SENAME IX REGIN DE LA ARAUCANA

Hacia la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente

Pichi Keche i Kellungepeyem/Servicio Nacional de Menores Norngeal Pu Wechekeche / U. de Responsabilidad Juvenil
2007

La Ley de Responsabilidad Penal de Adolescentes

Ley 20.084 versus ley 16.618 Algunas razones para el cambio normativo

1. Transicin del sistema tutelar al sistema de la proteccin integral; De objeto a sujeto de derecho. 2. Transicin del sistema penal de adultos a un sistema de responsabilidad penal especial para adolescentes. 3. Eliminar el discernimiento y e introducir el concepto de responsabilizacin.

4. Establecer una edad nica de responsabilidad penal. Se fija los 14 aos.

5. Terminar con el sistema de medidas de proteccin para adolescentes que cometen delitos y obran sin discernimiento. Se terminan los COD-CERECO.

Antecedentes Generales

Crea, por primera vez en nuestra historia, un sistema de responsabilidad penal especial para los adolescentes entre 14 y 18 aos, coherente con la Convencin de Derechos del Nio

Propsito de la Ley

Hacer efectiva la responsabilidad de los adolescentes por los hechos delictivos que cometan, de tal manera que la sancin forme parte de una intervencin socioeducativa amplia y orientada a la plena

integracin social
Art. 20

Agrupacin de Adolescentes por Delito

a) Adolescentes que cometen delitos de edad y de escasa gravedad: se trata de infracciones cometidas por los adolescentes, que es razonable atribuir a caractersticas normales de esta etapa de la vida. Alcanza a un 56,8% del total b) Adolescentes que cometen delitos de mediana gravedad. Estos adolescentes se encontraran en una etapa intermedia en el desarrollo de una opcin delictiva, con importantes elementos de falta de responsabilizacin. Alcanza a un 31,8% del total.
Dederej- Sename

c) Adolescentes con una avanzada carrera delictiva. En este grupo las infracciones graves representan un paso adelante en una opcin delictiva respecto de las de mediana gravedad. En trminos aproximados, correspondera a la sumatoria de delitos graves y crmenes (con penas que van de los tres aos y un da a cinco aos o diez aos, segn lmite de la ley), que alcanza a un 8,8% del total.
Dederej- Sename

Principios Generales

Legalidad: slo podrn castigarse las conductas expresamente sealadas, tanto en el Cdigo Penal como en leyes penales especiales. Especializacin: todos los actores que intervengan en las causas de adolescentes, debern estar capacitados Reinsercin social: ser misin del nuevo sistema de ejecucin intencionar la reinsercin social de los adolescentes infractores

Proporcionalidad y diversidad de las sanciones: se consagra un amplio catlogo de sanciones Control jurisdiccional de la ejecucin: durante la ejecucin de la sancin, sern los jueces de garanta quienes velarn por su efectivo cumplimiento y por el respeto de los derechos del condenado;

Principios Generales

Concentracin del procedimiento: pretende acortar la duracin del proceso porque se afectan los derechos de un sujeto en desarrollo cuya nocin de tiempo es diferente de la de los adultos Derecho a defensa: el adolescente tiene derecho a ser asistido por un abogado Inters superior del nio: se expresa en el reconocimiento y respeto de sus derechos. Legalidad de las medidas cautelares personales: durante el juicio no se podr citar, detener ni someter a prisin preventiva, sino en los casos y en la forma permitidos por la ley. Privacin de libertad: es una medida de ltimo recurso.

Contenido de la Ley N 20.084

1 La responsabilidad PENAL de los ADOLESCENTES por los DELITOS que cometan. 2 El PROCEDIMIENTO para la averiguacin y establecimiento de esta responsabilidad.

REGULA
3 La determinacin de las SANCIONES procedentes.

4 La forma de EJECUCIN de tales sanciones.

8. TIPOS DE SANCIONES

No Privativas de libertad

Internamiento en rgimen cerrado cprs Internamiento en rgimen semicerrado cprs

Libertad Asistida Especial Libertad Asistida Reparacin del Dao Servicios Comunitarios Multa Amonestacin

Privativas de libertad

Accesorias

Prohibicin de conducir vehculo motorizado. Tratamiento de drogas

Sanciones
Internacin en rgimen cerrado con programa de reinsercin social; Internacin en rgimen semicerrado con programa de reinsercin social; Libertad asistida especial; Libertad asistida; Prestacin de servicios en beneficio de la comunidad, y Reparacin del dao causado Prestacin de servicios en beneficio de la comunidad; Reparacin del dao; Multa, y Amonestacin. Prohibicin de conducir veh. motorizados Tratamiento en alcohol y droga

Penas de delitos

Penas de faltas

Pena accesoria
Sancin accesoria

Sanciones Mixtas

mbitos de Aplicacin de la Ley 20.084 y 19.968

Adolescentes = MAYORES de 14 y MENORES de 18 aos Crmenes y simples delitos

El mayor de 14 y menor de 18 aos

JUEZ DE GARANTIA L. 20.084

Faltas calificadas art. 1 inc.3

Faltas calificadas art. 1 inc. 3 Otras faltas Art. 1 inc. 3, ltima parte

El mayor de 16 y menor de 18 aos

El mayor de 14 y menor de 16 aos

JUEZ DE FAMILIA

L. 19.968
El mayor de 14 y menor de 18 aos

Faltas calificadas
494 N 1: Desrdenes en espectculos pblicos.

494 N 4:
494 N 5:

Amenaza con arma blanca o uso de ellas en ria

Lesiones leves

494 N 19 rr. con 477: Incendio en bienes menos de 1 UTM

494 N 21 Daos menores a 1 UTM

494 bis:
496 N 5: 496 N 26:

Hurto-falta
Ocultamiento de identidad ante la autoridad Tirar piedras u otros, en parajes pblicos, o a casas o edificios

Ley 20.000: Drogas

LMITES PARA LA APLICACIN DE SANCIONES

La privacin de libertad se utilizar slo como medida de ltimo recurso. En ningn caso se podr imponer una pena privativa de libertad si un adulto condenado por el mismo hecho no debiere cumplir una sancin de dicha naturaleza. Las penas de internacin no podrn exceder de:
- 5 aos para infractor de 14 a 16 aos - 10 aos para los infractores de 16 a 18 aos.

Lmite especfico a las duracin Sanciones:

- Libertad Asistida: - Reparacin del dao: - Multa: 3 aos Mnimo 30 y max. 120 hrs. 10 UTM

Programas para la Ejecucin de las Medidas LRPA

SISTEMA NACIONAL DE ATENCION SOCIOEDUCATIVO PARA ADOLESCENTES INFRACTORES DE LEY

Componentes generales del modelo socioeducativo

Responsabilizacin

Reparacin del adolescente

Habilitacin

Proceso para la inclusin social

Sujeto de Atencin/con LEY

Adolescentes de ambos sexos que al momento de la comisin de un delito sean mayores de 14 y menores de 18 aos. Los y las adolescentes imputados de la comisin de un delito y sometidos a medida cautelar. Los y las adolescentes responsables penalmente de la comisin de un delito.
Dederej- Sename

Circuito Infractores/ LRPA

Programas administrados por Organismos Acreditados
*Programas de Libertad Asistida, Libertad Asistida Especial y Cautelares Ambulatorias *Programa de Reparacin y Servicios en Beneficio de la Comunidad

Centros Privativos de Libertad (administracin directa de Sename): Centros de Internacin Provisoria Centros de Cumplimiento de Pena Centros Semicerrados
(Incluye Guardia Perimetral de Gendarmera

Programas Especficos
Tratamiento de consumo problemticos de drogas

Dederej- Sename

Metologa de Intervencin
Lneas de Accin Contenidos
Conductas, habilidades y actitudes de los adolescentes que favorezcan su responsabilizacin y reinsercin social.
Orientado al desarrollo de competencias parentales (empoderamiento) que favorezcan el control de la conducta del joven y su vinculacin con redes sociales Identificacin, fortalecimiento y ampliacin de la vinculacin social del joven con los distintos sistemas de redes en los que se inserta.

Lnea de Accin Individual

Lnea de Accin Familiar

Lnea de Accin Social y Comunitaria

Identificacin y vnculo con las polticas Lnea de Accin de Acceso a Programas Sociales y Polticas sociales estatales, con el fin de facilitar su reinsercin social. Pblicas
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Programas para las Sanciones no Privativas de Libertad

Dederej- Sename

Caracterizacin
Las sanciones no Privativas de Libertad dispuestas por la Ley 20.084 y administradas por el DEDEREJ son: Reparacin del Dao y Servicios en Beneficio de la Comunidad (con cobertura nacional) Libertad Asistida & Libertad Asistida Especial (con cobertura nacional) Su ejecucin se lleva a cabo a travs de organismos acreditados quienes se adjudican proyectos a travs de licitacin pblica.
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Ventajas de su Aplicacin

La incorporacin de penas alternativas a la privacin de libertad satisface mejor el principio de proporcionalidad entre delito y sancin
Racionaliza el uso de la crcel, limitando los costos econmicos, personales y sociales de la privacin de libertad Reduce la desocializacin En el caso de sanciones de Reparacin o Servicio en Beneficio de la Comunidad, la pena no privativa de libertad reconoce e incorpora los intereses de la victima
Dederej- Sename

Programa Servicios en Beneficio de la Comunidad y Reparacin del Dao Causado

La reparacin del dao consiste en la obligacin de resarcir a la victima el perjuicio causado con la infraccin, sea mediante una prestacin en dinero, la restitucin o reposicin de la cosa objeto de la infraccin o un servicio no remunerado en su favor. En este ultimo caso, la imposicin de la sancin requerir de la aceptacin previa del condenado y de la victima

Servicios en Beneficio de la Comunidad ( Art.11 de LRPA)

La sancin de prestacin de servicios en beneficio de la comunidad consiste en la realizacin de actividades no remuneradas a favor de la colectividad o en beneficio de las personas en situacin de precariedad.

La prestacin de servicios en beneficio de la comunidad no podr exceder en ningn caso de 4 hrs. diarias y deber ser compatible con la actividad educacional o laboral que el adolescente realice. La sancin podr tener una extensin mnima de 30 hrs. y mxima de 120.

LIBERTAD ASISTIDA (PLA)

ES LA SUJECION DEL ADOLESCENTE AL CONTROL DE UN DELEGADO, CONFORME A UN PLAN DE DESARROLLO PERSONAL, BASADO EN PROGRAMAS Y SERVICIOS QUE FAVOREZCAN SU INTEGRACION SOCIAL.

LIBERTAD ASISTIDA ESPECIAL

EN ESTA MODALIDAD DE LIBERTAD ASISTIDA SE DEBE ASEGURAR QUE EL ADOLESCENTE ASISTA A UN PROGRAMA INTENSIVO DE ACTIVIDADES SOCIO-EDUCATIVAS Y DE REINSERCION SOCIAL: EDUCACION FORMAL CAPACITACION LABORAL PROGRAMAS DE TRATAMIENTO Y REHABILITACION DE DROGAS, CUANDO SEA NECESARIO. FORTALECIMIENTO DEL VINCULO FAMILIAR.

1. 2. 3. 4.

Oferta Regional de SENAME

Actuales Programas de Intervencin Ambulatoria para Adolescentes Infractores:
Programas de Libertad Asistida
y

Temuco (Cautn excepto lacustre)

Angol (Malleco)

Libertad Asistida Especial

+ (Cautelares Ambulatorias)

Villarrica (Lacustre)

Oferta Regional de SENAME

Actual Programa de Reparacin a la Vctima y Servicios en Beneficio de la Comunidad Temuco

Programa Servicios en Beneficio de la Comunidad y Reparacin del Dao Causado

Cobertura Regional

Programas para las Sanciones Privativas de Libertad

Dederej- Sename

Caracterizacin
Las sanciones Privativas de Libertad dispuestas por la Ley 20.084 y administradas por el DEDEREJ son: Internacin en Rgimen Semi Cerrados con Programa de Reinsercin Social (con cobertura nacional)

Internacin en Rgimen Cerrado con Programa de Reinsercin Social (con cobertura nacional)
Su ejecucin se llevar a cabo en centros de administracin directa del Servicio Nacional de Menores.

Dederej- Sename

1.- CENTRO DE INTERNACIN PROVISORIA

Quienes ingresen a un Centro de Internacin Provisoria sern adolescentes de uno y otro sexo que hayan sido imputados de la comisin de crimen siendo mayores de 14 aos y menores de 18 aos de edad.
Ingresarn por Resolucin dictada por el Juez de Garanta competente, a la espera que se resuelva su situacin procesal.

2.- CENTRO CERRADO DE PRIVACIN DE LIBERTAD con programa de reinsercin social

Dar cumplimiento a la sancin de internacin en rgimen cerrado ordenada por un Juez competente, para adolescentes que han infringido la ley penal, generando un proceso socioeducativo que le permita la reinsercin social y que garantice el cumplimiento de los derechos establecidos en la ley.

3. Centro de Internacin en Rgimen

Semicerrado con programa de reinsercin

social

Ejecutar la sancin de internacin en rgimen semicerrado con programa de reinsercin social en el marco de una accin de control, responsabilizacin y garanta de derechos, cuyo fin sea la reinsercin social del adolescente

Oferta Regional de SENAME

Actual Centro de Observacin y Diagnstico COD Inapewma
Chol Chol

Centro de Internacin Provisoria Chol Chol (CIP Chol Chol)

Cobertura Regional

Oferta Regional de SENAME

Actual Centro de Rehabilitacin Conductual Cereco Inapewma
Chol Chol

Centro de Internacin Rgimen Cerrado de Chol Chol (CIRC Chol Chol)

Cobertura Regional

Oferta Regional de SENAME

Sin Oferta Actual

Centro de Internacin Rgimen SemiCerrado de Temuco (CIRSC Temuco) Regional

Coberturas estimadas
Semi-Cerrado Fem. = 5 adolescentes Masc.= 16 adolescentes (ampliable a 32)
Internacin Provisoria CIP Femenino = 5 adolescentes CIP Masculino = 28 adolescentes

Libertad Asistida, Especial y Cautelares: 210 a 290 Reparatorias: 50

Centros Cerrados CC Fem. = 5 adolescentes CC Masc. = 28 adolescentes (ampliable a 42) Estudio de Demanda Minju + Capacidad Sename +U. de Chile

Coberturas estimadas
Semi-Cerrado Femenino = 2 adolescentes Masculino= 39 adolescentes ampliable a 40
Internacin Provisoria CIP Femenino = 2 adolescentes CIP Masculino = 13 adolescentes

Libertad Asistida: 129 Reparatorias: 45

Centros Cerrados CC Femenino = 2 adolescentes CC Masculino = 27 adolescentes ampliable a 42

Estudio de Demanda Minju + Capacidad Sename

Malleco

PROGRAMAS NO PRIVATIVOS DE LIBERTAD: LIBERTAD ASISTIDA (LA,LAE,CA): ANGOL TEMUCO VILLARRICA REPARATORIAS TEMUCO (REGIONAL)

Cautn

CENTRO PRIVATIVO DE LIBERTAD

CERRADO, INTERNACION PROVISORIA (Masculino/Femenino) Regional, Chol Chol SEMICERRADO, Regional, Temuco