Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije

NACRT

ZAKON
O UPRAVLJANJU DRAVNIM KAPITALOM U GOSPODARSKIM DRUTVIMA U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE

Mostar, 06.09.2011. godine

ZAKON O UPRAVLJANJU DRAVNIM KAPITALOM U GOSPODARSKIM DRUTVIMA U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE

I OPE ODREDBE lanak 1. Ovim Zakonom ureuje se: upravljanje dravnim kapitalom, osnivanje, vrenje ovlasti temeljem uea dravnog kapitala, administrativna kontrola akata, posebne odredbe o postupku u javnim registrima, plae i naknade u gospodarskim drutvima sa ueem dravnog kapitala u Federaciji Bosne i Hercegovine. lanak 2. U Federaciji Bosne i Hercegovine, ovlasti temeljem uea dravnog kapitala u gospodarskim drutvima vre opina, grad, kanton i Federacija Bosne i Hercegovine, svatko u okviru svojih nadlenosti. U gospodarskim drutvima sa ueem dravnog kapitala koja nisu u nadlenosti Federacije Bosne i Hercegovine, vrenje ovlasti temeljem uea dravnog kapitala svojim propisima ureuju opine, gradovi i kantoni Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: druge razine vlasti), svatko u okviru svojih nadlenosti. lanak 3. Pojedini pojmovi u smislu ovog Zakona imaju slijedee znaenje: organi Federacije Bosne i Hercegovine su Vlada Federacija Bosne i Hercegovine i federalni organi uprave, definirani Zakonom o organizaciji organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine (Slubene novine Federacije BiH, broj 35/05), gospodarsko drutvo sa ueem dravnog kapitala je gospodarsko drutvo u kojem ovlasti temeljem uea dravnog kapitala vre organi Federacije Bosne i Hercegovine, bez obzira na visinu tog uea, gospodarsko drutvo sa veinskim ueem dravnog kapitala je gospodarsko drutvo u kojem ovlasti temeljem uea dravnog kapitala vre organi Federacije Bosne i Hercegovine i u ijem temeljnom kapitalu dravni kapital uestvuje sa vie od 50%, vrenje ovlasti temeljem uea dravnog kapitala obuhvata ostvarivanje prava dioniara ili lanova gospodarskih drutva sa ueem dravnog kapitala sukladno propisima koji ureuju prava i obveze dioniara i lanova gospodarskih drutava; ovisno drutvo je gospodarsko drutvo u ijem temeljnom kapitalu gospodarsko drutvo sa veinskim ueem dravnog kapitala ima vie od 50% dionica ili udjela, kao vladajue drutvo; administrativna kontrola akata je postupak kontrole usklaenosti odgovarajuih akata gospodarskih drutava sa veinskim ueem dravnog kapitala 2

i akata ovisnih drutava sa zakonima, podzakonskim aktima i propisima Europske unije; javni registri su Registar poslovnih subjekata koji vode nadleni registarski sudovi u Federaciji Bosne i Hercegovine, Registar vrijednosnih papira u Federaciji Bosne i Hercegovine i drugi registri u kojim se evidentiraju podaci o gospodarskim drutvima. II VRENJE OVLASTI U GOSPODARSKIM DRUTVIMA SA UEEM DRAVNOG KAPITALA 1. Osnivanje i gospodarska drutva od stratekog interesa lanak 4. Gospodarsko drutvo sa 100% ueem dravnog kapitala moe se osnovati posebnim zakonom. Vlada Federacije Bosne i Hercegovine odlukom moe osnovati gospodarsko drutvo sa 100% ueem dravnog kapitala kada ocjeni da je osnivanje takvog gospodarskog drutva od interesa za Federaciju Bosne i Hercegovine ili za poslovanje gospodarskih drutava sa ueem dravnog kapitala. lanak 5. Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, za pojedino gospodarsko drutvo sa ueem dravnog kapitala koje obavlja djelatnosti u oblasti od interesa za Federaciju Bosne i Hercegovine ukljuujui ali i ne ograniavajui se na: energetiku, industriju naoruanja i vojne opreme, komunikacije, komunalne djelatnosti i upravljanje javnim dobrima, odlukom moe utvrditi da je gospodarsko drutvo od stratekog interesa za Federaciju Bosne i Hercegovine na koju suglasnost daje Parlament Federacije Bosne i Hercegovine. U gospodarskim drutvima od stratekog interesa za Federaciju Bosne i Hercegovine, postupak steaja i likvidacije, prinudne ovrhe na pokretnoj i nepokretnoj imovini i prinudne ovrhe blokadom rauna kod poslovnih banaka, moe se pokrenuti i provesti samo uz prethodnu suglasnost Vlade Federacije Bosne i Hercegovine, koju pribavlja sud ili drugi nadleni organ pred kojim se vodi postupak. U gospodarskim drutvima iz stavka 1. ovog lanka, u kojim je prije stupanja na snagu ovog zakona neki od postupaka iz stavka 2. ovog lanka pokrenut ili proveden, sud ili drugi nadleni organ pred kojim se vodi postupak, na temelju zahtjeva i odluke Vlade Federacije Bosne i Hercegovine iz stavka 1. ovog lanka, obustavit e postupak i ukinuti sve donesene odluke. Ukoliko Vlada Federacije Bosne i Hercegovine uskrati suglasnost iz stavka 2. ovog lanka ili uputi zahtjev iz stavka 3. ovog lanka, solidarno odgovara za naplatu potraivanja radi kojih je pokrenut postupak steaja ili likvidacije, prinudne ovrhe na pokretnoj ili nepokretnoj imovini ili prinudne ovrhe blokadom rauna kod poslovnih banaka.

2. Nain vrenja ovlasti u gospodarskim drutvima sa ueem dravnog kapitala lanak 6. U gospodarskim drutvima sa ueem dravnog kapitala iz nadlenosti Federacije Bosne i Hercegovine, ovlasti temeljem uea dravnog kapitala vri Vlada Federacije Bosne i Hercegovine neposredno ili putem federalnih organa uprave. lanak 7. Vlada Federacije Bosne i Hercegovine posebnom odlukom utvruje listu gospodarskih drutava iz nadlenosti Federacije Bosne i Hercegovine u kojim ovlasti temeljem uea dravnog kapitala vre organi Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Lista), koja se objavljuje u Slubenim novinama Federacije BiH. Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, posebnom odlukom o izmjeni odluke iz stavka 1. ovog lanka, moe vrenje ovlasti temeljem uea dravnog kapitala u gospodarskom drutvu iz nadlenosti Federacije Bosne i Hercegovine prenijeti na drugu razinu vlasti, uz obvezno pribavljanje prethodne suglasnosti nadlenog organa razine vlasti na koju se ovlasti prenose. Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, posebnom odlukom o dopuni odluke iz stavka 1. ovog lanka, moe vrenje ovlasti temeljem uea dravnog kapitala u gospodarskom drutvu iz nadlenosti drugih razina vlasti prenijeti u nadlenost Federacije Bosne i Hercegovine, uz obvezno pribavljanje prethodne suglasnosti nadlenog organa razine vlasti sa kojeg se ovlasti prenose. Odluke iz st. 2. i 3. ovog lanka Vlada Federacije Bosne i Hercegovine moe donijeti ukoliko prethodno utvrdi da je prenos vrenja ovlasti temeljem uea dravnog kapitala u gospodarskom drutvu od interesa za Federaciju Bosne i Hercegovine, drugu razinu vlasti ili za poslovanje gospodarskih drutava sa ueem dravnog kapitala. 3. Odluivanje na skuptini lanak 8. Pravo uestvovanja u radu i odluivanju skuptine gospodarskog drutava sa ueem dravnog kapitala organi Federacije Bosne i Hercegovine ostvaruju putem punomonika koji je u svemu duan postupati sukladno dobijenim pismenim obvezujuim naputcima organa Federacije Bosne i Hercegovine koji vri ovlasti temeljem uea dravnog kapitala u tom gospodarskom drutvu. lanak 9. Organ Federacije Bosne i Hercegovine koji pravo uestvovanja u radu i odluivanju skuptine gospodarskog drutava sa ueem dravnog kapitala ostvaruje putem punomonika, za svaku sazvanu skuptinu punomoniku daje punomo u pisanoj formi, koja obvezno sadri:

naziv i sjedite davaoca punomoi/organa Federacije Bosne i Hercegovine koji putem punomonika ostvaruje ovlasti u radu i odluivanju skuptine gospodarskog drutva, ime i prezime punomonika, ime jednog roditelja, adresa stanovanja, JMB, broj osobne karte i naziv organa koji je izdao osobnu kartu, dnevni red sazvane skuptine sa obvezujuim naputkom o nainu glasovanja po svakoj pojedinoj toki dnevnog reda, tako da pored svake toke dnevnog reda mora izriito biti navedeno: glasovati za ili glasovati protiv ili biti suzdran ili ne glasovati ili drugi odgovarajui nain glasovanja, druge odgovarajue obvezujue naputke koji se odnose na uee u raspravi, predlaganje i glasovanje za skidanje pojedinih toaka sa dnevnog reda, predlaganje i glasovanje za odgaanje skuptine, naznaku da punomonik nema ovlasti da uestvuje u radu i odluivanju sazvane skuptine izvan toaka dnevnog reda navedenog u punomoi, broj, mjesto i nadnevak izdavanja punomoi, potpis punomonika i potpis rukovoditelja i peat organa Federacije Bosne i Hercegovine. lanak 10. Gospodarsko drutvo sa ueem dravnog kapitala duno je najkasnije 15 dana prije dana odravanja skuptine organu Federacije Bosne i Hercegovine koji sukladno Listi vri ovlasti temeljem uea dravnog kapitala u tom gospodarskom drutvu dostaviti poziv za zakazanu skuptinu sa dnevnim redom i materijalima za svaku toku dnevnog reda. Punomo za uee u radu i odluivanju skuptine drutva dostavlja se gospodarskom drutvu sa ueem dravnog kapitala putem pote, faksa ili elektronske pote, najkasnije tri dana prije dana odravanja skuptine. Punomonik je duan orginalni primjerak punomoi predati nadlenom organu gospodarskog drutva, najkasnije neposredno prije poetka skuptine. Ukoliko punomo ne sadri bilo koji dio obveznog sadraja iz lanka 9. alineja 1. do 8. ovog Zakona punomonik ne moe uestvovati u radu i odluivanju skuptine. lanak 11. Organ Federacije Bosne i Hercegovine koji je dao punomo za uee u radu i odluivanju skuptine gospodarskog drutava sa ueem dravnog kapitala, moe opozvati punomo ili umjesto ve date punomoi dati novu punomo najkasnije do odravanja skuptine. Ukoliko organ Federacije Bosne i Hercegovine, u roku od sedam dana od dana odrane skuptine, gospodarskom drutvu dostavi akt kojim pobija valjanost punomoi na osnovu koje je punomonik uestvovao u radu i odluivanju skuptine, nadleni organ gospodarskog drutva e proglasiti nevaeim glasove temeljem te punomoi i o tome pismeno obavjestiti sazivaa skuptine. Saziva skuptine je duan obustaviti od izvrenja odluku za ije donoenje su bili odluujui glasovi temeljem punomoi iz stavka 2. ovog lanka i sazvati skuptinu radi ponovnog odluivanja o tim pitanjima, najkasnije 30 dana od dana prijema obavjesti nadlenog organa gospodarskog drutva.

4. Nadzorni odbor lanak 12. Izbor kandidata za imenovanje lanova nadzornih odbora ispred dravnog kapitala vri se sukladno odredbama Zakona o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima Federacije Bosne i Hercegovine (''Slubene novine Federacije BiH'', br. 12/03 i 34/03). Postupak iz stavka 1. ovog lanka provodi povjerenstvo imenovano od organa Federacije Bosne i Hercegovine koji sukladno Listi vri ovlasti temeljem uea dravnog kapitala u tom gospodarskom drutvu. Povjerenstvo iz stavka 2. ovog lanka, nakon okonanog postupka izbora sainjava listu najuspjenijih kandidata, na temelju koje rukovodilac organa Federacije Bosne i Hercegovine koji sukladno Listi vri ovlasti temeljem uea dravnog kapitala u tom gospodarskom drutvu, Vladi Federacije Bosne i Hercegovine upuuje prijedlog za utvrivanje prijedloga kandidata za lanove nadzornog odbora ispred dravnog kapitala. Sukladno prijedlogu koji utvrdi Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, imenovanje lanova nadzornih odbora ispred dravnog kapitala vri skuptina gospodarskog drutva. lanak 13. Izuzetno, bez provedbe postupka iz lanka 12. ovog Zakona, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na prijedlog rukovodioca organa Federacije Bosne i Hercegovine koji sukladno Listi vri ovlasti temeljem uea dravnog kapitala u tom gospodarskom drutvu, moe utvrditi prijedlog kandidata za lanove nadzornog odbora ispred dravnog kapitala koji se imenuju na razdoblje do 60 dana, sukladno odredbama Zakona o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima Federacije Bosne i Hercegovine (''Slubene novine Federacije BiH'', br. 12/03 i 34/03). U skladu sa prijedlogom kandidata iz stavka 1. ovog lanka, imenovanje lanova nadzornih odbora ispred dravnog kapitala vri skuptina gospodarskog drutva na razdoblje do 60 dana, poev od dana stupanja na snagu odluke skuptine o imenovanju lanova nadzornog odbora. lanak 14. Za lana nadzornog odbora gospodarskog drutva ispred dravnog kapitala ne moe biti predloena ili imenovana osoba: za iji izbor i imenovanje postoje smetnje utvrene vaeim propisima koji reguliraju ovu oblast i koja je uposlenik tog gospodarskog drutva, osim u sluaju kada Vlada Federacije Bosne i Hercegovine utvrdi da je to od posebnog interesa za odreeno gospodarsko drutvo, a to ovisi od djelatnosti koju gospodarsko drutvo obavlja. Za jednog lana nadzornog odbora ispred dravnog kapitala u gospodarskom drutvu sa veinskim ueem dravnog kapitala imenuje se kandidat kojeg predloi Savez samostalnih sindikata Bosne i Hercegovine.

Osoba koja se predlae ili imenuje za lana nadzornog odbora ispred dravnog kapitala mora imati najmanje zavreno visoko obrazovanje (VSS), najmanje pet godina radnog iskustva u struci nakon zavrenog visokog obrazovanja i odgovarajue struno zvanje i iskustvo. Aktom o osnivanju i/ili statutom gospodarskog drutva sa ueem dravnog kapitala utvruje se potrebno struno zvanje i iskustvo iz stavka 3. ovog lanka, a mogu biti utvreni i dodatni uvjeti za lanstvo u nadzornom odboru tog gospodarskog drutva. lanak 15. lan nadzornog odbora imenovan ispred dravnog kapitala duan je: postupati sukladno obvezujuim naputcima organa Federacije Bosne i Hercegovine koji sukladno Listi vri ovlasti temeljem uea dravnog kapitala u tom gospodarskom drutvu, a ako naputke nije dobio, sukladno sa razumnom procjenom najboljeg interesa dravnog kapitala i redovito, a najmanje jednom u tri mjeseca, dostaviti pismeno izvjee o radu nadzornog odbora organu Federacije Bosne i Hercegovine koji sukladno Listi vri ovlasti temeljem uea dravnog kapitala u tom gospodarskom drutvu. U gospodarskim drutvima sa veinskim ueem dravnog kapitala, pismeno izvjee iz stavka 1. alineja 2. ovog lanka usvaja i dostavlja nadzorni odbor tog gospodarskog drutva. lanak 16. Razrjeenje dunosti prije isteka mandata lanova nadzornih odbora gospodarskih drutava imenovanih ispred dravnog kapitala vri skuptina gospodarskog drutva na temelju prethodne suglasnosti Vlade Federacije Bosne i Hercegovine. lanu nadzornog odbora koji je imenovan umjesto razrijeenog lana, kada se ne razrjeava cijeli nadzorni odbor, mandat traje do isteka mandata lanova nadzornog odbora koji su imenovani prilikom imenovanja cijelog nadzornog odbora, a nisu razrijeeni. lanak 17. lan nadzornog odbora imenovan ispred dravnog kapitala, kojem je mandat istekao ili je razrjeen dunosti prije isteka mandata, duan je izvriti primopredaju dunosti u roku i na nain kako je to utvreno aktom organa Federacije Bosne i Hercegovine ili aktom skuptine tog gospodarskog drutva. 5. Uprava lanak 18. Izbor kandidata za lanove uprave gospodarskih drutava sa veinskim ueem dravnog kapitala vri organ utvren statutom tog gospodarskog drutva (u daljem tekstu: nadleni organ) na temelju objavljenog javnog natjeaja sukladno unaprijed utvrenim uvjetima koje kandidati trebaju ispunjavati.

Nakon okonanog postupka izbora kandidata sukladno stavku 1. ovog lanka nadleni organ sainjava i dostavlja listu najuspjenijih kandidata organu Federacije koji vri ovlasti temeljem uea dravnog kapitala u tom gospodarskom drutvu. Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na prijedlog organa Federacije iz stavka 2. ovog lanka, donosi odluku o davanju prethodne suglasnosti za imenovanje lanova uprave. Sukladno odluci Vlade Federacije Bosne i Hercegovine kojom je data prethodna suglasnost za imenovanje lanova uprave, nadleni organ drutva sa veinskim ueem dravnog kapitala donosi odluku o imenovanju lanova uprave. lanak 19. Izuzetno, bez provedbe postupka iz lanka 18. ovog Zakona, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na prijedlog rukovodioca organa Federacije Bosne i Hercegovine koji sukladno Listi vri ovlasti temeljem uea dravnog kapitala u tom gospodarskom drutvu, moe donijeti odluku o davanju prethodne suglasnosti za imenovanje vritelja dunosti lanova uprave gospodarskog drutva sa veinskim ueem dravnog kapitala na razdoblje do est mjeseci. Sukladno odluci Vlade Federacije Bosne i Hercegovine iz stavka 1. ovog lanka, nadleni organ drutva sa veinskim ueem dravnog kapitala donosi odluku o imenovanju vritelja dunosti lanova uprave na razdoblje do est mjeseci, poev od dana stupanja na snagu odluke nadlenog organa o imenovanju vritelja dunosti lanova uprave. lanak 20. Razrjeenje dunosti prije isteka mandata lanova uprave gospodarskih drutava sa veinskim ueem dravnog kapitala vri nadleni organ gospodarskog drutva na temelju prethodne suglasnosti Vlade Federacije Bosne i Hercegovine. lanu uprave gospodarskog drutva sa veinskim ueem dravnog kapitala koji je imenovan umjesto razrijeenog lana, u sluaju kada se ne razrijeava cijela uprava gospodarskog drutva, mandat traje do isteka mandata lanova uprave gospodarskog drutva koji su imenovani prilikom imenovanja cijele uprave gospodarskog drutva, a nisu razrijeeni. lanak 21. lan uprave gospodarskog drutva sa veinskim ueem dravnog kapitala kojem je mandat istekao ili je razrjeen dunosti prije isteka mandata duan je izvriti primopredaju dunosti u roku i na nain kako je to utvreno aktom organa Federacije Bosne i Hercegovine ili aktom nadzornog odbora tog gospodarskog drutva. III EVIDENCIJA I ADMINISTRATIVNA KONTROLA AKATA lanak 22. Gospodarska drutava sa veinskim ueem dravnog kapitala, duna su organu Federacije Bosne i Hercegovine koji u tom drutvu vri ovlasti temeljem veinskog uea dravnog kapitala dostavljati obavjesti o znaajnim dogaajima za 8

gospodarsko drutvo ili za ovisna drutva, ukljuujui obavjesti o: sklapanju ili raskidanju poslovnih ugovora vee vrijednosti, namjeri osnivanja drugih gospodarskih drutava smostalno ili zajedno sa drugim pravnim ili fizikim osobama, namjeri vrenja statusnih promjena, obustavljanju proizvodnje, blokadi rauna, nastanku dugovanja vee vrijednosti, trajku, prestanku isporuke sirovina i druga. Gospodarska drutava sa veinskim ueem dravnog kapitala, duna su odmah, a najkasnije u roku od tri dana od dana donoenja, organu Federacije Bosne i Hercegovine koji u tom drutvu vri ovlasti temeljem veinskog uea dravnog kapitala radi voenja evidencije dostaviti primjerak: odluka o razrjeenju i imenovanju lanova nadzornog odbora i lanova uprave, odluka o razrjeenju i imenovanju lanova nadzornog odbora i lanova uprave zavisnih drutava, polugodinjeg i godinjeg seta financijskih izvjea i godinjeg konsolidovanog financijskog izvjea. lanak 23. Gospodarska drutava sa veinskim ueem dravnog kapitala, duna su organu Federacije Bosne i Hercegovine koji u tom drutvu vri ovlasti temeljem veinskog uea dravnog kapitala, radi administrativne kontrole akata, dostavljati: statut i izmjene i dopune statuta; poslovnik o radu skuptine i izmjene i dopune poslovnika o radu skuptine; poslovnik o radu nadzornog odbora i izmjene i dopune poslovnika o radu nadzornog odbora; poslovnik o radu uprave i izmjene i dopune poslovnika o radu uprave; etiki kodeks i izmjene i dopune etikog kodeksa; pravilnik o izboru i imenovanju lanova uprave i izmjene i dopune pravilnika o izboru i imenovanju lanova uprave; pravilnik o nainu izbora vanjskog revizora i izmjene i dopune pravilnika o nainu izbora vanjskog revizora; pravilnik o izboru i imenovanju odbora za reviziju i izmjene i dopune pravilnik o izboru i imenovanju odbora za reviziju; odgovarajui akt kojim je propisan postupak prijema zaposlenika, vjebenika i volontera i izmjene i dopune ovog akta; pravilnik o unutranjem organiziranju ili drugi odgovarajui akt kojim su utvrene organizacione jedinice i njihov djelokrug, podrunice i njihov djelokrug, ovlasti i odgovornosti rukovoditelja organizacionih jedinica i podrunica i sistematizacija radnih mjesta i izmjene i dopune ovog akta; ugovore kojim su regulirani poloaj, ovlasti, odgovornosti, prava, naknade i/ili plae lanova nadzornog odbora i uprave i anekse ovih ugovora; druge akte predviene propisom iz lanka 25. stavak 4. ovog zakona. Gospodarska drutava sa veinskim ueem dravnog kapitala, duna su organu Federacije Bosne i Hercegovine koji u tom drutvu vri ovlasti temeljem veinskog uea dravnog kapitala, radi administrativne kontrole akata iz stavka 1. ovog lanka, dostavljati i odgovarajue akte svojih ovisnih drutava. lanak 24. Gospodarska drutava sa veinskim ueem dravnog kapitala, duna su organu Federacije Bosne i Hercegovine koji u tom gospodarskom drutvu vri ovlasti temeljem veinskog uea dravnog kapitala, radi administrativne kontrole akata,

dostavljati akte iz lanka 23. ovog zakona najkasnije 15 dana od dana stupanja na snagu tih akata. Akte iz lanka 23. ovog zakona koji su doneseni prije stupanja na snagu ovog zakona, gospodarska drutava sa veinskim ueem dravnog kapitala duna su uskladiti sa odredbama ovog zakona i radi administrativne kontrole akata dostaviti organu Federacije Bosne i Hercegovine koji u tom gospodarskom drutvu vri ovlasti temeljem veinskog uea dravnog kapitala, najkasnije est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona. lanak 25. Administrativnu kontrolu akata gospodarskog drutava sa veinskim ueem dravnog kapitala i njegovih zavisnih drutava vri povjerenstvo koje imenuje organ Federacije Bosne i Hercegovine, koji u tom gospodarskom drutvu vri ovlasti temeljem veinskog uea dravnog kapitala. Povjerenstvo iz stavka 1. ovog lanka, nakon provedenog postupka administrativne kontrole akata daje pismeno miljenje o usklaenosti odgovarajueg akta sa zakonima, podzakonskim aktima i propisima Evropske unije. Ukoliko miljenje iz stavka 2. ovog lanka sadri primjedbe na kontrolisani akt, gospodarsko drutvo sa veinskim ueem dravnog kapitala, duno je u ostavljenom roku otkloniti iznesene primjedbe ili dostaviti obrazloenje o razlozima radi kojih primjedbe nije mogue otkloniti u ostavljenom roku. Postupak vrenja administrativne kontrole akata, rokovi za postupanje, visina i nain izmirivanja trokova postupka blie se ureuju propisom koji donosi Vlada Federacije Bosne i Hercegovine. Aktom o imenovanju povjerenstva iz stavka 1. ovog lanka, koji se objavljuje u Slubenim novinama Federacije BiH, odreuje se sastav povjerenstva, vrijeme na koje se povjerenstvo imenuje i naknada za rad povjerenstva. IV POSEBNE ODREDBE O POSTUPKU ZA UPIS I PROMJENU PODATAKA U JAVNIM REGISTRIMA lanak 26. U javnim registrima, postupak upisa i promjene podataka o gospodarskim drutvima u kojim ovlasti temeljem uea dravnog kapitala vre organi Federacije Bosne i Hercegovine provodi se prema odredbama vaeih zakona koji reguliraju ovu oblast, ako ovim Zakonom nije drugaije odreeno. lanak 27. U javnim registrima koji pored ostalih podataka o gospodarskim drutvima evidentiraju i podatke o organima Federacije Bosne i Hercegovine koji u gospodarskim drutvima vre ovlasti temeljem uea dravnog kapitala, upis i promjena ovih podataka vri se na temelju odluka Vlade Federacije Bosne i Hercegovine iz lanka 7. ovog Zakona i zahtjeva organa Federacije Bosne i Hercegovine na koji se upis ili promjena podataka odnosi. U postupku upisa i promjene podataka iz stavka 1. ovog lanka, organi Federacije Bosne i Hercegovine osloboeni su plaanja svih pristojbi i naknada. 10

lanak 28. Naplata potraivanja temeljem neplaenih pristojbi i naknada koje se plaaju u postupcima upisa i promjene podataka u javnim registrima ne moe biti uvjet za izvrenje zahtjevanog upisa i promjene podataka ako se postupak vodi po zahtjevu gospodarskih drutava sa ueem dravnog kapitala. Naplatu potraivanja iz stavka 1. ovog lanka, javni registri mogu ostvarivati u sudskom ili drugom odgovarajuem postupku, ali iskljuivo izvan postupaka upisa i promjene podataka u javnim registrima koji se vode po zahtjevu gospodarskih drutava sa ueem dravnog kapitala. lanak 29. Javni registri koji pored ostalih podataka evidentiraju i podatke koji se odnose na nadzorne odbore i uprave gospodarskih drutava sa veinskim ueem dravnog kapitala, evidentiranje prvog imenovanja i svakog novog imenovanja i razrjeenja lanova nadzornih odbora i uprava ovih gospodarskih drutava mogu vriti iskljuivo ukoliko podnositelj zahtjeva za evidentiranje promjena pored ostalih potrebnih dokumenata dostavi i odgovarajui akt Vlade Federacije Bosne i Hercegovine iz l. 12., 13., 16., 18., 19. i/ili 20. V PLAE I NAKNADE lanak 30. Ukoliko gospodarsko drutvo sa veinskim ueem dravnog kapitala u godinjem obraunu iskae gubitak, u tom gospodarskom drutvu u roku od 30 dana uvode se mjere za smanjenje trokova poslovanja uz obvezno uvoenje mjere smanjenja tri uzastopne mjesene plae zaposlenika tog gospodarskog drutva, ukljuujui plae i naknade lanova nadzornog odbora, uprave i odbora za reviziju, i to na nain da se: - lanovima uprave i svim uposlenicima tog gospodarskog drutva isplauje plaa u istom iznosu u visini najnie neto plae isplaene u predhodna tri mjeseca u Federaciji Bosne i Hercegovine, prema posljednjem objavljanom podatku Federalnog zavoda za statistiku i - naknade lanova nadzornog odbora i obora za reviziju smanje za 50% u odnosu na iznose isplaivane u godini za koju je iskazan gubitak. U sluaju smanjenja mjesenih plaa i naknada iz stavka 1. ovog lanka iskljuuje se primjena odredaba vaeih kolektivnih ugovora, ugovora o radu i drugih akata kojim su utvreni iznosi ili najnii iznosi plaa i naknada. lanak 31. Mjesena naknada za rad predsjednika nadzornih odbora gospodarskih drutava sa veinskim ueem dravnog kapitala i njihovih ovisnih drutava moe biti utvrena najvie do 1,5 prosjene neto plae isplaene u Federaciji Bosne i Hercegovine u prethodna tri mjeseca prema posljednjem objavljenom podatku Federalnog zavoda za statistiku. 11

Mjesena naknada za rad lanova nadzornih odbora gospodarskih drutava sa veinskim ueem dravnog kapitala i njihovih ovisnih drutava iznosi 80% od iznosa mjesene naknade utvrene za predsjednika tog nadzornog odbora. Mjesena naknada iz st. 1. i 2. ovog lanka regulira se ugovorom koji se zakljuuje na razdoblje imenovanja uz pismenu suglasnost organa Federacije Bosne i Hercegovine koji u tom gospodarskom drutvu sa veinskim ueem dravnog kapitala vri ovlasti temeljem veinskog uea dravnog kapitala. lanak 32. Mjesena neto plaa za lanove uprave gospodarskih drutava sa veinskim ueem dravnog kapitala i njihovih ovisnih drutava koju ini ravnatelj, ili ravnatelj i jedan ili vie izvrnih ravnatelja moe biti utvrena najvie u iznosu do pet prosjenih mjesenih neto plaa isplaenih u Federaciji Bosne i Hercegovine u prethodna tri mjeseca prema posljednjem objavljenom podatku Federalnog zavoda za statistiku. Mjesena plaa iz stavka 1. ovog lanka regulira se ugovorom koji se zakljuuje na razdoblje imenovanja uz pismenu suglasnost organa Federacije Bosne i Hercegovine koji u tom gospodarskom drutvu sa veinskim ueem dravnog kapitala vri ovlasti temeljem uea dravnog kapitala. Mjesena neto plaa uposlenika gospodarskog drutva sa veinskim ueem dravnog kapitala ne moe biti utvrena u iznosu viem od iznosa neto plae lanova uprave tog gospodarskog drutva utvrenog sukladno stavku 1. ovog lanka. lanak 33. Jednom godinje, prigodom usvajanja izvjea o poslovanju za prethodnu godinu, lanovima uprave gospodarskih drutava sa veinskim ueem dravnog kapitala moe se dodijeliti nagrada za izuzetne rezultate poslovanja u iznosu najvie do dvije prosjene mjesene neto plae isplaene u Federaciji Bosne i Hercegovine u prethodnoj kalendarskoj godini prema posljednjem objavljenom podatku Federalnog zavoda za statistiku. Odluku o nagradi iz stavka 1. ovog lanka donosi skuptina gospodarskog drutva sa veinskim ueem dravnog kapitala uz prethodnu pismenu suglasnost Vlade Federacije Bosne i Hercegovine. lanak 34. Gospodarsko drutvo sa veinskim ueem dravnog kapitala, punomoniku kojeg organ Federacije Bosne i Hercegovine ovlasti za uestvovanje u radu i odluivanju na skuptini tog gospodarskog drutva, uz suglasnost tog organa, moe isplatiti naknadu za uestvovanje u radu i odluivanju na skuptini u iznosu najvie do 1/2 prosjene neto plae isplaene u tom gospodarskom drutvu u prethodna tri mjeseca.

12

VI KAZNENE ODREDBE lanak 35. Za prekraj kaznit e se novanom kaznom u iznosu od 50,00 KM do 3.000,00 KM odgovorna osoba u gospodarskom drutvu u kojem ovlasti temeljem uea dravnog kapitala vre organi Federacije Bosne i Hercegovine koje: 1) ne dostavi poziv za zakazanu skuptinu sa dnevnim redom i materijalima za svaku toku dnevnog reda sukladno lanku 10. stavak 1. ovog Zakona, 2) ne dostavi odgovarajui akt sukladno lanku 22. ovog Zakona, 3) postupa protivno odredbama l. 23., 24. i 25. lanak 36. Za prekraj kaznit e se novanom kaznom u iznosu od 50,00 KM do 3.000,00 KM lan nadzornog odbora gospodarskog drutva u kojem ovlasti temeljem uea dravnog kapitala vre organi Federacije Bosne i Hercegovine, imenovan ispred dravnog kapitala, koji: 1) postupi protivno lanku 15. ovog Zakona, 2) ne izvri primopredaju dunosti sukladno lanku 17. ovog Zakona. Za prekraj kaznit e se novanom kaznom u iznosu od 50,00 KM do 3.000,00 KM lan nadlenog organa gospodarskog drutva u kojem ovlasti temeljem veinskog uea dravnog kapitala vre organi Federacije, imenovan ispred dravnog kapitala, koji glasuje za razrjeenje i imenovanje lanova uprave bez pribavljene prethodne suglasnosti Vlade Federacije Bosne i Hercegovine iz l. 18., 19. i 20. ovog Zakona. lanak 37. Za prekraj kaznit e se novanom kaznom u iznosu od 50,00 KM do 3.000,00 KM lan uprave gospodarskog drutva sa veinskim ueem dravnog kapitala koji ne izvri primopredaju dunosti sukladno lanku 21. ovog Zakona. lanak 38. Za prekraj kaznit e se novanom kaznom u iznosu od 50,00 KM do 3.000,00 KM odgovorna osoba u gospodarskom drutvu u kojem ovlasti temeljem uea dravnog kapitala vre organi Federacije Bosne i Hercegovine koje: 1) ne izvri smanjenje tri uzastopne mjesene plae uposlenika tog gospodarskog drutva, ukljuujui plae i naknade lanova nadzornog odbora, uprave i odbora za reviziju sukladno lanku 30. ovog Zakona, 2) zakljui ugovor o mjesenoj naknadi ili mjesenoj neto plai bez pribavljene suglasnosti iz l. 31. i 32. ovog Zakona.

13

VII PRIJELAZNE I ZAVRNE ODREDBE lanak 39. Nadzor nad provedbom ovog Zakona vri Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije. lanak 40. Gospodarska drutva u kojim ovlasti temeljem uea dravnog kapitala vre organi Federacije Bosne i Hercegovine duna su uskladiti odredbe statuta sa ovim Zakonom u roku od est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog Zakona. lanak 41. Na pitanja koja nisu regulirana ovim Zakonom primjenjuju se odredbe Zakona o gospodarskim drutvima (Slubene novine Federacije BiH, br. 23/99, 45/00, 2/02, 6/02, 29/03, 68/05, 91/07, 84/08, 88/08, 7/09 i 63/10) i Zakona o javnim poduzeima u Federaciji Bosne i Hercegovine (Slubene novine Federacije BiH, br. 8/05, 81/08 i 22/09). lanak 42. Stupanjem na snagu ovog Zakona prestaje da vai poglavlje III Javna poduzea Zakona o plaama i drugim materijalnim pravima lanova organa upravljanja institucija Federacije Bosne i Hercegovine i javnih poduzea u veinskom vlasnitvu Federacije Bosne i Hercegovine (Slubene novine Federacije BiH, broj 12/09). lanak 43. Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u Slubenim novinama Federacije BiH, s tim da se lanak 30. ovog Zakona primjenjuje poev od godinjeg obrauna gospodarskih drutava sa veinskim ueem dravnog kapitala za 2012. godinu.

14

O B R A Z L O E NJ E UZ NACRT ZAKONA O UPRAVLJANJU DRAVNIM KAPITALOM U GOSPODARSKIM DRUTVIMA U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE

I USTAVNI TEMELJ Ustavni temelj za donoenje ovog Zakona sadran je u odredbi toke c) Amandmana VIII na Ustav Federacije Bosne i Hercegovine prema kojoj je u iskljuivoj nadlenosti Federacije utvrivanje ekonomske politike, ukljuujui planiranje i obnovu, te politiku koritenja zemljita na federalnoj razini. II RAZLOZI ZA DONOENJE ZAKONA Na razini Federacije Bosne i Hercegovine, oblast upravljanja dravnim kapitalom u gospodarskim drutvima, odnosno vrenja ovlasti temeljem uea dravnog kapitala u gospodarskim drutvima do sada nije bila zakonski regulirana, pa tako pored ostalih znaajnih pitanja do sada zakonom nije bilo utvreno koji su organi Federacije Bosne i Hercegovine ovlateni za upravljanje dravnim kapitalom u gospodarskim drutvima sa ueem dravnog kapitala iz nadlenosti Federacije Bosne i Hercegovine. Predmetna oblast, trenutno je jednim dijelom ureena odredbama Uredbe o vrenju ovlasti organa Federacije Bosne i Hercegovine u gospodarskim drutvima sa ueem dravnog kapitala (Slubene novine Federacije BiH, broj: 35/11) i to u dijelu koji se odnosi na uestvovanje u radu i odluivanju skuptina gospodarskih drutava sa ueem dravnog kapitala, predlaganje lanova nadzornih odbora gospodarskih drutava sa ueem dravnog kapitala, razrjeenje dunosti prije isteka mandata lanova nadzornih odbora gospodarskih drutava sa ueem dravnog kapitala, davanje suglasnosti za imenovanje lanova uprava gospodarskih drutava i razrjeenje dunosti prije isteka mandata lanova uprava gospodarskih drutava sa veinskim ueem dravnog kapitala. Poseban znaaj ove oblasti vidljiv je i iz pregleda organa Federacije Bosne i Hercegovine i gospodarskih drutava u kojim ovi organi vre ovlasti temeljem uea dravnog kapitala sukladno Odluci Vlade Federacije Bosne i Hercegovine o utvrivanju liste gospodarskih drutava u kojim ovlasti temeljem uea dravnog kapitala vre organi Federacije Bosne i Hercegovine (Slubene novine Federacije BiH, broj: 35/11). Sukladno navedenoj Odluci Vlada Federacije Bosne i Hercegovine neposredno vri ovlasti temeljem uea dravnog kapitala u gospodarskom drutvu ArcelorMittal Zenica d.o.o. Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i umarstva vri ovlasti temeljem uea dravnog kapitala u gospodarskim drutvima, i to: 1. Fabrika duhana Mostar d.d. Mostar, 15

2. Fabrika duhana Sarajevo d.d. Sarajevo, 3. JP "Bosanskohercegovake ume" d.o.o. Sarajevo, 4. JP "ume Herceg Bosne" d.o.o. Mostar. Federalno ministarstvo financija Federalno ministarstvo finansija vri ovlasti temeljem uea dravnog kapitala u gospodarskim drutvima, i to: 1. Lutrija Bosne i Hercegovine d.o.o. Sarajevo, 2. Sarajevo osiguranje d.d. Sarajevo, 3. Union banka d.d. Sarajevo, 4. Bor Banka d.d. Sarajevo. Federalno ministarstvo trgovine vri ovlasti temeljem uea dravnog kapitala u gospodarskom drutvu ipad Export Import d.d. Sarajevo. Federalno ministarstvo prometa i komunikacija vri ovlasti temeljem uea dravnog kapitala u gospodarskim drutvima, i to: 1. Dioniko drutvo BH TELECOM Sarajevo, 2. JP BH POTA d.o.o. Sarajevo, 3. JP Hrvatske telekomunikacije d.o.o. Mostar, 4. Hrvatske pote d.o.o. Mostar, 5. JP Meunarodni aerodorom SARAJEVO d.o.o Sarajevo, 6. JP BH Airlines d.o.o. Sarajevo, 7. CESTE d.d. Mostar, 8. Sarajevoputevi d.d. Sarajevo, 9. JP Ceste Federacije BiH d.o.o. Sarajevo, 10. JP Autoceste Federacije BiH d.o.o. Mostar, 11. JP eljeznice Federacije BiH d.o.o. Sarajevo, 12. Zavod za saobraaj d.o.o. Sarajevo, 13. Holding poduzee Putevi BiH Sarajevo. Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije vri ovlasti temeljem uea dravnog kapitala u gospodarskim drutvima, i to: 1. JP Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo, 2. JP Elektroprivreda HZ HB d.d. Mostar, 3. BH-Gas d.o.o. Sarajevo, 4. eljezara Zenica d.o.o. Zenica, 5. Unis d.d. Sarajevo, 6. Energoinvest d.d. Sarajevo, 7. Energopetrol d.d. Sarajevo, 8. Aluminij d.d. Mostar, 9. Bosnalijek d.d. Sarajevo, 10. RMU Banovii d.d. Banovii, 11. Hidrogradnja d.d. Sarajevo, 12. IP Krivaja d.o.o. Zavidovii, 13. KTK Visoko d.d. Visoko, 14. Terminali Federacije d.o.o. Sarajevo, 15. Remontni zavod d.d. Travnik, 16

16. Agrokomerc d.d. Velika Kladua. Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije, putem Federalne direkcije za namjensku industriju, vri ovlasti temeljem uea dravnog kapitala u gospodarskim drutvima, i to: 1. BNT Tvornica maina i hidraulike d.d. Novi Travnik, 2. Pretis d.d. Vogoa, 3. UNIS Ginex d.d. Gorade, 4. Igman d.d. Konjic, 5. BINAS d.d. Bugojno, 6. PS Vitezit d.o.o. Vitez, 7. Zrak d.d. Sarajevo, 8. Tehniko remontni zavod Hadii d.d. Hadii, 9. UNIS Pretis d.o.o. Vogoa (Alatnica), 10. "UNIS - GROUP" d.o.o. Ilida. Federalno ministarstvo okolia i turizma vri ovlasti temeljem uea dravnog kapitala u gospodarskim drutvima, i to: 1. Javno poduzee Nacionalni park "UNA" d.o.o. Biha, 2. HUTP "SALUS HOTEL STELA" d.o.o. Neum. Potrebno je napomenuti da je tijekom izrade Nacrta zakona uzeta u obzir i obveza usklaivanja istog sa propisima Europske unije, zatim da je u Kantonu Sarajevo oblast upravljanja dravnim kapitalom ve dui period regulirana posebnim zakonom, te da je i u zemljama iz okruenja prisutna praksa da se upravljanje dravnim kapitalom u gospodarskim drutvima regulira zakonom, pa je tako ova oblast u Republici Hrvatskoj predmet reguliranja Zakona o upravljanju dravnom imovinom (NN 145/10). Uzimajui u obzir sve navedeno, u cilju reguliranja predmetne oblasti u najboljem interesu dravnog kapitala i sukladno rjeenjima prihvaenim u uporednopravnim sustavima, sainjen je tekst Nacrta zakona o upravljanju dravnim kapitalom u gospodarskim drutvima u Federaciji Bosne i Hercegovine, sa obrazloenjem po pojedinim poglavljima kako slijedi: Opte odredbe, obuhvataju l. 1. do 3. kojim se odreuje predmet reguliranja zakona, znaenje pojmova i utvruje se da se ovim zakonom iskljuivo propisuje vrenje ovlasti temeljem uea dravnog kapitala u gospodarskim drutvima u kojim ove ovlasti vre organi Federacije Bosne i Hercegovine, dok je za gospodarska drutva u kojim ovlasti temeljem uea dravnog kapitala vre opine, gradovi i kantoni Federacije Bosne i Hercegovine propisano da vrenje tih ovlasti ureuju svojim propisima opine, gradovi i kantoni Federacije Bosne i Hercegovine, svatko u okviru svojih nadlenosti. Vrenje ovlasti u gospodarskim drutvima sa ueem dravnog kapitala, obuhvata l. 4. do 21. sa odjeljcima: Osnivanje i gospodarska drutva od stratekog interesa, Nain vrenja ovlasti u gospodarskim drutvima sa ueem dravnog kapitala, Odluivanje na skuptini i Nadzorni odbor i Uprava. 17

Osnivanje i gospodarska drutva od stratekog interesa obuhvata l. 4. i 5. kojim se uspostavlja zakonski temelj za osnivanje novih gospodarskih drutava ali iskljuivo gospodarskih drutava sa 100% ueem dravnog kapitala, te se uspostavlja zakonski temelj kako bi Vlada Federacije Bosne i Hercegovine mogla odlukom utvrditi da je pojedino gospodarsko drutvo koje obavlja djelatnosti u oblasti od interesa za Federaciju Bosne i Hercegovine, ukljuujui ali i ne ograniavajui se na: energetiku, industriju naoruanja i vojne opreme, komunikacije, komunalne djelatnosti i upravljanje javnim dobrima, od stratekog ineresa za Federaciju Bosne i Hercegovine, s tim da na ovu odluku suglasnost daje Parlament Federacije Bosne i Hercegovine. Gospodarska drutva od stratekog interesa za Federaciju Bosne i Hercegovine imala bi poseban status po pitanju pokretanja i provoenja postupka steaja i likvidacije, prinudne ovrhe na pokretnoj i nepokretnoj imovini i prinudne ovrhe blokadom rauna kod poslovnih banaka, s tim da je predvien i poseban oblik zatite povjeritelja ovih gospodarskih drutava, jer ukoliko bi Vlada Federacije Bosne i Hercegovine uskratila suglasnost za pokretanje i provedbu navedenih postupaka u tom sluaju solidarno odgovara za izmirenje potraivanja radi kojih je postupak pokrenut. Nain vrenja ovlasti u gospodarskim drutvima sa ueem dravnog kapitala obuhvata l. 6. i 7. kojim se daje nadlenost Vladi Federacije Bosne i Hercegovine da u gospodarskim drutvima sa ueem dravnog kapitala iz nadlenosti Federacije Bosne i Hercegovine, neposredno ili putem federalnih organa uprave, vri ovlasti temeljem uea dravnog kapitala. lankom 7. Vladi Federacije Bosne i Hercegovine daje se ovlast da posebnom odlukom utvruje listu gospodarskih drutava iz nadlenosti Federacije Bosne i Hercegovine u kojim ovlasti temeljem uea dravnog kapitala vre organi Federacije Bosne i Hercegovine, a to je i sada prisutno rjeenje jer je trenutno navedena lista utvrena Odlukom Vlade Federacije Bosne i Hercegovine o utvrivanju liste gospodarskih drutava u kojim ovlasti temeljem uea dravnog kapitala vre organi Federacije Bosne i Hercegovine (Slubene novine Federacije BiH, broj: 35/11). Istom odredbom utvren je i postupak izmjena i dopuna navedene odluke, ime je ujedno normiran i postupak prenosa vrenja ovlasti temeljem uea dravnog kapitala u gospodarskim drutvima sa ueem dravnog kapitala u Federaciji Bosne i Hercegovine, sa jedne na drugu razinu vlasti. Odluivanje na skuptini obuhvata l. 8. do 11. kojim se, sukladno vaeim odredbama Zakona o gospodarskim drutvima (Slubene novine Federacije BiH, br. 23/99, 45/00, 2/02, 6/02, 29/03, 68/05, 91/07, 84/08, 88/08, 7/09 i 63/10) i na isti nain kao to je ova materija trenutno regulirana odredbama Uredbe o vrenju ovlasti organa Federacije Bosne i Hercegovine u gospodarskim drutvima sa ueem dravnog kapitala, propisuje nain uestvovanja u radu i odluivanju skuptina gospodarskih drutava sa ueem dravnog kapitala, obavezan sadraj punomoi koju izdaje organ Federacije Bosne i Hercegovine koji pravo uestvovanja u radu i odluivanju skuptine gospodarskog drutava sa ueem dravnog kapitala ostvaruje putem punomonika, nain dostavljanja punomoi gospodarskom drutvu, opoziv punomoi, dostavljanje materijala za skuptinu i druga pitanja bitna za nesmetano odluivanje i uestvovanje u radu skuptine gospodarskog drutva sa ueem dravnog kapitala. 18

Nadzorni odbor obuhvata l. 12. do 17. kojim je, sukladno vaeim odredbama Zakona o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima Federacije Bosne i Hercegovine (''Slubene novine Federacije BiH'', br. 12/03 i 34/03) i na isti nain kao to je ova materija trenutno regulirana odredbama Uredbe o vrenju ovlasti organa Federacije Bosne i Hercegovine u gospodarskim drutvima sa ueem dravnog kapitala, utvren postupak izbora i predlaganja kandidata za lanove nadzornih odbora ispred dravnog kapitala na mandat od etiri godine, postupak predlaganja kandidata za lanove nadzornog odbora ispred dravnog kapitala koji se imenuju na razdoblje do 60 dana, ogranienja za predlaganje i imenovanje lanova nadzornih odbora ispred dravnog kapitala, dunost postupanja lanova nadzornih odbora imenovanih ispred dravnog kapitala sukladno dobijenim obvezujuim uputstvima i dunost izvjetavanja, razrjeenje dunosti prije isteka mandata lanova nadzornih odbora gospodarskih drutava imenovanih ispred dravnog kapitala i druga bitna pitanja. Posebno je potrebno napomenuti da je lankom 14. utvreno da se za jednog lana nadzornog odbora ispred dravnog kapitala u gospodarskom drutvu sa veinskim ueem dravnog kapitala imenuje kandidat kojeg predloi Savez samostalnih sindikata Bosne i Hercegovine, a u cilju osiguranja vieg stupnja zatite prava uposlenika. Uprava obuhvata l. 18 do 21. kojim je, na isti nain kao to je ova materija trenutno regulirana odredbama Uredbe o vrenju ovlasti organa Federacije Bosne i Hercegovine u gospodarskim drutvima sa ueem dravnog kapitala, propisan postupak izbora kandidata i imenovanja lanova uprave gospodarskih drutava sa veinskim ueem dravnog kapitala na mandat od etiri godne, postupak izbora kandidata i imenovanja lanova uprave gospodarskih drutava sa veinskim ueem dravnog kapitala na razdoblje do est mjeseci, razrjeenje dunosti prije isteka mandata lanova uprave gospodarskih drutava sa veinskim ueem dravnog kapitala i druga bitna pitanja. Evidencija i administrativna kontrola akata, obuhvata l. 22. do 25. kojim se uspostavlja mehanizam za efikasniju kontrolu poslovanja i zakonitosti unutarnjeg organiziranja i internih akata gospodarskih drutava, ali iskljuivo gospodarskih drutava sa veinskim ueem dravnog kapitala. lankom 22. utvrena je obveza gospodarskih drutava sa veinskim ueem dravnog kapitala da organu Federacije Bosne i Hercegovine koji u tom drutvu vri ovlasti temeljem veinskog uea dravnog kapitala dostavlja obavjesti o znaajnim dogaajima za gospodarsko drutvo ili za njegova ovisna drutva, a u cilju osiguranja dovoljnog broja podataka putem kojih bi nadleni organ mogao to uinkovitije pratiti stanje, kako u tom gospodarskom drutvu, tako i u cjelokupnoj oblasti za koju je osnovan. lancima 23. do 25. ureuje se postupak administartivne kontrole akata koji obuhvata kontrolu usklaenosti odgovarajuih akata gospodarskih drutava sa veinskim ueem dravnog kapitala i akata ovisnih drutava sa zakonima, podzakonskim aktima i propisima Europske unije. Istovremeno putem navedene kontrole omoguilo bi se i usaglaavanje sadraja akata razliitih gospodarskih drutava sa veinskim ueem dravnog kapitala u Federaciji Bosne i Hercegovine u kojim su trenutno unutarnje organiziranje, poslovanje i druga bitna pitanja regulirana na razliite naine, pri emu je potrebno napomenuti da je mogunost 19

administrativne kontrole akata gospodarskih drutava predviena i propisima EU (Direktiva 2009/101/EC od 16.09.2009. godine, Poglavlje 4.). Posebne odredbe o postupku za upis i promjenu podataka u javnim registrima, obuhvataju l. 26. do 29. kojim se propisuje poseban postupak upisa i promjene podataka u javnim registrima o gospodarskim drutvima u kojim ovlasti temeljem uea dravnog kapitala vre organi Federacije Bosne i Hercegovine, pri emu se pod javnim registrima podrazumjevaju: Registar poslovnih subjekata koji vode nadleni registarski sudovi u Federaciji Bosne i Hercegovine, Registar vrijednosnih papira u Federaciji Bosne i Hercegovine i drugi registri u kojim se evidentiraju podaci o gospodarskim drutvima. lankom 27. utvreno je na temelju koje isprave se u javnim registrima vri promjena podataka o organima Federacije Bosne i Hercegovine koji u gospodarskim drutvima vre ovlasti temeljem uea dravnog kapitala, to trenutno u praksi predstavlja velike potekoe, te da su u postupku upisa i promjene ovih podataka organi Federacije Bosne i Hercegovine osloboeni plaanja svih taksi i naknada, kao to su organi Federacije Bosne i Hercegovine osloboeni plaanja svih taksi i naknada i u svim drugim sudskim i upravnim postupcima. Prema lanku 28. ukoliko se postupak za upis i promjenu podataka u javnim registrima vodi po zahtjevu gospodarskog drutva sa ueem dravnog kapitala, to gospodarsko drutvo nije osloboeno plaanja taksi i naknada, ali plaanje taksi i naknada ne moe biti uvjet za izvrenje zahtjevanog upisa i promjene podataka, a to iz razloga to je trenutno prisutna praksa da javni registri upis i promjenu podataka po zahtjevu gospodarskih drutava sa ueem dravnog kapitala koja se nalaze u tekoj ekonomskoj situaciji uvjetuju plaanjem visokih naknada i taksi ime se dovodi u pitanje nastavak nesmetanog poslovanja tih gospodarskih drutava koja imaju veliki broj uposlenika. lankom 29. propisano je da javni registri koji pored ostalih podataka evidentiraju i podatke koji se odnose na nadzorne odbore i uprave gospodarskih drutava sa veinskim ueem dravnog kapitala, evidentiranje prvog imenovanja i svakog novog imenovanja i razrjeenja lanova nadzornih odbora i uprava ovih gospodarskih drutava mogu vriti iskljuivo ukoliko podnosilac zahtjeva za evidentiranje promjena pored ostalih potrebnih dokumenata dostavi i odgovarajui akt Vlade Federacije Bosne i Hercegovine. Plae i naknade lanova organa upravljanja, obuhvata l. 30. do 34. kojim je uz manje izmjene regulirana materija koja je do sada bila predmet reguliranja poglavlja III Javna poduzea Zakona o plaama i drugim materijalnim pravima lanova organa upravljanja institucija Federacije Bosne i Hercegovine i javnih poduzea u veinskom vlasnitvu Federacije Bosne i Hercegovine (Slubene novine Federacije Bosne i Hercegovine, broj 12/09), koje stupanjem na snagu ovog zakona prestaje da vai. Odredbama ovog poglavlja utvruje se maksimalni iznos naknada za predsjednika i lanove nadzornih odbora gospodarskih drutava sa veinskim ueem dravnog kapitala, maksimalni iznos mjesene neto plate lanova uprave gospodarskih drutava sa veinskim ueem dravnog kapitala, maksimalni iznos nagrade za izuzetne rezultate poslovanja, te se predvia mogunost naknade za punomonika ispred dravnog kapitala za uestvovanje u radu i odluivanju na skuptini gospodarskog drutva sa veinskim ueem dravnog kapitala. 20

Posebno je potrebno napomenutu da je lankom 30. propisano da ukoliko gospodarsko drutvo sa veinskim ueem dravnog kapitala u godinjem obraunu iskae gubitak, u tom gospodarskom drutvu, u roku od 30 dana, uvode se mjere za smanjenje trokova poslovanja uz obvezno uvoenje mjere smanjenja tri uzastopne mjesene plae uposlenika tog gospodarskog drutva, ukljuujui plae i naknade lanova nadzornog odbora, uprave i odbora za reviziju, s tim da se u sluaju smanjenja mjesenih plaa i naknada iskljuuje primjena odredaba vaeih kolektivnih ugovora, ugovora o radu i drugih akata kojim su utvreni iznosi ili najnii iznosi plaa i naknada. U lanku 43. utvreno je da se lanak 30 primjenjuje, poev od godinjeg obrauna gospodarskih drutava sa veinskim ueem dravnog kapitala za 2012. godinu. Kaznene odredbe, obuhvataju l. 35. do 38. kojim su propisni prekraji sa utvrenim novanim kaznama u sluaju krenja odredaba ovog zakona i to za odgovorne osobe u gospodarskim drutvima, lanove nadzornih odbora imenovane ispred dravnog kapitala i lanove uprave gospodarskih drutava sa veinskim ueem dravnog kapitala. Prijelazne i zavrne odredbe, obuhvataju l. 39. do 43. kojim je propisan nadzor nad provedbom ovog zakona, rok za usklaivanje statuta gospodarskih drutava sa ueem dravnog kapitala sa odredbama ovog zakona, primjena odredaba Zakona o gospodarskim drutvima na pitanja koja nisu regulirana ovim zakonom, prestanak vaenja poglavlja III Javna poduzea Zakona o plaama i drugim materijalnim pravima lanova organa upravljanja institucija Federacije Bosne i Hercegovine i javnih poduzea u veinskom vlasnitvu Federacije Bosne i Hercegovine (Slubene novine Federacije Bosne i Hercegovine, broj 12/09) i stupanje na snagu. III FINANCIJSKA SREDSTVA Za provedbu ovog zakona nije potrebno osigurati dodatna sredstva u Proraunu Federacije Bosne i Hercegovine za 2011. godinu.

21