Dreptul Transporturilor 2013

A-PDF Merger DEMO : Purchase from www.A-PDF.
com to remove the watermark
DREPTUL TRANSPORTURILOR
CURS IFR DREPT AN.III SEM.I 2012-2013
Dreptul transporturilor-note de curs
Lector univ.dr.Adina Laura Pandele
I.ASPECTE INTRODUCTIVE Activitatea de transport poate fi definit ca fiind un sistem complex constituit din mijloace tehnice specifice, utilaje, ci de comunicaie, etc., ce reprezint infrastructura, deservite de un personal specializat i destinate deplasrii n timp i spaiu a persoanelor i mrfurilor. Definit astfel, noiunea de transport are n vedere aciunea de strmutare a unei persoane sau a unui lucru ceea ce presupune un mijloc necesar deplasrii i un obiect supus deplasrii. Aceast accepiune, oarecum limitat, a noiunii de transport exclude din preocuprile dreptului transportului deplasarea imaginii ori a sunetului la distan, ca i transportul prin conducte ori furnizarea energiei de orice fel, nefiind subsumate noiunii de transport cu care opereaz dreptul transporturilor. De asemenea, dreptul transporturilor nu are n vedere transportul corespondenei scrise i transportul coletelor de o anumit greutate, care dei sunt deplasate cu mijloace convenionale de transport, excluderea lor este consecina faptului c raportul juridic nu este stabilit direct cu transportatorul, ci cu serviciile de pot puse la dispoziia publicului din raiuni sociale. Prin urmare, dreptul transporturilor cuprinde ansamblul de norme juridice care reglementeaz activitatea profesional desfurat de crui, cu vehicule corespunztoare, pentru a deplasa, pe baze contractuale i n condiii legale, persoane i/sau bunuri. Analiznd aceast definiie, spre a-i stabili componentele, observm urmtoarele: Subiectele de drept sunt pe de o parte, transportatorii (crui/operatori), iar pe de alt parte clienii (beneficiarii), fie cltori (pasageri) persoane fizice, fie expeditori i destinatari de mrfuri; Orice transport const n esen ntr-o prestare de servicii specifice, executate cu scopul de a deplasa de la locul de pornire la locul de sosire pasageri sau mrfuri, cu vehicule corespunztoare, n condiii de siguran deplin. Activitatea astfel desfurat are caracter comercial, fiind organizat pentru realizarea de profit.
Clasificarea transporturilor Clasificarea i enumerarea prealabil a felurilor de transporturi are ca scop pe de o parte, s ofere tabolul general al transporturilor, iar pe de alt parte s delimiteze materia care urmeaz a fi studiat n continuare. Un prim criteriu de clasificare l constituie obiectul transportului efectuat de cru. Din acest punct de vedere distingem ntre transporturi de mrfuri i de transporturi de persoane. Transporturile de mrfuri sunt, sub aspect cantitativ i valoric, cele mai importante din punct de vedere economic; Dup mijloacele de transport folosite: transporturi feroviare, rutiere, navale, aeriene, multimodale, combinate; Dup aezarea cilor de transport, transporturile oreneti pot fi: pe strzi ( tramvai, taxi) sau n afara strzilor (metrou, caleferat, suspendate); Dup itinerariul parcurs n interiorul sau dincolo de graniele statului, distingem ntre transport intern i internaional; Dup cum transporturile se execut cu un singur mijloc sau cu folosirea succesiv a mai multor mijloace de transport: transporturi efectuate cu un singur mijloc de transport i transporturi combinate (transportul se execut cu mai multe mijloace de transport de ctre doi sau mai muli crui n baza unui singur contract de transport); n funcie de interesul social: transport n interes public ce se execut de operatori de transport liceniai n condiiile legii i n temeiul unui contract de transport i transport n interes propriu (n folosul agenilor economici n vederea realizrii scopului lor sau transport n interesul personal realizat de persoanele fizice cu autovehiculele proprietate personal). Principii comune aplicabile tuturor categoriilor de transport
Fiecare mod de transport prezint anumite particulariti determinate de caracterul propriu al cii i al mijlocului de transport utilizat care impun reglementri distincte. n acelai timp, toate categoriile de transport au acelai obiect de activitate ceea ce determin existena unor principii i reglementri unitare aplicabile ntregii activiti de transport:
2
1. ntreaga activitate de transport se desfoar pe baza contractului de transport ncheiat ntre transportator i expeditor-cltor; 2. Prin ncheierea contractului de transport se urmrete folosirea integral, raional i eficient a mijloacelor de transport; 3. Executarea transporturilor are ntotdeauna un caracter oneros; 4. Pentru ca participanii la activitatea de transport s-i ndeplineasc ntocmai obligaiile care le revin, legea instituie rspunderea lor patrimonial prin plata de penaliti, locaii i despgubiri.
II. IZVOARELE DREPTULUI TRANSPORTURILOR Dreptul comun al transporturilor l constituie reglementrile privind raporturile juridice izvorte din contractul de transport cuprinse n Codul civil n Titlul IX Diferite contracte speciale capitolul VIII intitulat Contractul de transport(art.1955-2008). Dispoziiile cuprinse n Codul civil reprezint izvorul de drept comun al contractului de transport i al regimului obligaiilor nscute din activitatea de deplasare de mrfuri sau persoane. Includem n categoria izvoarelor comune i dispoziiile cuprinse n O.G. nr. 19/1997, republicat i modificat prin O.G. nr. 94/2000 aprobat prin Legea nr.51/2002 privind transporturile care stabilete normele generale aplicabile modurilor de transport rutier, feroviar, naval i aerian, componentele reelei de interes naional i european incluse n acestea, precum i atribuiile i rspunderile autoritilor competente de reglementare, coordonare, control, inspecie i supraveghere cu privire la activitile de transport i la mijloacele de transport. Potrivit art.2 O.G. nr.19/1997, sistemul naional de transport are caracter strategic, constituie parte integrant a sistemului economic i social i are urmtoarele componente: infrastructurile de transport rutier, feroviar, naval i aerian, destinate desfurrii activitilor de transport, activitilor conexe transporturilor i activitilor privind administrarea administrarea acestor infrastructuri; mijloacele de transport, adic mijloace mobile destinate deplasrii pe o cale de comunicaie rutier, feroviar, naval sau aerian;
operatorii de transport, respeciv transportatori romni sau strini, care au acces egal i nediscriminatoriu la infrastructura deschis accesului public;
sistemele de management al traficului i sistemele de poziionare i navigaie. Activitatea de transport este orientat de obiectivele sistemului naional de transport
enumerate n art.3 O.G. nr.19/1997: conectarea tuturor localitilor la reeaua naional de transport; asigurarea dreptului la liber circulaie a cetenilor; asigurarea liberei circulaii a bunurilor; asigurarea efecturii transporturilor care privesc sigurana naional; asigurarea racordrii sistemului naional de transport la sistemele internaionale de transport; participarea la dezvoltarea economic i social a rii. Modurile de transport avute n vedere de ordonan (rutier, feroviar, naval, aerian, multimodal i combinat) sunt coordonate ntr-o abordare multimodal de Ministerul Transporturilor innd seama de capacitile existente sau de cele prevzute pentru fiecare mod de transport i de promovarea unei dezvoltri raionale a transporturilor combinate, cu respectarea reglementrilor specifice fiecrui mod de transport. n afara reglementrilor cu caracter general exist i reglementri speciale aplicabile anumitor categorii de transporturi, dintre care enumerm exemplificativ urmtoarele: 1. Transporturi rutiere: O.G. nr.27/2011, privind transporturile rutiere, aprobat cu modificri prin Legea nr. 102/2006 Convenia referitoare la transportul internaional de mrfuri pe osele (CMR), Geneva, 1956, ratificat prin Decretul nr.451/1972; Protocolul de la Geneva din 1978, ratificat prin Decretul nr.66/1981; Convenia asupra circulaiei rutiere i Protocolul relativ la semnalizarea rutier, Geneva 1949, la care Romnia a aderat prin Decretul nr. 442/1961; Acordul European privind activitatea echipajelor vehiculelor care efectueaz transporturi rutiere internaionale (A.E.T.R.), Geneva, 1970, la care Romnia a aderat prin Legea nr. 101/1994;
4
Acordul European referitor la transportul rutier internaional al mrfurilor periculoase (A.D.R.), Geneva, 1957, la care Romnia a aderat prin Legea nr.31/1994;
2. Transporturi feroviare: O.G. nr. 12/1998, republicat, privind transportul pe cile ferate romne i Reorganizarea Societii Naionale a Cilor Ferate Romne, cu modificrilr urmtoare; O.G. nr.7/2005, republicat pentru aprobarea Regulamentului privind transportul pe cile ferate din Romnia; Convenia privind transporturile feroviare internaionale (COTIF), Berna, 1980, ratificat prin Decretul nr. 100/1983, cu modificrile urmtoare; 3. Transportul maritim: Convenia Naiunilor Unite privind transportul de mrfuri pe mare, Hamburg, 1978, ratificat prin Decretul nr.343/1981; 4. Transportul aerian - O.G. nr. 29/1997, republicat privind Codul aerian civil, cu modificrile urmtoare; - Convenia pentru unificarea unor reguli referitoare la transportul aerian internaional, Montreal, 1999, ratificat prin O.G. nr.107/2000.
III. DESPRE CONTRACTUL DE TRANSPORT N GENERAL 3.1. Noiune.Natura juridic Codul civil reglementeaz cu caracter general contractul de transport n art.1955- 2008. Comparativ cu textele abrogate din Codul comercial care reglementau transportul de mrfuri i numai prin analogie erau considerate aplicabile transportului de persoane sub condiia compatibilitii cu specificul acestuia, Noul Cod civil reglementeaz n seciuni diferite att transportul de bunuri (art.1961-2001), ct i transportul de persoane i bagaje (art.2002-2008). Potrivit art.1955 Codul civil prin contractul de transport, o parte, numit transportator, se oblig, cu titlu principal, s transporte o persoan sau un bun, dintr-un loc n altul, n schimbul unui pre pe care pasagerul, expeditorul sau destinatarul se oblig s-l plteasc la timpul i la locul convenite. Din definiia legal rezult urmtoarele: Raportul juridic se stabilete ntre transportator, pe de o parte, i pasager sau expeditor pe de alt parte; Noua reglementare face referire i la destinatarul mrfurilor dei acesta nu este parte n contract; Determinarea naturii juridice a contractului de transport are la baz analiza obligaiei fundamnentale ce incumb transportatorului, aceea de a deplasa marfa sau persoana de la punctul de pornire la cel de destinaie. Aceast obligaie transportatorul i-o asum n schimbul unui pre pltit de pasager, expeditor sau destinatar, fiind astfel ntrunite cele dou elemente specifice oricrui contract de prestri de servicii, respectiv prestaia i remuneraia prestaiei. Transportatorul, prestatorul de servicii se bucur de independen juridic fa de cealalt parte contractant, el nu este prepusul clientului, ci execut obligaiile asumate potrivit modului n care nelege s-i organizeze propria activitate, suportnd consecinele neexecutrii. Asemntor oricrui contract de prestri de servicii i contractul de transport este cu titlu oneros,
remuneraia constituind cauza care l determin pe transportatorul prestator s aduc la ndeplinire serviciul convenit (deplasarea mrfurilor la destinaie). Transportul, fiind o specie a prestrilor de servicii prezint unele caracteristici comune genului din care face parte: prestatorul de servicii (transportatorul) se bucur de independen juridic fa de cealalt parte contractant, el nu este prepusul clientului, ci execut obligaiile asumate potrivit modului n care nelege s-i organizeze propria activitate; prestatorul de servicii (transportatorul) ndeplinete contractul ncheiat pe propriul risc suportnd consecinele neexecutrii. n acest sens, art. 1959 alin.1 C.civ. dispune
transportatorul nu poate exclude sau limita rspunderea sa dect n cazurile prevzute de lege; ca orice contract de prestri de servicii i contractul de transport este cu titlu oneros, remuneraia constituind cauza care l determin pe prestator s aduc la ndeplinire serviciul convenit. De altfel, dac analizm dispoziiile cuprinse n art. 1958 alin.2 C.civ. referitoare la domeniul de aplicare observm c noua reglementare nu se aplic transportului cu titlu gratuit dect n mod excepional n situaia n care transportatorul n cadrul activitii sale profesionale nelege s i ofere n mod gratuit serviciile sale publicului. Pe lng trsturile comune oricrei prestri de servicii, contractul de transport se individualizeaz prin caracteristici proprii: 1. O activitate constnd n deplasarea de persoane sau bunuri. n materialitatea sa, transportul const n deplasarea n spaiu a unor persoane sau bunuri, strmutarea analizndu-se ca obligaie fundamental a cruului. 2. Exercitarea activitii de cru ca o profesie de sine stttoare. Cerina profesionalismului este un factor esenial n definirea contractului de transport i se ntemeiaz pe dispoziiile din Codul civil care se refer la activitatea profesional a transportatorului. Profesionalismul presupune repetabilitatea obinuit a deplasrii de persoane sau de bunuri efectuat de ntreprinderea n cauz. 3. Conducerea tehnic i comercial a operaiunii. Deplasarea de persoane sau bunuri fiind o activitate complex trebuie organizat i supravegheat spre a se desfura n
7
condiii normale, sens n care, ntreprinederea prestatoare i asum att gestiunea comercial (selectarea personalului, dotarea cu mijloace de transport, asigurarea combustibilului), ct i gestiunea tehnic (elaborarea i aplicarea corect a nomativelor pentru parcurs, verificarea bunei stri de funcionare a mijlocului de transport). Transportatorul exercit gestiunea comercial i tehnic din proprie iniiativ, sub autoritate personal i pe rspunderea sa. 4. Autonomia contractului de transport. Regimul su juridic nu este influenat de conveniile existente ntre expeditor, destinatar i teri. Ceea ce nseamn c pentru transportator calitatea de proprietar al bunurilor este indiferent. n caz de litigiu, partea care reclam daune de la transportator n baza unui contract de transport trebuie s fac dovada calitii sale de parte contractant n contractul de transport.
3.2. Carctere juridice 1. Contractul de transport de marf este un contract numit, ceea ce se evideniaz prin existena dispoziiilor generale prevzute n Codul civil, precum i a reglementrilor speciale care privesc diferitele categorii de transporturi; 2. Contractul de transport de marf este un act juridic principal. Din punct de vedere economic, transportul reprezint o activitate accesorie. De cele mai multe ori, contractul de transport este accesoriul necesar al unui contract de vnzare-cumprare, cnd predarea bunului vndut se face n alt loc dect locul vnzrii. Operaiunea de vnzare care face posibil transportul, constituie raportul fundamental, care se conjug n mod necesar cu transportul, pentru ca mrfurile s ajung la cumprtor. Cu toate acestea, contractul de transport i pstreaz autonomia, regimul su juridic nefiind influenat de existena sau valabilitatea raportului juridic fundamental. Prin urmare, din punct de vedere juridic, contractul de transport este un act juridic principal, ceea ce nseamn c ineficacitatea contractului de vnzare-cumprare nu atrage i ineficacitatea contractului de transport. Contractul de transport are caracter autonom chiar dac din punct de vedere economic este legat de alte contracte; 3. Contractul de transport este un contract sinalagmatic (bilateral). Fiind un contract sinalagmatic d natere la obligaii reciproce i interdependente n sarcina prilor
8
contractante (art.1171 C.civ.). Specific acestui contract este faptul c poate da natere la obligaii i n sarcina destinatarului dei acesta nu este parte n contract. Fiind un contract sinalagmatic, contractul de transport produce efectele specifice contractelor
sinalagmatice. Spre exemplu, anumite reglementri speciale cunosc posibilitatea invocrii excepiei de neexecutare. De asemenea, n privina suportrii riscului contractului, portrivit dreptului comun, riscul este suportat de debitorul obligaiei imposibil de executat. n cazul contractului de transport, cruul nu mai poate pretinde preul transportului. 4. Contractul de transport este un contract cu titlu oneros, fiecare parte contractant urmrind un echivalent, o contraprestaie n schimbul obligaiei asumate (art.1172 alin.1 C.civ.). Transportul se efectueaz n schimbul unui pre cel mai adesea prestabilit de transportator; 5. Contractul de transport este un contract comutativ, existena i ntinderea obligaiilor fiind cunoscute din momentul ncheierii contractului; 6. Caracterul consensual sau real al contractului de transport. n ceea ce privete natura consensual sau real a contractului de transport de bunuri nu exist un punct de vedere unitar. Unii autori consider c acest contract se ncheie n momentul formrii acordului de voin ntre expeditor i transportator fr a fi necesar ca acesta s fie dublat de predarea mrfii transportatorului, n vederea transportului. n aceast opine care susine caracterul consensual al contractului de transport de bunuri se face distincie ntre momentul ncheierii contractului care poate preceda predarea bunurilor i momentul din care transportatorul rspunde de bunurile primite ntruct promisiunea de contract este valabil i oblig transportatorul nainte de primirea mrfii. Aceast opinie prezint ns dezavantajul c realizeaz o confuzie ntre simpla promisiune care are valoarea unui antecontract cu efecte specifice i contractul de transport propriu-zis. Antecontractul este n realitate un contract care se bucur de o reglementare distinct, cu un obiect propriu, avnd un coninut specific, iar cauza sa mediat este tocmai scopul avut n vedere de pri, De asemenea, din antecontract nu se nate obligaia de a deplasa marfa aceast obligaie fiind esenial i specific contractului de transport. Ali autori consider contractul de transport de bunuri un contract real care nu poate lua natere dect prin predarea efectiv a bunurilor ctre transportator, care i poate s-i execute astfel
9
obligaia principal asumat fa de expeditor i anume aceea de deplasare a mrfurilor la destinaie. n sprijinul acestei opinii sunt i dispoziiile cuprinse n Codul civil i n alte acte normative speciale care au n vedere faptul c bunurile au fost predate cruului. ntreaga concepie a reglementrii contractului de transport pornete de la premiza c faptul predrii bunurilor a fost mplinit ori c predarea se face odat cu momentul ncheierii contractului. n acest sens, art.1956 C.civ. prevede c dovada contractului de transport se face prin scrisoarea de trsur, recipis de bagaje, conosament. Contractul de transport de persoane este n toate situaiile un contract consensual. 7. Contract de adeziune. De cele mai multe ori termenul de executare i preul nu poate fi negociat de pri, aspecte ce conduc la ideea unui contract de adeziune.
IV. NCHEIEREA CONTRACTULUI DE TRANSPORT
4.1.Prile contractului de transport n transporturile de persoane, contractul se ncheie ntre transportator i cltor (pasager). n transporturile de mrfuri, contractul de transport se ncheie ntre ntreprinztorul de transport i expeditor, care apar n mod obinuit ca subiecte ale contractului. Deci pri ale contractului de transport sunt pe de o parte transportatorul, iar pe de alt parte expeditorul, atunci cnd se transport mrfuri sau cltorul n cazul transportului de persoane. Principalul subiect de drept al contractului de transport este ntreprinderea care se angajeaz s efectueze deplasarea de persoane sau strmutarea de bunuri numit transportator. n cazul n care transportul de mrfuri se face n folosul unei alte persoane dect aceea a expeditorului, atunci apare i o alt persoan numit destinatar. Destinatarul dei nu este parte n contract, dobndete anumite drepturi, motiv pentru care fundamentul juridic al poziiei pe care o deine n cadrul contractului de transport a generat discuii i explicaii variate n literatura de specialitate. n acest sens, au fost formulate mai multe teorii prin care s poat fi explicat poziia juridic a destinatarului, cum ar fi spre exemplu:
10
teza gestiunii de afaceri -se susine c transportatorul acioneaz n interesul destinatarului, fiind considerat gerantul acestuia;
teza cesiunii de drepturi- expeditorul n calitate de cedent transmite drepturile ce decurg din contractul de transport n favoarea destinatarului care devine cesionar.
Cel mai adesea se susine c poziia juridic a destinatarului poate fi explicat prin instituia Stipulaiei pentru altul- n cadrul acestei operaiuni, expeditorul este stipulant, transportatorul promitent, iar destinatarul ter beneficiar. Stipulaia pentru altul produce efectul de a crea numai drepturi n favoarea beneficiarului, nu i obligaii, pe cnd destinatarul poate avea att drepturi, ct i obligaii. n cazul stipulaiei pentru altul terul beneficiar dobndete drepturile sale din momentul ncheierii contractului ntre promitent i stipulant, pe cnd n cazul contractului de transport, destinatarul dobndete dreptul la eliberarea mrfii numai din momentul cnd marfa a ajuns la destinaie i este pus la dispoziia sa, moment pn la care expeditorul are dreptul de a dispune de marf schimbndu-i destinaia prin contraordin. De asemenea, n practic cel mai adesea n baza contractului de transport transportatorul este acionat concomitent de expeditor i destinatar. Aceasta contravine instituiei stipulaiei pentru altul, conform creia din momentul aderrii destinatarului la contractul de transport, expeditorul nu ar mai avea dreptul de a aciona pe transportator, deoarece prin primirea documentului de transport i a mrfii de ctre destinatar, acesta s-ar substitui expeditorului n ceea ce privete valorificarea oricrui drept care deriv din contractul de transport.
Poziia juridic a destinatarului prezint ns o cert originalitate care i gsete reflectare mai apropiat n teoria potrivit creia destinatarul poate fi socotit ca titular de drepturi autonome nscute nemijlocit din contractul de transport. Destinatarul dobndete aceste drepturi fa de transportator nc de la ncheierea contractului de transport, drepturi subordonate unui termen suspensiv i unei condiii rezolutorii. Astfel, drepturile destinatarului nu pot fi exercitate mpotriva transportatorului nc de la data ncheierii contractului de transport, ele fiind suspendate pn la sosirea mrfii la locul de destinaie (termenul suspensiv). Pe de alt parte, expeditorul poate revoca drepturile destinatarului, nlocuindu-l cu un alt destinatar, n timpul parcursului pe care l strbate ncrctura (condiia rezolutorie).
11
n toate situaiile, din momentul n care i exercit drepturile nscute din contractul de transport, destinatarul devine subiectul anumitor obligaii. Spre exemplu, destinatarullui i incumb obligaia de a suporta o parte din preul transportului dac exist o meniune n acest sens n documentul de transport, sau n lips de stipulaie contrar obligaia de a efectua descrcarea mrfii. Drepturile destinatarului se nasc chiar din momentul ncheierii contractului. Deoarece destinatarul nu stabilete raporturi juridice cu transportatorul nainte de sosirea mrfurilor la destinaie, aceste drepturi vor putea fi valorificate numai n momentul n care marfa a sosit la destinaie sau la mplinirea termenului contractual.
4.2. Condiii de validitate a) Condiii de fond Condiiile de fond ale contractului de transport sunt cele din dreptul comun prevzute n art.1179 C.civ., respectiv capacitatea de a contracta, consimmntul prilor, un obiect determinat i licit, cauz licit i moral. Capacitatea prilor n privina capacitii se aplic dispoziiile din dreptul comun. n cazul transportatorului persoan juridic, acesta trebuie s aib ca obiect de activitate obinuit transportul. n transportul de persoane capacitatea cltorului este nesemnificativ, deoarece n mod frecvent minorii utilizeaz mijloace de transport n comun, asemenea transporturi fiind considerate acte mrunte. Consimmntul trebuie s ndeplineasc condiiile de validitate prevzute n codul civil. n materie de transport, att oferta transportatorului, ct i acceptarea cocontractantului prezint unele particulariti. Astfel, transportatorul ndeplinind un serviciu de interes general se afl n stare de ofert permanent fa de public, care formeaz o entitate global, cu numr nedereminat de persoane care recurg la prestaiile acestuia. De regul, transportatorul trebuie s dea curs oricrei cereri de a efectua un transport dac nu are un motiv ntemeiat de refuz (art.1958 alin.2 C,civ.).
12
Acceptarea pe care o exprim cltorul sau expeditorul const ntr-o simpl adeziune, acetia fiind obligai de a respecta instruciunile transportatorului. Obiectul contractului de transport const n prestaia transportatorului de a transporta marfa sau cltorul. Este nul contractul de transport care are ca obiect transportul unui lucru imposibil de executat sau transportul unui lucru pentru care exist o interdicie absolut. De asemenea, transportul trebuie s fie determinat sau determinabil n elementele sale caracteristice i anume: obiectul ce urmeaz a fi transportat; staia de ncrcare; staia de destinaie; ruta. Cauza contractului este o condiie de validitate care trebuie s ndeplineasc condiiile din dreptul comun. b) Condiii de form Contractul de transport se ncheie de regul prin simplul acord de voin al prilor, ns dovada ncheierii lui se face prin nscris. Documentul n care se materializeaz contractul de transport poart denumirea generic de document de transport. n vederea uurrii ncheierii sunt puse la dispoziia clientelei formulare tipizate care urmeaz a fi completate i semnate de pri. Forma, coninutul i denumirea documentelor de transport variaz de la o categoria la alta de transport: scrisoare de trsur n transporturile pe cale ferat i fluvial, scrisoare de transport auto etc. n transportul de mrfuri, documentul de transport se semneaz de expeditor i trebuie s cuprind: Meniuni privind identitatea expeditorului, transportatorului i a destinatarului. Transportatorul fiind parte principal n contract trebuie nominalizat deoarece numai n acest fel destinatarul va ti pe cine poate trage la rspundere n cazul n care marfa se pierde sau este avariat. Destinatarul este de asemenea menionat, cu excepia documentului la purttor, spre a nlesni cruului identificarea persoanei ndreptit s pretind marfa. Identificarea bunurilor transportate. n documentul de transport se precizeaz, natura, cantitatea, volumul sau masa i starea aparent a bunului la predarea spre transport/caracterul periculos al bunului, dac este cazul.
13
Obligaiile transportatorului- n document trebuie precizat punctul de plecare i de destinaie, ntruct obligaia principal a transportatorului const n deplasarea bunurilor la locul stabilit potrivit nelegerii prilor; Locul i data de luare n primire a bunurilor. Aceast meniune este important deoarece determin momentul ncheierii contractului, moment n care ncepe n mod normal executarea obligaiilor asumate. Preul i termenul transportului. Preul este remuneraia cuvenit n schimbul prestaiei efectuate de transportator i depinde n principal de felul transportului, distana parcurs, natura, dimensiunile i greutatea lucrului deplasat; Documentele suplimentare care nsoesc transportul. Pe lng meniunile pe care n mod obligatoriu trebuie s le cuprind documentul de transport, acesta mai poate cuprinde unele meniuni facultative cum ar fi itinerarul de parcurs, clauza penal, enumerarea altor documente care nsoesc transportul. Documentul de transport se ntocmete n trei exemplare , unul pentru transportator, unul pentru expeditor i al treilea nsoete marfa. Documentul de transport dovedete, pn la proba contrar, luarea n primire a bunului pentru transport, natura, cantitatea i starea aparent a acestuia (art.1962 alin.3 C.civ.).
V.EFECTELE CONTRACTULUI DE TRANSPORT 5.1. Obligaiile prilor la punctul de pornire Efectele oricrui contract constau n drepturile i obligaiile ce rezult din acest contract. Executarea oricrui contract de transport de bunuri prezint anumite particulariti: executarea propriu-zis a contractului de transport este precedat de executarea anumitor obligaii ale transportatorului sau, dup caz, ale expeditorului; prile contractului de transport au obligaii diferite n raport cu trei etape distincte separate n derularea contractului, respectiv locul de pornire, de-a lungul itinerariului (n cursul deplasrii mrfii) i la destinaie.
14
din contractul de transport de mrfuri pot rezulta drepturi i obligaii fa de o ter persoan, destinatarul;
expeditorul i, n anumite situaii excepionale, i destinatarul, au dreptul de a modifica unilateral contractul de transport, fie prin schimbarea itinerariului iniial, fie prin schimbarea destinatarului iniial. Transportul de persoane se efectueaz n condiii care se deosebesc esenial de transportul
de mrfuri care prezint un grad sporit de complexitate, fapt ce impune s fie examinat ca prototip al contractului de transport. Obligaiile prilor contractului de transport la punctul de pornire 1. Obligaiile expeditorului-ndatoririle acestuia se refer la pregtirea condiiilor materiale i juridice necesare pentru efectuarea transportului: Alegerea tipului de transport-n funcie de felul mrfii ale crei particulariti le cunoate cel mai bine expeditorul innd seama totodat de eventuala nelegere cu destinatarul; Predarea mrfii n vederea transportului. Obligaia expeditorului de a preda marfa trebuie s fie executat la locul i n condiiile convenite prin clauzele contractului sau, n lipsa acestora potrivit practicilor statornicite ntre pri ori uzanelor. Locul predrii mrfii difer, n general, n funcie de felul transporturilor. n transporturile rutiere predarea se realizeaz loco fabrica (ex works). n transporturile feroviare, predarea, se face de regul la staia CFR cea mai apropiat, fie pe rampa de ncrcare, fie n vagonul pus la dispoziie de cru. n transporturile aeriene, predarea mrfii pentru transport n sistem cargo se realizeaz pe aeroport. n transporturile maritime predarea se realizeaz att pe cheu, de-a lungul navei (FAS), ct i peste balustrada acesteia (FOB). Data predrii mrfii prevzut n contract trebuie respectat, orice ntrziere fiind sancionat cu penaliti, justificate de inutilizarea n timpul ntrzierii a mijlocului de transport; ncrcarea mrfurilor n mijlocul de transport. ncrcarea propriu-zis trebuie s in seama de capacitatea mijlocului de transport, sub sau supra ncrcarea nefiind permise;
15
Colaborarea expeditorului la ntocmirea documentului de transport. Expeditorul trebuie s completeze i s predea transportatorului documentul de transport, precum i celelalte documente necesare efecturii transportului (art. 1961/1967 C.civ.)
Plata preului. Preul transportului se pltete de expeditor la predarea mrfurilor dac nu se prevede altfel prin contract sau lege special (art.1978 alin.1 C.civ.).
2. Obligaiile transportatorului- nainte de a trece la parcurgerea itinerariului convenit, transportatorului i revin urmtoarele obligaii: Acceptarea cererii de transport. ntruct transportatorul se afl n stare permanent de ofert de servicii adresate publicului trebuie n principiu s dea curs oricrei cereri sau comenzi de a efectua un transport, dac nu are un motiv ntemeiat de refuz (art.1958 alin.3 C.civ.). Simpla adeziune a expeditorului la condiiile prestabilite de transportator realizeaz consimmntul contractual; Procurarea unui mijloc de transport corespunztor. Transportatorul are obligaia s garanteze ndeplinirea cerinelor tehnice din proprie iniiativ i independent de orice verificare prealabil exercitat de cocontractant, ntruct de cele mai multe ori expeditorul nu este n msur s verifice starea mijlocului de transport. Momentul punerii la dispoziie a mijlocului de transport i locul unde se va face ncrcarea mrfii se stabilesc prin contract; Luarea n primire a mrfii de ctre transportator. Data i locul acestei operaiuni coincide cu termenul i locul convenit pentru predarea mrfii de ctre expeditor. ncrcarea mrfii n mijlocul de transport. Aceast obligaie incumb transportatorului numai dac prile s-au neles n acest sens. n toate cazurile, transportatorul stabilete normele de ncrcare i stivuire; Eliberarea documentului de transport. Documentul de transport se ntocmete n trei exemplare, cte unul pentru transportator i expeditor i altul care nsoete bunul transportat la destinaie. n lipsa documentului de transport, transportatorul trebuie s elibereze expeditorului la cererea acestuia o recipis de primire a bunului.
16
A. Obligaiile prilor contractului de transport de mrfuri n cursul deplasrii De cele mai multe ori deplasarea mrfii decurge n condiiile iniial convenite. Exist ns situaii care influeneaz modul normal de desfurare a transportului, cum ar fi, spre exemplu, schimbarea itinerariului sau ivirea unor mprejurri neprevzute. Din aceste motive trebuie s distingem din punct de vedere a executrii obligaiei de deplasare trei situaii: 1.Transporturi efectuate n condiiile iniial convenite Obligaiile expeditorului n aceast faz, expeditorul ateapt ca transportatorul s-i ndeplineasc obligaia principal (strmutarea mrfii la destinaie), el neavnd n principiu nici o obligaie. Prin excepie, poate fi inut s pun la dispoziia transportatorului nsoitori. nsoirea mrfii este obligatorie numai n cazul transportului de animale vii i a mrfurilor vrac care nu se pot preda prin cntrire sau nu pot fi recntrite la destinaie. Obligaiile transportatorului: Obligaia de a transporta bunurile bunurile predate pentru transport pn la destinaie (art. 1968 C.civ.). n general, bunurile trebuie transportate n ordinea n care au fost primite. De la aceast regul, exist i excepii, respectiv natura lucrurilor, cauza destinaiei ce o au bunurile, cazul fortuit sau fora major; Parcurgerea rutei prestabilite. Se exclude modificarea traseului prin voina unilateral a transportatorului; Respectarea duratei transportului. Transportul trebuie efectuat n termenul stabilit de pri. Dac termenul n care trebuie fcut transportul nu a fost determinat de pri, se ine seama de practicile statornicite ntre pri, de uzanele apliocate la locul de plecare, sau n lipsa acestora se stabilete potrivit mprejurrilor (art. 1969 C.civ.). Conservarea bunurilor pn la destinaie. Aceast obligaie rezult din dispoziiile art. 1979 alin.1 si 2 C.civ. Dac la destinaie se constat existena unor vicii, cheltuielile fcute vor fi n sarcina transportatorului.
17
2.Transporturi modificate prin voina expeditorului Dispoziiile din Codul civil ngduie n anumite condiii modificarea contractului de transport prin voina unilateral a expeditorului exprimat printr-un act juridic numit contraordin. Temeiul juridic al acestei schimbri rezult din art.1270 C.civ. Contractul valabil ncheiat are valoare de lege ntre prile contractante. Contractul se modific sau nceteaz numai prin acordul prilor sau din cauze autorizate de lege. Asemenea cauze autorizate de lege sunt: Dreptul de dispoziie ulterioar (art.1973 C.civ.)-expeditorul are dreptul prin dispoziie ulterioar scris, s retrag nainte de plecare bunul ce urma s fie transportat, s l retrag n cursul transportului, s amne predarea lui ctre destinatar ori s dispun napoierea lui la locul de plecare, s schimbe persoana destinatarului ori locul de destinaie sau s dispun o alt modificare a condiiilor de executare a transportului. Suspendarea transportului i contraordinul (art.1970 C.civ.)-expeditorul poate suspenda transportul i cere restituirea bunului sau predarea altei persoane dect cea menionat n documentul de transport; n toate situaiile, modificrile contractului de transport pe care expeditorul le comunic prin contraordin sunt obligatorii pentru transportator, expeditorul fiind obligat s repare daunele pe care o asemenea msur le poate cauza cruului. 3.mpiedicarea executrii transportului (art.1971 C.civ.) n caz de mpiedicare la transport, transportatorul are dreptul s i cear instruciuni expeditorului sau, n lipsa unui rspuns din partea acestuia, s transporte bunul la destinaie, modificnd itinerarul. n acest din urm caz, dac nu a fost o fapt ce i este imputabil, transportatorul are drept la preul transportului, la taxele accesorii i la cheltuieli, pe ruta efectiv parcurs, precum i la modificarea, n mod corespunztor, a termenului de executare a
transportului. Dac nu exist o alt rut de transport sau dac, din alte motive, continuarea transportului nu este posibil, transportatorul va proceda potrivit instruciunilor date de expeditor prin documentul de transport pentru cazul mpiedicrii la transport, iar n lipsa acestora sau dac instruciunile nu pot fi executate, mpiedicarea va fi adus fr ntrziere la cunotina
18
expeditorului, cerndu-i-se instruciuni. Expeditorul ntiinat de ivirea mpiedicrii poate denuna contractul pltind transportatorului numai cheltuielile fcute de acesta i preul transportului n proporie cu parcursul efectuat. Dac expeditorul nu rspunde n termen de 5 zile de la trimiterea ntiinrii i nu comunic nici denunarea contractului, transportatorul poate s pstreze bunul n depozitul propriu sau l poate depozita la un ter. n cazul n care depozitarea nu este posibil sau exist pericolul ca bunul s se deterioreze ori valoarea acestuia nu poate acoperi preul transportului i alte cheltuieli accesorii, transportatorul are posibilitatea s valorifice bunul. Din preul obinut se scade suma datorat transportatorului, iar restul se pune la dispoziia expeditorului. Dac preul obinut este mai mic dect suma datorat transportatorului, acesta va avea o crean mpotriva expeditorului pentru diferen. B. Obligaiile prilor contractului de transport de mrfuri la destinaie Executarea contractului continu pn n momentul recepionrii mrfii de ctre destinatar. Obligaiile transportatorului: Obligaia de predare i de informare (art.1976 C.civ.). Transportatorul este obligat s pun bunurile transportate la dispoziia destinatarului sau posesorului documentului de transport la ordin sau la purttor. Documentul de transport nu este negociabil, cu excepia cazului n care prile sau legea special dispun altfel. n cazul n care documentul de transport este la purttor, calitatea de destinatar aparine persoanei care deine titlul. n cazul documentului de transport la ordin, destinatar este fie beneficiarul indicat n titlu, fie ultimul giratar care i justific calitatea printr-un ir nentrerupt de giruri. Dac destinatarul nu poate fi identificat, refuz sau neglijeaz preluarea bunurilor ori exist nenelegeri privind preluarea bunurilor ntre mai muli destinatari, transportatorul are obligaia s notifice expeditorul pentru a lua msuri urgente. n situaia n care expeditorul nu rspunde n mazim 15 zile, transportatorul poate returna bunurile expediturului, pe cheltuiala acestuia sau poate proceda la vnzarea lor (art.1981 C.civ.). Predarea bunului la data i locul convenit. Transportatorul are dreptul s refuze eliberarea bunurilor dac nu i primete sumele datorate potrivit contractului. n caz de nenelegere asupra sumei datorate, destinatarul poate intra n posesia bunurilor dac
19
pltete transportatorului suma pe care susine c o datoreaz acestuia, iar diferena reclamat de transportator o consemneaz la o instituie de credit (art.1980 C.civ.). Descrcarea mrfurilor din mijlocul de transport. De regul, aceast obligaie incumb destinatarului, dar aceasta poate fi i o obligaie a transportatorului, din nsrcinarea expeditorului.
Obligaiile destinatarului Destinatarul, dei nu este parte n contractul de transport, este inut s respecte clauzele acestuia, odat ce l-a acceptat, fiind obligat: Constatarea strii bunului (art.1979 C.civ.). La luarea n primire a mrfurilor, destinatarul verific documentele de transport i starea mrfii. Dac n urma controlului cantitativ sau calitativ se constat pierderi sau avarii, pierderile rmn n sarcina transportatorului. n caz de nenelegere, instana, la cererea uneia dintre pri, poate dispune cu procedura prevzut de lege pe cale de ordonan preedinial i efectuarea unei expertize. De asemenea, se poate dispune msura sechestrului sau depozitarea bunurilor ntr-un depozit public sau, n lips, n alt loc. Dac pstrarea mrfurilor ar putea aduce mari pagube sau ar ocaziona cheltuieli mari, instana poate dispune vnzarea pe cheltuiala celui cruia i aparine. Hotrrea prin care s-a dispus vnzarea trebuie comunicat, nainte de punerea ei n executare celeilalte pri sau reprezentantului su, dac unul dintre acetia se afl n localitate, n caz contrar, va fi comunicat n termen de 3 zile de la executarea ei. Plata sumelor datorate. Dac prin contract s-a stabilit c preul se va plti la destinaie, transportatorul nu va pute preda bunurile dct contra plii acestuia de ctre destinatar (art. 1978 alin.3 C.civ.). Destinatarul este obligat s plteasc i preul serviciilor accesorii i alte cheltuieli efectuate pe parcursul transportului, dac prin contract sau prin legea special nu s-a prevzut altfel (art.1978 alin.2 C.civ.). s elibereze mijlocul de transport. Descrcarea trebuie realizat n timp util stabilit prin contract, sub sanciunea unor penaliti.
20
VI. REGIMUL JURIDIC AL MRFII TRANSPORTATE 1.Noiuni generale n cursul transportului, transportatorul devine titular al unor drepturi asupra mrfii transportate. Aceste drepturi decurg din faptul material al deinerii ei, ca efect al predrii efectuate de expeditor la punctul de pornire, deinere care justific exercitarea de ctre transportator a dreptului de retenie asupra mrfii, n calitatea sa de creditor al preului transportului. Regimul juridic al mrfii aflat n curs de transport poate fi influenat i de transmiterea proprietii asupra mrfurilor i a riscurilor de la expeditor la destinatar. De asemenea, creditorii expeditorului sau destinatarului pot i ei exercita asupra mrfii aflate n curs de transport anumite drepturi. 2.Detenia exercitat de transportator asupra mrfii transportate Potrivit art. 918 C.civ., sunt detentori precari persoanele care stapnesc bunul n temeiul unui contract n baza cruia au dobndit stpnirea asupra bunului, fr a le fi transmis ns i dreptul de proprietate. Posesorul precar (detentorul) stpnete bunul n fapt, dar nu pentru sine, ci pentru altul, fiind lipsit de elementul animus. Transportatorul este un detentor al mrfii aflate n curs de transport, adic un posesor precar al acesteia. El dobndete ndreptirea de a exercita puterea sa asupra mrfii n virtutea contractului de transport. Dobndirea deteniunii mrfii de ctre transportator este consecina nemijlocit a acceptrii acesteia la transport, n punctul de pornire. Momentul final al deteniunii asupra mrfii coincide cu predarea mrfurilor la destinaie. 3. Dreptul de retenie asupra mrfii transportate Potrivit art. 2495 C.civ. cel care este dator s remit sau s restituie un bun poate s l rein ct timp creditorul nu i execut obligaia sa izvort din acelai raport de drept sau, dup caz, att timp ct creditorul nu l despgubete pentru cheltuielile necesare i utile pe care le-a fcut pentru acel bun ori pentru prejudiciile pe care bunul i le-a cauzat.
21
Dreptul de retenie poate fi invocat de debitorul obligaiei de restituire pn n momentul n care cel n drept s l primeasc nu i execut obligaia sa, izvort din acelai raport juridic sau nu a achitat cheltuielile necesare sau utile pe care debitorul le-a fcut n mod legal. Potrivit art.1980 alin.1 din Cod civil destinatarul nu poate intra n posesia bunurilor transportate dect dac pltete transportatorului sumele datorate potrivit contractului i eventualele rambursuri cu care transportul a fost grevat... Ca regul general, preul transportului i a serviciilor accesorii sunt datorate de expeditor i se pltesc n momentul remiterii mrfii n vederea transportului. De la aceast regul, exist o excepie n sensul c prile pot stabili prin contract sau aplicnd dispoziii speciale care reglementeaz diferitele moduri de transport ca plata s se fac la destinaie. Prin urmare, dac aceast obligaie, potrivit legii sau contractului, incumb destinatarului, i acesta refuz executarea, transportatorul i poate exercita dreptul de retenie asupra mrfurilor transportate, reglementat implicit prin dispoziiile menionate. Posibilitatea de a exercita acest drept este limitat numai la situaia n care destinatarul recunoate creana i totui nu o onoreaz. Astfel, n situaia n care destinatarul consemneaz i suma pretins de transportator, acesta nu mai are posibilitatea de a refuza eliberarea mrfii. n acest sens, art.1980 alin.2 Cod civil dispune c n caz de nenelegere asupra sumei datorate, destinatarul poate prelua bunurile transportate dac pltete transportatorului suma pe care susine c o datoreaz acestuia din urm i consemneaz diferena reclamat de transportator la o instituie de credit.. Aceast dispoziie nu reprezint altceva dect o aplicaie a noilor dispoziii generale n materie prevzute n art.2499 alin.1 Cod civil n conformitate cu care dreptul de retenie nceteaz dac cel interesat consemneaz suma pretins sau ofer retentorului o garanie suficient.
4. Gajul transportatorului asupra mrfii transportate Potrivit art. 1982 alin.1 Cod civil pentru garantarea creanelor sale, transportatorul se bucur, cu privire la bunul transportat de drepturile unui creditor gajist ct timp deine acel bun. Dreptul de gaj al transportatorului poart asupra mrfurilor transportate i garanteaz creana rezultat din contractul de transport, cu condiia ca mrfurile s aparin debitorului i s
22
se afle n detenia transportatorului. Prin urmare, transportatorul are drepturile unui creditor gajist att timp ct mrfurile nu au fost predate destinatarului. Aceast condiie impus de art.1982 alin.1 din Noul Cod civil, nu reprezint altceva dect o aplicaie n materie a dispoziiilor cu caracter general referitoare la gaj. Astfel, potrivit art. 2485 alin.1 Cod civil gajul exist numai att timp ct creditorul deine bunul. De la aceast regul, n materie de transport, dispoziiile speciale prevd i o singur excepie, n sensul c transportatorul poate exercita drepturile creditorului gajist, chiar dac a predat mrfurile, ns numai n 24 de ore i numai dac mrfurile se mai afl n detenia destinatarului (art.1982 alin.2 Cod civil).
5. Rspunderea transportatorului Reglementrile interne i uniforme, prevd, fr excepie, c transportatorul rspunde pentru piederile cantitative i calitative ale mrfii, precum i pentru depirea termenului convenit. Deosebirile se remarc n special n ceea ce privete despgubirile datorate, condiiile de acordare a despgubirilor, posibilitile de exonerare i procedura de angajare a rspunderii. Indiferent de felul transportului, reglementrile interne i uniforme instituie principiul limitrii de rspundere. Astfel, dac n dreptul comun cel ce cauzeaz altuia un prejudiciu este obligat s acopere nu numai paguba efectiv (damnum emergens), ci i ctigul nerealizat (lucrum cessans), n transporturi paguba este limitat la valoarea daunei efective. n aceslai sens sunt i dispoziiile din Codul civil, n caz de pierdere sau deteriorare, transportatorul va fi obligat s acopere valoarea real a lucrurilor pierdute, fr ca despgubirea s poat depi limita stabilit prin legea special (art. 1985 alin.1 coroborat cu art. 1989). Mai mult, reglementrile uniforme instituie o limit maxim a despgubirii ce se poate acorda celui ndreptit. De la regula c rspunderea transportatorului internaional este limitat, exist i excepii, n sensul c n anumite situaii, expres prevzute de lege, rspunderea acestuia pentru prejudiciul cauzat este integral. Limitele stabilite de reglementrile speciale pot fi depite dac se dovedete c paguba este rezultatul unei aciuni sau omisiuni comis fie cu intenia de a cauza aceast pierdere, fie n cunotin de cauz c aceast pagub s-ar putea produce. De asemenea, n transportul internaional, legislaia special, permite prilor ca prin inserarea unor clauze
23
corespunztoare transportatorului.
contractul
de
transport
internaional
agraveze
rspunderea
Transportatorul rspunde i pentru prejudiciul cauzat prin ntrziere. ntruct Noul Cod civil nu stabilete reguli sau condiii cu privire la despgubirile datorate n caz de ntrziere se aplic dispoziiile din legislaia special.
VII. CONTRACTUL DE TRANSPORT FEROVIAR DE MRFURI N TRAFIC INTERN 7.1. Aspecte generale Principiile generale ale activitii de transport feroviar sunt prevzute n O.U.G. nr. 12/1998, republicat, privind transportul pe cile ferate romne i reorganizarea Societii Naionale a Cilor Ferate Romne, cu modificrile urmtoare i n Regulamentul de transport pe cile ferate din Romnia, aprobat prin O.G. nr. 7/2005, cu precizarea c dreptul comun al contractului de transport este aplicabil i acestui tip de transport, n msura n care reglementrile speciale nu dispun altfel. n afara acestor acte normative care stabilesc cadrul juridic general pentru reglementarea activitii de transport feroviar, Ministerul Transporturilor ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, n calitatea sa de autoritate de stat n domeniul transporturilor, emite norme general obligatorii pentru toi operatorii de transport i respectiv beneficiarii acestora, care reprezint fie norme complementare care detaliaz i clarific aplicarea dispoziiilor din legile speciale, fie reprezint norme tehnice de siguran sau de acordare a licenelor i autorizaiilor prevzute de lege. Potrivit art.1 alin.1 din O.U.G. nr. 12/1998, prin transport feroviar se nelege orice deplasare de persoane i de bunuri, realizat cu vehicule feroviare de ctre operatorii de transport pe infrastructura feroviar. Transportul feroviar poate fi public sau n interes propriu (art. 1 alin.2 O.U.G. nr. 12/1998). Transportul feroviar public constituie, prin natura sa, un sector strategic de interes naional, reprezint un serviciu public esenial pentru societate, contribuie la libera circulaie, la rezolvarea unor interese majore ale economiei, la deplasarea persoanelor i mrfurilor, n
24
interiorul rii i n trafic internaional, cu un nalt grad de siguran, n condiii ecologice, eficiente i ndeplinete sarcini specifice pentru nevoile de aprare a rii. Transporturile feroviare publice se realizeaz numai pe baz de contract de transport care se ncheie i se execut n conformitate cu prevederile Codului comercial, ale Regulamentului de transport pe cile ferate din Romnia i ale acordurilor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte. Transportul feroviar n interes propriu este efectuat n interesul activitilor proprii, cu mijloace de transport deinute n proprietate sau nchiriate. Deplasarea persoanelor i mrfurilor pe cile ferate romne este efectuat de ctre operatori de transport feroviar, persoane juridice romne, liceniai n condiiile legii. Poate fi operator de transport feroviar orice agent economic, cu capital de stat sau privat, care a obinut o licen n conformitate cu legislaia n vigoare, a crui activitate principal const n efectuarea de prestaii de transport de marfa i cltori pe calea ferat.
7.2.Contractul de transport feroviar. Definiie. Prile contractante. Obiectul contractului. Forma contractului Potrivit art.37 alin.1 din Regulamentului de transport pe cile ferate din Romnia, contractul de transport reprezint nelegerea dintre operatorul de transport feroviar i client, prin care primul se angajaz s transporte marfa, cu titlu oneros, la locul de destinaie i s o predea destinatarului. Avnd n vedere definiia contractului de transport n general i dispoziiile care guverneaz materia, vom defini contractul de transport feroviar ca fiind acel contract prin care o parte, operatorul feroviar, se oblig n schimbul unui tarif, s transporte pe calea ferat, sub paza sa i nuntrul unui termen stabilit anumite cantiti de mrfuri, pe care le va elibera la destinaie destinatarului indicat de expeditor. Contractul de transport de mrfuri pe calea ferat se ncheie ntre cruul feroviar (operator de transport feroviar) i expeditor. Calitatea de operator de transport feroviar n transportul de mrfuri aparine Societii Naionale de Transport Feroviar de Marf C.F.R.-Marf, cu statut de societate comercial, care are ca obiect principal de activitate efectuarea transportului feroviar public de mrfuri (art. 47 alin.1 lit.b din O.G.nr. 12/1998, republicat, cu modificrile urmtoare).
25
Cealalt parte, expeditorul, poate fi, n principiu, orice persoan, fizic sau juridic, ale crei interese economice reclam ncheierea unui contract de transport pe calea ferat. Desigur, pentru ncheierea contractului de transport de mrfuri, persoana fizic trebuie s aib capacitate deplin de exerciiu, iar persoana juridic poate fi orice persoan care potrivit statutului su sau actului de nfiinare, poate stabili raporturi juridice n care particip nemijlocit, n nume propriu sau prin intermediari (mandatari, comisionari etc.) ca subiect de drepturi i obligaii. Obiectul contractului Obiectul oricrui contract const n aciunile sau inaciunile la care sunt ndreptite sau de care sunt inute prile. Din punct de vedere al cruului, obiectul contractului de transport const n deplasarea mrfurilor ncredinate de expeditor la destinaie, iar obiectul derivat l constituie mrfurile transportate pe calea ferat. n principiu orice marf poate fi transportat pe calea ferat. De la aceast regul exist i excepii: mrfuri excluse de la transport: spre exemplu, obiectele supuse regimului potal, inclusiv coletele izolate; mrfuri al cror transport este interzis prin dispoziii legale exprese sau pentru motive de ordine public; obiecte care datorit dimensiunilor, greutii sau altor nsuiri nu pot fi manipulate i transportate cu mijloacele i instalaiile obinuite de care dispune operatorul; substanele i obiectele periculoase; mrfuri admise la transport n condiii speciale stabilite prin dispoziii legale: mrfurile pentru care sunt stabilite condiii speciale pot fi admise la transport numai dac aceste condiii sunt ndeplinite (spre exemplu, nsoirea animalelor vii); anumite obiecte i substane periculoase pot fi primite la transport n condiiile Regulamentului privind transportul internaional feroviar al mrfurilor periculoase etc.; Contraprestaia expeditorului const n plata tarifului de transport. Taxa de transport (tariful) se stabilete difereniat, n raport cu felul expediiei, respectiv tarif pentru vagoane complete, pentru coletrie i mesagerie. Iniiativa ncheierii aparine expeditorului, care potrivit legii trebuie adreseze operatorului de transport feroviar o comand scris prin care solicit punerea la dispoziie a unuia sau mai multor mijloace de transport necesare ncrcrii i expedierii mrfurilor care vor face obiectul expediiei respective.
26
Comanda trebuie s conin urmtoarele indicaii: staia de expediere; staia de destinaie; felul mrfii, cantitatea; data i locul de ncrcare; tipul mijloacelor de transport i rechizitele necesare de ncrcare (vagoane acoperite, deschise, vagoane cu instalaii frigorifice, vagoane cistern etc. Acceptarea comenzii de ctre operatorul de transport se confirm prin semntur i tampil sau prin mijloace electronice. Potrivit art.37alin.2 din Regulament, contractul de transport se consider ncheiat dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii 1. operatorul de transport feroviar a primit marfa ncrcat n mijlocul de transport, nsoit de scrisoarea de trsur completat de expeditor n rubricile care i sunt rezervate, semnat de ctre acesta; 2. operatorul de transport feroviar a aplicat tampila cu data pe toate exemplarele scrisorii de trsur. Stampila staiei de expediere se aplic pe toate exemplarele scrisorii de trsur i poate fi nlocuit cu orice dispozitiv care imprim pe acest document data la care s-a fcut primirea mrfurilor spre transport. Stabilirea momentului ncheierii contractului prezint o importan practic deosebit deoarece din acest moment rspunderea pentru marfa ncredinat de expeditor revine cruului i curge termenul de executare a contractului. ncheierea contractului este precedat i condiionat de primirea integral a mrfii care face obiectul expediiei, nsoit de scrisoarea de trsur, completat i semnat de ctre expeditor, pe care transportatorul aplic tampila sa, care conine n toate cazurile i data cnd sa fcut primirea mrfurilor. Primirea mrfurilor de ctre cru fr obieciuni i acceptarea ncheierii contractului prin aplicarea tampilei sale constituie o prezumie legal potrivit creia predarea/primirea expediiei s-a efectuat cu respectarea condiiilor prevzute de lege. Regulamentul prevede ncheierea contractului de transport n form scris cerut ad probationem prin completarea unui formular tipizat care poart denumirea de scrisoare de
27
trsur. Forma scris, faciliteaz proba contractului, iar operaiunea de predare/primire fiind un fapt va putea fi dovedit cu orice mijloc de prob admis de lege. n acest sens, art.37pct.3 din Regulament prevede c inexactitile din scrisoarea de trsur sau pierderea acesteia nu afecteaz existena i nici valabilitatea contractului de transport. Scrisoarea de trsur trebuie completat de expeditor sau prin grija acestuia, cu excepia unor rubrici care vor fi completate de operator i constituie nscrisul doveditor al contractului. n mod obligatoriu scrisoarea de trsur cuprinde urmtoarele meniuni: 1. data ntocmirii; 2. numele i adresa expeditorului (ca expeditor trebuie nscris o singur persoan fizica sau juridic); 3. denumirea staiilor de expediie i de destinaie; 4. numele i adresa destinatarului (se admite numele unei singure persoane numrul i seria sigiliilor aplicate); 5. denumirea mrfii i a modului de ambalare; 6. enumerarea detaliat a anexelor la scrisoarea de trsur necesare formalitilor administrative pe parcurs; 7. numrul mijlocului de transport; 8. masa brut a mrfii i alte elemente de calcul care s permit determinarea cantitii de marf a expediiei, exprimat sub alte forme; 9. meniunea privind modul de plat; 10. indicaia c transportul este supus Regulamentului; 11. numele i adresa operatorului de transport feroviar care a ncheiat contractul de transport. Pentru fiecare expediie trebuie ntocmit o singur scrisoare de transport. O singur scrisoare de trsur nsoete marfa ncrcat ntr-un singur vagon sau ntr-o singur unitate de transport. Cu toate acestea n baza unei singure scrisori de trsur pot fi predate spre transport mrfuri ncrcate n mai multe vagoane, caz n care grupul de vagoane va constitui o expediie distinct. Nu pot fi predate la transport cu o singur scrisoare de trsur: 1. mrfurile care, datorit naturii lor, nu pot fi ncrcate n comun cu alte mrfuri n acelai vagon;
28
2. mrfurile admise la transport n anumite condiii cnd ncrcarea lor n comun cu alte mrfuri este interzis; 3. mrfurile a cror ncrcare este efectuat de ctre operatorul de transport feroviar, cu cele a cror ncrcare este n sarcina expeditorului. Expeditorul rspunde de exactitatea indicaiilor sale sau nscrise prin grija sa n scrisoarea de trsur prin suporatarea consecinelor pgubitoare care ar rezulta din faptul c aceste declaraii sunt incorecte, inexacte, incomplete sau au fost nscrise n alte rubrici dect cele rezervate special fiecreia dintre ele n cuprinsul scrisorii de trsur.
VIII..EXECUTAREA CONTRACTULUI DE TRANSPORT FEROVIAR DE MRFURI Executarea obligaiei de plat a tarifului de transport Principala obligaie care revine beneficiarilor de transport este plata tarifelor i taxelor datorate operatorului de transport feroviar avnd ca temei contractul de transport. Plata tarifului reprezint contraprestaia datorat operatorului pentru serviciile sale i se achit de regul de ctre expeditor n staia de predare. Debitorul acestei obligaii este, de regul, expeditorul, dar este posibil ca prin acordul prilor aceast obligaie s revin n tot sau n parte, destinatarului. Potrivit art. 40 alin.2 din Regulament, chiar n situaia n care tarifele sunt puse n sarcina destinatarului, expeditorul poate fi inut la plata acestora n msura n care destinatarul nu a cerut livrarea mrfii sau predarea scrisorii de trsur i nici nu a modificat contractul de transport. Dac preul transportului nu poate fi stabilit n momentul predrii mrfii, operatorul de transport feroviar are dreptul s pretind depunerea unei sume reprezentnd valoarea aproximativ a acestor cheltuieli, urmnd ca decontul cu expeditorul s se fac dup eliberarea mrfii n staia de destinaie. Obligaia de plat se execut dup caz cu ocazia ncheierii contractului, la eliberarea mrfii sau dac exist o convenie n acest sens periodic prin facturare. n cazul ntrzierii plii tarifului de transport, operatorul de transport feroviar are dreptul s perceap majorri de ntrziere sau chiar s refuze executarea transportului. Executarea transportului ntr-un anumit termen Termenul de executare a contractului de transport este intervalul de timp n cadrul cruia operatorul feroviar este obligat s execute transportul mrfurilor i se calculeaz din momentul predrii mrfurilor de ctre expeditor i pn n momentul sosirii acestora n staia de destinaie.
29
n vederea executrii contractului de transport feroviar, termenele sunt stabilite expres de lege care prevede obligaia transportatorului de a parcurge o anumit distan ntr-o anumit perioad de timp, n funcie de condiiile tehnice obiective pe care le ofer infrastructura i n raport de natura mrfurilor predate spre transport. n conformitate cu art.50.alin1. din Regulament, termenul de executare a contractului este format din termenul de expediere care este de 24 de ore, termenul de transport propriu-zis calculat pentru fiecare fraciune indivizibil de 400 Km care este de 48 de ore i un termen suplimentar de 24 de ore care se acord o singur dat (pentru trecerea de pe liniile principale pe cele secundare i invers). Termenul de executare a contractului de transport poate fi modificat n sensul prelungirii sau suspendrii, cu excepia cauzelor imputabile operatorului. Conform art. 50.alin.3 din Regulament, termenele se prelungesc de drept cu durata staionrii necesare pentru: verificarea expediiilor; ndeplinirea formalitilor cerute de organele vamale sau de alte autoriti administrative; modificarea contractului de transport; tratamente speciale ce trebuie acordate mrfii; transbordarea sau refacerea unei ncrcri efectuate defectuos de expeditor etc. Cauza i durata acestor prelungiri se menioneaz n scrisoarea de trsur, putnd fi dovedite prin orice mijloace de prob admise de lege. Termenul de executare a contractului de transport se suspend smbta, duminica i n zilele de srbtori legale, dac operatorul nu lucreaz n aceste zile i a fcut public acest lucru. Eliberarea mrfurilor la destinaie Dup efectuarea transportului propriu-zis, la destinaie, marfa este predat destinatarului indicat n scrisoarea de trsur. n acest sens, art.52.alin 1. din Regulament prevede c obligaia de eliberare a mrfurilor se consider executat dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: marfa ncrcat n mijlocul de transport a fost predat destinatarului. Destinatarul are obligaia de a descrca complet mijlocul de transport sau de a suporta cheltuielile ocazionate de descrcare dac acest operaiune se execut de ctre operator. n cazul n care destinatarul constat lipsuri la marfa transportat sau dac termenul de expediere a fost depit, are posibilitatea s-i valorifice n nume propriu drepturile ce deriv din contractul de transport; scrisoarea de trsur a fost remis destinatarului;
30
creanele nscute din contractul de transport au fost achitate. Acceptarea mrfii de ctre destinatar l oblig pe acesta s achite transportatorului eventualele sume pe care expeditorul le-a lsat n sarcina sa. Locul executrii obligaiei de eliberare a mrfurilor se stabilete prin convenia ncheiat
n acest sens de operatorul de transport feroviar cu destinatarul. Modificarea contractului de transport poate fi iniiat fie de expeditor, fie de destinatar, n condiiile prevzute de lege.
IX.MODIFICAREA CONTRACTULUI DE TRANSPORT FEROVIAR 9.1.Modificarea contractului de transport de ctre expeditor Expeditorul poate modifica contractul de transport prin dispoziii ulterioare indicnd: retragerea mrfiila staia de expediere; oprirea mrfii n parcurs; amnarea eliberrii mrfii; eliberarea mrfii altei persoane dect destinatarului nscris n scrisoarea de trsur; eliberarea mrfii la o alt staie dect staia de destinaie nscris n scrisoarea de trsur; napoierea mrfii la staia de destinaie.
Toate aceste indicaii vor fi respectate de operatorul de transport feroviar dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: 1. dispoziiile expeditorului nu au ca efect divizarea expediiei; 2. expediia nu a fost eliberat destinatarului; 3. dispoziia de modificare a fost fcut n forma prestabilit de calea ferat, respectiv a fost efectuat i semnat de expeditor pe duplicatul scrisorii de trsur ce trebuie prezentat operatorului de transport feroviar. Nerespectarea condiiei de form atrage nulitatea modificrii. 9.2. Modificarea contractului de transport de ctre destinatar Contractul de transport poate fi modificat i din iniiativa destinatarului dac expeditorul nu a luat n sarcina sa tarifele aferente transportului i nu a fcut n scrisoarea de trsur meniunea destinatar neautorizat s dea indicaii ulterioare. Dac aceste condiii sunt ndeplinite, destinatarul poate, prin dispoziii ulterioare s modifice contractul de transport, indicnd:
31
oprirea mrfii n parcurs; amnarea eliberrii mrfii; eliberarea mrfii n staia de destinaie altei persoane dect destinatarul nscris n scrisoarea de trsur;
modul de ndeplinire a formalitilor vamale sau ale altor autoriti administrative. Sub sanciunea nulitii, aceste dispoziii trebuie date printr-o declaraie scris i semnat
de destinatar pe duplicatul scrisorii de trsur ce trebuie prezentat operatorului de transport feroviar. Dreptul destinatarul de a modifica contractul se stinge n momentul n care acesta a acceptat marfa i a preluat scrisoarea de trsur de la operatorul de transport feroviar. n executarea contractului de transport pot interveni anumite mprejurri care fie mpiedic nceperea sau continuarea transportului pe itinerariul prevzut, fie mpiedic eliberarea la destinaie. 9.3.mpiedicarea la transport Cauzele care pot constitui mpiedicri la transport sunt fie calamiti naturale (nzpeziri, inundaii), fie perturbri n serviciu (accidente, deraieri i alte evenimente asemntoare). n caz de mpiedicare la transport, operatorul de transport feroviar are urmtoarele posibiliti: 1. s modifice itinerariul pentru a ajunge la destinaia indicat n contract fr s perceap tarife suplimentare; 2. s cear instruciuni de la expeditor, acesta avnd obligaia de a rspunde n termen de 72 de ore. Dac instruciunile primite de la expeditor modific destinatarul sau staia de destinaie ori sunt date staiei unde se gsete marfa, acesta trebuie s le nscrie pe duplicatul scrisorii de trsur i s prezinte duplicatul operatorului de transport feroviar. n situaia n care operatorul d curs instruciunilor fr a pretinde prezentarea duplicatului scrisorii de trsur, este rspunztor de paguba care rezult din aceast cauz. Dac expeditorul, ntiinat de mpiedicarea la transport, nu d operatorului instruciuni n termen de 72 de ore, acesta va proceda potrivit normelor aplicabile n cazul mpiedicrii la eliberare.
32
9.4.mpiedicarea la eliberare Dup efectuarea transportului i ajungerea mrfurilor la destinaie, pot interveni anumite situaii care mpiedic operatorul de a-i executa obligaia de eliberare la destinaie a mrfurilor. Aceste situaii se pot datora fie refuzului destinatarului de a primi marfa, fie imposibilitii identificrii acestuia, fie altor cauze cum ar fi sechestru, hotrri judectoreti sau alte situaii similare. n toate cazurile n care operatorul se confrunt cu o astfel de situaie care determin imposibilitatea executrii obligaiei sale de a elibera marfa la destinaie, este obligat s l ntiineze pe expeditor fr ntrziere pentru a-i cere instruciuni. Dac destinatarul refuz marfa, expeditorul este n drept s dea instruciuni chiar dac nu poate prezenta duplicatul scrisorii de trsur. Instruciunile formulate de expeditor au ca efect modificarea contractului de transport. Astfel, expeditorul are posibilitatea s solicite n scris operatorului napoierea mrfii. n nici un caz marfa nu va fi returnat fr consimmntul scris al expeditorului, cu excepia situaiei n care exist o meniune special n scrisoarea de trsur n sensul ca marfa s fie napoiat dac se ivete o mpiedicare la eliberare. Dac mprejurarea care a cauzat mpiedicarea la eliberare nceteaz nainte de sosirea instruciunilor expeditorului, operatorul este ndreptit s elibereze mrfurile destinatarului, comunicnd fr ntrziere acest fapt expeditorului. n situaia n care expeditorul nu rspunde solicitrii operatorului de a da instruciuni, acesta este n drept s valorifice marfa. Suma obinut din vnzare dup scderea tarifelor de transport care greveaz marfa trebuie inut la dispoziia expeditorului.
X.RSPUNDEREA OPERATORULUI DE TRANSPORT FEROVIAR Operatorul de transport feroviar care a primit marfa mpreun cu srisoarea de trsur rspunde pentru executarea transportului i pentru integritatea mrfii pe ntregul parcurs pn la eliberare. Rspunderea operatorului acoper perioada n care mrfurile se afl n detenia sa. Astfel, dac paguble s-au produs n intervalul cuprins ntre momentul primirii mrfurilor spre transport i momentul eliberrii lor destinatarului, operatorul este prezumat a fi n culp. Acest prezumie relativ opereaz att timp ct mrfurile se afl n paza material a operatorului, numai dac
33
mijlocul de transport sau mrfurile transportate n mijloace de transport deschise nu au ajuns intacte la destinaie. Prin derogare de la regulile generale, rspunderea cruului este limitat, cuantumul despgubirilor fiind expres determinat de lege. De la regula c rspunderea transportatorului este limita exist i excepii n ipoteza n care se dovedete c prejudiciul a rezultat dintr-un fapt comis cu intenia de a provoca un astfel de prejudiciu. n general, rspunderea transportatorului feroviar poate fi angajat pentru: 1. pierderea total sau parial a mrfii. Persoana ndreptit s pretind marfa poate, fr a avea de fcut alte dovezi, s considere c marfa ca fiind pierdut ori de cte ori aceasta nu a fost eliberat destinatarului, sau nu a fost pus la dispoziia acestuia, n termen de 30 de zile calculat dup mplinirea termenului de executare a contractului de transport. n toate cazurile n care marfa nu este eliberat n termen de 30 de zile de la mplinirea termenului de executare a contractului de transport opereaz o prezumie de pierdere a mrfii din culpa cruului. Prin derogare de la dreptul comun care instituie principiul reaparaiei integrale a prejudiciului, operatorul de transport feroviar va fi inut numai pentru paguba efectiv, nu i pentru beneficiul nerealizat. n acest sens, Regulamentul prevede c, n caz de pierdere total sau parial a mrfii, operatorul trebuie s plteasc, excluznd alte daune-interese, o despgubire calculat dup factur sau dup preul curent al mrfii, iar n lipsa acestora, dup preul mrfurilor de aceeai natur sau calitate, la locul i data la care marfa a fost primit la transport. Pe lng despgubirile efective pentru pierdere, operatorul are obligaia de a restitui celui ndreptit tariful de transport, taxele vamale i alte sume pltite de acesta. ntruct legea nu distinge, tariful se restituie n totalitate, indiferent dac marfa a fost pierdut n ntregime sau n parte. 2. avarierea mrfii. Constituie avariere orice depreciere a calitilor mrfii survenit pe parcursul transportului, astfel nct n momentul ajungerii la destinaie, mrfurile transportate nu mai prezint aceleai caracteristici tehnico-economice fa de momentul predrii lor la transport. Sarcina probei c avaria s-a produs n timpul transportului i din culpa operatorului de transport feroviar incumb reclamantului. Prin urmare, n aceast materie nu mai opereaz prezumia de culp a transportatorului, sarcina probei fiind rsturnat. Gradul de depreciere a valorii mrfii se stabilete prin proces-verbal de constatare a avariei, ncheiat de transportator n prezena expeditorului sau destinatarului sau poate fi determinat prin expertiz al crei obiect este stabilirea procentului de avriere. n acest caz, despgubirea se calculeaz prin aplicarea la
34
valoarea mrfii a procentului de avarie constatat. Dac marfa este avariat n ntregime, despgubirea nu poate depi suma la care s-ar fi ajuns n caz de pierdere total a mrfii. Dac numai o parte din marf a fost avariat, despgubirea nu poate depi suma la care s-ar fi ajuns n caz de pierdere parial a mrfii. Operatorul este obligat n plus s restituie tariful de transport n proporia determinat de procentul de avariere; 3. nerespectarea termenului de executare a contractului de transport. n caz de ntrziere n executarea transportului, operatorul feroviar este obligat s pltesc 2% din tariful de transport pentru fiecare zi de ntrziere, fr ca suma total s poat depi jumtate din tariful de transport. Pentru obinerea acestei despgubiri nu este necear dovada unui prejudiciu rezultat din ntrziere. Dac ns se face dovada unui prejudiciu distinct rezultat din ntrziere se poate obine o despgubire mai mare, fr ns a se depi tariful de transport. Despgubirile pentru ntrziere nu se pot cumula cu cele cuvenite pentru pierderea total sau parial a mrfurilor. n caz de pierdere parial, ele se vor plti, dac este cazul, numai pentru marfa nepierdut. n caz de avariere despgubirile pentru ntrziere se cumuleaz cu cele pentru avariere. Exonerarea de rspundere Operatorul feroviar este scutit de rspundere n urmtoarele dou ipoteze distincte: 1. pierderea, avarierea sau depirea termenului contractului de transport a avut drept cauz o culp a expeditorului (completarea greit a scrisorii de trsur), o dispoziie dat de expeditor (cum ar fi o instruciune a acestuia n vederea modificrii contractului), un viciu propriu al mrfii (deteriorarea anterioar) sau alte mprejurri pe care operatorul nu le putea evita i ale cror urmri nu le putea nltura; 2. existena i constatarea unei diferene ntre cntarul folosit la primirea mrfurilor spre transport i cel folosit la destinaie; n ambele ipoteze, operatorul este exonerat de rspundere co condiia ca mijlocul de transport nchis s fi ajuns la destinaie cu sigiliile intacte, iar mrfurile ncrcate n mijlocul de transport deschis, cu semnele sau marcajele intacte. Regulamentul mai prevede i alte cauze de exonerare de rspundere rezultate din riscurile speciale inerente transportului feroviar de mrfuri. Astfel, operatorul de transport feroviar va fi scutit de rspundere dac prejudiciile se datoreaz: cauzelor naturale inerente transportului n vehicule deschise; lipsei ambalajului sau ambalrii necorespunztoare a mrfurilor de ctre expeditor;
35
operaiunilor de ncrcare/descrcare executate de expeditor ori de ctre destinatar; ndeplinirii de ctre expeditor sau de destinatar ori de mandatarii acestora a formalitilor cerute de organele vamale sau de alte autoriti administrative;
declarrii incorecte, inexacte sau incomplete a mrfurilor excluse de la transport ori admise n anumite condiii sau nerespectarea de ctre expeditor a msurilor stabilite pentru mrfurile admise n anumite condiii;
lipsei nsoitorului n cazul transporturilor care trebuie nsoite. Dovada c pierederea, avarierea sau depirea termenului de executare a contractului se
datoreaz acestor cauze cade n sarcina operatorului de transport feroviar.
PROCEDURA DE ANGAJARE A RASPUNDERII OPERATORULUI DE TRANSPORT FEROVIAR Potrivit legii, exercitarea aciunii mpotriva operatorului de transport feroviar este n mod obligatoriu precedat de formularea unei reclamaii administrative. Nendeplinirea acestei proceduri prealabile duce la respingerea aciunii ca inadmisibil. Reclamaia administrativ poate fi introdus numai de ctre persoanele care pot exercita dreptul la aciune mpotriva operatorului de transport feroviar, care, de regul, i pot justifica calitatea de victim, prezentnd scrisoarea de trsur. Termenul de formulare a reclamaiei administrative este de 3 luni de la data ncheierii contractului de transport. La cererea propriu.zis, reclamantul are obligaia s ataeze exemplarul corespunztor al scrisorii de trsur i orice acte doveditoare necesare pentru soluionarea preteniilor sale. Operatorul de transport feroviar are la dispoziie 3 luni pentru a soluiona reclamaia, perioad n care cursul prescripiei este suspendat. n cazul n care reclamaia este respins sau nu este soluionat n termen de 3 luni, prescripia i reia cursul, socotindu-se i timpul scurs anterior formulrii reclamaiei. Dac reclamaia administrativ a fost respins persoana ndreptit poate s introduc aciune n justiie. Dreptul la aciune aparine persoanei care posed scrisoarea de trsur, sau care n lipsa acesteia dovedete dreptul su n alt mod. Acest drept aparine expeditorului att timp ct are dreptul s modifice contractul de transport. Pentru exercitarea aciunii, expeditorul este obligat s prezinte duplicatul scrisorii de trsur. n lipsa duplicatului, nu poate aciona
36
contra operatorului dect dac destinatarul l-a autorizat n acest sens sau dac face dovada c destinatarul a refuzat marfa. Din momentul n care a primit scrisoarea de trsur sau din momentul n care i-a valorificat drepturile ce-i aparin, dreptul la aciune aparine destinatarului, care i va putea valorifica acest drept prin prezentarea scrisorii de trsur. Dreptul la aciune mpotriva operatorului de transport feroviar se stinge n caz de pierdere parial, de avariere sau de depire a termenului de executare a contractului de transport, dac marfa a fost acceptat fr obieciuni. De la aceast regul exist i excepii, adic dreptul la aciune nu se stinge: n caz de pierderi pariale sau de avariere a mrfii, dac pierderea sau avaria a fost constatat naite ca cel ndreptit s fi primit marfa sau dac aceast constatare nu a putut fi fcut din culpa operatorului feroviar; n caz de reclamaie pentru pagube neaparente a cror existen este constatat dup primirea mrfii de ctre cel ndreptit, dac acesta cere constatarea de ndat ce a descoperit paguba i cel mai trziu n 5 zile de la acceptarea mrfii, i n plus, dovedete c paguba s-a produs n intervalul dintre ncheierea contractului de transport i eliberarea expediiei; n caz de depire a termenului de executare a contractului de transport, dac cel ndreptit n termen de 60 de zile calculate de la eliberarea mrfurilor i-a valorificat drepturile fa de operatorul de transport feroviar; dac cel ndreptit dovedete c paguba a avut drept cauz un dol sau o culp grav imputabil operatorului de transport feroviar. Prescripia dreptului la aciune (art.68 din Regulament) Termenul general de prescripie n transportul feroviar intern este de un an. Prin excepie pentru unele dintre aciunile determinate de Regulament termenul este de 2 ani. Termenul de prescripie ncepe s curg de la data naterii dreptului la aciune, n raport cu abaterea, potrivit urmtoarelor distincii: pentru aciunea n daune n cazul pierderii totale, din a 30-a zi care urmeaz expirrii termenului de executare a contractului de transport;
37
pentru aciunea n daune n cazul pierderii pariale, avarierii mrfii sau depirii termenului de executare a contractului de transport, din ziua n care a avut loc eliberarea mrfii;
n toate celelalte cazuri din ziua n care dreptul poate fi exercitat.
XI.CONTRACTUL DE TRANSPORT RUTIER DE MRFURI N TRAFIC INTERN I INTERNAIONAL 12.1. Aspecte introductive Transportul rutier este reglementat de O.G. nr. 27/2011 privind transportul rutier. n conformitate cu dispoziiile art.77 din O.G.27/2011, transporturile rutiere publice de mrfuri executate cu vehicule n trafic naional se realizeaz potrivit dispoziiilor cuprinse n Convenia referitoare la contractul de transport internaional de mrfuri pe osele (CMR), semnat la Geneva, 1956, la care Romnia a aderat prin Decretul nr. 451/1972. 12.2. ncheierea contractului de transport. Scrisoarea de trsur Contractul de transport se ncheie prin oferta fcut de o parte i acceptarea ei de ctre cealalt parte i predarea efectiv a mrfurilor transportatorului. Contractul de transport se constat printr-o scrisoare de trsur ntocmit n trei exemplare originale semnate de expeditor i transportator. Forma scris este cerut ad probationem ntruct lipsa, neregularitatea sau pierderea scrisorii de trsur nu afecteaz nici existena, nici valabilitatea contractului de transport (art.4). Primul exemplar se remite expeditorului, al doilea nsoete marfa, iar al treilea se reine de transportator. n cazul n care marfa trebuie ncrcat n vehicule diferite sau dac urmeaz a se transporta loturi distincte de marf, expeditorul sau transportatorul au dreptul de a pretinde ntocmirea de scrisori de trsur pentru fiecare vehicul folosit sau pentru fiecare lot de marf. Meniunile pe care trebuie s le cuprind scrisoarea de trsur sunt prevzute n art.6 i sunt grupate n trei categorii, dup cum urmeaz: 1. Meniuni obligatorii: data i locul ntocmirii scrisorii de trsur;
38
numele i adresa expeditorului; numele i adresa transportatorului; data i locul primirii mrfii i locul prevzut pentru eliberarea acesteia; numele i adresa destinatarului; descrierea mrfii (denumire, felul ambalajului, numrul de colete, cantitatea etc.); cheltuielile aferente transportului; instruciunile necesare ndeplinirii anumitor formaliti (spre exemplu, n transportul internaional formalitile vamale);
indicaia c transportl este supus dispoziiilor cuprinse n Convenia CMR i nici unei alte clauze contrare.
2. Meniuni circumstaniale care trebuie incluse n scrisoarea de trsur dac transportul urmeaz a se efectua n anumite condiii specifice permise de Convenia CMR: interzicerea transbordrii; cheltuielile pe care transportatorul le ia asupra sa; totalul sumelor ramburs de perceput la eliberarea mrfii; valoarea declarat a mrfii i suma care reprezint interesul special la eliberare; instruciunile expeditorului cu privire la asigurarea mrfii; termenul convenit n care transportul trebuie s fie efectuat; lista documentelor remise transportatorului.
3. Meniuni facultative. Prile pot insera n scrisoarea de trsur orice alt indicaie pe care o consider util. Spre exemplu, n transportul internaional prile pot insera o clauz atributiv de jurisdicie n favoarea unui tribunal arbitral, cu condiia ca aceast clauz s prevad c respectivul tribunal va aplica dispoziiile Conveniei CMR (art.33). Scrisoarea de trsur face dovada, pn la proba contrar, a condiiilor contractului i a primirii mrfurilor de ctre transportator (art.9 pct.1). Coninutul contractului de transport rutier de mrfuri Drepturile i obligaiile expeditorului 1. Expeditorul are obligaia completrii corecte a rubricilor din scrisoarea de trsur fiind rspunztor pentru toate cheltuielile i daunele pricinuite transportatorului din cauza ineficienei sau inexactitii acestor date (art.7 pct.1);
39
2. Expeditorul este obligat s ambaleze corespunztor marfa, fiind rspunztor fa de transportator pentru daunele pricinuite persoanelor, autovehicului sau altor mrfuri, precum i pentru cheltuielile cauzate de defectuozitatea ambalajului mrfurilor, exceptnd situaia n care viciile ambalajului au fost aparente sau cunoscute de transportator, i acesta nu a fcut nici o rezerv n acest sens (art.10). n absena unor rezerve motivate cu privire la starea mrfii sau a ambalajului se prezum c acestea erau n stare aparent bun (art.9 pct.2).; 3. n transportul internaional, expeditorul are obligaia de a anexa la scrisoarea de trsur documentele necesare ndeplinirii formalitilor vamale i de a furniza transportatorului toate informaiile cerute, fiind rspunztor pentru toate daunele care ar putea rezulta din lipsa, insuficiena sau neregularitatea acestora (art.11), 4. Dac la transport sunt predate mrfuri periculoase, expeditorul are obligaia s aduc la cunotina transportatorului natura exact a pericolului pe care mrfurile l prezint, indicndu-i eventual msurile care trebuie luate (art.22 pct.1); 5. Expeditorul are dreptul s declare n scrisoarea de trsur, contra unui supliment de pre convenit, o anumit valoare a mrfii, angajnd n acest mod rspunderea transportatorului peste limita stabilit de Convenia CMR (art. 24); 6. Expeditorul este obligat s plteasc preul transportului, dac prin contract nu s-a prevzut c aceast obligaie incumb destinatarului (acest soluie rezult din interpretarea art.6 pct.2 lit.b); 7. Expeditorul are dreptul s cear verificarea de ctre transportator a greutii brute a mrfii i a coninutului coletelor. n vederea efecturii acestor operaiuni transportatorul poate pretinde plata cheltuielor aferente verificrii. Rezultatul verificrilor se consemneaz n scrisoarea de trsur (art.8 pct.3); 8. Expeditorul are dreptul de a fixa suma care reprezint un interes special la eliberare pentru cazul unei pierderi sau avarii i pentru situaia n care se depete termenul convenit. Acest sum va fi menionat n scrisoarea de trsur, n schimbul plii unui supliment de stabilit de comun acord cu transportatorul. Drepturile i obligaiile transportatorului 1. Prima obligaie a transportatorului este aceea de a pune la dispoziia expeditorului autovehiculul la termenul stabilit;
40
2. La primirea mrfii, transportatorul este obligat s verifice exactitatea meniunilor din scrisoarea de trsur referitoare la cantitatea, starea aparent a mrfii i a ambalajului. Dac cu ocazia acestor verificri transportatorul constat anumite neconcordane ntre meniunile nscrise n scrisoarea de trsur i situaia de fapt sau dac nu are mijloace rezonabile pentru a verifica exactitatea meniunilor, are dreptul de a face rezervele corespunztoare pe scrisoarea de trsur; 3. n situaia n care executarea contractului n condiiile prevzute de scrisoarea de trsur este sau devine imposibil nainte de finalizarea transportului, transportatorul este obligat s cear instruciuni expeditorului sau destinatarului, dup caz (art.14); 4. S elibereze marfa la destinaie persoanei ndreptite.
Executarea contractului de transport rutier de mrfuri Plata tarifului de transport n operaiunile de transport rutier tarifele se stabilesc liber, pe baz de cerere i ofert. Executarea contractului de transport n termenul convenit de pri Termenul n care trebuie finalizat transportul se stabilete prin acordul prilor. Dac nu exist nici o meniune n acest sens n scirsoarea de trsur, se va lua n considerare perioada de timp care n mod rezonabil este acordat unui transportator diligent, innd cont de mprejurri (art.19 CMR). Eliberarea mrfurilor la destinaie Dup sosirea mrfurilor la destinaie, destinatarul are dreptul de a pretinde transportatorului eliberarea mrfurilor mpreun cu cel de al doilea exemplar al scrisorii de trsur (care a nsoit transportul). Pentru a-i exercita acest drept, destinatarul este obligat s acopere toate creanele care rezult din contract. n cazul n care exist vreo contestaie n legtur cu aceste creane, transportatorul nu va putea s elibereze marfa dect n schimbul depunerii de ctre destinatar a unei cauiuni (art.13 CMR). n toate situaiile n care se ivesc impedimete legate de eliberarea mrfii, transportatorul are obligaia de a cere instruciuni de la expeditor. Astfel, dac destinatarul refuz marfa,
41
expeditorul are dreptul de a dispune de aceasta. Destinatarul poate pretinde eliberarea mrfii, chiar dac iniial a refuzat-o pn n momentul n care expeditorul transmite alte instruciuni transportatorului. Modificarea contractului de transport rutier Dup ncheierea contractului de transport inclusiv n cursul executrii sale pot interveni anumite mprejurri de natur s determine modificare acestuia. Iniiativa modificrii poate s aparin expeditorului sau destinatarului n condiiile prevzute de lege. Astfel, expeditorul poate s-i exercite acest drept pn n momentul n care cel de al doilea exemplar al scrisorii de trsur este remis destinatarului. Acest drept poate s aparin destinatarului chiar din momentul ntocmirii scrisorii de trsur, dac exist o meniune n acest sens pe acest document. Modificarea contractului de transport este supus urmtoarelor condiii prevzute de art.5 CMR: expeditorul, sau dup caz, destinatarul trebuie s prezinte transportatorului scrisoarea de trsur pe care s fie consemnate noile instruciuni; executarea acestor instruciuni trebuie s fie posibil, s nu mpiedice activitatea normal a transportatorului i nici s nu aduc prejudicii expeditorilor sau destinatarilor altor transporturi; instruciunile date nu trebuie s aib ca efect divizarea expediiei. Transportatorul care nu execut instruciunile date cu respectarea acestor condiii sau care se conformeaz instruciunilor fr a pretinde prezentarea scrisorii de trsur va fi rspunztor fa de persoana ndreptit s cear acoperirea prejudiciului cauzat de acest fapt (art.12 pct.7 CMR). Dac executarea contractului n condiiile prevzute iniial n scrisoarea de trsur este sau devine imposibil nainte ca marfa s ajung la destinaie, transportatorul este obligat s cear instruciuni persoanei care are dreptul s dispun de marf. n ipoteza n care nu a obinut instruciuni n timp util, transportatorul are obligaia de a lua msurile pe care le consider ca fiind cele mai bune n interesul persoanei care poate dispune de marf. n aceste sens, transportatorul poate descrca marfa, o poate ncredina unui ter sau poate s procedeze la
42
vnzarea acesteia (dac natura perisabil sau cheltuielile legate de pstrarea mrfii sunt prea mari raportat la valoarea mrfii). Transportatorul are dreptul s recupereze cheltuielile legate de solicitarea de instruciuni sau determinate de executarea instruciunilor primite, cu condiia ca aceste cheltuieli s nu fie consecina culpei sale (art.16 pct.1).
XII. RSPUNDEREA OPERATORULUI DE TRANSPORT RUTIER Potrivit art. 17 CMR, transportatorul rspunde pentru pierderea total sau parial sau pentru avaria produs ntre momentul primirii mrfii i cel al eliberrii acesteia, precum i pentru ntrzierea n eliberare. 1. Rspunderea transportatorului pentru pierderea mrfii Persoana ndreptit s pretind marfa poate s o considere pierdut, fr a prezenta alte dovezi, dac acesta nu a fost eliberat n termen de 30 de zile de la expirarea termenului convenit sau, dac nu a fost convenit un asemenea termen, n termen de 60 de zile de la primirea mrfii de ctre transportator. n aceast situaie, transportatorul este obligat la plata unor despgubiri egale cu contravaloarea mrfii pierdute, la care se adaug taxa de transport, taxele vamale i alte cheltuieli ocazionate de transportul mrfii. Valoarea mrfii se determin pe criteriul cursului bursei de mrfuri sau, n lipsa acestuia, pe baza preului curent al pieii. n lipsa ambelor criterii valoarea mrfii se determin pe baza valorii uzuale a mrfurilor de acelai fel i de aceeai calitate (art.23 pct.1, 2 CMR). n transporturile rutiere interne, cuantumul despgubirilor datorate de transportator pentru pierderea total sau parial a mrfii, nu poate depi echivalentul n lei a 2,5 USD, per kilogram greutate brut lips (art. 535alin.2O.G.nr.109/2005). n transporturile rutiere internaionale, limita despgubirii este de 8,33 uniti de cont pe kilogram lips din masa brut. Rspunderea transportatorului poate depi aceste limite dac n scrisoarea de trsur expeditorul a fcut meniuni corespunztoare. Astfel, expeditorul poate meniona o valoare a mrfii care depete limita prevzut de Convenia CMR (art. 24 CMR). n aceast situaie, despgubirea se va calcula n funcie de valoarea declarat a mrfii, acest clauz avnd natura juridic a unei clauze penale. O alt posibilitate oferit de lege expeditorului este aceea de a
43
declara n schimbul unui supliment de pre, o sum cu titlu de interes special la eliberare, pentru cazul pierderii sau avarierii mrfii, precum i pentru depirea termenului de livrare. n acest situaie, suplimentar se vor acoperi pagubele suplimentare pn la limita sumelor declarate. n plus, Convenia CMR acord posibilitatea celui ndreptit de a pretinde dobnzi de 5% pe an care curg din ziua reclamaiei adresate n scris transportatorului, sau dac nu a existat o reclamaie, din ziua introducerii aciunii n justiie. Transportatorul, prepuii si sau orice alt persoan aflat n serviciul su, nu se va putea exonera de rspundere i nici nu va putea beneficia de limitarea acesteia, dac paguba este rezultatul dolului su sau unei culpe ce-i poate fi imputat i care n conformitate cu legea rii creia i aparine organul de jurisdicie sesizat, este considerat echivalent cu un dol (art.29 CMR). 2. Rspunderea transportatorului pentru avarierea mrfii n caz de avarie, transportatorul va fi obligat s plteasc o despgubire corespunztoare contravalorii deprecierii mrfii, calculat n acelai mod ca i n cazul pierderii mrfii. Dac marfa a fost avariat n ntregime, despgubirea nu poate depi suma care ar fi fost pltit n cazul pierderii totale a mrfii, iar dac numai o parte din marf a fost avariat, despgubirea nu poate depi suma pltibil n caz de pierdere a prii depreciate. 3. Rspunderea transportatorului pentru ntrzierea n eliberare Se consider c marfa a livrat cu ntrziere, dac nu a fost eliberat n termenul convenit sau, dac nu a fost convenit un termen, atunci cnd durata efectiv a transportului depete timpul care n mod rezonabil este acordat unui transportator diligent, dup mprejurri (art.19 CMR). Transportatorul rspunde pentru ntrziere cu condiia ca aceasta s fi provocat celui ndreptit un prejudiciu. Despgubirea este limitat la preul transportului.
Exonerarea de rspundere 1.Cazuri generale de exonerare Transportatorul este exonerat de rspundere dac pierderea, avaria sau ntrzierea a avut drept cauz: o culp a persoanei care are dreptul s dispun de marf; un ordin al persoanei care dispune de marf, fr nici o cupl din partea transportatorului;
44
un viciu propriu al mrfii; sau circumstane pe care transportatorul nu putea s le evite i ale cror consecine nu le putea preveni. Sarcina probei c pierderea, avaria sau ntrzierea a avut drept cauz una dintre aceste
situaii incumb transportatorului. 2.Cazuri speciale de exonerare De asemenea, transportatorul este exonerat de rspundere dac pierderea sau avarierea mrfii rezult din riscurile particulare inerente uneia sau unora din urmtoarele fapte: folosirea de vehicule descoperite, dac aceasta a fost convenit n mod expres i menionat n scrisoarea de trsur, cu condiia s nu se constate o pierdere anormal sau o pierdere de colete (art. 17 pct.4 lit.a coroborat cu art. 18 pct.2); lipsa sau defectuozitatea ambalajului; ncrcarea/descrcarea mrfii de ctre expeditor, destinatar sau prepuii acestora; natura unor mrfuri expuse, datorit cauzelor inerente naturii lor, fie la pierdere, fie la avarie. n acest caz, transportatorul nu va fi exonerat de rspundere dac transportul a fost efectuat cu un vehicul special amenajat pentru protecia mrfurilor, exceptnd situaia n care face dovada c a luat toate msurile i s-a privind alegerea, ntreinerea i folosirea acestor amenajri i c s-a conformat instruciunilor necesare ce i-au fost date (art. 17 pct.4 lit.d coroborat cu art. 18 pct.4); insuficiena sau imperfeciunea marcajelor sau a numerelor coletelor; transportul de animale vii, dac face dovada c toate msurile care i incumb n mod normal au fost luate i c s-a conformat instruciunilor speciale primite (art. 17 pct.4 lit. f coroborat cu art. 18 pct.). Exercitarea aciunilor mpotriva cruului trebuie precedat de formularea unor rezerve de ctre destinatar. Pierderea sau avarierea mrfii poate fi constatat n mod contradictoriu de ctre destinatar i expeditor. Dac s-a fcut o asemenea constatare, dovada contrar rezultatului acestei constatri nu poate fi fcut dect n urmtoarele condiii: avariile sau pierderile a fost neaparente; destinatarul s fi formulat rezervele sale n scris n termen de 7 zile lucrtoare.
45
Dac starea mrfii nu a fost constatat n contradictoriu cu transportatorul, destinatarul trebuie s formuleze rezerve n scris: n momentul eliberrii mrfii, dac pierderile sau avariile sunt aparente; n termen de 7 zile lucrtoare, dac pierderile sau avariile sunt neaparente. n ipoteza ntrzierii n executarea transportului, destinatarul nu poate pretinde despgubiri dect dac a formulat n scris rezerve n termen de 21 de zile de la primirea mrfii. Instana competent Litigiile nscute din contractul de transport rutier pot fi soluionate de o instan judectoresc sau de un tribunal arbitral. n transporturile rutiere internaionale prile au posibilitatea s desemneze de comun acord instana competent s soluioneze eventualele litigii. n lipsa unei clauze atributive de jurisdicie, este competent instana statului pe teritoriul cruia: se afl reedina obinuit a prtului, sediul su principal sau sucursala ori agenia prin intermediul creia s-a ncheiat contractul de transport; este situat locul prelurii sau predrii mrfurilor. Prescripia dreptului la aciune Aciunile ndreptate mpotriva transportatorului se prescriu n termen de 1 an. Termenul de 1 an privete strict preteniile ce urmeaz a fi valorificate, care decurg din pierderea parial, avarierea sau ntrzierea, i ncepe s curg din ziua n care marfa a fost eliberat. n caz de pierdere total, termenul de 1 an nu se mai calculeaz din ziua cnd marfa a fost eliberat, ci ncepnd cu a 30 zi dup expirarea termenului convenit sau, dac nu a fost convenit nici un termen ncepnd de la a 60 zi de la primirea mrfii de ctre transportator. Pentru alte aciuni ndreptate mpotriva transportatorului avnd ca temei contractul de transport (spre exemplu, plata contravalorii transportului efectuat i nepltit), termenul de prescripie ncepe s curg de la expirarea unui termen de 3 luni de la data ncheierii contractului de transport. n cazul n care prejudiciul a fost cauzat prin dol sau culp considerat de legea rii creia i aparine organul de jurisdicie sesizat ca echivalent cu dolul, termenul de prescripie este de 3 ani.
46
Modificarea cursului prescripiei Cazurile de suspendare sau cele de ntrerupere a cursului prescripiei extinctive sunt cele prevzute de legea rii creia i aparine organul de jurisdicie sesizat. Pe lng cauzele generale de suspendare, CMR instituie i o cauz special de suspendare a prescripiei extinctive, pentru situaia n care a fost formulat o reclamaie. Potrivit art.32 pct. 2 CMR, reclamaia scris suspend prescripia pn n ziua n care transportatorul respinge reclamaia n scris i restituie documentele care erau anexate. n cazul n care reclamaia a fost admis n parte, prescripia nu-i reia cursul su dect pentru partea de reclamaie respins. Dovada primirii reclamaiei sau a rspunsului i a restituirii documentelor incumb prii care invoc acest fapt.
XIII.CONTRACTUL DE TRANSPORT AERIAN 13.1.Generaliti Activitatea de transport aerian civil este reglementat de O.G. nr.29/1997 privind Codul aerian civil, republicat i prin conveniile la care Romnia este parte. Dispoziiile prevzute n Codul aerian civil se aplic activitilor aeronautice civile i persoanelor fizice sau juridice care desfoar aceste activiti n spaiul aerian naional i pe teritoriul Romniei, precum i celor care, prin activitile desfurate pot pune n pericol sigurana zborurilor i securitatea aeronautic. Operaiunile aeriene civile care pot fi desfurate pe teritoriul Romniei sunt: operaiuni de transport aerian public; operaiuni de aviaie general; operaiuni de lucru aerian.
47
Operaiunile de transport public aerian sunt transporturile de pasageri, bagaje, mrfuri i/sau pot, efectuate pe baze comerciale, prin curse regulate sau neregulate de ctre transportatori aerieni. Transporturile aeriene cu periodicitate regulat sunt executate dup orare publicate pe rute prestabilite destinate s asigure legtura ntre dou sau mai multe aeroporturi i n care capacitatea comercial disponibil este pus la dispoziia publicului contra cost (art.48). Transporturile aeriene publice neregulate sunt cele executate pe rute i n condiii negociate de transportatorul aerian i client. Transporturile aeriene publice se execut pe baz de contract, prin care transportatorul se oblig s duc la destinaie pasagerii, bagajele, marfa i/sau pota, iar beneficiarul s pltesc preul transportului. Transportatorul aerian rspunde pentru orice prejudiciu produs prin decesul sau vtmarea sntii pasagerilor ori avarierea sau pierderea bagajelor, mrfurilor i/sau a potei transportate. Pentru transporturile aeriene publice internaionale, rspunderea transportatorului se stabilete n conformitate cu tratatele internaionale la care Romnia este parte. n cazul transporturilor aeriene interne, regimul rspunderii transportatorului aerian este cel din dreptul comun, n msura n care nu s-a stabilit altfel printr-o lege spacial sau printr-un tratat internaional la care Romnia este parte. n privina persoanelor care pot efectua operaiuni de transport aerian, Codul aerian distinge ntre transportatorii aerieni interni i internaionali. Transportatorii aerieni interni pot efectua transporturi aeriene publice interne sau internaionale, pe curse regulate sau neregulate, numai n condiiile deinerii unui certificat de operator aerian valabil i aunei licene de transpoer aerian, eliberate de minister. Transportatorii aerieni strini pot efectua transporturi publice n spaiul aerian naional n conformitate cu drepturile de trafic acordate de minister sau n condiiile stabilite prin tratatele internaionale la care Romnia este parte (art.50 Cod aerian).
48
Transportul aerian internaional este reglementat n prezent prin Convenia pentru unificarea anumitor reguli referitoare la transportul aerian internaional, adoptat la Montreal, 1999, ratificat de Romnia prin O.G.nr.107/2000, aprobat prin Legea nr. 14/2001. Convenia se aplic transporturilor transporturilor internaionale aeriene de persoane, bagaje sau mrfuri. Transportul internaional este definit de Convenie ca orice transport n care, conform acordului dintre pri, puctul de plecare i punctul de destinaie, indiferent dac exist sau nu o ntrerupere a transportului sau o transbordare, sunt fixate fie pe teritoriul a dou state pri, fie pe teritoriul unui singur stat parte, n cazul n care exist o escal stabilit pe teritoriul altui stat, chiar dac acel stat nu este un stat parte. Convenia se aplic i transporturilor efectuate de mai muli transportatori succesivi, dac este considerat de pri ca o singur operaiune, indiferent dac a fost convenit sub forma unui singur contract sau a unor serii de contracte, i dac acesta nu-i pierde caracterul internaional. De asemenea, cu anumite rezerve, Convenia se aplic i transporturilor combinate, respectiv acelor transporturi efectuate parial pe calea aerului i parial terestru. 13.2.Contractul de transport aerian de mrfuri n transportul aerian de mrfuri, documentul de transport poate fi scrisoarea de transport aerian sau chitana de primire a mrfii, dac se utilizeaz mijloace speciale de nregistrare a informaiilor referitoare la transportul ce urmeaz a se efectua. n mod obligatoriu n documentul de transport se vor face urmtoarele meniuni: indicarea puctelor de plecare i de destinaie; dac punctele de plecare i de destinaie sunt situate pe teritoriul unui singur stat parte i dac unul sau mai multe puncte de escal sunt situate pe teritoriul unui alt stat, indicarea a cel puin unuia dintre aceate puncte de escal; indicarea greutii mrfii. Dac este necesar pentru ndeplinirea formalitilor cerute de autoritile vamale, de poliie sau de alte autoriti publice similare, expeditorului i se poate solicita s prezinte un document care s indice natura mrfii.
49
Scrisoarea de transport aerian este ntocmit de ctre expeditor n trei exemplare originale. La cererea expeditorului, scrisoarea de transport poate fi ntocmit i de transportator, n numele acestuia. Primul exemplar poart meniunea pentru transportator i este semnat de expeditor. Al doilea exemplar poart meniunea pentru destinatar i este semnat de expeditor i destinatar. Al treilea exemplar este semnat de transportator i este nmnat de acesta expeditorului, dup acceptarea mrfii. Rspunderea pentru exactitatea i corectitudinea indicaiilor din documentele de transport incumb expeditorului. Transportatorul va rspunde doar pentru datele nscrise de el sau n numele lui n chitana de primire sau n datele nregistrate electronic. Scrisoarea de transport aerian sau chitana de primire a mrfii constituie, pn la proba contrar, dovada ncheierii contractului, a acceptrii mrfii i a ndeplinirii condiiilor de transport menionate n acesta. Dreptul de dispoziie asupra mrfii aparine expeditorului, cu condiia ndeplinirii tuturor obligaiilor ce-i revin n baza contractului de transport, acesta avnd urmtoarele posibiliti: s retrag marfa de la aeroportul de plecare sau de destinaie; s rein marfa pe parcursul transportului la orice aterizare; s schimbe destinatarul stabilit iniial; s solicite returnarea mrfii la aeroportul de plecare. n exercitarea acestui drept, expeditorul nu trebuie s aduc prejudicii transportatorului sau altor expeditori i are obligaia s-l dezduneze pe transportator pentru orice cheltuieli ce decurg din executarea indicaiilor primite. n vederea executrii instruciunilor date de expeditor, transportatorul are obligaia de a solicita efectuarea meniunilor corespunztoare pe documentul de transport, n caz contrar fiind rspunztor de orice pagub cauzat altor persoane. Dreptul de dispoziie asupra mrfii al expeditorului nceteaz n momentul ajungerii mrfii la destinaie, dac destinatarul socicit livrarea mrfurilor i achit cheltuielile datorate. nainte de livrarea mrfurilor, expeditorul are obligaia de a furniza informaiile i documentele
50
necesare ndeplinirii formalitilor cerute de autoritile vamale, de poliie sau de alte autoriti publice, fiind rspunztor fa de transportator pentru toate daunele care pot surveni datorit lipsei sau insuficienei acestora, cu excepia cazului n care dauna este din culpa transportatorului, mandatarilor sau prepuilor si. Dac destinatarul refuz marfa sau nu poate fi contactat, expeditorul i reia dreptul de dispoziie asupra mrfii. 13.3.Rspunderea operatorului de transport aerian Transportatorul aerian rspunde pentru: 1. Dauna cauzat prin distrugerea, pierderea sau deteriorarea mrfii, cu condiia ca evenimentul care a acuzat dauna s se fi produs n timpul transportului aerian. Ce se nelege prin pagub produs n timpul transportului aerian? Rspunderea transportatorului aerian include perioada n care mrfurile se afl n grija sa i nu se extinde asupra transportului terestru, maritim sau pe ci navigabile interioare, efectuat n afara unui aeroport. Totui, dac un astfel de transport se realizeaz n scopul executrii unui contract de transport aerian, exist prezumia c paguba este rezultatul unui evenimet ce a avut loc n timpul transportului aerian. De asemenea, n situaia n care fr consimmntul expeditorului, transportatorul aerian, utilizeaz pentru a efectua o parte sau ntregul transport, alt mijloc de transport, ntregul transport este considerat ca fiind inclus n transportul aerian. 2. Dauna survenit datorit ntrzierii n livrarea mrfurilor dac nu dovedete c el, prepuii sau mandatarii si au luat toate msurile pentru a evita dauna sau c le-a fost imposibil s ia asemenea msuri.
Exonerarea de rspundere A.Cazuri generale Transportatorul va fi exonerat de rspundere dac dovedete c dauna a fost provocat sau favorizat de neglijena sau de alt aciune greit sau omisiune a persoanei care reclam despgubirea ori a persoanei de la care deriv drepturile acesteia.
51
B.Cazuri speciale Transportatorul va fi exonerat de rspundere dac dovedete c distrugerea, pierderea sau deteriorarea mrfii s-a datorat: unui defect al mrfii, calitii sau viciului acesteia; ambalrii necorespunztoare a mrfii, efectuat de o alt persoan dect transportatorul, prepuii sau mandatarii acestuia; unei stri de rzboi sau conflict armat; unei aciuni a autoritii publice realizate n legtur cu intrarea, ieirea sau tranzitul mrfii. Evaluarea despgubirii datorate de transportatorul aerian Convenia limiteaz rspunderea transportatorului la suma de 17 DST pe kilogram de marf. Aceast limit se aplic indiferent dac paguba a rezultat din distrugerea, pierderea, deteriorarea sau ntrzierea n livrarea mrfurilor. Limita cuantumului despgubirilor datorate poate fi depit n urmtoarele situaii: dac expeditorul a fcut o declaraie special privind interesul n livrarea la destinaie i a pltit o sum suplimentar, dac este necesar dac dauna este rezultatul unei aciuni sau omisiuni a transportatorului, prepuilor sau mandatarilor acestuia, dac au acionat n cadrul atribuiilor de serviciu, fcut cu intenia de a provoca o daun sau din impruden, precum i n cunotin de cauz c ar putea rezulta o daun. Limitele stabilite de Convenie pot fi depite prin clauze corespunztoare inserate n contractul de transport, ns, n nici un caz nu sunt permise clauze care tind s-l exonereze de rspundere pe transportator sau s stabileasc o limit inferioar (nulitatea). Aciunile mpotriva transportatorului aerian Litigiile izvorte din executarea contractului de transport aerian pot fi soluionate pe cale judicir sau prin arbitraj.
52
Introducerea unei aciuni este condiionat, de regul, de existena unei reclamaii prealabile, formulate n scris i remis sau expediat n termenul prevzut de Convenie. n caz de deteriorare a mrfii, reclamaia trebuie adresat imediat dup descoperirea deteriorrii sau n cel mult 14 zile de la primirea mrfii, iar pentru ntrziere cel mai trziu n termen de 21 de zile de la data predrii mrfurilor transportatorului. n cazul n care reclamaia nu a fost fcut n aceste termene, nici o aciune nu mai poate fi introdus mpotriva transportatorului, exceptnd situaia n care ar fi vorba de frauda transportatorului. n cazul n care marfa a fost primit de ctre destinatar, fr ca acesta s fac vreo reclamaie, se prezum pn la proba contrar c acestea au fost predate n stare bun, n conformitate cu indicaiile din documentul de transport. Aciunea se poate introduce, la alegerea reclamantului, la instana sau la tribunalul arbitral de la domiciliul transportatorului sau la locul sediului su principal de afaceri ori de la locul sediului su de afaceri unde s-a ncheiat contractul sau de la locul de destinaie, procedura urmnd a fi stabilit n conformitate cu legislaia aplicat de tribunalul sesizat. Dreptul la aciune se prescrie n termen de 2 ani de la data sosirii la destinaie sau de la data la care aeronava ar fi trebuit s soseasc sau de la data ncetrii transportului (art.35 pct.1).
XIV. PARTICULARITATILE TRANSPORTULUI SUCCESIV SI COMBINAT Transportul poate fi executat i finalizat de un singur transportator sau poate fi executat n mod succesiv de mai muli transportatori rutieri. n conformitate cu dispoziiile din Codul civil, transportul poate fi efectuat de unul sau mai muli transportatori. Prima ipotez se refer la situaia n care deplasarea se realizeaz de un singur transportator care utilizeaz o singur modalitate de transport de transport. Cea de a doua ipotez avut n vedere de legiuitor privete situaia n care transportul se realizeaz de mai muli transportatori, care utilizeaz acelai mod de transport, sau moduri diferite. Din acest punct de vedere, Codul civil distinge ntre transporturi succesive i transporturi combinate. Transportul succesiv se caracterizeaz prin participarea mai multor transportatori de acelai fel, la acelai transport. Acest tip de transport se efectueaz pe baza unui singur contract de transport, constatat printr-o singur scrisoare de trsur, emis pentru acoperirea ntregului
53
parcurs al mrfii. Fiecare dintre transportatorii participani la lanul de transport, i exprim adeziunea la contractul ncheiat de transportatorul contractual. Transportul succesiv beneficiaz de reglementri internaionale distincte pentru fiecare mod de transport n parte. n transportul rutier, potrivit dispoziiilor art.34 din Conventia CMR, transportatorul contractual i asum rspunderea pentru ntregul transport, iar transportatorii succesivi i asum rspunderea pentru poriunea ce li s-a ncredinat, fiecare dintre acetia devenind prin primirea mrfii i a scrisorii de trsur pri n contract n condiiile prevzute n scrisoarea de trsur. Transportatorul rutier care preia marfa de la transportatorul precedent are obligaia de a-i remite acestuia o confirmare de primire datat i semnat, i de a-i nscrie numele i adresa sa pe al doilea exemplar al scrisorii de trsur (exemplarul care nsoete transportul). n acelai timp, transportatorul succesiv care preia marfa mpreun cu scrisoarea de trsur are dreptul s fac rezerve motivate privind starea aparent a mrfii i a ambalajului ei. n lipsa rezervelor, se prezum c a primit marfa n stare aparent bun. n transportul feroviar, Regulamentul (art.69 si urm) prevede ca doi sau mai multi operatori de transport feroviar pot conveni s execute acelai contract de transport, cu precizarea c modul de executare se stabilete prin convenii ncheiate ntre operatorii de transport feroviar succesivi. Fiecare dintre operatorii de transport feroviar succesivi prin preluarea mrfurilor i a scrisorii de trsur rspunde pentru executarea transportului pe parcursul total pn la eliberarea expediiei (art.70 din Regulament). Aciunea privind rspunderea pentru pierdere, avarie sau ntrziere nu poate fi ndreptat dect mpotriva transportatorului care a executat partea de transport pe parcursul creia s-a produs faptul care a cauzat pierderea, avaria sau ntrzierea. Aciunea poate fi ns ndreptat i mpotriva mai multor transportatori. Transportatorul rutier sau feroviar care a pltit despgubiri are drept de regres mpotriva transportatorilor care au participat la executarea contractului cu respectarea urmtoarelor reguli: transportatorul prin fapta cruia s-a produs paguba trebuie s suporte singur despgubirea; dac paguba s-a produs prin fapta a doi sau mai muli transportatori, fiecare dintre ei trebuie s rspund cu o sum proporional cu partea sa de rspundere; dac evaluarea
54
prii de rspundere este imposibil, fiecare este rspunztor proporional cu partea din tariful de transport care i revine; dac nu se poate stabili care dintre transportatori rspunde pentru pagub, despgubirea se reaprtizeaz ntre toi proporional cu partea din tariful de transport ncasat; dac unul dintre transportatori nu este solvabil, partea de despgubire care i incumb i pe care nu a pltit-o se repartizeaz ntre toi ceilali transportatori, proporional cu remunerarea lor. Dispoziii asemntoare sunt prevzute i n Convenia de la Montreal. n cazul transportului efectuat de transportatori succesivi diferiti, fiecare transportator care accept pasageri, bagaje sau mrfuri este supus regulilor stabilite de prezenta convenie i este considerat a fi una dintre partile la contractul de transport, n masura n care contractul se raporteaza la acea parte a transportului efectuat sub controlul su. n cazul unui asemenea transport, pasagerul sau orice persoan cu drepturi la despgubire n numele acestuia poate aciona numai mpotriva transportatorului care a efectuat transportul n timpul cruia s-a produs accidentul sau ntrzierea, cu exceptia cazului n care, printr-o ntelegere special, primul transportator i-a asumat raspunderea pentru ntreaga calatorie. n ceea ce privete mrfurile, expeditorul de mrfuri are dreptul s acioneze mpotriva primului transportator sau mpotriva transportatorului care a efectuat transportul n timpul cruia s-a produs distrugerea, pierderea, deteriorarea sau ntrziere (art.36). Transporturi combinate Dispoziiile referitoare la transportul combinat de mrfuri sunt prevzute n O.G. nr. 88/1999 privind stabilirea unor reguli pentru transportul combinat de mrfuri, cu modificrile urmtoare. n conformitate cu dispoziiile din Codul civil, transportul combinat reprezint aceea modalitate de transport n care acelai transportator sau aceeai transportatori succesivi folosesc mai multe moduri de transport (art.1957 alin.2). Problema transportului combinat de mrfuri a fost determinat n special de necesitatea fluidizrii transportului rutier. Preocuprile constante la nivel european pentru gsirea unor soluii legislative care s permit mbinarea transportului rutier cu alte moduri de transport, terestru sau naval, s-au concretizat n adoptarea unor reglementri uniforme. Prin transport combinat se nelege transportul de mfuri pentru care autovehiculul se deplaseaz pe cile rutiere pe parcursul iniial i/sau final, iar restul transportului se efectueaz
55
pe calea ferat sau pe o cale navigabil interioar ori pe un parcurs maritim ce depete 100 km n linie dreapt (art.2 alin.1). Parcursul rutier iniial i/sau final poate fi: ntre punctul de ncrcare a mrfii i cea mai apropiat staie de cale ferat de expediie adecvat acestui mod de transport, pentru parcursul iniial, i cea mai apropiat i cea mai apropiat staie de cale ferat de destinaie adecvat i punctul de descrcare a mrfii, pentru parcursul final; pe o raz care s nu depesc 150 km n linie dreapt de la portul fluvial sau maritim de mbarcare sau debarcare. Transporturile combinate, se efectueaz pe baz de contract, iar documentul de transport trebuie s conin n mod obligatoriu urmtoarele meniuni: numele i adresa expeditorului i destinatarului; natura i greutatea mrfii; staia feroviar de expediie i de destinaie sau, dup caz, portul fluvial/maritim de mbarcare i de debarcare; locul i data primirii mrfurilor pentru transport; locul unde urmeaz s fie livrat marfa. Aceste meniuni vor fi nscrise naintea executrii transportului i vor fi confirmate prin aplicarea tampilelor de ctre staiile de cale ferat sau de ctre operatorul portuar din porturile fluviale sau maritime respective, atunci cnd parcursul efectuat pe calea ferat sau pe ci navigabile interioare ori maritime a fost finalizat. Documentul de transport combinat pe calea ferat poate fi: scrisoare de trsur pentru vagon; scrisoare de trsur CIM (document ntocmit n conformitate cu Convenia privind transporturile internaionale feroviare B, COTIF); scrisoare de trsur CIM-UIRR (Uniunea internaional a Societilor de Transport Combinat Cale Ferat-osea); scrisoare de trsur CIM nsoit de Buletinul de remitere n traficul internaional INTERCONTAINER combinat); (societate internaional pentru dezvoltarea transportului
56
scrisoare de trsur SMGS (document ntocmit n conformitate cu Convenia privind traficul internaional feroviar de mrfuri ntre rile membre ale Organizaiei de colaborare a cilor ferate). n toate situaiile se menioneaz c transportul respectiv apaine transportului combinat. n situaia n care transportul combinat privete o unitate de transport intermodal
(container, cutie mobil, semiremorc) aceasta va fi nsoit de unul dintre urmtoarele documente: pe parcursul de la expeditor la terminalul de ncepere a transportului combinat, document feroviar (decont-chitan) sau document rutier (bon de transport, scrisoare de transport, scrisoare de transport internaional CMR, foaie de parcurs); pe parcursul de la destinatar la alt terminal document feroviar (decont-chitan) sau document rutier (bon de transport, scrisoare de transport, scrisoare de transport internaional CMR, foaie de parcurs).
57

Dreptul Transporturilor 2013

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Dreptul Transporturilor 2013

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

A-PDF Merger DEMO : Purchase from www.A-PDF.

com to remove the watermark

Dreptul transporturilor-note de curs

Lector univ.dr.Adina Laura Pandele

Dreptul transporturilor-note de curs

Lector univ.dr.Adina Laura Pandele

Dreptul transporturilor-note de curs

Lector univ.dr.Adina Laura Pandele

Dreptul transporturilor-note de curs

Lector univ.dr.Adina Laura Pandele

Dreptul transporturilor-note de curs

Lector univ.dr.Adina Laura Pandele

Dreptul transporturilor-note de curs

Lector univ.dr.Adina Laura Pandele

Dreptul transporturilor-note de curs

Lector univ.dr.Adina Laura Pandele

Dreptul transporturilor-note de curs

Lector univ.dr.Adina Laura Pandele

Dreptul transporturilor-note de curs

Lector univ.dr.Adina Laura Pandele

Dreptul transporturilor-note de curs

Lector univ.dr.Adina Laura Pandele

IV. NCHEIEREA CONTRACTULUI DE TRANSPORT

Dreptul transporturilor-note de curs

Lector univ.dr.Adina Laura Pandele

Dreptul transporturilor-note de curs

Lector univ.dr.Adina Laura Pandele

Dreptul transporturilor-note de curs

Lector univ.dr.Adina Laura Pandele

Dreptul transporturilor-note de curs

Lector univ.dr.Adina Laura Pandele

Dreptul transporturilor-note de curs

Lector univ.dr.Adina Laura Pandele

Dreptul transporturilor-note de curs

Lector univ.dr.Adina Laura Pandele

Dreptul transporturilor-note de curs

Lector univ.dr.Adina Laura Pandele

Dreptul transporturilor-note de curs

Lector univ.dr.Adina Laura Pandele

Dreptul transporturilor-note de curs

Lector univ.dr.Adina Laura Pandele

Dreptul transporturilor-note de curs

Lector univ.dr.Adina Laura Pandele

Dreptul transporturilor-note de curs

Lector univ.dr.Adina Laura Pandele

Dreptul transporturilor-note de curs

Lector univ.dr.Adina Laura Pandele

Dreptul transporturilor-note de curs

Lector univ.dr.Adina Laura Pandele

Dreptul transporturilor-note de curs

Lector univ.dr.Adina Laura Pandele

Dreptul transporturilor-note de curs

Lector univ.dr.Adina Laura Pandele

Dreptul transporturilor-note de curs

Lector univ.dr.Adina Laura Pandele

Dreptul transporturilor-note de curs

Lector univ.dr.Adina Laura Pandele

Dreptul transporturilor-note de curs

Lector univ.dr.Adina Laura Pandele

Dreptul transporturilor-note de curs

Lector univ.dr.Adina Laura Pandele

Dreptul transporturilor-note de curs

Lector univ.dr.Adina Laura Pandele