ECONOMIA MONDIAL I PIAA MUNCII

CURSUL 4

PIAA MUNCII N ROMNIA 1. Populaia activ Progresul unei societi este condiionat de capacitatea de redresare i adaptare la schimbrile de natur politic, economic i social. Acestea se pot clasifica n dou categorii: Sistemul instituional, reprezentat de baza material care se afl la dispoziia actorilor sociali i de abundena resurselor care pot fi utilizate pentru atingerea obiectivelor sociale. A doua categorie este reprezentat de factorul uman, ale crui caracteristicii sunt specifice omului i naturii umane. n abordrile de specialitate sunt considerate drept definitorii pentru capitalul uman: gradul de ocupare, specializarea, starea de sntate i nivelul de educaie al populaiei. Aceste elemente reprezint premize ale funcionrii corespunztoare a unei societi. n Europa se acord o importan din ce n ce mai mare, investiiilor n capitalul uman, apreciindu-se c, acetia reprezint prima garanie a evoluiei optime a unei societii. Dup 1989 capitalul uman din Romnia a fost supus unor ocuri puternice datorate tranziiei ctre o economie de pia a societii romneti i instalrii unui sistem politic democratic. Evaluarea capitalului uman permite efectuarea de analize, proiecii i nelegerea celor mai bune ci de aciune pentru utilizarea acestor resurse. Succesul de regul nu este determinat de mrimea resurselor umane existente ntr-o arie geografic ci n mare msur de capacitatea capitalului uman de a folosi eficient i raional aceste resurse. Unele ri precum Japonia sunt un exemplu elocvent pentru susinerea acestui punct de vedere. Dezvoltarea tehnic, inovaia, disciplina de munc sunt elemente care fac din Japonia una dintre cele mai dezvoltate ri din lume. La polul opus se situeaz multe ri n special din Africa i Asia care dei beneficiaz de resurse bogate se afl ntr-o stare avansat de srcie i dependen de ajutoarele rilor dezvoltate.
1

Din punct de vedere al resurselor i a niveluluide dezvoltare rile pot fi clasificate astfel: Bogate bogate (S.U.A, Anglia, Frana, Germania): Srace bogate (Japonia); Bogate srace (ri din Africa i o parte din cele din Asia); Srace srace (O parte din rile din Asia, Africa i America de Sud) Romnia beneficiaz de o resurs de munc bine pregtit pentru sectorul industrial i cel primar i mai puin pregtit pentru sectorul teriar. n perspectiva dezvoltrii Romniei n cadrul UE trecerea unui numr important din fora de munc n sectorul teriar va favoriza evoluia pozitiv a sistemului economic romnesc. Unul dintre indicatori dezvoltrii sociale, analizat n rile dezvoltate este cel al ponderii deinute de fora de munc concentrat n sectorul teriar. Aceste tendine de orientare i a economiei romneti n direcia modificrii concentrrii forei de munc dinspre sectoarele primar i secundar spre sectorul teriar apare att ca voin a factorilor de decizie dar i ca efect al economiei de pia din Romnia. Folosirea unor noi metode i tehnici moderne de activitate a dus la dezvoltarea activitilor specializate, care solicit abiliti profesionale de nalt calificare. 2. Volumul i dinamica forei de munc n Romnia n raport cu seriile temporale, decelate n cadrul categoriilor de populaie activ, ocupate i inactive din ara noastr, s-au produs o serie de transformri pe care ncercm s le surprindem, att din perspectiva modificrilor ponderilor pe care le dein n funcie de anumii indicatori (grupe de vrst, sector de activitate, medii de reziden), ct i din perspectiva ponderilor pe care le-au dobndit n anumite domenii de activitate:
Populaia activ din Romnia (mii cazuri)
1999 Total Masculin Feminin Urban Rural 11.566 6.262 5.304 6.585 5.881 2000 Cifre absolute 11.585 6.254 5.331 5.674 5.911 2002 10.079 5.525 5.292 5.188 4.891 2004 9.957 5.471 4.486 5.423 4.534

Sursa: Vol. Statistic teritorial, 2006, INS; datele statistice ale DGS Dolj; Fora de munc din Romnia; Ocupare i omaj n anul 2005; Recensmntul populaiei i al locuinelor, 18 martie 2002.

Din tabelul de mai sus se observ c, n perioada 1999 2004, populaia activ din ara noastr a nregistrat o scdere continu, de la 11.566.000 persoane n anul 1999 la 9.957.000 persoane n anul 2004. Persoan activ este orice persoan care ori este angajat, ori dorete s se angajeze(un angajament pltit). n tabelul de mai jos este prezentat modul n care au evoluat aceste grupe de-a lungul timpului, putndu-se observa concetrarea populaiei active n funcie de sex i mediul de reziden:
Evoluia populaiei active din Romnia
2000 Procente -13,0 -11,66 -0,73 -8,57 -17,26 2002 -1,21 -0,98 -15,23 4,53 -7,3 1999 Total Masculin Feminin Urban Rural 0,16 -0,13 0,51 -13,83 0,51 2004 -13,91 -12,63 -15,42 -17,65 -22,9

Sursa: Vol. Statistic teritorial, 2006, INS; datele statistice ale DGS Dolj; Fora de munc din Romnia; Ocupare i omaj n anul 2005; Recensmntul populaiei i al locuinelor, 18 martie 2002.

Se poate observa c, n perioada 1999 2004, fora de munc a nregsitrat o diminuare att la nivelul populaiei masculine ct i la nivelul celei feminine. Cea mai ampl scdere a forei de munc masculine s-a nregistrat n anul 2004 12,63% fa de anul 2000. Acelai lucru este valabil i pentru fora de munc feminin, care a sczut cu 15,42% n anul 2004 fa de 2000. n ceea ce privete diminuarea forei de munc n cele dou medii sociale, putem concluziona c aceasta a fost mai pregenant n mediul rural (22,9%), fa de mediul urban (17,65%). Distribuia pe sexe a populaiei active este urmtoarea:

Distribuia populatiei active din Romnia n f uncie de sex

2004

2004

2004

2002

2002

2002

Feminin Masculin

2000 2000

2000

1999 1999

1999

-20

-15 1999

-10 2000 -0,73 11,66

-5

0 2002 -15,23 0,98

10 2004 -15,42 12,63

15

Feminin Masculin

0,51 -0,13

Rata ocuparii =

Trecerea de la o perioada de timp la urmtoarea evideniaz o cretere a amplitudinii declinului numeric al populaiei active. Dei la nceputul intervalului de timp, populaia feminin se afla pe un trend cresctor, dup anul 2000, declinul a nceput s aib un caracter din ce n ce mai pronunat, ajungnd ca n 2004, acesta s-l depeasc pe al populaiei masculine. O alt configuraie devine observabil n cazul analizei populaiei n funcie de mediile de reziden. Specificul acestei configuraii indic existena unor condiii optime de conservare, cretere i evoluie a populaiei de vrst activ.

Numarul total de persoane angajate x 100% Numarul total de persoane de var sta ocupationala (16 ani pana la vrsta pensionrii)

Distribuia populatiei active din Rom nia n funcie de m ediul de reziden

2004 2004

2004

2002

2002

2002 Rural Urban

2000 2000

2000

1999

1999

1999

-25

-20 1999

-15 2000 -17,26 -8,57

-10

-5 2002 -7,3 4,53

5 2004 -22,9 -17,65

10

Rural Urban

0,51 -13,83

n anul 2002, mediul de reziden urban a reprezentat un centru de atracie pentru populaia activ. Dup acest an, s-a nregistrat o scdere a populaiei active din mediul urban. Restrngerea acestei categorii de populaii este rezultatul scderii populaiei i a mbtrnirii acesteia. Mediul rural este afectat n mai mare msur de scderea ponderii populaiei de vrst activ. Accentuarea acestei scderi este favorizat de migraia populaiei apte de munc spre mediul urban sau de emigraia n ri cu o economie capabil s absoarb i s retribuiasc corespunztor fora de munc neutilizat din Romnia. 3. Rata de activitate
Rata de activitate = Numarul total de persoane economic active x 100% Numarul total de persoane care muncesc

Populaia activ cuprinde persoanele de la 16 ani i peste care, ofer for de munc pentru producia de bunuri i servicii. n Romnia, rata de activitate are urmtoarele valori, n funcie de sex i mediul de reziden:

Sursa: Vol. Statistic teritorial, 2006, INS; datele statistice ale DGS Dolj; Fora de munc din Romnia; Ocupare i omaj n anul 2005; Recensmntul populaiei i al locuinelor, 18 martie 2002.

1999 2004 Diferene

Total 68,7 63,2 -5,5

Rata de activitate Masculin Feminin 75,6 61,8 70,2 56,2 -5,4 -5,6

Urban 63,4 61,8 -1,6

Rural 75,9 65,1 10,8

Rata de activitate 65,1

Rural Urban Feminin Masculin Total 0 10 Total 2004 1999 63,2 68,7 20 Masculin 70,2 75,6 30 40 Feminin 56,2 61,8 50 Urban 61,8 63,4 60 56,2

75,9

61,8 63,4 2004 61,8 70,2 75,6 1999

63,2

68,7 70 Rural 65,1 75,9 80

Imaginea de mai sus evideniaz faptul c asistm la o scdere a ratei de activitate n intervalul de timp 1999 2004. Condiiile de munc nepotrivite, mbtrnirea populaiei migraia spre alte medii au influenat n mod difereniat rata de activitate din regiunile de dezvoltare. Rata de ocupare caracteristic regiunilor de dezvoltare ne ofer urmtoarele informaii:
Rata de activitate la nivelul regiunilor de dezvoltare
Nord-Est Sud-Est Sud Sud-Vest Vest Nord-Vest Centru BucuretiIlfov Sursa: Vol. Statistic teritorial, 2006, INS; datele statistice ale DGS Dolj; Fora de munc din Romnia; Ocupare i omaj n anul 2005; Recensmntul populaiei i al locuinelor, 18 martie 2002. Total 1999 2004 71,9 66,9 65,7 61,0 70,2 64,6 72,8 65,2 67,8 61,9 68,8 60,2 64,8 59,7 65,7 64,5 Masculin 1999 2004 77,2 70,9 73,4 70,7 78,3 72,5 78,5 71,9 74,9 70,3 75,0 66,1 72,5 67,4 73,9 71,6 Feminin 1999 2004 66,6 62,8 58,0 51,3 62,2 56,7 67,1 58,4 61,0 53,8 62,6 54,4 57,1 52,1 58,2 58,1 Urban 1999 2004 62,4 60,6 60,9 59,6 64,8 62,8 63,4 60,8 62,9 60,9 62,6 60,8 64,1 62,1 65,8 65,6 Rural 1999 2004 80,5 72,4 73,1 63,2 74,7 66,0 81,9 69,9 77,0 63,9 76,6 59,5 65,9 55,7 64,9 54,1

Not: cifrele cu bold reprezint cele mai ridicate valori pentru indicatorii respectivi, citite oe coloane 6

Rata somajului =

Numarul total de someri x 100% Numarul total de persoane economic active

Reprezentarea grafic a acestor indicatori ofer o imagine de ansamblu cu privire la rata de activitate la nivel naional:
Rata de activitate pe regiuni de dezvoltare Bucureti-Ilfov Centru Nord-Vest Vest Sud-Vest Sud Sud-Est Nord-Est 0 Nord-Est 2004 1999 66,9 71,9 10 Sud-Est 61 65,7 20 Sud 64,6 70,2 30 Sud-Vest 65,2 72,8 40 Vest 61,9 67,8 50 60 Centru 59,7 64,8 61 59,7 60,2 61,9 65,7 64,4 64,8 68,8 67,8 72,8 70,2 2004 1999

65,2 64,6 65,7 66,9 70

71,9 80

Nord-Vest 60,2 68,8

BucuretiIlfov 65,7 64,4

n toate regiunile rii se constat o scdere a ratei de activitate ntre anii 1999-2004. Regiunea cu cea mai mare rat de activitate este cea de Sud-Vest, urmat de regiunile de NordEst i Sud. Distribuia n funcie de sexe a populaiei, precum i cea n funcie de medii de reziden ofer o imagine complet a acestui indicator. Astfel, se pot identifica la nivelul fiecrei regiuni de dezvoltare particulariti cu privire la distribuia forei de munc. Comparnd datele corespunztoare fiecrei regiuni cu mediile naionale, se pot delimita zonele n care exist valori peste media naional sau sub media naional cu scopul de a se localiza zonele n care fenomenele indezirabile se manifest cu o mai mare intensitate.

Rata de activitate n funcie de sex i pe regiuni de dezvoltare

Bucureti-Ilfov 52,1 Centru

58,1 58,2

71,6 73,9

57,1

67,4

72,5

54,4 N ord-Vest 53,8 Vest

62,6 66,1

75

61

70,3

Fem inin 2004 74,9 Fem inin 1999 M asculin 2004 M asculin 1999 78,5

58,4 Sud-Vest 56,7 Sud 51,3 Sud-Est

67,1

71,9

62,2

72,5

78,3

58

70,7 73,4 62,8 66,6

N ord-Est

70,9

77,2 80 BucuretiIlfov 58,1 58,2 71,6 73,9 90

0 N ord-Est Fem inin 2004 Fem inin 1999 M asculin 2004 M asculin 1999 62,8 66,6 70,9 77,2

10

20 Sud-Est 51,3 58 70,7 73,4

30 Sud 56,7 62,2 72,5 78,3

40 Sud-Vest 58,4 67,1 71,9 78,5

50 Vest 53,8 61 70,3 74,9

60 N ord-Vest 54,4 62,6 66,1 75

70 Centru 52,1 57,1 67,4 72,5

Regiuni cu valori mai mici dect media naional ale ratei de activitate Nord-Est Sud Sud-Vest Bucureti Ilfov Sursa: Vol. Statistic teritorial, 2006, INS; datele statistice ale DGS Dolj; Fora de munc din Romnia; Ocupare i omaj n anul 2005; Recensmntul populaiei i al locuinelor, 18 martie 2002. Regiuni cu valori mai mari dect media naional ale ratei de activitate Sud-Est Vest Nord-Vest Centru Total 2,2 1,3 3 3,5 Masculin -0,5 -0,1 4,1 2,8 Feminin 4,9 2,4 1,8 4,1 Urban 2,2 0,9 1, -0,3 Rural 1,9 1,2 5,6 9,4 8 Total -3,7% -1,4% -2% -1,3% Masculin -0,7% -2,3% -1,7% -1,4% Feminin -6,6% -0,5% -2,2% -1,9% Urban 1,2% -1,0% 1,0% -3,8% Rural -7,3% -0,9% -4,8% 11%

Sursa: Vol. Statistic teritorial, 2006, INS; datele statistice ale DGS Dolj; Fora de munc din Romnia; Ocupare i omaj n anul 2005; Recensmntul populaiei i al locuinelor, 18 martie 2002.

Analiznd datele din tabelul de mai sus cu privire la distribuia ratei de activitate putem observa c n zona de est i de sud a rii, aceasta are o valoare negativ fa de media naional, n timp ce zona de vest, central i de nord a rii valorile sunt peste media naional. Sigura excepie din aceast distribuie o constituie regiunea de Sud-Est, n care rata de activitate este peste media naional. 4. Populaia ocupat Pe ntreaga perioad analizat se poate observa existena unui proces de reducere a populaiei ocupate. Dac populaia activ este dependent de evoluia corpului demografic, definit de grupa de vrst, gradul de ocupare al populaiei active este n legtur cu funcionarea sistemului economic al unei societi.
Populaia ocupat din Romnia (mii cazuri)
1999 Total Masculin Feminin Urban Rural 10.776 5.799 4.977 5.098 5.678 2000 Cifre absolute 10.764 5.772 4.992 5.039 5.725 2002 9.234 5.031 4.203 4.607 4.627 2004 9.158 4.980 4.178 4.906 4.252

Sursa: Vol. Statistic teritorial, 2006, INS; datele statistice ale DGS Dolj; Fora de munc din Romnia; Ocupare i omaj n anul 2005; Recensmntul populaiei i al locuinelor, 18 martie 2002.

Evoluia populaiei ocupate din Romnia

Total Masculin Feminin Urban Rural 1999 2000 -0,11 -0,47 0,3 -1,16 0,83 2002 -14,21 -12,84 -15,81 -8,57 -19,18 2004 -0,82 -1,01 -0,59 6,49 -8,1 1990-2004 -15,01 -14,12 -16,05 -3,77 -25,11

Sursa: Vol. Statistic teritorial, 2006, INS; datele statistice ale DGS Dolj; Fora de munc din Romnia; Ocupare i omaj n anul 2005; Recensmntul populaiei i al locuinelor, 18 martie 2002.

Din datele prezentate mai sus, se poate spune c asistm la o scdere a ponderii populaiei ocupate n Romnia.

Numrul persoanelor ocupate a sczut att n ceea ce privete distribuia n funcie de sex, ct i n ceea ce privete distribuia populaiei n funcie de mediul de reziden. Msurile active pentru piaa muncii definite n baza Legii nr.76/2002, includ urmtoarele servicii: informarea i consilierea profesional medierea muncii formarea profesional consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea unei afaceri stimularea mobilitii forei de munc subvenionarea locurilor de munc stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a absolvenilor instituiilor de nvmnt subvenii acordate angajatorilor care ncadreaz n munc persoane n vrst de peste 45 de ani sau ntreintori unici de familie, precum i angajatorilor care au sub 100 de angajai i ncadreaz n munc persoane cu handicap acordarea de credite din bugetul asigurrilor pentru omaj n condiii avantajoase Caracteristici ale situaiei pieei muncii actuale n Romnia n perioada anilor 2001 i 2002, ca urmare a meninerii unui nivel ridicat al activitilor industriale i de construcii, dar mai ales pe baza dezvoltrii serviciilor, PIB a nregistrat creteri spectaculoase, de peste 4 ori mai mari dect media UE astfel c nivelul PIB nregistrat n anul 2002 a atins valoarea record de 1.512.256,6 mld lei, adic aproximativ 43,3 mld Euro. Cu toate acestea, PIB pe locuitor (la puterea de cumprare standard) era n anul 2001 de numai 5.620 euro, adic de peste 4 ori mai redus dect media UE- 15 i de 2-3 ori mai redus dect valorile nregistrate de ctre noile State Membre (Republica Ceh 17.180 euro, Republica Slovac 16.830 euro, Ungaria 13.455 euro, Polonia 9.406 euro). n funcie de aportul la formarea PIB, activitile cu o nsemntate deosebit sunt tot cele din domeniul serviciilor. Sectorul serviciilor prestate ctre populaie este unul de viitor, acesta cotribuind semnificativ la creterea nivelului de via al populaiei. Populaia Romniei se afl ntr-un proces continuu i lent de scdere de la nceputul anilor 90. n acest rstimp populaia
10

a sczut cu 3,4% (800.000 de persoane), ajungnd la 22,4 milioane n anul 2001. n perioada 2001-2003 sporul natural a fost n descretere datorit sporului de natalitate aflat nt-o tendin de scdere. n anul 2000, 54,5% din populaia Romniei tria n mediul urban, comparativ cu valoarea de 50,6%, nregistrat la sfritul anilor80. Aceast cretere ascunde oricum schimbrile importante n tendinele migraiei interne ntre mediile rural i urban de la nceputul perioadei de tranziie. La nceputul anilor 90 migraia rural-urban s-a intensificat, oraele Romniei primind mai mult de jumtate de milion de oameni din mediul rural. Micarea natural a populaiei Situaia s-a repetat, dar n sens invers, pe la jumtatea anilor 90 cnd, datorit deteriorrii situaiei economice, un nou flux de locuitori, de data aceasta din orae, s-a mutat la sate i a nceput practicarea unei agriculturi de subzisten. Rata participrii populaiei cu vrsta cuprins ntre 16 i 64 de ani a fost de 69,7% la momentul primei Anchete asupra Forei de Munc din 1994. Pn n 1996 aceast rat a ajuns la 72,3%, dar a nceput s scad ncet pn a ajuns la 68,5% n anul 2001, sub media Uniunii Europene ( 69,2%). n anul 2001 rata de activitate a populaiei masculine de 74,6% a fost cu 2 puncte procentuale mai sczut dect n anul 1994 i cu mult sub media UE de 78, 1%. Rata de activitate a populaiei feminine a sczut de la 63,1% la 62,4% n aceeai perioad i s-a situat peste media UE n anul 2001 ( 60,2%). Scderea participrii a afectat mai puternic grupa de vrst tnr, a crei rat de activitate a sczut de la aproximativ 49% la 41% ntre 1994 i 2001. Declinul ratei de activitate a fost nsemnat i pentru grupa de vrst 45-54 de ani (de la o rat de activitate de 80,5% la nceputul perioadei, la o rat de 77% la sfritul acestei perioade), n timp ce rata activitii pentru grupa de vrst ntre 55-64 de ani a fost cu un punct procentual mai mare n anul 2001 (51%) dect n 1994 (50%). O caracteristic a participrii n Romnia este rata ridicat de activitate a populaiei din grupa 65 de ani i peste. Participarea acestei grupe de vrst a prezentat o cretere de la 31% n anul 1994 la 37,5% n anul 2001, acest lucru fiind explicat de importana agriculturii n economia rii noastre. n ceea ce privete nivelul educaional mediu al ntregii fore de munc
11

putem spune c a crescut oarecum la mijlocul anilor90, dar a rmas sczut n comparaie cu standardele Uniunii Europene. O comparaie a situaiei nivelelor de instruire este prezentat n tabelul urmtor. Grupa de munc vrstnic avea un nivel foarte sczut de instruire formal (95% din populaia acestei grupe avea nivel sczut de instruire). Nivelul de instruire al populaiei active Studii superioare* Studii liceale Studii primare sau mai puin dect att 1994 7,6% 74,3% 18,2% 2000 8,4% 77,4% 14,3%

*din acetia 72% aveau studii post-liceale. omajul n Romnia, fenomenul omajului a fost recunoscut oficial ncepnd cu anul 1991, odat cu intrarea n vigoare a Legii nr.1/1991 privind protecia social a omerilor i reintegrarea lor profesional. Conform metodologiei BIM (Biroul International al Muncii) omajul a crescut pn n 1994 cnd s-a nregistrat o rat a omajului de 10,9% dup care a urmat o perioad de reducere iar din anul 1997 rata omajului nregistrat a crescut ca urmare a procesului de restructurare sau de lichidare a unitilor economice neperformante (n mod special cel minier) culminnd cu o rat de 11,8% n anul 1999. Potrivit metodologiei BIM, rata omajului n 2002 a fost de 8,4% (8,9% pentru barbai i 7,9% pentru femei). Cauzele principale ale acestei evoluii a populaiei ocupate ct i a omajului au fost: declinul economic general, cu diminuarea volumului produciei, ndeosebi industriale, n condiiile ngustrii pieei interne i pierderii unor importante segmente ale pieei externe, eecul programelor de macrostabilizare i ntrzierea privatizrii, reducerea investiiilor i restructurarea unor ageni economici nerentabili, mobilitatea scazut a forei de munc n plan teritorial i profesional, constrngerile determinate de mediul economic internaional. omajul este concentrat n zonele urbane. n anul 1996 rata omajului a fost de dou ori mai mare n mediul urban (8,4%) comparativ cu mediul rural (3,6%). Diferena s-a mrit i
12

n 2000 rata omajului n mediul urban era de 11,7% comparativ cu 2,4 n mediul rural. Ratele omajului rmn relativ sczute pentru cei cu nivel educaional mai ridicat. omajul n rndul tinerilor este mai ridicat dect n rndul adulilor. Acest segment este unul defavorizat, deoarece tinerii sufer cel mai mult n contactul cu piaa muncii fiind dezavantajai fa de categoriile de vrst adult, att prin faptul c, ani de-a rndul aceste din urm segmente de populaie au fost inute n supraocupare, chiar dac economia a fost i este n recesiune, ct i ca lips a experienei n munc privit ca o cerin uneori obligatorie la angajarea ntr-un loc de munc. Fenomenul este evident dac se compar structura pe vrste a populaiei active cu cea a omerilor, aceasta din urm fiind mult mai tnr i este chiar mai grav la nivelul forei de munc feminine, pentru care ponderea omajului tinerelor atinge tot timpul valori mai mari dect pentru ntreaga categorie a populaiei omere. Evoluia ratei omajului tinerilor (16-24 de ani) n perioada 2000-2003 % 2000 2001 2002 2003 Total 17,2 17,6 21,0 18,7 Brbai 18,3 17,9 20,7 17,7 Femei 15,8 17,4 21,3 20,0 Surs EUROSTAT Un alt aspect asupra cruia trebuie s ne aplecm este omajul de lung durat. Rata omajului pe termen lung n perioada 2000-2003 s-a prezentat astfel: Evoluia omajului pe termen lung (2000 2003) % 2000 2001 2002 2003 Total 3,5 3,3 4,0 4,1 Brbai 3,6 3,3 4,1 4,2 Femei 3,4 3,2 4,0 3,9 Surs EUROSTAT omajul feminin n perioada 1991-1999, evoluia omajului feminin a fost oscilant, dar a predominat tendina cresctoare a acestuia. Din anul 2000 omajul feminin a sczut n mod constant, deoarece
13

disponibilizrile colective ncepute n 1997 au vizat activitile de construcii, minerit, metalurgie, ramuri cu personal preponderent masculin.

14

Evoluia omajului feminin %

Rata omajului Rata omajului feminin 1998 10,4 10,4 1999 11,8 11,6 2000 10,5 10,1 2001 8,8 8,2 2002 8,1 7,5

Sursa: Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc Instrumentele de rspuns la provocrile de pe piaa forei de munc Aciunile ntreprinse pentru prevenirea i combaterea acestui fenomen au constat ntr-o serie de proiecte cu aciune mai larg n care au fost vizai i tinerii. Un astfel de proiect a fost cel desfurat de Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale intitulat Informare i consiliere privind cariera, sub-component a proiectului Ocuparea forei de munc i protecia social co-finanat de Banca Mondial. n urma acestui proiect s-au nfi inat 136 de centre de informare i consiliere privind cariera la nivelul reelei Ageniei Naionale de Ocupare a Forei de Munc. ncepnd cu anul 2002 s-a iniiat programul Un nou nceput - o nou ans pentru combaterea omajului n rndul tinerilor, prin care se acord servicii de informare i consiliere profesional tinerilor omeri nou nregistrai astfel nct, pn la mplinirea a 6 luni de omaj ct mai multe persoane s fie cuprinse n activitatea de consiliere i orientate spre o msur activ care le va da posibilitatea reintegrrii pe piaa muncii. Instituia responsabil cu derularea acestui proiect este Agenia Naional de Ocupare a Forelor de Munc (ANOFM). n vederea prevenirii omajului n rndul tinerilor s-a nceput derularea n anul 2002 a programului De la coal la viaa profesional, spre carier prin care tinerii absolveni beneficiaz de servicii de consiliere, pe baza unui plan individual de consiliere. ncepnd cu anul 2002 ANOFM este responsabil cu ntocmirea planului individual de mediere pentru fiecare persoan aflat n cutarea unui loc de munc, nregistrat la ANOFM potrivit Legii nr. 76/ 2002. Prin planul de aciune pe anul 2002, Ministerul Turismului i-a propus s acioneze pentru implementarea unui sistem de pregtire flexibil, modular, planuri de nvmnt ajustate pentru pregtirea concomitent n meserii/ocupaii nrudite, programe de pregtire i planuri de nvmnt care s
15

ncurajeze policalificarea, toate acestea n ramura serviciilor din turism. ncepnd cu anul 2001 se deruleaz la nivel naional Bursa locurilor de munc destinat absolvenilor de nvmnt organizat de ANOFM. Din anul 2001 ANOFM i deruleaz activitile n conformitate cu Planul Naional de Aciuni privind Ocuparea forei de munc, plan defalcat att pe aciuni ct i pe grupuri int n care se regsesc i tinerii, accentul punndu-se pe creterea msurilor active. n anul 2001 s-a ncheiat un protocol ntre ANOFM i Ministerul Educaiei i Cercetrii care are ca scop adaptarea planului de colarizare la cerinele de perspectiv ale pieei locale a forei de munc. Programul SAPARD a prevzut n 2003 dou msuri de sprijinire a tinerilor care doresc s se stabileasc n mediul rural, n vederea practicrii agroturismului. Aciuni pentru prevenirea i combaterea omajului de lung durat ntreprinse pn n prezent n ceea ce privete aciunile ntreprinse pentru prevenirea i combaterea omajului de lung durat, acestea au constat ntr-o serie de proiecte dintre care unele s-au menionat anterior i care au avut drept int toate persoanele n cutarea unui loc de munc printre care se regsesc i omerii de lung durat. Aceste proiecte sunt reprezentate de: Proiectul Informare i consiliere privind cariera avnd drept rezultat nfi inarea a 136 de centre de informare i consiliere care ofer servicii i pentru omerii de lung durat. Un alt program destinat acestui obiectiv este Programul de Redistribuire a Forei de Munc, component a proiectului Banca Mondial, RO 3849 Ocuparea forei de munc i protecia social, derulat din 1995, prin care persoanele disponibilizate colectiv, persoanele care prezint un risc mare de a deveni omeri de lung durat, au beneficiat de urmtoarele tipuri de msuri active: cursuri de calificare/recalificare, servicii de ocupare-mutare, creare de locuri de munc n folosul comunitii, asisten i consultan pentru nceperea unei afaceri, servicii de dezvoltare economic local, incubatoare de afaceri.
16

 Proiectul

Dezvoltarea sectorului social subcomponent a Programului de Redistribuire a Forei de Munc finanat din mprumutul Bncii Mondiale, respectiv proiectul RO4616 i din bugetul asigurrilor de omaj, beneficiarii acestui program fiind att persoanele care sunt sau urmeaz s fie disponibilizate, ct i omerii nregistrai. privind nfiinarea unui Centru de Formare i Consultan pentru I.M.M cu acordare de asisten tehnic de ctre I.F.P.M.E. (Institutul de Formare pentru I.M.M -uri din Regiunea Valona), Proiectul va urmri n continuare crearea de noi locuri de munc prin stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, ca o msur de combatere a omajului de lung durat. Instituie responsabil de acest poiect este ANOFM. De asemenea a avut loc derularea unor proiectede JOB ROTATION (formarea prin rotaie) care constau n asistarea omerilor n identificarea unui loc de munc i plasarea acestora ntr-o firm/ntreprindere care are un loc de munc vacant pe o perioad determinat.
Proiectul

Sprijinirea ocuprii prin indemnizaii, taxe i sisteme de formare profesional Legea nr.76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, reglementeaz acordarea unei singure forme de protecie indemnizaia de omaj, urmnd ca persoanele care ies din plat s fie preluate de sistemul de asisten social. Stimularea ocuprii forei de munc, prin sistemul de indemnizaii i impozite, se adreseaz att persoanelor n cutarea unui loc de munc ct i angajatorilor. Cteva alternative le prezentm n continuare: Susinerea cheltuielilor pentru ocuparea temporar a forei de munc din rndul omerilor, prin subvenionarea direct a salariilor persoanelor care, fiind n omaj, au fost angajate pentru desfurarea unor lucrri n folosul comunitilor locale; ca urmare a aplicrii acestei msuri de stimulare a angajatorilor, ponderea persoanelor ncadrate temporar n anul 2003, a fost de 38,3% n total persoane ncadrate.
17

 Stimularea angajatorilor, prin subvenionarea direct pentru crearea de locuri de munc i pentru ncadrarea n munc a omerilor din categoriile cele mai defavorizate. Acordarea de faciliti fiscale angajatorilor care ncadreaz cu contract individual de munc persoane din rndul omerilor numai dac le menin n activitate cel puin 6 luni. Acordarea de subvenii persoanelor care se ncadreaz ntr-o localitate aflat la peste 50 km de domiciliu sau a celor care, n urma ncadrrii i schimb domiciliul. Ponderea persoanelor ncadrate n munc, ca urmare a implementrii acestei msuri de stimulare a angajailor, n anul 2003, a fost de 2,1% n total persoane ncadrate. Stimularea angajatorilor n vederea ncadrrii n munc a persoanelor n vrst de peste 45 de ani, dac se ofer locuri de munc pe o perioad nedeterminat omerilor n vrst de peste 45 de ani sau omerilor ntreintori unici de familii. Prin implementarea acestei msuri active a crescut n anul 2003 capacitatea de absorbie pe piaa muncii a acestei categorii defavorizate procentul de realizare fa de cifra programat fiind de 136%. Acordarea de credite din bugetul asigurrilor de omaj, n condiii avantajoase, pentru crearea de noi locuri de munc, din care minimum 50% pentru omeri, pentru nfi inarea sau dezvoltarea de ntreprinderi mici i mijlocii sau de uniti cooperatiste, pentru o perioad de cel mult 3 ani. Crearea de locuri de munc se dorete a fi orientat spre zonele unde se nregistreaz o rat mare a omajului. n ceea ce privete sprijinirea ocuprii prin msuri de formare profesional s-a ajuns la concluzia c dobndirea de competene cerute pe piaa muncii conduce la creterea ratei de ocupare i a calitii vieii i la o mai mare coeziune social. Ancheta realizat n 2003 de ctre Institutul Naional de Statistic a evideniat faptul c rata de participare la procesul de nvare pe tot parcursul vieii, pentru populaia de 25-64 ani este de 10,02% un procent foarte redus de altfel. Prin urmare se impun msuri active n acest sens iar cele care s-au luat pn n acestmoment au constat n urmtoarele proiecte:
18

Proiectul RO 3849 Ocuparea forei de munc i protecie social prin componentele: Formarea profesional a adulilor i Informare i consiliere privind cariera proiect implementat de Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale cu sprijinul fi nanciar al Bncii Mondiale. Prin punerea n aplicare a Planului Naional de Aciune privind Ocuparea Forei de Munc, Agenia Naional a Forei de Munc a acordat gratuit servicii de formare profesional, att omerilor ct i persoanelor care se reintegreaz dup o perioad de ntrerupere a activitii. Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor (CNFPA) nfiinat prin Legea nr. 132/1999, fiind o autoritate administrativ autonom cu rol consultativ n promovarea politicilor privind formarea profesional a adulilor. Legea nr.132/1999 a fost modificat i completat prin Legea nr. 253/2003 asigurndu-se astfel un progres semnificativ n realizarea reformei formrii profesionale a adulilor. Un alt proiect destinat formrii profesionale este cel intitulat Promovarea formrii profesionale n Romnia, avnd ca parteneri Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale din Romnia i Ministerul Cooperrii i Dezvoltrii Economice din Germania, prin care s-a urmrit consolidarea a trei Fundaii romno-germane de pregtire profesional i integrarea lor n reeaua naional a furnizorilor de formare, precum i acordarea asistenei tehnice pentru consolidarea i dezvoltarea Consiliului Naional de Formare Profesional a Adulilor. Programul Leonardo da Vinci (PLV II) care s-a desfurat n perioada 1.01.2000-12.2006 sub coordonarea Ministerului Educaiei i Cercetrii prin care se dezvolt proiecte pilot n domeniul formrii profesionale.

Provocrile majore pentru Romnia sunt legate de omajul de lung durat precum i cel nregistrat n rndul tinerilor cu vrsta cuprins ntre 16-24 ani. Rata de angajare a celor cu calificare nalt este mai mare existnd un decalaj mare fa de cel al tinerilor cu o calificare medie sau redus. Rspunsurile date la aceste provocri vin din partea Strategiei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc pentru
19

perioada 2004 - 2010 (aprobat prin HG 1386 din 2004) i Planul Naional de Aciune privind Ocuparea Forei de Munc 2004 - 2005 aprobat prin HG 588 din 2004. Ambele documente sunt de fapt o concretizare a prevederilor Strategiei Europene de Ocupare care se concentreaz pe creterea ponderii msurilor active de ocupare. Cea mai mare pondere n cadrul msurilor active trebuie s o dein msurile privind procesul de nvare pe parcursul ntregii viei, formarea profesional continu, datorit nevoilor sporite de noi competene pe piaa muncii. Cea mai mare pondere a msurilor active se vor adresa celor cu calificri sczute sau far calificare. Se rspunde astfel provocrii care apare din cauza structurii existente pe piaa muncii n prezent n Romnia. Din cele prezentate se poate observa cum se urmrete creterea ocuprii, a adaptabilitii i a mobilitii forei de munc i promovarea incluziunii sociale pe piaa muncii, obiective cuprinse la nivelul Strategiei Europene de Ocupare.

x x

Martie 2009

20

Bibliografie
1. Dumitru Otovescu (coord) Populaia Romniei i resursele

de munc locale, Editura Beladi 2006

2. Viorel

Lfeter,

Alexandrina

Diaconu,

Cristian

Marina

Ramona Puia Mangementul Resurselor Umane, Teorie i practic, Editura Economic, Bucureti 2008
3. Ovidiu

Nicolescu Managementul Comparat, Bucureti,

Editura Economic 2006

4. Arthur R. Pell Managementul resurselor umane, Bucureti,

Editura Curtea Veche 2007

5. Tiberiu Fori, Doru Dima Manual de formare managerial,

Sibiu, Editura Psihomedia - 2001

21