Revista Politica Digital Numero 59 Diciembre 2010 Enero 2011

Poltica digital
Innovacin gubernamental
www.politicadigital.com.mx
Una publicacin de
nexos
Garanta constitucional en Colima

Y los ganadores son... Soluciones gubernamentales premiadas en el ao del Bicentenario
Red ngel en el Distrito Federal El CIAPEM que tendremos
Internet
Experiencias
Conaculta
20 enero 2011
Edomex
INAH
ISSSTE
Veracruz
> Contenido
4 6 8
Bandeja de entrada
Editorial Gobierno digital en el mundo Gobierno digital en Mxico
10 El derecho ciudadano al mundo digital: Garanta Constitucional en Colima Jos Luis Becerra Pozas
Tema central
14 En estados y municipios se mide la competitividad Rodrigo Medina de Cruz 15 Innovacin con enfoque municipalista Miguel ngel Osorio Chong 18 Los nuevos dirigentes del CIAPEM
Institucionalidad del CIAPEM
20 As se rige el gobierno electrnico Macedonio Alans 22 IWA 4: para incrementar la confiabilidad en los gobiernos locales Carlos Gadsden 24 Qu opciones de financiamiento tienen los gobiernos locales? Laura Garca-Lascurin V. 26 Las TIC y la redistribucin del poder Sonia Oster 28 De los datos al poder: gobierno inteligente Rodrigo Sandoval Almazn 30 Cmo probar la usabilidad de un portal .gob? Luis Carlos Aceves
Anlisis y opinin
32 El GDF tiene ngel en sus programas sociales Mariano Garza-Cant 34 Veratur, estrategia de promocin turstica multicanal Juan Octavio Pavn 36 Edomex va ms all de la firma electrnica (MGC)
Gobierno Estatal
37 Toda la oferta cultural en un solo sitio Jos Luis Becerra Pozas 38 La Fototeca Nacional del INAH, en la Red (JLBP) 39 Telemedicina en el ISSSTE, avances y retos Antonio Gonzlez Torres
Gobierno Federal
40 Y los ganadores del ao son... Jos Luis Becerra Pozas 44 Las diez prcticas municipales finalistas 2 < Poltica digital
Premios 2010
Poltica digital
Una publicacin de
nexos
> editorial Agendas digitales: calenturas bicentenarias?

as empresas de Tecnologa de la informacin y Comunicaciones preparan a todo vapor un extenso documento que han llamado ADN Agenda Digital Nacional que esperamos se haga de conocimiento pblico en diciembre de este ao. Es un documento elaborado por la AMITI, la CANIETI y la AMIPCI. Por su parte, la Cmara de Senadores aprob un exhorto al Ejecutivo Federal para que designe una instancia que se encargue de desarrollar una Agenda Digital, iniciativa que present Francisco Javier Castelln, Presidente de la Comisin de Ciencia y Tecnologa. La Secretara de Comunicaciones y Transportes promueve la creacin Agendas Digitales Estatales, como parte de su programa nacional de conectividad. Asimismo, Jalisco hizo pblica su propia Agenda Digital, elaborada desde la Secretara de Planificacin del Gobierno del Estado, y Colima, que tambin tiene su Agenda Digital, se adelant a medio mundo porque reform su Constitucin Poltica para garantizar a todos los colimenses, acceso a la sociedad de la informacin. Calenturas bicentenarias? No! Es mucho ms que eso. Se trata de un estado de madurez, y de coincidencias, al que est llegando el pas en materia de TIC, y a la visin y empuje de unos cuantos. Esta revista se complace por estas buenas noticias y felicita a sus impulsores. En febrero del 2008 (ver www.politicadigital.com.mx) publicamos una edicin cuyo ttulo era Mensaje Urgente: Una Agenda Digital para el desarrollo de Mxico. Se trat de un dossier de artculos, escritos por destacados intelectuales, en el que explicamos cules son, desde nuestra perspectiva, cinco grandes trazos que podran integrar un portafolio de programas que conduzcan hacia un Mxico digital. Estos eran: El Acceso Universal, que se refiere a la creacin de infraestructura de banda ancha para todos los mexicanos; la educacin y la capacitacin da cuenta de la necesidad que tienen todos los mexicanos no slo los escolarizados para convertirse en alfabetas digitales; el Estado electrnico procura que los tres poderes del Estado, en sus mbitos municipal, estatal y federal, interacten entre s y con la sociedad por medios digitales; el desarrollo digital de las empresas y la creacin de una industria TIC aboga por una e-economa mexicana y por la creacin de una masa crtica de empresas cuyos negocios estn centrados en servicios tecnolgicos; y finalmente un marco jurdico que allane el camino para la puesta en prctica de los temas anteriores. Como nadie est inventando el hilo negro hay muchos documentos de este tipo dando vueltas por el mundo las Agendas que se vayan dando a conocer abordarn estos y otros aspectos, de alguna u otra manera, y con una diversidad de tratamientos y de nfasis. Lo que importa a estas alturas del siglo XXI es que Mxico y sus entidades cuenten con una visin documentada que gue el trnsito hacia la llamada Sociedad de la Informacin. En esta edicin quisimos indagar ms acerca del caso Colima por una razn muy sencilla: fueron los primeros en subir el tema a su Carta Magna, situndola como una garanta constitucional. A pesar de que muchas de las garantas constitucionales son letra muerta, me parece incuestionable que el paso dado por los legisladores y el Ejecutivo de ese pequeo estado, es ejemplar. En Colima, como se puede observar en el reportaje, esta garanta viene acompaada por una serie de medidas que ya se han puesto en marcha. Por ser sta la ltima edicin del ao, queremos desearles lo mejor para estas fiestas decembrinas. Felicidades! n
Ao 10 Nmero 59 DICIEMBRE 2010 / ENERo 2011 n irector general D Andrs Hofmann
andres@politicadigital.info
n Ditor e Jos Luis Becerra Pozas

joseluis@politicadigital.info
n nvestigacin y reDaccin i Mariano Garza-Cant Chvez

mariano@politicadigital.info
n nternet i Paula Seplveda Kischinevzky

paula@politicadigital.info
n irectora comercial y D Susana Espinosa Cruz

susana@politicadigital.info
De mercaDotecnia
n entas De publiciDaD v Carmen Fernndez Corro

carmen@politicadigital.info
morayma@politicadigital.info angeles@politicadigital.info
Morayma Alvarado Alfonso ngeles Nava
n uscripciones y Distribucin s Lourdes Maldonado Nava

suscripciones@politicadigital.info
n sistente Del Director a Mnica Barrn

monica@politicadigital.info
general
n iseo D Anglica Musalem Achcar n lustraciones i Estudio la fe ciega n irector De aDministracin D Bernardo ortigoza Daz n roDuccin p Leonel Trejo n onsejo eDitorial c
Alejandro Barros, Rodrigo Gallegos Toussaint, Rafael Martnez Pun, Mauricio Merino Huerta, Lina ornelas Nez, Alejandro Pisanty Baruch, Rodrigo Sandoval Almazn
Publicidad: publicidad@politicadigital.info Suscripciones: www.politicadigital.com.mx Informacin general contacto@politicadigital.info Telfonos:
5241-6930 5241-6935 01 800 904 22 22

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Andrs Hofmann
4 < Poltica digital
> Gobierno
diGital en el mundo
AustrAliA Declogo de gobierno abierto

Con el objetivo de fortalecer su estrategia de gobierno abierto, se abri la Oficina del Comisionado de Informacin de Australia. La nueva dependencia present el documento Towards an Australian Government Information Policy, que incluye diez principios para una obligacin proactiva de transparencia en todas las dependencias de gobierno. Entre otras medidas, se pide el uso de Internet para entregar la informacin y considerar la retroalimentacin de parte de los ciudadanos hacia la informacin publicada y sus prioridades. El documento puede consultarse en:
http://bit.ly/cD9w06
EscociA Ayuntamientos fusionarn servicios

El municipio de Midlothian est en la primera etapa para fusionar sus servicios clave con el ayuntamiento vecino de East Lothian. Los tres ejes de la colaboracin se centraran en las funciones de back office, los servicios sociales y los educativos. El propsito es reducir costos, pero el asunto es complejo y todava no terminan de ponerse de acuerdo en los pasos a seguir.
www.midlothian.gov.uk
sordas y ciegas utilicen con mayor facilidad telfonos inteligentes, Internet y otras tecnologas. El acta S. 3304 obliga a las dependencias federales a mejorar la interfaz de usuario de los telfonos inteligentes, proveer descripciones audibles de la accin en pantalla para que los ciegos disfruten de contenidos televisivos, agregar subttulos para los sordos y hacer dispositivos para llamadas por Internet que sean compatibles con aparatos para la sordera, entre otras medidas. En Estados Unidos, ms de 60 millones de personas tienen problemas visuales y de audicin. El decreto se puede consultar en: http://bit.ly/cVk9GY
propuso que la banda ancha sea un derecho civil bsico e hizo un llamado a los lderes del mundo para que en 2015 la mayora de la poblacin mundial tenga Internet de alta velocidad.
50 millones de dlares para municipios inteligentes

La empresa IBM present a nivel mundial el Smarter Cities Challenge (Reto Ciudades ms Inteligentes), un programa por medio del cual la firma donar 50 millones de dlares en tecnologa y servicios a 100 municipios. Durante los prximos tres aos, IBM enviar un grupo de consultores a las ciudades que hayan presentado los mejores casos para participar en el programa. Estos consultores ayudarn a que las autoridades locales analicen sus necesidades y desarrollen estrategias encaminadas a lograr ciudades ms inteligentes. En promedio, la empresa donar 400 mil dlares (unos cuatro millones 800 mil pesos) a cada ciudad y se enfocarn en ciudades que tengan entre 100 mil y 700 mil habitantes. Los gobiernos locales que deseen participar, pueden inscribirse en www.smartercitieschallenge.org. La fecha lmite para enviar propuestas vence el 31 de diciembre de 2010.
Cmo difundir informacin sanitaria en redes sociales?

El Center for Disease Control and Prevention (CDC) public una gua que indica cmo utilizar los medios sociales para compartir informacin de salud en redes sociales. La gua est basada en las 12 lecciones que la dependencia ha aprendido como pionera en el 2.0 gubernamental, al utilizar blogs, Twitter, Facebook y otro tipo de herramientas.
http://bit.ly/9a8rte
EspAA En YouTube, los criminales ms buscados

La Polica espaola recurri a su canal de YouTube (www.youtube.com/policia) para mostrar las fotos de los criminales ms buscados por la justicia espaola e internacional. Desde su creacin hace cinco aos, el Grupo de Fugitivos ha detenido a mil 216 criminales reclamados, nacional e internacionalmente, por la justicia.
Google regala wifi este fin de ao

Desde el 20 de noviembre y hasta el 2 de enero de 2011, Google regalar el servicio de Internet gratuito en vuelos domsticos de diversas aerolneas estadounidenses, por medio del proveedor Gogo Inflight Wifi. La conexin slo funciona con Chrome, el navegador oficial de Google, de manera que los usuarios deben descargar previamente el browser y as disfrutar del beneficio.
Uno de cada cinco lderes mundiales usa Twitter

Un anlisis realizado por Digital Policy Council, un think tank internacional en gobernanza, revel que el 20% de las cabezas de Estado mundiales estn utilizando Twitter. Hasta octubre de este ao, 33 de los 163 lderes de gobierno tenan una cuenta en la red social, ya sea a su nombre o al de una oficina de gobierno. Barack Obama fue el que ms seguidores contabiliz (cinco millones 624 mil), seguido por David Cameron,
EstAdos unidos Obligatorio, mejorar el acceso a discapacitados

Un decreto firmado por el presidente Barack Obama permitir que personas
intErnAcionAl ONU propone que la banda ancha sea un derecho civil

La Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), que depende de la Organizacin de las Naciones Unidas,
6 < Poltica digital
> Gobierno
diGital en el mundo
supuestales y con la presin de entregar resultados sin importar lo que pase.
www.gmp.police.uk
primer ministro de Gran Bretaa (un milln 754 mil). El tercer lugar fue el primer ministro japons, Naoto Kan, con 600 mil seguidores. Entre los 10 primeros se encontraron los presidentes de Mxico y Venezuela.
Conforman ndice de personas vulnerables a violencia

La poblacin de North Lincolnshire comenz a utilizar el Victims and Vulnerable Persons Index (VVPI), un sistema de alerta sobre personas que pueden estar en riesgo de ataques o abusos sistemticos por parte de pandillas locales. El programa fue desarrollado como respuesta a un caso en el que una madre y su hija se suicidaron despus de haber sido molestadas por estos grupos durante aos. La aplicacin recopila los datos que tienen diversas dependencias sobre un individuo y los une para crear un ndice. Las personas con mayor riesgo de ser vctimas segn el nivel de crimen y comportamiento antisocial que haya en su rea son identificadas para que grupos de seguridad local prevengan incidentes. www.northlincs.gov.uk
tenido las dependencias en sus planes de trabajo. Con esto se busca ir ms all de publicar sus metas y los indicadores, que no siempre son claros y fciles de entender para la gente.
http://transparency.number10.gov.uk/
nuEvA ZElAndA Educacin mvil, en la mira

El gobierno de este pas anunci el subsidio de Internet ultrarrpido para proporcionar acceso de al menos 100 Mbps al 97% de las escuelas a travs de fibra ptica. El 3% restante, que son muy remotas, recibirn velocidades de 10 Mbps va inalmbrica. La intencin es aprovechar una Red Virtual de Aprendizaje (VLN), por la cual ms de dos mil alumnos han estado tomando clases virtuales y aprovechando sus telfonos celulares. El programa se ha fortalecido porque desde hace 11 aos existe un esquema de capacitacin para maestros, a quienes se les subsidia la compra de computadoras porttiles.
singApur Acceso a 260 servicios mviles

El gobierno federal de este pas lanz una aplicacin para telfonos inteligentes que permite a los usuarios acceder al sistema nacional de autenticacin, mejor conocido como SingPass. Por este medio se puede tener acceso a 260 servicios de 58 agencias de gobierno. El sistema comenz a operar en 2003, cuando tuvo 4.5 millones de transacciones que se incrementaron a 34.4 millones en 2009. http://bit.ly/9yNIBA
Unin de reas TIC propiciar ahorros

Los cuerpos policiacos de los condados de Bedfordshire y Hertfordshire comenzaron a fusionar sus departamentos de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (TIC). El objetivo: ahorrar 350 mil libras esterlinas por ao, aunque se estima que el trabajo en conjunto incrementar la eficiencia para lograr ahorros de 1.7 millones de libras esterlinas en cinco aos. De acuerdo con las autoridades, se eliminarn los sistemas duplicados por lo que ser ms fcil compartir informacin y trabajar en conjunto.
unin EuropEA Por la proteccin de datos estandarizada

La Comisin Europea trabaja para englobar en un marco nico la poltica de uso de datos personales en sus pases miembros. La medida evitar la inseguridad jurdica que se produce cuando hay muchas empresas multinacionales con diferentes polticas de seguridad de datos en un pas. La estrategia se resume en cinco objetivos: reforzar los derechos de las personas, es decir, los datos personales solicitados deben ser slo los necesarios y la gente debe ser informada qu se har con ellos; potenciar la dimensin del mercado nico, que consiste en reducir los trmites burocrticos para las empresas y aplicar normas de proteccin similares; revisar las normas de proteccin de datos en el mbito de la polica y de la justicia penal, para proteger los datos; garantizar niveles elevados de proteccin para los datos enviados fuera de la UE; y la aplicacin ms eficaz de las normas. Hasta el 15 de enero est abierta una consulta pblica que puede verse en:
http://bit.ly/b8nqgE. n
rEino unido Lanzan plan de e-accesibilidad

Con el objetivo de proveer mejor contenido en lnea para las personas discapacitadas, el Department for Business Innovation and Skills mejorar los portales pblicos del gobierno central y del equipamiento de TI. Para lograr que la economa digital sea ms incluyente, el contenido en lnea y televisivo ser ms abierto y accesible para la poblacin. El plan est siendo implementado por el eAccessibility Forum, un grupo de ms de 60 expertos del gobierno, la industria y la sociedad civil.
http://bit.ly/cDPwPE
Muestran los planes de trabajo a cuatro aos

El gobierno britnico public los planes de trabajo de sus dependencias para los prximos cuatro aos. Para ello, se emple un portal que permite a los ciudadanos observar cada una de las acciones que se llevarn a cabo. La idea es que la gente vea de forma muy sencilla y clara el progreso que han
Polica tuitea incidentes

La Polica de Greater Manchester hizo un experimento: public en su cuenta de Twitter detalles de cada incidente que registr durante 24 horas. El propsito fue que el pblico viera con qu debe lidiar a diario, en medio de recortes pre-
edicin cincuenta y nueve > 7
> Gobierno
diGital en
Mxico
En Jalisco, primera red estatal de educacin, salud y gobierno

Fue lanzada en Guadalajara la Red Estatal eJalisco, un proyecto encabezado por la Coordinacin General de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento (CSIC) de la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT). El objetivo de esta red estatal primera en su tipo es enlazar y mejorar los servicios educativos, de salud, seguridad y gobierno, en los cuales se invirtieron alrededor de 30 mil millones de pesos. Por otra parte, la SCT acord con el gobierno de Colima desplegar una red digital Wimax que funcionar en 2011. del pas tienen la conectividad de banda ancha que requiere HDT y son: Veracruz, San Luis Potos, Puebla, Campeche, Yucatn, Quintana Roo, Aguascalientes y Tabasco. nuevas suscripciones, comparadas con las 403 mil que tuvo en el mismo periodo del ao anterior.
Poca penetracin de PCs en Mxico

La consultora Everis present su ltimo informe acerca de la Utilizacin del Internet, Acceso y Redes Sociales, con informacin de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) al cierre de 2009 en 44 pases. En el rubro de penetracin de computadoras personales (PC) en los hogares, Mxico apareci en la posicin 32, con 27.8 % de PC en el hogar y un crecimiento del 9.2% entre 2005 y 2009. Adems, 60 de cada mil personas usan Facebook, que representan al 26.9% de los internautas mexicanos. Everis destaca que la baja adquisicin de equipos de cmputo y la poca penetracin de Internet en Mxico se debe a la falta de polticas pblicas en el pas.
Promueven herramientas de participacin ciudadana

Fue abierto en Len, Guanajuato, el Centro de Innovacin Microsoft en Gobiernos Confiables. Su propsito ser apoyar al gobierno y a empresas para formar desarrolladores de software que mejoren la relacin ciudadana-gobierno y fomenten la participacin ciudadana en las decisiones de poltica pblica. En la creacin de este centro participaron tambin la Fundacin Internacional para el Desarrollo de Gobiernos Confiables, el Municipio de Len y el Observatorio Ciudadano de esta ciudad. Microsoft don la tecnologa para desarrollar las aplicaciones, adems de capacitacin y asesora en desarrollo de software, manejo de negocios y marketing, programas de empleo para estudiantes y el desarrollo de clusters y certificacin de calidad de los ya existentes.
Tiene San Luis Potos su red HDT

La Secretara de Educacin de San Luis Potos present su Red Estatal Pblica de Conectividad Wimax, primera etapa del proyecto de Habilidades Digitales para Todos (HDT). La red permitir dotar de comunicacin inalmbrica, a las escuelas, por lo que, adems de Internet, se brindarn servicios de telefona digital y videoconferencia. Esta red es coordinada por el Instituto Potosino de Investigacin Cientfica y Tecnolgica (IPICYT). Permite un ancho de banda inalmbrica de hasta 250 Megabits por segundo (Mbps) y recorre el territorio del estado a lo largo 830 kilmetros. En la primera etapa se brindar cobertura al 53% de los centros educativos estatales y en la segunda fase se conectar al resto de escuelas, adems de hospitales y oficinas de gobierno.
Cobro automatizado del Viaducto Bicentenario

Las empresas Indra y OHL fueron las encargadas de instalar un sistema en el Viaducto Elevado Bicentenario, que se construye en el Estado de Mxico. El sistema permite realizar el cobro automatizado de peaje e incluye varias herramientas inteligentes para controlar el trfico y el cobro electrnico de cuotas. Cost 27 millones de dlares y puede gestionar ms de mil 400 vehculos por hora en cada carril. El cobro se realiza por medio de un TAG o dispositivo electrnico que se coloca en los vehculos y permite efectuar cargos a tarjetas de crdito o prepago.
Contina IMPI lucha antipiratera con aduaneros

El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) y la Confederacin de Asociaciones de Agentes Aduanales de la Repblica Mexicana (CAAAREM) refrendaron un convenio de cooperacin que mantienen desde 2007 para combatir la piratera. Gracias a estos programas conjuntos, en junio de 2010 Mxico recibi el reconocimiento Yolanda Bentez, que otorga la Organizacin Mundial de Aduanas al pas que haya tenido el mayor xito combatiendo la falsificacin y piratera. Tan slo en el tercer semestre de este ao, la compaa registr 220 mil
La SEP, con retraso en licitaciones

Para el ltimo trimestre de 2010, la Secretara de Educacin Pblica (SEP) tena el compromiso de equipar cuatro mil 357 aulas de secundaria, aunque estaba retrasada en la licitacin en 18 entidades. El plan de la SEP era concluir el ao con ocho mil 176 aulas de secundaria equipadas y el ao prximo cubrir 17 mil aulas ms. Segn declaraciones de Alonso Lujambio, Secretario de Educacin Pblica, slo ocho estados
GDF apuesta al aula mvil

La Secretara de Educacin del Distrito Federal present el programa Aula Mvil que consiste en un software para desarrollar habilidades en matemticas,
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> Gobierno
diGital en
Mxico
espaol y ciencias entre los alumnos de primaria de la entidad. El software todava no tiene el visto bueno de la Secretara de Educacin Pblica (SEP) para que sea utilizado de manera formal por los alumnos y maestros de las escuelas pblicas, en las cuales se han instalado dos mil aulas digitales con ms de 50 mil computadoras. Esto significa que el programa podr descargarse de Internet y ser usado de manera voluntaria por profesores y alumnos, en tanto no se obtenga una autorizacin oficial de la SEP. Sin embargo, el objetivo es que a partir de enero de 2011, ms de 500 escuelas usen la herramienta.
Firman Mxico y Azerbayn acuerdo de telecom

Mxico y la Repblica de Azerbayn firmaron un Acuerdo de Cooperacin en materia de Telecomunicaciones y TICs, con el objetivo de intercambiar prcticas de polticas pblicas para el despliegue de nuevas tecnologas y servicios de seguridad. El convenio tambin prev la reciprocidad y el soporte mutuo en organizaciones globales como la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y el intercambio de personal tcnico y de expertos para la formacin y capacitacin de capital humano.
Federal para que disee y ejecute una Agenda Digital Nacional que sea integrada al proceso de planeacin.
Suspenden decreto que adelantaba apagn analgico

La magistrada Olga Snchez, de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN), suspendi el decreto del presidente Felipe Caldern, por el cual se adelantaba el apagn analgico de 2021 a 2015 para transitar a la televisin digital. La suspensin se otorg por dos controversias constitucionales promovidas por las Cmaras de Diputados y Senadores, que alegan que el decreto presidencial es ilegal porque invade las atribuciones de la Comisin Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), que es el rgano facultado para emitir normas de radiodifusin y comunicaciones.
Centralizan peticiones de transparencia

El Instituto de Acceso a la Informacin Pblica del Distrito Federal implement Oracle Database para su proyecto de Ventanilla nica de Transparencia. Este sistema centralizar toda la informacin de transparencia y acceso pblico a la informacin de distintas oficinas del Distrito Federal en un solo portal. Este ao, el organismo super los 100 mil requerimientos de informacin.
www.infomexdf.org.mx
Crecen 91% compras electrnicas

De acuerdo con el estudio Comercio Electrnico en Amrica Latina, presentado por Visa, esta actividad creci 39.2% en la regin, alcanzando 21 mil 800 millones de dlares. Entre el 2007 y el 2009, Mxico registr un incremento de 91% en compras electrnicas, superado por Brasil, que creci 170%. Atrs quedaron Argentina (con 67%) y Chile (49%).
Se rene la UIT en Guadalajara

Se celebr en Guadalajara, del 4 al 22 de octubre, la dcimo octava edicin de la Conferencia de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT), con la participacin de cerca de tres mil participantes de 160 pases en representacin de gobiernos y empresas privadas. Se discutieron temas como la banda ancha, cambio climtico, TIC accesibles para personas con discapacidad y ciberseguridad, entre otros.
Ms de la mitad de los adultos tienen celular

Un estudio sobre usuarios de telefona celular en Mxico, realizado por Consulta Mitofsky, mostr que el 53% de los mexicanos mayores de 18 aos utiliza la telefona celular, mientras que 32% no tiene ni celular ni telfono fijo en su vivienda. En los jvenes, la proporcin es mayor, porque dos de cada tres menores de 30 aos usan un celular. Por regiones, el norte y el centro del pas tienen ms incidencia en uso de celulares, mientras que el sureste y el Bajo son las regiones de ms baja penetracin. Entre quienes lo usan, slo 10% pertenece al nivel socioeconmico bajo; en cambio, entre quienes no lo usan el porcentaje llega al 40%.
www.consulta.com.mx
Abren 11 centros comunitarios en Ciudad Jurez

Como parte de la campaa Vasconcelos 2.0, el Sistema Nacional e-Mxico puso en marcha Jurez Digital y abri 11 nuevos Centros Comunitarios Digitales que contribuirn a la conectividad de esta ciudad chihuahuense. La intencin es alejar a los jvenes de las situaciones de violencia y darles otras opciones de desarrollo. Como parte de una segunda fase se activarn 20 puntos de acceso digital para ampliar la cobertura de red y proporcionar acceso a Internet gratuito.
Incrementa Telmex la inversin en su red

Telfonos de Mxico desembols 11 mil millones de pesos en 2010 un 10% ms de lo que haba previsto inicialmente para mejorar la calidad de su red de Internet. La promesa es incrementar la velocidad de la banda ancha a 10 Mbps, aunque la empresa no espera un crecimiento muy fuerte de su base de suscriptores. n
Otro empujn a la Agenda Digital

La Comisin Especial de Acceso Digital de la Cmara de Diputados present una iniciativa para reformar la Ley de Planeacin y obligar al Poder Ejecutivo
> Tema
cenTral
Garanta Constitucional en Colima

Por Jos Luis Becerra Pozas
El derecho ciudadano al mundo digital:
El Estado de Colima reform su constitucin para garantizar a sus ciudadanos el acceso al mundo de Internet. Para tal objetivo, crearon una Agenda Digital que consta de siete ejes estratgicos, cada uno con su respectivo portafolio de programas. Los cambios en esta materia, hasta donde podemos observar, se vienen dando con velocidad. Este es un breve recuento del contenido de la agenda colimense
Es derecho de los colimenses, acceder a la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento, como una poltica de Estado, para logar una comunidad integrada y totalmente intercomunicada, en la que cada uno de sus integrantes viva en un entorno de igualdad de oportunidades, con respeto a su diversidad, preservando su identidad cultural y orientada al desarrollo, que permita un claro impacto en todos los sectores de la sociedad.
ste es el texto que fue incorporado al artculo primero de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima el pasado 9 de octubre de 2010. Con esta reforma, promovida por el Ejecutivo Estatal y aprobada por el Congreso local, Colima cre una nueva garanta constitucional, inexistente en Mxico hasta ahora, en favor de sus ciudadanos. La nueva legislacin tambin obliga al Estado a disear instrumentos y mecanismos que permitan implementar estrategias que lo conduzcan una Sociedad de la Informacin y el Conocimiento. Esta transformacin forma parte de la Agenda digital de Colima que est incorporada al Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015.1
La vocacin de Colima
La Agenda Digital Colima est fundamentada en la realidad geoestratgica que tiene la entidad. Por su ubicacin en el pacfico mexicano, el estado est conectado con la Cuenca del Pacfico, una de las zonas econmicas de mayor movimiento comercial en el mundo. La fortaleza de las principales economas de esta regin reside en lo que se conoce como la Triple T: transporte, turismo y telecomunicaciones.
1
Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015, www.colima-estado.gob.mx
10 < Poltica digital
> Tema
cenTral
En Colima, dos de estas T transporte y turismo residen en Manzanillo, uno de los principales puertos del pas, que posee una red de transporte terrestre que lo conecta hacia el resto de Mxico, Amrica Central, y buena parte de Estados Unidos. En esa localidad se concentra tambin el turismo, cuya oferta se vincula con la franja costera de Jalisco y Nayarit. Sin embargo, Colima careca de una estrategia en materia de telecomunicaciones la T que faltaba instalar como poltica de Estado. Con este propsito, el gobierno de la entidad cre una Agenda Digital que contempla un doble propsito: 1) mejorar la competitividad de las instituciones, de la planta productiva y de las capacidades humanas de la poblacin para ofrecer servicios de calidad, empleo y bienestar social; y 2) contribuir al desarrollo integral del pas.
Para transitar de la sociedad tradicional hacia la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento, se ha puesto en marcha un portafolio de proyectos y programas especficos, plasmados en la Agenda Digital Colima.
de banda ancha en varios parques de la entidad. El propsito del gobierno es ampliar la cobertura de este servicio para que en el 2011 se incluyan todas las plazas pblicas de colonias y comunidades con ms de mil habitantes. 2.- Educacin y capacitacin: El Gobierno del Estado ha establecido el compromiso pblico de conectar el 100% de las escuelas, hospitales y oficinas de gobierno, antes de que concluya 2011. Esta labor forma parte de los programas que impulsan la Secretara de Comunicaciones y Transportes y la de Educacin Pblica del gobierno federal: Las Redes Estatales de Educacin Salud y Gobierno y Habilidades Digitales para Todos, respectivamente. Adems de los programas de conectividad de banda ancha, se incorporarn nuevos procedimientos pedaggicos y de educacin a distancia en los contenidos, planes y programas de estudio de educacin bsica, media superior y superior. Cabe sealar que este eje no concierne nicamente a profesores y estudiantes: se trata tambin de capacitar a todo el personal administrativo del sistema de educacin del Estado, el del sistema de salud pblica de la entidad, y al resto de la planta de personal del gobierno estatal y de los municipales. Segn nos informan, el propsito de esta medida es mejorar las capacidades humanas y profesionales de todo el sector pblico, para que sus instituciones sean ms competitivas y eficaces en el servicio que le brindan a la sociedad. 3.- Desarrollo Digital del Sector Empresarial: En este apartado se impulsan cuatro iniciativas: Manzanillo Digital, la creacin de un Tecnoparque, la digitalizacin de las micro, pequeas y medianas empresas (Mipymes), y el fortalecimientos de la industria del software. Manzanillo Digital dotar al puerto con infraestructura de conectividad para garantizar su comunicacin con el mundo, y se digitalizarn todas las empresas que ah operan; tambin se capacitar a su personal en el uso de tecnologas de la informacin. Ests empresas son el sustento de la actividad portuaria y uno de los mayores soportes de la actividad econmica del estado. El Tecnoparque es un componente esencial para el desarrollo de la economa del estado. Sus objeti-
Los siete ejes estratgicos

Para transitar de la sociedad tradicional hacia la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento, el gobierno ha puesto en marcha un portafolio de proyectos y programas especficos, plasmados en siete ejes estratgicos de la Agenda Digital Colima, que consisten en: 1.- Garantizar a los colimenses el Acceso Universal a las Tecnologas de la Informacin y el Conocimiento: Este proceso arranc con el Dictamen de Reforma Constitucional aprobado por el Congreso del Estado el 2 de septiembre de 2010, gracias a una iniciativa del Ejecutivo Estatal. Fue publicado en el Peridico Oficial del Estado, el 9 de octubre de este ao, como Decreto Nmero 192, por el que se adiciona un segundo prrafo a la fraccin IV del Artculo 1 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima.2 La trascendencia de esta garanta constitucional se sustenta en una diversidad de investigaciones sobre desarrollo humano, entre ellas la de la Organizacin de Naciones Unidas, segn la cual el uso masivo de las tecnologas de la informacin permite acortar las diferencias socioeconmicas de la poblacin, de manera que acortar la brecha digital equivale a acortar la brecha social. La reforma a la constitucin local aprobada por el congreso habr de complementarse con una Ley reglamentaria de Impulso a la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento, cuyo borrador se encuentra en estudio por parte de diversos especialistas. Cabe destacar que, al igual que algunos otros Estados de la Repblica, la poblacin colimense cuenta con acceso a Internet inalmbrico gratuito
2 Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Colima, www.congresocol.gob.mx/leyes/constitucion_local.doc
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mientos electrnicos en todas las actividades del gobierno, por lo que se habilita el uso y diseminacin de documentos electrnicos con firma digital. 5.- Gobierno Electrnico: La Agenda Digital Colima se ha propuesto transitar de un gobierno de papel, hacia un gobierno digital centrado en el ciudadano. Esta transformacin implica digitalizar la comunicacin tanto entre las dependencias gubernamentales, como entre stas y la sociedad. De acuerdo con fuentes gubernamentales, actualmente se ofrecen 34 trmites y servicios en 31 kioscos electrnicos distribuidos en todo el estado. La actual administracin se ha comprometido a incrementar esta capacidad para que el 100% de los trmites unos 350 estn disponibles en estos equipos. La poblacin que no tiene acceso a Internet, puede interactuar con instancias gubernamentales a travs de estos kioscos. Y para quienes s tienen acceso a la Red desde su hogar, oficina, cibercaf, escuela o centro comunitario, todos los trmites estarn disponibles en la web. La Firma Electrnica Certificada se ha constituido en una de las herramientas bsicas para la construccin del nuevo modelo de Gobierno Digital. En el estado de Colima ya se ofrecen algunos trmites bajo este esquema; por ejemplo, la emisin de certificados de libertad de gravamen y el primer aviso preventivo, ambos del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio. Tambin se han integrado otros de la Direccin General del Registro Civil del Estado, como actas de nacimiento, matrimonio, defuncin y divorcio, todos ellos con firma electrnica. Otro de los avances es que los notarios del estado ya pueden realizar una gran cantidad de trmites de manera electrnica desde sus oficinas. La promesa es que en 2011 se puedan efectuar todos los trmites bajo esta modalidad. Se ha conformado tambin un rea especializada para crear La Red de Informacin Geodsica Estatal, que permitir identificar una gran variedad de informacin de manera geogrfica. Para esta labor, se utilizan recursos provenientes del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), del Gobierno Federal y del Gobierno del Estado. Mediante esta Red, por ejemplo, se modernizar el Registro Pblico de la Propiedad y el Catastro, ya que permitir contar con un modelo de Registro del Territorio, nico en el pas, segn sus promotores. Este nuevo modelo emitir una Cdula de Registro Territorial para integrar la informacin patrimonial de personas fsicas y morales. Tambin se trabaja para consolidar la Cdula de Identidad Ciudadana, que se articular con la Clave nica de Registro de Poblacin (CURP). Se trata de un programa piloto en el que participa el
La reforma constitucional recin aprobada en Colima obliga al Estado a crear instrumentos que permitan implementar estrategias hacia una Sociedad de la Informacin y el Conocimiento.
vos son la investigacin, la innovacin y el desarrollo en Biotecnologa Agrcola, Tecnologas de Informacin y Comunicacin, Logstica y Energa. Por otra parte, la digitalizacin de las Mipymes se realizar mediante la participacin conjunta del Gobierno del Estado y las instituciones de educacin superior. Finalmente, el desarrollo de empresas basadas en TIC pretende promover la investigacin e innovacin de esta materia. Colima ya cuenta con una industria de software, producto de la experiencia en la que se han involucrado un buen nmero de jvenes, tanto en proyectos impulsados por la Universidad de Colima en materia de TIC, como los desarrollados por el Gobierno del Estado, en materia de Gobierno Electrnico. 4.- Actualizacin del Marco Jurdico: Para implantar los programas de la Agenda Digital de Colima es necesario adecuar el marco jurdico. La madre de todas estas modificaciones jurdicas fue la Reforma a la Constitucin del Estado. A partir de esta iniciativa, se producirn otras para poner en prctica la Agenda Digital. En las ltimas semanas, el Ejecutivo Estatal y el Congreso local aprobaron y publicaron en el Peridico Oficial del Estado las siguientes disposiciones3 Ley Sobre el Uso de Medios Electrnicos y Firma Electrnica para el Estado de Colima, publicada en mayo de 2009. Reglamento de la Ley Sobre el Uso de Medios Electrnicos y Firma Electrnica para el Estado de Colima (9 de octubre de 2010). Decreto que reforma diversos artculos del Reglamento del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio en el Estado de Colima (28 de agosto de 2010). El 9 de octubre de 2010, se publicaron reformas y adiciones a diversos artculos al Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado de Colima, al Cdigo Civil del Estado, al Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Colima, as como a la Ley de Prevencin y Readaptacin Social para el Estado de Colima. Estos instrumentos jurdicos y normativos garantizan la legalidad y la certeza jurdica de procedi3
H. Congreso del Estado de Colima, www.congresocol.gob.mx
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Gobierno Federal, que deber estar operando en 2012. Esta cdula permitir crear un expediente electrnico con informacin de salud, educacin, y procuracin de justicia, entre otras, para que el ciudadano tenga acceso seguro a su informacin, as como a trmites y servicios gubernamentales. La interoperabilidad de la informacin con que cuenta el gobierno estatal ser el sustento tecnolgico y normativo para poner en marcha estos programas. 6.- Atencin a Grupos Especiales: La Agenda Digital Colima contempla dotar de infraestructura tecnolgica, contenidos especficos y capacitacin a segmentos de la poblacin como adultos mayores, discapacitados y migrantes, quienes actualmente son atendidos mediante programas a cargo del Instituto Colimense de los Adultos Mayores en Plenitud, el Instituto Colimense de la Discapacidad del Estado (INCODIS) y el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) estatal. Otra de las prioridades ser atender a los colimenses que han emigrado a Estados Unidos en busca de mejores ingresos. Con este propsito, el pasado 23 de octubre se instal la Casa Colima en la ciudad de Lynwood, California, que consiste en un kiosco de trmites y servicios electrnicos donde se pueden efectuar 26 trmites gubernamentales. La intencin es que, mediante el uso de las TIC, los connacionales puedan participar a distancia en los eventos tradicionales y culturales, que les permitan mantener su arraigo a las costumbres de su lugar de origen y conservar el vnculo familiar. 7.- Participacin Ciudadana: Este eje de la Agenda Digital Colima es el que se encuentra ms rezagado. Contempla una serie de programas que estn en proceso de creacin. Entre sus objetivos, se pretende involucrar a los colimenses en diversas iniciativas como la transparencia gubernamental y acceso a la informacin pblica, evaluacin del desempeo gubernamental, y rendicin de cuentas. Se tiene contemplado tambin apostarle al voto electrnico.
Actualmente, el gobierno estatal de Colima ofrece 34 trmites y servicios en 31 kioscos electrnicos, pero el propsito es que el 100% de los trmites unos 350 estn disponibles tanto en estos equipos como en Internet.
Agenda Digital como poltica de Estado

De acuerdo con el Plan Estatal de Desarrollo4, hacia finales de 2011 se habr consolidado la prestacin de los trmites y servicios gubernamentales a travs de la firma electrnica y el desarrollo de un sistema de gestin de documentos electrnicos, gracias a la interoperabilidad de los sistemas. Tambin se
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Documentos relativos a la Agenda Digital Colima, www.colima-estado.gob.mx
pretende contar con el marco legal suficiente que habilite este trnsito. Segn nos informan, lo anterior estar sostenido por una importante cobertura de la conectividad de banda ancha por parte de las dependencias gubernamentales, las escuelas, centros mdicos y plazas pblicas del Estado. Sin embargo, an hay aspectos en los cuales no se ha definido de manera cabal el portafolio de programas, especialmente en los ejes 6 y 7. Asimismo, se esperan ms adecuaciones jurdicas, regulatorias y normativas, para que en un plazo no mayor a un ao, se puedan mostrar avances en esta materia. Poltica Digital estar atento a estos desarrollos e informar a sus lectores al respecto.n
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En estados y municipios se mide la competitividad

Por Rodrigo Medina de Cruz
El gobernador del Estado de Nuevo Len asumi la presidencia del CIAPEM en el marco de la XXXIV Reunin Nacional. Presentamos extractos de su discurso de toma de posesin. Asimismo, el Presidente Ejecutivo saliente resumi las acciones y objetivos logrados en el periodo 2009-2010
agilidad, con transparencia; tenemos que hacerlo de manera ms eficaz; tenemos que aprovechar estas herramientas para poder llegar ms rpido, incluso, en muchos de los casos, en tiempo real. Lo que vamos a imprimir como huella, como marca de trabajo de este equipo, ser el llevar de la mano a las instituciones pblicas, a adoptar las mejores prcticas y tecnologas para poder darle un mejor servicio al ciudadano. Para eso estamos los gobiernos, para aprovechar los beneficios de la tecnologa, que nos permita ser ms competitivos, que nos permita, como dijo tambin el presidente saliente (del CIAPEM), tener el reconocimiento del Gobierno con base en los hechos, y no nicamente atributos superficiales que despus provocan desconfianza. Y segundo, el tener la oportunidad como gobierno y la vocacin social de llevar a las comunidades marginadas, aqullos que no tienen acceso a la tecnologa, para que puedan hacer uso de ella. Es labor fundamental de las empresas, pero tambin de los gobiernos, el ser ms eficaces y el poder educar y preparar mejor una comunidad con las herramientas que se requieren para competir en un mundo cada vez ms complejo, ms globalizado y que requiere de herramientas actualizadas para poder hacerle frente a todos estos retos que tenemos hoy ante nosotros. Es cierto, Mxico se ha quedado rezagado, pero es tarea nuestra llevarlo a los primeros niveles, y eso se refleja en la voluntad poltica de los gobernantes, en la asignacin de presupuestos, en la conformacin de equipos de trabajo, y posteriormente en aterrizar los proyectos, insisto, que vayan en beneficio de un Estado, de una regin y de un pas. Ahora la competitividad se mide desde las regiones, desde los estados, desde lo local, y continuaremos en el CIAPEM con una vocacin municipalista y local para que desde esos territorios podamos ir cambiando la forma de pensar y la forma de concebir la tecnologa en los gobiernos al servicio de la ciudadana.
Rodrigo Medina de la Cruz es Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo Len.
ace un momento platicaba con Felipe Gonzlez (ex Presidente de Espaa) de lo importante que es darle un enfoque prctico a los trabajos del CIAPEM. Hay una diferencia muy grande entre deber y querer. Tenemos el deber de actualizarnos y adaptarnos, de aplicar las mejores prcticas y la tecnologa para el bien de la comunidad, y que hay que llevar de la mano tambin a la comunidad, sobre todo aquella que no tiene acceso para que pueda adaptarse a los tiempos modernos y aprovechar la tecnologa disponible hoy en da. Pero hay una diferencia ms grande cuando hay el querer, y aqu en Nuevo Len, y mi compromiso ante el CIAPEM es que la vocacin que tenemos, el entusiasmo y la pasin con que tomamos la presidencia de este organismo es de querer hacer las cosas realidad. Es trabajar con los gobiernos estatales, municipales, con el Gobierno de la Repblica; es hacer, como dijo Miguel ngel (Osorio Chong, Gobernador del Estado de Hidalgo), no una poltica de Gobierno sino impulsar una poltica de Estado, y es empaquetar las acciones de Gobierno relacionadas al aprovechamiento de la tecnologa para dos cosas fundamentales. La primera de ellas: dar un mejor servicio. Los gobiernos estn para atender a los ciudadanos, para facilitarles la vida. Tenemos que hacerlo con
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Yo les quiero agradecer a todos ustedes su presencia, a quienes nos visitan, principalmente de otras entidades de la Repblica, que hicieron un esfuerzo por venir, pero principalmente quienes han hecho un gran esfuerzo por hacer del CIAPEM un xito, y por ser parte de la inspiracin de los trabajos que vamos a iniciar a partir de hoy. A mis compaeros gobernadores, les agradezco su inters, su participacin, su trabajo y, por supuesto, el compromiso que asume el Estado de Nuevo Len en el liderazgo del aprovechamiento y la implementacin de la tecnologa a nivel nacional, que sin duda ser muy importante para el beneficio de este gran pas al que amamos, que es Mxico, y por supuesto, para el Estado de Nuevo Len. Muchas felicidades a todos y muchas gracias. n
El da de hoy adquiero como presidente del CIAPEM, ese gran compromiso de invertir tiempo, recursos, de liderar las reuniones, de estar de la mano con nuestro equipo de trabajo y con todos los estados de la repblica, con mis compaeros gobernadores, con los presidentes municipales para impulsar y hacer esto realidad. Miguel ngel hizo un gran esfuerzo, y se lo quiero reconocer; ha hecho un gran trabajo al frente del CIAPEM, pero es obligacin nuestra mejorar cada ao, y llevar a ms altos estndares esta conferencia, que se ha convertido en un vehculo indispensable y fundamental para que la tecnologa y el aprovechamiento de la misma se convierta realmente en una poltica de estado para nuestro pas, y por supuesto, como lo haremos para el Estado de Nuevo Len.
Innovacin con enfoque municipalista

Por Miguel ngel Osorio Chong*
n este ao que tuve la oportunidad de encabezar los esfuerzos del Comit de Informtica de la Administracin Pblica Estatal y Municipal (CIAPEM), impulsamos muchas acciones (por cierto enumeradas en el tomo del Informe de Gestin que hemos entregado) encaminadas a la formacin de estructuras gubernamentales modernas e innovadoras, y
* Extracto de las lneas de apoyo de Miguel ngel Osorio Chong, Gobernador Constitucional del Estado de Hidalgo, con motivo de la entrega de la Presea a la Innovacin Tecnolgica y Gubernamental I+T Gob, y el Informe de Gestin 2009-2010 en el marco de la XXXIV Reunin Nacional del CIAPEM, en Monterrey N.L.
que estuvieran a la altura de los retos que enfrenta nuestro pas y de los desafos que nos plantea el mundo entero. En este mensaje slo destacar algunas: Precisamente uno de los objetivos principales planteados al inicio de esta gestin, fue impulsar un enfoque municipalista con una mayor participacin activa y permanente de los municipios en el CIAPEM, ya que estoy convencido que los ayuntamientos en mayor medida pueden ser los beneficiados con el desarrollo de estrategias de innovacin gubernamental, al ser las instancias pblicas que tienen de primera mano y de forma ms directa las necesidades y demandas de la gente.
Por ello, hemos brindado una especial atencin a los municipios con respecto a las actividades que se desarrollan al interior de este Comit, que nos han dado como resultado una mayor participacin de los ayuntamientos por mejorar su funcionamiento a travs de la innovacin. Lo anterior se ha visto reflejado en que el 75% de las reuniones fueron organizadas e impulsadas por los municipios. Otro de los objetivos que establecimos en el programa de trabajo, fue el de Promover Espacios de Participacin y Colaboracin Interinstitucional, porque estamos seguros que Mxico no puede seguir siendo un pas de esfuerzos aislados.
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la construccin de un marco normativo de vanguardia, que regule el uso de las tecnologas de informacin y comunicaciones en la gestin pblica. Bajo este enfoque se generaron y aprobaron dos instrumentos de alto valor para los gobiernos y la sociedad, como lo es la Ley modelo sobre el Uso de Medios Electrnicos y Firma Electrnica Avanzada para los estados y los municipios, propuesta que adems de sustentar y agilizar los procesos legislativos locales, posibilita la construccin de un marco legal homogneo, tendiente a lograr la inter-operabilidad en el uso de la firma electrnica en nuestro pas. Hace un ao, asum como principio en la gestin del CIAPEM, que la experiencia exitosa de un estado o de un municipio debe servir a otro. En este sentido, impulsamos la estrategia Innovacin ms Tecnologa Gubernamental, tambin conocida como i + t Gob para crear espacios de participacin y colaboracin, en donde se comparta el conocimiento generado en la implementacin de experiencias exitosas. En el CIAPEM lanzamos por primera ocasin la convocatoria al Reconocimiento a la Innovacin Tecnolgica y Gubernamental, que tiene como objetivo identificar y reconocer a las instituciones pblicas de nuestro pas que se distingan por contar con las mejores prcticas de innovacin tecnolgica y gubernamental desarrolladas e implementadas por servidores pblicos. Esta convocatoria tuvo una amplia y positiva respuesta en la que fueron presentadas 78 prcticas de innovacin gubernamental provenientes de estados y municipios de todo el pas. Expresamos nuestra felicitacin a las 14 prcticas acreedoras a los reconocimientos y menciones especiales que se estn entregando el da de hoy. Nuestro reconocimiento al Gobernador del Estado de Colima, Mario Anguiano Moreno; al Presidente Municipal de Monterrey, Fernando Alejandro Larrazabal; al Presidente Municipal de Durango, Adn Soria Ramrez; y al Presidente Municipal de Cajeme, Manuel Barro; as como a la
Por ello, nuestra estrategia fue impulsar la vinculacin del CIAPEM con diversas instancias pblicas y privadas, destacando los vnculos con el Congreso de la Unin, la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO), el Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP), la Comisin Permanente de ContraloresEstados-Federacin, el Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos (IFAI), entre otras instancias. Resultado de ese esfuerzo conjunto, hemos contado en las reuniones del CIAPEM con la participacin de representantes de diversos organismos. Es de destacar las intervenciones realizadas por el Embajador Oscar Martua de Romaa, representante de la OEA en Mxico; la de los diputados federales Jos Adn Ignacio Rub Salazar, Presidente de la Comisin de Comunicaciones y Rodrigo Prez-Alonso Gonzlez, Presidente de la Comisin de Acceso Digital; as como la del Senador Federico Dring Casar, de la Comisin de Seguridad Pblica. As tambin, otro de los objetivos planteados en esta gestin fue el de impulsar
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La poltica de hoy demanda trabajar con cercana, escuchando a la gente, ofreciendo resultados. Utilizando la innovacin y la tecnologa en favor del ciudadano. Esa es la mejor forma en la que podemos cumplir con la sociedad a la que servimos; esa es la forma en la que enaltecemos con hechos a la poltica. Con mayor razn en este que se ha denominado el Siglo del Conocimiento, que se caracteriza no slo por la cantidad de informacin que se ha acumulado, sino tambin con la velocidad a la que se transmite esa informacin. El manejo apropiado del conocimiento es requisito de la modernizacin de la administracin pblica y es tambin condicin necesaria para la eficacia y eficiencia del aparato gubernamental. En el servicio pblico, en la poltica y en todos los campos del desarrollo, tenemos que seguir innovando, no slo para impulsar el desarrollo, tambin para elevar competitividad nacional que ha cado lugares en la escala mundial. Es la hora de las corresponsabilidades, pero tambin de la inteligencia para hacer de la innovacin, una poltica de estado ms que de un gobierno. Nuestro reto es seguir avanzando hacia una innovacin gubernamental que nos permita brindar mejores servicios y de calidad a la poblacin. Tengamos presente, que gobernar implica afrontar con decisin y lucidez las adversidades de la historia, sin perder de vista en ningn momento, que son los estados, las naciones y los pueblos los que deben trascender, ms que las personas. Rescatemos los principios y los objetivos fundamentales de la poltica, de la buena poltica. De esa poltica que sirve, y que se entiende, como posibilidad de encuentro. Hoy en el CIAPEM demostramos que la poltica sirve en favor del ciudadano, y demostramos que los lmites geogrficos, de atribuciones o de recursos, no son superiores a nuestra voluntad inquebrantable, que es una: servir a Mxico y a los mexicanos. Muchas gracias. n
Presidenta del Sistema DIF de Quintana Roo, Narcedalia Martn de Gonzlez. As tambin, en cumplimiento a lo establecido en nuestros estatutos del CIAPEM, el Comit Ejecutivo se reuni en ocho ocasiones durante el periodo 20092010. Es de resaltar que por primera vez la tecnologa permiti la participacin remota de sus integrantes por medio de videoconferencia. Estoy seguro que los trabajos desarrollados durante esta gestin y los productos generados a partir de ellos sern muy tiles y benficos, no slo para los gobiernos que integran a este comit, sino para la sociedad a la que todos servimos. Estos son algunos de los resultados que junto con la participacin de los gobiernos municipales y estatales hemos logrado en el CIAPEM. Seoras y seores: Tengo la conviccin de que la obligacin de todo gobernante es responder con hechos a la confianza ciudadana, buscando resultados, no reconocimientos.
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Los nuevos dirigentes del CIAPEM

En la XXXIV Reunin Nacional del CIAPEM, efectuada en Monterrey, Nuevo Len, se design al nuevo Comit Ejecutivo para el periodo 2010-2011, quedando como sigue: Presidente y Suplente del Presidente de la Asamblea
Raymundo Prez Lancn Asesor en Comunicacin Gobierno del Estado de Nuevo Len letra@prodigy.net.mx (81) 2020-2520
Vicepresidente y Suplente del Vicepresidente de la Asamblea

Omar Alejandro Aburto Tena Coordinador General del Centro Estatal de TIC Gobierno del Estado de Michoacn aburto@michoacan.gob.mx (443)113-4400
Secretario Ejecutivo
Javier J. Hernndez Dueas Coordinador de Vinculacin con Organismos Gobierno del Estado de Nuevo Len jjhernandezd@gmail.com (81) 2020-2520
Tesorero
Carlos Ocaa Ponce Director de Administracin y Finanzas, Organismo de Agua y Saneamiento de Toluca Toluca, Estado de Mxico ocana1969@yahoo.com.mx mslo80@hotmail.com (722) 275-5700 ext 103
COORDINADORES REGIONALES ESTATALES Regin Centro

Enrique Flix Narciso Pasta Muzuri Director General de Administracin y Desarrollo de Personal Gobierno del Estado de Guerrero enrique.pasta@guerrero.gob.mx (747) 471-9762
Regin Occidente
Juan Jos Alcaraz Robles Director General para la Innovacin de la Gestin Gobierno del Estado de Colima juan.alcaraz@col.gob.mx (312) 316-2060
renato.melendez@municipiodurango.com (618) 825-4164
Regin Noroeste
Mara de Lourdes Baltazar Gmez Director General de Informtica Gobierno del Estado de Baja California lbaltazar@baja.gob.mx (686) 558-1160 / 569-9738
Regin Bajo
Vctor Manuel Santilln Meneses Titular de la Oficina de Modernizacin e Innovacin Gubernamental Gobierno del Estado de Hidalgo victorsm@hidalgo.gob.mx (771) 717-6256
Regin Centro-Golfo-Istmo
Juan Octavio Pavn Gonzlez Director General de Innovacin Tecnolgica Gobierno del Estado de Veracruz jopavon@veracruz.gob.mx (228) 842-3901
Regin Sureste
Navor Francisco Ballinas Morales Subsecretario de Desarrollo Administrativo y Tecnolgico, de la Secretara de la Funcin Pblica Gobierno del Estado de Chiapas navores@chiapas.gob.mx navores@hotmail.com (961) 618-7541
Regin Noreste y Coordinador Interinstitucional

Jos Renato Melndez Galvn Gobierno del Estado de Durango
COORDINADORES DE REGIONES MUNICIPALES Regin Centro

Ramn Saavedra Gutirrez Presidente Municipal (Xonacatln, Estado de Mxico) Presidente Municipal morales_ca@hotmail.es (719) 286-0852 (775) 753-1043; 753-0123; 753-1989 Ext. 117
Regin Centro-GolfoIstmo
Norma Trinidad Vsquez Flores (Ixtaczoquitln, Veracruz) triny70@hotmail.com
Regin Noroeste
Vacante (al cierre de esta edicin)
Regin Occidente
Luis Alfonso Coso Izcapa (Zapopan, Jalisco) Direccin de Sistemas y Telecomunicaciones lcosio@zapopan.gob.mx (33) 818-2200
Regin Sureste
Rodrigo Victoria Olalde (Mrida, Yucatn) Director de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones rodrigo.victoria@merida.gob.mx (999) 942-0000 Ext. 80200
Regin Noreste
Antonio Caballero Galvn (Reynosa, Tamaulipas) Director de Sistemas antonio.caballero@reynosa.gob.mx (889) 263-3214
Regin Bajo
Netzer Gabriel Daz Jaime (Tulancingo de Bravo, Hidalgo) Director de Informtica informatica@tulancingo.gob.mx
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y opinin
As se rige el gobierno electrnico

Por Macedonio Alans criterios de seleccin cambian y dependen del tiempo que falta para la prxima eleccin. Para complicar las cosas, ningn otro sector del mercado de TI recibe ms escrutinio de los medios de comunicacin, oponentes polticos y ciudadanos comunes; de manera que los errores son maximizados, mientras que los logros tienden a ignorarse. A pesar de esto, muchas empresas y especialistas se aventuran en el gobierno electrnico pensando que ese sector no es distinto a cualquier otro en la iniciativa privada. La importancia del uso de la tecnologa en el gobierno se puede apreciar en los planes a nivel federal, estatal y municipal. Aunque en las soluciones de e-gobierno se emplea la misma tecnologa que en cualquier otra industria, el impactos que producen van ms all de hacer una oficina ms eficiente o ahorrar algo de dinero. En efecto, las aplicaciones de e-gobierno pueden influir en la competitividad de las empresas de una regin e incluso en el desarrollo econmico de naciones enteras. [1, 2, 3]
La diferencia entre los sectores pblico y privado

Hay diferentes maneras para medir el xito de un proyecto de e-Gobierno: Los indicadores utilizados por las Naciones Unidas y la Unin Europea se centran ms en la disponibilidad de servicios y el uso pblico de los sistemas que en el valor econmico para los gobiernos [4, 5]. El caso que expongo a continuacin est tomado de una administracin estatal verdica y puede ilustrar la diferencia que hay entre las expectativas de un desarrollo informtico en el sector privado y en el sector pblico. Al igual que en otros pases, la legislacin mexicana se basa en gran medida en los documentos en papel. Para registrar a un nio en primer grado de primaria, los padres deben presentar un acta de nacimiento original. En Mxico, las actas de nacimiento tienen una validez de seis meses, por lo que para casi todos los nios que entraban a la escuela se requera un nuevo documento. El padre tena que ir al Registro Civil y pagar por el documento que luego llevara a la escuela. Un anlisis a fondo del proceso revel que la Secretara de Educacin era la que necesitaba el documento para validar el
Uno de los mercados ms importantes para las Tecnologas de Informacin est en el Sector Pblico. Sin embargo, se trata de un mercado con caractersticas y condiciones diferentes a otros sectores, como lo explica el autor
Macedonio Alans es profesor en el Departamento de Sistemas de Informacin del ITESM-Campus Monterrey, alanis@itesm.mx
l uso de las Tecnologas de la Informacin (TI) en el gobierno puede fomentar o limitar el desarrollo de pases. Sin embargo, las reglas para el uso de TI en este sector no son exactamente las mismas que en el sector privado. En el mbito gubernamental, los proyectos no necesariamente se justifican en razn a ingresos; los
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y opinin
sistemas G2G. Aqu el xito se mide en trminos de la oportunidad como se maneje la informacin y en disminuir los costos por transaccin. Los sistemas de adquisiciones, la gestin de contratos o la planificacin de recursos son ejemplos de sistemas B2G. Y as como sucede en la iniciativa privada, para la mayora de estos sistemas, el ahorro en costos y la continuidad de las operaciones son buenos indicadores de xito. Los diferentes proyectos del gobierno tienen objetivos diferentes, y el xito se mide en funcin de su posicin en la cadena de valor del gobierno y las partes involucradas. Las prioridades cambian con el tiempo: Una complicacin adicional en la planeacin de las aplicaciones de gobierno electrnico proviene de la hiptesis de que las prioridades en la Administracin Pblica cambian en funcin de qu tan prximas estn las elecciones. Cuando comienza una administracin, es ms probable que se consideren proyectos de largo plazo o aplicaciones encaminadas a obtener eficiencia, ahorro en costos, o la resolucin de problemas complejos. A medida que se acerca el final del perodo de una administracin, el inters se centra en proyectos de corto plazo con resultados hacia afuera. Se vuelve prioritario concluir proyectos y dar una imagen de tener desarrollos exitosos y con valor para la comunidad.
nombre completo y fecha de nacimiento del nio, y estaba usando al padre de familia como mensajero, pidindole que acudiera a una oficina del gobierno para conseguir, y pagar por un documento que luego recibiran. Dado que no era posible saber por adelantado a qu escuela acudira cada nio, el problema se resolvi enviando a cada institucin una lista de los nios registrados en el estado que tuvieran entre cinco y seis aos antes del primer da de clases (que era la edad de ingreso para el primer grado). Los nios que no estuvieran en la lista (por haber nacido fuera del rango seleccionado o ser de otra entidad federativa) requeriran un acta de nacimiento original. Pero el ao al que nos referimos, unas 90 mil personas no tuvieron que ir al Registro Civil ni esperar en la fila para obtener un acta. Como efecto secundario, el estado no tuvo ingresos por 90 mil actas de nacimiento que esperaba emitir para ese proceso. El proyecto fue diseado hace casi 20 aos y todava est en uso. Lo mejor de todo es que ha permitido ahorrar cerca de tres horas de espera a ms de un milln y medio de personas, y no requiri una gran inversin. El gobierno estatal no obtuvo ingresos por el proyecto, e incluso dej de percibir los que esperaba. En cualquier otra industria, estos resultados se habran considerado ineficaces. En trminos de gobierno electrnico, el proyecto fue un xito. [6, 7] No todos los proyectos de gobierno electrnico tienen las mismas prioridades: Cuando la gente piensa en servicios del gobierno, lo primero que tiene mente es una oficina de la Tesorera o el Palacio Municipal. Si bien algunas oficinas de gobierno prestan servicios a la comunidad (una relacin conocida como Gobierno a Ciudadano o G2C), las oficinas de gobierno tambin interactan con otras oficinas gubernamentales (G2G), con sus empleados (G2E), o con proveedores y contratistas (G2B). Los sistemas G2C son generalmente destinados a la prestacin de servicios. El objetivo de estos sistemas es que sea ms fcil para un ciudadano (o negocio) realizar transacciones con la oficina de gobierno correspondiente (por ejemplo, simplificar el pago de impuestos) o para recibir servicios (facilitar el proceso para abrir un negocio). Para estos sistemas, el ahorro no es necesariamente el mejor indicador de xito. El valor social, el ahorro de tiempo y la percepcin pblica son beneficios valiosos que puede otorgar este sector. Los sistemas diseados para intercambiar informacin o simplificar las transacciones entre diferentes oficinas gubernamentales se denominan
La perspectiva
Las aplicaciones de gobierno electrnico pueden utilizar la misma tecnologa que aplicaciones similares en el sector privado, pero tienen reglas diferentes, y un impacto mucho ms profundo en la sociedad. Independientemente de su papel, el beneficio para este mercado depender de qu tan bien se entienda a este sector. n
Referencias [1] Srivastava, Shirish C.; H. Teo, Thompson S., The Relationship between E-Government and National Competitiveness: The Moderating Influence of Environmental Factors Communications of AIS, 2008, Vol. 2008 Issue 23, p73-94. [2] Srivastava, Shirish C.; Teo, Thompson S.H., E-Government, E-Business, and National Economic Performance Communications of AIS, 2009, Vol. 2009 Issue 26, p267-286. [3] Andersen, Kim N.; Henriksen, Helle Z.; Medaglia, Rony; Danziger, James N.; Sannarnes, Myfrid K.; Enemrke, Mette, Fads and Facts of E-Government: A Review of Impacts of E-government (2003-2009) International Journal of Public Administration, September 2010, Vol. 33 Issue 11, p564-579. [4] E-Government Indicators Getting to the Next Level I-Ways; 2009, Vol. 32 Issue 2, p83-84 [5] eGovernment indicators for benchmarking eEurope, http:// ec.europa.eu/information_society/eeurope/2002/action_plan/pdf/ egovindicators.pdf, 22 February 2001. [6] Alanis, M., Who is the client? Using IT to improve service for birth certificate requests Working paper, Monterrey, Mexico. [7] Alanis, Macedonio; Kendall, Julie E.; Kendall, Kenneth E., Reframing as Positive Design: An Exemplar from the Office of Civil Registry in Mexico AMCIS 2009 Proceedings. Paper 268.
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IWA 4: para incrementar la confiabilidad en los gobiernos locales

Por Carlos Gadsden
El IWA 4 es una iniciativa que Mxico aport a la Organizacin Internacional de Estndares en 2005 y que deber convertirse en norma mundial para el 2012. Qu ventajas ofrece a los municipios?
Carlos Gadsden Carrasco es Director General de la Fundacin Internacional de Gobiernos Confiables, cg@gobiernosconfiables.org
n medio de la ms severa crisis econmica en dcadas, la construccin de confianza dentro de la sociedad se ha convertido en uno de los puntos crticos para el progreso especialmente cuando sta se relaciona con gobiernos e instituciones pblicas. El costo global de la prdida de confianza es enorme, pero las sociedades no pueden prescindir de ella. En este escenario, la Organizacin Internacional de Estndares (ISO) puede contribuir como un constructor de confianza. Esta organizacin comprende una red de instituciones nacionales de estandarizacin en 157 pases. En ella se han creado ms de 18,000 normas voluntarias basadas en el consenso internacional, las cuales han requerido de un clima de confiabilidad para desarrollarse como tales. Aun siendo voluntarias, los estndares ISO, o sus adaptaciones nacionales, son referencias muy importantes para las autoridades regulatorias en campos como la sustentabilidad del medio ambiente, la inocuidad alimentaria, la seguridad laboral, la circulacin de vehculos automotores, la navegacin y el transporte de sustancias peligrosas. Muchos gobiernos locales y nacionales han implementado la ISO 9001 o la ISO 14001 en sus sistemas de gestin y de proteccin al ambiente. La responsabilidad social con la ISO 26000 se convertir en un tema importante para la economa de los prximos aos. Sin embargo, el Acuerdo de Taller Internacional # 4 de la ISO (conocida como IWA 4: 2009 por sus siglas en ingls, su secuencia y ao de publicacin por parte de la ISO), denominado Sistemas de Gestin de la Calidad Directrices para la aplicacin de la ISO 9001:2008 en el gobierno local ha sido el primer documento normativo especficamente desarrollado para gobiernos. En 2009, la organizacin public una segunda versin de esta iniciativa mexicana, la cual fue actualizada y mejorada por el consenso internacional.
Qu es el IWA 4?
El IWA 4: 2009 ha sido diseado para ayudar a integrar y comunicar confianza entre los ciudadanos en sus relaciones con sus gobiernos locales. Esto tiene enormes implicaciones, ya que el gobierno local es el primero y ms importante proveedor de servicios y polticas pblicas para los ciudadanos, as como los turistas, inversionistas y empresas localizadas en su territorio. En este contexto, es muy importante que los gobiernos locales sean considerados como eficientes y confiables. El IWA 4 es una piedra de toque para los gobiernos locales que buscan modelos de calidad y confiabilidad, al mismo tiempo que provee directrices para la mejora continua de sus sistemas de gestin de la calidad basados en la implementacin de la ISO 9001:2008.
Objetivos del IWA 4

La intencin de IWA 4 es ayudar al gobierno local a: Crear servicios confiables, que puedan ganar la credibilidad de sus ciudadanos. Implementar un Sistema de Gestin de la Calidad de manera integral que comprenda todos sus productos y servicios Asegurar compatibilidad entre sus objetivos, sus estrategias y las polticas de su Sistema de Gestin de la Calidad Optimizar los recursos humanos, materiales y financieros a travs de la mejora de los procesos internos Crear sinergia entre la planeacin del desarrollo local y el Sistema de Gestin de la Calidad. Proveer a los ciudadanos con productos y servicios de calidad, efectivos y eficientes.
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Esta nueva manera de abordar el enfoque a procesos de la norma 9001 de sistemas de gestin incorpora esquemas de redes de poltica pblica, donde se entrelazan elementos de sustentabilidad ambiental, estandarizacin econmica, inclusin, responsabilidad social y desarrollo institucional y poltico. El IWA 4 es hoy una directriz internacional para los 157 pases miembros de la ISO. Despus de publicarse su primera edicin en 2005, y de su renovacin en 2009 bajo un consenso internacional estrictamente regulado por la ISO, ha sido adoptada como norma nacional por nueve pases: Bolivia, Costa Rica, Ecuador, Eslovenia, Espaa, Holanda, Italia, Mxico y Per. Existen experiencias documentadas en gobiernos locales de Argentina, Brasil, Colombia, Chile, El Salvador, Egipto, Escocia, Guatemala, Rusia y Suecia. Ha sido traducida a nueve idiomas: rabe, chino mandarn, esloveno, espaol, francs, ingls, italiano, portugus y ruso.
Caractersticas y beneficios
El IWA 4 abre espacios de aprendizaje colectivo para la mejora a travs de diferentes elementos: Proporciona directrices para la interpretacin y aplicacin de la ISO 9001:2008 en los gobiernos locales, y para su uso en el quehacer de polticas intergubernamentales. Estas directrices contienen un marco de referencias bien estructurado para medir los esfuerzos de cambio. Establece indicadores mnimos de calidad basados en las necesidades que enfrentan todos los gobiernos locales. Ofrece un mtodo de autodiagnstico simple y fcil de entender para los no especialistas. Complementa los procedimientos de la planeacin estratgica. El estndar posibilita la evaluacin de terceras partes, como los auditores especializados en Sistemas de Gestin de la Calidad. Permite evaluar in situ el desarrollo y efectividad de polticas pblicas. El IWA 4 es una iniciativa que Mxico aport a la ISO en 2005 y que deber convertirse de directriz internacional en norma internacional para el 2012. Este esfuerzo est respaldado por un proceso cientficamente documentado con ms de 20 aos de accin-investigacin en transparencia, calidad, descentralizacin y fortalecimiento a los gobiernos locales. Sus inicios forman parte de los aprendizajes de la transicin para la democracia tanto en Len, Guanajuato, en 1989-1991, como en los primeros esfuerzos de medicin del desempeo de gobiernos locales en Mxico aplicados en los 46 municipios del estado de Guanajuato entre 1992 y 2000. De estas experiencias surgi un nuevo enfoque en fortalecimiento municipal que se prob en 2002-2003 en 26 gobiernos locales del estado de Nuevo Len, lo que constituy La Agenda Desde lo Local. Esta se ha aplicado en ms de 900 municipios en Mxico, de acuerdo con el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED). La Agenda fue aprobada como parte del Plan de la Ciudad de Mxico para los gobiernos locales del Hemisferio Americano por la OEA en su Asamblea de Quito, en 2004. El IWA 4 ha evolucionado de un sistema de medicin a un Sistema de Gestin de la Calidad, pues adems de contener la Agenda Desde lo Local en su anexo B, incluye un anexo A para hacer sustentables los procesos de 39 indicadores de desempeo indispensables para un gobierno local, e incluye la norma internacional ISO 9001:2008 adaptada para los gobiernos locales.
Hacia la estandarizacin de gobiernos y las TIC

La Secretara Internacional del IWA 4 ha sido hospedada por la Fundacin Internacional para el Desarrollo de Gobiernos Confiables (FIDEGOC), la cual suscribi un programa de colaboracin con el World Council for Quality para efectos del reconocimiento internacional de Confiabilidad. FIDEGOC es una organizacin sustentable no lucrativa, desarrollada para promover el IWA 4 a nivel mundial entre personas, partes interesadas y gobiernos comprometidos en esta tarea. El World Council for Quality est formado por prominentes personalidades de la ISO y asociaciones de todo el mundo que han expresado inters en esta iniciativa. Este Consejo conduce el desarrollo de la Red para la Estandarizacin Mundial de Gobiernos que fue presentada en la Cumbre de Gobiernos Locales y Ciudades Unidas realizada en la ciudad de Mxico, en noviembre de 2010. La FIDEGOC ha desarrollado un modelo de Observatorio Ciudadano basado en el enfoque del IWA 4 que ya opera exitosamente en la ciudad de Len. Este observatorio abri la posibilidad de crear un Centro de Innovacin Microsoft-FIDEGOC para Gobiernos Confiables, conocido como RGov MIC. En este centro se disearn aplicaciones TIC que los ciudadanos podrn utilizar en su proceso de Observacin virtual.
Oportunidad del IWA 4

El IWA 4 ha sido una exitosa herramienta para el aprendizaje colectivo. Esto presenta una oportunidad para abordar temas de gobernanza democrtica y con ello estandarizar los gobiernos locales, sus proveedores, las cadenas de valor involucradas, as como a otros niveles de gobierno, como el Poder Judicial o los congresos locales. Tambin abre la oportunidad de contar con un mapa para desarrollar aplicaciones TIC de amplio alcance. Esta perspectiva de mayor confianza que aporta IWA 4 permitir la construccin de una arquitectura de gobiernos transparentes y eficaces en su relacin cotidiana para con sus ciudadanos, mediante una intercomunicacin de doble va: directa y virtual. Cualquier sugerencia que contribuya al desarrollo de gobiernos locales puede enviarse a la direccin iwagl@osimx.com o al portal www.gobiernosconfiables.org n
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Qu opciones de financiamiento tienen los gobiernos locales?

Por Laura Garca-Lascurin V.
En la nueva arquitectura de la cooperacin internacional se pueden aprovechar los fondos disponibles para proyectos de innovacin gubernamental. La Coordinadora Tcnica de la Comisin de Desarrollo Digital de la CONAGO expuso algunas pistas para sustentar las propuestas gubernamentales y obtener esos fondos
Proyectos propios. Que el diseo de los proyectos por parte de los receptores de la ayuda sea de largo plazo, estratgico y participativo, Capacidad local. Que se desarrollen proyectos donde se privilegie la creacin de capacidades locales, la sustentabilidad y la apropiacin social de los procesos de desarrollo. De esta manera, pierde terreno el financiamiento de proyectos aislados, que fueron diseados por el organismo donante, cuyo impacto es limitado y poco medible. En su lugar, se buscan efectos estructurales y sustentables. Hoy se privilegia el financiamiento de proyectos propios y prioritarios para el gobierno solicitante. Depende de cada receptor la capacidad, inteligencia y creatividad para construir proyectos que sean atractivos y financiables, bajo las nuevas disposiciones. Ante este panorama, es recomendable por parte del gobierno gestor: Demostrar la prioridad del proyecto mediante su establecimiento en leyes, planes de desarrollo, programas, asignacin presupuestal relevante y/o reporte de logros obtenidos. Contar con una infraestructura administrativa e institucional que soporte el proyecto. Demostrar el impacto del proyecto en la agenda del combate a la pobreza, en forma directa y medible Crear, junto con el organismo donante, condiciones de disponibilidad y movilizacin efectiva de recursos, para financiar el proyecto. Tener un desempeo general afn a las prcticas del buen gobierno y de responsabilidad pblica.
l inicio del siglo XXI, con el objetivo de direccionar la promocin del desarrollo de los pases con altos niveles de pobreza, la comunidad internacional (ONU), acord el establecimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio1. As surgi un conjunto de reglas para las instituciones que gobiernan los flujos de la ayuda econmica2, que hoy se conoce como la nueva arquitectura de la cooperacin internacional y que implica la revisin de estrategias y la construccin de nuevos instrumentos. Este nuevo marco de cooperacin contrasta con el comportamiento tradicional que por dcadas gobern la asistencia y se forma a partir de importantes consensos internacionales como las cumbres mundiales sobre la sociedad de la informacin realizadas en Ginebra y Tnez, el Consenso de Monterrey y las declaraciones de Pars, Roma y Accra. En estas reuniones se ha replanteado la forma como opera el financiamiento para el desarrollo, en especial los siguientes aspectos:
Laura Garca-Lascurin V. es Coordinadora Tcnica de la Comisin de Desarrollo Digital de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO), lauralascurain@gmail.com
Financiamiento para el desarrollo digital

La premisa fundamental para adoptar Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) es contar con una herramienta que propicie gobiernos ms eficientes y transparentes, no como un fin en s mismo, sino por los beneficios que aporta a la poblacin que gobiernan. Innovacin con direccin, uso de TIC con sentido social y gestin de recursos cuyo impacto debe quedar ampliamente demostrado y ser susceptible de medicin.
Direccin. Que la cooperacin se encamine a disminuir la brecha entre pases ricos y pases pobres, en trminos de desarrollo humano.
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dos en las TIC para mejorar la conectividad y el acceso universal, ubicuo, equitativo, no discriminatorio y asequible a las TIC. De gran riqueza es la cantidad de ideas, verdaderas reas de oportunidad, de esta pgina. Entre los ejemplos que podemos citar figuran: La creacin de capacidades TIC mediante la aplicacin de programas de educacin y capacitacin permanente. La utilizacin de TIC para mejorar el acceso a los conocimientos agrcolas y apoyar la produccin de contenido local sobre agricultura en las zonas rurales. El uso de TIC encaminado a flexibilizar los mtodos de trabajo, incluido el teletrabajo, que fomentan la productividad y la creacin de empleo. La utilizacin de TIC para sistemas de alerta temprana y sistemas de comunicacin ante emergencias. Finalmente, a partir de los documentos de la UNESCO, (http://por tal.unesco.org/ci/en/ev.php-URL_ ID=1645&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201. html) es posible identificar reas de oportunidad por sector: educacin, salud, empleo, medio ambiente, agricultura, etc. Los recursos de la cooperacin internacional no han sido debidamente aprovechados; las barreras principales son el desconocimiento de las oportunidades y de los protocolos de gestin, aunados al bajo desarrollo de capacidades institucionales de buen gobierno. Sin duda los nuevos trminos del financiamiento representan un gran reto para los gobiernos al tiempo que abren nuevos nichos donde insertar proyectos. Los posibles receptores han de trabajar en el fortalecimiento de sus instituciones como una condicin previa a la gestin de recursos. Y desde luego, colocar el tema del desarrollo digital en un sitio de prioridad normativa, presupuestal y operativa, en su agenda de gobierno. Bajo estas consideraciones, con financiamiento del Banco Mundial8, las ciudades de Monterrey y Zacatecas han puesto en marcha una infraestructura de acceso a las micro y pequeas empresas para su registro. Asimismo, el Gobierno del Estado de Colima coloca a nivel constitucional el acceso a la Sociedad del Conocimiento9, abriendo as sus posibilidades para gestionar financiamiento internacional en el tema. n
http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/ Bsicamente el sistema internacional de ayuda al desarrollo se compone de instituciones donantes: Sistema ONU (WB, UNESCO, FAO, entre otros); OECD (CAD); Instituciones Financieras Internacionales (BID, FMI); Agencias gubernamentales de financiamiento; y, Organizaciones No Gubernamentales; y los receptores de la ayuda: gobiernos nacionales y locales, organizaciones sociales, academia, entre otros. 3 http://www.itu.int/wsis/outcome/booklet/plan_action_D-es.html 4 http://www.itu.int/wsis/docs2/tunis/off/9rev1-es.pdf 5 http://www.ungis.org/ 6 http://www.oecd.org/department/0,2688,en_2649_33721_1_1_1_1_1,00.html 7 http://www.itu.int/wsis/docs2/tunis/off/6rev1-es.html 8 http://www.acceso.com/es_ES/notas-de-prensa/alianza-del-banco-mundial-y-grupo-pissa-para-e-gobierno-en-mexico/9154/ 9 www.congresocol.gob.mx/leyes/_constitucion_local.doc
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En realidad, es posible aprovechar todos los fondos cuyo propsito es el desarrollo social y el combate a la pobreza, para financiar proyectos de innovacin gubernamental, en la lgica de que el uso de TIC es importante y a veces indispensable para alcanzar un resultado eficiente en la accin gubernamental. En el tema del desarrollo digital existen varios fondos especficos, entre los que sobresale el Fondo de Solidaridad Digital (DSF). En el documento rector la Agenda Global de Solidaridad Digital de las Naciones Unidas3 se establece que el principal objetivo del DSF es transformar la brecha digital en oportunidades para el mundo en desarrollo. Destaca como prioridad que la agenda digital de un gobierno constituya la parte primordial de sus planes de desarrollo y de sus estrategias para reducir la pobreza, y se corresponda con una asignacin presupuestal que sustente el carcter prioritario del programa. En la misma lnea se ha pronunciado la Agenda de Tnez para la Sociedad de la Informacin4. Refuerza este propsito lo expresado por el UNGIS (United Nations Group on the Information Society5, formado por pases, organismos y grandes empresas internacionales, en el sentido de que la cooperacin es fundamental para la disminuir la brecha digital. Su propuesta es establecer acuerdos sobre prioridades y estrategias con objetivos sociales, que ordenen y den visin de largo plazo a los programas contra la pobreza. En el mismo sentido se pronuncia el Comit de Asistencia para el Desarrollo de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (CAD-OECD).6
Oportunidades
Conocer los puntos de vista de los organismos donantes es de utilidad para el diseo de propuestas. La Agenda de Tnez identifica caractersticas de proyectos favorables para recibir financiamiento7; algunos ejemplos son: Proyectos para el uso de TIC en comunidades sin acceso a redes informticas desarrolladas o con necesidades especiales. Desarrollo de contenidos que respondan a las necesidades locales. Proyectos que no supongan infraestructuras pesadas y onerosas. Proyectos sustentados con alianzas (pblico, privado y sociedad civil), con capacidad para trabajar en red; el FSD no puede ser el nico donante. Que respondan a las condiciones de pertinencia, viabilidad, transparencia y durabilidad requeridas. Que sean reproducibles en otras comunidades y en otros contextos de desarrollo: Es aconsejable consultar los muchos y variados documentos ah registrados, segn el tema de inters del gobierno solicitante: (http://www.itu.int/wsis/docs2/tunis/off/9rev1-es.pdf), as como los informes de la UNESCO sobre proyectos TIC, que es una fuente valiosa de ideas y temas para la construccin de propuestas (http://www.unesco.org/science/psd/events/archives07/final_report-e_science.pdf). En el Plan de Accin de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin (http://www.itu.int/wsis/tunis/index-es.html), organizada para dar seguimiento a los Acuerdos de Tnez, se busca fomentar el uso de productos, redes, servicios y aplicaciones basa-
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Las TIC y la redistribucin del poder

Por Sonia Oster
En una sociedad interconectada como la actual, la estructura de poder se ha transformado en una red y es ms democrtica que nunca. El liderazgo de los gobernantes ya no se gua por una postura autoritaria sino por el consenso
ser medios unidireccionales donde la informacin es emitida por uno o unos pocos y recibida por millones o billones de personas. En este escenario, las tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC) pueden ser una va unidireccional igual a la de los medios masivos tradicionales o permitir una comunicacin bidireccional, y hasta multidireccional, donde un individuo con acceso a Internet puede llegar a millones de personas. Esta transformacin no es un simple avance tecnolgico sino que constituye un cambio social y estructural, que surge de la manera como se percibe el mundo y se interacta con l. Cuando las tecnologas pasan a ser casi obsoletas y estn al alcance de todos o de la mayora, podemos afirmar que la evolucin tecnolgica se ha convertido en una revolucin social. lo largo de la historia, la comunicacin ha sido un elemento clave para la evolucin humana. Hoy tenemos la capacidad de navegar por una vastsima cantidad de informacin, de comunicarnos con personas conocidas y desconocidas, en tiempo real o diferido, y en cualquier hora y lugar. Por primera vez podemos hablar de una verdadera sociedad global, donde todo y todos estamos cada vez ms conectados. La sociedad de la informacin en la que vivimos y esta posibilidad de estar conectados o hiper-conectados han llegado tan rpido que no nos permite, como sociedad, terminar de adaptarnos. Esto produce un desfase entre los nativos digitales an demasiado jvenes, y el resto de la comunidad, compuesta mayoritariamente por inmigrantes digitales. Estos ltimos crecieron en un mundo dictado por los medios masivos de comunicacin, con la caracterstica inherente de
Cul es la diferencia?
Si entendemos el concepto de evolucin como el desarrollo y avance de las tecnologas y a la revolucin como una alteracin radical en los hbitos y costumbres, la verdadera revolucin social se producir cuando la innovacin tecnolgica sea de uso comn y de aplicacin popular. Es un hecho que al reducirse los costos de produccin de los dispositivos disminuir la brecha digital y se incrementar la cantidad de usuarios y el tiempo que stos utilizan Internet. Asimismo, la digitalizacin disminuye los costos de las aplicaciones, y contribuye a crear ms y mejores herramientas para interactuar de un modo diferente al que estbamos acostumbrados. De esta manera, se puede estar en contacto no slo con datos sino con personas. Y cuanto ms conectados, ms posibilidades habr de intercambiar ideas y pensamientos con el prjimo.
Sonia Oster es Directora Ejecutiva de u-Gob, info@u-gob.com.ar, Twitter: @u_gob
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Los gobiernos se resisten al cambio

Aunque cada vez son ms los individuos que utilizan Internet en su actividad cotidiana, los organismos sean empresas, instituciones o gobiernos, tardan un poco ms en asimilar esta nueva realidad. Usualmente, las empresas siguen y a veces lideran esta transformacin, mientras los gobiernos suelen quedar relegados y son ms reticentes al cambio. Por lo general, en Amrica Latina este proceso es an ms lento. Desde hace tiempo se viene hablando de Gobierno Abierto y Open Data. Sin embargo, los pases de la regin hacen grandes esfuerzos por llegar a la Web 2.0. Por supuesto, algunos estn ms avanzados que otros y en cada nacin siempre hay modelos a seguir y evitar! Es cierto que todava hay un largo camino por recorrer, y que los cambios en este mbito son cada vez ms rpidos y drsticos. Pero, de qu manera las tecnologas en la administracin pblica pueden brindar servicios al ciudadano ms transparentes, abiertos, incluyentes y cooperativos? Para arribar al Gobierno 2.0, no slo los polticos y funcionarios pblicos deben realizar ajustes sino tambin la sociedad en general. Esto incluye tanto a los nativos digitales con capacidades cognitivas diferentes y formas de interactuar propias de la era digital como a los inmigrantes digitales que de manera vertiginosa se ajustan a este cambio exponencial pero que, en muchos casos, deben terminar su proceso de adaptacin, modificando hbitos y animndose a participar, cooperar y expresarse. Tambin deben participar los dirigentes quienes necesitan comprender que ya no hay vuelta atrs, porque el nuevo electorado es diferente, la dinmica ha cambiado, y ahora necesitan escuchar y dejar que el ciudadano participe. Aquellos lderes que logren aprehender este cambio, podrn marcar el rumbo a seguir y aprovechar las ventajas de las TICs para beneficiar a la sociedad, mejorar el servicio pblico y fortalecer la democracia.
Cuando las tecnologas estn al alcance de todos o de una gran mayora, podemos afirmar que la evolucin tecnolgica se ha convertido en una revolucin social.
Siguiendo esta dialctica, el gobierno de Obama lanz la propuesta Challenge.gov, que explora la posibilidad de resolver cooperativamente problemas y desafos que abarcan diversas reas como educacin, defensa, salud, economa, trabajo, etc. buscando soluciones innovadoras y la participacin ciudadana. Es tan importante la participacin popular, que los grandes iconos de la Web 2.0 como Facebook, Google, Amazon, entre otros, son empresas dominantes a nivel mundial. Y para que el gobierno pueda abordar satisfactoriamente el desafo de asimilar cambios tan profundos, es importante que genere sus propias aplicaciones e incorpore herramientas como Facebook, Twitter y otros sitios de uso masivo. En este mismo sentido, es importante que los gobiernos consideren a la telefona celular y a sus aplicaciones como medios para llegar y escuchar a la ciudadana, ya que su ndice de penetracin es mayor a cualquier otro dispositivo. Adems, en un contexto como el latinoamericano, es fundamental enfocarse en un medio al alcance de toda o la mayor parte de la poblacin.
El autoritarismo pas a la historia

En medio de tanta interaccin, debemos entender que, as como la comunicacin dej de ser vertical, unidireccional y jerrquica, las estructuras de poder tambin se han modificado. En una sociedad interconectada, la estructura de poder se ha transformado en una red y es ms democrtica que nunca. El liderazgo ya no estar marcado por una postura autoritaria sino por una gua inteligente que logre el consenso, no la imposicin. Un lder que entienda la importancia de escuchar y comprender las inquietudes, necesidades e ideas de los ciudadanos, estar en condiciones de conversar, incentivar la participacin del electorado y as ganar credibilidad. En este movimiento social y cultural tan trascendente, con ms personas interactuando de manera ubicua, es necesario aprovechar las enormes ventajas que brindan las TICs para servir a cada individuo y a la sociedad. Para decirlo en una frase, se requiere conocer y emplear las caractersticas de apertura, cooperativismo, inteligencia colectiva y transparencia que brindan estas tecnologas para promover la participacin ciudadana. n
Redes sociales y otros medios

Cabe aclarar que esta nueva mentalidad no se aplica exclusivamente en las redes sociales. El presidente estadounidense, Barack Obama, se convirti en el smbolo de la Poltica 2.0 porque supo que esta transformacin es ms trascendental y va ms all de las tecnologas en s mismas. Durante su campaa, inst sobre todo a las nuevas generaciones para participar en lnea y en medios tradicionales, dndoles opciones para colaborar y convertirse en hacedores.
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De los datos al poder: gobierno inteligente

Por Rodrigo Sandoval Almazn
Mediante la figura de un personaje ficticio, el autor muestra una realidad cotidiana: quin determina el valor de la informacin en una oficina de gobierno? Qu herramientas TIC pueden emplearse para generar datos tiles, ordenados y clasificados?
ada maana, el seor Prez, un servidor pblico de nivel medio, llega a su oficina. A las 10:00 am, su jefe le pide informacin sobre sus actividades. Ms tarde, Prez enva un correo electrnico, captura datos, y alrededor del medio da llegan 10 correos electrnicos solicitando informacin de transparencia. Despus de la comida entrega la informacin solicitada por su jefe; archiva datos, ordena los oficios que le llegaron y contesta correos electrnicos. A media tarde asiste a una junta donde le piden nuevos datos, mismos que entrega cerca de la media noche. Cundo decide el seor Prez qu informacin es ms valiosa? Qu informacin es vlida? A menudo, los polticos y administradores pblicos se hacen la misma pregunta: Si se han comprado tantas PC en nuestras dependencias, por qu no tenemos la informacin disponible?. Hay varias respuestas para ello: La primera es que la informacin existe, pero se encuentra dispersa y desorganizada. Adems, los archivos histricos no han sido digitalizados, clasificados ni resguardados. Otra respuesta seala que, en efecto, llegaron las PCs, pero el gobierno no ha cambiado. Y es que el concepto de gobierno electrnico no se refiere slo a dotar de equipo y de software a los administradores pblicos, sino a transformar los procesos. Cabe recordar que, hasta hace unas dcadas, la informacin no tena la importancia que tiene hoy. No haba quin la controlara, ni tampoco era relevante tener los datos ordenados ni tomar decisiones con base en ellos. Un solo partido poltico tena el poder y el control absoluto de la informacin. Tampoco exista la transparencia, ni mucho menos la rendicin de cuentas. Para decirlo en una sola frase, la informacin no tena valor ni lo generaba.
Rodrigo Sandoval Almazn es Profesor de Tiempo completo de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, rsandoval@uaemex.mx Twitter: @horus72
El poder de los datos

Hoy las cosas han cambiado: distintos partidos polticos nos gobiernan y controlan partes de la
informacin; la rendicin de cuentas a nivel local y global es cotidiana. Los mismos datos aparecen en un noticiero de televisin espaol, que francs, ingls y estadounidense. La informacin cobra ms valor para tomar decisiones, obtener alternativas y precisar conceptos. Tambin los ciudadanos estamos ms atentos que nunca a la informacin: la podemos comparar y tambin exigimos, clasificamos, guardamos y demandamos nuevos datos. La tecnologa informtica ha liberado a los datos de las crceles de la dictadura de la informacin. El poder de los datos ha tenido impacto en decisiones polticas. Por ejemplo, los ingleses recientemente compararon el desempeo de sus viejos polticos y cambiaron de los partidos polticos tradicionales a otras alternativas. Asimismo, la campaa presidencial de Barack Obama, al impulsar el uso de las redes sociales y su acceso a Internet, determin en gran medida la movilizacin de sus votantes y su triunfo. En Mxico tenemos el ascenso del Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos (IFAI) en el ltimo sexenio, que ha impulsado la transparencia y el acceso a la informacin como un hecho indito y producto de las cambiantes circunstancias polticas.
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como la minera de datos, la realidad aumentada, el desarrollo de tableros de control y plataformas que agrupen datos; plataformas para recoger, guardar y clasificar experiencias y decisiones pasadas para tomar nuevas; as como plataformas estandarizadas para la captura de datos en todos los niveles, entre muchas otras acciones. Un gobierno inteligente impulsa el flujo de los datos y la informacin al interior de las burocracias. Reduce los tiempos y los obstculos. Elimina los cuellos de botella y anula los feudos informativos al interior de secretaras, direcciones o departamentos. Entre ms rpido fluya la informacin y se actualice de mejor manera, las decisiones sern ms certeras y ocurrirn ms rpido. Mientras sigamos atrapados en la inercia burocrtica del seor Perez, slo nos convertiremos en robots de la informacin, con la mirada fija en las pantallas esperando encontrar algn archivo perdido o el dato disperso en el mar de informacin que se produce a diario en el gobierno. Al final del da, habremos perdido miles de millones de pesos, millones de horas de trabajo, as como la eficiencia en las decisiones pblicas, en la obra pblica, las polticas pblicas y, de paso... perderemos el poder. Usted decide. n
Muestra de ello es que algunos de nuestros polticos utilizan Twitter y han creado sitios abiertos en Facebook como parte de su campaa promocional. Asimismo, la modernizacin de los legisladores que cargan un iPad para mejorar su desempeo legislativo, es parte de estas apuestas por atrapar datos, clasificarlos y utilizarlos para la toma de decisiones tanto de los polticos como de los ciudadanos. Muchos de estos ejemplos vienen ms del mbito poltico que del administrativo. Sin embargo, son producto de decisiones administrativas que ya siguen patrones como el siguiente: 1. Decisiones correctas. 2. En el tiempo y lugar indicado. 3. Mejora el desempeo Poltico 4. Genera legitimidad. 5. Aumenta el poder. Esta es la secuencia de un gobierno inteligente. Los datos actualizados que permiten tomar decisiones certeras y de gran impacto aumentan el poder y mejoran la credibilidad de los polticos. El gobierno inteligente no genera datos intiles, ni tampoco los pierde o los tiene sin orden o clasificacin. Para que esto ocurra, emplea herramientas
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Cmo probar la usabilidad de un portal .gob?

Por Luis Carlos Aceves
Para tomar decisiones en el diseo de un portal de gobierno, es importante conocer qu informacin se obtendr
uando se desarrolla o se redisea un portal de gobierno, uno de los retos es asegurar que cumpla con los objetivos para los que fue creado y, al mismo tiempo, determinar si se satisfacen las necesidades de los ciudadanos. Medir estos aspectos puede resultar complejo, ya que debe evaluarse el comportamiento de un ciudadano utilizando el portal y revisar el funcionamiento del propio sitio con base en estndares web. Una forma de evaluar un portal de gobierno consiste en aplicar pruebas de usabilidad, es decir, una tcnica utilizada para evaluar un producto con un grupo de usuarios representativos, de acuerdo con el sitio usability.gov.
Qu tipos de pruebas de usabilidad se pueden hacer?

Existen diferentes tipos de pruebas de usabilidad, cada una con caractersticas distintas. Asimismo, cada tipo de prueba implica una logstica diferente para su realizacin. En un portal de gobierno se puede aplicar cualquier tipo de prueba de usabilidad; sin embargo, es importante conocer qu informacin arrojar cada una de ellas para tomar decisiones en el diseo o rediseo del portal. A continuacin, veremos tres ejemplos de estas pruebas:
Esta evaluacin puede realizarse de forma individual y requiere unos cuantos minutos. Sin embargo, Jakob Nielsen recomienda que un grupo de expertos de tres a cinco personas verifique el diseo para posteriormente reunirse y comparar opiniones. El resultado del anlisis es una serie de observaciones con cambios recomendados para el portal. Hay diferentes reglas y estndares para revisar este tipo de pruebas. Algunas de las ms utilizadas son la evaluacin heurstica de Nielsen y en el caso de portales .gob los lineamientos del W3C (World Wide Web Consortium) para Gobierno Electrnico (ver recuadro).
2. Pruebas de usabilidad automatizadas

Existen diversas aplicaciones y recursos en lnea que pueden apoyar el proceso de evaluacin de un portal gubernamental. Estas herramientas ayudan a validar el cumplimiento de estndares web. Gran parte de los recursos en lnea estn disponibles en forma gratuita o, en algunos casos, el pago es mnimo. Entre las principales herramientas que pueden ser de utilidad estn los evaluadores de estndares de portales, que ayudan a verificar la correcta aplicacin de los estndares internacionales promovidos por el W3C; los evaluadores de estndares de accesibilidad en diferentes plataformas y herramientas de monitoreo, entre otras.
1. Pruebas con usuarios expertos o inspecciones

Aqu, un grupo de usuarios expertos evala el portal con base en el diseo visual, la arquitectura de informacin, el diseo de interaccin, la psicologa cognitiva, comunicacin y mercadotecnia. Las pruebas evalan las diferentes interfaces con una variedad de mtodos estructurados y/o estndares establecidos. Algunos ejemplos son la evaluacin heurstica, guas de diseo, paseo cognitivo y anlisis de accin. Tambin se verifica que el diseo del portal cumpla con el grupo de reglas.
3. Pruebas de usabilidad con ciudadanos

Son la mejor manera de medir la usabilidad, ya que permiten conocer cmo interactan los ciudadanos con el portal e identifican los problemas. Para llevarlas a cabo, se seleccionan ciudadanos representativos de la poblacin objetivo del sistema.
Luis Carlos Aceves es conferencista y consultor en temas de usabilidad y experiencia de usuario en Web Usability, S. C. Es autor del libro Mejores prcticas en el diseo de portales gubernamentales, luis.aceves@webusability.com.mx
> Anlisis
y opinin
Es importante identificar los objetivos de las tareas antes de comenzar el proceso de la prueba. De lo contrario, stas no sern claras y ser muy difcil obtener resultados para tomar decisiones. Una vez definidas las tareas, se coloca a los ciudadanos frente a la computadora para que interacten directamente con el portal. Durante el proceso, los observadores toman nota de las acciones que el usuario realiza para cumplir cada tarea. Es comn que en este tipo de pruebas se grabe todo para su posterior anlisis, y se utilicen herramientas de apoyo para observar los movimientos que realiza el usuario con el mouse (mouse tracking) como la herramienta Morae ver recuadro o lo que vio el usuario (eye tracking). En ocasiones tambin se le pide al ciudadano que complete una encuesta para evaluar la estructura del sistema, la navegacin, la calidad de la informacin proporcionada, la experiencia del ciudadano y opinin general del portal. Este cuestionario puede aplicarse durante o despus de que el ciudadano interactu con el sitio de Internet. Para complementar la informacin, se pide al ciudadano que continuamente describa en voz alta todo lo que piensa mientas realiza tareas especficas dentro del portal. Este mtodo, conocido como thinking aloud, permite determinar si el ciudadano percibe las pginas, secciones e informacin como se esperaba, as como identificar reas de oportunidad y problemas.
Ms informacin 1. Sitios de pruebas con usuarios expertos o inspecciones Grupo de trabajo del W3C en gobierno electrnico www.w3.org/egov/ Heursticas de usabilidad de Nielsen www.useit.com/papers/heuristic/heuristic_list.html 2. Sitios de pruebas de usabilidad automatizadas Web Analytics de Google www.google.com/analytics Validador de estructura (HTML) del W3C. validator.w3.org/ Test de Accesibilidad Web de la Fundacin CTIC www.tawdis.net/ 3. Sitios de pruebas de usabilidad con ciudadanos Morae, herramienta de grabacin de mouse tracking www.techsmith.com/morae/record.asp
Beneficios que aportan estas pruebas

Para los sitios gubernamentales, las pruebas de usabilidad permiten conocer en forma precisa las necesidades de quienes visitan el portal. Son tambin una forma de participacin ciudadana, ya que los usuarios se sentirn tomados en cuenta para el desarrollo del portal. Los ciudadanos que participen en la pruebas se convertirn en promotores de las iniciativas web de la dependencia, ya que conocern por anticipado lo que har el portal gubernamental. Cabe mencionar que estas pruebas no tienen el propsito de medir el funcionamiento tecnolgico del sitio, sino determinar cul tecnologa es ms fcil de utilizar. Por tal motivo, la dependencia tendr ms certeza al momento de decidir qu herramienta tecnolgica emplear para crear el portal. Las pruebas de usabilidad permitirn encontrar problemas de uso de manera anticipada. Una vez identificados, stos podrn corregirse antes de liberar el portal y asegurar una mejor interaccin del ciudadano con la dependencia a la que pertenece el sitio. n
El caso del portal de Nuevo Len

En el 2008, el portal del Gobierno del Estado de Nuevo Len realiz una prueba de usabilidad con ciudadanos. En el estudio se cont con la participacin de 56 personas de diferentes perfiles, a quienes se les aplicaron 22 tareas relacionadas con atencin ciudadana, transparencia, trmites y servicios e informacin especializada de turismo y economa. Los resultados de este estudio permitieron que en 2009 se rediseara el portal, enfocndolo a mostrar oferta de contenidos dividida en secciones de comunidades, temas y trmites ms utilizados, entre otros. El estudio completo puede consultarse en http://www.uaweb.org.mx/files/ EstudioUsabilidad_PortalNL_2008.pdf
> Gobierno estatal
El GDF tiene ngel en sus programas sociales

Por Mariano Garza-Cant
Red ngel, el ms grande proyecto de proteccin social, es tambin un componente importante para la atencin ciudadana en el Distrito Federal. Cmo se conectan ambas estrategias?
a Red ngel se convertir en el sistema de proteccin social ms grande de Amrica Latina. Mediante esta iniciativa, el Gobierno del Distrito Federal (GDF) articular los 350 programas sociales que tiene a su cargo. Y es tambin uno de sus proyectos prioritarios del Jefe de Gobierno, Marcelo Ebrard, al punto que sostiene reuniones semanales con su equipo de trabajo ms cercano para revisar los avances y les da seguimiento por medio de un tablero de control (balance scorecard). La base del programa est en un Padrn nico de Beneficiarios, que surge del cruce y consolidacin de las bases de datos de ciudadanos que reciben beneficios de todos esos programas sociales. Para actualizar la informacin e identificar plenamente a los 4.5 millones de beneficiarios registrados, las autoridades capitalinas han capacitado a tres mil personas, quienes visitan los 2.2 millones de hogares que hay en el DF. Irak Lpez, Coordinador General de Modernizacin Administrativa del GDF, explic que el anlisis de la base de datos de beneficiarios permitir optimizar los recursos y replantear las reglas de operacin de cada programa, para homologarlas en la medida de lo posible. Tambin se modificar la estructura operativa de los programas, de manera que integren la planeacin, factores de medicin y del impacto que cada uno genera. Con la informacin de los 350 programas sociales, analizamos los ltimos 10 aos para detectar los problemas y hacer un diagnstico de cmo mejorar, asever Lpez. El foco principal lo constituyen 15 programas que absorben el 80% del presupuesto que el GDF destina a estos asuntos y que asciende a 10 mil millones de pesos.
Comienza la distribucin de la tarjeta

El 15 de noviembre se comenz a distribuir entre los beneficiarios la tarjeta Red ngel, que ser el instrumento para acceder a los beneficios que otorga el GDF, como descuentos, becas y bonos para tiles escolares. Irak Lpez explic que esta tarjeta no servir como monedero electrnico para
Ms informacin Para ver todos los programas sociales que articula la Red ngel, se puede consultar la pgina: www.redangel.df.gob.mx/
> Gobierno estatal
distribuir los recursos de estos programas sociales, porque hara su administracin muy compleja. Adems de administrar toda la estrategia social del gobierno capitalino, Red ngel sera la base para crear un expediente electrnico ciudadano para conformar el historial de sus relaciones con el GDF. Al respecto, Lpez dijo que todava no estn trabajando directamente en este aspecto, pero asegur que esa es la visin con la cual estn caminando. Ser la siguiente fase, una vez que est listo el Padrn nico de Beneficiarios.
La base del programa Red ngel est en un Padrn nico de Beneficiarios, que cruzar y consolidar las bases de datos de ciudadanos que reciben beneficios de todos los programas sociales que administra el GDF.
GDF; el nmero opera en el mismo centro de contacto y bajo el mismo contrato que el 433. Para llevar un control y seguimiento de las llamadas, se implement el Customer Relationship Management (CRM) de SalesForce, que es una herramienta de cmputo en nube (cloud computing) compatible con las tecnologas que utilizaban otros centros de contacto del GDF. Con esta herramienta, es posible incrementar el nmero de usuarios, segn lo requiera. Al cierre de la edicin, la utilizaban 450 personas y se haban invertido 9.5 millones de pesos.
Tres canales de atencin ciudadana

El GDF ha concentrado su estrategia de atencin ciudadana en tres canales: ventanillas, Internet y telefona. El equipo que encabeza Irak Lpez estudi las principales tendencias en el mundo y encontr que el esquema ms viable es el que se conoce en varios pases como 311, en referencia al nmero de contacto que debe marcar el ciudadano. Este modelo se centra en la atencin telefnica, aunque se relaciona e integra con la estrategia multicanal. En la ciudad de Mxico hay una gran penetracin del telfono, tanto mvil como fijo, y es el medio ms fcil de utilizar por adultos mayores o discapacitados, seal Lpez. Sin embargo, dijo que en el GDF existen ms de 200 nmeros telefnicos de atencin ciudadana. Para mejorar este servicio, se decidi establecer un nmero nico de atencin, que es el 433 (GDF). De acuerdo con el funcionario, esto no implica que desaparecern los otros nmeros de servicio. Muchos seguirn operando, incluso como un segundo nivel de atencin especializada, ya que no es posible que un solo call center tenga respuestas a todas las peticiones, algunas demasiado especficas. Luis Guillot, Director General de Gobernabilidad de TIC de la Contralora General del GDF, explic que no saban cunta demanda tendra este servicio unificado. Adems, resultaba muy caro y tardado adquirir toda la infraestructura necesaria para operarlo de manera interna. Por ello, se opt por un esquema de subcontratacin con una empresa mexicana que les cobra por minuto, sin importar el nmero de llamadas. La empresa decide cuntos operadores emplea para cumplir los niveles de calidad exigidos. Un ejemplo es el nmero 072, que funciona como un nmero de atencin especfico para servicios urbanos y que ha sido muy publicitado por el
Servicios homologados en las 16 delegaciones

Para modernizar los procesos internos de atencin ciudadana, Lpez seal que el GDF desarrolla un plan junto con las 16 delegaciones de la entidad. El objetivo es homologar los procedimientos en todas las demarcaciones, para que ofrezcan exactamente los mismos servicios (con el mismo nombre) y con la misma calidad en la atencin y espera. De hecho, se busca que las oficinas sean similares, al estilo de las franquicias. El funcionario asegur que estn por publicarse los procedimientos nicos delegacionales, que son la base de la homologacin.
Y los kioscos electrnicos?

A diferencia de otras entidades, el GDF slo tiene algunos kioscos electrnicos. Sin embargo, han sido ms redituables los centros de atencin ubicados en tiendas de autoservicio o centros comerciales. Esto ha propiciado la puesta en marcha del proyecto 20/20, que consiste en tener 20 centros de este tipo en los que se resuelvan los 20 trmites de mayor impacto para la poblacin. Finalmente, para reforzar esta estrategia, Lpez adelant que el GDF est trabajando en una Ley de Gobierno Electrnico y Atencin Ciudadana, para institucionalizar estos dos aspectos en la entidad. n
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Veratur, estrategia de promocin turstica multicanal

Por Juan Octavio Pavn
Desde 2005, el Gobierno del Estado de Veracruz puso en marcha una plataforma donde los propios prestadores de servicios tursticos alimentan las bases de datos, registran y actualizan su informacin. En qu consiste la estrategia y qu beneficios aporta?
Juan Octavio Pavn Gonzlez fue Director General de Innovacin Tecnolgica del Gobierno del Estado de Veracruz (2004-2010) y ha sido promotor del turismo electrnico en Amrica Latina. jopavon@sefiplan.gob.mx
esde una ptica conceptual, podra decirse que Veratur es una plataforma de intercambio entre todos los prestadores de servicios tursticos y el turista, donde el Gobierno del Estado juega un papel de vinculacin o enlace entre ambos a travs de diversos canales de uso cotidiano que se encuentran al alcance de los ciudadanos. Esta plataforma integral, que comenz a funcionar desde finales de 2005, se sustenta en cuatro pilares principales: Veratur Kioscos, Veratur Web disponible en cuatro idiomas, 01 800 Veratur y Veratur Mvil. A travs de estos pilares se obtiene informacin sobre hoteles, restaurantes, transporte, operadoras de viaje, diversin, tips, eventos, museos y sitios de inters, entre otros, de manera gil, sencilla y confiable. Veratur se diferencia sustancialmente de otros esquemas por su componente de innovacin. No se trata slo de una base de datos o una pgina informativa; se proporcionan al ciudadano ms elementos para que decida venir a Veracruz y que su estancia sea ms placentera. Durante la administracin 2004-2010 (que finaliz en noviembre de este ao), el gobierno estatal apost por la movilidad, para que los turistas puedieran navegar con dispositivos como telfonos celulares y PDAs a travs de portales WAP o enviar mensajes de texto para recibir informacin de utilidad en forma fcil, amigable y oportuna, sin necesidad de estar frente a un funcionario de gobierno. El gobierno saliente fue pionero en el uso de las audio guas, producto nico en su gnero que ofrece informacin relevante de los sitios arqueolgicos y ciudades ms representativas del Estado de Veracruz. Para obtener una visita guiada, se emplea la tecnologa click to call desde el telfono celular.
Su funcionamiento es muy sencillo: el visitante enva un mensaje de texto desde su celular con la palabra GUIA, seguido de un espacio y el nmero del sitio del cual quiere obtener informacin al nmero 46200 (GOB00). En instantes recibe un mensaje SMS de respuesta con informacin del sitio y un segundo mensaje con la opcin para realizar una llamada telefnica a un nmero gratuito 01 800. Si alguien est frente a la Pirmide de los Nichos en El Tajn, puede enviar un mensaje de texto (Guia 029) desde su telfono celular para escuchar una explicacin de ese sitio arqueolgico. Veratur Audioguas, est disponible en espaol e ingls los 365 das del ao. El usuario de este servicio no requiere pagar una renta o tarifa fija como sucede en algunos museos del mundo, slo debe cubrir el costo de un mensaje SMS. Los prestadores de servicios tambin pueden tener acceso a este esquema, en vez de adquirir o rentar costosos equipos de reproduccin de audio. No existe en Mxico o en otros pases de habla hispana un servicio similar que le proporcione al viajero toda la informacin en su celular, y que genere un valor agregado. Para enriquecer la informacin proporcionada a travs de estos dispositivos mviles, se trabaj de manera estrecha con el Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH), as como con los ayuntamientos y cronistas de cada ciudad.
Presencia en redes sociales

Tambin se ha aprovechado el auge de las redes sociales para dar a conocer la belleza de Veracruz, su arte, su historia, cultura, fiestas, tradiciones y creencias en forma sustentable. Se trata de una gran cadena donde los usuarios pueden expresar sus inquietudes o recomendaciones para hacer ms grande esta comunidad. Actualmente, el gobierno estatal tiene presencia en Facebook (www.facebook.com/veracruzturismo), Twitter (www.twitter.com/veracruzturismo), YouTube (www.youtube.com/veracruzturismo) y el Blog Veracruz turismo (http://blogturismo.veratur.gob.mx). Cabe destacar que ste ltimo se puede traducir a ocho idiomas (chino, sueco, ingls, francs, alemn, italiano, japons, coreano, portugus y ruso).
> Gobierno estatal
Para fomentar el inters y participacin de la sociedad, se disearon diversos concursos en medios electrnicos: Fiesta Viva, Turismo submarino, As se come en Veracruz, video de promocin de atractivos de nuestro Estado y MixUp Bicentenario. Tambin se realizaron los concursos Monopoly (www.veracruz.mx/monopoly) y Fiesta Viva II (www.veracruz.mx/fiestavivaII), donde los cibernautas concursaron para ganar un iPad y una edicin especial de Monopoly Mxico en el primer caso, o un iPad y el tomo II del extraordinario libro Fiesta Viva. Por su parte, Veratur Podcast es un servicio para bajar audios explicativos de sitios como el Museo de Antropologa de Xalapa, el Acuario de Veracruz, (el ms grande de Latinoamrica) y El Tajn, entre otros, para guardarlos en la computadora, iPod, iPhone o cualquier reproductor de MP3. Los audios se encuentran disponibles en espaol e ingls en el sitio www.veracruz.mx. A cinco aos de iniciar el proyecto de Veratur, los nmeros hablan por s solos. Los ciudadanos demandan este servicio, les resulta de gran utilidad. Es una prueba fehaciente de la eficacia de las tecnologas de la informacin en cualquier estrategia de gobierno para contribuir en forma indirecta al desarrollo regional y a la generacin de empleo.
En suma, se trata de un esfuerzo de coordinacin entre autoridades federales, estatales, municipales, prestadores de servicios y empresarios. El servicio no tiene ningn costo, ni para los empresarios ni para el ciudadano. Se trata de un nuevo modelo de negocio que da resultados y trae beneficios. Con estas aplicaciones, el estado de Veracruz puede atender a los turistas del siglo XXI, creando una experiencia nica antes, durante y despus de su viaje. Este impulso al turismo a travs de medios electrnicos no ha pasado inadvertido por los organismos nacionales e internacionales. En los ltimos aos, Veratur ha recibido diversos reconocimientos, entre ellos el Premio a la Innovacin, Modernizacin y Desarrollo Administrativo (IMDA) en 2007, o el segundo lugar en los Premios Iberoamericanos de Ciudades Digitales en la categora de Promocin Empresarial, efectuado en Costa Rica. Asimismo, Veratur ha sido, hasta hoy, el nico proyecto mexicano en llegar a la final de la categora Cultura y turismo en los 10 aos del premio Stockholm Challenge, considerado como el Nobel de las tecnologas de la informacin, que se realiza en Estocolmo, Suecia. La estrategia mexicana fue seleccionada entre 1,400 proyectos de diferentes pases. n
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Edomex va ms all de la firma electrnica

En el Estado de Mxico se aprob una Ley de Medios para realiar trmites de gobierno 100% electrnicos, sin necesidad de presentarse a una ventanilla. La firma digital es uno de los cuatro componentes que conforman esta nueva legislacin
2. Registro nico de Personas Acreditadas del Estado de Mxico (Rupaemex). Todas las personas que realicen trmites y servicios en lnea y quieran firmar electrnicamente, deben estar registradas en un padrn auditable, que le da mayor transparencia y seguridad al sistema de firma electrnica. 3. Repositorio de Metadatos Digitales. Hay trmites que aun con firma electrnica obligan a que el ciudadano presente documentos como un acta de nacimiento o licencia de conducir. Lo que se pretende hacer con este repositorio es construir el metadato de cada ciudadano, con la informacin que tiene el gobierno de la persona. De esta forma, el ciudadano que realice un trmite en cualquier dependencia, no necesitar presentar informacin que ya est registrada de manera interna. 4. Firma Electrnica y Sello Electrnico. El primero lo utilizarn las personas fsicas y el segundo, las personas morales. aprobada la ley de firma electrnica, pero todava estn ponindose de acuerdo sobre cmo la implementarn. La nueva legislacin mexiquense proporciona una pauta a seguir e incluso define como responsable a la Unidad de Trmites Digitales, suscrita al Sistema Estatal de Informtica, dependiente de la Secretara de Finanzas. La nueva ley contiene algunos puntos transitorios que dan un plazo de 18 meses para que el gobierno estatal cuente con toda la infraestructura necesaria para brindar servicios electrnicos, es decir, los cuatro componentes (SIETS, el Rupaemex, el repositorio de metadatos y la firma electrnica). Tras dos aos de pruebas, haremos la implementacin en una plataforma homologada y se efectuar un proceso de enrolamiento para incorporar a la poblacin en los trmites electrnicos, explic el funcionario. Dentro de esta estrategia, los kioscos electrnicos cobrarn mucho ms sentido, porque se podrn realizar ms trmites con la firma electrnica y se aportar el elemento de seguridad. Cabe sealar que la inversin inicial del Gobierno del Estado de Mxico fue de 4.5 millones de pesos, y se requerir de una suma similar para completar la segunda fase del proyecto. n (MGC)
Ms informacin La Ley para el Uso de Medios Electrnicos del Estado de Mxico, publicada el 3 de septiembre de 2010 en la Gaceta del Gobierno, puede consultarse en: www.edomex.gob.mx/legistelfon/doc/pdf/ley/vig/ leyvig153.pdf
l Gobierno del Estado de Mxico aprob el pasado 3 de septiembre la Ley para el Uso de Medios Electrnicos, que promete ir ms all de lo que otras entidades han hecho en cuanto a firma electrnica: considerar a este tipo de firma como un componente ms y no como un fin en s mismo. El objetivo de la iniciativa es dar viabilidad a los trmites electrnicos de gobierno. Pero en vez de crear primero una ley y luego definir cmo cumplirla, el gobierno mexiquense decidi hacerlo a la inversa.
Un modelo diferente
El Sistema Estatal de Informtica desarroll nueve servicios que utilizaban firma electrnica y que sirvieron para hacer pruebas tcnicas durante dos aos. En esta labor, la dependencia recibi el apoyo de SeguriData, que es la proveedora de la plataforma de firma digital que utiliza el gobierno del estado. Gracias a estas pruebas tcnicas supimos que la ley no poda ser slo de firma electrnica, sino que debera ser ms amplia, explic Ignacio Funes, Director General del Sistema Estatal de Informtica. La meta es que los trmites y servicios sean electrnicos de principio a fin, sin que el ciudadano tenga que presentar a dependencias oficiales informacin generada por el gobierno. La nueva Ley de Medios Electrnicos del Estado de Mxico tiene cuatro grandes componentes: 1. Sistema Estatal de Trmites y Servicios (SIETS). Consiste en una plataforma nica para que todo el gobierno estatal consolide la operacin de los trmites y servicios.
Tambin a nivel municipal

Un aspecto muy importante es que la Ley no slo aplica para el gobierno estatal, sino tambin para los municipios. Esto significa que si un ayuntamiento desea implementar la firma electrnica, debe alinearse a las disposiciones de la legislacin, aunque tienen toda la libertad de utilizar las plataformas tecnolgicas que deseen. Funes destac que gracias a las pruebas realizadas durante dos aos, hoy tienen claro cmo hacer todo, a diferencia de otros estados del pas donde ya est
> Gobierno Federal
Toda la oferta cultural en un solo sitio

En un esfuerzo de innovacin tecnolgica y trabajo en equipo, el Conaculta ha logrado reunir las carteleras de las principales instituciones culturales que la integran, en un sistema de informacin georreferencial, disponible por Internet, telfono y dispositivos mviles
or primera vez, la oferta cultural del DF y otras ciudades del pas estar reunida en un solo portal. El Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta) desarrolla un novedoso sistema de informacin que integra las actividades culturales que ofrecen las diversas instituciones que lo integran. Como parte de los proyectos estratgicos de la Presidenta del Conaculta, Consuelo Sizar Guerrero, la dependencia impulsa un esquema de gobierno electrnico que vincula la cultura con la sociedad. De ah que el nuevo servicio pueda consultarse por diversas vas: Internet, a travs de dispositivos mviles y tambin mediante una lnea telefnica gratuita. La idea es que desde cualquier ubicacin fsica y a cualquier hora, el ciudadano pueda consultar los eventos culturales que le interesan e incluso personalizar su propia agenda, explic Luis Juregui Nares, Coordinador Nacional de Innovacin y Calidad del Conaculta, el rea que encabeza este esfuerzo de integracin. Dijo que por el momento slo estn disponibles las actividades que realiza el Conaculta en el Distrito Federal y Puebla. Sin embargo, el propsito es incluir la oferta cultural de otros lugares del pas. Es el resultado de un esfuerzo colectivo. Es un ejemplo de lo que puede hacerse mediante un trabajo en equipo con un objetivo comn, seal Martha Canseco Zrate, Directora de Servicios Digitales del Conaculta. Se ha logrado unificar en un mismo sitio web la cartelera del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH), del Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA), Radio Luis Juregui Nares, Educacin, el Auditorio Nacional, Coordinador Nacional el Canal 22 de televisin, as como de Innovacin y Calidad de teatros, bibliotecas, galeras, etc. del Conaculta, A travs de Internet, del centro de ljauregui@conaculta.gob.mx atencin telefnica o desde el celuMartha E. Canseco Zrate, lar se pueden consultar ms de 40 Directora de Servicios recintos y un promedio de 500 actiDigitales del Conaculta, mcanseco@conaculta.gob.mx vidades en lnea.
La cartelera en lnea
El nuevo portal bilinge espaol e ingls- ofrece la posibilidad de buscar las actividades por palabra, o hacer clic en alguna de las 17 opciones temticas (Centros culturales, Msica, Cine, Danza, Exposiciones, etc.). Al seleccionar un tema, por ejemplo, se despliega una pgina con dos columnas. La parte izquierda dedicada a las actividades y la derecha a todo lo relacionado al espacio cultural donde se desarrolla la actividad. Se puede ver informacin a detalle de la actividad como horarios, precios, tipo de pblico al que va dirigida, direccin del recinto y Pgina Web. Desde ah, y una vez que el usuario se registre, puede agendar las actividades y comenzar a crear su propia agenda cultural. Del lado derecho, cada seccin muestra un mapa georreferenciado del recinto (en Google Maps). Aqu se puede trazar una ruta desde el lugar donde se encuentre el usuario, e imprimir el itinerario que podra seguirse en auto o transporte pblico. Conocer una breve resea del recinto, sus horarios, precios y los servicios que ofrece. Cada tema presenta un calendario para poder seleccionar una fecha en particular y algunas actividades recomendadas. En el mismo portal se ofrece tambin la seccin de Recorridos Virtuales. La funcionaria resalt que con slo descargar una aplicacin grfica en su computadora, el visitante virtual puede adentrarse en los recintos (seis museos del INAH y dos del Conaculta) para conocer salas, o bien, observar obras de arte de exposiciones que, incluso, ya no estn vigentes. A travs del 01800 CULTURA (01 800 2858872), el ciudadano puede recibir recomendaciones de espectculos, formas de llegar o precios. Conaculta ha contratado los servicios de call center bilinge con un proveedor externo. Por lo que respecta a las aplicaciones mviles, stas comenzaron a funcionar en el portal a mediados de ao. El servicio est disponible para usuarios de iPhone y BlackBerry a travs de aplicaciones que se pueden descargar de forma gratuita desde el portal www.mexicoescultura.com. Canseco dijo que la versin para el iPad est por liberarse.n
Ms informacin Portal Mxico es Cultura, del Conaculta www.mexicoescultura.com/
> Gobierno Federal
La Fototeca Nacional del INAH, en la Red
Mediante un innovador proyecto, el Instituto Nacional de Antropologa e Historia ha puesto en lnea sus acervos, mejorado el acceso a sus archivos y ampliado los canales de bsqueda y solicitud de sus productos, empezando por la Fototeca Nacional
avanzada (por tema, personajes, lugar o fecha de asunto, ttulo, autor, nmero de inventario, proceso, fondo, formato). El investigador o pblico en general puede registrarse con una contrasea para ir conformando su propio acervo personal (o mesa de luz) en lnea. Cuando finalmente el usuario selecciona el material que le interesa utilizar, puede solicitarlo en lnea. Como respuesta recibir un dictamen que, de ser positivo, le proporcionar una direccin web para bajar el material de Internet o recoger un DVD con las imgenes grabadas. El tiempo de entrega depender del banco de imgenes: si el material ya se encuentra digitalizado, el tiempo de entrega sera de aproximadamente 24 horas hbiles a partir de que sea recibida la transferencia o depsito bancario. Si no est digitalizado, requerir de tres a diez das hbiles. El registro de los usuarios en este portal permite conocer estadsticas de las fotografas ms buscadas e ir generando una comunidad de investigadores y pblico que les interesan las fotos histricas. De esta manera, podrn intercambiar comentarios, gracias a las opciones de interactividad que posee. Levenson seal que la Fototeca Nacional se ha destacado a nivel internacional por reconocer y promover el valor de la imagen fotogrfica como patrimonio cultural. Hoy cuenta con 41 fondos de imgenes, provenientes de diversas adquisiciones y donaciones, entre los cuales destaca el Archivo Casasola y colecciones particulares como el de la familia lvarez Bravo y Urbajtel, el de Guillermo Kahlo, Nacho Lpez y Tina Modotti, por mencionar algunos. Asimismo, dijo que ste es slo un primer paso en los esfuerzos que est haciendo el INAH para acercar a los ciudadanos los ricos acervos de informacin cultural y cientfica de que dispone. Inform que ya se est trabajando en la publicacin de su fondo editorial y de la informacin de los acervos de los museos de antropologa, arqueologa e historia. n (JLBP)
Ms informacin Portal de la Fototeca Nacional del INAH www.fototeca.inah.gob.mx
on la idea de que la informacin cultural debe estar en lnea, el Instituto Nacional de Antropologa e Historia, que posee algunos de los ms importantes acervos en esta materia hace esfuerzos para publicar la informacin que hasta hoy slo poda ser consultada en sus instalaciones En el caso de la Fototeca Nacional, que ha sido desde 1979 la institucin encargada de resguardar el acervo fotogrfico ms importante del pas, ofrece un milln de fichas catalogrficas, de las cuales 700 mil ya cuentan con imgenes digitalizadas. Con el propsito de mejorar la gestin de su amplio acervo, as como para facilitar la bsqueda de material y el pago de derechos para su uso, la Coordinacin Nacional de Difusin del INAH de la cual depende la Fototeca plante el desarrollo del portal www.fototeca.inah.gob.mx.
Sistemas de bsqueda mejorados

Este proyecto comenz en julio de 2010 y est dirigido principalmente a empresas editoriales e investigadores, que son quienes a menudo consultan y adquieren este material fotogrfico, as como a cualquier persona interesada en conocer este acervo fotogrfico. Martn Levenson, Coordinador Nacional de Desarrollo Institucional del INAH, explic las principales caractersticas de la nueva herramienta en lnea, desarrollada por completo con herramientas de software libre. En particular, destac los sistemas de bsqueda bsica (por palabra o frase) y
Martn Levenson, Coordinador Nacional de Desarrollo Institucional del Instituto Nacional de Antropologa e Historia,
martin_levenson@inah.gob.mx
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Telemedicina en el ISSSTE, avances y retos

Por Antonio Gonzlez Torres
Despus de ser una de las instituciones pioneras en emplear la telemedicina en los servicios de salud en Mxico, el Instituto de Seguridad y Servicio Social de los Trabajadores del Estado enfrenta el reto de hacer redituable y accesible esta tecnologa
a Organizacin Mundial de la Salud (OMS) define la telemedicina como la prctica clnica que tiene como eje la consulta de especialidad y alta especialidad mdica a distancia, mediante el uso de tecnologa informacin y telecomunicacin. En Mxico, esta prctica comenz a utilizarse en el Instituto de Seguridad y Servicio Social de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) en 1995. El Sistema de Satlites Solidaridad permiti la comunicacin entre el Centro Mdico Nacional 20 de Noviembre (situado en el Distrito Federal) y el Hospital General en Tuxtla Gutirrez, Chiapas. Lo anecdtico fue que el cirujano experto en robtica, quien iba a dirigir una intervencin quirrgica de cierta complejidad tcnica desde el hospital de la ciudad de Mxico, no necesit dar tal asesora, ya que el cirujano situado en Chiapas result muy hbil. El enlace satelital se emple entonces para capacitar al personal de enfermera en la aplicacin de quimioterapias para pacientes con cncer.
Las aplicaciones
Esto dio inicio a la primera etapa de la telemedicina en el ISSSTE (1996), que utiliz tecnologa satelital para enlazar 18 plataformas distribuidas en el pas (Monterrey se integr en 1997). La segunda etapa conocida como tecnolgica comenz en 2007 con el empleo de unidades VSX7000S en 177 Unidades Mdicas en los tres niveles de atencin, vinculadas por medio de Internet.
Estos esfuerzos estn basados en las estrategias del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 referentes al equipamiento de infraestructura y tecnologa de la salud (5.3), y a la ampliacin de cobertura de servicios de salud a travs de unidades mviles y el impulso a la telemedicina (6.2). Asimismo, en el Eje Rector 3 del mismo documento se pondera la igualdad de oportunidades de Educacin y Salud para todos los mexicanos en su lnea estratgica 2 (Salud). Los objetivos 5 y 6 se refieren a proveer servicios de salud eficientes y a reducir desigualdades en comunidades marginadas y grupos vulnerables. Por medio de esta tecnologa, el ISSSTE brinda un servicio potencial a casi doce millones de derechohabientes. La tendencia actual es focalizarse, obtener segundas opiniones de mdicos especialistas, as como asesoras para efectuar intervenciones quirrgicas y/o internamientos hospitalarios, teniendo como sedes los Hospitales Regionales y/o el Centro Mdico Nacional 20 de Noviembre. Lo anterior ha servido para hacer un diagnstico situacional de tipo epidemiolgico, de infraestructura y recursos humanos de las diferentes regiones en que se divide el pas. Por ejemplo, el Hospital Regional de Monterrey (HRMTY), situado al Noreste del pas (Regin VI), atiende a casi un milln ochocientos mil derechohabientes, ofrece 24 Especialidades y Subespecialidades mdicas, siendo las ms solicitadas las de tipo cardiovascular, Ortopedia, Retinologa y Oncologa,
entre otras, para dar un total de 5,209 interconsultas, es decir, casi el 16% de las realizadas en el pas por el ISSSTE.
Lo que viene
La siguiente etapa en Telemedicina deber realizarse a la brevedad mediante la dotacin de perifricos (accesorios) con tecnologa de punta acorde a cada especialidad mdica. Estos equipos debern instalarse en cada una de las Unidades Mdicas, por lo que ser necesario mejorar el ancho de banda. Con esta implementacin tecnolgica se espera obtener una mejor certeza diagnstica, y se incrementar la calidad en resolucin y transmisin de imgenes e informacin digital. Tambin se contemplan otros beneficios como la disminucin de costos por traslados evitados de pacientes, familiares, personal mdico y paramdico cuando no se requieran. Por ltimo, se debern uniformar los criterios y las polticas de operacin, para apegarse a la Norma Oficial Mexicana de la Secretara de Salud (NOM 168) del expediente clnico. El propsito es sentar las bases para interactuar con otras dependencias de salud municipal, estatal y federal, y conformar una gran plataforma tecnolgica de salud accesible para todos los mexicanos dentro y fuera del pas. n
Antonio Gonzlez Torres es Coordinador Mdico y responsable del rea de Telemedicina en el Hospital Regional de Monterrey, Nuevo Len, del ISSSTE, agleztorres@hotmail.com
> Premios 2010
Y los ganadores del ao son...

Esta es una relacin de las mejores prcticas y sitios web de administraciones pblicas estatales, municipales y del gobierno federal que fueron galardonadas en el 2010
urante el 2010, diversos gobiernos estatales, as como asociaciones y organismos nacionales y extranjeros otorgaron premios y reconocimientos a las mejores prcticas desarrolladas por administraciones mexicanas de los tres niveles de gobierno. Al cierre de la edicin, stos fueron los ganadores:
Reconocimiento a la Innovacin Tecnolgica y Gubernamental I+T Gob, otorgado por el Comit de Informtica de la Administracin Pblica Estatal y Municipal, A.C. (CIAPEM)
Preseas I+T Gob Estado / Municipio
Aguascalientes
Categora
Estatal-Ejecutivo Innovacin Gubernamental Estatal-Ejecutivo Innovacin Tecnolgica
Prctica ganadora
Centros de Atencin y Servicios (CAS) Innovacin en la Administracin del Desarrollo Urbano (SIFRAGS) Sistema Integral para la Gestin nica de la Informacin Electrnica (SIGUE)
Contacto
Ramiro Pedroza Mrquez / Patricia lvarez Castaeda M.D.U. Ricardo de Alba Obregn
Cargo
Director General de Soporte de las TI / Secretaria de Gestin e Innovacin Secretario de Planeacin y Desarrollo Regional Director General de Soporte a las TI, Secretara de Gestin e Innovacin Director General de Gestin, Secretara General de Gobierno Subdirector de Sistemas e Informtica, Direccin Municipal de Administracin y Finanzas
Telfono
(449) 910-2580 Ext. 5022 y 5043 (449) 910-20-45 Ext. 3053 y 2043
Aguascalientes
Aguascalientes
Estatal-Ejecutivo Innovacin Tecnolgica Estatal-Ejecutivo Innovacin Gubernamental Municipal-Ayuntamiento Municipal Innovacin Gubernamental Estatal-Entidad Paraestatal Innovacin Gubernamental Ganadora Estatal-Judicial Innovacin Gubernamental Organismo Pblico Autnomo Innovacin Tecnolgica Estatal-Entidad Paraestatal Innovacin Tecnologica
Ramiro Pedroza Mrquez
(449) 910-2525 Ext. 5024 y 5043 (312) 313-0046, 313-9888, 3129175 (618) 137-8070
Colima
Proceso de Simplificacin Ing. Armando y Agilizacin de Gonzlez Manzo Movimientos Vehiculares Durango Ciudad Digital Rogelio Gutirrez Delgado
Municipio de Durango
Hidalgo
Sistema de Calidad Total para la Obtencin de Sangre Segura
Dr. Antonio Eduardo Subdirector del Centro Estatal de la Gutirrez Rodriguez Transfusin Sangunea de Hidalgo, (771) 713-3395 Secretara de Salud Presidente de la Comisin de (771) 717-9000 Planeacin, Adscripcin y Creacin y 711-0010 Ext. de Nuevos rganos, Consejo de la 9655 Judicatura Consejero Presidente, Instituto Estatal Electoral de Hidalgo Director de Gobierno Electrnico, Centro Estatal de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (771) 717-0207, 01 800 5082830, Ext. 309 y 233 (443) 164-5172
Hidalgo
Sistematizacin de Romn Souberville Procesos Jurisdiccionales Gonzlez Sistema del Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP) Plataforma Integral de Atencin Ciudadana, Seguimiento y Quejas
Hidalgo
Lic. Daniel Rolando Jimnez Rojo Ing. Carlos Adalberto Albarrn Daz de Len
Michoacn
> Premios 2010

Municipal-Ayuntamiento Municipio de Municipal Monterrey, N.L. Innovacin Tecnolgica Quintana Roo Organismo Pblico Autnomo Innovacin Tecnolgica Estatal-Judicial Innovacin Tecnolgica Ganadora Intervencin Estratgica con Innovacin Tecnolgica en la Secretara de Vialidad y Trnsito del Municipio de Monterrey, N.L. Sistema de Informacin en Rehabilitacin Integral (SIRI) Notificacin Personal Electrnica con Firma Electrnica Avanzada Coordinador General de Proyectos Lic. Felipe de Jess Estratgicos, Secretara de Vialidad (81) 8130-6119, Villar Garca y Trnsito del Municipio de 8130-6124 Monterrey, N.L. Dr. David Landa Jurez Ing. Arsenio Cant Garza Director del CRIQ, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia en Quintana Roo Director de Informtica del Poder Judicial del Estado (983)127-1212 Ext. 1008 (834) 318-7105 y 7130 Ext. 51530
Tamaulipas
Menciones Especiales Estado / Municipio

Colima
Categora
Prctica ganadora
Contacto
Lic. Juan Jos Alcaraz Robles
Cargo
Director General para la Innovacin de la Gestin Pblica, Secretara de Administracin Director General de Vinculacin Social de la Oficina de Innovacin Gubernamental
Telfono
(312) 316-2060 (644) 410-5197 y 98 Ext. 83704 (662) 213-8119, 23 y 25
Estatal-Ejecutivo Kiosco de Servicios y Innovacin Gubernamental Trmites Electrnicos
Municipal-Ayuntamiento Municipio de Cajeme, Municipal Sonora Innovacin Tecnolgica

Fuente: Comit Ejecutivo del CIAPEM 2009-2010
Ciudades Digitales (Cajeme 2.0)
Roberto Crdenas Gonzlez
Premio Innovacin 2010, otorgado por el Gobierno del Estado de Aguascalientes
Categora: Gobierno-Ciudadano Premio

Primer lugar Segundo lugar Segundo lugar
Prctica ganadora
Centro de Atencin y Servicios (CAS) Descentralizacin de la Consulta Externa Plazas Comunitarias Medidas Precautorias y Cautelares para Mujeres Receptoras de Violencia
Dependencia estatal
Direccin General de Soporte a las TI (SEGI) Hospital de Psiquiatra Dr. Gustavo Len Mojica Instituto para la Educacin de las Personas Jvenes y Adultas de Aguascalientes (INEPJA) Instituto Aguascalentense de las Mujeres
Contacto
Lic. Miguel ngel Infante Hernndez Dr. Ernesto Javier Mndez Alba J. Refugio Acevedo Barba Lic. Gloria Georgina Velasco Bonilla
Cargo
Telfono
Responsable de los Cajeros (449) 910-2500 Autmaticos Ext. 5143 Subdirector Mdico (449) 976-0587 al 89 (449) 910-2500 Ext. 8900 Directora de los Centros de (449) 910-2128 Atencin y Prevencin a la Ext. 3119 Violencia de Gnero
Tercer lugar
Categora: Gobierno-Gobierno Premio

Primer lugar Segundo lugar Tercer lugar
Prctica ganadora
HABITAT
Dependencia estatal
Direccin General de Servicios Integrales (SEGI)
Contacto
Cargo
Telfono
(449) 910-2500 Ext. 5128 (449) 910-2500 Ext. 5142
Jefe de Departamento de Ing. Csar Alberto Anlisis e Implementacin Maldonado Gonzlez de Proyectos Lic. Adriana Yvette Poucet lvarez Ing. Sergio Enrique Snchez Prez Administrador de Proyectos de Capital Humano
Gestin Inteligente del Gobierno Direccin General de de Aguascalientes (GIGA) Proyectos de TI (SEGI) Sistema de Consultas y Servicios para el Servidor Pblico, AutoservicioWeb Direccin General de Capital Humano (SEGI)
(449) 910-2500 Ext. 5226
Fuente: Secretara de Gestin e Innovacin del Gobierno del Estado de Aguascalientes
> Premios 2010
Certificacin Ciudadana y Premio Excellentia 2010, otorgado por el Gobierno del Estado de Aguascalientes
Categora
Micro (de uno a 50 colaboradores) Pequea (51 a 100 colaboradores Mediana (101 a 250 colaboradores) Grande (ms de 250 colaboradores)
Dependencia
Procuradura Estatal de Proteccin al Ambiente (PROESPA) Secretara de Planeacin y Desarrollo Regional (SEPLADE) Instituto del Medio Ambiente del Estado (IMAE) Universidad Tecnolgica de Aguascalientes (UTA)
Contacto
Lic. Ana Samaia Baca Lepiavka
Cargo
Telfono
Jefatura del Departamento de (449) 917-1051 Planeacin Ext. 8341 (449) 910- 2045 Ext. 2047 (449) 914-6030 Ext. 8697, 8698 y 114
Lic. Ricardo Esquivel Durn Director Administrativo Ing. Sergio Gabriel Rodrguez Villarreal Lic. Ana Ma. San Jos Zeledn Jefe de Departamento Tcnico- Operativo
Subdirectora de Planeacin y (449) 910-5000 Evaluacin Ext. 3145
Fuente: Secretara de Gestin e Innovacin del Gobierno del Estado de Aguascalientes
Reconocimiento a la Innovacin y Calidad Gubernamental 2010, otorgado por el Gobierno del Estado de Hidalgo
Categora: Poder Ejecutivo Dependencias Prctica ganadora
Proyecto Reestructuracin del Portal Institucional con un Alto Enfoque Ciudadano Sistema Simplificado de Validacin de Expedientes Tcnicos (SSIVET) Mencin Especial: Modelo de Gestin de Solicitudes en Lnea de Trmites y Servicios Mencin Especial: Unidad Mvil de Atencin al Contribuyente
Dependencia estatal
Unidades de Apoyo al C. Gobernador / Oficina de Modernizacin e Innovacin Gubernamental Direccin General de Evaluacin y Validacin de Estudios y Proyectos / Secretara de Planeacin y Desarrollo Regional Unidades de Apoyo al C. Gobernador / Oficina de Modernizacin e Innovacin Gubernamental
Contacto
Olga Lilia ngeles Arteaga / Diana Barrientos Monzalvo Mtro. Ignacio Valdez Bentez
Cargo
Telfono
Encargadas de Departamento (771) 717-6000 Oficina de Modernizacin e Ext. 6515 Innovacin Gubernamental Director General de Evaluacin y Validacin de Estudios y Proyectos Director de rea Oficina de Modernizacin e Innovacin Gubernamental Coordinadora de los Centros Regionales de Atencin al Contribuyente (771) 7176-000 Ext. 2502
Vicente Enrique Martnez Lpez
(771) 717-6251
Direccin General de Recaudacin Lic. Margarita Lpez / Secretara de Finanzas Morales
(771) 714-3320
Categora: Poder Ejecutivo Entidad Paraestatal

Sistema Inteligente de Banco de Sangre y Sistema Internacional de Identificacin nica Mencin Especial: Uso de Software Libre en el Colegio de Bachilleres del Estado de Hidalgo Mencin Especial: Programa de Automatizacin de Bibliotecas Pblicas del Estado Centro Estatal de la Transfusin Sangunea / Secretara de Salud Colegio de Bachilleres del Estado de Hidalgo / Secretara de Educacin Pblica Direccin General de Bibliotecas / Secretara de Educacin Pblica Dr. Antonio Eduardo Gutirrez Rodriguez Encargado del Centro Estatal de la Transfusin Sangunea (771) 713-3395 (771) 714-1799 Ext. 104 (771) 715-3628 y 715-1458
Psic. Gerardo Martn Director Acadmico Barba Lic. Lourdes Parga Mateos Directora General
> Premios 2010

Categora: Poder Judicial
Sistema de Gestin y Control del Consejo de Familia del Poder Judicial del Estado de Hidalgo Mencin Especial: Sistema de Inventario, Control y Transferencias del Archivo del Poder Judicial (SICTAP) Consejo de la Judicatura del Estado Romn Souberville de Hidalgo / H. Tribunal Superior Gonzlez de Justicia del Estado de Hidalgo Consejo de la Judicatura del Estado Romn Souberville de Hidalgo / H. Tribunal Superior Gonzlez de Justicia del Estado de Hidalgo Presidente de la Comisin de Planeacin, Adscripcin y Creacin de Nuevos rganos Presidente de la Comisin de Planeacin, Adscripcin y Creacin de Nuevos rganos (771) 7179000 Ext. 9655 (771) 7179000 Ext. 9655
Categora: Ayuntamientos
Jardn Digital y Red WLAN Mencin Especial: Registro y Control de Infracciones Mencin Especial: Base de Datos de Infractores y Extraviados (BIE) Sistemas Informticos / Presidencia Municipal de Huichapan Direccin de Informtica / Direccin de Trnsito y Vialidad Municipal / Presidencia Municipal de Tulancingo Informtica / Presidencia Municipal de Tlahuelilpan Erick Coronel Camacho Ing. Netzer Daz Jaime Francisco Jess Ortega Olgun Jefe del Departamento de Sistemas Informticos Director De Informtica Auxiliar Informtica (761) 782-0013 Ext. 122 (775) 753-1043 Ext. 117 (773) 124-8825
Categora: Organismos Pblicos Autnomos

Sistema del Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP) Mencin Especial: Evaluacin Docente Institucional de la Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo Mencin Especial: Gaceta Ciudadana Instituto Estatal Electoral de Hidalgo Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo Direccin de Comunicacin Social Lic. Daniel Rolando Jimnez Rojo Patricia Bezies Cruz Esteban ngeles Cern Consejero Presidente Directora General de Evaluacin (771) 717-0207, 01 (800) 508-2830, Ext. 309 y 233 (771) 717-2000 Ext. 1820 y 1822
Presidente del Consejo (771) 153-3600 Consultivo Ciudadano
Fuente: Oficina de Modernizacin e Innovacin Gubernamental, Gobierno del Estado de Hidalgo
Reconocimiento AMIPCI 2010

Categora: Educacin Dependencia
Secretara de Finanzas y Planeacin / Gobierno del Estado de Veracruz
Pgina
www.verapeques.gob.mx
Contacto
Lic. Edna Nayelli Prez Posadas
Cargo
Coordinadora de la pgina para nios Verapeques
Telfono
(228) 842-1400 Ext. 3846
Categora: Gobierno Dependencia

Procuradura General de Justicia del Estado de Quertaro
Pgina
www.pgjqueretaro.gob.mx/
Contacto
I.S.C. Pablo Gutirrez Lara
Cargo
Director de Informtica
Telfono
(442) 238-7600 Ext. 1024
Fuente: Asociacin Mexicana de Internet
VII Premio Iberoamericano de Ciudades Digitales 2010

Premio
Primer lugar
Categora: Ciudad Categora: Categora: Metropolitana Ciudad Mediana Ciudad Pequea

Gobierno Regional del Callao, Per San Luis, Argentina Quissam, Brasil Pachalum, Guatemala Sabaneta, Colombia
Categora Especial TIC y Educacin

Proyecto Ciudad Bolvar, Colombia Compartido por: Proyecto Cartagena Crece Innovando, Colombia; Proyecto PROFEDUCA, Per; Proyecto Tunja Digital, Colombia Proyecto Gobierno en Lnea, Colombia
Categora Especial TIC y Mujer Emprendedora

PuntoGov, revista digital
Segundo lugar Rosario, Argentina
Tulu, Colombia San Jos de Costa Rica
Tercer lugar
Fuente: Asociacin Iberoamericana de Centros de Investigacin y Empresa de Telecomunicaciones (AHCIET)
> Premios 2010

Premio AMITI 2009 Al Aprovechamiento de las TIs para el Desarrollo de Mxico
Categora: Gobierno Estatal y Municipal Gobierno
Estado de Guanajuato Municipio de Culiacn, Sinaloa
Prctica ganadora
Sistema de Control Escolar (SCE) Culiacn va por TI
Contacto
Luis Alberto Ojeda Rodrguez Carlos David Ibarra Flix
Cargo
Director General de Sistemas y Tecnologas de Informacin, Secretara de Educacin Presidente Municipal
Telfono
(473) 735-1286 (667) 758-01-04, 08 y 09 (667) 758-01-01 Ext. 1374
Categora: Academia Institucin

Universidad Tecnolgica del Valle del Mezquital (Estado de Hidalgo)
Prctica ganadora
Observatorio PYME Regional
Contacto
Leodan Portes Vargas
Cargo
Rector
Telfono
(759) 723-2789 al 92
Fuente: Asociacin Mexicana de la Industria de Tecnologas de Informacin
Las diez prcticas municipales finalistas

Presentamos un extracto descriptivo de los diez proyectos finalistas del Premio Gobierno y Gestin Local 2010. Este galardn lo otorga el Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE) y los ganadores sern anunciados en diciembre de 2010
Gestin efectiva a partir de un diagnstico participativo y Proyecto Ecoturstico Parque Nacional Yosonda Municipio: Santiago Yosonda, Oaxaca Junto con la comunidad se hizo un diagnstico de las principales necesidades de la poblacin y con ayuda de recursos federales y estatales se invirti en educacin, ecoturismo, electricidad, vivienda, salud y agua potable, para cubrir las necesidades bsicas de la poblacin. Para el Parque Nacional Yosonda se cre un plan de negocio para convertirlo en un parque ecolgico que activara la economa de la zona por el turismo. Centro de Desarrollo de Negocios Municipio: Hermosillo, Sonora En 2007 comenz a operar el Centro de Desarrollo de Negocios para ofrecer servicios integrales que fomenten el establecimiento, crecimiento, desarrollo y competitividad de las empresas del municipio. Este centro brinda cinco servicios: asesora; consultora y capacitacin; financiamiento de hasta 150 mil pesos; ventanilla empresarial, para atender trmites municipales, estatales y federales en materia de negocios en 48 horas; asesora y capacitacin en comercio exterior. Mi tiendita potosina Municipio: San Lus Potos, San Lus Potos Es un programa de la Direccin de Desarrollo Econmico para que las tiendas de abarrotes mejoren sus aspectos comerciales y administrativos. El objetivo es reducir las probabilidades de cierre del negocio y acercarlos a fuentes de financiamiento, adems de incrementar sus ventas y utilidades. Hasta la fecha, el programa se ha beneficiado a ms de 130 tiendas. Creacin latente, fondo de apoyo para proyectos ciudadanos Municipio: Puebla, Puebla Mediante esta iniciativa, el Instituto Municipal de Arte y Cultura de Puebla (IMACP) estimula los proyectos ciudadanos que ofrezcan una mejora en la calidad de vida de los habitantes de las zonas populares y/o de alta marginacin, y que representen opciones para invertir su tiempo libre en acciones donde la creatividad genere desarrollo social. Se eligieron diez proyectos que, en conjunto, suman ms de dos millones de pesos. Todos a la escuela Municipio: Tuxtla Gutirrez, Chiapas El objetivo es identificar a los nios entre tres y 14 aos que no van a la escuela para ofrecerles un mejor nivel de vida, incorporarlos a la escuela y asegurar su estada durante el ciclo escolar. Este programa ha otorgado 2,933 paquetes escolares; ha tramitado 61 actas
Ms informacin Pgina del Premio Gobierno y Gestin Local: www.premiomunicipal.org.mx
> Premios 2010

de nacimiento; entregado 204 bicicletas para apoyar el traslado y ha brindado apoyo en casos de violencia intrafamiliar. Puente independencia, despus de 100 aos y Alberca Pblica Municipal Municipio: Orizaba, Veracruz Son dos proyectos: el primero es un puente sobre el Ro Orizaba, que agiliza y descongestiona el trfico del centro histrico de la ciudad. La inversin total para este proyecto fue de 23 millones 500 mil pesos y, entre otras caractersticas, tiene un cocodrilario y jaulas para animales como venados, monos y panteras que pueden ser observados por los paseantes. El segundo proyecto es la construccin de la Alberca Pblica Municipal para la prctica de deportes acuticos. Durango, Ciudad Digital Municipio: Durango, Durango Cuenta con tres ejes rectores: Infraestructura Tecnolgica y de Telecomunicaciones; Sistema de Informacin Geoespacial Municipal, e Integracin de Sistemas y Datos Municipales, por medio del sistema de ventanilla multitrmite que ha sido expandido a ms de cinco dependencias. Observatorio de indicadores sociales de la mujer Municipio: Gmez Palacio, Durango Es un programa que contribuye a visibilizar la situacin de las mujeres para incorporar la perspectiva de gnero en el proceso de toma de decisiones del gobierno local. Se construyen indicadores sociales que permiten generar y sistematizar informacin til para la implementacin de polticas, programas y proyectos que den cuenta de las necesidades diferenciadas de mujeres y hombres. Gestin integral de residuos slidos Municipio: Quertaro, Quertaro Busca contribuir al desarrollo sustentable en el que impere la proteccin al medio ambiente como factor de competitividad y de mejoramiento a la calidad de vida de la poblacin. Se han implementado acciones como recoleccin domiciliaria, barrido mecnico, barrido manual, recoleccin de aceite vegetal usado y residuos electrnicos, relleno sanitario, planta de separacin y servicio de recoleccin de residuos slidos municipales no domsticos con costo para establecimientos comerciales y de servicios. Sistema de Evaluacin del Desempeo Municipal (SEDEM) Municipio: Puebla, Puebla Pretende facilitar a los servidores pblicos la comprensin de sus objetivos, tareas y funciones diarias, as como el impacto de stas en el bienestar de la poblacin, a travs de la vinculacin del Programa Operativo Anual con el Plan Municipal de Desarrollo. Identifica reas de oportunidad para la mejora continua y el uso ptimo de los recursos pblicos a travs de la fundamentacin del Presupuesto de Egresos con base en el Programa Operativo Anual. n

Revista Politica Digital Numero 59 Diciembre 2010 Enero 2011

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Revista Politica Digital Numero 59 Diciembre 2010 Enero 2011

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Poltica digital

Garanta constitucional en Colima

Editorial Gobierno digital en el mundo Gobierno digital en Mxico

Institucionalidad del CIAPEM

> editorial Agendas digitales: calenturas bicentenarias?

Ao 10 Nmero 59 DICIEMBRE 2010 / ENERo 2011 n irector general D Andrs Hofmann

n Ditor e Jos Luis Becerra Pozas

n nvestigacin y reDaccin i Mariano Garza-Cant Chvez

n nternet i Paula Seplveda Kischinevzky

n irectora comercial y D Susana Espinosa Cruz

n entas De publiciDaD v Carmen Fernndez Corro

Morayma Alvarado Alfonso ngeles Nava

n uscripciones y Distribucin s Lourdes Maldonado Nava

n sistente Del Director a Mnica Barrn

Publicidad: publicidad@politicadigital.info Suscripciones: www.politicadigital.com.mx Informacin general contacto@politicadigital.info Telfonos:

5241-6930 5241-6935 01 800 904 22 22

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Conforman ndice de personas vulnerables a violencia

nuEvA ZElAndA Educacin mvil, en la mira

singApur Acceso a 260 servicios mviles

Unin de reas TIC propiciar ahorros

unin EuropEA Por la proteccin de datos estandarizada

rEino unido Lanzan plan de e-accesibilidad

Muestran los planes de trabajo a cuatro aos

Polica tuitea incidentes

edicin cincuenta y nueve > 7

En Jalisco, primera red estatal de educacin, salud y gobierno

Poca penetracin de PCs en Mxico

Promueven herramientas de participacin ciudadana

Tiene San Luis Potos su red HDT

Cobro automatizado del Viaducto Bicentenario

Contina IMPI lucha antipiratera con aduaneros

La SEP, con retraso en licitaciones

GDF apuesta al aula mvil

8 < Poltica digital

Firman Mxico y Azerbayn acuerdo de telecom

Suspenden decreto que adelantaba apagn analgico

Centralizan peticiones de transparencia

Crecen 91% compras electrnicas

Se rene la UIT en Guadalajara

Ms de la mitad de los adultos tienen celular

Abren 11 centros comunitarios en Ciudad Jurez

Incrementa Telmex la inversin en su red

Otro empujn a la Agenda Digital

edicin cincuenta y nueve > 9

Garanta Constitucional en Colima

El derecho ciudadano al mundo digital:

Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015, www.colima-estado.gob.mx

10 < Poltica digital

Los siete ejes estratgicos

edicin cincuenta y nueve > 11

H. Congreso del Estado de Colima, www.congresocol.gob.mx

12 < Poltica digital