IES Pedro Espinosa Curso: 2012-13 HISTORIA DE ESPAA

TEMA 9: LA SEGUNDA REPBLICA (1931-1936)

INTRODUCCIN

La Segunda Repblica (1931-1936) fue una experiencia frustrada de implantacin en Espaa de un rgimen poltico democrtico, con elevada participacin de las masas en la vida pblica e intensa socializacin poltica. Los desafos que tuvo que afrontar el rgimen fueron muchos y adems en el contexto de una coyuntura histrica de profunda crisis econmica mundial y mientras Europa se debata entre el fascismo y la democracia. La permanente inestabilidad poltica, la fuerte radicalizacin de las posturas y finalmente un golpe de Estado protagonizado por un sector del ejrcito, harn que el segundo intento republicano espaol fracase, ahogado en la triste experiencia de la Guerra Civil. Durante esta etapa el poder estar en manos de las clases medias reformistas que desalojan del mismo a la oligarqua que lo ha ocupado tradicionalmente.
1.- ANTECEDENTES

Tras la dimisin de Primo de Rivera, la imagen de Alfonso XIII se encontraba terriblemente daada. Para la mayora de los espaoles, se trataba de un rey que haba ignorado la constitucin, permitido una dictadura muy extensa y retrasado en lo posible una vuelta a la normalidad democrtica. El rey trat de salvar la situacin nombrando a Dmaso Berenguer, que llev a cabo la Dictablanda, y ms tarde encargando al Almirante Aznar la convocatoria de elecciones. Sin embargo, el dao ya estaba hecho. El 12 de abril de 1931 se celebraron elecciones municipales mediante sufragio universal masculino. La victoria de los partidos republicanos en las grandes ciudades, donde el voto no estaba falseado por el caciquismo, dejaba claro que el pas retiraba su apoyo a la forma de gobierno monrquica y no aprobaba la vuelta a la legalidad de la Restauracin tras la cada de la Dictadura de Primo. Los partidos del Pacto de San Sebastin interpretaron que el pueblo deseaba la repblica. 2.- ETAPAS
2.1- EL GOBIERNO PROVISIONAL (1931)

El da 14 de abril, el rey Alfonso XIII, tras comprobar que no tena asegurado el apoyo del ejrcito ni de la Guardia Civil para mantenerse en el trono,
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abandon el pas. Ese da el Comit Revolucionario del Pacto de San Sebastin, proclam la Repblica en Madrid en medio de la alegra ciudadana. El comit revolucionario form un Gobierno Provisional, dirigido por Alcal Zamora, lder de la Derecha Liberal Republicana. Los integrantes de este gobierno representaban las fuerzas progresistas del pas. Fuera quedaron los monrquicos, el nacionalismo vasco, el PCE y el anarquismo. No era un gobierno revolucionario: la mayora era clase media, deseosa de modernizar al pas. Por ello, los objetivos de este gobierno eran dos: - Iniciar un programa de reformas mediante una serie de decretos ministeriales, que se referan al ejrcito, los nacionalismos, el tema agrario, social y educativo. - Convocar elecciones a cortes constituyentes para elaborar una nueva constitucin, con el objetivo de dar legitimidad a una repblica que se ha instaurado de forma espontnea. As, el 28 de junio se celebran las elecciones a cortes constituyentes, que se reuniran en una sola cmara. La participacin fue muy alta (70%), a pesar del retraimiento de la derecha y la abstencin del anarquismo. Fueron las primeras elecciones libres y limpias de nuestra historia. Sin embargo, las mujeres no participaron porque se mantuvo el sufragio universal masculino. La victoria fue para la coalicin del gobierno de republicanos y socialistas. Por primera vez en nuestra historia, hubo tres mujeres diputadas: las republicanas Clara Campoamor y Victoria Kent y la socialista Margarita Nelken. Las principales caractersticas de la CONSTITUCIN DE 1931 son las siguientes: - El Estado espaol se defina como una Repblica de trabajadores, establecindose as la soberana popular sobre la nacional y el carcter social (influencia del socialismo). - El poder legislativo lo tienen en exclusiva las Cortes unicamerales, que se eligen cada cuatro aos, por sufragio universal incluso femenino (a partir de los 23 aos). - El poder ejecutivo corresponde al gobierno (elegido para 4 aos) y al Presidente de la Repblica (elegido para 6 aos). - El poder judicial es totalmente independiente y con novedades como el jurado popular o la justicia gratuita para los pobres. - La declaracin de derechos era extensa. Se refera tanto a derechos individuales como sociales, econmicos, familiares y culturales. Se garantizaba la igualdad absoluta de hombres y mujeres ante la ley, el trabajo y la educacin. Libertad religiosa, libertad de expresin, derecho a la educacin primaria, obligatoria y gratuita, derecho de reunin, asociacin, libre residencia, circulacin, eleccin de profesin, inviolabilidad de domicilio, de correspondencia, propiedad privada (aunque poda expropiarse por el bien comn), etc. As, se aprob, el matrimonio civil y el divorcio, el derecho a una Aunque se reconoce la propiedad privada, sta se somete al inters de la nacin, por lo que puede ser expropiada.

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- La organizacin territorial. Se estableca un Estado nico, denominado Estado integral, pero con la posibilidad de constituir gobiernos autonmicos. Se busc un compromiso intermedio entre el estado federal y el unitario. - Espaa es declarada un estado laico. Se separaron la Iglesia y el Estado y se elimin el mantenimiento del culto y el clero. Se declar la libertad de cultos. Se prohibi a las congregaciones religiosas ejercer la enseanza, el comercio y la industria. Por ltimo, se disolvi la Compaa de Jess y se nacionalizaron sus bienes. El debate ms enconado fue sin lugar a dudas la cuestin religiosa. En conjunto, la Constitucin de 1931 era progresista y avanzada para su poca. Tena un marcado carcter democrtico. Pero present un problema, la falta de consenso en algunos artculos (autonomas y tema religioso) As, la derecha republicana mostr su disposicin a revisarla en cuanto tuviera ocasin. La implantacin de la Repblica provoc una reaccin de temor en los agentes econmicos, terratenientes, industriales y financieros. La Bolsa de Madrid se desplom y una gran cantidad de dinero fue retirada de los bancos. Adems, el nuevo rgimen coincidi con la Gran Depresin de los aos 30, aunque no afect excesivamente a nuestra economa por su carcter proteccionista. Por ello, los problemas econmicos fueron consecuencia de factores internos: la poltica de reduccin de las inversiones pblicas para sanear la deuda heredada de Primo y el retraimiento de la inversin privada por la conflictividad social. En definitiva, la actividad econmica se fren, pero los dos grandes problemas del momento fueron la tensin social (huelgas y oposicin a la repblica de los patronos) y el enfrentamiento con la Iglesia. El conflicto ms agudo estuvo en la oposicin de la Iglesia (cardenal Segura) y la prensa monrquica (ABC y El Debate) por la poltica laicista del gobierno. Una serie de artculos y pastorales hicieron resurgir el anticlericalismo (incendios de edificios religiosos). Las consecuencias fueron desastrosas para la repblica porque la opinin catlica del pas se alej de este rgimen y las clases propietarias hicieron de la defensa de la religin un arma de propaganda antirrepublicana.
2.2- EL BIENIO REFORMISTA (1931-1933)

Tras la aprobacin de la Constitucin, se form un nuevo gobierno de republicanos de izquierda y socialistas por la salida de la coalicin de los radicales, opuestos a la presencia del PSOE en el ejecutivo. Alcal Zamora mantuvo la presidencia de la repblica y el jefe de gobierno fue Manuel Azaa. Este gobierno se propuso desarrollar la poltica reformista iniciada meses antes por el gobierno provisional. La reforma del ejrcito. Pretenda crear un ejrcito leal, profesional, democrtico, sometido al poder civil y alejar a los mandos monrquicos. Para ello, haba que reducir el nmero de oficiales, por lo que cerr la Academia de

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Zaragoza, dirigida entonces por Franco, vivero de los sectores ms golpistas del ejrcito. Para asegurar su obediencia a las instituciones democrticas, se aprob la Ley de Retiro de la Oficialidad, que daba la posibilidad a los oficiales de jurar fidelidad a la Repblica o retirarse con el sueldo ntegro. La reforma no logr sus objetivos porque se retiraron menos oficiales de los previstos y la reduccin del presupuesto dificult la modernizacin. Por ello, fue considerada por algunos sectores, especialmente los africanistas, como un ataque al ejrcito. La reforma religiosa, tena como objetivo asentar una Espaa laica y reducir la influencia religiosa en el pas. A lo largo de este perodo se fueron promulgando leyes y decretos que desarrollaron los artculos religiosos de la constitucin: disolucin de los Jesuitas, aprobacin del matrimonio civil y derecho al divorcio, secularizacin de los cementerios. Por la Ley de Congregaciones religiosas, se anulada la asignacin econmica a la Iglesia catlica y se le prohibi el ejercicio de la enseanza. Todo esto, junto con la prohibicin del crucifijo en las escuelas y la eliminacin de la asignatura de religin, elev la tensin entre la Iglesia y el gobierno. La jerarqua eclesistica hizo pblica su oposicin al rgimen republicano y su apoyo a la desaparecida monarqua, que haba tenido una mayor consideracin hacia los derechos de la Iglesia. Estas declaraciones originaron un movimiento anticlerical que se tradujo en la quema de conventos e iglesias por parte de grupos incontrolados. De esta manera Repblica e Iglesia catlica se enfrentan y amplias masas de ciudadanos de ideas catlicas se opusieron tambin al rgimen republicano. - La reforma agraria. Uno de los principales problemas a los que hizo frente el Bienio reformista fue el agrario, esto es, el mal reparto de la tierra y la psima situacin de los campesinos en las zonas de latifundio, especialmente en Andaluca y Extremadura Para favorecer el acceso de los campesinos a la tierra, se cre la Ley de Reforma Agraria, que pretenda llevar a cabo la expropiacin sin indemnizacin, de las tierras de la nobleza, y con indemnizacin de las arrendadas o las deficientemente cultivadas de ms de 1.000 pts de renta catastral (latifundios) Se cre el IRA (Instituto de Reforma Agraria) para desarrollar la ley, se encargara de hacer el reparto entre los campesinos. Los resultados no fueron tan buenos como se esperaban; debido a la resistencia de los propietarios a las expropiaciones, las dificultades burocrticas que hicieron que el reparto fuese lento y a un presupuesto insuficiente para las indemnizaciones. Esta ley fue considerada demasiado tibia por los campesinos, que protagonizaron insurrecciones revolucionarias y duros enfrentamientos con las fuerzas de orden pblico. Al mismo tiempo, los propietarios se mostraron desafiantes con los campesinos y se aliaban con los enemigos de la Repblica.
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Reformas laborales. El ministro de Trabajo Largo Caballero inici una serie de reformas destinadas a la mejora de las condiciones laborales de los trabajadores: la ley de Contratos de Trabajo regul la negociacin colectiva y la Ley de Jurados Mixtos, arbitraba en los conflictos laborales entre patronos y obreros. Por el Decreto de Trminos Municipales se obligaba a los grandes propietarios a contratar a jornaleros de su propio trmino municipal, con el objetivo de evitar las represalias sobre los jornaleros que perteneciesen a sindicatos u organizaciones obreras. Por el Decreto de Laboreo Forzoso se oblig a los propietarios a mantener el cultivo de sus tierras para que no dejasen de dar trabajo a los campesinos. La normativa tambin regulaba la jornada laboral de 8 horas diarias, salarios mnimos (tambin en el campo), descanso dominical, creacin de seguros sociales de desempleo y vejez. Estas medidas provocaron la oposicin de los patronos. Pese a estas medidas, durante el Bienio reformista, la conflictividad laboral fue en continuo aumento: 700 huelgas en 1931 y 1200 en 1933. Las causas de este proceso son mltiples: la incidencia de la crisis econmica de 1929; la negativa de la CNT a utilizar mecanismos de conciliacin y la resistencia de los patronos a aceptar las decisiones de los jurados mixtos. - Reforma educativa y cultural, el estado pretenda implantar una escuela laica, mixta, obligatoria y gratuita. Estaban convencidos de que la mejora de la enseanza y la erradicacin del analfabetismo eran esenciales para conseguir la modernizacin de Espaa. Las medidas se centraron principalmente en la escuela primaria: se crearon ms plazas de maestro, ms escuelas y se aument el presupuesto. Tambin se fundaron las Misiones Pedaggicas, campaas de grupos ambulantes que llevaban la cultura a los pueblos en forma de bibliotecas, conferencias, exposiciones o representaciones teatrales. Destac el teatro La Barraca de Garca Lorca. La reforma del estado centralista. Se intentaba solucionar el viejo problema de la estructura de Espaa, que se haba agudizado con la aparicin de los nacionalismos a finales del XIX. La construccin de una Espaa de autonomas era una cuestin pendiente y un derecho reconocido en la constitucin. Catalua present un estatuto de autonoma, que no fue aprobado hasta 1932, tras el intento de golpe de estado del general Sanjurjo. El PNV y los carlistas elaboraron el estatuto de Estella, rechazado por ser escasamente democrtico y demasiado confesional. De hecho, el Pas Vasco no alcanz la autonoma hasta 1936, poco antes del estallido de la guerra. Otros proyectos nunca seran aprobados, como el de Galicia o Andaluca. El fin del Bienio Reformista
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Todas estas reformas provocaron una polarizacin de la vida poltica espaola porque o bien parecan excesivas o insuficientes. A mediados de 1933 se produce una doble oposicin a la Repblica de izquierdas por parte de los monrquicos y los anarquistas. La derecha se fortalece y se enfrentar a la izquierda. Aparecieron numerosas organizaciones de carcter antidemocrtico y autoritario: Accin Espaola( representada por intelectuales como Ramiro de Maeztu), CEDA (partido catlico creado en 1932, dirigido por Jos M Gil Robles), Renovacin Espaola ( partido alfonsino, liderado por J.Calvo Sotelo), Comunin Tradicionalista Carlista, JONS ( Juntas de Ofensiva Nacional Sindicalista ) se uni a la Falange Espaola, fundada en 1933 por J.A. Primo de Rivera, defensor del rgimen fascista y corporativo, antidemocrtico y antimarxista que justificaba la violencia para conseguir el orden y crearon un cuerpo paramilitar, los camisas azules. Todos estos grupos conspiraron contra la Repblica A ello se suma la accin del ejrcito, con el intento de golpe de estado de Sanjurjo en Sevilla, agosto 1932. Los golpistas fueron detenidos, juzgados y encarcelados. Sin embargo crearon una organizacin clandestina la UME( dirigida por Franco, Goded, Varela ) que tuvo un papel muy activo en el pronunciamiento de 1936. Por su parte, algunas organizaciones obreras, que pensaban que las reformas republicanas eran muy lentas (CNT,UGT,PCE), se radicalizaron y aumentaron la conflictividad e incluso defendieron la revolucin, en clara beligerancia con el gobierno. Los anarquistas protagonizaron dos grandes revueltas: Alto Llobregat y Casas Viejas. En enero de 1933, en uno de los levantamientos armados organizados por los anarquistas en Casas Viejas (Cdiz), las fuerzas del orden dan muerte a numerosos campesinos. Este hecho conmociona a la opinin pblica y gener duras crticas al gobierno de Azaa. Los socialistas se desmarcan del gobierno y ste queda en minora en las Cortes. En septiembre Azaa dimite como jefe de gobierno y el presidente Alcal-Zamora convoca elecciones para noviembre que darn la victoria a los partidos conservadores.
2.3.- EL BIENIO CONSERVADOR (1933-1936)

La derecha monrquica, catlica y conservadora se uni en una aglutinacin de partidos conocida como la CEDA, dirigida por Jos mara Gil Robles. El centro-derecha, por su parte, se aglutin en torno al Partido Radical de Lerroux. La izquierda, sin embargo, se encontraba dividida a raiz de los ltimos acontecimientos. En estas elecciones votaron por primera vez las mujeres. La victoria fue para los partidos de centro-derecha, concretamente los ms votados fueron la CEDA y el Partido Radical. Este viraje a la derecha se explica por la escasa participacin, promovida por la CNT, aunque en la poca se achac a la
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supuesta mentalidad conservadora de las mujeres. La presidencia de la repblica continu en manos de Alcal Zamora, temeroso de darle el poder a Gil Robles, enemigo declarado de la Repblica, nombr jefe del gobierno a Lerroux. Los objetivos de este nuevo ejecutivo eran: frenar la poltica reformista del anterior gobierno y revisar la constitucin. As, se paraliz la Reforma Agraria: se devolvieron las tierras a la nobleza, y se concedi libertad de contratacin, lo que provoc una tendencia a la baja de los sueldos. El campo conoci un ambiente de revancha. El gobierno tambin se enfrent con la generalitat por la aprobacin de la Ley de Contratos de cultivo en el parlamento cataln, que permita a los arrendatarios de vias acceder a la propiedad. Esta ley fue anulada por el Tribunal de Garantas Constitucionales, pero la generalitat no lo acept. Al mismo tiempo, se deterioraron las relaciones con el nacionalismo vasco porque el nuevo estatuto elaborado por el PNV haba sido rechazado. Se fren la reforma religiosa mediante la dotacin de un presupuesto para el culto y el clero y el intento de firmar un nuevo concordato. Adems, los colegios religiosos abrieron de nuevo sus aulas. Por ltimo, se decret una amnista para Sanjurjo y todos los implicados en el golpe de estado de 1932. Esta poltica de rectificacin provoc la radicalizacin del PSOE y la UGT, sobre todo del ala dirigida por Largo Caballero, que ya defenda abiertamente la revolucin en un ambiente de huelgas y conflictos sociales. Ante esta situacin, la CEDA endureci sus posiciones y exigi participar en el gobierno. El 5 de octubre de 1934, obtuvo tres carteras ministeriales. As, el acceso al poder de la CEDA, interpretado por la izquierda como una deriva hacia el fascismo, desencaden el inicio de la Revolucin de octubre en 1934. El PSOE decret la huelga general en las grandes ciudades, pero el movimiento fracas por la falta de apoyo de los anarquistas y la contundente respuesta del ejecutivo, que declar el estado de guerra. La revolucin slo tuvo un xito temporal en Asturias y en Catalua. - En Asturias, los socialistas obtuvieron el apoyo de los anarquistas y de los comunistas. Se tomaron los ayuntamientos y los cuarteles de la Guardia Civil, al tiempo que se aseguraban los abastecimientos de alimentos, agua y energa. El gobierno se vio obligado a enviar la Legin, dirigida por Franco. La represin fue dursima y realmente fue un preludio de la futura guerra civil. - En Catalua, el presidente de la Generalitat, Companys, ante el temor de las medidas contra las autonomas de la CEDA, proclam la Repblica catalana dentro de la Repblica Federal de Espaa. El escaso apoyo popular hizo fracasar la intentona. Al mismo tiempo, se desarroll una huelga general, que no tuvo xito. La revuelta tuvo, por tanto, un carcter ms poltico. El ejrcito tom la Generalitat y el ayuntamiento de Barcelona y encarcela al gobierno autnomo cataln. Se suspendi la autonoma catalana.

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As se pona fin a la Revolucin de octubre, pero las consecuencias pronto se dejaron notar. Aparte de suspender la autonoma catalana, se reprimi duramente a las fuerzas de izquierda. En este contexto, Gil Robles fue nombrado Ministro de Guerra y Franco Jefe del Estado Mayor. La CEDA plante una revisin de la constitucin, pero su iniciativa no prosper por la crisis de gobierno que se produjo por unos escndalos financieros y de corrupcin que afectaron al Partido Radical (caso del estraperlo y caso Nombela) En esta situacin, Lerroux cay y Gil Robles exigi ocupar la jefatura del gobierno, pero Alcal Zamora se neg y convoc elecciones en 1936.
2.4.- EL FRENTE POPULAR (febrero-julio de 1936)

Las elecciones estuvieron protagonizadas por dos grandes bloques, que reflejaban la polarizacin de Espaa: -Esta vez, la izquierda se uni en un bloque, El Frente Popular, que una a los republicanos de izquierda, los socialistas y los comunistas con un programa comn: amnista para los encarcelados de octubre y reanudacin de las reformas. La CNT no particip pero no pidi la abstencin, lo que en cierta manera supona dar su apoyo al frente. -La derecha, por su parte, formaron una coalicin llamada El Bloque Nacional integraba a la CEDA, los monrquicos y los tradicionalistas. No lograron consensuar un programa, ni confeccionar una candidatura nica. Los resultados marcaron una clara divisin del pas: el Frente Popular, que alcanz la victoria, con un 48% de los votos y el Bloque Nacional con un 46,5% del total. El centro haba desaparecido. Azaa estar al frente del nuevo gobierno, formado slo por republicanos, mientras que socialistas y comunistas se comprometieron a darle apoyo parlamentario. En mayo del 36, Azaa sustituye a Alcal-Zamora como presidente de la Repblica y Casares Quiroga (ORGA), es nombrado jefe de gobierno. El gobierno del Frente Popular, decret la amnista y reanud el programa reformista, lo que dio esperanza a los sindicatos. Adems, se restaura la Generalitat de Catalua y se preparan los estatutos de autonoma para Galicia y el Pas Vasco. El ambiente era bastante complicado. Los sindicatos deseosos de cambios ms profundos iniciaron una campaa de movilizacin popular. En las ciudades se convocaban huelgas, en el campo, los jornaleros se adelantaban a la legislacin y ocupaban tierras. Los empresarios cerraban fbricas y expatriaban capitales. Los sindicatos y partidos obreros defendan la revolucin. Al mismo tiempo, Falange actu con contundencia, recurriendo a la violencia callejera, formaron patrullas que llevaron a cabo acciones violentas contra los grupos de izquierda. stos respondan de la misma manera. As, tanto en la prensa de cada lado como en la calle, se crea un ambiente de enfrentamientos y violencia entre grupos de derecha y de izquierda.
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Este clima de violencia animaba a los que queran una insurreccin armada contra la Repblica; el ejrcito comenz a conspirar. Ya en marzo la UME intent un golpe de estado, pero fracas. El gobierno para evitar un nuevo golpe de estado alej a los generales ms proclives al golpismo lejos de Madrid: Mola a Navarra, Franco a Canarias y Goded a Baleares. A partir de entonces, el general Mola, el Director, empez a preparar el golpe definitivo para julio. Su objetivo era un pronunciamiento simultneo, siendo clave Madrid y Barcelona. El jefe supremo de la sublevacin sera Sanjurjo y el ejrcito de frica estara dirigido por Franco. La conspiracin pronto obtuvo el apoyo de las fuerzas polticas de derecha, de la iglesia e incluso de la Italia fascista y la Alemania nazi. Los conspiradores en un principio no tenan una ideologa definida: pretendan, en principio establecer una dictadura provisional, abolir las reformas republicanas, restaurar el orden social tradicional y ejercer una fuerte represin entre los grupos de izquierdas. Adems contaban con el apoyo econmico de grandes empresarios. Los preparativos siguieron su curso, en espera tan solo de la ocasin propicia para levantarse. Esta vendra dada por el clima de violencia. Las patrullas falangistas asesinaron el 14 de julio al Teniente Castillo, de la Guardia de Asalto, de ideologa. En represalia, un grupo de guardias de asalto, asesinaron a Calvo Sotelo, lder de extrema derecha. Y esta fue la excusa utilizada por los golpistas. As, el 17 de julio se sublev el ejrcito de frica y el 18 el golpe de estado se extendi a la Pennsula. En principio debera ser un golpe de Estado rpido, pero fracas ya que muchos militares no se sumaron a la rebelin y en muchos lugares los militantes de sindicatos y partidos de izquierdas cogieron las armas para defender la Repblica. As comienza una guerra civil de tres aos, que costara muchas vidas y dara lugar a una dictadura de cuarenta aos.
CONCLUSIN

La Repblica haba fracasado una vez ms. El rgimen republicano, que con sus reformas haba contribuido a fortalecer la izquierda y mejorar las condiciones de las clases populares, no fue aceptado por la lite y los grupos conservadores, agrupados en torno a la derecha. La progresiva polarizacin sufrida en estos aos, abrir una profunda brecha en la sociedad espaola entre izquierdas y derechas. Adems la dinmica revanchista iniciada durante la Segunda Repblica, con reformas y contrarreformas, acusaciones mutuas, etc. Har difcil la reconciliacin nacional. La dictadura franquista que seguir a la Guerra Civil no solo heredar esta trayectoria sino que le dar continuidad. Habr que esperar cuarenta aos para que el sistema democrtico se haga realidad y para poder apreciar los primeros signos de reconciliacin nacional.

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