Curs 4 2008

CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI *

1. Organizarea Curii Curtea European a Drepturilor Omului, instituit prin Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, n forma ei amendat de Protocolul nr. 11, se compune dintr-un numr de judectori egal cu cel al statelor pri la Convenie1. Nu exist nicio restricie legal n ceea ce privete numrul de judectori de aceeai naionalitate2. Judectorii sunt alei de Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei, n numele fiecrui stat membru, dintr-o lista de 3 candidai oferit de Guvernul statului n cauz pentru un termen de ase ani. Mandatul a jumtate dintre judectori se rennoiete la fiecare trei ani. Judectorii i exercit funciile la Curte n nume propriu fr s reprezinte interesele vreunui stat. Ei nu se pot angaja n nicio activitate incompatibil cu independena, imparialitatea sau disponibilitatea lor. Mandatul judectorilor C.E.D.O. expir, indiferent de data alegerii, la atingerea vrstei de aptezeci de ani. Judectorii rmn n funcie pn la nlocuirea lor de ctre judectorul nou ales. Curtea, n plen, i alege preedintele, doi vicepreedini i trei preedini de secie pentru o perioad de trei ani. Conform Regulamentului su, Curtea este mprit n secii, a cror componen, stabilit pentru trei ani, trebuie s fie echilibrat att din punct de vedere geografic, ct i al reprezentrii sexelor, inndu-se cont, n acelai timp, de diferitele sisteme de drept ale statelor contractante. n prezent, dou secii sunt prezidate de vicepreedinii Curii, iar celalalte trei secii sunt prezidate de preedini de secie. Acetia sunt asistai i, atunci cnd este necesar, sunt nlocuii de vicepreedinii de secie alei de ctre membrii fiecrei secii.
1 2

Art. 20 din Convenie. De ex. n componena actualei Curii sunt doi judectori de naionalitate elveian: unul ales n numele Elveiei i altul ales n numele statului Liechtenstein.

Curs 4 2008
n cadrul seciilor sunt create Comitete de trei judectori pentru o perioad de dousprezece luni. n fiecare secie sunt constituite Camere n componena crora intr apte membri dup principiul rotaiei; preedintele seciei i judectorul ales n numele statului n cauz fiind prezeni de drept. Dac acesta din urm nu este membru al seciei, judec n calitate de membru de drept al Camerei. Membrii seciei care nu sunt membri titulari ai Camerelor, judec n calitate de membri supleani. Marea Camer este alctuit din aptesprezece judectori. Preedintele, vicepreedinii i preedinii de secie sunt membri de drept ai Marii Camere. 2. Procedura n faa Curii 2.1. Aspecte generale

Orice stat contractant (cerere statal - art.33) sau persoan care pretinde a fi victima unei nclcri a Conveniei (cerere individual art.34) poate depune direct la Curtea de la Strasbourg o cerere prin care s invoce o nclcare de ctre un stat contractant a unuia dintre drepturile sau libertile garantate prin Convenie i Protocoale. Procedura n faa noii Curi Europene a Drepturilor Omului este contradictorie i public. Audienele, care nu se in dect ntr-un numr redus de cauze, sunt publice, cu excepia situaiilor n care Camera/Marea Camer ia o alt decizie. Memoriile i alte documente naintate Grefei Curii de ctre pri sunt, n principiu, accesibile publicului. Reclamanii individuali pot nainta ei nii cererile, dei Curtea recomand s fie reprezentai de un avocat; acest lucru este expres solicitat de Curte pentru audiene sau din momentul n care cererea a fost declarat admisibil. Consiliul Europei a elaborat un sistem de acordare a asistenei juridice gratuite pentru reclamanii care au venituri mici.

Lect. drd. Silvia M. Martis, LL.M.

Curs 4 2008
Limbile oficiale ale Curii sunt franceza i engleza, ns cererile pot fi scrise n oricare dintre limbile oficiale ale statelor contractante. Odat ce o cerere a fost declarat admisibil, trebuie s fie utilizat una dintre limbile oficiale ale Curii, cu excepia cazurilor cnd preedintele Camerei/Marii Camere va autoriza utilizarea n continuare a limbii n care s-a fcut cererea. Procedura referitoare la admisibilitate (prima faz a procesului)

2.2.

Fiecare cerere individual este repartizat unei secii, al crei preedinte numete un Raportor. Dup o examinare prealabil a cauzei, Raportorul decide dac aceasta trebuie examinat de un Comitet alctuit din trei membri sau de o Camer. Un Comitet poate, n unanimitate, s declare o cerere inadmisibil sau s o radieze de pe rolul Curii cnd o astfel de decizie poate fi luat fr vreo alt examinare. n afara cererilor care le sunt atribuite n mod direct de ctre Raportori, Camerele judec i cererile individuale asupra crora nu s-a luat o decizie de inadmisibile de ctre un Comitet alctuit din trei membri, precum i cererile statale. Camerele se pronun att asupra admisibilitii, ct i asupra fondului cauzelor, n general prin decizii separate sau, cnd este cazul, prin decizii unice privind mai multe cauze. Camerele pot n orice moment s-i decline competena n favoarea Marii Camere atunci cnd cauza ridic o problem important referitoare la interpretarea Conveniei sau cnd soluionarea unei chestiuni ar putea fi n contradicie cu o hotrre luat anterior de ctre Curte, cu excepia cazurilor n care una dintre pri se opune ntr-un interval de o lun, ncepnd de la notificarea inteniei Camerei de declinare a competenei.

Lect. drd. Silvia M. Martis, LL.M.

Curs 4 2008
Prima faz a procesului este n general scris, chiar dac uneori Camera poate lua decizia de a ine o audien public. Deciziile Camerei referitoare la admisibilitate, care sunt luate prin majoritate de voturi, trebuie s fie motivate i fcute publice. Ele sunt definitive i incontestabile. Condiii cumulative de admisibilitate a unei cereri individuale (art.34+35). Cererea nu poate fi anonim i este adresat Curii: de ctre o persoan fizic, organizaie neguvernamental sau un grup de particulari care se pretinde victim; atunci cnd unul dintre Statele membre a nclcat (n detrimentul direct i personal al petentului) un drept protejat de Cv.E.D.O. sau de Protocoale sale; numai dup epuizarea tuturor cilor de recurs (atac) interne; n termen de 6 luni de la data hotrrii definitive la nivel naional; dac nu exist o alt cerere analizat de Curte cu privire la aceeai cauz sau dac nu este supus ateniei unei alte instane internaionale; dac cererea este fondat i neabuziv. Protocolul 14 va aduce modificri substaniale procedurii de admisibilitatea a unei cereri individuale dup intarea sa n vigoare. Astfel, el modific art. 35 i cererea poate fi respins pe motiv c reclamantul nu a suferit un prejudiciu important cu excepia cazului n care respectarea drepturilor omului, garantate de Convenia i Protocoalele sale impune examinarea pe fond a cererii sale i cu condiia de a nu respinge, pentru acest motiv, nici o cauz care nu a fost examinat corespunztor de o instan naional.

Lect. drd. Silvia M. Martis, LL.M.

Curs 4 2008
2.3. Procedura referitoare la fond (a doua faz a procesului)

Dup ce Camera a decis s admit cererea, ea poate invita prile s prezinte probe suplimentare i s depun observaii scrise, inclusiv o eventual cerere pentru satisfacie echitabil din partea reclamantului. Dac n faza de examinare a admisibilitii cererii nu s-a inut o audien, ea poate s decid organizarea unei audiene cu privire la fondul cauzei. Preedintele Camerei poate, n interesul unei administrri corecte a justiiei, s invite sau s autorizeze orice stat contractant, care nu este parte la procedur, sau orice persoan interesat, alta dect reclamantul, s depun observaii scrise, i, n circumstane excepionale, s ia parte la audien. Un stat contractant, al crui cetean este reclamant ntr-o cauz, poate interveni de drept. n timpul procedurii referitoare la fond, negocierile purtate n vederea atingerii unei nelegeri amiabile pot fi purtate prin intermediul Grefierului. Negocierile sunt confideniale. Hotrrile Curii Camerele hotrsc cu majoritate de voturi. Orice judector care a luat parte la examinarea dosarului are dreptul s anexeze la hotrre fie opinia sa concordant sau separat, fie o simpl declaraie de disociere. n termen de trei luni de la adoptarea hotrrii de ctre Camer, oricare dintre pri poate cere retrimiterea cauzei n faa Marii Camere, dac prin aceasta se ridic o problem grav referitoare la interpretarea sau la aplicarea Conveniei, ori a Protocoalelor sale, sau o problem grav cu caracter general. Astfel de cereri sunt examinate de un colegiu al Marii Camere format din cinci judectori din care fac parte Preedintele Curii i preedinii de secie, cu excepia preedintelui seciei creia i aparine Camera ce a luat hotrrea. O hotrre a unei Camere devine definitiv:

Lect. drd. Silvia M. Martis, LL.M.

Curs 4 2008
la expirarea termenului de trei luni sau mai devreme dac prile declar c nu au intenia de a cere retrimiterea cauzei la Marea Camer; n cazul n care colegiul de cinci judectori a respins cererea de retrimitere n faa Marii Camere. n cazul n care colegiul accept cererea, Marea Camer se pronun printr-o hotrre, luat cu majoritate de voturi, care este definitiv. Toate hotrrile definitive ale Curii sunt obligatorii pentru statele prte n cauz; ele nu au valoare de titlu executoriu pe teritoriul statelor condamnate. Curtea las statelor alegerea mijloacelor pe care le va utiliza n ordinea juridic intern pentru a se achita de obligaia de rezultat ce-i revine conform art.53. Comitetul Minitrilor Consiliului Europei este responsabil de supervizarea executrii hotrrilor. El trebuie s verifice dac statele, n privina crora Curtea a hotrt c au nclcat Convenia, au luat msurile necesare pentru a ndeplini obligaiile specifice sau generale ce decurg din hotrrile Curii.

3. Avize consultative Curtea poate, la cererea Comitetului Minitrilor, s dea avize consultative cu privire la problemele de drept ce in de interpretarea Conveniei i a Protocoalelor3. Decizia Comitetului Minitrilor de a cere Curii un aviz consultativ este adoptat cu majoritate de voturi. Cererile de avize consultative sunt examinate de Marea Camer, care le adopt cu majoritate de voturi. Orice judector poate anexa la acestea opinia sa concordant sau separat sau o simpl declaraie de disociere.

Art. 31(b) din Convenie.

Lect. drd. Silvia M. Martis, LL.M.