do Instituto de Desenvolvimento Agrcola da Amaznia (IDAM). Itacoatiara, 04.04.2003.
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de armazenagem para 50.000 toneladas de gros, pretendendo ampliar a rea mecanizada de soja de cerca de 7.000 ha atuais at 1-1,5 milhes de ha potencias num futuro prximo273. Em contrapartida, ao mesmo tempo, no existe assistncia tcnica e organizativa, nem tampouco, crdito suficiente para os pequenos produtores e assentados no Estado. Ao contrrio, existe o perigo iminente de que a soja entre em algumas reas indgenas no demarcadas no Cerrado Roraimense, onde j existem outros grandes problemas com a penetrao de produtores de arroz e seu abuso de pesticidas, que poluem as guas274.

Boa parte da pesquisa pblica dos centros da EMBRAPA (RR, PA, MA, PR) est dirigida a promover tecnologia de ponta que cara demais para ser adotada pelos pequenos produtores (s se destaca, como exemplo positivo, a EMBRAPA-Manaus, que se concentra no cultivo de gros bsicos pela agricultura familiar). O argumento comum de que o que serve para o grande, serve tambm para o pequeno dificilmente aprovado na realidade: Dos 80 produtores mdios de soja, assentados no Maranho e Tocantins pelo PRODECER III (Programa Nipo-Brasileiro de Cooperao para o Desenvolvimento Agrcola da Regio do Cerrado), todos esto endividados gravemente e no podem mais pagar suas dvidas, porque o investimento na mecanizao e nos insumos qumicos, assim como o risco de perdas, so muito altos. Os investimentos pblicos em grandes projetos (como a construo de portos, rodovias, hidrovias e ferrovias) para melhorar o escoamento da produo de gros favorecem de forma desequilibrada a agroindstria. Segundo o IAG, As principais grandes obras consideradas para o PPA 2004-2007 deixam de incorporar aspectos crticos para avaliar sua eficincia econmica, social, ambiental e de uso da terra, tanto nas reas de impacto direto quanto nas atividades por elas induzidas... A questo quem sero os principais beneficirios desse novo processo produtivo, em funo da fragilidade da agricultura familiar, a principal atividade da grande maioria da populao local. Os produtores familiares, por serem pioneiros, deveriam ser os principais beneficirios do processo de desenvolvimento dessas regies de fronteira, mas na realidade, tendem a ser os mais sacrificados... urgente reformular os processos de tomada de deciso a respeito, internalizando, adicionalmente, os custos ambientais e sociais275.

Segundo o Banco do Brasil276, o teto mximo para crditos pblicos para financiar o custeio da soja varia entre R$ 100.000 (regio Sul) e R$ 200.000 (regio Centro-Oeste) por produtor, o que possibilita somente, o plantio em torno de 100-285 ha, assumindo custos entre R$ 700 - 1.000/ ha. Conseqentemente, os produtores devem recorrer a outros financiamentos como dos bancos privados ou das compradoras de soja, e lamentam a falta de recursos bancrios a juros baratos. No obstante, numa perspectiva de distribuio, se questiona a justificativa do subsdio para grandes produtores j relativamente capitalizados e economicamente potentes, frente aos pequenos produtores que precisariam de muito mais apoio pblico. At mesmo o diretor da Cargill em Santarm, questionado sobre quais suas expectativas frente poltica agrcola, disse que a soja no precisa de incentivos pelo Governo, porque j tem seu prprio mercado277 (e empresas multinacionais poderosas que por trs, provm os servios de financiamento, infraestrutura e transporte). 263 Informaes fornecidas por Jos Dirceu Vinhal, Presidente da Cooperativa Gro Norte, 18.03.2003, Antnio Carlos, chefe de pesquisa da EMBRAPA-RR, 19.03.2003; Alexandra Gonalvez Corleta, Secretaria de Agricultura de Roraima, 20.03.2003, e engenheiros florestais do IBAMA em Roraima. 274 264 Entrevista com Vincenzo Lauriolo e Reynaldo Barbosa, INPA, Boa Vista, 21.03.2003. 275 265 PPG7-IAG (ver acima):O PPA 2004-2007 na Amaznia. Braslia, setembro de 2003. 276 266 Entrevista com Waldir Oliveira da Costa, Gerente do Banco do Brasil, 02.05.2003, Balsas, MA. 277 267 Entrevista com Antenor Giovannini, Gerente do novo porto da Cargill em Santarm, 07.04.2003.
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Apesar de ser obviamente negligenciada, a agricultura familiar produz em torno de 40% da produo agropecuria brasileira, sobretudo para fins de segurana alimentar nacional (ver 2.4, anterior). Segundo sindicalistas, as camadas desfavorecidas do povo haviam ligado grandes esperanas eleio do Presidente Lula, que significa a rejeio do antigo modelo de desenvolvimento neoliberal pelo eleitorado inclusive os mecanismos tradicionais de distribuio desigual278. Porm, o espao de ao do Governo est limitado por consistir em uma coligao heterognea (Governo de disputa), que deve conciliar os interesses econmicos, sociais e ambientais, que so conflitantes (ver tambm o exemplo dos transgnicos em 2.7, anterior). Da futura alocao do fomento agrcola entre a indstria de agroexportao e a agricultura familiar vai depender, se o Brasil segue priorizando a exportao de rao para engordar animais em pases industrializados, ou se produz suficiente alimentos humanos tambm para o Programa Fome Zero, preservando o meio ambiente. ---------x--------4.2.4. Impactos dos insumos agrcolas 4.2.4.1. Agrotxicos e herbicidas279

(...) O nvel de submisso aos interesses das empresas multinacionais de insumos agrcolas e sua ideologia to grande que desconhecida qualquer crtica ou planejamento poltico fora dos pases centrais do mundo. Em 1974, quando estavam morrendo em nosso pas mais de seis mil pessoas/ano por intoxicaes de agrotxicos e mais de um milho e duzentas mil pessoas/ano com intoxicaes agudas, fora a devastao e contaminao ambiental, quem ousasse denunciar estes desmandos e incompetncia econmica, era levado ao Servio Nacional de Informaes - SNI e submetido a interrogatrios e agresses. Nas universidades e sociedades profissionais, ramos vistos como loucos ou desequilibrados. Mas as normas do Banco Mundial, desde 1973, referiam-se s "diseconomias externas", para os problemas de poluio e devastao provocados pelo hoje denominado agrobusiness. As denncias comearam a repercutir pela presso externa. Para a economia e poltica nacionais, a situao modificou-se, quando o Ministrio da Agricultura instalou 12 laboratrios para analisar os resduos de agrotxicos nos alimentos exportveis, que nunca puderam funcionar nos alimentos da mesa do brasileiro, pois eram laboratrios-objetos dentro do contexto servil.
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268 Entrevista com Hugo Silveira Heredia, Direitoria da Confederao Nacional dos Servidores do Instituto Nacional de Reforma Agrria (CNASI-INCRA), Braslia, 14.03.2003. 279 Esta seo foi constituda com textos extrados do documento de Pinheiro, Sebastio (2004). Agribusiness e camponeses. Porto Alegre, e-mail para HMC de 15 de maro de 2004, 11 p.

231 Isto ainda atual. Os planos dos pases da Unio Europia, Japo e Estados Unidos mostram estatsticas com diminuio de produo e consumo interno destes insumos (fertilizantes, agrotxicos, mecanizao e uso de energia fssil) programados a partir daquele perodo. As conferncias da FAO sobre a FOME chegam a estas mesmas concluses. O governo de Jimmy Carter (1976-1980), nos EUA, nomeou uma misso para visitar o mundo e determinar o novo modelo de agricultura a ser adotado nos EUA. A traduo do relatrio dessa misso em 1980 foi publicado pelo CNPq e financiado pela Secretaria do Planejamento da Presidncia da Repblica (Delfim Netto). Entretanto, nas Escolas de Agricultura, so rarssimos os professores que tm conhecimento do mesmo e os que o conhecem dissimulam, para manter o prestgio e poder, embora saibam que Edgar Morin diz: "O nico pensamento que sobrevive aquele que se mantm na temperatura de sua prpria destruio". Para qu arriscar-se? As empresas ocupam o espao do ensino, assistncia tcnica e burocracia de governo e fecha o crculo atravs da propaganda. Nestas condies, vemos que a questo dos insumos sempre foi ideolgica. Um exemplo enriquecedor. Em 1971, descobriu-se que o produto Nemagn (DiBromoCloroPropano - DBCP) usado internacionalmente, causava, lentamente, atrofia testicular em cobaias. As autoridades de sade ocupacional imediatamente proibiram seu uso na agricultura norte-americana, e ele passou a ser produzido para exportao. Em 1996 existiam mais de 40 mil trabalhadores rurais castrados pelo DBCP em todo o mundo, acentuadamente nos bananais da Amrica Central (denominados "quemados"). De forma cnica, podemos dizer que a sobre vida ao produto perigoso fez bem aos agronegcios norte-americano e local. Em 1996 um grupo de advogados norte-americanos acionou as empresas produtoras de DBCP nos EUA, primeiro, porque os seus empregados de fbrica tambm estavam castrados, e, depois, pelos trabalhadores rurais "bananeros". Sendo o resultado da ao vitorioso, os advogados ficaram com os seus honorrios, o que foi bom para a economia "yankee" e cada trabalhador centro-americano recebeu 70 dlares de indenizao, pela mutilao, o que tambm foi uma tima injeo na economia local. Agora se descobre que os filhos do sexo masculino dos "quemados" tambm esto com atrofia testicular. O dramtico de tudo isto que, em 1987, a Academia Nacional de Cincia dos Estados Unidos da Amrica recomendou ao governo que procurasse uma alternativa ao uso de agrotxicos, pois 90% dos fungicidas, 60% dos herbicidas e 30% dos inseticidas. Entre ns, os ndices continuam crescendo constantemente, desde 1964. A maioria das fbricas de inseticidas obsoleta foi desmontada na Europa e EUA e montada no pas a partir de 1974 e fecharam aps alguns anos de funcionamento, sem amortizar o dinheiro pblico investido. Mas a quem interessa, quando o ufanismo e subservincia esto dentro das universidades e estrutura de governos. Em Resende/RJ, recebemos a fbrica de Solvirex banida da Europa em 1991, modificamos a classificao toxicolgica e ele passou a ser faixa azul, para consumirmos mais.

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Pelo determinismo tanto econmico quanto cientfico, dizer que os insumos da agricultura (adubos, agrotxicos, sementes selecionadas, mecanizao) so perigosos, hoje, bem mais fcil do que h trinta anos atrs. Contudo, a situao hoje pior do que h 30 anos, pois antes havia reao, hoje apenas o desejo de poder consumir. O exemplo, atualssimo, de plantio clandestino de soja contrabandeada Roundup Ready com o uso do Receiturio Agronmico para prescrever o uso ilegal do herbicida espelha esta realidade de forma simblica. Quando exigamos a proibio em territrio nacional de um produto banido no seu pas de origem, fazamos um exerccio de cidadania globalizada e nossa sociedade crescia com estes gestos e os abismos entre Hemisfrios diminuem. Nossa cincia, embora sem autonomia, era obrigada a responder e todos ganhvamos diante desta realidade. Foi assim que fizemos a Lei de Agrotxicos em 1989, pois a que existia era de 1934, quando no existiam agrotxicos. Exigimos proteo ao meio ambiente, racionalizao no uso dos insumos etc. Dentro da estrutura de governo do Brasil, todos os burocratas sabem, todos os professores universitrios sabem que, desde 1991, na Unio Europia a Diretiva Comunitria 414/91 impede que um agricultor compre ou use um agrotxico se no tiver um treinamento de 120 horas de aulas, em curso oficial de governo. Todas as tentativas que fizemos para abrir esta discusso no pas foram como furo na gua. Contudo no nos demos conta que internacionalmente havia um processo de antecipao, com o fim da "bilateralidade do mundo" e incio da Rodada Uruguai (19861994), do GATT, transformada em Organizao Mundial do Comrcio, o Estado Nacional com seus valores de cidadania e sacrifcio foram substitudos pelo "Condomnios de Empresas-Estado", que satisfazem os desejos de consumidores atravs do mercado. Na agricultura no diferente, a substituio de insumos agrotxicos por transgnicos passa a ser considerada salto tecnolgico e sustentvel. Quando nada muda, apenas permanece a semntica e a servido. Nessa realidade impossvel se discutir os insumos da agricultura e seus problemas, pois no h mais interesse da populao, pois ela quer consumir e no questionamentos. A mediocridade tanta que, em reunio com agricultores, vemos donas de casa berrarem: "Roundup ecolgico". Entretanto, o Departamento de Sade do Estado da Califrnia afirma em estatsticas que 38% de todas as intoxicaes de agricultores so provocadas por Roundup, de formulao norte-americana. O pior que as vtimas das dermatites provocadas por Roundup, na Califrnia, so camponeses mexicanos, curtidos pelo calor, como ficaria com um pobre e infeliz descendente de ucranianos paranaense ou gringo da serra gacha. O pior ainda que o Roundup usado entre ns pode vir da China, com uma formulao ainda muito mais txica. Somos medocres, soberbos e desinformados, mas a agrobusiness cresce. O mercado mundial de agrotxicos, somente na rea vegetal, superior a 27 bilhes de dlares ano. No Brasil este valor escondido, mas superior a cinco bilhes de dlares, com uma grande concentrao de consumo no Sul e Sudeste.

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--------x-------4.2.4.2. Ameaa txica invisvel280 Lixo txico importado para enriquecer fertilizantes pode contaminar o solo, a gua e toda a lavoura nacional. O maior porto abaixo da linha do Equador parece uma cidade. Centenas de caminhes se enfileiram num congestionamento infernal. E uma multido de carregadores transita entre silos e contineres espalhados por 12 quilmetros de cais, de onde parte quase um tero das exportaes brasileiras. Dentro dos galpes onde ficam as mercadorias apreendidas pela alfndega de Santos, em So Paulo, a luz quase no vinga. O que se v poeira acumulada sobre centenas de caixas vindas de todos os cantos do mundo. So tnis Reebok piratas, camisetas e meias Nike falsificadas, computadores da Tailndia, tevs portteis da China, aparelhos de som e tevs de plasma. Empilhadas num canto, 22 sacas repletas do que aparenta ser entulho de construo tambm aguardam um alvar. A carga embarcada por uma empresa qumica francesa com sede em Paris partiu do porto de Algeciras, na Espanha, e atracou no de Santos em outubro do ano passado. Nos documentos oficiais, dizia-se que o carregamento era de p de zinco. Junto do mangans, do ferro e do cobre, esse minrio misturado ao adubo para suprir as deficincias de nutrientes do solo e prepar-lo para a agricultura. A Receita Federal suspeitou das empresas envolvidas na importao. Apreendeu as sacas, avisou o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama), que enviou uma amostra a um laboratrio de anlises qumicas. O resultado foi chocante. Em vez do minrio, o que se detectou foi um amontoado de poluentes txicos em alta concentrao, entre eles chumbo, cdmio e arsnico, os chamados metais pesados, muitos deles relacionados ao aparecimento de doenas como o cncer. Lavoura txica Resultantes do processo de industrializao, essas substncias existem na natureza, porm em baixas concentraes. O chumbo encontrado no solo em 40 partes por milho, e, nessa carga, est acima de 100 mil partes por milho, conta o qumico Elio Lopes dos Santos, engenheiro industrial e mestre em poluio atmosfrica. Esse o pior caso de contaminao que j vi em 32 anos como especialista. uma poluio sem fronteiras lanada pelo Pas inteiro, diz Santos, que trabalhou 25 anos como tcnico da agncia ambiental do Estado de So Paulo (Cetesb) na Baixada Santista.
Esta seo corresponde ao artigo de Menconi, Darlene (2004). Ameaa Invisvel, in Revista Isto, site da Revista, de 08 de setembro. Colaboraram no artigo Claudia Pinho e Fernanda Kadaoka.
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O alerta faz sentido, pois, sabe-se que nossos portos so verdadeiras peneiras, e boa parte de carga semelhante deve estar circulando por todo o Pas. O tcnico aposentado fez uma anlise dos nutrientes agrcolas contaminados e entregou ao Ministrio da Sade. Seu parecer de arrepiar. Em 57 pginas, Santos explica que esses micronutrientes agrcolas so geralmente empregados para suprir as deficincias do solo. No caso brasileiro, no entanto, o que se faz usar lixo de indstrias nacionais e de empresas dos pases mais ricos do planeta, que incluem na sucata todo tipo de resduo. Na lista esto companhias da Espanha, Holanda, Sua, Frana e dos Estados Unidos. O problema mais grave na carga apreendida pela alfndega de Santos que esses poluentes se acumulam no solo e nos cursos dgua por vrios sculos, sem se degradar. Seus efeitos so igualmente nocivos sade e ao meio ambiente. Ou seja, as plantas, as hortalias e mesmo os animais que tiverem contato com esse solo ou essa gua contaminada podem intoxicar os seres humanos, o ltimo elo na cadeia alimentar. At a dcada de 1970, o material usado como aditivo pela indstria de fertilizantes era formulado a partir de minrios existentes na natureza. Para diminuir os custos de aquisio de matria-prima, as empresas de adubo passaram a usar resduos de indstrias, nos quais esto presentes o zinco, o mangans e outros minerais necessrios para um solo de qualidade. Como tratar esses rejeitos contaminados custa caro, muitas companhias incluram nessa mistura uma montanha de poluentes. Junto desse material nobre para a lavoura vem a escria das indstrias, que no serve para a planta e pode ser muito nociva ao organismo humano, explica Marco Prez, coordenador da rea tcnica da sade do trabalhador no Ministrio da Sade. Questo de custo Assim que essas toxinas chegam lavoura, ocorre uma intoxicao em etapas. No primeiro instante, as pessoas expostas ao veneno so os trabalhadores das indstrias de fertilizantes, depois o trabalhador rural e a a populao dos arredores. S ento vem o risco de contaminao de quem se alimenta dos produtos da colheita, diz Prez. Desde que se apreenderam os sacos de poluentes qumicos no porto de Santos, o governo notificou a confederao dos trabalhadores agrcolas sobre os riscos a que esto sujeitos os agricultores que tiram o seu sustento do campo. Gerado como resduo txico nos pases industrializados, esse lixo qumico chega aqui duplamente ilegal. Por se tratar de produto perigoso, a escria deveria ser submetida a um processo rgido de tratamento e condicionamento, o que sai caro. O custo da disposio de uma tonelada de resduos industriais costuma variar entre US$ 100 e US$ 2 mil nos pases da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (Ocde), que rene as naes mais ricas. Desde meados da dcada de 1980, estima-se que cinco milhes de toneladas de resduos txicos foram exportados para as naes do antigo Leste Europeu e para os pases em desenvolvimento, entre os quais o Brasil.

235 Para evitar o comrcio ilegal desses resduos perigosos, em 1988 o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma) promoveu uma conferncia diplomtica na Sua para estabelecer mecanismos de controle dos rejeitos txicos. A chamada Conveno de Basilia entrou em vigor em 1992 e, oito anos depois, contava 136 pases membros o Brasil inclusive. Alm da fiscalizao, o tratado cria formas, regras e procedimentos para regulamentar o transporte das cargas txicas. Seria uma forma de solucionar um problema ambiental mundial de maneira coletiva. S que a realidade diferente. Clculos do Pnuma Brasil avaliam que cerca de 400 milhes de toneladas de resduos perigosos so produzidos no mundo todos os anos. Em torno de 10% desse total cruza fronteiras internacionais. O transporte de cidos corrosivos, de produtos orgnicos sintetizados em laboratrio e metais pesados como o chumbo, o cdmio e o mercrio representam uma ameaa mltipla por poluir as guas subterrneas, o solo e o ar. Com o endurecimento da legislao ambiental nos pases industrializados, a partir da dcada de 1980, houve um dramtico aumento no custo da disposio final de resduos industriais. Foi o bastante para fazer brotar uma verdadeira mfia do lixo com ramificao internacional. Denncia A carga txica apreendida no porto de Santos foi apenas a ponta do iceberg de uma autntica mina de ouro. Em vez de tratar os dejetos produzidos em suas fbricas, as empresas europias alis impedidas de exportar resduos perigosos por serem signatrias da Conveno de Basilia ensacam seu lixo qumico e despacham para o quintal das naes mais pobres. uma contaminao invisvel. Quem planta, quem colhe e quem come os alimentos produzidos na nossa lavoura no tem idia de que pode estar comprando elemento txico, diz Ingrid Oberg, chefe do Ibama em Santos. Ser que no estamos tornando invivel o nosso solo para a agricultura, questiona Ingrid. No incio de agosto, o Ministrio Pblico Federal disparou um alarme. Numa notificao coordenao da administrao aduaneira, os procuradores da Repblica sugeriam mais rigor na fiscalizao de cargas de minrios nos portos e aeroportos nacionais. O resultado foi imediato. Santos parou de receber cargas txicas. Em compensao, h notcias de que portos como o de Paranagu serviram de porta de entrada para a carga destinada indstria de adubo. Pelo andar da carruagem, tudo indica que o assunto est longe do fim. A histria testemunha: a primeira denncia de importao ilegal de lixo qumico foi feita em 1992 pela ONG Greenpeace. Os ambientalistas protestaram contra a importao de poluentes da Inglaterra. Na ocasio, diz Daury de Paula Jnior, promotor de Justia do meio ambiente de Santos, tentou-se enviar a carga de volta, mas parte teve de ser incinerada aqui no Brasil. O maior entrave que faltam estudos cientficos sobre o efeito desses poluentes. Sem estudo tcnico, no se muda absolutamente nada. Sem legislao especfica, tambm no se muda nada. O resultado que pouco se fez nesses anos todos, diz Paula Jnior. Quando o assunto poluio e contaminaes de gua e do solo, o Brasil est longe de ser bom exemplo. H casos clssicos e vergonhosos de impunidade e descaso que no se resolveram at hoje.

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Alertado da amplitude do problema dos fertilizantes contaminados, o Ministrio do Meio Ambiente tenta se mexer. Os efeitos desses produtos perigosos para o meio ambiente so graves porque podem afetar toda a cadeia alimentar, dependendo da concentrao e do tipo de poluente, explica Geraldo Siqueira, chefe de gabinete da Secretaria de Qualidade Ambiental. O que o governo federal pretende criar uma fora-tarefa de vrios ministrios para, mais uma vez, discutir a questo. A Cetesb se desvia da encrenca. Diz que as competncias nesse caso so do Ibama e do Ministrio da Agricultura. E reitera a inteno de usar resduos industriais para a produo de fertilizantes. Outros crimes Uma das formas de minimizar o problema seria rotular os produtos qumicos. Assim como um iogurte vendido no mercado, o agricultor teria certeza do que adiciona na lavoura. Caso contrrio, em vez de aumentar sua produo, o que ele faz dar um tiro no p. Com um detalhe: os efeitos no aparecem no curto prazo. Demoram entre 20 e 30 anos para surgir. E, a, pode ser tarde demais. Segundo a Associao Brasileira de Empresas de Tratamento de Resduos (Abetre), o despejo irregular de resduos slidos e as reas contaminadas por produtos txicos so os problemas ambientais que mais ameaam a sade pblica. Todos os dias so coletadas 228 mil toneladas de resduos no Pas. S que dois teros dessa montanha vo para lixes a cu aberto e aterros sem controle. Por isso, estima-se que sejam pelo menos oito mil os casos de contaminao no Pas. S em So Paulo so mais de 700 locais comprovados. Outro vilo urbano so os postos de gasolina. Boa parte dos cerca dos sete mil postos paulistas, por exemplo, j teve algum tipo de vazamento em seus tanques. O perigo das contaminaes silencioso. Na maioria das vezes, os acidentes, as exploses e os vazamentos pegam os moradores de surpresa. ---------x-------4.2.4.3. O impacto da cultura do tabaco281 A pesquisa intitulada O Impacto da Cultura do Tabaco no Ecossistema e na sade Humana na regio de Santa Cruz do Sul/RS, foi realizada no perodo de agosto de 1999 a novembro de 2001, por uma equipe interdisciplinar e interinstitucional, sob a coordenao da Universidade de Santa Cruz do Sul UNISC, em parceria com a Universidade de Campinas UNICAMP e a Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ. A rea pesquisada compreende a bacia hidrogrfica do Rio Pardinho, afluente do Rio Pardo, que abrange os municpios de Gramado Xavier, Sinimbu e Santa Cruz do Sul, no centro do Estado do Rio Grande do Sul, Brasil.
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Esta seo foi constituda com extratos do texto de Etges, Virgnia Elizabeta (coord.) (2002). O impacto da cultura do tabaco no ecossistema e na sade humana na regio de Santa Cruz do Sul/RS. Santa Cruz do Sul, UNISC/UNICAMP/UFRJ, mimeo 8 p.

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O objetivo da pesquisa foi avaliar os impactos causados pela cultura do tabaco no meio ambiente e na sade humana na regio de Santa Cruz do Sul, bem como promover a gerao de novos conhecimentos que possam contribuir na promoo e disseminao de prticas alternativas, baseadas no manejo sustentvel do ecossistema. O Brasil um dos maiores produtores de tabaco do mundo, sendo que a regio de Santa Cruz do Sul se destaca como a principal regio produtora no pas. Praticada em regime de produo familiar, a produo do tabaco requer trabalho intensivo, alm de utilizar grandes quantidades de agrotxicos e grande quantidade de lenha, consumida nas estufas de secagem. O tema em questo nesta pesquisa nos remeteu a uma anlise sistmica, na medida em que procuramos lograr um esquema explicativo do funcionamento de um sistema caracterizado por fenmenos que esto determinados por processos, nos quais interagem elementos que pertencem ao domnio de diversas disciplinas. Por conseguinte, a nica forma de abord-lo foi atravs da formao de um grupo de trabalho, integrado por pesquisadores de diversas reas, ou seja, um grupo de trabalho interdisciplinar. importante ressaltar que entende-se por interdisciplinaridade no uma justaposio de diversas disciplinas especficas, mas a interao de um grupo de especialistas que se propem a abordar um problema para o qual as possveis respostas s podem advir da anlise das interrelaes que se do em um sistema complexo, entre os processos que determinam seu funcionamento. Procurou-se, portanto, chegar a uma interpretao sistmica da problemtica em questo. A partir deste referencial terico-metodolgico procedeu-se a anlise da realidade da regio fumicultora de Santa Cruz do Sul, buscando obter um diagnstico integrado, que pudesse servir de base para a proposio de aes concretas e polticas alternativas, visando influir sobre o futuro da realidade pesquisada. Partiu-se da hiptese de que quanto maior a dependncia econmica em relao ao tabaco, maior ser o consumo de agrotxicos e, conseqentemente, mais comprometidas ficam as condies de sade dos agricultores (depresso, alcoolismo). Com o comprometimento da sade, os agricultores tero poucas condies de investir em alternativas cultura do tabaco ou em diversificao de suas atividades. Conseqentemente, menores sero as suas chances de resgatar a autonomia perdida, de desenvolverem-se como cidados plenamente cientes de suas capacidades e de promoverem uma melhor qualidade de vida para as suas famlias. Assim, buscou-se avaliar o impacto da cultura do tabaco na sade dos agricultores, com nfase na contaminao por agrotxicos, a partir de evidncias de sinais e sintomas de manifestaes sub-clnicas e de transtornos de nvel neuro-psiquitrico. O levantamento de dados a campo foi realizado em trs etapas, observando perodos de alta e baixa exposio a agrotxicos, atravs dos seguintes exames: anamneses, exame clnico especializado, testes neuro-comportamentais, coleta de sangue para anlise dos principais agrotxicos utilizados, ou seja, os inseticidas organofosforados e os fungicidas ditiocarbamatos.

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A coleta de sangue em adultos foi realizada para a verificao dos nveis de atividade da enzima acetilcolinesterase para inseticidas organofosforados e a anlise do metal pesado mangans, para os fungicidas ditiocarbamatos. O impacto do cultivo do tabaco no meio ambiente foi analisado a partir dos nveis de desflorestamento da mata nativa (Mata Subtropical Atlntica) e da avaliao da contaminao ambiental por agrotxicos em alimentos, solos e guas. Alm destes testes, foram aplicados questionrios para levantar dados referentes a realidade scio-demogrfica e a crenas atitudes e prticas (mdulo CAP) junto aos produtores de tabaco. Em janeiro de 2000 foi realizado um trabalho piloto, composto de sadas a campo, coleta de dados e anlise dos mesmos. Nesta oportunidade tambm foram testados os instrumentos utilizados na pesquisa. O trabalho de campo foi realizado em trs etapas (cronograma e procedimentos de campo no reproduzidos neste documento) (...) 1. Com relao ao impacto da cultura do tabaco no meio ambiente, os principais resultados foram: Cobertura florestal: Em 1975 as reas de cobertura florestal ocupavam 44.900 hectares da rea total da bacia do Rio Pardinho; j em 1999 ocupavam 72.020 hectares; ou seja, ocorreu um a evoluo de 26% em hectares das reas florestais na bacia hidrogrfica no perodo analisado. Acredita-se que este fato, o aumento das reas florestais na bacia hidrogrfica do Rio Pardinho, seja conseqncia de um conjunto de fatores, dentre os quais destacam-se: o crescente abandono das reas agrcolas na regio, em decorrncia da diminuio do nmero de famlias dispostas a tirarem da terra o seu sustento, decorrente do grau de abandono em que vivem as comunidades rurais/agrcolas da regio, propiciando a formao de reas de capoeiro, que muitas vezes, na anlise das imagens de satlites, em funo do porte e refletncia destas coberturas, se confundem com a cobertura florestal nativa de porte; a inadequao dos princpios da agricultura moderna, caracterizada pela forte mecanizao no campo, para o uso das terras com alta declividade, como os terrenos da regio serrana da bacia; a legislao trabalhista, que no respeita as peculiaridades regionais, na medida em que nica no pas, seja na Amaznia ou nas regies de pequena produo familiar, desestimulando, desta forma, o uso da terra atravs da parceria; a intensificao da fiscalizao florestal no Estado do Rio Grande do Sul, pois, de acordo com a lei de n. 9.519 de 21 de janeiro de 1992 do Cdigo Florestal do Rio Grande do Sul, fica proibido o corte, tanto das florestas nativas quanto das florestas que

239 j apresentam processo de regenerao. Estas proibies e a intensificao na fiscalizao florestal no Estado fortaleceram a prtica do florestamento e reflorestamento de espcies exticas, como pinus e eucalipto; No foi possvel diferenciar as reas de mata nativa das reas de matas reflorestadas com espcies exticas, uma vez que a anlise das imagens de satlites no permite esta interpretao em decorrncia do fato das reas, tanto no primeiro quanto no segundo caso, serem muito pequenas; Cabe ressaltar, entretanto, que, quando perguntados sobre que lenha utilizavam para secar o fumo, 9% dos produtores afirmaram utilizar lenha proveniente da mata nativa. Se somarmos estes aos que usam mata nativa e reflorestada, teremos 59%, o que muito significativo frente aos 20% que usam somente lenha proveniente de mata reflorestada.

Metais pesados e micropoluentes orgnicos em solos e sedimentos fluviais: Foram coletadas amostras de solos e sedimentos fluviais, que foram analisadas quanto ao seu teor de metais pesados e micropoluentes orgnicos persistentes nos Laboratrios de Radioistopos da Universidade Federal do Rio de Janeiro. Pode-se afirmar que os valores de micropoluentes orgnicos foram considerados muito baixos, e por isso no so reportados aqui. Os valores indicam que no h aumento pronunciado das concentraes de metais pesados nos solos e sedimentos estudados, quando comparados aos valores reportados para o vale do rio Ca, bacia hidrogrfica vizinha. Porm em alguns pontos podemos observar que o mangans se encontra bastante elevado, e com percentuais disponveis igualmente altos. Essa elevada mobilidade pode ou no estar relacionada ao uso de fungicidas ditiocarbamatos, os quais contm esse metal em sua formulao. Dos resultados obtidos pode-se concluir que para os solos e sedimentos da bacia do Rio Pardinho, o nico elemento que efetivamente apresentou um comportamento anmalo foi o mangans, porm, devido ao teor desse elemento ser muito elevado na rochas baslticas, que deram origem aos solos da regio, no se pode afirmar com certeza se esse fato est ou no relacionado ao uso de pesticidas. A ttulo de recomendao, sugere-se que os solos e sedimentos que apresentaram altos nveis de Mn deveriam ser analisados por outros mtodos analticos, visando identificar possveis resduos de fungicidas ditiocarbamatos. Resduos de pesticidas nos alimentos produzidos nas reas de plantio de tabaco Dois tipos de sementeiras so empregadas na preparao das mudas de fumo: em canteiros no solo ou em sistema tipo hidropnico, chamado float, no qual as mudas se desenvolvem em bandejas de isopor sobre uma lmina dgua fertilizada. Em ambas as formas, so aplicadas quantidades significativas de inseticidas e fungicidas.

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A anlises realizadas mostraram que no h resduo de acefato, metamidofs, disulfoton, clorpirifs, mancozeb e ETU nas amostras de alimentos das propriedades relacionadas. Acredita-se que o fato de no ser cultivado alimentos imediatamente aps a retirada das mudas reduz bastante o risco de contaminao. Conclui-se, portanto, que os alimentos cultivados nas reas de canteiros convencionais de mudas de fumo nas 20 propriedades fumicultoras selecionadas nos municpios de Santa Cruz do Sul, Sinimbu e Gramado Xavier, durante a safra 2000/2001, no apresentaram contaminao por resduos dos pesticidas acefato, metamidofs, disulfoton, clorpirifs, mancozeb e etilenotiouria. Anlise de mangans nos alimentos produzidos nas reas de canteiros de mudas de tabaco Todas as amostras analisadas apresentaram resultados superiores aos valores tericos. A formao geolgica que originou o solo da regio de estudo (rochas baslticas), por apresentar maior quantidade de mangans, pode justificar esta observao. Anlise da qualidade da gua Das 158 amostras testadas, 23 (15%) apresentaram toxicidade ao organismo Daphnia magna. Destas amostras, 9 foram coletadas em Santa Cruz do Sul, 12 em Sinimbu e 2 em Gramado Xavier, de acordo com a distribuio que condiz com planejamento amostral utilizado. Verificou-se que as amostras provenientes do sistema float, apresentaram-se 100% txicas. Nelas observaram-se graus de toxicidade que variaram de extremamente txica a pouco txica. interessante destacar que os resultados expressam uma grande toxicidade, apesar das amostras terem sido coletadas nos meses de novembro a fevereiro, ou seja, 4 a 7 meses aps o perodo de transplante das mudas, demonstrando assim, a persistncia da toxicidade dentro deste sistema. 2. Com relao ao impacto da cultura do tabaco na sade humana, os principais resultados foram os seguintes: Para efeito de anlise, foi considerado que toda a populao teve contato com agrotxicos. A varivel exposio crnica a pesticidas, em sua forma direta, evidenciou 86,3% casos, sendo que cerca de 20,0% da populao estudada j foi vtima de episdios de intoxicao aguda, variando entre 1 e 9 episdios, sendo que 6,4% foi hospitalizada por esta razo, pelo menos em uma oportunidade. A prevalncia da colinesterase plasmtica ficou abaixo de 2,5% e nenhum caso foi identificado na eritrocitria, portanto no foram realizadas anlises detalhadas neste aspecto. Nas etapas em que foi analisada a colinesterase no foram identificados casos de

241 intoxicaes agudas, entretanto so utilizados diversos tipos de agrotxicos que apresentam sintomas com a exposio crnica. Na medida do mangans srico foi utilizado o ponto de corte de 50 ug/l. Do total de 285 indivduos examinados 15 (5,3%) apresentaram resultado superior a 50 ug/l. provvel que a contaminao em doses menores seja bastante superior a este percentual. Isto pode confundir a anlise dos sintomas que so provocados mesmo em doses inferiores. A prevalncia de sintomas referidos foi avaliada nas trs etapas e evidenciou-se alta para a maioria dos sintomas estudados. Grande parte deles apresentou aumento no decorrer das etapas. Isto pode estar acontecendo por acmulo de exposio ou por caractersticas especficas de cada fase do cultivo do tabaco, ou mesmo do processo de comercializao, uma vez que os sintomas mais referidos (irritao, cefalia, formigamento, tonturas, cimbras, tristeza e azia) podem ser provocados por contaminao por pesticidas ou como sintomas de ansiedade ou depresso provenientes do resultado da safra ou da comercializao. Quanto contaminao por mangans, o fato de serem encontradas pessoas com nveis acima do LQ pode ser um sinal importante de alerta para a sade desta populao. Esse dado associado informao da presena ambiental maior do que a mdia mundial deste metal alm dos fatores de enriquecimento (como o uso de fungicidas nos canteiros e na gua das piscinas de float) pode ser um indicador de que o mangans possa estar exercendo um papel importante do ponto de vista toxicolgico. Duas questes devem ser aqui levantadas: primeiro que o ponto de corte adotado de 50 g/l pode ter sido, nesta amostra, demasiado alto de forma a mascarar a associao entre alguns sintomas como tremores e a presena do metal, na medida que a literatura revela que a partir de 25 g/l os indivduos j podem apresentar tremores e perda de sensibilidade; outro aspecto que no foi possvel distinguir no ambiente o quanto do mangans encontrado natural ou produto de fator de enriquecimento como a contaminao por pesticida. De qualquer forma trata-se de um fator ambiental a merecer uma investigao mais complexa com refinamento metodolgico. Quanto ao inqurito neuro-psiquitrico, foram aplicados os seguintes instrumentos: A avaliao da sade mental foi realizada na terceira etapa do projeto quando foram entrevistadas 315 pessoas, atravs da aplicao dos seguintes instrumentos: Questionrio de Antecedentes Psiquitricos (QAP); Questionrio de Morbidade Psiquitrica para Adultos (QMPA); Escalas Hospitalar de Ansiedade e Depresso HAD (Anxiety and depression scale); The alcohol use disorder Identification test (AUDIT); Questionrio de dificuldades Psicossociais (SPQ) e Escala de Ideao Suicida (BSI) - Beck Escale for Suicidal; o Questionrio de Morbidade Psiquitrica de Adulto (QMPA), desenvolvido e validado no Brasil compe-se de 45 itens, com respostas do tipo sim ou no. capaz de indicar casos suspeitos de morbidade psiquitrica, o que se d a partir de 8 pontos, numa gama que vai de zero a 45. Tal conceito de morbidade baseia-se numa idia de continuum de gravidade de sintomas, no fornecendo diagnsticos psiquitricos especficos.

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Neste estudo, 138 pessoas (44%) atingiram pontuao compatvel com o nvel de suspeio de caso de morbidade psiquitrica. A freqncia de casos suspeitos foi maior em mulheres (60% delas foram considerados casos) do que em homens (31,6%). A freqncia global de casos de depresso (35%) equipara-se ao obtido em outros estudos, quando se utilizam instrumentos menos exigentes, como uma escala de rastreamento. Destaca-se, no entanto a razo de prevalncia entre mulheres e homens (45,9% e 27,2%, respectivamente; razo de prevalncia = 1,7). A freqncia global de casos de ansiedade (65%) foi mais elevada do que se observa em outros estudos (entre voluntrios normais no HC UNICAMP encontrou-se freqncia de 53%). Novamente as mulheres tiveram maiores nmeros do que os homens (81,5% e 52,8%, respectivamente; razo de prevalncia = 1,5). Esses resultados devem ser pensados em termos das caractersticas dessa populao, na maneira como entenderam e responderam aos itens da escala. Tambm deve-se considerar a possibilidade de haver, de fato, maior prevalncia de sintomas. No caso da sub-escala de ansiedade, os itens destacam os seguintes sintomas: tenso, expectativa amedrontada, preocupaes excessivas, inquietude motora, sensaes corporais de medo, sensao de estar prestes a entrar em pnico. Observa-se que as mulheres, mais frequentemente (76% versus 24% nos homens), revelam ideao suicida, a despeito de a incidncia de suicdio ser maior entre os homens (12,4% contra 8,9% entre as mulheres). A ideao suicida foi maior na faixa etria entre 41 e 50 anos. Assim, pode-se afirmar que os agrotxicos, utilizados com muita intensidade na cultura do tabaco como revelou esta pesquisa, sinalizaram para uma associao importante entre vrios agravos sade, principalmente no que se refere aos distrbios neurocomportamentais, nos membros das unidades familiares de produo. Conforme os resultados obtidos pela anlise de correspondncia (utilizou-se somente as 147 unidades familiares, sendo que 5 no responderam algum item) com um nvel de significncia de 5%, pode-se aceitar como verdadeira a hiptese de que os agrotxicos, utilizados indiscriminadamente no cultivo do tabaco, se associam significativamente com as intoxicaes e distrbios neurocomportamentais nos membros das unidades familiares de produo. Quanto ao levantamento feito atravs do mdulo CAP, ressalta-se o seguinte: a investigao centrou-se na ocorrncia do fenmeno dependncia dos fumicultores e as conseqncias dessa condio para as vrias dimenses de suas vidas, com destaque para seus nveis de sade fsica e mental, o modo como tratam o ambiente em que vivem e trabalham, como relacionam-se com vizinhanas, encaminham seus negcios, participam da comunidade local, observam o mundo - local e global - selecionam seu lazer, ou seja: de que maneira tocam a vida.

243 Partindo de uma viso mais geral sobre a importncia da agricultura, perguntou-se sobre o orgulho de ser produtor rural. Numa escala entre muito orgulhoso e nenhum orgulho, 54,0% declararam-se muito orgulhosos e orgulhosos, enquanto 34,2 % declararam-se indiferentes. Quando a mesma pergunta foi formulada com relao a sua condio de fumicultor, os valores entre muito orgulhosos e orgulhosos, baixaram para 42%. Alm dos 39,0% de indiferentes, foi sensvel a diferena entre os sem nenhum orgulho que passaram de 2,8% nos produtores rurais para 8,2% nos fumicultores. Tal situao piora quando so perguntados sobre como percebem o orgulho de seus pares fumicultores, sejam amigos, vizinhos, parentes, aqueles com quem troca idias sobre o ofcio. Por tratar-se de uma opinio que emite sobre outros, o nvel de indiferena subiu sensivelmente aproximando-se dos 50,0%. Por outro lado, os muito orgulhosos (10,2%) e orgulhosos (20,6%) esto muito abaixo das duas respostas anteriores. Esse bloco de perguntas conclui com a seguinte questo: Como voc entende a importncia de uma lavoura como a do fumo que no produz alimentos?. As respostas de alguma forma definem o sentimento da maioria revelando a fora dos vnculos que a unem a esta atividade agrcola: com exceo de uma resposta que diz no reconhecer importncia nenhuma nesta lavoura, os demais respondentes divergem no contedo das respostas que atribuem importncia ao tabaco, mas todas elas revelam que os laos so fortes, seja pelo xito no empreendimento atravs do lucro, dinheiro fcil, rentabilidade (67,0%), seja pelas caractersticas de cultura possibilitadora da sobrevivnciade 12,0% das famlias, como por ser percebida como a nica alternativa da regio. Perguntados sobre como vem sua situao atual, 61,0% dos agricultores responderam que ela favorvel, acompanhando de perto os 67,0% daqueles que vem a importncia da lavoura fumageira atravs de sua rentabilidade, lucratividade, do dinheiro fcil. Os 38,0% restantes parecem sintonizar com os 33,0% que no vislumbram outra sada ou apenas sobrevivem do fumo. Em suma, os produtores estudados compem um coletivo muito integrado dinmica de trabalho com o modelo proposto pelas indstrias fumageiras. Queixam-se do modelo, ou pelo menos de algumas caractersticas que fazem parte dele, como o rebaixamento do preo do produto, o preo alto dos insumos e os juros bancrios muito altos. Estes fatores negativos so compensados pela garantia do mercado que boa parte deles no admite abandonar em nome de uma autonomia sem muita clareza. Na verdade a situao de isolamento em que vivem, com estradas de m qualidade, tornam os centros urbanos consumidores mais longnquos, interferindo nas possibilidades de comercializao de seus produtos. H um estmulo para mudana inclusive com a sada da fumicultura, mas faltam apoios mais concretos para esse encaminhamento. O respaldo do governo federal que considerado o grande parceiro, constitui um equvoco, na medida que, sem fora coletiva organizada e tornada interlocutor junto s empresas, pouco ou quase nada podem esperar do governo. Isso se d tanto nas mudanas requeridas no interior do modelo, como interferncias no preo da venda do produto e pauta de insumos, como nas possibilidades de reverter sua situao de dependncia num jogo em que as empresas industriais so soberanas.

244 As intenes de mudana parecem tmidas e a questo ambiental, por exemplo, jamais foi tocada nas questes abertas onde havia possibilidade disso ocorrer. Os horizontes de aspiraes esto impregnados de maiores ganhos com pouco lugar para outros valores. Pode ser culpa da conjuntura, mas a distncia que o ganho/lucro/renda toma com relao a outros valores preocupa pois, na medida que ele o centro e o princpio orientador de condutas, no h muito lugar para construo coletiva. 3. Com relao dependncia dos produtores do modelo convencional e as possibilidades de diversificar a produo Os dados levantados demonstram que os produtores de fumo da regio de Santa Cruz do Sul so altamente dependentes do modelo tecnolgico convencional, particularmente no tocante ao cultivo do tabaco, atravs do consumo de agrotxicos em grandes quantidades. Conforme os resultados obtidos pela anlise de correspondncia (nas 147 unidades familiares) com um nvel de significncia de 5%, pode-se aceitar como verdadeira a hiptese de que a dependncia do modelo tecnolgico convencional aumenta a exposio das famlias fumicultoras aos agrotxicos, produzindo impacto negativo sobre a sade e aprofundando a dependncia deste modelo. Pode-se afirmar que houve associao significativa entre a dependncia do plantio do fumo (medida pelo Indicador de Renda) e a exposio crnica aos agrotxicos. Ao mesmo tempo, os dados demonstram tambm o alto nvel de descuido/desconhecimento com relao ao grau de toxicidade dos produtos manuseados, o que resulta na despreocupao com a proteo pessoal, principalmente quando da aplicao dos venenos. Disto resulta um alto grau de passividade frente ao modelo imposto, na medida em que o tabaco a principal fonte de renda para estes produtores, apesar dos mesmos no efetuarem nenhum sistema de contabilidade interna, que pudesse efetivamente comprovar esta evidncia. Apesar de terem demonstrado grande interesse em diversificar a produo e, at mesmo, em abandonar a produo do fumo, a maioria continua vinculada ao sistema porque existe a garantia de compra do produto, por parte das empresas, o que no acontece com a maior parte dos produtos oriundos de cultivos/prticas alternativos ao fumo. Para viabilizar alternativas que venham a substituir a produo do fumo e garantir mais qualidade de vida aos produtores da regio, urgente que esforos sejam somados num projeto tcnico-educativo, associado a um projeto scio-econmico, envolvendo, de forma participativa, as comunidades rurais e os tcnicos dos diversos rgos que atuam no meio rural. Esta iniciativa torna-se cada vez mais urgente, na medida em que estas famlias se encontram historicamente desassistidas e cada vez mais descapitalizadas. S assim poder-se-ia amenizar o quadro que o ecossistema e as populaes rurais da regio vivem hoje.

245 Consideraes finais Tendo em vista os resultados obtidos, acredita-se necessrio aprofundar a investigao sobre a origem dos altos ndices de mangans, presentes no ambiente da regio, e sua relao com a incidncia de depresso entre os seus habitantes. Cabe ressaltar ainda que a principal razo que nos levou a propor e a executar esta pesquisa foi a necessidade que vnhamos observando de dispormos de dados fidedignos sobre a questo do impacto dos agrotxicos na sade e no meio ambiente da regio. Os dados levantados trazem um diagnstico sobre o impacto causado pela cultura do tabaco ao ecossistema a sade da populao envolvida no processo de cultivo desta planta. Considerando a grande vulnerabilidade qual a regio est exposta, uma vez que aproximadamente 45% da populao da regio vive no meio rural, dedicando-se principalmente produo do tabaco, urgente que sejam propostas e viabilizadas polticas de incentivo diversificao da economia da regio. Basta observar a renda mdia bruta dessas famlias, que tem se situado em torno de R$ 9.300,00 ao ano, nas safras de 99/2000 e 2000/01. Se subtrairmos deste valor bruto os gastos com a produo do fumo, teremos uma reduo de aproximadamente 73%282 do total, ou seja, uma renda lquida de aproximadamente R$ 2.511,00 por famlia/ano! Enquanto isto, a exportao de tabaco brasileiro em 1999 rendeu 900 milhes de dlares para as empresas transnacionais do setor, consolidando o pas na posio de principal exportador deste produto no mundo.283 Para discutir o desenvolvimento da regio urgente, portanto, que se amplie a participao dos produtores na renda gerada nesta produo, alm de impor limites ao uso indiscriminado de agrotxicos no processo de cultivo, realizado por aproximadamente 150 mil famlias nos trs estados do Sul do Brasil. --------x-------4.2.5. Os impactos scio-ambientais nos Cerrados 4.2.5.1. A modernizao parcial dos latifndios dos Cerrados284 Modernizao parcial do latifndio O fator chave para a implantao do modelo tecnolgico da revoluo verde nos cerrados foi a adaptao biolgica da soja. As variedades melhoradas e plantadas no Sul e

cf. Afubra (2001). Relatrio de atividades. Santa Cruz do Sul: AFUBRA. A partir do custo operacional de produo do fumo Virgnia, safras 1999/00 e 2000/01. 283 cf. Sindifumo (2000). A agroindstria do fumo no sul do Brasil. Santa Cruz do Sul, 2. 284 Este seo foi constituda com textos extrados do documento Shiki, Shigeo (2002). Crtica ao modelo de desenvolvimento dominante nos cerrados e a transio agroecolgica. Texto para Discusso preparado para o Encontro Nacional de Agroecologia, Rio de Janeiro, 30 de Julho a 2 de Agosto de 2002.

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246 Sudeste no se adaptavam nos cerrados, por problemas como o fotoperiodismo. Talvez isto explique porque a cultura da soja no se desenvolveu nos cerrados antes dos anos 1980. O pacote tecnolgico inclui alm da variedade adaptada, a mecanizao total das operaes agrcolas e a agroqumica na adubao e controle das pragas e doenas. Neste pacote, o trator passou a ser um investimento obrigatrio, e este passou a determinar a rea da produo mnima, o que fez excluir uma enorme quantidade de agricultores familiares, tanto no Sul como no domnio dos cerrados. Grandes proprietrios locais e agricultores migrantes do Sul/Sudeste aproveitaram as extensas reas de chapadas, de solos profundos e mecanizveis. A necessidade de terras mecanizveis favoreceu os latifundirios que ou arrendavam as terras para os sulistas capitalizados ou aproveitavam dos crditos oficiais para se capitalizar e investir na produo de gros. Como a tecnologia mecnica flexvel, ou seja, se adapta a diversas culturas, o sistema agrcola comporta outras culturas homogneas como o milho, o sorgo, o trigo (este no Sul). Eles se tornaram hoje agricultores patronais de gros, embora alguns poucos tenham mantido a lgica familiar de produo. Muitos migrantes sulistas vieram para os Cerrados incentivados pelos imensos projetos de colonizao dos diversos governos militares, sobretudo nos cerrados fronteirios de Mato Grosso e Rondnia, hoje transformados em importantes ncleos populacionais como Sinop, Alta Floresta, Colider, Nova Xavantina, Canarana, Ji-Paran entre outros. Ao longo dos anos, a concentrao de terras e de capital continuou, motivada pelo baixo preo das terras, o aumento dos custos e os baixos preos dos produtos agrcolas, o que requeria um maior investimento em terra e mquinas para obter uma margem de rendimento estvel. Esta necessidade de mais investimento para obter a mesma rentabilidade transformou os pivs centrais na vedete dos sistemas irrigados. Sistemas capazes de irrigar 100-120 hectares de cultivo cobrem extensas reas de forma circular em meio cultura de gros durveis como a soja e milho. As culturas nestes sistemas irrigados j no so os mesmos. So os legumes, o feijo, a batata, o tomate industrial, o milho doce para indstria. Com exceo de algumas poucas culturas como o feijo e a batata, so culturas destinadas s agroindstrias processadoras, estas ltimas sob a forma de uma agricultura de contrato. No cerrado mineiro, o extinto IBC/GERCA estimulou o plantio de caf num programa de 1972, transformando a regio em grande produtora de caf de qualidade. O caf hoje est em crise por causa dos baixos preos e os altos custos de produo. Para sair desta crise os produtores investem na irrigao, tcnica esta que pode dobrar a produo. Mais que a soja e o milho, o caf se tornou uma cultura infestada de pragas e doenas combatida com agrotxicos cada vez mais txicos e mais caros. Com esta presso de custo do combate e os preos baixos, o produtor se v na armadilha do chamado efeito tesoura, reduzindo os ganhos. Isto ocorre tambm na cultura de gros mecanizados. Os agricultores familiares locais, policultores e criadores de gado e outros animais, foram expropriados de suas terras de chapadas, ficando confinados em suas terras nas vertentes mais inclinadas e no mecanizveis. Houve aqui uma excluso espacial e

247 tecnolgica dos agricultores familiares locais: porque no tinham terras mecanizveis, o que permitia o acesso ao crdito para comprar tratores, tecnologia fundamental do modelo. Com isso, as zonas mais tradicionais dos cerrados mineiros, por exemplo, se transformaram em expulsoras de agricultores familiares para as zonas de fronteira (leste e norte de Mato Grosso, Gois, Tocantins, Rondnia) numa nova onda de migrao e novo ciclo de reproduo familiar, em condies de precariedade de infra-estrutura e de servios bsicos de sade e educao. Levando os seus pertences e sua fortuna em gado bovino, estes agricultores reproduzem as mesmas prticas de cultura de roa nas manchas de terra mais frtil das encostas e cria seu gado leiteiro. Mesmo marginalizados pela tecnologia dominante e encurralados em reas ecologicamente mais frgeis, este sistema policulturacriao familiar transformou o Estado de Gois, na segunda maior bacia leiteira do Brasil, depois de Minas Gerais. No Centro-Oeste brasileiro, na regio ncleo dos cerrados, os agricultores que tem o leite como a sua atividade principal, tm a maior renda e o maior valor da produo. Fortes indstrias laticinistas se instalaram na regio dos cerrados para processar o leite produzido. Grandes corporaes de alimentos como a Parmalat e a Nestl foram abocanhando ou tirando do mercado os pequenos e mdios laticnios locais. Muitas pequenas cooperativas sucumbiram a estas aes predatrias do capital. O problema deste sistema familiar nos cerrados que a base de renovao da fertilidade est na capacidade natural do ecossistema, o pousio. reas pequenas encurtam o tempo de pousio e com isto a degradao mais ou menos rpida, obrigando este produtor a migrar para as regies de fronteira agrcola, hoje deslocada para a imensa floresta amaznica. Por isso a degradao ambiental se torna tambm fator de degradao social dos agricultores familiares nos cerrados. interessante observar como os agricultores familiares vm se dedicando ao cultivo de hortalias, entrando em atividades no tradicionais. Note-se a ausncia do feijo, uma cultura tradicional dos cerrados, mas que, com a entrada da soja e da mosca branca transmissora de doenas de vrus, ficou impossvel cultivar sem uma bateria de pulverizaes. No Brasil do modelo neoliberal no qual est inscrito o Programa Multimodal de Transporte, as fronteiras se abrem somente para o grande capital agrrio. Este avana para os cerrados do Piau, Oeste da Bahia, Maranho e Tocantins, na esteira dos corredores de transporte, sobretudo o corredor centro-norte, ameaando a ecologia das reas de transio amaznica. Neste programa no cabe a agricultura familiar, camponesa ou indgena. Por outro lado, os assentamentos rurais nos cerrados cresceram muito na ltima dcada. Depois da Superintendncia de Marab no Sul do Par, a de Mato Grosso foi a que mais assentamentos criou na dcada de 1990. Mesmo no sisudo, latifundirio e conservador Tringulo Mineiro, bero da UDR, passou de dois assentamentos rurais de reforma agrria para 20 na dcada de 1990. Estes assentamentos resultam da desapropriao de latifndios pecurios degradados, o que traz enormes dificuldades de manejo do solo e reconverso para um sistema familiar sustentvel.

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Mesmo assentamentos com infra-estrutura bsica de estrada, rede eltrica, moradia e gua, a falta de experincia prtica e conhecimento da ecologia local fazem com que toda iniciativa de manejo produtivo seja um aprendizado difcil, agravado pela falta de orientao tcnica, rfos do extinto Lumiar, mesmo contando com o capital de investimento e custeio do Pronaf/Procera. As perdas de safra, as mortes de animais, a necessidade de venda dos animais por falta de pasto ou pelo endividamento, tm sido os mais freqentes problemas. Assim, mesmo com um rebate de 40%, o recurso no cobre o custo do aprendizado e da degradao ambiental. Nos cerrados, os latifndios pecurios degradados continuam ainda ocupando extensas reas, provocando a queda dos preos da terra e se constituindo em potenciais assentamentos rurais e formadores de novos agricultores familiares. O movimento do capital agrrio veio sob a forma de boi, com a ajuda do governo, atravs do CONDEPE (Conselho de Desenvolvimento da Pecuria), que transformou os cerrados num imenso pasto de braquiria. O mtodo de implantao foi curioso, pois se subsidiava o cultivo de plantas desbravadoras como o arroz, para depois virar pasto e mais tarde, monocultura da soja. Em 1995, a Embrapa estimava que dos potenciais 60 milhes de hectares de pastagens nos cerrados, 41 milhes eram de um nico gnero a brachiaria sp, uma grama australiana que se adaptou muito bem nos cerrados. Assim se formaram os extensos e extensivos latifndios pecurios. Na dcada de 1980, fase mais intensiva da modernizao conservadora nos cerrados, o Estado continuou subsidiando a agricultura patronal atravs: do crdito de produo, investimento e comercializao do Sistema Nacional de Crdito Rural; da pesquisa tecnolgica com a criao do Centro Nacional de Pesquisa do Cerrado (CPAC), apoiado pelo governo japons atravs da JICA (Agncia Japonesa de Cooperao Internacional); de aes de fomento como o Prodecer (Programa Nipo-brasileiro de Desenvolvimento dos Cerrados), igualmente apoiado e financiado pelos japoneses. Este programa iniciou com os assentamentos dirigidos em Minas Gerais - Ira de Minas, Coromandel e Paracatu - (Prodecer I) na dcada de 1980 e seguiu com o Prodecer II estendendo as atividades de assentamento em Gois, Mato Grosso, Bahia e Mato Grosso do Sul e est em negociao a verso Prodecer III com projetos em Tocantins e Maranho; do provimento de infra-estrutura de transporte e armazenagem de gros pelo Programa de Desenvolvimento dos Cerrados POLOCENTRO, programa este criado em 1975 pelos militares para transformar esta regio no celeiro do pas. Alm de investimento em infra-estrutura, a pesquisa e a extenso rural desenvolvidas pela Embrapa e Embrater foram apoiadas, assim como crditos subsidiados foram concedidos diretamente aos proprietrios rurais.

249 Alm destes, foram desenvolvidos outros programas de menor alcance, como o PROFIR (Programa de Financiamento de Equipamentos de Irrigao), o PROVRZEAS, o PADAP (Programa de Assentamento Dirigido do Alto Paranaba) e o PCI (Programa de Crdito Integrado). O PADAP e o PCI foram desenvolvidos em Minas Gerais e se constituram em precursores do POLOCENTRO e PRODECER, este de maior alcance (ISPN, s/d). O Provrzeas, embora tivesse tido um alcance limitado, causou enormes danos ambientais nos cerrados, ao drenar e cultivar reas hoje de preservao permanente como as veredas. Impactos ambientais da modernizao parcial dos latifndios O modelo agrcola da revoluo verde produziu nos cerrados danos ambientais e destruio dos recursos de diversas ordens, todas decorrentes de sua caracterstica simplificadora do ecossistema e do alto requerimento energtico. Analisemos os diferentes tipos de agricultura, para melhor ilustrar estes efeitos. Na pecuria extensiva, o problema ambiental mais significativo nos cerrados a degradao do solo, que se manifesta pela perda da capacidade de carga das pastagens, pela infestao de cigarrinhas, pelo avano do pisoteio em reas de veredas, pela eliminao das matas ciliares e reas de reserva legal. Ocorre tambm uma degenerao das espcies de gramneas, com o aparecimento de espcies pragas como a grama dos currais ou matogrosso, o capim jaragu, assim como infestantes conhecidos como o capim amargoso, a vassoura entre outras. Dada a extenso do territrio que ocupa 60 milhes de hectares nos cerrados 80 % de rea degradada estimada pela Embrapa representa a fantstica rea de 48 milhes de hectares! Um superpastoreio e pisoteio podem fazer uma presso ainda maior sobre as reas de preservao permanente e perda de solo, com assoreamento de leitos de rios, riachos e crregos. Este problema est ocorrendo tambm em propriedades leiteiras de agricultores familiares. No sistema mecanizado de gros acontece o mesmo fenmeno, s que com o trator no lugar do boi. No o pisoteio, mas a compactao pelos pneus e arados. Os solos dos cerrados formam naturalmente uma crosta superficial que torna difcil a penetrao da gua ou mesmo de razes de plantas, favorecendo a eroso laminar e as enxurradas. Com isto, mesmo nas reas de chapada de baixa declividade ocorre a eroso do solo, carregando partculas slidas impregnadas de fertilizantes e agrotxicos e contaminando a gua. Juntamente com outras prticas insustentveis como o avano dos cultivos em reas de preservao permanente (matas ciliares, proteo de nascentes, veredas e covoais), este modelo agrcola vem gerando, no somente o problema da poluio, mas uma crise adicional de escassez de gua. Pouca gente percebeu mas a recente crise energtica no foi porque choveu menos, mas porque o regime hdrico est sendo alterado pela forma depredadora de manejo dos ecossistemas dos cerrados. Ao mesmo tempo, o uso agrcola da gua para irrigao tem feito uma presso maior sobre o consumo, transformando-se em uma fonte de srios conflitos sociais. As doenas e pragas nos sistemas simplificados se manifestam de maneira endmica, ou seja, aparecem em toda parte. Nematide do cisto, lagarta e cancro da haste

250 na soja, helmintosporiose e Phaeospheria sp. no milho, so exemplos de constante ameaa sade da planta e ao bolso do agricultor, pelo aumento do custo e risco de produo. As variedades tm vida curta, os venenos cada vez mais fortes e aplicados com mais freqncia. Este fenmeno mais grave em sistemas irrigados. No feijo irrigado, por exemplo, a aplicao de agrotxicos semanal, tenha ou no doena ou praga. No tomate, batata e outras hortalias, alm da freqncia, aplica-se um verdadeiro coquetel de agrotxicos. Estes no so problemas ambientais somente dos cerrados, mas indicam o grau de intensificao qumica do modelo tecnolgico predominante. --------x-------4.2.5.2. O vale do Jequitinhonha285 Os estudos sobre o Jequitinhonha podem ser divididos em trs grupos a partir da sua autoria, que define em grande parte o tipo de abordagem empregada: trabalhos acadmicos sobre a regio, diagnsticos de vrios rgos pblicos (CODEVALE, Fundao Joo Pinheiro, Secretarias de Estado, etc); ou ainda crnicas sobre a vida da populao e sobre a histria do Vale elaboradas por viajantes estrangeiros que o visitaram desde o sculo passado ou redigidas por seus "filhos ilustres". Os dois primeiros tipos de literatura tendem a salientar ou subscrever implicitamente, a tese que o Vale ficou estagnado e isolado por quase 150 anos. Esse perodo que vai do incio do sculo passado, quando atividades como a minerao de ouro e diamante e a exportao de algodo entraram em declnio; at os anos 1970, que marcaram a expanso da pecuria e a implantao do reflorestamento e da cafeicultura na regio. A estagnao e o isolamento, principalmente nos diagnsticos oficiais, aparecem sempre associados imagem do "Vale da misria", onde uma populao formada por camponeses pobres, sem instruo e sade, plantando rusticamente em terras constantemente assoladas pelas secas, vive junto a cidades sem vida e que perdem populao pela migrao para outras regies. Essas interpretaes comuns sobre a regio, sempre me pareceram insuficientes. Por um lado, no correspondiam memria que camponeses e pessoas da regio me transmitiam sobre o passado do Jequitinhonha, quando falavam de um "tempo de fartura", de uma poca em que a regio exportava produtos agrcolas em um intenso trnsito comercial realizado atravs de tropas. Por outro lado, como pensar uma regio sem histria por quase um sculo e meio, estagnada e fechada em si mesma? Nesse perodo no ocorreram transformaes, no houve momentos de maior ou menor contato com regies vizinhas ? O Vale vivia autarquicamente? No necessitava comprar nada, no dispunha de produtos para comercializar?

Esta seo foi constituda com textos extrada do documento de Ribeiro, Ricardo Ferreira (1997). Os atingidos por barragens do Vale do Jequitinhonha: desenvolvimento regional e movimentos sociais. Belo Horizonte, mimeo, 9 p.

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251 Com o fim do perodo de exportao do algodo, o Jequitinhonha passa a enviar sua produo agropecuria para os mercados vizinhos, perdendo assim um fluxo comercial mais significativo com os grandes centros econmicos do pas e do exterior. Seria em grande parte este processo que alimentou a concepo de isolamento e estagnao do Vale, que faz sentido do ponto de vista de quem o enxerga a partir daqueles centros. Durante toda a segunda metade do sculo passado e primeira metade deste, as tropas se dirigiam para os centros de comrcio das regies vizinhas em Minas ou para cidades baianas prximas. Levavam subprodutos da cana (acar, aguardente, rapadura e doces), toucinho, farinha, algodo e feijo e traziam de outras regies sal, querosene, farinha de trigo, bebidas, fazenda, ferragens e armarinhos. Muitos destes produtos tinham uma base de produo camponesa, e o prprio comrcio atravs de tropas era, em grande parte realizado, por camponeses mais abastados da regio. Tambm na pecuria, desenvolvida principalmente por grandes produtores, o Jequitinhonha um tributrio de outras regies, pois, devido distncia dos centros de abate e dos grandes mercados consumidores restou-lhe a atividade de cria ou recria do gado, vendido para as zonas de engorda, situadas na Bahia e em Minas Gerais. Estes fluxos expressavam a posio secundria do Vale no desenvolvimento da economia nacional nos ltimos 160 anos, mas isto no significa necessariamente estagnao histrica. Pelo contrrio, as vrias reas do Jequitinhonha vo vivenciar desde o sculo passado, momentos de crescimento e declnio em funo das relaes econmicas com as regies vizinhas com as quais se vinculam de vrias formas. A partir dos anos 1950, o Vale vai sofrer um conjunto de transformaes significativas associadas ao processo de desenvolvimento capitalista no Brasil. A integrao do Jequitinhonha e reas vizinhas a um mercado cujas dimenses se ampliavam continuamente foi favorecida pelo processo de industrializao e urbanizao, ocorrido em outras regies e pela abertura e melhoria das condies de transporte no Vale e reas prximas. Esse processo facilitou o acesso de produtos regionais, especialmente o gado, a mercados mais distantes, mas tambm possibilitou a entrada nos mercados do Jequitinhonha e regies vizinhas, de produtos industriais e agrcolas, que concorriam com a produo local. A formao dos preos de produtos agrcolas no Vale e regies prximas deixa de ser regulada por fatores naturais, que determinavam sua abundncia ou escassez, ou pelo comrcio local. Passaram a obedecer, cada vez mais, a uma lgica de mercado de dimenses ampliadas, cuja complexidade escapa ao conhecimento e a capacidade de controle dos camponeses e mesmo at, dos comerciantes locais. Muitos so os depoimentos que falam de uma desvalorizao dos produtos agrcolas nos anos 1950. Eles se referem concorrncia tanto com bens industrializados que restringem o mercado da fabricao camponesa de rapadura, acar "sujo", vrios tipos artesanato, etc.; como tambm com produtos agrcolas de outra regies, cujo processo de modernizao agrcola j se iniciava.

252 Por outro lado, a expanso do mercado vai significar a introduo de novos itens de consumo, seja para a unidade de produo, seja para a famlia camponesa, substituindo alguns bens que antes produziam ou introduzindo novas necessidades, que vo desde a aquisio de sementes selecionadas e formicidas at de bens de consumo industrializados. Desta forma, a expanso do mercado tem um duplo sentido para o campons: tanto reduz o espao de comercializao de seus produtos tradicionais, e por conseguinte, as possibilidades de obter renda monetria; como ao mesmo tempo, aumenta a sua necessidade de obt-la para fazer frente nova pauta de consumo. Assim empurra para o assalariamento temporrio, via migrao sazonal, contingentes cada vez maiores de camponeses, que antes garantiam sua reproduo com o trabalho em sua prpria unidade. Ao serem criadas melhores vias de acesso regio e assim, se estreitarem as relaes com a capital do estado e outros grandes centros, o Jequitinhonha passa a ser estudado e analisado sob a tica modernizante dos anos 1950/60. Sob esta tica, tudo parece muito "primitivo", receitando logo uma integrao maior da regio ao "progresso nacional", como nico mecanismo possvel de vencer o "subdesenvolvimento" do Vale. Quanto mais avanava o "progresso" na regio, mais aumentava sua "pobreza absoluta e relativa", resultando em novas demandas dos polticos locais para corrigir esse "desequilbrio regional. nessa perspectiva que se inicia em 1960, o processo de criao da Comisso de Desenvolvimento do Vale do Jequitinhonha - CODEVALE, que seguia o modelo americano de agencias de desenvolvimento regional, surgido com a Tennessee Valey Authority (TVA) e a prpria SUDENE. Desta forma, ao lado de uma nova diviso geogrfica do estado e com o processo de criao da CODEVALE, vai sendo gestada a partir de fora da regio, uma nova identidade regional : o Vale do Jequitinhonha, que substituiria regionalismos anteriores de delimitaes mais fluidas - o Nordeste e o Norte de Minas. Esta nova identidade construda sob o signo da carncia, do abandono e do subdesenvolvimento persistente. Em 1974, a CODEVALE passa a atuar em termos de planejamento global, sob a influncia dos planos de desenvolvimento, como o II Plano Mineiro de Desenvolvimento Econmico e Social - II PMDES que aponta o Vale como rea problema e prope: "Aproveitamento do potencial dos recursos naturais da regio, adequando a atividade produtiva ao uso potencial do solo: no alto vale, reflorestamento e aproveitamento dos recursos naturais; mdio vale, aproveitamento para agricultura e pecuria". A criao de gado bovino, j tradicional na regio, no perodo 1967 / 1975, experimentou uma expanso importante, baseada em incentivos fiscais, oferta de crdito subsidiado, a taxas de juros reais baixssimas e assistncia tcnica do Estado; o que permitiu uma modernizao daquela atividade na regio.

253 Em outras reas do Vale, onde a pequena produo tinha maior expresso, implantou-se a partir de 1975, uma outra atividade econmica: o plantio de macios de eucalipto, que se destinava a atender a demanda pela produo de carvo para a siderurgia e de papel e celulose. A instalao de 14 grandes empresas privadas e estatais na regio, foi favorecida pelo Estado atravs da preparao dos projetos de reflorestamento, da concesso de enormes reas de terras consideradas devolutas e de incentivos fiscais e da melhoria da infra-estrutura viria e de eletrificao. Tambm aps 1975, com incentivo do Estado atravs do crdito e da assistncia tcnica do IBC, implantou-se no Jequitinhonha uma moderna cafeicultura, desenvolvida por fazendeiros da regio e por empresrios de outros estados, que igualmente se beneficiaram dos baixos preos de terra e mo-de-obra. As aes do Estado nas ltimas duas dcadas no Jequitinhonha, no se voltaram apenas para o incremento da grande produo, mas tambm procuraram introduzir um processo de modernizao dos pequenos produtores rurais, atravs dos Programas de Desenvolvimento Rural Integrado. Estes programas tiveram resultados limitados apenas s comunidades rurais assistidas, onde muitas vezes, rgos e programas se sobrepunham, enquanto outras no recebiam qualquer tipo de apoio e permaneciam "bolses de pobreza". O mito do "Vale da misria" a outra face do mito da "urgncia do desenvolvimento econmico" para o Jequitinhonha, que possui um carter excludente e exclusivo de origem, presente tanto na pressa, s vezes bem intencionada, de alguns em "vencer a misria", quanto na agilidade astuta de outros de se aproveitar dela. Os projetos de desenvolvimento econmico da regio excluem os camponeses e os subalternos em geral, no apenas da maioria dos seus benefcios, excluem-nos primeiro, da sua formulao e discusso, atribuio exclusiva dos tcnicos, polticos e empresrios. Nestes projetos, o campons lembrado apenas para a construo da imagem das carncias regionais. Excluso no significa marginalizao do campesinato no processo, porque uma excluso de certos aspectos: pois exclui incluindo, uma "excluso integrativa", como define Martins (1989). Esta incluso se manifesta, por exemplo, quando o campons encontra seu lugar como mo-de-obra no "desenvolvimento econmico" seja no Vale, seja nas regies para onde migra. Esta "participao" ao mesmo tempo, o exclui duplamente : quer de antigos compromissos pessoais e de trabalho entre fazendeiros e agregados/parceiros, quer dos benefcios mnimos da legislao trabalhista, como mostra Margarida Moura (1988). O campons do Jequitinhonha, no entanto, no uma categoria social passiva no processo histrico da regio, pois busca estratgias prprias para escapar excluso scio-econmica e poltica, que os setores dominantes tentam impor-lhe. A expropriao embutida no processo de desenvolvimento do Jequitinhonha, atravs da expanso da pecuria e da implantao do reflorestamento e da cafeicultura, representou muitas vezes, a excluso do campons do acesso terra. No entanto, se perde as chapadas para os eucaliptos, ele resiste nas grotas; se as barragens inundam os "tabuleiros", os atingidos procuram refazer sua vida nas terras altas. E a reside outro mito a ser problematizado: a

254 expropriao no significa necessariamente proletarizao, porque o campons encontra brechas, inventa e reinventa estratgias para se manter como campons, inclusive vendendo sua fora de trabalho. --------x-------4.2.5.3. Trajetrias das populaes tradicionais286 A valorizao e o consumo crescente de bens industriais vem alterando no s essa especializao, como vrias atividades de explorao sustentvel dos recursos naturais, pois contribui para a diminuio da demanda por certos recursos naturais substitudos por aqueles bens. Por outro lado, aumenta a demanda por outros, cuja oferta no mercado permite a obteno de renda monetria para a compra dessas novas necessidades. Contribuem, assim, para a degradao de ambientes onde eles ocorrem, ou para a ameaa de extino de certas espcies de valor comercial. O acesso aos recursos naturais, no entanto, tem sido um dos principais fatores das transformaes recentes nas relaes entre as populaes tradicionais do Brasil Central e o Cerrado. importante destacar que essas mudanas se do dentro de um processo de mais longo prazo, onde vrios daqueles recursos vem sendo apropriados por alguns poucos, em geral, em detrimento daquelas populaes. Porm, principalmente, nos ltimos trinta anos, tais transformaes se generalizaram e se aprofundaram, resultando em perdas significativas para suas estratgias tradicionais de reproduo social. Embora variando o momento em que se deu de uma regio para outra, conforme foi constatado pela minha pesquisa de campo, uma das mudanas preliminares foram as restries impostas criao de pequenos animais (sunos, caprinos e ovinos). Tradicionalmente, as roas deviam ser cercadas e esses animais, bem como o gado bovino e eqino, criados soltos, com livre acesso a diferentes ambientes, onde pudessem pastar. Os fazendeiros, em geral, possuindo roas maiores, resolveram suspender o p da cerca, ou seja, alteraram essa regra, exigindo que as lavouras fossem protegidas apenas contra as criaes de grande porte. Desta forma, diminuam os custos com a confeco de cercas, que precisavam ser reformadas ou mudadas a medida que as lavouras iam se mudando no sistema de agricultura itinerante. Assim, quem tivesse pequenos animais passava a ter que os manter presos em cercados de p baixo. A nova lei dificultava essa atividade para os camponeses, seus principais criadores, pois grande parte da sua alimentao no poderia mais ser obtida pastando na vegetao nativa, mas devia ser suprida pelo proprietrio, aumentando o seu custo de produo. Muitas vezes, essa transformao ocorreu paralelamente ao aparecimento do arame em substituio ao uso da madeira ou de pedras na confeco de cercas, pois quando essas

Esta seo foi organizada com extratos do texto de Ribeiro, Ricardo Ferreira (2002). O Eldorado do Brasil Central: Ambiente, democracia e saberes populares no Cerrado. Belo Horizonte, mimeo 16 p.; citaes p. 9 a 14. Nota: A citao da bibliografia encontra-se nas notas de roda-ps.

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255 so feitas contra pequenos animais consomem muito mais do que os trs ou quatro fios empregados para proteger as roas contra bois ou animais de montaria. A difuso do uso do arame tambm contribuiu para uma transformao ainda maior no que se refere apropriao dos recursos naturais do Cerrado: o fim da solta, larga ou largueza. Essas expresses de variao regional indicam as reas de uso comum para a criao do gado, onde predominavam a vegetao de tipo savnico e campestre. Se apenas as reas em torno das moradias, as lavouras e alguns pastos plantados eram cercados, o resto se constitua em reas abertas, indivisas, onde os vizinhos podiam soltar suas criaes, tirar madeira, caar, coletar frutos e plantas medicinais, etc. A propriedade sobre o gado no era assegurada pela sua conteno nos limites da fazenda, mas pela marca do dono feita na orelha ou, principalmente, a ferro quente no seu couro. Mesmo a documentao das terras era pouco precisa em termos dos seus limites nesses ambientes no usados para fins agrcolas. medida que as terras iam se valorizando com a intensificao da pecuria, foram sendo realizadas medies com a finalidade de retificar os limites de cada propriedade e, em seguida, o seu permetro ia sendo cercado. Tal processo foi imprensando os camponeses, pois no dispunham de recursos financeiros para contratar agrimensores ou advogados, nem fora poltica para se impor aos fazendeiros. Mesmo que no houvesse questionamentos sobre os limites de suas terras, com o fim da solta, ele perdia a possibilidade de manter um rebanho um pouco maior, pois teria que restringir o nmero de suas cabeas quele compatvel com a rea de sua propriedade. Em algumas, esse processo anterior, em outras, a solta ainda sobrevive de forma residual at hoje, mas, em todas as regies pesquisadas, a partir dos anos 1970, essa apropriao de reas de uso comum se evidencia. Essa coincidncia histrica se deve implantao de programas de desenvolvimento do Cerrado, promovidos pela Ditadura Militar como uma estratgia de expanso da fronteira agrcola. Financiados, principalmente, pelo capital japons, esses programas se enquadravam numa poltica mais ampla de modernizao da agricultura voltada para a exportao de gros e para o fornecimento de insumos para a indstria nacional. Paulo Afonso Romano, presidente da CAMPO, empresa binacional (Brasil-Japo) responsvel pela coordenao de um desses programas, resume bem o discurso oficial que fundamentou a sua implantao: A intensa utilizao das reas agrcolas no Sul e Sudeste, chegando a situaes de completa saturao, leva o Pas necessidade de busca de reas novas, (...) a acentuada euforia com a Amaznia na segunda metade da dcada de 60 e incio da dcada de 70, fez os brasileiros imaginarem ser ali, e de pronto, o novo celeiro. Talvez o ufanismo predominante (...) tenha levado extrapolao da busca de um objetivo geopoltico - a integrao nacional da Amaznia - com um objetivo econmico: o de produzir alimentos. O engano foi detectado. Prossegue a ocupao da Regio Amaznica, porm em plos selecionados, pois ainda persistem condies precrias de infra-estrutura, riscos ecolgicos e escasso conhecimento cientfico e tecnolgico para ampla utilizao dos recursos amaznicos. O bom senso de atrair maior ateno para os cerrados, enquanto se amadurece a soluo amaznica, deve ser considerado como uma histrica correo de rumos na busca de novas regies agrcolas (Romano, Paulo Afonso, 1985. Organizao da agricultura nos cerrados in I

256 Simpsio sobre o Potencial Agrcola dos Cerrados. Campinas: Fundao Cargill/ Empresa Goiana de Pesquisa Agropecuria,p. 155/156). Desta forma, o Cerrado e a Amaznia eram vistos como vazios econmicos a serem melhor explorados, no entanto, aquele possua algumas vantagens que favoreceriam a sua ocupao mais rpida. No Cerrado, a questo ambiental no aparecia do ponto de vista poltico interno e externo, de forma to polmica quanto a repercusso que ganhava a destruio da Floresta Amaznica. Com suas rvores pequenas e tortas, ele no apresentava aos olhos da opinio pblica, o mesmo efeito grandioso da imensido verde daquela floresta. No entanto, o mais importante estava em outra vantagem do Cerrado, que apesar de ter problemas de fertilidade do solo, j possua, naquele momento, conhecimento cientfico e tecnolgico visto como suficiente para torna-lo produtivo e economicamente vivel. Vantagem que se somava sua localizao e infra-estrutura disponvel, capazes de oferecer melhores condies de produo, bem como, favoreciam o seu escoamento para os grandes centros urbanos e os mercados internacionais. A partir do incio dos anos 70, o Eldorado do Brasil Central redescoberto: o Estado implementou diversos programas de desenvolvimento do Cerrado, baseados em um uso intensivo de tecnologia e capital e no preo baixo das terras, favorveis mecanizao e que compensavam os investimentos destinados correo do solo. Em pouco tempo, o Cerrado adquiriu grande importncia na produo agrcola brasileira: contribuindo com 25,4 % da soja, 16% do milho, 13,2 % do arroz de sequeiro e 8,3 % do caf (SHIKI, Shigeo, 1995. Sustentabilidade do sistema agroalimentar nos cerrados: em busca de uma abordagem includente, in Agricultura Sustentvel. Jaguarina, SP, v.2, n1.). Esses projetos de desenvolvimento tiveram como plo irradiador o oeste de Minas, se espalhando gradativamente, at os dias atuais, para os outros estados includos na rea deste bioma, como mostra o quadro abaixo: PROGRAMAS GOVERNAMENTAIS DE DESENVOLVIMENTO AGRCOLA DO CERRADO PROGRAMA CRIAO CUSTO (US$ milhes) 32 200 868 94 409 66 1.669 REA (ha) 111.025 60.000 3.000.000 60.000 180.000 80.000 3.491.025 LOCAL (ESTADO) MG MG MG, MS, MT, GO MG MT, BA, MG, GO, MS MA, TO -

PCI PADAP POLOCENTRO PRODECER I PRODECER II PRODECER III TOTAL

1972 1973 1975 1979 1985 1994 -

Fontes: IBASE, JICA e Fundao Joo Pinheiro.

257 A anlise mais pormenorizada dos resultados destes programas extrapola os objetivos do presente trabalho, mas, em linhas gerais, podemos sintetizar suas conseqncias ambientais e sociais nos seguintes pontos: a) Impactos ambientais: Perda da biodiversidade com o plantio de enormes reas de soja, milho, arroz, caf, pasto, eucalipto, etc, em substituio a rica variedade de espcies do Cerrado287. Degradao do solo atravs do uso de maquinaria pesada e produtos qumicos, resultando em eroso e esterilizao. Poluio e contaminao dos solos, da gua e seres vivos, ao lado do aumento de pragas agrcolas devido ao emprego intensivo de agrotxicos e adubos qumicos. Assoreamento e diminuio dos recursos hdricos superficiais e subterrneos causados pelo desmatamento e irrigao288. Risco de contaminao gentica atravs do plantio de sementes transgnicas.

b) Impactos sociais
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Concentrao fundiria Excluso dos agricultores familiares e populaes tradicionais da participao e dos benefcios econmicos de tais projetos289. Reduo relativa do emprego de mo-de-obra290.

Em documento recente, o prprio Ministrio do Meio Ambiente reconhecia que o Cerrado j perdeu 40% da vegetao nativa e abriga alguma forma de utilizao econmica em quase toda a rea restante (BRASIL, 1998: p. 22). 288 Vrios desses aspectos foram admitidos em um documento de avaliao desses projetos elaborado por duas das principais instituies responsveis pela sua implantao: a EMBRAPA (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria) e a JICA (Japan Internacional Corporation Agency): O desenvolvimento dos cerrado, utilizando eficientemente os recursos agrcolas abundantes que o Brasil dispe, vem contribuindo significativamente na oferta de alimentos tanto interna como externamente, e no progresso econmico do pas. (...) Porm, devido sua grande extenso, existem alguns riscos como: perda de equilbrio do ecossistema natural provocada pelo desenvolvimento; reduo da diversidade biolgica e alterao das condies metereolgicas; eroso e degradao das terras; ocorrncia e o surgimento de doenas e pragas em grande dimenso, afetando intensamente o meio ambiente (JICA/EMBRAPA, 1991. Relatrio da avaliao conjunta nipo-brasileira sobre o projeto suporte tcnico-cientfico para desenvolvimento dos cerrados.Braslia: mimeo. 289 Alguns destes projetos se baseavam em uma poltica de assentamento dirigido, onde colonos de outras regies eram os seus principais beneficirios. Os trs projetos de colonizao do PRODECER I se estabeleceram em uma rea de 60.000 hectares, entregues a 98 colonos que procediam do Rio Grande do Sul, Paran, So Paulo, e tambm de Minas Gerais. Eram em sua maioria jovens brasileiros de origem japonesa ou europia, possuam nvel de escolaridade alto (curso superior ou secundrio) (SALIM, Celso Amorim (1986). As polticas econmica e tecnolgica para o desenvolvimento agrrio das reas de cerrados no Brasil: avaliao e perspectivas. Cadernos de Difuso) ) e receberam lotes que, em mdia, variavam entre 350 e 460 hectares nos trs ncleos. 290 Os dados para o conjunto da regio de cerrados mostram que, em 1970, para cada 100 hectares de rea transformada, sete pessoas eram empregadas; em 1985, essa relao caiu para quatro pessoas para cada 100 hectares. (...) A comparao da evoluo do emprego de mo-de-obra com a evoluo de outras variveis deixa ainda mais clara a reduzida capacidade de absoro de fora de trabalho na agricultura de cerrados. Os dados relativos regio como um todo, para o perodo 1970-1985, mostram que, enquanto o pessoal ocupado

258 Intensificao da migrao rural-urbana291. Aumento da dvida externa em benefcio de uma minoria.

A populaes tradicionais vivenciaram de perto vrios desses impactos e tiveram seu modo de vida profundamente modificado. Em primeiro lugar, reas de solta de uso comum foram apropriadas seja por fazendeiros, seja por grileiros, outras foram desapropriadas, ou simplesmente consideradas como terras devolutas pelo Estado e colocadas disposio de colonos de outras regies e de empresas agropecurias e florestais, em condies extremamente vantajosas. Tais reas, formadas basicamente pelos ambientes savnicos, eram vistas, pelos gestores daqueles programas de desenvolvimento, como inaproveitadas, pois no eram empregadas, como foi visto, nem para o cultivo de lavouras, nem de pastos. Com a introduo da nova tecnologia de correo do solo, abriu-se a viabilidade do seu uso agrcola, do plantio de pastos e da implementao de macios florestais. A apropriao dessas reas por grandes empreendimentos representou o cercamento de comunidades inteiras, com a ocupao das terras altas e planas das chapadas, com enormes parcelas cobertas de soja, caf, eucalipto, ou outros tipos de monocultura. Assim, essas comunidades foram expropriadas dos usos coletivos que antes a realizavam, diminuindo a sua capacidade de criao de bovinos e reduzindo ou inviabilizando a caa e vrias formas de extrativismo vegetal (lenha, madeira, frutos, plantas medicinais, fibras, etc). Suas atividades tiveram que se reduzir, principalmente, s reas de terra de cultura, que representavam o principal ambiente explorado pelas populaes tradicionais em termos de moradia, agricultura, criao de animais, etc. A sua utilizao foi intensificada, especialmente, com o plantio de capim para cobrir a perda do pasto nativo das reas apropriadas. A concentrao da terra e o aumento da populao, em algumas regies, j vinham desgastando a fertilidade natural dessas reas, atravs da diminuio dos perodos de pousio, obrigando a adoo de novas tcnicas aprendidas com o exemplo dos empreendimentos vizinhos. Fato que, de um lado, aumentava os custos de produo e, de outro, ampliava os impactos ambientais assinalados acima para aqueles grandes projetos. Algumas comunidades foram expropriadas at mesmo de suas reas de terra de cultura, atravs da construo de barragens para gerao de energia e irrigao, pois as indenizaes recebidas no cobriam a reposio dos bens perdidos, impossibilitando a retomada das mesmas condies de vida em outro lugar. Por outro lado, a introduo de gigantescos projetos de irrigao resultou na reduo da gua disponvel para comunidades
na agricultura crescia taxa anual de 2,7% (inferior mesmo taxa de crescimento vegetativo - 2,95% no perodo 1970-91), a rea de lavouras expandiu-se a 5,4%, a rea de pastagens a 8,4%, o rebanho bovino a 5,5% e, em forte contraste, o estoque de tratores crescia 13,6% a.a. CUNHA, Arcio S. (coord.) (1994). Uma avaliao da sustentabilidade da agricultura nos cerrados. (Braslia: IPEA); p. 92. 291 Ao comparar os censos demogrficos de 1970 e 1980 GUANZIROLI, Carlos Enrique e FIGUEIRA, Creuza Stephen (1986). Cerrados: uma contra - reforma agrria capitalista (Rio de Janeiro: IBASE, constataram que a populao rural dos municpios da rea do PADAP diminuiu em termos relativos (de 46 para 17%); e entre os municpios menores, tambm em termos absolutos.

259 a jusante, circunstncia agravada pela diminuio da vazo de rios e crregos, provocada pelo desmatamento de suas nascentes e assoreamento dos seus leitos. As populaes tradicionais, apesar de no se constiturem nos principais responsveis pela degradao ambiental no Cerrado, se viram como o alvo mais fcil da atuao das autoridades ambientais locais. A legislao nesse sentido data da segunda metade dos anos 1960, com os cdigos Florestal, de Pesca e de Proteo Fauna, quando efetivamente se inicia uma fiscalizao do uso de vrios recursos naturais. Coincidiu, desta forma, a sua implantao com aqueles primeiros programas de desenvolvimento do Cerrado. Estes, no entanto, como parte de polticas estratgicas da Ditadura Militar no foram, em grande parte, afetados pela legislao ambiental, ou pelos rgos responsveis pela sua fiscalizao. Alguns deles, inclusive, estavam diretamente envolvidos na implementao, por exemplo, de projetos florestais, com a substituio de milhares de hectares de vegetao nativa por macios de eucalipto ou pinus. Muito diferente foi a situao das populaes tradicionais do Cerrado que tiveram vrias atividades de grande importncia dentro de suas estratgias de reproduo social restringidas ou proibidas a partir de ento. Entre elas pode-se destacar: a derrubada de matas e capoeiras; a realizao de queimadas; a retirada de madeiras e fibras; a coleta de frutos (restringida) e palmitos; a extrao de mel silvestre; apanha de flores do tipo sempre-viva; a coleta de plantas medicinais; a prtica da caa; a pesca (restringida); a produo de carvo; o garimpo.

Muitas comunidades se queixam de que a legislao ambiental s era aplicada sobre os pobres, no afetando os fazendeiros e as grandes empresas. Tambm apontam que, em vrios aspectos, ela no probe a destruio do meio ambiente, mas apenas procura restringi-la atravs da cobrana de taxas para o uso de recurso naturais, reafirmando o seu carter injusto do ponto de vista social. Nesse sentido, o respeito quelas leis significaria mais um nus financeiro sobre uma populao que, por todo o processo analisado, vinha se pauperizando crescentemente. Aquelas atividades proibidas, embora em menor grau e de forma clandestina, continuam, a serem praticadas, pois a sua suspenso total praticamente inviabilizaria o modo de vida das populaes tradicionais do Cerrado. Preferem correr o risco de serem multados e sofrerem outras penalidades por fazerem um desmate ilegal para um roado, do que simplesmente pararem de plantar suas lavouras. Muitos mantm o mesmo raciocnio para atividades menos essenciais como a caa, a retirada de madeira, a produo de carvo,

260 etc, no entanto, vrios preferem abandonar tais atividades, por serem mais visadas pelos agentes de fiscalizao ambiental. Longe de se pretender questionar a importncia da legislao ambiental, instrumento valioso na preservao do Cerrado e de outros biomas, o que se trata aqui de mostrar falhas na sua aplicao. Como ocorreu com outras leis, no passado autoritrio recente, e, ainda hoje, continua, muitas vezes, a reproduzir prticas de favorecimento ilcito, corrupo e injustia social. Por outro lado, essa legislao, ao restringir vrias possibilidades das estratgias tradicionais de reproduo daquelas populaes, no teve a preocupao social e, conseqentemente, tambm ambiental, pois no h, na prtica, como dissocia-las, de construir alternativas sustentveis para a continuidade do seu modo de vida, empurrando-as simplesmente para a ilegalidade. --------x-------4.3. Impactos no semi-rido nordestino 4.3.1. Critica ao modelo de desenvolvimento do semi-rido292 Tanto em termos territoriais quanto em termos demogrficos, o semi-rido brasileiro uma das maiores regies semi-ridas do planeta. Abrangendo uma rea geogrfica de 858.000 Km2 concentrada, sobretudo, em estados do Nordeste do Brasil, a regio abriga uma populao de 21 milhes de habitantes (Barbosa, 2002). Apesar da semi-aridez generalizada, marcada pelos perodos de chuvas concentrados e irregulares, a regio possui grande diversidade ambiental. Ambientes bastante heterogneos entre si podem ser encontrados lado a lado, conferindo regio o aspecto de um grande mosaico. Em largos traos, pode-se caracterizar a regio a partir da diferenciao entre os sertes e os agrestes. Os processos histricos de ocupao dessas pores do territrio do semi-rido guardam grande vnculo com as caractersticas desses grandes ambientes. A semi-aridez e as caractersticas de solos no ofereciam condies adequadas para a penetrao dos latifndios canavieiros litorneos para o interior. Foi a pecuria extensiva, atividade menos suscetvel s vulnerabilidades climticas tpicas do semi-rido e perfeitamente adaptada vegetao de caatinga (rica em espcies forrageiras e facilmente manejada com o fogo), a responsvel pela ocupao das vastas reas de serto. A grande fazenda pecuria, originria do sistema de sesmarias, foi a forma tpica de ocupao fundiria nessa poro do territrio regional. A permanncia desse padro de ocupao agrria atravs dos sculos explica a estrutura fundiria extremamente concentrada na regio at os dias de hoje. A agricultura familiar desenvolveu-se nos sertes margem dos latifndios e a eles subordinada social e politicamente. Ela originria das famlias trabalhadoras nas fazendas e dos posseiros de terras devolutas. Nos agrestes, situados entre a mata canavieira e o serto pecurio, verificou-se um padro de ocupao diferenciado. Devido ao desinteresse nesses espaos tanto por parte dos usineiros do leste
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Este texto foi extrado de Almeida, Paula e Peterson, Paulo (2004). Desenvolvimento sustentvel do semi-rido brasileiro. Campina Grande/Rio de Janeiro, AS-PTA, maro, mimeo 10 p.

261 quanto pelos pecuaristas extensivos do oeste, essas reas foram refugadas pelos grandes proprietrios, abrindo espao para a ocupao mais densa por parte da agricultura familiar. no semi-rido onde encontramos o maior nmero de estabelecimentos agrcolas familiares no Brasil. Segundo dados de 1995, existia na regio Nordeste293 2 milhes de estabelecimentos familiares294 (42% do total de estabelecimentos agrcolas do pas) que ocupavam apenas 4,2% da rea agrcola nacional, ou seja, 19,2% da rea agrcola regional. Embora apresentem diferenas significativas entre si, os sistemas produtivos familiares no serto e no agreste so tradicionalmente compostos pela combinao de exploraes agrcolas, pecurias e extrativistas. Por meio de longos processos de ajuste tcnico baseados na convivncia com os ecossistemas e as condies scio-econmicas de produo, a agricultura familiar no semi-rido foi capaz de desenvolver sistemas de produo eficientes do ponto de vista da valorizao dos recursos naturais disponveis (terra, gua e biodiversidade) e adaptados s condies de instabilidade climtica. Atravs de estratgias extremamente sofisticadas de consorciamento de cultivos, utilizao de variedades, espcies e raas adaptadas, as famlias camponesas desenvolveram uma cultura de convivncia com o semi-rido que, at certa medida, confere algum grau de estabilidade produtiva e resistncia agroecolgica aos agroecossistemas. Nos anos de seca moderada, por exemplo, as famlias lanam mo de diferentes recursos poupados nos anos de produo normal (sementes, dinheiro na forma de gado, espcies forrageiras nativas etc) para fazer frente s quebras de safra dos cultivos do roado. Alm das estratgias tcnicas desenvolvidas no mbito das famlias agricultoras, fazem parte dessa cultura de convivncia os mecanismos sociais de ajuda mtua e de gesto coletiva de recursos comunitrios como, por exemplo, os pequenos corpos dgua de uso comunitrio onde famlias se abastecem nos perodos nos quais as reservas nas suas propriedades esto esgotadas. Muito embora esses mecanismos de segurana agroecolgica mostrem-se bastante efetivos para os anos de seca moderada, via de regra no so suficientes para os casos de estiagens prolongadas. Com efeito, a ocorrncia de anos subseqentes de seca no mais das vezes significa a submisso das famlias a situaes de grande penria e a desestruturao dos seus agroecossistemas. Nessas ocasies, as migraes macias para outras regies foram os meios regularmente empregados para a sobrevivncia de grandes contingentes populacionais ao longo da histria. Fundamentados na valorizao dos recursos naturais, os sistemas tcnicos tradicionais no semi-rido dependem do mecanismo de pousio das terras para que ocorra a regenerao da fertilidade dos solos. Isso implica na necessidade de que as propriedades sejam suficientemente extensas para permitir que parte significativa da unidade produtiva permanea em descanso a cada ano.

No s o Nordeste abrange outras reas que no so semi-ridas, como o semi-rido no se limita ao Nordeste do Brasil. De toda forma, o dado apresentado oferece uma tima noo do peso relativo da agricultura familiar na regio. 294 Adotaram-se como critrio os estabelecimentos com menos de 50 hectares.

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262 Apesar do forte fluxo migratrio, ocorreu um paulatino aumento demogrfico na regio ao longo das ltimas geraes o que significou um processo intensivo de fragmentao das propriedades devido s partilhas por herana. Esse processo associado ao crescente enrijecimento das normas para uso pastoril das terras de fazendeiros, verificado a partir dos anos 1960, implicou no decrscimo acentuado das terras disponveis para a agricultura familiar. Isso levou as famlias a intensificarem o uso do espao produtivo sem que para tanto incorporassem ajustes correspondentes na base tecnolgica, que permaneceu referenciada em mtodos extensivos de uso e manejo ambiental (Petersen, Silveira, Almeida, 2002). Como conseqncia, verificam-se intensos processos de desflorestamento nos agroecossistemas, comprometendo decisivamente a sua hidrologia. Com efeito, embora a populao sertaneja afirme que as chuvas estejam escasseando, dificultando a produo de cultivos anuais, essa percepo no corroborada pela anlise das sries histricas da pluviometria. Essa percepo de aumento da vulnerabilidade agrcola deve ser atribuda intensificao dos processos erosivos e menor capacidade de os solos armazenarem a gua das precipitaes (Petersen e Rocha, 2003). A associao de degradao ambiental com empobrecimento das famlias agricultoras estabeleceu um crculo vicioso de insustentabilidade que, em algumas regies, vem produzindo situaes em que a pobreza vai se transformando em misria permanente e em processos de desagregao familiar generalizados. As dinmicas de modernizao da agricultura nacional impulsionadas pelo estado a partir dos anos 1960 expressaram-se no semi-rido de forma localizada por meio de projetos de irrigao associados implantao de monoculturas agro-qumicas. Geralmente, as regies abrangidas por esses projetos assistiram a rpidos processos de crescimento econmico s expensas de elevadas contrapartidas negativas nos planos social e ambiental. A implantao desses projetos com o apoio governamental acentuou a histrica diferenciao social no semi-rido ao estabelecer cenrios contrastantes nos quais empresas agrcolas modernizadas voltadas para exportao convivem lado a lado com latifndios improdutivos e com unidades agrcolas familiares em processo de desestruturao. Os programas e projetos do Governo Federal e dos Estados voltados para o enfrentamento da pobreza rural no semi-rido (muitas vezes com recursos de agncias multilaterais de cooperao internacional) invariavelmente vm se fundamentando em concepes orientadas para a modernizao da agricultura tradicional atravs da disseminao dos pacotes tecnolgicos da Revoluo Verde (sementes comerciais, agrotxicos, fertilizantes, equipamentos de irrigao) associados ao incentivo de atividades produtivas especializadas (algaroba, gramneas forrageiras, criao de caprinos etc). Alm de formuladas e implementadas sem qualquer participao da populao diretamente beneficiada, essas iniciativas oficiais orientam-se por uma concepo tcnica inadequada para as condies scio-econmicas das famlias camponesas e para o contexto ambiental em que elas vivem e trabalham. Os resultados da implementao dessas polticas em geral so nulos, quando no contraproducentes, j que concorrem para desestruturar ainda mais as unidades produtivas familiares e induzir as famlias a processos de endividamento insolveis.

263 Outro trao caracterstico nas polticas pblicas voltadas para o meio rural no semirido a concepo errnea aplicada ao abastecimento hdrico. Contrariando as estratgias tradicionais fundadas na descentralizao das infra-estruturas mediadoras entre a oferta e a demanda de gua, as orientaes das polticas de recursos hdricos governamentais baseiam-se nas grandes obras de engenharia destinadas a concentrar a captao, o armazenamento e o transporte de grandes volumes de gua tais como barragens, grandes audes e adutoras. A transposio do rio So Francisco, ora em debate, apresenta-se como mais uma medida referenciada por essa concepo, convencionalmente denominada de soluo hidrulica. Embora essas obras atendam necessidades de parte da crescente populao urbana no semi-rido, em grande medida originada da crise da agricultura, no respondem s necessidades geograficamente difusas e funcionalmente diversificadas da agricultura familiar. Pelo contrrio, tornam as famlias muito dependentes de fontes de gua distantes, cujo acesso se d atravs de carros-pipa viabilizados por polticas de carter assistencialista acionadas nos recorrentes momentos de emergncia. Alm de no favorecer a autonomia hdrica das famlias, essas solues reforam laos de dependncia poltica da populao rural com relao aos poderes pblicos locais, em geral dominados pela elite agrria. A implementao de programas pblicos segundo essa concepo tcnico-poltica vem gerando efeitos extremamente danosos agricultura familiar e ao meio ambiente, ao promover a elitizao do uso da gua, privando o acesso dos recursos hdricos s populaes historicamente marginalizadas e acentuando os processos de degradao ambiental por uma prtica de irrigao inadequada e pelo uso intensivo de agroqumicos. Em vrias regies nas quais estes projetos so implementados testemunha-se o acirramento da crise scioambiental. No serto paraibano, por exemplo, a desapropriao das reas antes ocupadas por populaes ribeirinhas para a construo do Canal da Redeno, deslocou grande contingente de famlias que hoje se concentram em favelas no municpio de Aparecida. Por outro lado, as famlias agricultoras que vivem ao longo do Canal, muitas das quais assentadas, esto legalmente proibidas de acessar a gua. A reiterao histrica desse tipo de concepo tcnica nos programas oficiais voltados para o desenvolvimento rural e a superao da pobreza no semi-rido no permite que sejam rompidos os laos de dependncia poltica e econmica das populaes marginalizadas com relao s elites agrrias nordestinas. Devido sua caracterstica bsica que a de gerar dependncia de recursos inacessveis localmente (gua, insumos agrcolas, conhecimentos etc), essas alternativas tcnicas favorecem a permanncia das relaes de clientelismo responsveis pela manuteno da mal-fadada indstria da seca. Por outro lado, dificultam a emergncia de processos sociais autnomos capazes de implementar alternativas tcnicas e scio-organizativas voltadas para a promoo da sustentabilidade scioambiental. A promoo de novos padres de desenvolvimento fundados nos princpios da sustentabilidade scioambiental requer, antes de tudo, a superao da cultura poltica que induz passividade e subordinao da agricultura familiar com relao elite agrria no semi-rido. Acreditamos que somente com a promoo de uma sociedade civil ativa, que seja capaz de valorizar a inteligncia criativa e as capacidades scio-organizativas e polticas do campesinato, ser possvel despertar as energias sociais latentes em prol desse novo estilo de desenvolvimento rural na regio. Para tanto, faz-se necessrio superar a ideologia negativista e preconceituosa a respeito do potencial ambiental do bioma e das

264 capacidades humanas da populao rural (que favorecem a idia de que as solues tm de vir de fora e no geradas endogenamente) e jogar luzes sobre as enormes potencialidades scioambientais e culturais presentes na regio, de forma que elas sejam valorizadas e carreadas no sentido da construo de um projeto de desenvolvimento sustentvel e autnomo para o semi-rido. --------x-------4.3.2. A presena histrica do campesinato no nordeste brasileiro 295 A economia brasileira beneficia-se da presena do campesinato na produo agrcola desde os primrdios de sua histria embora, contraditoriamente, estes trabalhadores tenham permanecido sempre margem das polticas de incentivo implementadas pelo governo. A pretexto de ser o Brasil um pas de dimenses continentais e diversidade climtica, desde o incio do processo de colonizao a agricultura comercial ocupou enormes extenses de terra, ao mesmo tempo em que se utilizou de mo-de-obra forada, especialmente de grandes contingentes de trabalhadores expropriados da terra. Este modelo econmico trouxe como resultado, por um lado o desflorestamento e, por conseguinte, as ocupaes indevidas de extensas reas consideradas reservas de biodiversidade e, por outro, colocou uma massa de trabalhadores margem do processo produtivo. A ocupao da Mata Atlntica e, sua parcial destruio revela uma das faces desta prtica predatria a que foi submetido o territrio brasileiro. Outra face deste processo revela-se por intermdio dos indicadores de pobreza nas reas pioneiras de ocupao a exemplo da Mata pernambucana e paraibana onde o IDH (M) situa-se entre os mais baixos do Brasil. Em parte, explica este quadro o modelo agrcola implementado no Nordeste que no se diferencia, em sua essncia, do padro hegemnico que norteou a agricultura brasileira desde o perodo colonial. Ainda na regio Nordeste trs linhas principais caracterizam o modelo a que nos referimos: a grande concentrao fundiria cuja marca o latifndio; a super-explorao dos trabalhadores e o uso predatrio dos recursos naturais que no processo produtivo tem como base a substituio da vegetao nativa pelas atividades agrcolas monocultoras. Das atividades econmicas praticadas na Mata Paraibana pode-se afirmar que o cultivo da cana-de-acar demandou um intenso desmatamento na construo das casas dos

Esta seo foi constituda de extratos do documento de Rodrigues, Maria de Ftima F. (2004), A presena histrica da economia camponesa na sociedade brasileira. Recife, mimeo 11 p. Segundo a Autora esse texto foi produzido a partir da base de dados do projeto de pesquisa: A Paisagem Agrria Paraibana: anlise das manifestaes culturais, das prticas de resistncia e das condies de trabalho que conta com o financiamento do programa PIBIC/CNPq/UFPB. Para a elaborao deste texto contou-se com a colaborao das bolsistas Ana Bernadete de Carvalho Accioly Soares e Aline Barbosa de Lima que se empenharam, de modo especial, na sistematizao dos grficos e tabelas relativos ao PRONAF e a Feira Agroecolgica. Contamos tambm com a colaborao da Profa. Araci Farias Silva.

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265 senhores de terra, das senzalas e dos engenhos, e de modo especial para o plantio desta cultura. At 1700 cerca de 150 anos aps a exportao do acar alcanar escala comercial os campos de cana-de-acar teriam eliminado uns mil quilmetros quadrados de Mata Atlntica (Dean, 2002: 96). Em outras regies do Brasil o desflorestamento praticado no sculo XIX, no foi apenas conseqncia das queimadas da floresta. A cultura do caf contribuiu para acelerar o processo de urbanizao e industrializao com a abertura de ferrovias entre outros equipamentos e infraestrutura implantados. Como era explorada uma nica mercadoria de exportao, as presses sobre uma rea mais ampla da Mata Atlntica, deram incio ao que agora pode ser considerado como danos irreversveis s paisagens antropomorfizadas (Dean, idem:.206). No sculo XX, o crescimento demogrfico mundial prosseguiu em ritmo acelerado. Comparativamente, a populao do Brasil triplicou entre 1900 e 1950, a de So Paulo quadruplicou e a do Paran cresceu quase seis vezes e meia (Dean, idem: 254). No mesmo ritmo que se deu o crescimento populacional a vegetao nativa foi sendo devastada, para suprir as necessidades domsticas, industriais, de recreao e de transporte. No que concerne a falta de conscincia ambiental dos governantes, marcou a memria do povo brasileiro, frases e prticas como as que se relata a seguir: que venha a poluio, desde que as fbricas venham com ela. Esta frase foi proferida por Jos Sarney, Senador do Nordeste que se tornaria posteriormente Presidente da Repblica. J um representante do governo na primeira Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada em Estocolmo em 1972, apresentou uma frmula populista dissimulada tendo como refro a pior forma de poluio a pobreza (Dean, 2002: 307). Nestas frases percebemos claramente que o desenvolvimento econmico colocado, por estas autoridades, acima dos problemas ambientais. A existncia e a reproduo desse modelo secular no obra do acaso. De fato ele vem sendo implantado e sistematicamente reforado por meio de polticas pblicas que o revigoram. Como conseqncia a implantao deste modelo verifica-se grave crise scioambiental, vivenciada no meio rural nordestino, cuja superao exige um redirecionamento dos fundamentos sociais, tcnicos e fundirios e, por conseguinte, a construo de outro modelo socialmente justo e ambientalmente sustentvel. Se a Mata ressente-se do processo de ocupao o que dizer do agreste e do serto nordestino, onde avultam reas desertificadas de solo empobrecido e de guas salinizadas? Como resposta vulnerabilidade do quadro scioambiental do Nordeste brasileiro podemos acrescentar as seguintes indagaes: qual a origem desta crise ambiental? Como sobrevive hoje a mo-de-obra que foi submetida a este modelo de explorao? A historiografia revela que nos trs primeiros sculos de ocupao a mo-de-obra nos engenhos e atividades similares foi garantida por meio da preao indgena e da transferncia de mo-de-obra escrava. Do cruzamento dessas duas etnias somadas aos

266 brancos europeus que vieram para implementar os empreendimentos mercantis de interesse da coroa se amalgamou a sociedade brasileira atual, uma sociedade mestia que na releitura de seu processo de formao reivindica uma identidade que congregue o conjunto das etnias que a forjou. As vrias naes indgenas submetidas ao trabalho forado, por no valorizar e no ter como prioridade a produo mercantil o Estado brasileiro relegou-as ao esquecimento e ao silncio. Em contrapartida este mesmo Estado valorizou em demasia a explorao do pau-brasil, da cana-de-acar, da borracha, do caf e mais recentemente da soja, colocando sempre em supremacia os projetos das elites e das empresas estrangeiras, em detrimento dos interesses dos trabalhadores. Nas disputas por terra diversos enfrentamentos foram registrados. A maioria expropriada e oprimida que, sem jamais silenciar, enfrentou o poder dos donos e os donos do poder, a historiografia registrou desde acontecimentos como a Guerra dos Brbaros at os confrontos mais recentes tendo frente o MST. Esta histria marcada a ferro e fogo traduz a relao sociedade natureza no Brasil e os desdobramentos resultantes desta mesma histria se expressam nas vrias formas de apropriao territorial que conformaram o atual territrio brasileiro. Esta histria revela um processo concentrador e excludente e apresenta vrias faces e territorialidades, a exemplo das reas de remanescentes indgenas e de quilombos, dos assentamentos rurais desapropriados pelo INCRA e das reas pblicas ocupadas pelo MST. Estas territorialidades fazem parte da nossa histria e revelam processos distintos aos quais podemos associar, inicialmente, a imagem de um paraso tropical conquistado pelos portugueses onde habitava um povo que segundo o discurso do colonizador precisava da tutela dos civilizados. Salvar esta gente o apelo maior que ficou registrado na Carta de Pero Vaz de Caminha, ao afirmar: (....) Porm o melhor fruto, que dela se pode tirar me parece que ser salvar esta gente. E esta deve ser a principal semente que Vossa Alteza em ela deve lanar. (p. 9). No rastro desta representao que se consolidou o latifndio e a expropriao que deu origem a uma legio de trabalhadores sem-terra que ocupam as pontes, os viadutos e as esquinas deste imenso Brasil. Esta imagem, especialmente a de um paraso tropical, to ricamente descrito por cronistas e viajantes que visitaram o Brasil no perodo colonial, povoa e recria, cotidianamente, outras representaes sociais sobre o Brasil e sobre o seu povo. Segundo Marilena Chau esta escrita alegrica tambm recria, por meio de mitos, a imagem do Brasil enquanto uma terra em que querendo-a aproveitar, dar-se- nela tudo, onde tambm vive um povo ordeiro e pacato. Segundo esta mesma autora recorrente neste imaginrio a viso ednica da natureza. Imagem que se revigora atravs dos smbolos nacionais. tendo no horizonte o smbolo da Bandeira Nacional, cujo lema Ordem e Progresso, que nos propomos rememorar acontecimentos ligados a histria do campesinato brasileiro, histria que se inscreve nos marcos da resistncia ora para no ser expropriado da terra, ora para reverter o processo de expropriao. seguindo este movimento contnuo e pendular que vamos elaborar nossa base interpretativa visando contribuir para a

267 construo de um plano campons que congregue os agricultores familiares, que nos discursos economicistas, ora esto inseridos no processo produtivo em condies de reproduzir-se, ora esto excludos do mercado sem condies de neste inserir-se. necessrio lembrar que, alm dos que se mantm na terra, h tambm um enorme contingente de trabalhadores a quem no temos interesse de ocultar, que esto abaixo da linha da pobreza habitando periferias de pequenos, mdios e grandes centros urbanos e sonhando com o retorno a terra. Vale salientar que, no caso do campesinato brasileiro, se pensarmos do ponto de vista cronolgico, a ordem antecedeu a sua prpria representao simblica, visto que os conflitos pela posse da terra antecederam a separao do Brasil do reino de Portugal. Deste modo se registra em nossa histria territorial episdios que antecederam a independncia como a Guerra dos Brbaros, Os Quilombos e outros como Canudos, Contestado, Caldeiro, Pedra Bonita e as Ligas Camponesas que sucederam-na. Estes e tantos outros enfrentamentos marcaram a histria do Brasil e fortaleceram o campesinato em seu projeto poltico ora de permanncia, ora de retorno terra (...) O Campesinato no ordeste A adoo do recorte regional Nordeste a partir de ento no se distancia da histria do Brasil, ao contrrio, ao privilegi-lo busca-se revigorar a histria do nosso pas em suas origens. Ao falar sobre o campesinato do Nordeste brasileiro nos vem a memria personagens e representaes sociais que enriqueceram a literatura atravs de autores como Graciliano Ramos, Jos Lins do Rego, Jos Amrico de Almeida, Raquel de Queiroz, Jorge Amado dentre outros. No romance vidas Secas tm-se em personagens como Fabiano e Sinh Vitria, expropriados da terra e fugindo da seca, a representao de uma realidade que muito se repete nos dias de hoje: trabalhadores que com suas famlias migram em busca de trabalho que lhes garanta sobrevivncia. Para estes, o sonho de retorno terra uma constante. As cenas de Vida Secas tambm se repetem em ouros romances por meio de personagens que incorporam histrias de vida semelhantes, O Quinze de Raquel de Queiroz com seus campos de concentrao e com o ciclo migratrio; as paisagens ressequidas, os ciclos migratrios e a expropriao da terra, em Seara Vermelha de Jorge Amado, so alguns exemplos deste tipo de literatura. E por que trazer a literatura para caracterizar, por exemplo, o sertanejo? A explicao sobre o uso da literatura ganha vigor com De Marco (1993: 14) quando esta afirma: Entre os tantos poderes da literatura est este de forjar imagens, ora prximas do carter instantneo e fixo da foto, ora moventes como um longa-metragem. Elas trazem uma interpretao dos tempos e marcas que permitem tambm esboar o perfil daquele que as criou.

268 De fato numa poca em que o discurso poltico constituia-se numa via de exceo muitos excludos socialmente se fizeram representar atravs dos personagens de Vidas Secas, por meio de imagens que como fotos recorrentemente retornam mdia ou por meio de cenas cotidianas que tambm se reproduzem nas telas a exemplo dos filmes Central do Brasil e Abril Despedaado. Mas se a vida no serto se faz representar em romances como Vidas Secas, O Quinze e Seara Vermelha, ao falarmos sobre a Mata v-se que tambm na literatura onde as representaes sociais, vinculadas a esta regio, ganham colorido especial. Por isso, romancistas como Jos Lins do Rego e suas obras Menino de Engenho e Bang, assim como Jos Amrico de Almeida com o romance A Bagaceira, ganham importncia neste debate. Nestes romances a vida nos engenhos, nas casas grandes e senzalas nos trazem de volta a memria de um tempo que est registrado, sobretudo, em arquivos documentais e imagens produzidas por viajantes e naturalistas que escreveram e descreveram o nosso pas, acervo de difcil acesso para a maioria do povo brasileiro. Seguindo esta argumentao mister assinalar que a literatura vem se somar a nossa investigao com o papel que lhe peculiar, ou seja, enquanto representao social. As crenas, a natureza descrita em perodos de estiagens e em perodos chuvosos, pelos romancistas anteriormente mencionados, seja ao ambientar suas obras nas reas secas, ou nas reas midas, reproduzem de forma verossmil a vida do sertanejo, do trabalhador rural ou do lavrador, conforme os vrios nomes com que se nomeia, no Brasil e, por conseguinte, no Nordeste, aqueles que do ponto de vista econmico produzem alimentos para sua famlia e, tambm, abastecem o mercado interno. Do ponto de vista social estes trabalhadores mantm vnculos fraternos e relaes de vizinhana, participam de festas e de rituais sagrados, mantendo cdigos de parentesco e de fraternidade que lhes assegura a permanncia na terra. Neste sentido, caracterizar o homem campons nordestino no um exerccio simples, haja vista a complexa e variada discusso acerca de sua trajetria marcada pela excluso social. Sobre este processo de excluso, ao pensar acerca do campesinato brasileiro, Martins (1982: 25) afirma que: A excluso do campons do pacto poltico o fato que cercar o entendimento da sua ao poltica. Mas essa excluso no , como s vezes tem sido entendida, mera excluso poltica. Por isso, necessrio entender a histria dessa excluso, seus mecanismos econmicos, sociais, polticos. Essa excluso define justamente o lugar do campons no processo histrico. A ausncia de um conceito, de uma categoria, que o localize socialmente e o defina de modo completo e uniforme constitui exatamente a clara expresso da forma como tem se dado a sua participao nesse processo algum que participa como se no fosse essencial, como se no estivesse participando. As diversas palavras que nos distintos lugares designam o campons, tm duplo sentido, marcando-o como aquele que no est includo na dinmica social brasileira. Nesta forma ambgua de ver o campesinato verifica-se ainda segundo Martins (1982) que ele no de fora, mas tambm no de dentro. com este olhar que o Estado brasileiro tem tratado historicamente este sujeito social. Portanto, as relaes sociais envolvendo terra e trabalho tendo o Estado como mediador desvendam o verdadeiro lugar do campesinato no

269 processo produtivo, revelando tambm as duas faces de um mesmo modelo econmico e social. Ao fazer esta discusso pomos em cena as caracterizaes e construes que dizem respeito ao homem do campo sob o manto das denominaes de agricultor familiar e de pequeno produtor. Para ns retornar a este debate tantas vezes j revisto deriva do entendimento de que este sujeito histrico galgou expressividade poltica, nas duas ltimas dcadas, em nosso pas capacitando-o a sair da margem para o centro deste debate. Nesta frao de tempo, a fora com que o MST e os demais movimentos, que reivindicam a desapropriao da terra e a Reforma Agrria, ocuparam a mdia, a academia e os vrios espaos polticos em nosso pas a comprovao maior desta assertiva. Agora est claro, se na academia ou nos discursos polticos os camponeses ainda so uma categoria margem da histria, para estes que participam e constroem cotidianamente novas possibilidades no h dvidas de sua importncia poltica, por isso esto buscando formular propostas que os dignifique levando-as s esferas de deciso do nosso pas com a mesma fora com que ocupam prdios pblicos e dialogam com a sociedade por inteiro (...). O papel do Estado A anlise das polticas pblicas no Brasil e no Nordeste exige uma reflexo sobre o papel do Estado. Segundo Schimidt (2001), a formao do Estado brasileiro precedeu a da sociedade civil, caracterizando-se por ter um carter desenvolvimentista, centralizador, conservador e autoritrio. Promovia o desenvolvimento e buscava consolidar o processo de industrializao atravs de polticas pblicas que objetivavam o crescimento econmico Com o desenvolvimento do capitalismo monopolista, o Estado se fez necessrio s elites a fim de regular as questes sociais, fruto das novas relaes entre o capital e o trabalho e entre estes e o Estado. Surge, ento, um Estado responsvel pela formulao das polticas econmicas e sociais e por sua execuo. A Constituio Brasileira de 1988 reconheceu o direito proteo social universal e incondicional pelo Estado a todo cidado. A partir de 1990, foram regulamentados e implementados os direitos sociais inscritos na Constituio. Foi uma dcada marcada pelo conflito entre a expectativa da implementao de polticas pblicas que concretizassem os direitos conquistados (...) e as restries polticas e econmicas impostas por sua implementao.(Cunha & Cunha, 2002: 15). As polticas pblicas surgem como resposta do Estado s demandas da sociedade e de si mesmo, concretizando direitos sociais declarados e garantidos em lei, fundamentados no direito coletivo. No final do sculo XX, a questo social foi agravada pelo desemprego estrutural, pela precariedade das relaes de trabalho, pelas alteraes na organizao familiar, no ciclo de vida e pelo aumento das desigualdades sociais, que promoveram a excluso de

270 grande parcela da populao. Em resposta a esse agravamento, medidas foram tomadas, como corte de benefcios, maior seletividade das polticas sociais e privatizao de programas de bem estar social e conseqente desmonte da proteo social mantida pelo Estado. Em reflexo grande mobilizao social, a Constituio brasileira de 1988 reconhece o direito proteo social pelo Estado, redefinindo seu papel, passando a coordenar polticas pblicas sociais e destinando aos municpios o papel de execut-las, alm de conceder s unidades da federao e aos municpios autonomia na organizao e gesto de suas polticas. A sociedade civil se reorganiza e passa a exercer controle pblico sobre a ao governamental, alterando a relao Estado/sociedade e atravs dos Conselhos de polticas sociais, que representam e efetivam a participao popular e que tem como desafio transformar suas deliberaes em aes do poder pblico (Cunha & Cunha, 2002, p. 16). Por ser a agricultura familiar mais sustentvel, ao exibir um perfil distributivo e sendo melhor em termos scio-culturais quando comparada agricultura patronal, so propostas trs diretrizes para a formulao de uma nova poltica agrria: educao, criando uma profunda mudana no que se refere educao das famlias rurais, atravs do ensino bsico, da formao profissional e da relao destes com as redes de cincia, extenso e tecnologia, pois simplesmente inconcebvel um processo de desenvolvimento no qual a educao no ocupe um lugar estratgico (Veiga, 1998: 9), ao mesmo tempo organizados de forma a participar ativamente atravs de cooperativas, sindicatos, igrejas, associaes e etc.; diversificao das aes fundirias, no se resumindo a um programa de assentamentos, devendo incentivar outras atividades a fim de viabilizar economicamente o processo de desenvolvimento e evitar o xodo rural ao ocupar a mo-de-obra agrcola excedente, sendo estas atividades derivadas majoritariamente da agricultura, como pequenas indstrias, turismo rural, etc.; expanso do PRO AF, atravs de sua reformulao, com o objetivo de permitir aos agricultores familiares explorarem oportunidades no agrcolas de gerao de renda, preferencialmente de atividades associadas dinamizao da agricultura. Essas propostas teriam o objetivo de liberar o potencial econmico dos agricultores familiares que conseguiram escapar da decadncia mesmo que no tenham conseguido escapar do empobrecimento (Veiga, 1998: 6). H que se destacar ainda a importncia do papel assumido pelos movimentos sociais, organizaes no governamentais, igrejas, sindicatos e associaes no comportamento participativo do cidado quanto a possveis intervenes no processo das polticas pblicas, com a finalidade de que este debata, reaja, fiscalize as estratgias e aes dos governantes e suas implementaes. Os movimentos sociais so a retaguarda do cidado comum para que se ultrapasse o estgio das limitaes polticas impostas pela cultura poltica e o comportamento predominante no pas (Schimidt, 2001: 304). No que concerne a terra de trabalho reivindicada pelos movimentos sociais no Nordeste o processo de desapropriao est longe de atender as demandas dos trabalhadores e mesmo os que j esto assentados clamam por uma poltica especfica eficaz que lhes garanta a sobrevivncia econmica e social. Contudo no h como omitir o avano dos movimentos pela terra que vem configurando um outro poder em lugares onde antes as elites comandavam as relaes de trabalho. Nas palavras de (Moreira, 2002: 7) ao

271 referir-se a Mata Paraibana A utilizao das velhas casas grandes como sede de associao de trabalhadores simblica das mudanas nas relaes de poder e de mando que esto em curso e que redefinem as foras em confronto nos novos territrios em formao. -------x-------4.3.3. Modernizao e pobreza na Paraba296 O semi-rido nordestino sofreu a partir do final dos anos cinqenta e, mais intensamente no final dos anos sessenta profundas transformaes que modificaram a realidade da economia rural, secularmente ali constituda, na infra-estrutura daquela subregio e no imaginrio da gente ali vivente. Essas mudanas sero aqui narradas passo a passo, dividida em dois momentos. No primeiro sero descritas as mudanas na perspectiva das explicaes tericas de paradigmas econmicos, como tambm, na perspectiva da condio social dos que ali habitam, relacionando as teorias econmicas e sociolgicas com o novo quadro de fome e desabrigo daquelas populaes. O prximo item est dedicado a narrativa destas transformaes sob a chamada modernizao da agricultura. A fome crnica, sempre fora parte da realidade das populaes moradoras da subregio semi-rida da Paraba e de todo o Nordeste brasileiro. H, no entanto, necessidade de mostrar sua metamorfose ao longo dos anos, como tambm, reforar a denncia de autores clssicos da questo da fome, como Josu de Castro, que mostrou no haver uma relao direta entre o clima semi-rido e a fome. Josu de Castro, em seu clssico Geografia da fome mostra com nmeros e estudos cientficos que mediam os valores proticos da alimentao dos nordestinos que, havia mais subnutrio nas reas midas da Regio do que no semi-rido da Regio, ressalvando-se nos anos de grandes estiagens quando a fome passava a ser uma calamidade nos sertes nordestinos. As bases da teoria de Josu de Castro eram o tipo de rao consumida pelos sertanejos e o seu mais fcil acesso a terra, de onde extraa a parte mais importante de seu sustento. Segundo aquele mdico, no Serto seco, o nordestino conseguia comer farinha com carne seca, leite, feijo e tinha como base o milho.297Alm disso, a caa de aves e mamferos de pequeno porte possibilitava ao homem do campo mesmo sem trabalho, nos sertes, conseguir alimentos naqueles torres esturricados pelo sol abrasador. A vida isolada, distante das rotas do mundo moderno, em franca expanso no pas, enclausurava o sertanejo numa auto-suficincia nutritiva, mais rica de acordo com a invernada e mais magra de acordo com a adversidade climtica. Naquela clausura, o
296

Esta seo corresponde ao item b) Modernizao da pobreza na Paraba, do cap. IV - Modernizao do semi-rido paraibano, de Duarte, Jonas (2002). Joo Pessoa, UFPB, mimeo 38 p. 297 No seu estudo Josu de castro analisa e compara os cardpios mdios dos sertanejos e os moradores das reas pobres das faixas midas de Pernambuco, Paraba e Alagoas. O pernambucano conclui que quase sempre o sertanejo tem o leite (de vaca ou cabra), o milho e a carne (de bode, porco ou gado), completando uma rao que para ele se mostrava nutritivamente bem balanceada completando-se em sua composio. J os brejeiros ou da zona da cana, no dispunha de acessibilidade ao leite e o acesso a carne era mais difcil, tendo ele que comprar.

272 torresmo do milho nativo, adaptado as poucas chuvas, a carne seca da vaca magra, que dava seu leite de cada dia o mantinha vivo. O Tejo, o pre, a rolinha, a ave de arribao, o juriti, substitua a carne de boi quando esta faltava. Nas casas de vaqueiros e moradores dos grandes fazendeiros dos sertes, no faltava as miaias298 para o abate quando nas situaes mais difceis, ou nas festas de casamentos e aniversrios. Os chiqueiros de porcos, os currais das cabras e os terreiros de galinhas eram a extenso da casinha de taipa que abrigava sua prole, mal vestida, descala, mas quando no havia imprevidncia no dizer sertanejo, arremediada, de barriga cheia. Os quartos de bodes eram pendurados nos caibros sobre o fogo de lenha fumaante para assegurar a qualidade da carne a ser vagarosamente consumida. A fumaa fazia a vez da geladeira de hoje, impedindo a putrefao da carne. As tiras de carne de porco eram tambm penduradas prximo ao fogo de lenha para espantar os bichos que estragariam a carne. A caa era uma tradio na vida sertaneja. Caava-se no por esporte, mas por necessidades. O pre, o peba, a codorniz e a rolinha eram os mais abatidos. No inverno, a arribao, uma pomba africana que migra para interior nordestino, quando chove, para reproduzir. Neste perodo a mesa era farta. O leite de vaca ou de cabra era mais acessvel aos viventes dos sertes mesmo os mais pobres. Para os vaqueiros, j fazia parte dos salrios, mandando a tradio que, o vaqueiro tinha direito ao leite de acordo com a quantidade de filhos que ele tinha. Para os que trabalhavam nas roas, longe da atividade pecuria, o leite quando era fornecido entrava nos descontos dos pagamentos salariais, com a vantagem de ser num preo baixo aos trabalhadores. Como a terra, nos sertes ressequidos era mais acessvel, por se tratar de grandes extenses com pouca produtividade, o preo muito baixo, era permitido aos moradores criarem as miaias nas terras dos fazendeiros, sendo alguns problemas o caprino, animal arisco que no tempo do inverno o fazendeiro exigia que o prendesse, pois ele estragaria os roados. O coronel sertanejo sentava a mesa com os seus homens. dessa forma que alguns dos especialistas em Nordeste retratam a relao de dominao dos latifundirios com os seus trabalhadores.299 Opressor e protetor, o fazendeiro se sentia responsvel pelo seu morador, com qual detinha relao de meia ou tera, fazendo com que o mesmo participasse de alguma forma, dos seus lucros. Por outro lado, comida como leite da fazenda era oferecido ao seu protegido. Dessa forma, quando o morador no tinha um animal em sua casa para tirar o leite, uma cabra geralmente, o fazendeiro fornecia em troca de algo. O milho, cereal de origem americana era cultivado e consumido em todo interior nordestino, tendo sua presena mais significativa no Agreste, cariri e Serto da Paraba, no Serto e Agreste de Pernambuco, praticamente em todo o interior do Rio Grande do Norte e Agreste e Serto das Alagoas. De vrias formas se consumia o milho. A mais popular era o
No vocbulo sertanejo, usa-se o termo mia para designar os bichos midos, animais de pequeno porte como bode, galinha e porco. 299 Sobre estas relaes pode-se verificar em: Rui Fac, Maria Isaura Pereira de Queiroz e Manuel Correia de Andrade obras j citadas neste trabalho.
298

273 cuscuz de milho300 com leite, ou com bode cozido; nas casas mais abastadas com carne de sol (especiaria da Paraba), ou ainda, com o queijo de coalho de leite de cabra ou de vaca. Alm do cuscuz, cozido enrolado em panos pelo vapor da gua fervente numa cuscuzeira de barro,301 instrumento domstico bsico em todo o interior do Nordeste, outras comidas de milho tpicas daquela sub-regio formavam a base alimentar daquelas populaes. A Orelha de pau, um bolo, a base de massa de milho (o amido peneirado) com leite e ovos.302Tambm eram feitos, principalmente para as crianas, o mingau de milho e o Cural, em alguns lugares denominado canjica. Comia-se bastante o Angu e o Xerm, feitos a partir das sobras do cuscuz e de outras comidas em que o prato principal era feito a partir da massa do milho peneirada. O torresmo de milho e a fub tambm participavam dessa base alimentar sertaneja.303 Durante muito tempo, o milho era pisado em Pilo,304 extraindo-se dele seu amido e separando-o da casca com arupemas,305 depois com peneiras a base de fios artificiais de nilon. Assim escapava o sertanejo. Lgico que no se pode esquecer a fome crnica que grassava permanentemente sobre significante parte da populao mais pobre. No entanto, tambm peculiar aceitar as teses de Josu de Castro e, voltando no tempo, de Euclides da Cunha, de que s uma alimentao muito forte permitia o sertanejo suportar trabalhos to cruis e pesados, mantendo-se saudveis por grande parte da vida. Para Josu de Castro, concordando com a frase de Eucldes de que o sertanejo era antes de tudo um forte, isso s podia se confirmar devido a sua base alimentar, segundo ele, de alto valor nutritivo. Fato que Gilberto Freyre em seus estudos sobre o Nordeste tambm aponta, e Darcy Ribeiro no seu O povo brasileiro, confirma. Crtico da estrutura fundiria que priva a maioria da populao ali residente da posse da terra, aquele bem bsico sobrevivncia, e da estrutura poltica de mando e desmandos dos coronis do Serto, como tambm, da inadequao daquelas culturas de subsistncia com o clima daquela parte dos trpicos, em seus estudos sobre a realidade nordestina, Celso Furtado tambm indica esta condio alimentar especial dos sertanejos. De fato, a economia de subsistncia no resistia a alguns dias de vero prolongando-se sobre o inverno, desajustando toda a estrutura produtiva e entrando em erupo a fome e a
Tambm conhecido como Po-de-milho. Tradicional no interior nordestino eram as panelas de barros, desde as vasilhas do dia a dia at as mais requintados para as ocasies especiais. O comrcio de utenslios de barro movimentava importante fatia da economia sertaneja. Os vasilhames eram modulados artesanalmente e cozidos em fornos prprios para tal. 302 A orelha de pau , com algumas variaes o que se chama na Amrica Central de Tortilla. 303 A importncia do milho na alimentao sertaneja vastamente conhecida e estudada. Todos que abordam o Nordeste voltam-se a este tema. Destaco aqui os comentrios de Darcy Ribeiro quando observa o milho como cultura nativa e sua difuso pelo Brasil e pelo mundo. Tambm importante citar a presena do milho nos romances e canes populares da Regio, destacando-se as de Luiz Gonzaga e Rosil Cavalcanti que vincula as festas juninas do Nordeste com a colheita do milho. Nesta tica, o Serto nordestino seria a civilizao do couro e do milho. 304 O Pilo era um instrumento a base de madeira, geralmente de troncos de rvores grossos que permitisse fazer duas aberturas nas extremidades, chamadas bocas do Pilo, formando grandes covas onde se colocavam os cereais que se desejava triturar. Esse trabalho era feito com outro pau com um reforo na extremidade, como uma cabea. O Pilo foi a forma mais utilizada ao longo dos anos no preparo do alimento dos sertanejos. Suas descries encontram-se nos romances de Guimares Rosas, Raquel de Queiroz, Graciliano Ramos; nas msicas de Luiz Gonzaga e um gama de autores nordestinos. 305 Arupema ou Arupemba ou Urupema uma peneira a base de folhas naturais da Uruba ou Urub, da Taquara e da folha do Coco-catol.
301 300

274 misria que alarmava a todos. Os poderosos, donos das terras e das gentes, na agonia da seca, buscavam formas de salvar seus ativos, muitas vezes dispensando seus protegidos das horas de vacas gordas para que buscassem a sobrevivncia. Nestes momentos, aflorava o caos social nordestino. A chamada modernizao, porm, alterou significativamente estas questes relativas a rao diria do sertanejo, a seu acesso a terra e por fim quebrou o seu isolamento econmico da dinmica externa ao seu mundo, do capitalismo, este j sob a forma mais desenvolvida. No que tenha sido algo abrupto e imposto. Foi lento e gradual numa primeira fase (at fins dos anos sessenta) e muito acelerado a partir de meados dos anos setenta. Ao cabo deste processo, os sertes nordestinos sofreram fortes impactos em sua estrutura econmica produtiva, em sua cultura de solidariedade entre setores de classes sociais divergentes, na base de sua formao cultural e tambm, na culinria secularmente tradicional. A chamada modernizao da agricultura mexeu com tudo e com todo o semirido. Economia, costumes e valores. Na estrutura produtiva local, a passagem do cultivo do algodo arbreo para o herbceo, de carter temporrio, significou em concomitncia modificar o hbito da produo de cereais como o milho e o feijo apenas para o consumo familiar. Os cuidados a mais com o algodo herbceo e o fato de, obedecendo as tcnicas modernas de plantao, no o consorciar com produtos de subsistncia, como o milho, feijo e a fava, alterava sobremaneira a circulao monetria entre aquelas unidades produtivas e o mundo exterior. Os agricultores passaram a necessitar adquirir externamente sua manuteno diria. Alm do que, desencadeou-se processo intenso de comercializar a produo conseguida. No apenas o excedente, mas praticamente toda a produo de milho e feijo, pois, entrara em cena, novas necessidades de consumo, no supridas pelos rendimentos anteriormente auferidos com a cotonicultura. A aquisio de implementos agrcolas, mesmo rsticos, mas principalmente de raes e produtos veterinrios para seu novo rebanho, inseticidas para o novo algodo, mais susceptvel a pragas, promovia descapitalizao do agricultor. A derrocada da cotonicultura foi a gota dgua. Descapitalizados e envolvidos em novos padres de consumo, no qual, o agricultor necessitava comprar quase tudo, desde o alimento at os utenslios domsticos, alm de novas exigncias educacionais, de sade, at mesmo as novas opes de lazer, sem que o Estado oferecesse grandes melhoras gratuitamente, sacrificaram o oramento familiar dos sertanejos, j historicamente irrisrios que agora sob os novos rumos dados pela vida moderna o torna mais dependente. Ainda no aspecto econmico viu-se mudar o eixo da cotonicultura que, durante parte do ano empregava grande contingente de mo-de-obra, chegando no perodo da colheita a empregar inclusive crianas e mulheres, para a pecuria bovina, que de leite ou de corte na estrutura local poupadora natural de fora de trabalho. Por outro lado os costumes foram atualizando-se aos impostos pela chamada modernidade daquele perodo. As louas, mveis e vasilhames domsticos, antes feito com matrias prima locais, ou adquiridos custos muito baixos numa feira livre da cidadezinha ou vilarejo prximo, passaram a ser de materiais externos a sua realidade, adquiridos com altos custos. At mesmo o transporte mudara. As tropas de burros so substitudas por veculos feirantes que cobravam passagens. Surge uma srie de ofertas de produtos na

275 vida cotidiana do sertanejo que o auxiliam na vida diria, permitindo mais conforto, alterando hbitos, no entanto, no promovendo aumento em sua renda suficiente a proporcionar-lhe tais aquisies sem grandes sacrifcios. Por outro lado, a ausncia do estado na oferta de servios sociais bsicos o deixa despreparado para enfrentar conscientemente a nova situao. Aguam-se as contradies com o mundo exterior que agora o envolvia com intensa oferta de produtos e valores. Dessa forma, a vida moderna das cidades brasileiras, aproxima-se da zona rural do semi-rido nordestino. A luz e a liberdade que a cidade aparentemente oferece o atrai. Os valores urbanos e suburbanos, agora difundidos atravs de aparelhos de rdio ou de TV, em sua sala pobre, de reboco, furada por longos anos de amarga misria naqueles carrascais, com brilhos e formas de raras belezas, incandescem sua mente. Nem o cheiro forte da terra molhada quando cai as primeiras chuvas no torro seco, nem a beleza do verde florescendo sobre a terra amada o anima a manter suas tradies de trabalha-la e dela arrancar sua sobrevivncia. Os tempos so outros. As facilidades maiores. Porm, sem nvel de escolaridade que promovesse seus rendimentos, sem assistncia que reduzissem suas despesas, o agricultor do semi-rido viu-se forado a amargar outro tipo de carncia. Faltar-lhe a comida tradicional dos produtos naturais ofertados pelo duro trabalho na terra. Agora, at o po de trigo e tem que ser comprado. O leite inatura ou em saco plstico, muito difcil e caro. A carne, ainda se consegue em abatedores clandestinos, improvisado num p-de-pau, embora que, cada vez mais raros, pois as bodegas dos stios onde se cortava o cevado praticamente fecharam, restando algumas com grande nmero de mercadorias, mas de produtos externos ao do seu mundo rural. Estas, importadas de outras partes do Brasil e at do mundo. At mesmo o fub de milho comprado, pois, pisar ou moer milho para fazer o cuscuz requer trabalho muito pesado. Alm do que, fazendo as contas o agricultor descobriu que fica mais barato comprar o fub de milho do que produzir milho. Na atividade agrcola ele corre altos riscos de prejuzos, por secas ou pragas e quando obtm o lucro almejado, o preo do seu produto cai assustadoramente, no compensando o trabalho e os custos de sua produo. Agora a feira semanal feita em supermercados onde sequer se conhece o dono para negociar um prazo no pagamento ou a reduo do preo de um produto. Essa realidade de modificaes no cotidiano sertanejo provocou profundas mudanas de costumes e valores de sua gente. O trabalho duro, as vezes irracional, sem voltar-se ao negcio lucrativo, ao acmulo de riquezas, alterou-se. Desenvolveu-se um tipo que se chama vulgarmente, de materialista, pois seu apego a ganhos materiais, financeiros, voltados a suprir suas necessidades imediatas ou alcanar minimamente promoo social supera aos ditames dos dogmas religiosos, antes, senhor de suas aes. Passou a ser comum tambm, o trabalhador rural, ainda analfabeto, desassistido, carente de tudo recorrer a Justia Trabalhista em busca de seus direitos, procurar sindicatos para denunciar relaes de trabalho no adequadas. Fala-se em alguns vilarejos visitados na

276 pesquisa em Indstria da Junta.306 O sertanejo conhecido como o homem que no pra de trabalhar, passou a preferir, em determinadas situaes, o cio imprevisto terico ou legalmente, a trabalhar exaustivamente por migalhas salariais. Dizem alguns fazendeiros que se passou a viver no reino da vagabundagem. Tornou-se normal, depoimentos de trabalhadores indicando que preferem passar fome a ter que pegar no cabo de uma Chibanca ou Picareta.307 O trabalho duro, ardoroso do nordestino e sua disposio para enfrent-lo, passou aos poucos, a ficar no mundo dos romances, ou restringir-se s geraes mais velhas. Mesmo com a chamada modernizao da agricultura naquela parte do Brasil, pouco se utiliza tcnica moderna no trato da terra e a tecnologia utilizada mantm-se com baixa utilizao de capital intensivo. O principal instrumento de trabalho ainda o brao humano, sendo as ferramentas apenas extenso da sua fora. Pouco utilizado a fora motriz de motor automtico, a base de energia eltrica ou de qualquer combustvel, e a automao de um comando qualquer de um instrumento para realizar o trabalho necessrio no existe. Dessa forma, entenda-se que a chamada modernizao ocorreu em passos muito tmidos e ritmo prprio, alterando mais o sentido da produo rural do que as formas de se produzir. A contradio entre o mundo em que vive e o mundo que ele assiste e imagina l fora do Serto provoca conflito de valores em sua mente. O censo demogrfico de 1991 mostrou que, nesta rea da Paraba tinha naquele ano para cada filtro de gua308 trs televisores.309 Ou seja, para o sertanejo passou a ser prioridade a tela iluminada da TV do que a gua que ele consumia ou consome. Casas de taipas, esburacadas, ideal para abrigar o barbeiro, inseto que transmite a Doena de Chagas, mobiliada apenas com uma mesa, quatro tamboretes, camas forradas por lastro de varas, ostentam em sua cuminheira310 uma antena parablica, para na pobre sala, ligar-se a uma TV colorida, s vezes de 29 polegadas. Estas mquinas ou quem elabora suas programaes passaram a influenciar fortemente os novos valores do interior sertanejo, aqui descrito alguns traos do da Paraba.

No stio Curralinho, municpio de Caturit, alguns moradores passaram a trabalhar em Campina Grande e Joo Pessoa. Boa parte deles trabalhavam alguns meses e quando se demitiam ou eram demitidos ameaavam recorrer a Justia do Trabalho, quase sempre se fazendo acordos. Os principais alvos destes trabalhadores eram a EMBRATEX em Campina Grande e a indstria da construo civil em Joo Pessoa. Os depoimentos de Cio do Pulo que afirmou ganhar dinheiro de comprar um carro em dois anos na EMBRATEX e Nego Zuza que participou deste negcio indicam realmente a existncia da Indstria. O esquema difundiu-se to rpido que, na busca de trabalho numa construtora em Campina Grande, um destes trabalhadores, Antnio Leiteiro, me disse que quase no conseguia servio, pois quando dizia ser oriundo daquele stio os empregadores j conheciam a fama e no queriam emprega-lo. 307 Chibanca o instrumento utilizado para a derribada das rvores no semi-rido. De ferro ela tem uma extremidade na horizontal e outra na vertical, no meio ela contm um orifcio onde se coloca o cabo de madeira. A chibanca era e ainda utilizada para arrancar toco, ou seja, para extrair a rvore com raiz e tudo. Outro instrumento muito usado a Picareta, semelhante a Chibanca, sendo que, com as duas extremidades pontiagudas, servindo mais para cavar buracos na terra, muitas vezes necessrios para encontrar as razes e arrancar as rvores. 308 O filtro de gua o instrumento de armazenar gua potvel para o consumo humano. Ele geralmente de barro (para esfriar a gua) e contm material cilndrico poroso em que se filtra a gua das impurezas. 309 IBGE, censo demogrfico 1991. 310 No Serto nordestino a parte mais alta da casa chamada cuminheira.

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277 Costumes, valores e economia em descompasso com a crueza da realidade do semirido apresentam sob nova roupagem a pobreza desse interior. A populao que ali permaneceu afasta-se rapidamente da cultura e dos valores tradicionais. Foram arrancados de suas razes sem que, na nova cultura, fosse guardados os elementos positivos de uma formao de trabalho e enfrentamento com as dificuldades crnicas do lugar. Dominado pelos valores miditicos, alheios a sua vida e meios aqueles remanescentes apenas esperam oportunidades para dali migrarem, seguindo a antiga e tradicional sina nordestina. Na Paraba essa realidade passou a dominar praticamente todo o interior. So dezenas de municpios espalhados pelo interior, com a grande maioria da populao de idosos, cuja nica renda as aposentadorias do antigo FUNRURAL, hoje encampado ao INSS. Nestas cidades, comrcio, servios ou qualquer circulao monetria, s ocorre na prtica, quando os recursos dos aposentados so pagos. Da que a pobreza rural transpassa as cidades que so pouca coisa a mais do que a extenso do vazio econmico da vida rural. Cidades sem indstrias, de comrcio sazonal vinculado aposentadoria dos idosos e com baixa produo agrcola para um possvel ingresso de recursos de outra parte do estado ou do pas estas sobrevivem tambm do minguado salrio dos servidores pblicos municipais ou estaduais atuantes naquela praa. Dependentes absolutas da administrao municipal, estas populaes, porm, no modernizaram os hbitos polticos numa direo da redeno social. O voto de cabresto, forma tradicional na prtica poltica dos sertes, quando os trabalhadores e moradores dos grandes fazendeiros apenas serviam, com os votos, o seu senhor/patro. No havia possibilidades de um trabalhador ou morador de um fazendeiro votar contra o seu patro ou quem por ele fosse apoiado. Caso isso acontecesse, esse trabalhador perdia o patro, coisa terrvel em um lugar que a nica segurana era ter qualquer trabalho, mesmo nas condies precrias pelo senhor oferecida. O voto de cabresto deu lugar, no entanto, ao voto mercadoria. Desassistida socialmente, sem empregos e sem rendas, essa populao ver nas eleies realizadas, o nico momento de conseguir algo. Qualquer coisa serve. H os que pedem simples sandlias, at quem solicite do poltico, uma casa. O voto para este no a arma anunciada da Democracia apenas sua mercadoria. Diz-se franca e abertamente que o voto est venda. Apenas uma minoria apresenta alguma viso para discutir ideolgica e politicamente o seu voto. Essa relao nas eleies mantida por todos os lados interessados. Os polticos e chefes locais vem nessa forma a possibilidade de se perpetuarem no poder e manter a estrutura social vigente: rico poltico e pobre eleitor.311O nordestino que no vendia seu voto e era fiel ao seu chefe poltico comea a ser eliminado com a modernizao do semi-rido e a exploso da crise econmica e social dos anos oitenta. As eleies de 1982 inauguraram uma nova fase na Paraba. A era dos recursos de campanha destinar-se para a compra do voto diretamente. Prtica j realizada h muito tempo, porm, comedidamente. Naquelas eleies associou-se de vez eleio a poder econmico e aquisio financeira do voto.

Frase vrias vezes repetidas nas campanhas polticas pelos moradores quando est aberta a temporada de caa ao voto.

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278 A crise de lideranas polticas nos anos que se seguem e a onda de politizao das massas com partidos polticos de esquerda com forte participao nos movimentos sociais e sindicais, alm da militncia de jovens da chamada igreja progressista, no interior, apenas reforaram essa tendncia, tornando o poltico dominante economicamente mais cuidadoso para no perder as eleies. Seus cuidados aumentavam proporcionalmente ao volume de recursos investidos na campanha, buscando comprar conscincias para no sair do poder. Assim, a manuteno da fome, a misria, a dependncia poltica, agora a aculturao acelerada de parte desta populao caracterizam a chamada modernizao do semi-rido. Na Paraba, no disperso semi-rido que se concentra as mais altas taxas de pobreza do estado. Ao contrrio do perodo em que Josu de Castro estudou as condies de nutrio do Nordeste, apontando a fome na faixa mida mais grave do que nos sertes, baseado em dados reais de uma vida rural embrenhada numa caatinga que, por cruel que fosse, ainda permitia a retirada de seu sustento, sendo as secas peridicas o fator que detonava o caos social. A pobreza naquelas terras secas era muito grande. A carncia enorme, mas havia a possibilidade do alimento. A carne de um bode, ou de um porco; a colheita do milho, de uma fava o do feijo. Mais acesso ao leite. Quase no havia despesas com alimentao. Com as alteraes transcorridas desde o final da dcada de sessenta, nas dcadas de setenta e oitenta, o homem do semi-rido da Paraba foi separado dos meios de sobrevivncia, sendo que sua renda, repetindo o que j foi mencionado neste texto, diminuiu. Dessa forma, se chegou no semi-rido da Paraba a menores rendas do Brasil. Em levantamento publicado na Revista de Economia do Nordeste, os pesquisadores indicam que os cem municpios brasileiros onde a renda do responsvel pela famlia mais baixa esto localizados no Nordeste. Destes, , ou seja, 25% na Paraba e destes municpios paraibanos 24 esto no semi-rido312 (...) (...) Para ilustrar a disparidade de rendas no Brasil, destacando a situao destes paraibanos viventes na regio da seca em relao aos brasileiros de outra parte apresentamse aqui alguns dados do mesmo perodo. A renda mdia mensal dos chefes de famlias no Brasil naquele ano era de U$ 160,42. Quase quatro vezes a dos moradores de so Joo do tigre na Paraba. Certamente, se os pesquisadores que apresentaram este trabalho na Revista Econmica do Nordeste ampliassem os dados para uma amostra de 5% dos municpios brasileiros, ou seja, cerca de 250 municpios, praticamente todo o semi-rido da Paraba constaria na amostra. Essa sub-regio contrasta dolorosamente, por exemplo, com Braslia que tem uma renda mdia mensal por chefe de famlia de U$ 1.512,21, ou com a cidade de So Paulo que apesar de durante a dcada de oitenta receber o maior volume de pobres do Nordeste, ainda guardava em 1991, uma renda mdia mensal por chefe de U$ 605,95. De fato, o Nordeste neste perodo da modernizao agrcola apenas modernizou. --------x--------

Lemos, Jos de Jesus Sousa (Coord.). Qualidade de vida nos municpios do Nordeste em relao aos municpios do Brasil: Fundamentos para o Planejamento do Desenvolvimento Sustentvel da Regio. In: Revista Econmica do Nordeste, V. 30, N 3, p. 316-335, jul. -set. 1999.

312

279 5. A I SUSTE TABILIDADE DO MODELO DE GESTO DA GUA DOCE 5.1. A Questo da gua313 A.- Contexto Mundial: O Desafio das guas. A questo da gua emergiu na ltima dcada com a fria de uma torrente espremida num cnion. A ONU cuidou de acender o estopim ao afirmar que faltar gua potvel para 40% da humanidade at 2050. Especialistas antecipam esse prazo para 2025. Hoje 20% da humanidade j no tm acesso gua potvel (1,2 bilhes de pessoas) e 40% j no tm acesso a saneamento bsico. No apenas uma carncia quantitativa, mas tambm qualitativa. Ainda mais, afirma-se que a disputa pela gua conduzir a confrontos e guerras nesse terceiro milnio. Nesse sentido fala-se em petrolizao da gua e na gua como commoditie. Um bem que parecia abundante e sem valor, agora considerado precioso e raro. O uso mltiplo das guas pelo ser humano, quando a gua reduzida a recurso hdrico consumo humano, dessedentao dos animais, produo agrcola, uso industrial, lazer, paisagstico, medicinal, etc s faz aumentar a cobia e o conflito. O grande capital trava uma luta monumental para controlar os mananciais de gua doce do mundo. A privatizao das guas tem esse objetivo, embora venha revestida de aparentes boas intenes como a da racionalizao do uso da gua.314 Embora os mananciais possam ser em parte eliminados, a falta de gua vitima, sobretudo, os pobres. O ciclo das guas consegue rep-la de forma satisfatria, portanto, no faltar para todos. Quando se fala na falta de gua para 40% da humanidade um tero dos paises do mundo ter escassez permanente de gua - ento, preciso ter presente que nenhuma pessoa com poder aquisitivo vai ter falta de gua. Se a racionalizao inevitvel, evitvel que o nus da racionalizao recaia apenas sobre os pobres.315 B - A situao da gua: escassez privatizao reaes. A Privatizao Para transformar a gua em mercadoria era preciso privatiz-la e valoriz-la economicamente. Ento foi retomado o conceito neoclssico da escassez e ele foi aplicado gua. A escassez da gua um fundamento falso. Como diz o Prof Aldo Rebouas, esto criando dificuldades para vender facilidades. Hoje h pelo menos a disponibilidade mdia mundial de 6 mil m3 por pessoa por ano, para todos os usos. O mnimo exigido de 1.000 m3. Portanto, a escassez localizada. Porm, fala-se na escassez de qualidade produzida pela depredao humana - ou criada artificialmente para justiar a sua mercantilizao. Dessa forma valorizou-se economicamente a gua e ela transformou-se no negcio mais fantstico desse incio de milnio. Mas para que ela seja uma mercadoria entre outras,

313

Esta seo constituda pelo documento Malvezzi, Roberto (2004). A questo da gua. Braslia, CPT, mimeo 8 p. 314 Malvezzi, Roberto: O limite das guas. Agenda Latino Americana 2001, pg. 130. 315 Malvezzi. Roberto: Fazer gua, in "gua de Chuva, Ed. Paulinas. S. Paulo. 2001 pg. 27.

280 necessrio privatiz-la. Por isso fala-se hoje na Oligarquia Internacional da gua316, isto , um grupo restrito de empresas que atuam nos vrios ramos da gua e querem monopoliz-la em nvel global. Essas empresas produzem um novo discurso sobre a gua, produzem conhecimento, elaboram uma agenda, promovem eventos e colocam todos os desavisados a servio de seus interesses e de sua ideologia. No ramo do saneamento esto mega empresas como a Suez e Vivendi. No ramo da gua engarrafada esto empresas como a Nestl, Coca-Cola, Danone, etc. A gua, entretanto, um elemento vital, indispensvel vida e ao meio ambiente. Reforada pelo desastre que tm sido algumas privatizaes seja do elemento em si ou dos servios de gua, a populao teme e reage contra a privatizao das guas e dos servios de saneamento ambiental. Durante o governo de Fernando Henrique, forado pelo FMI, sob o eufemismo de condicionalidade cruzada exigncia a troco de emprstimo -j tramitou no Congresso o projeto de lei que retirava dos municpios a titularidade dos servios de gua e esgoto, transferindo-a para os estados, a fim de facilitar a privatizao desses servios em bloco, negcios que podem chegar a 15 bilhes de dlares/ano. Como disse o deputado Incio Arruda: O setor de saneamento brasileiro um grande negcio. Seus servios ainda hoje so pblicos na ordem de 95 %, a despeito de umas quatro dezenas de privatizaes. um memorando firmado entre o governo brasileiro e o FMI a privatizao do setor passa a constar como um dos aspectos essenciais da chamada reorganizao do Estado brasileiro. o memorando Brasil-FMI (de dezembro de 1999) consta o seguinte: projeta-se (...) uma queda da dvida lquida do setor pblico de um patamar de cerca de 52% do PIB em 1999 para cerca de 49% do PIB no ano 2000, tendo em conta receitas lquidas de privatizao equivalentes a 1,7% do PIB. Somente o negcio de gua e esgoto teve no ano passado um faturamento de mais de US 10 bilhes, aproximadamente 1% do PIB brasileiro. Hoje essa questo est posta no cenrio nacional de outra forma, atravs do PPP (Parceria Pbico Privada). uma mudana de forma, mas que praticamente mantm o contedo que a transferncia dos servios para a execuo de empresas privadas. Vale recordar ainda que privatizar as hidroeltricas uma forma de privatizar as guas dos rios. O setor hidroeltrico dar as cartas com muito mais fora no uso mltiplo das guas. Passa tambm pelo vis da privatizao e da terceirizao a transposio do rio So Francisco. Reao A reao tem surgido de todos os lados na ltima dcada, principalmente de cientistas e ONGs ligadas s questes ambientais. Mas o setor popular tambm tem dado sua contribuio, principalmente no Brasil. A situao da gua apresenta uma situao de tal gravidade que a ONU, em 1992, criou o Dia Internacional da gua. A escolha do evento foi ao encontro das sugestes das
316

Ricardo Petrella: Palestra no Frum Social Mundial de 2004.

281 Naes Unidas para que o dia 22 de maro seja celebrado, a cada ano, em todo o mundo, com atividades concretas que promovam a conscincia pblica sobre o significado da gua, cuja ocorrncia em estado lquido condio essencial para a existncia da vida como a conhecemos no planeta Terra, ironicamente, coberto em dois teros de sua superfcie pelas guas dos mares e oceanos. Existe, inclusive, uma DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS DA GUA, que d detalhes sobre o cuidado com esse liquido precioso, conforme seu artigo primeiro: Art. 1 - A gua faz parte do patrimnio do planeta. Cada continente, cada povo, cada nao, cada regio, cada cidade, cada cidado plenamente responsvel aos olhos de todos. A Reao Brasileira Segundo dados mais recentes o Brasil possui 13,8% das reservas mundiais de gua doce que escoa nos rios.317 A variedade regional grande em nmeros aproximados 68,5% esto na regio Norte, l5,7% no Centro Oeste, 6,8% no Sul, 6% no Sudeste e 3,3% no Nordeste318 , mas o estado brasileiro com menos gua per capita, o Pernambuco, tem uma disponibilidade mdia de 1.270 m3/pessoa/ano, o que o coloca numa situao de regularidade segundo os padres da ONU319. Portanto, do ponto de vista da natureza, nenhum estado brasileiro encontra-se em situao de escassez. A Constituio brasileira de 1988 j previa a criao de uma nova legislao da gua. A lei no 9.433 de 8 de Janeiro de 1997 instituiu a poltica nacional de recursos hdricos e criou o sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos. Em seu primeiro captulo est a filosofia da lei: I - gua um bem de domnio pblico; II - a gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico; III - em situao de escassez, o uso prioritrio dos recursos Hdricos o consumo humano e a dessedentao dos animais; IV- a gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso mltiplo das guas; V - a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos; VI - a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades.

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Secretaria de Recursos 1 Hdricos (MN4A): Plano Nacional de Recursos Hdricos pg. 14. Centro de Informao. Documentao Ambiental e Editorao. Brasilia. 2003. 318 MMA: Plano Nacional de Recursos Hdricos. Braslia, 2004. Pg. 16 319 CNBB: texto Base" da Campanha da Fraternidade de 2004. pg. 47, n0 83.

282 Essa lei no previa a criao da Agncia Nacional de gua ( A A ), j criada. A ANA tem poderes extraordinrios. A brecha de participao da populao sobre o gerenciamento dos recursos hdricos est nos comits de bacias. Essa legislao, considerada perfeita, sobretudo pela corporao tcnica dos hidrlogos, na verdade abriu brechas para a privatizao e mercantilizao das guas brasileiras. Agora tramita no Congresso o Projeto de Lei 1616 que regulamenta a lei 9.433. Pessoas muito prximas da questo afirmam que sibilinamente um dos objetivos criar o mercado de guas, atravs da transferncia de outorgas. A mudana de governo, sobretudo a partir da Secretaria Nacional de Recursos Hdricos, vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente, de alguma forma oferece resistncia a esse processo. A Campanha da Fraternidade sobre a gua, ao refletir sobre a legislao, percebeu que ela relativiza a prioridade do ser humano em qualquer circunstncia, aborda apenas o valor econmico e ignora os demais valor biolgico, social, paisagstico, lazer, dimenso poltica, de gnero, de poder, etc e no coloca a gua no contexto dos direitos humanos. Alm do mais nossa legislao dispersa as guas minerais, por exemplo, so regidas pelo Cdigo de Minerao e esto sob gesto do Departamento Nacional de Produo Mineral -, no integra a gesto de todas nossas guas e a legislao atual sequer cita a questo fundamental da captao de gua de chuva. Porm, a lei tem o mrito de tentar disciplinar o uso de nossas guas de forma racional, a partir das bacias hidrogrficas. O Brasil tem a maior rede de bacias hidrogrficas do planeta, agrupadas em 12 regies hidrogrficas por proximidade geogrfica, semelhanas ambientais, sociais e econmicas320. Essa questo essencial porque pelos caminhos das guas que avana o capital no campo, interferindo, ocupando e remodelando o espao antes de comunidades indgenas e tradicionais. A forma como se ocupam os solos, como se devasta a vegetao, repercute diretamente no assoreamento dos rios e na contaminao dos corpos dgua. No d para negar que nesse governo comea uma reao positiva ao quadro de depredao das nossas guas. A proposta de se criar um Plano Nacional de Recursos Hdricos, de forma democrtica e participativa, essencial. Porm, muitos rios brasileiros esto com seus dias contados, alm de contaminados por lixo urbano, industrial, hospitalar e dejetos de garimpos. A construo ostensiva de barragens interrompe o ciclo da vida e a biodiversidade dos rios brasileiros diminui com assustadora rapidez. A dessedentao dos humanos e animais perde prioridade, na prtica e ao arrepio da lei, para a irrigao e gerao de energia. A irrigao, sobretudo, um problema a parte, porque tima para produo, mas consome 70% da gua doce do planeta, contamina com agrotxicos as guas utilizadas, terminando por contaminar as guas do subsolo. No h uma poltica nacional que vise o aproveitamento racional das guas de chuva.

Secretaria de Recursos Hdricos (MMA): "Plano Nacional de Recursos Hdricos. p. 29. Centro de Informao. Documentao Ambiental e Editorao. Braslia. 2003.

320

283 Diante de desafios to imensos quanto dramticos, interessante ver o quadro das guas em sua distribuio sobre o planeta Terra. Embora com pequenas diferenas, todos os ndices indicam na mesma direo. QUADRO DAS GUAS Localizao Volume (1.000 m3 Oceanos 1.464.000 Massas Polares Rochas Sedimentares Lagos Solo e Subsolo Atmosfera Rios 31.290 4.371 255 67 15 1,5

% 97,6 2,086 0,291 0,017 0,004 0,001 0,0001 Renovao 37.000 anos 16.000anos 300 anos 1 a 1000 anos 280 dias 9 dias 6 a 20 dias

onte:Ayrton Costa: Introduo ECOLOGIA DAS GUAS DOCES. Pg. 5 Universidade Federal Rural de Pernambuco. Imprensa Universitria. 1991.

PROJEO DA ESCASSEZ DE GUA 1995 populao mundial suficincia insuficincia ( - 1700 m3 /ano) escassez ( - 1000 m3 1 ano)
FONTE: ONU

2050 9,4 bilhes 58% 5 18%

5,7 bilhes 92% 5 3%

C -As lutas concretas Semi-rido: Fazer gua no Semi-rido Brasileiro No adgio popular fazer gua expresso que aponta o que est dando errado, como o barco est fazendo gua por todos os lados. Em nosso caso, fazer gua passou a ter um sentido positivo. Significa a atitude de aproveitar de forma inteligente e racional a abundncia da gua de chuva que cai sobre o semi-rido brasileiro. A preocupao da elite com a gua tem um teor economicista e instrumental. A preocupao do povo de ordem vital. Abandonado pelo governo em todas as suas esferas, municipais, estaduais e federais, o povo do serto do Nordeste est iniciando uma luta que inaugura uma nova etapa na convivncia com o semi-rido. a luta a pela captao de gua de chuva atravs dos telhados nos perodos chuvosos, estocando-a para os perodos de estiagem. Uma dessas formas de fazer gua" a cisterna familiar para abastecimento humano. Esses reservatrios construdos ao p da casa, captando a gua de chuva que cai sobre os telhados, tm resolvido o problema do abastecimento de milhares de famlias em toda a regio. Por isso, tambm participamos ativamente do projeto Um Milho de

284 Cisternas, articulado pela ASA Articulao do Semi-Ando , que visa construir um milho de cisternas em cinco anos em toda a regio. As cisternas so elaboradas com clculos cientficos minuciosos, em termos de pluviosidade, dimenso dos telhados, nmero de pessoas nas casas, tcnicas de construo, educao dos usurios, enfim, um trabalho popular de alta qualidade. As cisternas so inovadoras e abrem o campo para uma imensa revoluo na convivncia com o semi-rido brasileiro. S o futuro poder testemunhar todo seu potencial. O projeto tem um potencial incalculvel, mas bastam alguns indicadores para tomarmos conscincia mais plena de seu alcance: visa construir um milho de cisternas e assim beneficiar um milho de famlias. Como a mdia de pessoas nas famlias do semirido de aproximadamente seis pessoas, beneficiar seis milhes de pessoas que hoje no dispe de gua potvel. Como a capacidade mdia de cada cisternas para dezesseis mil litros, o projeto criar condies para armazenas 16.000.000.000 de litros (dezesseis bilhes de litros) de gua potvel. O impacto sobre a sade da populao, sobretudo crianas e idosos, o alvio do trabalho feminino e inmeras outras vantagens, s a histria poder diz-lo. Mas, fazer gua no semi-rido tem dimenses inimaginveis para aqueles que esto mais distantes dessa realidade. gua questo de poder e quem tem gua aliado terra manda no serto. gua questo de gnero, j que buscar gua responsabilidade de crianas e mulheres. gua questo religiosa, j que as secas foram atreladas pelos missionrios aos pecados do povo. gua ainda sade, cidadania e liberdade. No ter subordinao, necessidade, doenas e misria. gua, ento, decisiva para a verdadeira dignidade humana321. Rios e Ribeirinhos: recursos hdricos (peixes, animais, espcies, etc) Umas das dimenses mais terrveis da depredao dos recursos hdricos a agresso aos rios. O mundo ocidental fez deles o esgoto da civilizao. Neles so lanados os dejetos domsticos, o lixo industrial, o lixo hospitalar, o mercrio dos garimpos, so construdas barragens para gerao de energia eltrica, deles retirada a gua da irrigao, assim por diante. O resultado no poderia ser outro. Grande parte dos nossos rios est degradada e at em processo de extino, como o caso do rio So Francisco. No Oeste baiano a monocultura da soja, eucalipto e caf, eliminaram, entre subafluentes e nascentes, cerca de trinta mananciais do So Francisco em pouqussimos anos. Quem mais sente este impacto so as populaes ribeirinhas que no podem mais sobreviver da pesca, nem plantar nas terras de vazantes e sequer beber de guas contaminadas por mercrio. A decadncia dos pescadores artesanais, que a Pastoral dos Pescadores acompanha nesse pas h mais de trinta anos, reflete de modo exemplar o que estamos afirmando. E essa tambm a luta da CPT do Amazonas, principalmente na organizao da pesca e na preservao dos lagos. A CPT do Amazonas, em parceria com outras entidades, contribuiu para a delimitao de aproximadamente dois mil lagos como reservas de reproduo. Esses lagos so monitorados pelas prprias comunidades, que os exploram de modo sustentvel ou os reservam exclusivamente para a reproduo dos peixes. Vale ressaltar que o estoque de indivduos nos rios brasileiros, assim como de muitas espcies, tm diminudo de forma assustadora e praticamente irreversvel.
321

Roberto Malvezzi. Fazer gua. Idem

285 Barragens A maior parte da energia brasileira de origem hidroeltrica. As centenas de barragens espalhadas pelo territrio brasileiro so responsveis por aproximadamente 90% da energia consumida no Brasil. O processo de construo dessas barragens impacta violentamente o meio ambiente e as populaes atingidas por barragens. Agora, com a escassez de energia, a construo de barragens tornou-se ainda mais polmica. O primeiro grande exemplo do que no deve ser feito foi a barragem de Sobradinho, no mdio So Francisco, realocando 72 mil pessoas e inundando quatro cidades. A partir de Sobradinho, uma luta pioneira enfrentada pela CPT, outras regies puderam organizar-se melhor para defender seus interesses diante da construo das barragens, inclusive, inviabilizando a construo de algumas, principalmente na bacia do rio Uruguai. E desse luta que surgiu o MAB, ainda hoje enfrentando a construo de barragens por todo Brasil. O governo brasileiro no investe em fontes alternativas de energia e sobrecarrega os rios brasileiros com a construo das barragens. Irrigao A produo mundial de alimentos, sobretudo gros, est alicerada no apenas na chamada revoluo verde agora na biotecnologia, mas tambm na irrigao. Os dados mais recentes informam que a agricultura (principalmente a irrigao) j consome 70% da gua doce mundial utilizada. No Brasil um pouco menor a utilizao da gua em irrigao, cerca de 63%. Porm, o uso crescente e compete diretamente com os demais usos, principalmente o consumo humano e a dessedentao dos animais. No Brasil a irrigao est voltada para a produo de gros, frutas para exportao, mas tambm da cana irrigada para produo de lcool e acar. A soja tomou conta dos Cerrados, sobretudo no Oeste baiano. Agora a soja migra para o Norte, na direo do Araguaia e Tocantins, sempre em busca de gua. Hoje, o entendimento que, exportar gros, significa, em ltima instncia, exportar gua. Produzir gros em territrio alheio poupar gua no prprio territrio. Tcnicas pesadas como pivs centrais, irrigao por sulco, consomem ainda mais gua que a micro asperso. A humanidade ter que rever seu consumo de gua para irrigao. No existem recursos hdricos para que esse modelo de produo continue ao infinito. Enquanto isso, os pequenos agricultores, principalmente dentro dos assentamentos, s vezes no possuem sequer a gua para beber. Compreender que gua um meio de produo to indispensvel quanto a terra ainda um salto de qualidade que o movimento social no deu. Luta-se pela terra, ainda no se luta pela gua como meio de produo. O acesso gua depender doravante de um instrumento legal chamado outorga. Esse instrumento de gerenciamento das guas est na lei 9.433 - importante do ponto de vista do disciplinamento do uso das guas, mas ele no um ato meramente tcnico. A outorga tambm um ato poltico, social e ambiental porque ela quem decidir no apenas para onde vai a gua, mas tambm para quem ir a gua. Ser sempre o Comit de Bacias que indicar a outorga, mas cabe a ANA (Agncia Nacional de guas) a outorga das guas federais e aos rgos estaduais responsveis a outorga das guas estaduais. No rateio da gua, os pequenos tendero a ficar de fora.

286 Quantidade de gua para produzir alguns alimentos Para produzir Quant. de gua 1 Kg. (litros)

Arroz Trigo Po Batata Cereal Carne de vaca Verdura

4.500 1.500 150 150 1.500 20.000 1.000

Fonte: Plano Nacional de Recursos Hdricos, pg. 10.

Existem iniciativas nessa direo, ainda incipientes, sobretudo no semi-rido, com a captao de gua de chuva para a chamada irrigao de salvao. Capta-se a gua de chuva em reservatrios pequenos e essa gua usada nos momentos em que falta a chuva para complementar o perodo de germinao das plantas. Dessa forma poupa-se gua de chuva e produz-se alimentos sem investir nos aqferos subterrneos ou nos rios. Essa irrigao, aliada agricultura orgnica, ecologicamente sustentvel e pode abrir um novo horizonte na produo dos assentamentos e da pequena agricultura. Ainda mais: se a captao de gua de chuva para a pequena irrigao vivel no semi-rido, pode ser muito mais em outras regies mais chuvosas. No h motivos para que os assentamentos fiquem aguardando apenas as chuvas, sem cooperar com a natureza, sem armazenar essa gua para os perodos de estiagem. Contudo, o movimento social est longe de assimilar o binmio terra-gua como meios de produo inseparveis e indispensveis. D O Modelo Civilizatrio e a gua. As contradies do modelo civilizatrio esto nos seus prprios fundamentos. O atual modelo civilizatrio, embora tenha avanado na imaterialidade, na virtualidade, no modificou os fundamentos energticos da revoluo industrial. Ainda consome gua, petrleo, florestas e a biodiversidade em geral de modo devastador. Polui o ar, as guas, devasta os solos de forma quase que irrecupervel. Por isso, pela primeira vez, a humanidade toma conscincia dos limites do planeta. A escassez dos recursos colocou a elite mundial numa encruzilhada: ou modifica os fundamentos predadores do modelo civilizatrio, ou exclui grande parte da humanidade de seus benefcios, reservando para si os bens antes destinados a todos. Por isso, a luta pela terra, pela gua, toda luta ambiental, vincula-se ao destino final da humanidade. Pensar os destinos do planeta a partir da gua pensar os destinos da humanidade. --------x--------

287 5.2. Energia a servio da explorao capitalista322 Sociedade de consumo capitalista No so poucos os autores, tcnicos, ou no, do setor eltrico separaram o debate da matriz energtica do debate de modelo de sociedade que queremos ter e construir. O Movimento dos Atingidos por Barragens entende que fazer este debate somente na viso economicista, e ou tecnicista limitar o debate. Esta forma interessa somente aos grandes grupos econmicos, produtores e consumidores de energia. A energia um fator estruturante da sociedade, pois definem e influenciam a sociedade, nos aspectos econmicos, financeiros, sociais, ambientais, culturais e polticos. (MORET,2004). A energia estratgica para todos os tipos de sociedades, sejam elas capitalistas ou socialistas. O Modelo de Sociedade Capitalista predominante no Mundo. Esta sociedade tem dois alicerces: a explorao da mo de obra e a explorao dos recursos naturais. O parque produtivo capitalista, bem como as estruturas de mercado so cada vez mais dependentes da expanso da sociedade de consumo de massa. Este modelo trs em si uma grande contradio: quanto mais avana, mais pobres gera. Estes, por no terem renda, no tem acesso ao mercado. Isto gera crise no modelo, pois h excesso de produo e diminuio no consumo. Outra caracterstica deste modelo a concentrao da riqueza. James Petras denuncia em seus textos que das 500 maiores companhias do mundo, 244 so dos Estados Unidos, 46 Japonesas, 23 Alems e 173 da unio Europia. No item gua e energia, um nmero reduzido de grandes grupos econmicos dominam o mercado mundial. A imensa maioria destas corporaes tem como maiores acionistas os Bancos. Qual a relao deste debate com o tema Energia? Para produo e circulao das mercadorias necessrio energia para manter em funcionamento todo esta infra-estrutura capitalista: produtiva, de distribuio (circulao de mercadorias), telecomunicao, etc... Seguindo este modelo, quanto maior a capacidade instalada de produo e comercializao, bem como de avano tcnico maior ser a demanda de energia. A principal fonte de energia utilizada para movimentar este parque industrial o petrleo e seus derivados. Que uma fonte finita. Talvez tenhamos, nestes nveis de consumo, um pouco mais de 20 anos para usufruir desta fonte. At o momento no foi anunciada publicamente a descoberta de sucedneo capaz de substituir o petrleo. A crise energtica ameaa de morte o sistema capitalista. A Crise Capitalista A crise atual no a primeira, mas talvez a maior delas. Em outras oportunidades a sada foi o aumento e a rediviso mundial das sociedades de consumo atravs das guerras
Esta seo constituda por extrato do documento de Trierveiler, Marco Antonio, Cervinski, Gilberto, Dalla costa, Luiz e Zem, Eduardo (2004). Energia a servio da explorao capitalista. Braslia, mimeo, 10 p.
322

288 mundiais. Agora, expandir talvez no seja mais possvel. A estratgia ento est baseada em aumentar nos pases perifricos, a explorao dos trabalhadores, a explorao (retirada) das riquezas naturais e a explorao da natureza. Destaca-se aqui a apropriao da gua e da biodiversidade. Estratgia est que significa aumento na demanda de energia. Aproximadamente 75% de toda energia do mundo consumida pelos Estados Unidos e Europa. Para tanto preciso apoderar-se de toda a energia (petrleo, barragens...) ainda existente e por isso a guerras patrocinadas pelos EUA no Golfo, no Afeganisto e no Iraque, bem como instalar novas infra-estruturas energticas, de transporte e de comunicao para instalao e bom funcionamento das empresas capitalistas nos pases explorados. Est sendo assim no NAFTA, onde as grandes corporaes, principalmente dos EUA, exploram a riqueza dos recursos naturais existentes no Canad e a mo de obra barata existente no Mxico. Na Amrica Central tambm ocorre com o acordo Puebla- Panam feito entre os pases da centro Amrica e o EUA. Este acordo prev a construo de vrias usinas hidreltricas, estradas e hidrovias. Na Amrica do Sul o projeto IIRSA do Banco Interamericano de Desenvolvimento-BID e da Corporao Andina de Fomento-CAF prev a construo de vrias hidroeltricas, estradas, hidrovias, aeroportos, estradas de ferro, etc. Locais diferentes, finalidades iguais. Somente na Amaznia, riqussima em recursos naturais, este projeto previa inicialmente 10 hidreltricas, 14 portos, 8 mil Km de estradas, 2 mil Km de ferrovias, 03 hidrovias, 04 aeroportos e 02 gasodutos, totalizando um investimento de 40 bilhes reais. Na grande maioria dos pases- incluindo o Brasil- os governantes locais (nacionais e regionais) acabam apoiando e legitimando est estratgia, inclusive com suporte tcnico e financeiro. O BNDES um dos maiores responsveis pelo financiamento das empresas do setor eltrico: 363 obras so financiadas com recursos do Banco. A Indstria da Barragem A eletricidade assume cada vez maior participao e importncia como fonte energtica. No Quadro 1 a participao da hidroeletricidade no consumo total de energia no Brasil. O crescimento da utilizao da eletricidade faz com que a indstria das barragens (tecnologia, turbinas, equipamentos de distribuio, empreiteiras, materiais de construo...) esteja entre a mais importantes industrias do mundo, junto com a indstria do petrleo, automobilstica e blica.

289

Quadro 1: Distribuio do consumo final, segundo a forma de energia secundria utilizada - Brasil, 1999 - participao percentual

Gs Natural Carvo Mineral 6% 3% Derivados de Petrleo 49% Lenha/Carvo 10% lcool/Bagao 14%

Eletrecidade 18%

Dados da Comisso Mundial de Barragens (World Commission On Dams-2000) apontam pelo menos a construo de 45.000 grandes barragens no mundo com objetivo de atender as demandas de gua e energia. Dois teros destas, construdas em pases em desenvolvimento. As barragens no Brasil Entre as formas de produzir eletricidade, a produo atravs da hidroeletricidade (barragens) representa mais de 79% de toda eletricidade produzida no Brasil. Existem no Brasil aproximadamente 2.000 barragens. O Plano 2015 da ELETROBRS prev a construo de mais 494 grandes barragens. Segundo a Eletrobrs, tambm existe um potencial que poder vir a ser explorado em PCHs (Pequenas Centrais Hidreltricas), em torno de 942 novas barragens. Atualmente, segundo informaes do MME, 50 grandes barragens se encontram em construo e nos prximos trs anos de Governo Lula est projetada a construo de mais 70 grandes barragens. No levantamento (Inventrio) feito pela ELETROBRS, do potencial hidroeltrico brasileiro, 64% encontra-se na Regio Amaznica, principalmente nos rios Tocantins, Araguaia, Xingu e Tapajs. Regio do maior interesse para os capitalistas, pelas suas riquezas naturais. Atualmente h vrios projetos nesta regio, sendo pelos menos 03 grandes projetos: a Barragem de Belo Monte no rio Xingu-PA, e as Barragens de Santo Antonio e Jirau no rio Madeira-RO. Para termos uma dimenso da indstria das barragens no Brasil, o faturamento das empresas de gerao em 2003 foi em torno de R$ 18 bilhes e na distribuio foi de R$ 30 bilhes. A maior parte destes recursos foram remetidos ao exterior na forma de remessa de lucro.

290 Privatizao da gua e da energia H duas concepes de ver a energia. Uma delas entende a energia como um servio essencial a vida do ser humano e, portanto, necessrio a toda a populao independente da classe social. Outra entender energia como uma mercadoria para fins de obteno de lucro. Esta a concepo que vem sendo aplicado pelo atual modelo brasileiro. No s quanto energia, mas tambm na sade, na educao, na previdncia, no transporte... na gua. Mais de 70% do mercado de distribuio de energia j foi privatizado, basicamente com dinheiro pblico (BNDES/ Fundos de Penso). No setor de produo, a proposta do governo Lula da Parceria Pblico Privada - PPP mantm o modelo de privatizao. Junto com a energia est sendo privatizada a gua. Aps o lago da barragem formado, a empresa proprietria da barragem passa a definir o que pode ou no pode ser feito nas guas do lago. Em no poucos casos, o lago cercado. Interesse Pblico x Interesse privado O debate de construo de barragens vem sempre acompanhado e justificado com a idia do interesse pblico e da palavra mgica desenvolvimento. Na maioria dos casos, o Presidente da Repblica emite a desapropriao por utilidade pblica, que obriga a retirada dos agricultores das suas terras. Sendo a energia uma MERCADORIA, onde atravs dela os grandes grupos econmicos obtm LUCRO, podemos dizer que o interesse no pblico, mas sim privado. Dos donos das barragens e dos donos das fbricas. O desenvolvimento no de todos, mas sim particular. Isto fica ainda mais claro, pois cada vez mais, as barragens so feitas pelos intitulados auto-produtores, ou seja que produzem energia para consumo prprio. As barragens: fbrica de problemas sociais A Comisso Mundial de Barragens (World Commission On Dams- WCD/2000) estimou que 1 milho de pessoas foram expulsas de suas terras devido a construo de barragens no Brasil. Isto corresponde a 300 mil famlias. Oitenta milhes de pessoas atingidas no mundo. Dados do MAB apontam que a cada 100 famlias deslocadas, 70 no receberam nenhum tipo de indenizao. As famlias que permanecem a beira do lago da barragem, convivem agora com a desestruturao produtiva, econmica, social e cultura. Resta ainda o aumento das doenas de natureza endmicas, o comprometimento da qualidade da gua que afeta as atividades da pesca e agricultura. Crescem tambm a violncia, a prostituio e a disputa por trabalho, pois muitos dos trabalhadores vindos de fora para construir a barragem acabam ficando na regio. Barragens x Reforma Agrria As experincia concreta dos atingidos por barragens, faz estimar que as barragens previstas pelo atual governo para o prximo perodo de trs anos, desalojar 100 mil

291 famlias, nmero maior de famlias do que o previsto para serem reassentadas pelo programa de reforma agrria neste perodo. Barragens e meio ambiente No existe energia limpa. Em maior ou menor grau, todas as fontes de energia provocam danos ao meio ambiente (Bermann, 2002). Autores tem apresentado a energia hidroeltrica como uma fonte energtica limpa, renovvel e barata. No verdade. O principal gs causador do efeito estufa o gs carbnico. Dados de 1999 apontam que no Brasil, a emisso de gs carbnico pelas fontes energticas foi de 315 milhes de toneladas. Nas barragens isto ocorre pela decomposio do material orgnico, emitindo gs carbnico e gs metano.

A fraude ambiental e a questo social da Barragem de Barra Grande - BAESA

A empresa de consultoria ENGEVIX elaborou o Estudo de Impacto Ambiental-EIA da Barragem de Barra Grande, no Rio Pelotas, divisa dos Estados do Rio Grande do Sul e Santa Catarina. No Estudo a mata a ser alagada pelo futuro lago, foi descrita basicamente como capoeira. De posse deste EIA, foi solicitado a Licena de Instalao ao IBAMA. Isto antes da Licitao, fato no muito comum na poca. O IBAMA, diz que de posse deste pedido o procedimento verificar a campo os dados constantes no EIA. Os relatrios tcnicos informam que no dia de sobrevoar a rea o avio caiu ainda na pista e no foi feita a fiscalizao. Mesmo que a vistoria no tenha sido feita, a licena foi emitida em 1998. A obra foi licitada j com a licena, e o Consrcio BAESA, formado pelas empresas ALCOA ALUMINIO SA, CAMARGO CORREA, COMPANHIA BRASILEIRA DE ALUMINIO-CBA e DME foram vencedoras. Aps 80% da obra construda, a empresa solicitou a licena para desmatamento, o que desmascarou a realidade: aproximadamente 52 % da rea a ser alagada formada de mata primaria e de mata em estado avanado de regenerao. Uma das principais reservas de Araucria do Brasil est ali localizada. Muitas delas sero cortadas, ou ficaro debaixo do lago. Aplicando a poltica do fato consumado (80% da obra construda) o MME, a BAESA e Ministrio Pblico Federal fizeram acordo para a empresa poder desmatar a rea, em troca da compra de outra rea. Mais uma vez o meio ambiente perdeu para a poder econmico dos grandes grupos econmicos. Os autores do EIA, a BAESA e os funcionrios do IBAMA envolvidos na fraude continuam impunes. A prtica de deixar madeira sem cortar, durante e depois do enchimento do lago, comum na construo das barragens. Dados da Comisso Mundial de Barragens (World Commission On Dams-2000) apontam que 60 % dos cursos dgua foram degradas ou fragmentados pela construo de barragens. Nos 34 mil Km de terra frtil que foram inundados pelos reservatrios das barragens construdas, o que corresponde a 3,4 milhes de hectares, muita floresta, biodiversidade e fauna foram destrudas.

292 Barragem e preo de energia Em recente estudo feito pelo Instituto de Desenvolvimento Estratgico do Setor Eltrico (ILUMINA), que levantou o preo de energia eltrica em 31 pases, comprovou que o Brasil tem a 5 tarifa mais cara de energia. O peso da tarifa na renda do trabalhador brasileiro bem maior que em outros pases. Outros pases como Canad e Noruega, que tambm produzem energia eltrica atravs da hidroeletricidade, ocupam o 29 e 30 lugar respectivamente. Novamente fica comprovado: este modelo concentrador de riqueza, pois a energia sai das barragens a um preo mdio de R$100,00 e chega a casa do povo a um preo maior de R$ 400,00. Os mais prejudicados so os consumidores residenciais, que pagam tarifas mais caras, comparadas com a indstria e o comrcio. De 1995 a 2004 a tarifa residencial teve um aumento real (descontada a inflao - INPC) de cerca de 50%, enquanto para a industria o aumento foi 23 %. Mas, no todos que pagam energia to cara. As grandes empresas tem subsdios (desconto) nas tarifas. Veja o exemplo: a Barragem de Tucuru-PA, construda com dinheiro pblico abastece de energia as indstrias de alumnio ALBRS, ALUNORTE e ALUMAR. Estas indstrias, todas estrangeiras, compram energia de Tucuru, ao preo de 23 dlares, ou seja , bem abaixo do custo de produo. Somente o subsdio dado empresa norte americana ALCOA, dona da Albrs e Alumar, mais de 200 milhes de dlares por ano. Este subsdio que vem sendo dado a 20 anos, j poderiam por exemplo, terem sido gastos para assentar 514.000 famlias pelo Programa de Reforma Agrria . A Albrs e Alumar, controlada pela Alcoa/EUA, consomem por ano 11 bilhes de kw. Isso equivale a 15% de toda energia consumida pelas residncias no mesmo perodo. Energia para qu? Para quem? O Quadro 2 ao lado mostra de que forma consumida a energia no Brasil. Vamos observar de que o maior consumo do setor industrial, e dentro deste destacamos algumas que pelas caractersticas so denominadas eletrointensivas, ou seja, consomem muita energia. So elas: Siderurgia, alumnio, papel e celulose. Outras caractersticas destas empresas alm do alto consumo: altamente poluentes, produzem para exportao (Tabela 1), alm de gerarem poucos empregos (Quadro 3).

293

Quadro 2: Distribuio do Consumo de Eletricidade no Brasil - 2000

Servios Pblicos 9% Comrcio/Servios 14%

Agropecuria 4%

Transporte 0% Indstria Pesada 32%

Residencial 25%

Indstria Leve 16%

Fonte: Bermann (2002)

Tabela 1. Distribuio por setor Industrial da Produo para o Mercado Interno e para a Exportao. Setores Selecionados da Produo para o Produo para o Industria Pesada Mercado Interno (%) Mercado Externo (%) Alumnio Ferro-ligas Siderurgia Petroqumica Celulose 28,7 47,8 59,4 73,5 56,7 71,3 52,2 40,6 26,5 43,3

Fonte: BRACELPA (1997,1998); ABAL (2000, 2001); MME (1997).

A Tabela 1 mostra que o Brasil um dos maiores exportadores de energia subsidiada em forma de alumnio, ferro liga, papel, celulose, e outros produtos de alta demanda de energia. Isto significa na prtica que estas matrias primas vo para fora do pas e voltam de l na forma industrializada. Este modelo contribui muito pouco para o desenvolvimento do Brasil. Mas para as indstrias... Para produzir uma tonelada de alumnio preciso 15.000 kWh de energia. Isso equivale a nove anos de consumo de energia de uma famlia. Porm, essa mesma indstria eletrointensiva praticamente no produz emprego enquanto uma indstria da rea de

294 alimentao ou bebidas produz 70,2 empregos por GWh consumidos, a indstria de alumnio produz 2,7 empregos por GWh consumido (Quadro 3).

Quadro 3: Empregos Gerados por Consumo Energtico em Setores Industriais Selecionados (empregos/GWh)

80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0

1

Alim. e Beb. Cimento Txtil Prod. Quim. Celulose Siderurgia Alumnio Ferro-Ligas

Fonte: IBGE (1996/1999); BRACELPA (1998), ABAL (1997/1998); ABRAFE (1997) e MME (1998).

Enquanto a energia utilizada desta forma, 5.074.400 de residncias no tem acesso energia eltrica no Brasil, o que equivale a 20.297.600 habitantes.

--------x-------5.3 A usurpao do direito gua doce323 Avaliao preliminar

Esta seo est constituda por extrato de texto de documento da Defensoria da gua (2004). O Estado real das guas no Brasil (Sinopse 2003-2004) e anexos. Braslia, e-mail de 28 setembro de 2004,
www.defensoriadaagua.org.br

323

295 Na Amrica do Sul, especialmente no Brasil, esto quatro das principais reservas estratgicas de gua para o futuro da humanidade (Bacia Amaznica, Bacia do Prata, Aqfero Guarani e guas Costeiras) e j existem centenas de conflitos pelo uso da gua em paises como Bolvia, Peru, Argentina Paraguai, Brasil, Uruguai, entre outros (alguns com conseqncias sangrentas). Uma das mais srias questes relacionadas garantia dos direitos da sociedade em relao ao meio ambiente equilibrado, previsto no Artigo 225 da Constituio Federal e em toda a vasta legislao brasileira de meio ambiente e sade, est na falta de cumprimento de nossas leis, gerando um clima de impunidade e descompromisso pelo seu no cumprimento. No Brasil, como de conhecimento geral (a prpria ONU reconhece isso), cerca de 89% das pessoas que esto nos hospitais, foram vtimas da falta de acesso gua de boa qualidade, e gua de m qualidade no significa gua NO TRATADA, j que a gua tratada que oferecida populao no tratada adequadamente, tendo em vista a deficincia tecnolgica das empresas responsveis por esse servio. Alm disso, conforme levantamento do Ministrio da Sade, temos mais de 15 mil reas contaminadas com srios riscos de exposio humana. A cobia internacional O interesse internacional pelo domnio de nossas reservas de gua tem crescido a cada ano, desde 1997, quando se realizou o primeiro Frum Mundial da gua que iniciou a campanha mundial pela mercantilizao do patrimnio hdrico de nossos pases, mediante a promoo das privatizaes dos servios de gua e esgoto, bem como de nossas fontes de guas subterrneas. Para impor essa poltica aos governos dos pases pobres, o Banco Mundial e o BID, vm sendo os principais instrumentos utilizados pelos pases ricos, atravs de projetos e legislaes de gerenciamento dos recursos hdricos, predominantemente reducionistas e economicistas. Mediante acordos de cooperao esses organismos liberam recursos para pesquisa, em troca da obteno nossas informaes estratgicas privilegiadas que esto sendo repassadas diretamente a Washington, sem que nossa soberania seja respeitada. O objetivo desses projetos o mapeamento hidrogeolgico de nossas reservas naturais, cujas informaes posteriormente iro embasar a tomada de deciso de grandes grupos econmicos que vem comprando nossas terras, principalmente onde localizam-se as principais fontes buscando gua, que passou a ser tratada como mercadoria para lucro. A partir do ano 2000, o Banco Mundial liberou 25 milhes de dlares para levantamento do potencial de explorao do Aqufero Guarani, maior reserva de gua pura do mundo, localizada no subsolo do Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai, com potencial de fornecimento de gua para toda humanidade por trezentos anos. Com informaes estratgicas, grandes empresas adquirem reas localizadas exatamente nos

296 principais pontos de afloramento e recarga, com total omisso dos Governos diante de tal invaso. Destaca-se a o fato de empresas como Nestl e Coca-Cola ampliam cada vez mais seu ingresso e domnio em nossos pases. Alm de adquirir fontes de gua, financiam projetos de nossos governos para, com isso garantirem a cumplicidade e omisso oficial. No Brasil, por exemplo, a Nestl patrocinadora do PROGRAMA FOME ZERO, do Governo Lula. Em 2003 o BID financiou um projeto para estabelecimento do MARCO REGULATRIO que permitiria a privatizao dos servios de gua do Estado de Gois, onde esto parte das nascentes da Bacia Amaznica, da Bacia do Prata e do Aqufero Guarani. Em 2004 o Governo Marconi Perillo fez o servio. Em 2003, o Exrcito Americano mediante acordo de cooperao com o governo da Argentina, organizou expedies de esquadres dos boinas verdes na regio de Entre Rios, fronteira Brasil/Argentina, levantando informaes de fontes de gua, usando para isso a desculpa de prestar auxlio programas de combate dengue. Por traz do discurso do combate ao risco de terrorismo na trplice fronteira, escondem-se interesses estratgicos na militarizao daquela regio, onde concentram-se dois dos principais insumos para a manuteno dos nveis de consumo dos pases ricos: gua e energia. Em 2004 o Banco Mundial liberou de 10 milhes de dlares para pesquisas e definio de marcos legais para a gesto das guas da Amaznia e o Governo se omite no combate invaso de navios petroleiros internacionais que entram na regio, abastecem-se de gua que depois ser trocada por petrleo por pases estrangeiros. . A sociedade brasileira est vivendo um processo de insurgncia contra as instituies que a oprime, cujos dirigentes vm usurpando os princpios de que foram investidos. O clima de impunidade generalizada gera revolta e coloca em risco a estabilidade social com reflexos no aumento incontrolvel da violncia. A soluo dos conflitos, por parte dos organismos pblicos no tem sido eficiente. Nosso sistema Judicirio vive um colapso que resulta na descrena de que a justia possvel (...) --------x--------

297 6. A DEMOCRATIZAO DO DESE VOLVIME TO RURAL 6.1. Economia camponesa: alternativa vigorosa de desenvolvimento rural A ideologia dominante durante toda a histria do Brasil, desde a sua fase colonial at o momento atual sob a hegemonia do pensamento nico neoliberal, de que a grande propriedade da terra a forma mais eficiente para responder aos desafios de um modelo de desenvolvimento rural que satisfaa s expectativas dos interesses econmicos nacionais e estrangeiros dominantes. Todavia, conforme j evidenciado em sees anteriores, essa concepo de mundo trouxe e tem trazido mais impactos negativos do que contribuies para um processo continuado de democratizao da renda e da riqueza rurais (qui de toda a sociedade brasileira) e de afirmao da soberania nacional, seja amplo senso como nao seja relacionada, em particular, com a soberania alimentar. Desde sempre a economia camponesa no Brasil tem sido desprestigiada politicamente e desqualificada ideologicamente, a no ser nos discursos populistas, nas prticas de polticas pblicas compensatrias ou nas ladainhas filantrpicas que vm no campons os resqucios de tempos romnticos ou buclicos de convvio com uma natureza sublimada. De fato, a ideologia hegemnica, sob diversos matizes, sempre reafirmou o carter necessrio e excludente da grande propriedade da terra, seja ela produtiva ou no, seja ela movida pelos braos escravos ou pelos assalariados temporrios (bias-fria) seja pela grande maquinaria contempornea subsidiada pelo governo. A ocupao de terras devolutas nas regies dos Cerrados e da Amaznia pelo grande capital nacional e internacional reedita, sob novas formas de relao de apropriao, as sesmarias de outrora. No por acaso que juntamente com a expanso da fronteira agrcola verifica-se o maior nmero de casos de explorao da fora de trabalho rural em condies similares quela de trabalho escravo. No entanto, nos EUA, pas que serve de referncia cultural e econmica para a classe dominante brasileira, conforme Costa (2003: 14) (...) a agricultura dos EUA continua em bases familiares. Os fundamentos familiares da agricultura americana tm sido enfatizados por autores como Cokchrane (1993), Johnson (1969), Veiga (1991), Goodman et alii (1987) e Abramavay (1992). No obstante a controvrsia presente nos ltimos anos, de que o setor estaria deixando de ser familiar, os dados dos ltimos Censos Agropecurios reafirmam esse carter: nos anos de 1992 e 1997, do total de estabelecimentos recenseados, nada menos que, respectivamente, 56% e 52% no tm qualquer trabalhador assalariado e 86% e 84% so estabelecimentos com no mximo 2 trabalhadores contratados, dos quais em torno de 70% deles contratados para trabalhos temporrios, de menos de 150 dias de trabalho no ano. A dependncia do trabalho familiar em todos esses casos, seja no trabalho direto, seja na gesto dos estabelecimentos, parece ainda inquestionvel. Pesquisas mais recentes, como o survey Agriculture Economics and Land Ownership Survey, feita pelo USDA em 1999, mostra que dos 2.133.909 estabelecimentos pesquisados, nada menos que 90,47% eram familiares ou individuais, alm de 2,8% de corporaes de base familiares. Mesmo os estabelecimentos maiores, com vendas acima de

298 US$ 1.000.000, a participao dos estabelecimentos familiares chega a 50,83% e as corporaes de bases familiares 25%. Se aplicarmos estas propores ao Valor da Produo chega-se a seguinte constatao: 67% do valor da produo do setor provm de estabelecimentos familiares ou individuais. Se juntarmos a isso o valor das corporaes de bases familiares chega-se a 84% (...) Mesmo em parcelas de intelectuais propensos a considerarem as possibilidades histricas favorveis de desenvolvimento da economia camponesa numa sociedade capitalista contempornea como a brasileira, essa perspectiva sempre se colocou limitada pela restrio meramente ideolgica de que o campons no poderia desenvolver suas foras produtivas e nem acumular, ou manter uma reproduo social ampliada, sem que no processo de trabalho introduzisse as relaes sociais de assalariamento, logo, capitalistas. Conforme exposto no cap. 3, Repensando o referencial terico do campesinato, sugere-se de que plenamente possvel e aconselhvel o processo de melhoria da qualidade de vida e das condies de trabalho camponesas, compatveis com os padres de consumo contemporneas, sem que estes deixem de ser camponeses, conforme os conceitos adotados neste documento, e sem que a relao de assalariamento seja instituda como rotina na unidade familiar camponesa de produo. A hiptese dos camponeses serem subsidiados, como o so na economia norte-americana, europia, japonesa e em parte dos paises asiticos, no incompatvel com o processo de acumulao camponesa (melhoria crescente da renda agrcola lquida) tendo em vista que as empresas capitalistas do agronegcio burgus so amplamente subsidiadas pelos governos sob formas diretas e indiretas. Mesmo que os camponeses (agricultura familiar-sic) produzam maior volume do que as empresas capitalistas na maioria dos itens bsicos da economia agropecuria, so as empresas capitalistas aquelas mais beneficiadas com subsdios, conforme descreveu Bickel (2004): historicamente, as polticas agrcolas tm priorizado a agricultura patronal e a agroindstria, em detrimento do fomento agricultura familiar, que foi negligenciado. A Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (CONTAG) comprova isto, com a desigualdade na alocao dos fundos: enquanto R$ 4 bilhes (20%) do fomento pblico produo foram prometidos aos 4 milhes de produtores familiares (e menos de R$ 2 bilhes postos realmente disposio) no ltimo ano (2003), somente 500.000 produtores do agrobusiness receberam R$ 16 bilhes (80%). A Confederao Nacional das Associaes dos Servidores do INCRA (CNASI-INCRA) mencionou valores semelhantes, ou seja, enquanto para o crdito rural, 96% dos estabelecimentos (ou a agricultura familiar) receberam R$ 6 bilhes, 4% (ou a agricultura patronal) recebeu R$ 20 bilhes ao ano324. Se acrescermos a essas vantagens relativas a negociao constante das dvidas dos mdios e grandes proprietrios privados de terras, os financiamentos privilegiados da motomecanizao agrcola, os subsdios indiretos agroindstria e exportao de produtos agropecuria poder-se- sugerir que a rentabilidade dos empresrios no campo garantida pelos subsdios governamentais.
324

258

Entrevistas com os dirigentes do CNASI-INCRA e da CONTAG, Braslia, 14.03.2003.

299 Ademais, insuficiente e precrio o argumento defendido pelos empresrios rurais de que seria necessrio um aumento continuado da escala de produo, aumento esse determinado pela competitividade internacional, porque nessa perspectiva deixa-se de considerar os aspectos sociais e ambientais, ambos necessrios e indispensveis num pas como o Brasil, seja porque registra as maiores desigualdades sociais do mundo seja porque o meio ambiente constante e violentamente depredado pelas empresas capitalistas que exercitam o modelo tecnolgico convencional (com ou sem transgnicos) dominante. Por outro lado, a agricultura norte-americana, tambm subsidiada como a brasileira, apresentou ndices de concentrao da terra durante mais de 60 anos (ndice de Gini) entre 1939 e 2000 com discreta variao, passando de 0,55 em 1939 para 0,6 em 2000 (cf. Costa, 2003: 6), ainda que a par da forte reduo no nmero de estabelecimentos, a unidade produtiva mdia tem crescido, seja em volume de receita, seja em volume de terras, seja em volume de capital (Costa, idem: 3). No Brasil, em 1970 o ndice de Gini de concentrao da terra era de 0,843, portanto altamente concentrado, e alcanou 0,856 em 1995, um dos mais altos do mundo. Com a expanso da fronteira agrcola e ocupao indiscriminada das florestas da Amaznia e dos Cerrados pelas grandes empresas capitalistas nacionais e multinacionais essa concentrao fundiria tender a crescer.

6.2. Transio democrtica socialmente includente e ecologicamente sustentvel Para que um processo de transio da situao atual de dependncia e de subalternidade do campesinato aos valores econmicos e sociais dominantes para uma nova situao desejvel de democratizao da renda e da riqueza no campo se requerer no apenas uma nova compreenso terica do campesinato que permita melhor situa-lo no mbito de uma sociedade capitalista, mas mudanas estruturais profundas que democratizao a posse e o uso da terra. Ademais, devero ocorrer mudanas nos modelos de produo e tecnolgicos que facilitem, ao mesmo tempo, um novo modo de apropriao da natureza e um outro perfil do hbito de consumo familiar de bens e servio inclusive aqueles diretamente relacionados com o processo de trabalho ou com as rotinas de trabalho. As estratgias para a realizao dessas mudanas, em particular daquelas que se referem s mudanas estruturais nas concepes do desenvolvimento rural, exigem a interveno consistente do Estado. A estratgia central de mudana estrutura refere-se reforma agrria massiva e ampla e regularizao fundiria. No entanto, no que se refere a um conjunto de outras mudanas fundamentais como aquelas nos modelos de produo e nos hbitos de consumo familiar, haver um considervel espao para as iniciativas camponesas com pequena presena de aes direcionadas das polticas pblicas nacionais. Silva (2002) observa que (...) a abordagem agroecolgica prope mudanas profundas nos sistemas e nas formas de produo. Na base dessa mudana est a filosofia

300 de se produzir de acordo com as leis e as dinmicas que regem os ecossistemas uma produo com e no contra a Natureza. Prope, portanto, novas formas de apropriao dos recursos naturais que devem se materializar em estratgias e tecnologias condizentes com a filosofia-base. Entretanto, trs fatores fundamentais devem ser contemplados nessa problemtica: a equidade enquanto um indicador fundamental da sustentabilidade dos agroecossistemas; a diversidade e a compatibilidade cultural como base de construo de agroecossistemas biodiversificados e includentes e de uma pedagogia de troca de saberes; a relao entre territrio disponvel e capacidade de suporte dos ecossistemas e a organizao espacial/territorial necessria ao desenvolvimento de sistemas agroecolgicos de produo (...)

A ruptura da dependncia do campesinato das polticas pblicas compensatrias, por um lado, e dos grandes grupos econmicos transnacionais, por outro lado, exigir mudanas em profundidade da matriz dominante de produo imposta como o caminho da modernizao rural desde o incio da dcada de 70. Adotada por parcelas do campesinato a mesma lgica do modelo dominante, ou seja, uma agropecuria capital-intensiva ou um extrativismo predador como a imposta pela agricultura industrializada e as frentes de expanso nos Cerrados e Amaznia, ser muito difcil escapar da tendncia dominante especializao, em especial de gros, e sujeio ao capital multinacional. Uma nova matriz de produo, com a conseqente matriz tecnolgica, necessita ser implantada para que os camponeses possam resistir ativamente opresso do capital e superar o paradigma dominante no desenvolvimento rural do Brasil. Essa nova matriz de produo dever atender a alguns critrios, tais como: . . . . . . . substituio, no nvel da unidade de produo camponesa, da importao de insumos para a produo; diversificao das atividades de cultivos, criaes e extrativistas (estas quando pertinentes); redefinio das relaes de convivncia com o ambiente; gerao de produtos do trabalho e de processos de trabalho saudveis, sejam em relao natureza, seja em relao ao consumidor; beneficiamento de produtos e subprodutos agropecurios e extrativistas; produo artesanal qualificada para o autoconsumo e para o mercado; diversificao da fontes de rendimentos atravs de multiatividades.

A substituio gradativa e parcial da importao de insumos para a produo exigir, como exemplos, a produo interna de insumos como sementes varietais nativas, fertilizantes orgnicos, prticas de manejo de pragas e doenas. O mesmo sugerido para a criao de animais. Essa substituio de importaes implicar a adoo de uma nova matriz de produo e, por decorrncia, de tecnologias que proporcionem uma relao mais equilibrada com o ambiente: a denominada agricultura, criao e extrativismo ecolgicos.

301

Os extrativistas, em particular os pescadores artesanais, ainda como exemplo, necessitaro agregar valor aos seus produtos, em especial pelo beneficiamento do pescado, para livrarem-se das sujeies a que esto submetidos pelos atravessadores comerciais que lhes adquirem os produtos por preo vil em funo dos processos de dvidas crnicas em que estes mantm os pescadores artesanais pelo fornecimento (venda) monopolista de gelo, de apetrechos de pesca, de motores, de barcos e de insumos para a manuteno que vai desde a comida at os servios para a reforma dos barcos. A mudana proposta significa o abandono, por parte dos camponeses da denominada agricultura industrializada apregoada pelo neoliberalismo e pela globalizao econmica. Pressupor, para as famlias agroextrativistas e de pescadores artesanais o desenvolvimento da capacidade de beneficiamento dos seus produtos e a criao de mercados solidrios que os livrem dos cativeiros em que se encontram. A matriz de produo e extrativista proposta para os camponeses, ao se caracterizar como novos e renovados modos de apropriao da natureza, dever atender aos seguintes objetivos (Casado, 2.000: 65-66): . . . . . . . . . . . Produzir alimentos de alta qualidade nutricional em quantidades suficientes; Trabalhar com os sistemas naturais mais do que pretender domina-los; Fomentar e potencializar os ciclos biolgicos dentro da unidade de produo, implicando os microorganismos, flora e fauna edficas, plantas e animais; Manter e incrementar, no longo prazo, a fertilidade dos solos; Usar, at onde seja possvel, os recursos renovveis em sistemas agrcolas localmente organizados; Trabalhar, no possvel, um sistema fechado, com especial ateno matria orgnica e os elementos nutritivos; Dar as condies de via aos animais de criao que lhes permitam desenvolver todos aqueles aspectos de seu comportamento inato; Evitar todas as formas de poluio que possam resultar das tcnicas agrcolas; Manter a diversidade gentica do sistema agrcola e seus arredores, incluindo a proteo plantas e do habitat silvestre; Permitir aos produtores retornos econmicos adequados e satisfao pelo trabalho, incluindo um ambiente de trabalho seguro; Considerar o amplo impacto que gera, a nveis social e ecolgico, um determinado sistema de explorao agrcola.

A esses objetivos pode-se acrescentar o de manter corredores de matas entre reservas florestais nativas para garantir a migrao de animais silvestres terrestres. Esses modos de se apropriar da natureza devero constituir, em mdio prazo, sistemas agropecurios e extrativistas com uma autonomia crescente perante os grandes grupos econmicos multinacionais. Porm, esses sistemas agropecurios e extrativistas devero estar inseridos nos mercados capitalistas do pas e do exterior.

302 Tais mudanas permitiro, pela produo interna dos insumos necessrios como sementes, mudas e smem, fertilizantes orgnicos, produtos para o controle de pragas e doenas, produtos farmacuticos de origem local, etc., ou seja, pela substituio da importao de insumos: . importante reduo nos gastos com a compra de insumos que, aliado reduo de gastos com a produo de alimentos para o auto-consumo, permitir a superao do endividamento crnico; dispensar ou no mais depender do crdito rural de custeio (e a mdio prazo do de investimento); reduo ou eliminao da dependncia perante as grandes empresas nacionais e ou multinacionais de insumos; a produo interna (autonomia) de sementes, de mudas e do smem; produo de alimentos ecologicamente saudveis; nova relao com os mercados em funo da variedade e da qualidade dos produtos in natura ou beneficiados oferecidos; nova relao com o meio ambiente em decorrncia de uma matriz de produo ecologicamente sustentvel.

. . . . . .

Os sistemas agropecurios e extrativistas camponeses encerram um conjunto de caractersticas e uma multiplicidade de funes que conferem s suas atividades econmicas um carter multifactico e, ao mesmo tempo, fortemente interconectado. Deste ponto de vista, esses sistemas tm princpios e prticas de gesto semelhantes aos da agroecologia. O manejo ecolgico dos agroecossistemas no nega esses princpios e essas prticas; ao contrrio, introduz novos elementos que fortalecem sua capacidade de produo e de reproduo econmica, social, tcnica e ambiental. As principais caractersticas e funes econmicas cumpridas pelos sistemas camponeses de produo e extrativistas so as seguintes: A economia camponesa um sistema no qual se imbricam sub-sistemas de produo de bens e servios voltados para o mercado, para o consumo da famlia e para reciclagens internas ao prprio sistema, gerando diferentes formas e fontes de renda e complementaridades tcnico-econmicas; A diversificao de atividades um dos componentes centrais das estratgias de produo e reproduo, sobretudo atravs da associao entre policultivo, agroextrativismo e criaes, distribudos de forma equilibrada no espao e no tempo. Ao mesmo tempo em que prov as diferentes necessidades produtivas e de consumo, a diversificao possibilita otimizar o uso da fora de trabalho familiar, do espao e dos recursos naturais e econmicos disponveis, garantindo tambm maior flexibilidade na gesto do sistema, tanto para resistir a conjunturas adversas como para potencializar condies favorveis; Sendo uma unidade territorial e tcnico-econmica de produo e consumo, a empresa camponesa constitui igualmente uma unidade de relaes organizadas

303 em torno a valores, referncias culturais, conhecimentos e projetos sociais, que so da mesma forma parte integrante de suas estratgias reprodutivas; Enraizados num meio fsico conhecido e sob controle, os sistemas familiares mantm uma relao positiva com o territrio, o que se expressa, sobretudo, na capacidade de valorizar e mobilizar as potencialidades prprias aos ecossistemas naturais e ao meio social em que esto inseridos, inscrevendo essas potencialidades como componentes estruturais de suas estratgias de reproduo econmica; Contrariamente aos critrios de produtividade do empresrio capitalista que visa maximizao em curto prazo do lucro por unidade de capital investido em atividades particulares, a sustentabilidade econmica camponesa se orienta para a otimizao em longo prazo da renda total gerada no conjunto do sistema; A empresa camponesa portadora de grande eficcia coletiva no campo econmico. Atravs de uma vasta multiplicidade de atividades agrcolas e noagrcolas sobre um territrio definido, ela prov um conjunto de servios ambientais e contribuies ao desenvolvimento local, que configuram um bem pblico de elevado valor agregado ecolgico, social e econmico como, por exemplo, ao promover a preservao e uso sustentado dos recursos da diversidade biolgica e ao favorecer a circulao e o efeito multiplicador em escala local das rendas geradas na comunidade. (Almeida e Peterson: 2001)

As caractersticas e funes produtivas e reprodutivas acima expostas so parte constitutiva da economia das unidades familiares e, como tal, se incorporam aos processos de gesto dos recursos socialmente disponveis voltados para a produo de riquezas. A economia nos sistemas familiares responde assim a uma funo estruturalmente inserida em todo um contexto social e ecolgico no qual os sistemas produtivos encontram-se instalados. Sendo irredutvel a uma racionalidade produtiva voltada exclusivamente para a gerao de riqueza material monetarizada nos mercados, a empresa camponesa , ao mesmo tempo e inseparavelmente, um modo de produo econmica e um modo de vida. na combinao desses modos que se estrutura a lgica econmica dos sistemas familiares e onde se interconectam as dimenses econmica, social, ambiental, cultural e valorativa. Organizada em torno a essa racionalidade, e tendo seu funcionamento e suas perspectivas de sustentabilidade vinculados capacidade de integrao funcional dessas dimenses, a economia camponesa estabelece relaes radicalmente diferentes daquelas mantidas pelas empresas agrcolas capitalistas entre produo e consumo; uso dos recursos e lucro; tecnologia e meio ambiente; ocupao econmica e remunerao; riqueza e dinheiro; seres humanos e natureza; produo e reproduo; mercado e renda; produtividade e eficincia; quantidade e qualidade; gesto e trabalho; entre cooperao e competio, dentre outras (cf. Santos, 2002). --------x--------

304 6.3. Democratizar o desenvolvimento rural325 (...) cerca de 52 milhes de brasileiros vivem no mundo rural embora nem todos dependam da agricultura para sobreviver. Outros 13 milhes so migrantes que se estabeleceram nas zonas metropolitanas nas ltimas duas dcadas onde tem uma existncia precria na maior parte dos casos. Destes ltimos, muitos mantm vnculos com seu mundo de origem e a ele voltariam se tivessem condies de sobrevivncia garantidas. Nos marcos de uma estratgia de democratizao do desenvolvimento o mundo rural dever jogar um papel crucial por poder oferecer oportunidades de emprego a custos mais baixos que os industriais, de servios e at da construo civil. O Brasil ser sustentvel social e economicamente se apoiado em uma numerosa populao rural e, em primeiro lugar, em uma numerosa populao agrcola. Est claro que rural no idntico a agrcola e que h outros empregos neste setor que o de agricultor. No entanto, para que prosperem outros empregos no agrcolas ser fundamental a existncia de uma prspera, dinmica e sustentvel agricultura familiar capaz de garantir demanda para outros servios. O modelo de agricultura americano em que no mais de 2% da populao ativa est vinculado s atividades agrcolas corresponde uma geografia humana de grandes vazios ocupados por enormes fazendas mecanizadas ou pastagens empregando pouqussima mo de obra. Isto o oposto de um desenvolvimento social e economicamente sustentvel, particularmente num pas como o nosso em que a oferta de empregos urbanos est estagnada e a marginalizao a norma da existncia de grandes parcelas da populao. O primeiro passo para estabilizar a populao rural atual a de garantir mesma os direitos e servios bsicos para uma existncia digna. Isto significa que o estado deve promover programas de habitao, saneamento bsico, acesso gua potvel, sade, educao, eletrificao, transportes, comunicao, esportes e lazer acessveis a todos os rurais, a comear com os 3,7 milhes de agricultores familiares e suas famlias. Estes programas podem ser realizados de imediato e daro um enorme impulso s economias locais e diversificao das fontes de emprego e renda. Experincias de ONGs de todo o Brasil mostram que estes programas podem ser realizados com a mobilizao direta dos interessados e com custos baixssimos quando comparados com programas entregues a empreiteiras. Tecnologias baratas e passveis de serem utilizadas pelos prprios usurios j foram demonstradas, necessitando apenas serem apoiadas financeiramente para alcanar a generalizao dos benefcios. Exemplo disto esto os programas de cisternas de placas no nordeste cujo custo, para beneficiar 2 milhes de famlias de 2 bilhes de reais, nisto incluindo o custo das construes e de toda mobilizao social para difundir a tecnologia. O acesso permanente gua de boa qualidade permitir enormes economias em carros pipa e em sade (em particular de crianas), sem falar na economia de trabalho para milhes de mulheres que hoje ainda buscam gua em latas carregadas na cabea.
325

Esta seo est constituda por extratos do documento de Weid, Jean Marc von (2002). Proposta de Programa de Desenvolvimento Rural. Rio de Janeiro, maro, mimeo, 11 p.

305

Outro exemplo o uso de tijolos compactados que dispensam o cozimento e empregam mnimas quantidades de cimento. Uma mquina de compactao custa hoje 5000,00 reais e produz, em um dia, suficientes tijolos e telhas para construir uma casa de 100 metros quadrados. Esta mquina pode ser levada ao local da construo em uma camioneta e a construo realizada por pedreiros locais com ajuda das famlias interessadas. 10 000 mquinas deste tipo permitiro a construo de mais de 10 milhes de casas de boa qualidade em quatro anos, atendendo a uma boa parte da populao do campo, das aldeias e pequenas cidades a um custo de investimento de apenas 50 milhes. O custo de operao apenas o combustvel das mquinas e das camionetas e o pouco de cimento empregado. Ainda outro exemplo o das latrinas composteiras, feitas basicamente com lates usados ou feitos localmente com placas de alumnio em micro indstrias e com materiais de construo locais. Alm de serem muito mais baratas que as fossas cpticas permitem a produo de composto que pode ser utilizado em fruteiras. [ Na verdade este composto pode ser utilizado em qualquer cultivo mas h uma resistncia cultural ao seu uso em plantios anuais]. Com custos unitrios de menos de 200,00 reais pode-se resolver graves problemas sanitrios que provocam impactos na sade de trabalhadores(as) e crianas. O processo de resoluo destes problemas bsicos to importante como os recursos mobilizados para resolv-los. A mobilizao das organizaes populares, desde o seu nvel mais local, como as comunitrias at as entidades estaduais e nacionais, passando pelas municipais, envolvendo igrejas, sindicatos e outras formas associativas com apoio de ONGs e prefeituras permitir no s uma grande economia de recursos como a construo de capacidades organizativas nos vrios nveis que ter fortes efeitos no fortalecimento da participao cidad dos rurais que poder ser valorizado em empreendimentos econmicos a serem estimulados. Estes pequenos investimentos tero efeitos econmicos e sociais imediatos, freando o processo de esvaziamento do campo que se d, muitas vezes, pela precariedade das condies de vida e pela dificuldade de acesso aos servios bsicos como educao e sade. Reforma agrria, pilar da reconstruo do mundo rural A reforma agrria de FHC reivindica para si o mrito de ter assentado cerca de 500 mil famlias. Mesmo admitindo que o nmero seja exato, no podemos deixar de constatar que a forma como ela se faz no permite a sustentabilidade dos assentamentos que tem um ndice de evaso admitido de 30% e um ndice de rotatividade dos assentados no identificado e que pode chegar a 50%. Alm disso, constata-se que para cada agricultor assentado h cerca de 3 que deixam o campo, mostrando que no basta fazer a reforma agrria mas que se deve apoiar o conjunto dos agricultores familiares, assentados ou no, para estabilizar e recuperar a importncia desta categoria. Os assentados vivem os mesmos problemas dos agricultores familiares que j tem terra, mas em grau mas agudo. De modo geral esto nas piores terras e com disponibilidades insuficientes para seu sustento. Ser preciso dar terras de melhor qualidade

306 e em quantidades suficientes para todos. No Brasil h cerca de 210,5 milhes de hectares cultivados ou em pastagens e disponibilidade de outros 120 milhes se explorados de forma ecologicamente racional. Isto suficiente para disponibilizar cerca de 30 hectares de terra, em mdia, por famlia garantindo uma agricultura familiar com 11 milhes de famlias de agricultores. Para chegarmos a esta estrutura agrria descentralizada ser preciso eliminar a grande propriedade rural, latifundiria ou empresarial. Para realizar este objetivo ser necessrio um processo gradual de liquidao das macro propriedades, comeando com os latifndios. Com o fim do crdito especulativo a disponibilidade de terras para a reforma agrria no mais um impedimento. Segundo o INCRA h mais ofertas de latifndios a serem desapropriados que recursos do estado para pagar as benfeitorias. Apenas se eliminadas as desapropriaes crapulosas que beneficiam os latifundirios com indenizaes milionrias e se utilizados todos os recursos estatutrios destinados reforma agrria seria possvel triplicar o nmero de assentados por ano realizado pelo governo FHC, atingindo a meta de 1 milho de assentados no prximo governo. Por outro lado, ser necessrio alterar a legislao atual para estabelecer o tamanho mximo de propriedade em cada ecossistema, forando o desmembramento das macro propriedades. Se eliminadas as grandes propriedades com mais de 1 000 hectares (cerca de 40 000) se conseguir cerca de 150 milhes de hectares para a reforma agrria. Se considerados apenas as mega propriedades com mais de 10 000 hectares (1 724), as terras disponveis alcanaro quase 50 milhes de hectares, suficiente para oferecer terras para 1,33 milho de agricultores familiares com rea mdia de 30 hectares. O custo atual calculado pelo INCRA para assentar uma famlia de agricultores familiares de 13 000,00 reais. Mesmo admitindo valores desta magnitude o custo total para assentar 1,33 milho de agricultores ser de 17,3 bilhes de reais em 4 anos, 4,32 bilhes por ano, em mdia. Apenas a execuo das dvidas dos grandes produtores com os bancos estatais j poderia oferecer grandes extenses de terras para a reforma agrria. Finalmente, uma legislao que puna os grandes produtores pelos seus impactos ambientais negativos (eroso, salinizao, assoreamento de rios e reservatrios, poluio qumica, etc) poder paulatinamente desestabilizar este setor. A base desta legislao j existe, a lei de crimes ambientais, e a aplicao de EIA-RIMA aos grandes estabelecimentos j permitiria exigir o controle do uso das tecnologias predatrias atualmente praticadas. Como veremos a seguir, as macro propriedades dificilmente conseguem produzir sem empregar estas tecnologias e a inibio do seu uso ajudar a fragmentao da propriedade. Agroecologia, base da sustentabilidade da agricultura A crise da agricultura familiar tem vrias causas, como j visto anteriormente. A dvida social com os rurais uma delas. A histrica marginalizao dos pequenos produtores, confinados s piores terras e aos ecossistemas mais frgeis e instveis outra.

307 A insuficincia de terras uma terceira. A subordinao ao setor comercial uma quarta. A mais importante, no entanto, a ausncia de uma alternativa tecnolgica adequada e sustentvel. Existem duas situaes tpicas para os agricultores familiares: aqueles sem recursos prprios e sem acesso ao crdito que empregam tecnologias tradicionais com baixas produtividades e que, nas condies de insuficincia de terras tendem a degradar o meio ambiente e esgotar os seus recursos naturais; aqueles, mais bem aquinhoados, que tentam aplicar as tecnologias dos grandes (a agroqumica) nos seus roados e que acabam submetidos ao mesmo tipo de problemas que os grandes produtores (poluio ambiental, desgaste dos recursos naturais, endividamento, etc). Os esforos recentes do governo FHC para tornar o crdito rural mais acessvel aos agricultores familiares vm, num aparente paradoxo, acelerando a crise destes produtores pois o mesmo vem vinculado ao uso de tecnologia agroqumica e vem levando estes produtores falncia. No governo e em setores da oposio esta crise vista como uma fatalidade e a desapario de grande parte da agricultura familiar uma inelutvel tendncia histrica. Poucos questionam o fator maior que provoca esta crise que a insustentabilidade da prpria tecnologia escolhida como a nica opo para a agricultura. No mundo inteiro, entretanto, pesquisadores e agricultores vem demonstrando que existem outras opes mais econmicas, sustentveis e apropriadas para a agricultura familiar. H quase 20 anos o Conselho Nacional de Cincias dos Estados Unidos comparou a performance agronmica e econmica dos agricultores orgnicos com os convencionais (agroqumicos) e verificou que os primeiros tm produtividades competitivas e custos mais baixos que os ltimos. Os agricultores orgnicos americanos perdem na comparao com os convencionais apenas por no ter acesso aos subsdios que sustentam os altos custos destes ltimos e porque, sendo poucos e dispersos, tem maiores custos na comercializao. Este fator e a existncia de um mercado disposto a pagar mais caro por produtos de maior qualidade o que explica os preos mais altos da agricultura orgnica nos Estados Unidos. Os mesmos fatores se aplicam na agricultura europia. Apesar destas limitaes, que so devidas poltica econmica e no racionalidade e eficincia desta opo tecnolgica, a agricultura orgnica cresce exponencialmente nos dois continentes, em particular na Europa onde o sistema convencional vive crises fatais como a da vaca louca, a da salmonela, a da aftosa, a da poluio dos lenis freticos com adubos qumicos, etc. A base cientfica da agricultura orgnica conhecida hoje como agroecologia. Esta cincia procura compatibilizar ao mximo os sistemas produtivos com a dinmica do meio ambiente. O uso de produtos qumicos reduzido ao mnimo ou eliminado, substitudo pela ciclagem de nutrientes, equilbrio ambiental para reduzir a incidncia de pestes e doenas e a seleo de variedades para maior adaptao s condies ambientais. Os sistemas agroecolgicos procuram mimetizar a diversidade e complexidade naturais dos ambientes onde se d a produo e so, portanto, tambm bastante

308 diversificados e complexos. So sistemas trabalhando com vrios produtos numa mesma rea e obtm uma produtividade total (volume total de todos os produtos obtidos em um hectare) maior que qualquer monocultura produzida no sistema convencional. Esta diversidade de produtos tem outra vantagem, de tipo comercial. Um agricultor agroecolgico nunca depende de um s produto para garantir a sua renda, escapando das oscilaes de mercado que permanentemente pe em risco os agricultores convencionais especializados. Em um ano de altos preos de soja, por exemplo, um agricultor convencional que s planta soja pode ter um faturamento mais alto que um agroecolgico que plante uma policultura diversificada mas em um ano de baixos preos de soja este ltimo ter outros produtos a vender, compensando os problemas dos baixos preos da soja. Por outro lado, os custos mais baixos de produo do agricultor agroecolgico o tornam mais competitivo em qualquer situao. A agroecologia j vem sendo praticada no Brasil com sucesso por agricultores de todo o pas e s depende de apoio pblico para tornar-se uma opo generalizada para todos os agricultores familiares. O prximo governo deveria ter por meta iniciar a transio da agricultura brasileira no caminho da agroecologia. Por suas caractersticas de diversidade e complexidade a agroecologia no se ajusta a grandes exploraes. Ela pode ser mecanizada mas em pequena escala pois a grande moto mecanizao exige monoculturas uniformes contrrias aos princpios da agroecologia. por isso que a agroecologia se ajusta perfeitamente agricultura familiar e dificilmente aplicvel, na sua integralidade, pelas grandes propriedades. claro que uma grande propriedade pode se aproximar mais dos princpios e prticas da agroecologia, utilizando rotaes de culturas, adubos verdes, plantio direto e controles biolgicos e integrados de pragas, mas no deixar de ser sempre um sistema com grandes extenses de monoculturas adaptadas grande mecanizao e, por isso mesmo, no deixar de ser vulnervel pragas e doenas e cobrar o emprego de inmeros agrotxicos para garantir a sua produo. --------x--------

6.4. Perspectivas para o campesinato no Brasil Consideram-se como camponeses um total aproximado de 8 milhes de famlias ou 32 milhes de pessoas (18,8% da populao brasileira), mesmo tendo-se em conta a debilidade das estatsticas oficiais que permitam delimitar quantitativamente o campesinato (conforme seo 2.2.2. anterior). A multiplicidade de formas de apropriao da natureza, de acesso formal ou de usufruto da terra ou apenas de acesso aos recursos naturais e de relaes sociais de produo que caracterizam o campesinato brasileiro torna no apenas difcil, mas insuficiente qualquer tentativa de se estabelecer metas de desenvolvimento para esses sujeitos sociais no seu conjunto. Sem dvida alguma que para algumas fraes desse

309 campesinato, como o faz o PRONAF, factvel o estabelecimento de objetivos e metas para a implantao de algumas polticas pblicas como a do crdito rural. Entretanto, ao se considerar o universo campons na sua totalidade, como aqui se sugere, a proposio de objetivos e metas para o seu desenvolvimento, assim como das estratgias para alcana-las, s pode ser estabelecida como referncias gerais ou em grandes nmeros, estes sabidamente imprecisos, mas que teriam a finalidade precpua de indicar o que se deseja alcanar e a direo estratgica para tal. Poderiam ser agrupados em cinco os grandes objetivos para a afirmao social do campesinato no Brasil, para um horizonte de mdio prazo: desenvolvimento continuado e crescente de unidades de produo e ou extrativismo camponesas j implantadas e parcialmente consolidadas e sustentveis; resgate, reafirmao e consolidao econmica e social de unidades camponesas em situao precria, aqui includas parcelas dos assentados nos projetos de reforma agrria; ampliao quantitativa do campesinato pela reforma agrria com a criao de novas unidades camponesas; resgate da auto-confiana, da identidade camponesa e da cidadania plena das famlias camponesas; reafirmao tnica, racial e social dos povos das florestas, dos extrativistas e dos quilombolas como sujeitos sociais no mbito da diversidade camponesa.

Para a definio desses objetivos se utilizou referenciais. Assim, considerou-se como: unidades camponesas j implantadas e parcialmente consolidadas e sustentveis a totalidade das famlias camponesas que acessaram os crditos do Pronaf C e D em 2003, ou que teriam condies econmicas similares a essas unidades sem que tenham obtido crdito rural governamental, o que significaria aproximadamente 1,5 milhes de famlias. unidades camponesas em situao econmica e social precria: agrupou-se a maioria daquelas unidades camponesas das regies Nordeste, Norte e do Centro-Oeste, assim como parcelas menores das regies Sul e Sudeste do pas, que se encontram, mantidas as condies econmicas e sociais vigentes, num processo de reproduo simples, com precria infraestrutura produtiva e com baixas perspectivas locais e conjunturais de acumulao e que dependem da venda ocasional da fora de trabalho familiar para darem conta da reproduo social bsica da famlia, estimando-se um total de 6,1 milhes de famlias camponesas (2,6 milhes de famlias das 4,1 milhes consideradas como agricultores familiares, segundo o Plano Safra 2003/04) e 3,5 milhes de unidades de produo camponesa cujos estabelecimentos so considerados em situao econmica precria ou com insuficincia de rea (Hoffman e Silva, 1999) e no contemplados nas cifras do Plano safra 2003/04 ;

310 povos das florestas ou aquelas unidades camponesas que adotam como forma de apropriao da natureza o extrativismo, as quais juntamente com os quilombolas e parcelas de povos indgenas j camponeizados alcanam uma cifra de aproximadamente 400 mil famlias.

Um cenrio global estratgico desejado para mdio prazo dever dar conta de um total de 11,6 milhes de famlias camponesas em processo de manejo dos recursos naturais que permitam o desenvolvimento de processos de produo e reproduo sociais, culturais e econmicos sustentveis mantendo, resgatando e ou recuperando as bases biticas e identitrias implicadas nesse desenvolvimento.

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