5018 SAYILI KAMU MAL YNETM VE KONTROL KANUNU

24.01.2006 Kontrol Dairesi Bakanl

1

KANUN HAKKINDA GENEL BLGLER

5018 Sayl Kamu Mali Ynetimi ve Kontrol Kanunu 10.12.2003 tarihinde kabul edilerek 24.12.2003 tarih ve 25326 sayl Resmi Gazetede yaynlanmtr. 01.01.2005 tarihinden itibaren btnyle yrrle girmesi gerekirken btenin hazrlanmas ile ilgili maddeleri ile 832 sayl Saytay Kanununun vize ve tescil ile ilgili hkmlerini yrrlkten kaldran maddeleri uygulanmaya balanm, dier maddelerin yrrl ise 2005 Mali Yl Bte Kanunu ile 1 yl ertelenmitir. Kanun, 5436 Sayl Kamu Mali Ynetimi ve Kontrol Kanunu ile Baz Kanun ve Kanun Hkmnde Kararnamelerde Deiiklik Yaplmas Hakknda Kanunla yaplan deiikliklerle 01.01.2006 tarihinden itibaren tmyle yrrle girmi ve karlmas gereken ikincil mevzuatn bir ksm bugnk tarih itibariyle yaymlanm bulunmaktadr.

5018 Sayl Kanunun bir ok maddesinde deiiklik ngren 5436 Sayl Kanun 22.12.2005 tarihinde kabul edilerek 24.12.2005 tarih ve 26033 sayl Resmi Gazetede yaynlanm ve iki maddesi dnda* 01.01.2006 tarihinde yrrle girmitir. 5018 Sayl Kanunun yrrle girmesiyle 1927 ylndan itibaren uygulanmakta olan ve Mali Anayasa olarak kabul edilen 1050 Sayl Muhasebe-i Umumiye Kanunu ile ek ve deiiklikleri yrrlkten kalkmtr. Ancak 2005 Mali Yl btesine ilikin Kesin Hesap Kanun Tasars 1050 Sayl Kanun hkmlerine gre hazrlanacaktr. ( 5436 / Geici 3 nc maddesi)
3

KANUNUN AMACI Kanunun amac kalknma planlar ve programlarnda yer alan politika ve hedefler dorultusunda, kamu kaynaklarnn etkili, ekonomik ve verimli bir ekilde elde edilmesi ve kullanlmasnn, hesap verilebilirlii ve saydaml salamak zere kamu mali ynetiminin yapsn ve ileyiini kamu btesinin hazrlanmasn ve uygulanmasn ve tm mali ilemlerin muhasebeletirilmesini, raporlanmasn ve mali kontrol dzenlemektir. ( 5018 / Md. 1 ) KANUNUN KAPSAMI Kanuna ekli (I) sayl cetvelde yer alan genel bte kapsamndaki kamu idareleri, (II) sayl cetvelde yer alan zel bteli idareler, (III) sayl cetvelde yer alan dzenleyici ve denetleyici kurumlar btelerinden oluan Merkezi Ynetim Kapsamndaki Kamu dareleri ile kanuna ekli (IV) sayl cetvelde yer alan Sosyal Gvenlik Kurumlar ve Mahalli darelerden oluan Genel Ynetim Kapsamndaki kamu idarelerinin mali ynetim ve kontroln kapsar. ( 5018 / Md. 2 )

Avrupa Birlii fonlar ile yurtii ve yurtdndan kamu idarelerine salanan kaynaklarn kullanm ve kontrol de uluslararas anlamalarn hkmleri sakl kalmak kaydyla, bu Kanuna tabidir. ( 5018 / Md.2 ) Dzenleyici ve denetleyici kurumlar Kanunun 2 inci maddesinin son bendinde belirtilen maddelerine tabidir. TEMEL LKELER BAKIMINDAN GETRD DEKLKLER 1-Btenin kapsam geniletilerek genel ve katma bte yerine merkezi ynetim btesi ( genel bte, zel bte, dzenleyici ve denetleyici kurum bteleri ), Sosyal Gvenlik Kurum Btesi ve Mahalli dare Btesi kavramlar getirilmitir. 2-Kurum Bteleri ok yll bteleme anlay iinde yllk hazrlanmakta uygulama yl btesi, yasama organnda ( TBMM ) kanunlamakta izleyen iki yln bte rakamlar ise gsterge niteliinde kanunda yer almaktadr.

3- Btenin hazrlama ve uygulama srecinde kamu idarelerine nemli inisiyatifler tannmakta ve kamu idarelerinin bte srecindeki grev, yetki ve sorumluluklar yeniden dzenlenmektedir. Daha nceki uygulamalarda, Saytay Bakanl tarafndan vize ve tescil yapmak suretiyle Maliye Bakanlnca vize yapmak ve bizzat kamu idarelerinde kendisine bal birimler (Bte Dairesi Bakanlklar) bulundurmak suretiyle yapm olduu harcama ncesi kontrol ve harcama sonras i denetim gerekletirme grevleri ilgili kamu idarelerine devredilmi, bylece kamu hizmetlerinin hzl bir ekilde srdrlmesi iin gerekli ortam hazrlanmtr. 4- Kamu mali ynetimi ve kontrol sisteminin yeniden dzenlenmesinin gerei olarak 5436 Sayl Kanun ile Tekilat Kanunlar ve tekilatlanmaya ilikin dier kanunlarda yer alan Aratrma Planlama ve Koordinasyon Kurulu Bakanlklar ile Maliye Bakanl Bte ve Mali Kontrol Genel Mdrlne bal olarak kurumlarn bnyesinde grev yapan ve bu grevleri 178 sayl Maliye Bakanl Tekilat ve Grevleri Hakkndaki Kanun Hkmnde kararnamede sayl Bte Dairesi Bakanlklar kaldrlmtr.

5436 Sayl Kanunun 15 inci maddesinde saylan grevler ile 5018 sayl Kanunun Mali Hizmetler Birimi balkl 60 nc maddesinin birinci fkrasnda saylan grevleri yrtmek zere Babakanlk ve Bakanlklarda (Milli Savunma Bakanl hari) Strateji Gelitirme Bakanl, bu Kanuna ekli (I) sayl cetvelde yer alan kamu idarelerinin merkez tekilatnda Strateji Gelitirme Daire Bakanl, (II) sayl cetvelde yer alan kamu idarelerinin merkez tekilatlarnda strateji gelitirme ve mali hizmetlere ilikin hizmetleri yerine getirmek zere mdrlkler kurulmutur. GREVLER, GREVLLER, YETK VE SORUMLULUKLAR BAKAN Yrrlkten kaldrlan 1050 sayl yasa, Bakanlar kendi btelerinin ita amirleri, ita amirini ise devlet hizmetlerine ilikin giderlerin geici yada kesin olarak denmesi hakknda yazl emir ve izin veren yetkili olarak tanmlamtr. Dier bir ifadeyle bte kanunu ile Bakanlklara tahsis edilen denein harcama yetkisi bakanlara aittir. 5018 sayl yasa ile bu yetki harcama yetkililerine verilmitir.

Bakanlar, hkmet politikasnn uygulanmas ile bakanlklarnn ve bakanlklarna bal ilgili ve ilikili kurulularn stratejik planlar ile btelerinin kalknma planlar, yllk programlarna uygun olarak hazrlanmas ve uygulanmasndan bu erevede dier bakanlklarla koordinasyon ve ibirlii salamaktan sorumludurlar. ( 5018 Md. 10 ) Bakanlar, kamu kaynaklarnn etkili, ekonomik ve verimli kullanlmas konusunda Babakana ve TBMMne kar sorumludurlar. ( 5018 Md. 10 ) Bakanlar, idarelerinin amalar, hedefleri, stratejileri, varlk ve ykmllkleri ve yllk performans konusunda her mali yln ilk ay iinde kamuoyunu bilgilendirir. ( 5018 Md. 10 ) Genel ynetim kapsamndaki kamu idareleri btelerinin ilk alt aylk uygulama sonular ile ikinci alt aya ilikin beklentileri ve hedefleri ile faaliyetlerini kapsayan bilgileri Temmuz ay iinde kamuoyuna aklar. ( 5018 Md. 30 )

ST YNETC Bakanlklarda Mstear, dier kamu idarelerinde en st ynetici, il zel idarelerinde vali ve belediyelerde belediye bakan st yneticidir.Ancak Milli Savunma Bakanlnda st ynetici Bakandr. st yneticiler, idarelerinin stratejik planlarnn ve btelerinin kalknma planna, yllk programlara, kurumun stratejik plan ve performans hedefleri ile hizmet gereklerine uygun olarak hazrlanmas ve uygulanmasndan, sorumluluklar altndaki kaynaklarn etkili, ekonomik ve verimli ekilde elde edilmesi ve kullanmn salamaktan, kayp ve ktye kullanmnn nlenmesinden, mali ynetim ve kontrol sisteminin ileyiinin gzetilmesi, izlenmesi ve bu Kanun da belirtilen grev ve sorumluluklarn yerine getirilmesinden Bakana kar sorumludur. ( 5018 Md. 11 )
9

st yneticiler, saylan sorumluluklarn gereklerini; -Harcama yetkilileri, -Strateji Gelitirme Bakanl (Mali hizmetler birimi) - denetiler -Muhasebe yetkilisi araclyla yerine getirirler. ( 5018 Md. 11 ) Harcama Yetkilileri Harcama Birimi: Kamu idaresi btesinde denek tahsis edilen ve harcama yetkisi bulunan birim, harcama birimidir. ( 5018 Md. 3 ) Harcama Yetkilisi: Bte ile denek tahsis edilen ve her bir harcama biriminin en st yneticisi harcama yetkilisidir.
10

Ancak, tekilat yaps ve personel durumu gibi nedenlerle harcama yetkililerinin belirlenmesinde glk bulunan idareler ile btelerinde harcama birimleri snflandrlmayan idarelerde harcama yetkilisi st ynetici veya st yneticinin belirleyecei kiiler tarafndan, mahalli idarelerde ileri Bakanl, dier idarelerde ise Maliye Bakanlnn uygun gr zerine yrtlr. Kanunlarn verdii yetkiye istinaden ynetim kurulu, icra komitesi, komisyon veya benzeri kurul veya komite kararyla yaplan harcamalarda harcama yetkisinden doan sorumluluk, kurul,komite veya komisyona aittir. Genel ynetim kapsamndaki kamu idarelerinde, merkez ve merkez d birimler ve grev unvanlar itibariyle yetkililerinin belirlenmesine harcama yetkisinin st kademesiyle birletirilmesine ve devredilmesine ilikin esaslar Maliye Bakanlnca belirlenir. idareler harcama ynetici usul ve

11

Harcama yetkilileri hakknda Genel Teblii (Seri no: 1) Maliye Bakanlnca yaymlanmtr. (31.12.2005 tarih ve 26040 sayl R.G. 4 Mkerrer ) Harcama yetkilileri, btede ngrlen denek kadar; denek gnderme belgesi ile kendisine denek verilen harcama yetkilisi ise, tahsis edilen denek tutarnda harcama yapabilirler. Merkezde Harcama Yetkilileri Analitik bte snflandrmasna (GFS) gre hazrlanan btede, kurumsal snflandrmann 3 nc ve 4 nc dzeyinde yer alan birimler, bteyle denek tahsis edilen harcama birimlerini, bu birimlerin en st yneticisi ise harcama yetkilisini ifade eder. Harcama Yetkilileri Hakknda Genel Teblii eki cetvelde genel bte kapsamndaki kamu idarelerinde harcama yetkilileri; Babakanlk ve Bakanlklarda (MSB hari)

12

Bteyle denek tahsis Edilen Harcama birimleri: Kurul Bakanl Genel Mdrlk Bakanlk Mstakil Daire Bakanl Mavirlik zel Kalem Mdrl Savunma Sekreterlii Merkez Olarak tespit edilmitir.

Harcama Yetkilisi Kurul Bakan Genel Mdr Bakan Daire Bakan Mavir zel Kalem Mdr Savunma Sekreteri Bakan

13

Merkez d birimlerde harcama yetkilileri, denek gnderme belgesiyle denek gnderilen merkez d birimlerin en st yneticisidir. Harcama Yetkilileri Hakknda Genel Teblii eki cetvelde merkez d birimlerde harcama yetkilisi; Grev ve unvanlar itibariyle; denek Gnderilen Birim Harcama Yetkilisi Blge Mdrlkleri veya edeer birimler Blge Mdr veya edeer yetkili l Mdrlkleri veya Edeer birimler l Mdr veya edeer yetkili le Mdrlkleri veya edeer birimler le Mdr veya edeer yetkili Olarak tespit edilmitir. Milli Eitim Bakanlna bal lkretim, Ortaretim ve dengi okullar denek gnderme belgesi ile denek gnderilmesi halinde bu birimlerin okul mdr harcama yetkilisidir. Merkezi ynetim kapsamndaki kamu idarelerinde denek gnderilmesine ilikin usul ve esaslar belirlemeye Maliye Bakanl yetkilidir.

14

Harcama Yetkisinin Devri Merkez tekilat harcama yetkilileri bu yetkilerini yardmclarna, yardmcs olmayanlar ise hiyerarik olarak bir alt kademedeki yneticilere ksmen veya tamamen devredebilirler. Ancak her bir harcama ilemi itibariyle mal ve hizmet almlarnda 250.000 YTL, yapm ilerinde 1.000.000 YTLyi aan harcamalara ilikin harcama yetkisi hibir ekilde devredilemez. Harcama yetkisi; Devredilen yetkinin snrlar aka belirtilerek yazl olarak yaplmak zorundadr. Bu artlara uygun olarak yaplan yetki devri ve bu yetkinin geri alnmas; -st Yneticiye -Strateji Gelitirme Bakanlna -Muhasebe yetkilisine yazl olarak bildirilir. Harcama yetkisinin devredilmesi yetkiyi devredenin idari sorumluluunu ortadan kaldrmaz.

15

Gerekletirme Grevlileri Harcama yetkilileri yardmclar veya hiyerarik olarak kendisine en yakn st kademe yneticileri arasndan bir veya daha fazla sayda gerekletirme grevlisini deme emri belgesi dzenlemekle grevlendirebilirler. Gerekletirme grevlileri harcama yetkililerinin vermi olduu harcama talimat zerine; - Mal ve hizmeti alnmas, - Teslim almaya ilikin ilemlerin yaplmas, -Belgelendirilmesi ve deme iin gerekli belgelerin hazrlanmas grevlerini yrtrler. Giderin eidine gre aranacak gerekletirme belgelerinin ekil ve trleri merkezi ynetim kapsamndaki kamu idareleri iin Maliye Bakanlnca karlarak ynetmelikler belirlenir. Harcama Belgeleri Ynetmelii Maliye Bakanlnca yaymlanmtr. (31.12.2005 tarih ve 26040 sayl R.G. 3 nc mkerrer )

16

HARCAMA YETKLLER -denek gnderme belgesinin dzenlenmesi -Gerekletirme grevlisinin tayini -Harcama talimat -deme emri belgelerinin imzalanmas GEREKLETRME GREVLS - Mal ve hizmetin alnmas - Teslim almaya ilikin ilemlerin yaplmas - deme iin gerekli belgelerin hazrlanmas - deme emri belgesinin dzenlenmesi - deme emri belgesi ve eki kantlayc belgeler zerinde n mali kontroln yaplmas MUHASEBE YETKLS - deme emri belgesi ve eki kantlayc belgelerin kontrol - Hak sahibine deme

17

Harcama birimlerinde deme emri belgesi ve eki belgeler zerinde n mali kontrol grevi deme emri belgesini dzenlemekle grevlendirilen gerekletirme grevlisi tarafndan yaplr. Kontrol sonucunda deme emri belgesi yerine kontrol edilmi ve uygun grlmtr erhi dlerek imzalanr. Harcama birimlerindeki sre kontrolnde; her bir ilem daha nceki ilemlerin kontroln ierecek ekilde tasarlanr ve uygulanr. Mali ilemlerin yrtlmesinde grev alanlar, yapacaklar ilemlerden nceki ilemleri de kontrol ederler. Sre kontroln salamak amacyla mali ilemlerin sre ak emas hazrlanr ve st yneticinin onayyla yrrle konulur. Genel bte kapsamndaki idarelerinde bir taahhde ve harcama talimatna dayanmayan giderlere ilikin olup Maliye Bakanlnca belirlenecek ekonomik kodlardan yaplan ve btede ngrlm olmakla birlikte olutuu yer ve zamanda denei bulunmayan giderler dayanan oluturan harcama belgeleri de eklenmek suretiyle gerekletirilerek hesaplara alnr ve denein gelmesine mteakip denir. Uygulamaya ilikin usul ve esaslar Maliye Bakanlnca belirlenir. ( 5018 Md. 34 ) Bu konu ile ilgili; 2006 yl Ocak ay harcamalar hakknda Genelge, Maliye Bakanl Bte ve Mali Kontrol Genel Mdrl tarafndan 30.12.2005 tarih ve 31701 say ile yaynlanmtr.
18

STRATEJ GELTRME BAKANLII (MAL HZMETLER BRM) 5436 sayl Kanun ile kurulan Strateji Gelitirme Bakanlklar, anlan Kanunun 15 inci maddesinde saylan grevler ile 5018 sayl Kanunun Mali Hizmetler Birimi balkl 60 nc maddesinin birinci fkrasnda belirtilen grevleri yapmakla grevlendirilmitir. Kamu idarelerinde strateji gelitirme bakanlklar mali hizmetler birimi olarak grev yaparlar. Mali hizmetler biriminin yaps tekilat kanunlarnda gsterilir. Mali hizmetler birimlerinin alma usul ve esaslar idarelerin tekilat yaplar dikkate alnarak; 1-Stratejik Planlama 2-Bte ve Performans Program 3-Muhasebe-Kesin Hesap ve raporlama 4- Kontrol Dairesi alt birimleri vastasyla fonksiyonlarn yerine getirir.
19

STRATEJ GELTRME BAKANLIININ GREVLER 5436 sayl Kanunun 15 inci maddesinde belirtilen grevleri; a) Ulusal kalknma strateji ve politikalar,yllk program ve hkmet program erevesinde idarenin uzun ve orta vadeli strateji ve politikalarn belirlemek, amalarn oluturmak zere gerekli almalar yapmak, b) darenin grev alanlarna giren konularda performans ve kalite ltleri gelitirmek ve bu kapsamda verilecek dier grevleri yerine getirmek, c) darenin ynetimi ile hizmetlerin gelitirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve verileri toplamak, analiz etmek, yorumlamak, d) darenin grev alanna giren konularda hizmetleri etkileyecek d faktrleri incelemek, kurum ii kapasite aratrmas yapmak, hizmetlerin etkinliini ve tatmin dzeyini analiz etmek ve genel aratrmalar yapmak, e) Ynetim bilgi sistemlerine ilikin hizmetleri yerine getirmek, f) darede kurulmusa Strateji Gelitirme Kurulunun sekretarya hizmetlerini yrtmek,
20

5018 sayl Kanunun, 5436 sayl Kanunun 7 inci maddesiyle deiik 60 nc maddesinin birinci fkrasnda belirtilen grevleri; a) darenin stratejik plan ve performans programnn hazrlanmasn koordine etmek ve sonularnn konsolide edilmesi almalarn yrtmek, b) zleyen iki yln bte tahminlerini de ieren idare btesini, stratejik plan ve yllk performans programna uygun olarak hazrlamak ve idare faaliyetlerinin bunlara uygunluunu izlemek ve deerlendirmek, c) Mevzuat uyarnca belirlenecek bte ilke ve esaslar erevesinde ayrntl harcama program hazrlamak ve hizmet gereksinimleri dikkate alnarak denein ilgili birimlere gnderilmesini salamak, d) Bte kaytlarn tutmak, bte uygulama sonularna ilikin verileri toplamak, deerlendirmek ve bte kesin hesab ile mali istatistikleri hazrlamak, e) lgili mevzuat erevesinde idare gelirlerini tahakkuk ettirmek, gelir ve alacaklarnn takip ve tahsil ilemlerini yrtmek, f) Genel bte kapsam dnda kalan idarelerde muhasebe hizmetlerini yrtmek,
21

g)Harcama birimleri tarafndan hazrlanan birim faaliyet raporlarn da esas alarak idarenin faaliyet raporunu hazrlamak, h)darenin mlkiyetinde veya kullanmnda bulunan tanr veya tanmazlara ilikin icmal cetvellerini dzenlemek, i)darenin yatrm programnn hazrlanmasn koordine etmek, uygulama sonularn izlemek ve yllk yatrm deerlendirme raporunu hazrlamak, j)darenin, dier idareler nezdinde takibi gereken mali i ve ilemlerini yrtmek ve sonulandrmak, k)Mali Kanunlarla ilgili dier mevzuatn uygulanmas konusunda st yneticiye ve harcama yetkililerine gerekli bilgileri salamak ve danmanlk yapmak, l) n mali kontrol faaliyetlerini yrtmek, m) kontrol sisteminin kurulmas standartlarnn uygulanmas ve gelitirilmesi konularnda almalar yapmak, n)Mali konularda yapmak, st ynetici tarafndan verilen dier grevleri
22

Strateji Gelitirme Bakanl i kontrol sisteminin kurulmas standartlarnn uygulanmas ve gelitirilmesi konularnda almalar yapar ve n mali kontrol faaliyetlerini yrtr. Maliye Bakanlnca yaymlanan i kontrol ve n mali kontrole ilikin usul ve esaslarda Strateji Gelitirme Bakanlnn n mali kontrolrne tabi karar ve ilemleri saylmtr. Buna gre ; 1-Kanun Tasarlarnn Mali Yknn Hesaplanmas Gelirlerin azlmasna veya giderlerin artmasna neden olacak ve idareye ykmllk getirecek Kanun tasarlar, mali ykleri yllk bir dnemi kapsayacak ekilde sosyal gvenceye ynelik Kanun tasarlarnda ise en az yirmi yllk akteryal hesaplar yaplr. 2-Taahht ve Szleme Tasarlar hale Kanunlarna tabi olsun veya olmasn harcamay gerektirecek taahht evrak ve szleme tasarlarndan tutar mal ve hizmet almlar iin 1.000.000 YTL,
23

Yapm ileri iin 2.000.000 YTL ni aanlar kontrole tabidir.Taahht evrak ve szleme tasarlar, en ge 10 gn iinde kontrol edilir. Dzenlenecek gr yazs ilem dosyas ile birlikte ilgili harcama yetkilisine gnderilir. 3- DENEK GNDERME BELGELER: Bte deneklerinin dalmn gsteren denek gnderme belgeleri harcama yetkilisi tarafndan imzalandktan sonra Strateji Gelitirme Bakanlnca merkezi ynetim bte kanununa,bte tertibine, ayrntl harcama programna,deneklerin dalm ve kullanmna ilikin usul ve esaslara uygunluk ynnden kontrol edilerek en ge i gn iinde sonulandrlr. 4- DENEK AKTARMA SLEMLER: Merkezi ynetim kapsamndaki kamu idarelerinin bteleri arasndaki denek aktarmalar yasa ile yaplr,. Ancak,merkezi ynetim kapsamndaki kamu idareleri,aktarma yapacaklar tertipteki denein yl bte kanununda farkl bir oran belirlenmedike yzde beine kadar kendi bteleri iinde aktarma yapabilirler.Bu ekilde yaplar aktarmalar yedi gn iinde Maliye Bakanlna bildirilir.

24

-Personel giderleri tertibinden, -Aktarma yaplm tertiplerden, -Yedek denekten aktarma yaplan tertiplerden, dier tertiplere aktarma yaplamaz.(5018/md.21) Merkezi ynetim kapsamndaki kamu idarelerinin bteleri iinde yapabilecekleri aktarma oran 5437 sayl 2006 Yl Merkezi Ynetim Bte Kanunu ile yzde yirmi olarak belirlenmitir.Bte ii denek aktarma ilemi harcama birimlerinin talebi zerine SGB tarafndan hazrlanr, st yneticinin onay ile ilgi i gn iinde sonulanr. 5- KADRO DAILIM CETVELLER: 190 SAYILI Genel Kadro ve Usul hakknda Kanun Hkmnde Kararnameye tabi idarelere ait kadro cetvelleri anlan kanun hkmnde kararname ve kadro ihdas,serbest brakma ve erevesinde Maliye Bakanl ve Devlet Personel Bakanl ile uygunluk salandktan sonra kontrole tabidir. Kadro dalm cetvelleri en ge be i gn iinde kontrol edilir. Bu cetvellerde yaplacak deiikliklerde ayn ekilde kontrole tabidir.
25

6-SEYAHAT KARTLARI: 6245 Sayl Harcrah Kanununun 48 inci maddesi uyarnca ileri,Maliye ve Ulatrma Bakanlklar tarafndan mtereken belirlenen esaslar erevesinde seyahat kart verilecek personel listesi birimlerin teklifleri zerine deerlendirilerek en ge i gn iinde kontrol edilir. 7- SEYYAR GREV TAZMNATI CETVELLER: Blge,il ve ile iin ayr ayr hazrlanan seyyar grev dalm listeleri 6245 sayl Harcrah Kanunu, bu kanuna dayanlarak yaplan dzenlemeler, yl bte kanunu ve Maliye Bakanl tarafndan vize edilen cetvellere uygunluk asndan en ge i gn iinde kontrol edilir. 8-GEC POZSYONLARI : Yl Merkezi ynetim bte kanununda belirlenen yetki erevesinde genel bte kapsamndaki idareler,zel bteli idareler ile sosyal gvenlik kurumlarnda altrlacak geici ii pozisyon (deme/ay) saylarnn aylar ve birimler itibariyle dalm en ge be i gn iinde kontrol edilir.
26

9- YAN DEME CETVELLER: 657 Sayl kanunun 152 nci maddesine dayanlarak yrrle konulan BKK uyarnca zam ve tazminat demesi yaplacak personelin kadro grev unvanlar, snflar,dereceleri,hizmet yerleri ile bunlar uygun olarak denecek zam ve tazminatn miktarn gsteren serbest kadro zerinden hazrlanan cetvel ile bunlarn birimler itibariyle dalmn gsteren listeler kontrol edilir. Kontrol ilemi ve sresi ile cetvellerin st ynetici tarafndan onaylanmas hususu anlan BKK da belirlenen usul ve esaslar erevesinde yrtlr. 10- SZLEMEL PERSONEL SAYI VE SZLEMELER: Maliye Bakanl tarafndan yllk olarak her bir idare baznda vize edilen cetvellere tp szlemeye uygun olarak altrlacak personele yaplacak szlemeler ile ilgili mevzuat gereince Maliye Bakanl vizesi alnmakszn altrlabilecek personelle yaplacak szlemeler en ge be i gn iinde kontrol edilir.

27

11- YURTDII KRA KATKISI: 657 Sayl Devlet Memurlar Kanunu ile 968 sayl Trk Silahl Kuvvetleri Personel Kanununa tabi olup yurtd kadrolara srekli grevle atanan personele yaplacak yurtd kira katks demelerine ilikin belgelerin kontrol en ge i gn iinde sonulandrlr. SGB da yaplacak kontroller sonucunda mali karar ve ilemlerin uygun grlmesi halinde dayanak belgenin zerine kontrol edilmi ve uygun grlmtr erhi dlr veya yazl gr dzenlenir. Kontroller sonucunda mali karar ve ilemin uygun grlp grlmedii, uygun grlmemis ise nedenleri aka belirtilir, Mevzuatna uygun olarak giderilebilecek nitelikte eksiklikleri bulunan mali karar ve ilemlerde bu eksiklikler ve nasl dzeltilebilecei hususlar belirtmek ve bunlarn dzeltilmesi kaydyla ilemin uygun grld eklinde yazl gr dzenlenebilir. SGBde n mali kontrol yetkisi Strateji Gelitirme Bakanna aittir. SGB Bakan bu yetkisini snrlarn aka belirtmek suretiyle yazl olarak yardmcsna veya birimin i kontrol alt birim yneticisine devredebilir.

28

SGB Bakannn harcama yetkisi olmas durumunda n mali kontrol grevi i kontrol alt birimi yneticisi tarafndan yrtlr. n mali kontrol sonucunda uygun gr verilmedii halde harcama yetkilileri tarafndan gerekletirilen ilemlerin SGBce kaytlar tutulur ve aylk dnemler itibariyle st yneticiye bildirilir. Sz konusu kaytlar i ve d denetim srasnda denetilere de sunulur. SGB, kontrol ve uygun grlerini belirlenen srelerde sonulandrmak zorundadr, SGBnin talebi ve st yneticinin onay zerine bu sreler bir katna kadar artrlabilir. darelerin SGBde mali hizmetler uzman altrabilir. (Md.60) Genel bte kapsamndaki kamu idareleri ile zel bteli idarelerde 190 sayl kanun hkmnde kararnameye tabi olanlarn SGB de kullanlmak zere 3 nc dereceden 800 mali hizmetler uzman,8 inci dereceden 400 adet mali hizmetler uzman yardmcs kadrosu ihdas edilmitir, Bu kadrolarda derece deiiklii yapmak suretiyle bu idarelerden uygun grlenlere tahsis etmeye Maliye Bakanlnn teklifi zerine B.K. yetkilidir. (5436/md.16)

29

hdas edilen mali hizmetler uzman unvanl serbest kadro adedinin yarsn gememek zere 5436 sayl Kanunun Geici 2 nci maddesinde belirtilen idarelerin yine ayn madde de belirtilen birimlerinin genel idare hizmetleri snfna dahil kadrolarnda snav tarihi itibariyle fiilen toplan en az yol hizmeti bulunmu ve mali hizmetler uzman giri snavna katlabilmek iin gerekli renim artn tayanlar 30.05.2006 tarihine kadar bir defaya mahsus olmak zere Maliye Bakanlnca yaplacak snav ve yerletirme sonucuna gre mali hizmetler kadrolarna atanrlar.Snav ve yerletirmeye ilikin usul ve esaslar Maliye Bakanlnca belirlenir. MUHASEBE HZMETLER Gelirlerin ve alacaklarn tahsili, giderin hak sahiplerine denmesi para ve parayla ifade edilebilen deerlerle emanetlerin alnmas,saklanmas,ilgililere verilmesi , gnderilmesi ve dier tm mali ilemlerin kaytlarnn yaplmas ve raporlanmas ilemleridir. Bu ilemleri yrtenler ise muhasebe yetkilisidir. (md/61)

30

Memuriyet kadro ve unvanlarnn muhasebe yetkilisi niteliine etkisi yoktur. 4059 sayl kanun hkmleri genel bte kapsamndaki kamu idarelerinde muhasebe yetkilisi Maliye Bakanlnca, dier kamu idarelerinde ise st ynetici tarafndan atanr. (md/62) Muhasebe Yetkilileri 34 nc maddenin birinci fkrasndaki demeye ilikin hkmler ise 61 inci maddenin nc fkrasnda belirtilen demeye ilikin kontrol ykmllklerinden dolay sorumludur. Buna gre; Kamu idarelerinde nakit mevcudunun tm demeleri karlayamamas halinde giderler muhasebe kaytlarna alnmas srasna gre denir.

31

Ancak srasyla; 1-Kanunlar gereince dier kamu idarelerine denmesi gereken vergi, resim, prim, fon kesintisi pay ve benzeri tutarlara, 2-Tarifeye bal demelere 3-lama bal borlara 4-denmemesi halinde gecikme cezas veya faiz gibi yk getirecek borlara 5-denmesi talep edilen hesaplarndaki tutarlara ncelik veriler. Muhasebe yetkilileri deme aamasnda deme emri belgeleri ve eki belgeler zerinde; 1-Yetkililerin imzas, 2-demeye ilikin ilgili mevzuatnda saylan belgelerin tamam olmasn, 3-Maddi hata bulunup bulunmadn, 4-Hak sahibinin kimliine ilikin bilgileri kontrol etmekle ykmldr. Muhasebe yetkilileri, ilgili mevzuatnda dzenlenmi belgeler dnda belge arayamaz. Yukarda saylan konulara ilikin hata veya eksiklikler bulunmas halinde deme yapamaz. Belgeleri eksik veya hatal olan deme emri belgeleri dzeltilmek veya tamamlamak zere en ge bir i gn iinde gerekeleriyle birlikte harcama yetkilisine yazl olarak gnderir. 32

 KONTROL SSTEM kontrol, idarenin amalarna, belirlenmi politikalara ve mevzuata uygun olarak faaliyetlerin etkili, ekonomik ve verimli bir ekilde yrtlmesi, varlk ve kaynaklarn korunmasn, muhasebe kaytlarnn doru ve tam tutulmasn, bilgi ve ynetim bilgisinin zamannda ve gvenilir olarak verilmesini salamak zere idare tarafndan oluturulan organizasyon yntem ve sre ile i denetimi kapsayan mali ve dier kontrollerin btndr. ( 5018 Md. 55 ) Kamu idarelerinin mali ynetim ve kontrol sistemleri; a)Harcama ncesi kontrol: -Harcama birimleri -Strateji Gelitirme Bakanl b) Harcama sonras i denetim: - denetiler araclyla yerine getirilir.

33

Yeterli ve etkili bir kontrol sisteminin oluturulabilmesi iin; Mesleki deerlere ve drst ynetim anlayna sahip olunmas, mali yetki ve sorumluluklarn bilgili ve yetkili yneticilerle, personele verilmesi, belirlenmi standartlara uyulmasnn salanmas, mevzuata aykr faaliyetlerin nlenmesi ve kapsaml bir ynetim anlay ile uygun alma ortamnn ve saydamln salanmas bakmndan idarelerin st yneticileri ile dier yneticiler tarafndan grev, yetki ve sorumluluk gz nnde bulundurulmak suretiyle gerekli nlemler alnr. ( 5018 Md. 57 ) st yneticiler i kontrol sisteminin kurulmas ve gzetilmesinden, harcama yetkilileri ise grev ve yetki alanlar erevesinde idari ve mali konu ve ilemlere ilikin i kontroln ileyiinden sorumludur. n Mali Kontrol n mali kontrol; -Harcama birimlerinde ilemlerin gerekletirilmesi aamasnda yaplan kontroller; -Strateji Gelitirme Bakanl (Mali Hizmetleri Birimi ) tarafndan yaplan kontrolleri kapsar.
34

n Mali Kontrol Sreci - Mali karar ve ilemlerin hazrlanmas, - Yklenmeye giriilmesi, - ve ilemlerin gerekletirilmesi, - Belgelendirilmesinden oluur. Harcama birimlerinde ilemlerin gerekletirilmesi aamasnda yaplacak, asgari kontroller, Strateji Gelitirme Bakanl tarafndan n mali kontrole tabii tutulacak mali karar ve ilemlerin usul ve esaslar ile n mali kontrole ilikin standartlar ve yntemler Maliye Bakanlnca belirlenir. Kamu idareleri bu standart ve yntemlere aykr olmamak artyla bu konuda dzenleme yapabilir. Kontrol ve n mali kontrole ilikin usul ve esaslar Maliye Bakanlnca yaymlanmtr. ( 31.12.2005 tarih ve 26040 sayl R.G. 3. Mkerrer )

35

Kamu idareleri yaymlanan usul ve esaslarda belirlenen mali karar ve ilemler dnda kalan mali karar ve ilemlerin de ayn ekilde strateji gelitirme bakanlna kontrol ettirilmesine ynelik dzenleme yapabilirler. Bu konuda yaplacak dzenlemeler, st yneticinin onay ile yrrle konulur. Bu dzenlemeler, riskli alanlar dikkate alnmak suretiyle tr, tutar ve konu itibariyle belirlenir ve ylda bir kez deerlendirilir. DENETM denetim; kamu idaresinin almalarna deer katmak ve gelitirmek iin kaynaklarn ekonomiklik, etkililikle ve verimlilik esaslarna gre ynetilip ynetilmediini deerlendirmek ve rehberlik yapmak amacyla yaplr. Bamsz , nesnel gvence, salam ve danmanlk faaliyetidir.(md.63) denetim, i deneticiler tarafndan yaplr, Kamu idarelerinin yaps ve personel says dikkate alnmak suretiyle Denetim Koordinasyon Kurulunun uygun gr zerine, dorudan st yneticiye bal i denetim birimi bakanlklar kurulabilir.
36

Kamu idarelerinde i deneti olarak atanacaklar i denetim koordinasyon kurulu koordinatrlnde Maliye Bakanlnca i denetim eitimine tabi tutulur. Bu eitimi baar ile tamamlayanlara sertifika verilir. deneti iin adaylarn uygulanacak eitim programnn sresi, konular ve eitim sonucunda yaplacak ilemler ile ilgili hususlar i denetim koordinasyon kurulu tarafndan hazrlanacak Maliye Bakanlnca karlacak ynetmelikle belirlenir. deneti adaylar belirleme, eitim ve sertifika ynetmelii Maliye Bakanlnca yaymlanmtr. (08 Ekim 2005 tarih ve 25960 sayl R.G.) deneticiler, Bakanlklar ve bal idarelerde, st yneticinin teklifi zerine Bakan, dier idarelerde st yneticiler tarafndan sertifikal adaylar arasndan atanr ve ayn usulle grevden alnrlar.
37

 denetilerin kamu idareleri itibariyle saylan, alma usul ve esaslar ile dier hususlar Denetim Koordinasyon Kurulunca hazrlanarak Maliye Bakanlnn teklifi zerine Bakanlka karlacak ynetmelikle belirlenir.(Md.65) Kamu idarelerinde yllk i denetim program st yneticinin nerileri de dikkate alnarak i denetici tarafndan hazrlanr ve st ynetici tarafndan onaylanr. denetici, raporlarn dorudan st yneticiye sunar, bu raporlar st ynetici tarafndan deerlendirmek suretiyle gerei iin ilgili birimler ile Stratejik Gelitirme Bakanlna verilir. denetim raporlar ve bunlar zerine yaplan ilemler st ynetici tarafndan iki ay iinde Denetim Koordinasyon Kuruluna gnderilir. deneticiler, Kanunun 64 nc maddesinde saylan grevlerini Denetim Koordinasyon Kurulu tarafndan belirlenen ve uluslararas kabul grm kontrol ve denetim standartlarna uygun ekilde yerine getirir.

38

 DENETM KOORDNASYON KURULU Maliye Bakanlna bal Denetim Koordinasyon Kurulu yedi yeden oluur. Kanunun 66 inci maddesinde belirtilen idarelerin nerileri zerine Bakanlar Kurulu tarafndan be yl sre ile atanr. Kurulun alma usul ve esaslar ile dier hususlar Denetim Koordinasyon Kurulunun nerisi zerine Maliye Bakanlnca karlacak ynetmelikle dzenlenir. Denetim Koordinasyon Kurulunun al usul ve esaslar hakknda ynetmelik Maliye Bakanlnca yaymlanmtr. (08 Ekim 2005 tarih ve 25960 sayl R.G.) Yasann geici 5 inci maddesinin c, d ve e bentleri u ekilde dzenlenmitir. c) -Saytay denetisi -Babakanlk Mfetti -YDK. Denetisi -Maliye Mfettii -Hesap Uzman -Bte Kontrolr

39

-Muhasebat Kontrolr -Gelirler Kontrolr -Milli Emlak Kontrolr -TAS Kontrolr -Hazine Kontrolr kadrolarnda almakta olanlar ile daha nce en az be yl bu grevlerde bulunanlar kamu idarelerinde i deneti. d) Bakanlk, Mstearlk, Babakanlk ve Genel Mdrlklerde Mfetti ve Kontrolr olanlar ile daha nce en az be yl bu grevde bulunanlar - kendi idarelerinde -zel bteli idarelerde -Mahalli idarelerde -Sosyal gvenlik kurumlarnda i deneti,
40

e) Muhasebe -Milli Emlak -Vergi Denetmenleri ile bu grevlerde daha nce en az be yl bulunanlar mahalli idarelerde i deneti, olarak 31.12.2007 tarihine kadar atanabilirler. Bu bentlerde belirtilen grevlere atananlar bu Kanunun n grd sistemin uygulanmasna ynelik eitime tabi tutulurlar. Atamalarda ilgilinin ve idaresinin muvafakati alnr. Genel bte kapsamndaki kamu idareleri, zel bteli idareler ve sosyal gvenlik kurumlarndan 190 sayl Kanun Hkmnde Kararnameye tabi olanlar iin genel idare hizmetlerinde drdnc dereceli 1200 adet i deneti, kadrosu ihdas edilmitir. Bu kadrolara derece deiiklii yapmak suretiyle idarelerden uygun grlenlere tahsis etmeye Denetim Koordinasyon Kurulunun karar ve Maliye Bakanlnn teklifi zerine Bakanlar Kurulu yetkilidir.

41

Giderin Gerekletirilmesi Alm, satm, yapm, kiralama, kiraya verme, bakmonarm ve benzeri mali ilemlerden idari iin tamamn ilgilendirenler, destek hizmeti yrten birim, sadece harcama birimini ilgilendirenler ise harcama birimleri tarafndan gerekletirilir. Ancak harcama yetkililii grevi uhdesinde kalmak artyla harcama birimlerinin talebi ve st yneticinin onay ile bu ilemler destek hizmetlerini yrten birim tarafndan yaplabilir. Bteden harcama yaplabilmesi harcama yetkilisinin harcama talimat vermesiyle mmkndr. ( 5018 Md. 32 ) Harcama yetkilileri harcama talimatlarnn bte ilke ve esaslarna kanun, tzk ve ynetmelikler ile dier mevzuata uygun olmasndan, deneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanlmasndan sorumludurlar.
42

Bteden bir giderin yaplabilmesi iin i, mal veya hizmetin belirlenmi usul ve esaslara uygun olarak alndnn veya gerekletirildiinin grevlendirilmi kii veya komisyonlarca onaylanmas ve gerekletirme belgelerinin dzenlenmi olmas gerekir. Giderin gerekletirilmesi, harcama yetkililerince belirlenen grevli tarafndan dzenlenen deme emri belgesinin harcama yetkilisince imzalanmas ve tutarnn hak sahibine denmesi ile tamamlanr. ( 5018 Md. 33 )
43

Hesap Verme Sorumluluu Her trl kamu kaynann elde edilmesi ve kullanmnda grevli ve yetkili olanlar, kaynaklarn etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanlmasndan, muhasebeletirilmesinden, raporlanmasndan ve ktye kullanlmamas iin gerekli nlemlerin alnmasndan sorumludur ve yetkili klnm mercilere hesap vermek zorundadr. ( 5108 Md. 8 )

44

Bu Kanun ile kamu kaynann kullanlmasnn genel esaslar belirlenmi, bu amala kamu idarelerinin; -Mali saydamlk -Hesap verme sorumluluu erevesinde btelerini Stratejik planlama ve performans esasl bteleme yntemiyle hazrlamalar ngrlmtr. Bylece Kamu idareleri, kalknma planlar, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler erevesinde gelecee ilikin misyon ve vizyonlarn oluturmak, stratejik amalar ve llebilir hedefler saptamak, performanslarn nceden belirlenmi olan gstergeler dorultusunda lmek, bu srecin ileme ve deerlendirilmesini yapmak amacyla katlmc yntemlerle stratejik plan hazrlarlar.

45

Hesap verme sorumluluu erevesinde; bteyle denek tahsis edilen harcama yetkililerince her yl birim faaliyet raporu hazrlanr. Strateji Gelitirme Bakanlna iletilir. Strateji Gelitirme Bakanl, Bakanln faaliyet raporunu dzenleyerek, st yneticiye sunar. st ynetici bu faaliyet raporundan Saytay ve Maliye Bakanlna gnderir, ayrca bu raporu kamuoyuna aklar. (5018 Md. 41 ) Harcama Yetkileri: Her yl i ve ilemlerinin amalara, iyi mali ynetim ilkelerine, kontrol dzenlemelerine ve mevzuata uygun bir ekilde gerekletirilebilirliini ieren i kontrol gvence beyann dzenleyerek, idare faaliyet raporlarna eklerler. dare faaliyet raporlarnn bire rnei Saytay ve Maliye Bakanlna gnderilir. Merkezi ynetim kapsamndaki idareler ile sosyal gvenlik kurumlarnn bir mali yldaki faaliyet sonular Maliye Bakanlnca Genel Faaliyet Raporunda gsterilir. Maliye Bakanl, genel faaliyet raporunu kamuoyuna aklar ve bir rneini Saytaya gnderir.
46

Saytay, dare Faaliyet Raporlar ve Genel Faaliyet Raporunu d denetim sonularn dikkate alarak, grlerini de belirtmek suretiyle TBMMne sunar. TBMM, bu rapor ve deerlendirme erevesinde kamu kaynann elde edilmesi ve kullanlmasna ilikin olarak kamu idarelerinin ynetim ve hesap verme sorumluluunu grr. Bu grmelere st ynetici veya grevlendirecei yardmcsnn Bakanla birlikte katlmas zorunludur. (5018/md.41) Bu raporlarda yer alacak hususlar, raporlarn hazrlanmas, ilgili idarelere verilmesi kamuoyuna aklanmas ve bu ilere ilikin sreler ile dier usul ve esaslar ileri Bakanl ve Saytay Bakanlnn gr alnarak Maliye Bakanlnca karlacak ynetmelikle belirlenir. Saytay tarafndan yaplacak harcama sonras d denetim sonrasnda dzenlenen raporlar idareler itibariyle konsolide edilerek bir rnei kamu idaresine verilerek st ynetici tarafndan cevaplandrlr. Saytay, denetim raporlar ve bunlara verilen cevaplar dikkate alnarak dzenleyecei d denetim genel deerlendirme raporunu TBMM ye sunar. (5018/md. 68)
47

n deme Harcama yetkilisinin uygun grmesi ve karl, denei sakl tutulmas kaydyla ; 1- lgili kanunlarda ngrlen haller, 2- Gerekletirme ilemlerinin tamamlanmas beklenemeyecek ivedi ve zorunlu giderler iin avans vermek veya kredi amak suretiyle n deme yaplabilir. Verilecek avanslarn st snrlar merkezi bte kanununda gsterilir. Harcama yetkilisi tarafndan yazl olarak grevlendirilen ve kendisine verilen avans veya adna alan kredilerle snrl olarak yapaca harcamalar konusunda harcama yetkilisine kar sorumlu bulunanlara harcama yetkilisi mutemedi denilmektedir. n deme iin harcama yetkilisinin grevlendirecei harcama yetkilisi mutemedine harcama talimat vermesi gerekmektedir. ( muhasebe ilem fii ) Merkezi ynetim kapsamndaki kamu idarelerinde n demeye ilikin usul ve esaslar Maliye Bakanlnca hazrlanacak ve Bakanlar Kurulunca karlacak ynetmelikle belirlenir. ( 5018 Md.35 ) ( 21 Ocak 2006 tarih ve 26056 sayl R.G.)

48

YAPTIRIMLAR VE YETKL MERCLER Kamu zarar mevzuata aykr karar, ilem, eylem veya ihmal sonucunda kamu kaynanda arta engel veya eksilmeye neden olunmasdr.(Md.71) Kamu zararnn belirlenmesinde; 1-, mal veya hizmet karl olarak belirlenen tutarda fazla deme yaplmas, 2-Mal alnmadan, i ve hizmet yaptrlmadan deme yaplmas, 3-Transfer niteliindeki giderlerde, fazla veya yersiz demede bulunulmas, 4-, mal veya hizmetin rayi bedelinden daha yksek fiyatla alnmas veya yaptrlmas, 5-dare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil ilemlerinin mevzuata uygun ekilde yaplmamas, 6-Mevzuatnda n grlmedii halde deme yaplmas, esas alnr.

49

Kontrol, denetim, inceleme, kesin hkme balama veya yarglama sonucunda tespit edilen kamu zarar, zararn olutuu tarihten itibaren ilgili mevzuatna gre hesaplanacak faiziyle ile ilgililerden tahsil edilir. Kamu zararnn tahsiline ilikin usul ve esaslar Maliye Bakanlnn teklifi zerine Bakanlar Kurulu tarafndan karlacak ynetmelikle belirlenir. Alnmam para mal ve deerleri, alnm, salanmam hizmetleri salanm, yaplmam inaat, onarm ve retimi, yaplm veya bitmi gibi gsteren gerek d belge dzenlemek suretiyle kamu kaynanda bir arta engel veya eksilmeye neden olanlar ile bu gibi kantlayc belgeleri bilerek dzenlemi, imzalam veya onaylam bulunanlar hakknda T.C.K. veya dier Kanunlarn bu fiile ilikin hkmleri uygulanr. Ayrca bu fiilleri ileyenlere her trl aylk, denek, zam ve tazminat da dahil yaplan bir aylk net demelerin iki kat tutarna kadar para cezas verilir.(Md.71)

50

Kamu zarar oluturmakla birlikte btelerine, ayrntl harcama programlarna, serbest brakma oranlarna aykr olarak denek gnderme belgesindeki denek miktarn aan harcama talimat veren harcama yetkililerine her trl aylk, denek, zam ve tazminat dahil yaplan bir aylk net demeler toplamnn iki katna kadar para cezas verilir.(Md.71) Kanunlarn n grd ekilde yetkili klnmam gerek veya tzel kii, kamu adna tahsil veya deme yapamaz.Yetkisiz tahsilat ve deme yaplmas, kamu hizmeti karlnda veya kamu hizmetleri ile ilikilendirilerek ba veya yardm toplanmas veya baka adlar altnda tahsilat veya deme yaplmas halinde, sz konusu tutarlar yetkisiz tahsilat veya deme yaplandan alnarak, ilgilisine gre bteye gelir kaydedilir veya ilgililere iade edilmek zere emanet hesaplarna kaydedilir. Ayrca bunlar hakknda adli ve idari ynden ilem yaplr.

51

Bu kanunda belirtilen para cezalar, ilgili kamu idaresinin st yneticisi tarafndan verilir. Para cezalar, karar verilmesini izleyen ay bandan balamak zere herhangi bir hkm almaya gerek kalmakszn, ilgililere yaplan her trl aylk, denek, tazminat dahil bir aylk net demelerin drtte biri onarnda tahsil olunur. (Md.73) Kamu zararnn meydana geldii veya bu konu gereince belirtilen para cezalarnn verilmesini gerektiren fiilin ilendii yl izleyen mali yln bandan balamak zere zamanamn kesen ve durduran genel hkmler sakl kalmak kaydyla onuncu yln sonuna kadar tespit ve tahsil edilmeyen kamu zararlar ile para cezalar zaman amna urar.

52

MALYE BAKANLIINCA YRTLECEK LEMLER

Mali ynetim ve kontrol sisteminin zaafa urad, belirgin yolsuzluk veya kamu zararna ynelik emanetlerin ortaya kmas durumlarnda; ilgili Bakann talep etmesi veya dorudan bakanlarnn onay zerine Maliye Bakan yetkili denetim elemanlarna kamu idarelerinin tm mali ynetim ve kontrol sistemlerini, mali karar ve ilemlerini mevzuata uygunluk ynnden tefti ettirir. Bu tefti sonunda dzenlenecek raporlarn bir rnei Denetim koordinasyon Kuruluna bir rnei de ilgili Bakana gnderilir.(Md.75) rtibat: Glten GZEL Tlf:4131804-4180970
53

54