A magyar Orszggyls

Ksztette: Milovszky Tamsn (MITRAAA.PTE)

Igazsggyi igazgatsi szak, levelez tagozat

1. Bevezets
Az Orszggylsrl sokfle szempont alapjn lehet rni. Vizsglhatjuk feladats hatskrt, kapcsolatt ms llamhatalmi szervekkel, szervezett s mkdst, s mg sorolhatnm tovbb. Dolgozatomban ksrletet teszek arra, hogy bemutassam az Orszggyls szervezett, azon bell rszletesen a tisztsgviselk munkjt. Ez elg nagy anyag, amely bven kimerti a dolgozat terjedelmre meghatrozott kvetelmnyt, ezrt prblok a lnyegre szortkozni.

2. Az Orszggyls szervezetrl
Hatlyos Alkotmnyunk kimondja, hogy a Magyar Kztrsasg fggetlen, demokratikus jogllam, amelyben minden hatalom a np. Ezt a hatalmat a np kzvetve (vlasztott kpviseli tjn), vagy kzvetlenl (npszavazson, npi kezdemnyezsen) gyakorolja. Az orszg kormnyformja parlamentris. A kormny felelssggel tartozik az Orszggylsnek, s azon keresztl a npnek. Az Orszggyls a legfbb llamhatalmi, npkpviseleti szerv, amely biztostja a trsadalom alkotmnyos rendjt, meghatrozza a kormnyzs szervezett, irnyt s feltteleit. Az Orszggyls trtnete rsze a Nemzet trtnetnek. plete az Orszghz, amely az orszg jelkpe. Az Orszggyls testleti szerv, amely hatskreit a plenris lseken gyakorolja. Az lst a Hzszablynak megfelelen az elnk, vagy az alelnkk vezetik, a jegyzk segtsgvel. ket a kpviselk kzl vlasztjk. A plenris lst a Hzbizottsg kszti el, s tesz javaslatot a napirendre, feladata a parlament zavartalan mkdsnek biztostsa, a parlamenti munka megszervezse. A Hzbizottsgot az Orszggyls elnke vezeti. Az ls napirendjn szerepl elterjesztsek trgyalst a bizottsgok ksztik el. Az Orszggylsnek jelenleg 19 lland, 4 eseti s 1 vizsgl bizottsga mkdik, az utbbi kett ideiglenes bizottsgok. Az lland bizottsgok gyakran albizottsgokban vgzik munkjukat, ezek a bizottsgok elkszt szervei. Az lland s ideiglenes bizottsgokon kvl idnknt jellbizottsgok is alakulnak, ezekrl kln trvnyek rendelkeznek.

A kpviselk jogllsnak alapja a szabad mandtum. Megvlasztsuk utn jogilag fggetlenn vlnak vlasztiktl. Nem lehet utastani, beszmoltatni s tevkenysgk vagy szavazatuk miatt visszahvni ket. llspontjukat lelkiismeretk s meggyzdsk szerint alaktjk ki, s eszerint szavaznak. A munkjukat a sajt frakcijukkal hangoljk ssze. A frakcik a prtok kpviselcsoportjai. A frakcik alaktsnak s megsznsnek feltteleirl, valamint a gazdlkodsukrl a Hzszably rendelkezik. A 2010-es Orszggylsi vlasztsok ta 5 kpviselcsoport tevkenykedik az albbi bra szerinti megoszlsban1.

Az Orszggylsben fggetlennek kell tekinteni azokat a kpviselket, akik nem tartoznak egyetlen frakcihoz sem. k vagy eleve fggetlen jelltknt indultak a vlasztsokon, vagy valamelyik prt jelltjeknt szereztek mandtumot, de alacsony ltszmuk miatt nem alakthattak frakcit. Fggetlenek azok a kpviselk is, akik valamelyik prt jelltjeknt kerltek be a Parlamentbe, de klnbz okbl kifolylag kilptek a prjukbl s gy a frakcit is elhagytk. Az Orszggylsben hrom fggetlenkpvisel tevkenykedik napjainkban. rdekes megjegyezni, hogy az egyik kzlk dr. Szili Katalin, aki 1998-2009 kztt az Orszggyls alelnke, majd elnke volt. A Hzszably 1989. vi mdostsa ta a kpviselk szakmai csoportokat is alakthatnak. Jelenleg egy ilyen szakmai csoport mkdik, Kisgazda Kpviselk Szakmai Csoportja nven. A csoport tagjainak szma 9 f.
1

www.parlament.hu

A technikai feltteleket az Orszggyls Hivatala biztostja. Az Orszggyls, a tisztsgviselk, a Hzbizottsg, a bizottsgok s meghatrozott feladatkrkben a kpviselk munkjt segti. A Hivatal munkjt az Orszggyls elnke irnytja kzvetlenl, vagy az egyes hivatali szervezeti egysgek vezetje tjn.

3. Az Orszggyls tisztsgviseli2 3.1 Az Orszggyls elnke

Az Orszggyls tisztsgviselinek megvlasztsrl az Alkotmny

rendelkezik. Az Orszggyls megbzatsa az alakul lssel kezddik, amelyet a Kztrsasgi Elnk hv ssze. Ezen az lsen vlasztjk meg a tisztsgviselket. Az Orszggyls elnknek 1990 ta a legnagyobb kormnyprt politikust vlasztjk meg. Feladatai: gondoskodik az Orszggyls tekintlynek megvsrl, rendjnek s biztonsgnak fenntartsrl, munkjnak megszervezsrl, kpviseli az Orszggylst a nemzetkzi, valamint a ms llami szervekkel illetve trsadalmi szervezetekkel val kapcsolatokban, sszehvja az Orszggyls lsszakt s az egyes lseket, megnyitja s vezeti az lseket, gyelve a Hzszably s az lsek rendjnek betartsra, sszehvja s vezeti a Hzbizottsg lseit, sszehangolja a bizottsgok munkjt, jvhagyja az Orszggyls kltsgvetsnek tervezett s ellenrzi a kltsgvets vgrehajtst, irnytja az Orszggyls Hivatalt, kinevezi vezetit. Az Orszggyls elnknek a feladatai korn sem merlnek ki a fent felsoroltakban. A Hzbizottsgon kvl ms parlamenti testleteket is vezet. Jogosultsgai kz tartozik, hogy a Kztrsasgi Elnk tmeneti akadlyoztatsa, vagy megbzatsnak id eltti megsznse esetn, az j Kztrsasgi Elnk hivatalba lpsig elltja annak jogkrt.

dr. Soltsz Istvn: Az Orszggyls - Parlamenti Mdszertani Iroda

Rendkvli tnyt, tovbb

helyzet a

esetn

az

Alkotmnybrsg a

elnkvel llapot

Miniszterelnkkel egyttesen llapthatja meg az Orszggyls akadlyoztatsnak hadillapot kinyilvntsnak, rendkvli vagy szksgllapot kihirdetsnek indokoltsgt. Tagja a rendkvli llapot idejn megalakul Honvdelmi Tancsnak. Trvny alapjn nevezi ki az llambiztonsgi Szolglatok Trtneti Levltrnak figazgatjt s helyettest. Felkri s felmenti az Egszsgbiztostsi s a Nyugdjbiztostsi Ellenrz Testlet tagjait. Az Orszggyls el terjeszti a mdiatestletek tisztsgviselinek s tagjainak megvlasztsra vonatkoz javaslatokat. Kijelli a Magyar Nemzeti s Etnikai Kisebbsgekrt Kzalaptvny felgyelbizottsgnak kt tagjt. Eltte tesznek eskt az Orszgos Vlasztsi Bizottsg s az Orszgos Rdi s Televzi Testlet tagjai. Az Orszggyls elnke intzkedik, ha az llami Szmvevszk elnknek s alelnkeinek, a Legfelsbb Brsg elnknek, a legfbb gysznek s az ombudsmanoknak megsrtettk a mentelmi jogt, miknt ezt teszi a kpviselk esetben is. Az Orszggyls elnke kitntet adomnyozhat. Az Orszggyls elnke a Kztrsasgi Elnk s a Miniszterelnkt kveten a harmadik legmagasabb kzjogi mltsg. Az Orszggyls jelenlegi elnke dr. Kvr Lszl (Fidesz). cmet, djat, plakettet alapthat s

3.2 Az Orszggyls alelnkei

Az alelnk legfontosabb feladata, hogy az Orszggyls elnkt s egymst vltva vezetik az lseket, amely tevkenysg kzben az elnknek s az alelnkknek azonosak a jogai s a ktelezettsgei. Az lsvezetsnek sorrendje egyeztets alapjn alakul ki, ha nem szletik megllapods, akkor az Orszggyls elnke dnt. Egybknt az alelnkknek nincs nll jogkrk, az Orszggyls elnke azonban klnbz feladatokkal bzhatja meg az alelnkket. Ilyen lehet pldul klfldi kldttsgek fogadsa, vezetse. Az alelnkk az elnk ltal meghatrozott feladatkrkben helyettestik t, tarts akadlyoztatsa esetn a legnagyobb frakcihoz tartoz alelnk helyettesti.

Az elnknek s az alelnkknek politikai meggyzdsktl fggetlenl, rszrehajls nlkl, a Hzszably rendelkezsei szerint kell az lseket vezetni. Mivel k a kpviselk kzl kerlnek ki, ezrt trvnyjavaslatokat nyjthatnak be s felszlalhatnak vitban, de ekkor az ls vezetst t kell adnia elnktrsuknak. Az adott napirend tovbbi trgyalsa, vagy hatrozathozatala sorn csak akkor vezethetik tovbb az lst, ha ehhez az Orszggyls elzetesen hozzjrul. Az Orszggyls alelnkei: Lezsk Sndor (Fidesz), Jakab Istvn (Fidesz), Dr. Ujhelyi Istvn (MSZP), Balcz Zoltn (Jobbik), Dr. Latorcai Jnos (KDNP).

3.3 Az Orszggyls jegyzi

A jegyzk feladatai alapveten a plenris lsekhez kapcsoldnak. Segtsget nyjtanak az ls vezetsben s hitelestik a parlamenti esemnyeket. A jegyzk figyelemmel ksrik az lsteremben trtnteket, s szksg esetn felhvjk az elnk figyelmt az ls rendjt befolysol esemnyekre. A jegyzk ismertetik: az orszggylsi iratokat, a mentelmi gyben trtn megkeresseket, a trgysorozatba vtelt elutast bizottsgi dntseket, a napirenden kvli felszlalk jegyzkt, a trgyalshoz kapcsold hzbizottsgi megllapodsokat, a rszletes vita szerkezett, s a szavazs sorn a mdost javaslatok csoportostst. A jegyzk olvassk fel az Orszggyls politikai nyilatkozatait, valamint az esk szvegt. Nvszerinti szavazsnl felolvassk a kpviselk nvsort, s megllaptjk a szavazs eredmnyt. Titkos szavazsnl a jegyzk szavazatszmll bizottsgknt jrnak el. Figyelik a szavazs menett, s jegyzknyvet ksztenek az eredmnyrl. A jegyzk hitelestik az Orszggyls lseirl kszlt szszerinti jegyzknyvet s az Orszggyls hatrozatait. A plenris lseken egyszerre egy kormnyprti s egy ellenzki jegyz dolgozik. Munkjukat a Ftitkrsg szervezetben mkd Jegyzi Iroda segti. A jegyzi feladatokat ellt kpviselk: Erds Norbert (Fidesz), Fldesi Gyula (Fidesz), dr. Szcs Lajos (Fidesz), Gndr Istvn (MSZP), Nyak Istvn (MSZP),

Hegeds Lorntn (Jobbik), dr. Lenhardt Balzs (Jobbik), Mring Jzsef Attila (KDNP), dr. Tarnai Richrd (KDNP), Szilgyi Pter (LMP).

3.4 A korelnk s a korjegyz

A fenti tisztsgviselk megbzatsa huzamosabb idre szl, de van kt tisztsg, amelyre csak egyetlen alkalomra krik fel a kpviselket. Ez a korelnki s a korjegyzi tisztsg. Az Orszggyls alakul lst a Kztrsasgi Elnk hvja ssze. Az lsen felkri a legidsebb kpviselt a korelnki, s a ngy legfiatalabb kpviselt a korjegyzi feladatok elltsra. Ha valamelyikk visszautastja a felkrst, akkor a korban soron kvetkez kpviselt kell felkrni. Az alakul lst az Orszggyls tisztsgviselinek megvlasztsig a korelnk vezeti, az alakul lssel kapcsolatos bejelentseket hozz kell intzni. A korelnk s a korjegyzk fontos feladata, hogy megvizsgljk a kpviselk megbzleveleinek szablyszersgt. A feladat elvgzse utn a korelnk jelentst tesz errl az Orszggylsnek, majd a hagyomnyoknak megfelelen beszdet mond. A helyt a tovbbiakban az Orszggyls elnke veszi t.

4. Kvetkeztets
A dolgozat javasolt terjedelme nem teszi lehetv a tma tovbbi rszletezst, br az Orszggyls szervezetnek tovbbi bemutatsra is lenne lehetsg. Azt gondolom, hogy a feladat nagyon rdekes volt. Munkm sorn sikerlt elmlyteni az Orszggylssel kapcsolatos ismereteimet Remnyeim szerint ez a dolgozatombl is kiolvashat.

Tartalomjegyzk 1. 2. 3. Bevezets ............................................................................................ 2 Az Orszggyls szervezetrl ........................................................... 2 Az Orszggyls tisztsgviseli........................................................... 4 3.1 Az Orszggyls elnke ..................................................................... 4 3.2 Az Orszggyls alelnkei .................................................................. 5 3.3 Az Orszggyls jegyzi ..................................................................... 6 3.4 A korelnk s a korjegyz ................................................................... 7 4. Kvetkeztets ...................................................................................... 7

Felhasznlt

irodalom

dr. Soltsz Istvn: Az Orszggyls - Az Orszggyls feladatai, szervezete s mkdse 1990-2010. Parlamenti Mdszertani Iroda a Magyar Kztrsasg Alkotmnyrl szl 1949. vi XX. trvny a 46/1994. (IX.30.) OGY. hatrozat a Magyar Kztrsasg Orszggylsnek hzszablyrl www.parlament.hu