Aumento de pobreza en zonas del conflicto indgena Es indispensable que junto con una accin proactiva en materia social,

el Estado restituya el orden en la zona, sin lo cual difcilmente llegarn nuevas inversiones. 14/02/2013 - 04:00

UN ESTUDIO realizado por el Ministerio de Desarrollo Social sobre la base de la encuesta Casen 2011 entreg un anlisis ms pormenorizado sobre la incidencia de la pobreza a nivel comunal, cuyas conclusiones son tiles para evaluar la efectividad de diversas polticas sociales. La ltima Casen arroj que la pobreza a nivel nacional baj a 14,4%, lo que se refleja en que de acuerdo con el Ministerio, el 60% de las comunas observ una disminucin de esta variable. Resulta preocupante, sin embargo, que las comunas donde ms aument la pobreza pertenezcan a las regiones de La Araucana y el Biobo, lo que parece ser un reflejo de que la inseguridad generada a raz del conflicto indgena ha sido un factor relevante para explicar el retraso y permitir un mayor nivel de bienestar de la poblacin.

Resulta indicativo que Ercilla -que ha sido epicentro de graves atentados violentistas en los ltimos aos- sea la comuna con mayor nivel de pobreza a nivel nacional, con el 48% de sus habitantes en esa condicin. A su vez, est entre las que ms aument su nivel de pobreza (13%) al comparar los datos de la Casen 2009 con la medicin de 2011. Otras comunas de La Araucana, como Puerto Saavedra y Lonquimay tambin aumentaron sus niveles de pobreza y presentan registros sobre el 30%. Ciertamente no en todas ellas el nivel del conflicto indgena ha golpeado con igual fuerza, pero es significativo que tanto La Araucana como el Biobo desde comienzos de la dcada de los 90 persistentemente hayan liderado los ndices de pobreza a nivel nacional -en la ltima Casen alcanzaron 22,9% y 21,5%, respectivamente-, lo que sugiere que hay problemas estructurales que si bien no pueden limitarse a temas de violencia, ignorar esta dimensin sera equivocado.

Cifras del Ministerio de Desarrollo Social revelan que entre la poblacin indgena el nivel de pobreza alcanza el 19,2% -cinco puntos porcentuales por encima de la media nacional-, mientras que la pobreza extrema tambin duplica el promedio a nivel nacional. Cabe aqu analizar la efectividad de los mltiples planes sociales que se han venido aplicando en esta zona, como tambin los beneficios de aquellos que especficamente se han orientado a los

pueblos indgenas. Ello no slo en razn de una correcta focalizacin de los recursos, sino porque parece haber evidencia que las polticas meramente asistencialistas no han logrado mejorar el nivel de bienestar.

Resulta indispensable que junto con el diseo de instrumentos sociales que recojan las singularidades de las comunidades indgenas, se avance en crear las condiciones para que la inversin llegue con fuerza a estas zonas, muchas de ellas ricas en recursos naturales. Aqu resulta indispensable que el Estado aplique polticas efectivas para restituir el orden pblico, el que se ha visto seriamente deteriorado en los ltimos aos, ya que los ataques vandlicos han experimentado un peligroso aumento no slo en cantidad sino tambin en el grado de violencia de los mismos. Si el Estado es incapaz de crear las condiciones para que el estado de derecho sea restablecido -donde cabe una labor integrada del gobierno, las policas, el Ministerio Pblico y los propios tribunales-, difcilmente el resto de las polticas sociales podr prosperar, lo que condena a sus habitantes a vivir en injustas condiciones, privndolos de un mayor bienestar que para buena parte del pas s ha sido posible.