Annie's Restaurant Pub

RGIE DES ALCOOLS, DES COURSES ET DES JEUX
NUMRO DU DOSSIER DATES DE LAUDIENCE : 40-0270348-002 : 2012-06-27; 2012-06-28; 2012-10-15; 2012-10-16; 2012-11-08 (visite des lieux) 2012-11-15 Montral : Me douard J. Belliardo Mme Ada Karibian : 3353681 Canada inc. : M. Steven Bracken : Annie's Restaurant & Pub : 76 & 78, rue Sainte-Anne Sainte-Anne-de-Bellevue (Qubec) H9X 1L8 : Bar Terrasse avant (67 personnes) No 509703 Bar Terrasse arrire (151 personnes) No 509711 Bar avec autorisations de danse et spectacles sans nudit 1er tage (201 personnes) No 509729 NATURE DE LA DCISION DEMANDE NUMRO DE LA DEMANDE OPPOSANTE DATE DE LA DCISION NUMRO DE LA DCISION : Contrle de lexploitation et demande : Changement de capacit des permis existants : 112808 : Ville de Sainte-Anne-de-Bellevue : 2013-01-09 : 40-0005184
RGISSEURS
TITULAIRE/DEMANDERESSE RESPONSABLE NOM DE LTABLISSEMENT ADRESSE
PERMIS EN VIGUEUR
Annie's Restaurant & Pub DOSSIER : 40-0270348-002
DCISION [1] Par avis du 1er fvrier 2012, amend du 16 avril 2012 et ramend du 17 septembre 2012, la Rgie des alcools, des courses et des jeux (la Rgie) a convoqu en audience la titulaire-demanderesse en vue de procder une enqute et dterminer si elle avait commis quelque manquement ses obligations lgales relativement aux vnements mentionns lavis et, le cas chant, aux fins de sanctionner tel manquement. [2] De plus, la Rgie dsire obtenir des informations supplmentaires quant la demande de changement de capacit, de mme que dentendre les parties sur lopposition faite par la Ville de Sainte-Anne-de-Bellevue relativement cette demande.
LES FAITS [3] Les faits qui ont donn ouverture la convocation se rsument comme suit lavis ramend :
[Transcription conforme] Le 29 novembre 2011, la Rgie a reu une demande daudition du Service de police de la Ville de Montral (ci-aprs le SPVM), suite un manque de contrle des responsables de la titulaire (document 1-en liasse).
Frais dentre non affich Le 4 aot 2011, les policiers ont t informs par lun des portiers que les frais dentre pour ltablissement par la terrasse arrire taient de 20$, alors quaucun avis ntait affich (document 2 rapport 01-110809-012).
Surcapacit Le 12 aot 2011, les policiers ainsi que le Service de scurit incendie de la Ville de Montral (SSIM) ont constat la prsence de 83 personnes sur la terrasse avant, alors que lendroit sous permis permet la prsence de 67 personnes. Le SSIM constate galement que la capacit de la terrasse avant devrait tre de 60 personnes (document 3 rapport 01-110810-011).
Prsence dune personne dge mineur Le 12 aot 2011, les policiers ont constat la prsence de deux personnes dge mineur lintrieur de ltablissement (document 3- rapport 01-0110810-011);
Vente/Service/Consommation ailleurs que dans lendroit autoris Le 12 aot 2011, les policiers ont constat, votre tablissement, la consommation de boisson alcoolique dans un endroit ntant pas sous permis (document 3 rapport 01110810-011).
Contenant non timbr Le 12 aot 2011, les policiers ont saisi, dans votre tablissement, le contenant de boisson alcoolique suivant (document 3- rapport 01-0110810-011) : -1 bouteille de 0,75 litre de Tequila de marque Jose Cuervo Especial , 40 % alc./vol. Le timbre de la Socit des alcools du Qubec ntait pas appos sur ce contenant. Total en litre du contenant non timbr : 0,75 litre. Le procs-verbal de la saisie du contenant a t remis au grant prsent, puisque M. Lajoie, co-propritaire, tait fortement intoxiqu par lalcool.
Boisson alcoolique contenant un insecte Le 12 aot 2011, les policiers ont saisi, dans votre tablissement, 2 contenants de boissons alcooliques contenant des insectes (document 3 rapport 01-0110810-011).
Bruit Entre le 7 juillet 2006 et 22 juillet 2011, plusieurs appels de citoyens concernant le bruit ont t logs au Service de Police de la Ville de Montral (document 4 en liasse).
Mfaits/violence/surconsommation Entre le 9 aot 2006 et 7 aot 2011, plusieurs appels de citoyens ont t logs au Service de Police de la Ville de Montral concernant notamment des attroupements, des bagarres, des personnes ivres et des vols (document 5 en liasse); Le 9 avril 2007, les policiers ont procd, suite lappel dun client, larrestation dune serveuse de ltablissement pour facults affaiblies. Cette dernire venait de quitter ltablissement (document 6- rapport 05-070409-001); Le 24 juillet 2009, les policiers sont intervenus suite plusieurs bagarres et un dbordement de la clientle de ltablissement. Les portiers nont pas le contrle de la clientle et demandent une prsence policire (document 7- rapport 01-090724-011); Le 8 juillet 2011, un client a t poignard quelques reprises sur le quai de ltablissement lors dune bagarre impliquant plusieurs clients (document 8- rapport 01110708-011);

Une grande mobilisation du personnel policier est ncessaire depuis lanne 2006 afin de tenter dassurer la paix et la scurit du public lors de la fermeture des bars, dont le Annies Restaurant & Pub (document 1). Le 11 mai 2012, les policiers ont procd, suite un appel au service durgence pour une bagarre, larrestation dun individu trs ivre. Le portier du Annies informe les policiers que cela fait deux fois quil expulse lindividu, puisque ce dernier cherche le trouble (document 16 rapport 01-120511-011); Le 24 mai 2012, un client de ltablissement sest fait casser un pichet sur la tte, alors quil se trouvait sur la piste de danse. Il a reu des coups de poings et de pieds, il a agripp son agresseur la gorge. Les portiers de ltablissement lont expuls par la suite (document 17 MTLEV1200495094); Le 6 juillet 2012, des clients ont t expulss de ltablissement suite une bagarre. La bagarre a repris lextrieur. Lun des individus saigne du nez et est intoxiqu. Il veut porter plainte contre les portiers. Les portiers mentionnent avoir t attaqu par cet individu ainsi que son frre. Le frre est arrt pour bris de conditions (document 18 MTLEV1200638695); Le 27 juillet 2012, les policiers se sont prsents ltablissement suite un appel au service durgence plac par la scurit publique de Ste-Anne-de-Bellevue pour une bagarre ltablissement. Il y a attroupement lextrieur de ltablissement et un individu est arrt pour menace de mort envers un policier (document 19 MTLEV1200708171 et 1200707881);
Non Respect dun engagement volontaire Le 23 juin 2003, la Rgie a rendu la dcision no 230650, dans le dossier de la titulaire. La Rgie nest pas intervenue lencontre de la titulaire, elle a toutefois pris acte dun engagement volontaire portant notamment, mais non exclusivement sur la prsence de mineur, de consommation de boisson alcoolique dans un endroit non autoris et dalcool non acquis conformment ses permis. La titulaire a par ailleurs pris lengagement davoir suffisamment de personnel pour ne pas nuire la tranquillit publique, et quil y ait minimalement deux personnes lentre de ltablissement (document 9).
AUTRES INFORMATIONS PERTINENTES 3353681 Canada inc. est autorise exploiter cet tablissement depuis le 25 juillet 1997. Le 30 janvier 2008, la Rgie a rendu la dcision no 40-0002371 dans le dossier de la titulaire. La Rgie nest pas intervenue lencontre de la titulaire, mais a mis en garde cette dernire que tout nouvelle infraction pourrait entraner un suspension ou la rvocation de ses permis (document 10). Une indication sur votre menu prcise que les clients de moins de 18 ans ne sont pas admis aprs 20h (document 11). La date d'anniversaire des permis est le 28 aot.
LA DEMANDE Lors de lanalyse de la demande, la Rgie a pris connaissance des faits suivants pour lesquels elle veut obtenir les observations de la titulaire-demanderesse : Voir les documents 1 19.
Le 10 fvrier 2012, une demande de modification des permis dalcool a t dpose la Rgie par 3353681 Canada inc., dont le responsable est M. Steven Bracken. Les modifications demandes sont des augmentations de capacit pour chacun des permis (Document 12) : Permis de bar, no 0509703-008 situ sur terrasse avant, capacit demande de 99 personnes; Permis de bar, no 0509711-008 sur terrasse arrire, capacit demande de 200 personnes; Permis de bar avec autorisation de danse et spectacles, no 0509729-008, situ au 1er tage, capacit demande de 233 personnes.
Le 21 fvrier 2012, la Rgie a reu une objection du SPVM aux demandes daugmentation de capacit des permis de la titulaire. Le SPVM sobjecte, notamment, aux motifs quune demande de convocation a dj t transmise concernant une problmatique de tranquillit publique et de manque de contrle de la part du responsable de la titulaire et quune audition sur ces aspects est prvue. (Document 13 rapport 01-120217-015) Le 6 mars 2012, la Rgie a reu une opposition de la ville de Ste-Anne-de-Bellevue relativement ces demandes daugmentation de capacit. (Document 14) Le 4 avril 2012, la Rgie a transmis un avis dintention de refuser les demandes daugmentation de capacit sur les 2 terrasses, notamment puisque les calculs de capacit reus ne sont pas conformes la rglementation. (Document 15)
LOPPOSITION VOTRE DEMANDE Lopposition que la Rgie a reue relativement votre demande, est la suivante : Le 6 mars 2012, la ville de Ste-Anne-de-Bellevue, par lentremise de madame Lucie Gendron, greffire par intrim, sopposait la demande daugmentation de capacit des permis de la titulaire. La Ville mentionne que la titulaire bnficie de droits acquis et quune drogation ne peut tre agrandie ou tendue. (Document 14)
LAUDIENCE [4] Laudience a lieu au Palais de justice de Montral, les 27 et 28 juin, 15 et 16 octobre ainsi que le 15 novembre 2012. Une visite des lieux a eu lieu le 8 novembre 2012.
[5] La titulaire-demanderesse tait reprsente par deux de ses actionnaires, M. Steven Bracken et M. Paul Lajoie, assists par leur procureur, Me Leonard E. Seidman. Lopposante, la Ville de Sainte-Anne-de-Bellevue, tait reprsente par Me Marc-Andr LeChasseur et la Direction du Contentieux de la Rgie par Me Caroline Chartrand. [6] Il apparat du dossier que la titulaire-demanderesse, qui dtient trois permis de bar, demande la Rgie des modifications de capacit suite un amendement sa demande, qui rsultent en une augmentation de capacit totale de 19 personnes, soit spcifiquement : Terrasse avant Intrieur Terrasse arrire Total : : : : de 67 85 de 201 177 de 151 176 de 419 438
[7] La Ville de Sainte-Anne-de-Bellevue soppose cette demande invoquant sa rglementation municipale qui, nonobstant les droits acquis de la titulaire-demanderesse, ne le permettrait pas. [8] Dans un deuxime temps, le Tribunal de la Rgie entendra la portion contrle de lexploitation de la titulaire-demanderesse. [9] Cette portion contrle fait suite une demande du Service de police de la Ville de Montral (SPVM) reue par la Rgie le 29 novembre 2011 (document 1 en liasse), faisant part dune srie dvnements attribus ltablissement qui dmontrerait un manque de contrle des responsables de la titulaire-demanderesse. LOPPOSITION [10] Par sa lettre du 5 mars 2012, la Ville de Sainte-Anne-de-Bellevue avise la Rgie de son opposition la demande en ces termes (document 14) :
[Transcription conforme] Nous avons bien reu votre lettre en date du 15 fvrier 2012 par laquelle vous sollicitez de la Ville un avis sur la conformit de lusage qui y est projet face la rglementation de la Ville. Lusage actuel de la proprit est sujet lapplication du rgime des droits acquis. Selon la rglementation durbanisme de la Ville, un usage drogatoire protg par des droits acquis ne peut tre agrandi ou tendu. Aussi, la transformation vise la demande de permis dans le dossier en titre contrevient expressment cette disposition du rglement de zonage. Dans les circonstances, la Ville soppose la demande affrente au 76 & 78 rue Sainte-Anne Sainte-Anne-de-Bellevue, Qubec, H9X 1L8.
[11] Toutefois, au cours de laudience, lopposition a perdu sa raison dtre, la titulaire-demanderesse ayant dclar tre maintenant satisfaite des capacits prsentes sur les terrasses et ne maintenir que sa demande de rduction de capacit pour lintrieur.
Contrle de lexploitation Tmoignage de lagent Frederick Jennings [12] Lagent tmoigne sur le document 1, qui rapporte que, depuis 5 ans, un service supplmentaire est implant dans le secteur de Sainte-Anne-de-Bellevue pour rpondre la problmatique des jeudi, vendredi et samedi soirs chez Annies. Il y a alors une hausse dappels au 9-1-1, du bruit, de lincivilit, des bagarres, des voies de faits, des agressions armes, des troubles de paix qui ont amen une augmentation des effectifs policiers requis, et ce, spcialement pendant la priode de cinq semaines de la fin des classes du Cgep John Abbott. [13] Ces interventions vont du simple trouble de la paix agression main arme. Le document 8 rapporte un individu poignard la sortie de chez Annies. Il sagit galement dun secteur rsidentiel et il y a des appels pour le bruit, mais les appels varient. [14] Les jeudis, vendredis et samedis, quatre policiers locaux sont assigns et une autoradio avec deux policiers. Lorsque ncessaire, le Rgional est appel, cest-dire de quatre six vhicules plus un sergent et de huit douze policiers. En urgence, les voitures des postes limitrophes 3, 4 et 5 sont appeles. Il y a deux ans, des voitures sont venues des secteurs NDG et Cte-des-Neiges. [15] Le tmoin considre quAnnies est le seul bar qui les concerne parmi une dizaine dtablissements sur la rue Sainte-Anne.
Contre-interrogatoire de lagent Frederick Jennings [16] Il est admis que la musique forte peut aussi tre impute au Cunninghams Pub qui est juste de lautre ct de la rue, mais il ny a jamais eu dappels pour les tablissements Bar Phoenix, Restaurant Marco, Restaurant Bona Vista, RCLegion et Dundee's Bar & Grill.
[17] En 2007, il y a eu 14 vnements de musique trop forte, du bruit qui pourrait tre attribu aussi au Cunninghams Pub ou au Restaurant Marco, ainsi que certains appels non fonds. [18] Ce nest pas juste les appels, mais lincivilit des clients quittant Annies entre 10 heures et 3-4 heures, lesquels sortent leurs problmes du bar et se battent dans la rue. Son service identifie cette clientle comme tant celle dAnnies. Le tmoin considre quAnnies est le seul bar qui concerne la tranquillit publique parmi une dizaine dtablissements. Tmoignage de lagent Alain Dupuis [19] Il est agent superviseur de la Scurit publique Sainte-Anne-de-Bellevue et une de ses fonctions est de patrouiller le secteur. [20] Il considre quAnnies est un problme le jeudi soir et il est rgulirement assign cette adresse pour mfaits qui enfreignent le rglement municipal. [21] Lorsque les gens sont expulss par les portiers, arrivs dans la rue, les bagarres clatent. Alors des renforts sont appels et il y a dj eu jusqu 80-90 policiers. Cunninghams Pub na jamais eu de problme, le Bar Phoenix une fois, le pub en avait, mais il est maintenant ferm. [22] La majorit des gens, la nuit, viennent de chez Annies. Le tmoin dclare avoir une bonne relation avec les portiers de ltablissement. [23] Lors de la dernire bagarre lt 2012, il y avait une vingtaine de personnes qui se bagarraient et ils se sont enfuis travers les petites rues en cassant tout sur leur passage, vitres et pots de fleurs. Il y avait sept huit vhicules ce soir-l. Tout a a commenc sur le terrain du bar lextrieur des terrasses. Le tmoin tait sur les lieux et mentionne que des gens essayaient dentrer et que le personnel refusait lentre certaines personnes. [24] Le gros des problmes est de la mi-mai la fin octobre, 24 semaines, de 10-11 heures le jeudi soir 4-5 heures du matin. [25] Le bruit provient surtout dAnnies et, en partie, du Cunninghams Pub, lequel, jusquen 2010, avait un problme similaire. [26] Depuis 2012, les files dattente chez Annies ne sont plus sur le trottoir, mais sur leur proprit et cest mieux. Il y a toutefois des plaintes concernant Annies pour lesquelles on se prsente et, en fait, le bruit nest pas l ou lincident est ailleurs.
[27] La clientle dAnnies est la plus jeune tant en grande partie tudiante, celle du Cunninghams Pub va de 20 40 ans et le Bar Phoenix a une clientle plus ge. [28] Le tmoin estime que, lors dexpulsion de groupe, Annies devrait, dans un premier temps, expulser quun des deux groupes opposs pour viter que laltercation se continue lextrieur
Tmoignage de M. Mathieu Leclair [29] Il est agent de prvention des incendies Montral. Il se rfre au document 3 : une visite ltablissement le 12 aot 2011. Il explique avoir dabord isol chaque section de ltablissement pour faire le dcompte. [30] La terrasse avant, qui a un permis de 67 personnes en comprenait 83 et, vu quil ny avait quune sortie, la capacit permise tait, en fait, de 60. Le reste tait correct. [31] Plus tard, lorsque le tmoin est retourn ltablissement, une sortie additionnelle avait t ajoute, justifiant une capacit de 67 personnes incluant le personnel.
Tmoignage de lagente Elyse Pelletier [32] Elle est policire au SPVM, Moralit, responsable de voir lapplication de la Loi sur les infractions en matire de boissons alcooliques1 (LIMBA) dans le secteur ouest. Elle explique avoir transmis un avis la Rgie vu les problmes ports lattention de son service au sujet de ltablissement : mineurs, appels pour bagarres, mobilisation deffectifs policiers, etc., pour lesquels il fallait trouver une solution. [33] Le document 2 relate une visite de dpistage du 4 aot 2011 qui a rvl que le prix dentre tait de 5 $ en avant et de 20 $ en arrire, quil y avait plus de 70 personnes sur la terrasse avant et que les gens circulaient de la terrasse lintrieur. [34] Le document 3 relate une visite dinspection du 12 aot 2011 en matire de LIMBA ayant requis les effectifs policiers suivants : 1 sergent, 2 moralits pour inspection LIMBA;
L.R.Q., c. I-8.1.
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2 superviseurs, 11 agents gangs de rues et stupfiants pour vrifier les mineurs et sujets dintrt; 7 agents patrouilleurs pour surveiller le primtre de ltablissement et la terrasse avant; 1 suprieur et 10 agents pour le primtre terrasse arrire; 1 suprieur et 8 agents pour contrler les dplacements lintrieur et faire le dcompte.
[35] Juste avant la visite, pour fins de vrification, un agent est sorti de ltablissement avec sa consommation et sest galement promen dans toutes les zones des diffrents permis avec celle-ci. La visite a rvl : - 1 contenant non timbr; - 2 contenants avec insectes; - 2 mineurs enquts sur place; - 83 personnes sur la terrasse avant; - Libre dplacement avec une consommation dune zone de permis une autre. [36] Ce nest pas la premire fois que les propritaires sont rencontrs et il est estim que ce nest pas normal quun tel effectif policier soit ncessaire pour cet tablissement. [37] Le document 4 rapporte maintes cartes dappel pour bruit excessif, dont 28 sont relats par le tmoin. [38] Les propritaires ont fait lobjet de maints avis, mais il est admis quil y avait un certain nombre dappels non fonds, ou qui ntaient pas au bon endroit, ou qui impliquaient plus quun bar. [39] Le document 5 relate maintes cartes dappel de 2006 2011 impliquant Annies, de mme que les documents 6 et 7, pour conflits en tat divresse, bruit, mfaits, vol, menaces, bagarres, agression main arme, facults affaiblies, blessures, dont la majorit ont lieu devant ltablissement, dont certaines avec blessures et dautres comportant un nombre important de personnes, de mme quayant ncessit le renfort de forces policires de plusieurs autres rgions. [40] Les documents 8, 16, 17, 18 et 19 sont des cartes dappel schelonnant du 8 juillet 2011 au 27 juillet 2012 pour agression arme, ivresse sur le domaine public, voies de faits, bagarres lintrieur du bar, le dernier ayant ncessit 8 policiers et impliquant 60 personnes lextrieur pour bagarre.
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[41] Lagente se rfre ensuite au document 1 au sujet de plusieurs interventions policires pour troubles la paix publique, bruit, prsence de mineurs, surconsommation et surcapacit qui ont motiv des interventions. [42] Depuis 2006, il y a des groupes dintervention sur place le jeudi et, souvent, les policiers qui taient ailleurs sont appels l en urgence. [43] Le projet nuits tranquilles avait t instaur par le commandant Lecompte pour Annies, les jeudis, 3 4 policiers patrouilleurs, 2 agents dans une voiture stationns en avant et, trs souvent, en plus, la section dintervention ouest sur appel. [44] En 2006, il y avait plusieurs bars, il ne reste quAnnies et, malgr tout, cette surveillance demande beaucoup trop de temps supplmentaire. [45] Le tmoin et son groupe ont rencontr les responsables dAnnies le 20 septembre 2011 pour trouver une solution et ont discut des consquences de la surcapacit. Le but atteindre est la rduction des problmes et faire en sorte que le bar soit contrl par les responsables et non par les policiers. [46] Ils ont galement t sensibiliss sur le fait que des clients sortaient avec de lalcool, de mme que sur le problme des mineurs vu quune jeune fille a t vue passant sa carte quelquun dautre sur la terrasse. [47] Les mesures suggres taient de : sensibiliser les employs ne pas vendre aux gens en tat divresse et aux mineurs; avoir un appareil pour dpister les fausses cartes; diminuer la capacit; augmenter le personnel de surveillance.
[48] Aucun changement na t mis en place et le problme existe toujours, alors que tout le monde semblait en accord la fin de la visite. Cest Annies contrler sa clientle de jeunes de John Abbott et non aux policiers.
Contre-interrogatoire de lagente Elyse Pelletier par Me Leonard E. Seidman [49] Il est confirm que ces problmes vont de 23 heures 4 heures du matin dans la nuit du jeudi au vendredi, quils sont plus frquents en priode de fin et de dbut des classes ainsi quen priode estivale de mai mi ou fin octobre.
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[50] Au sujet des vnements de 2012, lagente Pelletier explique quil nest pas dit que les employs dAnnies ninterviennent pas assez rapidement en cas de problmes lintrieur. Cependant, le fait que des clients en tat dbrit, par exemple, soient expulss dmontre une surconsommation et cette situation motive le maintien dune intervention policire accrue dans le secteur. [51] La Direction du contentieux finit sa preuve avec les documents 9 15 produits au dossier dont : le document 9 : un engagement volontaire, annex la dcision du 23 juin 2003 et sign par M. Steven Bracken le 6 mai 2000, par lequel il sengage, entre autres, se conformer la Loi sur les permis d'alcool2 (LPA) et la Loi sur les infractions en matire de boissons alcooliques3 (LIMBA) ainsi que de voir au maintien de la tranquillit publique; le document 10 : une dcision du 30 janvier 2008, dans laquelle la Rgie nintervient pas pour un problme dinsectes dans des boissons alcooliques vu que ctait une premire infraction.
La demande [52] Le document 12 est une demande daugmentation de capacit laquelle le Service de police de la Ville de Montral sobjecte. [53] Me Chartrand soumet que, suite la visite par le Service de police ltablissement en 2011, ceux-ci avaient compris quaugmenter la capacit tait un problme vu les manquements de surcapacit dj nots. [54] Toutefois, de nouveaux plans ont t dposs comme pice R-4.
Tmoignage de M. Gordon Menzel [55] M. Menzel est manager chez Annies depuis 12 ans. Il fait les achats chaque semaine et vrifie les bouteilles louverture des botes. Il dclare avoir mme demand ce que les timbres soient placs plus haut, ce qui fait quils tombent moins maintenant, toutefois il arrive quils soient mal colls.
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L.R.Q., c. P-9.1. L.R.Q., c. I-8.1.
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[56] Se rfrant aux pices T-6 et T-7, il montre des photos sur lesquelles les timbres sont mal colls. Le tmoin mentionne qu loccasion, il y a eu des bouteilles sans timbre et, lorsquil les a ramenes pour les faire timbrer nouveau, on lui a refus de faire une lettre cet effet. [57] Des documents sont exhibs dmontrant des achats la SAQ de 2011 et le tmoin dclare que, pour la bire, cest environ $. [58] Au sujet des bouteilles avec insectes : [59] Chaque bouteille a une tige antimouche et elles sont maintenant nettoyes avec du bleach . La pice T-8 montre un pige insectes volants, lesquels sont placs dans diffrentes sections du bar. La pice T-9 est un extrait du site no fly zone . Leur exterminateur vient trois fois par an. La pice T-10 est une facture de renouvellement du contrat de lexterminateur avec une lettre du 5 janvier 2012. Les comptoirs sont nettoys journellement, de mme que la poubelle et les bouteilles vides sont sorties journellement de laire de service. Au moins une fois par mois, il y a vrification pour les insectes avec une lampe lectrique. $ en
Depuis ce nouveau systme, au printemps 2012, aucun insecte na t trouv.
[60] Au sujet de la consommation dalcool dans les rues, le tmoin fait remarquer quil y a quelques parcs dans le voisinage, un dpanneur deux blocs et un Couche-Tard. Il a vu des gens sur la rue avec des bouteilles quelques occasions. [61] Les lundi, mardi et mercredi soirs, il y a peu de monde et la pleine capacit nest jamais atteinte. [62] Le contre-interrogatoire rvle que la photo T-7 avec les timbres partiellement dcolls a t prise juste aprs la visite des policiers.
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Tmoignage de M. Steven Graham [63] M. Graham est manager chez Annies depuis 2000-2001 et il est responsable du jeudi au samedi. [64] Il explique quau dbut des annes 2000, la communication avec la police tait bonne. [65] Il relate que, quand le commandant Lecompte tait en poste, ils savaient ce qui tait attendu deux et ils rencontraient les policiers une ou deux fois par an. Maintenant, ils ne connaissent plus tout le monde au poste et nont pas de relation avec le SPVM. Il ny a plus de foot patrols. [66] Les week-ends commencent le jeudi au Collge John Abbott et la saison occupe est de mai jusquaprs la fin de semaine de la fte du Travail. [67] Il explique quils peuvent demander jusqu trois pices didentit si juges ncessaires et il ajoute que les jeunes se passent les fausses cartes entre eux. Il exhibe une srie de cartes et explique comment on reconnat les fausses avec laide dune lampe. [68] Une nouvelle file dattente avec barrires a t faite dans la ruelle et nest plus sur le trottoir, ce qui est plus efficace. Aussi, il y a eu ajout de nouvelles lumires dans la ruelle. Il y a trois agents lentre le jeudi, dont un la chane, un pour vrifier les cartes et ensuite un autre la porte dentre. [69] Le tmoin se rfre la pice T-14 intitule Night Managers And Securiy Staff Operating Practices Procedures, Revised May 31, 2012 et mentionne que : Il y a maintenant un systme vido avec 15 camras dans ltablissement et chaque pice est surveille. Il y a aussi 7 radios de communication sans fil entre les portiers. Un incident log est gard; Les portiers : #1 est la porte. #2, avec radio, est sur la proprit et aux alentours. #3 vrifie les cartes et signes divresse; tout le monde rentre et sort par la porte avant. #4 est affect la surveillance de lintrieur et peut aller sur les terrasses.
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#5, prs de la porte dentre, compte les gens sur la terrasse avant et voit ce que lon ne saute pas la barrire. #6 est lentre des toilettes. #7 est la porte de lintrieur de la terrasse arrire pour le contrle de la capacit. #8 et #9 sont pour les sorties larrire. [70] Aprs la rencontre avec les policiers en 2011, certains changements sont faits : Les consommations sont passes de 8 $ 11 $, les pichets de 11 $ 12 $. Cela a occasionn une rduction dans les files dattente et la capacit des jeudi soirs tait plus facile grer. Il y a eu renforcement de chaque section pour respecter les capacits. Pour rpondre la demande de meilleur contrle, il y a eu augmentation de la scurit. Les serveurs et barmaids sont informs de ne plus servir les clients intoxiqus, mais il arrive que ceux-ci se fchent. Au sujet du bruit, le Cunninghams Pub a les portes ouvertes en avant et, en grande partie, le bruit vient de l. Les haut-parleurs jouent doucement et le systme de son est rgl en consquence. La porte est presque toujours ferme et ils ont leur propre compteur de dcibels.
[71] Le tmoin passe en revue une grande partie des pices produites et les commente. Il dclare que M. Morin de la Scurit leur avait dit lpoque que, sil trouvait les gens de ltablissement dans la rue, il les arrterait. Au sujet de lincident impliquant un client bless avec un pichet, il prcise quils sont en plastique. [72] Les policiers sont gnralement stationns juste en face, deux dans la voiture se parler. Il aimait quand les policiers patrouillaient pied, car ils taient plus visibles. [73] Il y a dautres bars qui contribuent aux problmes, soit le Bar Phoenix au 72, rue Sainte-Anne, le Resto Pub BordEaux au 53A, le Cunninghams Pub au 75 et le Restaurant Marco au 82. Une fois les clients vincs, ils restent dans les environs, essaient nouveau dentrer ou sen vont au dpanneur. Certains ont des bouteilles de bire et, loccasion, il voit passer une caisse de bire.
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[74] En contre-interrogatoire, le tmoin ajoute quil peut tre demand jusqu trois cartes, celles de John Abbott nont pas de dates, mais ont de bonnes photos et, gnralement, si une carte emprunte est exhibe, la personne nen aura pas plusieurs. [75] Au sujet de la mineure dcouverte chez Annies lors de la visite policire, elle a dclar tre entre sans carte, mais le tmoin dclare ne pas avoir t inform ce soir-l par les policiers quil y avait un problme de mineur. [76] La position de la file dattente a t change et Annies a maintenant des agents dune compagnie de scurit prive. Tel que dcrit la pice T-14, il y a maintenant 9 portiers les jeudi soirs. Les autres soirs, les clients peuvent rentrer de partout, car il ny a pas de file dattente. [77] Si des clients sont ivres, le tmoin dclare leur payer des taxis, 3-4 ou 5 dans une soire, que tous les employs ont une formation ducalcool, que le Cunninghams Pub joue de la musique Rock, mais pas eux et pas de Rapp, ils jouent tout autre genre de musique de radio. [78] Le tmoin admet que lincident du bton tlescopique utilis par un agent de scurit licenci ne lui avait pas t rapport et que cest pour cela que celui-ci ne figure pas dans lIncident log.
Tmoignage de M. Steven Bracken [79] Il est propritaire % dAnnies. Il expose les raisons de sa demande et en donne les dtails. Il soccupe de la section arrire de ltablissement, de lentretien, etc., mais pas de la cuisine. Sa sur soccupe de la comptabilit. [80] Il explique quils avaient lhabitude davoir des rencontres annuelles avec le Poste no 1 au sujet de la scurit, du contrle de la foule et du bruit. Ils ont mme leur propre appareil pour mesurer le son et le rduire en consquence. Ils ont mis des pancartes demandant la clientle de respecter le voisinage. [81] De 2000 2006, il y a eu des altercations, mais les policiers les visitaient semi annuellement et ils ont eu quelques infractions. Aprs que le commandant Lecompte soit parti en 2006, il ny a plus eu de communication avec la police ou la Scurit de la Ville. [82] Tout a continu comme avant jusqu la visite policire de septembre 2011. Lors de la rencontre subsquente avec les policiers, il a t question de capacit, de contrle de la foule, des insectes et ils ont t aviss quils recevraient un ticket. Ils nont reu aucune instruction.
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[83] Peu aprs, ils ont rencontr le Dpartement des incendies qui les a informs quil fallait plus de sorties. Un architecte a fait les plans et les sorties ncessaires ont t amnages. Les plans envoys au Dpartement des incendies nont fait lobjet daucune rponse et il en fut de mme pour lappel qui leur a t fait. [84] Au sujet des mouches fruits, tel que M. Menzel en a tmoign, maintenant toutes les bouteilles vides sont ramasses et mises au sous-sol chaque semaine, ce qui fait une diffrence. [85] Depuis la visite, nous avons augment le cover charge de 5 $ 8 $, de mme que le prix de la bire et des consommations les jeudi soirs. Depuis, il ny a plus de file dattente et le chiffre daffaires du jeudi est rduit de 50%. Les barrires nont servi que trois fois cette anne. [86] Me Seidman dpose comme pice T-17 une copie du procs-verbal de la sance du 13 aot 2012 du conseil de la Ville de Sainte-Anne-de-Bellevue qui adopte lunanimit la proposition suivante :
[Transcription conforme] 11. DVELOPPEMENT CONOMIQUE ET TOURISTIQUE 08-205-12 Tolrance pour lexploitation de terrasses sur la rue Sainte-Anne entre les rues Maple et du Collge
ATTENDU QUE
le Comit et la SDC considrent que lexploitation de terrasses sur la rue Sainte-Anne contribue augmenter lachalandage et la viabilit des activits commerciales et touristiques de la rue Sainte-Anne; le rglement de zonage actuel ne permet pas lexploitation de terrasses moins de 15 mtres de la limite de lemprise de la rue Sainte-Anne; lintention du Conseil municipal danalyser le rglement de zonage actuel afin de permettre lexploitation des terrasses sur la rue Sainte-Anne;
ATTENDU QUE
ATTENDU
EN CONSQUENCE : Il est propos par () De tolrer lexploitation de terrasses moins de 1,5 mtres de lemprise de la rue Sainte-Anne pour la saison estivale 2012, ceci, jusquau 15 octobre 2012, le tout, sujet analyse et acceptation dune demande crite du commerant appuy de tout document requis par la ville. [ () Notre caviardage]
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Tmoignage de M. Paul Lajoie [87] Il est actionnaire dAnnies % depuis 2000 et, avant, il a t 22 ans dans le food service pour la chane Holiday Inn. [88] Il dclare corroborer le tmoignage de son associ au sujet des policiers.
[89] Il dclare que, depuis 2000, il y avait des rencontres avec eux annuellement et quil y avait, le jeudi, quatre policiers pieds qui circulaient dans le voisinage et quils avaient eu un raid en 2003 pour les mmes raisons. Maintenant, deux policiers patrouillent dans leur voiture, ce qui est moins efficace et moins dissuasif. [90] Il ajoute qu lpoque, il faisait des tournes avec son appareil dcibels. Aprs lincident de 2006 au sujet du bruit, la musique a t baisse et la police a mme amen une plaignante pour lui faire constater que la musique ntait pas aussi forte quelle le prtendait. Cunninghams, avec ses portes ouvertes, fait du bruit depuis 5 6 ans. [91] Lagent de la scurit publique, M. Gilles Morin, tait trs strict sur les rgles et il les avait informs que leurs employs ntaient pas censs tre sur la rue. Cependant, depuis quatre ans, ils savent quils peuvent le faire et ils ont un bon rapport avec les policiers ainsi que la Scurit de la Ville et ils sentraident. [92] Au sujet de la rencontre avec la police, suite leur visite, il croit quil leur a t conseill daugmenter leur prix. Il nest pas certain quil leur a t demand de changer leur file dattente, mais ils lon fait. Il reconnat quils fermaient lil sur le fait que le portier arrire prenait des pourboires de 20 $. [93] Pour le contrle de la foule, il se rfre la pice T-18 pour les agents de scurit engags subsquemment. Lemplacement de la file dattente a t chang et les salles de bains sont constamment surveilles. Il y a vrification de capacit avec compteurs diffrents endroits et il ny a pas eu de problmes de capacit cette anne. [94] Le tmoin ajoute quil y a dautres bars dans les environs qui sont moins chers et que toutes les bouteilles chez Annies sont CSP. Cependant, larrire, sur le passage au bord de leau, des jeunes circulent avec leurs bouteilles pas les ntres . [95] Tous les serveurs et barmen connaissent les rgles quant la prsence de mineurs. [96] De plus, il estime que, de 2006 2010, il y avait beaucoup plus de problmes vu que les jeunes allaient dun bar moins cher un autre. [97] Finalement, au sujet des capacits, il se dclare satisfait du statu quo pour les terrasses et est daccord pour la demande de rduction lintrieur.
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PLAIDOIRIES Me Caroline Chartrand pour la Direction du contentieux [98] Me Chartrand fait le relev des infractions reproches la titulaire : Frais dentre non affichs sur la terrasse arrire alors que 20 $ de frais dentre taient perus et que cette infraction, tolre par ltablissement, a fait lobjet dune admission. Surcapacit de la terrasse avant, le 12 aot 2011, 83 personnes alors que le permis est de 67. Prsence de deux mineurs le 12 aot 2011 admis par la porte arrire. Vente et service de consommation alcoolique, le 12 aot 2011, ailleurs que dans lendroit autoris par le permis, alors quun policier a pu se dplacer avec sa consommation dans des secteurs de ltablissement dtenteur de diffrents permis et mme den sortir. La prsence, dans ltablissement, le 12 aot 2011, dune bouteille de Tequila non timbre. Saisie, galement le 12 aot 2011, de deux contenants de boissons alcooliques contenant des insectes.
[99]
cela sajoutent : Le bruit de 2006 2011. Les mfaits, la violence, la surconsommation et les bagarres. Le non-respect dun engagement volontaire. Un problme de menu concernant les mineurs.
[100] Il ressort de la preuve que : Les problmes perdurent depuis plusieurs annes, d un manque de contrle. Par exemple, tous les incidents ne sont pas mentionns la pice T-16, le manuel du grant, comme lincident du bton tlescopique du 29 juin 2012 (pice R-1) dont le grant ne fut mme pas inform alors quil a avou avoir utilis la force lui-mme plusieurs fois.
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Le prix plus lev larrire est admis avoir t tolr et cest par cette porte que sont entrs deux mineurs dont il est suggr quils nont eu qu tipper pour renter . Questionn par M. Leclair, le portier na pas pu rpondre sur la capacit ce jour-l.
[101] Dune manire gnrale, Annies na pas le contrle sur ses employs et sa clientle. Ce nest pas aux autorits assurer la paix dans et autour de ltablissement et les responsables lintrieur de ltablissement nont pas un contrle assez serr. [102] Il est inacceptable que les titulaires restent dans leur coin et disent que les policiers ne leur ont pas dit . Il est plaid quils ont 12 ans dexprience, 20 ans de plus pour M. Lajoie, que la loi est sensiblement la mme depuis 1977, quon ne peut prtendre ignorer les obligations qui viennent avec la dtention dun permis et que ce nest pas aux policiers leur dire quoi faire. [103] Il est soulign que les deux tmoins, les agents Frederick Jennings du poste 1 et Alain Dupuis de la Scurit publique, ont mentionn plusieurs reprises que le problme ntait pas Cunninghams Pub, Marco ou le Bar Phoenix, mais Annies. Lagent Dupuis ayant ajout que ctait la clientle dAnnies. [104] Depuis 5 ans, il doit y avoir, les jeudi soirs, une prsence accrue du Service de police et de la Scurit publique. Il faut se rappeler que cest galement un secteur rsidentiel. Il nest pas normal que le Ville doive avoir un budget supplmentaire pour faire le travail que les titulaires ne font pas elles-mmes et que les policiers soient toujours prsents. [105] Les employs de la titulaire-demanderesse doivent voir ce que la clientle qui quitte ltablissement circule et ne reste pas autour de ltablissement, car cest la responsabilit de la titulaire-demanderesse de grer son environnement. [106] Sur le sujet de la tranquillit publique, il ny a pas que le bruit, les bagarres sont une problmatique, larticle 24.1 de la Loi sur les permis d'alcool se lit comme suit :
24.1. Pour l'exercice de ses fonctions et pouvoirs mettant en cause la tranquillit publique, la Rgie peut tenir compte notamment des lments suivants: 1 tout bruit, attroupement ou rassemblement rsultant ou pouvant rsulter de l'exploitation de l'tablissement, de nature troubler la paix du voisinage; 2 les mesures prises par le requrant ou le titulaire du permis et l'efficacit de celles-ci afin d'empcher dans l'tablissement: []

d) les actes de violence, y compris le vol ou le mfait, de nature troubler la paix des clients ou des citoyens du voisinage; []
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[107] Me Chartrand ajoute que, sans la prsence accrue des policiers, il y aurait encore plus de problmes et que, pendant quils sont sur les lieux, cette force policire est monopolise alors quelle pourrait faire autre chose. [108] Larticle 75 de la Loi sur les permis d'alcool se lit comme suit :
75. Un titulaire d'un permis ne doit pas l'exploiter de manire nuire la tranquillit publique.
[109] Larticle 86 de cette mme loi prescrit quune titulaire qui contrevient une disposition de larticle 75 peut voir son permis rvoqu ou suspendu et, cet effet, les dcisions Bar 2224 et Bar Salon Terrasse Larocque5 sont dposes. [110] Au sujet de la bouteille non timbre, le relev produit ne dtermine pas si elle a t achete lgalement et la Direction du contentieux ne fait aucune recommandation spcifique cet effet, laissant le tout la discrtion du banc. [111] Pour la tranquillit publique, une suggestion est faite pour une rduction des heures douverture des terrasses 12 h 30 pour le service et 1 h 00 pour la fermeture complte de celles-ci pour une priode de trois ans, en vertu de larticle 87.1 de la Loi sur les permis d'alcool. [112] Les responsables de la titulaire ne faisant pas circuler leur clientle, une fermeture des terrasses 1 h 00 permettrait une sortie plus progressive, moins divresse donc moins de bagarres. [113] Un autre problme est que, lors daltercations entre deux groupes lintrieur, il ne faut pas les expulser tous en mme temps, vu que les bagarres se poursuivent dans la rue. Ltablissement se repose sur la police et ne fait pas son travail et, cet effet, la cause Le Disco NightClub6 est produite. [114] En conclusion, il est soumis quil y a atteinte la tranquillit publique et quil peut y avoir suspension des permis dune journe par bouteille saisie et, pour atteinte frquente la tranquillit publique, une rduction des heures dopration sur les terrasses.
4 5
RACJ, dcision du 11 janvier 2007, no 40-0001466. TAQ, dcision du 15 aot 2006, no SAE-M-110130-0511. 6 RACJ, dcision du 12 fvrier 2004, no 40-5001470.
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[115] Quant la demande daugmentation de capacit sur les terrasses, la Direction du contentieux note quelle nest plus demande, mais elle na aucune objection la demande de diminution de capacit pour lintrieur.
Me Leonard E. Seidman pour la titulaire-demanderesse [116] Me Seidman se rfre larticle 24.1 de la LPA, soulignant quil mentionne la paix du voisinage, mais galement le secteur commercial et touristique comme lments considrer dans lvaluation de la tranquillit publique et que, si le secteur rsidentiel nest pas loin, il ny a pas de preuve de plaintes cet effet. [117] Ce qui diffrencie la prsente cause de la dcision Le Disco Night Club qui cite celle du Salon Lounge Typhoon7, dans laquelle les rsidences des plaignants Montral taient contigus ltablissement, est quici elles sont soit de lautre ct de leau soit derrire un pt de maisons sur dautres rues. [118] Il est soumis que, pour quil y ait application de larticle 87.1 de la LPA qui impose une restriction des heures dopration, il doit y avoir un lment de tranquillit publique qui, en fonction de larticle 86 de cette mme loi, doit tenir compte du paragraphe 3o de larticle 24.1 de la LPA. La question est pose : ltablissement nest-il pas dans un secteur commercial et touristique? [119] Il est soumis quil ny a aucune dcision de la Rgie ordonnant une rduction des heures dopration dun commerce dtenant un permis dalcool si les rsidences affectes par le bruit ne sont pas contigus ltablissement et les rsidents ne sont pas venus tmoigner. [120] Au sujet de la nature du secteur, qui est commercial et touristique, Me Seidman se rfre la pice T-17, la rsolution du Conseil de la Ville de Sainte-Anne-de-Bellevue, qui autorise, pour la saison estivale de 2012, une drogation au zonage permettant lexploitation de terrasses moins de 1,5 mtre de lemprise de la rue Sainte-Anne, et ce, pour augmenter lachalandage et la viabilit des activits commerciales et touristiques de cette rue. [121] La prsente cause se distingue galement de Bar Salon Terrasse Larocque par le fait que la tranquillit publique tait affecte, car les voisins immdiats ne pouvaient dormir cause du bruit gnr par les terrasses de ltablissement.
RACJ, dcision du 20 juin 2001, dossier no 1360-890.
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[122] Il faut galement se rappeler quil ny a aucune preuve de problmes doctobre mai et que les deux tmoins, les agents Dupuis et Jennings, nont parl de problmes que pour les jeudis, de 17 24 semaines, en moyenne 20 semaines par an, pour une dure de 11 heures 3 heures, au plus 5 heures, 20 jours par an. [123] Les mesures prises sont-elles suffisantes pour rduire les problmes? Il y a eu : augmentation du cover charge, qui a contribu rduire lachalandage le jeudi soir; un ralignement de la file dattente, qui est bien contrle; lajout de trois gardes professionnels supplmentaires et une augmentation de prposs la scurit.
[124] Contrairement la cause Bar 222, il ne sagit pas ici de problmes continus 365 jours par an et, si les problmes sont de la mme nature, ils ne sont pas de la mme gravit. [125] Les deux tmoins, les agents Dupuis et Jennings, ont dit que le bruit venait aussi de chez Cunninghams. Le bruit est maintenant contrl chez Annies et, sur la terrasse arrire, la musique est ferme 11 heures et il ny a pas de haut-parleur lextrieur. [126] Il est noter quavant 2006, il y avait des foot patrols et il y avait moins de problmes, maintenant il ny en a plus. Me Seidman se rfre deux tudes qui dmontrent que, lorsquil y a des foot patrols dans les secteurs problmes, ceux-ci sont significativement rduits, soit The Downtown Yonge Bia Safety and Secturity Tracking Study et The Philadelphia Foot Patrol Experiment : A randomized controlled trial of police effectiveness in violent crime hotspots. [127] Aussi faut-il se poser la question suivante : la police utilise-t-elle ses ressources efficacement? [128] Un cahier de jurisprudence de dcisions de la Rgie en matire de boissons illgales, bruit et surcapacit, allant de la non-intervention par la Rgie deux jours de suspension, est dpos. [129] Me Seidman plaide que, dans lventualit o la fermeture des terrasses serait 12 h 30, une grande partie de cette foule se retrouverait dans la rue alors quen maintenant le statu quo, cela permet une vacuation plus graduelle. [130] Il conclut en demandant de maintenir la mme capacit sur les terrasses et daccepter la rduction pour lintrieur.
Annie's Restaurant & Pub DOSSIER : 40-0270348-002 Rplique de Me Caroline Chartrand pour la Direction du contentieux
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[131] Me Chartrand confirme que, depuis janvier 2011, tout portier de bar doit tre dtenteur dun permis mis selon la Loi sur la scurit prive8 selon la dcision Martin Briault c. Burau de la scurit prive9 du Tribunal administratif du Qubec (TAQ). [132] Au sujet de larticle 24.1 de la LPA, Me Chartrand ajoute que : Le secteur est mixte et que, lorsquon parle de voisinage, il ne sagit pas juste de rsidences, il sagit galement de la protection du public et la paix des clients. La rduction de clientle dAnnies peut tre due en partie au fait quil y avait de la construction sur la rue les deux derniers ts.
LE DROIT [133] Les dispositions lgales qui s'appliquent dans le prsent dossier sont les suivantes : Loi sur les infractions en matire de boissons alcooliques10 (LIMBA)
84. Il est dfendu un titulaire de permis de garder dans l'tablissement o ce permis est exploit un contenant de boissons alcooliques autres que la bire et le cidre et sur lequel n'est pas appos le timbre de la Socit ou un contenant de boissons alcooliques fabriques par un titulaire de permis de production artisanale sur lequel n'est pas appos un autocollant numrot de la Rgie. [] 85. Dans tout tablissement o un permis est exploit, il est dfendu, sous rserve des articles 68 et 76 de la Loi sur les permis d'alcool, de vendre ou de servir des boissons alcooliques ailleurs que dans la pice ou sur la terrasse dsigne par la Rgie. 103.2. Un titulaire de permis de brasserie, de taverne ou de bar ne peut admettre un mineur, permettre sa prsence, l'employer, lui permettre de prsenter un spectacle ou d'y participer, dans une pice ou sur une terrasse de son tablissement o des boissons alcooliques peuvent tre vendues.
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L.R.Q., c. S-3.5. TAQ, dcision du 21 aot 2012, no SAE-M-193936-1112. 10 L.R.Q., c. I-8.1.

Toutefois, le titulaire de l'un de ces permis peut admettre un mineur ou permettre sa prsence: 1 sur une terrasse, avant vingt heures, si le mineur est accompagn de son pre, de sa mre ou du titulaire de l'autorit parentale; 2 dans une pice ou sur une terrasse, afin que le mineur puisse uniquement la traverser; 3 dans une pice ou sur une terrasse dont l'accs est limit un groupe de personnes l'occasion d'une rception, si le mineur fait partie de ce groupe. 108. Quiconque tant muni d'un permis: [] 2.1 garde ou tolre qu'il soit gard dans son tablissement une boisson alcoolique contenant un insecte, moins que cet insecte n'entre dans la fabrication de cette boisson alcoolique; [] commet une infraction [] 109. Quiconque, 1 tant muni d'un permis, vend, sert ou laisse consommer des boissons alcooliques que son permis ou la prsente loi l'autorise vendre, servir ou laisser consommer, mais, sous rserve du deuxime alina de l'article 28 de la Loi sur les permis d'alcool (chapitre P-9.1), dans un autre endroit que celui indiqu au permis ou d'une manire ou en quantit autre que celle que son permis autorise; [] 6 tant muni d'un permis, permet ou tolre dans la pice ou sur la terrasse o il l'exploite, la prsence d'un nombre de personnes dpassant celui que dtermine la Rgie; [] commet une infraction []
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Loi sur les permis d'alcool11 (LPA)

24.1. Pour l'exercice de ses fonctions et pouvoirs mettant en cause la tranquillit publique, la Rgie peut tenir compte notamment des lments suivants: 1 tout bruit, attroupement ou rassemblement rsultant ou pouvant rsulter de l'exploitation de l'tablissement, de nature troubler la paix du voisinage;
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L.R.Q., c. P-9.1.

2 les mesures prises par le requrant ou le titulaire du permis et l'efficacit de celles-ci afin d'empcher dans l'tablissement: a) la possession, la consommation, la vente, l'change ou le don, de quelque manire, d'une drogue, d'un stupfiant ou de toute autre substance qui peut tre assimile une drogue ou un stupfiant; [] d) les actes de violence, y compris le vol ou le mfait, de nature troubler la paix des clients ou des citoyens du voisinage; [] f) toute contravention la prsente loi ou ses rglements ou la Loi sur les infractions en matire de boissons alcooliques (chapitre I-8.1); [] 3 le lieu o est situ l'tablissement notamment s'il s'agit d'un secteur rsidentiel, commercial, industriel ou touristique. 39. Pour obtenir un permis, une personne doit: [] 3 dtenir, le cas chant, une attestation de classification dlivre en vertu de la Loi sur les tablissements d'hbergement touristique (chapitre E-14.2) et, lorsque la municipalit sur le territoire de laquelle est situ l'tablissement le requiert, un certificat d'occupation de l'tablissement dlivr par celle-ci; [] 41. La Rgie doit refuser de dlivrer un permis si elle juge que: 1 la dlivrance du permis est contraire l'intrt public ou est susceptible de porter atteinte la scurit publique ou de nuire la tranquillit publique; 1.1 le demandeur est incapable d'tablir sa capacit d'exercer avec comptence et intgrit les activits pour lesquelles il sollicite le permis, compte tenu de son comportement antrieur dans l'exercice d'une activit vise par la prsente loi; 1.2 la demande de permis est faite au bnfice d'une autre personne; 2 l'tablissement n'est pas conforme aux normes prescrites par une loi sur la scurit, l'hygine ou la salubrit dans les difices publics ou sur la qualit de l'environnement ou par un rglement adopt en vertu d'une telle loi.
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Elle doit galement refuser de dlivrer un permis si le demandeur a t dclar coupable d'un acte criminel li aux activits vises par la prsente loi au cours des cinq annes qui prcdent la demande ou n'a pas purg la peine qui lui a t impose pour un tel acte criminel, sauf s'il a obtenu la rhabilitation l'gard de cet acte. 67. Un titulaire d'un permis autorisant la vente de boissons alcooliques pour consommation sur place doit, s'il impose des frais minima donnant droit une consommation ou des droits d'entre, tenir affich, l'entre de la pice ou de la terrasse o il exploite son permis et la vue du public, un avis qui indique le montant de ces frais ou de ces droits. 72.1. Un titulaire de permis autorisant la vente ou le service de boissons alcooliques ne doit tolrer dans son tablissement que la prsence de boissons alcooliques acquises, conformment son permis, de la Socit ou d'un titulaire de permis de production artisanale, de brasseur, de distributeur de bire ou de fabricant de cidre, dlivrs en vertu de la Loi sur la Socit des alcools du Qubec (chapitre S-13), ou d'un agent d'un tel titulaire de permis. [] 75. Un titulaire d'un permis ne doit pas l'exploiter de manire nuire la tranquillit publique. 82. moins d'une autorisation de la Rgie, un titulaire de permis ne peut, mme l'intrieur de son tablissement, exploiter son permis dans un endroit autre que celui qu'indique son permis. 86. La Rgie peut rvoquer ou suspendre un permis si: [] 2 le titulaire du permis ou, si celui-ci est une socit ou une personne morale vise par l'article 38, une personne mentionne cet article ne satisfait plus aux conditions exiges par l'article 36, les paragraphes 1 3 du premier alina de l'article 39 ou les paragraphes 1.1 2 du premier alina de l'article 41; [] 8 le titulaire du permis contrevient une disposition des articles 70 72, 73, 74.1, 75, du deuxime alina de l'article 76, des articles 78, 82 ou 84.1 ou refuse ou nglige de se conformer une demande de la Rgie vise l'article 110; 9 le titulaire du permis ou, dans le cas o ce titulaire est une socit ou une personne morale vise dans l'article 38, une personne mentionne dans cet article, a t dclar coupable d'une infraction la prsente loi ou aux rglements, la Loi sur les infractions en matire de boissons alcooliques (chapitre I-8.1), une loi sur la scurit, l'hygine ou la salubrit dans les difices publics [] ou un rglement adopt en vertu d'une telle loi [] La Rgie doit rvoquer ou suspendre un permis si: [] 2 l'exploitation du permis porte atteinte la scurit publique;
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[] 4 le titulaire du permis a contrevenu l'article 72.1; 5 le titulaire du permis ne se conforme pas un engagement volontaire souscrit en vertu de l'article 89. La Rgie, dans la dtermination de la sanction administrative pour contravention l'article 72.1, tient compte notamment des facteurs aggravants suivants: a) la quantit de boissons alcooliques ou d'appareils de loterie vido; b) le fait que les boissons alcooliques sont de mauvaise qualit ou impropres la consommation; c) le fait que les boissons alcooliques sont fabriques frauduleusement ou falsifies; d) le fait que le titulaire du permis a contrevenu l'article 72.1 dans les cinq dernires annes; e) le fait que les boissons alcooliques ne sont pas commercialises par la Socit des alcools du Qubec et qu'elles ne sont pas fabriques, embouteilles ou livres conformment un permis dlivr en vertu de la Loi sur la Socit des alcools du Qubec (chapitre S-13). 87.1. La Rgie peut, au lieu de rvoquer ou de suspendre un permis autorisant la vente ou le service de boissons alcooliques pour un motif prvu par le paragraphe 8 du premier alina de l'article 86, en restreindre les heures d'exploitation, pour la priode qu'elle dtermine. Lorsqu'une telle restriction est impose, le titulaire peut, moins que la Rgie ne l'interdise dans sa dcision, admettre une personne dans une pice ou sur une terrasse o est exploit son permis et en tolrer la prsence conformment aux heures prvues la section IV du chapitre III pourvu: 1 qu'aucune boisson alcoolique ne soit vendue ou servie durant les heures vises par la restriction; 2 qu'aucune boisson alcoolique ne soit consomme plus de 30 minutes aprs le dbut des heures vises par la restriction; 3 que soit appos, durant les heures vises par la restriction, un dispositif qui rpond aux normes prvues par rglement pour empcher l'accs l'endroit o sont gardes les boissons alcooliques. En l'absence du dispositif prvu au paragraphe 3 du deuxime alina, aucune personne ne peut tre admise dans la pice ou sur la terrasse aprs le dbut des heures vises par la restriction ni y tre prsente plus de 30 minutes aprs le dbut de ces heures. La restriction des heures d'exploitation du permis entrane, le cas chant, une restriction pour ces mmes heures de l'exploitation des autorisations vises l'article 73.
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89. La Rgie peut, si elle a un motif raisonnable de croire qu'un titulaire de permis enfreint une loi ou un rglement vis dans le paragraphe 9 du premier alina de l'article 86, accepter de ce titulaire un engagement volontaire de respecter cette loi ou ce rglement.
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ANALYSE [134] Annies Restaurant & Pub est situ entre la rue Sainte-Anne et le bord de leau Sainte-Anne-de-Bellevue, avec une terrasse lavant et une autre larrire, laquelle donne sur une promenade pitonne ou boardwalk longeant leau. Sa capacit totale est denviron 400 personnes. [135] La preuve confirme que cest maintenant le seul grand bar avec cette situation privilgie. Il est situ sur une rue commerciale dans un secteur galement rsidentiel et touristique, car Sainte-Anne-de-Bellevue attire de la clientle du Grand Montral galement. [136] cela sajoute le fait que le Collge John Abbott nest pas loin et quAnnies est le lieu de prdilection pour les sorties nocturnes des tudiants. [137] En fait, de la mi-mai la mi-octobre, les jeudis sont les soires de grand achalandage, ce qui amne dans ce secteur exigu, peut-on dire du Vieux Sainte-Anne, une surpopulation temporaire et ftarde. [138] Au cours des dernires annes, de 2007 2012, les forces policires de la Ville de Sainte-Anne-de-Bellevue et son Service de scurit ont t appels intervenir maintes occasions et ont requis des renforts de bien dautres postes de Montral. Cest ce qui a conduit les forces policires du SPVM demander la Rgie de tenir la prsente audition. [139] Un manque de contrle de ltablissement est reproch aux responsables de la titulaire-demanderesse, ltablissement mobilisant une trop grande force policire, laquelle pourrait tre en fonction ailleurs. [140] Mis part ce problme, dautres reproches sont faits la titulaire-demanderesse, soit : frais dentre non affichs, surcapacit, prsence dune personne dge mineur, vente/service/consommation ailleurs que dans lendroit autoris, contenant non timbr, boissons alcooliques contenant un insecte, bruit, mfaits/violence/surconsommation et non-respect dun engagement volontaire.
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Bruit [141] De 2006 2011, maints appels ont t faits pour bruit, certains avec raison, mais un grand nombre tait non concluant ou non fond. Les policiers ont reconnu que le Cunninghams, situ juste en face, contribuait au bruit avec ses portes grandes ouvertes et ses spectacles. [142] Il ny a aucune plainte spcifique de voisins mise en preuve envers Annies. La zone rsidentielle lavant de ltablissement est protge par un pt de maisons tout au long de la rue Sainte-Anne et, en arrire, elle se situe de lautre ct de leau. [143] Les responsables dAnnies ont confirm maintenir maintenant leur musique un niveau contrl avec un lecteur de dcibels, fermer la musique sur la terrasse arrire 11 heures et quil ny a pas de haut-parleur sur celle-ci. [144] Les tmoignages ont tabli que du bruit manait galement du Cunninghams qui produisait des groupes de musique Rock, mais que le problme tait Annies. [145] Bien que le bruit de ltablissement ait t une nuisance entre 2006 et 2011 portant atteinte la tranquillit publique, il ny a eu aucun vnement de bruit en 2011 et 2012. La titulaire-demanderesse a apport les correctifs ncessaires quant au bruit.
Mfaits/violence/surconsommation [146] Il est vident que la preuve a t faite que des bagarres entre clients en tat dbrit commencent lintrieur de ltablissement et se continuent lextrieur ou bien commencent lextrieur entre clients expulss et quil y a eu, loccasion, blessures et mfaits envers la proprit de tiers. [147] Certains de ces vnements ont t crs en plusieurs occasions par une foule de plusieurs dizaines de personnes lextrieur de ltablissement et ont requis en urgence la mobilisation de forces policires de plusieurs secteurs de la ville de Montral. [148] Il ressort de la preuve que la priode concerne va de mi-mai mi-octobre, soit la fin des classes, la priode estivale et le dbut des classes, soit 24 semaines, disons environ une moyenne de 20 par an. [149] Il est vrai que bien des vnements rapports sont de nature troubler la paix et la scurit non seulement du voisinage, mais de la clientle elle-mme de ltablissement, et ce, mme en 2012.
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[150] Les clients expulss demeurent trs souvent dans les environs, crent des problmes et, parfois, il sagit dun groupe de clients qui tait dj en dsaccord lintrieur. [151] De plus, il semblerait logique de penser que, lorsque les autres restaurants ou dpanneurs ferment au cours de la nuit, les gens gravitent vers Annies, l o il y a de laction sur les terrasses, en avant comme en arrire o il y a la promenade pdestre au bord de leau. [152] Il y a un autre bar ouvert juste en face sur la rue Sainte-Anne, le Cunninghams qui, en labsence de terrasse, a tout lavant ouvert sur la rue et joue de la musique Rock, ce qui ajoute de lactivit et de lattrait dans le coin. [153] Il est vrai que beaucoup de ces rapports mentionnent des clients en tat dbrit, chose qui contribue rendre les clients plus belliqueux, difficiles contrler, voire bagarreurs. Il y a ncessit imprative pour les responsables dAnnies de voir contrler de plus prs le service dalcool leur jeune clientle. [154] Il faut lavenir quils se rappellent de diviser les groupes en opposition lintrieur et despacer leur expulsion respective. [155] Par ailleurs, il ne semble pas tre encore clair pour les responsables dAnnies que, comme tenancier, ils sont responsables de lenvironnement extrieur de leur bar. Certes, le nombre de portiers en fonction les jeudi soirs fait leur travail, mais pas assez pour viter des situations de conflit qui se continuent dans la rue. Ceci rsulte, en partie, du fait quil a t permis une jeune clientle de trop consommer. [156] Ont-ils parfois employ trop de force ou de brusquerie dans leurs expulsions? Sans doute. [157] Donc, une fois dans la rue, la clientle sortie du bar ne doit pas tre autorise flner devant, derrire ou dans le primtre immdiat de ltablissement et ceci est de la responsabilit des portiers dAnnies. [158] Toutefois, il faut aussi comprendre que, durant les nuits chaudes de la belle saison, les jeunes ne dsirent pas vacuer le quartier et demeurent dans la rue. [159] La source du problme demeure la surconsommation. Il revient Annies de surveiller sa clientle et de ne pas servir de boissons alcooliques lorsque celle-ci semble dmontrer des signes de surconsommation.
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[160] On gardera aussi lesprit le fait que la Ville de Sainte-Anne-de-Bellevue a, en 2012, drog son rglement de zonage en permettant ventuellement lajout de terrasses sur les trottoirs de la rue Sainte-Anne pour augmenter lachalandage et la viabilit des activits commerciales et touristiques de cette rue. [161] Les policiers et agents de scurit ont tmoign que la coopration des employs dAnnies tait bonne. Les soussigns ont quand mme remarqu quune certaine distance, de mme quun manque de rapports qui na pas eu de bonnes consquences, sest installe entre eux. En fait, la Ville et Annies ont un intrt commun dans lattrait touristique du secteur. [162] Il sera ncessaire, pour Annies, de rvaluer et rajuster sa manire de grer le bruit, les mfaits et la surconsommation car il y a eu infractions. [163] Pour Annies, le Service de scurit de la Ville et le Service de police, une coopration est essentielle dans lintrt de tous. [164] La preuve dmontre quune force policire ou de scurit qui se dplace pied dans un secteur rduit grandement les incidents. [165] La dcision de la Rgie de Bar 222 examine la notion de scurit publique en ces termes :
[Transcription conforme] [42] La LPA ne dfinit pas la notion de scurit publique. Cependant, le Tribunal administratif du Qubec (TAQ) a confirm deux dcisions de la Rgie relativement aux faits mettant en cause la scurit publique. Ainsi, la frquence dincidents violents, les bagarres entre clients, labsence de contrle sur la clientle et les nombreuses ressources policires requises lors dintervention sont autant de critres qui peuvent tre considrs pour conclure quil y a atteinte la scurit publique 6. [43] Larticle 24.1 de la LPA nonce les lments dont la Rgie peut tenir compte dans lvaluation de la tranquillit publique soit tout bruit, attroupement ou rassemblement rsultant ou pouvant rsulter de l'exploitation de l'tablissement, de nature troubler la paix du voisinage . [44] De plus, la Rgie lorsquelle a exercer ses pouvoirs mettant en cause la tranquillit publique, peut tenir compte des mesures prises par la titulaire et de leur efficacit pour empcher les actes de violence de nature troubler la paix des clients ou des citoyens du voisinage . ___________________ 6 Soulieman (Bar Ivory) c. R.A.C.J., Dossier SAE-M-075418-0204, le 4 mars 2003, Membres : Louis Cormier et Pierre Lanthier ; Malheb (La Movida) c. R.A.C.J., Dossier SAE-M- 090922-0403, le 8 juillet 2004, Membres : Louis Cormier et Pierre Lanthier.
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[166] Or, contrairement aux dispositions des articles 75 et 24.1 (1, 2 et 3) de la LPA, la titulaire-demanderesse a fait dfaut dappliquer toutes les mesures ncessaires et efficaces afin dempcher toutes contraventions la LPA et ses rglements, et ce, par la prsence de mineurs, la surcapacit, la commission dactes de violence, la vente ou la consommation excessive dalcool et des attroupements au sortir de ltablissement. [167] Sur ces points, la dcision Super 9 Disco Club (1986) inc.12 mentionne :
[Transcription conforme] [150] En vertu des dispositions de larticle 86, 1er al (8) et 2e al (2) de la LPA, la Rgie peut rvoquer ou suspendre un permis si : 86. La Rgie peut rvoquer ou suspendre un permis si: () 8 le titulaire du permis contrevient une disposition des articles 70 72, 73, 74.1, 75, du deuxime alina de l'article 76, des articles 78, 82 ou 84.1 ou refuse ou nglige de se conformer une demande de la Rgie vise l'article 110; () La Rgie doit rvoquer ou suspendre un permis si: () 2 l'exploitation du permis porte atteinte la scurit publique; () [151] Vu la preuve faite, il appert que la titulaire a exploit son permis de bar de manire nuire la tranquillit publique et quil y a lieu, pour la Rgie, dintervenir. [152] Dans laffaire Bar le Paradise, le Tribunal administratif du Qubec se prononce comme suit au sujet de larticle 24.1 de la LPA6 : (Transcription conforme) Cet article 24.1 oblige le titulaire de permis des obligations de rsultats. Il doit prendre des mesures efficaces afin dempcher que se produisent des contraventions la loi dans son tablissement. La Rgie doit quantifier dans quelle mesure, il y a atteinte la tranquillit publique. La sanction quelle impose ou tablit est la rsultante de la gravit de latteinte la tranquillit publique. Elle est le reflet ou lexpression de la mesure de latteinte la tranquillit publique. Le texte de larticle 40.2 est clair. Lorsque les faits sont prouvs, le Tribunal ne peut substituer son apprciation celle que la Rgie a faite de la tranquillit publique. Il sagit dune discrtion exclusive de la Rgie. Selon elle, cette interprtation ressort clairement dans les arrts de la Cour dappel dans Club Optimiste de Bromptonville et Speedo. _______________________ 6 Tribunal administratif du Qubec, 1er mars 2002, n SAE-Q-081397-0111
12
RACJ, dcision du 25 fvrier 2008, no 40-0002245.
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[168] En dcidant de la sanction, il y a lieu de tenir compte de certains faits attnuants, notamment le fait que la titulaire-demanderesse a chang certains membres de son personnel, augment le nombre de ses gardiens de scurit, contrl et baiss le son de la musique sur les terrasses, que la coopration avec les policiers et la scurit de la Ville est bonne (quoique la relation doive tre resserre). [169] De plus, Annies nest pas un tablissement o les problmes sont aussi graves que le seraient la prostitution, la drogue et/ou dordre sexuel, ni ne sont-ils continuels. Ils surviennent disons la bonne saison dans un quartier touristique exigu, frquent par les tudiants du Collge John Abbott. Mesures prises par Annies pour palier la situation : Les prix ont t augments. La file dattente est maintenant sur le terrain dAnnies et non plus sur le trottoir. Le nombre de portiers a t augment. Le bruit est contrl rgulirement avec un lecteur de dcibels. La musique est ferme 11 heures sur la terrasse arrire et il ny a pas de haut-parleur. Il y a un systme de surveillance par camra. Les diffrents portiers ou gardes de scurit sont en communication par sans-fil. [170] Annies a pris des mesures ncessaires de contrle adquates, mais encore appliques de manire insuffisante. Il y a encore des bagarres lintrieur qui se continuent lextrieur, quils devront grer avec un peu plus de doigt et de souplesse et, par l mme, voir surveiller de plus prs la surconsommation qui contribue lchauffement des esprits. Ils devront surveiller et contrler plus activement lenvironnement immdiat de ltablissement, chose qui est de leur responsabilit. [171] Les soussigns estiment que la responsabilit de la tranquillit publique dans ce secteur spcial, au zonage mixte, un secteur la fois commercial, touristique et rsidentiel, un secteur de grande population tudiante, un secteur restreint qui, tel que le dmontre la preuve, ne dsire pas changer sa vocation commerciale et touristique, est en fait une responsabilit mixte. Toutefois, la titulaire-demanderesse doit contrler la paix dans son tablissement et dans son environnement immdiat, cela ne peut arriver que si sa clientle narrive pas dans la rue dans un tat dbrit, mais de manire paisible.
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Vente /service/consommation ailleurs que dans un endroit autoris [172] Un policier sest dplac dans toutes les zones des diffrents permis et mme lextrieur avec sa consommation. Il y a l infraction. Non-respect dun engagement volontaire [173] Les soussigns considrent quau niveau de lengagement volontaire : Il y a eu non-respect en ce qui a trait la prsence de deux mineurs. Il y a eu non-respect en ce qui concerne la consommation dalcool dans un endroit non autoris par le permis, car un policier sest dplac avec sa boisson alcoolique dans les aires de diffrents permis et est mme sorti avec de ltablissement. En ce qui a trait au fait quil doit y avoir minimalement deux personnes lentre de ltablissement, les soussigns considrent que les jours de semaine o ltablissement nest pas occup, la prsence de portier nest pas ncessaire.
Contenant non timbr [174] Au sujet de la bouteille de 0.75 litre de Tequila non timbre, le Tribunal considre que, mme si le relev dachat ne dtermine pas quelle a t achete lgalement, il ny aura pas dintervention sur ce chef. Boissons alcooliques contenant un insecte [175] Deux bouteilles de boissons alcooliques contenant des insectes ont t saisies. Il y a infraction. Nous citerons la dcision Cafka13 pour rappeler au responsable de la titulaire-demanderesse que ses permis peuvent tre rvoqus ou suspendus dans les circonstances et, galement, les principes qui motivent un contrle serr de la vente de boissons alcooliques :
[Transcription conforme] [9] Tel quaffirm maintes reprises dans sa jurisprudence4, la Rgie ritre, dans la prsente dcision, la ncessit que les boissons alcooliques offertes et vendues au public soient salubres. Cette importance a galement t confirme par le Tribunal administratif du Qubec5.
13
RACJ, dcision du 21 juillet 2011, no 40-0004286.

[10] Il est impratif que les autorits comptentes assurent le contrle relatif lhygine afin que le public ait non seulement la perception, mais galement lassurance que les boissons alcooliques quil consomme dans des tablissements licencis, ne seront pas impropres la consommation. [11] titre de comparaison, le lgislateur a port une attention particulire aux infractions relatives aux boissons alcooliques non acquises conformment aux permis des titulaires6. Cette lgislation est de nature conomique et la Rgie a lobligation dappliquer des dispositions claires, prcises et mme contraignantes lgard des exploitants dtablissements licencis. Si de telles dispositions nexistaient pas, il serait facile pour les titulaires de contourner la lgislation applicable et dviter leurs obligations fiscales. [12] La Rgie considre quune vigilance toute aussi importante doit tre porte aux infractions relatives aux insectes puisque celles-ci touchent la sant et au bien-tre du public en gnral. [13] On peut se poser la question suivante : lorsque des boissons alcooliques sont consommes dans des tablissements licencis, est-il plus important, de la perspective dun client, que celles-ci ont t acquises conformment aux permis dalcool dlivrs ou que les boissons alcooliques ne soient pas contamines ? [14] Lhygine, en ce qui a trait aux boissons alcooliques, relve mme du domaine de la tranquillit publique et aucune tolrance ne peut exister dans ce domaine. De ce fait, le lgislateur a octroy la Rgie la possibilit de sanctionner des titulaires de permis dalcool pour des infractions relatives aux insectes en vertu de son pouvoir gnral de contrle mettant en cause la tranquillit publique7.
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____________________ 4 titre dexemples, RACJ, Restaurant La Fonderie enr., dcision n0 40-0000847, le 20 juillet 2005; RACJ, Restaurant Yoko, dcision n0 40-001302, le 13 avril 2006; RACJ, Rtisserie & Bar Roasters, dcision n0 40-0002379, le 11 fvrier 2008. 5 Hippodrome du Qubec inc. c. Rgie des alcools, des courses et des jeux, T.A.Q., n0 SAE-Q-116455-0504, le 4 juillet 2005. 6 Articles 72.1 et 86 (2) (40) et 86 (3). 7 Articles 24.1 (1) (20) f), 75 et 86 (1) (80) de la LPA.
[176] La dcision Restaurant La Fonderie enr.14 analyse la mme infraction en ces termes :
[Transcription conforme] [13] La titulaire a t dclare coupable par dfaut par les autorits comptentes, en vertu de larticle 108, par. 2.1o de la LIMBA.
14

[14] Les dispositions de la LIMBA ont t dictes dans le but de protger le consommateur et dassurer ce dernier que les boissons alcooliques quil consomme sont propres la consommation. [15] Cette situation est fort proccupante car la clientle doit pouvoir compter que, dans un tablissement exploitant des permis dalcool, les boissons servies soient de qualit et conserves dans des conditions dhygine qui en assurent la salubrit. [16] La sant des consommateurs est un facteur primordial dans une socit et aucune tolrance ne peut exister dans ce domaine.
37
[177] cet effet, on se rappellera le document 10, la dcision du 30 janvier 2008, dans laquelle la Rgie nintervient pas contre la titulaire pour un problme dinsectes dans des boissons alcooliques vu que ctait une premire infraction. Il sagit aujourdhui dune deuxime infraction.
Prsence dune personne dge mineur [178] Le 12 aot 2011, deux personnes dge mineur taient sur les lieux et ceci est une infraction en vertu des articles 24.1 (2o f)), 75, 86 (1er alina, 8o) de la LPA et 103.2 de la LIMBA. [179] La dcision Billard lAmbiance Club15, dans laquelle une suspension des permis de trois jours pour la prsence de mineur, tenait compte du fait que ctait une premire convocation. [180] Dans la dcision Bar Chez Maurice16
[Transcription conforme] [102] Dans ce dossier, la prsence de personnes dge mineur est llment majeur sur lequel la Rgie se doit dintervenir. [103] Lexistence de fausses cartes ne peut constituer une justification aux manquements la loi sur ce chapitre. [104] La loi est claire, la titulaire a lobligation de mettre en place des mesures efficaces avec obligation de rsultats.
15 16
RACJ, dcision du 9 janvier 2009, no 40-0002854. RACJ, dcision du 26 mai 2009, no 40-0003121.
38
[181] cet effet, la dcision Balmoral Motel-Htel17 est cite, laquelle ritre, quant la non-prsence de mineur, quil sagit dune obligation de rsultat pour une titulaire :
[Transcription conforme] [118] Dans ce cas, la titulaire doit dautant plus faire preuve de vigilance. Tel que mentionn dans la dcision Bar le Night Club4 : [Transcription conforme] [49] Permettre ladmission de mineurs dans un bar constitue une infraction srieuse. La Rgie est consciente des difficults que peuvent rencontrer des exploitants au quotidien dans la gestion de ce problme et cest pourquoi chaque cas doit tre examin en son espce. [50] Dans le prsent dossier, lattrait que peut constituer une discothque du genre du Night Club pour les mineurs pose un problme de gestion quotidien. On peut comprendre que ce genre dtablissement sera plus expos se voir duper par un client habile et cela doit tre pris en considration. Toutefois, celui qui dcide dexploiter ce type dtablissement doit galement accepter dassume lobligation de mise en place dune surveillance plus serre. [119] M. Payeur a mentionn que depuis lvnement du 10 fvrier 2011, un nouveau grant et un nouveau portier ont t embauchs. [120] Le seul fait de congdier le portier en place lors de lvnement du 10 fvrier 2011 et le grant nest pas, de lavis des soussignes, suffisant en soi. Les mesures mises en place pour lidentification des personnes voulant accder La Balteck doivent tre revues et renforces pour viter dautres vnements de ce genre. Tel que mentionn par la Rgie plusieurs occasions, la titulaire fait face une obligation de rsultats.
_________________________________ 4
Dcision 40-00000174, le 20 aot 2004
Surcapacit [182] Le 12 aot 2011, les policiers ont constat la prsence de 83 personnes sur la terrasse avant, alors que la capacit permise est de 67. Il y a l infraction.
17
39
Frais dentre non affichs [183] Les responsables de ltablissement ont reconnu avoir tolr que le portier arrire, congdi depuis, laisse entrer de la clientle en priorit moyennant la somme de 20 $ et ce prix ntait pas affich. Il y a donc infraction ce niveau.
Dcision [184] la lumire de toute la preuve reue et pour les raisons dtailles ci-dessus, les soussigns concluent que, vu les infractions commises et prouves, une sanction de nature faire rflchir la titulaire-demanderesse sur le srieux et les exigences de ses obligations comme dtentrice de permis de bar simpose. [185] En effet, la preuve globale rvle que la surconsommation chez Annies est la cause de mfaits et de violence dans ltablissement, lesquels se poursuivent dans la rue aprs expulsion. [186] La titulaire-demanderesse est la victime de son succs, il est vrai, mais elle ne peut tre absoute de ses devoirs de dtentrice de permis qui, nous le lui rappellerons, est un privilge qui peut tre rvoqu aprs trop de manquements. Cest pourquoi la sanction que le Tribunal de la Rgie lui impose se doit davoir un effet dissuasif. [187] Les soussigns estiment quil est juste et raisonnable de conclure en la prsente instance dordonner que le service dalcool pour les deux permis de bar sur terrasse de la titulaire-demanderesse se termine 12 h 30 et que les terrasses soient fermes 1 heure pour la priode du 1er juin 2013 au 31 juillet 2013.
PAR CES MOTIFS, Contrle de lexploitation : ORDONNE
la Rgie des alcools, des courses et des jeux :
que le service dalcool pour les deux permis de bar sur terrasse nos 509703 et 509711 dont 3353681 Canada inc. est titulaire se termine 12 h 30 et que les terrasses soient fermes 1 heure pour la priode du 1er juin 2013 au 31 juillet 2013.
40
Demande : PREND ACTE du dsistement de la demande de changement de capacit pour les permis de bar sur terrasse; la demande de rduction de capacit pour le permis de bar intrieur; la diminution de la capacit du permis de bar no 509729 sur paiement des droits prescrits, et ce, dans un dlai de 30 jours de la prsente dcision, de
telle sorte que le permis se lira somme suit :
CATGORIE Bar AUTORISATION Danse et spectacles sans nudit LOCALISATION 1er tage CAPACIT 177
FAIT DROIT
AUTORISE
DOUARD J. BELLIARDO, avocat Rgisseur
ADA KARIBIAN Rgisseure

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RGIE DES ALCOOLS, DES COURSES ET DES JEUX

TITULAIRE/DEMANDERESSE RESPONSABLE NOM DE LTABLISSEMENT ADRESSE

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L.R.Q., c. P-9.1. L.R.Q., c. I-8.1.

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Depuis ce nouveau systme, au printemps 2012, aucun insecte na t trouv.

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RACJ, dcision du 20 juin 2001, dossier no 1360-890.

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L.R.Q., c. S-3.5. TAQ, dcision du 21 aot 2012, no SAE-M-193936-1112. 10 L.R.Q., c. I-8.1.

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Loi sur les permis d'alcool11 (LPA)

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RACJ, dcision du 25 fvrier 2008, no 40-0002245.

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RACJ, dcision du 21 juillet 2011, no 40-0004286.

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RACJ, dcision du 20 juillet 2005, no 40-0000847.

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Dcision 40-00000174, le 20 aot 2004

RACJ, dcision du 27 juillet 2012, no 40-0004939.

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PAR CES MOTIFS, Contrle de lexploitation : ORDONNE

la Rgie des alcools, des courses et des jeux :

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DOUARD J. BELLIARDO, avocat Rgisseur

ADA KARIBIAN Rgisseure

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