146/2011. (XII. 2.) AB hatrozat A MAGYAR KZTRSASG NEVBEN!

Az Alkotmnybrsg jogszably alkotmnyellenessgnek utlagos vizsglatra irnyul indtvny trgyban meghozta a kvetkez hatrozatot: Az Alkotmnybrsg megllaptja, hogy Isaszeg Nagykzsg nkormnyzati Kpviseltestletnek az llattartsra szolgl mellkpletek elhelyezsnl betartand vdtvolsgokrl s az llattartssal kapcsolatos egyb felttelekrl szl 3/2003. (III. 26.) rendeletnek 9. (6) bekezdse, s 10. (1) bekezdse alkotmnyellenes, ezrt azokat megsemmisti. A megsemmistett rendelkezsek e hatrozat kzzttelt kvet napon vesztik hatlyukat. Az Alkotmnybrsg ezt a hatrozatt a Magyar Kzlnyben kzzteszi. Indokols I. Az indtvnyoz gyvd Isaszeg Nagykzsg nkormnyzati Kpvisel-testletnek az llattartsra szolgl mellkpletek elhelyezsnl betartand vdtvolsgokrl s az llattartssal kapcsolatos egyb felttelekrl szl 3/2003. (III. 26.) rendelete (a tovbbiakban: r.) 9. (6) bekezdse, valamint 10. (1) bekezdse alkotmnyellenessgnek utlagos megllaptsa s megsemmistse cljbl kezdemnyezte az Alkotmnybrsg eljrst. Az indtvnyoz llspontja szerint az r. 9. (6) bekezdse az lelmiszerlncrl s a hatsgi felgyeletrl szl 2008. vi XLVI. trvny (a tovbbiakban: Tv.) 2. (2) bekezds e) pontjval, a 6. (5) bekezdsvel, valamint a kedvtelsbl tartott llatok tartsrl s forgalmazsrl szl 41/2010. (II. 26.) Korm. rendelet (a tovbbiakban: Korm. rendelet1) 14. (2), (6) s (8) bekezdseivel ellenttes mdon hatrozza meg a kedvtelsbl tartott llatok tartsnak feltteleit, ezzel srti az Alkotmny 44/A. (2) bekezdsben foglaltakat. Kifejti az indtvnyoz, hogy a Korm. rendelet1 a csoportosan tarthat ebek tartsnak mdjt nem az egy helyrajzi szm alatt tallhat ingatlanra es darabszmban hatrozza meg, hanem egyedenknt akadlytalanul biztostand szabad terlet szerint. Az ettl eltr rendelkezs az indtvnyoz szerint arnytalan tulajdoni korltozst jelent, s gy srti az Alkotmny 13. (1) bekezdst is. Megfogalmazza, hogy az nkormnyzat rendeletben csak a Korm. rendelet1-ben lert okbl s mdon korltozhatja a tarthat llatok szmt. Az indtvnyoz a Polgri Trvnyknyvrl szl 1959. vi IV. trvny (a tovbbiakban: Ptk.) 191. (1) bekezdsre, 100. -ra, valamint 106. -ra hivatkozva kifejti, hogy a Korm. rendelet1 ltal meghatrozott llattartsi mdon kvl csak az llat rdekben trtnhet korltozs. E krben hangslyozza, hogy helyi rendeletben a krnyez lakkzssg kialakult let- s szoksrendjnek tarts s szksgtelen zavarsn tl akkor lehet az llattartst korltozni, ha az llatok vdelmrl s kmletrl szl 1998. vi XXVIII. trvnybe (a tovbbiakban: vtv.), illetve a Korm. rendelet1-be tkzik. Kiemeli, hogy a teleplsi nkormnyzat jegyzjnek az llatok vdelmvel, valamint az llatok

nyilvntartsval kapcsolatos egyes feladat- s hatskreirl szl 245/1998. (XII. 31.) Korm. rendelet (a tovbbiakban: Korm. rendelet2) 7. (1) bekezdse alapjn az llattarts korltozsra, megtiltsra a jegyz jogosult. Az indtvnyoz az r. 10. (1) bekezdsrl kifejti, hogy a Korm. rendelet1 16. (3) bekezdsben meghatrozott korltokon kvl az r. e rendelkezse tovbbi feltteleket llapt meg az eb- s macskatenyszet ltestsre, amivel srti az Alkotmny 44/A. (2) bekezdsben foglaltakat. Az indtvnyoz az Alkotmnybrsg gyakorlatra hivatkozva eladja, hogy az r. 10. (1) bekezdsben elrt kzvetlen szomszdok hozzjrulsa arnytalan tulajdoni korltozst jelent, srtve ezzel az Alkotmny 13. (1) bekezdst. II. Az Alkotmny vizsglt rendelkezsei: 13. (1) A Magyar Kztrsasg biztostja a tulajdonhoz val jogot. 44/A. (2) A helyi kpvisel-testlet a feladatkrben rendeletet alkothat, amely nem lehet ellenttes ms jogszabllyal. Az r. indtvnnyal tmadott rendelkezsei: 9. Eb s macskatarts szablyai (...) (6) A telepls belterletn nll helyrajzi szmmal rendelkez ingatlanon hromnl tbb[et] nem tarthat, kivve a szaporodst kveten az elvlasztsig, legksbb az eb kt hnapos korig. 10. Eb- s macskatenyszet ltestsnek szablyai (1) Eb- s macskatenyszetet belterleten kizrlag csaldi hzban a polgrmester kln engedlyvel s a kzvetlen szomszdok hozzjrulsval szabad ltesteni. Az engedly kiadsa eltt ki kell krni az llami Npegszsggyi s Tisztiorvosi Szolglat, a hatsgi llatorvos, valamint a magyar Ebtenysztk Orszgos Egyesletnek szakvlemnyt. III. Az indtvny az albbiak szerint megalapozott. 1. Az Alkotmnybrsg elszr az r. 9. (6) bekezdsnek jogszablyba tkzst vizsglta. Az Alkotmnybrsg 17/1998. (V. 13.) AB hatrozatban mr megllaptotta, hogy a helyi nkormnyzat a helyi kzgyek szablyozsa rdekben, kln trvnyi felhatalmazs hinyban, orszgos rvny jogszably ltal szablyozott trsadalmi viszonyt a magasabb szint jogszabllyal nem ellenttesen, azt kiegszt jelleggel szablyozzon [ABH 1998, 155.]. Kvetkezetes az Alkotmnybrsg gyakorlata abban, hogy helyi kzgy esetn a kpvisel-testlet kzvetlenl az Alkotmny 44/A. (2) bekezdsben biztostott jogkrben

 kln trvnyi felhatalmazs hinyban is jogosult az orszgos szint szablyozssal nem ellenttes, ahhoz kpest kiegszt jelleg helyi jogalkotsra. [1113/B/2004. AB hatrozat, ABH 2008, 3044.] A 37/2004. (X. 15.) AB hatrozat kimondta, hogy az Alkotmnybrsg gyakorlata rtelmben az nkormnyzat dnthet gy, hogy a lakossg bks egyttlse s a ksbbi jogvitk elkerlse rdekben szablyozza az llattarts helyi krdseit. [ABH 2004, 908, 913.] 2. Az llatok tartsnak ltalnos szablyait az vtv. tartalmazza. Az vtv. 49. (3) bekezdsnek f) pontjn alapszik a Korm. rendelet1, amely a kedvtelsbl tartott llatok tartsra s az llatokkal val bnsmdra vonatkozan llapt meg az vtv.-hez kpest specilis szablyokat. A kedvtelsbl tartott llat fogalmt a Korm. rendelet1 1. (2) bekezds a) pontja hatrozza meg, amelyet (negatve) gy definil: kedvtelsbl tartott llat a rendszertani besorolstl fggetlenl minden olyan llat, amelyet nem kizrlag tudomnyos kutats, llati eredet termk ellltsa, igavons, teherhords, termszetvdelem, gntartalk-vdelem s eb s macska kivtelvel kzcl bemutats cljbl tartanak, tenysztenek, forgalmaznak, tovbb az az llat, amelyet ms kedvtelsbl tartott llat tpllsa cljbl tartanak s szaportanak, valamint a nem gazdasgi cllal tartott haszonllat, s a vadszatra hasznlt llat. Az lelmiszerlncrl szl Tv. szablyozza a Korm. rendelet1 trgyi hatlya al nem tartoz llatok tartsnak, forgalmazsnak, forgalomba hozatalnak szablyait. Ennek mellkletben a Fogalom-meghatrozsok 21. pontja definilja a Tv. cmben is feltntetett lelmiszerlnc fogalmt, amelynek rtelmben lelmiszerlnc: azon folyamatok sszessge, melyek szerepli kzvetlen vagy kzvetett hatssal vannak az lelmiszerre a talajvdelem, agrr-krnyezetvdelem, nvnytermeszts, nvny-egszsggy, nvnyvdelem, az engedlykteles termk s az llatgygyszati termk ellltsa, forgalomba hozatala s felhasznlsa, az lelmiszer- s takarmny-elllts, szllts, trols s forgalomba hozatal, felhasznls, az llat tartsa, szlltsa, forgalomba hozatala, az llat-egszsggy, a nvnyi s llati eredet mellktermk kezels, trols, szllts, forgalomba hozatal s felhasznls sorn. Az lelmiszerjog ltalnos elveirl s kvetelmnyeirl, az Eurpai lelmiszerbiztonsgi Hatsg ltrehozsrl s az lelmiszerbiztonsgra vonatkoz eljrsok megllaptsrl szl az Eurpai Parlament s a Tancs 178/2002/EK rendelete 2. cikkben hatrozza meg az lelmiszer fogalmt, amelynek rtelmben nem minslnek lelmiszernek a kvetkezk: (...) b) lllat, kivve a forgalomba hozatalra elksztett, emberi fogyasztsra sznt llatok. Mindezek alapjn megllapthat, hogy a kedvtelsbl tartott llatok tartsra nem a Tv., hanem a Korm. rendelet1 szablyai vonatkoznak. Megllapthat teht, hogy az r. 910. -ainak a kutya- s macskatartsrl, illetve tenysztsrl szl rendelkezsei a Korm. rendelet1 szerinti kedvtelsbl tartott llattartst szablyozzk. A Korm. rendelet1 14. -a a kedvtelsbl tartott llatok tartsnak rszletszablyait tartalmazza, kztk a kedvtelsbl tartott llatok tartsi helynek mrett is meghatrozza. A Korm. rendelet1 14. (4) bekezdse alapjn a kedvtelsbl tartott llat tartsi helynek olyan mretnek kell lennie, hogy az llat fajra jellemz mozgsi ignyt ki tudja elgteni. Ezen tl a Korm. rendelet1 a tartsi hely terlett m -ben is meghatrozza, hiszen a 14. (5) bekezdse alapjn tilos ebet tartsan 10 m -nl kisebb terleten tartani. A csoportosan tartott ebek esetben az akadlytalanul hasznlhat terlet a Korm. rendelet1 14. (6) bekezdse alapjn minimum 6 m .
2 2 2

A mr idzett 17/1998. (V. 13.) AB hatrozatban megfogalmazottak alapjn az Alkotmny 44. (2) bekezdse rtelmben az nkormnyzat kiegszt szablyokat alkothat, amelyek

ms jogszabllyal nem lehetnek ellenttesek. Arra azonban nem jogosult, hogy magasabb szint jogszabllyal ellenttes mdon szablyozzon ugyanazon jogviszony tekintetben [ABH 1998, 155.]. Az Alkotmnybrsg 23/2000. (VI. 28. ) AB hatrozatban arra is rmutatott, hogy a helyi nkormnyzatnak az llattartst szablyoz rendelete megalkotsakor teht figyelemmel kell lennie jogalkoti hatskrt korltoz trvnyi rendelkezsekre (...), tovbb a lakpletek sajtossgaira, a laksok nagysgra (...). E hatrozat elfogadsa ta a 2010-es Korm. rendelet1 megalkotsval a jogi helyzet alapveten megvltozott, mivel addig nem volt a kedvtelsbl tartott llatok tartsrl orszgos szint jogi szablyozs, amelyhez az nkormnyzatoknak igazodniuk kellett volna. 2010 ta mr van ilyen, gy a tovbbiakban a kedvtelsbl tartott llatok tartsnak szablyozsa nem lehet a helyi nkormnyzatok kpvisel testletnek biztostott jogalkotsi trgy. Isaszeg Nagykzsg nkormnyzatnak Kpvisel-testlete a Korm. rendelet1 14. (5)(6) bekezdseiben alkalmazott mdszert figyelmen kvl hagyva hatrozta meg az r. 9. (6) bekezdsben az ebtarts szablyait. Az r. a Korm. rendelet1 14. (2), valamint (8) bekezdseiben meghatrozott tartsi szablyokon tl nem llapthat meg azoktl eltr rendelkezseket. Az Alkotmnybrsg az nkormnyzati rendeletalkots jogforrsi hierarchiba illesztsnek rtelmezse sorn a 8/2006. (II. 22.) AB hatrozatban korbbi dntseit sszegezve kifejtette, hogy az Alkotmny 44/A. (1) bekezds a) pontja kimondja, hogy a helyi kpvisel-testlet nkormnyzati gyekben nllan szablyoz, a 44/A. (2) bekezdse pedig rgzti, hogy a helyi kpvisel-testlet a feladatkrben rendeleteket alkothat, amely nem lehet ellenttes a magasabb szint jogszabllyal. Az Alkotmny e ttelei az nkormnyzat rendeletalkotsi szabadsgt rgztik (amely gy az Alkotmny ltal vdett nkormnyzati alapjog), de egyben meghatrozzk a rendeletalkotsi szabadsg korltait is: az nkormnyzati rendelet nem lehet ellenttes magasabb szint jogszabllyal. [ABH 2006, 909910.] Kvetkezetes az Alkotmnybrsg gyakorlata abban is, hogy helyi kzgy esetn a kpvisel-testlet kzvetlenl az Alkotmny 44/A. (2) bekezdsben biztostott jogkrben kln trvnyi felhatalmazs hinyban is jogosult az orszgos szint szablyozssal nem ellenttes, ahhoz kpest kiegszt jelleg jogalkotsra. [1113/B/2004. AB hatrozat, ABH 2008, 3044.] Mindezek alapjn az Alkotmnybrsg megllaptotta, hogy az r. 9. (6) bekezdse az Alkotmny 44/A. (2) bekezdsbe tkzik, s ezrt megsemmistette. 3. Az indtvnyoz llspontja szerint a Korm. rendelet1 szablyai szerint tarthat llatok szma, valamint a Korm. rendelet1-ben meghatrozott darabszm kizrlag akkor korltozhat, ha az llattarts a Ptk.-ban meghatrozott szomszdjogokat srt mdon valsul meg. Az indtvnyoz szerint ezrt az r. 9. (6) bekezdse arnytalan tulajdoni korltozst tartalmaz, gy az Alkotmny 13. (1) bekezdsbe is tkzik. Mivel az Alkotmnybrsg az r. 9. (6) bekezdsnek alkotmnyellenessgt az Alkotmny 44/A (2) bekezdsbe tkzs miatt megllaptotta, az Alkotmny 13. (1) bekezdsnek srelmre alaptott vizsglatra az eddigi gyakorlatt kvetve [31/1991. (VI. 5.) AB hatrozat, ABH 1991, 133, 136.] mr nem volt szksg [44/1995. (VI. 30.) AB hatrozat, ABH 1995, 203, 205.; 4/1996. (II. 23.) AB hatrozat, ABH 1996, 37, 44.; 61/1997. (XI. 19.) AB hatrozat, ABH 1997, 361, 364.; 15/2000. (V. 24.) AB hatrozat, ABH 2000, 425, 429.;

29/2000. (X. 11.) AB hatrozat, ABH 2000, 193, 200.; 32/2005. (IX. 15.) AB hatrozat, ABH 2005, 329, 342343.]. Megjegyzi az Alkotmnybrsg, hogy a Korm. rendelet1 14. (2) bekezdse a Ptk. 100. val sszhangban gy hatrozza meg az llattarts mdjt, hogy az llat termszetes viselkedsnek biztostsa mellett e tevkenysg tartsan s szksgtelenl ne zavarja a krnyez lakkzssg kialakult let- s szoksrendjt. Az llatok tartsa teht a Ptk., az vtv., valamint a Korm. rendelet1 szablyainak betartsval trtnhet. Az llattart s az llattartssal rintett szemlyek (krnyez lakkzssg) jogosultsgaira s ktelezettsgeire is vonatkoznak az elbb emltett szablyok, teht ha az llattartssal rintett szemlyeket tartsan s szksgtelenl zavarja tulajdonjoguk gyakorlsban az llattarts, akkor a Ptk. 191. -a alapjn a jegyzhz s brsghoz fordulhatnak birtokvdelmi ignyk rvnyestsre. Az vtv. szablyozza az llattart ktelezettsgeit az llattarts krlmnyeivel kapcsolatban is, felhatalmazsra szletett a Korm. rendelet2, valamint az llatvdelmi brsgrl szl 244/1998. (XII. 31.) Korm. rendelet. E jogszablyok alapjn a jegyz hatsgi jogkrben eljrva az llatvdelmi s llattartsi szablyok megsrtse esetn meghatrozott cselekmny vgzsre, trsre, vagy abbahagysra ktelezheti az llattartt, az llattartst korltozhatja, megtilthatja, tovbb brsgot szabhat ki. Ebben termszetesen ktve van a Korm. rendelet1 szablyaihoz is. IV. 1. Az indtvnyoz az r. llattartsra vonatkoz szablyn kvl a kutya- s macskatenyszet ltestsnek szablyt r. 10. (1) bekezdst is alkotmnyellenesnek vli. Az indtvnyoz egyrszt arra hivatkozik, hogy az r. 10. (1) bekezdse a Korm. rendelet1 16. (3) bekezdsben maghatrozottakon tlterjeszkedett, s azzal ellenttesen llaptotta meg a tenyszet ltrehozsnak feltteleit, miltal srti az Alkotmny 44/A. (2) bekezdst. Az indtvnyoz szerint az llattartsra vonatkoz szablyanyagot a tenysztsre is alkalmazni kell; ezen kvl a tenyszts tekintetben a Korm. rendelet1 16. (3) bekezdse kiegszt szablyt is tartalmaz, miszerint a kedvtelsbl tartott llat tartjnak meg kell akadlyozni azon llatok szaporodst, amelyeken olyan kllemi, illetve viselkedsbeli hibk fordulnak el, melyek szenvedst okoznnak az utdaiknak, vagy kros egszsggyi hatssal lennnek rjuk nzve. Az indtvnyoz llspontja szerint a Korm. rendelet1 idzett szablyn kvl a tenyszet ltrehozsnak korltozsra nkormnyzati rendeletben nincs lehetsg, kizrlag akkor, ha ltrehozst magasabb szint jogszably hatsgi engedlyhez ktn. Ezen kvl az indtvnyoz szerint az r. 10. (1) bekezdsben a tenysztsi engedly kiadshoz megkvetelt kzvetlen szomszdok hozzjrulsa arnytalan tulajdoni korltozst jelent, amely az Alkotmny 13. -ba is tkzik. 2. Az Alkotmnybrsg elsknt azt vizsglta, hogy az r. 10. (1) bekezdse jogszablyba tkzik-e. Az llattenysztsrl szl 1993. vi CXIV. trvny (a tovbbiakban: tt.) az ltala definilt llattenyszts szablyozsra tartalmaz rendelkezseket. Az tt. hatlya al tartozik a gazdasgi cllal llatfajok, fajtk, hibridek tenysztsnek, ellltsnak, forgalmazsnak, felhasznlsnak cljbl vgzett tenyszts, illetve a szaportanyag ellltsa, forgalmazsa s felhasznlsa. Az tt. IV. fejezete Engedlykteles tevkenysgek cmmel

sorolja fel az engedlyhez, hozzjrulshoz kttt tenysztsi tevkenysgeket. E tenysztsi tevkenysgfajtk esetn a tenysztsi hatsg engedlyt kell beszerezni. Az r.-ben szablyozott kutya- s macskatenysztsi tevkenysg azonban nem szerepel az tt.-ben felsoroltak kztt. Egy tevkenysg itt a kutya- s macskatenyszts hatsgi engedlyhez ktse a tevkenysg feltteles tiltsval egyenl, mivel ilyen esetben a tevkenysg engedly nlkli folytatsa tiltott. Az nkormnyzati hatsgi engedlyhez kts alkotmnyjogi felttele ezrt az, hogy az nkormnyzatnak egyltaln joga legyen az engedlyhez kttt tevkenysget megtiltani. Ez a felttel adott esetben nem teljeslt. A Korm. rendelet1 meghatrozza, milyen felttelekkel lehet llatokat kedvtelsbl tartani (illetve velk kereskedni), ami a Korm. rendelet1 szerint a tenysztst is magba foglalja. E szablyok szerint nem kell hatsgi engedly egyik tevkenysghez sem. Az vtv. egyes esetekben llatkert, llatkereskeds ltestse engedlyhez kti az llattartst, de ezek kztt a kedvtelsbl tartott llatok, mint a kutya s a macska tenysztse nem fordul el. Az vtv. meghatrozza az nkormnyzatok llatvdelmi feladatait (48/A. ), amelyek kztt a kedvtelsbl tartott llatok tenysztsnek engedlyezse egyltaln nem szerepel. Az nkormnyzat hatsgi jogkrei az vtv. 49. (3) bekezds b) pontjban kapott felhatalmazs alapjn kibocstott Korm. rendelet2 szerint llatvdelmi jellegek. A felsorolt jogszablyok teht meghatroztk az nkormnyzatok hatsgi tevkenysgt a kedvtelsbl tartott llatokkal kapcsolatban is. Az nkormnyzat hatsgi tevkenysgben az engedlyezs nem szerepel, viszont a jegyz szmos hatsgi intzkedst tehet, m ezek felttele mindig az llatvdelemre vagy llattartsra vonatkoz szablyok megsrtse (az itt nem relevns veszlyes llatok kivtelvel). Elzetes engedlyezsrl sehol nincs sz. Az nkormnyzat teht rendeletben sem rhatja el a kutya- s macskatenyszts engedlyhez ktst, mert egyltaln nem tilthatja meg a jogszablyoknak megfelelen tartott llatok tartst. Egyedl a jogszablyok megsrtse esetn jogosult (akkor is llamigazgatsi hatskrben) az llattartval szemben (aki lehet tenyszt is) hatsgi eszkzkkel fellpni. Ennek kvetkeztben a kutya- s macskatarts, vagy tenyszts nem kthet hatsgi engedlyhez. Ugyanakkor az nkormnyzat llatvdelmi hatsgi jogkrben kteles ellenrizni, hogy az llatokat a jogszablyok szerint elrt felttelek kztt tartjk-e. Mindezek alapjn az Alkotmnybrsg megllaptotta, hogy az r. 10. (1) bekezdse az Alkotmny 44/A. (2) bekezdsbe tkzik, s ezrt megsemmistette. V. Az Alkotmnybrsg a tovbbiakban az arnytalan tulajdonkorltozssal kapcsolatos indtvnyelemet vizsglta. Mivel az Alkotmnybrsg az r. 10. (1) bekezdsnek alkotmnyellenessgt az Alkotmny 44/A. (2) bekezdsbe tkzs miatt megllaptotta, az Alkotmny 13. (1) bekezdsnek srelmre alaptott vizsglatra az eddigi gyakorlatt kvetve [31/1991. (VI. 5.) AB hatrozat, ABH 1991, 133, 136.] mr nem volt szksg [44/1995. (VI. 30.) AB hatrozat, ABH 1995, 203, 205.; 4/1996. (II. 23.) AB hatrozat, ABH 1996, 37, 44.; 61/1997. (XI. 19.) AB hatrozat, ABH 1997, 361, 364.; 15/2000. (V. 24.) AB hatrozat, ABH 2000, 425, 429.;

29/2000. (X. 11.) AB hatrozat, ABH 2000, 193, 200.; 32/2005. (IX. 15.) AB hatrozat, ABH 2005, 329, 342343.]. Megjegyzi az Alkotmnybrsg, ha a kutya- s macskatenyszet vgzse a szomszdok szksgtelen zavarsval jr az llattartshoz hasonlan a Ptk. 191. -a alapjn birtokvdelmi eljrst lehet a jegyznl kezdemnyezni. Ezen tl, ha az eb- s macskatenyszet az llatvdelemre vonatkoz szablyok megszegsvel valsul meg, gy szintn a teleplsi nkormnyzat jegyzje rendelkezik ezttal llamigazgatsi hatsgi jogkrrel a Korm. rendelet2 alapjn. Az Abtv. 43. (1) bekezdse alapjn az alkotmnyellenesnek minstett s megsemmistett jogszablyt az errl szl hatrozat hivatalos lapban trtn kzzttelt kvet naptl nem lehet alkalmazni. A hatrozat Magyar Kzlnyben trtn kzzttele az Abtv. 41. -n alapul. Alkotmnybrsgi gyszm: 1244/B/2011.