Revista de Asisten]\ Social\, anul XI, nr. 1/2012, pp. 175-184 www.revistadeasistentasociala.

ro

Rezultatele provizorii ale recensmntului populaiei i al locuinelor din octombrie 2011 Romnia are doar 19 milioane de locuitori [Provisional Results of Population and Housing Census of October 2011: Romania has a Usual Resident Population of 19 Millions Only]
Vasile Gheu*
Abstract. Recently published provisional results of Romanian Population and Housing Census of October 2011 uphold the downward trends of population by ceaseless natural decrease and, mainly, by external migration. Following the EC recommended definition of the place of usual residence, at the time of census, persons living or expected to live outside the place of enumeration for one year or more were not considered temporarily absent and have been therefore excluded from the total population. By consequence, 2.2 millions of Romanians being abroad for more than 12 months have not been included in countrys usual resident population. Adding a natural decrease of 400 thousand persons, Romanias population at the census of October 2011 was 19 million only, comparing with 21.7 million at the previous population census in 2002. This change of population number is further decomposed, at county (jude) level, into three components: natural increase, net internal migration and net external migration. Strong differences can be identified and explanation is not enough relevant by available data. Decrease of population of main cities is presented. The structure of population by main ethnical groups preserves the previous canvas but an increase of Roma population is recorded. Keywords: population and housing census, provisional results, usual resident population, population decline, components of population change by county, ethnic structure of population

Romanian Academy, Vladimir Trebici Demographic Research Center, 13 September Way, 050711, Bucharest, e-mail: vasile.ghetau@digicom.ro

176

V. Gheu / Rezultatele provizorii ale recensmntului populaiei i al locuinelor din octombrie 2011 [Provisional Results of Population and Housing Census of October 2011]

Comisia Central pentru Recensmntul Populaiei i al Locuinelor (CCRPL) a publicat la 2 februarie 2012 rezultatele provizorii ale recensmntului din octombrie 2011 (www.recensamantromania.ro). Aceste rezultate se refer la un numr limitat de indicatori: numrul locuinelor, al gospodriilor i al populaiei stabile pe principalele etnii. n subsidiar, este publicat i numrul persoanelor temporar prezente i temporar absente n/din gospodrii, ca i numrul persoanelor plecate din gospodrie pe o perioad de cel puin 12 luni. Rezultatele publicate provin din simple agregri la nivel de localitate, jude i ar ale datelor aflate n formularele de centralizare completate de recenzori, dup terminarea nregistrrilor, pentru cele 105.000 de sectoare de recensmnt. Rezultatele provizorii pot suferi unele modificri n procesul de prelucrare final a datelor individuale din formularele de nregistrare a persoanelor din gospodrii i locuine. Ceea ce a adus nou recensmntul din octombrie 2011 este definirea populaiei unei localiti i deci a judeelor, regiunilor i rii. Criteriul luat n considerare este cel comun rilor din Uniunea European, recomandat de Parlamentul European i de Consiliul European i potrivit acestui criteriu ceea ce se ia n considerare este localitatea n care o persoan i-a petrecut cea mai mare parte a ultimului an sau o perioad mai mic, dar cu intenia de a locui cel puin 12 luni. n cele mai multe cazuri, aceast reedin obinuit (usual residence) este identic cu domiciliul (cel nscris n actul de identitate), dar poate fi i diferit. Cu alte cuvinte, persoanele plecate din gospodrie pentru cel puin 12 luni nu se includ n populaia rezident (stabil n terminologia recensmntului romnesc) a localitii n care se afl gospodria respectiv, ele urmnd a fi nregistrate i incluse n populaia stabil a localitii unde sunt plecate. Cea mai important dintre urmrile acestei metodologii este neincluderea n populaia rii a numeroilor romni plecai s lucreze n strintate. n conformitate cu menionatele standarde europene, numrul provizoriu al populaiei stabile a Romniei la 20 octombrie 2011 a fost de 19.042.936 locuitori. Acest numr se afl n plaja de ateptare, lund n considerare, pe de o parte, numrul populaiei la recensmntul anterior, din martie 2002, i toate intrrile i ieirile pe cale natural (nscui i decedai) i prin migraie extern nregistrat pn la data recensmntului din octombrie 2011 i, pe de alt parte, eliminnd din populaia Romniei un numr estimat la 2-3 milioane de romni aflai n strintate de cel puin 12 luni (cifre vehiculate n surse naionale i internaionale). Numrul estimat al populaiei la data recensmntului, lund n considerare componentele menionate din perioada martie 2002 octombrie 2011, este de 21,4 milioane. Comparnd acest numr cu cel provizoriu furnizat de recensmnt 19 milioane, deducem un numr de 2,4 milioane de romni aflai n strintate la data recensmntului, pentru o perioad de cel puin 12 luni, i neinclui n populaia stabil a rii. Datele provizorii publicate indic, pentru aceast categorie de populaie, doar 910.000, menionndu-se ns nenregistrarea la recensmnt a 2,8% dintre locuine i a unui numr estimat de 1 milion de locuitori. Plasnd cele 19 milioane de locuitori n octombrie 2011 ntr-o viziune temporal retroactiv, cteva aprecieri nu sunt lipsite de interes. O populaie de 19 milioane locuitori a fost atins n Romnia, pentru prima dat, n anul 1965. Dei natalitatea era n scdere n prima jumtate a anilor 1960, creterea natural nregistrat n anul 1965 a fost de 115.000 iar pentru anul 2011 se estimeaz o scdere natural de 50.000. Comparativ cu 1 ianuarie 1990, populaia actual a Romniei este mai mic cu 4,2 milioane (18%), iar fa de recensmntul anterior, cel din anul 2002, reculul este de 2,6 milioane. Dac vom descompune acest recul n scdere natural i scdere prin migraie, iat cele dou componente: peste 400.000 este scdere natural i 2,2 milioane reprezint scdere prin migraie extern. Datele recensmntului modific uor distribuia pe medii sociale a populaiei, populaia urban reprezentnd 53%, comparativ cu proporia de 55% pe care o aveam nc din anul 2004. Este greu de stabilit dac acest recul moderat al gradului de urbanizare provine din creterea

Revista de Asisten]\ Social\, nr. 1/2012 177

numrului populaiei n zone rurale aflate n apropierea marilor orae, a municipiului Bucureti ndeosebi, sau dintr-o migraie extern diferenial a populaiei urbane i rurale. Informaiile pe care le aveam nainte de recensmnt asupra dimensiunii migraiei pentru munc n strintate la nivel teritorial erau pariale i se refereau la perioade diferite. Rezultatele recensmntului din octombrie 2011 comparate cu cele ale recensmntului anterior i lund n considerare creterea natural a populaiei i migraia intern pe judee n aceeai perioad, permit o radiografie teritorial a celor trei componente ale schimbrii numrului populaiei: cretere natural, migraie intern i migraie extern (tabelul 1).
Tabelul 1. Schimbri ale numrului populaiei pe judee ntre recensmintele din martie 2002 i octombrie 2011 i contribuia micrii naturale i a migraiei
Judeul Romnia Alba Arad Arge Bacu Bihor Bistria-N. Botoani Braov Brila Buzu Cara-S. Clrai Cluj Constana Covasna Dmbovia Dolj Galai Giurgiu Gorj Harghita Hunedoara Ialomia Iai Ilfov Maramure Mehedini Mure Neam Olt Prahova Satu Mare Schimbare 2002-2011 Martie Octombrie Numr n % 2002 2011 locuitori 21.680.974 19.042.936 2.638.038 12,2 382.747 327.224 55.523 14,5 461.791 409.072 52.719 11,4 652.625 591.353 61.272 9,4 706.623 583.588 123.035 17,4 600.246 549.752 50.494 8,4 311.657 277.861 33.796 10,8 452.834 398.938 53.896 11,9 589.028 505.442 83.586 14,2 373.174 304.925 68.249 18,3 496.214 432.054 64.160 12,9 333.219 274.277 58.942 17,7 324.617 285.050 39.567 12,2 702.755 659.370 43.385 6,2 715.151 630.679 84.472 11,8 222.449 206.261 16.188 7,3 541.763 501.996 39.767 7,3 734.231 618.335 115.896 15,8 619.556 507.402 112.154 18,1 297.859 265.494 32.365 10,9 387.308 334.238 53.070 13,7 326.222 304.969 21.253 6,5 485.712 396.253 89.459 18,4 296.572 258.669 37.903 12,8 816.910 723.553 93.357 11,4 300.123 364.241 64.118 21,4 510.110 461.290 48.820 9,6 306.732 254.570 52.162 17,0 580.851 531.380 49.471 8,5 554.516 452.900 101.616 18,3 489.274 415.530 73.744 15,1 829.945 735.903 94.042 11,3 367.281 329.079 38.202 10,4 Numrul populaiei Componentele schimbrii nr. locuitori Micare Migraie Migraie natural intern extern 424.148 2.213.890 10.484 4.819 40.220 18.890 13.608 47.437 14.215 969 46.088 5.045 8.284 109.707 13.750 5.140 41.884 862 3.226 31.432 6.707 11.793 35.396 355 2.263 86.204 13.821 6.962 47.466 18.307 3.551 42.302 12.971 1.637 44.335 8.830 744 29.993 17.085 16.828 43.128 1.307 9.562 95.341 374 2.579 13.235 12.328 137 27.577 34.057 1.142 82.982 8.191 11.550 92.414 17.479 5.520 20.406 7.620 3.319 42.131 1.870 4.065 15.319 17.182 16.693 55.584 5.752 4.056 28.094 14.176 3.804 103.729 2.787 62.791 4.114 3.102 9.111 36.606 14.116 6.278 31.768 8.328 1.164 42.307 8.160 5.313 8.8142 24.774 11.850 37.120 22.299 3.976 67.766 7.966 1.495 2.8741

178

V. Gheu / Rezultatele provizorii ale recensmntului populaiei i al locuinelor din octombrie 2011 [Provisional Results of Population and Housing Census of October 2011]

Slaj Sibiu Suceava Teleorman Timi Tulcea Vaslui Vlcea Vrancea Mun. Bucureti

248.015 421.724 688.435 436.025 677.926 256.492 455.049 413.247 387.632 1.926.334

217.895 375.992 614.451 360.178 649.777 201.462 375.148 355.320 323.080 1.677.985

30.120 45.732 73.984 75.847 28.149 55.030 79.901 57.927 64.552 248.349

12,1 10,8 10,7 17,4 4,2 21,5 17,6 14,0 16,7 12,9

6.818 710 6.311 35.880 12.511 5.822 711 12.698 6.676 28.842

3.073 7.351 4.297 9.590 34.270 6.295 18.183 2.387 828 9.296

20.229 52.372 75.998 30.377 49.909 42.912 61.007 42.842 58.704 228.803

Sursa: date INS pentru populaie i calcule ale autorului.

Lsnd la o parte surprinztoarea scdere de aproape un sfert de milion a populaiei capitalei, judeele cu cele mai mari scderi de peste 100.000 de locuitori sunt Bacu, Dolj, Galai i Neam, la cealalt extremitate aflndu-se judeele Timi, Harghita i Covasna, cu reduceri mai mici de 30.000 de locuitori i singurul jude n care numrul populaiei a crescut Ilfov (+ 64.000 de locuitori). Dac examinm scderile n valoare relativ, pierderile cele mai mari de peste 17% le constatm n judeele Bacu, Neam, Galai, Brila, Cara-Severin, Mehedini, Teleorman i Vaslui. Vom face observaia c o scdere natural a populaiei a fost consemnat n aproape toate judeele rii, excepiile fiind puine, doar judeele Iai, Suceava, Constana, Bistria-Nsud i Braov avnd cretere natural a populaiei ntre cele dou recensminte. n 12 judee i n Bucureti soldul migraiei interne a fost pozitiv, valorile cele mai ridicate fiind n judeele Ilfov (+63.000), Timi, Cluj i Arad. n fine, valorile cele mai importante ale migraiei externe sunt cele din Bucureti o imens pierdere de populaie de 229.000, Bacu (110.000), Iai (104.000), Constana (95.000), Galai (92.000). Detalii asupra poziiei judeelor n ceea ce privete nivelul scderii numrului populaiei i al contribuiei celor trei componente sunt prezentate n figurile 1a-1d.

Figura 1. Scderea* pe judee a numrului populaiei stabile ntre recensmintele din anii 2002 i 2011 i componentele scderii (*cretere doar n judeul Ilfov) Figura 1.a. Scdere total

Revista de Asisten]\ Social\, nr. 1/2012 179

Figura 1.b. Cretere natural

Figura 1.c. Sold migraie intern

180

V. Gheu / Rezultatele provizorii ale recensmntului populaiei i al locuinelor din octombrie 2011 [Provisional Results of Population and Housing Census of October 2011]

Figura 1.d. Sold migraie extern

O privire rapid asupra schimbrilor pe care le aduc datele recensmntului n ceea ce privete numrul populaiei oraelor mari, cu peste 100.000 de locuitori la nceputul anului 2011, indic scderi generale provenite din neincluderea locuitorilor plecai pe o perioad ndelungat (cu excepia municipiului Cluj, unde populaia a crescut cu 2.000 de locuitori) (tabelul 2). Reduceri dramatice ale numrului populaiei pot fi constatate la Piatra Neam 27%, Bacu 24%, Galai, Brila i Suceava 20% (figura 2).

Figura 2. Schimbarea numrului populaiei stabile la recensmnt n oraele care aveau peste 100.000 de locuitori la nceputul anului 2011

Revista de Asisten]\ Social\, nr. 1/2012 181

Tabelul 2. Schimbarea numrului populaiei ntre recensmintele din anii 2002 i 2011 n oraele care aveau n anul 2002 peste 100.000 de locuitori Numrul populaiei Numrul populaiei Scdere 2002-2011 n % 2002 2011 (cretere doar n mun. Cluj) Mun. Bucureti 1.937.421 1.677.985 13,4 Cluj 307.136 309.136 0,7 Timioara 306.854 303.708 1,0 Iai 304.043 263.410 13,4 Constana 300.385 254.693 15,2 Craiova 298.751 243.765 18,4 Galai 288.494 231.204 19,9 Braov 276.354 227.961 17,5 Ploieti 226.688 197.542 12,9 Brila 209.562 168.389 19,6 Oradea 204.785 183.123 10,6 Bacu 175.191 133.460 23,8 Piteti 167.032 148.264 11,2 Arad 164.728 147.922 10,2 Sibiu 154.274 137.026 11,2 Trgu Mure 143.702 127.849 11,0 Baia Mare 137.735 114.925 16,6 Buzu 130.756 108.384 17,1 Botoani 115.642 100.899 12,7 Satu Mare 111.329 94.948 14,7 Rmnicu Vlcea 110.956 92.573 16,6 Suceava 107.243 86.282 19,5 Piatra Neam 106.616 77.393 27,4 Turnu-Severin 18,4 106.007 86.475 Oraul Sursa: date INS

Reducerea masiv a populaiei Capitalei nu provine din dinamici similare la nivel de sector (figura 3). Unei reduceri de 10% n sectoarele 1 i 6 i se asociaz scderi mai mari n celelalte sectoare i ndeosebi n sectorul 5 un minus de 17%. Aceste dinamici diferite provin din migraie extern i ar semnifica propensiune i intensitate diferit a migraiei externe la nivel de sector, ipotez greu de susinut.

182

V. Gheu / Rezultatele provizorii ale recensmntului populaiei i al locuinelor din octombrie 2011 [Provisional Results of Population and Housing Census of October 2011]

Figura 3. Schimbarea numrului populaiei stabile la recensmnt fa de 1 ianuarie 2011, pe sectoare, n municipiul Bucureti n %

Reculul populaiei se regsete, firesc, i la principalele grupuri etnice, excepia constituind-o minoritatea romilor, aflat n ascensiune numeric, de la 535.000 la 619.000, ceea ce reprezint un progres de 16% (tabelul 3 i figura 4).
Tabelul 3. Distribuia populaiei pe principalele etnii la recensmintele din martie 2002 i octombrie 2011 Etnia Romnia Romni Maghiari Romi Germani Ucraineni Turci Ttari Rui-lipoveni Alte etnii Nedeclarat Numr locuitori 2002 2011 21.680.974 19.042.936 19.399.597 16.869.816 143.1807 1.237.746 535.140 619.007 59.764 36.884 61.098 51.703 32.098 28.226 23.935 20.464 35.791 23.864 99.803 96.040 1.941 59.186 Structura 2002 100,0 89,5 6,6 2,5 0,3 0,3 0,1 0,1 0,2 0,5 0,0 n % 2011 100,0 88,6 6,5 3,3 0,2 0,3 0,1 0,1 0,1 0,5 0,3 Schimbare 2002-2011 Numr n % 12,2 2.638.038 2.529.781 13,0 194.061 13,0 +83.867 +15,7 22.880 38,3 9.395 15,4 3.471 14,5 3.471 14,5 11.927 33,3 3.763 3,8 +57.245

Surs: date INS.

Revista de Asisten]\ Social\, nr. 1/2012 183

Figura 4. Scderea/creterea numrului populaiei la principalele etnii, 2002-2011 n %

Creterea spectaculoas a numrului de persoane care nu au dorit s comunice recenzorului apartenena etnic indic o anumit schimbare a atitudinii populaiei fa de declararea unei opiuni culturale foarte sensibil i delicat. * Rezultatele provizorii vor fi urmate de publicarea rezultatelor preliminare n luna mai 2012. Ceea ce vor aduce nou aceste rezultate va fi doar distribuia populaiei dup limba matern i dup apartenena confesional. Abia la mijlocul anului 2013 vom cunoate structurile economice, sociale i culturale, ca i structura pe vrste, o structur care va purta amprenta absenei din populaia rii a celor peste dou milioane de persoane plecate n strintate pentru o perioad ndelungat i neincluse n populaia stabil a rii. Dinamici i schimbri surprinztoare
Recensmntul din octombrie 2011 avea toate premisele unui recensmnt extrem de dificil, aa cum nu s-a mai ntmplat n Romnia dup al doilea rzboi mondial. Era previzibil c starea de criz economic, social, moral i politic i va pune negativ amprenta i pe pregtirea recensmntului i pe desfurarea sa. Ceea ce s-a i petrecut. Delimitarea celor 100.000 de sectoare de recensmnt i elaborarea hrilor acestora, nainte de nceperea operaiunii, s-au dovedit a fi deficitare, folosirea cartografierii digitale fiind un eec, tehnologia fiind abandonat, iar operaiunea de sectorizare s-a efectuat numai cu luarea n considerare a numrului locuinelor, fr a avea un numr estimat al populaiei din aceste locuine (care ar trebui s existe n registrul populaiei gestionat de instituiile administrative). Cu alte cuvinte, recenzorul nu tia cte persoane urmeaz s nregistreze. Recrutarea recenzorilor a fost subestimat ca dificultate i importan. Mai multe zeci de mii de sectoare nu aveau recenzor la data nceperii nregistrrilor i numeroase cazuri de

184

V. Gheu / Rezultatele provizorii ale recensmntului populaiei i al locuinelor din octombrie 2011 [Provisional Results of Population and Housing Census of October 2011]

abandon din partea recenzorilor au fost semnalate. Recurgerea la improvizaii nu putea avea dect impact negativ i asupra volumului nregistrrilor i, cu siguran, asupra calitii informaiilor culese n gospodrii. Au existat i importante dificulti obiective, provenind din noile standarde ale CE n ceea ce privete clasificarea persoanelor nregistrate dup reedina obinuit, deosebirea dintre domiciliu i reedin obinuit, neincluderea n populaia stabil a localitii a celor plecai din gospodrie pentru cel puin un an, numrul extrem de mare al romnilor plecai n strintate i dificultile enorme de nregistrare a acestora. Campania de publicitate a recensmntului a fost neateptat de modest i fcut fr profesionalism. Previzibile erau i atitudinile de sustragere de la recenzare, ca i o anumit ostilitate i chiar tratare iresponsabil a recensmntului n presa scris i la televiziune. Gafa asupra nregistrrii/nenregistrrii CNP-ului a alimentat atitudini adverse operaiunii. Din pcate, recensmntul nu a fost aprat cu fermitate i profesionalism, atunci cnd avea nevoie, ndeosebi de ctre membri ai guvernului i ai Comisiei Centrale de Recensmnt. Potrivit rezultatelor provizorii, populaia stabil rezultat la recensmnt este de 19 milioane de locuitori, iar numrul celor plecai pe o perioad ndelungat (12 luni i peste) este de numai 910.000. n acest din urm numr se includ att persoanele plecate n strintate, ct i cele plecate n alt localitate dect cea de domiciliu pentru o perioad similar (o parte dintre studeni, de pild). n Comunicatul Comisiei Centrale de Recensmnt se face o precizare nu lipsit de semnificaie: Procentajul locuinelor n care nu s-a putut realiza recenzarea reprezint 2,8% din totalul locuinelor, adic circa un milion de persoane (cuprinznd populaia plecat n strintate ntreaga familie pentru care nu a avut cine s i declare n ar; populaia necontactat). Ponderi mai ridicate s-au nregistrat la nivelul oraelor mari: Bucureti (6,0%), Timioara (5,8%), Iai (3,0%), Constana (2,9%) etc.. Proporia ridicat a locuinelor nerecenzate n municipiul Bucureti, i deci a populaiei din aceste locuine, complic nelegerea schimbrilor care au avut loc ntre recensmintele din anii 2002 i 2011, reducerea numrului populaiei fiind de aproape un sfert de milion (248.000). Datele de micare natural i cele de migraie intern cu schimbare de domiciliu arat c ntre cele dou recensminte Capitala a avut o scdere natural de 29.000 de locuitori i o migraie intern pozitiv de 9.300 de persoane. n acest context, schimbarea numrului populaiei de la 1.926.000 la 1.678.000 provine dintr-o migraie extern negativ de 229.000, ceea ce reprezint 13% din populaia Capitalei la recensmntul din anul 2002. O proporie att de mare pentru un ora n care rata omajului a avut i are valori neverosimil de mici ndeamn la reflecie i ridic semne de ntrebare. Cu att mai mult cu ct la nivelul sectoarelor reculul populaiei are valori comparative greu de explicat 8% n sectoarele 1 i 6, i un nivel dublu n sectoarele 3 i 5, ca i cum propensiunea de migrare a bucuretenilor variaz considerabil n raport cu sectorul de domiciliu. i n dinamica numrului populaiei n profil teritorial la nivel de judee i orae apar situaii greu de explicat. Va trebui s ateptm rezultatele finale, detaliate, ndeosebi structura pe vrste a populaiei, pentru a gsi explicaii ale unor dinamici i schimbri care par surprinztoare.

Copyright of Social Work Review / Revista de Asistenta Sociala is the property of University of Bucharest, Faculty of Sociology & Social Work with Polirom Publishing House and its content may not be copied or emailed to multiple sites or posted to a listserv without the copyright holder's express written permission. However, users may print, download, or email articles for individual use.