CAPTULO 11 1. Ordenacin territorial de Csar Csar dio un definitivo impulso a la ordenacin y unificacin legislativa de las provincias y municipios.

A ello contribuy la tesis de Cicern sobre las dos ciudadanas: dos eran las patrias: una la natural de origen, otra la ciudadana de Derecho. Las reformas de Csar en el rgimen de las provincias, fueron decisivas las realizadas en la organizacin y rgimen de los municipios. Las antiguas magistraturas de los Questores y Ediles por los quatuorvirii e duoviri. Los primeros, dos con poderes jurisdiccionales, mientras que los dos segundos, con competencias de polica, vigilancia y ordenacin urbanstica. La lex iulia municipalis que se considera el ordenamiento de Csar sobre el rgimen municipal motiva muchas polmicas. Se discute si se trataba de una Ley general para la organizacin de los municipios y si la Tabula Heracleensis fue un fragmento de esa Ley. En cuanto a las competencias de los magistrados municipales solo tenan las de lso procesos ordinarios pero no las relacionadas con el imperium. En materia real, tendran potestad para sancionar los delitos relacionados con la polica y cuidado del orden pblico. En materia civil, no podan ocuparse asuntos que excedieran de determinadas cantidades; en algunas leyes se fijan las cuantas de 15.000 sestercios, que en las leyes posteriores se reducen a 5.000 e incluso a 1.000 sestercios. Como clusulas general se inclua la ficcin de que los procesos deban tramitarse como se hacia en Roma ante el tribunal del Pretor urbano y el uso de trminos de equiparacin como el de siremp esto. 2. Lex Coloniae Genetivae Iuliae seu Ursonensis Fue Csar el que fund la colonia de Urso y Marco Antonio el que promulg la Le. El proyecto de Csar de una lex data, puede situarse en el proyecto mas general de una codificacin general del Derecho civil; sobre esta Ley puede sealarse tres estratos: redaccin cesariana, cambios en la publicacin por Marco Antonio e inscripcin de los broces en poca Flavia. Los captulos que se conservan se refieren a la jurisdiccin, al sacerdocio, al urbanismo En cuanto al procedimiento, trata de reglas pertenecientes al antiguo proceso per legis acciones como es la manus iniectio sin bien en una ejecucin moderada mediante la redencin de la deuda por trabajos del condenado para el ejecutante y la posible intervencin de un vindex. 3. El gobierno y la administracin de regiones, provincias, colonias y municipios 3.1 Prefecturas Durante la poca republicana durante el Imperio, se crean las colonias de ciudadanos romanos, en los puertos y lugares de desembarco para la defensa del territorio, en las que los colonos conservaban la ciudadana romana. Estaban formadas por pocos centenares de familias, en su mayora soltados y veteranos y se le conceda la autonoma administrativa y de gobierno. En imitacin del gobierno en Roma, tenan magistrados, Pretores, senado y asambleas. Por un plebiscito, se estableca en una Ley de territorio, el nmero de colonos, las concesiones de tierra que se concedan a cada colono.

Provincia tiene significado de territorio a conquistar, despus de la conquista de Sicilia adquiere el sentido de gobierno de territorio sometido a la dominacin romana y despus el mismo territorio fuera de Italia perteneciente al Imperio de Roma. Las ciudades se construan en torno a los ejes principales: el cardus Maximus, de norte a sur el decumanus Maximus, de este a oeste. Con otros ejes, el territorio urbano era parcelado en cuadros o rectngulos. Los distritos gobernados por un prefecto, se llamaban prefacturas. Los poderes judiciales y administrativos de los prefectos dependan del grado de autonoma concedido a las ciudades y municipios. 3.2 Municipios Municipium era la comunidad de ciudadanos, con plenos derechos de sufragio o sin estos derechos, considerada diferente de Roma en su administracin y que estaba dotada de rganos propios de gobiernos. Una legislacin general sobre los municipios se atribuye a Csar. Las funciones de los magistrados municipales en materias de sus competencias eran las siguientes: a) Ordenacin urbanstica y obras pblicas: Se penaliza con la sancin de pagar los gastos causados al que hubiera demolido, modificado o parcialmente destruido sin autorizacin de los decuriones o lo hubiera hecho sin el compromiso a edificar lo destruido dentro de un ao. Segn un decreto podan modificarse el trazado de las carreteras y caminos, el curso de los ros y canales y la construccin y reparacin de los acueductos. Para estas actuaciones deba dictarse un decreto aprobado por 2/3 de los curiales. Deban nombrarse a los Ediles que vigilasen el desarrollo de los trabajos y los compromisos de ejecucin. b) El presupuesto municipal contena las siguientes partidas: Entradas: Ingresos por las concesiones y contratas del cobro de impuestos; ingresos por multas Salidas: Adquisiciones y liberaciones de los esclavos comunes, as como sus gastos de mantenimiento; salario de los secretarios

5. La actual organizacin territorial del Estado El Estado se organiza territorialmente en municipios, provincias y CC.AA. Todas estas entidades gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses. El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad consagrado en el Art. 2, C.E, velando por el establecimiento de un equilibro econmico, adecuado y justo entre las diversas partes del territorio espaol, y atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas CC.AA no podrn implicar, privilegios econmicos o sociales. Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio del Estado. Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad de circulacin y establecimiento de las personas y la libertad de circulacin de bienes en todo territorio espaol. La C.E, garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus respectivos ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida por la Ley. Los Alcaldes sern elegidos por los Concejales o por los vecinos. La Ley regular las condiciones en las que proceda el rgimen del concejo abierto.