Plano Manejo Centro Morelia

MORELIA
EST AD
PLAN DE MANEJO DEL CENTRO HISTRICO

S O
UNIDOS ME
X
M
IC
OS AN
SEDESOL
SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL
H.Ayuntamiento 2005-2007
Hbitat
Cada da mejor
INSTITUTO MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE MORELIA
IMDUM
Darq
MORELIA, MICHOACAN. 28 DE DICIEMBRE DE 2006 ARQ. ARNULFO DAMIAN REYNA
Diseo arquitectonico y restauracin
PM
MORELIA
EST AD
PLAN DE MANEJO DEL CENTRO HISTRICO
S O
UNIDOS ME
X
IC
OS AN
SEDESOL
Hbitat
Cada da mejor
IMDUM
PM
CENTRO HISTRICO
MORELIA PLAN DE MANEJO

2007
ESTADO S
UN
I E S C X A N O M OS ID
SEDESOL
Hbitat
Cada da mejor
IMDUM
GUIN DEL CONTENIDO
FASE 1 de 5.- SITUACIN INICIAL

1.- INTRODUCCIN 2.- ANTECEDENTES
2.1.- ANTECEDENTES HISTRICO-URBANOS 2.2.- CARACTERSTICAS DEL CENTRO HISTRICO 2.3.- DELIMITACIN DEL CENTRO HISTRICO 2.4.- ASPECTOS DEMOGRFICOS 2.5.- ASPECTOS ECONMICOS 2.6.- MEDIO AMBIENTE NATURAL 2.7.- USOS DEL SUELO Y ESTRUCTURA URBANA 2.8.- CARACTERSTICAS HABITACIONALES 2.9.- EQUIPAMIENTO URBANO 2.10.- INFRAESTRUCTURA URBANA 2.11.- PATRIMONIO CULTURAL 2.12.- IMAGEN URBANA 2.13.- CONTAMINACIN, VULNERABILIDAD Y RIESGOS
3.- FUNDAMENTACIN Y PARTICIPACIN SOCIAL

3.1.- VALORES DEL CENTRO HISTRICO 3.2.- IDENTIFICACIN DE LOS ACTORES SOCIALES 3.3.- MISIN Y VISIN DEL CENTRO HISTRICO 3.4.- CONDICIONANTES DE OTROS NIVELES DE PLANEACIN
3.4.1.- LINEAMIENTOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO 3.4.2.- LINEAMIENTOS DEL PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DE MORELIA 3.4.3.- LINEAMIENTOS DEL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO HISTRICO DE MORELIA
3.5.- BASES JURDICAS

3.5.1.- LEGISLACIN FEDERAL 3.5.2.- LEGISLACIN ESTATAL 3.5.3.- LEGISLACIN MUNICIPAL
3.6.- SECUENCIA GENERAL PARA LA FORMULACIN DEL PLAN
FASE 2 de 5.- SITUACIN DESEADA

4.- ANLISIS FODA Y DIAGNSTICO INTEGRADO
4.1.- ANLISIS FODA
4,1.1.- DESARROLLO URBANO 4.1.2.- DESARROLLO ECONMICO 4.1.3.- DESARROLLO SOCIAL 4.1.4.- ASPECTOS AMBIENTALES 4.1.5.- ADMINISTRACIN Y GESTIN DEL PATRIMONIO
4.2.- DIAGNSTICO INTEGRADO
5.- INVENTARIO DEL PATRIMONIO CULTURAL

5.1.- CATLOGO DE INMUEBLES PATRIMONIALES 5.2.- SISTEMA DE INFORMACIN DEL PATRIMONIO CULTURAL
FASE 3 de 5.- ORGANIZACIN

6.- PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATGICOS
6.1.- ORDENAMIENTO ESPACIAL Y MEJORAMIENTO URBANO 6.2.- PRESERVACIN, CONSERVACIN Y PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO EDIFICADO. 6.3.- CONSERVACIN Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL 6.4.- PROMOCIN Y APOYO DE ACTIVIDADES TURSTICO-CULTURALES 6.5.- MEJORAMIENTO DE LA MOVILIDAD URBANA 6.6.- FORTALECIMIENTO E INCENTIVACIN DE LA HABITABILIDAD 6.7.- MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS COMUNITARIOS 6.8.- PROMOCIN Y DIFUSIN DEL PATRIMONIO
FASE 4 de 5.- EJECUCIN

7.- MODALIDADES DE GESTIN Y CORRESPONSABILIDAD
7.1.- MODALIDADES DE GESTIN
7.1.1- ARTICULACIN INTERINSTITUCIONAL 7.1.2.- PARTICIPACIN CIUDADANA 7.1.3.- PROMOCIN Y GENERACIN DE RECURSOS
7.2.- MATRIZ DE PROGRAMACIN Y CORRESPONSABILIDAD.
FASE 5 de 5.- SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

8.- MODELO DE GESTIN Y EVALUACIN 9.- TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS
ANEXOS
PLANIMETRA: LISTADO Y PLANOS TABLA DE COMPATIBILIDADES DE USOS DEL SUELO INVENTARIO DE INMUEBLES PATRIMONIALES RELACIN DE INSTITUCIONES Y ACTORES SOCIALES RELACIN DE DOCUMENTOS NORMATIVOS Y REFERENTES GLOSARIO DE TRMINOS BIBLIOGRAFA CRDITOS
TABLA DE COMPATIBILIDAD DE USOS Y DESTINOS

HABITACIONAL CON COMERCIO BASICO
USOS Y DESTINOS
H
FUNCION
VIVIENDA
HM
CM
CDM CCM
USO GENERICO
UNIFAMILIAR PLURIFAMILIAR VIVIENDA EN RENTA HOTELERIA EN PEQUEA ESCALA
USO ESPECIFICO
1 o 2 VIVIENDAS O CASA HABITACION MAS DE DOS VIVIENDAS EN DESARROLLO HORIZONTAL o VERTICAL CASAS DE ESTUDIANTES CUARTOS EN RENTA HOTELES HASTA 40 CUARTOS POSADAS Y CASAS DE HUESPEDES HASTA 12 CUARTOS GUARDERAS, JARDIN DE NIOS EDUCACIN ELEMENTAL Y PRIMARIA ESCUELAS ESPECIALES
ZM ZT ZM ZT ZM ZT ZM ZT ZM ZT O O O O O O O X O O C1 X O X O C1 O O O X X C5 X X O O O O O X C4 C4 C4 C4 C2 X O O O C2 X X X X X O O X O O O X O C5 O C6 O C5
EQUIPAMIENTO DE EDUCACION BASICA EDUCACION Y CULTURA EDUCACIN MEDIA
O O O O O O C6 C6 X X X X X X X X X X X X C5 O C5 O X X X X X X X X
O O O X X X X X X X O X X X C5 C5 X X X X
ESCUELAS SECUNDARIAS GENERALES TECNICAS Y PREPARATORIAS ACADEMIAS DE OFICIOS/COMPUTACION
X C5 X C5 C5 X C5 C5 C5 O X X X C12 X C12 X C12 X C12
EDUCACION SUPERIOR
UNIVERSIDADES, TECNOLOGICOS, POLITECNICOS. CENTROS DE INVESTIGACION
EDUCACION FISICA Y ARTISTICA CULTURA
ESCUELAS DE MUSICA, ARTE, ARTES MARCIALES, MODELAJE, PINTURA, ESCULTURA Y FOTOGRAFIA. AUDITORIOS, TEATROS, CINES CASA DE LA CULTURA SALAS DE EXPOSICION CENTROS COMUNITARIOS Y CULTURALES GALERIA DE ARTE, MUSEO BIBLIOTECAS, HEMEROTECAS, CINETECAS ARCHIVOS, CENTROS DE INFORMACION
C5 C3 C3 C3 C3 C3 C6 X X X O C6 O
O O O O O O C6 X X C5 O C6 O
C5 C3 C3 C3 C3 C3 O C5 C5 X O O O
O O O O O O O C5 C5 C5 O O O
X X C5 C12 C12 C12 C12 C12 C12 O O C5 C12 C12 C5 O O C5 O O C5 C5 C12 C12 O O C12 C12 O O O O C5 O O O O O O
X O O C5 O C5 C5 O O O O O O
C5 C12 C12 C5 C5 C5 C5 O O O O O O
CORREDOR COMERCIAL MIXTO
CORREDOR DISTRITAL MIXTO
ZONIFICACION
HABITACIONAL MIXTO
COMERCIAL MIXTO
C5 O O O O O O O O O O O O
RECREACION Y DEPORTE
GIMNASIOS, ADIESTRAMIENTO FISICO SQUASH, BOLICHE BILLARES, SALAS DE DOMINO, AJEDREZ JUEGOS INFANTILES
SERVICIOS URBANOS
SANITARIOS PUBLICOS VIGILANCIA DE POLICIA AGENCIAS DE INHUMACIONES Y FUNERARIAS. INSTALACIONES RELIGIOSAS / IGLESIAS
C6 O C6 O C5 C5 C5 O C5 O C6 O C6 O C12 C12 C12 O C12 O

USOS Y DESTINOS
H
FUNCION
SALUD Y ASIST. SOCIAL
HM
CM
CDM
CCM
USO GENERICO
SOCIAL
USO ESPECIFICO
CENTROS DE CONSULTORIOS UNID. DE PRIMER CONTACTO, CLINICAS CLINICAS HOSPITAL, SANATORIOS MATERNIDADES, HOSPITAL GENERAL Y DE ESPECIALIDADES. CENTROS DE REHABILITACION LABORATORIOS CLINICOS, DENTALES Y RADIOGRAFIAS CENTROS DE INTEGRACION JUVENIL ORFANATOS, ASILOS, ALBERGUES CLINICAS Y FAMACIAS VETERINARIAS PUESTOS DE SOCORRO Y CENTRAL DE AMBULANCIAS.
ZM ZT ZM ZT ZM O X X X X
ZT ZM ZT ZM ZT
EQUIPAMIENTO DE SALUD Y ASISTENCIA
O C6 C6 C12 C12 C12 O C12 O C5 X C5 X X C12 C12 C12 C12 X X X X X X X X X X C12 C12 C12 C12 X C12 C12 C12 C12 X C5 O O O O O O O C5 O O O O O O O
C5 C5 C5 O O X O O
C5 C5 C6 C6 X C6
C5 C5 C5 C5
C5 C5 C5
COMUNICACIONES YCOMUNICACIONES TRANSPORTES
CENTRALES Y AGENCIAS DE CORREOS Y TELEGRAFOS. ESTACIONAMIENTOS PUBLICOS PENSIONES
X C5 C5 C5 O O O O O O C6 C12 C6 C12 C12 C12 C12 C12 C12 C12 C6 C5 C6 C5 O O O O O O X X C5 C5 C12 C12 O C5 C5 O O O O O X X X X X X X O O X O O X O O X
TRANSPORTE
ESTACIONAMIENTO DE TRANSPORTE TURISTICO SITIO DE TAXIS URBANOS Y SUBURB. SITIO DE TRANSPORTE DE CARGA URB.
COMERCIO Y ABASTO
COMERCIO DE PRODUCTOS ABARROTES, ROPA Y CALZADO Y SERVICIOS BASICOS ALIMENTOS, FARMACIA, PAPELERIA, PANADERIA, LIBROS, REVISTAS, VIDRIERIA, TLAPALERIA HASTA 100 M2 HASTA 400 M2 COMERCIO ESPECIALIZADO MATERIAL ELECTRICO Y DE PLOMERIA DECORACION, MUEBLES, ARTESANIA, ARTICULOS FOTOGRAFICOS, ALQUILER DE MOBILIARIO, BOUTIQUES, CENTROS DE COPIADO, FERRETERIAS, REFACC. SERV. EPECIALIZADOS ABASTO AUTO LAVADO, TALLERES DE REPARACION DE VEHICULOS, SIMILARES TIENDA DE AUTOSERVICIO Y TIENDA DEPARTAMENTAL HASTA 5000 M2 MERCADOS HASTA 5000 M2 TIANGUIS GASTRONOMICO TIANGUIS TEMPORAL
O O O O C5 C5 C5 C5
O O
O O
O O
O O
O O
ZONIFICACION
HABITACIONAL MIXTO
COMERCIAL MIXTO
O O
C5 C5 X C9
O X
O C9
O X
O X
O X
O C9 O O O O
O X C12 C12 C12 C12
O C9 O O O O
X X C4 C4 C12 C12 C12 X X C12 C12 X X C12 C5 C5 C5 C5 C12 C12 C12 C5 C5 C5 C5 C12 C12 C12

USOS Y DESTINOS
H
FUNCION
SERVICIOS TURISTICOS
HM
CM
CDM
CCM
USO GENERICO
SERVICIOS DE ALIMENTOS SIN BEBIDAS ALCHOLICAS SERVICIOS DE ALIMENTOS Y BEBIDAS ALCOHOLICAS CENTROS NOCTURNOS
USO ESPECIFICO
CAFETERIAS, FUENTES DE SODAS, LONCHERIAS, RESTAURANTES, SALONES DE FIESTAS INFANTILES RESTAURANTES, SALONES DE FIESTAS O BANQUETES. CANTINAS, BARES, CERVECERIAS CENTROS DE ESPECTACULOS DISCOTECAS, VIDEOBARES
ZM ZT ZM ZT ZM ZT ZM ZT ZM ZT C6 O C6 O O O O O O O C6 O C6 O O O O O O O C6 C5 O O C5 C5 O O O O C5 C5 C5 C5 O O C12 O C12 O X X C10 C10 C10 C10 C10 C10 C10 C10 X X C10 C10 C10 C10 C10 C10 C10 C10
SERVICIOS ADMINISTRATIVOS
OFICINAS PUBLICAS
ORGANISMOS E INSTITUCIONES OFICIALES HASTA 1000 M2 DE 1000 HASTA 5000 M2
X X
X C12 C12 O X O O O
O O
O O
O O
O O
ZONIFICACION
HABITACIONAL MIXTO
COMERCIAL MIXTO
O O
OFICINAS PRIVADAS
OFICINAS DE PROFESIONISTAS CONSULTORIOS, DESPACHOS, AGENCIAS DE VIAJE HASTA 50 M2 HASTA 200 M2 HASTA 1000 M2
O O O O C6 C5 O O C6 C5 C5 C5 X X X C5 C5 C5 C6 C7 X X C6 C7
O O O O X X
O O O O C5 C7
O O O O X X
O O O O C5 C5
O O O O X X
O O O O C5 C5
SERVICIOS FINANCIEROS BODEGAS Y ALMACENES BODEGAS Y DEPOSITOS MULTIPLES
SUC. BANCARIAS, ASEGURADORAS FINANCIERAS, CASAS DE BOLSA PRODUCTOS PERECEDEROS: FRUTAS LEGUMBRES, LACTEOS, CARNES,ETC. PRODUCTOS NO PERECEDEROS: ROPA, ABARROTES, MUEBLES, ETC.
BODEGAS ESPECIALES
PRODUCTOS FLAMABLES, MADERA, COMBUSTIBLES, SOLVENTES, PRODUCTOS QUIMICOS.
X C11 X C11 O O C9 C9 C9 X O O C9
TALLERES Y MANUFACTURAS
TALLERES FAMILIARES
CARPINTERIA, HERRERIA, PLOMERIA, TAPICERIA, IMPRENTA, SASTRERIA TALLERES DOMESTICOS NO CONTAM.
C8 C8 C8 C8 C9 C9 C9 C8 C8 C8 C8 C9 C9 C9 X X X X X X X
MICROINDUSTRIA ESPACIOS ABIERTOS RECREACION
INDUSTRIA PEQUEA Y MEDIANA NO CONTAMINANTES PLAZAS Y EXPLANADAS JARDINES PARQUES URBANOS CANCHAS DEPORTIVAS ALBERCAS JUEGOS INFANTILES
SERVICIOS COMPLEMENT.
INSTALACIONES ESPECIALES
ANTENAS Y TORRES GASOLINERIAS
O C5 C5 O X X
O O O O O O C5 O X X O C5 O C5 C5 O C11 C11 C11 C11 X X X X X X X X X X
O O O O O O O O O O O O O O O O X C14 X C14 X C13 X C13
SIMBOLOGIA
O Uso permitido C Uso condicionado X Uso prohibido ZM: Zona de Monumentos ZT: Zona de Transicin Nota: Todos los dictmenes de uso del suelo estarn sujetos al dictamen tcnico del Consejo Consultivo de Sitios Culturales, as como las licencias de obra respectivas, las cuales adems debern cumplir con las gestiones previstas por la Ley ante el INAH. Asimismo se debern de aplicar y dar cumplimiento a lo dispuesto por el Reglamento de Construccin y de los Servicios Urbanos, y lo determinado por otros Reglamentos vigentes, en lo que proceda.
CONDICIONANTES DEL USO DEL SUELO (ZONA DE MONUMENTOS Y ZONA DE TRANSICIN)

C1.- Se debern respetar las densidades preestablecidas y el nmero de niveles, establecido en el plano correspondiente. C2.- Condicionado a no sobrepasar la densidad preexistente propia de la modalidad habitacional. C3.- Condicionado a garantizar aislamiento de ruidos (niveles mximos de decibeles de acuerdo al Reglamento correspondiente). C4.- Condicionado para edificaciones nuevas, respetando los niveles autorizados. C5.- No causar molestias e incomodidades a las zonas habitacionales, previa obtencin de la anuencia vecinal C6.- Condicionado a servir a zonas habitacionales inmediatas. C7.- nicamente de pequeas dimensiones, para camiones de carga ligera, condicionado a un estudio de impacto ambiental. C8.- Sujetas a estudio de impacto ambiental y urbano. C9.- Condicionadas al establecimiento del nivel de riesgo y de las medidas de seguridad adecuadas y de control de deshechos y de emisin de contaminantes. C10.- Respetar las distancias de resguardo establecidas en relacin a los usos habitacionales y de equipamiento escolar. No alterar la tranquilidad vecinal. C11.- Establecer las medidas de proteccin necesarias para los usuarios y habitantes de la zona, y obtener la anuencia vecinal. C12.- Solucionar el trfico vehicular y peatonal que generan y establecer las medidas de proteccin necesarias para los usuarios y habitantes de la zona. C13.- Cumplir con las medidas de proteccin determinadas por las instancias normativas; formular estudios de impacto ambiental y urbano, obtener anuencia vecinal. C14.- Cumplir con las medidas de proteccin y obtener anuencia vecinal; altura mxima 30 m.
tablcomptbd
PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO HISTORICO DE MORELIA

ZONIFICACION SECUNDARIA
CORREDOR REGIONAL MIXTO
CORREDOR URBANO MIXTO
CLASIFICACION
USO GENERAL
USO ESPECIFICO
HM
CM
CRM CUM
EA
EB
ER
HABITACION COMERCIO Y ABASTO
HABITACIONAL UNIFAMILIAR HABITACIONAL PLURIFAMILIAR COMERCIO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS BASICOS TIENDAS DE AUTOSERVICIO CENTROS COMERCIALES COMERCIOS DIVERSOS MATERIALES DE CONSTRUCCION PRODUCTOS Y SERVICIOS ESPECIALIZADOS RELATIVOS A VEHICULOS Y MAQUINARIA
1 vivienda o casa habitacin 2 o ms viviendas en desarrollo horizontal o vertical Venta de abarrotes, ropa y calzado, alimentos, farmacia, papelera, panaderia, libros, revistas, vidriera, tlapalera. Tiendas de autoservicio Centros comerciales y tiendas departamentales Salas de belleza, sastreria, tintoreria y servicos de mantenimiento Venta de materiales de construccin, madererias. Venta de materiales electricos y de plomera, decoracin, muebles, artesanias, alquiler de mobiliario articulos fotogrficos, boutiques, centro de copiado. Venta, renta, depsito de automvil, motocicletas, llanteras, refaccionaras, talleres de reparacin afines. Cafeteras, fuentes de sodas, loncherias restaurantes, salones de fiestas Restaurantes, salones de fiestas o banquetes cantinas, cerveceras, pulqueras. centros de espectaculos Oficinas de gobierno, consulado y representaciones oficiales Oficinas de profesionistas, consultorios, despachos, agencias de viajes Sucursales bancarias, aseguradoras, agencias financieras y casas de bolsa Hoteles hasta 40 cuartos Casa de huespedes Casas de estudiantes Cuartos en renta Restaurantes con venta de bebidas alcoholicas, centros nocturnos y discotecas Centro de convenciones, zona de exposiciones Productos perecederos: frutas, legumbres, carnes, lcteos, productos duraderos, abarrotes, muebles, ropa, aparatos integrados al comercio. Productos flamables, madera, combustibles, solventes, productos quimicos, Establecimientos de lavado, engrasado, lavado de vehculos. Centros de verificacin vehicular. Gasolineras Talleres de carpintera, herrera, plomera, tapicera, imprenta. Talleres domsticos no contaminantes Industria pequea y mediana no contaminante Centros de consultoros y de salud, unidades de primer contacto, clnicas y policlnicas Clnicas hospital, sanatorios, maternidades hospital general y de especialidad, centros mdicos y de rehabilitacin Puestos de socorro y central de ambulancias Clinicos, dentales, radiografias. Centros juveniles, orfanatos, asilos, alberges Clnicas veterinarias Jardn de nios, escuela primaria, guardera, estancias infantiles, casas cuna y escuelas para nios discapacitados Escuelas secundarias generales y tcnicas y acadmicas de oficios Preparatoria, vocacional, institutos tcnicos, centros de capacitacin, academias profesionales Tecnolgicos, politcnicos, normal de maestros, universidades, centros e institutos de investigacin Escuelas de natacin, msica, baile, artes marciales de modelos, pintura, escultura y fotografa Mercados locales y de barrio Plazas artesanales y comerciales populares Auditorios, teatros, cines y salas de msica exposiciones temporales y al aire libre Bibliotecas, casas de la cultura, centros comunitarios hemerotecas, filmotecas, cinetecas, museos. Gimnasios, adiestramiento fsico, squash y boliches salas de domin, ajedrez y billares Canchas deportivas, albercas, pista de patinaje. Plazas, jardines, juegos infantiles y parques Galerias de arte, zonas de exposicin Templos, lugares de cultos, seminarios, conventos y edificaciones para la enseanza religiosa Funerarias y velatoros Estacionamientos pblicos encierros de vehiculos y pensiones. Estacionamiento de transporte turstico Centrales y agencias de correos y telegrafos Centrales telfonicas
SERVICIOS DE ALIMENTOS
SERVICIO DE ALIMENTOS SIN BEBIDAS ALCOHOLICAS SERVICIO DE ALIMENTOS Y BEBIDAS ALCOHOLICAS CENTROS NOCTURNOS OFICINAS PUBLICAS hasta 1,000 m OFICINAS PRIVADAS hasta 1,000 m BANCOS HOTELES CASAS DE ESTUDIANTES RESTAURANTES Y DISCOTECAS COMPLEMENTARIOS
SERVICIOS DE OFICINA
SERVICIOS TURISTICOS Y DE ALOJAMIENTO
SERVICIOS EN GENERAL
BODEGAS Y DEPOSITOS MULTIPLES BODEGAS ESPECIALES PARA SERVICIO DE VEHICULOS GASOLINERAS
TALLERES E INDUSTRIA
TALLERES FAMILIARES EN GRAL. EXCEPTO PARA VEHICULOS MICROINDUSTRIA ARTESANAL Y DOMESTICA INDUSTRIA LIGERA CENTRO DE CONSULTORIOS SIN ENCAMADOS HOSPITALES Y SANATORIOS
EQUIPAMIENTO PARA LA SALUD
EMERGENCIAS LABORATORIOS ASISTENCIA SOCIAL ASISTENCIA SOCIAL ASISTENCIA ANIMAL CENTROS VETERINARIOS EQUIPAMIENTO PARA LA EDUCACION EDUCACION ELEMENTAL Y PRIMARIA EDUCACION MEDIA EDUCACION MEDIA SUPERIOR EDUCACION SUPERIOR E INSTITUTOS DE INVESTIGACION EDUCACION FISICA Y ARTISTICA EQUIPAMIENTO DE ABASTO EQUIPAMIENTO PARA LA CULTURA Y EL DEPORTE MERCADOS PLAZAS COMERCIALES CENTROS DE ESPECTACULOS Y RECREATIVOS CENTROS CULTURALES y MUSEOS INSTALACIONES PARA LA RECREACION Y EL DEPORTE PARQUES Y JARDINES EXHIBICIONES SERVICIOS RELIGIOSOS ESPECIALES TRANSPORTE INSTALACIONES RELIGIOSAS FUNERARIAS Y VELATORIOS ESTACIONAMIENTOS
COMUNICACION
CORREOS Y TELEGRAFOS CENTRALES TELEFONICAS/
INFRAESTRUCTURA SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA Antenas y torres SIMBOLOGIA USO PERMITIDO USO PROHIBIDO NOTAS 1 LOS USOS NO INCLUIDOS EN LA PRESENTE TABLA, ESTAN PROHIBIDOS EN EL CENTRO HISTORICO 2 LOS USOS COMERCIALES, DE SERVICIOS Y OFICINAS PERMITIDOS EN LA ZONA HABITACIONAL CON COMERCIO BASICO NO PODRAN EXCEDER DE 50 M.
EQUIPAMIENTO REGIONAL
EQUIPAMIENTO BASICO
HABITACIONAL MIXTO
ESPACIOS ABIERTOS
COMERCIAL MIXTO
LISTADO DE PLANOS
1.- ANTECEDENTES
1.1.- INTERRELACINES
No. CLAVE TITULO: CONTENIDO: Fecha:
DIC. 2006
Escala:
S/E
Dimensiones:
DOBLE CARTA
Observaciones
DATOS DE LAS NUEVE CIUDADES MEXICANAS Y SUS DECLARATORIAS
01
A.I.1/2
02
A.I. 2/2
CIUDADES MEXICANAS DEL PATRIMONIO MUNDIAL RELACIN DEL CENTRO HISTRICO CON LA CIUDAD 1.2.-PRELIMINARES
NIVEL NACIONAL 9 Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial NIVEL LOCAL El Centro Histrico y su relacin con la ciudad contempornea
DIC. 2006
S/E
DOBLE CARTA
VINCULOS DEL CENTRO HISTRICO CON LA CIUDAD CONTEMPORNEA
No.
CLAVE
TITULO:
CONTENIDO:
Fecha:
DIC. 2006
Escala:
S/E
Dimensiones:
DOBLE CARTA
Observaciones
03
A.P.1/2
BASE
04
A.P. 2/2
CRECIMIENTO HISTRICO
LMITES DEL CENTRO HISTRICO, MANZANAS Y SUPERFICIES DEL POLGONO DE MONUMENTOS Y DE LA ZONA DE TRANSICIN ETAPAS DE CRECIMIENTO
DIC. 2006
S/E
DOBLE CARTA
2) ESTADO ACTUAL
2.I.- DIAGNSTICO
No. CLAVE: TITULO: CONTENIDO: Fecha:
DIC. 2006
Escala:
S/E
Dimensiones:
DOBLE CARTA
Observaciones
DELIMITACIONES APROXIMADAS DE LOS BARRIOS DEL CENTRO HISTRICO
05
D. 1/12 D. 2/12 D. 3/12 D. 4/12
SECTORES Y BARRIOS USO ACTUAL DEL SUELO NIVELES ACTUALES EQUIPAMIENTO
LMITES Y POLGONOS
06 07 08
USOS DEL SUELO, TABLAS Y PROBLEMTICA CANTIDAD DE NIVELES POR INMUEBLE Y TABLA EQUIPAMIENTO Y TABLAS
DIC. 2006 DIC. 2006 DIC. 2006
S/E S/E S/E
DOBLE CARTA DOBLE CARTA DOBLE CARTA
09 10
D. 5/12 D.6/12 D. 7/12 D. 8/12 D. 9/12 D. 10/12 D. 11/12 D. 12/12
11 12
13 14 15
16
PATRIMONIO DEL CATEGORAS DEL PATRIMONIO CENTRO HISTRICO EDIFICADO Y TABLAS INMUEBLES LISTADO RESTAURADOS Y POR RESTAURAR ESPACIOS ABIERTOS PLAZAS, JARDINES Y CALZADAS ACTIVIDADES UBICACIN DE LOS SITIOS CULTURALES DONDE SE LLEVAN A CABO REGULARMENTE EVENTOS TRANSPORTE UBICACIN DE TRAYECTORIAS E PBLICO INTENSIDAD DE LOS FLUJOS MOVILIDAD Y LOCALIZACIN DE VIAS TRANSPORTE PEATONALES Y VEHICULARES ESTACIONAMIENTOS UBICACIN DE ESTACIONAMIENTOS Y PREDIOS CON VOCACIN SNTESIS DE LA SEALAMIENTO DE LOS PROBLEMTICA PRINCIPALES PROBLEMAS URBANA
DIC. 2006 DIC. 2006
S/E S/E
DOBLE CARTA DOBLE CARTA
DIC. 2006 DIC. 2006
S/E S/E
DOBLE CARTA DOBLE CARTA
DIC. 2006 DIC. 2006 DIC. 2006
S/E S/E S/E
DOBLE CARTA DOBLE CARTA DOBLE CARTA
DIC. 2006
S/E
DOBLE CARTA
3) PROPUESTA
3.1.- ESTRATEGIAS
No. CLAVE: CONTENIDO: Fecha:
DIC. 2006
Escala:
S/E
Dimensiones:
DOBLE CARTA
Observaciones
VISIN DE LO QUE SE QUIERE HACER DEL CENTRO HISTRICO, PROPUESTAS DE INTERVENCIONES DE MEJORAMIENTO
17 18
ES. 1/2 ES. 2/2
IMAGEN OBJETIVO SUB-PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATGICOS
VISIN DEL CENTRO HISTRICO ACCIONES A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
DIC. 2006
S/E
DOBLE CARTA
LISTADO DE INSTITUCIONES Y ACTORES SOCIALES

SECTOR PBLICO
GOBIERNO FEDERAL Comisin Federal de Electricidad (CFE) Delegacin INFONAVIT-Michoacn Delegacin PROFEPA-Michoacn Delegacin SEDESOL-Michoacn Delegacin SEMARNAT-Michoacn Fondo Nacional para el Turismo (FONATUR) Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) Centro INAH-Michoacn Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) INBA FONCA Representacin de la UNESCO en Mxico Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT) Centro SCT-Michoacn Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) Secretara de Turismo (SECTUR) ESTATALES Direccin de Trnsito Direccin de Seguridad Pblica Coordinacin de Comunicaciones y Transporte (COCOTRA) Promotora de la Vivienda (PROMIVI) Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas (SCOP) Secretara de Cultura de Michoacn Secretara de Educacin (SEP) Secretara de Turismo Estatal Secretara de Urbanismo y Medio Ambiente (SUMA) Secretara de Planeacin del Estado (SEPLADE) MUNICIPALES Agencia Municipal Habitat Consejo de la Ciudad de Morelia Coordinacin Gral. Para la Preservacin del Centro Histrico y Sitios Patrimoniales Coordinacin de Planeacin de Desarrollo del Municipio (COPLADEMUN) Fideicomiso de Inversin en Proyectos Estratgicos (FIPE) Instituto Municipal de Desarrollo Urbano de Morelia (IMDUM) Junta de Gobierno Consejo de Planeacin Municipal
Instituto Municipal de Vivienda (IMUVI) Organismo Operador de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (OOAPAS) Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente (SDUMA) Secretara de Obras Pblicas (SOP) Secretara de Servicios Pblicos Direccin de Servicios Pblicos Direccin de Aseo Pblico Direccin de Alumbrado Pblico Direccin de Parques y Jardines Direccin de Mercados y Comerciantes en Va Pblica H. Cuerpo de Bomberos Secretara de Turismo
SECTOR PRIVADO
ASOCIACIONES Y CMARAS Agencias de Viajes Asociacin de Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial (ANCMPM) Asociacin de Hoteles de Morelia Asociacin de Industriales del Estado de Michoacn Cmara de Comercio Cmara Nacional de la Industria de la Construccin (CNIC) Cmara Nacional de Restaurantes y Alimentos Condimentados (CANIRAC) Centro Empresarial de Michoacn (COPARMEX) Comisin Estatal de Ecologa (COECO) Empresas de Tranvas Tursticos Ferrocarriles Uniones de Transportistas Urbanos Txis Microbuses MEDIOS DE COMUNICACIN TLEFONICOS Concesiones de Cabinas Telefnicas TELMEX Telfonos de Mxico TELCEL NEXTEL DIARIOS Cambio de Michoacn El Sol de Morelia La Jornada La Voz de Michoacn Provincia
RADIO Radio Nicolaita Grupo ACIR Grupo MARMOR TELEVISIN Telecable Azteca Televisa UNIVERSIDADES Y COLEGIOS DE PROFESIONISTAS Universidad de Morelia (UDEM) Universidad Latina de Amrica (UNLA) Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo (UMSNH) Facultad de Arquitectura de la Universidad Michoacana (FAUM) Universidad Vasco de Quiroga Universidad La Salle-Campus Morelia Tcnolgico de Monterrey-Campus Morelia Divisin de Posgrado de la Facultad de Arquitectura de la UMSNH Colegio de Arquitectos de Michoacn A.C. Colegio de Ingenieros Civiles de Michoacn A.C. Asociacin de Posgraduados en Arquitectura A.C. Comit Mundial de Sitios y Monumentos (ICOMOS) Seccin Michoacn.
CIUDADANOS Aseadores de Calzado Casas de Estudiantes Comisin de Arte Sacro Guias de Turistas Iglesias Lavacoches Organizaciones de Discapacitados Patronato del Centro Histrico Propietarios y Residentes del Centro Histrico Propietarios de Estacionamientos M. C. Xavier Madrigal Snchez Ing. Carlos Padilla Massieu Dr. Eduardo Rubio Ing. Daniel Durand Flores Uniones de Expendedores de Libros y Revistas Vendedores de Globos Vendedores de Billetes de Lotera Visitantes y Turistas
DOCUMENTOS NORMATIVOS Y REFERENTES

DISPOSICIONES LEGALES DEL PATRIMONIO CULTURAL: INTERNACIONALES, FEDERALES, ESTATALES Y MUNICIPALES.
INTERNACIONALES
-Carta de Atenas. 1931 -Recomendacin sobre la proteccin, en el mbito nacional, del patrimonio cultural y natural. Pars, 1972 -Recomendaciones de Nairobi, 1976 -Carta sobre el turismo cultural Bruselas, Blgica. 1976 -Carta de los jardines histricos y paisajes, o carta de Florencia, 1982 -Recomendacin internacional para la conservacin de las ciudades histricas Toledo-Washington, 1986-1987 -Carta del restauro de 1932 -Documento de Nara,1994 UNESCO. Carta de Venecia (1964). ITALIA. Carta del Restauro 1972. 1 ICOMOS. Resoluciones adoptadas en el Coloquio sobre "La Conservacin, Preservacin y Valorizacin de Monumentos y Sitios en funcin del desarrollo del Turismo Cultural". Oxford, Inglaterra 7 al 11 de Julio 1969. ICOMOS. Resoluciones adoptadas por el primer coloquio sobre el trfico en los centros histricos. (Graz, Austria,1969). ICOMOS. Resolucin sobre la proteccin de Monumentos de la Arquitectura Popular y sus conjuntos.(Brn, Checoslovaquia, 1971). ICOMOS. Recomendaciones sobre la reanimacin de las ciudades, poblados y sitios histricos (Mxico D.F. 1972).
1 A manera de muestra, se presenta de manera abreviada, un Documento normativo sobre restauracin de valor universal;del cual se anexan las partes ms conectadas al enfoque del presente estudio. Documento esencial en el que se observa la necesidad de correlacionar los diferentes documentos normativos (internacionales, federales, estatales y municipales).
ONU. Recomendacin relativa a la proteccin de la belleza y del carcter de los Lugares y los Paisajes. Aprobada por la Conferencia General en su 12a. reunin, Pars, 11 de diciembre de 1962. Consejo de Europa. Recomendacin C. (Llamada Recomendacin de Bath).1966 Consejo de Europa, Recomendacin D. (Llamada Recomendacin de La Haya).1967 Convenio de Gubbio, Italia: Declaracin conclusiva. Francia: Ley del 14 de agosto de 1962 (62.903).
FEDERALES
DECRETO que declara de Utilidad Pblica la vigilancia y conservacin de los inmuebles cuyo valor histrico y artstico se determine. (1930) LEY DE PROTECCIN Y CONSERVACIN DE MONUMENTOS Y BELLEZAS NATURALES. (1931) SEP-INAH.1972. Ley federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos y reglamento de sitios Histricos. SEP-INAH.1975. Reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos. DECRETO Oficial de la Federacin del 19 de diciembre de 1990, por el que se declara la Zona de Monumentos Histricos.
ESTATALES
LEY QUE CATALOGA Y PREV LA CONSERVACIN, USO DE MONUMENTOS, ZONAS HISTRICAS, TURSTICAS Y ARQUEOLGICAS DEL ESTADO DE MICHOACN. (1974)
LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE MICHOACN DE OCAMPO. Publicada en el Peridico Oficial No. 45, quinta seccin del 15 de Junio de 1995.
MUNICIPALES
PROGRAMA DE DESAROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACIN DE MORELIA 2004 Aprobado en lo general en sesin extraordinaria del cabildo del H. Ayuntamiento de Morelia, el 5 de octubre de 2004; y Aprobado en lo particular en sesin ordinaria de cabildo de fecha 26 de octubre del mismo ao. Publicado en el Peridico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacn, en el Tomo CXXXIV, Nm. 89, con fecha del 18 de noviembre de 2004. Inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad, el 22 de noviembre de 2004 PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO HISTRICO DE MORELIA Aprobado por el Cabildo Moreliano los das 26 y 30 nov. de 2001 Publicado en el Peridico Oficial el 31 de Diciembre de 2001 Inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad el 15 enero 2002 REGLAMENTO URBANO DE LOS SITIOS CULTURALES Y ZONAS DE TRANSICIN DEL MUNICIPIO DE MORELIA, ESTADO DE MICHOACN DE OCAMPO. Aprobado por el cabildo moreliano el 27 de noviembre de 1997 Publicado en el Peridico Oficial Nm. 58. Tomo CXXII. Morelia, Michoacn; 25 de mayo de 1998.
LISTADO DE CUADROS Y GRFICOS

CUADROS
1 2 3 4 5 6 6.1 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24/7.2 7.2.1 7.2.2 7.2.3 7.2.4 7.2.5 7.2.6 7.2.7 7.2.8 7.2.9
TITULO
CRECIMIENTO HISTORICO DE LA CD. DE MORELIA INF.DEMOGRAFICA DEL AREA DE ESTUDIO PROYECCIN DE POBLACIN PARA EL CENTRO HISTRICO PEA, POR CONDICIN DE ACTIVIDAD SEGN SEXO, CD. DE MORELIA. RESUMEN ESTADISTICO DE OCUPACIN HOTELERA, MORELIA Y EDO. CUARTOS DE HOTEL POR CATEGORIA,CD. MORELIA,1999 CUARTOS DE HOTEL POR CATEGORA. C. HISTRICO. 2005 USO ACTUAL DEL SUELO NIVELES DE CONSTRUCCIN VIVIENDA Y SERVICIOS EN LA VIVIENDA 1990 Y 1995 UBICACIN Y NUMERO DE VECINDADES. EQUIPAMIENTO URBANO AREAS POR CONCEPTO PLANTA ESCOLAR EQUIPAMIENTO DE ABASTO TIANGUIS EN LA ZONA DE ESTUDIO DEMANDA NORMATIVA DE ESTACIONAMIENTO OFERTA DE ESTACIONAMIENTO RUTAS DE COLECTIVOS URBANOS COMBI EN MORELIA RUTAS DE COLECTIVOS URBANOS COMBI EN MORELIA ( continua) ORIGEN Y DESTINO DE RUTAS DEPENDIENTES DE T.P.M. SERVICIOS EVENTUALES AGRUPACIONES DE TAXISTAS CUANTIFICACIN DEL PATRIMONIO PLAZAS Y ESPACIOS ABIERTOS MATRIZ DE PROGRAMACIN Y CORRESPONDENCIA ORDENAMIENTO ESPACIAL Y MEJORAMIENTO URBANO PRESERVACIN, CONSOLIDACIN Y PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO EDIFICADO CONSOLIDACIN Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL PROMOCIN Y APOYO DE ACTIVIDADES MEJORAMIENTO DE LA MOVILIDAD URBANA FORTALECIMIENTO E INCENTIVACIN DE LA HABITABILIDAD MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PROMOCIN Y DIFUSIN DEL PATRIMONIO PROYECTOS URBANOS PRIORITARIOS
OBSERVACIONES
GRAFICAS
1 2 3
TITULO
PIRAMIDE DE EDADES PEA, OCUPADA POR SECTOR. Ciudad de Morelia 2000 INGRESOS DE LA PEA, Mpio. de Morelia 2000 ( salario minimo)
OBSERVACIONES
DIAGRAMAS
1
TITULO
PROCESO DE ORGANIZACIN
OBSERVACIONES
FASES DEL PLAN DE MANEJO
GUA DEL GLOSARIO DE TRMINOS
A
ACCIN DE VIVIENDA ACTIVIDAD ECONMICA ACTIVIDADES RIESGOSAS ADMINISTRACIN PBLICA ADMINISTRACIN URBANA AFORO ALINEAMIENTO ANLISIS ANLISIS FODA REA CENTRAL REAS CON POTENCIAL DE MEJORAMIENTO REAS CON POTENCIAL DE RECICLAMIENTO REAS DE CONSERVACIN PATRIMONIAL REA VERDE ARQUITECTURA MONUMENTAL ARQUITECTURA PAISAJISTA ARQUITECTURA POPULAR ARQUITECTURA RELEVANTE ARQUITECTURA TRADICIONAL ARQUITECTURA VERNCULA ARBOLAMIENTO
B
BALDO BIODEGRADABLE BARRIO CALIDAD DE VIDA CAMBIO DE USO DEL SUELO CENTRO DE BARRIO CENTRO DE LA CIUDAD CONTORNO O ENTORNO URBANO CONTROL CONURBACIN CORREDOR URBANO CRECIMIENTO URBANO CULTURA
D
DATO DECLARATORIA DECRETO DFICIT DE VIVIENDA DEMOLICIN DENSIDAD BRUTA DE POBLACIN DENSIDAD DE CONSTRUCCIN DENSIDAD DE POBLACIN DENSIDAD DE VIVIENDA DENSIDAD NETA DE POBLACIN DESARROLLO
DESARROLLO SUSTENTABLE DASARROLLO URBANO DESECHOS DESTINOS DETERIORO DE LA IMAGEN URBANA DETERIORO URBANO DIAIGNSTICO DIAGNSTICO AMBIENTAL DIAGNSTICO URBANO DISEO DE PAISAJE DOTACIN DE SERVICIOS DISEO URBANO
E
ECOLOGA ECOLOGA HUMANA ECOLOGA URBANA ECOSISTEMA EMISIONES CONTAMINANTES ENTORNO ENTORNO NATURAL ENTORNO URBANO ENTORNO ESPACIAL O MEGAESPACIO EQUIPAMIENTO URBANO ESCENOGRAFA URBANA ESPACIO ABIERTO ESTACIONAMIENTO ESTRATGIA ESTRUCTURA URBANA ESTRUCTURA VIAL ETAPAS DEL DESARROLLO URBANO EVALUACIN
F
FIDEICOMISO FISONOMA URBANA FORESTACIN FORO DE CONSULTA PBLICA FUENTE FIJA FUENTE MVIL FUENTE NATURAL DE CONTAMINACIN
H
HBITAT HIPTESIS HISTRIA
I
IDENTIDAD IMAGEN OBJETIVO IMAGEN URBANA IMPCTO AMBIENTAL IMPACTO URBANO
INDICADOR INFRAESTRUCTURA URBANA INMUEBLE INSTRUMENTACIN INSTRUMENTOS DE CONTROL INSTRUMENTOS DE FOMENTO INSTRUMENTOS DE LA PROTECCIN CIVIL INTEGRACIN INTENSIDAD DE USO DEL SUELO INTERS PBLICO INTERS SOCIAL INTERVENCIN
L
LIBERAR LICENCIA LINEAMIENTOS ESTRATGICOS LOTE O PREDIO
M
MEDIDAS DE SEGURIDAD MEDIO AMBIENTE MEDIO AMBIENTE NATURAL MEDIO AMBIENTE TRANSFORMADO MEDIO AMBIENTE ARTIFICIAL MEDIO NATURAL MEJORAMIENTO DE VIVIENDA MEJORAMIENTO MEJORAMIENTO URBANO META MTODO MICROCLIMA MISIN MOBILIARIO URBANO MODELO MODIFICACIN DE USO DEL SUELO MONUMENTOS MORELIA PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD
N
NECESIDADES NORMAS NORMA TCNICA NORMAS DE ZONIFICACIN
O
OBJETIVO OBJETIVOS GENERALES OBJETIVOS PARTICULARES
P
PARAMENTO PARQUES URBANOS PARTICIPACIN SOCIAL PATRIMONIO PATRIMONIO ARTSTICO PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL DE LA HUMANIDAD PATRIMONIO CULTURAL PATRIMONIO EDIFICADO PATRIMONIO HISTRICO PATRIMONIO INTANGIBLE PATRIMONIO NATURAL PATRONATO PLAN O PROGRAMA PLAN DE MANEJO Y GESTIN PLANEACIN ESTRATGICA POLGONO DE ACTUACIN POLTICAS POLTICA DE CONSOLIDACIN POLTICA DE REGULACIN POLTICAS DE DESARROLLO URBANO POTENCIALIDAD DE DESARROLLO PRESERVACIN PREVENCIN PROBLEMA PROGRAMA DIRECTOR PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACIN PROGRAMA PARCIAL PROGRAMACIN PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO HISTRICO DE MORELIA PROGRAMAS ANUALES DE DESARROLLO URBANO PROGRESO PRONSTICO PROPIEDAD PRIVADA PROPIEDAD PBLICA PROTECCIN CIVIL PROYECTO
R
REANIMACIN RECICLAMIENTO REFORESTACIN REGENERACIN URBANA REHABILITACIN REINTEGRAR REMODELACIN URBANA RENOVACIN URBANA REORDENACIN URBANA REQUERIMIENTO RESTAURACIN RESTRICCIN RESTRICCIN DE USO RESTRICCIN DE CONSTRUCCIN RESTRICCIN DE USO REUTILIZACIN
REVITALIZACIN RIESGO
S
SECTOR ECONMICO SECTOR PRIVADO SECTOR PBLICO SECTOR SECUNDARIO SECTOR SOCIAL SECTOR TERCIARIO SEALIZACIN SERVICIOS PBLICOS SNTESIS SISTEMA SISTEMA DE INFORMACIN SISTEMA DE PROTECCIN CIVIL SITIO URBANO SOCIOLOGA URBANA SUELO SUELO URBANO
T
TABLA DE USOS TCNICA TIPO TRANSFERENCIA DE POTENCIALIDAD TRNSITO TRANSPORTE TRAZA URBANA
U
URBANO URBANISMO USOS USO DEL SUELO
V
VALOR VALOR AMBIENTAL VALOR ARTSTICO VALOR CULTURAL VALOR HISTRICO VALOR ECONMICO VARIABLE VARIABLE DEPENDIENTE VARIABLE INDEPENDIENTE VECINDAD VA PBLICA VIALIDAD VISIN
GLOSARIO DE TRMINOS1
A
ACCIN DE VIVIENDA: La constitucin de suelo para vivienda, as como la construccin o mejoramiento de la misma. ACTIVIDAD ECONMICA: Conjunto de operaciones relacionadas con la produccin y distribucin de bienes y servicios. Se distinguen en Economa: actividades primarias (agropecuarias y extractivas), secundarias (manufactura y produccin industrial), terciarias (servicios), cuaternarias (servicios altamente especializados). Son realizadas por: personas fsicas o morales, pblicas o privadas ACTIVIDADES RIESGOSAS: Toda accin u omisin que ponga en peligro la integridad de las personas o del ambiente, en virtud de la naturaleza, caractersticas o volumen de los materiales o residuos que se manejen, de conformidad con las normas oficiales mexicanas, los criterios o los listados en materia ambiental que publiquen las autoridades competentes. ADMINISTRACIN PBLICA: Las dependencias, unidades desconcentrados y entidades paraestatales del Distrito Federal. administrativas, rganos
ADMINISTRACIN URBANA: Conjunto de disposiciones legales, mecanismos, acciones de instituciones y organismos que tienen como fin gobernar o regir las diversas actividades realizadas cotidiana o eventualmente en el medio urbano; especialmente las relacionadas con los objetivos de servicio pblico del Estado. AFORO: Medicin del caudal o volumen de fluido que pasa a travs del curso de una corriente por unidad de tiempo. Para el desarrollo urbano el concepto de aforo se aplica en las siguientes actividades: En los proyectos de transporte es necesario conocer el aforo de trnsito, es decir, el nmero de personas, objetos o vehculos que se desplazan; las unidades de medida ms usuales en este caso son: peatones-objetos/hora y vehculos promedio diario, mensual, anual. Asimismo, en proyectos de equipamiento destinado a actividades recreativas, culturales, comerciales y de salud, el concepto de aforo es utilizado para establecer las relaciones correctas entre las necesidades y la capacidad de los proyectos correspondientes. ALINEAMIENTO: Relacin de orden fsico que guarda un predio con la va pblica y que apoyado en las disposiciones de los Programas de Desarrollo Urbano permite guardar una reserva de suelo para destinarlo y prever las siguientes condiciones: 1. Fsicas: sanidad y seguridad 2. Dotacin de obras y servicios 3. Control y regulacin del desarrollo urbano.
NOTA: Con el propsito de mejorar la comunicacin se presenta el siguiente glosario, el cual se limita a explicar al lector el significado de aquellos trminos (especializados) relacionados con la elaboracin y aplicacin de los planes de manejo y gestin. Las fuentes consultadas fueron varias, entre las que se pueden destacar: Glosario de trminos sobre asentamientos humanos de la SAHOP; Vocabulario Arquitectnico de la Secretara del Patrimonio Nacional -1975-; Ecodesarrollo desarrollo sin destruccin del Colegio de Mxico; La Gaceta del Distrito Federal -1997-; entre muchos otros.
ANLISIS: Parte de la investigacin cientfica que permite estudiar un objeto descomponindolo en las partes que lo forman, para observarlas separadamente.
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ANLISIS FODA: El anlisis FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas) consiste en un enfoque metodolgico, bajo el cual se determina el estado que guarda un espacio territorial, un organismo, o una institucin, expresando de manera sinttica sus posibilidades de desarrollo y las limitaciones que enfrentan. El escenario de debilidades plantea las deficiencias existentes y los retos y obstculos que frenan o impiden el desarrollo. Las fortalezas sealan las situaciones favorables y las capacidades en las que podra sustentarse el desarrollo. Las oportunidades presentan las ventajas y posibilidades coyunturales, que se derivaran de la formulacin de los planes estratgicos. Finalmente las amenazas expresan los riesgos y adversidades que se presentaran de no llevarse a cabo la planeacin mencionada. REA CENTRAL: Centro de la ciudad, zona central que rene establecimientos comerciales y de servicios de todo gnero habitualmente con altas densidades por hectrea, complementado con lugares de espectculos y reunin; coincide con el centro comercial, administrativo e histrico de la ciudad. REAS CON POTENCIAL DE MEJORAMIENTO: Zonas habitacionales de poblacin de bajos ingresos, con altos ndices de deterioro y carencia de servicios urbanos, donde se requiere un fuerte impulso para equilibrar sus condiciones y mejorar su integracin con el resto de la ciudad. REAS CON POTENCIAL DE RECICLAMIENTO: Aquellas que cuentan con infraestructura vial y con servicios urbanos y de transporte adecuados, localizadas en zonas de gran accesibilidad, generalmente ocupadas por vivienda unifamiliar de uno o dos niveles con grados importantes de deterioro, las cuales podran captar poblacin adicional, un uso ms densificado del suelo y ofrecer mejores condiciones de rentabilidad. Se aplica tambin a zonas industriales deterioradas o abandonadas donde los procesos deben reconvertirse para ser ms competitivos y evitar impactos ecolgicos negativos. REAS DE CONSERVACIN PATRIMONIAL: Las que tienen valores histricos, arqueolgicos y artsticos o tpicos que presenten caractersticas de unidad formal y que requieren atencin especial para mantener y potenciar sus valores aunque no estn formalmente clasificados. REA VERDE: Zona dentro de localidades de asentamientos humanos con una cubierta vegetal (no tan solo arbrea) implantada de manera artificial (no espontnea) destinada a recreacin, esparcimiento, cultura, y otros usos. Incluye parques, jardines, glorietas, bosques, camellones, etc. ARQUITECTURA MONUMENTAL: Es aquella con caractersticas arquitectnicas y antecedentes histricos nicos en la totalidad del conjunto en el que se ubican. Su gran calidad la hacen destacar del conjunto urbano convirtindose en puntos de referencia o hito, al igual de que pueden generar nodos de actividad para la poblacin local y visitante. ARQUITECTURA PAISAJISTA: Es la rama de la arquitectura que maneja el espacio abierto y los elementos que lo conforman, ya sean volmenes construidos o naturales. Su enfoque le permite integrar la totalidad de las disciplinas del diseo y las ligas con las ciencias naturales, ya que cubre desde el minsculo patio hasta grandes problemas urbanos; parques metropolitanos, parques nacionales; complejos tursticos, etc. Persigue en general, el aprovechamiento lgico y esttico del espacio abierto, al mismo tiempo que busca la mejor ubicacin al volumen construido y las mejores interrelaciones de volmenes entre s, as como las mejores ligas visuales y fsicas con el paisaje urbano y el panorama natural. La arquitectura paisajista trata de lograr el punto de feliz comunin entre la naturaleza y el desarrollo urbano. Trata de ligar el paisaje natural al espacio modificado de los problemas planteados.
Salinas Bernal Carlos. Int. a la arq. paisajista, p.1
ARQUITECTURA POPULAR: Aquella que es producto de un grupo social dependiente. ARQUITECTURA RELEVANTE: De menor escala a la monumental, su calidad arquitectnica y antecedentes histricos le confieren un papel relevante en el conjunto. Contiene caractersticas ornamentales y estilsticas de gran valor. Generalmente corresponde al entorno de la arquitectura monumental y su conservacin y cuidado es determinante para la calidad de la imagen urbana. ARQUITECTURA TRADICIONAL: Es la que complementa el contexto edificado. Tiene algunos elementos decorativos y de estilo de la arquitectura relevante pero con caractersticas ms modestas. ARQUITECTURA VERNCULA: Aquella que es producto de un grupo social autosuficiente (materiales de la regin). Conserva materiales y sistemas constructivos regionales de gran adecuacin al medio ambiente natural. ARBOLAMIENTO: Conjunto de rboles con que cuenta una localidad. determinantemente a la calidad del medio ambiente y de la imagen del lugar. Contribuyen
B
BALDO: Superficie de terreno producto de una lotificacin no utilizada, ubicada dentro de un centro de poblacin. BIODEGRADABLE: Capaz de ser asimilado (descompuesto y metabolizado) por el medio ambiente gracias a su naturaleza qumica. BARRIO: Parte del ncleo urbano con identidad formal, caractersticas sociales y fsicas propias de la zona y de sus habitantes con pautas culturales homogneas.
C
CALIDAD DE VIDA: Se refiere a las condiciones generales de vida individual y colectiva; salud, educacin, cultura, esparcimiento, alimentacin, etc. El concepto se refiere, principalmente, a los aspectos del bienestar social que pueden ser instrumentados mediante el desarrollo de la infraestructura y del equipamiento de los centros de poblacin, es decir, de los soportes materiales del bienestar. El concepto "calidad de la vida", acuado originalmente por los pases capitalistas desarrollados, fue adoptado y difundido por las Naciones Unidas. La calidad de la vida no es ndice uniforme de validez general, slo tiene vigencia en un contexto social y en un momento histrico determinado. CAMBIO DE USO DEL SUELO: Trmite que en trminos de la legislacin vigente, se da cuando a una porcin de territorio se le asig un uso por medio de un programa o de una declaratoria en un momento determinado, y en un segundo momento se le asigna otro uso mediante los procedimientos establecidos en la misma legislacin. CENTRO DE BARRIO: Es la zona en donde se posibilita el establecimiento de vivienda, comercio a nivel, servicios y equipamiento bsico, pblico y/o privado. CENTRO DE LA CIUDAD: Ncleo principal de atraccin dentro del rea urbana, generalmente caracterizado por ser el centro histrico y por la presencia de instituciones de gobierno, de administracin, de servicios pblicos, as como por localizarse en l actividades comerciales, financieras, sociales y culturales de primera importancia o altamente especializadas. En muchos
casos, particularmente en las grandes metrpolis, este centro no coincide con el centro geomtrico del rea urbana. CENTRO HISTRICO: Ncleo original de la Ciudad de Morelia donde se han asentado, desde hace muchos siglos, los poderes poltico, econmico y social, dejando testimonios fsicos que representan el patrimonio histrico, sujeto a las normas de los Programas de: Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin; del Parcial de Desarrollo Urbano del Centro Histrico; de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticas e Histricas; y de otros reglamentos locales . CENTRO URBANO: Ncleo principal de atraccin del rea urbana, caracterizado por la presencia de las instituciones de gobierno, de la administracin y los servicios pblicos. CLASIFICACIN DEL SUELO: La divisin del territorio del Municipio de Morelia en urbano y de conservacin. COMUNIDAD: Puede decirse que es una unidad social con estructura, organizacin y funciones propias dentro de un contexto territorial determinado. Su poblacin se encuentra dividida en estratos o capas sociales de acuerdo a su ubicacin en las actividades o funciones del conjunto de la organizacin social. Representa una entidad histrica, social, con conciencia e intereses comunes, normas de conducta e instalaciones que facilitan las acciones entre sus miembros. Sin embargo, no hay unanimidad de criterios en su definicin. CONCEPTO: En general, todo procedimiento que posibilite la descripcin, la clasificacin y la previsin de los objetos cognoscibles. Entendido de tal manera, el trmino tiene un significado muy general y puede incluir toda especie de signo o procedimiento semntico, cualquiera que sea el objeto al que se refiera, abstracto o concreto, cercano o lejano, universal o individual, etc. CONJUNTO HABITACIONAL: Conjunto de viviendas planificado y dispuesto en forma integral; esto es, con la dotacin e instalacin necesarias y adecuadas en relacin con la poblacin que lo habitar, de los servicios urbanos: vialidad, infraestructura, espacios verdes o abiertos, educacin, comercio y servicios en general. CONSERVACIN y RESTAURACIN: Acciones destinadas a prolongar la permanencia de las expresiones y objetos culturales que forman parte del patrimonio tangible . Es la accin que, de acuerdo a lo previsto en los planes de desarrollo urbano de conformidad con las leyes vigentes, se orienta a mantener el equilibrio ecolgico, el buen estado de las obras materiales -edifcios, monumentos, plazas pblicas, parques- y en general, todo aquello que constituye el acervo histrico, cultural y social de los centros de poblacin. Constituye una disciplina que reclama la colaboracin de todas las ciencias y tcnicas para el estudio y permanencia de los objetos culturales. CONSOLIDAR: "reunir, juntar, macizar". Asegurar, cimentar. Dar firmeza y solidez a una cosa. La accin de reestructurar o reparar la estructura original del inmueble, de manera que se pueda evitar el desplome o la perdida parcial o total de sus elementos. CONTAMINACIN: La presencia en el ambiente de uno o ms contaminantes o cualquier combinacin de ellos que perjudique o resulte nocivo a la vida, la salud y el bienestar humano, la flora y la fauna o degraden la calidad del aire, del agua, del suelo o de los bienes y recursos en general.
Diario Oficial, Mxico, 1982.
CONTEXTO: Es el entorno o ambiente exterior de algn objeto. En imagen se refiere al medio ambiente edificado o natural de algn sitio o espacio de la ciudad. CONTEXTO URBANO: Tejido urbano que limita y define un sitio urbano.
CONTORNO O ENTORNO URBANO: Conjunto de elementos urbanos que delimitan un sitio, en el que se insertan obras arquitectnicas aisladas. CONTROL: Actividad del proceso de desarrollo urbano que consiste en vigilar que las actividades que se realizan para el cumplimiento de los Programas sean acordes con la normatividad establecida. El control se efecta en todas las etapas y niveles del Desarrollo Urbano. Constituye un mecanismo correctivo y preventivo, permitiendo la oportuna deteccin y correccin de posibles desviaciones e incoherencias en el curso de la formulacin, instrumentacin y evaluacin de las acciones. Es un instrumento bsico para la planeacin. CONURBACIN: Conjuncin de dos o ms reas urbanas, ciudades o pueblos, que han llegado a formar una sola extensin urbana. Puede darse por el crecimiento de uno slo de los ncleos hasta alcanzar fsicamente a otro u otros, o por el crecimiento de dos o ms ncleos hasta juntarse y confundirse fsicamente. Puede darse independientemente de lmites poltico-administrativos, y an entre ciudades de pases colindantes. El fenmeno de conurbacin se presenta cuando dos o ms centros de poblacin forman o tienden a formar una sola entidad geogrfica, econmica y social. CORREDOR URBANO: Espacios con gran intensidad de uso del suelo que se desarrollan en ambos lados de vialidades y que complementan y enlazan a los diversos centros urbanos con los subcentros y el centro de la ciudad. CRECIMIENTO URBANO: Expansin espacial y demogrfica de la ciudad, ya sea por extensin fsica territorial del tejido urbano, por incremento en las densidades de construccin y poblacin, o como generalmente sucede, por ambos aspectos. Esta expansin puede darse en forma anrquica o planificada. CULTURA: Trmino utilizado por antroplogos y socilogos, para sealar el conjunto de modos de vida creados, aprendidos y trasmitidos por una generacin a otra, entre los miembros de una sociedad particular.
D
DATO: Partcula elemental que proporciona informacin. DECLARATORIA: Acto administrativo por el cual la autoridad competente en razn del inters social y en ejercicio de las facultades que le confieren las leyes de la materia, determina las reas o predios que sern utilizadas para la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, as como los fines pblicos o particulares a los que se prevean o puedan dedicarse dichas reas o predios conforme a lo previsto en los Programas de Desarrollo Urbano de los cuales deriva. DECRETO: Es la resolucin del Congreso Local o Federal que tiene por objeto crear situaciones jurdicas particulares que no existen en la legislacin general y formal. Tambin se denomina decreto a la resolucin que el Ejecutivo Federal expide en ejercicio de la facultad que le confiere el artculo 89 fraccin l de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El decreto se integra por cinco partes: Fundamentacin, Considerandos, Puntos resolutivos (artculos),Transitorios (artculos) y Parte final. DFICIT DE VIVIENDA: Nmero de viviendas que hacen falta para satisfacer la demanda de la
poblacin. DEMOLICIN: Accin de destruir un edificio o parte de l. DENSIDAD BRUTA DE POBLACIN: Nmero promedio de habitantes por unidad de superficie urbanizada incluyendo vialidad, equipamiento urbano , de servicios y cualquier otra rea no habitacional. DENSIDAD DE CONSTRUCCIN: Relacin entre el nmero de metros cuadrados construidos y la superficie del terreno. DENSIDAD DE POBLACIN: Nmero promedio de habitantes por unidad de superficie que resulta de dividir la totalidad de una poblacin entre la extensin territorial que dicha poblacin ocupa. DENSIDAD DE VIVIENDA: Relacin del nmero de unidades de vivienda de un sector urbano por hectrea. Puede ser considerada como densidad bruta o neta de acuerdo con la superficie de terreno considerada, la superficie urbanizada o nicamente la destinada a vivienda. DENSIDAD NETA DE POBLACIN: Nmero promedio de habitantes por unidad de superficie que resulta de dividir la totalidad de una poblacin entre la extensin territorial que dicha poblacin ocupa, considerando solamente las reas de los sitios destinados a vivienda. DESARROLLO: Es un todo; es un proceso cultural, integral, rico en valores; abarca el medio ambiente natural, las relaciones sociales, la educacin, la produccin, el consumo y el bienestar. La diversidad de las formas de desarrollo responde a la especificidad de las situaciones culturales; no existe una frmula universal. El desarrollo es endgeno; brota de las entraas de cada sociedad, al definir soberanamente la visin de su futuro en cooperacin con sociedades que comparten sus problemas y aspiraciones. DESARROLLO SUSTENTABLE: Es una modalidad del desarrollo econmico que postula la utilizacin de los recursos ( renovables y no renovables), para la satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones de la poblacin, mediante la maximizacin de la eficiencia funcional de los ecosistemas a largo plazo, empleando una tecnologa adecuada a este fin, y la plena utilizacin de las potencialidades humanas, dentro de un esquema institucional que permita la participacin de la poblacin en las decisiones fundamentales. Pretende la satisfaccin de las necesidades generales y el mejoramiento del nivel de vida de la poblacin, sin hipotecar su futuro.
Snchez y Sejenovich.
DESARROLLO URBANO: Proceso de adecuacin y ordenamiento, a travs de la planeacin del medio urbano, en sus aspectos fsicos, econmicos y sociales; implica adems de la expansin fsica y demogrfica, el incremento de las actividades productivas, la elevacin de las condiciones socio-econmicas de la poblacin, la conservacin y mejoramiento del medio ambiente y el mantenimiento de las ciudades en buenas condiciones de funcionamiento. El desarrollo urbano persigue el equilibrio entre los aspectos fsicos, econmicos y sociales, siendo diferente del crecimiento parcial de algunos de stos que en ocasiones se interpreta como desarrollo. El desarrollo urbano debe ser concebido en forma integral con el desarrollo regional o territorial, ya que difcilmente se da en forma independiente. Considera importante la conservacin del patrimonio cultural, histrico y esttico; la participacin de la poblacin en los procesos de planeacin y administracin de la ciudad y la previsin del futuro por medio del sistema de planeacin democrtica. DESECHOS: Todo subproducto de los procesos de produccin, valorizacin o consumo, procedente de la industria, el comercio, el campo o los hogares, que es rechazado por no considerarlo apto o valioso para los mismos.
DESTINOS: "Son los fines pblicos a que se prevea dedicar determinadas reas o predios". Es la determinacin de las reas o predios declarados para satisfacer las necesidades colectivas de un asentamiento humano. DETERIORO DE LA IMAGEN URBANA: El que se produce no nicamente a causa de alteraciones, agregados e instalaciones inadecuadas o debido a la falta de armona entre los inmuebles antiguos, contemporneos y espacios pblicos y medio ambiente natural; si no tambin en la degradacin de todas aquellas actividades y expresiones que forman el patrimonio intangible de una colectividad. DETERIORO URBANO: Decadencia fsico-ambiental con repercusiones econmicas, sociales y polticas que se presenta en las construcciones, instalaciones y espacios urbanos, bien sea por uso excesivo o inconveniente de stos, falta de acciones de mantenimiento y conservacin, o por obsolescencia ya sea de la ciudad en su conjunto o de ciertas reas de la misma, de acuerdo a la dinmica de cambios de los ncleos urbanos. DIAGNSTICO: Juicio analtico que define la naturaleza y alcances de un problema, en base a datos sintomticos y sujetos a comprobaciones subsecuentes. En el caso especfico de la planeacin, denota una de las etapas iniciales de trabajo en las que se determina cualitativa y cuantitativamente el problema o problemas por resolver. En los aspectos urbanos, el diagnstico puede considerarse como el: "Juicio crtico de la situacin o estado real de un medio urbano en base a la informacin ms amplia y concreta posible acerca de los aspectos fsicos, econmicos, sociales, crticos e histricos que lo conforman". DIAGNSTICO AMBIENTAL: Evaluacin ambiental es el proceso que consiste en obtener el conocimiento ms acabado posible acerca del estado y tendencias del medio ambiente, se encuentre este intacto o sometido a variados niveles de degradacin o mejoras.
Snchez Vicente
DIAGNSTICO URBANO: Anlisis crtico que presenta conclusiones y sugerencias acerca de la situacin o estado real que guarda un medio urbano, con base en el conocimiento ms amplio y concreto posible acerca de los aspectos fsicos, socioeconmicos e histricos que constituyen dicho medio. DISEO DE PAISAJE: Proceso tcnico-ambiental integrado a la arquitectura y al diseo urbano que tiene como objetivo el mejoramiento en la calidad del medio ambiente, mediante el uso principalmente de la flora. DOTACIN DE SERVICIOS: Asignacin y suministro de los servicios demandados o requeridos por la poblacin medidos en: cantidad por habitante, por familia, por vivienda, por colonia o por delegacin. DISEO URBANO: Proceso tcnico-artstico integrado a la planeacin urbana que tiene como objetivo el ordenamiento del espacio urbano en todas sus escalas, de macro a micro, en respuesta a la necesidad de adecuar ste a la realidad psicosocial, fsica, econmica e histrica de la localidad de que se trate. Actividad encaminada u orientada a ubicar las instituciones de la sociedad, funciones y usos urbanos sobre un terreno en los lugares ms convenientes, logrando orden y eficacia, primero en el esqueleto principal de espacios y arterias, luego en los intersticios menores. Todo ello con el propsito de que los elementos y dispositivos urbanos contribuyan a maximizar las oportunidades e intercambios de ideas, informacin, bienes y servicios entre la poblacin, promoviendo de esta manera el bienestar integral de los habitantes.
E
ECOLOGA: Es la ciencia que estudia las interacciones de los organismos vivos y su ambiente. ECOLOGA HUMANA: Estudio cientfico de las relaciones entre el hombre y su medio ambiente; esto es, condiciones naturales, interacciones y variaciones en todos los aspectos cualitativos y cuantitativos. ECOLOGA URBANA: Estudio cientfico de las relaciones biolgicas, culturales y econmicas entre el hombre y el medio ambiente urbano, que se establecen en funcin de las caractersticas particulares del mismo y de las transformaciones que el hombre ejerce a travs de la urbanizacin. ECOSISTEMA: Sistema abierto integrado por todos los organismos vivos (incluyendo al hombre) y los elementos no vivientes de un sector ambiental definido en el tiempo y en el espacio, cuyas propiedades de autorregulacin derivan de las interacciones entre sus componentes, tanto pertenecientes a los sistemas naturales como aquellos modificados u organizados por el hombre mismo.
Snchez Vicente,
EMISIONES CONTAMINANTES: Generacin o descarga de materiales o energa, en cualquier cantidad, estado fsico o forma, que al incorporarse, acumularse o actuar en los organismos, la atmsfera, el agua, el suelo o subsuelo o cualquier otro elemento afecta negativamente su condicin natural. ENTORNO: Envolvente fsico o ambiental de algo o alguien. EQUIPAMIENTO URBANO: Conjunto de edificios y espacios, predominantemente de uso pblico, en los que se realizan actividades complementarias a las de habitacin y trabajo, o bien, en los que se proporcionan a la poblacin servicios de bienestar social y de apoyo a las actividades econmicas. En funcin a las actividades o servicios especficos a que corresponden se clasifican en equipamiento para la salud; educacin; comercializacin; y abasto; cultura; recreacin y deporte; administracin; seguridad y servicios pblicos. Aunque existen otras clasificaciones con diferentes niveles de especificidad, se estima que la aqu anotada es lo suficientemente amplia como para permitir la inclusin de todos los elementos del equipamiento urbano. ENTORNO NATURAL: Es aquel en el que la arquitectura est integrada con el medio ambiente natural. Como ejemplos tenemos Teotihuacan, en donde podemos ver que existe una relacin entre masa arquitectnica y los cerros cercanos que le sirven de marco. La ciudad de Guanajuato, la cual forma parte de lo accidentado del terreno y rodeada de lomeros naturales que la hacen sentir como un recipiente del conjunto arquitectnico. ENTORNO URBANO: Es aquel en el que los monumentos arqueolgicos, arquitectnicos o naturales por su ubicacin, han quedado rodeados de construcciones de otra poca. Ej. El Centro Histrico de Morelia y la ciudad contempornea en torno al rea central. ENTORNO ESPACIAL O MEGAESPACIO: Este tipo de entorno se caracteriza por las zonas arqueolgicas o conjuntos arquitectnicos que se encuentran localizados en partes naturales altas y que por su ubicacin estn enmarcadas por lo que hemos llamado megaespacio, es decir el espacio externo. Ej. Morelia y los cerros del Quinceo y del Punhuato. ESCENOGRAFA URBANA: Arreglo de la imagen urbana limitada a aspectos decorativos, escenogrficos o escnicos.
ESPACIO ABIERTO: rea fsica urbana sin edificios; superficie de terreno en la que los programas determinan restricciones en su construccin, uso o aprovechamiento, sealando prioritariamente, plazas, explanadas, fuentes y cuerpos de agua y parques y jardines. ESTACIONAMIENTO: Espacio pblico, de alquiler o gratuito para el guardado de vehculos en edificios o predios exclusivamente a este fin. ESTRATEGIA: Es la definicin en el tiempo y en el espacio del proceso de orientacin general, principios y organizacin en cuyo marco deben operar las acciones e instrumentos a fin de conseguir objetivos previamente formulados. En el aspecto temporal se pueden considerar dos tipos de estrategia de acuerdo con los horizontes que abarquen: estrategia de largo plazo tendiente a unir y dar continuidad a una serie de planes de mediano plazo y con efectos de menor prediccin; y estrategia de mediano plazo que tiende a conducir los efectos especficos del sector en su relacin con la coyuntura y en el contexto de la estrategia a largo plazo. ESTRUCTURA URBANA: Conjunto de componentes que actan interrelacionados (suelo, vialidad, transporte, vivienda, equipamiento urbano, infraestructura, imagen urbana, medio ambiente) que constituyen la ciudad. ESTRUCTURA VIAL: Conjunto de calles intercomunicadas de uso comn y propiedad pblica, destinadas al libre trnsito de vehculos y peatones, entre las diferentes reas o zonas de actividades. Puede tener distinto carcter en funcin de un medio considerado: local, urbano, regional y nacional. ETAPAS DEL DESARROLLO URBANO: Horizonte de planeacin para realizar las acciones determinadas en la estrategia de un programa y que pueden ser a corto, mediano y largo plazo. EVALUACIN: Es un proceso de enjuiciamiento retrospectivo o predictivo de la efectividad de una accin o una solucin dada, con respecto a los objetivos que se proponen alcanzar. Implica siempre la confrontacin de una realidad con un patrn de referencia.
F
FIDEICOMISO: Es una operacin bancaria prevista en el articulo 346 de la Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da 27 de agosto de 1932. Conforme a la definicin legal, mediante el fideicomiso, una persona fsica o jurdica llamada fideicomitente, destina ciertos bienes o derechos a un fin lcito y determinado, encargando la realizacin de ese fin a una institucin de crdito llamada fiduciaria. Las personas que reciben los beneficios del fideicomiso se llaman fideicomisarios. Conforme al derecho mexicano, solamente pueden ser fiduciarias las instituciones expresamente autorizadas en los trminos de la Ley General de Instituciones de Crdito y Organizaciones Auxiliares. Conforme el artculo 3o. de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Paraestatal. FISONOMA URBANA: Aspecto, forma o imagen de poblados y ciudades (imagen urbana). FORESTACIN: Plantacin de arboles en lugares donde las condiciones del medio ambiente no permiten el desarrollo de una vegetacin espontnea, dado el tinte "artificial" de sus componentes. Se realiza en banquetas, camellones y reas verdes principalmente. FORO DE CONSULTA PBLICA: Mecanismo de participacin a travs del cual la poblacin y los sectores pblico, social y privado, hacen propuestas, plantean demandas, formalizan acuerdos y toman parte activa en el proceso de planeacin de la estructura urbana.
FUENTE FIJA: El equipo anclado al suelo o estacionario que emiten contaminantes al ambiente. FUENTE MVIL: Vehculo automotor o maquinaria de ubicacin variable que emite contaminantes al ambiente. FUENTE NATURAL DE CONTAMINACIN: Contaminacin de origen biognico y la procedente de fenmenos naturales.
H
HBITAT: Es aquella parte del medio ambiente en la cual se establecen los intercambios inmediatos entre el hombre y los recursos que le son esenciales para cumplir con sus funciones vitales.
Snchez y Sejenovich.
HIPTESIS: En general, un enunciado (o conjunto de enunciados) que puede ser puesto a prueba, atestiguado y confirmado slo indirectamente, o sea a travs de sus consecuencias. La caracterstica de la hiptesis es, por lo tanto, no incluir ninguna garanta de verdad ni la posibilidad de una confirmacin directa. Axiomas y definiciones constituyen las premisas necesarias del silogismo e hiptesis y postulados, las no necesarias. "Es una proposicin enunciada para responder tentativamente a un problema".
Pardinas Felipe
HISTORIA La historia actual no puede restringirse a comprobar hechos y registrarlos cronolgicamente, es necesario el juicio evaluatorio, de cuya rectitud nace la posibilidad de planear el futuro inmediato, implicando un progreso consciente de resolver nuevos problemas, adems de los que la etapa anterior ya resolva. No es pues el mero cambio, lo que ha surgido como nueva responsabilidad social en el conocimiento de la historia, sino la transformacin que implique progreso.
Collingwood
I
IDENTIDAD: A nivel social, la igualdad a si mismo a pesar de las transformaciones en el tiempo y la continuidad desde el pasado hasta el presente. El grupo social, tanto como el individuo, necesita la conciencia de su propia identidad. Para ambos, ella se fundamenta en las dos percepciones que define Erikson: 1.- Percepcin de la igualdad a si mismo y la continuidad de la propia existencia en el tiempo y en el espacio. 2.- Percepcin del hecho que los dems reconocen dicha igualdad a s mismo y dicha continuidad. La identidad cultural es una riqueza que dinamiza las posibilidades de realizacin de la especie humana, al movilizar a cada pueblo y a cada grupo a nutrirse de su pasado y acoger los aportes externos compatibles con su idiosincrasia y continuar as el proceso de su propia creacin. IMAGEN OBJETIVO: Conjunto de logros que los programas pretenden alcanzar en un espacio y tiempo determinado; este conjunto est descrito y sus componentes sealados dentro de los programas creados por la Ley de Desarrollo Urbano. IMAGEN URBANA: Se entiende por imagen urbana, al conjunto de elementos naturales y construidos que constituyen una localidad y que forman el marco visual de sus habitantes, tales como: colinas, ros, bosques, edificios, calles, plazas, parques, anuncios, etc. La relacin y agrupacin de estos elementos define el carcter de la imagen urbana. Asimismo esta determinada por las caractersticas del lugar (topografa, clima, vegetacin, entorno natural, etc.) por las costumbres y usos de sus habitantes, por la presencia y predominio de determinados
materiales, acabados y sistemas constructivos as como el tipo de actividades que desarrolla la ciudad (turstica, comercial, etc.) "Apariencia e impresin que causa la ciudad en su conjunto: edificios, espacios abiertos y actividades humanas. Adquiere caracteres especiales en distintas ciudades y aun en diferentes zonas de una misma ciudad, en razn de la particularidad del aspecto fsico y las actividades". IMPACTO AMBIENTAL/EFECTO AMBIENTAL: Alteraciones en el medio ambiente (positivas o negativas), en todo (medio ambiente humano) o en alguna de sus partes (ecosistemas), a raz de la accin del hombre. Este impacto puede ser reversible o irreversible, benfico o adverso. IMPACTO URBANO: Descripcin sistemtica, evaluacin y medicin de las alteraciones causadas por alguna obra pblica o privada, que por su magnitud rebasen las capacidades de la infraestructura o de los servicios pblicos del rea o zona donde se pretenda realizar la obra, afecte negativamente el ambiente natural o la estructura socioeconmica, signifique un riesgo para la vida o bienes de la comunidad o para el patrimonio cultural, histrico, arqueolgico o artstico. INDICADOR: Es una unidad de informacin medida a travs del tiempo que documenta los cambios de una condicin especfica. Un buen indicador debe cubrir los criterios de ser: medible, preciso, relevante, y debe proporcionar informacin peridica para poder determinar si se lograron o no los objetivos propuestos. Los indicadores se pueden dividir en cuatro categoras: INDICADORES DE INSUMO: Miden los recursos para implementar una poltica, programa o proyecto. INDICADORES DE EFICIENCIA: Permiten identificar la relacin que existe entre las metas alcanzadas, tiempo y recursos consumidos. INDICADORES DE RESULTADOS: Miden los resultados a corto plazo generados por una poltica, programa o proyecto. INDICADORES DE IMPACTOS: Miden los efectos a mediano o largo plazo generados por una poltica, programa o proyecto. INFRAESTRUCTURA URBANA: Conjunto de obras que constituyen los soportes del funcionamiento de las ciudades y que hacen posible el uso urbano del suelo: accesibilidad, saneamiento, encauzamiento, distribucin de aguas y energa, comunicaciones, etc. Esto es, el conjunto de redes bsicas de conduccin y distribucin: vialidad, agua potable, alcantarillado, energa elctrica, gas y telfono, entre otras, que hacen viable la movilidad de personas, abastos y carga en general, la dotacin de fluidos bsicos, la conduccin de aguas y la evacuacin de los desechos urbanos. INMUEBLE: El suelo y todas las construcciones adheridas a l en los trminos del Cdigo Civil. INSTRUMENTACIN: Conjunto de actividades encaminadas a traducir en acciones los objetivos y metas contenidos en los programas. INSTRUMENTOS DE CONTROL: Aquellos lineamientos de carcter tcnico-jurdico que sirven para evitar tendencias no deseadas dentro del desarrollo urbano. INSTRUMENTOS DE FOMENTO: Los lineamientos tcnico-jurdicos que sirven para acentuar y provocar tendencias deseadas dentro del desarrollo urbano. INSTRUMENTOS DE LA PROTECCIN CIVIL: Lineamientos para que en el desarrollo urbano, se eviten o se reduzcan los riesgos que podra afrontar la poblacin.
INTEGRACIN: Incorporacin de un inmueble, una pieza o un elemento nuevo por medio de una subordinacin al conjunto urbano o arquitectnico. INTENSIDAD DE USO DEL SUELO: Grado de ocupacin de un predio, con base a las previsiones de un plan o programa, en relacin con la superficie de terreno en metros cuadrados construidos y la superficie del terreno. Se expresa generalmente en una fraccin decimal o en metros cuadrados por hectrea. Se utiliza este concepto para normar y controlar el volumen de las construcciones en relacin con la superficie de los predios, y con ello controlar en forma indirecta la densidad de poblacin. INTERS PBLICO: Las leyes, instituciones o acciones colectivas de los miembros de una comunidad protegidas por la intervencin directa y permanente del Gobierno o Autoridad. Tambin denota Utilidad Pblica. INTERS SOCIAL: Se utiliza en nuestra legislacin para designar Instituciones o acciones encaminadas al desarrollo de la Poblacin. INTERVENCIN: Cualquier accin que se ejecute sobre un bien patrimonial.
L
LIBERAR: Accin de retirar o quitar agregados que afecten tanto la estabilidad del inmueble como su integridad fsica o esttica. LICENCIA: Documento pblico expedido por la Administracin Pblica que faculta a ejercitar los derechos consignados en el mismo. LINEAMIENTOS ESTRATGICOS: Reglas generales de organizacin y accin para lograr una conducta institucional que alcance las metas sealadas en los programas con mnimo costo, tiempo y mxima eficiencia. LOTE O PREDIO: Parcela de tierra con acceso a la va pblica cuyas dimensiones son suficientes para cumplir con el requisito de rea y frentes mnimos que determinan los programas.
M
MEDIDAS DE SEGURIDAD: Las encaminadas a evitar los daos que pueden causar las acciones, las instalaciones, las construcciones y las obras, tanto pblicas como privadas. MEDIO AMBIENTE: Es todo aquello que rodea al ser humano y que comprende: Elementos naturales tanto fsicos como biolgicos. Elementos artificiales (las tecnoestructuras) Elementos sociales y las interacciones de stos entre s.
Snchez Vicente.
MEDIO AMBIENTE NATURAL (MAN): Es aquel donde slo hay actividades de extraccin o recoleccin, sin alterarse mayormente sus condiciones ecolgicas normales.
Toledo Vctor Manuel.
MEDIO AMBIENTE TRANSFORMADO (MAT): Aquel ambiente donde hay un manejo del hombre, aplicando tecnologas, como es el caso del pastoreo o de los campos agrcolas.
MEDIO AMBIENTE ARTIFICIAL (MAA): Es aquel donde el hombre ha adaptado totalmente el medio a sus necesidades y criterios de adaptacin cultural y esttica, ciudades y pueblos, zonas urbanizadas con viviendas, fbricas, escuelas, mercados y otros mltiples servicios que el hombre se da y construye.
MEDIO NATURAL: Conjunto de elementos naturales que conforman un espacio geogrfico, elementos geolgicos y edafolgicos, clima, vientos, vegetacin, fauna, orografa, cadenas trficas, entre otros. MEJORAMIENTO DE VIVIENDA: Accin dirigida a trabajar la vivienda existente para conservarla o adaptarla, as como al desarrollo normado del crecimiento respecto a sus caractersticas fsicas. MEJORAMIENTO: Accin tendiente a reordenar o renovar las zonas Urbanas de incipiente desarrollo o deterioradas fsica o funcionalmente. MEJORAMIENTO URBANO: Accin de arreglo integral de la ciudad o una parte de ella. Contempla infraestructura, servicios y edificacin y es parte integral de las propuestas de imagen urbana. META: Propsito o finalidad definida cuantitativamente que se pretende cumplir en un perodo de tiempo preestablecido. Si el trmino objetivo establece el propsito o finalidad general de un conjunto de acciones, el trmino meta representa los logros concretos que se pretenden alcanzar en periodos perentorios. Las metas concretizan al objetivo. Punto de llegada de las acciones cuyo cumplimiento sealan los programas. Las metas se pueden clasificar de acuerdo a su dimensin: globales, sectoriales e institucionales; su extensin: nacionales, estatales, regionales y locales; tiempo: largo, mediano y corto plazo; unidad ejecutora responsable: directas e indirectas; destino econmico del gasto; de operacin y de ampliacin de la capacidad; alcance programtico de resultados e intermedios; efecto en la produccin as como en la eficiencia y productividad. MTODO: El mtodo es el modo de decir o hacer con orden una cosa. Para poder actuar con xito, debe proyectarse previamente el trabajo, incluyendo en ello el procedimiento para ejecutarlo. El mtodo cientfico es, en consecuencia, el procedimiento planeado que sirve como medio para la adquisicin de conocimientos. Comprende tres fases: Una fase indagadora, de descubrimiento y de investigacin; otra, demostrativa, de conexin racional de los resultados adquiridos y de la sistematizacin y una tercera, expositiva, en la que se afinan los resultados adquiridos para poder comunicar a los dems el conocimiento adquirido. El mtodo es un sistema de principios y normas de razonamiento que permiten establecer conclusiones en forma objetiva. MICROCLIMA: Clima creado en una rea o zona (valle, parque, bosque, patio, jardn, etc.) por sus cualidades ambientales. Forma parte de una rea o zona climtica mayor. MISIN: Accin de enviar (Larousse). Es la razn de ser o de existir de la organizacin. Representa el propsito central, el objetivo ltimo y permanente, el de mayor trascendencia e impacto. (Medina,
Cordero, Martin y Asoc.).
Da sentido a su existencia, y le da rumbo y orientacin a sus elementos componentes.

Cordero, Martin y Asoc.).
(Medina,
Los elementos principales de una misin son: Razn de ser; Los beneficiarios o receptores directos de la labor; Los procesos de transformacin; y La finalidad ulterior. MOBILIARIO URBANO: Son todos aquellos elementos (quioscos, basureros, bancas, arriates, toldos, mdulos de informacin, fuentes, casetas telefnicas, etc.) que forman parte del espacio pblico y que como tales, satisfacen muchas de las necesidades colectivas (alumbrado pblico, servicios pblicos, etc.). Por su funcin pueden ser: fijos (permanentes) y mviles (temporales).
MODELO: Representacin simplificada de la realidad, de un sistema real o a realizar, que expresa caractersticas relevantes para describirlas, explicarlas o pronosticarlas. Es una simulacin de un fenmeno o de un objeto. Toda representacin es un modelo y el objetivo de ste es proveer un cuadro simplificado e inteligible de la realidad, con el fin de comprenderla mejor. MODIFICACIN DE USO DEL SUELO: Procedimiento formal establecido para realizar un cambio parcial o total de algn uso previamente establecido a un inmueble. MONUMENTOS: Creacin arquitectnica singular, relevante y artstica; sitio urbano o rural que ofrece el testimonio de una civilizacin particular o de una fase representativa de la evolucin o de un suceso histrico. Se refiere no solo a grandes, sino a obras maestras que han adquirido con el tiempo un significado cultural. El concepto antropologsta y amplio de monumento ha recibido aceptacin universal por lo cual ya no puede separarse la idea de cultura y de valor social. MORELIA PATRIMONIO DE LA HUMANIDAD: La ciudad de Morelia, est inscrita en la lista del PATRIMONIO MUNDIAL DE LA UNESCO desde 1991, y cuenta con la Declaratoria de Monumentos Histricos de 1990.
N
NECESIDADES: Conjuntos de datos que poseen ya una cierta y determinada estructura. Las necesidades bsicas del individuo humano han continuado siendo esencialmente las mismas en todas las edades de la vida.
Mitscherlich Alexander
NORMAS: Reglas que establecen criterios y lineamientos a travs de parmetros cuantitativos y cualitativos, y que regulan las acciones de las personas e instituciones en el desempeo de su funcin. NORMA TCNICA: Conjunto de reglas cientficas o tecnolgicas de carcter obligatorio en las que se establecen los requisitos, especificaciones, parmetros y lmites permisibles que debern observarse en el desarrollo de actividades o en el uso y destino de bienes. NORMAS DE ZONIFICACIN: Las contenidas en los Programas, que determinan los usos del suelo permitidos y prohibidos para las diversas zonas.
O
OBJETIVO: Es el fin al que se tiende, la cosa que se desea, la cualidad o la realidad percibida. Es una formulacin que contiene el fin o los propsitos que se pretenden lograr y a los que por consiguiente se encauzan los planes. Requiere de un campo de accin definido en el cual se cumplan acciones para verificar, por medio de productos concretos, el propsito que se persigue. OBJETIVOS GENERALES: Punto que se pretende lograr a travs de una serie de acciones a corto, mediano y largo plazo, para un desarrollo urbano racional y ordenado. Va unido al alcance que es la descripcin de los resultados que se obtienen si los objetivos se cumplen. OBJETIVOS PARTICULARES: Partes especficas y complementarias de los objetivos generales que se pretende alcanzar de la manera particular para cada uno de los subcomponentes de desarrollo urbano.
P
PARAMENTO: Es la fachada principal o pared exterior de los inmuebles que dan a la va pblica. PARQUES URBANOS: Las reas verdes, naturales o inducidas de uso pblico, constituida dentro del suelo urbano. PARTICIPACIN SOCIAL: Es la actividad organizada, racional y consciente, por parte de un determinado grupo social, con el objeto de expresar iniciativas, necesidades o demandas, de defender intereses y valores comunes, de alcanzar objetivos econmicos, sociales o polticos y de influir, directa o indirectamente, en la toma de decisiones para mejorar la calidad de vida de la comunidad. PATRIMONIO: Se considera a todos los bienes legados por nuestros antepasados. PATRIMONIO ARTSTICO: Bienes, muebles e inmuebles que revisten valor esttico relevante, dadas sus caractersticas de representatividad, insercin en determinada corriente estilstica, grado de innovacin, materiales, tcnicas utilizadas y otras anlogas tales como obras pictricas, grabados, dibujos, obras escultricas y arquitectnicas, as como las obras o archivos literarios y musicales, cuya importancia o valor sean de inters para el arte. PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL DE LA HUMANIDAD: Trmino acuado por la UNESCO, para proteger y conservar zonas y sitios patrimoniales e histricos, engloba monumentos, conjuntos y lugares. PATRIMONIO CULTURAL: Conjunto de valores y formas de vida, materiales y espirituales de un grupo social a travs de bienes muebles e inmuebles, y que sea declarado como tal, por disposicin de la ley o por declaratoria especfica. PATRIMONIO EDIFICADO: Es la edificacin que constituye una herencia de nuestros antepasados con caractersticas o valores histricos, estticos o vernculos. PATRIMONIO HISTRICO: Bienes, muebles e inmuebles, creados o surgidos a partir del establecimiento de la cultura prehispnica en Mxico, y que se encuentran vinculados con la historia social, poltica, cultural y religiosa del pas o que hayan adquirido con el tiempo un valor cultural. PATRIMONIO INTANGIBLE: Est formado por todas las manifestaciones culturales de la poblacin, como tradiciones, costumbres y festividades. PATRIMONIO NATURAL: Lo constituye el medio natural heredado, como arbolamientos, parques, ros, calzadas, etc. PATRONATO: Asociacin civil, sin fin preponderantemente econmico cuyos objetivos son: *Contribuir a la recuperacin, mejoramiento, conservacin y desarrollo de reas urnas contemporneas o patrimoniales. *Apoyar medidas, programas, proyectos e instrumentos que sean impulsados por instituciones, grupos privados y pblicos que coadyuven en el mejoramiento de sitios de valor patrimonial. *Coordinar actividades con organismos nacionales e internacionales, cuyas metas sean coincidentes con el objeto social. *Difundir programas, proyectos y actividades previstas en su objeto social. *Celebrar toda clase de convenios y actos jurdicos necesarios para la realizacin de sus fines. (antecedente: "Patronato del Centro Histrico de la Ciudad de Mxico"/ 1990)
PLAN O PROGRAMA: Es el conjunto coordinado de metas, directrices, acciones y disposiciones que, relacionadas con las estrategias y tcticas requeridas para el desarrollo de un determinado modelo econmico-social, instrumenta un proceso para alcanzar objetivos predeterminados. El plan es un proceso dinmico que requiere de la interaccin entre los sectores considerados en l; as como de la coherencia y coordinacin interinstitucional. Es igualmente un instrumento diseado para alcanzar un objetivo, en el que se definen, el espacio y tiempo, los medios utilizables para su alcance. Un plan es un instrumento dinmico sujeto a modificaciones en sus componentes, en funcin de la peridica evaluacin de sus resultados y supuestos. Los planes varan en su alcance sectorial o en su alcance territorial. Asimismo varan en su alcance temporal, es decir, en lo que se ha dado en llamar horizonte de planeacin. PLAN DE MANEJO Y GESTIN: Instrumento de gestin que fomenta la accin concertada entre los sectores pblicos, privados y la sociedad para lograr un mayor compromiso y participacin con la conservacin integral y la dinamizacin del patrimonio local. Documento donde se plasman los lineamientos generales y las tareas necesarias para la conservacin y promocin de los valores de las mltiples manifestaciones culturales y elementos naturales en un horizonte de largo plazo. El trmino de Plan de Manejo para el centro histrico de una ciudad se us originalment een 1980 en Inglaterra, con el fin de dar coherencia a la organizacin urbana en su relacin a una zona comercial; tratando ambos aspectos en una sola entidad (Wells 1991). Contemporneamente la nocin de un Plan de Manejo es un trmino particular que hace referencia a la implementacin de un programa de proyectos, o al proceso de coordinar aspectos de un rea determinada, ello a travs de establecer contactos con el sector privado. El plan de manejo requiere de la coordinacin efectiva entre los sectores pblico y privado, incluyendo profesionales de Instituciones a travs de la consulta pblica para crear en colaboracin un centro histrico exitoso (Reeve 1996). El plan de manejo establece la necesidad de desarrollar una asociacin entre los sectores pblico y privado para evaluar fortalezas y debilidades de un centro urbano determinado (British Retail Consortium).
PLANEACIN ESTRATGICA: Es un proceso sistemtico de toma de decisiones que busca atender los aspectos importantes y orientar las acciones para resolverlos: La planeacin estratgica brinda un marco orientado a la accin. Para ello, establece prioridades y orienta los esfuerzos para hacer selecciones acordes con los objetivos consensuados previamente. El uso de indicadores es indispensable en dos etapas del proceso de la planeacin estratgica. Para definir el estado actual de la situacin que se diagnostca despus de llevar a cabo la definicin de los objetivos y la planificacin de acciones, se llega a la etapa de monitoreo y evaluacin para ajustar y modificar las acciones en funcin del cumplimiento de los objetivos. Es aqu cuando el uso de indicadores se hace indispensables para medir el avance logrado. POLIGONO DE ACTUACIN: Superficie delimitada del suelo que se determina en los programas, a solicitud de la Administracin Pblica o de los particulares para llevar a cabo acciones determinadas. POLTICAS: Son los lineamientos y criterios de accin que, derivados de los fines y objetivos de las polticas global y sectorial, debidamente articulados a la base administrativa y legal, son
elegidos como guas en el proceso de toma de decisiones y en la formulacin de estrategias y programas especficos. POLTICA DE CONSOLIDACIN: Polticas que sern aplicadas a centros urbanos que por el nivel actual de desarrollo slo requieren de un ordenamiento de su estructura bsica, previniendo los efectos negativos de la concentracin pero sin afectar su dinmica actual. Estas polticas pretenden captar internamente el potencial del actual proceso de desarrollo de dichos centros. POLTICA DE REGULACIN: Aquellas que suponen la disminucin del actual ritmo de crecimiento de algunos centros urbanos en los que la concentracin est provocando problemas cada vez ms agudos de congestin e ineficiencia econmica y social. Estas polticas se orientan a rescatar recursos que permiten promover el desarrollo de otras reas que cuentan con mejores condiciones. POLTICAS DE DESARROLLO URBANO: Lineamientos que orientan la direccin y el carcter del desarrollo urbano de acuerdo con los objetivos de ordenacin y regulacin del rea urbana. Existen tres tipos de polticas: 1. De crecimiento: control, densificacin y orientacin del rea urbana en relacin con su demografa y capacidad instalada de infraestructura, equipamiento y servicios pblicos. 2. De conservacin: preservar y aprovechar los espacios abiertos de uso pblico. 3. De mejoramiento: regular y propiciar de la estructura urbana. POTENCIALIDAD DE DESARROLLO: Aprovechamiento que puede tener un inmueble, de conformidad con las alturas, coeficiente de ocupacin del suelo y coeficiente de utilizacin del suelo; sta se divide en la que determinan los Programas y en la potencialidad de desarrollo excedente. PRESERVACIN: Son aquellas actividades que se realizan para prevenir del deterioro el objeto y para que quede constancia de ste. Son las acciones que se toman para proteger al edificio, como la inspeccin, la limpieza, el inventario, la catalogacin, el estudio y la difusin. PREVENCION: Conjunto de disposiciones y medidas anticipadas cuya finalidad estriba en impedir en lo posible o disminuir los efectos que se producen con motivo de la ocurrencia de una emergencia, siniestro o desastre. PROBLEMA: Es la pregunta que surge de la observacin de un rea de fenmenos. Generalmente hablando la variable independiente ser el sujeto de la hiptesis y la variable dependiente uno de sus atributos.
Pardinas Felipe.
PROGRAMA DIRECTOR: Plan maestro, general de desarrollo urbano que se orienta al ordenamiento, en el mediano y largo plazo, de un determinado centro de poblacin dentro de su contexto regional y de un sistema de centros de poblacin. Uno de sus fines primordiales es definir y regular racionalmente el uso del suelo, por lo que debe ser complementado con las disposiciones legales que lo permiten. El Programa Director constar de: Un plan general en que se determinan los objetivos, estrategias, procedimientos y programas fundamentales a corto, mediano y largo plazo; los planes parciales necesarios para la realizacin de los objetivos y del sistema de evaluacin del plan. PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACIN: Es el que determina la estrategia, poltica y acciones generales de ordenacin del territorio de la ciudad de Morelia, as como las bases para expedir los programas parciales de desarrollo urbano. PROGRAMA PARCIAL: Establece la planeacin del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial en reas menores contenidas en las delegaciones. Los programas parciales tienen un carcter
especial derivado de ordenacin cronolgica anticipada de las condiciones particulares de algunas zonas o reas de la ciudad y de algunos poblados en suelo de conservacin. PROGRAMACIN: Acciones a realizar para alcanzar, metas y ordenar prioridades; destinar los recursos humanos, materiales y asignar los recursos financieros necesarios, definir los mtodos de trabajo por emplear; fijar la cantidad y calidad de los resultados; determinar la localizacin de las obras y actividades y sus fechas de ejecucin. PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO HISTRICO DE MORELIA: Fundamentado en las disposiciones jurdicas sealadas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Leye General de Asentamientos Humanos y la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacn. Aprobado por el Cabildo Moreliano los das 26 y 30 nov. de 2001 Publicado en el Peridico Oficial el 31 de Diciembre de 2001 Inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad el 15 enero 2002 PROGRAMAS ANUALES DE DESARROLLO URBANO: Los que establecen la vinculacin entre los programas, los programas sectoriales y el presupuesto de egresos del H. Ayuntamiento para cada ejercicio fiscal; corresponden a los sectores del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial. PROGRAMACIN: Acciones a realizar para alcanzar, metas y ordenar prioridades; destinar los recursos humanos, materiales y asignar los recursos financieros necesarios, definir los mtodos de trabajo por emplear; fijar la cantidad y calidad de los resultados; determinar la localizacin de las obras y actividades y sus fechas de ejecucin. PROGRAMA PARCIAL: Plan de desarrollo limitado a un rea o sector que forma o va a formar parte de un determinado centro de poblacin. Los programas parciales se entienden integrados a un plan director o regulador, y por lo tanto deben ser congruentes con los objetivos, polticas, estrategias y programas propuestos. Hay tres tipos genricos de planes parciales: Planes parciales de expansin urbana. Planes parciales de consolidacin urbana Planes parciales de regeneracin urbana. PROGRESO: Existe cuando hay continuidad de etapas, y en cada una se resuelven nuevos problemas, sin abandonar ni olvidarlo que en la etapa anterior ya quedaba resuelto, la historia de la historia es un caso de autntico progreso.
Collingwood R.G
PRONSTICO: Es la proyeccin de las tendencias detectadas en el diagnstico a un horizonte temporal especfico. PROPIEDAD PRIVADA: Derecho real que tiene un particular, persona fsica o moral, para usar, gozar y disponer de un bien, con las limitaciones establecidas en la ley, de acuerdo con las modalidades que dicte el inters pblico y de modo que no perjudique a la colectividad. PROPIEDAD PBLICA: Derecho real ejercido que asiste a las entidades pblicas con personalidad jurdica propia, sobre bienes del dominio pblico, con las caractersticas de ser inalienable, inembargable e imprescriptible. PROTECCIN CIVIL: Conjunto de principios, normas, procedimientos, acciones y conductas incluyentes, solidarias, participativas y corresponsables que efectan coordinada y concertadamente la sociedad y autoridades, que se llevan a cabo para la prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio, rehabilitacin, restablecimiento y reconstruccin, tendientes a salvaguardar la integridad fsica de las personas, sus bienes y entorno frente a la eventualidad de un riesgo, emergencia, siniestro o desastre.
PROYECTO: En su significado bsico, el proyecto es el plan prospectivo de una unidad de accin capaz de materializar algn aspecto del desarrollo econmico o social. Esto implica, desde el punto de vista econmico, proponer la produccin de algn bien o la prestacin de algn servicio, con el empleo de una cierta tcnica y con miras a obtener un determinado resultado o ventaja econmica y social. Como plan de accin, el proyecto supone tambin, la indicacin de los medios necesarios para su realizacin y la adecuacin de esos medios a los resultados que se persiguen. El anlisis de estas cuestiones se hace en los proyectos no slo del punto de vista econmico sino tambin tcnico y financiero, administrativo e institucional.
R
REANIMACIN: Devolver la vida, reanimar es confortar, dar nimo y tambin infundir nimo mediante la promocin de actividades colectivas en un espacio urbano. RECICLAMIENTO: Accin de mejoramiento, que implica someter una edificacin a una nueva reutilizacin o una zona del Centro Histrico a un nuevo proceso de desarrollo urbano, con el fin de aumentar los coeficientes de ocupacin y utilizacin del suelo, relotificar la zona o regenerarla. REFORESTACIN: Plantacin de rboles en localidades que han perdido su capacidad de autorregulacin y espontaneidad, debido a la inadecuada e irracional explotacin de la flora. REGENERACIN URBANA: Proceso que al actuar sobre las causas generales y los factores especficos que dan origen al deterioro, contribuyen al desarrollo de las funciones, as como al mejoramiento de las condiciones del medio ambiente. La regeneracin urbana es pues, un concepto integral, vital y dinmico; "regenerar" es generar de nuevo y seala por tanto no un fin inmediato que se alcanza con la accin propuesta, sino la puesta en marcha de un proceso. No es una accin aislada que erradica, traspone y oculta un problema que sufre un rea urbana, sino un programa integral que debe orientarse a atacar en muchos frentes el fenmeno del deterioro urbano y las causas y factores que lo originan. Una estrategia de regeneracin urbana, como proceso dinmico, puede implicar acciones de rehabilitacin, renovacin, mejoramiento, etc., pero no se limita a ninguna de ellas. Las encuadra en programas que abarcan no solo lo fsico ambiental, sino muy especialmente lo econmico y lo social". REHABILITACIN: Se orienta al mejoramiento de las condiciones fsicas de las edificaciones existentes, en funcin de mejorar su adecuacin a las funciones a que estn destinadas. Puede implicar la consolidacin de estructuras afectadas, la reorganizacin de espacios, la instalacin de espacios inexistentes y el mejoramiento de la apariencia externa de las construcciones. Las acciones de rehabilitacin pueden realizarse a escala de edificios aislados o de barrio. REINTEGRAR: La accin de volver a colocar en su sitio original las piezas o elementos extrados y retirados del inmueble patrimonial. Esta actividad solo podr llevarse a cabo cuando las piezas o elementos originales se encuentren en la zona en que se ubica el inmueble y se cuente con fotografas u otros datos que indiquen cual era el estado original del mismo. REMODELACIN URBANA: Accin encaminada al cambio o mejoramiento de la fisonoma urbana, por lo general en reas especificas, modificando el funcionamiento y/o la apariencia de rganos o elementos urbanos concretos: edificios, plazas, vas pblicas, accesos, monumentos, alumbrado, parques y jardines, etc. RENOVACIN URBANA: Trmino usualmente identificado con regeneracin urbana. Denota acciones de sustitucin de antiguas construcciones por modernas. Esta es la forma ms comn que se da a la regeneracin en ciudades de pases desarrollados, en las que fuertes inversiones intentan recuperar o captar el alto potencial econmico de las reas
centrales deterioradas, para lo cual es necesario demoler y edificar in situ nuevas construcciones con una mayor rentabilidad. La renovacin urbana implica por lo general un cambio en el uso del suelo o en la intensidad de dicho uso y en consecuencia no se realiza en funcin de los ocupantes originales del rea afectada. Estos son desplazados, ya que sus recursos no les permiten por lo general, ser beneficiarios de los nuevos desarrollos. La renovacin tiene implicaciones bsicamente fsicas y financieras, ignora problemas sociales y por lo general implica acciones aisladas que no encuadran dentro de una perspectiva econmica a escala de la urbe en su conjunto. Los proyectos de renovacin urbana pueden ser pequeas acciones a escala de edificios, o mayores, a escala de conjunto urbano e incluso de barrio. REORDENACIN URBANA: Proceso fundamentado en los Programas de Desarrollo Urbano que tiene como finalidad la reestructuracin urbana en el rgimen de tenencia de la tierra en el uso, el control del suelo; la estructura de comunicaciones y servicios; la conservacin, el mejoramiento y la remodelacin y regeneracin de elementos y tejidos urbanos fundamentales; la preservacin ecolgica y la orientacin del desarrollo futuro de la ciudad hacia zonas determinadas por el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Morelia 2004. REQUERIMIENTO: Es una necesidad evidente del contexto humano. La naturaleza de estos requerimientos se observa a travs de todo el marco humano de referencia como: Fisiolgico: necesidades como aspiracin del oxigeno, ingestin de los alimentos, etc. Social: necesidades de la familia, de la comunidad. Cultural: necesidades de enseanza y educacin, respeto de idiosincrasia y forma de vida, respeto por el patrimonio cultural, etc. Econmico: monto de la inversin, alternativas de financiamiento, etc. Ecolgico: respeto y preservacin del medio ambiente natural en sus diferentes escalas de aproximacin. Tcnico: necesidades de determinadas respuestas, constructivas, instalaciones, acabados y materiales, etc. Funcional: necesidades de ligas o relaciones entre diferentes componentes (zonas, locales, etc.) del sistema urbano, arquitectnico. Su formulacin: puede hacerse a varios niveles, pero siempre llevando una connotacin numrica o simblica: Generales. Particulares. Fisiolgicos. Sociales. Culturales. etc. RESTAURACIN: La intervencin genrica constituida por un conjunto de acciones realizadas profesionalmente en los bienes del patrimonio cultural que tiene como finalidad proteger su capacidad de delacin, necesaria para el conocimiento de la cultura.
Chanfn Carlos
RESTRICCIN: Limitacin y condicin que se impone, por la aplicacin de una ley al uso de un bien, para destinarlo total o parcialmente a obras, de acuerdo con los planes y programas vigentes. RESTRICCIN DE USO: Limitacin impuesta por las normas legales urbansticas a los predios urbanos o suburbanos y aun a determinados territorios, con prohibicin para establecer en ellos determinados usos o actividades distintos a los contemplados por las disposiciones legales, con base a los planes territoriales o urbanos correspondientes.
RESTRICCIN DE CONSTRUCCIN: Limitacin impuesta por las normas asentadas en los Programas Delegacionales, a los predios urbanos y rurales, que determina una prohibicin para construir en determinadas reas. RESTRICCIN DE USO: Limitacin impuesta por las normas asentadas en los Programas, a los predios urbanos, y rurales, con prohibicin para establecer en ellos, particularmente en suelo de conservacin, usos o actividades distintos a los contemplados en las disposiciones legales de los propios programas y de la Ley de Desarrollo Urbano. REUTILIZACIN: A la aplicacin de modalidades de uso en monumentos, sin alterar su estructura y entorno. REVITALIZACIN: Es aquel proceso que tiene por propsito fundamental, el de reanimar las actividades de una rea urbana, adems de mejorar el entorno edificado y las reas abiertas que constituyen el espacio de dominio colectivo. RIESGO: Probabilidad de siniestro, con prdidas de vidas, personas heridas, propiedad daada y actividad econmica detenida, durante un periodo de referencia en una regin dada, para un peligro en particular. Riesgo es el producto de la amenaza y la vulnerabilidad. Est clasificado en bajo, medio y alto.
S
SECTOR ECONMICO: Actividades semejantes en que se divide el conjunto de la economa, (Vid. Sector Primario, secundario y terciario). SECTOR PRIVADO: Aquella parte del sistema econmico cuyos recursos, bienes o decisiones son propias de los particulares. SECTOR PBLICO: Parte del sistema econmico u rganos institucionales que integran el gobierno o se hallan bajo su control directo, y que le permiten intervenir de diversas maneras en el proceso socioeconmico del pas incluso producir y distribuir bienes y prestar servicios pblicos. Est compuesto por una gran variedad de entidades, cuyas transacciones ejercen una influencia de primera magnitud en la economa nacional. El sector pblico tiene tambin una clasificacin administrativa: I) la que comprende a la administracin pblica centralizada (secretaras y departamentos de estado y II) la paraestatal constituida por organismos descentralizados (empresas de participacin estatal, instituciones crediticias, fideicomisos, etc.). SECTOR SECUNDARIO: Abarca las actividades mediante las cuales los bienes son transformados (industria, minera, construccin, energa, etc.). SECTOR SOCIAL: Est compuesto por las actividades y funciones propias de las organizaciones, asociaciones, sindicatos, ejidos, comunidades, y dems sociedades colectivas cuyas actividades propiedad y resultados econmicos pretenden satisfacer necesidades directas de los trabajadores y de sus familias. SECTOR TERCIARIO: Est integrado por las actividades econmicas que sirven a la produccin con organizacin, mtodos, sistemas y tecnologa, sin agregar materiales a los bienes producidos. SEALIZACIN: Factor importante para el funcionamiento y desarrollo de cualquier poblacin. La colocacin, tamao y materiales de las seales grficas es determinante para la calidad de la imagen urbana por lo que es importante su consideracin.
Puede ser: Informativa y promocional (anuncios comerciales, avisos pblicos, etc.) Orientativa (nomenclatura y epigrafa, sentido de las calles, mapas urbanos, avisos de equipamiento, etc.). Preventiva y restrictiva (seales de trnsito, advertencias pblicas, etc.) Permanente. Temporal o peridica. Gran formato (anuncios espectaculares). Formato normal (anuncios pintados, adosados, integrados, a paramentos o vanos de inmuebles) proporcionado al inmueble y al conjunto urbano. De bandera (perpendicular al paramento). Adosado al pao. SERVICIOS PBLICOS: Actividades controladas para asegurar, de una manera permanente, regular, continua y sin propsitos de lucro, la satisfaccin de una necesidad colectiva de inters general sujeta a un rgimen especial de Derecho Pblico para lo que se atribuye al gobierno la facultad directa de organizar, operar y prestar tales servicios que sin embargo, pueden concesionarse por tiempos definidos para que los presten los particulares. (Agua potable, alcantarillado, telfonos, alumbrado, energa elctrica, transporte, recreacin, enseanza, salud, comercio, administracin, etc.). SNTESIS: Parte de la investigacin cientfica que nos permite dar sentido a los objetos (de estudio) estableciendo entre ellos, relaciones que los agrupan en una unidad ms compleja.
Garza Mercado Ario.
SISTEMA: Es un conjunto de elementos organizados para cumplir una serie de funciones que logran determinados resultados. Un elemento es un conjunto de recursos organizados para cumplir determinado sub-conjunto altamente relacionado con las funciones del sistema deseado. Los recursos que abarcan un elemento, incluyen lo siguiente: personal, material, facilidades e informacin. El sistema esta enmarcado por una serie de medios. SISTEMA DE INFORMACIN: Instrumento auxiliar del esquema de planeacin cuyo objetivo es detectar, registrar, procesar y actualizar la informacin sobre el Distrito Federal en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial. SISTEMA DE PROTECCIN CIVIL: Conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos, procedimientos y programas, que establece y concierta el Gobierno Municipal con las organizaciones de los diversos grupos sociales y privados a fin de efectuar acciones corresponsables en cuanto a la prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio, restablecimiento, rehabilitacin y reconstruccin en caso de riesgo, emergencia, siniestro o desastre. SITIO URBANO: Lugar determinado en la ciudad con un valor ambiental, histrico, esttico, etc. SOCIOLOGA URBANA: Rama especializada de la sociologa general que estudia las caractersticas de los fenmenos socioculturales que se dan en el medio urbano en razn de los comportamientos, organizacin, convivencia y relacin social. Corresponde estudiar y analizar los procesos de la colectividad humana que habita la ciudad y sus cambios en relacin a la misma. SUELO: Tierra, territorio superficial considerado en funcin de sus cualidades productivas, as como de sus posibilidades de uso, explotacin o aprovechamiento; se le clasifica o distingue, segn su ubicacin, como suelo de conservacin.
SUELO URBANO: Constituyen el suelo urbano las zonas a las que el Programa General clasifique como tales, por contar con infraestructura, equipamiento y servicios y por estar comprendidas fuera de las poligonales que determina el Programa General para el suelo de conservacin.
T
TABLA DE USOS: La tabla situada en los programas de desarrollo urbano, determina los usos permitidos y prohibidos para las diversas zonas. TCNICA: Aunque la diferencia entre mtodo y tcnica no es clara puede reservarse esta ltima para referirse a ciertas normas, de carcter prctico, que nos auxilian en la eleccin del problema, la planeacin del trabajo, el acopio de la informacin y la redaccin del escrito. En relacin con el acopio de la informacin se pueden distinguir la tcnica de investigacin bibliogrfica o documental y la tcnica de investigacin de campo. La tcnica de trabajo de campo puede ser por exploracin y observacin directa del objeto de estudio o por encuesta, acopio de testimonios orales o escritos. TIPO: Es una idea general de la forma del edificio. TRANSFERENCIA DE POTENCIALIDAD: El acto por el cual el gobierno municipal transmite total o parcialmente la potencialidad de desarrollo excedente de un inmueble emisor hacia un inmueble receptor, de acuerdo con los Programas, mediante aportaciones a un fideicomiso para ser aplicadas en el rescate, restauracin, salvaguarda o mantenimiento de los inmuebles y sitios patrimoniales, tambin puede aplicarse a la proteccin o saneamiento de reas de valor ambiental. TRNSITO: Desplazamiento de vehculos y/o peatones a lo largo de una va de comunicacin en condiciones relativas de orden, eficiencia, seguridad y confort: se le califica de urbano, suburbano, regional, local y nacional. TRANSPORTE: Traslado de personas y/o mercancas de un lugar a otro. Por su alcance es: Urbano, Suburbano, Forneo, Regional, Nacional. Por su utilizacin: Colectivo o Individual. Por su elemento: Carga o Pasajeros. Por su propiedad: Pblico, Concesionado o Privado. TRAZA URBANA: Estructura bsica de una ciudad o parte de ella en lo referente a la vialidad y demarcacin de manzanas o predios limitados por la va pblica. Representacin grfica de los elementos mencionados para un medio urbano existente o en proyecto.
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URBANO: Todo lo perteneciente, relativo o concerniente a la ciudad o al espacio geogrfico urbano. URBANISMO: Ciencia que trata del estudio de las ciudades. Conjunto de conocimientos que se refieren al estudio de la creacin, desarrollo, reforma y progreso de los poblados, en orden a las necesidades de la vida humana; en lo cual, se respetan tanto los requerimientos del momento
como los valores artsticos e histricos, que representan la vida pasada de la poblacin, sus tradiciones y su arraigo. USOS: Aprovechamiento, a ttulo particular, de reas o predios declarados. "Son los fines particulares a que podrn dedicarse determinadas reas o predios". USO DEL SUELO: Propsito que se le da a la ocupacin o empleo de un terreno.
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VALOR: Grado de utilidad o estimacin que tienen para el hombre aquellos bienes de todo tipo que satisfacen sus necesidades materiales o culturales. VALOR AMBIENTAL: Suma de cualidades del medio circundante que contribuye a enriquecer los valores de los recursos, tanto naturales como los creados por la humanidad. VALOR ARTSTICO: Cualidad esttica que poseen aquellas obras creadas por el hombre para expresar por medio de formas o imgenes, alguna idea o sentimiento. VALOR CULTURAL: Cualidad que tienen las manifestaciones del hombre en relacin con el desarrollo material de la sociedad y con sus caractersticas espirituales. VALOR HISTRICO: Cualidad que poseen aquellas obras humanas y sitios naturales por estar vinculados a una etapa o acontecimiento de trascendencia en el desarrollo de la Nacin. VALOR ECONMICO: Es valor econmico de cambio, la cantidad de una mercanca que puede cambiarse por otra cantidad equivalente de otra mercanca. Es valor econmico de uso, la capacidad de un bien para satisfacer necesidades humanas. El valor de cambio se mide en dinero. VARIABLE: Trmino que puede adquirir o ser sustituido por diferentes valores o categoras.
Pardinas Felipe.
VARIABLE DEPENDIENTE: Es el elemento explicado, o sea la conducta explicada.

Pardinas Felipe.
VARIABLE INDEPENDIENTE: Es el elemento que explica un fenmeno o la conducta de un fenmeno.

Pardinas Felipe.
VECINDAD: Grupo de viviendas generalmente construidas en el permetro de un predio, alrededor de un patio central o en ambos lados de un callejn o pasillo con un mnimo de servicios comunes. VA PBLICA: Faja de suelo de uso pblico limitada por diversos predios edificados o no; las funciones principales de la va son: permitir el trnsito de personas, vehculos y/o animales, comunicar los predios que la delimitan, alojar los servicios pblicos de infraestructura, posibilitar la circulacin hacia otras calles y en consecuencia, hacia otros predios ms o menos distantes. A falta de espacios para tal fin, es el elemento que posibilita el contacto social entre los habitantes de un rea urbana. VIALIDAD: Conjunto de las vas o espacios geogrficos destinados a la circulacin o desplazamiento de vehculos o peatones. En el medio urbano se distinguen como vialidad vehicular, vialidad peatonal y vialidad especial, destinada esta ltima a la circulacin de vehculos especiales. En cuanto a la extensin territorial considerada puede ser: local, urbana, suburbana, regional, estatal y nacional. VISIN: Percepcin imaginaria de objetos irreales
(Larousse).
Es la construccin del sentido de compromiso en un grupo, teniendo como base lo que sus miembros quieren crear. (Medina, Cordero, Martin y Asoc.). Es una respuesta a lo que los ciudadanos quieren crear o esperan que sea el centro histrico. Implica un compromiso colectivo. Parte de las visiones individuales y de diferentes grupos y sectores. Refleja la expresin de diferentes valores. Es una imagen dinmica de cmo deber ser a largo plazo el centro histrico.
(Medina, Cordero, Martin y Asoc.).
VIVIENDA: Conjunto de espacios habitables y de servicios construidos, incluyen los espacios no construidos donde se realizan actividades complementarias y necesarias segn el medio y las pautas sociales para satisfacer la funcin de habitar. VIVIENDA UNIFAMILIAR/PLURIFAMILIAR: Se refiere al nmero de familias que cuentan con un espacio propio para habitar, pero compartiendo por diseo original algunas secciones estructurales. VULNERABILIDAD: Susceptibilidad de sufrir un dao. Grado de prdida (de 0% a 100%) como resultado de un fenmeno destructivo sobre las personas, bienes, servicios y entorno.
Z
ZONA: Extensin de terreno cuyos lmites estn determinados por razones polticas, administrativas, etc. Divididos por propsitos especficos: Zona Metropolitana, Zona Industrial, Zona Conurbada, Zona Homognea, etc. ZONA DE APLICACIN DEL P.P.D.U.C.H.: El rea de aplicacin del Programa Parcial de Desarrollo Urbano del Centro Histrico de Morelia comprende 482.30 Has., constituida por dos zonas urbano-ambientales diferentes como son: la zona declarada de Monumentos Histricos con 271.46 Has. y su entorno inmediato, con 210.84 Has.considerado como un rea de transicin y amortiguamiento con el resto de la ciudad. ZONA HISTRICA: Zona que contiene varios monumentos relacionados con un suceso nacional o que se encuentra vinculada a hechos de relevancia para el pas. ZONIFICACIN: La divisin del suelo urbano y de conservacin en zonas, para asignar usos especficos en cada una de ellas, determinando las normas de ordenacin correspondiente. ZONIFICACIN DE USOS DEL SUELO: Ordenamiento de los elementos y actividades urbanas y regionales por sectores parciales o zonas, en funcin de sus caractersticas homogneas para lograr mayor eficacia en su utilizacin; evitando interferencias entre las actividades atendiendo a las preferencias y el bienestar de la poblacin. La zonificacin se manifiesta en la reglamentacin, dentro de los Programas, de los usos del suelo y en los planos de zonificacin aprobados por la Asamblea Legislativa, donde se delimitan y especifican los diversos usos. ZONIFICACIN URBANA: Parte de la zonificacin de usos del suelo que se refiere a un espacio geogrfico urbano.
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GACETA DEL DISTRITO FEDERAL
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GLOSARIO DE TRMINOS
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A
ACCIN DE VIVIENDA: La constitucin de suelo para vivienda, as como la construccin o mejoramiento de la misma. ACTIVIDAD ECONMICA: Conjunto de operaciones relacionadas con la produccin y distribucin de bienes y servicios, realizadas por personas fsicas o morales, pblicas o privadas. ACTIVIDADES RIESGOSAS: Toda accin u omisin que ponga en peligro la integridad de las personas o del ambiente, en virtud de la naturaleza, caractersticas o volumen de los materiales o residuos que se manejen, de conformidad con las normas oficiales mexicanas, los criterios o los listados en materia ambiental que publiquen las autoridades competentes. ACUFERO: Cualquier formacin geolgica por la que circulan o se almacenan aguas subterrneas que puedan ser extradas para su explotacin, uso y aprovechamiento. ADMINISTRACIN PBLICA: Las dependencias, unidades administrativas, rganos desconcentrados y entidades paraestatales del Distrito Federal. ADMINISTRACIN URBANA: Conjunto de disposiciones legales, mecanismos, acciones de instituciones y organismos que tienen como fin gobernar o regir las diversas actividades realizadas cotidiana o eventualmente en el medio urbano; especialmente las relacionadas con los objetivos de servicio pblico del Estado. AFECTACIN: Restriccin, limitacin y condiciones que se imponen por la aplicacin de una ley, al uso y ocupacin de un predio o un bien de propiedad particular o federal para destinarlo a obras de utilidad pblica. ALINEAMIENTO: Relacin de orden fsico que guarda un predio con la va pblica y que apoyado en las disposiciones de los Programas de Desarrollo Urbano permite guardar una reserva de suelo para destinarlo y prever las siguientes condiciones: 1. Fsicas sanidad y seguridad 2. Dotacin de obras y servicios 3. Control y regulacin del desarrollo urbano. REA Porcin de territorio comprendida dentro de una poligonal precisa.
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REA CENTRAL: Centro de la ciudad, zona central que rene establecimientos comerciales y de servicios de todo gnero habitualmente con altas densidades por hectrea, complementado con lugares de espectculos y reunin; coincide con el centro comercial, administrativo e histrico de la ciudad. REA NATURAL PROTEGIDA: Las zonas sujetas a conservacin ecolgica, los parques locales y urbanos establecidos en el Distrito Federal para la preservacin, restauracin y mejoramiento ambiental. REAS CON POTENCIAL DE DESARROLLO: Las que corresponden a zonas que tienen grandes terrenos, incorporados dentro del tejido urbano, que cuentan con accesibilidad y servicios donde pueden llevarse a cabo proyectos de impacto urbano. REAS CON POTENCIAL DE MEJORAMIENTO: Zonas habitacionales de poblacin de bajos ingresos, con altos ndices de deterioro y carencia de servicios urbanos, donde se requiere un fuerte impulso para equilibrar sus condiciones y mejorar su integracin con el resto de la ciudad. REAS CON POTENCIAL DE RECICLAMIENTO: Aquellas que cuentan con infraestructura vial y con servicios urbanos y de transporte adecuados, localizadas en zonas de gran accesibilidad, generalmente ocupadas por vivienda unifamiliar de uno o dos niveles con grados importantes de deterioro, las cuales podran captar poblacin adicional, un uso ms densificado del suelo y ofrecer mejores condiciones de rentabilidad. Se aplica tambin a zonas industriales deterioradas o abandonadas donde los procesos deben reconvertirse para ser ms competitivos y evitar impactos ecolgicos negativos. REAS DE CONSERVACIN PATRIMONIAL: Las que tienen valores histricos, arqueolgicos y artsticos o tpicos que presenten caractersticas de unidad formal y que requieren atencin especial para mantener y potenciar sus valores aunque no estn formalmente clasificados. REAS DE INTEGRACIN METROPOLITANA: reas funcionalmente semejantes pero separadas por el lmite del Distrito Federal con el estado de Mxico o el de Morelos. Su planeacin debe sujetarse a criterios comunes y su utilizacin tiende a mejorar las condiciones de integracin entre las entidades. REAS DE PRESERVACIN: Las extensiones naturales que no presentan alteraciones graves y que requieren, para el control del uso del suelo, desarrollar en ellas actividades que sean compatibles con la funcin de preservacin.
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No podrn realizarse en ellas obras de urbanizacin. La legislacin ambiental aplicable regula adicionalmente estas reas. REAS DE PRODUCCIN RURAL Y AGROINDUSTRIAL: Las destinadas a la produccin agropecuaria, biotecnolgica, pisccola, turstica, forestal y agroindustrial. La ley de la materia determinar las concurrencias y las caractersticas de dicha produccin. REAS DE RESCATE: Aquellas cuyas condiciones naturales ya han sido alteradas por la presencia de usos inconvenientes o por el manejo indebido de recursos naturales y que requieren de acciones para restablecer en lo posible su situacin original; en estas reas se ubican los asentamientos humanos rurales. Las obras que se realicen en dichas reas se condicionan y se llevan a cabo acciones para establecer el equilibrio ecolgico. Los programas delegacionales establecern los coeficientes mximos de ocupacin y utilizacin del suelo para las mismas. ASENTAMIENTOS IRREGULARES: Son las reas de vivienda ubicadas en suelo de conservacin donde se prohbe la urbanizacin y la construccin; estos asentamientos se ubican en terrenos de propiedad ejidal, comunal, pblica federal, estatal o municipal y particular. ATLAS DE RIESGO: Sistema de informacin geogrfica, que permite identificar el tipo de riesgo al que se exponen las viviendas, los servicios, los sistemas estratgicos, las personas, sus bienes y el entorno, fsico y social. AUTOCONSTRUCCIN: Produccin de vivienda realizada mediante el trabajo directo de sus usuarios.
B
BALDO: Superficie de terreno producto de una lotificacin no utilizada, ubicada dentro de un centro de poblacin. BARRIO: Parte del ncleo urbano con identidad formal, caractersticas sociales y fsicas propias de la zona y de sus habitantes con pautas culturales homogneas.
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CALIDAD DE VIDA: Las condiciones generales de la vida individual y colectiva, educacin, salud, cultura, esparcimiento, alimentacin. El concepto se refiere, principalmente, a los aspectos del bienestar social que pueden ser instrumentados mediante el desarrollo de la organizacin social, los satisfactores del intelecto y el saber y la infraestructura y el equipamiento de los centros de poblacin. CAMBIO DE USO DEL SUELO: Trmite que en trminos de la legislacin vigente, se da cuando a una porcin de territorio se le asig un uso por medio de un programa o de una declaratoria en un momento determinado, y en un segundo momento se le asigna otro uso mediante los procedimientos establecidos en la misma legislacin. CATASTRO: Censo y padrn de las propiedades urbanas y rurales en lo que respecta a su ubicacin, dimensiones y propietarios. Cuando tiene carcter urbano por su delimitacin incluye generalmente los contornos de la edificacin. Tiene carcter oficial. CENSO: Documento proveniente del proceso de recoleccin de datos por el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, que se hace en forma simultnea, acerca de la poblacin completa de una determinada unidad polticaadministrativa, estado, regin, municipio, etc. (Vid. Sistema de informacin). CENTRO DE BARRIO: Es la zona en donde se posibilita el establecimiento de vivienda, comercio a nivel, servicios y equipamiento bsico, pblico y/o privado. CENTRO HISTRICO: Ncleo original de la Ciudad de Mxico donde se han asentado, desde hace muchos siglos, los poderes poltico, econmico y social, dejando testimonios fsicos que representan el patrimonio histrico del pas, sujeto a las normas de los Programas de Desarrollo Urbano y de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, artsticas e Histricas. CENTRO URBANO: Ncleo principal de atraccin del rea urbana, caracterizado por la presencia de las instituciones de gobierno, de la administracin y los servicios pblicos. CIUDAD CENTRAL: Es el rea que integran las delegaciones Benito Jurez, Cuauhtmoc, Miguel Hidalgo y Venustiano Carranza y que contiene al Centro Histrico; se caracteriza por ser el espacio donde se da una gran concentracin de actividades comerciales y culturales, adems de contener los recintos de los Poderes de la Unin y la mayor concentracin de monumento histricos catalogados que forman un conjunto de gran valor formal.
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CLASIFICACIN DEL SUELO: La divisin del territorio del Distrito Federal en urbano y de conservacin. CONJUNTO HABITACIONAL: Conjunto de viviendas planificado y dispuesto en forma integral; esto es, con la dotacin e instalacin necesarias y adecuadas en relacin con la poblacin que lo habitar, de los servicios urbanos: vialidad, infraestructura, espacios verdes o abiertos, educacin, comercio y servicios en general. CONSERVACIN Y RESTAURACIN DE MONUMENTOS: Constituye una disciplina que reclama la colaboracin de todas las ciencias y con todas las tcnicas que puedan contribuir al estudio y la produccin del patrimonio monumental. CONSOLIDACIN: Proceso en los asentamientos humanos irregulares perifricos, fuera de la lnea de conservacin. Duraron varios aos y en ocasiones varios lustros en asentarse, muchos no tienen la regularizacin de la tenencia de la tierra y la introduccin y/o construccin de infraestructura y equipamiento urbano as como la construccin paulatina de las viviendas se ha realizado durante largo tiempo. CONTAMINACIN: Presencia en el ambiente de uno o ms gases, partculas, polvos o lquidos o de cualquier combinacin de ellos que perjudiquen o resulten nocivos para la vida, la salud y el bienestar humano, para la flora y la fauna o que degraden la calidad del aire, del agua, del suelo, o de los bienes y recursos en general. CONTORNO: Para los efectos del presente Programa Delegacional, se entiende por contorno el rea circundante a la Ciudad Central, que est constituido de la siguiente forma: Primer Contorno.- Que est conformado por las delegaciones de Azcapotzalco, lvaro Obregn, Coyoacn, Gustavo A. Madero, Iztacalco, Iztapalapa y Cuajimalpa. Segundo Contorno.- Que est conformado por las delegaciones de Tlhuac, Xochimilco, Tlalpan y Magdalena Contreras. Tercero Contorno.- Que est conformado por la Delegacin Milpa Alta. CONTROL: Actividad del proceso de desarrollo urbano que consiste en vigilar que las actividades que se realizan para el cumplimiento de los Programas sean acordes con la normatividad establecida. El control se efecta en todas las etapas y niveles del Desarrollo Urbano. Constituye un mecanismo correctivo y preventivo, permitiendo la oportuna deteccin y correccin de posibles desviaciones e incoherencias en el curso de la formulacin, instrumentacin y evaluacin de las acciones. Es un instrumento bsico para la planeacin.
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CONURBACIN: Conjuncin de dos o ms reas urbanas, ciudades o pueblos, que han llegado a formar una sola extensin urbana. Puede darse por el crecimiento de uno slo de los ncleos hasta alcanzar fsicamente a otro u otros, o por el crecimiento de dos o ms ncleos hasta juntarse y confundirse fsicamente. Puede darse independientemente de lmites poltico-administrativos, y an entre ciudades de pases colindantes. El fenmeno de conurbacin se presenta cuando dos o ms centros de poblacin forman o tienden a formar una sola entidad geogrfica, econmica y social. CORREDOR URBANO: Espacios con gran intensidad de uso del suelo que se desarrollan en ambos lados de vialidades y que complementan y enlazan a los diversos centros urbanos con los subcentros y el centro de la ciudad. CRECIMIENTO URBANO: Expansin espacial y demogrfica de la ciudad, ya sea por extensin fsica territorial del tejido urbano, por incremento en las densidades de construccin y poblacin, o como generalmente sucede, por ambos aspectos. Esta expansin puede darse en forma anrquica o planificada.
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DAO AMBIENTAL O ECOLGICO: La prdida o menoscabo sufrido en cualquier elemento natural o en el ecosistema. DECLARATORIA: Acto administrativo por el cual la autoridad competente en razn del inters social y en ejercicio de las facultades que le confieren las leyes de la materia, determina las reas o predios que sern utilizadas para la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, as como los fines pblicos o particulares a los que se prevean o puedan dedicarse dichas reas o predios conforme a lo previsto en los Programas de Desarrollo Urbano de los cuales deriva. DFICIT DE VIVIENDA: Nmero de viviendas que hacen falta para satisfacer la demanda de la poblacin. DENSIDAD BRUTA DE POBLACIN: Nmero promedio de habitantes por unidad de superficie urbanizada incluyendo vialidad, equipamiento urbano , de servicios y cualquier otra rea no habitacional. DENSIDAD DE CONSTRUCCIN: Relacin entre el nmero de metros cuadrados construidos y la superficie del terreno.
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DENSIDAD DE POBLACIN: Nmero promedio de habitantes por unidad de superficie que resulta de dividir la totalidad de una poblacin entre la extensin territorial que dicha poblacin ocupa. DENSIDAD DE VIVIENDA: Relacin del nmero de unidades de vivienda de un sector urbano por hectrea. Puede ser considerada como densidad bruta o neta de acuerdo con la superficie de terreno considerada, la superficie urbanizada o nicamente la destinada a vivienda. DENSIDAD NETA DE POBLACIN: Nmero promedio de habitantes por unidad de superficie que resulta de dividir la totalidad de una poblacin entre la extensin territorial que dicha poblacin ocupa, considerando solamente las reas de los sitios destinados a vivienda. DENSIFICACIN: Proceso de aumento, planificado o no, de la concentracin de poblacin y/o vivienda e intensidad de construccin. DERECHO DE VA: Franja de terreno de anchura variable, cuyas dimensiones mnimas y mximas fija la autoridad correspondiente, que se requiere para la construccin, conservacin, ampliacin, proteccin y en general para el uso adecuado de una lnea elctrica, una lnea de infraestructura, una vialidad o una instalacin especial. Tratndose de cauces, este concepto se refiere a la ribera. DESARROLLO SUSTENTABLE: Implementacin de alternativas que promuevan las actividades econmicas y sociales a travs del manejo racional y aprovechamiento de los recursos naturales, con la conservacin a largo plazo del entorno ambiental y de los propios recursos, con el objeto de satisfacer las necesidades generales y mejorar el nivel de vida de la poblacin. DESARROLLO URBANO: Proceso que mediante la aplicacin de los principios y tcnicas de la planeacin hace posible la elevacin del nivel de vida de la poblacin urbana, utilizando para ello el ordenamiento territorial; la determinacin de los usos del suelo; la asignacin consecuente de los recursos fiscales; la promocin de la inversin pblica social y privada; la mejora de los servicios pblicos; la sistematizacin del mantenimiento de la infraestructura urbana y su ampliacin al ritmo de las nuevas necesidades y demandas; el mantenimiento y conservacin del patrimonio cultural, artstico e histrico; la participacin de la poblacin urbana en los procesos de planeacin y administracin de la ciudad y la previsin del futuro por medio del sistema en planeacin democrtica.
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DESECHOS: Todo subproducto de los procesos de produccin, valorizacin o consumo, procedente de la industria, el comercio, el campo o los hogares, que es rechazado por no considerarlo apto o valioso para los mismos. DETERIORO URBANO: Decadencia fsica que se presenta en las construcciones y dispositivos urbanos, por uso excesivo o inadecuado, mal estado de conservacin y obsolescencia de una o ms reas de la ciudad. DIAGNSTICO URBANO: Anlisis crtico que presenta conclusiones y sugerencias acerca de la situacin o estado real que guarda un medio urbano, con base en el conocimiento ms amplio y concreto posible acerca de los aspectos fsicos, socioeconmicos e histricos que constituyen dicho medio. DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA: Es la persona fsica autorizada para ejercer alguna de las profesiones a que se refiere el artculo 42 del Registro de Construcciones del Distrito Federal, debido a reunir los requisitos y asumir las obligaciones que establece dicho reglamento, adems de los que establecen los artculos 46 y 47 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. DISTRIBUCIN DE POBLACIN: Ubicacin real o propuesta de la poblacin en el territorio, puede tratarse a distintos niveles de magnitud geogrfica: nivel mundial, continental, nacional, urbano, local, entre otros. Se representa convencionalmente sobre planos o cartas geogrficas; conjuntos que muestran, con crculos o figuras geomtricas, un determinado nmero de habitantes en proporcin al nmero o rango de poblacin que representan. DOTACIN DE SERVICIOS: Asignacin y suministro de los servicios demandados o requeridos por la poblacin medidos en: cantidad por habitante, por familia, por vivienda, por colonia o por delegacin.
E
ECOSISTEMA: Sistema abierto integrado por todos los organismos vivos (incluyendo al hombre) y los elementos no vivientes de un sector ambiental definido en el tiempo y en el espacio, con propiedades globales de funcionamiento y autorregulacin. EMERGENCIA: Evento potencialmente daino repentino e imprevisto, que hace tomar medidas de prevencin, proteccin y control inmediatas para minimizar sus consecuencias. EMIGRACIN: Desplazamiento de poblacin desde un punto de origen, trtese
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de un pas, regin o localidad; con propsito de radicacin temporal o definitiva a otro lugar. EMISIONES CONTAMINANTES: Generacin o descarga de materiales o energa, en cualquier cantidad, estado fsico o forma, que al incorporarse, acumularse o actuar en los organismos, la atmsfera, el agua, el suelo o subsuelo o cualquier otro elemento afecta negativamente su condicin natural. EQUIPAMIENTO URBANO: Conjunto de edificaciones, elementos funcionales, tcnicas y espacios, predominantemente de uso pblico, en los que se realizan actividades complementarias a las de habitacin y trabajo, o de proporcionar servicios de bienestar social y apoyo a la actividad econmica, social, cultural y recreativa. ESPACIO ABIERTO: rea fsica Urbana sin edificios; superficie de terreno en la que los programas determinan restricciones en su construccin, uso o aprovechamiento, sealando prioritariamente, plazas, explanadas, fuentes y cuerpos de agua y parques y jardines. ESTACIONAMIENTO: Espacio pblico, de alquiler o gratuito para el guardado de vehculos en edificios o predios exclusivamente a este fin. ESTRATEGIA: Conjunto de principios que seala la direccin, accin y organizacin de los recursos, instrumentos y organismos que participan para llevar adelante los propsitos derivados de una poltica con base a lo que se desea obtener. Esta seala la manera de cmo se enfrentar la accin, plantear lo que se har o dejar de hacer y, adecuar la utilizacin de aquellos instrumentos y polticas que sean necesarios para llevar adelante los objetivos que se establezcan. Dentro del Plan Nacional de Desarrollo, la estrategia constituye el conjunto de decisiones de poltica que seala, en rasgos generales, el rumbo que debern tomar las acciones para el cumplimiento de los objetivos determinados en el Plan. ESTRUCTURA URBANA: Conjunto de componentes que actan interrelacionados (suelo, vialidad, transporte, vivienda, equipamiento urbano, infraestructura, imagen urbana, medio ambiente) que constituyen la ciudad. ESTRUCTURA VIAL: Conjunto de calles intercomunicadas de uso comn y propiedad pblica, destinadas al libre trnsito de vehculos y peatones, entre las diferentes reas o zonas de actividades. Puede tener distinto carcter en funcin de un medio considerado: local, urbano, regional y nacional.
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ETAPAS DEL DESARROLLO URBANO: Horizonte de planeacin para realizar las acciones determinadas en la estrategia de un programa y que pueden ser a corto, mediano y largo plazo.
F
FORO DE CONSULTA PBLICA: Mecanismo de participacin a travs del cual la poblacin y los sectores pblico, social y privado, hacen propuestas, plantean demandas, formalizan acuerdos y toman parte activa en el proceso de planeacin de la estructura urbana. FUENTE FIJA: El equipo anclado al suelo o estacionario que emiten contaminantes al ambiente, en el Distrito Federal. FUENTE MVIL: Vehculo automotor o maquinaria de ubicacin variable que emite contaminantes al ambiente. FUENTE NATURAL DE CONTAMINACIN: Contaminacin de origen biognico y la procedente de fenmenos naturales.
G
GASTO PBLICO: La erogacin de los recursos monetarios necesarios para satisfacer las necesidades de la administracin pblica previstas en el presupuesto, para cumplir con un programa determinado; se usa tambin como instrumento de poltica econmica.
H
HACINAMIENTO: Cercana humana excesiva que se da por sobrepreocupacin de un espacio. Situacin negativa que se produce cuando habitan en una vivienda tantas personas que invaden mutuamente su espacio mnimo necesario que permite la capacidad de sta. Y se mide en funcin al nmero de habitantes por pieza. En el medio urbano se manifiesta por la aglomeracin de edificios y actividades.
I
IMAGEN OBJETIVO: Conjunto de logros que los programas pretenden alcanzar en un espacio y tiempo determinado; este conjunto est descrito y sus componentes sealados dentro de los programas creados por la Ley de Desarrollo Urbano.
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IMAGEN URBANA: Resultado del conjunto de percepciones producidas por las caractersticas especficas, arquitectnica, urbanstica y socioeconmicas de una localidad, ms las originales por los ocupantes de ese mbito en el desarrollo de sus actividades habituales, en funcin de las pautas que los motivan. Tanto la forma y aspectos de la traza urbana de antigedad de las construcciones, como las particularidades de barrios, calles, edificios o sectores histricos de una localidad, son algunos de los elementos que dan una visin general o parcializada de sus caractersticas. IMPACTO AMBIENTAL: Alteraciones en el medio ambiente, en todo o en alguna de sus partes, a raz de la accin del hombre. Este impacto puede ser reversible o irreversible, benfico o adverso. IMPACTO URBANO: Descripcin sistemtica, evaluacin y medicin de las alteraciones causadas por alguna obra pblica o privada, que por su magnitud rebasen las capacidades de la infraestructura o de los servicios pblicos del rea o zona donde se pretenda realizar la obra, afecte negativamente el ambiente natural o la estructura socioeconmica, signifique un riesgo para la vida o bienes de la comunidad o para el patrimonio cultural, histrico, arqueolgico o artstico del Distrito Federal. INFRAESTRUCTURA URBANA: Conjunto de sistemas y redes de organizacin y distribucin de bienes y servicios que constituyen los nexos o soportes de la movilidad y de el funcionamiento de la ciudad. INMIGRACION: Desplazamiento permanente a un rea. de poblacin que ingresa, temporal o
INMUEBLE: El suelo y todas las construcciones adheridas a l en los trminos del Cdigo Civil. INSTRUMENTACION: Conjunto de actividades encaminadas a traducir en acciones los objetivos y metas contenidos en los programas. INSTRUMENTOS DE CONTROL: Aquellos lineamientos de carcter tcnicojurdico que sirven para evitar tendencias no deseadas dentro del desarrollo urbano. INSTRUMENTOS DE FOMENTO: Los lineamientos tcnico-jurdicos que sirven para acentuar y provocar tendencias deseadas dentro del desarrollo urbano. INSTRUMENTOS DE LA PROTECCION CIVIL: Lineamientos para que en el desarrollo urbano, se eviten o se reduzcan los riesgos que podra afrontar la poblacin.
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INTENSIDAD DE USO DEL SUELO: Grado de ocupacin de un predio, con base a las previsiones de un plan o programa, en relacin con la superficie de terreno en metros cuadrados construidos y la superficie del terreno. Se expresa generalmente en una fraccin decimal o en metros cuadrados por hectrea. Se utiliza este concepto para normar y controlar el volumen de las construcciones en relacin con la superficie de los predios, y con ello controlar en forma indirecta la densidad de poblacin. INTERS PBLICO: Las leyes, instituciones o acciones colectivas de los miembros de una comunidad protegidas por la intervencin directa y permanente del Gobierno o Autoridad. Tambin denota Utilidad Pblica. INTERS SOCIAL: Se utiliza en nuestra legislacin para designar Instituciones o acciones encaminadas al desarrollo de la Poblacin.
L
LICENCIA: Documento pblico expedido por la Administracin Pblica del Distrito Federal que faculta a ejercitar los derechos consignados en el mismo. LINEAMIENTOS ESTRATGICOS: Reglas generales de organizacin y accin para lograr una conducta institucional que alcance las metas sealadas en los programas con mnimo costo, tiempo y mxima eficiencia. LOTE MNIMO: La superficie ms pequea del suelo determinada en los programas para un predio como resultado de una lotificacin. LOTE O PREDIO: Parcela de tierra con acceso a la va pblica cuyas dimensiones son suficientes para cumplir con el requisito de rea y frentes mnimos que determinan los programas. LOTIFICACIN: Accin y efecto de dividir un terreno en lotes o parcelas pequeas. El trmino se utiliza como sinnimo de fraccionamiento, pero en realidad no tiene mayor implicacin que la aqu anotada.
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MARGINACIN: Segregacin de sectores de la poblacin del acceso a mltiples satisfactores de carcter social, socioeconmico y poltico.
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MEDIDAS DE SEGURIDAD: Las encaminadas a evitar los daos que pueden causar las acciones, las instalaciones, las construcciones y las obras, tanto pblicas como privadas. MEDIO AMBIENTE: Trmino que designa al medio natural y al medio humano que s interrelacionan. MEDIO NATURAL: Conjunto de elementos naturales que conforman un espacio geogrfico, elementos geolgicos y edafolgicos, clima, vientos, vegetacin, fauna, orografa, cadenas trficas, entre otros. MEJORAMIENTO DE VIVIENDA: Accin dirigida a trabajar la vivienda existente para conservarla o adaptarla, as como al desarrollo normado del crecimiento respecto a sus caractersticas fsicas. MEJORAMIENTO: Accin tendiente a reordenar o renovar las zonas Urbanas de incipiente desarrollo o deterioradas fsica o funcionalmente. META: Punto de llegada de las acciones cuyo cumplimiento seala los programas. Las metas se pueden clasificar de acuerdo a su dimensin: globales, sectoriales e institucionales; su extensin: nacionales, estatales, regionales y locales; tiempo: largo, mediano y corto plazo; unidad ejecutora responsable: directas e indirectas; destino econmico del gasto; de operacin y de ampliacin de la capacidad; alcance programtico de resultados e intermedios; efecto en la produccin as como en la eficiencia y productividad. MITIGACIN: Son las medidas tomadas con anticipacin al desastre y durante la emergencia para reducir el impacto en la poblacin, bienes y entorno. MOBILIARIO URBANO: Todos aquellos elementos urbanos complementarios, que sirven de apoyo a la infraestructura y al equipamiento, que refuerzan la buena imagen de la ciudad como: fuentes, bancas, botes de basura, macetas, sealamientos, nomenclatura, etc. Por su funcin pueden ser: fijos (permanentes) y mviles (temporales). MODIFICACIN DE USO DEL SUELO: Procedimiento formal establecido en la Ley de Desarrollo Urbano del distrito Federal para realizar un cambio parcial o total de algn uso previamente establecido a un inmueble. MONUMENTOS: Creacin arquitectnica singular, relevante y artstica; sitio urbano o rural que ofrece el testimonio de una civilizacin particular o de una fase representativa de la evolucin o de un suceso histrico. Se refiere no solo a grandes, sino a obras maestras que han adquirido con el tiempo un significado cultural.
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MUNICIPIO O DELEGACIN CONURBADOS: El que presenta conjuncin geogrfica con otro u otros municipios o con Delegaciones Polticas del Distrito Federal. En el Estado de Mxico, se trata de los siguientes Municipios. Atizapn de Zaragoza, Coacalco, Cuautitln, Cuautitln Izcalli, Chalco, Chicoloapan, Chimalhuacn, Ecatepec, Huixquilucan, Ixtapaluca, Naucalpan de Jurez, Nezahualcoyotl, Nicols Romero, La Paz, Tecmac, Tlalnepantla, Tultitln y Valle de Chalco; en el Distrito Federal se trata de Azcapotzalco, Cuajimalpa, Miguel Hidalgo, Magdalena Contreras, Tlalpan, Milpa Alta, Tlhuac, Iztapalapa, Venustiano Carranza y Gustavo A. Madero.
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NORMA: Regla que establece criterios y lineamientos a travs de parmetros cuantitativos y cualitativos, y que regula las acciones de las personas e instituciones en el desempeo de su funcin. NORMA TCNICA: Conjunto de reglas cientficas o tecnolgicas de carcter obligatorio en las que se establecen los requisitos, especificaciones, parmetros y lmites permisibles que debern observarse en el desarrollo de actividades o en el uso y destino de bienes. NORMAS DE ORDENACIN: Las que regulan la intensidad del aprovechamiento del suelo y las caractersticas de la construccin. NORMAS DE ZONIFICACIN: Las contenidas en los Programas, que determinan los usos del suelo permitidos y prohibidos para las diversas zonas.
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OBJETIVOS GENERALES: Punto que se pretende lograr a travs de una serie de acciones a corto, mediano y largo plazo, para un desarrollo urbano racional y ordenado. Va unido al alcance que es la descripcin de los resultados que se obtienen si los objetivos se cumplen. OBJETIVOS PARTICULARES: Partes especficas y complementarias de los objetivos generales que se pretende alcanzar de la manera particular para cada uno de los subcomponentes de desarrollo urbano.
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PARAMENTO: Es la fachada principal o pared exterior de los inmuebles que dan a la va pblica. PARQUE NACIONAL: Area que por su flora, fauna, ubicacin, configuracin topogrfica, belleza, valor cientfico, cultural, recreativo, ecolgico, significacin histrica, desarrollo del turismo, tradicin u otras razones de inters nacional, se busca su prevencin y se destinan al uso comn mediante declaratoria expedida por el Ejecutivo Federal. PARQUES LOCALES O DELEGACIONALES: Las reas naturales localizadas en las delegaciones polticas del Distrito Federal con flora, fauna, topografa y otros atributos que por su valor para el equilibrio ecolgico del Distrito Federal, se destinan al uso pblico. PARQUES URBANOS: Las reas verdes, naturales o inducidas de uso pblico, constituida dentro del suelo urbano. PATRIMONIO ARQUEOLGICO: Bienes, muebles e inmuebles, as como restos humanos, flora y fauna relacionados con las culturas prehispnicas. PATRIMONIO ARTSTICO: Bienes, muebles e inmuebles que revisten valor esttico relevante, dadas sus caractersticas de representatividad, insercin en determinada corriente estilstica, grado de innovacin, materiales, tcnicas utilizadas y otras anlogas tales como obras pictricas, grabados, dibujos, obras escultricas y arquitectnicas, as como las obras o archivos literarios y musicales, cuya importancia o valor sean de inters para el arte. PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL DE LA HUMANIDAD: Trmino acuado por la UNESCO, para proteger y conservar zonas y sitios patrimoniales e histricos, engloba monumentos, conjuntos y lugares. PATRIMONIO CULTURAL: Conjunto de valores y formas de vida, materiales y espirituales de un grupo social a travs de bienes muebles e inmuebles, y que sea declarado como tal, por disposicin de la ley o por declaratoria especfica. PATRIMONIO HISTRICO: Bienes, muebles e inmuebles, creados o surgidos a partir del establecimiento de la cultura prehispnica en Mxico, y que se encuentran vinculados con la historia social, poltica, cultural y religiosa del pas o que hayan adquirido con el tiempo un valor cultural. PENDIENTES DE TERRENO: Inclinacin respecto a la horizontal de la superficie del terreno. Se expresa en forma porcentual y se calcula como la relacin entre la diferencia de elevaciones y la separacin entre dos lugares del terreno.
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PERITO: Es la persona fsica que posee cdula profesional y que se encuentra reconocida como tal por el colegio o asociacin de profesionistas respectivo, para emitir un juicio o dictamen en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial.
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PIRMIDE DEMOGRFICA: Grfica que indica la composicin de un grupo de poblacin, bsicamente en lo que se refiere a edad y sexo; puede construirse tambin para mostrar la poblacin econmicamente activa, los ingresos, nivel de escolaridad, y cualquier otro dato que requiera comparaciones visuales mltiples. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: Es el instrumento que permite dar coherencia a las acciones del Sector Pblico, crear el marco para inducir y concertar la accin de los sectores social y coordinar las de tres niveles de gobierno. PLANEACIN DEL DESARROLLO URBANO Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO FEDERAL: Es la estructuracin racional y sistemtica de las acciones en la materia. Se concreta a travs del Programa General, los Programas Delegacionales y los Programas Parciales, que en conjunto constituyen el instrumento rector de la planeacin en esta materia para el Distrito Federal. PLANEACIN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL: - El proceso permanente y continuo de formulacin, programacin, presupuestacin, ejecucin, control, fomento, evaluacin y revisin del ordenamiento territorial. POBLACION ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA): Aquella parte de la poblacin entre 12 y 65 aos de edad cuyas condiciones fsicas y de salud los capacita para proporcionar la mano de obra para la produccin de bienes y servicios de ndole econmica o social; incluye a los empleadores, las personas que trabajan por cuenta propia, los trabajadores familiares no remunerados, los asalariados y a los desempleados. POBLACIN ECONMICAMENTE INACTIVA (PEI): Son las personas mayores de 12 aos, que en la semana anterior o perodos de referencia al levantamiento de la encuesta, no estaban incluidas en los rangos de ocupados o desocupados segn la clasificacin sealada en el trmino, es decir que no han realizado actividad econmica alguna. POLIGONO DE ACTUACIN: Superficie delimitada del suelo que se determina en los programas, a solicitud de la Administracin Pblica o de los particulares para llevar a cabo acciones determinadas. POLTICA DE CONSOLIDACIN: Polticas que sern aplicadas a centros urbanos que por el nivel actual de desarrollo slo requieren de un ordenamiento de su estructura bsica, previniendo los efectos negativos de la concentracin pero sin afectar su dinmica actual. Estas polticas pretenden captar internamente el potencial del actual proceso de desarrollo de dichos centros.
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POLTICA DE IMPULSO: Son aquellas aplicables a los centros urbanos y sistemas rurales que se consideran indispensables para asegurar el cumplimiento de los objetivos de ordenamiento espacial. Este tipo de polticas supone concentrar gran parte de los recursos destinados al desarrollo urbano en un nmero reducido de centros de poblacin o sistemas rurales, para asegurar un efectivo estmulo a su crecimiento. En general corresponden a centros que presentan condiciones altamente favorables para el inicio o esfuerzo de un proceso de desarrollo acelerado y que permitan un crecimiento demogrfico acorde con este desarrollo. POLTICA DE REGULACIN: Aquellas que suponen la disminucin del actual ritmo de crecimiento de algunos centros urbanos en los que la concentracin est provocando problemas cada vez ms agudos de congestin e ineficiencia econmica y social. Estas polticas se orientan a rescatar recursos que permiten promover el desarrollo de otras reas que cuentan con mejores condiciones. POLTICAS DE DESARROLLO URBANO: Lineamientos que orientan la direccin y el carcter del desarrollo urbano de acuerdo con los objetivos de ordenacin y regulacin del rea urbana. Existen tres tipos de polticas: 1. De crecimiento: control, densificacin y orientacin del rea urbana en relacin con su demografa y capacidad instalada de infraestructura, equipamiento y servicios pblicos. 2. De conservacin: preservar y aprovechar los espacios abiertos de uso pblico. 3. De mejoramiento: regular y propiciar de la estructura urbana. POTENCIAL DE DESARROLLO EXCEDENTE: La diferencia que resulta de restar la intensidad mxima de construccin que sealan los Programas para los inmuebles localizados en zonas o sitios patrimoniales a que se refiere la fraccin V del artculo 3 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, de la intensidad de construccin funcional que les correspondera con base en la capacidad instalada de la infraestructura y servicios de la zona en donde se ubiquen. Dicha intensidad, podr ser transferida hacia otros inmuebles receptores, en los cuales podr construirse en forma adicional a la sealada por los Programas con la finalidad de transformar su valor en recursos econmicos que se destinarn para el rescate, restauracin, salvaguarda, revitalizacin, saneamiento o mantenimiento de los inmuebles emisores o de reas de valor ambiental. POTENCIALIDAD DE DESARROLLO: Aprovechamiento que puede tener un inmueble, de conformidad con las alturas, coeficiente de ocupacin del suelo y coeficiente de utilizacin del suelo; sta se divide en la que determinan los Programas y en la potencialidad de desarrollo excedente.
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PREVENCION: Conjunto de disposiciones y medidas anticipadas cuya finalidad estriba en impedir en lo posible o disminuir los efectos que se producen con motivo de la ocurrencia de una emergencia, siniestro o desastre. PROGRAMA DELEGACIONAL DE PROTECCIN CIVIL: Es el instrumento de planeacin, para definir el curso de las acciones que siguen al impacto de fenmenos destructivos en la poblacin, sus bienes y entorno; forma parte del Programa General de Proteccin Civil del Distrito Federal. PROGRAMA DELEGACIONAL: El que establece para cada Delegacin, la planeacin del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial del Distrito Federal. PROGRAMA GENERAL DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO FEDERAL: Es el que determina la estrategia, poltica y acciones generales de ordenacin del territorio del Distrito Federal, as como las bases para expedir los programas delegacionales y los parciales de desarrollo urbano. PROGRAMA GENERAL DE PROTECCIN CIVIL DEL DISTRITO FEDERAL: Instrumento de planeacin para definir el curso de las acciones para atender las situaciones generadas por el impacto de fenmenos destructivos en la poblacin, sus bienes y entorno; en l se determinan los participantes, sus responsabilidades, relaciones y facultades, se establecen los objetivos, polticas, estrategias, lneas de accin y recursos necesarios para llevarlo a cabo. Se basa en un diagnstico de las particularidades urbanas, econmicas y sociales del Distrito Federal. Contempla las fases de prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio, rehabilitacin, restablecimiento, y reconstruccin, agrupadas en programas de trabajo. Este programa forma parte del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal. PROGRAMA PARCIAL: Establece la planeacin del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial en reas menores contenidas en las delegaciones. Los programas parciales tienen un carcter especial derivado de ordenacin cronolgica anticipada de las condiciones particulares de algunas zonas o reas de la ciudad y de algunos poblados en suelo de conservacin. PROGRAMACIN: Acciones a realizar para alcanzar, metas y ordenar prioridades; destinar los recursos humanos, materiales y asignar los recursos financieros necesarios, definir los mtodos de trabajo por emplear; fijar la cantidad y calidad de los resultados; determinar la localizacin de las obras y actividades y sus fechas de ejecucin. PROGRAMAS ANUALES DE DESARROLLO URBANO: Los que establecen la vinculacin entre los programas, los programas sectoriales y el presupuesto de egresos del Distrito Federal para cada ejercicio fiscal; corresponden a los sectores del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial.
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PROGRAMAS SECTORIALES: Los que determinan la estrategia, poltica y acciones generales de los diversos sectores del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial: las reservas territoriales, agua potable, drenaje, transporte y vialidad, vivienda, medio natural y equipamiento urbano. PRONOSTICO: Previsin probabilstica del futuro, con un nivel de confianza relativamente alto; enunciacin del probable desarrollo de los hechos, en un plazo determinado, a partir de la concrecin de las acciones de la programacin. PROPIEDAD COMUNAL: Son aquellas tierras, bosques y aguas de una comunidad agraria atribuida por el Estado con las limitaciones que la Constitucin establece, a rancheras, pueblos, congregaciones, precisamente para ser explotadas en comn y que son de carcter inalienable, inembargable e imprescriptible. PROPIEDAD EJIDAL: Propiedad de inters social, creada en el artculo 27 Constitucional para campesinos mexicanos por nacimiento, constituida por las tierras, bosques y aguas que el Estado les entrega gratuitamente en propiedad inalienable, intransmisible, inembargable e imprescriptible, sujeto a su aprovechamiento y explotacin a las modalidades, establecidas por la ley, bajo la orientacin del Estado, en cuanto a la organizacin de su administracin interna; basada en la cooperacin y el aprovechamiento integral de sus recursos naturales y humanos mediante el trabajo de su propio beneficio. PROPIEDAD PRIVADA: Derecho real que tiene un particular, persona fsica o moral, para usar, gozar y disponer de un bien, con las limitaciones establecidas en la ley, de acuerdo con las modalidades que dicte el inters pblico y de modo que no perjudique a la colectividad. PROPIEDAD PBLICA: Derecho real ejercido que asiste a las entidades pblicas con personalidad jurdica propia, sobre bienes del dominio pblico, con las caractersticas de ser inalienable, inembargable e imprescriptible. PROTECCIN CIVIL: Conjunto de principios, normas, procedimientos, acciones y conductas incluyentes, solidarias, participativas y corresponsables que efectan coordinada y concertadamente la sociedad y autoridades, que se llevan a cabo para la prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio, rehabilitacin, restablecimiento y reconstruccin, tendientes a salvaguardar la integridad fsica de las personas, sus bienes y entorno frente a la eventualidad de un riesgo, emergencia, siniestro o desastre.
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PUEBLOS HISTRICOS: Asentamientos humanos que manifiestan una identidad social propia basndose en condiciones culturales consolidadas a travs del tiempo y que son producto de relaciones socioeconmicas y geogrficas de la regin en que se encuentran. Generalmente su traza responde a las actividades que le dieron origen.
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RECICLAMIENTO: Accin de mejoramiento, que implica someter una zona del Distrito Federal a un nuevo proceso de desarrollo urbano, con el fin de aumentar los coeficientes de ocupacin y utilizacin del suelo, relotificar la zona o regenerarla. RECURSOS NATURALES: Elementos que existen en forma natural en un territorio especfico. Se clasifican en renovables, que pueden ser conservados o renovados continuamente mediante su explotacin racional (tierra agrcola, agua, fauna, bosques); y no renovables, que son aqullos cuya explotacin conlleva su extincin (minerales y energticos de origen mineral). REDENSIFICACIN: Proceso para incrementar la poblacin de un rea o zonas del Distrito Federal en funcin de variables, tales como la dotacin de infraestructura y equipamiento: servicios establecidos e intensidad de uso. Se incorpora como parte de la planeacin urbana y surge de los programas de desarrollo, segn los usos establecidos en los programas, para alcanzar condiciones de mejoramiento para la poblacin y mejor uso de los servicios pblicos. REGENERACIN URBANA: Reposicin de elementos urbanos deteriorados, substituyndolos para cumplir adecuadamente una funcin urbana; se aplica bsicamente en reas totalmente deterioradas o zonas de tugurios e involucra reestructuracin del esquema funcional bsico. REGIN: Porcin de territorio que presenta homogeneidad con respecto a sus componentes fsicos, socioeconmicos, culturales y polticos en base a los cuales se considera como un sistema parcial. REGULACIN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA: Proceso administrativo por medio del cual se atribuye a alguien la posesin de una porcin de territorio mediante un ttulo legalmente expedido por la autoridad competente. REHABILITACIN: Obras mayores en las que se precisa de la participacin de un profesional de la construccin; su principal objetivo es recuperar el valor de uso y financiero del inmueble propiciando la recuperacin de sus espacios y de la funcin estructural de sus elementos en base a un uso adecuado.
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RELOTIFICACIN: Es la agrupacin de los inmuebles comprendidos en un polgono sujeto a mejoramiento, para una nueva divisin, ajustada a los programas. REORDENACIN URBANA: Proceso fundamentado en los Programas de Desarrollo Urbano que tiene como finalidad la reestructuracin urbana en el rgimen de tenencia de la tierra en el uso, el control del suelo; la estructura de comunicaciones y servicios; la conservacin, el mejoramiento y la remodelacin y regeneracin de elementos y tejidos urbanos fundamentales; la preservacin ecolgica y la orientacin del desarrollo futuro de la ciudad hacia zonas determinadas por el Programa General. RESERVA ECOLGICA: rea constituida por elementos naturales, cuyo destino es preservar y conservar condiciones de mejoramiento del medio ambiente. RESERVA TERRITORIAL: Area que por determinacin legal y con base en los Programas ser utilizada para el crecimiento de la ciudad o de los centros de poblacin RESTAURACIN: Es el conjunto de obras tendientes a la conservacin de un monumento histrico o artstico, realizadas con base en sus caractersticas histricas, constructivas, estticas, funcionales y normales para devolverle su dignidad original. RESTRICCIN: Limitacin y condicin que se impone, por la aplicacin de una ley al uso de un bien, para destinarlo total o parcialmente a obras, de acuerdo con los planes y programas vigentes. RESTRICCIN DE CONSTRUCCIN: Limitacin impuesta por las normas asentadas en los Programas Delegacionales, a los predios urbanos y rurales, que determina una prohibicin para construir en determinadas reas. RESTRICCIN DE USO: Limitacin impuesta por las normas asentadas en los Programas, a los predios urbanos, y rurales, con prohibicin para establecer en ellos, particularmente en suelo de conservacin, usos o actividades distintos a los contemplados en las disposiciones legales de los propios programas y de la Ley de Desarrollo Urbano. RIESGO: Probabilidad de siniestro, con prdidas de vidas, personas heridas, propiedad daada y actividad econmica detenida, durante un periodo de referencia en una regin dada, para un peligro en particular. Riesgo es el producto de la amenaza y la vulnerabilidad. Est clasificado en bajo, medio y alto. SECTOR ECONMICO: Actividades semejantes en que se divide el conjunto de la economa, (Vid. Sector Primario, secundario y terciario).
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SECTOR PRIMARIO: Comprende las actividades que dan el primer uso y hacen la primera transformacin de los recursos naturales.(agricultura, actividades extraviadas, pesca, etc.). SECTOR PRIVADO: Aquella parte del sistema econmico cuyos recursos, bienes o decisiones son propias de los particulares. SECTOR PBLICO: Parte del sistema econmico u rganos institucionales que integran el gobierno o se hallan bajo su control directo, y que le permiten intervenir de diversas maneras en el proceso socioeconmico del pas incluso producir y distribuir bienes y prestar servicios pblicos. Est compuesto por una gran variedad de entidades, cuyas transacciones ejercen una influencia de primera magnitud en la economa nacional. El sector pblico tiene tambin una clasificacin administrativa: I) la que comprende a la administracin pblica centralizada (secretaras y departamentos de estado y II) la paraestatal constituida por organismos descentralizados (empresas de participacin estatal, instituciones crediticias, fideicomisos, etc.). SECTOR RURAL: Conjunto de actividades econmicas del suelo de conservacin cuyo objetivo principal es el aprovechamiento racional de los recursos naturales. SECTOR SECUNDARIO: Abarca las actividades mediante las cuales los bienes son transformados (industria, minera, construccin, energa, etc.). SECTOR SOCIAL: Est compuesto por las actividades y funciones propias de las organizaciones, asociaciones, sindicatos, ejidos, comunidades, y dems sociedades colectivas cuyas actividades propiedad y resultados econmicos pretenden satisfacer necesidades directas de los trabajadores y de sus familias. SECTOR TERCIARIO: Est integrado por las actividades econmicas que sirven a la produccin con organizacin, mtodos, sistemas y tecnologa, sin agregar materiales a los bienes producidos. SERVICIOS PBLICOS: Actividades controladas para asegurar, de una manera permanente, regular, continua y sin propsitos de lucro, la satisfaccin de una necesidad colectiva de inters general sujeta a un rgimen especial de Derecho Pblico para lo que se atribuye al gobierno la facultad directa de organizar, operar y prestar tales servicios que sin embargo, pueden concesionarse por tiempos definidos para que los presten los particulares. (Agua potable, alcantarillado, telfonos, alumbrado, energa elctrica, transporte, recreacin, enseanza, salud, comercio, administracin, etc.).
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SERVIDUMBRE DE PASO: El propietario de un inmueble sin salida a la va pblica enclavado entre otros ajenos tiene derecho a exigir paso por los predios vecinos sin que sus respectivos dueos puedan reclamarle otra cosa que una indemnizacin equivalente al perjuicio que les ocasione. SISTEMA DE INFORMACIN: Instrumento auxiliar del esquema de planeacin cuyo objetivo es detectar, registrar, procesar y actualizar la informacin sobre el Distrito Federal en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial. SISTEMA DE PROTECCIN CIVIL: Conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos, procedimientos y programas, que establece y concierta el Gobierno del Distrito Federal con las organizaciones de los diversos grupos sociales y privados a fin de efectuar acciones corresponsables en cuanto a la prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio, restablecimiento, rehabilitacin y reconstruccin en caso de riesgo, emergencia, siniestro o desastre. SUBCENTRO URBANO: Espacio situado estratgicamente, el cual tiene funciones predominantes de equipamiento regional y primario para el servicio pblico, favoreciendo el establecimiento de usos compatibles de vivienda, comercio, oficinas, servicios y recreacin, que den servicio especializado a la poblacin de barrios cercanos. SUBDIVISIN: Particin de un terreno que no requiera la apertura de una va pblica. SUELO: Tierra, territorio superficial considerado en funcin de sus cualidades productivas, as como de sus posibilidades de uso, explotacin o aprovechamiento; se le clasifica o distingue, segn su ubicacin, como suelo de conservacin. SUELO DE CONSERVACIN: Los promontorios, los cerros, las zonas de recarga natural de acufero; las colinas, elevaciones y depresiones orogrficas que constituyan elementos naturales del territorio de la ciudad y de la zona rural; tambin aquel cuyo subsuelo se haya visto afectado por fenmenos naturales, por explotaciones o aprovechamientos de cualquier gnero que representen peligros permanentes o accidentales para el establecimiento de los asentamientos humanos. Comprende fundamentalmente el suelo destinado a la produccin agropecuaria, pisccola, forestal, agroindustrial, turstica y los poblados rurales.
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SUELO URBANO: Constituyen el suelo urbano las zonas a las que el Programa General clasifique como tales, por contar con infraestructura, equipamiento y servicios y por estar comprendidas fuera de las poligonales que determina el Programa General para el suelo de conservacin.
T
TABLA DE USOS: La tabla situada en los Programas, determina los usos permitidos y prohibidos para las diversas zonas. (Vid. zonificacin). TENENCIA DE LA TIERRA: Accin de poseer fsicamente una superficie de tierra determinada. Puede suceder que el propietario sea poseedor de la tierra y que ambas calidades coincidan en la misma persona; o bien, que el poseedor ostente slo esta calidad llegando con el tiempo a adquirir la propiedad por cualesquiera de los medios que sealen, tales como la herencia, la prescripcin positiva, la donacin, etc. TRANSFERENCIA DE POTENCIALIDAD: El acto por el cual el Gobierno del Distrito Federal transmite total o parcialmente la potencialidad de desarrollo excedente de un inmueble emisor hacia un inmueble receptor, de acuerdo con los Programas, mediante aportaciones al fideicomiso correspondiente para ser aplicadas en el rescate, restauracin, salvaguarda o mantenimiento de los inmuebles y sitios patrimoniales, a los que se refiere la fraccin V del artculo 3 de la Ley de Desarrollo Urbano; tambin puede aplicarse a la proteccin o saneamiento de reas de valor ambiental. TRNSITO: Desplazamiento de vehculos y/o peatones a lo largo de una va de comunicacin en condiciones relativas de orden, eficiencia, seguridad y confort: se le califica de urbano, suburbano, regional, local y nacional. TRANSPORTE: Traslado de personas y/o mercancas de un lugar a otro. Por su alcance es: Urbano, Suburbano, Forneo, Regional, Nacional. Por su utilizacin: Colectivo o Individual. Por su elemento: Carga o Pasajeros. Por su propiedad: Pblico, Concesionado o Privado. TRAZA URBANA: Estructura bsica de una ciudad o parte de ella en lo referente a la vialidad y demarcacin de manzanas o predios limitados por la va pblica. Representacin grfica de los elementos mencionados para un medio urbano existente o en proyecto.
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U
UNIDAD DE PROTECCIN: Es la unidad dependiente de la Administracin Pblica Delegacional responsable de elaborar, desarrollar y operar los programas de la materia en el mbito de su competencia. UNIDAD VERIFICADORA: Perito encargado de comprobar y en su caso, certificar el cumplimiento de la normatividad en materia de instalaciones elctricas y de gas. URBANIZACIN, PROCESO DE: Proceso de transformacin de los patrones culturales y formas de vida rurales de la poblacin, a patrones culturales y formas de vida urbanas, ya sea por concentracin de la poblacin en ncleos urbanos o por difusin creciente de los patrones urbanos. Este proceso se da bsicamente por la acumulacin sucesiva de la poblacin en ncleos urbanos, coincidente con la acumulacin de tecnologas y recursos que permiten o han permitido la transformacin cultural del medio, manifestada entre otros aspectos, en el desarrollo de diversas actividades diferentes a las agropecuarias y la institucin de mltiples elementos de infraestructura y equipamiento de servicios. URBANO: Todo lo perteneciente, relativo o concerniente a la ciudad o al espacio geogrfico urbano. USO DEL SUELO: Propsito que se le da a la ocupacin o empleo de un terreno.
V
VALOR: Grado de utilidad o estimacin que tienen para el hombre aquellos bienes de todo tipo que satisfacen sus necesidades materiales o culturales. VALOR AMBIENTAL: Suma de cualidades del medio circundante que contribuye a enriquecer los valores de los recursos, tanto naturales como los creados por la humanidad. VALOR ARTSTICO: Cualidad esttica que poseen aquellas obras creadas por el hombre para expresar por medio de formas o imgenes, alguna idea o sentimiento. VALOR CULTURAL: Cualidad que tienen las manifestaciones del hombre en relacin con el desarrollo material de la sociedad y con sus caractersticas espirituales.
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VALOR HISTRICO: Cualidad que poseen aquellas obras humanas y sitios naturales por estar vinculados a una etapa o acontecimiento de trascendencia en el desarrollo de la Nacin. VALOR ECONMICO: Es valor econmico de cambio, la cantidad de una mercanca que puede cambiarse por otra cantidad equivalente de otra mercanca. Es valor econmico de uso, la capacidad de un bien para satisfacer necesidades humanas. El valor de cambio se mide en dinero. VECINDAD: Grupo de viviendas generalmente construidas en el permetro de un predio, alrededor de un patio central o en ambos lados de un callejn o pasillo con un mnimo de servicios comunes. VA PBLICA: Faja de suelo de uso pblico limitada por diversos predios edificados o no; las funciones principales de la va son: permitir el trnsito de personas, vehculos y/o animales, comunicar los predios que la delimitan, alojar los servicios pblicos de infraestructura, posibilitar la circulacin hacia otras calles y en consecuencia, hacia otros predios ms o menos distantes. A falta de espacios para tal fin, es el elemento que posibilita el contacto social entre los habitantes de un rea urbana. VIALIDAD: Conjunto de las vas o espacios geogrficos destinados a la circulacin o desplazamiento de vehculos o peatones. En el medio urbano se distinguen como vialidad vehicular, vialidad peatonal y vialidad especial, destinada esta ltima a la circulacin de vehculos especiales. En cuanto a la extensin territorial considerada puede ser: local, urbana, suburbana, regional, estatal y nacional. VIVIENDA: Conjunto de espacios habitables y de servicios construidos, incluyen los espacios no construidos donde se realizan actividades complementarias y necesarias segn el medio y las pautas sociales para satisfacer la funcin de habitar. VIVIENDA DE INTERS POPULAR: La vivienda cuyo precio de venta al pblico es superior a 15 salarios mnimos anuales y no excede de 25 salarios mnimos anuales. VIVIENDA DE INTERS SOCIAL: La vivienda cuyo precio de venta al pblico es de 15 salarios mnimos anuales. VIVIENDA DE ARRENDAMIENTO: Vivienda terminada unifamiliar o multifamiliar, cuyo propietario otorga el usufructo a un tercero a cambio de una renta.
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VIVIENDA MEDIA: Aquella cuyo valor al trmino de su edificacin, no exceda de la suma que resulte de multiplicar por setenta y cinco el salario mnimo general elevado al ao, vigente en el Distrito Federal. VIVIENDA RESIDENCIAL: Aquella cuyo valor al trmino de su edificacin no exceda de la suma que resulte de multiplicar por ciento cuarenta el salario mnimo general elevado al ao, vigente en el Distrito Federal. VIVIENDA RURAL: Aquella cuyas caractersticas deben ser congruentes con las condiciones econmicas y sociales del medio rural. VIVIENDA TERMINADA: Realizacin de viviendas completas y acabadas en un proceso continuo y nico bajo la gestin de agentes pblicos y privados. VIVIENDA UNIFAMILIAR/PLURIFAMILIAR: Se refiere al nmero de familias que cuentan con un espacio propio para habitar, pero compartiendo por diseo original algunas secciones estructurales. VIVIENDA, TIPO DE: Unifamiliar Bifamiliar. Plurifamiliar Conjuntos Habitacionales: Horizontales (con o sin elevador) Verticales (con o sin elevador). VULNERABILIDAD: Susceptibilidad de sufrir un dao. Grado de prdida (de 0% a 100%) como resultado de un fenmeno destructivo sobre las personas, bienes, servicios y entorno.
Z
ZONA: Extensin de terreno cuyos lmites estn determinados por razones polticas, administrativas, etc. Divididos por propsitos especficos: Zona Metropolitana, Zona Industrial, Zona Conurbada, Zona Homognea, etc. ZONA METROPOLITANA DEL VALLE DE MXICO: Se refiere a la Zona que para efectos de este documento incluye al Distrito Federal y los 18 municipios conurbados. Esta delimitacin comprende zonas que no estn actualmente urbanizadas y que forman parte de un continuo urbano rural que incluye zonas de conservacin, de produccin agropecuaria y forestal; de preservacin ecolgica, as como reas donde es posible la urbanizacin.
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ZONA ARQUEOLGICA: rea que comprende varios monumentos prehispnicos, muebles o inmuebles que conservan un carcter relevante y son testimonio fehaciente de los acontecimientos sociales, polticos, religiosos de su poca y son muestra viva de una cultura determinada. ZONA COMERCIAL: Area o territorio en la que su uso o destino indica que en ella se realizan actos de intercambio o abasto de productos dedicados a la poblacin. Puede clasificarse en zona comercial dispersa, conjuntos comerciales o espacios abiertos aptos para el comercio. ZONA CONURBADA DE LA CIUDAD DE MXICO: La continuidad fsica y demogrfica formada por la Ciudad de Mxico y los centros de poblacin situados en los territorios municipales de las entidades federativas circunvecinas. ZONA DE RIESGO: Aquella que representa un peligro para la comunidad, as como para los organismos vivos que integran el ecosistema. Zona que ha sido afectada por fenmenos naturales, por explotaciones o por aprovechamiento de cualquier gnero que presenten peligro permanentes o accidentales. ZONA FEDERAL: En materia de aguas: la faja de diez metros de anchura contigua al cauce de las corrientes o vasos de los depsitos de propiedad nacional, medida horizontalmente a partir del nivel de aguas mximas ordinarias. La amplitud de la ribera o zona federal ser de cinco metros en los cauces con una anchura no mayor a cinco metros. El nivel de aguas mximas ordinarias se calcular a partir de la creciente mxima ordinaria que ser determinada por la Comisin Nacional del Agua. Por su propiedad: predio, rea o zona de propiedad nacional. ZONA HISTRICA: Zona que contiene varios monumentos relacionados con un suceso nacional o que se encuentra vinculada a hechos de relevancia para el pas. ZONA METROPOLITANA: Superficie territorial correspondiente a una metrpoli, incluyendo ncleos de poblacin menores que estn estrechamente l relacionados al ncleo central en dependencia econmica directa y en proximidad fsica. Debe estar definida y delimitada en trminos legales pero no necesariamente coincidir con la realidad geogrfica espacial o econmico espacial.
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ZONA TPICA: Aquella colonia, barrio, villa pueblo o parte de ellos, que por haber conservado en alguna proporcin la forma y unidad de su traza, incluyendo su tipologa, edificaciones, plazas, jardines, as como tradiciones y acontecimientos culturales, los identifican como testimonios de una forma de vida urbano o rural. ZONIFICACIN: La divisin del suelo urbano y de conservacin en zonas, para asignar usos especficos en cada una de ellas, determinando las normas de ordenacin correspondiente. ZONIFICACIN DE USOS DEL SUELO: Ordenamiento de los elementos y actividades urbanas y regionales por sectores parciales o zonas, en funcin de sus caractersticas homogneas para lograr mayor eficacia en su utilizacin; evitando interferencias entre las actividades atendiendo a las preferencias y el bienestar de la poblacin. La zonificacin se manifiesta en la reglamentacin, dentro de los Programas, de los usos del suelo y en los planos de zonificacin aprobados por la Asamblea Legislativa, donde se delimitan y especifican los diversos usos. ZONIFICACIN URBANA: Parte de la zonificacin de usos del suelo que se refiere a un espacio geogrfico urbano.
SITUACIN INICIAL
SITUACIN DESEADA
ORGANIZACIN
EJECUCIN
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
FASE 1 DE 5.-
SITUACIN INICIAL
1.- INTRODUCCIN 2.- ANTECEDENTES 3.- FUNDAMENTACIN
FASE 2 DE 5.-
SITUACIN DESEADA
4.- ANLISIS FODA Y DIAGNSTICO INTEGRADO 5.- INVENTARIO DEL PATRIMONIO CULTURAL
FASE 3 DE 5.-
ORGANIZACIN
FASE 4 DE 5.-
EJECUCIN
7.- MODALIDADES DE GESTIN
FASE 5 DE 5.-
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
8.- MODELO DE GESTIN 9.- TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS
ANEXOS
PLANIMETRA. LISTADO Y PLANOS TABLA DE COMPATIBILIDADES DE USOS DEL SUELO INVENTARIO DE INMUEBLES PATRIMONIALES RELACIN DE INSTITUCIONES Y ACTORES SOCIALES RELACIN DE DOCUMENTOS NORMATIVOS Y REFERENTES GLOSARIO DE TRMINOS BIBLIOGRAFA CRDITOS
5.- INVENTARIO DEL PATRIMONIO CULTURAL
7.-MODALIDADES DE GESTIN Y CORRESPONSABILIDAD
8.- MODELO DE GESTIN Y
EVALUACIN
CRDITOS
PRESIDENTE MUNICIPAL DE MORELIA Lic. Salvador Lpez Ordua SINDICO DEL H. AYUNTAMIENTO Lic. Carlos Macouzet Zamacona REGIDORES DEL H. AYUNTAMIENTO Arq. Netzahualcyotl Vzquez Vargas Arq. Luis Omar Arreygue Rocha Lic. Eduardo Lpez Amezcua Lic. Sergio David Guzmn Dueas C. Jacinto Durn Magaa Prof. Merced Orrostieta Aguirre Lic. Epifanio Guillermo Garibay Gmez C. Mara Teresa Espino Pia C. Lilia Gmez Gonzlez Ing. Leonel Santoyo Rodrguez Ing. Ismael Prez Dimas C. Flix Efrn Villanueva Ramrez
DIRECTOR GENERAL DEL IMDUM Arq. Carlos Primo Torres Arenal DIRECTOR TCNICO DEL IMDUM Arq. Jos Luis Rodrguez Garca COORDINADOR DEL PLAN DE MANEJO M. Arq. Joaqun Hernndez Garza PERSONAL DE APOYO p. Arq. Ismael Ruiz Gil
CONSULTOR EXTERNO PARA LA FORMULACIN DEL PLAN M. Arq. Arnulfo Damin Reyna
La elaboracin de este Plan de Manejo del Centro Histrico de Morelia fue financiada conjuntamente por la Secretara de Desarrollo Social SEDESOL, a travs del Programa Habitat Morelia, Michoacn; 28 de diciembre de 2006
CARTA DEL RESTAURO 1972 1
Con circular nmero 117 del 6 de abril de 1972, el Ministerio de Instruccin Pblica de Italia difundi el Documento sobre restauracin de 1972 (Carta del Restauro 1972), para toda intervencin de restauracin en cualquier obra de arte, a las normas contenidas en el propio Documento y en las instrucciones anexas, de las que aqu se ilustra la parte relacionada con los Centros Histricos.
Referencia (abreviada) a la carta del Restauro La conciencia de que las obras de arte, entendidas en la acepcin ms amplia que va desede el ambente urbano a los monumentos arquitectnicos y a los de pintura y escultura, y desde el hallazgo paleoltico, a las expresiones figurativas de las culturas populares, deben ser tuteladas de modo orgnico e igualitario, lleva necesariamente a la elaboaracin de normas tcnico-jurdicas que sancionen los lmites en que se entiende la conservacin, ya sea como salvaguarda y prevencin, ya sea como intervencin restauradora propiamente dicha.......
Carta del Restauro 1972

Art. 1.- Todas las obras de arte de cuaquier poca, en la acepcin ms amplia, que va desde los monumentos arquitectnicos hasta los de pintura y escultura, incluso fragmentos, y desde el hallazgo paleoltico a las expresiones figurativas de las culturas populares y del arte contemporneo, a cualqquier persona u organismo a que pertenezcan, a efectos de su salvaguardia y restauracin, son objeto de las presentes instrucciones que toman el nombre de Carta de Resaturo 1972. Art. 2.- Adems de las obras mencionadas en el artculo precedente, quedan asimiladas a stas, para asegurar su salvaguardia y restauracin, los conjuntos de edificios de inters monumental, histrico o ambiental, particularmente los centros histricos, las colecciones artsticas y las decoraciones conservadas en su disposicin tradicional; los jardines y los parques que se consideren de especial importancia. Art. 3 al Art. 10.-......... Art. 11.- Los mtodos especficos de que servirse como procedimiento de restauracin especialmente para los monumentos arquitectnicos, pictricos, escultricos, para los centros histricos en su conjunto, y asimismo para la realizacin de las excavaciones, son especificados en los anexos a, b, c, d, en las presentes instrucciones.
1 Documento de 1972. Creado en Italia, por lo que el nombre se conserva por ser universalmente conocido.
Anexo D
Instrucciones para la tutela de los centros histricos A efectos de la identificacin de los Centros Histricos, se toman en consideracin no slo los antiguos centros urbanos tradicionalmente entendidos, sino, ms en general, todos los asentamientos humanos cuyas estructuras, unitarias o fragmentarias, incluso aunque se hayan transformado a lo largo del tiempo, se hayan constituido en el pasado o, entre las sucesivas, aquellas que eventualmente hayan adquirido un especial valor como testimonio hstrico o particulares carctersticas urbansticas o arquitectnicas. Su naturaleza histrica se refiere al inters que dichos asentamientos presenten como testimonios de civilizaciones del pasado y como documentos de cultura urbana, incluso independientemente de su intrnseco valor artstico o formal, o de su peculiar aspecto como ambiente, que pueden enriquecer y resaltar posteriormente su valor, en cuanto que no slo la arquitectura, sino tambin la estructura urbanstica, poseeen por s mismas u significado y un valor. Las intervenciones de restauracin en los centros histricos tienen la finalidad de garantizar -con medios e instrumentos ordinarios y extraordinarios- la permanencia en el tiempo de los valores que cracterizan estos conjuntos. La restauracin no se limita, por lo tanto, a operaciones destinadas a conservar nicamente los caracteres formales de arquitecturas o ambientes aislados, sin que se extiende a la conservacin substancial de las caractersticas de conjunto del organismo urbanstico completo y de todos los elementos que concurren para definir dichas caractersticas. Para que el conjunto urbanstico en cuestin pueda ser adecuadamente salvaguardado, tanto en cuanto a su continuidad en el tiempo como en el desenvolvimiento de una vida ciudadana y moderna dentro de l, es necesario sobre todo que los centros histricos sean reorganizados en su ms amplio contexto urbano y territorial y en sus relaciones y conexiones con desarrollos futuros; todo ello, adems con el fin de coordinar las acciones urbansticas de manear que se consiga la salvaguardia y la recuperacin del centro histrico a partir del exterior de la ciudad, a travs de una plnificacin territorial adecuada. Por medio de tales intervenciones (a efectuarse con los instrumentos urbansticos), se podr configurar as un nuevo organismo urbano, en el que se sustraigan al centro histrico las funciones que no son compatibles con su recuperacin en trminos de saneamiento y conservacin. La coordinacin se considera tambin en relacin a la exigencia de salvaguardia del contexto ambiental ms general del territorio, sobre todo cuando ste haya asumido valores de particular significado estrechamente unidos a las estructuras histricas tal como han llegado hasta nosotros (como, por ejemplo, el cerco de colinas en torno a Florencia....).
Por lo que respecta a los elementos individuales a travs de los cuales se efecta la salvaguardia del conjunto, hay que considerar tanto los elementos edilicios como los dems elementos que constituyen los espacios exteriores (calles, plazas, etc.), e interiores (patios, jardines, espacios libres, etc.), y otras estructuras significativas (murallas, puertas, fortalezas, etc.), as como eventuales elementos naturales que acompaan el conjunto caracterizndolo de forma ms o menos acentuada (entornos naturales, cursos fluviales, singularidades geomorfolgicas, etc.). Los elementos edilicios que forman parte del conjunto han de conservarse no slo en sus aspectos formales, que determinan la expresin arquitectnica o ambiental de aqul, sino tambin en sus caracteres tipolgicos 2 en cuanto expresin de funciones que asimismo han caracterizado a lo largo del tiempo la utilizacin de los propicios elementos. Con el fin de cerciorarse de todos los valores urbansticos, arquitectnicos, ambientales, tipolgicos, constructivos, etc., cualquier intervencin de restauracin tendr que ir precedida de una atenta lectura histrico-crtica, cuyos resultados no se dirigen tanto a determinar una diferenciacin operativa -puesto que en todo el conjunto definido como centro histrico habr que operarse con criterios homogneos-, cuando principalmente a la individualizacin de los diferentes grados de intervencin a nivel urbanstico y a nivel edilicio, para determinar el tratamiento necesario de saneamiento de conservacin. A ese propsito hay que precisar que por saneamiento de conservacin se debe entender, sobre todo, el mantenimiento de las estructuras viarias y edilicias en general (mantenimiento del trazado, conservacin de la red viaria, del perimetro de las manzanas, etc.); y por otro lado, el mantenimiento de los caracteres generales del ambiente, que comportan la conservacin integral de los perfiles monumentales y ambientales ms significativos, y la adaptacin de los dems elementos o complejos edilicios individuales a las exigencia de la vida moderna, considerando slo excepcionalmente las substituciones, incluso aunque sean parciales, de los elementos, y slo en la medida en que ello es compatible con la conservacin de carcter general de las estructuras del centro histrico. Los principales tipos de intervencin a nivel urbanstico son: a) Reestructuracin urbanstica. Tiende a consolidar las relaciones del centro histrico, y eventualmente a corregirlas all donde exista una carencia, con la estructura territorial o urbana con las que forma unidad. Es de particular importancia el anlisis de papel territorial y funcional que ha desempeado el centro histrico a lo largo del tiempo y en el presente. En este sentido, ha de prestarse especial atencin al anlisis y a la restructuracin de las relaciones existentes entre centro histrico y desarrollos urbanos y edificios contemporneos,
2 Ntese la influencia de los conceptos de Aldo Rossi, en la elaboracin de esta Carta.
sobre todo desde el punto de vista funcional, con particular referencia a las compatibilidades de funciones rectoras 3 . La intervencin de reestructuracin urbanstica debe tender a liberar los centros histricos de finalidades funcionales, tecnolgicas o, en general, de uso, que provocan sobre ellos un efecto catico y degradante. b) Reordenamiento viario. Se refiere al anlisis y la revisin de las comunicaciones viarias y de los flujos de trfico que sufre la estructura, con el fin primordial de reducir sus aspectos patolgicos y reconducir el uso del centro histrico a funciones compatibles con las estructuras de otros tiempos. Hay que considerar la posiblilidad de integracin de mobiliario moderno y de aquellos servicios pblicos estrechamente conectados a las exigencias vitales del centro. c) Revisin del decorado urbano. Esto afecta a las calles, las plazas y todos los espacios libres existentes (patios, espacios interiores, jardines, etc.), con el fin de una conexin homognea entre edificios y espacios exteriores. Los principales tipos de intervencin a nivel edilicio son: 1. Saneamiento esttico e higinico de los edificios, que tiende al mantenimiento de sus estructuras y a una utilizacin equilibrada de las mismas; esta intervencin se realiza en funcin de las tcnicas, las modalidades y las advertencias a que se refieren las precedentes instrucciones para la realizacin de restauraciones arquitectnicas. En este tipo de intervenciones es de particular importancia el respeto a las peculiaridades tipolgicas, constructivas y funcionales del edificio, evitando toda transformacin que altere sus caracteres. 2. Renovacin funcional de los rganos internos, que se ha de permitir solamente all donde resulte indispensable a los efectos del mantenimiento en uso del edificio. En este tipo de intervencin es de fundamental importancia el respeto de las peculiaridades tipolgicas y constructivas de los edificios, prohibindose todas aquellas intervenciones que alteren sus caractersticas, as como el vaciado de la estructura o la introduccin de funciones que deformen excesivamente el equilibrio tipolgico-estructural del edificio. Instrumentos operativos especialmente: de los tipos de intervencin enumerados son
3 Este punto, hace referencia a la importancia de reconocer el peso de los programas de desarrollo urbano de las localidades en las obras de inervencin en los centros histricos.
Planes de regulacin general, que reestructuren las relaciones entre el centro histrico y territorial, y entre centro histrico y ciudad en su conjunto; Planes parciales relativos a la reestructuracin del centro histrico en sus elementos ms significatvos; Planes de ejecucin sectorial, referidos a una manzana a un conjunto de elementos reagrupables de forma orgnica 4 .
4 Es importante reconocer la relevancia de este documento de validez universal, en el cual se puede observar la relacin estrecha e integral entre: los planes o programas de desarrollo con la intervencin en los centros histricos; la relacin estrecha entre el medio ambiente construido con el natural; los elementos de mobiliario urbano; la traza y la vialidad urbana, por sealar algunos de los aspectos sealados por esta Carta vigente desde el ao 1972. Sealamientos que han sido letra muerta, o se han aplicado parcialmente en la mayora de las intervenciones (restauraciones y acciones de mejoramiento en la calidad en la imagen urbana) en las reas patrimoniales.
BIBLIOGRAFIA
BSICA 1. CONACULTA-INAH. PLAN DE MANEJO PARA MUSEOS REGIONALES CASO DE ESTUDIO: QUERETARO. 2006. 2. Consultores Ecolgicos Panameos, S.A. (CEPSA). TALLER FODA- PLAN DE MANEJO DEL AREA PROTEGIDA SAN LORENZO, PANAMA. 2000. 3. Instituto Municipal de Desarrollo Urbano de Morelia (IMDUM). PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MORELIA. 2001 4. Instituto Municipal de Desarrollo Urbano de Morelia (IMDUM). PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO POBLACIN DE MORELIA 2004.
DE
5. ITESO, Centro Estatal de Investigaciones de la Vialidad y el Transporte, Secretara de Vialidad y Transporte del Gobierno del Estado de Jalisco (Coedicin). MOVILIDAD UNA VISIN ESTRATGICA EN ZONA METROPOLITANA DE GUADALAJARA. 2001. 6. Instituto Nacional de Cultura La Libertad. Municipalidad Provincial de Trujillo. Peru. PLAN DE MANEJO Y DESARROLLO DEL CENTRO HISTRICO DE TRUJILLO. 2001. 7. Martnez Mara Rosa. Centro Internacional de Formacin para la Valorizacin y la Conservacin de los Contextos Histricos Urbanos. PLAN DE MANEJO DEL CASCO HISTRICO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES. 2004. 8. Muoz Kohler Vico. MANEJO Y GESTIN DE AREAS HISTRICAS. EL PLAN MAESTRO DE LA HABANA VIEJA. 1995-96. 9. PLAN DE MANEJO INTEGRAL PARA EL CENTRO HISTRICO. Barrios Tradicionales y Fortificaciones de la Ciudad de Campeche. 10. Valle Cuellar Daya Yuslaidy /y Rodrguez Domnguez Luisa. Universidad de Cienfuegos, Cuba. CENTRO HISTRICO DE CIENFUEGOS, CUBA. DESARROLLO INTEGRAL Y SOSTENIBLE.
COMPLEMENTARIA 1. CONACULTA-INAH. Disposiciones Legales del Patrimonio Cultural. LEY ORGNICA DEL INSTITUTO NACIONAL DE ARTES E HISTRIA Y REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS ARQUEOLGICOS, ARTSTICOS E HISTRICOS. 2. CONACULTA-INAH, UNESCO, IPN. LA PLANEACIN Y GESTIN DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN. 2. Edicin. 2006. 3. Pardinas Felipe. METODOLOGA Y TCNICAS DE INVESTIGACIN EN CIENCIAS SOCIALES. Siglo XXI Editores. 3ra Edicin. 1998. 4. Cruz Flores Sandra Rest. Directora de Operaciones de Sitios INAH PLANEACIN PARA EL MANEJO DE SITIOS DE VALOR CULTURAL EN EL INAH. (Ponencia presentada en la ciudad de Zacatecas, el 27 de octubre de 2006) 5. Sachs Ignacy. ECODESARROLLO, DESARROLLO SIN DESTRUCCIN, El Colegio de Mxico, 1ra, Edicin. 1982. 6. Snchez Vicente-Guiza Beatriz. GLOSARIO DE TRMINOS SOBRE MEDIO AMBIENTE. El Colegio de Mxico. 1982 7. Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Publicas. (SAHOP). GLOSARIO DE TRMINOS SOBRE ASENTAMIENTOS HUMANOS. 1978. 8. Secretara del Patrimonio Nacional. VOCABULARIO ARQUITECTNICO ILUSTRADO. 1975. 9. Schulze Niklas LA CONVENCIN DEL PATRIMONIO MUNDIAL Y PLANES DE MANEJO Proyecto UNESCO XOCHIMILCO (Ponencia presentada en la ciudad de Zacatecas, el 26 de octubre de 2006)
9.- MODELO DE TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS
Una de las caractersticas bsicas de la Planeacin Democrtica y Estratgica es la condicin de que exista una transparencia absoluta, no slamente en el proceso mismo de la actividad planificadora, sino tambin en el seguimiento y evaluacin de las acciones consecuentes. Para lograr lo anterior es indispensable contar con un sistema de medicin claro y permanente para la evaluacin de las estrategias del Plan de Manejo del Centro Histrico de Morelia, as como de los instrumentos definidos para su implementacin. Por lo que el Modelo de Transparencia y Rendicin de Cuentas comprender: El desarrollo de un sistema integral de informacin del Centro Histrico, que permita determinar el desempeo en el cumplimiento de cada uno de los Objetivos Estratgicos del Plan de Manejo. La formulacin de metodologas para realizar la evaluacin integral de los instrumentos jurdicos, financieros, administrativos y promocionales La definicin de un conjunto de indicadores para medir el desempeo de los programas y de los actores, que permita la aplicacin de mejoras y adecuaciones. El fortalecimiento y consolidacin de los mecanismos de participacin social y rendicin de cuentas.
Con base en la informacin generada a travs del Sistema Integral de Informacin del Centro Histrico, las instancias responsables de la ejecucin de las acciones y proyectos derivados del Plan de Manejo rendirn cuentas sobre los avances y resultados alcanzados, en forma semestral. Un elemento fundamental para alcanzar el objetivo de transparencia que se pretende con la rendicin de cuentas, es que la sociedad a travs de organismos con representatividad conozcan y evalen los programas y proyectos del Plan de Manejo, y que a travs de un proceso de retroalimentacin formal, propongan acciones que refuercen o corrijan las polticas y estrategias del mismo. Para ello se propone que el Consejo Consultivo de los Sitios Culturales, establecido en el Reglamento correspondiente (aprobado y publicado en el P.O. del Estado, el 25 de mayo de 1998) sea reinstalado, previa revisin y actualizacin del Acuerdo Administrativo de su creacin, para ampliar su representatividad y atribuciones. Por lo que toca a las acciones y proyectos a cargo de organismos e instituciones de la sociedad civil, se prev formalizar los compromisos establecidos a travs de la suscripcin de Convenios de Colaboracin, o de Concertacin segn sea el caso, los cuales debern incluir dentro de su clausulado los mecanismos para llevar a cabo la evaluacin de resultados, as como la periodicidad correspondiente.
8.- MODELO DE GESTIN Y EVALUACIN

La operatividad del Plan de Manejo del Centro Histrico de Morelia que implica la realizacin del conjunto de programas, proyectos y acciones propuestos para el corto, mediano y largo plazo, requiere la concretizacin de un modelo de gestin que coordine las actividades a desarrollar por las autoridades y los diversos actores sociales, garantizando su continuidad y permanencia en el tiempo, sin perjuicio de los cambios de funcionarios y dirigentes sociales. El modelo de gestin comprende dos componentes principales: la Organizacin para la Gestin y los Instrumentos de Gestin. 8.1.- ORGANIZACIN PARA LA GESTIN. 8.1.1.- ORGANISMO DE PLANIFICACIN Para impulsar las acciones de conservacin y desarrollo del Centro Histrico de Morelia es necesario en primer trmino contar con una instancia que se ocupe de la planificacin concertada, que acreciente la efectividad de la administracin pblica. La relevancia de esta actividad queda evidenciada en las siguientes aseveraciones: La Planificacin del Desarrollo es una actividad... La Planificacin del Desarrollo es un proceso continuo...
No obstante que la Planificacin es una funcin del gobierno, por su misma naturaleza que abarca el mbito fsico, social y econmico, es al mismo tiempo una actividad que requiere la participacin de la sociedad. En el caso particular del Municipio de Morelia se cuenta con un organismo descentralizado de la administracin municipal, que es el Instituto Municipal de Desarrollo Urbano de Morelia (IMDUM), que cuenta dentro de su estructura con una instancia de participacin ciudadana, el Consejo Consultivo de Planeacin, que se perfila como la entidad idnea para cubrir esta tarea. No obstante lo anterior es conveniente que se reestructure el Instituto para dar una eficiente atencin a las tareas derivadas de la puesta en operacin del Plan de Manejo. Asimismo se recomienda que el Observatorio Urbano de Morelia destine un rea especial para la atencin de los aspectos relacionados con el Centro Histrico.
8.1.2.- ORGANISMO DE COORDINACIN Para llevar a cabo las acciones de coordinacin entre las diversas dependencias, entidades pblicas y organizaciones de la sociedad civil, se hace necesaria la creacin de un organismo de coordinacin, que pudiera denominarse la Unidad General de Gestin del Centro Histrico de Morelia, como un rgano de desconcentrado con participacin ciudadana mayoritaria, que garantice el manejo integral del Centro Histrico, y que tendra por finalidad el promover, impulsar, concertar y velar por su conservacin y desarrollo integral y sustentable. Su composicin, funciones y dems normas de organizacin, sern fijadas por el acuerdo para su creacin y reglamento respectivo.
8.2.- INSTRUMENTOS DE GESTIN La operacin del Plan de Manejo del Centro Histrico de Morelia requiere de instrumentos diversos que den vigencia y validacin legal al documento en s, as como tambin faciliten la administracin, la captacin de recursos y el otorgamiento de estmulos a los particulares para incentivar las acciones. Los instrumentos se clasifican, de acuerdo con sus objetivos, en: Instrumentos Jurdicos Instrumentos Tcnico-Administrativos Instrumentos Econmicos Instrumentos de Participacin Social Instrumentos de Difusin y Comunicacin
8.2.1.- INSTRUMENTOS JURDICOS Entre los instrumentos jurdicos fundamentales para la validacin del Plan de Manejo, se encuentran: o La presentacin y aprobacin del mismo por el Cabildo, as como la publicacin oficial de la versin abreviada. o La formulacin y aprobacin del Reglamento de Manejo del Centro Histrico. o La revisin y actualizacin del Reglamento Urbano de los Sitios Culturales y Zonas de Transicin del municipio de Morelia. o La revisin y/o actualizacin de los reglamentos municipales que tengan incidencia en el Centro Histrico.
8.2.2.- INSTRUMENTOS TCNICO-ADMINISTRATIVOS Los instrumentos de carcter tcnico y los administrativos comprenden: o La actualizacin del Programa Parcial de Desarrollo urbano del Centro Histrico de Morelia.
o La creacin del Organismo de Coordinacin o Unidad General de Gestin del Centro Histrico de Morelia. o La actualizacin del Catlogo de Monumentos Histricos del Municipio de Morelia y su complementacin con los registros e inventarios por tipologa de los inmuebles y del Patrimonio en riesgo. o La creacin del Centro de Informacin y Difusin del Centro histrico de Morelia.
8.2.3.- INSTRUMENTOS ECONMICOS Los instrumentos econmicos se refieren por una parte a los medios y fuentes de financiamiento para la realizacin de las acciones, entre los cuales se encuentran: o Los organismos internacionales de financiamiento del patrimonio cultural, como la Fundacin Paul Getty, la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI), el World Monuments Found (WMF), y el Global Heritage Found (GHF). o Las fuentes de financiamiento de recursos federales, conformadas por las aportaciones que el gobierno federal ha venido canalizando a las Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial, como resultado de las gestiones realizadas por la Asociacin Nacional de Ciudades Mexicanas del Patrimonio mundial (ANCMPM). As como tambin se proponen dentro de este apartado los estmulos econmicos y facilidades al sector privado, consistentes en: o Extensiones fiscales temporales para impulsar e incentivar acciones de restauracin y mejoramiento de inmuebles patrimoniales. o Agilizacin de trmites y licencias para obras de conservacin y desarrollos habitacionales en el Centro Histrico. o Asesoras tcnicas para la conservacin y el aprovechamiento de los inmuebles patrimoniales.
8.2.4.- INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIN SOCIAL Estos instrumentos estn encaminados a promover la participacin ciudadana, de manera ordenada, en las acciones derivadas del Plan de Manejo, siendo las principales: o Reinstalar el Consejo Consultivo de Sitios Culturales previsto en el Reglamento respectivo. o Identificar y organizar los diversos patronatos, comits, comisiones y agrupaciones civiles, que por su objeto incidan en el mbito del Centro Histrico. o Conformacin de comits o patronatos para la realizacin de acciones o proyectos especficos.
8.2.5.- INSTRUMENTOS DE DIFUSIN Y COMUNICACIN El objetivo de estos instrumentos es el de crear mecanismos y canales para dar a conocer el Plan mismo y el conjunto de programas, proyectos y acciones derivados del mismo y comprendera: o La edicin y publicacin del documento definitivo del Plan en forma integral y abreviada. o La edicin y publicacin de la Carta Urbana del Centro Histrico. o La elaboracin de Folletos, Trpticos y otras formas de material impreso, para difundir las acciones y proyectos derivados del Plan. o La difusin del Plan y su derivados, a travs de los medios electrnicos de informacin. o La creacin de un sitio en el Internet, para la canalizacin permanente de la informacin que se genere en torno al Centro Histrico.

La operatividad del Plan de Manejo del Centro Histrico de Morelia que implica la realizacin del conjunto de programas, proyectos y acciones propuestos para el corto, mediano y largo plazo, requiere la concretizacin de un modelo de gestin que coordine las actividades a desarrollar por las autoridades y los diversos actores sociales, garantizando su continuidad y permanencia en el tiempo, sin perjuicio de los cambios de funcionarios y dirigentes sociales. El modelo de gestin comprende dos componentes principales: la Organizacin para la Gestin y los Instrumentos de Gestin. 8.1.- ORGANIZACIN PARA LA GESTIN. 8.1.1.- ORGANISMO DE PLANIFICACIN Para impulsar las acciones de conservacin y desarrollo del Centro Histrico de Morelia es necesario en primer trmino contar con una instancia que se ocupe de la planificacin concertada, que acreciente la efectividad de la administracin pblica. La relevancia de esta actividad queda evidenciada en las siguientes aseveraciones: La Planificacin del Desarrollo es una actividad...
La Planificacin del Desarrollo es un proceso continuo...
No obstante que la Planificacin es una funcin del gobierno, por su misma naturaleza que abarca el mbito fsico, social y econmico, es al mismo tiempo una actividad que requiere la participacin de la sociedad. En el caso particular del Municipio de Morelia se cuenta con un organismo descentralizado de la administracin municipal, que es el Instituto Municipal de Desarrollo Urbano de Morelia (IMDUM), que cuenta dentro de su estructura con una instancia de participacin ciudadana, el Consejo Consultivo de Planeacin, que se perfila como la entidad idnea para cubrir esta tarea. No obstante lo anterior es conveniente que se reestructure el Instituto para dar una eficiente atencin a las tareas derivadas de la puesta en operacin del Plan de Manejo. Asimismo se recomienda que el Observatorio Urbano de Morelia destine un area especial para la atencin de los aspectos relacionados con el Centro Histrico.
8.1.2.- ORGANISMO DE COORDINACIN FALTA UN TEXTO! 8.2.- INSTRUMENTOS DE GESTIN La operacin del Plan de Manejo del Centro Histrico de Morelia requiere de instrumentos diversos que den vigencia y validacin legal al documento en s, as como tambin faciliten la administracin, la captacin de recursos y el otorgamiento de estmulos a los particulares para incentivar las acciones. Los instrumentos se clasifican, de acuerdo con sus objetivos, en: Instrumentos Jurdicos Instrumentos Tcnico-Administrativos Instrumentos Econmicos Instrumentos de Participacin Social Instrumentos de Difusin y Comunicacin
8.2.1.- INSTRUMENTOS JURDICOS Entre los instrumentos jurdicos fundamentales para la validacin del Plan de Manejo, se encuentran: o La presentacin y aprobacin del mismo por el Cabildo, as como la publicacin oficial de la versin abreviada. o La formulacin y aprobacin del Reglamento de Manejo del Centro Histrico. o La revisin y actualizacin del Reglamento Urbano de los Sitios Culturales y Zonas de Transicin del municipio de Morelia. o La revisin y/o actualizacin de los reglamentos municipales que tengan incidencia en el Centro Histrico. 8.2.2.- INSTRUMENTOS TCNICO-ADMINISTRATIVOS Los instrumentos de carcter tcnico y los administrativos comprenden: o La actualizacin del Programa Parcial de Desarrollo urbano del Centro Histrico de Morelia. o La creacin del Organismo de Coordinacin o Unidad General de Gestin del Centro Histrico de Morelia. o La actualizacin del Catlogo de Monumentos Histricos del Municipio de Morelia y su complementacin con los registros e inventarios por tipologa de los inmuebles y del Patrimonio en riesgo. o La creacin del Centro de Informacin y Difusin del Centro histrico de Morelia 8.2.3.- INSTRUMENTOS ECONMICOS
Los instrumentos econmicos se refieren por una parte a los medios y fuentes de financiamiento para la realizacin de las acciones, entre los cuales se encuentran: o Los organismos internacionales de financiamiento del patrimonio cultural, como la Fundacin Paul Getty, la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI), el World Monuments Found (WMF), y el Global Heritage Found (GHF). o Las fuentes de financiamiento de recursos federales, conformadas por las aportaciones que el gobierno federal ha venido canalizando a las Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial, como resultado de las gestiones realizadas por la Asociacin Nacional de Ciudades Mexicanas del Patrimonio mundial (ANCMPM). o Los recursos del Gobierno del Estado y los recursos propios del Municipio, asignados a proyectos especficos o en acciones y obras concertadas. o Los crditos obtenidos de organismos financieros (nacionales o internacionales), tales como el Banco Mundial, con tasas preferenciales y a largo plazo. o Los recursos de la iniciativa privada, canalizados a proyectos particulares, o a inversiones conjuntas con el sector pblico, bajo alguno de los esquemas de asociacin o participacin previstos por la ley. Por otra parte se contemplan a los medios e incentivos para propiciar la inversin privada en la conservacin y revitalizacin del centro Histrico. Entre los cuales podemos enunciar:
o
Exenciones fiscales a quienes realicen obras de conservacin de inmuebles o mejoramiento de imagen urbana en el Centro histrico (de conformidad con las leyes en la materia). Asesora tcnica sin costo para quienes realicen acciones en inmuebles patrimoniales. Agilizacin de trmites en las licencias, y reduccin de costos de las mismas.
7.2.- MATRIZ DE PROGRAMACIN Y CORRESPONDENCIA

Los programas y proyectos estratgicos identificados en la fase anterior del Plan de Manejo, requirieren ser ubicados fsicamente; pero adems es necesario delimitarlos en cuanto a su alcance general y programarlos temporalmente en el corto, mediano, o largo plazo. Este es el propsito de esta seccin, en la que adems se enuncian las entidades o dependencias cuya participacin es requerida para llevar las acciones a su realizacin.
7.2.1.- ORDENAMIENTO ESPACIAL Y MEJORAMIENTO URBANO

ZONA (CALLE) AV. MORELOS NORTE AV. MADERO, EMILIANO ZAPATA, M. OCAMPO-A. SERDAN ALLENDE-VALLADOLID, BENITO JUREZ, V. GUERRERO-ORTEGA Y MONTAS, ISIDRO HUARTE, BELISARIO DOMNGUEZ BARTOLOME DE LAS C., EL NIGROMANTE, CDA. MORELOS, A. DEL RIO - ANA MA. GALLAGA. CALLE 5 DE FEBRERO (Amado Nervo y Plazuela de Mayo); CALLE PLAN DE AYALA (A. Nervo y Luis Moya); AV. FCO. I. MADERO (I. Arriaga y Tata Vasco); MANUEL MUIZ - AV. LAZARO CRDENAS CALLE V. GOMEZ F., AV. MADERO, ALLENDE-VALLADOLID, VASCO DE Q. - ANDRES DEL RIO. HIDALGO, FRAY A. DE S. MIGUEL, PABLO BEAUMONT, EDUARDO RUIZ, M. DE LA TORRE, A. DEL RIO, A. MA. GALLAGA LINEAMIENTOS / ACCIONES Vialidades preferentemente peatonales Mejoramiento de la imagen urbana en zonas ambientales Prohibicin de estacionamiento Prohibicin de circulacin a rutas del transporte colectivo Pavimentar con materiales de textura que provoque baja velocidad vehicular y permitan la filtracin del agua Arbolamiento y/o vegetacin de ornato Mejoramiento de fachadas Ordenamiento de la sealizacin comercial. PARTICIPANTES
INAH COCOTRA GOB. EDO. SECRETARIA DE CULTURA IMDUM SRA. DE DES. URB. Y M. A. SRA. DE OB. PBLICAS. DIRECCION DE TRANSITO MPAL. COORD. C. HIST.
PLAZO
CORTO
Ordenamiento de la sealizacin comercial Eliminacin de anuncios publicitarios fuera de normas. Rescate y mejoramiento de inmuebles patrimoniales deteriorados Arbolamiento y/o vegetacin de ornato Mejoramiento de fachadas. Ordenamiento de la sealizacin comercial Mejoramiento de inmuebles patrimoniales deteriorados Arbolamiento y/o vegetacin de ornato Mejoramiento de fachadas. Calles exclusivamente peatonales Circulacin vehicular prohibida Mejoramiento de la imagen urbana (fachadas). Ordenamiento de la sealizacin comercial Arbolamiento y/o vegetacin de ornato
INAH SECRETARIA DE CULTURA IMDUM COORD. C. HIST. SRA. DE DES. URB. Y M. A. SRA. DE OB. PBLICAS.
CORTO
GOB. DEL EDO. INAH SECRETARIA DE CULTURA IMDUM SRA. DE DES. URB. Y M. A. SRA. DE OB. PBLICAS. COORD. C. HIST. GOB. DEL EDO. COCOTRA INAH SECRETARIA DE CULTURA IMDUM SRA. DE DES. URB. Y M. A. SRA. DE OB. PBLICAS.
CORTO
MED.
A.
MADERO, ABASOLO MORELOS Y Arbolamiento y/o vegetacin de ornato en vialidades primarias
IMDUM SRA. DE SERVICIOS MUNICIPALES INAH SECRETARIA DE CULTURA SECRETARIA DE O. PUB. H. AYUNTAMIENTO INAH SECRETARIA DE CULTURA SRA. DE DES. URB. Y M. A. SRA. DE OB. PBLICAS. COORD. C. HIST. COMERCIANTES Y PROPIETARIOS DE INMUEBLES DEL CENTRO
CORTO CORTO
CENTRO HISTORICO. Rescate y conservacin de Pilas y Fuentes PILAS Y FUENTES originales Elaboracin de gama de color normativa para Centro Histrico. Mejoramiento de inmuebles patrimoniales. Ordenamiento de sealizacin comercial pblica. Mobiliario urbano; ordenamiento complementacin. Redes subterraneas de alumbrado pblico el
CENTRO HISTORICO
y y y
CORTO
telfono
TELMEX D. ALUMBRADO PBLICO
7.2.2.- PRESERVACIN, CONSOLIDACIN Y PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO EDIFICADO

INMUEBLE / ACCIN PALACIO CLAVIJERO LINEAMIENTOS PARTICIPANTES
GOB. EDO. INAH SECRETARIA CULTURA
PLAZO CORTO
Rescate y aprovechamiento para Museo y Centro Cultural
DE
INSTALACIONES DE LA Mantenimiento UNIVERSIDAD, GALERIA Mejoramiento de fachadas (PALACIO CLAVIJERO)
INAH UMSNH SECRETARIA. CULTURA SECRETARIA TURISMO
DE DE
MEDIANO
TEMPLO DE SAN AGUSTIN Mejoramiento de fachadas CASA DE ESTUDIANTES Proyecto de revitalizacin y restauracin del EXCONVENTO espacio ocupado por Casa de Estudiantes Reubicacin de la casa de Estudiantes
IMDUM SRA. DE DES. URB. Y M. A. SRA. DE OB. PBLICAS. U.M.S.N.H.
CORTO MEDIANO
CENTRO HISTRICO
Restitucin de aplanados en inmuebles alterados Rescate y mejoramiento de todos los inmuebles patrimoniales existentes Programa intersectorial para la eliminacin del grafitti Se propone destinar este inmueble para sede del H. Ayuntamiento de Morelia; permutando con el P. J. del Edo. el inmueble de Allende 407
GOB. EDO. I.N.A.H H.AYUNTAMIENTO MPAL. PROPIETARIOS DE INMUEBLES COORD. C. HISTRICO H. AYUNTAMIENTO. GOB. DEL EDO. P. JUD. EDO. INAH.
CORTO
ANTIGUO PALACIO DE JUSTICIA
MEDIANO
CATLOGO DEL Actualizacion del Catlogo de PATRIMONIO CULTURAL Histricos Registro del estado fisico de los catalogados Complementacin con el Registro del Natural Complementacin con el Registro del Intangible
Inmuebles inmuebles Patrimonio Patrimonio
I.N.A.H. IMDUM UMSNH
CORTO
SIST. DE INFORMACION Puesta en operacin del SIPAC DEL PATRIMONIO Promocin del patrimonio CULTURAL (SIPAC)
GOB. EDO. INAH IMDUM COORD. C. HISTRICO.
CORTO
7.2.3.- CONSOLIDACIN Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL

LINEAMIENTOS / ACCIONES Control de vendedores en va pblica PLAZA OCAMPO PLAZA DE S. AGUSTIN Mejoramiento de plazas Mantenimiento de pavimentos y jardines Dotacin de mobiliario urbano. Arbolamiento y/o vegetacin de ornato. Mejoramiento de alumbrado pblico
.SRA. DE DES. URB. Y M. A. SRA. DE OB. PBLICAS. GOB. DE EDO. COPLADEMUN IMDUM SECRETARIA DE SERV. PUBLICOS MUNICIPALES
PARTICIPANTES
PLAZO
CORTO
PLAZA VALLADOLID PLAZA CARRILLO
CERRADA DE HIDALGO (SAN AGUSTIN)
Control de vendedores en va pblica Rescate y mejoramiento de espacio publico Mantenimiento de pavimentos Dotacin de mobiliario urbano Arbolamiento y/o vegetacin de ornato.
GOB. DE EDO. IMDUM COPLADEMUN S.S.PUBLICOS MUNICIPALES SRA. DE DES. URB. Y M. A. SRA. DE OB. PBLICAS. COMERCIANTES DE LA ZONA SRA. DE DES. URB. Y M. A.
CORTO
JARDIN CAPUCHINAS JARDN SOTERRAA JARDIN ALTAMIRANO JARDN VILLALONGIN JARDN HEROES del 47 Mantenimiento de pavimentos y jardines Dotacin de mobiliario Arbolamiento con especies locales y/o vegetacin de ornato. Conservacin del avifauna, especies en peligro de extincin Recuperacin y redefinicin de espacios Construccin de sistema de riego Restauracin de kiosko y glorieta central Conservacin y mejoramiento de zonas arboladas Control de descargas de aguas negras Control de disposicin de desechos Aplicacin de las Norma Oficial Mexicana NOM085-ECOL-1994 Aplicacin de las Norma Oficial Mexicana NOM087-ECOL-1995 Arbolamiento y/o vegetacin de ornato, en aceras con ancho mnimo de 1.80 mts. Introduccin de pavimentos filtrantes en calles preferente peatonales, en calles peatonales y en vialidades locales Ordenamiento y reestructuracin de rutas de transporte colectivo y de carga Verificacin vehicular del transporte pblico Conservacin y mejoramiento de zonas Mantenimiento de pavimentos y jardines Dotacin de mobiliario urbano. Arbolamiento y/o vegetacin de ornato. Restauracin bancas y fuentes
SRA. DE OB. PBLICAS S.S.PUBLICOS MUNICIPALES SRIA. DE D. U. Y M.A. IMDUM VECINOS INAH
CORTO
GOB. DE EDO. S.S.PUBLICOS MUNICIPALES SRA. DE DES. URB. Y M. A. INAH SRA. DE OB. PBLICAS. OOAPAS SDUMA SRA. DE OB. PBLICAS DIR. PARQ. Y JARDINES.
BOSQUE CUAUHTEMOC
CORTO
CENTRO HISTORICO
COCOTRA SUMA SRA. DE DES. URB. Y M. A. DIRECCIN ASEO PBLICO SRA. DE OB. PBLICAS. OOAPAS DIR. PARQUES Y JARDINES VECINOS Y COMERCIANTES
MEDIANO
recreativas y deportivas
7.2.4.- PROMOCIN Y APOYO DE ACTIVIDADES TURISTICO-CULTURALES

ACCION ESPACIOS PUBLICOS LINEAMIENTOS PARTICIPANTES
GOB. EDO. SRIA. TURISMO UMSNH SECRETARIA CULTURA GOB. EDO CAMARAS. COM. SECRETARIA TURISMO INTS. EDUCATIVAS
PLAZO
Promocin permanente de eventos Artsticoculturales
CORTO
DE
INFORMACIN TURSTICA
Incrementar la intalacin de quioscos de informacin turtica Capacitacion de guias tursticas, operadores y prestadores de servicios. Promover recorridos peatonales y en tranvias tursticos por inmuebles y sitios tursticos.
DE
CORTO
CIRCUITOS TURISTICOS
SRIA. TURISMO PRESTADORES. SERV. COORD. CENTRO. HIST.
CORTO
FESTIVALES TEMATICOS
Continuar con la promocin y celebracin festivales nacionales e internacionales Msica, Guitarra, Cinematografa, etc.
de de
GOB. EDO. SRIA. TURISMO INICIAT. PRIVADA SRIA. CULTURA INBA. GOB. EDO. IMDUM. SEDESOL. SRIA. SERV. MPLES.
CORTO
CENTRO HISTORICO
Implementar el proyecto Ciudad Legible Dotacin de servicios sanitarios
CORTO
7.2.5.- MEJORAMIENTO DE LA MOVILIDAD URBANA

ZONA H. DE NOCUPETARO AV. SOLIDARIDAD VIRREY DE MENDOZA-PINO SUAREZ V. QUIROGA - NACOZARI QUINTANA ROO - LEON GUZMAN LOPEZ RAYON-GOMEZ FARIAS LUIS MOYA GERTRUDIS BOCANEGRA JUSTO MENDOZA MADERO PONIENTE CALZADA. JUREZ M. MUIZ - L. CARDENAS SANTIAGO TAPIA - 20 NOVIEMBRE FCO. ZARCO AV. ACUEDUCTO CUAUTLA. RIVA PALACIO N. BRAVO - GPE. VICTORIA ABASOLO - GUILLERMO PRIETO MORELOS V. STA. MARIA - S. RENDON S. DE TAGLE - MIGUEL SILVA MADERO LINEAMIENTOS / ACCIONES PARTICIPANTES
SRA. DE DES. URB. Y M. A. SRA. DE OB. PBLICAS. IMDUM FIPE COORD. C. HISTDIR. TRANSITO MPAL COCOTRA
META
Vialidades
preferentes para transporte pblico Estacionamiento prohibido en aceras Mejoramiento de superficies de rodado Sealtica vial
CORTO
Vialidades
preferentes para trnsito particular Estacionamiento prohibido en aceras Sealamiento vial
SRA. DE DES. URB. Y M. A. COCOTRA SRA. DE OB. PBLICAS. DIR. TRNSITO MPAL
CORTO
CENTRO HISTORICO EN GENERAL
Mantenimiento de pavimentos Sealizacin vial y semaforizacin inteligente Reestructuracin de rutas de transporte urbano y suburbano
COCOTRA SDUM A. SOP S.S. MUNICIPALES IMDUM
PUBLICOS
CORTO
Establecer paraderos pblico
un sistema de del transporte
Diseo de un sistema multimodal de transporte pblico Promover programas Educacin Vial. de
DIRECCIN DE TRNSITO MUNICIPAL FIPE CONCESIONARIOS DE TRANSPORTE PUBLICO
Continuacin del Programa de mejoramiento de banquetas Establecimiento de un sistema de ciclova, en espacios acondicionados a ese propsito
UBICACIN
FUNCIN PREDOMINANTE
LINEAMIENTOS/ACCIONES
PARTICIPANTES
INAH INST. MICH. DE CULTURA IMDUM. SS. PUBLICOS MUNICIPALES SRA. DE DES. URB. Y M. A. SRA. DE OB. PBLICAS. S. DE DES. SOCIAL. DIRC. DE TRANSITO MPAL. COMERCIANTES PROPIETARIOS INMUEBLES Y DE
META
Prioridad de movimientos peatonales, slo trnsito local ZONA PEATONAL: PLAZA VALLADOLID Artesanal - Cultural Restriccin al estacionamiento en la va pblica - LA COLUMNA - Religiosa JARDIN VILLALONGIN Slo movimientos peatonales Elaboracin del Reglamento especfico para fiestas tradicionales Slo movimientos peatonales Mantenimiento de pavimentos Slo movimientos peatonales Mantenimiento de pavimentos
CORTO Y MEDIANO
ZONA PEATONAL: CALZ. F. ANTONIO Cultural Religiosa DE SAN MIGUEL CALLE PEATONAL: CALLEJON DEL Movimientos Internos ROMANCE CALLE PEATONAL: CALLE DE HIDALGO Artesanal Comercial (cerrada de San Agustn)
7.2.6.- FORTALECIMIENTO E INCENTIVACIN DE LA HABITABILIDAD

UBICACIN NICOLAS ROMERO S/N JUAN ALVAREZ No. 100 LUIS MOYA No. 263 ABRAHAM GONZALEZ S/N MIGUEL SILVA No. 436 CONSTITUCION DE 1817 No. 47-61 VICENTE STA. MARIA No. 66 ABASOLO No. 609 QUINTANA ROO No. 480 GUERRERO No. 613 GARCIA OBESO No. 480 T. DE CORDOBA No. 122 AV. TATA VASCO No. 1094 PADRE LLOREDA No. 341 BENEDICTO LOPEZ S/N LINEAMIENTOS / ACCIONES PARTICIPANTES
I INAH SEDESOL IMUVI .S.S. PUBLICOS MUNICIPALES
META
Mejoramiento de 14 vecindades, con un total de 118 viviendas
CORTO
SDUMA SRA. DE OB. PBLICAS. S. DE DES. SOCIAL IMDUM ORGANISMOS VIVIENDA
DE
LAGO DE TEQUESQUITENGO No. 177 AV. DEL TRABAJO No. 128 (entre P. CONSTRUCCION
DE
VIVIENDA
INAH IMUVI SEDESOL IMDUM SS. PUBLICOS MUNICIPALES
Surez y H. Nacozari) LAGO DE CHAPALA S/N, actual terminal de transporte urbano. (entre Ro Nazas y V. S. Mara)
NUEVA (en condominio)
SRA. DE DES. URB. Y M. A.SRA. DE OB. PBLICAS.S. DE DES. SOC. ORGANISMOS DE VIVIENDA
MEDIANO
7.2.7.- MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

INMUEBLE LINEAMIENTOS / ACCIONES MERCADO 1 DE MAYO Ampliacin de mercado en predio ocupado actualmente por terminal de autobs Proyecto de diseo para desarrollo de nueva Plaza Comercial PARTICIPANTES
SRA. DE DES. URB. Y M. A. SRA. DE OB. PBLICAS. D.MERC Y COM EN VIA PUBLICA FIPE INAH SRA. DE DES. URB. Y M. A. SRA. DE OB. PBLICAS. D.MERC Y COM EN VIA PUBLICA S. DE DES. SOCIAL
META
CORTO
MERCADO DE DULCES Y ARTESANIAS
Recuperacin de corredor Ordenamiento de los comercios. Mantenimiento general. Reciclaje del edificio
CORTO
MERCADO INDEPENDENCIA
Ordenamiento de vendedores en va pblica en torno al mercado Redefinicin y diseo da la zona de mercado y area para tianguis Proyecto de estacionamiento subterrneo en la zona norte
SRA. DE DES. URB. Y M. A. .SRA. DE OB. PBLICAS. D.MERC Y COM EN VIA PUBLICA S. DE DES. SOCIAL FIPE
CORTO
Rediseo de mercado y canchas deportivas Relocalizacin del auditorio y ampliacin del mercado. MERCADO Y TIANGUIS DEL AUDITORIO* Diseo de estacionamiento pblico Ordenamiento del tianguis IMPULSO A NUEVAS Ordenamiento del comercio en las plazas por PLAZAS COMERCIALES giros comerciales Mejoramiento de las plazas
SRA. DE DES. URB. Y M. A. SRA. DE OB. PBLICAS. D.MERC Y COM EN VIA PUBLICA
MEDIANO
GOB. EDO. IMDUM. CPM SRA. DE DES. URB. Y M. A.
CORTO
TERMINALES (faltantes) DE AUTOBUSES
Reubicacin de terminales de autobuses Predios con factibilidad de reuso programas de vivienda Mejoramiento de fachadas Mantenimiento general
para
COCOTRA GOB. EDO. CPM FIPE GOB. EDO. SRA. DE DES. URB. Y M. A. SRA. DE OB. PBLICAS. SECRETARIA DE EDUCACIN PBLICA
CORTO
ESC. PRIM. B. JUAREZ (frente P. Capuchinas)
CORTO
ESC.PRIM. MICHOACAN (junto a S. Agustn) Modernizacin de redes de agua potable Modernizacin de redes de drenaje alcantarillado
CENTRO HISTORICO
Sistema de drenajes e interceptores pluviales. Redes subterrneas de alumbrado pblico
SRA. DE DES. URB. Y M. A. SRA. DE OB. PBLICAS. OOAPAS INAH SEDESOL
CORTO y MEDIANO
Redes subterrneas de telfonos. Establecer horario de carga y descarga para el abasto
CFE TELMEX. DIRECCIN. DE ALUMBRADO PBLICO D. MERC Y COM. EN VIA PUBLICA
INMUEBLES
ACCIONES / APLICACIN
PARTICIPANTES
GOB. DEL EDO. INAH SEDESOL SECTUR SRIA. DE CULTURA SRA. DE DES. URB. Y M. A. SRA. DE OB. PBLICAS. DIRECCIN. DE ALUMBRADO PBLICO FIPE PROPIETARIOS INMUEBLES DE
META
PLAN LUZ
Proyecto de iluminacin de inmuebles de valor patrimonial monumental. RELIGIOSOS: SAN FRANCISCO, SAN AGUSTN, LA CRUZ, LAS MONJAS, LA COLUMNA, N. S. LOURDES, SAN JUAN, N. S. DE FTIMA, CAPUCHINAS, CRISTO REY, STO. NIO. PALACIO CLAVIJERO, PALACIO MUNICIPAL, PALACIO FEDERAL, MUSEO REGIONAL, CASA DE MORELOS, CASA NATAL DE MORELOS, CASA DE LAS ARTESANAS PLAZA OCAMPO, PLAZA VALLADOLID, PLAZA CARRILLO, JARDN DE S. JOS, JARDN DE CAPUCHINAS,
CORTO MEDIANO
CIVILES:
ESPACIOS PBLICOS:
7.2.8.- PROMOCIN Y DIFUSIN DEL PATRIMONIO

ACCION LINEAMIENTOS PARTICIPANTES
GOB. EDO. SRIA. CULTURA SRIA. EDUCACIN UNIVERSIDADES
PLAZO
PROMOCIN EDUCATIVA
Promover la inclusin de la temtica del patrimonio en los programas educativos.
CORTOMEDIANO
PROMOCIN ANTE Promocin y presencia de la ciudad de Morelia ante los organismos y convenciones del ORGANISMOS DEL patrimonio mundial. PATRIMONIO MUNDIAL
GOB. EDO IMDUM SECRETARIA TURISMO ANCMPM
DE
CORTO
Creacin del centro informacin del patrimonio cultural de Morelia. Creacin de un sitio en internet sobre el Centro Histrico de Morelia. Publicaciones impresas (folletos, trpticos, etc.) INFORMACIN Y DIFUSIN para la divulgacin de temas relacionados con el SOBRE EL PATRIMONIO Centro Histrico. Registro de marca: Morelia, Patrimonio Cultural de la Humanidad y Centro Histrico de Morelia, Patrimonio Mundial, para efectos de su control y difusin. PROMOCIN CAPACITACIN DE Promocin de cursos y eventos de capacitacin para: Personal tcnico en planeacin, conservacin y restauracin de bienes patrimoniales. Promocin para el establecimiento de escuelas y talleres de capacitacin artesanal en: construccin tradicional, cantera, herrera,
SRIA. CULTURA IMDUM INST. EDUCATIVAS INICIAT. PRIVADA INAH CONACULTA
MEDIANO
IMDUM INSTIT, EDUCATIVAS INAH INBA CONACULTA SRA . DE CULTURA SRA. DE FOMENTO ECONMICO DEL
CORTO MEDIANO
carpintera, etc.
AYTO.
7.2.9.- PROYECTOS URBANOS PRIORITARIOS*

PROYECTO LINEAMIENTOS / ACCIONES Control del comercio en va pblica Ordenamiento del transporte pblico Ordenamiento del estacionamiento en va pblica Acondicionamiento de baos pblicos Diseo de calle peatonal: pavimentos y mobiliario Iluminacin de la Plaza Valladolid Rescate y mejoramiento de inmuebles patrimoniales (iglesia, pilas y fuentes) Conservacin y mantenimiento de espacios arbolados y de especies vegetales Mejoramiento de la imagen urbana del entorno Mejoramiento de la imagen urbana del Jardn de Villalongn Control de toldos y anuncios comerciales. PARTICIPANTES
GOB. EDO. IMDUM SRA. DE DES. URB. Y M. A. SRA. DE OB. PBLICAS. D. MERCADOS Y COM.. EN VIA PUBLICA INAH SECRETARIA CULTURA DE
PLAZO
SAN FRANCISCO- JARDIN VILLALONGIN -
CORTO
COORD. DEL CENTRO HISTRICO
Control del comercio en va pblica Reordenamiento del comercio establecido Ordenamiento del transporte pblico Mejoramiento del Jardn de Capuchinas Mejoramiento del Mercado Independencia PLAZA CARRILLO Rescate y mejoramiento de inmuebles MERCADO patrimoniales (pilas y fuentes) INDEPENDENCIA Conservacin y mantenimiento de espacios arbolados y de especies vegetales Arbolamiento en aceras Ordenamiento de sealizacin comercial y toldos Eliminacin de anuncios panormicos Proyecto de reubicacin de los mariachis en la Plaza Carrillo Proyecto de aprovechamiento de la antigua Central Camionera Control del comercio en va pblica Ordenamiento del transporte pblico Mejoramiento del Jardn Altamirano ANTIGUA CENTRAL Rescate y mejoramiento de inmuebles CAMIONERA EX patrimoniales CONVENTO DEL CARMEN Arbolamiento y/o vegetacin de ornato en plazas y aceras Mejoramiento de pavimentos Ordenamiento de sealizacin comercial y toldos
GOB. EDO. IMDUM SRA. DE DES. URB. Y M. A. SRA. DE OB. PBLICAS. INAH SECRETARIA CULTURA DE
CORTO
COORD. DEL CENTRO HISTRICO GOB. EDO. IMDUM CPM SRA. DE DES. URB. Y M. A. SRA. DE OB. PBLICAS.
CORTO
INAH .SECRETARIA CULTURA DE
COORD. DEL CENTRO HISTRICO
SAN JOSE MERCADO REVOLUCION
Ordenamiento del transporte pblico Mejoramiento de la Plazuela San Jos Rediseo del mercado Revolucin Rediseo del mercado 1 de Mayo Mejoramiento de canchas deportivas Rescate y mejoramiento de inmuebles patrimoniales Arbolamiento y/o vegetacin de ornato en plazas y aceras Limpieza de fachadas y ordenamiento de sealizacin comercial
GOB. EDO. IMDUM SRA. DE DES. URB. Y M. A. SRA. DE OB. PBLICAS. INAH SECRETARIA CULTURA COORD. HISTRICO
CORTO
DE CENTRO
*En consideracin a la importancia y amplitud de sus objetivos y alcances, se han retomado los Proyectos Urbanos Prioritarios planteados por el Programa Parcial de Desarrollo Urbano del Centro Histrico de Morelia, actualizndolos y complementndolos.
7.- MODALIDADES DE GESTIN Y CORRESPONSABILIDAD 7.1.- MODALIDADES DE GESTIN 7.1.1.- ARTICULACIN INTERINSTITUCIONAL Son numerosos y diversos los componentes del sector pblico y de la sociedad civil con intereses especficos en el Centro Histrico de Morelia. Se enunciaron con anterioridad en el apartado relativo a la identificacin de los actores sociales involucrados en la formulacin del Plan; entre los componentes ciudadanos, algunos se encuentran organizados en asociaciones civiles, patronatos, cmaras, consejos, colegios de profesionales, etc. Otros por el contrario adolecen de una personalidad colectiva que los represente, pero su participacin en el proceso de planificacin es inexcusable; entre estos ltimos cabe mencionar a los empleados y trabajadores que laboran en comercios y oficinas del centro, a los propietarios de inmuebles y vecinos residentes en el mismo, a los prestadores de servicio de limpieza, transporte y seguridad pblica, etc. Lo anterior hace necesario establecer una vinculacin entre los diversos componentes, por reas o motivos de inters, para facilitar y optimizar su participacin en los foros y talleres para la conformacin y validacin del Plan de Manejo. Adicionalmente se propone la creacin de un Organismo Coordinador de la Gestin 7.1.2.- PARTICIPACIN CIUDADANA El Plan de Manejo es por naturaleza un instrumento participativo y de consenso. En el Centro Histrico se da la conjugacin de importantes valores arquitectnicos e histricos, con actividades de carcter socioeconmico que dificultan el manejo del rea central y de su patrimonio cultural. Esta confrontacin de intereses hace necesario el contar con una herramienta de gestin que sea el resultado de un proceso de planeacin democrtica. Es por ello que la metodologa adoptada para la formulacin del Plan se basa en un enfoque multisectorial e interdisciplinario, privilegiando la intervencin de la ciudadana en la toma de decisiones, e incentivando la participacin e inversin de los agentes socioeconmicos involucrados. Bajo este enfoque la planificacin del desarrollo es una tarea permanente, una actividad tcnico-poltica que permite la concertacin de diversos intereses sociales y polticos alrededor de propuestas de acciones especficas; acciones que se van definiendo en un proceso continuo que se retroalimenta con los resultados de los proyectos que se van implementando. El mtodo participativo aade al Plan de Manejo un elemento significativo: con su base ampliada y con el
consenso establecido, se asegura la continuidad del Plan ms all de los perodos administrativos 7.1.3.- PROMOCIN Y GENERACIN DE RECURSOS La diversidad de acciones y proyectos derivados del Plan de Manejo, requerirn igualmente diversas fuentes de financiamiento; financiamiento que deber provenir tanto del sector pblico como de la iniciativa privada. Se prev igualmente la posibilidad de inversiones conjuntas de ambos sectores para el financiamiento de algunos proyectos, as como tambin apoyos, por parte de las autoridades, en las modalidades de otorgamiento de concesiones y estmulos fiscales, para determinados proyectos estratgicos. Por lo que respecta a las acciones y proyectos, cuyo financiamiento recaiga en el sector pblico, es recomendable continuar promoviendo las fuentes de financiamiento del gobierno federal a las Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial (particularmente ahora que la Sedesol formule la nueva versin del Programa Nacional de Desarrollo Urbano); as como explorar las posibilidades de acceder a fondos y agencias internacionales de financiamiento del patrimonio cultural. Tambin se considera conveniente el restablecer la figura del Fideicomiso del Centro Histrico, actualizando su estructura y atribuciones, as como las reglas de operacin que normen su actuacin, a fin de que se convierta en una instancia de promocin de la inversin pblica y privada en la proteccin, conservacin y revitalizacin del patrimonio edificado del Centro Histrico. Se recomienda asimismo, el registro, de la marca Morelia, Patrimonio Cultural de la Humanidad y Centro Histrico de Morelia, Patrimonio Mundial, (a favor del Ayuntamiento de Morelia, o del organismo coordinador de la Gestin del Centro Histrico), a manera de controlar su utilizacin, generando al mismo tiempo recursos para el Centro Histrico
6.1.- PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ESPACIAL Y MEJORAMIENTO DE IMAGEN URBANA
CONCLUSIN DE LOS TRABAJOS DEL CABLEADO SUBTERRANEO:
A partir del ao 1993, y dentro de las acciones del programa federal de Cien Ciudades, se iniciaron los trabajos para la conduccin subterrnea de las redes del cableado de energa elctrica, telecable y telfonos. Este proyecto se realiz gracias a las aportaciones financieras del gobierno federal (a travs de Sedesol), del Gobierno del Estado, del Ayuntamiento de Morelia y de la misma Comisin Federal de Electricidad, que en conjunto y a lo largo de seis etapas, aportaron una suma superior a los 90 millones de pesos; habindose logrado liberar de la vista el cableado areo y postera de mas de 219 Has del centro histrico. No obstante, y a pesar de las gestiones realizadas por las autoridades ante la empresa Telfonos de Mxico, SA de CV. , no pudo lograrse la participacin de la misma en el proyecto; por lo que hasta la fecha, permanecen aun las lneas del servicio telefnico adheridas a las fachadas, o cruzando algunas de las calles, as como tambin un gran nmero de postes de madera que sustentan el cableado telefnico. Por lo que se propone la concertacin de acciones para que la empresa telefnica, apoyada por las autoridades correspondientes, lleve a cabo los estudios, proyectos y ejecucin de trabajos para liberar la imagen del centro histrico, de las instalaciones areas del servicio telefnico.
REORDENAMIENTO DE TOLDOS Y ANUNCIOS COMERCIALES:
El paisaje urbano del centro histrico esta conformado, entre otros elementos, por las fachadas de los inmuebles, su ornamentacin y accesorios. En tal sentido los letreros y montajes para los anuncios publicitarios, y los toldos para proteccin del sol y la lluvia, son componentes importantes de la imagen urbana. Existen normas expedidas por el INAH, relativas a la instalacin de anuncios y toldos en el centro histrico; as mismo el Reglamento Urbano de los Sitios Culturales y Zonas de Transicin del Municipio de Morelia, contiene una seccin alusiva al tema. Existe tambin un reglamento municipal sobre anuncios comerciales que fue actualizado recientemente; y un Manual De Normatividad sobre Anuncios y Toldos Comerciales, editado por la Coordinacin del Centro Histrico, con la participacin del INAH y del IMDUM.
Actualmente un gran porcentaje de los toldos y anuncios comerciales que se localizan en el centro histrico se encuentran fuera de la normatividad vigente, por exceder la superficie de las fachadas ocupadas, o las dimensiones de la tipografa, o bien por el uso de materiales no apropiados o por afectar la ornamentacin de las fachadas. Se propone por tanto, revisar y actualizar el reglamento municipal en la materia, as como las normas complementarias y realizar una intensiva campaa de reordenamiento de anuncios y toldos, con la participacin de las autoridades e instituciones involucrados en el tema, as como tambin de los organismos que agrupan a los comerciantes y de los mismos propietarios de los inmuebles y comercios establecidos.
6.6.- PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO E INCENTIVACIN DE LA HABITABILIDAD El aspecto de mayor importancia del centro histrico es su poblacin, sus habitantes. El centro histrico de Morelia no se puede concebir sin la gente que lo habite; antes que ser un centro con funciones poltico-administrativas, es y debe seguir siendo un distrito habitacional con vida propia. Esta accin va encaminada a propiciar los mecanismos que alienten la permanencia de la poblacin en el centro histrico, revirtiendo la tendencia existente de emigracin de sus habitantes a la periferia. La consolidacin de la funcin habitacional constituye un objetivo estratgico para mantener un centro histrico vivo, sin lo cual su regeneracin ntegra no podr realizarse, para alcanzar este objetivo se propone: Promover la inversin privada y del sector pblico en viviendas, servicios y equipamiento bsicos, relacionados con la funcin habitacional. Gestionar financiamientos para la rehabilitacin de inmuebles para vivienda, y para la construccin de vivienda nueva en espacios vacantes del centro histrico. Establecer estmulos fiscales e incentivos para las inversiones en desarrollos destinados a la vivienda en el centro histrico. Propiciar los usos mixtos de vivienda con comercio y servicios, que haga rentable el uso del suelo.
CREACIN DE CICLOVAS Y SENDAS PEATONALES
La imagen-objetivo del Centro Histrico de Morelia lo perfila como un espacio orientado de manera primordial hacia la circulacin peatonal. El uso de sus servicios y el disfrute de sus atractivos se logra mas plenamente, transitando peatonalmente por el mismo. Se considera conveniente as mismo, el impulsar sistemas de locomocin alternativos, como son las ciclovas y la transportacin dentro del centro a base de vehculos pequeos y de baja velocidad. Estas acciones debern ser precedidas por el reordenamiento del transporte pblico y de las soluciones para el estacionamiento en la va pblica, y su implementacin ser por etapas, de acuerdo con lo establecido dentro del Proyecto Integral de movilidad Urbana de Morelia. En los planos correspondientes se muestran las reas previstas para la peatonalizacin y para la implementacin de ciclovas. Asimismo se recomienda que, dentro de los proyectos para el mejoramiento de banquetas, se contemple la ampliacin del espacio para el trnsito peatonal, privilegindolo de esa manera en relacin con el transporte vehicular.

6.1.- PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ESPACIAL Y MEJORAMIENTO DE IMAGEN URBANA CONCLUSIN DE LOS TRABAJOS DEL CABLEADO SUBTERRANEO:
A partir del ao 1993, y dentro de las acciones del programa federal de Cien Ciudades, se iniciaron los trabajos para la conduccin subterrnea de las redes del cableado de energa elctrica, telecable y telfonos. Este proyecto se realiz gracias a las aportaciones financieras del gobierno federal (a travs de SEDESOL), del Gobierno del Estado, del Ayuntamiento de Morelia y de la misma Comisin Federal de Electricidad, que en conjunto y a lo largo de seis etapas, aportaron una suma superior a los 90 millones de pesos; habindose logrado liberar de la vista el cableado areo y postera de mas de 219 Has del Centro Histrico. No obstante, y a pesar de las gestiones realizadas por las autoridades ante la empresa Telfonos de Mxico, SA de CV. , no pudo lograrse la participacin de la misma en el proyecto; por lo que hasta la fecha, permanecen an las lneas del servicio telefnico adheridas a las fachadas, o cruzando algunas de las calles, as como tambin un gran nmero de postes de madera que sustentan el cableado telefnico. Por lo que se propone la concertacin de acciones para que la empresa telefnica, apoyada por las autoridades correspondientes, lleve a cabo los estudios, proyectos y ejecucin de trabajos para liberar la imagen del centro histrico, de las instalaciones areas del servicio telefnico.
REORDENAMIENTO DE TOLDOS Y ANUNCIOS COMERCIALES:
El paisaje urbano del Centro Histrico esta conformado, entre otros elementos, por las fachadas de los inmuebles, su ornamentacin y accesorios. En tal sentido los letreros y montajes para los anuncios publicitarios, y los toldos para proteccin del sol y la lluvia, son componentes importantes de la imagen urbana. Existen normas expedidas por el INAH, relativas a la instalacin de anuncios y toldos en el centro histrico; as mismo el Reglamento Urbano de los Sitios Culturales y Zonas de Transicin del Municipio de Morelia, contiene una seccin alusiva al tema. Existe tambin un reglamento municipal sobre anuncios comerciales que fue actualizado recientemente; y un Manual De Normatividad sobre Anuncios y Toldos Comerciales, editado por la Coordinacin del Centro Histrico, con la participacin del INAH y del IMDUM.
Actualmente un gran porcentaje de los toldos y anuncios comerciales que se localizan en el centro histrico se encuentran fuera de la normatividad vigente, por exceder la superficie de las fachadas ocupadas, o las dimensiones de la tipografa, o bien por el uso de materiales no apropiados o por afectar la ornamentacin de las fachadas. Se propone por tanto, revisar y actualizar el reglamento municipal en la materia, as como las normas complementarias y realizar una intensiva campaa de reordenamiento de anuncios y toldos, con la participacin de las autoridades e instituciones involucrados en el tema, as como tambin de los organismos que agrupan a los comerciantes y de los mismos propietarios de los inmuebles y comercios establecidos.
6.2.- PROGRAMA DE PRESERVACIN, CONSERVACIN Y PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO EDIFICADO Morelia cuenta con un Catlogo de inmuebles histricos a nivel municipal, elaborado por el IMDUM, con la aportacin del Centro INAH Michoacn y la Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo. El Catlogo enlista xxx fichas de inmuebles que incluyen los 1,113 inmuebles catalogados en la Declaratoria federal de diciembre de 1990, a los cuales se agregaron otros mas localizados tanto dentro del permetro del Centro Histrico, como en el resto de la ciudad y en algunas tenencias del Municipio. No obstante se considera necesario revisar y actualizar el Catlogo, as como complementarlo con el Registro, identificacin y evaluacin del estado de conservacin del patrimonio edificado. Por otra parte es conveniente realizar la promocin, difusin y aplicacin del Sistema de Informacin del Patrimonio Cultural, recientemente creado como una accin complementaria del Plan de Manejo. Asimismo se recomienda atender a la formacin de cuadros de personal capacitado en aspectos tcnicos de la planeacin, conservacin y restauracin del patrimonio cultural edificado. 6.3.- CONSERVACIN Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL La calidad ambiental del Centro Histrico presenta condiciones de deterioro en varios aspectos. Por lo que respecta a las condiciones atmosfricas existe contaminacin del aire, propiciada principalmente por la alta concentracin de vehculos automotores y la intensidad de las emanaciones de gases txicos originados por la falta de afinacin de los motores.
Esta situacin se agudiza en algunas vialidades en las que se concentra la circulacin del transporte pblico, y en razn de la falta de fluidez en el trnsito, provocada por el estacionamiento de vehculos en las calles. La escasez de reas verdes y superficies arboladas en la ciudad contribuye a la vez a la deficiente calidad del aire. Varias calles del centro histrico que anteriormente estaban arboladas, en la actualidad carecen de la vegetacin de ornato. En lo referente al aseo pblico en esta zona de la ciudad, si bien registra niveles aceptables, en virtud de que el personal encargado de la limpieza realiza sus labores hasta en dos ocasiones al da, en algunas reas del Centro Histrico. Sin embargo, esta misma situacin habla de la falta de conciencia y educacin de la poblacin, que tira la basura en las calles, plazas y jardines del centro. La contaminacin visual tambin afecta al espacio pblico del Centro histrico; ya se mencion la presencia de anuncio comerciales y toldos fuera de normatividad y con una intensidad excesiva. Asimismo el problema del grafitti y vandalismo permanece como un problema pendiente de solucin. Finalmente la contaminacin auditiva se manifiesta en algunas zonas, en las que los niveles de sonido de msica y anuncios comerciales, rebasan los lmites permitidos. Para atender la problemtica enunciada se proponen las siguientes acciones: Propiciar la existencia de un sistema de transporte colectivo eficiente y sustentable, que desaliente el uso del automvil particular. Establecer la obligatoriedad de mantener los vehculos de servicio pblico y particular en condiciones adecuadas para evitar la contaminacin. Promover la creacin de nuevas reas verdes y conservacin de las existentes, y reforestar las vialidades que lo permitan. Implantar un sistema moderno y eficiente de recoleccin y disposicin de residuos slidos, incrementando la colocacin de depsitos de basura clasificada como residuos orgnicos, inorgnicos y sanitarios. Promover programas de educacin cvica, a nivel escolar y de adultos, para evitar la disposicin inadecuada de la basura. Revisar y complementar la normatividad den materia de anuncios y toldos comerciales, haciendo efectiva su aplicacin. Disear estrategias apropiadas para erradicar el problema del grafitti, incrementando las sanciones a los infractores. Intensificar las campaas para evitar la contaminacin auditiva, especialmente en los giros comerciales y en los horarios de mayor afectacin a los residentes del centro histrico.
6.4.- PROMOCIN Y APOYO DE ACTIVIDADES TURSTICO-CULTURALES Las acciones de conservacin, mejoramiento y puesta en valor de los inmuebles y espacios pblicos patrimoniales requieren ser complementados con la planeacin, programacin, y difusin de eventos culturales que refuercen el atractivo del centro Histrico tanto para los habitantes de la ciudad, como para sus visitantes. El Ayuntamiento de Morelia cuenta con una Secretaria de Turismo Municipal (que tiene a su vez una Direccin de Cultura y Civismo) y un Consejo Municipal de Turismo, que incorpora al grupo ciudadano involucrado en la actividad turstica en la toma de decisiones del sector. Los programas y acciones de esta fase del Plan estn orientados a acrecentar el rol de la ciudad como un Centro Cultural y un destino turstico de importancia internacional. Para lo anterior se propone proveer espacios y escenarios adecuados para esos propsitos, alentar la preservacin de expresiones culturales tradicionales y desarrollar acciones promocionales y de difusin del patrimonio fsico y de los valores y expresiones del patrimonio intangibleEntre las acciones y proyectos principales se contemplan:
Animacin de los espacios pblicos con actividades creativas, culturales y recreativas, que contribuyan al arraigo e identidad de la poblacin con su medio. Continuar con la celebracin de los eventos y festivales internacionales musicales, literarios, de cinematografa, etc. aumentando la calidad de los espectculos y difundindolos a nivel internacional. Realizar el registro e inventario de manifestaciones culturales tradicionales, promoviendo su conocimiento y preservacin. Promover los recorridos por los inmuebles y sitios histricos, enriquecindolos con las descripciones y relatos de guas de turismo capacitados, o mediante el sistema de autoguas electrnicas. Incrementar los puestos y quioscos de informacin turstica, en sitios estratgicos del centro histrico y en terminales de transportacin masiva. Dotar al centro histrico de servicios sanitarios de calidad, ubicados en sitios estratgicosPropiciar la capacitacin de operadores y prestadores de servicios tursticos para garantizar la calidad de los servicios que ofrecen. Implementar el proyecto de Ciudad Legible mejorando la calidad del sistema de sealizacin para una mejor orientacin de los visitantes.
6.5.- MEJORAMIENTO DE LA MOVILIDAD URBANA La calidad en la movilidad urbana se determina en funcin de la capacidad de acceder y desplazarse en un sitio, de manera eficiente, econmica y satisfactoria; esta capacidad debe abarcar los movimientos de personas,
bienes y servicios, en forma individual y colectiva, y presentar opciones para los diversos modos de locomocin. La ciudad de Morelia cuenta con varios estudios sobre vialidad y transporte, entre los que podemos mencionar el Estudio Integral de Vialidad y Transporte para la ciudad de Morelia (realizado por la empresa Logia en 2003-04) y el Plan Conceptual de Vialidad de Morelia (elaborado por la empresa Al-1 en 2005-06). Ambos estudios presentan lineamientos generales para el Centro Histrico, que requieren ser considerados y complementados. Dentro de las acciones y proyectos de mayor relevancia que debern llevarse a cabo podemos sealar las siguientes:

Diseo de un sistema multimodal de transportacin pblica, congruente con los requerimientos del Centro Histrico. Ordenamiento de las rutas del transporte pblico. Designacin de los sitios para las paradas de vehculos de transporte pblico. Establecimiento de restricciones para la circulacin vehicular, en las diversas zonas del Centro Histrico. Determinacin de vialidades con prohibicin de estacionamiento Establecimiento de una poltica de atencin al dficit de estacionamientos, adecuada a las caractersticas del espacio patrimonial. Terminacin y puesta en funcionamiento del sistema de semaforizacin computarizada en tiempo real. Creacin de espacios y sendas peatonales, otorgndole al peatn preferencia sobre los vehculos . Mantenimiento y complementacin de la sealtica urbana. Acondicionamiento paisajstico y de mobiliario urbano en vialidades y espacios pblicos. Implementacin de programas de educacin vial y ampliacin del programa de uno en uno.
6.6.- PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO E INCENTIVACIN DE LA HABITABILIDAD El aspecto de mayor importancia del Centro Histrico es su poblacin, sus habitantes. El Centro Histrico de Morelia no se puede concebir sin la gente que lo habite; antes que ser un centro con funciones poltico-administrativas, es y debe seguir siendo un distrito habitacional con vida propia. Esta accin va encaminada a propiciar los mecanismos que alienten la permanencia de la poblacin en el Centro Histrico, revirtiendo la tendencia existente de emigracin de sus habitantes a la periferia.
La consolidacin de la funcin habitacional constituye un objetivo estratgico para mantener un centro histrico vivo, sin lo cual su regeneracin ntegra no podr realizarse, para alcanzar este objetivo se propone: Promover la inversin privada y del sector pblico en viviendas, servicios y equipamiento bsicos, relacionados con la funcin habitacional. Gestionar financiamientos para la rehabilitacin de inmuebles para vivienda, y para la construccin de vivienda nueva en espacios vacantes del Centro Histrico. Establecer estmulos fiscales e incentivos para las inversiones en desarrollos destinados a la vivienda en el Centro Histrico. Propiciar los usos mixtos de vivienda con comercio y servicios, que haga rentable el uso del suelo.
6.7.- MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS COMUNITARIOS La base y sustento para el conveniente desempeo de las funciones urbanas de cualquier distrito urbano, depende de una adecuada dotacin del equipamiento urbano, as como de la calidad de su infraestructura urbana y de la eficiencia en la prestacin de sus servicios comunitarios. Este programa est orientado a mejorar la calidad de vida social en el Centro Histrico, tanto para sus residentes como para sus visitantes. Sus objetivos son alcanzar niveles elevados de calidad en las instalaciones y los servicios de: agua potable, alcantarillado, servicios elctricos y de telefona; contar con una equilibrada dotacin y un adecuado servicio del equipamiento educativo, de salud, recreacin, cultura, comercializacin y seguridad; y finalmente, disponer de eficientes y adecuados servicios de alumbrado pblico, limpieza y recoleccin de basura, y la conservacin y mantenimiento de pavimentos, plazas y jardines. Para ese propsito se prevn las siguientes acciones: Mejoramiento y mantenimiento de las redes y servicios de agua potable y alcantarillado. Instalacin subterrnea de las redes de telefona y alumbrado pblico. Continuacin del programa de mejoramiento de banquetas y espacios pblicos del Centro Histrico. Conservacin y mantenimiento de los pavimentos en las vas pblicas, con atencin preferente a las nuevas vialidades peatonales. Ordenamiento del equipamiento urbano, controlando el establecimiento de nuevos elementos en aquellos rubros que se encuentran ya saturados
(educacin, salud, administracin pblica), y promoviendo en su caso la reubicacin de los que resulten incompatibles con las funciones del Centro Histrico.
6.8.- PROMOCIN Y DIFUSIN DEL PATRIMONIO La valoracin y el aprecio por el patrimonio cultural no pueden alcanzarse sin el conocimiento previo de los bienes culturales, y la conciencia de los efectos trascendentes de su prdida y/o deterioro. El conjunto material de edificaciones, medio natural y espacios pblicos, que conforman el Centro Histrico de Morelia, reflejan las caractersticas culturales de los habitantes que los han creado a lo largo del tiempo, y en los cuales han venido tejiendo sus relaciones familiares, sociales, polticas y econmicas, mismas que les confieren identidad como grupo social, sentido de pertenencia y arraigo a su localidad. Todo este conjunto de elementos constituye el patrimonio social de los habitantes de la localidad; mismo que requiere ser puesto en evidencia. Desde otro enfoque, se afirma que en una sociedad hermtica, el patrimonio cultural destinado en exclusiva al autoconsumo, no podra garantizar su permanencia y estara condenado a su languidecimiento y virtual desaparicin. Por lo que se considera conveniente la promocin del Patrimonio hacia el turismo cultural sustentable En tal sentido es necesario enfocar estas acciones en dos directrices: Por una parte hacia la poblacin local y residentes del Centro Histrico, con el fin de fomentar el sentido de pertenencia e identificacin con los valores que representan los bienes culturales, alentando as los esfuerzos para su conservacin y enaltecimiento. Y por la otra, hacia la promocin y difusin de esos mismos valores y sus atractivos intrnsecos, con objeto de posicionar a la ciudad y su Centro Histrico en los ms altos niveles del turismo cultural, en los mbitos nacional e internacional. Las principales acciones que se proponen a este respecto son: Promover la inclusin de los temas del conocimiento y apreciacin del patrimonio cultural, en los programas educativos de la enseanza elemental y media. Disear programas de difusin permanente de los valores patrimoniales, y promoverlos a travs de los diversos medios de comunicacin.
Creacin del Centro de Informacin del Patrimonio Cultural, como una instancia que no solamente difunda, sino que genere y concentre informacin en la materia. Creacin de un sitio en la red de Internet, para promover y difundir los valores patrimoniales del Centro Histrico, a travs de informacin general, noticias, eventos, proyectos y acciones por realizar. Promocin del Centro Histrico de Morelia en los Organismos y Convenciones del Patrimonio Mundial.
5.- INVENTARIO DEL PATRIMONIO CULTURAL 5.1 CATLOGO DE INMUEBLES PATRIMONIALES Morelia cuenta con un Catlogo de Monumentos Histricos Inmuebles, integrado conjuntamente con la participacin del Municipio de Morelia, a travs del IMDUM, la Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo UMSNH, y el Centro INAH Michoacn, quien aport la metodologa y coordin los trabajos de recopilacin de la informacin. En la seccin de Antecedentes se describe la caracterizacin y clasificacin del Patrimonio Cultural edificado, y en los Anexos de este documento se incluye la Lista del Patrimonio catalogado. El punto de partida para la elaboracin del Catlogo fue el listado general de Inmuebles incluidos en el Decreto Federal de diciembre de 1990, que declar al Centro Histrico de Morelia como Zona de Monumentos. Este documento incluy 1,113 inmuebles, adems del listado de edificios pblicos y religiosos, y de las plazas, jardines, pilas y fuentes ubicados dentro del permetro del Centro Histrico. Al conjunto de inmuebles de la Declaratoria, el Programa Parcial de Desarrollo Urbano del Centro Histrico de Morelia (aprobado en el ao 2001), incorpor alrededor de 520 inmuebles de arquitectura domstica popular, que se consider de valor como arquitectura de contexto, o de acompaamiento. Tambin se agregaron 49 inmuebles del siglo XX, que no se consideraron en la Declaratoria en razn de las limitaciones en la competencia temporal del INAH. Finalmente, y con objeto de ampliar el horizonte territorial de la catalogacin, se determin la inclusin integral del territorio del municipio; con lo cual el Catlogo incluy 1,746 inmuebles. La informacin del Catlogo se encuentra digitalizada en su totalidad (se editaron en formato de Cd Rom); contiene una ficha por cada uno de los inmuebles catalogados, con una sntesis histrica, descripcin arquitectnica, estilo o perodo en el que se ubica, rgimen de propiedad y planos y fotografas ilustrativas del inmueble. Se propone la revisin, actualizacin y complementacin del Catlogo, clasificando los inmuebles por tipologas de uso; elaborando el registro de inmuebles en riesgo y un registro de alteraciones y falsificaciones de los inmuebles patrimoniales.
5.2.- SISTEMA DE INFORMACIN DEL PATRIMONIO CULTURAL (SIPAC)
El Sistema de Informacin del Patrimonio Cultural busca integrar y concentrar la informacin que se genera en torno al Patrimonio Cultural de sitios y ciudades mexicanas, de tal manera que se convierta en una herramienta de uso compartido a nivel institucional, para apoyar y facilitar la planeacin del desarrollo urbano y del ordenamiento territorial, la gestin del patrimonio y la toma de decisiones. Con ese objetivo el INAH, la SEDESOL, y la Asociacin Nacional de Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial (ANCMPM), conjugaron sus esfuerzos para contratar los servicios de la empresa consultora Centro Estatal de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (CETIC), quien desarroll el sistema reconocido por las siglas SIPAC. Por la importancia que representa para los fines del Plan de Manejo, el SIPAC se incorpora a este documento, considerndose como uno de sus instrumentos relevantes, y que brindar los siguientes beneficios:
Beneficios al sector pblico Facilitar la administracin, custodia y seguridad de nuestro Patrimonio Cultural por medio de la sistematizacin de la informacin a nivel Federal, Estatal y Municipal, utilizando cartografa digital asociada a los sistemas institucionales. Ayudar al proceso de planeacin al permitir obtener informacin rpida, actual y oportuna a travs del diseo y cruce de variables para la construccin de Indicadores de Gestin. Ser un instrumento eficaz para la toma de decisiones, que contribuya a la conservacin del Patrimonio Cultural y facilite acuerdos con los actores polticos, sociales y culturales del pas. Beneficios a investigadores Brindando informacin especializada a los investigadores de temas relacionados con la conservacin del patrimonio cultural. Beneficios al pblico en general Poner a disposicin del pblico en general informacin que le permita conocer el patrimonio cultural de los mexicanos. Informar a los ciudadanos respecto de la importancia de la conservacin del patrimonio cultural que nos permita heredar este legado a futuras generaciones.
Fomentar la oferta cultural de las zonas arqueolgicas, monumentos histricos, museos y otras facilidades de inters turstico-cultural, mediante informacin concentrada en el sistema. Fomentar la afluencia de turismo a las zonas arqueolgicas, monumentos y museos que permitan promover el binomio cultural y desarrollo.
4.- ANLISIS FODA Y DIAGNSTICO INTEGRADO
4.1.- ANLISIS FODA

4.1.1.- DESARROLLO URBANO FORTALEZAS El consenso de la sociedad y las autoridades de que el rescate, la rehabilitacin, la conservacin y la promocin de los Centros Histricos debe ser un esfuerzo de conjunto. La conviccin de que la conservacin del Patrimonio Tangible le da la identidad al Centro Histrico, a la Ciudad, y al Pas. La existencia de Planes y Programas de Desarrollo Urbano a nivel del Centro de Poblacin y del Centro Histrico, que establecen el marco general para la conservacin y operacin del Centro Histrico. La existencia de considerables elementos patrimoniales en buen estado de conservacin.
OPORTUNIDADES Mejorar la imagen del Centro Histrico, a partir de hacer ms eficiente la prestacin de servicios pblicos y conservar ambientes limpios y ordenados. Desarrollar Programas que desconcentren selectivamente las actividades productivas y comerciales innecesarias en los Centros Histricos de las Ciudades Patrimoniales. Concretar Programas de Desarrollo Urbano con amplia participacin de la sociedad tanto en la definicin de tareas y prioridades como en su ejecucin. Impulsar esquemas de colaboracin vecinal e institucional que contribuyan a detectar y denunciar problemas, a proponer soluciones y a participar en la ejecucin de las mismas.
DEBILIDADES Infraestructura inmobiliaria altamente deteriorada por el paso del tiempo y por la falta de mantenimiento e, incluso, en situacin de riesgo y ruina fsica. Carecer de un Programa Integral de Conservacin de la Imagen y de la Autenticidad del Centro Histrico y su entorno.
Carecer de Esquemas de Coordinacin que faciliten a las instituciones y los particulares intervenir a favor de los bienes fsicos del Patrimonio Cultural. Carecer de servicios pblicos eficientes y oportunos. Concentrar actividades comerciales y oficinas pblicas en el Centro Histrico, arrastrando tras de s la aglutinacin de actividades pblicas y comerciales. Falsificacin de estilos arquitectnicos y/o incongruencia en algunas construcciones contemporneas ubicadas en el contexto del Centro Histrico Falta de divulgacin de las normas, reglamentos y acciones para la conservacin del patrimonio cultural. Redes y rutas de transporte que se concentran en algunas vialidades y que hacen paradas en cualquier sitio del Centro Histrico. Carencia de zonas peatonales Insuficiencia de estacionamientos. Falta de atencin a la zona de transicin del Centro Histrico, asi como tambin a los inmuebles no catalogados; especficamente a la arquitectura domstica de contexto.
AMENAZAS No contar con Programas Integrales de Intervencin para rescatar, rehabilitar y dar mantenimiento a inmuebles en situacin de riesgo y terminar por perderlos. Seguir concentrado actividades productivas y comerciales no compatibles con la vocacin del Centro Histrico Incremento de la concentracin vehicular en el Centro Histrico, debido a la ineficiencia y desorganizacin del transporte pblico. Prdida de inmuebles del patrimonio cultural por negligencia o dolo por parte de los propietarios.
4.1.2.- DESARROLLO ECONMICO FORTALEZAS El reconocimiento de que el fomento y la promocin del Patrimonio Cultural ofrecen mltiples oportunidades de generacin de ganancias econmicas. La existencia de impulsos y estmulos econmicos y fiscales para promocionar el desarrollo y la conservacin del Centro Histrico. Posicionamiento de la ciudad de Morelia en el contexto nacional e internacional, como un paradigma en la conservacin y revitalizacin del patrimonio cultural.
OPORTUNIDADES Impulsar el desarrollo del Turismo Cultural a partir de fortalecer la capacidad instalada y las opciones de servicios que el Centro Histrico y la Ciudad pueden ofrecer al visitante. Establecer mejores condiciones administrativas y fiscales que fomenten la inversin productiva y el empleo. Fomentar la creacin de nuevos empleos y, con ello, mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la Ciudad. Diversificar la oferta de bienes y servicios, otorgando ms opciones a la estancia de los visitantes. Promover acciones de impulso a la produccin y comercializacin de los productos tpicos de la localidad.
DEBILIDADES Mantener esquemas administrativos con excesos de trmites que dificultan o imposibilitan las inversiones. Carecer de un esquema organizativo que aglutine los distintos Planes, Programas y Proyectos locales y los impulse de manera integral. No contar con una instancia Pblica especializada y capacitada para la adecuada y eficaz promocin econmica del Patrimonio Cultural. Escasa permanencia del turismo por falta de diversificacin de los atractivos. Excesiva especulacin de los valores inmobiliarios en el Centro Histrico.
AMENAZAS
Permitir que el desarrollo econmico del Centro Histrico no se traduzca en una equitativa distribucin de la riqueza generada. Mantener esquemas fiscales rgidos que ahuyenten la inversin y dificulten la generacin de empleos. Riesgo del retorno de la economa informal en el Centro Histrico con sus consecuentes efectos de competencia in equitativa para la economa formal, de deterioro de la imagen urbana y de alta generacin de basura.
4.1.3.- DESARROLLO SOCIAL FORTALEZAS La disposicin institucional para controlar y/o orientar el crecimiento urbano y demogrfico de los sitios Patrimonio Mundial. El reconocimiento de que es importante la revitalizacin de inmuebles de los Centros Histricos destinados para vivienda, en especial las vecindades, donde habitan familias de escasos recursos.
OPORTUNIDADES Promover esquemas educativos dirigidos a todos los sectores de la sociedad para reforzar su formacin y para sentar las bases de una mejor conciencia social respecto del Patrimonio Cultural. Motivar la repoblacin de los Centros Histricos a partir de la reutilizacin de inmuebles deteriorados y en desuso. Promover crditos para vivienda en el Centro Histrico, principalmente para los inquilinos, con el fin de facilitar la adquisicin, o el Mejoramiento de Inmuebles Habitacionales.
DEBILIDADES Omisiones en los textos de educacin bsica de un apartado dedicado al Patrimonio Cultural. Persiste la percepcin de que el ser propietario o posesionario de un inmueble catalogado como Patrimonio Cultural no es un privilegio, sino una carga econmica y una limitacin para cualquier intervencin fsica sobre el mismo, incluso para su conservacin.
Falta de credibilidad por parte de la sociedad civil, en los proyectos y acciones emprendidos por las autoridades. Incidencia de actos de vandalismo y proliferacin de graffitismo. Percepcin de inseguridad en algunas reas del centro histrico. Presencia en algunas zonas del Centro Histrico de delincuencia y prostitucin. Carencia de programas y proyectos para el rescate de las costumbres y tradiciones de los barrios del centro histrico
AMENAZAS Continuar perdiendo el sentido de Identidad Cultural de los habitantes de la Ciudad. Continuar el xodo de habitantes del Centro Histrico hacia la periferia, propiciando cambios indeseables en los usos del suelo. Otorgar a particulares o grupos de inters privado el uso y aprovechamiento indiscriminado del Patrimonio Cultural, excluyendo de sus beneficios y disfrute a la poblacin en general. Permitir que la delincuencia siga asolando los Centros Histricos, ahuyentando la inversin, el comercio y el flujo de turistas.
4.1.4.- ASPECTOS AMBIENTALES FORTALEZAS Existencia de mltiples espacios abiertos y jardinados, as como de un importante parque urbano (Bosque Cuauhtmoc) dentro del permetro del Centro Histrico. La concientizacin, an incipiente, de la necesidad de conservar y acrecentar las reas verdes dentro de la Ciudad. La existencia de varias organizaciones civiles que impulsan y promueven la conservacin del medio ambiente. La importancia que brindan las autoridades locales a la limpieza y el orden en los espacios pblicos del Centro Histrico.
La circunstancia de que el Municipio de Morelia sea el primero en la formulacin de la Agenda 21 Municipal y suscriptor de La Carta de la Tierra.
OPORTUNIDADES La posibilidad de continuar captando recursos federales para el mejoramiento de los espacios pblicos del Centro Histrico. Complementar las bases legales para el ordenamiento de la Imagen Urbana del Centro Histrico. Incrementar el atractivo del Centro Histrico, con base en el mejoramiento ambiental y la imagen visual del mismo.
DEBILIDADES Excesivo trfico vehicular de carcter particular y del transporte pblico, que atraviesan innecesariamente por el Centro Histrico. Contaminacin atmosfrica por emisiones de gases de un gran nmero de vehculos automotores que requieren afinacin. Contaminacin visual por la presencia de postera y cableado areo de Telfonos de Mxico. Deterioro de la imagen urbana por alteraciones y agregados a las cubiertas de las edificaciones, as como por acumulacin de desperdicios y objetos en desuso en las azoteas. Prdida del arbolado que adorn con anterioridad la va pblica. Contaminacin visual por anuncios comerciales fuera de normatividad.
AMENAZAS Incremento de la contaminacin atmosfrica por falta de un control del volumen y condiciones fsicas del trfico vehicular. Deterioro de la Imagen Urbana, debido a la proliferacin de anuncios comerciales fuera de normatividad. Desaliento de las inversiones pblicas y privadas y decrecimiento de la afluencia de visitantes al Centro Histrico.
4.1.5.- ADMINISTRACIN Y GESTIN DEL PATRIMONIO FORTALEZAS La disposicin institucional para revalorar el Patrimonio Cultural y promover su conservacin y autosustentabilidad. La posibilidad de conjuntar proyectos de Turismo y Cultura, tanto en el diseo de Polticas Pblicas de Desarrollo como en el contexto de Planes o Programas especficos. La conviccin de que la conjuncin de esfuerzos y recursos institucionales y sociales, necesariamente arrojar mejores resultados que cualquier accin aislada. La existencia de personal especializado en investigacin y docencia en materia de conservacin del Patrimonio Cultural.
OPORTUNIDADES Conjuntar recursos humanos, materiales y financieros para impulsar la conservacin y promocin del Patrimonio Cultural. Administrar de manera eficaz y eficiente los recursos y acciones desarrolladas a favor del Patrimonio Cultural. Utilizar nuevas y mejores tcnicas y tecnologas para la conservacin y promocin del Patrimonio Cultural.
DEBILIDADES La asignacin de recursos financieros en forma dispersa, a travs de varias instituciones, lo que se traduce en programas y acciones aislados. Carecer de Programas Integrales de Desarrollo a favor del Patrimonio. El continuar con una visin parcial del Patrimonio, de su valor y de su importancia, y el atenderlo desde perspectivas sectoriales, como la urbana, la turstica, la cultural, la educativa, la arqueolgica, etc., sin lograr una adecuada integracin. Discontinuidad en los programas, acciones y proyectos, por los cambios polticos en los relevos administrativos, cada tres aos. Ineficacia de la normatividad para la proteccin del patrimonio, e ineficiencia de las instancias gubernamentales para su aplicacin.
Carencia de un reglamento de aplicacin especfica para el Centro Histrico; as como de normas tcnicas complementarias de los existentes.
AMENAZAS Continuar duplicando acciones y recursos, y seguir actuando en forma dispersa y desarticulada. Excluir a la sociedad en general, por omisin o por falta de mecanismos de concurrencia, de las acciones de prevencin del deterioro del Patrimonio Cultural y de las acciones a favor de su conservacin. Propiciar que la participacin social y privada sea mnima, elitista o excluyente. Generar expectativas que no puedan ser cumplidas, por factores como la limitacin de los recursos financieros, o la falta de capacitacin de los recursos humanos.
4.2.- DIAGNSTICO INTEGRADO

4.2.1.- SUELO
Se presenta una disminucin de poblacin residente en el centro histrico, con una tasa negativa de 2.05 % anual dentro de la zona de monumentos; de continuar esta tendencia se puede esperar un Centro Histrico altamente dedicada a las actividades terciarias y despoblado en sus partes centrales. Los cambios de usos del suelo, principalmente de vivienda por comercios y servicios y la plusvalizacin del suelo habitacional. han desplazado a la poblacin; la tendencia es a incrementar los costos del suelo, impulsando la rentabilidad de usos comerciales en detrimento de la vivienda, particularmente la de ingresos medios y bajos. Concentracin de usos comerciales en el eje de la Av. Madero y su entorno; a lo largo del eje Lzaro Crdenas-Manuel Muz y a lo largo de Vasco de Quiroga en su liga con el Mercado Independencia. Existe suelo subutilizado en el borde norte del rea de estudio, que puede reutilizarse con usos ms afines a las caractersticas y el valor cultural y comercial del Centro Histrico.
4.2.2.- VIVIENDA
En 1990 se registr un total de 11,683 viviendas; para el ao 2000 se identificaron 11,006 viviendas, lo que representa la perdida anual de 68 unidades. Existen 14 vecindades con un total de 118 viviendas que, en su mayora, requieren de mejoras y mantenimiento, algunas de ellas se encuentran en estado crtico. La vivienda existente en las colonias y barrios de la parte media y la periferia del Centro Histrico est resintiendo la tendencia de cambio de usos del suelo ya mencionada. Esta tendencia, como ya se mencion, puede afectar, seriamente, el carcter del Centro Histrico.
4.2.3.- VIALIDAD Y TRANSPORTE
Existe un flujo de trfico vehicular importante que cruza innecesariamente por el Centro Histrico y que requiere canalizarse por vas alternas laterales. Se entorpece seriamente el trnsito en vialidades primarias con estacionamiento vehicular, en algunos casos en ambos lados de la calle. Existen intersecciones conflictivas que requieren semforos. La concentracin vehicular est estrechamente vinculada con los motivos de viaje generados por los usos y los equipamientos del Centro Histrico. Existe un nmero relativamente limitado de estacionamientos (71), con
una capacidad estimada de 4,970 autos y con una ocupacin promedio de 52.6 %. La estimacin de la demanda de estacionamiento es de 8,671 cajones y la estimacin de la oferta actual de 4,970; por lo que se estima como dficit, 3,701 cajones en estacionamientos privados, sin contar los requeridos por la vivienda, visitantes y el estacionamiento en va pblica. Existe una gran concentracin de rutas de transporte. En toda la trama vial del Centro Histrico transitan rutas de combis, microbuses y camiones. La situacin se hace crtica en ejes como Lzaro Crdenas hasta con 8 rutas, Calzada Jurez con 17 rutas, la Plaza Carrillo con 19 rutas de microbuses y Allende y Bartolom de las Casas en el entorno de San Francisco, hasta con 18 rutas de combis. El congestionamiento vial es tambin crtico en los nodos de mayor actividad, en la cercana de equipamientos escolares y de abasto y en las horas pico de entradas y salidas de los comercios y oficinas.
4.2.4.- ESPACIO PUBLICO
El espacio pblico de la ciudad de Morelia tiene caractersticas notables, de gran calidad formal y ambiental; conforman nodos que estructuran a la Ciudad y constituyen reas fundamentales para las visuales, perspectivas y apreciacin de la edificacin patrimonial de la Ciudad y el encuentro, la recreacin y la relacin social de la poblacin de Morelia. El deterioro de pavimentos y mobiliario ha afectado, drsticamente, ese patrimonio del rea Central. En junio del 2001 se reubicaron 1,627 puestos ambulantes, sin contar con los vendedores eventuales y puestos rodantes. Se requiere reforzar la normatividad y las acciones complementarias que eviten cualquier posibilidad de que reaparezca el fenmeno del comercio informal en la va pblica. El Bosque Cuauhtmoc contiene equipamientos cuya ubicacin no es compatible con su vocacionamiento recreativo-cultural, tales como el DIF, la Comisin Forestal del Estado de Michoacn y el Hospital Infantil de la SSA. Se requiere poner en vigencia las Normas Tcnicas para el uso de los Espacios Pblicos del Centro Histrico.
4.2.5.- EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA
En general la zona est servida por red de agua (96,1%), aunque las redes son antiguas y tienen un porcentaje importante de fugas. En poca de estiaje hay escasez de agua, particularmente en las zonas altas. Existe drenaje sanitario en el 99.3% de la zona, pero no hay drenaje pluvial, por lo que hay encharcamientos en las zonas bajas, particularmente por azolvamiento de las redes por la basura. El alumbrado pblico existe al 100%. El sistema de energa elctrica ha
sido recientemente mejorado con programas de cableado subterrneo, sin embargo el sistema de servicio telefnico, que satisface a la totalidad del rea centra, utiliza an el cableado areo. Concentracin de equipamientos regionales en el Centro Histrico, particularmente el de abasto (Mercados Independencia y Revolucin), el de educacin, el de salud, adems de la gran concentracin de oficinas pblicas y privadas. Lo anterior genera una gran concentracin de poblacin flotante con la consiguiente problemtica de transporte, demanda de estacionamiento y carga vehicular en las vialidades primarias.
4.2.6.- MEDIO AMBIENTE
Existen reas y zonas dentro del Centro Histrico con un gran deterioro ambiental, contaminacin visual, concentracin de basura en algunas vialidades y espacios pblicos, contaminacin atmosfrica y auditiva en vialidades primarias, en horas pico, generadas por el excesivo trfico vehicular y la deficiente condicin de los motores de combustin interna de los vehculos. Las reas jardinadas presentan caractersticas de descuido en su flora y fauna y carecen de suficiente agua para el riego en el estiaje, con el peligro consiguiente de la degradacin de estos espacios de alto valor paisajstico. Carencia de arbolamiento en vialidades de barrios y colonias, particularmente en las vialidades primarias.
4.2.7.- PATRIMONIO EDIFICADO E IMAGEN URBANA
Deterioro de la edificacin patrimonial. Demoliciones, alteraciones, graffitis, comercio informal y la falta de los aplanados originales, contribuyen seriamente a su deterioro. Se requiere explorar racionalmente las posibilidades de reutilizacin y rescate de algunos inmuebles, con rentabilidad adecuada e interesante para los propietarios. Proyectos que combinen usos habitacionales con comercios, restaurantes o servicios al turismo. Se requiere proteger a la arquitectura verncula y popular, muy vulnerable por la deficiente proteccin en la legislacin vigente. . Se requiere una poltica institucional y acciones y programas integrales para la proteccin y conservacin del patrimonio edificado. Se requiere actualizar el Catlogo del Patrimonio Histrico-Monumental y una accin enrgica de las autoridades competentes en materia de proteccin del patrimonio histrico. La imagen urbana es bastante homognea al interior del Centro Histrico y heterognea en los bordes. Imagen urbana muy deteriorada en los accesos al Centro Histrico, los corredores comerciales, las calles con comerciantes ambulantes y en el
entorno de los mercados principales: Revolucin e Independencia. Se requiere continuar con la aplicacin de la normatividad en materia de toldos y anuncios comerciales.
4.2.8.- GESTIN DEL PATRIMONIO

Se mantienen esquemas administrativos con excesos de trmites que dificultan o imposibilitan las inversiones. Existe discontinuidad en los programas, acciones y proyectos, por los cambios polticos en los relevos administrativos, cada tres aos. Ineficacia de la normatividad para la proteccin del patrimonio, e ineficiencia de las instancias gubernamentales para su aplicacin. Falta de credibilidad por parte de la sociedad civil, en los proyectos y acciones emprendidos por las autoridades. Escasa permanencia de los visitantes, por falta de diversificacin de los atractivos.
3.1.- VALORES DEL CENTRO HISTRICO

3.1.1.-VALORES HISTRICOS
La ciudad fue testigo y protagonista de las luchas por lograr la sede episcopal de Michoacn, que finalmente obtuvo, y que represent el ser el asiento de los Poderes Eclesisticos, obteniendo con ello las ventajas del Desarrollo Econmico, el Educativo y Cultural. La ciudad preserva la memoria y los sitios de hechos relevantes que contribuyeron a la Independencia de nuestro Pas; tales como el ser la sede del Primitivo Colegio de San Nicols de Hidalgo, seminario de la ciencia y de las ideas liberales, impulsadas y difundidas por el Cura Miguel Hidalgo y Costilla, quin lleg a ser Rector de la Benemrita Institucin y Maestro de una plyade de ilustres personajes, entre los que destaca Don Jos Mara Morelos y Pavn. Fue asiento asimismo de las reuniones clandestinas de la conspiracin para la lucha libertaria que congreg a personajes como Jos Mariano Michelena, Jos Mara Garca Obeso, Fray Vicente Santa Mara y el Padre Mariano Ruiz de Chvez entre otros; y posteriormente escenario de luchas, batallas y sacrificios como los de Don Mariano Matamoros, fusilado en el Portal Poniente que hoy lleva su nombre, el del Padre Guadalupe Salto y el de nueve Mrtires sacrificados en la Plaza principal, desde entonces denominada de los Mrtires. Es un exponente del proceso de Ocupacin Hispnica del Territorio y testimonio histrico de la fundacin de Centros de Poblacin del Altiplano Central, constituyendo las sedes del Gobierno Virreinal en la regin, que facilit la expansin y el dominio econmico y poltico sobre los pueblos indgenas del Valle de Guayangareo. Fue sede de eventos importantes en la etapa de la Reforma, en la que desempearon roles importantes personajes polticos como Don Melchor Ocampo, cuya memoria pervive en la denominacin ofcial del Estado de Michoacn de Ocampo.
3.1.2.- VALORES URBANO- ARQUITECTONICOS
Morelia conserva la Trama Urbana colonial del trazo en damero, dando lugar a manzanas rectangulares, delimitadas por las calles orientadas de Norte a Sur y de Oriente a Poniente, caractersticas de las Ciudades Coloniales.
Se dice que el sitio para la ubicacin de la Ciudad de Morelia fue elegido por sus fundadores de acuerdo con las caractersticas ideales para la fundacin de una Ciudad, determinadas por el Rey Felipe II, caracteristicas que se cumplieron plenamente en el Valle de Guayangareo, con excepcin de contar con la proximidad del mar. Las Edificaciones Histricas presentan caractersticas propias de los estilos Arquitectnicos prevalecientes en los siglos XVII, XVIII y XIX, conservando no obstante entre los mismos una armona notable y de gran calidad plstica. Por lo que respecta al estilo Barroco, las edificaciones muestran detalles reiterativos como el uso de la ornamentacin tablereada en columnas y dinteles, que le han merecido el reconocimiento de rasgos distintivos de una variacin local del estilo genrico. Los diversos procesos Histricos e Ideolgicos por los que atraves la vida cotidiana de la Ciudad, han dejado su huella en su estructura urbana y en sus edificaciones; de tal manera que es posible leer e identificar en el trazo de sus vialidades, la ubicacin de sus construcciones religiosas y civiles, sus espacios pblicos, plazas y jardines, fachadas y mobiliario urbano, la historia misma de la Ciudad y eventos memorables de la historia de nuestro Pas.
3.1.3.- VALORES AMBIENTALES
Es importante destacar el hecho de que desde la fundacin de la Ciudad, existi la preocupacin por buscar la armona del Incipiente asentamiento humano con la naturaleza circundante. La ubicacin de la Ciudad en la confluencia de dos Ros y en la proximidad de bosques y tierras cultivables, son muestra inequvoca de esa determinacin. La disposicin de las calles y de las manzanas, as como las caractersticas de las mismas edificaciones, se determinaron para optimizar el asoleamiento, iluminacin y ventilacin natural de las mismas. A ese mismo propsito obedeci la cuidadosa dosificacin y distribucin de los espacios abiertos; las plazas, jardines, parques y alamedas, al tiempo que conforman la estructura urbana, propician la convivencia del medio edificado con el medio natural.
3.1.4.- VALORES CULTURALES Y SOCIALES
El Centro Histrico de Morelia tiene un alto significado para la ciudadana pues constituye un espacio central y convergente de intereses y valores que son compartidos en forma plurivalente por todos los sectores sociales. Es un Centro de encuentro social para el desarrollo de actividades diversas y escenario donde interacta una amplia diversidad social, cultural y religiosa. En tal sentido, la Ciudad es la expresin de la vida cotidiana de la ciudadana, de la peculiar manera de pensar de sta y de su historia comn.
El Centro Histrico de Morelia concentra un importante acervo de Instalaciones Educativas y Culturales, tanto Antiguas como Contemporneas; entre las que destacan Colegios, Escuelas y Facultades, Museos, Galeras de Arte, Teatros y Auditorios, que ponen en relieve la Vocacin Cultural del mismo. El Centro Histrico es as mismo del asiento y sede de numerosos eventos Artsticos y Culturales como los Festivales Internacionales de Msica, de rgano y de Guitarra, entre muchos otros. As como tambin es el escenario de muestras y expresiones de Costumbres y Tradiciones identificadas dentro de lo que se ha denominado el Patrimonio Intangible de la Comunidad. El conjunto de Edificaciones y Espacios Pblicos Patrimoniales representan un amplio potencial Turstico y Cultural, que lo convierte en un poderoso atractivo para los visitantes, lo que habr de contribuir a promover el desarrollo socioeconmico de la Localidad. El medioambiente edificado del Centro Histrico de Morelia es una respuesta adecuada a las condiciones del medio natural, que se sustenta en el conocimiento del sitio y de las condiciones ambientales, el manejo de los materiales, las tcnicas constructivas y la confluencia de la ideosincracia hispnica con la indgena prehispnica, adaptndose a los nuevos modelos para mantener una continuidad cultural sostenida hasta nuestros das. En tal sentido, constituye un valioso tema de estudio cientfico y tecnolgico para ampliar el conocimiento sobre sistemas y procedimientos constructivos, materiales, y vnculos entre organizacin espacial y organizacin social, y aplicarlos como soluciones contemporneas.
3.2.- IDENTIFICACIN DE LOS ACTORES SOCIALES El Plan de Manejo del Centro Histrico de Morelia parte de la premisa del compromiso y responsabilidad de la autoridad municipal para promover, orientar, aprobar y controlar los procesos y acciones de conservacin y mejoramiento del centro histrico, buscando espacios de concertacin con los actores sociales que interactan en el espacio territorial del mismo, con el fin de alcanzar una base amplia y comprometida para la consecucin de los fines y las metas que el propio Plan propone. En tal sentido el enfoque de la metodologa para la formulacin de este documento se inscribe dentro de los postulados de la planeacin democrtica, ya que involucra a los ciudadanos y vecinos en la propia gestin de la ciudad,tanto para la toma de decisiones como para la ejecucin de las acciones derivadas de los programas y proyectos que conforman la estrategia del Plan. La relevancia y caracterizacin de los actores sociales dentro del proceso de planificacin se hace evidente en la siguiente cita:* 1. Los actores sociales son las unidades reales de accin en la sociedad: tomadores y ejecutores de decisiones que inciden en la realidad local (Pirez, 1995) 2. Se definen y clasifican a partir de la funcin que desempean, por ejemplo administrar, controlar, legislar, producir, invertir, comerciar, visitar, residir, usar, etc. 3. Los actores formulan y desarrollan estrategias como intentos de resolver sus necesidades o de satisfacer sus intereses. 4. Tienen diversos niveles de poder al momento de tomar decisiones, pero todos tienen responsabilidad en las acciones de conservar el patrimonio cultural tangible e intangible. 5. El papel que juegan depende de la forma en que se organicen y ello depende de su relacin con el territorio urbano. 6. La combinacin de intereses, percepciones e imaginarios de los actores sociales se ver reflejada en la calidad de conservacin integral y tendr un impacto a futuro en la forma urbana del paisaje cultural del Centro Histrico. En los anexos de este documento se presenta el listado de los actores sociales involucrados en el proceso. La dinmica adoptada incluye la realizacin de talleres participativos, foros de informacin y la conformacin de comisiones de trabajo con temas especficos.
3.3.- MISIN Y VISIN DEL CENTRO HISTRICO MISIN DEL CENTRO HISTRICO DE MORELIA
El Centro Histrico de Morelia es el ncleo emblemtico de la ciudad donde se concentran no slo los elementos ms relevantes del patrimonio cultural, sino tambin los elementos representativos de las autoridades civiles y religiosas, as como la memoria del patrimonio intangible representativo de la identidad moreliana. En tal sentido su misin consiste en preservar las funciones y las expresiones de esta riqueza patrimonial, enriquecindola y revitalizndola, en beneficio de los habitantes de Morelia y para brindar un mayor atractivo a sus visitantes.
VISIN DEL CENTRO HISTRICO DE MORELIA
Espacio histrico multifuncional, expresin de una ciudad viva, con vocacin turstico-cultural-administrativa. Sede del gobierno local y de instituciones pblicas y privadas vinculadas a las funciones compatibles con su vocacin. Espacio para el encuentro y la identificacin de la comunidad, preservando las diversidades culturales de sus barrios y la habitabilidad de los mismos. Manifestacin del esplendor de su acervo patrimonial representado y puesto en valor, en un mbito seguro y de calidad ambiental, sendas, distritos, nodos, hitos.
3.4.- CONDICIONANTES DE OTROS NIVELES DE PLANEACIN 3.4.1.- LINEAMINETOS DEL PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO. El Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenamiento del Territorio 20022006, establece, dentro de los principios de actuacin institucional, dos lineamientos especficos, que inciden y se relacionan con los objetivos del Plan de Manejo, y que son los siguientes: -Conservar y mejorar el Patrimonio Sociocultural. Para el mejoramiento de la Imagen Urbana de las ciudades y las zonas metropolitanas, se promovern mecanismos normativos y de gestin que permitan mantener y hacer ms atractivos estos espacios para los pobladores y visitantes. Se otorgar asistencia tcnica a las autoridades locales para elaborar y aplicar los Reglamentos de Imagen Urbana en los Centros de Poblacin, especialmente aquellos con vocacin turstica, y se impulsar la participacin de la sociedad en el diseo de la Imagen Urbana, la vigilancia y cumplimiento de su normatividad.
Para lograr que los Centros de Poblacin simbolicen y transmitan la funcin que representan, se promovern proyectos integrales que permitan la regeneracin, conservacin, restauracin y promocin de elementos urbanos que identifiquen los lugares, simbolicen un tiempo, un suceso o una historia. Se promovern instrumentos normativos y de gestin que permitan conservar las caractersticas fsico-ambientales con que cuentan estos mbitos, evitando modificar tanto calles, plazas y espacios abiertos, como los alineamientos y paramentos originales; se promovern con decisin todas aquellas acciones encaminadas al Mejoramiento de la Imagen Urbana. Preservar y recuperar lo irremplazable: identidad, memoria histrica, arraigo, diversidad cultural, costumbres y tradiciones son valores fundamentales del Patrimonio Social. La participacin activa de los habitantes de una localidad resulta esencial para incidir en la solucin de sus problemas socio-urbanos, en congruencia con la legislacin vigente. De esta manera, el papal de las organizaciones sociales reviste especial importancia para alcanzar las metas propuestas: La cohesin sociocultural: Fortalecer los rasgos esenciales de la identidad cultural. Preservar la memoria histrica de los poblados y ciudades. Recuperar los valores, costumbres y tradiciones. Reforzar el arraigo socio-cultural. Respetar la diversidad cultural.
Revitalizar los Centros Histricos y el Patrimonio Cultural
En materia de revitalizacin de los Centros Histricos y del Patrimonio Cultural, se promovern acciones con sus criterios de alto impacto urbano para la generacin de polos de atraccin turstica y de desarrollo econmico y social. Se desarrollarn Acciones Integrales de Mejoramiento Urbano y Conservacin del Patrimonio Cultural que sean detonadoras de incrementos de la productividad de las zonas, mejoren su servicio, apoyen el desarrollo comercial, consoliden el potencial turstico y propicien la refuncionalidad urbana y rural de su arquitectura y espacios pblicos. La promocin de la Revitalizacin y del Patrimonio Cultural se orientar bajo las siguientes premisas: Fortalecimiento de las Zonas Histricas y del Patrimonio Cultural como centros econmicos viables, mediante la planificacin estratgica y la canalizacin de las inversiones focalizadas, que fomenten su habitabilidad y desarrollo.
Formulacin de Programas de Desarrollo Comunitario, con la finalidad de brindar servicios bsicos en los residentes de bajos ingresos y de estimular la participacin social en los procesos de desarrollo. Administracin de Programas de Donacin para la restauracin de inmuebles y espacios pblicos con valor patrimonial, con el fin de estimular su habitabilidad y dinamizar el mercado inmobiliario, el comercio y los servicios. Conservar del Patrimonio Cultural de la arquitectura verncula y popular, como un medio para impulsar el desarrollo social y econmico de los poblados ya sentamientos rurales.
Las acciones integrales se promovern a travs de los gobiernos locales de las ciudades, cuyo Patrimonio Histrico y Cultural ha sido declarado Patrimonio Mundial por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO); de las ciudades que cuentan con la Declaratoria de Zonas y Monumentos Histricos por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH); as como de las que poseen inmuebles con valor artstico, registrados por el Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA). Los instrumentos centrales para operar esta estrategia se promovern a travs de los Patronatos y Fideicomisos de los Centros Histricos y Tradicionales; la Federacin Mexicana de Organizaciones Sociales para la Revitalizacin de Poblados y Ciudades; la Asociacin Nacional de Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial (ANCMPM) que integra a las localidades mexicanas declaradas Patrimonio Mundial por la UNESCO; y otras asociaciones civiles.
3. 4.2.- LINEAMIENTOS DEL PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE MORELIA El Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin Morelia; fue aprobado por el cabildo el 5 de octubre del 2004; publicado en el Peridico Oficial del Estado, el 18 de noviembre de 2004; inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad, el 22 de noviembre de 2004. En la seccin relativa al Patrimonio Cultural e Imagen Urbana el Programa mencionado contiene las siguientes acotaciones : En ciudades como Morelia, que cuentan con un relevante Centro Histrico, en donde se concentra gran parte de su valioso Patrimonio Cultural, la imagen urbana est representada principalmente por las edificaciones y los espacios abiertos. No obstante, el Patrimonio Cultural de una ciudad no se limita a los edificios, monumentos y elementos materiales; tambin se conforman por lo que se ha denominado el Patrimonio Intangible, que consiste en el conjunto de formas de expresin de la comunidad, y sus costumbres y tradiciones. En este sentido el Centro Histrico y otros sitios dentro del municipio, conforman un patrimonio invaluable y una imagen de enorme riqueza, especialmente en Morelia sintetizan
la expresin y las caractersticas de su poblacin a lo largo de la historia. Morelia pertenece al conjunto de ciudades histricas, que la Secretara de Turismo ha denominado Tesoros Coloniales de Mxico por su patrimonio edificado de gran riqueza. En este sentido estn previstas para la ciudad una serie de polticas en materia de desarrollo turstico, que es necesario considerar en el ordenamiento general. En la seccin correspondiente a la Estructura Urbana se hace mencin expresa al Centro Histrico, expresando lo siguiente: Se determina como Centro Urbano Turstico (CUT), la zona considerada por el Programa Parcial de Desarrollo Urbano del Centro Histrico como uso comercial mixto predominante dentro de la zona de monumentos histricos declarada como tal el 14 de diciembre de 1990 e incorporada en la lista del patrimonio mundial, por el comit del patrimonio mundial de la UNESCO, el 12 de diciembre de 1991, y dentro de los lmites del actual Centro Histrico. Dentro del CUT se establecen como predominantes los usos y destinos para el equipamiento, comercios y servicios para la cultura, recreacin y fundamentalmente turismo, reduciendo y desconcentrando las funciones administrativas hacia el nuevo centro y subcentros urbanos, y a los centros metropolitanos de manera correspondiente. Esta poltica de crecimento asociada a su funcin turtica, se complementa con la poltica de conservacin del patrimonio cultural que involucra la capacidad de cobertura de este Centro Urbano Turstico, es extraregional y sujeto a la capacidad del desarrollo turstico sustentable permisible y se caracterizar por tener mltiples funciones, usos y destinos variados para soportar las actividades tursticas, ser representativo como imagen de la ciudad hacia el exterior Finalmente, en la parte de la estratgia en donde se determinan las zonas sujetas a programas parciales; el programa en cuestin incluye al: Programa Parcial de Desarrollo Urbano del Centro Histrico, actualizacin. Comprende la revisin y actualizacin del Programa del Centro Histrico vigente, a la luz de la incorporacin de la poltica de impulso a las actividades tursticas en la zona de usos mixtos definida en el propio Programa Parcial y determinada ahora como Centro Urbano Turstico, manteniendo invariable la poltica de conservacin del patrimonio cultural oportunamente considerada. Sus lmites se corresponden con los establecidos en el Programa Parcial vigente.
3.4.3.- LNEAMIENTOS DEL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO HISTRICO DE MORELIA. El PPDUCHM, aprobado por el cabildo el 26 y 30 de noviembre 2001, publicado el 31 de diciembre de 2001, y registrado el 15 de enero de 2002 en el REPPC es el antecedente inmediato del presente Plan de Manejo, dadas sus caractersticas de concordancia con el objeto de estudio, algunos de sus componentes y planteamientos han sido retomados por el presente documento; entre los cuales
se encuentra la delimitacin del Centro Histrico con las dos poligonales: ZONA DE MONUMENTOS y ZONA DE TRANSICIN, que se representan en la seccin correspondiente. Asimismo se retorna y adopta la clasificacin del Patrimonio Edificado y las Acciones y Proyectos del Nivel Programtico, que a la fecha no han sido revisados (varias de las acciones ya se han ido ejecutando, lo que comprueba la efectividad de la aplicacin del Programa). Finalmente, el Nivel Instrumental del Programa Parcial seala que para la realizacin de los Programas Operativos se realizaron de Instrumentos diversos, que permitan la gestin, la administracin y la canalizacin de recursos; entre estos instrumentos se ubica cabalmente, en razn de sus objetivos y alcances, el Plan de Manejo del Centro Histrico de Morelia.
3.5.- BASES JURDICAS El Plan de Manejo del Centro Histrico de Morelia, en cuanto al mbito de aplicacin y a sus objetivos de coadyuvar al ordenamiento del espacio del Centro Histrico, y mejoramiento del mismo, se fundamenta en varios de los ordenamientos jurdicos que norman la Planeacin Urbana, tal como se describe a continuacin: 3.5.1.- LEGISLACIN FEDERAL El Artculo 27 reformado, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, determina que se dictarn las medidas para ordenar los Asentamientos Humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los Centros de Poblacin. El Artculo 73 le da al Congreso facultades para: Expedir las Leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los Estados y Municipios en el mbito de sus respectivas competencias en materia de asentamientos Humanos con el objeto de cumplir los fines previstos en el Artculo 27 de la Constitucin. El Artculo 115 establece que: Los Municipios en los trminos de las Leyes Federales y Estatales estn facultados para aprobar y administrar la zonificacin,controlar y vigilar la utilizacin del suelo,otorgar licencias y permisos de construccin,para tal efecto y de conformidad con el Art. 27 constitucional, expedirn los Reglamentos y Disposiciones administrativas que fueren necesarios. La Ley General de Asentamientos Humanos establece las atribuciones de los Municipios en relacin al Desarrollo Urbano, y seala en el Art. 5 fraccin VII
que:se considera de utilidad pblica la proteccin del Patrimonio Cultural de los Centros de Poblacin. El Artculo 9 seala dentro de las Atribuciones de los Municipios: Formular, aprobar y administrar los Planes de Desarrollo Urbano,as comovigilar su cumplimiento de conformidad con la Legislacin Local. 3.5.2.- LEGISLACIN ESTATAL La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Michoacn de Ocampo, dispone: en el Art. 1 que, los Ayuntamientos ejercern sus atribuciones en materia de elaboracin, aprobacin y ejecucin de Programas de Desarrollo Urbano; as como la determinacin de provisiones, usos, reservas y destinos de reas y predios, y la autorizacin de su utilizacin Dentro del Artculo 2, se declara reutilidad pblica la conservacin y proteccin del Patrimonio Cultural y natural de los Centros de Poblacin. El Art. 4 seala: Las acciones previstas en esta Ley tendrn a mejorar las condiciones de vida de la poblacin mediante:la participacin de la comunidad, a travs de sus organismos legalmente constituidos, en la elaboracin, revisin y ejecucin de los Programas de Desarrollo Urbano. Con respecto a la Conservacin, el Art. 98 dispone: La Conservacin de los Centros de Poblacin es la accin tendiente a mantenerel buen estado de los edificios, plazas y espacios pblicos, parques, as como la salvaguarda, proteccin y restauracin del Patrimonio Cultural. El Art. 99 indica que: Se consideran zonas dedicadas a ala conservacin: Los Monumentos y sitios del Patrimonio Cultural y Natural que tengan un valor de carcter excepcional y que estn considerados y protegidos por la Legislacin Federal, Estatal o Municipal correspondiente.
3.5.3.- NORMATIVIDAD ESPECFICA APLICABLE AL CENTRO HISTRICO DE MORELIA El Decreto Federal publicado en el DOF el 19 de diciembre de 1990, por el que se declar al Centro Histrico de Morelia Zona de Monumentos Histricos, determina en el articulo 6 que para contribuir a la mejor preservacin de la Zona de Monumentos, el Gobierno Federal, propondr al Gobierno del Estado Michoacn, con la participacin que corresponda al H. Ayuntamiento de la Ciudad de Morelia la celebracin de un acuerdo de coordinacin.con objeto de establecer las bases conforme a las cuales dichos ordenes de gobierno llevaran conjuntamente acabo acciones tendientes a la preservacin de la Traza Urbana de la Zona de Monumentos, as como de la arquitectura de las edificaciones de dicha zona
Por su parte el Reglamento Urbano de los sitios Culturales y Zonas de Transicin del Municipio de Morelia, en el art. 4 define como 3.6.- SECUENCIA GENERAL PARA LA FORMULACIN DEL PLAN Para la formulacin del Plan de Manejo del Centro Histrico de Morelia, se ha adoptado el enfoque de planeacin estratgica propuesto por el INAH; el cual comprende las cinco fases principales que a continuacin se describen:
FASE DE SITUACIN INICIAL Documentacin Bsqueda, recopilacin y sistematizacin de informacin para la descripcin de las principales manifestaciones culturales del centro histrico. Anlisis y diagnstico Evaluacin por mbitos de intervencin del estado que presentan las actividades y manifestaciones culturales Significado cultural Identificacin y anlisis de los valores que se adscriben y caracterizan a las manifestaciones culturales, es decir, los aspectos que los hacen importantes y que deben ser conservados
FASE DE SITUACIN DESEADA Misin y visin Declaracin de hacia a dnde se quiere redirigir la gestin del patrimonio en el mbito municipal, asociado a su desarrollo local y regional, con un margen de accin de 10 aos Objetivos estratgicos Mencin de los fines que se quieren lograr con la elaboracin de dicho plan a travs de los mbitos de intervencin, en una concepcin de largo plazo
FASE DE ORGANIZACIN Programas, subprogramas y proyectos Definicin de proyectos en los que se establecer la lnea de accin a seguir, con base en los campos de manejo, los que a su vez constituirn sus programas. Se debe definir qu se va hacer, quien va hacerlo, con qu se
va hacer y de qu manera. Finalmente, se integra el documento de plan de manejo con el conjunto de proyectos y acciones que conducirn al logro de sus objetivos estratgicos.
FASE DE PUESTA EN MARCHA Ejecucin de las actuaciones que permitirn conseguir los objetivos del plan Cumplimiento de tareas en tiempo y forma
FASE DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN Observacin o monitoreo continuo del curso de accin en relacin con los objetivos del plan y de sus proyectos. Anlisis de la ejecucin del plan. Valoracin de la ejecucin de los proyectos en relacin con su programacin, los recursos destinados (internos y externos), as como con el cumplimiento de los objetivos y metas. Bsqueda de nuevas oportunidades y amenazas no contempladas durante la integracin del plan para generar alternativas de accin.
2.-
ANTECEDENTES
2.1.- ANTECEDENTES HISTRICO-URBANOS 1 El Estado Michoacn lugar o tierra de pescadores, significado de la palabra nahuatl, Mechuacan, este nombre se deriva de su abundancia en pescado 2 . De acuerdo con diversos estudios se ha concluido que Michoacn fue poblado por distintos grupos que procedan del norte, desde hace 6,000 aos aproximadamente. Poco antes de la llegada de los espaoles el Estado Purhpecha se encontraba dividido socialmente en dos grupos, los dominados y los dominadores, estos a su vez se fraccionaban en cuatro aspectos sociales, mismos que se ubicaban en diferentes localidades. Tzacapu era la capital religiosa, en donde se ubicaba el templo a Curicaveri el mensajero de los dioses ante los hombres ah vivi el sumo sacerdote que se encargaba de coronar a los gobernantes; Tzintzuntzan fue la capital poltica en donde radicaban los ms altos poderes polticos y representantes de la burocracia estatal; Guitzilica, hoy Ptzcuaro fue la capital militar, en donde se ubicaba el cuartel general del ejrcito. Los pueblos vecinos se encargaban de proporcionar a estos, alimento, ropa y servicios; las tres capitales se localizaban alrededor del lago de Ptzcuaro. En el siglo XVI la lengua purhepecha ocupaba la mayor parte del territorio, an cuando al interior existan algunos sitios donde hablaban el nahua y el otom. El documento Relacin de las ceremonias y ritos y poblacin y gobierno de los indios de la Provincia de Michoacn escrito por los primeros evangelizadores que llegaron a Michoacn a mediados del siglo XV, describe una cultura cuya organizacin poltica y social logr mantener a distancia al gran imperio Mexica. Posteriormente el poder se concentra en manos de Tzitzipandacure, con el carcter de nico y supremo seor, que convierte a Tzintzuntzan, en capital del reino con una extensin de 70 mil km, que abarcaba parte de los actuales estados de Colima, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacn, Mxico y Quertaro. La riqueza del Estado Purhepecha se basaba en la obtencin de la sal, pescado, obsidiana, algodn, cobre, oro y cinabrio; conchas marinas, plumas finas, piedras verdes, cacao, madera, cera y miel, cuya produccin era ambicionada por los mexicas, as como su alianza tripartita. A finales del siglo XV y principios del XVI, antes de la llegada de Corts, se realizaron batallas entre Mexicas y Purhepechas, en las que, estos resultaron vencedores; posteriormente al caer el Imperio Mexica ante los espaoles, el reino Purhepecha estableci un tratado de paz con Hernn Corts, a pesar de lo cual el ltimo monarca TzimtzincaTanganxuan II, fue atormentado y asesinado por el presidente de la primera
1 2
Ver plano Crecimiento Histrico Morelia y su Centro Histrico. Gerardo Sixtos Lpez. 1991.
audiencia de Mxico, Nuo Beltrn de Guzmn, quien cometi, adems de crueles asesinatos, una serie de saqueos en el Estado Purhepecha 3 . En 1533, con el arribo de la segunda audiencia de Mxico, se comision al Licenciado Vasco de Quiroga, para remediar los daos morales y materiales causados en Michoacn, quien decide cambiar la toga por el orden sacerdotal, y es investido como obispo en 1536. Tata Vasco, como le llamaban los pobladores, organiz las poblaciones existentes, fund escuelas, hospitales y pueblos robusteciendo en ellos los mercados y artesanas, lo cual provoc que durante el periodo colonial Michoacn obtuviera un gran desarrollo econmico, artstico y social. La Ciudad de Morelia En 1531, a la llegada de Fray Juan de San Miguel y Fray Antonio de Lisboa al Valle de Guayangareo, se inician los primeros trazos de la aldea con la construccin del templo y convento de orden franciscano y simultneamente la labor de evangelizacin a los indgenas 4 . Que para trazar la ciudad el Alarife Juan Ponce eligi el punto ms elevado y a cordel
deline el gran espacio abierto con cuadricula de proporciones renacentistas en forma de tablero de ajedrez, de oriente a poniente, en el cual se edificaran la catedral, casa de cabildo, plaza de armas, crcel y carniceras, as como se defina la calle real, eje rector alrededor del cual ms tarde se conformaran las plazas, barrios, templos, solares que se repartiran a las familias espaolas que se fueran avecindando, y los pastizales para el 5 ganado.
El 18 de mayo de 1541 se funda, en este mismo sitio, la ciudad de Mechuacn por disposicin del Virrey de la Nueva Espaa, Don Antonio de Mendoza, dos aos ms tarde en 1543 Juan Ponce traza la Ciudad sobre un valle limitado por montaas, el Punhuato al oriente y el Quinceo al noroeste, en donde encontraron agua en abundancia, la cual provena de los manantiales de San Miguel del Monte y de la Mintzita, que forman respectivamente los cauces de los ros Chiquito y Grande, adems de los bancos de cantera, que posteriormente se explotaron para la construccin de templos, conventos, seminarios, colegios, hospitales, etc. En 1580 se traslada la Sede Episcopal de Ptzcuaro a Valladolid (antes Mechuacn), donde luego de una primera construccin de aquellos aos destruida por un incendio, se inicia el proyecto de la actual Catedral, que concluye en 1744, as como la construccin de nuevos conventos y casas, por lo que al finalizar el siglo XVII el paisaje urbano de la Ciudad estaba definido por las cpulas y torres que sobresalan sobre la arquitectura civil. En el ao 1600 se autoriz que se establecieran un mil familias indgenas en los alrededores de la Ciudad, formando as los barrios de San Pedro, San Miguel Ichaqueo, Guayangareo, Santa Catalina, Santa Mara, Itzcuaro, y Chiccuaro, El Batn, San Miguel y Santa Ana, Santiago, El Carmen y San Juan, mismos que en
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El Estado Purhepecha y sus fronteras en el siglo XVI. M. Refugio Cabrera V. y Benjamn Prez G. 1991. Morelia en el espacio y en el tiempo. Esperanza Ramrez R. 1985. Decreto de Zona ciudad de Morelia, Michoacn. 19 diciembre de 1990.
un periodo de 20 aos fueron ocupados por 102 familias, 200 espaoles solteros, 120 religiosos y 250 indios, negros y mulatos 6 . Durante esta poca se perfila la Hacienda, como una organizacin econmica altamente redituable, al descubrir los espaoles la posibilidad de sembrar cualquier producto en sus tierras, este hecho provoc que el siglo XVII se convirtiera en la poca de oro para Valladolid. Sin embargo, a pesar de la prosperidad de las Haciendas, la Ciudad no contaba con un sistema de distribucin de agua y de drenaje, por lo que en 1579, se construy un cao con csped y barro, el cual se derrumb antes de que pasara el agua; en 1705 se inici la reconstruccin del cao la cual result intil, fue entonces que D. Manuel Escalante Colombres, 16 obispo de Michoacn, dio dinero para realizar la traza y los cimientos del actual Acueducto impulsndolo en forma definitiva, existe incluso un documento en el que se indican las cantidades de dinero que proporcionaba para su construccin. El 11 de abril de 1783 el Arquitecto Diego Durn determin que los arcos se encontraban en peligro de ruina, posteriormente el 17 de mayo de 1783 D. Isidro Huarte, Regidor y Alcalde, informa que el da anterior se haban desplomado 22 arcos por lo cual se interrumpa el abastecimiento de agua; finalmente el 21 de octubre de 1785 el obispo Fray Antonio de San Miguel, ofreci realizar la reconstruccin del acueducto y de una calzada 7 . Actualmente el Acueducto es una de las obras ms representativas de Morelia, antiguamente, fue el conducto por el que se abasteca de agua a toda la Ciudad, su trazo se inici al sureste del valle en los manantiales de Carindapaz y San Miguel con una atarjea de ms de 8 Km. que llegaba a la planicie donde inicia la arquera, 253 arcos, con 1,700 m. de largo aproximadamente, que desembocaban a una caja de agua con tubera de barro la cual surta a 30 pilas y a 150 particulares; a finales del siglo XIX dejo de funcionar por las condiciones insalubres y por la deficiencia del caudal. 8 En 1744 se concluye la construccin de la Catedral, al mismo tiempo en que se construyen diversas obras entre las que destacan el Templo y Convento de las Catalinas hoy Las Monjas, Templo y Convento de las Rosas, El Santuario de Guadalupe y su calzada, San Diego, el Hospital de San Juan de Dios y Capuchinas, el Obispado, la Crcel de Clrigos, el Colegio de la Compaa, el Colegio Seminario, la Aduana, la Renta del Tabaco y la Alhndiga, as como las casas de ricos terratenientes y personajes sobresalientes como los Huarte, Michelena, Anzorena, Garca Pagola, de los Ros, Abad y Queipo. Mas tarde, durante la primera mitad del siglo XIX el crecimiento de Valladolid sufre un importante quebranto tanto econmico como arquitectnico, al mismo tiempo en que se manifiesta la nueva filosofa que trae consigo la Independencia; es as que el 19 de octubre de 1810 Don Jos Mara Anzorena Caballero regidor independiente, publica el primer Bando de Abolicin de la Esclavitud, por disposicin de Don Miguel Hidalgo y Costilla, hecho que marc de forma
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La Expansin Territorial de las ciudades de Mxico. F. Antonio Aguilar Mndez. UAM. 1992 El Acueducto. Jos Zavala Paz. 1985. Gua Turstica de la ciudad de Morelia, SECTUR, 1991.
determinante la situacin poltica y social de todo el Pas; posteriormente el 3 de febrero de 1814 por orden del gobierno espaol, es fusilado el cura insurgente Mariano Matamoros en el Portal Ecce-Homo, conocido actualmente como el Portal Matamoros. Los Portales, entorno a la Plaza de Armas o de los Mrtires, al igual que otros espacios, forman parte esencial del desarrollo de la Ciudad, estos portales han cambiado de nombre como muchas calles del Centro Histrico, el Portal de Consistoriales denominado as por la ubicacin de la Casa Consistorial o del Cabildo Civil, hoy Palacio de Justicia, actualmente es el Portal Allende; el Portal de Dolores hoy se conoce como Aldama; el Portal de Guadalupe actualmente conocido como Hidalgo y el Portal de la Nevera, posteriormente denominado Portal Galeana. El 16 de septiembre de 1828, por decreto del Congreso del Estado, el nombre de la ciudad de Valladolid se sustituye por el de Morelia, en honor al General Jos Mara Morelos y Pavn, fecha en que se inicia la construccin de diversas obras pblicas a cargo de constructores extranjeros, entre las que destacan el Hospital General, los Palacios Federal y de Justicia y el Panten Municipal. Otro acontecimiento que marca ese siglo, como una etapa de cambios para Morelia es la publicacin de la Ley de Desamortizacin de bienes civiles y eclesisticos, del 25 de junio de 1856, la cual entr en vigor el 5 de julio del mismo ao y cinco meses despus, ya se haban vendido una gran parte de esos bienes. En ese momento Morelia sufre una serie de cambios legales y fsicos con respecto a su estructura urbana; con la creacin de plazas, parques, avenidas arboladas, jardines y calzadas en donde aparece tambin parte de la infraestructura bsica para la zona, como lo es el alumbrado pblico, el tranva urbano (inaugurado en 1883), el telgrafo, el telfono y el ferrocarril. Posteriormente el 14 de agosto de 1917 se crea la Universidad Autnoma de Michoacn de Ocampo, la cual se nombr posteriormente Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo, considerada como la primera Universidad Autnoma del Pas. 2.2.- Caractersticas del Centro Histrico La ciudad de Morelia, por su condicin de Capital del Estado de Michoacn de Ocampo y cabecera del Municipio de Morelia, presenta, una concentracin importante de actividades administrativas, econmicas, culturales y comerciales de atencin regional. Este municipio, se ubica dentro de la regin socioeconmica 03 REGION CENTRO, formada por doce municipios y se localiza al noreste del Estado. La ciudad de Morelia, es concentradora del equipamiento administrativo, de abasto, comercial, de salud y de educacin, que atiende las demandas propias de un municipio con una poblacin de 678,185 habitantes en 2005, y adicionalmente, atiende la demanda de los municipios cercanos, en los que tiene una injerencia directa como son: Charo, Tarmbaro y Alvaro Obregn. Morelia, junto con estos
municipios comprende una microregin en base a un radio aproximado de 30 Kms. y cuya poblacin total en 2005, ascenda a 773,777 habitantes. Morelia se define, como Centro Regional, en el que, aunado a las funciones centralizadoras ya mencionadas, se han generado diversos problemas entre los que destacan la concentracin de rutas de transporte colectivo; tendencia de cambio de uso del suelo, principalmente de habitacional a comercio u oficinas; expulsin de poblacin, y por supuesto la ocupacin de la va pblica (aceras, calles, plazas, jardines, etc.) por los puestos de vendedores ambulantes, problemas de suma importancia que contribuyen de forma directa en el deterioro del Centro Histrico. De acuerdo con lo antes sealado, se estima que gran parte de los servicios, que se concentran en Morelia y en particular en la zona centro de la Ciudad, atienden al 17% de la poblacin estatal. 9 2.3.- DELIMITACIN DEL CENTRO HISTRICO La Ciudad de Morelia, como ya se ha mencionado, se caracteriza por su riqueza histrica, manifiesta actualmente en la traza original con que fue diseada y construida a partir de 1543, en su arquitectura religiosa y civil, y en la proporcin original de los espacios pblicos que se percibe an en sus plazas, parques y jardines. As como en la cultura y tradicin que conlleva este testimonio fsico. La Zona del Centro Histrico de Morelia comprende 482.30 Has., la cual se ha definido tomando como base los antecedentes histricos antes sealados, as como el crecimiento urbano e histrico que desarroll durante varios siglos. Dentro del Centro Histrico queda incluida la Zona declarada de Monumentos Histricos con 271.46 Has., y su entorno con 210.84 Has., en el cual se ha ajustado la zona de transicin preliminar, sealada de manera grfica en 1991, permitiendo de esta manera una rea de Transicin entre la zona de monumentos y las zonas habitacionales de nuevos desarrollos. Es importante sealar que no obstante que el Decreto Federal, que declara la Zona de Monumentos, consigna la superficie de 3.43 Km2, como extensin de la misma (lo que equivaldra a 343 Has.), la superficie real del polgono descrito en el citado Decreto es de 271.46 Has. Tal como se menciona en el prrafo anterior. La Zona de aplicacin del Programa Parcial de Desarrollo Urbano del Centro Histrico, comprende adems del Centro Histrico, parte de otras colonias, las cuales se sealan por sector, a continuacin: Sector Repblica: las colonias Mauricio Martnez e Industrial; Sector Revolucin: Obrera, Infonavit Plan de Ayala, e Independencia; Sector Nueva Espaa : 5 de Mayo, Vasco de Quiroga, Erndira, Chapultepec Norte, Cuauhtmoc y Ventura Puente;
9
Datos de INEGI. Ver plano: Crecimiento del Centro Histrico
Sector Independencia: Jurez, Molino de Parras e Infonavit el Pipila. 2.3.1.- Lmite de la Zona de Monumentos Histricos La Zona de Monumentos Histricos 10 , materia bsica de este estudio (cuya superficie real es de 271.46 Has. como ya qued aclarado), est formada por 219 manzanas, en donde se ubican: 1,113 obras civiles relevantes, 20 edificios religiosos, y 14 plazas, jardines y fuentes, construidos en los siglos XVII al XIX, que por determinacin de la Ley son Monumentos Histricos, y tiene los siguientes linderos: Partiendo del punto identificado con el numeral (1); ubicado en el cruce de los ejes calle Vicente Riva Palacio y calle Eduardo Ruiz, continuando por el eje de la calle Eduardo Ruiz hasta el cruce con el eje de la calle Guadalupe Victoria (2); continuando por el eje de la calle Guadalupe Victoria al cruce con el eje de la calle Garca Pueblita (3); continuando por el eje de la calle Garca Pueblita hasta el entronque con la avenida Jos Ma. Morelos Norte (4); continuando por la avenida Jos Mara Morelos Norte hasta el cruce con la calle Hroe de Nacozari (5); continuando por el eje de la calle Hroe de Nacozari hasta el cruce con la calle 5 de Febrero (6); continuando por el eje de la calle 5 de Febrero hasta el cruce con la calle Plazuela 1. De Mayo (7); continuando por el eje de la calle Plazuela 1 de Mayo hasta el cruce con la calle 1 de Mayo (8); continuando por el eje de la calle 1 de Mayo hasta el cruce de la calle de Luis Moya (9); continuando por el eje de la calle de Luis Moya hasta el cruce con la calle Plan de Ayala (10); continuando por el eje de la calle Plan de Ayala hasta el cruce con la calzada Francisco I. Madero (11); continuando por una lnea virtual orientacin noroeste a doce metros del eje de la calzada Francisco I. Madero direccin oriente a 190 metros a partir del cruce con la calle Plan de Ayala (12); continuando por una lnea virtual situada a 12 metros de la fachada noreste hasta el cruce con una lnea virtual situada a 12 metros del eje de la calzada Francisco I. Madero lado sureste (13); continuando por la lnea virtual situada a 12 metros del eje de la calzada Francisco I. Madero lado sureste hasta el cruce con la avenida Tata Vasco (14); continuando por el eje de la avenida Tata Vasco hasta el cruce de una lnea virtual formada por el trazo posterior de los predios de la manzana 21 regin 11 (cruzando esta manzana de poniente a oriente, por su parte media), predios sin nmero esquina avenida Tata Vasco y calle Fray A. de Lisboa; y los nmeros 53, 71, 77, 105 y 125 (15); continuando por la lnea virtual formada por la parte posterior de los predios de la manzana 21 regin 11 hasta el cruce con el eje de la calle Guayangareo (16); continuando por el eje de la calle Guayangareo hasta el cruce con el eje de la calle Fray A. de Lisboa (17); continuando por el eje de la calle Fray A. de Lisboa hasta el cruce con la lnea de trazo entre los predios nmeros 92 y sin nmero de la calle antes mencionada (18); continuando por la lnea de trazo entre los predios antes mencionados hasta el cruce con la colindancia norte del predio de avenida Tata Vasco nmero 80 (19); continuando por la colindancia norte de avenida Tata Vasco nmero 80 hasta el cruce con la avenida Tata Vasco (20); (el segmento entre
10
Decreto Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 19 de diciembre de 1990.
los vrtices 18 al 20, cruza en ngulo recto la manzana) continuando por el eje de la
avenida Tata Vasco hasta el cruce con una lnea virtual situada a 12 metros del eje de la Avenida Acueducto lado noreste (21); continuando por la lnea virtual antes mencionada hasta el cruce con otra lnea virtual situada a 12 metros del lado este del acueducto (22); continuando por la lnea virtual lado este del acueducto hasta el cruce con otra lnea virtual situada a 12 metros del eje de la calle Avenida Acueducto lado suroeste (23); continuando por la lnea virtual situada a 12 metros del eje de la Avenida Acueducto lado suroeste hasta el cruce con la avenida Ventura Puente (24); continuando por el eje de la avenida Ventura Puente hasta el eje de la calle Rafael Carrillo (25); continuando por el eje de la calle Rafael Carrillo hasta el cruce de la calle Lic. Justo Mendoza (26); continuando por la calle Lic. Justo Mendoza hasta el cruce de la calle Antonio Alzate (27); continuando por el eje de la calle Antonio Alzate hasta el cruce de la calle Snchez de Tagle (28); continuando por el eje de la calle Snchez de Tagle hasta el cruce con la calle Samuel Ramos (29); continuando por el eje de la calle Samuel Ramos hasta el cruce con la calle Juan Jos de Lejarza (30); continuando por el eje de la calle Juan Jos de Lejarza hasta el cruce con la calle Ortega y Montaez (31); continuando por el eje de la Calle Ortega y Montaez hasta el cruce con la calle Vicente Santa Mara (32); continuando por el eje de la calle Vicente Santa Mara hasta el cruce de la calle Ana Mara Gallaga (33); continuando por el eje de la calle Ana Mara Gallaga hasta el cruce de la calle Andrs del Ro (34); continuando por el eje de la calle Andrs del Ro hasta el cruce con la avenida General Lzaro Crdenas (35); continuando por el eje de la avenida General Lzaro Crdenas-Benedicto Lpez hasta el entronque con la Calz. Jurez (36); continuando por la Calz. Jurez hasta el cruce con la avenida Manuel Muiz (37); continuando por el eje de la avenida Manuel Muiz hasta el cruce con la calle Michelena (38); continuando por el eje de la calle Michelena hasta el cruce con la avenida Francisco I. Madero poniente (39); continuando por el eje de la avenida Francisco I. Madero poniente hasta el cruce con la calle Francisco Zarco (40); continuando por la calle Francisco Zarco hasta el cruce de la calle Santiago Tapia (41); continuando por el eje de la calle Santiago Tapia hasta el cruce con la calle Vicente Riva Palacio (42); continuando por el eje de la calle Vicente Riva Palacio hasta el cruce con la calle Eduardo Ruiz (1); cerrando as el permetro. 2.3.2.- Lmite de la Zona de Transicin Los lmites de la Zona de transicin del Centro Histrico, que se corresponden con los de la Zona de Aplicacin del Programa Parcial de Desarrollo Urbano del Centro Histrico de Morelia son: En el Sector Repblica, Inicia en el cruce de la avenida Francisco I. Madero Poniente con la avenida Hroes de Nocuptaro (1), contina por Hroes de Nocuptaro hacia el norte hasta la calle de Casuarina (2); hacia el norte hasta la esquina con privada Antimonio (3); hacia el Oriente por Priv. de Antimonio hasta la esquina con Antimonio (4); sobre Antimonio, hasta la esquina con Los Urdiales (5); continuando hacia el oriente por Urdiales hasta la esquina con Guadalupe Victoria (6); baja por Guadalupe Victoria hasta Uranio (7); contina por Uranio hasta Juan lvarez (8); baja por Juan Alvarez hasta la esquina con Platino (9); y contina por
Platino hasta Hroes de Nocuptaro (10); continua por hroes de Nocuptaro hasta Morelos Sur (11) Dentro del Sector Revolucin contina por Manuel Buenda hasta la esquina con Salvador Escalante (12); hacia el sur por Salvador Escalante hasta Constituyentes (13); hacia el oriente por Constituyentes hasta Alfredo Elizondo (14); hacia el sur hasta Socialismo (15); continuando por Socialismo hacia el oriente hasta la esquina con 16 de septiembre (16); baja por 16 de Septiembre hasta Hacienda de Corralejo (17); hacia el oriente por hacienda de Corralejo hasta Madero (18); en el Sector Nueva Espaa contina por las calles de Carpinteros de Paracho hasta Hospitales (19); por Hospitales hacia el oriente hasta msicos de Tirindaro (20); rodeando la Zona Militar por avenida de los Olivares hasta av. Acueducto (21); continuando por avenida Acueducto hacia el oriente hasta Nios Hroes (22); hacia el sur hasta batalla de Churubusco (23); hacia el Poniente por la calle de Batalla de Churubusco hasta Batalla de Cerro Gordo (24); continuando hacia el sur hasta Batalln de San Blas (25); continuando hacia el poniente por batalln de San Blas, Gral. Nicols Bravo, Juan Escutia, Montes de Oca hasta Juan de la Barrera (26); hacia el sur sobre Juan de la Barrera hasta avenida Lzaro Crdenas (27); continuando por avenida Lzaro Crdenas hasta Vicente Santa Mara (28); hacia el sur hasta Lago de Yuriria (29); continuando al poniente por lago de Yuriria, priv. Lago de Yuriria, laguna de Cuyutln, Andrs del Ro, Coln, hasta Vasco de Quiroga (30); hacia el sur hasta Lago de Chapala (31); hacia el poniente hasta Morelos (32); por Morelos hasta lago de Zirahuen (33); En el Sector Independencia por Lago de Zirahuen hacia el Poniente hasta Calz. Jurez (34); continuando hacia el poniente por la calle Zamora hasta Cuautla (35); hacia el norte por Cuautla hasta Oaxaca (36); hacia el poniente por la calle Oaxaca hasta Chiapas (37); hacia el Norte hasta Vicente Guerrero (38); hacia el poniente por Guerrero hasta Solidaridad (39); hacia el sur cruzando solidaridad hasta la calle Unin (40); hacia el norte hasta Calzada La Huerta (41); por Calz. La Huerta hasta Madero Poniente (42); y se cierra el polgono con la avenida Hroes de Nocuptaro (1) 11 . 2.4.- ASPECTOS DEMOGRFICOS Las localidades principales dentro del municipio son: Morelia, cabecera municipal con 512,710 habitantes; las tenencias, Morelos con 12,973 habitantes y Capula en donde radicaban 4,417 habitantes en 2005 12 , el resto de las localidades suma una poblacin de 58,746 habitantes; es decir que la ciudad de Morelia representaba, el 88.8% de la poblacin total del municipio, en ese ao. 2.4.1.- Poblacin en la Ciudad La Ciudad de Morelia present un crecimiento demogrfico moderado hasta la dcada de 50-60, a partir de la cual su tasa de crecimiento se elev, para tener en el ao de 2000, 549,996 habitantes; durante el perodo 1990-2000, la ciudad present una tasa promedio anual del 2.2%, y para el ao 2005 la poblacin en la Ciudad fue de 608,049 habitantes.
11 12
Ver Plano: LIMITES. Michoacn, Resultados definitivos INEGI, 2005.
El cuadro de crecimiento histrico, muestra el crecimiento poblacional de la ciudad de Morelia de 1793 a 1980, el cual presenta cambios importantes, durante la segunda mitad del siglo XX. Se destaca que en 1898 en un rea aprox. de 225 Has. se contaba con una poblacin de 37,218 habitantes, rea similar a la definida como Zona de Monumentos en 1991, en la cual se estimaban en 1999 una poblacin de slo, 20,309 habitantes.
CUADRO No.1 CRECIMIENTO HISTORICO DE LA CIUDAD DE MORELIA 13
Ao Habs Has. Hab/Ha 1793
3 1
1898
3
1900
1910
3
1921
1930
3
1940
1950
1960
1970
1980
17,093 118
37,218 225
37,278 455 82
40,042 271
31,148 s/d s/d
39,916 332
44,304 839 53
64,979 s/d s/d
106,077 1,287 82
168,406 1,508 112
297,644 2,230 133
145
166
148
120
2.4.2.- Poblacin en el Centro Histrico Con base en los datos obtenidos por el Censo de 2000, la poblacin estimada para ese mismo ao, dentro del Centro Histrico, era de 42,851 habitantes, incluyendo la estimada dentro del polgono de la Zona de Monumentos, de 21,472 habitantes y la correspondiente a la zona de transicin de 6,499 habitantes. Se ha observado una disminucin de la poblacin en sta rea. La tasa de cambio demogrfico ha sido decreciente, ya que para el perodo de 1990-1995, la zona de monumentos tuvo una disminucin de -3.45 % y la zona de transicin con el 2.17 %; lo que representa una tasa negativa promedio para toda el rea de estudio del 2.81%. Es importante destacar que este fenmeno de abandono de la poblacin residente, es frecuente en los centros histricos del pas, debido principalmente a los cambios del uso del suelo habitacional por usos comerciales y de oficinas y a la plusvalizacin del suelo en las reas centrales. En el cuadro siguiente se observa el comportamiento de la poblacin, durante el perodo 90-95 por zona, y sus estimados para el ao de 1999.
CUADRO No.2 INFORMACIN DEMOGRFICA DEL REA DE ESTUDIO Zona de Monumentos
rea Has. 271.46 Poblacin 1990 habitantes 27,863 26,956 54,819 poblacin 1995 habitantes 23,374 24,153 47,527 Tasa anual 90 - 95 -3.45 % -2.17 % -2.81% poblacin 1999 habitantes 20,309 22,089 42,398 densidad en 1999 hab. /Ha 75 105 88
14
Zona de Transicin
210.84 482.30
Centro Histrico, Resumen
El proceso de crecimiento negativo de las zonas del -3.45% y del -2.17% respectivamente, contrasta con la tasa de crecimiento del municipio que ha
13
FUENTES :1 MORELIA EN EL ESPACIO. 1985. 2 LA EXPANSIN TERRITORIAL DE LAS CIUDADES DE MXICO, 1992. 3 PLANO CRECIMIENTO HISTRICO DEL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO HISTRICO. Ver Cuadro complementario de Anlisis por AGEBS.
14
manifestado contrariamente un comportamiento positivo del 3.24 % durante el mismo perodo (90-95). Es importante sealar que la poblacin del Centro Histrico representaba para el ao 2000, solamente el 4.5 % del total de la poblacin que radicaba en el municipio, que se contabiliz en 612,101 habitantes. La densidad promedio en la zona de estudio es de 88 hab/ha., el proceso de expulsin de poblacin durante los ltimos aos ha sido equitativo en todo el Centro Histrico, no as en su entorno, lo cual se puede apreciar en la zona que ocupa el AGEB 194-4, en donde se manifiesta claramente un crecimiento de poblacin, esta zona se ubica en la colonia Chapultepec Norte, al sur del Acueducto. De continuar esta tendencia negativa en el centro de la Ciudad, el despoblamiento del mismo puede generar reas deshabitadas y por lo tanto de mayor inseguridad, as como la subutilizacin de la infraestructura y del equipamiento existente; las expectativas de poblacin de acuerdo a este proceso de expulsin se advierten de la siguiente manera:
CUADRO NO.3 PROYECCION DE POBLACION PARA EL CENTRO HISTRICO SEGUN LA TENDENCIA 9095
ao 1990 1995 1999 2000 2005 2010 2015 2020 Poblacin en el Centro Histrico Habitantes 54,819 47,527 42,398 41,205 35,724 30,972 26,852 23,280
Esta tendencia es absolutamente indeseable, ya que el Centro Histrico de la Ciudad, presenta una importante oferta de infraestructura tanto en servicios como en equipamiento de todos los niveles, as como grandes zonas comerciales; la cual se torna an ms atractiva con la dinmica misma de la Ciudad. Es importante revertir esta tendencia y evitar la posibilidad de crear un Centro Histrico despoblado, sin la dinmica social que actualmente se percibe durante todo el da y parte de la noche e inseguro tanto para sus habitantes como para los visitantes. 2.4.3 Pirmide de edades El comportamiento, relativo a grupos por edades en el Municipio en 1995 seala un peso importante en poblacin de corta edad, tenindose que el 45% de la misma es menor de 19 aos. Los porcentajes por edad presentan los siguientes resultados: menor de 9 aos el 22%; entre 10 a 19 aos el 23%; de los 20 a los 29
aos el 20%; y las personas de 30 aos de edad y mayores son el 35% de la poblacin total. En lo referente al Centro Histrico, la poblacin residente presenta diferencias con el comportamiento municipal, el anlisis por AGEBS, permite establecer que un 15% de la poblacin es menor de 9 aos, el 18% se ubica entre 10 y 19 aos, el 22% de la poblacin se sita entre los 20 y los 29 aos de edad y el 44% es mayor de 30 aos.
GRAFICO No. 1 PIRAMIDE DE EDADES
Pirmide de edades municipio 2005
60 a64 55 a 59 50 a 54 45 a 49 40 a 44 35 a 39 30 a 34 25 a 29 20 a24 15 a19 10 a 14 5a9 0a4 -40,000 -30,000 -20,000 -10,000 0 10,000 20,000 30,000 40,000
65 o ms
2.5.- ASPECTOS ECONMICOS Los datos recabados por el Censo de Poblacin de 2000, para la ciudad de Morelia, sealan una poblacin econmicamente activa (PEA) ocupada del 38%, donde el porcentaje por sexo presenta el 49% en hombres trabajando y el 27% con respecto a las mujeres que trabajan.
CUADRO No.4 MORELIA 15 PEA, POR CONDICIN DE ACTIVIDAD SEGUN SEXO. CIUDAD DE
Total Hombres Mujeres
PEA (c) Poblacin mayor de Ocupada (d) % (d/a) Desocupada (e) Inactiva (f) (a) 12 aos (b) 549,996 409,534 213,392 210,297 38% 3,095 194,556 261,937 288,023 190,935 218,599 132,101 81,291 129,888 80,409 49% 27% 2,213 882 57,959 136,597
La poblacin ocupada, se ubica principalmente en el sector terciario con el 75%, que se refiere al comercio y servicios; en el sector secundario el 22 %, siendo las
15
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda, 2000.
ramas principales construccin y minera; el resto de la poblacin ocupada se ubica en el sector primario con slo un 1.3%. Con respecto al Centro Histrico, se asume que un porcentaje importante de la PEA, se ubica en el sector terciario lo cual destaca en la revisin del uso del suelo, con un predominancia en los usos comercial y mixto (habitacin con comercio), as como de oficinas pblicas y privadas.
GRAFICO No.2 PEA OCUPADA POR SECTOR. Ciudad de Morelia 2000
secundario 23%
primario 1%
terciario 76%
Dentro de estos sectores, las ocupaciones principales segn sus porcentajes fueron:
Artesanos y obreros Comerciantes y dependientes Oficinistas Trabajadores de la educacin Trabajadores agropecuarios Trabajadores en servicios pblicos Operadores de transporte Profesionales Tcnicos Ayudantes y similares Trabajadores domesticos Funcionarios y directivos Trabajadores ambulantes Operadores de maquinara fija Proteccin y vigilancia Trabajadores del arte No especificados 18.80% 12.6% 11.70% 6.40% 6.20% 6.10% 5.7% 5.50% 4.40% 4.30% 3.30% 3.00% 3.00% 2.60% 1.40% 1.10% 2.30%
De acuerdo a los porcentajes establecidos por actividad, es factible que un 62.7% de la PEA, se concentre o tenga relacin directa con la zona central de la Ciudad.
2.5.1.- Ingresos Por lo que se refiere a los ingresos en el municipio, el censo de 1990 considera que el 4.1% no percibe ingresos, en tanto que el 15.6% percibe menos de 1 salario mnimo, el 37.5 % de la poblacin ocupada percibe entre 1 y 2 salarios mnimos, el 15. 5% entre 2 y 3 salarios y el 12.5% percibe entre 3 y 5 salarios mnimos; solamente el 9.7% gana ms de 5 salarios mnimos, el resto (5.1%) no esta especificado. Esta circunstancia manifiesta que aproximadamente el 60% de la poblacin del municipio, subsiste con 2 veces el salario mnimo o menos, circunstancia que dentro del Centro Histrico se manifiesta principalmente en la presencia de vecindades y barrios populares.
GRAFICO No.3 INGRESOS DE LA PEA, mpio. de Morelia 2000 16 (en salarios mnimos)
F ms de 5 16%
F no espec. 6% A sin ingresos 5% B menos de 1 9%
E de 3 a 5 19%
D de 2 a 3 18%
C de 1 a 2 27%
2.5.2.- Turismo Dadas las condiciones de Morelia como ciudad Patrimonio del Humanidad, y la diversidad de atractivos que presenta el Estado de Michoacn, es importante sealar que el turismo es una actividad con un importante potencial de desarrollo para la ciudad de Morelia, el comportamiento de la actividad turstica en los ltimos aos, presenta los siguientes resultados. Se percibe que el turismo es predominantemente nacional, ocupando un 80% del total y un crecimiento de casi el 8% anual, mientras que el turismo extranjero present el mismo crecimiento (8%) entre 2004 y 2005. La ocupacin de cuartos de hotel se mantiene cercana al 63% como promedio anual, mayor que la observada en los aos noventa.
16
Fuente: INEGI, Censo de Poblacin 2000
CUADRO No. 5 RESMEN ESTADISTICO DE OCUPACIN HOTELERA, MORELIA y EDO.

CUARTOS CUARTOS PLANTA* 1998 MORELIA 2004 MORELIA 2005 MORELIA 2004 Estado 2005 Estado 1224,575 1325,315 1341,375 4923,485 4945,750 CUARTOS OCUPADOS 588,672 808,442 845,066 2658,681 2769,620 48% 61% 63% 54% 56% C. O. H. NACIONALES 1036,366 1554,663 1678,982 4067,119 4267,363 EXTRANJEROS 28,897 395 200 426,816 717,728 762,546 TURISTAS HOSPEDADOS (anual)
17
TOTAL 1065,236 1065,263 2105,789 4784,847 5029,909
C. O. H. COEFICIENTE DE OCUPACIN HOTELERA. LOS DATOS DEL ESTADO SE REFIEREN A LAS 22 PRINCIPALES PLAZAS INVESTIGADAS. * SE ESTIMA OFERTA DE NUMERO DE CUARTOS POR 365 DIAS.
La regin de Morelia, recibe al 42% de los turistas al Estado, cuenta con una planta hotelera total de 3,383 cuartos; de los cuales 3,124 se ubican en la Ciudad, considerando todas sus categoras. En el anlisis del comportamiento turstico entre 1998 y 2005 en la ciudad de Morelia, seala, que los indicadores de visitantes presentan un incremento porcentual del 97% y un incremento en cuartos de 3,124 en 1998 a 3,693 para 2005; lo que representa 569 cuartos construidos / acondicionados durante este perodo, de manera que actualmente la Ciudad manifiesta, esta distribucin de la planta hotelera:
CUADRO NO. 6 CUARTOS DE HOTEL POR CATEGORIA, CD. DE MORELIA, 1999 18 Categora: Hoteles Cuartos Especial 2 18 5* 5 487 4* 21 1337 3* 12 567 2* 13 473 1* 12 401 otros 18 410 Total 83 3,693
CUADRO No. 6.1 CUARTOS DE HOTEL POR CATEGORA, EN EL CENTRO HISTRICO, 2005 19 Categora: Hoteles Cuartos Especial 3 46 5* 4* 12 759 3* 10 360 2* 9 301 1* 2 88 otros Total 36 1,554
2.6.- MEDIO AMBIENTE NATURAL 20 El Municipio de Morelia se ubica, al noreste del Estado de Michoacn de Ocampo ocupando el 2.07% de su territorio; sus coordenadas geogrficas extremas son al Norte 19 52, al Sur 19 26 de latitud norte; al Este 101 04 y al Oeste 101 31 de longitud oeste. Colinda con 14 municipios, entre los que podemos mencionar algunos de ellos: al norte con Huaniqueo y Tarmbaro; al este con Tarmbaro y Madero; al sur con Madero; y al oeste con Ptzcuaro y Huiramba.
17
Fuentes : 1990 Estadsticas Bsicas. 1991 SECTUR, Mxico. 1997-1998 Subsecretaria de desarrollo turstico; SECTUR, Michoacn. Fuente : Subsecretaria de desarrollo turstico; SECTUR, Michoacn. 19 www.zonaturistica.com 20 INEGI Cuaderno Estadstico Municipal 1993.
18
Morelia presenta un clima templado subhmedo con lluvias en verano, las temperaturas varan durante el ao entre los 14.2 y 21 centgrados, con una media anual de 17.1C y una precipitacin media anual de 785 mm. siendo los meses ms lluviosos de Junio a Septiembre. Morelia presenta un clima templado subhumedo con lluvias en verano, las temperaturas varian durante el ao entre los 14.2 y 21 centigrados, con una media anual de 17.1C y una presipitacin media anual de 785 mm siendo los meses mas lluviosos de Junio a Septiembre Fsicamente el centro de la ciudad de Morelia se ubica entre el Ro Grande de Morelia y el Ro Chiquito. Las condiciones topogrficas relevantes de la zona son los lomeros de Santa Mara con cotas entre los 2000 y los 2100 msnm. En este sitio se localizan los tanques de regulacin de agua potable; el centro de la Ciudad se ubica en la cota promedio de 1900 msnm. y la loma del centro presenta cotas cercanas a los 2000 msnm. en la zona del borde norte, barrio de San Jos. La ubicacin privilegiada de la ciudad de Morelia y por tanto del Centro Histrico, le permite mantener un ambiente clido y agradable para el disfrute diario del espacio abierto, las plazas, plazoletas, las calles y jardines, lo cual se complementa, gracias a su traza, con remates visuales del mbito urbano y con esplndidas vistas hacia los lomeros del entorno. 2.7.- USOS DEL SUELO Y ESTRUCTURA URBANA 2.7.1 Funcin del Centro Histrico en la Ciudad Desde su definicin como sede episcopal (1580), el centro de la ciudad de Morelia ha sido el sitio concentrador de servicios y comercio; posteriormente con la ubicacin de equipamientos regionales, administrativos, comerciales, educativos, ha consolidado una funcin muy importante a nivel regional. Esta concentracin de servicios, genera diariamente un gran movimiento dentro del Centro Histrico, no obstante la construccin en la ltima dcada, de nuevas plazas comerciales y concentraciones de servicios fuera de l. Adicionalmente a la concentracin de equipamiento en todos sus rubros, la funcin de centro de abasto regional y tradicional, que actualmente concentra ms de 3,000 puestos de mercado y 2,000 puestos de tianguis, que se ubican en algunos casos en forma permanente y peridicamente otros, en la periferia; aunada a la falta de construccin de mercados durante los ltimos 25 aos, han generado adems de una gran afluencia diaria de viajes, la enorme proliferacin de vendedores en va pblica, que llegaron a ocupar hasta hace algunos aos, las principales calles y las plazas ms importantes del Centro Histrico. Las funciones relativas a la salud de atencin estatal, han impactado fuertemente el uso del suelo, stas se localizan en:
1. El entorno del Bosque Cuauhtmoc, a partir de la ubicacin del hospital general regional de SSA, de las escuelas de medicina y de odontologa y de la ubicacin de la cruz roja; se genera un crecimiento importante de equipamientos privados del sector salud (clnicas, laboratorios, consultorios, hospitales). 2. La zona oriente del Centro Histrico, con el conjunto de instalaciones del IMSS en torno al hospital de gineco-obstetricia. Las funciones relativas a los servicios educativos en el centro histrico, concentran: 17 Jardines de Nios, 32 escuelas primarias, 12 secundarias, 4 escuelas de nivel tcnico, 2 de bachillerato tcnico, 11 instalaciones a nivel medio superior, 8 escuelas o facultades de nivel superior (universitario) y 32 escuelas de tipo comercial o de nivel medio complementario, las cuales agudizan el fenmeno de concentracin de viajes diarios a la zona central de la Ciudad. 2.7.2.- Anlisis de la estructura urbana actual Traza, sectores y barrios La estructura del Centro Histrico se conform en base a los ejes trazados a partir del punto ms alto del Valle de Guayangareo, en donde se ubic la Catedral de Morelia con sus plazas Melchor Ocampo al oriente, Jurez y la de Armas (de los Mrtires) al poniente, stos ejes se identifican actualmente como: las avenidas Francisco I. Madero en sentido oriente- poniente y Morelos en sentido norte-sur. La traza predominantemente reticular, presenta ligeras adecuaciones por la conformacin de lomeros en el Centro y adicionalmente por la definicin de importantes remates visuales que constituyen los edificios religiosos. Las avenidas Madero y Morelos son las vialidades que antiguamente funcionaron como divisin de los Cuarteles 1, 2, 3 y 4; mismos que hoy se conocen como Sectores, por lo que la estructura bsica del centro de la ciudad de Morelia, se define a partir de cuatro sectores: Sector Repblica al norponiente; Sector Revolucin al Nororiente; el Sector Independencia al surponiente y el Sector Nueva Espaa al suroriente. Para el ao de 1883 se conocan dos barrios en el entorno de este centro: el de Guadalupe y el de San Juan, ambos ubicados al oriente de la Ciudad y que actualmente se identifican como las colonias Vasco de Quiroga e Infonavit Plan de Ayala, respectivamente. An cuando la estructura de la Ciudad, se ha definido por sectores y colonias; existen algunas reas dentro de la zona de monumentos, que la poblacin local identifica por sus iglesias, en las que destacan:
SANTA ROSA, EL CARMEN, SAN JOSE y SAN JUAN al norte. LA MERCED, SAN AGUSTIN, SAN FRANCISCO, LA COLUMNA Y GUADALUPE al centro. SANTO NIO, CRISTO REY, EL PRENDIMIENTO y CAPUCHINAS al sur.
An cuando el rea de estudio ha sufrido una serie de transformaciones, principalmente durante los ltimos aos; con respecto a los usos del suelo, actualmente se identifican de manera general algunas zonas. Al centro de la Ciudad, entre las calles Eduardo Ruiz y Aldama, V. Gmez Farias y Morelos se concentran las actividades de administracin pblica. 21 La zona comercial, de servicios y mixta, presenta su mayor concentracin entre las calles 20 de Noviembre-Lzaro Crdenas y Galeana-Vicente Santa Mara. Los corredores urbanos con mayor concentracin de usos comerciales y mixtos, se ubican en: Madero oriente y poniente, Morelos norte y sur, Virrey de Mendoza, Vasco de Quiroga, Lzaro Crdenas-Benedicto Lpez-Manuel MuizMariano Michelena. Al oriente del Centro Histrico se localiza el Bosque Cuauhtmoc y el Jardn Morelos, ambos sitios con una oferta importante de espacio abierto en donde se han desarrollado, dentro del Bosque algunos equipamientos y en su entorno una concentracin importante de equipamiento urbano. 2.7.3.- Uso actual del suelo 22 Dentro del rea de Aplicacin del Programa del Centro Histrico, se ha identificado una gran diversidad de usos del suelo, as como de equipamientos en diversos rubros a nivel regional y local, en total ocupa 482.3 Has., de las cuales 271.46 Has. corresponden a la Zona de Monumentos y 210.86 Has. a la Zona de Transicin, como ya se ha mencionado. Estos usos se han agrupado en diversas categoras, las cuales se concentran en el cuadro de uso actual del suelo, mismo que presenta las reas correspondientes a la Zona de Monumentos, rea de Transicin y la suma de ambos definida como usos del suelo en el Centro Histrico, de la siguiente forma:
CUADRO No. 7 USO ACTUAL DEL SUELO
ZONA DE MONUMENTOS
AREA Has. HABITACIONAL (incluye plurifamiliar en vecindad, condominio vertical y horizontal) HABITACIONAL MIXTO COMERCIO COMERCIO CON OFICINAS OFICINAS HOTELES ESTACIONAMIENTOS TALLERES Y BODEGAS INDUSTRIA en 80.85 29.33 20.27 4.65 5.59 3.78 5.42 1.54 1.34 % 29.78 10.80 7.47 1.71 2.06 1.39 2.00 0.57 0.49
USO DEL SUELO
AREA DE TRANSICION
AREA Has. 74.19 15.29 10.41 0 0.98 0.71 2.73 6.41 8.86 % 35.18 7.25 4.94 0 0.46 0.34 1.29 3.05 4.20
CENTRO HISTORICO ZONA DE APLICACION DEL PROGRAMA

AREA Has. 155.04 44.62 30.68 4.65 6.57 4.49 8.15 7.95 10.20 % 32.14 9.25 6.36 0.96 1.36 0.93 1.68 1.63 2.10
21 22
Adicionalmente las oficinas Federales que se localizan en el ex Convento de las Monjas en Madero y Serapio Rendn. Ver Plano USO ACTUAL DEL SUELO.
EQUIPAMIENTO IGLESIAS PLAZAS Y ESPACIOS ABIERTOS BALDIOS VIALIDAD SUMA
25.70 2.88 21.06 4.24 64.81 271.46
9.47 1.06 7.76 1.56 23.88 100
32.22 0.58 3.60 4.31 50.57 210.86
15.28 0.28 1.70 2.05 23.98 100
57.92 3.46 24.66 8.55 115.38 482.32
12.08 0.72 5.10 1.77 23.92 100
El rea que ocupa el Acueducto de 2.02 Has. dentro de la Zona de Monumentos, se incorpora en la correspondiente de vialidad. La distribucin de los usos del suelo en la zona de estudio, presenta en forma general, un porcentaje mayoritario en lo relativo al uso habitacional 32%; el 20% se refiere a usos mixtos o con presencia de comercio y de oficinas incluyendo estacionamientos, el equipamiento, los espacios abiertos y edificios religiosos representan casi el 18%, la vialidad el 24 % y el resto corresponde a usos industriales, talleres y baldos. Dentro de la zona de monumentos la distribucin de los usos comprende el 30% en uso habitacional, el 23% en uso mixto, el 18% relativo al equipamiento y espacios abiertos y el 24% a la vialidad. Los espacios o predios baldos si bien son escasos suman 8.55 Has; distribuidos de forma similar en al zona de monumentos y la de transicin con 4.24 y 4.31 Has. respectivamente; la mayora de ellos se encuentran dispersos, destacan por sus dimensiones los predios baldos de la zona sur del Jardn de la Soterraa y los colindantes a la iglesia de San Francisco. 2.7.3.1.- Problemtica del uso del Suelo Los problemas ms relevantes dentro de la zona de estudio con respecto a la ocupacin del suelo son: Tendencia de cambio de uso del suelo habitacional a comercial y mixto dentro del rea central de la zona de monumentos y a lo largo de los corredores de Lzaro Crdenas-Manuel Muiz y Hroes de Nocuptaro. Plusvalizacin del suelo en la zona que genera cambios de uso habitacional a comercial y por consecuencia la expulsin de poblacin. Concentracin de usos comerciales y mixtos en la zona central que demandan reas de estacionamiento. Concentracin de equipamientos, principalmente en los rubros de educacin, salud y abasto a nivel urbano y regional, que generan un importante nmero de viajes, as como de paraderos del transporte colectivo. Presencia importante de equipamiento regional de oficinas de gobierno, que demanda reas de estacionamiento. Usos incompatibles por riesgo y contaminacin: talleres mecnicos, industrias, baos pblicos, gasolineras.
2.7.4.- Niveles de construccin 23 Dentro de la zona de estudio se han identificado 11,237 lotes, en los cuales se han ubicado 11,337 edificaciones de acuerdo con el nivel de construccin de las mismas, considerando que existen lotes que contienen diferentes niveles de construccin. Del total de construcciones, el mayor porcentaje corresponde a un nivel dentro de la zona de monumentos con el 49.9% y de dos niveles en la zona de transicin con el 52.06%, como se observa en el cuadro siguiente:
CUADRO No.8 NIVELES DE CONSTRUCCION
LOTE CON EDIFICACIONES
DE 1 NIVEL DE 2 NIVELES DE 3 NIVELES DE 4 NIVELES DE 5 NIVELES DE 6 NIVELES DE 7 Y MAS RELIGIOSAS MONUMENTALES SUMA
ZONA DE MONUMENTOS no. %

2,916 2,397 405 74 13 2 0 33 5,840 49.90 41.00 6.90 1.40 0.20 0.03 0 0.57 100
AREA DE TRANSICION no. %

2,236 2,862 304 56 15 9 3 12 5,497 40.67 52.06 5.53 1.02 0.27 0.17 0.06 0.22 100
TOTAL DEL CENTRO HISTORICO no. %

5,152 5,259 709 130 28 11 3 45 11,337 45.44 46.38 6.25 1.15 0.25 0.10 0.03 0.40 100%
A nivel agregado de las zonas se aprecia que el 92% de las edificaciones corresponden a 1 y 2 niveles; en tanto que las edificaciones de 3 niveles ocupan el 6.2% del total, y en 4 niveles slo se encontraron 130 edificios que corresponden al 1.15%, el resto son 42 edificios de 5 a 7 niveles, que en suma representan el 0.38% del total. Es importante sealar que a pesar de la dinmica y los cambios de usos de suelo que se han dado principalmente en el Centro Histrico, en el entorno de la Catedral se han conservado las alturas de las edificaciones relevantes de valor patrimonial, esto ocurre bsicamente en los edificios ubicados sobre la avenida Madero y en el entorno de la Catedral, la mayora de los cuales, si bien son de 2 niveles equivalen a 3 4 niveles considerando las actuales alturas promedio. Las edificaciones de 3 y 4 niveles, se encuentran dispersas en la zona norponiente de la Zona de Monumentos y en la zona suroriente del rea de Transicin, Col. Cuauhtmoc. 2.8.- CARACTERSTICAS HABITACIONALES De acuerdo con los datos obtenidos del anlisis de AGEBs del Conteo de 1995, dentro del rea de aplicacin del Programa, existan un total de 11,003 viviendas particulares habitadas, con una poblacin total de 47,527 habitantes, que equivalen a un promedio de ocupacin de 4.3 hab./viv.
23
Ver Plano NIVELES ACTUALES DE CONSTRUCCION.
2.8.1.- Caractersticas de la vivienda En el cuadro siguiente, se observa un comparativo de viviendas de acuerdo con datos de 1990 y 1995, as como los porcentajes de servicios con que cuentan las viviendas dentro de la Zona de Monumentos y del rea de Transicin propuesta por este Programa Parcial.
CUADRO No. 9 VIVIENDA Y SERVICIOS EN LA VIVIENDA 1990 Y 1995 24
1990
CONCEPTO
VIVIENDAS PART. HABITADAS PROMEDIO DE OCUPANTES EN VIVIENDA PARTICULAR CON AGUA ENTUBADA EN LA VIVIENDA CON AGUA ENTUBADA EN EL PREDIO CON AGUA ENTUBADA DE LLAVE PUBLICA O HIDRATANTE CON DRENAJE CONECTADO A LA RED PUBLICA CON DRENAJE CONECTADO A LA FOSA SEPTICA QUE DISPONE DE ENERGIA ELECTRICA
ZONA DE MONUMENTOS % 100.00 87.67 6.15 0.39 92.86 0.80 94.70
AREA DE TRANSICION % 5,375 100.00 5.0 4,764 284 6 4,998 43 5,090 88.63 5.29 0.11 92.98 0.79 94.68
CENTRO HISTORICO Total 11,683 4.7 10,294 672 31 10,855 93 11,063 % 100.00 88.11 5.75 0.26 92.92 0.80 94.69
6,308 4.4 5,530 388 25 5,857 51 5,974
1995
CONCEPTO VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS PROMEDIO DE OCUPANTES EN VIVIENDA PARTICULAR CON AGUA ENTUBADA EN LA VIV. CON AGUA ENTUBADA EN EL PREDIO CON AGUA ENTUBADA DE LLAVE PUBLICA O HIDRATANTE CON DRENAJE CONECTADO A LA RED PUBLICA CON DRENAJE CONECTADO A LA FOSA SEPTICA QUE DISPONE DE ENERGIA ELECTRICA
ZONA DE MONUMENTOS % 5,587 4.2 5,359 214 0 5,547 5 5,284 100.00 95.93 3.83 0.00 99.28 0.09 94.57
AREA DE TRANSICION
%
5,416 100.00 4.3 5,209 195 0 5,382 2 5,407
CENTRO HISTORICO total % 11,003 4.3 100.00 96.10 3.72 0.00 99.32 0.06 97.15
96.18 10,568 409 3.60 0 0.00 99.38 10,929 7 0.04 99.83 10,690
Confirmando el proceso de expulsin ya sealado, en el perodo 1990-1995 se perdieron 680 viviendas de manera global en el rea de estudio, con los siguientes parciales: 721 viviendas menos en al zona de monumentos y se construyeron 41 nuevas viviendas en al rea de transicin; lo que representa una prdida promedio anual de 136 viviendas. Prdida significativa si consideramos que el crecimiento de la Ciudad demanda anualmente 4, 388 viviendas. Por lo que se refiere a los niveles de servicios, como se observa en el cuadro anterior, durante 1995 se presentaron los siguientes aspectos: el 96% de las viviendas cuenta con agua en la vivienda y el 4% restante cuenta con agua en al predio que corresponde en trminos generales, a conjuntos de vecindades y de vivienda de escasos recursos. el 99.3 % de las viviendas cuenta con drenaje conectado a la red pblica y el resto se manifiesta con fosa sptica.
24
INEGI. Censo de poblacin 1990 y Conteo de vivienda 1995
el 97% del total de viviendas, contaba con energa elctrica debido al dficit que se presenta en algunas viviendas dentro de la Zona de Monumentos. Se localizaron 14 vecindades dentro del Centro, con un total de 118 viviendas, la mayora de las vecindades se encuentra en el rea de Transicin y el estado de conservacin de las construcciones es de regular a malo.
CUADRO No. 10 UBICACION Y NUMERO DE VECINDADES UBICACIN
SECTOR REPUBLICA 1 NICOLAS ROMERO S/N 2 JUAN ALVAREZ No. 100 SECTOR REVOLUCION 3 LUIS MOYA No. 263 4 ABRAHAM GONZALEZ S/N 5 MIGUEL SILVA No. 436 6 CONSTITUCIN DE 1817 No. 47-61 SECTOR INDEPENDENCIA 7 VICENTE STA. MARIA No. 66 8 ABASOLO No. 609 9 QUINTANA ROO No. 480 10 GUERRERO No. 613 11 GARCIA OBESO No. 480 SECTOR NUEVA ESPAA 12 T. DE CORDOBA No. 122 13 AV. TATA VASCO No. 1094 14 PADRE LLOREDA No. 341 suma
No. DE VIVIENDAS
6 10 8 5 9 15 5 6 6 6 8 12 6 16 118
Es importante sealar, que dentro del Centro Histrico se localizan adicionalmente 13 Casas de Estudiantes, as como una gran cantidad de cuartos en renta que albergan a la poblacin estudiantil de nivel Medio Superior y Superior, que provienen en su mayora de otras localidades del interior del Estado. 2.9.- EQUIPAMIENTO URBANO El equipamiento urbano, es uno de los componentes fundamentales del Centro Histrico, con gran importancia por los impactos que genera en el uso del suelo y en el desarrollo social y econmico de la ciudad de Morelia. Dentro del rea de estudio ocupa 57.92 Has. de las cuales 23.92 se ubican dentro de la Zona de Monumentos y las 34.0 Has. restantes en la Zona de Transicin, el desglose por cada subsistema, se resume de la siguiente forma:
CUADRO No. 11 EQUIPAMIENTO URBANO AREAS POR CONCEPTO
ZONA DE MONUMENTOS Subsistema EDUCACIN EDUC. RELIGIOSA SEGURIDAD PUBL. ASISTENCIA PUBL. MILITAR GASOLINERAS TOTAL No. Lotes 77 4 1 17 0 1 207 HAS. 10.72 0.34 0.28 1.49 0 0.16 49.6 AREA DE TRANSICIN No. Lotes 24 1 0 4 1 2 89 HAS. 14.34 0.12 5 0 0.12 1.61 0.31 37.13 1 21 1 3 296 ZONA DE APLICACIN DEL PROGRAMA CENTRO HISTORICO No. Lotes 101 HAS. 25.06 0.46 0.28 1.61 1.61 0.47 86.73 % 28.9 0.5 0.3 1.9 1.9 0.6 100
Destaca el concepto de Educacin el cual representa el 29% del rea total del equipamiento; en menor grado los conceptos relativos a Abasto 7%, Salud 7% y Gobierno 6%, representan elementos importantes, ya que la funcin regional y urbana de los mismos genera como ya se ha mencionado una gran cantidad de movimientos vehiculares y peatonales, el incremento del comercio en la va pblica, el ambulantaje y consecuentemente problemas de trnsito, basura, contaminacin y en general deterioro de la imagen de la Ciudad.
Educacin
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En el subsistema de Educacin se agrupan escuelas tanto pblicas como privadas, en sus diferentes niveles: bsico, tcnico, medio y superior. De acuerdo con los anlisis realizados, se localizan dentro del rea de Aplicacin del Programa: - 17 Jardines de Nios, 14 trabajan en 1 turno y 3 en 2 turnos. - 32 escuelas Primarias, 20 en 1 turno y 12 en 2 turnos. - 12 escuelas Secundaras, 10 en 1 turno y 2 en 2 turnos. - 4 escuelas de nivel Tcnico, 2 en 1 turno, 1 en 2 turnos y 2 en 4 turnos. - 4 escuelas de nivel Tcnico, 1 en 1 turno, 1 en 2 turnos, y 2 en 4 turnos. - 2 escuelas de nivel Bachillerato Tcnico, en 1 turno. - 11 escuelas de nivel Bachillerato (medio superior), 2 en 1 turno, 3 en 2 turnos y 6 en 4 turnos. 8 escuelas o facultades a nivel Licenciatura. - 32 academias de contabilidad, sistemas de computacin e institutos de lenguas extranjeras, muchas de ellas a nivel tcnico o de enseanza especializada. Por las caractersticas de la planta escolar, se percibe una amplia cobertura de las instalaciones educativas a nivel local e incluso a nivel regional. La estimacin preliminar seala una poblacin escolar total, mayor a los 46,000 alumnos, que diariamente generan alrededor de 35,000 viajes adicionales, a la zona de estudio.
CUADRO No.12 PLANTA ESCOLAR
Elemento Unidades unidades unidadesen en 2 turnos 4 turnos 3 12 2 1 0 3 21 0 0 0 2 0 6 8 total de alumnos 1,917 17,403 4,354 743 216 8,917 12,872* 46,422 demanda normativa de la zona 43,000 habs. 5.3 % 2,290 18 % 7,740 4.55 % 1,956 demanda real aos y habs. Segn AGBS 4-5 1,434 6-12 4,178 13-15 2,042
jardn de nios Primarias Secundarias Tcnico bachiller tecn Preparatoria Superior TOTALES
17 32 12 4 2 11 8 86
1.04% 1.24%
447 533 12,966
16-18
2,965 10,619
* estimacin preliminar del Programa en base al promedio por escuela en 1996-1997.
25
Ver plano EQUIPAMIENTO Ver anexo de equipamiento urbano para informacin detallada por subsistema.
Se observa por la ubicacin de algunas instalaciones escolares, conflictos de funcionamiento en la zona por la presencia de rutas de transporte entorno a escuelas de educacin bsica. Cultura Los elementos que conforman la planta de equipamiento cultural, dentro del Centro Histrico de Morelia son diversos, destaca la ubicacin de escuelas dedicadas a la enseanza artstica, entre las que se encuentra la Casa de la Cultura, el Conservatorio de las Rosas y el Centro de Desarrollo Artstico CEDART, mismas que refuerzan la vocacin cultural del Centro Histrico y un nmero relevante de museos y teatros como: Museo y Casa de las Artesanas (Plaza Valladolid); Museo Regional Michoacano (Allende 305 esq. Madero), Museo de Arte Colonial (Benito Jurez 176); Museo del Estado (Guillermo Prieto 176); Museo de Arte Contemporneo (Av. Acueducto 18 - Bosque Cuauhtmoc); Museo Casa Natal de Morelos (Garca Obeso y Corregidora 113); Museo Histrico de Sitio Casa Morelos (Av. Morelos Sur 323 esq. Aldama); Teatro Ocampo (Ocampo y Guillermo Prieto); Teatro Rubn Romero (Santiago Tapia 403); Teatro Esthela Inda. IMSS (Av. Madero 1200); Teatro Samuel Ramos- UMSNH (Av. Tata Vasco s/n).
Salud y asistencia pblica Los espacios destinados a la Salud ocupan 5.83 Has, la planta hospitalaria se compone de clnicas y hospitales pblicos y privados, situados en los extremos poniente y oriente de la zona de monumentos, cuya cobertura es de nivel regional e incluso estatal, situacin que genera impactos importantes en los entornos inmediatos de los mismos. En la zona de estudio, se destacan 3 concentraciones: 1. El Conjunto Mdico Administrativo del IMSS, el Hospital de Gineco-Obstetricia, la Unidad Deportiva, el Centro Social y su teatro, ubicados al norponiente; 2. El Hospital de Nuestra Seora de la Salud y la Clnica de la SSA, frente a la Plaza Repblica; 3. El conjunto mdico que se ha desarrollado en las inmediaciones al Bosque Cuauhtmoc; en donde se ubican: el Hospital General de la SSA, el Hospital Infantil, la Clnica de Ftima as como un ndice importante de consultorios, laboratorios y farmacias ubicadas en las inmediaciones del Bosque.
En esta ltima zona es importante sealar que se requiere de un estudio especfico que evale, el impacto urbano que se ha generado en esta parte del Centro Histrico. Los elementos relativos a la asistencia pblica se conforman por: estancias infantiles, asilos, dispensarios mdicos y las casas de estudiantes que se localizan en el Centro Histrico. Comercio y abasto La funcin tradicional del Centro Histrico como zona comercial y de abasto regional se ha reforzado con el tiempo, ya que la demanda de la poblacin a nivel local y regional ha presentado un aumento importante, mientras que la construccin de equipamiento pblico en este rubro, se ha suspendido en la Ciudad por un perodo de 25 aos aproximadamente. Los mercados y tiendas de autoservicio que se localizan dentro del rea de aplicacin del Programa son: Mercado Independencia ubicado en la Av. Lzaro Crdenas y Vicente Santa Mara, construido en 1965, junto con el Revolucin son los de mayor magnitud; este mercado cuenta con 650 locales con una cobertura local y regional. Su impacto ha rebasado sus instalaciones y ha estimulado el ambulantaje o comercio en va pblica y otros conflictos en su entorno. Mercado Revolucin a un costado de la Iglesia de San Juan, con 33 aos de antigedad, (construido en 1966), cuenta con 600 locales, adems de cubrir gran parte de la demanda local, ofrece un abasto diario a nivel regional. El horario establecido de carga y descarga es de 6:00 P.M. a 8:00 A.M. sin embargo estos movimientos se realizan durante todo el da, por lo que la afluencia constante de los camiones de carga que atraviesan la ciudad o que van hacia las poblaciones cercanas, ocasionan serios conflictos viales. Mercado del Auditorio, ubicado en el borde del Centro Histrico, fue construido hace 30 aos, se localiza entre Morelos Sur y Garca Obeso, en la planta baja entorno de las canchas que se localizan dentro del auditorio y en las aceras con un total de 120 puestos; se ha planteado la posibilidad de ocupar el Auditorio en su totalidad para la ubicacin formal del mercado. Este mercado se complementa con la zona comercial que se ha desarrollado en su entorno, generando un fuerte impacto, el cual se desborda los domingos por el tianguis con 1,800 puestos que se ubica a su alrededor ocupando aceras y vialidades. Mercado Nicols Bravo contra esquina de la Capilla del Santo Nio, construido hace 28 aos (mayo de 1971); con 240 locales en tres niveles. El principal problema en este mercado es la ocupacin constante de la vialidad (Nicols Bravo) para maniobras de carga y descarga. Mercado Vasco de Quiroga construido hace 26 aos aprox. en las calles de Madrigal de las Altas Torres y Obrajeros de Nurio, cuenta con 120 locales de los cuales solamente se han ocupado 80. Mercado de Dulces y Artesanas anexo al Palacio Clavijero, este mercado funciona principalmente para el turismo, en donde se localizaron 178 puestoslocales; el H. Ayuntamiento tiene registrados solamente 80 locales por lo que se
estima que el resto (98) son puestos del comercio ambulante, que han invadido las reas de circulacin y espacios abiertos. Mercado de Comidas en la Plaza de San Agustn, en donde se encontraron 37 puestos, de los que la administracin municipal slo tiene registrados 20, estos puestos abren principalmente de lunes a viernes, ya que los sbados y domingos se encuentran funcionando muy pocos puestos. De acuerdo con el Reglamento de Mercados (18 de mayo de 1973), el horario de carga y descarga es de las 6:00 PM. a las 8:00 AM., el cual de cumplirse, resolvera en gran parte la problemtica vial que se genera en su entorno. Tambin se localizan las tiendas de autoservicio: Comercial Mexicana Centro entre Manuel Muiz y Zamora, al sur poniente y la tienda del ISSTE en Santiago Tapia esq. con Riva Palacio al norponiente; que atraen compradores de otras zonas que no cuentan con este servicio. Plaza Comercial Mexicana localizada al suroeste del rea de monumentos, y ubicada sobre la zona de Transicin. Centro Comercial Chedraui localizado sobre la Av. Hroes de Nocupetaro, lmite norte de la Zona de Monumentos, y prximo a la Av. Morelos Norte; siendo uno de los dos principales corredores comerciales entorno al rea patrimonial. Las siete plazas comerciales puestas en marcha en el ao 2001 para reubicar a los comerciantes informales que ocuparon por muchos aos, una gran cantidad de calles y espacios pblicos del Centro Histrico, de las cuales cinco de ellas alojadas en el rea patrimonial:

Plaza Capuchinas que se ubica en la calle de Ortega y Montaez a un costado del Templo de Capuchinas. Plaza Humboldt que se ubica en el costado sur al exconvento de San Francisco (Casa de las Artesanas). Plaza San Francisco que se ubica en la calle de Bartolome de las Casas, y prxima al Templo. Plaza Allende que se ubica en el cruce de las calles Allende y Nicols Bravo. Plaza San Juan que se ubica en el cruce de las calles 20 de Noviembre y Revolucin, a un costado del Templo del mismo nombre.
Es importante tambin sealar, la presencia de los tianguis en el entorno inmediato de la zona de monumentos, algunos se han establecido permanentemente y otros funcionan uno o dos das a la semana, los ms importantes son: Tianguis Auditorio, se ubica los domingos con 1,800 puestos en la zona del Mercado del Auditorio; Tianguis Zamora, se compone de 148 puestos y se ubica slo los jueves, en la calle de Zamora. Dentro de la Zona de Monumentos no se permite el establecimiento de tianguis, en el resto de la Ciudad en cambio, se
localizan hasta 150 tianguis a la semana, de los cuales 18 cuentan con permiso para los das martes y 25 para los domingos.
CUADRO No.13
MERCADO REVOLUCION INDEPENDENCIA B. JUAREZ (AUDITORIO) 1 NICOLAS BRAVO VASCO DE QUIROGA1 V. GOMEZ FARIAS dulces HIDALGO (S. AGUSTN) 1 DE MAYO
EQUIPAMIENTO DE ABASTO
Ubicacin Plan de Ayala y Revolucin Lzaro Crdenas y Vicente S. Mara Morelos Sur y Cuitzeo Nicols Bravo y Granaditas Obrajeros de Nurio y Madrigal de A. Torres Valentn G. Faras entre S. Tapia y Madero Abasolo y Corregidora 1 de Mayo Revolucin y Plazuela 1 de Mayo propiedad MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL ESTATAL MUNICIPAL MUNICIPAL TOTAL No. de locales 600 650 120 240 120 (80)178 37 34* 2,121 m de observaciones terreno* 13,672.3 PEQUEOS PRODUCTORES 14,178.5 663.9 2,533.9 3 NIVELES 2,466.7 80 LOCALES OCUPADOS 2,899.2 SE ENCONTRARON 48 PUESTOS MAS 1,174.9 COMIDAS 1,295.3 41,855
1 MERCADOS UBICADOS FUERA DE LA ZONA DE APLICACION DEL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO.
CUADRO No.14
TIANGUIS AUDITORIO ZAMORA
TIANGUIS EN LA ZONA DE ESTUDIO

No. de puestos Entorno al auditorio Entre las calles de Andrs Q. Roo y Nicols Bravo SUMA 1,800 148 1,948 m de terreno* Observaciones
22,000.0 LOS DOMINGOS 2,188.0 LOS JUEVES 24,188
* CONTEO Y ESTIMACIN DE M DEL PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO HISTRICO.
De acuerdo con el cuadro anterior en el Centro Histrico se localizan los principales mercados abastecedores de la regin, 6 mercados pblicos con un total de 1,710 locales en un rea aprox. de 24,546 m; sin contar los mercados Independencia y B. Jurez (auditorio) que se ubican en el lmite de la zona de estudio. Es decir, que existe 1 local por cada 25 habitantes y 14.4m/local, en tanto que la demanda normativa de la zona es de 121 hab./ local y 30 m /local, esta se encuentra totalmente cubierta y, reiterando una vez ms, con una cobertura a nivel regional. Vendedores en va pblica El problema generado por la presencia del comercio informal el el Centro Histrico por muchos aos, fue motivo de la elaboracin y puesta en marcha de programas de gobierno y polticas pblicas por parte de varias adminstraciones estatales y municipales. La liberacin de dichos espacios se llev a cabo el 5 de junio del ao 2001. Hecho que dio pauta para ubicar a los comerciantes en varios espacios y edificaciones acondicionadas tanto en el rea patrimonial como fuera de la misma.
Transcurridos ya varios aos de la reubicacin, a la fecha slo tres de las siete plazas comerciales han resultado exitosas. Transportes La Ciudad de Morelia, cuenta actualmente con varias terminales de Autobuses Urbanos y Forneos, recientemente construidas con el propsito de eliminar el acceso de autobuses al Centro Histrico; dichas instalaciones fueron resultado del Plan Maestro para el Rescate del Centro Histrico de Morelia. Espacios Abiertos y recreacin Una de las caractersticas de la traza original del Centro Histrico son sus espacios abiertos, entre los que destacan las plazas, atrios y jardines como: la Plaza de Armas, el Jardn del Conservatorio de las Rosas, la Plaza de San Francisco, la Plaza de San Agustn, y la Soterraa entre otras; que por ser sitios de reunin y convivencia de pobladores y visitantes, se ha visto la necesidad de revitalizarlas. A este respecto, es fundamental sealar la importancia que ha tenido la recuperacin de los espacios pblicos para el bienestar y esparcimiento de la poblacin local y visitante, dado que incluso, en muchos de ellos se ubican reas arboladas que forman parte del patrimonio natural del Centro Histrico. El Bosque Cuauhtmoc, que es un rea natural patrimonial, ha conservado por muchos aos la importante funcin de espacio abierto arbolado, conjuntamente con las reas de esparcimiento con que cuenta. La ocupacin y alteraciones que ha sufrido el Bosque, con la instalacin de nuevos equipamientos ha reducido el rea verde con que contaba originalmente, lo cual es importante frenar con una reglamentacin especfica, relativa a la prohibicin de la ocupacin de los espacios abiertos ya sean plazas, jardines, va pblica, o cualquier tipo de espacio pblico, con equipamiento o cualquier tipo de instalaciones. El Bosque ha sufrido un deterioro constante, adems de las nuevas instalaciones, el deterioro de la cantera, la suplantacin de arbolado con especies diferentes a las que albergaba originalmente y que correspondan ms al clima de la Ciudad, presencia de plagas en los rboles, carencia del agua de riego y falta de mantenimiento, un punto importante es la existencia de avifauna, aves de especie rara que por todo lo antes sealado y la contaminacin ambiental, se encuentran en peligro de extincin. Recientemente se ha realizado un estudio integral con el propsito de hacerle mejoras sustantivas, que ayuden a preservarlo. El total de los espacios abiertos, suman 24.66 Has., lo que representa, 5.73 m2. por habitante considerando solo la poblacin del rea de estudio e incluyendo las 16.50 Has. del Bosque Cuauhtmoc, cuya atencin prcticamente es a nivel urbano.
Otros elementos relativos a la oferta de recreacin son los cines situados dentro la zona de estudio como son el caso de Cinepolis Centro. Gobierno y administracin pblica Debido a la funcin de cabecera municipal y estatal, la planta de oficinas gubernamentales ha buscado su ubicacin fuera del Centro Histrico. Destacandose algunas de las oficinas federales y estatales que an quedan alojadas en el Palacio Federal, el Palacio de Gobierno y parte del Palacio de Clavijero, entre algunas otras mas; las municipales dispersas en varios edificios, as como las de la Secretara de Hacienda, ubicadas sobre la calle Abasolo, en el edificio que ocup el Hotel Central. Adicionalmente dentro de la zona de estudio se localiza la 21. Zona militar sobre la Av. Acueducto y algunas otras que han sido ubicadas en los lmites del Centro Histrico. 2.10.- INFRAESTRUCTURA URBANA Agua potable A pesar de que la cobertura de la red de agua potable atiende al 100% de la zona de estudio, (96% de las viviendas tienen agua dentro de ellas), el Centro Histrico de Morelia ha manifestado un grave deterioro tanto cualitativo como cuantitativo con respecto a la dotacin de agua, esta situacin es consecuencia principalmente del deterioro en los recursos hdricos originales, que afectan incluso a toda la regin. Se estima que en un perodo de 100 aos, la capacidad real de almacenamiento de las albercas, lagunas y cinegas de la regin disminuy en un 70%, esto es que de 6,242 millones de metros cbicos con que se contaban en el ao de 1886 se redujeron a slo 1,933 millones de metros cbicos para 1989. El espejo de agua del Lago de Cuitzeo disminuy tambin en un 70% y con respecto a las corrientes fluviales, los ros permanentes de la regin han disminuido en un 50% y los manantiales presentan una condicin similar 26 . Aunado a esto se suma el alto grado de contaminacin que han sufrido los ros Grande y Chiquito, as como el Lago de Cuitzeo. Las principales fuentes de abastecimiento para la Ciudad de Morelia son la Presa de Cointzio con una capacidad de 72.5 millones de m3, con uso mixto (riego y uso humano), construida sobre la cuenca del Ro Grande, de donde se obtiene un gasto diario de 1,712 lts/seg., resultado de la dotacin diaria de 255 lts./hab.; existen adems 42 pozos profundos (vara el volumen de extraccin), de los que se obtiene el 49.5% del agua captada, por lo cual el manto fretico ha sufrido un descenso de su nivel de 30 mts. en los ltimos 12 aos 27 .
26 27
Propuesta para la rehabilitacin ecolgica de Morelia y su regin. Guillermo Vargas Uribe. 1991. Programa de Desarrollo Urbano de Morelia, 1998.
El sistema de agua es alimentado por la Planta Potabilizadora, los principales problemas de abasto en el Centro Histrico, se crean en las zonas ms altas como San Juan y San Jos; por su topografa, la zona centro depende del consumo en las zonas bajas localizadas al sur (del centro). Las zonas altas tienen una fuerte variacin de presin en horas pico. De acuerdo con datos proporcionados por el Organismo Operador de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, OOAPAS, en los aos 1974 a 1977 se realiz el cambio del 90% de las tuberas viejas por PVC, sin embargo no existe el registro de las redes no sustituidas y estas no se han podido localizar; se asume que en el 10% restante se encuentran las fugas que tanto afectan en el suministro. Otros problemas que afectan el servicio de la zona se refieren a: la morosidad del 26% de los usuarios (domstico, comercial e industrial) con respecto a sus pagos, as como al suministro de agua en la Planta Potabilizadora ya que actualmente no se da abasto. Drenaje sanitario y pluvial Al igual que en muchas antiguas ciudades del pas, uno de los principales problemas de la red de drenaje consiste en el deterioro por el tiempo y con respecto al caso especfico del Centro Histrico de Morelia otro problema importante es que la red se diseo para captar solamente el volumen de aguas negras, (el drenaje del agua de lluvia era superficial), posteriormente se conectaron a la misma red las salidas de agua pluvial, complicando an ms su funcionamiento; con respecto a la cobertura el 98% de las viviendas del Centro Histrico (rea de aplicacin del Programa Parcial del Centro Histrico), cuentan con el servicio de drenaje. Los puntos de mayor conflicto por drenaje pluvial se ubican en la Calzada Madero cruzamiento con Tata Vasco, la Av. Madero y Miguel Silva, Av. Madero y Pino Surez, Av. Madero y Av. Morelos y en Av. Madero y Guillermo Prieto, as mismo las bocas de tormenta se obstruyen por basura, principalmente por la gran cantidad generada por los comerciantes ambulantes. Existen descargas que provienen de hospitales, laboratorios y consultorios mdicos que por su contenido se consideran de tipo riesgoso, las cuales requieren de tratamiento interno; algunas descargas de la ciudad van directamente al Ro Chiquito en tanto que el resto se envan a colectores marginales. La Ciudad est por contar con una planta de tratamiento de aguas negras al oriente de la ciudad, lo cual poda atenuar directamente la contaminacin ambiental. Electricidad y Alumbrado Pblico La Ciudad cuenta con seis subestaciones, cuatro de ellas de 20 MVA, una de 25 MVA y la ltima de 40 MVA. El proyecto de cableado subterrneo del Centro Histrico se encuentra actualmente terminado con una inversin acumulada que rebasa los 50 millones de pesos.
Hace algunos aos se realiz el cambio de luminarias de luz mixta y vapor de mercurio por lmparas de vapor de sodio de alta presin, lo cual ha significado un ahorro de energa del 50% aprox.. Es importante sealar que en su gran mayora, la red de alimentacin del sistema de alumbrado pblico no se aloja en los ductos del cableado subterrneo, sino que se mantiene en forma area, adosndose a muros, cornisas y pretiles de los inmuebles. Telfonos y Telecable El rea correspondiente a la zona de estudio del Centro Histrico, cuenta con los servicios telefnicos en las modalidades de servicio particular y comercial, contando en la actualidad con un gran porcentaje de suscriptores. En forma similar, la mayor parte del centro histrico cuenta con los servicios de televisin por cable; lo que paulatinamente ha eliminado la necesidad de contar con antenas areas, de las que no obstante subsisten algunas, aunque ya en desuso. Cabe sealar que no obstante que dentro de los trabajos del cableado subterrneo en el Centro Histrico de la Ciudad, se colocaron ductos especiales para alojar en forma diferenciada las lneas de energa elctrica, telecable y telfono, slo los primeros han sido utilizados; permaneciendo hasta la fecha las lneas telefnicas de manera expuesta, haciendo uso de un gran nmero de postes de madera, as como adosndose a los muros, cornisas y pretiles de las construcciones, con el deterioro evidente de la imagen urbana. Vialidad y estacionamiento 28 La estructura vial del Centro Histrico de Morelia se conforma por calles que conservan en general, su trazo y seccin original que constituye parte de su patrimonio; esta traza establece una retcula ortogonal que se interconecta con un circuito perimetral a la zona de monumentos. Red Vial De acuerdo con la estructura vial determinada por el Programa de Desarrollo Urbano de la ciudad de Morelia vigente, se forma por vialidades de distinta jerarqua: Primaria, Secundaria y Local: La Vialidad Primaria consiste en la liga con las vialidades regionales constituidas por las salidas a las carreteras a Guanajuato y Guadalajara, que en el interior de la Ciudad recibe el nombre de Avenida Hroes de Nocuptaro, al norponiente de la zona de monumentos. El circuito perimetral est conformado por las Avenidas: Hroes de Nocuptaro, Hroes de Nacozari, 5 de febrero, Plan de Ayala como arco norponiente; Tata
28
Ver plano VIALIDAD
Vasco y Ventura Puente al oriente, Lzaro Crdenas, Manuel Muiz y Michelena como arco sur poniente. Como Vialidades Secundarias se identifican: la avenida Francisco I. Madero por la cual se puede trasladar de un extremo a otro de la Ciudad en sentido oriente poniente; la avenida Morelos que se enlaza al norte con la carretera a Guanajuato y al sur con la carretera a Ptzcuaro, estas dos vialidades delimitan los 4 sectores en que esta dividida la Ciudad; la avenida Lzaro Crdenas que cambia de nombre en el poniente, por el de Benedicto Lpez y posteriormente por Profr. Manuel Muiz, entronca con la avenida Madero en el poniente y con la carretera a Mxico en el oriente; la avenida Acueducto; 5 de Febrero que continua con diferentes nombres: Antonio Samano Glvez-1 de Mayo-Plan de Ayala-Tata Vasco y Ventura Puente; en sentido norte-sur Riva Palacio que cambia de nombre por el de Cuautla; excepto Morelos, el resto de las vialidades sealadas son de doble sentido. Otras importantes Vialidades de un solo sentido, son: En sentido norte-sur: Len Guzmn-Andrs Quintana Roo; Valentn Gmez Farias- Ignacio Lpez Rayn; Guillermo Prieto-Abasolo; Pino Surez-Virrey de Mendoza; Hroes de Nacozari-lvaro Obregn-Vasco de Quiroga; En sentido oriente-poniente: Eduardo Ruiz-Plan de Ayala; Santiago Tapia-20 de Noviembre; Melchor Ocampo-Aquiles Serdn; Allende-Valladolid-Bartolom de las Casas y Corregidora-Antonio Alzate. El resto de las vialidades se han definido como locales, debido a su seccin reducida o a la dificultad de continuidad de su trazo. Dentro de la estructura vial del Centro Histrico se ubican algunas vas o calles peatonales: Hidalgo, tambin conocida como la Cerrada de San Agustn, el Callejn del Romance y de mayor importancia la Calzada Fray Antonio de San Miguel, que constituyen una prolongacin de las plazas y los espacios abiertos para el disfrute del Centro Histrico. Los problemas relevantes de la estructura vial del Centro Histrico son: Reduccin de la capacidad vial por estacionamiento en uno y dos cordones de aceras, destacan las calles de: Gmez Faras, Abasolo, Morelos Sur y Pino Surez en sentido norte-sur.; 20 de Noviembre, Aquiles Serdn, Allende, Corregidora- Antonio Alzate en sentido oriente-poniente. Cruceros conflictivos y peligrosos en: Hroes de Nocuptaro con Guadalupe Victoria y Guillermo Prieto. Morelos norte y Av. del Trabajo. Av. Madero con Mariano Michelena, Quintana Roo, Vicente Santa Mara, Fuente de las Tarascas y Tata Vasco. Acueducto y Ventura Puente. Manuel Muiz con Cuautla y Plaza Carrillo.
Estacionamiento La demanda de estacionamiento en el Centro Histrico es importante, agudizndose en la zona de monumentos por la concentracin de usos mixtos y la presencia de inmuebles monumentales, debido a la imposibilidad de acomodar vehculos en su interior. Las estimaciones de demanda efectuadas por el Programa, son las siguientes:
CUADRO No.15
Zona Demanda por vivienda* Demanda por comercio Demanda por oficinas Suma
DEMANDA NORMATIVA DE ESTACIONAMIENTO

zona monumentos 3,288 4,055 1,118 8,461 zona de transicin 3,155 2,083 197 5,435 total estimado 6,443 6,138 1,315 13,896
* estimacin porcentual de acuerdo con autos particulares en el Municipio.
De esta manera, la demanda total, si slo se consideran comercio y oficinas en la zona es de 7,453 cajones, a los que deben sumarse la demanda de visitantes diarios a la zona y la demanda propia de la vivienda. La oferta instalada dentro de edificaciones exclusivas de estacionamiento o baldos usados como estacionamientos cubren un total de 4,970 lugares, sin embargo la ocupacin promedio de los locales de estacionamiento, slo llega al 52% como promedio, la oferta se resume de la siguiente forma:
CUADRO No.16 OFERTA DE ESTACIONAMIENTO
Zona monumentos Nmero de estacionamientos Area Nmero de cajones % de ocupacin Cajones ocupados promedio Autos estacionados en aceras Demanda estimada Dficit, sin estacionamiento en aceras 56 5.42 Has 3,920 53 % 2,077 4,783 6,886 2,966 zona de transicin 15 2.72 Has 1,050 48 % 504 1,275 1,785 735 total del rea de estudio 71 8.14 Has. 4,970 52 % 2,581 6,058 8,671 3,701
La demanda acumulada considerando los 2,581 vehculos estacionados en estacionamientos establecidos ms los 6,058 estacionados en aceras, se encuentra ligeramente superior a la demanda normativa, con 8,671 cajones, de los cuales 6,886 cajones, el 80% corresponde a la zona de monumentos. Considerando que la oferta actual es de 4,970 cajones se estima un dficit de 3,701 cajones, si se pretende evitar el estacionamiento en aceras.
Transporte pblico La red del transporte urbano de la ciudad de Morelia presenta graves problemas de saturacin en las vialidades primarias y locales, el sistema de transporte colectivo se compone de: 13 rutas con 49 ramales del Transporte Colectivo Urbano (combi) en Morelia y de 35 rutas urbanas y suburbanas dependientes del Transporte Pblico de Michoacn 29 , que funcionan con unidades de microbuses, minibuses y camiones 30 . Con respecto al transporte colectivo de combis, las principales vialidades por las que realizan su recorrido, en sentido oriente-poniente son:

Madero de 9 a 19 rutas Allende de 2 a 18 rutas Melchor Ocampo de 3 a 11 rutas Av. Acueducto de 6 a 9 rutas Santiago Tapia de 4 a 8 rutas Av. del Trabajo 7 rutas Hroes de Nocuptaro de 3 a 7 rutas Lzaro Crdenas de 2 a 7 rutas Antonio Carrillo de 5 a 6 rutas Eduardo Ruiz de 3 a 6 rutas Corregidora de 2 a 4 rutas Av. Michoacn 3 rutas Ortega y Montaez 2 rutas Ana Mara Gallaga 2 rutas 5 de Febrero 2 rutas Bucareli 2 rutas Constituyentes 1 ruta Agrarismo 1 ruta Samuel Ramos 1 ruta
En sentido norte-sur, circulan por las calles de:

Vasco de Quiroga de 2 a 18 rutas Galeana de 3 a 15 rutas Virrey de Mendoza de 1 a 10 rutas Vicente Santa Mara de 3 a 9 Morelos de 2 a 8 rutas Abasolo de 2 a 7 rutas Riva Palacio de 1 a 6 rutas Tata Vasco 5 y 6 rutas Guadalupe Victoria de 3 a 5 rutas Carpinteros de Paracho 3 y 4 rutas G. Bocanegra 3 rutas
Informacin proporcionada por la Direccin de Transportes y Subdireccin Operativa, del Estado. Feb.1999 y actualizada al 2001 por el IMDUM. Ver Plano TRANSPORTE PUBLICO.
29 30
Justo Mendoza 3 rutas Belisario Domnguez 2 y 3 rutas Garca Obeso 2 rutas J. J. de Lejarza 1 y 2 rutas Amado Nervo 1 y 2 rutas Sor Juana I. de la Cruz 1 y 2 rutas Sonora 2 rutas Quintana Roo 1 ruta Rayn 1 ruta Guillermo Prieto 1 ruta Revolucin 1 ruta 1 de Mayo 1 ruta Isidro Huerta 1 ruta G. Becerra 1 ruta Ro Amatln 1 ruta.
Las rutas de colectivo urbano Combi cuenta con un total de 1,342 unidades en servicio, en el cuadro siguiente se sealan las rutas y sus ramales, los cuales se distinguen por color, as como el origen y destino de cada una. Se anexa documento en donde se indica el horario, tiempo de recorrido y el nmero de vueltas que realiza en promedio cada ruta, elaborado por la Jefatura de Operaciones de la Direccin de Transportes del Estado en febrero de 1999.
CUADRO No.17 RUTAS DE COLECTIVO URBANO COMBI EN MORELIA 31
RUTA RAMAL AMARILLA 1 AMARILLA 2 AZUL A AZUL B UNIDADES EN SERVICIO ORIGEN 34 AV. FCO. J. MJICA (FRENTE A CD. UNIVERSITARIA) 36 FERNANDO SOTO DE LA COL. TIERRA Y LIBERTAD 32 MANUEL BESANILLA DEL FRACC. MICHELENA 28 MELOCOTON ESQ. CON CALZ. LA HUERTA 40 ESQUINA DE LAS CALLES DE HUATAPERA Y CARLOS ROVIROSA DE LA COL. TIERRA Y LIBERTAD FINAL DE LA CALLE FRANCISCO DE BARREDA EN QUINCEO, MICH. CALLE TIERRA COL. LOMAS DEL PUNHUATO MIGUEL OSORIO COL. RAFAEL CARRILLO SOLDADO DE ZARAGOZA COL. LEANDRO VALLE STA. MARIA DE LOS URDIALES COL. LAS MARGARITAS ESQ. 23 DE MAYO Y FCO. LUNA COL. NUEVA PRIMO TAPIA AV. SOLIDARIDAD DE LA COL. SOLIDARIDAD DESTINO AV. FCO. J. MJICA (FRENTE A CD. UNIVERSITARIA) BATALLA DE CHURUBUSCO DE LA COL. CHAPULTEPEC AV. CAMELINAS FRENTE AL PALACIO DEL ARTE. ESQ. DE LAS CALLES DE FRAY SEBASTIAN DE APARICIO Y CASA DE MONEDA. FRACC. BUENA VISTA. ESQ. MATIAS DE BOCANEGRA Y HERNAN GONZALEZ DE ESLAVA FRACC. FRAY ANTONIO DE MENDOZA CENTRO PILOTO JUAN PABLO ALDASORO COL. JARDINES DE GUADALUPE COL. SAN RAFAEL CENTRO BLVD. FRAY ANTONIO DE SAN MIGUEL DEL FRACC. DEL MISMO NOMBRE MERCADO DE ABASTOS FELIPE PARAMO COL. PRIMO TAPIA
CAF 1
CAF 1 A CAF 2 CAF 2 A CAF 2 B CORAL 1 CORAL 2 CREMA 1 CREMA 2-A
17 38 34 20 40 41 31 de Diciembre de 2001
31
NOTA: INFORMACIN RECABADA EN DICIEMBRE DEL 2000
CREMA 2 CREMA 2-B GUINDA 1 GUINDA 2
16 29 16 54 19
GRIS 1 GRIS 2 GRIS 3 MORADA 1 MORADA 2 NARANJA 1
64 54 42 28 34 39
LIC. JESUS RAMIREZ MENDOZA COL. PRIMO TAPIA AV. LAS PALMAS COL. COLINAS DEL SUR ESQ. GRAL. FCO. VILLA Y LIC. MARIANO DE JESUS TORRES COL .DR. MIGUEL SILVA AV. SIERVO DE LA NACION COL. SENTIMIENTOS DE LA NACIN AV. SIERVO DE LA NACION COL. SENTIMIENTOS DE LA NACIN AV. SAN JUANITO ITZICUARO COL. MARGARITA MAZA DE JUREZ CIRCUITO UACUSECHA DEL FRACC. XANGARI CAP. MARIANO ANZUREZ FRACC. FUENTES DE VALLADOLID ESQ. TRABAJADORES DE LA EDUCACION Y TRAB. DE GOBERNACION COL. FOVISSSTE
ESQ. NAZAS Y BALSAS COL. EL LAGO ISAAC CALDERON COL. LA SOLEDAD EGIPTO COL. RECTOR DIAZ RUBIO
AV. SIERVO DE LA NACION COL. SENTIMIENTOS DE LA NACION CENTRO ESQ. FRANCISCO MATOS CORONADO Y JUAN DE OATE COL. LAZARO CARDENAS JOSE MARIA PINO SUAREZ POBLACION DE LA ALDEA LOMAS DE LAS VILLAS FRACC. LOMAS DE MORELIA CIRCUITO UACUSECHA FRACC. XANGARI
CUADRO No.18 RUTAS DE COLECTIVO URBANO COMBI EN MORELIA, continua

NARANJA 2 NARANJA 3 NEGRA ORO-VERDE ROJA 1 ROJA 2 OKEN ROJA 3 ROJA 3 A 12 49 25 42 50 25 25 26 TRABAJADORES MEXICANOS FRACC. FOVISSSTE JUAN DE DIOS COL. LOMAS DE STA. MARIA AV. DEL OBISPO COL. MANANTIALES DEL OBISPO COL. TRINCHERAS ESQ. CARLOS ROVIROSA Y JOSE DELRIO COL. TIERRA Y LIBERTAD ESQ. PERIBAN Y CARACUARO FRACC. FOVISSSTE ACUEDUCTO ESQ. AV. MICHOACAN Y CANTERA FRACC. INFONAVIT LA COLINA ESQ. ADOLFO R. CORTINES Y U. PROFESIONAL ZACATENCO COL. IRRIGACIN CALLE DOCEAVA COL. GUADALUPE ESQ. FLORENTINO MERCADO Y LIC. LUIS COUTO COL. LA QUEMADA ESQ. DE AHUEHUETE Y BELEO COL. NICOLAS ROMERO ESQ. DE AHUEHUETE Y BELEO COL. NICOLAS ROMERO ESQ. HOLANDA Y VIENA FRACC. INFONAVIT VALLE QUIETO AV. EL VIVERO FRACC. EL VIVERO ESQ. JOAQUIN GUERRA Y CIRCUITO IGNACIO RAYON COL. TORREON NUEVO ESQ. AV. DEL CAMPESTRE Y AV. CAMELINAS CIRICUITO MINTZITA FRACC. MANANTIALES DE MORELIA JOSE NICOLAS DE MICHELENA FRACC. MICHELENA CENTRO ESQ. ARROCENA Y AVENA FRACC. LOS ANGELES AHUIZOTL COL. EJIDAL OCOLUSEN CIRCUITO TRAB. DE LA EDUCACION COL. LA SOLEDAD ESQ. CHICALOTE Y LINAZA COL. LOMAS DEL PUNHUATO LOMA DEL REY COL. LOMAS DEL VALLE CALLE FRAY ANTONIO DE LISBOA COL. DEL MISMO NOMBRE
ROJA 3 B ROJA 4 ROJA ZINDURIO ROJA 4 NIO ARTILLERO ROJA 4 MANANTIALES ROSA 1 ROSA 2
26 23 9 23 20
FUTURAMA BALTAZAR ECHAVIZ FRACC. EJIDAL ESQ. BENITO MUOZ Y NUEVA TEPEYAC COL. NUEVO PUNHUATO. MA. MANUELA MEDINA COL. NIO ARTILLERO ESQ. MANANTIALES DEL QUINCEO Y MANANTIALES DEL OBISPO COL. MANANTIALES DE MORELIA. ESQ. M. ROMERO Y ALBINO ZERTUCHE COL. EL REALITO ESQ. GUADALUPE VICTORIA Y CERRO DE ZITACUARO FRACC. INFONAVIT LOMA BONITA CENTRO SEP. EN SIERVO DE LA NACION COL. SENTIMIENTOS DE LA NACION CENTRO ESQ. LIC. NATALIO VAZQUEZ PALLARES Y ALBERTO CORIA COL. PRIMO TAPIA
34 24
ROSA 3
20
VERDE 1 Y 2 VERDE 3 VERDE 4
36 18 41
Con respecto a las rutas urbanas y suburbanas que funcionan con unidades de microbuses, minibuses y camiones, las principales vialidades por las que realizan su recorrido dentro del Centro Histrico, en sentido oriente-poniente son:

Madero 19 y 20 rutas (de la Mintzita, la Huerta, hacia el poniente de la Ciudad) Allende de 3 a 16 rutas Santiago Tapia de 3 a 13 rutas Lzaro Crdenas de 1 a 13 rutas Av. del Trabajo 11 rutas Eduardo Ruiz de 2 a 10 rutas Hroes de Nocuptaro de 2 a 4 rutas Av. Michoacn 4 rutas 5 de Febrero 3 y 4 rutas Corregidora de 3 y 4 rutas Melchor Ocampo de 1 a 3 rutas Madero 2 y 3 rutas (de Aquiles Serdn hacia la Carretera a Mxico) Antonio Carrillo 3 rutas Bucareli 2 rutas Constituyentes 2 rutas Ortega y Montaez 2 rutas Av. Acueducto 1 ruta
En sentido norte-sur, circulan por las calles de: Abasolo de 2 a 19 rutas Galeana de 2 a 17 rutas Vasco de Quiroga de 6 a 15 rutas Vicente Santa Mara de 5 a 12 rutas Morelos de 2 a 11 rutas Belisario Domnguez 8 rutas Virrey de Mendoza de 2 a 5 rutas Sor Juana I. de la Cruz 4 rutas G. Bocanegra 4 rutas Justo Mendoza 3 rutas Guadalupe Victoria 4 rutas Tata Vasco 3 a 5 rutas Riva Palacio de 1 y 2 rutas J. J. de Lejarza 1 y 2 rutas Amado Nervo 1 a 3 rutas; 1 de Mayo, Sonora y Carpinteros de Paracho 1 ruta El parque vehicular suma 454 unidades de Transporte Urbano, 240 microbuses, 194 minibuses y 20 camiones.
En el cuadro siguiente se observan por nmero, las rutas dependientes del Transporte Pblico de Michoacn, as como su origen y destino.
CUADRO No. 19 ORIGEN Y DESTINO DE RUTAS DEPENDIENTES DE T. P. M.
No. RUTA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41
RUTA
CIRCUITO PERIFRICO A CIRCUITO PERIFRICO B CENTROS COMERCIALES ALBERCA A (COL. M. OCAMPO) ALBERCA B(COL. INDUSTRIAL) CIRCUITO CARRILLO CIRCUITO SAN JUAN SANTA MARIA MAGISTERIO A (P. JUAREZ) MAGISTERIO B (SEP) SANTIAGUITO A (R. DEL CH SANTIAGUITO B (F. DEL R.) INDUSTRIAL PANTEN LAGO TENENCIA MORELOS DIRECTO POPULAR EXP. CD. UNIVERSITARIA A EXP. TRINCHERAS-SAN FCO. EXP. TORRECILLAS-SAN FCO. EXP. INDECO A EXP. INDECO B EXP. L. DE MORELIA-SAN FCO. EXP.CD. INDUSTRIAL-SAN FCO. EXP. PUNHUATO-E. RUIZ EXP. P. VERDES A-SAN FCO. EXP. P. VERDES B SAN FCO. EXP. SOLEDAD. SAN FCO. EXP. CD. UNIVERSITARIA B EXP. CARRILLO-J. DEL MONTE EXP. L. DEL PED.-SAN FCO. EXP. NIO ARTILLERO - S. FCO. EXP. ITA 7-BALC. DE MORELIA EXP.TORREC.-SAN JUANITO ITZ ATECUARO JOYITAS SAN BERNAB SAN JOSE ITZICUARO SAN JUANITO ITZICUARO TORREON NUEVO
No. UNIDADES
24 23 32 30 X 22 1 15 X X 21 X 20 21 20 6 20 21 16 18 X 5 X 10 X 25 7 6 X 16 9 13 X X X 1 1 1 1 6 X
ORIGEN
INF. MANANTIALES INF. MANANTIALES COL. LEANDRO VALLE COL. GERTRUDIS SANCHEZ COL. GERTRUDIS SANCHEZ COL. A. LOPEZ MATEOS SAN JUANITO ITZICUARO COL. TRINCH. DE MORELOS FRACC. XANGARI FRACC. XANGARI COL. LA SOLEDAD COL. LA SOLEDAD LA ALDEA COL. COLINAS DEL SUR HOSPITAL DEL ISSSTE TENENCIA MORELOS JOSE MA. MORELOS FRACC. XANGARI C.U. COL. TRINCH. DE MORELOS COL. TORRECILLAS BOSQUE CUAUHTEMOC BOSQUE CUAUHTEMOC FRACC. LOMAS DE MORELIA CIUDAD INDUSTRIAL SINDURIO NORTE COL. SOLIDARIDAD COL. SOLIDARIDAD COL. SOLEDAD C.U. CARRILLO COL. TANGANXOAN COL. NIO ARTILLERO I.T.A. 7 COL. TORRECILLAS CARRILLO FRACC. XANGARI FRACC. XANGARI FRACC. XANGARI FRACC. XANGARI SAN JOSE
DESTINO
CRUCERO CHARO CRUCERO CHARO GIGANTE GIGANTE GIGANTE GIGANTE GIGANTE COL. OBRERA MERC. SAN JUAN MERC. SAN JUAN C.U. C.U. COL. JACARANDAS COL. 20 DE NOVIEMBRE FRACC. VALLE QUIETO ANTONIO ALZATE CRUCERO A MIL CUMBRES HOSPITAL DEL ISSSTE BUCARELI SAN FRANCISCO SAN FRANCISCO DIRECC. DE POL. Y TTO. DIRECC. DE POL. Y TTO. SAN FRANCISCO SAN FRANCISCO COL. PUNHUATO SAN FRANCISCO SAN FRANCISCO SAN FRANCISCO BUCARELI JESUS DEL MONTE SAN FRANCISCO SAN FRANCISCO FRACC. BALC. DE MORELIA SAN JUANITO ITZICUARO ATECUARO JOYITAS SAN BERNABE SAN JOSE ITZICUARO SAN JUANITO ITZICUARO GERTRUDIS SANCHEZ SALIDA SALIDA
42 43 44 45 46 47 48
LUCIO CABAAS LAS PALOMAS CARRILLO-SAN MIGUEL DEL M. CARRILLO-SAN JOSE DE LAS T. PUNHUATO-NIOS HEROES NUEVA ESPERANZA-SAN FCO. EL DURAZNO
X 1 1 1 X 8 X
CARRILLO CARRILLO CARRILLO CARRILLO SINDURIO NORTE COL. NUEVA ESPERANZA EL DURAZNO
COL. LUCIO CABAAS LAS PALOMAS SAN MIGUEL DEL MONTE SAN JOSE DE LAS TORRES PUNHUATO SAN FRANCISCO COL. OBRERA
De acuerdo con la demanda, estas rutas realizan otros servicios eventuales:

CUADRO NO.20 SERVICIOS EVENTUALES
No. RUTA 49 50 51 52 53 RUTA CENTRO-ESTADIO(AV.MADERO) CENTRO ESTADIO (CARRILLO) CENTRO ESTADIO (PIPILA) SAN FRANCISCO-FERIA MNTO. L. CARDENAS-FERIA ORIGEN SAN FRANCISCO SAN FRANCISCO SAN FRANCISCO SAN FRANCISCO MNTO. L. CARDENAS DESTINO ESTADIO MORELOS ESTADIO MORELOS ESTADIO MORELOS FERIA FERIA
Dentro del Centro Histrico existen zonas en donde se incrementa la afluencia de rutas, combis y microbuses, las ms conflictivas son:
La interseccin de Madero con Hroes de Nocuptaro y Circuito la Mintzita con una afluencia de 39 rutas o ramales diferentes; La interseccin de Guadalupe Victoria con Eduardo Ruiz y Santiago Tapia en donde confluyen hasta 35 rutas. Las intersecciones de Av. del Trabajo, Agrarista, E. Zapata con Morelos y Hroes de Nacozari en donde circulan entre 8 y 18 rutas; Entorno a la Iglesia de San Francisco circulan de 24 a 34 rutas con diferentes recorridos, y finalmente. Entorno a la Plaza Carrillo en donde adems de que circulan alrededor de 26 rutas existe un sitio de taxis y un sitio de Transporte de Mudanzas.
Es importante sealar que en el Centro Histrico no se han establecido paraderos especficos para el transporte pblico, con excepcin de los instalados en el camelln que se encuentra al poniente de la Plaza de San Francisco; lo cual genera en gran parte la problemtica vehicular; al respecto la Subsecretara de Seguridad Pblica y Proteccin Civil ha elaborado algunos estudios que no han repercutido en el mejoramiento vial. En aos recientes se ubicaron varios Paraderos de Autobuses Tursticos y Tranvias en la Plaza Jurez, Plaza de Armas y San Francisco. As como la ubicacin de algunos sitios de taxis en: 1. Mercado Revolucin; 2. Hospital General y en 3. La Plaza Carrillo.
No existe un censo de las unidades que circulan por la ciudad de Morelia, sin embargo, se estima que existen alrededor de 4,800 unidades en circulacin, alrededor de 4200 unidades emplacadas y 600 con permiso provisional. De acuerdo con los datos proporcionados por Transporte Pblico las agrupaciones de taxistas registradas, son las siguientes:
CUADRO No.21
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
AGRUPACIONES DE TAXISTAS
No. DE UNIDADES SIN DATO 50 100 13 36 115 82 25 SIN DATO SIN DATO SIN DATO SIN DATO SIN DATO SIN DATO SIN DATO SIN DATO SIN DATO SIN DATO SIN DATO
AGRUPACIN RADIO TAXI TARASCO RADIO 30 DE SEPTIEMBRE RADIO TAXI MORELIA RADIO TAXI INDEPENDENCIA RADIO TAXI DEL BOSQUE RADIO TAXI TARASE RADIO TAXI MAQUINAS ROJAS RADIO TAXI PIRINDAS A. C. RADIO TAXI EJECUTIVO RADIO TAXI GRUPO ALFA A. C. TAXI TOUR MORELIA RADIO TAXI HORIZONTE RADIO TAXI LASER RADIO TAXI ELITE RADIO TAXI MORELIA COLONIAL RADIO TAXIMICH RADIO TAXI MONARCA RADIO TAXI TORNADO RADIO TAXI EJECUTIVO
Con respecto a los taxistas, uno de los principales problemas que ocasionan es que al hacer parada para subir o bajar su pasaje lo hacen en doble carril, sin acercarse a la acera ocasionando as, serios conflictos para la circulacin en vialidades primarias. 2.11.- PATRIMONIO CULTURAL
32
El Centro Histrico representa el corazn de la Ciudad, testimonio vivo de la historia local, sitio de grandes acontecimientos sociales y polticos, mbito que se ve enriquecido por la relacin fsica y visual con su patrimonio edificado, su entorno natural y la presencia de tradiciones particulares de Morelia. Aos despus de la destruccin del Estado Purhpecha como organizacin poltica, los misioneros y visitantes extranjeros admiraban la destreza de los artistas, quienes se caracterizaron por la especializacin y gran disciplina en su trabajo. 33 2.11.1 Patrimonio edificado Como se ha mencionado con anterioridad, el 14 de diciembre de 1990 el Estado Mexicano emiti la Declaratoria de Zona de Monumentos Histricos de la ciudad de Morelia, mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 19
32 33
Ver Plano PATRIMONIO del Centro Histrico y anexo de Inventario del Patrimonio. El estado Purhepecha y sus fronteras en el siglo XVI. M. Refugio Cabrera V. y Benjamn Prez G. 1991.
del mismo mes y ao; esta Zona de Monumentos comprende arquitectura tanto de tipo civil como religiosa que destaca por su monumentalidad y relevancia, construida entre los siglos XVII y XIX. La traza de la Ciudad, conserva lo que fue la antigua Valladolid en el siglo XVI, en donde resalta la preocupacin que se tuvo por enriquecer al paisaje urbano con remates visuales de enorme belleza (conceptos renacentistas), al final de calles y espacios abiertos. Durante el perodo colonial se adoptaron diversos e importantes estilos de construccin, entre los que se encuentra el Plateresco; el cual se puede apreciar en la Iglesia de San Agustn y en el Convento de San Francisco, hoy Casa de las Artesanas. Tambin destacan en estilo barroco, el Primitivo Colegio de San Nicols de 1580, el Convento de San Agustn (1566), la Iglesia de la Merced (1604), el Santuario de Guadalupe (1708), la Iglesia de las Capuchinas (1737), la de Santa Catalina (1738), la de las Rosas (1777) dedicada a Santa Rosa de Lima y la Catedral cuya construccin se inici en 1660. El carcter de la Ciudad se define por las construcciones en las que quedaron plasmados predominantemente los estilos barroco, neoclsico, eclctico y por supuesto el Acueducto, edificacin notable, recientemente restaurado. Es importante destacar que, fuera del rea de aplicacin del Programa Parcial de Desarrollo Urbano del Centro Histrico se ubican actualmente restos, vestigios e incluso algunas construcciones con carcter patrimonial, que por su ubicacin, no se han incluido en el listado anexo, sin que por ello demeriten en importancia; tal es el caso de los vestigios del Acueducto en la zona de Ocolusen, y restos del antiguo acceso a la Ciudad en Tres Puentes. La clasificacin del patrimonio edificado 34 del Centro Histrico, fue realizado en base a las siguientes categoras: MONUMENTAL: que se refiere a edificaciones con caractersticas arquitectnicas y antecedentes histricos nicos en la totalidad del conjunto. Por su gran calidad arquitectnica y monumentalidad destacan en el conjunto urbano constituyendo puntos de referencia o hitos visuales. RELEVANTE: trmino con el que se denominan las edificaciones con una gran calidad arquitectnica y en algunos casos con antecedentes histricos y caractersticas estilsticas de gran valor. En trminos generales corresponde a las edificaciones ubicadas en torno de la arquitectura monumental. TRADICIONAL: Esta arquitectura conserva algunos elementos decorativos y estilsticos de la arquitectura relevante pero con caractersticas ms modestas. Complementa el contexto edificado constituyendo una edificacin de transicin entre la arquitectura relevante y la verncula o popular.
34
Manual de La Imagen Urbana en ciudades tursticas con patrimonio histrico, SECTUR.
POPULAR: Este grupo est formado por inmuebles de caractersticas modestas, su importancia radica en constituir testimonios de la arquitectura verncula de la Ciudad y en servir de acompaamiento en el conjunto urbano. SIGLO XX: Se ha determinado con esta clasificacin a los inmuebles que han sido construidos durante el siglo pasado y que destacan por sus rasgos o caractersticas relevantes. El inventario del Patrimonio Edificado se realiz predio por predio, de donde se obtuvo el siguiente resumen:
CUADRO No.22 CUANTIFICACION DEL PATRIMONIO
ZONA DE MONUMENTOS PATRIMONIO EDIFICADO MONUMENTAL RELEVANTE TRADICIONAL POPULAR SIGLO XX TOTAL DE INMUEBLES 31 69 793 490 46 1,429 ZONA DE TRANSICION 3 1 6 30 3 43 TOTAL EN EL CENTRO HISTORICO 34 70 799 520 49 1,472
ELEMENTOS PATRIMONIALES ESPACIOS ABIERTOS PILAS FUENTES 25 4 20 11 0 0 36 4 20
El listado detallado de estos inmuebles 35 se presenta en el anexo correspondiente a Patrimonio, en donde se especifica su ubicacin, nmero oficial, el tipo de arquitectura en que se ha clasificado, el estado de conservacin en que se encuentra la construccin, el nmero de niveles con que cuenta y si el inmueble pertenece a la clasificacin del Decreto publicado el 19 de diciembre de 1990, relativo a la Zona de Monumentos Histricos; l cual se establece como listado base para la elaboracin del Catlogo del Patrimonio del Centro Histrico de Morelia. 2.11.2 Estado actual de la edificacin inventariada Es importante mencionar que una gran cantidad de los inmuebles que pueden considerarse patrimoniales, muestran algn tipo de alteracin de orden estructural, espacial o constructiva, presentndose en mayor grado en la arquitectura tradicional y popular, e incluso en algunas relevantes; a continuacin se enlistan aquellas modificaciones, que se observan con mayor incidencia: Eliminacin del recubrimiento a base de cal y arena de los muros de mamposteo de cantera, con la consecuente alteracin de la imagen urbana histrica y la afectacin al estado de la construccin de esos inmuebles;
35 Para contar con una visin completa de los inmuebles y elementos urbanos patrimoniales, se sugiere remitirse al listado de inmuebles patrimoniales en la seccin de anexos del presente estudio.
Ampliacin de vanos de puertas y ventanas, para alojar cocheras y locales comerciales; Sustitucin de cubiertas de vigas de madera y terrado, por losas planas de concreto armado; Alteracin de los tradicionales patios, cubrindolos; Subdivisin de los espacios cubiertos y modificacin de las alturas interiores con la instalacin de mezzanines y tapancos; Sustitucin de puertas y ventanas de madera, por piezas de herrera; Anulacin de vanos de puertas y ventanas por medio de tapiales; Construccin de edificaciones contemporneas que han copiado elementos arquitectnicos y estilos histricos, las cuales crean confusin en la lectura del patrimonio edificado de la Ciudad. 2.11.3 Patrimonio natural El patrimonio natural del Centro Histrico de Morelia est formado por el contexto fsico natural y el natural inducido, con valor ambiental e histrico, en donde destacan por sus caractersticas nicas las calzadas arboladas y los espacios abiertos jardinados y forestados como: Calzada Madero (antigua salida a Mxico); La Calzada Fray Antonio de San Miguel; Las plazas, rinconadas, jardines y callejones constituyen puntos de encuentro, esparcimiento y reunin de vecinos y visitantes, de donde se destacan los siguientes espacios abiertos:
CUADRO No.23 PLAZAS Y ESPACIOS ABIERTOS 36
NO. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 NOMBRE BOSQUE CUAUHTEMOC PLAZA JARDN MORELOS* PLAZA OCAMPO PLAZA PRESIDENTE JUREZ* PLAZA DE LA REPUBLICA (EL CRMEN)* JARDN DE SAN JOSE PLAZA I. ALTAMIRANO PLAZA DE VALLADOLID (SAN FRANCISCO)* JARDIN DE LA SOTERRAA* PLAZA CARRILLO UBICACIN ENTRE AV. ACUEDUCTO, RAFAEL CASTILLO, CALZ. V. PUENTE Y JUSTO MENDOZA ENTRE AV. ACUEDUCTO, TATA VASCO, FRAY A. DE SAN MIGUEL Y MORELOS AV. MORELOS SUR ENTRE AV. FCO. I. MADERO Y ALLENDE (COSTADO ORIENTE DE CATEDRAL) ABASOLO ENTRE AV. FCO. I. MADERO Y ALLENDE (COSTADO PONIENTE DE CATEDRAL) EDUARDO RUIZ BENITO JUAREZ Y AV. MORELOS NORTE (A UN COSTADO DE LA IGLESIA DEL CARMEN) PLAN DE AYALA ESQ. HEROES DE NACOZARI AV. FCO. I. MADERO ENTRE VALENTIN GOMEZ FARIAS Y EL NIGROMANTE (COSTADO SUR DEL PALACIO CLAVIJERO) VASCO DE QUIROGA ENTRE BARTOLOME DE LAS CASAS Y HUMBOLDT VICENTE GUERRERO ENTRE IGNACIO LOPEZ RAYON Y ANDRES QUINTANA ROO ENTRE PROF. MANUEL MUIZ, ABASOLO, GALEANA Y BENEDICTO LOPEZ
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Con el propsito de ilustrar aquellos espacios abiertos que recientemente han sido revitalizados o se cuenta con los proyectos, se hace la indicacin con un asterisco.
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JARDIN DE CAPUCHINAS* JARDIN VILLALONGIN* JARDIN HEROES DEL 47* JARDIN DE SAN DIEGO ATRIO DE LA CAPILLA DE LA COLUMNA JARDIN F. ANTONIO DE LISBOA JARDIN LUIS GONZALEZ (LAS ROSAS)* PLAZA DE LOS NIOS HEROES PLAZA DE ARMAS* PLAZA DE SAN AGUSTN JARDN AZTECA
ENTRE MARTINEZ DE LA TORRE, V. DE LEON, VASCO DE QUIROGA Y ORTEGA Y MONTAS ENTRE AQUILES SERDAN Y M. VILLALONGIN ENTRE SOR JUANA INES DE LA CRUZ, BARTOLOME DE LAS CASAS E ISIDRO HUARTE FRAY ANTONIO DE LISBOA ESQ. TATA VASCO (ANT. ATRIO DEL SANTUARIO DE NTRA. SRA. DE GUADALUPE) BARTOLOME DE LAS CASAS ENTRE JUAN JOSE DE LEJARZA Y SNCHEZ DE TAGLE ENTRE FRAY ANTONIO DE LISBOA, FRAY ANTONIO DE SAN MIGUEL, TATA VASCO SANTIAGO TAPIA ENTRE GUILLERMO PRIETO Y EL NIGROMANTE AV. FCO. I. MADERO ESQ. ALLENDE AV. MADERO PONIENTE, ENTRE ABASOLO Y AV. MORELOS SUR CORREGIDORA Y ABASOLO CALZ. FRAY ANTONIO DE SAN MIGUEL Y AV. TATA VASCO
Igualmente es importante destacar el valor ambiental que guarda el entorno natural, como es el caso de la Loma de Santa Mara, los cerros del Punhuato y del Quinceo, que adems de constituir zonas naturales de gran valor en el entorno de la Ciudad constituyen remates visuales desde diferentes puntos del Centro Histrico y son el marco de Morelia. 2.11.4 Patrimonio intangible El valor patrimonial de una localidad, no radica exclusivamente en sus edificaciones, espacios pblicos y entorno natural. Las manifestaciones culturales como son las tradiciones, su gastronoma, su msica y sus actividades populares, dan un sello particular al lugar, fomentando la identidad y el compromiso por parte de sus habitantes. Esta vinculacin estrecha entre pobladores, actividades y entorno fsico crea un carcter y una imagen que interesa y atrae al viajero. En el caso particular de Morelia, se cuenta con un gran nmero de manifestaciones de ndole religioso, cvico y popular, mismas que se desarrollan en su gran mayora en el centro de la Ciudad y que la hacen de un gran atractivo. Principales actividades populares: Santos Reyes y venta de juguetes en las calles del centro de la Ciudad; enero (5-6) Muestra internacional de cine en diversas salas de cine; febrero. Festival internacional de guitarra en el Teatro Ocampo, marzo (22-26). Procesin del Silencio de la Mater Dolorosa, Av. Madero, Calzada Fray Antonio de San Miguel, Av. Acueducto, Antonio Alzate y Templo de Capuchinas; semana santa (viernes). Expo-feria (desfile y festejos en la Av. Madero); mayo. Festival de rgano en la Catedral; mayo.
Aniversario de la Fundacin de Valladolid, desfile y festejos en la Av. Madero; mayo 18. Feria del libro, en el Centro Cultural Universitario; mayo. Festival Internacional de Msica, en el Teatro Ocampo, Conservatorio de las Rosas, Catedral y Teatro Morelos; junio. Conmemoracin de la Independencia (desfile), en Av. Madero y rea Central; septiembre (15-16). Conmemoracin del natalicio de Don Jos Ma. Morelos y Pavn, en la Av. Madero, septiembre 30. Da de muertos con tianguis de flores, concierto y concurso anual de ofrendas, en la calle Hroes de Nacozari, Catedral, Casa de la Cultura y Museo del Estado, noviembre (1,2). Muestra Estatal de Teatro, en el Teatro Ocampo; noviembre. Festival Internacional de Tteres, en el Teatro Ocampo; noviembre. Festival internacional de Danza Contempornea, en el Teatro Esthela Inda; noviembre. Fiestas de la Virgen de Guadalupe, con vendimia, juegos y procesin, en la Calz. Fray Antonio de San Miguel, Plaza Morelos y Templo de San Diego; diciembre (12). Feria navidea, en las instalaciones de la feria; diciembre. A este respecto, es importante realizar programas de cultura relativos a las fiestas y tradiciones que an se conservan en Morelia con la posibilidad de implementar otras que con el transcurso del tiempo se han perdido; y as mismo difundir su defensa y conservacin con orden, ya que en muchos de los casos se crea un gran desorden al realizarse alguna celebracin o peregrinacin. 2.12.- IMAGEN URBANA 2.12.1 Estructura visual REFERENCIAS URBANAS La ciudad de Morelia, trazada a partir de un montculo, con ejes norte-sur y oriente- poniente, manifiesta en el anlisis de su estructura visual, un deliberado acento en el tratamiento de los remates y referencias urbanas. En torno a la Catedral como elemento de mayor relevancia, se cre una serie de edificaciones religiosas que le rodean y que de alguna manera creaban la estructura de los barrios; los edificios religiosos que todava destacan notablemente en el paisaje urbano son: La Merced, la Compaa de Jess, Santa Rosa de Lima y El Carmen, en el cuadrante norponiente.
San Jos, San Juan y Las Monjas al nororiente, con el Santuario de Guadalupe, en la periferia. La Santa Cruz, San Francisco y Capuchinas al suroriente. San Agustn, y las antiguas capillas de la Soterraa 37 y Sto. Nio al surponiente. Otras referencias actuales se conforman por edificaciones de alturas relevantes como son: la torre del IMSS, Telmex, el Hotel Aranzazu Acueducto y el Hotel del Bosque. NODOS Los espacios abiertos generadores de mayor actividad, se ubican todos dentro de la zona de monumentos, estos son: la Plaza de Armas, Plaza Jurez y Plaza Melchor Ocampo en los costados de Catedral, Plaza de Valladolid o Atrio de San Francisco, Plaza de Capuchinas, Plaza Altamirano, Plaza de San Agustn con el mercado de antojitos, Plaza de la Repblica, Plaza de San Jos, Jardn Villalongn y Plaza Carrillo. SENDAS y EJES DE VALOR FORMAL Esta estructura de nodos se liga entre s por importantes sendas constituidas principalmente por Av. Madero, Av. Morelos, Vasco de Quiroga, Andrs del Ro y Gmez Faras, las que se consideran los principales ejes de movimientos peatonales dentro del Centro Histrico. Al interior de algunas zonas habitacionales se presentan todava conjuntos de gran armona y de valor ambiental entre los que destacan: Corregidora en su tramo de Mariano Michelena a Riva Palacio, Granaditas entre Nicols Bravo y Quintana Roo, Bartolom de las Casas entre Vicente Santa Mara y Sor Juana Ins de la Cruz., al oriente el Callejn del Romance y la Calzada de Fray Antonio de San Miguel. ELEMENTOS DESTACADOS DE LA IMAGEN URBANA Adicionalmente a los elementos que han definido el carcter de la Ciudad, como son: la traza reticular, los espacios pblicos, plazas, jardines y rinconadas, la conformacin histrica de Morelia ha ido creando elementos importantes que son referencias de barrio que deben protegerse, destacndose las fuentes de las Plazas de Catedral, Villalongn, de San Francisco y San Agustn y las Pilas del ngel, el Gallo, la Mulata y del Sto. Nio que constituyen detalles de la imagen urbana que deben resaltarse, revitalizando su entorno. ZONAS HOMOGNEAS Por sus caractersticas, usos del suelo y dinmica de transformacin del mismo, se han identificado 25 reas dentro del Centro Histrico de la Ciudad, las que se identifican de la siguiente forma: A. centro administrativo y educativo, entorno de Catedral.
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Existe actualmente una iglesia nueva, dedicada a Cristo Rey y construida en 1950 aproximadamente.
B. entrada norte, entronque de Av. Morelos y Hroes de Nocuptaro. C. zona habitacional con comercio bsico, barrio de San Jos. D. centro comercial regional corredor Vasco de Quiroga. E. centro de abasto regional. F. zona habitacional con comercio bsico, barrio de la Soterraa. G. zona habitacional con comercio bsico, barrio del Sto. Nio. H. zona habitacional y de servicios, salida poniente. I. zona industrial. J. zona habitacional 1 de Mayo. K. zona ambiental habitacional La Columna. L. zona habitacional y de servicios contempornea, col. Cuauhtmoc. M. Corredor mixto alta densidad. N. corredor mixto media densidad. O. habitacional en proceso de consolidacin. P. centro de salud IMSS. Q. habitacional de borde. R. habitacional alta densidad, con equipamiento. S. habitacional con servicios bsicos. T. zona habitacional de valor ambiental. U. Bosque Cuauhtmoc. V. habitacional con comercio y servicios. W. habitacional con comercio bsico. X. corredor urbano habitacional. PROBLEMTICA DE LA IMAGEN URBANA Al interior del Centro Histrico se presenta una imagen bastante homognea y ms heterognea en los bordes. Varias de estas zonas presentan problemticas similares, particularmente las zonas de borde del Centro Histrico. En los accesos al Centro Histrico, los corredores comerciales, y de vendedores entorno a los principales mercados como son el Revolucin y el Independencia, se presenta una imagen urbana muy deteriorada.
La sealizacin comercial desordenada ha sido normada en aos recientes; pero no se le ha dado continuidad al trabajo de regularizarla, es sin duda otro factor importante que contribuye al deterioro de la imagen urbana. De igual forma lo es la proliferacin de anuncios panormicos, principalmente en los inmuebles colindantes a las vialidades de acceso al Centro Histrico. 2.13 CONTAMINACIN, VULNERABILIDAD Y RIESGOS
2.13.1 Contaminacin Ambiental El medio ambiente del Centro Histrico, presenta en lo referente a la contaminacin del aire problemas por la presencia de fuentes fijas y mviles; dentro de las primeras se destacan aquellas instalaciones que usan calderas y hornos como lo son: baos pblicos, panaderas y hoteles; las mviles se refieren principalmente a la contaminacin que genera el sistema de transporte pblico y los vehiculos particulares; los cuales carecen de las verificaciones vehiculares que permitan garantizar su adecuado funcionamiiento. Esta circunstancia se agrava debido al alto grado de concentracin de rutas en la zona central de la Ciudad y a las unidades del transporte privado, que tambin contribuyen en este sentido. Es importante destacar que el H. Ayuntamiento cuenta con un Reglamento Municipal de Medio Ambiente y otro relativo al Aseo Pblico, que requieren difusin y puesta en operacin. Otro aspecto importante es la presencia de usos del suelo que generan residuos contaminantes y peligrosos, como son: hospitales, clnicas y talleres mecnicos o de pintura y cromado. A la fecha estos desechos se depositan en el tiradero municipal, contaminando mantos freticos. Aspecto importante en la posible mejora del medio ambiente del Centro Histrico; son las primeras acciones puestas en marcha para revertir el deterioro del Bosque Cuauhtmoc que constituye el espacio arbolado ms importante de la zona.: Por lo que se refiere al tratamiento de desechos de la zona centro, se estima que la Ciudad genera 420 toneladas diarias de basura, de las cuales se pueden estimar 43 toneladas, correspondientes al rea de estudio, ms las generadas por reas comerciales, de abasto y de vendedores de va pblica que se concentran en el Centro Histrico; en este sentido el ambulantaje es un impacto fuerte en la zona, que genera un 30% adicional a la basura de la zona, aproximadamente 12 toneladas diarias. Para la recoleccin de basura y aseo del Centro Histrico, se cuenta con el trabajo adicional nocturno de una plantilla de trabajadores eventuales; la brigada nocturna concentra basura en Capuchinas y en los portales para su recoleccin. Debido al alto ndice de generacin de basura en la zona, el Centro Histrico debe contar con una brigada permanente, sin embargo existen dificultades de operacin, barrido y recoleccin; se requiere para estos fines un equipo especializado como barredoras y vehculos adecuados para la recoleccin dentro del rea Patrimonial.
En el entorno del Centro, los tianguis permitidos generan importante cantidad de basura, normalmente los vendedores barren pero por vientos y movimientos la basura se esparce a zonas del entorno. Adicionalmente se percibe en la zona central falta de educacin y cultura urbana con respecto de la basura, situacin contrastante con el hecho de ser esta parte de la ciudad Patrimonio de la Humanidad. Programas como el de mobiliario menor para basureros, requieren evaluarse en relacin con el comportamiento colectivo local. 2.13.2 Vulnerabilidad y Riesgos La ciudad de Morelia, se encuentra ubicada dentro del Sistema Volcnico Transversal; correspondiendo su emplazamiento a la regin penissmica. An cuando no se han registrado efectos desastrosos en las ms recientes experiencias de la ocurrencia de fenmenos ssmicos (nicamente fisuras y afectaciones menores en algunas edificaciones), debern acatarse las normas para el diseo de las estructuras resistentes a sismos, en el caso de las edificaciones nuevas. Por lo que respecta a las construcciones existentes, se considera necesario la supervisin sistemtica y minuciosa de las mismas, a fin de detectar la situacin que guardan sus elementos estructurales. El sistema constructivo tradicional de las techumbres y entrepisos, a base de vigas de madera y terrado, es particularmente vulnerable a la humedad, ataque de parsitos de la madera y a incendios; por lo que deber prestarse atencin especial a este tipo de riesgos. Recientemente se han modernizado las redes de distribucin elctrica en el Centro Histrico, a travs del proyecto del Cableado Subterrneo. Sin embargo al interior de los inmuebles tanto pblicos como privados, prevalecen las instalaciones elctricas obsoletas, representando un riesgo potencial tanto para la poblacin, como para el patrimonio edificado. Debido a su emplazamiento, el Centro Histrico de Morelia, ocupa las partes altas de la Loma de Guayangareo; lo que lo sita a salvo del riesgo de inundaciones que padecen algunas de las zonas bajas de la ciudad. Sin embargo el hecho de que Morelia carezca prcticamente de un sistema de drenaje pluvial, da lugar a que en caso de precipitaciones intensas, no se desaloje con suficiente rapidez el agua de lluvia, que corre a cielo abierto por los arroyos de las calles, provocando encharcamientos que llegan a invadir el interior de algunos inmuebles. Mencin especial deber hacerse con respecto a los inmuebles a los que indebidamente se eliminaron los aplanados; por cuanto esta situacin ha incrementado su vulnerabilidad principalmente al deterioro fsico y la humedad.
Otros efectos negativos para el patrimonio edificado, provocados por el hombre, son los debidos al vandalismo y al graffiti; problemas que desafortunadamente se han incrementado en fechas recientes, a pesar de las campaas promovidas por las autoridades locales. Los efectos dainos de estas actividades delictuosas son particularmente graves en los casos de los inmuebles con fachadas de cantera expuesta, por la dificultad que representa su eliminacin, sin perjudicar al material ptreo.
La Ciudad de Morelia, fundada en el ao de 1541, es uno de los asentamientos novo hispanos ms antiguos del pas; es asimismo un enclave que concentra un gran acervo de bienes patrimoniales de un alto valor histrico, as como urbano-arquitectnico, acumulado a lo largo de sus ms de 460 aos de existencia. La Zona Patrimonial se identifica con lo que se conoce como Centro Histrico de la Ciudad, el cul fue declarado Zona de Monumentos Histricos por el Gobierno Federal, en diciembre de 1990, e inscrito en las Listas del Patrimonio Mundial de la UNESCO, en diciembre de 1991, como un bien cultural Patrimonio de la Humanidad. Es un conjunto urbano-arquitectnico de caractersticas excepcionales, que conserva prcticamente sin alteraciones, la traza original que le dieron los fundadores de la Ciudad, con sus caractersticos remates visuales y adecuaciones a la singular topografa del sitio de su ubicacin. Las edificaciones de mayor importancia histrico-arquitectnica de la Ciudad se localizan dentro de su permetro, siendo notables la unidad y la armona formal de su conjunto, dentro de la variedad de estilos arquitectnicos desarrollados a travs de los diversos periodos histricos de su existencia. Sin embargo, Morelia no ha sido ajena a los problemas que aquejan a la mayora de los centros urbanos con un proceso de crecimiento acelerado, (en 1940 Morelia no rebasaba los lmites, ni la poblacin, de lo que hoy es su centro histrico), entre los que se encuentran: el congestionamiento vehicular, los cambios incompatibles de usos del suelo, la especulacin desmedida del mercado inmobiliario, y la contaminacin y deterioro ambiental y visual. Para contrarrestar sta problemtica y mitigar sus afectaciones al Centro Histrico de Morelia, las autoridades locales han formulado y aprobado planes, programas, reglamentos y proyectos, para normar, regular y rehabilitar el espacio urbano y las edificaciones que constituyen el Patrimonio Cultural Edificado. Entre los instrumentos de planeacin se encuentran los Programas de Desarrollo Urbano a nivel Municipal (en proceso de aprobacin), de Centro Poblacin y el Programa Parcial del Centro Histrico, puesto en vigencia en febrero del 2000. No obstante la ventaja que representa el contar con todos estos instrumentos para la proteccin del patrimonio cultural edificado, se ha hecho notar la necesidad de contar con un planteamiento integral, que aglutine las diversas posturas e intereses de los actores sociales, que interactan en el contexto del centro histrico, compatibilizndolos con la capacidad de sustentacin y requerimientos de conservacin de los bienes patrimoniales. En tal sentido, el Plan de Manejo del Centro Histrico de Morelia, se convertir en un instrumento de gestin, para fomentar la accin concertada de los sectores pblicos y privado y de la sociedad en general, con objeto de lograr su mayor compromiso y participacin, en la conservacin integral y la dinamizacin del patrimonio cultural.
En la actualidad, la cultura y el Patrimonio, a nivel mundial enfrentan grandes retos acrecentados por la crisis financiera, que limitan los esfuerzos destinados al rescate, conservacin, preservacin y promocin de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural. Para superar estos obstculos es preciso definir y desarrollar una estrategia que promueva el rescate, la preservacin, la conservacin, la promocin y el correcto aprovechamiento del Patrimonio Cultural de Mxico. Adems, es imprescindible que este impulso al desarrollo sea visto con un enfoque integral, que considere el desarrollo econmico y social de la localidad. A efecto de cumplir con este propsito, la accin gubernamental y social debe ir ms all de una intervencin reactiva, impulsando acciones preventivas, correctivas y de promocin integral del patrimonio cultural. Durante dcadas la atencin y conservacin de los Centros Histricos, han estado orientadas a la satisfaccin y a la resolucin de problemas especficos y de situaciones particulares. Ha sido y es una atencin reactiva, en funcin de una demanda o de una exigencia determinada. Adems de este enfoque parcial, existe otra limitante bsica: la concepcin de la conservacin. Comnmente se entiende a la conservacin como el mantenimiento de la infraestructura urbana existente y del paisaje que la rodea. Pero en la actualidad se define como el conjunto de acciones de prevencin, rescate, rehabilitacin, reutilizacin, preservacin y promocin de los bienes histricos. En este sentido, ejecutar las acciones requeridas para conservar el Patrimonio Histrico implica realizar un esfuerzo de todos los actores y sectores, para alcanzar una meta comn: la conservacin y preservacin integral del Centro Histrico. Por lo anterior, el tema del Patrimonio Cultural debe ser visto como una opcin para el desarrollo econmico y social de nuestro pas y como base de proyectos viables en beneficio de los habitantes de cada una de las ciudades patrimoniales. Los Centros Histricos de las Ciudades Mexicanas Patrimonio Mundial tienen vida propia y no deben ser espacios estticos, inamovibles, muertos. Son reas en constante movimiento, reflejo de una sociedad viva y cambiante, cuyo principal aporte a la cultura es que conservan rasgos de identidad colectiva. A partir de esta realidad, la puesta en prctica de nuevas dinmicas de desarrollo de los centros de poblacin tiene un reto bsico: promover la transformacin y la modernizacin de las ciudades histricas sin afectar el paisaje, la infraestructura y, en general, los bienes que le han dado el carcter de Patrimonio Mundial. Con esas premisas como base, el propsito fundamental del Plan de Manejo del Centro Histrico de Morelia es encontrar los cauces organizativos y de
coordinacin para que los diversos esfuerzos institucionales se sumen en un proyecto colectivo, incluyente y propositivo.

3.1.-
3.2.- IDENTIFICACIN DE LOS ACTORES SOCIALES El Plan de Manejo del Centro Histrico de Morelia parte de la premisa del compromiso y responsabilidad de la autoridad municipal para promover, orientar, aprobar y controlar los procesos y acciones de conservacin y mejoramiento del centro histrico, buscando espacios de concertacin con los actores sociales que interactan en el espacio territorial del mismo, con el fin de alcanzar una base amplia y comprometida para la consecucin de los fines y las metas que el propio Plan propone. En tal sentido el enfoque de la metodologa para la formulacin de este documento se inscribe dentro de los postulados de la planeacin democrtica, ya que involucra a los ciudadanos y vecinos en la propia gestin de la ciudad,tanto para la toma de decisiones como para la ejecucin de las acciones derivadas de los programas y proyectos que conforman la estrategia del Plan. La relevancia y caracterizacin de los actores sociales dentro del proceso de planificacin se hace evidente en la siguiente cita:* 1. Los actores sociales son las unidades reales de accin en la sociedad: tomadores y ejecutores de decisiones que inciden en la realidad local (Pirez, 1995) 2. Se definen y clasifican a partir de la funcin que desempean, por ejemplo administrar, controlar, legislar, producir, invertir, comerciar, visitar, residir, usar, etc. 3. Los actores formulan y desarrollan estrategias como intentos de resolver sus necesidades o de satisfacer sus intereses. 4. Tienen diversos niveles de poder al momento de tomar decisiones, pero todos tienen responsabilidad en las acciones de conservar el patrimonio cultural tangible e intangible. 5. El papel que juegan depende de la forma en que se organicen y ello depende de su relacin con el territorio urbano. 6. La combinacin de intereses, percepciones e imaginarios de los actores sociales se ver reflejada en la calidad de conservacin integral y tendr un impacto a futuro en la forma urbana del paisaje cultural del Centro Histrico. En los anexos de este documento se presenta el listado de los actores sociales involucrados en el proceso. La dinmica adoptada incluye la realizacin de talleres participativos, foros de informacin y la conformacin de comisiones de trabajo con temas especficos.
3.3.- MISIN Y VISIN DEL CENTRO HISTRICO MISIN DEL CENTRO HISTRICO DE MORELIA
El Centro Histrico de Morelia es el ncleo emblemtico de la ciudad donde se concentran no slo los elementos ms relevantes del patrimonio cultural, sino tambin los elementos representativos de las autoridades civiles y religiosas, as como la memoria del patrimonio intangible representativo de la identidad
moreliana. En tal sentido su misin consiste en preservar las funciones y las expresiones de esta riqueza patrimonial, enriquecindola y revitalizndola, en beneficio de los habitantes de Morelia y para brindar un mayor atractivo a sus visitantes. VISIN DEL CENTRO HISTRICO DE MORELIA
Espacio histrico multifuncional, expresin de una ciudad viva, con vocacin turstico-cultural-administrativa. Sede del gobierno local y de instituciones pblicas y privadas vinculadas a las funciones compatibles con su vocacin. Espacio para el encuentro y la identificacin de la comunidad, preservando las diversidades culturales de sus barrios y la habitabilidad de los mismos. Manifestacin del esplendor de su acervo patrimonial representado y puesto en valor, en un mbito seguro y de calidad ambiental, sendas, distritos, nodos, hitos.
9.- MODELO DE TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS

Una de las caractersticas bsicas de la Planeacin Democrtica y Estratgica es la condicin de que exista una transparencia absoluta, no slamente en el proceso mismo de la actividad planificadora, sino tambin en el seguimiento y evaluacin de las acciones consecuentes. Para lograr lo anterior es indispensable contar con un sistema de medicin claro y permanente para la evaluacin de las estrategias del Plan de Manejo del Centro Histrico de Morelia, as como de los instrumentos definidos para su implementacin. Por lo que el Modelo de Transparencia y Rendicin de Cuentas comprender: El desarrollo de un sistema integral de informacin del Centro Histrico, que permita determinar el desempeo en el cumplimiento de cada uno de los Objetivos Estratgicos del Plan de Manejo. La formulacin de metodologas para realizar la evaluacin integral de los instrumentos jurdicos, financieros, administrativos y promocionales La definicin de un conjunto de indicadores para medir el desempeo de los programas y de los actores, que permita la aplicacin de mejoras y adecuaciones. El fortalecimiento y consolidacin de los mecanismos de participacin social y rendicin de cuentas.
Con base en la informacin generada a travs del Sistema Integral de Informacin del Centro Histrico, las instancias responsables de la ejecucin de las acciones y proyectos derivados del Plan de Manejo rendirn cuentas sobre los avances y resultados alcanzados, en forma semestral. Un elemento fundamental para alcanzar el objetivo de transparencia que se pretende con la rendicin de cuentas, es que la sociedad a travs de organismos con representatividad conozcan y evalen los programas y proyectos del Plan de Manejo, y que a travs de un proceso de retroalimentacin formal, propongan acciones que refuercen o corrijan las polticas y estrategias del mismo. Para ello se propone que el Consejo Consultivo de los Sitios Culturales, establecido en el Reglamento correspondiente (aprobado y publicado en el P.O. del Estado, el 25 de mayo de 1998) sea reinstalado, previa revisin y actualizacin del Acuerdo Administrativo de su creacin, para ampliar su representatividad y atribuciones. Por lo que toca a las acciones y proyectos a cargo de organismos e instituciones de la sociedad civil, se prev formalizar los compromisos establecidos a travs de la suscripcin de Convenios de Colaboracin, o de Concertacin segn sea el caso, los cuales debern incluir dentro de su clausulado los mecanismos para llevar a cabo la evaluacin de resultados, as como la periodicidad correspondiente.
2.- VALORES URBANO- ARQUITECTONICOS
Morelia conserva la Trama Urbana colonial del trazo en damero, dando lugar a manzanas rectangulares, delimitadas por las calles orientadas de Norte a Sur y de Oriente a Poniente, caractersticas de las Ciudades Coloniales. Se dice que el sitio para la ubicacin de la Ciudad de Morelia fue elegido por sus fundadores de acuerdo con las caractersticas ideales para la fundacin de una Ciudad, determinadas por el Rey Felipe II, caracteristicas que se cumplieron plenamente en el Valle de Guayangareo, con excepcin de contar con la proximidad del mar. Las Edificaciones Histricas presentan caractersticas propias de los estilos Arquitectnicos prevalecientes en los siglos XVII, XVIII y XIX, conservando no obstante entre los mismos una armona notable y de gran calidad plstica. Por lo que respecta al estilo Barroco, las edificaciones muestran detalles reiterativos como el uso de la ornamentacin tablereada en columnas y dinteles, que le han
merecido el reconocimiento de rasgos distintivos de una variacin local del estilo genrico. Los diversos procesos Histricos e Ideolgicos por los que atraves la vida cotidiana de la Ciudad, han dejado su huella en su estructura urbana y en sus edificaciones; de tal manera que es posible leer e identificar en el trazo de sus vialidades, la ubicacin de sus construcciones religiosas y civiles, sus espacios pblicos, plazas y jardines, fachadas y mobiliario urbano, la historia misma de la Ciudad y eventos memorables de la historia de nuestro Pas.
3.- VALORES AMBIENTALES
Es importante destacar el hecho de que desde la fundacin de la Ciudad, existi la preocupacin por buscar la armona del Incipiente asentamiento humano con la naturaleza circundante. La ubicacin de la Ciudad en la confluencia de dos Ros y en la proximidad de bosques y tierras cultivables, son muestra inequvoca esa determinacin.
de
La disposicin de las calles y de las manzanas, as como las caractersticas de las mismas edificaciones, se determinaron para optimizar el asoleamiento, iluminacin y ventilacin natural de las mismas. A ese mismo propsito obedeci la cuidadosa dosificacin y distribucin de los espacios abiertos; las plazas, jardines, parques y alamedas, al tiempo que conforman la estructura urbana, propician la convivencia del medio edificado con el medio natural.
4.- VALORES CULTURALES Y SOCIALES
El Centro Histrico de Morelia tiene un alto significado para la ciudadana pues constituye un espacio central y convergente de intereses y valores que son compartidos en forma plurivalente por todos los sectores sociales. Es un Centro de encuentro social para el desarrollo de actividades diversas y escenario donde interacta una amplia diversidad social, cultural y religiosa. En tal sentido, la Ciudad es la expresin de la vida cotidiana de la ciudadana, de la peculiar manera de pensar de sta y de su historia comn.
El Centro Histrico de Morelia concentra un importante acervo de Instalaciones Educativas y Culturales, tanto Antiguas como Contemporneas; entre las que destacan Colegios, Escuelas y Facultades, Museos, Galeras de Arte, Teatros y Auditorios, que ponen en relieve la Vocacin Cultural del mismo. El Centro Histrico es as mismo del asiento y sede de numerosos eventos Artsticos y Culturales como los Festivales Internacionales de Msica, de rgano y de Guitarra, entre muchos otros. As como tambin es el escenario de muestras y expresiones de Costumbres y Tradiciones identificadas dentro de lo que se ha denominado el Patrimonio Intangible de la Comunidad. El conjunto de Edificaciones y Espacios Pblicos Patrimoniales representan un amplio potencial Turstico y Cultural, que lo convierte en un poderoso atractivo para los visitantes, lo que habr de contribuir a promover el desarrollo socioeconmico de la Localidad. El medioambiente edificado del Centro Histrico de Morelia es una respuesta adecuada a las condiciones del medio natural, que se sustenta en el conocimiento del sitio y de las condiciones ambientales, el manejo de los materiales, las tcnicas constructivas y la confluencia de la ideosincracia hispnica con la indgena prehispnica, adaptndose a los nuevos modelos para mantener una continuidad cultural sostenida hasta nuestros das. En tal sentido, constituye un valioso tema de estudio cientfico y tecnolgico para ampliar el conocimiento sobre sistemas y procedimientos constructivos, materiales, y vnculos entre organizacin espacial y organizacin social, y aplicarlos como soluciones contemporneas.
3.6.- SECUENCIA GENERAL PARA LA FORMULACIN DEL PLAN Para la formulacin del Plan de Manejo del Centro Histrico de Morelia, se ha adoptado el enfoque de planeacin estratgica propuesto por el INAH; el cual comprende las cinco fases principales que a continuacin se describen:
FASE DE SITUACIN INICIAL
Documentacin Bsqueda, recopilacin y sistematizacin de informacin para la descripcin de las principales manifestaciones culturales del centro histrico. Anlisis y diagnstico Evaluacin por mbitos de intervencin del estado que presentan las actividades y manifestaciones culturales Significado cultural Identificacin y anlisis de los valores que se adscriben y caracterizan a las manifestaciones culturales, es decir, los aspectos que los hacen importantes y que deben ser conservados
FASE DE SITUACIN DESEADA
Misin y visin Declaracin de hacia a dnde se quiere redirigir la gestin del patrimonio en el mbito municipal, asociado a su desarrollo local y regional, con un margen de accin de 10 aos Objetivos estratgicos Mencin de los fines que se quieren lograr con la elaboracin de dicho plan a travs de los mbitos de intervencin, en una concepcin de largo plazo
FASE DE ORGANIZACIN
Programas, subprogramas y proyectos Definicin de proyectos en los que se establecer la lnea de accin a seguir, con base en los campos de manejo, los que a su vez constituirn sus programas. Se debe definir qu se va hacer, quien va hacerlo, con qu se va hacer y de qu manera. Finalmente, se integra el documento de plan de manejo con el conjunto de proyectos y acciones que conducirn al logro de sus objetivos estratgicos.
FASE DE PUESTA EN MARCHA Ejecucin de las actuaciones que permitirn conseguir los objetivos del plan Cumplimiento de tareas en tiempo y forma
FASE DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN Observacin o monitoreo continuo del curso de accin en relacin con los objetivos del plan y de sus proyectos. Anlisis de la ejecucin del plan. Valoracin de la ejecucin de los proyectos en relacin con su programacin, los recursos destinados (internos y externos), as como con el cumplimiento de los objetivos y metas. Bsqueda de nuevas oportunidades y amenazas no contempladas durante la integracin del plan para generar alternativas de accin.

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MORELIA

PLAN DE MANEJO DEL CENTRO HISTRICO

SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL

INSTITUTO MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE MORELIA

Diseo arquitectonico y restauracin

PLAN DE MANEJO DEL CENTRO HISTRICO

SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL

INSTITUTO MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE MORELIA

MORELIA PLAN DE MANEJO

INSTITUTO MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DE MORELIA

GUIN DEL CONTENIDO

FASE 1 de 5.- SITUACIN INICIAL

3.- FUNDAMENTACIN Y PARTICIPACIN SOCIAL

3.5.- BASES JURDICAS

3.6.- SECUENCIA GENERAL PARA LA FORMULACIN DEL PLAN

FASE 2 de 5.- SITUACIN DESEADA

4.2.- DIAGNSTICO INTEGRADO

5.- INVENTARIO DEL PATRIMONIO CULTURAL

FASE 3 de 5.- ORGANIZACIN

FASE 4 de 5.- EJECUCIN

7.2.- MATRIZ DE PROGRAMACIN Y CORRESPONSABILIDAD.

FASE 5 de 5.- SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

TABLA DE COMPATIBILIDAD DE USOS Y DESTINOS

EQUIPAMIENTO DE EDUCACION BASICA EDUCACION Y CULTURA EDUCACIN MEDIA

ESCUELAS SECUNDARIAS GENERALES TECNICAS Y PREPARATORIAS ACADEMIAS DE OFICIOS/COMPUTACION

X C5 X C5 C5 X C5 C5 C5 O X X X C12 X C12 X C12 X C12

UNIVERSIDADES, TECNOLOGICOS, POLITECNICOS. CENTROS DE INVESTIGACION

EDUCACION FISICA Y ARTISTICA CULTURA

CORREDOR COMERCIAL MIXTO

CORREDOR DISTRITAL MIXTO

C6 O C6 O C5 C5 C5 O C5 O C6 O C6 O C12 C12 C12 O C12 O

TABLA DE COMPATIBILIDAD DE USOS Y DESTINOS

EQUIPAMIENTO DE SALUD Y ASISTENCIA

COMUNICACIONES YCOMUNICACIONES TRANSPORTES

CENTRALES Y AGENCIAS DE CORREOS Y TELEGRAFOS. ESTACIONAMIENTOS PUBLICOS PENSIONES

CORREDOR COMERCIAL MIXTO

CORREDOR DISTRITAL MIXTO

O X C12 C12 C12 C12

TABLA DE COMPATIBILIDAD DE USOS Y DESTINOS

ORGANISMOS E INSTITUCIONES OFICIALES HASTA 1000 M2 DE 1000 HASTA 5000 M2

CORREDOR COMERCIAL MIXTO

CORREDOR DISTRITAL MIXTO

SERVICIOS FINANCIEROS BODEGAS Y ALMACENES BODEGAS Y DEPOSITOS MULTIPLES

PRODUCTOS FLAMABLES, MADERA, COMBUSTIBLES, SOLVENTES, PRODUCTOS QUIMICOS.

CARPINTERIA, HERRERIA, PLOMERIA, TAPICERIA, IMPRENTA, SASTRERIA TALLERES DOMESTICOS NO CONTAM.

MICROINDUSTRIA ESPACIOS ABIERTOS RECREACION

ANTENAS Y TORRES GASOLINERIAS

O O O O O O C5 O X X O C5 O C5 C5 O C11 C11 C11 C11 X X X X X X X X X X

O O O O O O O O O O O O O O O O X C14 X C14 X C13 X C13

CONDICIONANTES DEL USO DEL SUELO (ZONA DE MONUMENTOS Y ZONA DE TRANSICIN)

PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO HISTORICO DE MORELIA

CORREDOR REGIONAL MIXTO

CORREDOR URBANO MIXTO

HABITACION COMERCIO Y ABASTO

SERVICIOS TURISTICOS Y DE ALOJAMIENTO

BODEGAS Y DEPOSITOS MULTIPLES BODEGAS ESPECIALES PARA SERVICIO DE VEHICULOS GASOLINERAS

EQUIPAMIENTO PARA LA SALUD

CORREOS Y TELEGRAFOS CENTRALES TELEFONICAS/

VINCULOS DEL CENTRO HISTRICO CON LA CIUDAD CONTEMPORNEA

D. 1/12 D. 2/12 D. 3/12 D. 4/12

SECTORES Y BARRIOS USO ACTUAL DEL SUELO NIVELES ACTUALES EQUIPAMIENTO

DIC. 2006 DIC. 2006 DIC. 2006

S/E S/E S/E

DOBLE CARTA DOBLE CARTA DOBLE CARTA