USO DE LA TIERRA EN VENEZUELA: El espacio agrcola venezolano puede discriminarse en: Tierras cultivables: que son las que

estando ocupadas por otras formaciones vegetales, pueden ser utilizadas par la explotacin agrcola. Tierras cultivadas: que son dedicadas de manera efectiva a los cultivos permanentes, semipermanentes y temporales. El uso de la tierra se define como la explotacin que de ella realiza el ser humano a los fines de satisfacer sus necesidades econmicas de subsistencia; en Venezuela para el ao 2.000, el uso de la tierra abarcaba unas 31.238.155 Ha., es decir, el 34,1% de la superficie del territorio nacional. De acuerdo al grado y forma de explotacin, el uso de la tierra puede ser: - Poco intervenida: Mediante usos de extraccin vegetal y animal, con un marcado predominio de vegetacin natural no modificada. - Uso extensivo o muy extensivo: Ganado de carne (bovino, ovino, caprino). - Uso intensivo: Suelos urbanizados, cultivos mecanizados, horticultura, ganado porcino, avicultura, etc. En cuanto a la tenencia de la tierra, sta se define como el modo o los modos de rgimen de propiedad que imperan entre quienes hacen uso de la tierra; en la estructura agraria de la Venezuela actual se distinguen las siguientes formas de tenencia de la tierra:

* Propietarios: Son aquellas personas que poseen de manera legal el ttulo de propiedad de la tierra que trabajan, siendo por ello adems, dueos de los bienes inmuebles que en ella se encuentran. Los propietarios pueden ser: pequeos propietarios, grandes propietarios (terratenientes, latifundistas). * Arrendatarios: Son aquellos productores que por no ser propietarios de la tierra que trabajan, tienen que pagar un alquiler o canon de arrendamiento por el uso que hacen de dicha tierra; el pago puede ser en efectivo o en especie, es decir mediante la entrega de parte de su cosecha.

* Aparceros y Medianeros: Aparceros son aquellos productores agrcolas que dan al propietario de la tierra una parte de la cosecha por ellos producida; los medianeros son tambin aparceros, slo que tiene la obligacin de entregar al propietario la mitad de su cosecha (de ah el nombre). * Pisatarios u ocupantes: Son productores que hacen uso de tierras pblicas o privadas sin pagar por ese uso, monto alguno a sus propietarios; los pisatarios son muchas veces invasores de terrenos, los cuales usan slo de manera temporal. Los sistemas de produccin agrcola en la Venezuela de hoy: En Venezuela actualmente coexisten dos sistemas de produccin agrcola que son radicalmente opuestos en cuanto a sus caractersticas y niveles de produccin: un sistema tradicional que hace uso extensivo de la tierra y, otro moderno cuyo uso de la tierra es intensivo, adems de hallarse altamente tecnificado.

Recin este 2011 el Instituto Nacional de Estadsticas INE, public los resultados del VII Censo Agrcola, el primero del siglo XXI, sealando que hay 410.705 productores y explotaciones agropecuarios en Venezuela. Comparando esta cifra con las VI Censo Agrcola realizado en 1997/1998 y publicadas en 1999, el nmero de productores y explotaciones agropecuarios ha disminuido en 18% : 89.374 productores desde los 500.970 censados entonces. Esta disminucin en el nmero de productores y explotaciones agropecuarias contrasta con el aumento que hubo entre 1985 y el VI Censo Agrcola de 1997/1998 cuando la cantidad productores y explotaciones aument 31% desde 381.276. Esto a pesar de que la superficie agrcola en esos 13 aos disminuy 4% desde 31.278.155 hectreas en 1985 a 30.071.191,17 hectreas en 1997/1998. Segn el VII Censo Agrcola se calcula que hay 27,07 millones de hectreas aptas para el cultivo. De las cuales 51% estn sembradas de pastos (13,7millones hectreas) y 28% de bosques naturales (7,6millones Hc), 6% estn cultivadas con rubros de ciclo corto 1,6millones de hectreas, y 4% con cultivos de ciclo permanente (1,03millones de hectreas). El VI Censo Agrcola, el ltimo del siglo XX, calcul en 30.07 millones de hectreas la superficie agrcola total que descontando 589.806,41 ha de lagunas y cinagas, edificaciones y otros uso, eran 29,48 millones de ha aptas para el cultivo. De las cuales 57,9 % estaban sembradas de pastos (17,07 millones

hectreas) y 15,53% correspondan a bosques naturales (8,99 millones Ha), 8,57% estaban cultivadas con rubros de ciclo corto (1,33 millones de hectreas), y 11,37 % con cultivos de ciclo permanente (0,974 millones de hectreas). La tierras en barbecho eran 445.648,86 ha y las tierras en descanso 657.918,91 ha, sumando 511.367,77 ha o el 1,73%.

Como puede apreciarse, el examen comparativo del uso de la tierra entre 1997/1998 y 2010, revela cambios sustanciales que extraamente no estn siendo considerados con la importancia que revisten, en un pas enfrentando en la actualidad tan enorme dficit de produccin agroalimentaria que lo ha convertido en importador neto de alimentos. As hay actualmente 18% menos de productores y explotaciones agropecuarias, desapareciendo 89.374 en los ltimos 12 aos. La superficie agrcola lejos de aumentar como se requiere, se ha reducido en 2,41 millones de hectreas (8,18%). La tierra en pastizales que es la que usa la ganadera se redujo 19,74% o 3,37 millones de hectreas, explicando en parte el dficit de carne y leche por la reduccin del rebao vacuno (-7,51%) de 13,05 a 12,67 millones de cabezas, y a pesar del aumento del bufalino (284,1%) de 58.783 a 225.790 cabezas. Los bosques naturales tambin se han reducido 15,46% o 1,39 millones de hectreas sealando la gravedad del problema de la deforestacin. Solo aumentaron, la tierra destinada a cultivos de ciclo corto 20,3% o 270.000 ha, y 5,75 % o 325.627 ha, la tierra dedicada a cultivos permanentes. Reflexionando sobre los cambios mayormente negativos en el uso de la tierra en Venezuela en los ltimos 12 aos, es obvio que resultan del impacto de la Ley de Tierras, las invasiones de fincas privadas y los despojos agrarios, as como de los controles de precios y cambiario, adems de la inseguridad que se apoder del campo. Y dado que estos cambios en el uso de la tierra confirman y reflejan el desestmulo que sufre el productor del campo, por el irrespeto a la propiedad privada, los controles y el favoritismo a la importaciones agrcolas, debemos concluir y tomar debida nota todos los interesados, que en Venezuela solo ser posible aumentar la produccin y productividad para resolver el dficit agroalimentario mediante polticas, planes y programas que impacten positiva y no negativamente como actualmente sucede, y refleja muy sensiblemente el uso de la tierra en Venezuela. En consecuencia son solo ilusiones las expectativas que se creen, de un aumento sensible inmediato y sustentable de la produccin agrcola nacional. As lo confirma el anlisis ms objetivo de las estadsticas oficiales del VI y VII Censo Agrcola

CARACTERSTICAS HISTORICAS:

MARCO JURDICO DEL USO DE LA TIERRA: El aprovechamiento de tierras u otros conexas estaran regidos por la constitucin con el fin de traer beneficios a la colectividad. Como lo dice el articulo presente: Artculo 299. El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado conjuntamente con la iniciativa privada promover el desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica democrtica participativa y de consulta abierta. La carta magna (constitucion) establece que su regulacion estara fundamentada en las ordenanzas municipales de inmuebles urbanos y de tierras ociosas.. esto con el fin de regular la tenencia de tierras (por razones de comodidad, tierra se utiliza aqu para englobar otros recursos naturales, como el agua y los rboles). La tenencia de la tierra es una institucin, es decir, un conjunto de normas inventadas por las sociedades para regular el comportamiento. Las reglas sobre la tenencia definen de qu manera pueden asignarse dentro de las sociedades los derechos de propiedad de la tierra. las ordenanzas municipales estarn siempre al pendiente del uso y aprovechamiento de tierras y del respectivo pago impositivo por el mismo.

TIERRAS OCIOSAS O INCULTAS: Las tierras ociosas son aquellas que no se encuentran siendo utilizadas, es decir, aquellas que estn vacas, sin ser cultivadas y dejadas en el olvido, aun cuando sean propiedad privada. Si el gobierno las necesita, simplemente las expropia, cancela a sus dueos el valor aproximado que tienen dichas tierras y las pone a "producir". Articulo 17. Dentro del rgimen del uso de tierras con vocacin para la produccin agroalimentaria, se garantiza: 1. La permanencia de los grupos de poblacin asentados en las tierras que han venido ocupando. 2. La permanencia de los pequeos y medianos productores agrarios en las tierras que han venido ocupando pacficamente para el momento de la promulgacin del presente Decreto Ley. 3. La permanencia de los grupos organizados para el uso colectivo de la tierra, as como el de las cooperativas agrarias y otras organizaciones econmicas campesinas en las tierras ocupadas con fines de uso agrario. 4. A todos los campesinos y campesinas, el derecho fundamental a perseguir su progreso material y desarrollo humano en libertad, con dignidad e igualdad de oportunidades. En tal sentido, no podrn ser desalojados de ninguna tierra ociosa o inculta que ocupen con fines de obtener una adjudicacin de tierras, sin que se cumpla previamente con el debido proceso administrativo por ante el Instituto Nacional de Tierras. 5. A los pescadores artesanales y acuacultores el goce de los beneficios establecidos en este Decreto Ley. 6. La proteccin de la cultura, el folclore, la artesana, las tcnicas ancestrales de cultivo, las costumbres, usos y tradicin oral campesinos, as como la biodiversidad del habitat. 7. De manera preferente a los ciudadanos y ciudadanas nacidos y residentes en zonas rurales, con una edad comprendida entre 18 aos y 25 aos, el acceso a una parcela productiva agraria, o a un fundo estructurado para asegurar la sustentatibilidad humana del desarrollo agrario. Articulo 37. Cualquier ciudadano o ciudadana podr presentar denuncia motivada ante la respectiva Oficina Regional de Tierras, cuando tenga conocimiento sobre la existencia de tierras ociosas o incultas. Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la recepcin de la denuncia, la respectiva Oficina Regional de Tierras, tomando en consideracin la fundamentacin de la misma, decidir sobre la apertura de una averiguacin y ordenar la elaboracin de un informe tcnico.

La denominacin de la frase tierras ociosas fue creada en el gobierno del presidente Hugo Chvez, el cual se basa en la lucha por querer levantar la produccin y la calidad de vida del pas, es por esto las acciones del Instituto Nacional de Tierras (INTI) en el rescate de los predios. El organismo recuper durante la ltima gestin, 1.316.000 hectreas de tierras ociosas entre agosto de 2005 y mayo de 2006. En cuanto a los mtodos de rescate, 409 predios fueron declarados como tierras ociosas. A travs de procedimientos agrarios establecidos en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario se otorg a nivel nacional durante ese perodo la cantidad de 3.074 cartas agrarias, 738 declaratorias de permanencia y 22 ttulos de adjudicacin. Sin embargo, cabe destacar que la ley de tierra y desarrollo agrario es considerada inscontitucional, ya que al establecer la declaracin de tierras ociosas o incultas se viola los derechos a la propiedad que establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Lo que ha creado un alto grado de confusin y desconcierto, que ha agravado la inseguridad jurdica y social sobre los derechos de propiedad, imponiendo una grave crisis sobre la titularidad y propiedad de la tierra. Analistas jurdicos explicaron que las medidas podran frenar el crecimiento de las inversiones privadas. Consideran que los inversionistas interpretarn eso muy mal, porque para ellos lo primero es el respeto a las leyes y la seguridad jurdica. eso no slo afecta a los poseedores de grandes reas de terreno, sino tambin a quienes aspiran a tenerlos, a los trabajadores, a los proveedores, a los comerciantes y a los consumidores mismos, tanto en el campo como en las ciudades. La ley de Tierra y Desarrollo agrario establece en el capitulo II la Declaratoria de Tierras Ociosas o incultas sealando que todo ciudadano puede presentar denuncia ante la Oficina Regional de Tierras cuando tenga el conocimiento sobre la existencia de tierras ociosas, es decir que la apertura de la averiguacin depender de cualquier ciudadano o bien de oficio por la respectiva Oficina ya antes mencionada, la cual ordenara la realizacin de un informe tcnico, si existieran dichas tierras se dictara un auto de emplazamiento, especificando los linderos de las tierras, identificacin del denunciante y de ser posible del propietario. Se procera a publicar un cartel en la Gaceta Oficial Agraria donde se le notificara al propietario para que comparezca en un plazo de 8 das. Si se pretende desmentir el carcter de ociosa deber oponer con las formalidades establecidas en la ley (articulo 42), remitiendo las actuaciones la Oficina Regional de Tierras al directorio del Instituto Nacional de Tierras para que decida lo conducente. De esta decisin se establecer la declaratoria de tierras ociosas o incultas o se otorgara el certificado de finca

productiva. Si en el supuesto el emplazado reconozca el carcter de ociosa y solicite la certificacin de finca mejorable deber hacerlo tal como se encuentra establecido en la ley en su articulo 49, nuevamente corresponder decidir al Directorio del Instituto Nacional de Tierras declarndolas como ociosas o incultas u otorgando el beneficio solicitado. El acto que declare las Tierras como ociosas o incultas agota la va administrativa, donde se deber notificar al propietario de las tierras y todos aquellos que se hayan hecho parte del procedimiento mediante publicacin en la gaceta Oficial Agraria, pudiendo interponerse recurso contencioso administrativo de nulidad dentro de un lapso de sesenta (60) das continuos por ante el tribunal Superior Agrario.