Documento 0001152

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESPUESTO
Plan Estratgico Institucional 2008 - 2010
Una visin compartida no es una idea. (...) Es una fuerza en el corazn de la gente, una fuerza de impresionante poder. Puede estar inspirada por una idea, pero si es tan convincente como para lograr el respaldo de ms de una persona, cesa de ser una abstraccin. Es palpable. La gente comienza a verla como si existiera. Pocas fuerzas humanas son tan poderosas como una visin compartida
(Peter Senge, La Quinta Disciplina).
Municipalidad Provincial de Chiclayo

Gerencia de Planeamiento y Presupuesto Eco. Roberto Torres Gonzales
Alcalde Provincial de la Municipalidad Provincial de Chiclayo Sr. Julio Manuel Garca Torres Gerente General Municipal Eco. Alejandra Liza Zatti Gerente de Planeamiento y Presupuesto
MIEMBROS DEL EQUIPO TCNICO DE FACILITACIN:

CPC. Jos Nuez Zambrano Abog. Clara Paola Daz Reyes (actual) Sub Gerente de Planeamiento y Racionalizacin Sr. Oscar Petroni Arana Tec. Racionalizacin SGPR Sr. Manuel Jess Arellano Ruz Tec. Racionalizacin SGPR Lic. John Charles Torres Vsquez Consultor de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
La Municipalidad Provincial de Chiclayo, a travs de la Gerencia General, ha aprobado mediante Resolucin N 046-2008-GPCHGG de fecha 13 de marzo, la Directiva N 02-2008-GPCH-GG, que establece y regula el proceso de Planificacin Estratgica Institucional al 2010 de la corporacin edil. En dicho marco, las diversas reas orgnicas y dependencias tcnicas han participado como actores claves segn corresponda a sus funciones. El proceso ha contado con el aporte de un Consultor, quin aunado a la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto as como al equipo de facilitacin, han permitido la construccin, diseo, edicin y formulacin del PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL-PEI del Gobierno Provincial de Chiclayo. Telefax Web Site E-Mail Direccin : : : : (074) 237642 Celular : http://www.munichiclayo.gob.pe aliza@munichiclayo.gob.pe Miguel Gra Nro. 152 Chiclayo 97-9742492
Contenido
Pg. Presentacin I. Metodologa del Planeamiento Estratgico 1.1. Conceptualizacin de la Planificacin Estratgica 1.2. Proceso de construccin del PDI 2008 - 2010 II. Declaracin de Principios y Valores 2.1. Principios 2.2. Valores III. Misin de la Municipalidad Provincial 5 7 7 7 9 9 10 11 12 13 13 22 25 26 27 28 30
IV. Polticas Institucionales V. Diagnstico Institucional 5.1. Caracterizacin General 5.2. Matriz FODA 5.3. Factores Crticos de xito 5.4. Determinacin de Brechas VI. Visin de la Municipalidad Provincial
VII. Objetivos Estratgicos VIII. Matriz de Objetivos, Estrategias, Indicadores y Responsables Programacin Multianual de Inversin Pblica - PMIP
IX.
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Anexos
Presentacin
Consagrado en el En un contexto nacional y bajo la perspectiva de Ttulo Preliminar, actuacin unitaria e integral, los Gobiernos Locales son las entidades bsicas de la organizacin territorial Artculo I: Gobiernos y canales inmediatos de participacin vecinal en los Locales, concordado asuntos pblicos de las colectividades; siendo con el Art. 194 de la elementos esenciales del gobierno local, el territorio, Constitucin Poltica la poblacin y la organizacin. Por ello, las del Per y, el Art. 3 de municipalidades provinciales y distritales son los la Ley de Bases de la Descentralizacin rganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Bajo estos lineamientos normativos, los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin. Establecido por el Art. 195 de la Constitucin Poltica del Per
Consecuentemente con dichos mandatos, los Gobiernos Locales Provinciales y Distritales disean e implementan polticas pblicas, que fomenten una actuacin edil eficaz, eficiente y efectiva en el marco de procesos de gestin competitivos y de cooperacin para el fomento de la inclusin social, la equidad de gnero y el desarrollo sostenible. En un contexto macro se vienen desarrollando importantes cambios en el mundo globalizado que impulsa la consolidacin de la democracia participativa y representativa que aportan al Buen Gobierno y que en gran medida optimizan la cooperacin al interior del sector pblico hacia las alianzas estratgicas que se forman con el sector privado y la sociedad civil. Por ello, el Plan Estratgico Institucional 2008-2010 de la Municipalidad Provincial de Chiclayo constituye un fundamental instrumento de gestin para el mediano plazo que permitir a los recursos humanos de la municipalidad cumplir colectivamente determinados roles que operativicen la misin y visin que se tiene como entidad rectora del desarrollo local; asimismo, el PDI es y debe ser el documento orientador para la formulacin de los Planes Operativos Institucionales y de los Presupuestos Anuales que
permitan a la Municipalidad Provincial de Chiclayo el logro de los Objetivos Estratgicos. Es en esta perspectiva de planificacin estratgica en que las instituciones pblicas, vistas individualmente no compiten entre s (no lo debieran hacer, aunque en la realidad actual se vienen mostrando superposiciones de jurisdiccin que en la prctica las llevan a una suerte de competencia informal), ni tampoco compiten con las entidades del sector privado productivo nacional, dado el carcter subsidiario del rol del Estado establecido en la Constitucin Poltica del Per. El xito de un Gobierno Local debe evaluarse fundamentalmente en relacin con el impacto que tiene en su entorno, lo cual en el caso de la Municipalidad Provincial de Chiclayo est referido a los servicios municipales y a la accin participativa que promueve el desarrollo local y la eficaz inversin pblica que se pretende impulsar. La Municipalidad Provincial de Chiclayo en este ltimo ao, ha estado dedicado a buscar su natural y necesario ordenamiento luego de un periodo caracterizado por diversos problemas de gestin operativa y financiera, generados por diversas variables que hoy, la corporacin edil ha asumido como parte de su proceso de aprendizaje que la ha llevado a repensar y tomar decisiones sobre la imperativa necesidad de empezar a planificar los procesos internos y el crecimiento ordenado. Bajo este enfoque prospectivo la Municipalidad Provincial de Chiclayo, a travs de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, ha conducido un proceso participativo interno, en un entorno favorable a la apertura e integracin de los funcionarios, trabajadores y obreros de las diversas Unidades Orgnicas. El presente documento denominado Estratgico Institucional 2008 - 2010 de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, consta de ocho (8) captulos, los cuales describen de manera didctica a la vez que rigurosa la propuesta tcnica que el Titular del Pliego, como mxima autoridad edil, hace llegar al Consejo Municipal en su condicin de Alcalde para su anlisis, debate y aprobacin, considerando que el mismo, se encuentra articulado con el Plan de Desarrollo Concertado Provincial, el Decreto Supremo N 027-2007-PCM Enfoque de promocin de la articulacin y cooperacin de los diversos niveles de gobierno y de actores sociales para el fomento de la Gobernabilidad Democrtica
que aprueba las Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento por el Gobierno Nacional, los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales-PESEM y otras Polticas Nacionales, Regionales y Locales vinculantes.
I. Metodologa del Planeamiento Estratgico

1.1. Conceptualizacin de la Planificacin Estratgica o Todo proceso de Planificacin Estratgica busca brindar a la institucin un plan de accin para el mediano plazo que encamine el trabajo y productividad de las diferentes Unidades Orgnicas del Pliego Presupuestario. o El proceso se enmarca en una secuencia programtica para la construccin de la visin de futuro, la misin institucional y un conjunto de objetivos estratgicos que sean compartidos por todos los miembros de la corporacin edil. o Es de fundamental importancia el compromiso poltico que el proceso de planificacin estratgica requiere tanto para su formulacin como para su implementacin por parte de la comunidad institucional debido a que el producto de este proceso se convierte en el documento referente de las acciones que la entidad edil realiza para lograr los objetivos trazados. o El proceso involucra a las Unidades Orgnicas que conforman el Pliego Presupuestario, con el objeto de sustentarse en el conocimiento de la realidad donde se interviene, as como en la informacin pertinente a fin de que se aproveche en tiempo real de un conjunto de posibilidades y enfrentar con mayor ventaja las dificultades que se presentan. o En el marco de lo descrito, el proceso de planificacin estratgica sentar las bases para la planificacin programtica y operativa. La definicin de acciones estar en concordancia con el cumplimiento de los objetivos y lineamientos previstos por la Municipalidad Provincial de Chiclayo que ha adoptado para lograr sus resultados. 1.2. Proceso de construccin del Estratgico Institucional 2008 - 2010 La Municipalidad Provincial de Chiclayo para elaborar su Plan Estratgico Institucional 2008 - 2010 en cumplimiento de la Resolucin Ministerial N 399-2001-EF/10 ha seguido el siguiente proceso: o Se defini mediante Directiva N 002-2008 GPCH-GG. Lineamientos para la Formulacin del Plan Estratgico Institucional 2007-2010 del Gobierno Provincial de Chiclayo, aprobada por Resolucin de Gerencia General N 046-2008-GPCHGG, el marco poltico-administrativo que sustenta la Programacin y Ejecucin del Plan Estratgico Institucional 2007-2010.
o El indicado proceso se articula a los lineamientos contenidos en el Decreto Supremo N 027-2007-PCM, los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales - PESEM y dems polticas nacionales, regionales y locales vinculantes. o La Gerencia de Planeamiento y Presupuesto presenta el proceso a las instancias de trabajo pertinentes para su implementacin progresiva. o Se realizaron las diversas sesiones de trabajo de gabinete, participativos y de consulta que fortaleci el Anlisis Estratgico definindose el rol institucional de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, el mismo que se expresa en:

Visin Misin Diagnstico: Entorno y el institucional (FODA) Objetivos Estratgicos
o Una vez definidos los Objetivos Estratgicos se dio pase a la fase de Implementacin Estratgica, construyndose lo siguiente:

Estrategias que se inscriben en el marco de las Polticas del GPCH y ayudan a implementar las mismas. Indicadores para la medicin de desempeo: cualitativos o cuantitativos para tener la medida en que un determinado Objetivos es alcanzado. Resultados que permiten identificar el horizonte o meta a la cual la gestin edil deber llegar.
II. Declaracin de Principios y Valores

La Municipalidad Provincial de Chiclayo, inspirado en una slida conviccin demcrata cuya base radica en su profundo compromiso por el ejercicio de una gestin pblica que permita a la ciudadana contar con un mecanismo de participacin, dilogo, debate y fiscalizacin en las acciones de gobierno iniciadas en enero de 2007, expresa su adherencia a los preceptos constitucionales que erigen a la entidad como la primera organizacin que en el mbito territorial representa al Estado y cuya definicin queda consagrada en la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. En tal sentido, el Titular del Pliego, aunado a sus estamentos institucionales que forman parte indisoluble de la entidad municipal concibe con la debida autonoma poltica, econmica y administrativa los siguientes principios y valores adoptados en el marco de un primer proceso de planificacin estratgica llevado a cabo en el presente ao 2008. 2.1. Principios: Somos un Gobierno Local: a) Respetuoso de los derechos humanos, por lo que impulsamos mltiples mecanismos de acceso ciudadano para acrecentar la actuacin de los diversos grupos sociales. b) Promotor del acceso ciudadano a la gestin pblica, en cuyo marco impulsamos una bsica pero indeclinable apertura de mecanismos de accesibilidad a los diversos grupos poblacionales, con especial nfasis en aquellos que por aos han permanecido excluidos de las polticas y atencin pblicas. c) Responsable del fortalecimiento y optimizacin de los procesos sociales que promueven el desarrollo local, para lo cual adopta un slido compromiso demcrata de cooperacin para la consolidacin de la participacin ciudadana en los mbitos culturales, econmicos, acadmicos, tributarios que afiancen la gobernabilidad en un contexto progresivo de descentralizacin. d) Impulsor de la incorporacin de los enfoques de desarrollo humano, cogestin participativa, de resultados y, de equidad de gnero, en cuyas acciones se vienen involucrando todas las reas orgnicas de la entidad edil, con nfasis en sus procesos de programacin operativa y presupuestaria.
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2.2.
Valores: La Municipalidad Provincial de Chiclayo, en el marco de un proceso de reposicionamiento de la Gestin Pblica Local y, contando en dicho marco con la participacin de todos sus estamentos adopta colectivamente los siguientes valores institucionales: a) Responsabilidad en la prestacin de los servicios y la atencin pblica. b) Participacin, cooperacin y solidaridad como accin permanente que incorpore a la ciudadana para la toma de decisiones. c) Transparencia, comunicacin y justicia en las acciones de las autoridades, funcionarios y trabajadores. d) Compromiso, liderazgo e identidad como una caracterstica constante en todo el personal. e) Integralidad y honestidad como actitud permanente en el quehacer institucional. f) Responsabilidad y organizacin en todos los niveles de gestin municipal.
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III. Misin de la Municipalidad Provincial de Chiclayo

Como entidad pblica representante del Estado en el mbito territorial su Misin queda claramente establecida en la Ley, 27972, Ley Orgnica de Municipalidades como una organizacin promotora del desarrollo econmico local cuyo modelo de gestin debe reflejar las caractersticas del contexto en el cual se asienta su rol y, del cual emana su representatividad y responsabilidad jurdica. En dicha perspectiva, el proceso de planificacin participativa llevado a cabo con el propsito de contar con un primer instrumento orientador de la gestin municipal para el mediano plazo ha permitido construir la siguiente Misin Institucional en el marco de la Ley anteriormente sealada:
Misin
PROMOVEMOS SERVICIOS Y PROGRAMAS DE ALTA CALIDAD, QUE CONTRIBUYEN A MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS CHICLAYANOS, EL DESARROLLO ECONMICO, SOCIAL, HUMANO Y TURSTICO SUSTENTABLE, MEDIANTE EL FOMENTO DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL E INVERSIN PRIVADA; BAJO UN ENTORNO SALUDABLE, ORNENADO, SEGURO, DE INTEGRACIN TERRITORIAL Y ORDENAMIENTO URBANO; SUSTENTADO EN UNA GESTIN TRANSPARENTE Y EQUITATIVA PARA LA CONSOLIDACIN DE LA GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA MUNICIPAL.
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IV. Polticas Institucionales

La Municipalidad Provincial de Chiclayo asume a travs de su actual gestin edil compromisos de actuacin gubernamental que incidan fundamentalmente en la generacin de sinergias integradoras que se articulen con los niveles de gobierno superior que permitan seguir construyendo las bases para una accin sostenida y progresista a favor del desarrollo local de la provincia. En dicho contexto y, tomando en consideracin el Plan de Desarrollo Concertado Provincial as como las polticas pblicas regionales y nacionales se formulan las siguientes polticas institucionales que darn consistencia tica, moral e imperativamente adicionarn fuerza legal a la accin municipal hasta el ao 2010 en una coyuntura de irrestricto respeto a la ciudadana y a la aspiracin de ella de verse identificada con sus esfuerzos de cogestin, control y responsabilidad compartida de los procesos sociales inherentes al desarrollo integral de nuestras comunidades. Estas polticas institucionales guardan estrecha relacin con los ejes de desarrollo de la provincia, as tenemos: 1. Primera Poltica Institucional Promocin del desarrollo social inclusivo en todos los niveles de actuacin edil, priorizando el desarrollo de infraestructura sanitaria, la complementacin alimentaria, de articulacin en salud, de monitoreo de la educacin y, de fomento del desarrollo urbano. 2. Segunda Poltica Institucional Promocin del cuidado y preservacin del ecosistema y la biodiversidad como eje transversal en la gestin municipal. 3. Tercera Poltica Institucional Impulso y fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica, la accesibilidad ciudadana y la responsabilidad social compartida como pilares de un nuevo liderazgo y modelo de gestin municipal. 4. Cuarta Poltica Institucional Promocin del desarrollo econmico, del emprendedorismo y del capital social, con nfasis en la incorporacin de actores claves que coadyuven a ampliar y focalizar de manera conjunta estrategias sostenidas de lucha contra la pobreza. 5. Quinta Poltica Institucional
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Incrementar las acciones de integracin territorial consustancial al desarrollo integral de las comunidades.
como
valor
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V. Diagnstico Institucional
Se sustenta en el Anlisis Estratgico de los diversos aspectos que matizan el entorno de la municipalidad al cual se ha sumado el diagnstico interno. Caracterizacin General Proceso al cual llamaremos Anlisis del Diagnstico Institucional, ADI por cubrir ste los dos frentes de la Municipalidad Provincial de Chiclayo: el Externo y el Interno. El anlisis de la situacin o realidad actual se ha sustentado en el Plan de Trabajo 2008 - 2010 de la Gerencia General Municipal aprobado por el Consejo Municipal en noviembre de 2007, el mismo que contiene de manera precisa la situacin encontrada, las acciones emprendidas y, los resultados esperados adems de una interesante matriz FODA as como diversos elementos relevantes que las diferentes reas orgnicas han aportado en el marco del proceso de programacin operativa 2007 y 2008, en perspectiva de salir de la crisis institucional en la cual se encontr inmersa la Municipalidad Provincial de Chiclayo en el ltimo trimestre del 2007. Adicionalmente a lo sealado, hemos podido identificar los Factores Crticos de xito FCE, que nos han permitido establecer la determinacin de brechas respecto a la realidad actual. Diagnstico externo Este proceso se fundamenta en el estudio de las variables externas que enfrenta la Municipalidad Provincial de Chiclayo. El contexto externo se encuentra integrado por un conjunto de variables que afectan o pueden afectar de manera directa o indirecta el desempeo de la institucin. Con el objeto de realizar un anlisis del entorno externo y expresarlo en un diagnstico coherente, se efecto el estudio de estos factores tomando como herramienta bsica el Anlisis de Actores Vinculados e Interesados. Estudio de los Actores Vinculados e Interesados, EAVI Aqu tenemos a las diversas entidades pblicas y privadas que mantienen una determinada relacin con la Municipalidad Provincial de Chiclayo de manera directa o indirecta, al margen de que la entidad edil pueda establecer con ellos algn tipo de responsabilidad.
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Como es natural, los principales actores interesados son las instituciones pblicas y las que se denominan como organizaciones de la sociedad civil -espacio donde se ubica la ciudadana en general como pblico usuario de los servicios municipales-, entre ellas obviamente destacan las que representan al empresariado y las potenciales iniciativas de micro empresarios locales. Como sucede globalmente, en el uso de la presente estrategia de anlisis se enfatiza cuatro sectores de influencia de los actores interesados: Poltico-Normativo, Econmico, Tecnolgico y Social.
Actores Vinculados e Interesados Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) mbito Poltico - Normativo - Econmico Tecnolgico Poltico - Normativo Econmico Tecnolgico Relacin Institucional Establece lineamientos, actividades Establece lineamientos y actividades para la descentralizacin y Gobierno electrnico Establece lineamientos y actividades Participan en la gestin edil Fomento y articulacin de las inversiones Estado Actual Consolidado
Presidencia del Consejo de Ministros
Promotor de la Descentralizacin
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) Gobiernos Locales Distritales Empresariado
Poltico - Normativo Econmico Poltico - Normativo Econmico Econmico Sectorial
ONGs
Socio Econmico
Complementan el desarrollo local
Consejo de Coordinacin Local
Socio - Poltico
Espacio de Concertacin
Impulsa la Descentralizacin de los Programas Sociales La participacin es estable en ciertos aspectos Requiere una mayor organizacin y articulacin local Actuacin desarticulada del proceso de desarrollo local respecto al rol municipal Requiere fortalecer institucionalidad de funciones
La herramienta EAVI, permite conocer el entorno del contexto en el cual se desenvuelve la Municipalidad Provincial de Chiclayo. De la matriz se podr percibir que su composicin se encuentra matizada por variables Polticas-Normativas, Econmicas, Socio-Culturales y Tecnolgicas del entorno.
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Las indicadas variables al encontrarse ubicadas en el entorno de la municipalidad aportan elementos estratgicos en la generacin de oportunidades o riesgos al ente edil. Para una mejor comprensin se describen estas variables: Variable Poltica-Normativa El gobierno nacional viene impulsando decididamente el proceso de descentralizacin a travs de los ministerios competentes de manera favorable para las municipalidades, esto es, en el marco de la promocin de la inversin privada, de un nuevo enfoque de resultados en el manejo presupuestario con el propsito de que se incorpore cada vez ms a la ciudadana en los diferentes niveles de gobierno local. La Presidencia del Consejo de Ministros viene liderando a travs de sus diferentes reas orgnicas y Organismos Pblicos Descentralizados (OPDs) especializados as como de algunos ministerios vinculados con la estrategia nacional de lucha contra la pobreza y la seguridad alimentaria un proceso integral para consolidar la transferencia de los programas sociales. Las polticas pblicas, en especial las polticas sociales encuentran condiciones ptimas para su incorporacin en acciones operativas y de poltica local en las municipalidades a fin de proveer condiciones bsicas para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. La V Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de Amrica Latina y el Caribe y la Unin Europea realizada en el primer semestre de 2008 en la ciudad de Lima, deja un saldo favorable para impulsar en todos los niveles de gobierno una accin frontal contra la pobreza, la desnutricin crnica, mayor inclusividad social y una ms efectiva preservacin del ecosistema, en el marco de los Objetivos del Milenio. Las condiciones polticas actuales permiten impulsar acciones conjuntas para la realizacin de la Cumbre APEC, sta, provee condiciones favorables que insertan a un conjunto de ciudades, entre ellas Chiclayo, al concierto del desarrollo econmico social que incorporar posibilidades de inversin privada y fomento de las microempresas a nivel local. La apertura institucional de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, en el marco de una progresiva articulacin con otros niveles de gobierno y, fundamentalmente, la decisin poltica de impulsar nuevos mecanismos de accesibilidad y procesos de articulacin con
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las organizaciones de la sociedad civil, fortalecen diversas estrategias que optimizan el diseo de instrumentos de gestin a favor de un proceso de planificacin estratgica y participativa, lo que constituye un factor alentador a nivel local. Variable Socio - Econmica Los indicadores macroeconmicos son coherentes con los del mbito latinoamericano en cuyo contexto se ha dado un crecimiento de 4.5% en el 2007, impulsado por un proceso de crecimiento de los pases emergentes frente a mercados internacionales a los cuales se incorporan mediante Tratados de Libre Comercio, lo que insume caractersticas expansivas con nfasis en las economas de la Unin Europea y el Asia Oriental. En dicho contexto, nuestro pas reflej en el 2007 un crecimiento del PBI del orden del 8.3% y una inflacin de 3.9%, reconocidos oficialmente en los discursos y manifiestos sectoriales. Dichos elementos constituyen indicadores que colocan regionalmente al Per a la saga en esta materia. El Banco Mundial-BM, el Banco Interamericano de Desarrollo-BID, la Corporacin Andina de Fomento-CAF, entre otros organismos multilaterales perfilan un mejoramiento de las relaciones, apoyos financieros y de asistencia tcnica a nuestro pas con el propsito de apuntalar los procesos de desarrollo social y econmico. Organismos especializados han otorgado a nuestra patria el grado de de inversin, aspecto ste que mejorar los procedimientos de acceso financiero adecuados para el desarrollo nacional, regional y local. Los indicadores oficiales colocan a nuestro pas en materia de lucha contra la pobreza en un lugar expectante respecto a los objetivos nacionales trazados en la actual gestin gubernamental y reflejados en el D. S. N 027-2007-PCM. Esta accin compromete la accin decidida y conjunta de los tres niveles de gobierno, especialmente el del gobierno local, considerando los parmetros de logro al trmino del mandato del actual gobierno edil. Las acciones vinculadas con el gasto y financiamiento pblico, reflejadas en el Presupuesto Institucional de la Municipalidad Provincia de Chiclayo, especialmente en lo referido al conjunto de proyectos priorizados aporta en la promocin del desarrollo econmico local y son concordantes con las polticas sociales tendientes a impulsar el micro emprendimiento, la formalizacin de experiencias econmicas, a nivel comunitario (unidades econmicas
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individuales, familiares y MYPES) entre otras reas de inversin general. La ubicacin geo poltica de la Municipalidad Provincial de Chiclayo lo coloca en un espacio de continuo movimiento turstico, econmico y poltico, especialmente en materia social. El impulso de un proceso de Ordenamiento Territorial, con nfasis en la planificacin urbana del territorio provincial constituyen elementos facilitadores de un sustantivo proceso focalizado para el desarrollo econmico. En esta perspectiva, las actividades agrcolas, de comercio corporativo (conglomerados) as como de turismo receptivo aperturan nuevas formas de emprendimientos institucionales con base en la industrializacin y exportacin. Variable Tecnolgica Las polticas Internacionales expresadas en compromisos multilaterales para achicar la brecha digital se correlacionan con el proceso globalizador de las economas, permitiendo un proceso gradual de accesibilidad a grupos poblacionales vinculados a acciones de desarrollo econmico local. Estos procesos promueven la articulacin de la Municipalidad Provincial de Chiclayo a efectos de brindar una ptima prestacin de los servicios municipales y mejorar el funcionamiento institucional con base en un creciente uso de los recursos tecnolgicos. Las acciones de mejoramiento del rea informtica as como de las acciones operativas que se brinda a los usuarios que acceden a estos servicios, fundamentalmente se reflejan en el uso de la Web Site de la Municipalidad Provincial de Chiclayo que viene optimizando su diseo y contenido a efectos de mejorar la gestin edil en su relacin con la comunidad local, regional, nacional e internacional.
Diagnstico Interno Variable Estratgica Institucional En enero de 2007 se dio la asuncin de una nueva gestin al frente de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, a pesar de ser un gobierno democrticamente elegido, recogi una dura crisis institucional generada por una espiral de conflictos que tuvieron su pico ms alto a finales del ao 2006.
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El proceso de Descentralizacin que impulsa el Gobierno Peruano, as como las acciones sobre transferencia de programas sociales favorecen las competencias locales para la prestacin de servicios municipales y promocin del desarrollo econmico local. La toma de medidas institucionales frente a algunas acciones de corrupcin y dbil capacidad gerencial, muestran su mejor rendimiento en los ltimos meses del ao 2007, especialmente en lo referido a transparentar la gestin en el marco de un clima de optimizacin de los procesos municipales. La decisin de la gestin municipal de aperturar mecanismos de accesibilidad ciudadana as como de mejorar la estructura institucional en el marco del establecimiento de polticas de mediano y largo plazo se reflejan en documentos oficiales de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, emitidos por los niveles ejecutivos como son la Alcalda y la Gerencia General Municipal. Estos aspectos se vienen consolidando en torno a la formulacin de acciones formales y participativas de planeamiento estratgico que contrastan objetivamente con los indicadores de crisis institucional en el plano administrativo y financiero recibidos como herencia de anteriores gestiones ediles. La corporacin municipal por constituir el primer nivel de gobierno a nivel local, posee en el marco de la Ley Orgnica de Municipalidades, la exclusividad para la prestacin de servicios sociales en las lneas de su competencia institucional. En esta misma lnea de accin estratgica, se constituye en el principal organismo pblico promotor del desarrollo local con nfasis en lo econmico, turstico, tecnolgico y cultural. En este contexto de operatividad funcional, administrativa y de eminente poltica institucional, admite constitucionalmente una total primaca del orden gubernamental jerrquicamente superior en el nivel regional y nacional correspondiente, fundamentalmente en lo concerniente a establecer con la debida autonoma las coordinaciones y acciones con enfoque de integralidad, subsidiariedad y territoriedad que le son inherentes. Variable Financiera o Econmica La Municipalidad Provincial de Chiclayo asume su funcionalidad institucional con base en las cinco fuentes de financiamiento contenidas en su Presupuesto Institucional.
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El mayor nfasis en esta rea la tiene la obtencin de recursos propios por el orden del 61%, seguido del 39% proveniente del FONCOMUN. Es importante precisar que en el marco de accin presupuestaria el gasto pblico se estructura con mayor nfasis en el denominado gasto corriente con un 70.02% y en menor escala en el gasto de capital con un 26.35%, situacin que coloca en situacin de riesgo la calidad en la prestacin de servicios municipales con efectividad y eficacia. Un factor preponderante en esta rea es el notorio nivel de incumplimiento de los tributos municipales por parte de la ciudadana, aspecto ste que de corregirse, permitira un mejor despliegue de la gestin edil. Variable Usuarios de Servicios Municipales La Municipalidad Provincial de Chiclayo, por su eminente rol de primaca en la prestacin de servicios pblicos locales, no cuenta con un manejo claro del nivel de atencin ciudadana que realiza, en todo caso, no existen lneas base de los usuarios en cada rea orgnica que brinda servicios pblicos o si las hay, se encuentran desarticuladas, en la medida que el tratamiento y anlisis de las mismas debe ser integral para una adecuada focalizacin de la prestacin de servicios municipales. En el marco de los procesos de descentralizacin y transferencia de los programas sociales, la Municipalidad Provincial de Chiclayo viene conduciendo acciones de articulacin operativa y presupuestaria con los cinco Programas Estratgicos que el Gobierno Nacional viene promoviendo en el presente ao 2008 y, en los nuevos Programas Estratgicos que se implementaran a partir del 2009. Ello generar en lo posible la incorporacin de nuevos programas, proyectos o servicios sociales promovidos por la sociedad civil en concordancia con las polticas pblicas pertinentes. Variable Procesos de Gestin Administrativa Claramente ha sido definida esta variable como crtica, deficiente, burocrtica y lesiva al proceso de consolidacin funcional y operativa del accionar municipal en todo orden y nivel de sus actividades. Los procesos administrativos que sustentan la conectividad funcional y operativa en todos los niveles internos es difusa entre los diferentes niveles jerrquicos, creando conflictos y desentendimientos organizacionales as como una inadecuada racionalizacin del gasto financiero.
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Los procedimientos contractuales, que en el marco de las normas pertinentes, la corporacin edil realiza para la ejecucin de actividades o prestacin de servicios en sus diferentes modalidades son desde aos anteriores crticas, afectando de esta manera el gradual proceso de mejoramiento institucional. La carencia de un adecuado sistema de monitoreo que acompae integralmente todas las actividades contractuales o por convenio que la gestin edil asume como un factor necesario en su actuacin as como en la implementacin de sus actividades, la expone a no asumir en tiempo real, medidas correctivas que sobre la base del seguimiento y evaluacin cada rea orgnica debe ejecutar de manera articulada con el sector central de planeamiento operativo y presupuestario. Variable Tecnolgica El 50% de las PC y de las impresoras, se encuentran desactualizadas. Igualmente, ms del 50% de las unidades mviles que sustentan la operatividad funcional del municipio se encuentran depreciadas o en condiciones crticas de uso y mantenimiento. Algunas reas por situaciones de reaccin ms que de accin sostenida vienen incorporando mejoras en el uso y acceso a PCs y a la Red Informtica, cuyo uso es de fundamental importancia en todas las reas ediles a fin de posicionar una actuacin institucional integral y de fcil acceso en tiempo real. Existe una disposicin tendiente al mejoramiento de la Red Informtica, en el marco de las polticas pblicas que promueven el Buen Gobierno Electrnico en todas las entidades del sector pblico. Se constata de manera evidente que el rediseo y accesibilidad a la informacin pblica a travs del portal Web viene siendo optimizado a favor de una poltica de mayor transparencia que reduzca la brecha digital en el uso de las TICs (Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin) por parte de la ciudadana. Variable Recursos Humanos La Municipalidad Provincial de Chiclayo posee una estructura organizacional descompensada de sus competencias principales como son el desarrollo econmico local, la preservacin y promocin del medio ambiente, la ptima prestacin de los servicios o programas sociales, especialmente de los componentes que aportan a la estrategia nacional de lucha contra la pobreza y la desnutricin crnica y otros Programas Estratgicos. Este aspecto aparentemente tiende a 22
corregirse actualmente debido a la formulacin de un nuevo proyecto de organigrama que se encuentra en curso. La corporacin edil si bien cuenta con personal de buen nivel acadmico y experimentado en el mbito municipal en los niveles gerenciales, de cargos de confianza as como en reas estratgicas, buena parte de sus recursos humanos adolecen de una adecuada formacin y capacitacin, lo que se refleja en la carencia de un Programa de Fortalecimiento de Capacidades as como de un preocupante sobredimensionado que amenaza el adecuado funcionamiento de la entidad. Se constata la existencia de una dinmica fragmentada que no aporta al trabajo de equipos, producida por los nfasis y matices de gestiones de anteriores administraciones, lo que abona a un dbil alineamiento de las expectativas laborales con las institucionales. Si bien ha habido mejoras en los ltimos dos aos, an persiste un ambiente laboral poco motivador. Este aspecto se ve reflejado en la percepcin asumida por los diferentes niveles del personal de la institucin, desde la Gerencia General Municipal hasta el personal profesional, tcnico y administrativo de las diversas reas, especialmente las vinculadas a la prestacin de servicios sociales. En contraste con la realidad antes sealada, se tiene una clara disposicin hacia el mejoramiento de comportamientos y actitudes laborales en perspectiva de promover una cultura organizacional proactiva por parte de los recursos humanos de la corporacin municipal, creando a su vez, mecanismos apropiados para el control de pequeos temores individuales generados por una obvia reaccin al cambio, lo que podra generar resistencia al proceso enfocado a las distintas reas de actividad edil. Variable Organizacional La Municipalidad Provincial de Chiclayo se encuentra en un proceso de rediseo y consolidacin, debido a que al igual que todos los municipios del pas, se encuentra adecuando su actuacin a las polticas nacionales y acciones de descentralizacin en el marco de la Ley Orgnica de Municipalidades que la propone como el primer nivel de gestin pblica, promotora del desarrollo local. Se viene implementando un proceso de reingeniera en el mbito de la planificacin participativa (proyecto que crea el Sistema Provincial de Participacin Ciudadana), la actualizacin de documentos de gestin
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y de propuestas tcnicas de polticas locales acordes a las disposiciones gubernamentales sobre la materia. La entidad municipal viene incorporando un enfoque de administracin prospectiva, acorde a las tendencias actuales en materia de desarrollo empresarial y gestin pblica.
Matriz FODA A continuacin mostramos las fortalezas / oportunidades / debilidades / amenazas de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, el cual ha sido elaborado de manera consensuada en el taller de planeamiento desarrollado el 14 y 15 de mayo de 2008.
FORTALEZAS
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Existencia de recursos capacitados y con iniciativas tcnicas Voluntad poltica de cambio Entidad enmarcada en la Ley Orgnica de Municipalidades Estructura Orgnica con reas especializadas. Apertura institucional en la incorporacin de polticas y programas sociales en el marco de la descentralizacin Sistema de Recaudacin Tributaria Manejo de competencias definidas en el marco de la Ley Orgnica de Municipalidades. Estamentos laborales con disposicin al dilogo. Existencia de diversos planes sectoriales. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
DEBILIDADES
Desorganizacin administrativa (Documentos de Gestin desactualizados) Enfoque burocrtico de la labor Falta de planificacin a todo nivel, compras, obras, etc. Cultura de irrespeto a los procesos e informalidad en su ejecucin. Falta de una poltica institucional en valores Ausencia de memoria institucional Infraestructura municipal ineficiente para cumplir misin institucional Alta rotacin de personal en cargos designados Incertidumbre en el personal por ausencia de polticas de manejo de Recursos Humanos o por desconocimiento de las mismas Ausencia de enfoque en la calidad de servicio Ausencia de una poltica de comunicacin Ausencia de sistemas de soporte crticos Situacin financiera crtica Poltica de participacin enfocada solo en segmentos bajos Poca capacidad de gasto Dbil apertura a propuestas tcnicas
10.
11.
12. 13. 14. 15. 16.
24
OPORTUNIDADES
1. 2. 3. 4. Prxima realizacin de Cumbre APEC Posibilidad de respaldo de actores externos que endosen credibilidad Posibilidad de cooperacin internacional Posibilidad de generar conciencia de la real situacin del GPCH en el orden administrativo, tcnico y financiero (sensibilizacin de la poblacin) Adecuado nivel de relaciones inter institucionales Tendencia al incremento del FONCOMUN Proceso de Descentralizacin avanza as como el de transferencia de PS 1. 2. 3. 4.
AMENAZAS
Falta de respaldo de la poblacin Ausencia de identidad ciudadana Dbil cultura tributaria de la ciudadana Percepcin de la ciudadana acerca de: A. Falta de voluntad poltica de cambio B. Mala calidad de servicios municipales 5. Percepcin de falta de transparencia en algunos mbitos de la poblacin 6. Falta de coordinacin entre los niveles de gobierno regional y local. 7. Problemas sociales (inseguridad ciudadana, limpieza, consumo de drogas, desnutricin infantil, empleabilidad juvenil, obras comunitarias) con tendencia al desborde
5. 6. 7.
25
LA MATRIZ FODA: INTEGRACIN, CONSOLIDADO Y CRUCE DE VARIABLES

OPORTUNIDADES AMENAZAS
O.1. Prxima realizacin de Cumbre APEC A.1. Falta de respaldo de la poblacin O.2. Respaldo de actores externos (CTI) que A.2. Percepcin de la ciudadana sobre endosen credibilidad y financiamiento falta de voluntad poltica de cambio y mala calidad de servicios municipales O.3. Avances en proceso de A.3. Falta de coordinacin entre los niveles Descentralizacin as como en el de de gobierno regional y local. transferencia de Programas Sociales O.4. Adecuado nivel de relaciones inter A.4. Dbil identidad y cultura tributaria de institucionales la ciudadana O.5. Tendencia al incremento del A.5. Incremento de problemas sociales FONCOMUN (inseguridad ciudadana, limpieza, consumo de drogas, desnutricin infantil, empleabilidad juvenil, obras comunitarias) O.6. Existencia de un marco normativo A.6. Percepcin de falta de transparencia laboral para el sector pblico en algunos mbitos de la poblacin
FORTALEZAS
F.1. Existencia de recursos capacitados y con iniciativas tcnicas F.2. Voluntad poltica de cambio en el marco de la LOM F.3. Estamentos laborales con disposicin al dilogo F.4. Estructura Orgnica con reas especializadas F.5. Apertura a polticas y programas sociales as como a procesos participativos concertados en el marco de la descentralizacin y rol como capital de Regin F.6. Existencia de un Sistema de Recaudacin Tributaria
ESTRATEGIAS F/O F1 : O1 O2 O3 F2 : O1 O2 O3 O4 F3 : O6 F4 : O3 O6 F5 : O2 O3 O4 O5 A1 : F2 F5
ESTRATEGIAS F/A
A2 : F2 F3 F4 F5 A3 : F2 F5 A4 : F1 F6 A5 : F1 F4 F5
F6 : O4
A6 : F2 F2 F5
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LA MATRIZ FODA: INTEGRACIN, CONSOLIDADO Y CRUCE DE VARIABLES

DEBILIDADES
D.1. Alta rotacin de personal en cargos designados e Incertidumbre por ausencia de polticas para Recursos Humanos o por desconocimiento de las mismas, que debilitan la apertura a propuestas tcnicas. D.2. Desorganizacin administrativa (Documentos de Gestin desactualizados, cultura de irrespeto a los procesos/informalidad, ausencia de memoria institucional, situacin financiera crtica, ausencia de enfoque en la calidad de servicio, ausencia de una poltica de comunicacin, ausencia de sistemas de soporte crticos) D.3. Infraestructura municipal ineficiente para cumplir misin institucional D.4. Falta de una poltica de participacin ciudadana D.5. Falta de una poltica institucional en valores D.6. Enfoque burocrtico de la labor (Falta de planificacin a todo nivel, compras, obras) ESTRATEGIAS D/O D1 : O2 O3 O6 ESTRATEGIAS D/A A1 : D1 D2 D3 D4 D5 D6
D2 : O2 O3 O4 O6
A2 : D1 D2 D3 D4 D5 D6
D3 : O2 O3 O4 O5 D4 : O1 O2 O3 O4 O6 D5 : O1 - O6 D6 : O1 O2 O3 O4 O5 O6
A3 : D1 - D6 A4 : D2 D4 D5 D6 A5 : D1 D3 D4 D5 D6 A6 : D2 D5 D6
24
Factores Crticos del xito - FCE Siguiendo con el esquema metodolgico formulado para este efecto, se realizaron reuniones tcnicas de trabajo en gabinete, considerando los aportes de los talleres, en este marco de anlisis e integracin de insumos, se han realizado cruces de opiniones de diversas reas con el propsito de reciclar e integrar variables a fin de que el cruce de las mismas no signifique un listado complejo de factores sino, una estratgica formulacin que alimente la planificacin de estrategias. En el marco de este proceso, los funcionarios y personal clave de la Municipalidad Provincial de Chiclayo indicaron que las siguientes variables constituyen sus Factores Crticos del xito de la entidad edil, estos, son los siguientes: 1. Programas sociales adecuadamente formulados. 2. Prestacin de servicios pblicos con enfoque de inclusividad. 3. Identidad con el Buen Gobierno en proceso de consolidacin. 4. Definida actuacin cooperativa en el mbito provincial. 5. Se cuenta con personal e infraestructura slida. 6. Convenios, articulaciones y Alianzas estratgicas en progreso.
25
Determinacin de Brechas Establecidas las variables o Factores Crticos de xito en el marco del anlisis FODA realizado, podemos concluir segn el cuadro del proceso, la existencia de posibles brechas que estara presentando la Municipalidad Provincial de Chiclayo. Este aspecto de fundamental importancia, permitir de manera preliminar proponer los objetivos estratgicos as como la adecuada estrategia corporativa con los proyectos a encaminar. No esta dems precisar que las brechas expresan un notorio desnivel de la situacin actual, sin embargo, las mismas proponen una interesante invitacin a asumir posiciones vanguardistas que establezcan soluciones y mejoren la eficacia, efectiva y transparencia de la gestin edil. Factores Crticos de xito Brecha respecto a la Realidad Actual
Si bien existen los programas sociales y otros se encuentran en fase de Programas sociales adecuadamente transferencia, y los existente requieren un formulados. proceso de mejoramiento con enfoque de gerencia social. Los servicios requieren implementacin Prestacin de servicios pblicos con del enfoque de inclusividad y la enfoque de inclusividad. focalizacin de grupos socialmente excluidos Se requiere implementar un proceso de Identidad con el Buen Gobierno1 monitoreo, seguimiento y evaluacin bajo en proceso de consolidacin. el actual Enfoque de Resultados. Definida actuacin en equipo en el Falta implementar mecanismos mbito provincial. articulacin y cooperacin provincial Se cuenta con personal infraestructura slida. de
e Se necesita un proceso de sinceramiento para optimizar estos factores. Si bien es cierto, hay avances al respecto, Convenios, articulaciones y se requiere implementar un proceso de Alianzas estratgicas en progreso. sistematizacin y potenciamiento de esta rea.
Respecto del Buen Gobierno as como del diseo e implementacin de polticas pblicas, es de fundamental importancia el factor cooperacin. En el contexto de las transformaciones que se vienen desarrollando en el mundo, con la globalizacin y la consolidacin de la democracia, stas, hacen que la efectividad del Buen Gobierno dependa en gran medida de la cooperacin al interior del sector pblico y de las alianzas estratgicas que se pueden formar con el sector privado y la sociedad civil.
26
VI. Visin de la Municipalidad Provincial

Se sustenta en el mediano plazo y ha sido formulada en el proceso participativo llevado a cabo el 14 y 15 de mayo de 2008, en el marco de un proceso metodolgico conducido por la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, actividad que ha contado con la participacin de la Gerencia General Municipal y, personal de la corporacin edil.
VISION
AL 2010 SEREMOS UNA INSTITUCIN MODELO, LDER EN LA PROMOCIN DEL DESARROLLO INTEGRAL SUSTENTABLE, CON UNA CIUDAD SALUDABLE, ORDENADA Y SEGURA REFLEJADA EN UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA DE SUS HABITANTES.
27
VII. Lineas y Objetivos Estratgicos

El esquema metodolgico seguido hasta ahora, nos permite ubicarnos en la fase de formulacin estratgica. Esta fase tiene su sustento terico en el proceso de diagnstico institucional realizado segn el flujograma2 respectivo. Teniendo en consideracin los elementos de la Visin y los Elementos de la Misin, podemos definir las siguientes Lneas Estratgicas: MATRIZ: ELEMENTOS DE LA VISIN Y MISIN
28
LINEA ESTRATEGICA N 1: GOBERNABILIDAD, DEMOCRACIA E INSTITUCIONALIDAD OBJETIVO ESTRATEGICO N 1: MODERNIZAR LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL, BASADA EN UNA GESTIN PARTICIPATIVA Y FORTALECIDA.
LINEA ESTRATEGICA N 2: DESARROLLO HUMANO OBJETIVO ESTRATEGICO N 2: FOMENTAR EL DESARROLLO HUMANO INTEGRAL EN LA POBLACIN, ASISTIENDOLOS DE FORMA SOCIAL, EDUCATIVA, CULTURAL, Y SANITARIA, PROMOVIENDO LA IGUALDAD DE CONDICIONES.
LINEA ESTRATEGICA N 3: LIMPIEZA Y MEDIO AMBIENTE OBJETIVO ESTRATEGICO N 3: FOMENTAR LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL E INVERSIN PRIVADA, QUE INFLUYA EN EL INCREMENTO DE LOS RECURSOS ECONOMICOS MUNICIPALES Y EN LA MEJORA DE LOS SERVICIOS PUBLICOS, REFLEJADOS EN UNA CIUDAD AMBIENTALMENTE LIMPIA Y SALUDABLE.
LINEA ESTRATEGICA N 4: ORDENAMIENTO TERRITORIAL, URBANO AMBIENTAL Y VIAL OBJETIVO ESTRATEGICO N 4: PROMOVER UNA CIUDAD ORDENADA Y ARTICULADA, FOMENTANDO UN ORDENAMIENTO INTEGRAL Y SEGURO DE SUS ESPACIOS, APOYANDO INICIATIVAS DE INTERES SOCIAL.
LINEA ESTRATEGICA N 5: SEGURIDAD OBJETIVO ESTRATEGICO N 5: PROMOVER UNA CIUDAD SEGURA SIN DELINCUENCIA Y MALAS COSTUMBRES, ASI COMO UNA CULTURA PREVENTIVA ANTE SITUACIONES DE RIESGO SOCIAL Y NATURAL, CON PARTICIPACIN Y RESPONSABILIDAD CIVIL.
29
VIII.
Matriz de Objetivos Responsables, Estrategias, Indicadores

La Municipalidad Provincial de Chiclayo, en el marco de sus Polticas Institucionales formula sus Objetivos Estratgicos, sus Indicadores respectivos y responsables.
Responsables:
OBJETIVO ESTRATEGICO N 1: Alcalda Sub Gerencia de Participacin Vecinal Gerencia de Planeamiento y Presupuesto - Sub Gerencia de Planeamiento - Sub Gerencia de Presupuesto Gerencia de Relaciones Pblicas Gerencia de Sistemas e Informtica - Gerencia de Recursos Humanos - Sub Gerencia de Secretaria General Coordinacin de Alcalda - Sub Gerencia de Programas Sociales Sub Gerencia de Registro Civil; otras Gerencias y Sub Gerencias. OBJETIVO ESTRATEGICO N 2: Gerencia de Desarrollo Humano - Sub Gerencia de Programas Sociales Sub Gerencia de Educacin y Cultura Sub Gerencia de Turismo Programa de Vaso de Leche Gerencia de Planeamiento y Presupuesto Sub Gerencia de Programacin de Inversiones OBJETIVO ESTRATEGICO N 3: Gerencia General Gerencia Central de Administracin y Finanzas Gerencia de Servicio a la Ciudad - Sub Gerencia de Promocin Empresarial Sub Gerencia de Limpieza Pblica - Sub Gerencia de Sanidad - Gerencia de Planeamiento y Presupuesto Sub Gerencia de Programacin de Inversiones - Sub Gerencia de Medio Ambiente y Ornato OBJETIVO ESTRATEGICO N 4: Gerencia de Urbanismo Sub Gerencia de Obras Privadas y Catastro - Sub Gerencia de Control Urbano y Fiscalizacin - Gerencia de Transito y Transporte Sub Gerencia de Transito - Sub Gerencia de Transportes Gerencia de Edificaciones - Sub Gerencia de Obras y Convenios - Sub Gerencia de Estudios y Proyectos. OBJETIVO ESTRATEGICO N 5: Alcalda - Gerencia General Sub Gerencia de Defensa Civil - Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana
30
ARTICULACION PDC - PEI PDI

POLITICAS PROVINCIALES LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS INSTITUCIONALES
GOBERNABILIDAD, DEMOCRACIA E INSTITUCIONALIDAD ORDENAMIENTO TERRITORIAL, URBANO AMBIENTAL Y VIAL LIMPIEZA Y MEDIO AMBIENTE DESARROLLO HUMANO SEGURIDAD CIUDADANA
Carcter Institucional Carcter Carcter Urbano Econmico Carcter Ciudadano
31
32
33
34
35
36
37
VIII. PROGRAMACION MULTIANUAL DE LA INVERSION PUBLICA 2008 20103

PROYECTO Construccin de Terrapuerto Construccin del Parque Cementerio Construccin del Parque zoolgico recreacional del norte Planta de asfalto en caliente Reconstruccin del Palacio Municipal Planta de Procesamiento de carnes Planta de servicios y mantenimiento Municipal Manejo Integral de Residuos Slidos DESCRIPCION Constituir un eje de desarrollo socio econmico que vincula al norte, sur y nor oriente del pas Cubrir el dficit proyectado de la demanda del servicio de sepelios. Proporcionar diversas y grandes reas naturales y de esparcimiento. Adquisicin de terreno, planta de asfalto en caliente y equipos necesarios para su instalacin. Recuperar un Patrimonio Cultural del Per. Produccin de bienes y servicios derivados de la carne. Mejorar las gestin del servicio de transporte pblico. Instalacin de planta de tratamiento industrial de reciclaje compostaje y construccin de un relleno sanitario para los desechos ltimos de la planta. Promover el desarrollo econmico, facilitando el acceso al mercado financiero formal. TOTALES
3
CONDICIN
Proyectado 2008 30.000 35.000 90.000 25.000 90.000 40.000 45.000 2009 2.700.000 150.000 4.000.000 1.600.000 500.000 90.000 2010 6.300.000 1.350.000 2.000.000 4.000.000 400.000 4.500.000 810.000
Costo Total del Proyecto 9.030.000 1.535.000 2.090.000 8.025.000 2.090.000 5.040.000 945.000
En estudio En estudio En estudio En estudio En estudio En estudio En estudio
En estudio
70.000
24.500.000
24.500.000
49.070.000
Creacin de la Caja Municipal
En estudio
56.000 481.000
650.000 34.190.000
5.850.000 49.710.000
6.556.000 83.900.000
Informacin proporcionada por la Sub Gerencia de Programacin de Inversiones y Cooperacin Tcnica Internacional, GPP-GPCH
38
Anexos
39
Anexo 1: Grfico del Proceso de Articulacin y Programacin Estratgica
Visin
Misin
Estrategia 1.1
Resultado o indicador de impacto
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
Objetivos Estratgicos 1:
Resultado o indicador de impacto
1.1.1 Acciones Permanentes 1.1.2 Acciones Temporales
POI
Estrategia Resultado o indicador de impacto 1.2 Resultado o indicador de impacto
Objetivos Estratgicos 2:
1.1.1 Acciones Permanentes 1.1.2 Acciones Temporales
40
Anexos Antecedentes
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(Peter Senge, La Quinta Disciplina).

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MIEMBROS DEL EQUIPO TCNICO DE FACILITACIN:

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I. Metodologa del Planeamiento Estratgico

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Visin Misin Diagnstico: Entorno y el institucional (FODA) Objetivos Estratgicos

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II. Declaracin de Principios y Valores

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III. Misin de la Municipalidad Provincial de Chiclayo

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IV. Polticas Institucionales

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Presidencia del Consejo de Ministros

Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) Gobiernos Locales Distritales Empresariado

Poltico - Normativo Econmico Poltico - Normativo Econmico Econmico Sectorial

Complementan el desarrollo local

Consejo de Coordinacin Local

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