GEOPOLITICA I GEOSTRATEGIA ELEMENTE STRUCTURALE ALE POLITICII ELABORATE DE STATELE CONTEMPORANE

Vasile Sorin Curpn

Cosmin-tefan Burleanu

Din punct de vedere al relaiilor internaionale conceptul de putere s-ar putea defini ca fiind influenat unui subiect (X) asupra altui subiect (Y) sau mai sintetic reprezint controlul exercitat ntr-un sistem de ctre un factor asupra altui factor. Sub aspect politic, guvernarea reprezint un grup de baz teritorial, n care anumite organizaii, instituii sau organe asigur managementul puterii n ansamblu i organizeaz relaiile de putere ntre subgrupuri. n relaiile internaionale i n politologie (tiina politic) suveranitatea reprezint calitatea major a centrelor de putere care se manifest pe scena global. Demersul nostru n analiza Statului are ca fundament doctrina juridic din dou ramuri fundamentale: Drept Constituional i Instituii Politice i Drept Internaional Public. Totui pentru a analiza mcar succint aceast fundamental instituie care este Statul este imperios necesar s apelm la concepte proprii tiinelor politice i relaiilor internaionale. De altfel, doctrina politic are o ramur intitulat. Teoria general a statului. Evident, multe chestiuni privitoare la stat, la mecanismele etatice, sunt studiate de ramura susmenionat a tiinelor politice precum i de alte ramuri ale politologiei: filosofia politic, sociologia politic, istoria ideilor politice .a. La frontiera dintre politic i drept s-a conturat n ultimii ani i doctrina aa-numitelor relaii internaionale. Noi vom ncerca deci s analizm doi factori politici de o importan excepional n organizarea i mai ales n funcionarea puterii etatice. Politic vorbind, statul constituie cea mai angajant form a asocierii politice (J.J. Rousseau). Politologii afirm deseori c n organizarea etatic un loc central l ocup personalitatea geografic a statului. Utiliznd o definiie larg acceptat, personalitatea geografic a unui stat, este determinat, n mod nemijlocit, de poziia sa pe globul terestru, pe continent, n cadrul unei zone geografice sau a unei zone climatice. n geopolitic noiunile de stat respectiv de naiune pot acea conotaii multiple. Astfel, prin stat se poate nelege, fie o unitate politic suveran avnd un teritoriu cert determinat, fie, o unitate politic aflate sub conducerea unui guvern supraetatic (cazul statelor federate componente ale unei federaii). Naiunea poate desemna pe un membru al O.N.U. sau al unei alte organizaii internaionale, care dispune de suveranitate n relaiile internaionale sau, dup caz, poate reprezenta o comunitate uman avnd o descenden, cultur i un teritoriu comune. Statul reprezint, sub acest aspect, emanaia politic a unei naiuni, dei n politic i n istorie sunt cunoscute situaii n care au fost create state n absena naiunii.

* *

Condiiile fizico-geografice ale teritoriului au jucat un rol important n apariia statelor. n epoca antic, statele s-au format n regiunile de es sau pe marile vi (India - Valea Indusului; Egipt, valea Nilului, Mesopotamia pe vile Tigrului i Eufratului, etc.). Dobndirea de teritorii s-a realizat prin anexare (anexarea Austriei de Germania n 1938, a rilor Baltice de U.R.S.S., .a.), ocupare (nfiinarea de colonii dependente de metropole), prin transfer de suvernitate (cumprarea de ctre S.U.A. a Alaski de la Rusia, n anul 1867, a Floridei de la spanioli, n anul 1819, a Louisianei de la francezi, n anul 1803 etc.), prin aservire a unor poriuni din teritoriul unor state. n geopolitic o importan capital o are mrimea teritoriului unui stat. n contemporaneitate exist: state continent (Australia), state subcontinent (China, India, Canada), state arhipelag (Impariul Nipon, Indonezia), state alpine (Confederaia elveian) etc. n literatura de specialitate au fost stabilite mai multe categorii de state: A). *. Macrostate cu peste 6.000.000 km2 ; B). *. State imense ntre 2.500.000 - 6.000.000 km2; C). *. State foarte mari ntre 1.250.000 - 2.500.000 km2 ; D). *. State mari ntre 650.000 - 1.250.000 km2 ; E). *. State mijlocii ntre 250.000 - 650.000 km2 ; F). *. State mici ntre 100.000 - 250.000 km2; G). *. State foarte mici ntre 25.000 - 100.000 km2; H). *. Ministate 5.000 - 25.000 km2; I). *. Microstate sub 5.000 km2; ntre cele mai mari state de pe glob amintim: Republica Federativ Rus 17,1 milioane km2; Canada 9,90 milioane km2 ; China 9,5 milioane km2 ; S.U.A. 9,3 milioane km2 i Brazilia cu 8,50 milioane km2. Pe plan mondial cele mai mici state sub aspect teritorial sunt: San Marino cu 61,0 km2 ; Tuvalu cu 30,0 km2; Nauru cu 21,0 km2; Monaco cu 1,60 km2 i statul Vatican cu 0,44 km2. Geopolitica i mai ales geostrategia studiaz forma statelor care este dat, n mod firesc, de conturul spaial. Forma statelor reprezint rezultatul afirmrii politice a statului de-a lungul istoriei. Sub acest aspect se pot identifica mai multe tipuri de state. *. State compacte care dispun de granie cu o lungime mic. Reprezint forma geografic ideal a statului mai ales dac capitala i principalele centre industriale sunt localizate n zona central a teritoriului statului; *. State cu teritoriul alungit fie de la N la S, fie de la E la V. Practic aceste state dispun de o varietate climatic. Din punct de vedere politic ele se confrunt cu tendine de secesiune i cu o oarecare dificultate n exercitarea controlului de la nivel central: Italia, Chile, Norvegia sunt astfel de state. *. State cu teritoriul fragmentat sunt fie state cu multe insule (Grecia), fie state arhipelag (Imperiul Nipon, Filipine sau Indonezia). Din punct de vedere geostrategic acest tip de state prezint serioase dificulti n privina aprrii i a administraiei.

*. State cu teritoriul perforat sunt acelea n interiorul crora se localizeaz unul sau mai multe state mici (Italia, Republica Africa de Sud .a.). *. State cu teritoriul apendicular (Afganistan culoar Pandj Wakkan, Pandj Wakkan, Austria cu punga Tyrol Voralberg, Congo cu coridorul Matadi). *. State cu teritoriul strangulat Zambia, Mali. *. State cu teritoriul ncorsetat Monaco, Brunei, .a. Forma geografic a statului alturi de ali factori (raporturile economice, militare, politice cu rile vecine; potenialul material, natural i uman etc.), determin poziia geopolitic a unui stat individualizat. Poziia geopolitic difereniat de la un stat la altul determin chestiuni de ordin geostrategic i de securitate. Desigur, poziia geopolitic a unui stat este relativ stabil; ea se poate modifica de-a lungul perioadelor istorice. Spre exemplu: Rusia, S.U.A. i Germania s-au consacrat att ca puteri continentale ct i ca puteri maritime. Imperiul Habsburhic, devenit ulterior Austro-Ungar (iunie 1867) s-a manifestat preponderent ca o putere continental n timp ca Marea Britanie, Spania sau Imperiul Nipon au evoluat ca puteri maritime. Din punct de vedere geostrategic sunt analizate n doctrina de specialitate probleme legate de frontierele dintre state. Frontiera reprezint spaiu de separare sau linia de democraie ntre dou state. Din punct de vedere politic frontierele sunt rezultatul luptei pentru afirmarea identitii naionale. Ele constituie expresia unui raport de for militar ori sunt supuse unor dictate (precum Dictatul de la Viena sau Pactul Ribbentrop Molotiv). Frontiera reprezint limita exterioar a unui stat; ea constituie o izobar politic, contribuind la formularea discontinuitile geopolitic. Frontierele nu separ ntotdeauna noiunile, unele de altele. n statele foste colonii multe frontiere au fost trasate aleatoriu constituind o surs permanent de conflict interstatal. Uneori statele avansate din punct de vedere economic, militar i politic, denumite generic i convenional marile puteri au constituit ntre teritoriile lor sau ntre teritoriile controlate de ele, state tampon. Astfel n vederea separrii Braziliei, a Republicii Chile i a Argentinei au fost create statele Paraguay i Bolivia; Afganistanul a reprezentat un stat tampon ntre Imperiul arist / U.R.S.S. i Imperiul Britanic; Laos i Thailanda separau domeniile coloniale britanice de cele franceze n Indonezia; Nepal i Bhutan sunt state tampon ntre R.P. Chinez i India. n doctrina geopolitic o importan aparte revine instituiei discontinuitilor teritoriale. Discontinuitatea teritorial reflect ruptura n desfurarea spaial teritorial a unor procese i fenomene cu caracter specific. Doctrina relaiilor internaionale recunoate trei forme toate cu rol geopolitic de discontinuitate teritorial, respectiv: enclava, exclava i priclava. Vom expune cteva idei n legtur cu fiecare form de discontinuitate teritorial. *. Enclava reprezint o unitate teritorial, de mici dimensiuni, ce aparine unui stat i care este localizat, fie n ntregime, fie parial, pe teritoriul altui stat. Cnd enclavele sunt nconjurate complet de teritoriul altor state sunt denumite enclave autentice. Cnd reprezint doar protuberane ale unui stat poart titulatura de pene-enclave. Exist i quasi enclave care funcioneaz ca enclave autentice. *. Exclava este partea unui stat care este separat de teritoriul de baz fiind nconjurat de teritoriul aparinnd statelor vecine.

*. Periclava constituie o parte din teritoriul naional nedesprins de ntreg, ns la care nu se poate ajunge fr a se strbate teritoriul altui stat. Ex.: Statul federat Maine din S.U.A. este inaccesibil prin sud, accesul fiind posibil doar prin provincia canadian Quebec. Geopolitica distinge ntre conceptul de frontier i cel de grani. Grania reprezint linia care stabilete limita suveranitii i a jurisdiciei unui stat. Aceast linie identific forma spaial a statului. Graniele sunt organul periferic al unui stat. Spre deosebire de granie, frontierele indic sensul de orientare ctre exterior. Sunt reinute mai multe tipuri de granie: antecedente, supraimpuse, subsecvente, consecvente, relicte, naturale, etnice, istorice i geometrice. Graniele antecedente exist atunci cnd trasarea lor s-a realizat nainte de popularea teritoriului respectiv. Graniele supraimpuse apar n urma conflictelor armate; ele sunt discordante n peisajul cultural, etnic sau lingvistic. Granie subsecvente sunt trasate dup apariia populaiei i a aezrilor, ele delimiteaz spaii culturale distincte. Granie relicte exist n ipoteza n care o grani dei nefuncionaal, a lsat n peisaj diferenieri antropice (vechea grani polono-german). Graniele naturale sunt cele care urmresc elemente geografice (muni, fluvii, ruri, etc.). Graniele istorice urmresc activ vechile linii de separare politic (grania Romniei pe Nistru). Graniele geometrice sunt reprezentate de linii care urmresc un meridian sau o paralel (un coordonat geografic) Ex.; grania canadiano-american. Graniele consecvente exist sunt acelea care despart dou grupuri i care coincid cu limitele culturale i economice. Geopolitica studiaz cazuri de spe avnd ca obiect dispute asupra granielor. Guatemala dorete ncorporarea statului Belize; Venezuela revendic 2/3 din teritoriul Guyanei, Ecuadorul pretinde teritoriul amazonian al statului Peru, Republica Argentina revendic Insulele Malvine (britanice), Congo i Zambia doresc ncorporarea podiului Shaba. Chile i Argentina i disput teritoriul din partea sudic a graniei comune; conflictul iranianoirakian datorat mutrii graniei irakiene pe malul stng al fluviului Shatt-al-Arab, ceea ce determina blocarea aprovizionrii cu ap a obiectivelor iraniene strategice (1980-1991); conflictul mocnit sovieto-chinez generat de mutarea graniei pe malul drept al Amerului i pe cel stng al afluentului acestuia, Ussuri. Fosta U.R.S.S. a trasat grania dintre fosta R.S.S. a Ucrainei i Romnia pe un afluent al braului Chilia Musura i nu pe braul principal. Evident, mai exist i alte granie disputate (peste 100) ntre care ar trebui s existe i grania instituit prin ameninarea cu fora ntre fosta U.R.S.S. i Regatul Romniei, la 28 Iunie 1940, precum i diferendul teritorial creat ntre U.R.S.S. i R.P. Romn, n anul 1948, prin cedarea, de facto, de ctre Romnia n favoarea U.R.S.S., a insulei erpilor din Marea Neagr. Nu putem finaliza acest capitol fr a expune cteva consideraii referitoare la cele dou elemente structurale ale politicii statelor contemporane: geopolitica i geostrategia. Geopolitica are n vedere necesitile de ordin spaial ale statului. Ea are o strns legtur cu geografia politic care, la rndul ei, reprezint tiina care examineaz condiiile de existen spaial a statului.

Din tiina geopoliticii a fost delimitat geostrategia care reprezint un concept geopolitic militar privitor la planificarea spaial a unor aciuni care au rolul de asigurare a aprrii i a suveranitii unui stat determinat. Geostrategia determin modalitile de rezolvare a conflictelor n raport de un numr de factori fundamentali, respectiv: jocurile de disimulare / surpriz permise de distan i de teritoriu; mobilizarea din teritoriu i localizarea tuturor resurselor umane, material tehnice i naturale aflate la dispoziia prilor implicate. Geopolitica, la rndul ei, construiete relaionrile dintre forele prezente pe scena internaional; repereaz intele prilor adversare sau ale marilor puteri i indic modul n care mijloacele fiecrei pri sunt aplicate prin geostrategii concepute n vederea atingerii scopurilor stabilite, fr a se omite posibilele reacii sau contrareacii ale adversarilor sau ale celorlali protagoniti ai scenei politice internaionale. Geopolitica se preocup de chestiunile: globalizrii; a micrilor naionaliste i a celor fundamentaliste; a relaiei stabilite cu geostrategria i cu geoeconomia etc.