Riscul de incendiu.

Identificarea , evaluarea i controlul riscurilor de incendiu

1. METODOLOGIE
privind identificarea, evaluarea i controlul riscurilor de incendiu Scop i domeniu de aplicare 1.1 Prezenta metodologie stabilete principalele etape, elemente, factori, parametri, criterii, instrumente, tehnici, procedee i modaliti care trebuie avute n vedere pentru identificarea, evaluarea i controlul riscurilor de incendiu. 1.2. Metodologia se aplic la: a) stabilirea, de ctre ministere i celelalte organe ale administraiei publice centrale de specialitate, a metodelor i procedurilor pentru identificarea i evaluarea riscurilor de incendiu, specifice domeniului de competen; b) asigurarea, de ctre patroni, a identificrii i evalurii riscului de incendiu din unitile lor, precum i pentru stabilirea msurilor de aprare mpotriva incendiilor, n corelare cu natura i nivelul riscurilor; c) elaborarea scenariilor de siguran la foc. 1.3. Termenii specifici utilizai n cuprinsul prezentei metodologii, au nelesul precizat n anex. 2. Identificarea riscului de incendiu 2.1. Identificarea riscului de incendiu reprezint procesul de stabilire i determinare a factorilor care pot genera, contribui i/sau favoriza producerea, dezvoltarea i / sau propagarea unui incendiu, respectiv a categoriilor i nivelurilor de risc de incendiu. Factori de determinare a riscului de incendiu 2.1.1 Principalii factori utilizai n procesul de identificare va riscului de incendiu sunt: sarcina termic de incendiu, clasele de combustibilitate a materialelor i elementelor de construcie utilizate, clasele de periculozitate ale substanelor, produselor i materialelor depozitate, sursele de aprindere existente, condiiile (mprejurrile) preliminate care pot determina sau favoriza aprinderea, msurile stabilite pentru reducerea sau eliminarea factorilor menionai anterior. 2.1.2. La stabilirea factorilor de determinare a riscului se vor avea n vedere, dup caz, i : factorul uman (numr de persoane, vrsta i starea fizic, nivel de instruire), nivelurile criteriilor de performan ale construciilor privind cerina de calitate sigurana la foc (comportare, rezisten i stabilitate la foc, prentmpinarea propagrii incendiilor, ci de acces, evacuare i intervenie), fiabilitatea instalaiilor i echipamentelor tehnologice, nivelul de dotare cu mijloace tehnice destinate prevenirii i stingerii incendiilor , starea de funcionare i performanele acestora precum i ali factori care pot influena producerea, dezvoltarea i/sau propagarea unui incendiu. 2.1.3. Sarcina termic de incendiu, clasele de combustibilitate sau de periculozitate se stabilesc i se determin conform reglementrilor tehnice. 2.1.4. Sursele de aprindere se clasific, dup natura lor, n urmtoarele grupe: a) surse de aprindere cu flacr (ex.: flacr de chibrit, lumnare, aparat de sudur, flacr nchis); b) surse de aprindere de natur termic (ex.: obiecte incandescente, cldur degajat de aparate termice, etc) c) surse de aprindere de natur electric (ex.: arcuri i scntei electrice, scurtcircuit, electricitate static, efect termic al curentului electric) d) surse de aprindere de natur mecanic (ex.: scntei mecanice, frecare) 1/7

e) f) g) h)

surse de aprindere naturale (ex.: cldur solar, trsnet); surse de autoaprindere (de natur chimic, fizico-chimic i biologic); surse de aprindere datorate exploziilor i materialelor incendiare; surse de aprindere indirecte (ex.: radiaia unui focar de incendiu) 2.1.5. mprejurrile (condiiile) preliminate care pot determina i/sau favoriza iniierea, dezvoltarea i/sau propagarea unui incendiu se clasific de regul n urmtoarele grupe: a) instalaii i echipamente electrice defecte ori improvizate; b) receptori electrici lsai sub tensiune, nesupravegheai; c) sisteme i mijloace de nclzire defecte improvizate sau nesupravegheate; d) contactul materialelor combustibile cu cenua, jarul i scnteile provenite de la sistemele de nclzire; e) jocul copiilor cu focul; f) fumatul n locuri cu pericol de incendiu; g) sudarea i alte lucrri cu foc deschis, fr respectarea regulilor i msurilor specifice de p.s.i.; h) reacii chimice necontrolate, urmate de incendiu; i) folosirea de scule, dispozitive , utilaje i echipamente de lucru neadecvate, precum i executarea de operaiuni mecanice (polizare, rectificare, lefuire, etc) n medii periculoase; j) neexecutarea, conform graficelor stabilite, a operaiilor i lucrrilor de reparaie i ntreinere a mainilor i aparatelor cu piese n micare; k) scurgeri (scpri) de produse inflamabile; l) defeciuni tehnice de construcii-montaj; m) defeciuni tehnice de exploatare; n) nereguli organizatorice; o) explozii urmate de incendiu; p) accident tehnic urmat de incendiu; q) avarie urmat de incendiu; r) trsnet i alte fenomene naturale; s) aciune intenionat (arson); t) alte mprejurri; 2.1.6. (1) Msurile de aprare mpotriva incendiilor avute n vedere la identificarea riscului de incendiu sunt cele destinate reducerii, neutralizrii i/sau eliminrii factorilor de risc, respectiv pentru limitarea, localizarea i/sau lichidarea unui incendiu n cazul cnd acesta s-a produs. (2) Acestea se stabilesc n conformitate cu prevederile reglementrilor tehnice, normelor i dispoziiilor generale de p.s.i. i ale celor specifice fiecrui domeniu de activitate n corelare cu natura i nivelul riscurilor existente. Niveluri de risc de incendiu 2.2.1. Riscul de incendiu se apreciaz prin niveluri de risc (pentru cldiri civile) i categorii de pericol de incendiu (pentru construcii de producie i depozitare). 2.2.2. Nivelurile de risc de incendiu sau categoriile de pericol de incendiu se stabilesc pe baza factorilor de risc corespunztor reglementrilor tehnice, existnd urmtoarea clasificare i corelare: a) risc redus (mic) de incendiu densitatea sarcinii termice < 420 MJ/m2, respectiv categoria E pericol de incendiu; b) risc mediu (mijlociu) de incendiu 420 MJ/m2 < densitatea sarcinii termice < 840 MJ/m2, respectiv categoria D pericol de incendiu; c) risc ridicat (mare) de incendiu densitatea sarcinii termice > 840 MJ/m2, respectiv categoria C pericol de incendiu; d) risc foarte ridicat (foarte mare) de incendiu, respectiv categoriile A i B de pericol de incendiu (explozie). 2.2.3. Nivelurile de risc de incendiu sau categoriile de pericol de incendiu se stabilesc pe zone, spaii, ncperi, compartimente de incendiu, cldiri i instalaii tehnologice i se precizeaz obligatoriu n documentaiile tehnice i n planurile de intervenie. 2/7

Evaluarea riscului de incendiu 3.1. Evaluarea riscului de incendiu este procesul de estimare, cuantificare, ierarhizare i comparare cu nivelurile limit stabilite, a probabilitilor de producere a incendiilor i a consecinelor acestora. Estimarea consecinelor incendiilor 3.1.1. Agenii termici, chimici, electromagnetici i/sau biologici care pot interveni n caz de incendiu i efectele negative ale acestora asupra construciilor, instalaiilor i a utilizatorilor se stabilesc pe baza Anexei nr. 2 la Normele generale de prevenire i stingere a incendiilor, aprobate prin O.M.I. nr. 775/1998. 3.1.2. Evaluarea estimativ a efectelor agenilor care pot interveni n caz de incendiu asupra construciilor, instalaiilor i a utilizatorilor se exprim prin niveluri de gravitate. 3.1.3. Aprecierea nivelurilor de gravitate, n ordinea lor cresctoare, se poate face pe baza urmtoarei clasificri: a) nivelul 0 (fr consecine); b) nivelul 1 (consecine minore); c) nivelul 2 (consecine semnificative); d) nivelul 3 (consecine grave); e) nivelul 4 (consecine foarte grave) incendii n mas f) nivelul 5 (consecine catastrofale) n domeniul nuclear pentru aprecierea gravitii abaterilor de la regimul normal de funcionare, incidentelor i accidentelor, se utilizeaz o scar la care ultimul nivel de gravitate este 7 (accident major). 3.1.4. La aprecierea nivelurilor de gravitate se vor avea n vedere, n principal, urmtorii parametri: a) valoarea i/sau natura pierderilor care pot fi provocate de incendiu (bunuri materiale distruse, persoane rnite sau decedate); b) cantitile de produse implicate intr-un incendiu (in cazul activitilor industriale); c) numrul forelor i mijloacelor necesare n vederea desfurrii operaiunilor de intervenie pentru evacuarea i salvarea persoanelor , protejarea bunurilor periclitate, limitarea i stingerea incendiilor i nlturarea unor efecte negative ale acestora; Cuantificarea / estimarea probabilitii de producere a incendiilor 3.2.1. Cuantificarea posibilitilor de apariie a incendiilor se face prin valorificarea cu metode specifice a bazelor i bncilor de date avute la dispoziie de ctre evaluatori, probabilitatea exprimndu-se n unitatea de timp (1/or sau 1/an). 3.2.2. n absena unor baze de date reale, probabilitatea de producere a incendiilor se poate exprima printr-o estimare calitativ, potrivit urmtoarelor calificative asociate evenimentelor respective: a) improbabile; b) extrem de rare; c) rare; d) probabile, dar nu frecvente; e) frecvente. Ierarhizarea riscurilor de incendiu 3.3.1. Ierarhizarea riscurilor de incendiu reprezint procesul de fundamentare a criteriilor de evaluare a gravitii consecinelor incendiilor i de stabilire sau impunere a unor limite de acceptabilitate (admise) a acestora, n corelare cu probabilitile de producere a evenimentelor respective. 3.3.2. Din punct de vedere al acceptabilitii consecinelor, riscurile de incendiu pot fi: acceptabile (admise) sau inacceptabile. 3/7

3.3.3. La stabilirea limitelor de acceptabilitate se vor avea n vedere: importana construciilor, instalaiilor i echipamentelor , valoarea i natura pierderilor care se pot produce n caz de incendiu i impactul acestora asupra societii , economiei i a mediului nconjurtor, obiectivele propuse. 3.3.4. n funcie de probabilitatea de apariie i gravitatea consecinelor incendiilor, precum i a modului de repartizare n timp i spaiu a riscurilor de incendiu, acestea se mai pot clasifica n urmtoarele categorii: a) riscuri curente i riscuri deosebite; b) riscuri reale i riscuri poteniale; c) riscuri directe i riscuri asociate. Metode de evaluare a riscurilor de incendiu 3.4.1. Pentru evaluarea riscurilor de incendiu, n raport de fazele determinante ale sistemului supus evalurii (proiectare, execuie, exploatare, postutilizare) i funciile acestuia (civil, de producie, mixt, etc), se pot utiliza urmtoarele tehnici, procedee i metode: matematice, analitice, grafice i/sau combinate. 3.4.2. (1) Metodele matematice de evaluare a riscului de incendiu constau n determinarea unei valori numerice ataat sistemului supus evalurii. Valoarea numeric n cauz se calculeaz cu o formul de calcul n care intervin ca necunoscute factorii de risc, consecinele asupra sistemului, efectele prezumate ale msurilor de protecie la foc prevzute, precum i posibilitatea de activare a factorilor de risc, fiecare dintre aceti factorii fiind cuantificai (exprimai prin valori numerice) cu ajutorul unor scri convenabil alese. (2) Metodele matematice de evaluare a riscului de incendiu se difereniaz prin formula de calcul i scrile de cuantificare adoptate. (3) Generic, formulele de calcul pot fi de forma: RINCENDIU = [ ( P x C ) / M ] x a , unde: RINCENDIU - riscul de incendiu al obiectivului; P,C pericolul potenial de incendiu generat de factorii de risc existeni; M totalitatea msurilor de protecie la foc asigurate; a coeficient care exprim probabilitatea de activare a factorilor de risc, specific pentru tipuri de obiectiv i natura factorilor de risc; (4) Factorii P,C,M i a sunt la rndul lor exprimai prin relaii de calcul n care necunoscutele sunt elemente specifice categoriei de factori. Formulele de calcul pot fi de tip aditiv (sume de termeni) sau multiplicativ (produs de factori) n funcie de modul n care se aleg scrile de cuantificare. (5) Valoarea obinut pentru riscul de incendiu RINCENDIU se compar cu anumite valori ale riscului admis(acceptat) pentru tipul de obiectiv, notat generic cu RI ADMIS . (6) Valorile riscului admis se stabilesc de ctre autorii metodei de evaluare a riscului. (7) Se consider c situaia analizat este acceptabil dac: RINCENDIU RI ADMIS 3.4.3. (1) Metodele analitice de evaluare a riscului de incendiu constau n analizarea, pe baza unor algoritmi logici, a tuturor disfunciilor ce pot apare n sistemul supus evalurii i a cror finalitate este incendiul sau un eveniment urmat de incendiu. (2) Metodele analitice utilizate, de regul, pentru evaluarea riscului de incendiu sunt: analiza modurilor de defectare i a efectelor acestora (Fault Mode and Effect Analysis), analiza arborelui defectrilor (Events Tree Analysis), metodologia de analiz a disfunciilor sistemelor (Methodologie d Analyse des Dysfonctionnements des Systemes), metoda organizat i sistemic de analiz a riscurilor (Methode Organisee et Sistemique d Analyse de Risques), studiul de hazard i operare (Hazard and Operability Study) etc. 3.4.4. (1) Metodele grafice de evaluare a riscului de incendiu se bazeaz pe exprimarea riscului de incendiu ca o funciune de doi parametri globali i compararea funciei cu anumite domenii de acceptabilitate. 4/7

(2) De regul, parametrii globali acceptai, sunt probabilitatea P de apariie a evenimentului i nivelurile de gravitate G a consecinelor, ambii parametrii fiind cuantificai cu un anumit numr de valori. (3)Astfel, riscul de incendiu se exprim generic printr-o relaie de forma: RINCENDIU = f (P, G) (4) Scara de evaluare a nivelelor G de gravitate poate fi adoptat conform pct. 3.1.3., iar cea de estimare a probabilitii P globale de apariie poate fi adoptat conform pct. 3.2.2. (5) Dac se reprezint ntr-un sistem de coordonate P-G cu scrile propuse se obine un anumit numr de zone, care pot fi grupate n dou domenii: riscuri acceptabile i riscuri inacceptabile. (6) Domeniile de acceptabilitate sau de neacceptabilitate se stabilesc pe baza experienei anterioare sau raionamentelor previzionale. (7) Riscul de incendiu ataat unui obiectiv aflat ntr-o situaie dat va corespunde unui punct n una din zonele reprezentrii P-G, situndu-se astfel n unul din domeniile amintite. Gravitate 5 4 3 2 1 0
Domeniul riscurilor acceptabile Domeniul riscurilor inacceptabile

improbabil extrem de rar rar

probabil

frecvent

Probabilitate

G 5 4 3 2 1 0

Gravitate 51 41 31 21 11 1 52 42 32 22 12 2 53 43 33 23 13 3 54 44 34 23 14 4 probabil 4 5/7 55 45 45 24 15 5 frecvent 5 P Probabilitate

improbabil extrem de rar rar 1 2 3

3.4.5. n situaiile n care riscul de incendiu rezultat n urma evalurii, prin una din metodele prezentate, depete limitele de acceptabilitate stabilite, este obligatorie reducerea acestuia prin msuri de prevenire (reducerea factorilor de risc, respectiv a probabilitii de producere a incendiului) i/sau prin msuri de limitare, localizare i lichidare a incendiului (reducerea nivelului de gravitate a consecinelor). Stabilirea prioritilor de aciune 4.1. Stabilirea prioritilor de aciune reprezint procesul de adoptare, de ctre evaluatori, a deciziilor referitoare la categoriile de risc asupra crora este prioritar s se acioneze. 4.2. La stabilirea prioritilor de aciune se vor avea n vedere criteriile utilizate la evaluarea riscurilor de incendiu, respectiv probabilitatea de apariie i gravitatea consecinelor incendiilor. Controlul / reducerea riscurilor de incendiu 5.1 .(1) Controlul riscurilor de incendiu reprezint ansamblul msurilor tehnice i organizatorice destinate meninerii riscurilor n limitele de acceptabilitate stabilite. (2) n ordinea eficacitii lor, acestea sunt: evitarea(prevenirea) riscurilor, implementarea msurilor de control i transferarea riscurilor. 5.2. Evitarea riscurilor de incendiu se realizeaz prin msuri de reducere sau eliminare a factorilor determinani de risc, menionai la Cap. 2. sau dup caz, prin activitatea de avizare i/sau autorizare privind prevenirea i stingerea incendiilor. 5.3. Implementarea msurilor de control a riscurilor de incendiu se realizeaz, dup caz, prin: a) asigurarea unei examinri sistematice i calificate a factorilor determinani de risc; b) stabilirea i elaborarea responsabilitilor, sarcinilor, regulilor, instruciunilor i msurilor privind aprarea mpotriva incendiilor i aducerea acestora la cunotina salariailor, utilizatorilor i persoanelor interesate; c) stabilirea persoanelor cu atribuii privind punerea n aplicare i supravegherea msurilor de aprare mpotriva incendiilor; d) asigurarea mijloacelor tehnice de prevenire i stingere a incendiilor, a personalului necesar interveniei i a condiiilor pentru pregtirea acestuia; e) reluarea etapelor de identificare i evaluare a riscului de incendiu la schimbarea condiiilor preliminate. 5.4. Transferul riscurilor de incendiu se realizeaz, de regul, prin societile specializate de asigurare/reasigurare. Gestionarea riscurilor de incendiu. Monitorizarea gestionrii riscurilor 6.1. Gestionarea riscurilor de incendiu reprezint ansamblul activitilor de fundamentare, elaborare i implementare a unei strategii coerente de prevenire, limitare i combatere a riscurilor de incendiu, incluznd i procesul de luare a deciziilor n situaiile de producere a unui astfel de eveniment. 6.2. Monitorizarea gestionrii riscurilor de incendiu reprezint procesul de supraveghere a modului de desfurare a etapelor referitoare la identificarea, evaluarea i controlul riscurilor, de analizare a eficienei msurilor ntreprinse n raport cu rezultatele obinute i de luarea deciziilor care se impun. DEFINIII. TERMINOLOGIE

6/7

Incendiu proces de combustie complex, cu evoluie aleatorie, definit de urmtoarele elemente: a) existena materialului combustibil i aciunea unei surse de aprindere (de iniiere a incendiului); b) iniierea i dezvoltarea n spaiu i timp a unei arderi i scparea ei de sub control; c) producerea de pierderi materiale i/sau umane n urma arderii; d) necesitatea interveniei printr-o aciune de stingere, cu scopul ntreruperii i lichidrii procesului de ardere. Ardere (combustie) reacie de combinare a unui material cu oxigenul, nsoit de degajare de cldur i, n general, de emisie de flcri i/sau incandescen i/sau degajare de fum. Combustibilitate proprietate a unor corpuri, materiale sau substane de a arde n prezena aerului, dup aprinderea lor. Clas de combustibilitate caracteristic (clasificare) a unui material sau element de construcie, exprimat n funcie de posibilitatea de a se aprinde uor sau greu i de capacitatea de a contribui la dezvoltarea incendiului. Clas de periculozitate caracteristic (clasificare) a materialelor i/sau substanelor care se depoziteaz, exprimat n funcie de contribuia pe care o aduc la apariia i dezvoltarea incendiilor, precum i de sensibilitatea lor la efectele acestora. Agent factor activ rezultat n caz de incendiu, care provoac diferite fenomene fizice, chimice, electromagnetice sau biologice, cu aciuni i efecte asupra construciilor, instalaiilor i a utilizatorilor. Sarcin termic (de incendiu) cantitatea de cldur pe care o poate degaja prin ardere totalitatea materialelor combustibile, fixe i mobile, existente n spaiul afectat de incendiu. Densitate de sarcin termic raportul dintre sarcina termic i suprafaa seciunii orizontale a spaiului afectat de incendiu. Risc de incendiu probabilitatea global de izbucnire a incendiilor, determinat de interaciunea proprietilor materialelor i substanelor combustibile cu sursele poteniale de aprindere, n anumite mprejurri, n acelai timp i spaiu. Surs de aprindere (iniiere a arderii) fenomen fizic, chimic sau de alt natur care genereaz o cantitate de energie capabil de a iniia aprinderea unui material sau mediu combustibil. mprejurare (condiie) preliminat situaie n care se poate gsi la un moment dat un ansamblu de elemente materiale, cu sau fr participarea factorului uman, care poate genera sau/i favoriza iniierea, dezvoltarea i/sau propagarea unui incendiu. Sistem ansamblu de elemente materiale, umane i /sau informaionale asociate ntr-o relaie de interdependen, situat ntr-un mediu dat, care ndeplinete una sau mai multe funcii specificate, n scopul desfurrii corespunztoare a uneia sau mai multe activiti.

7/7