REPUBLICA DEL ECUADOR

CONSEJO DE EDUCACION SUPERIOR

ACTA RESOLUTIVA
DE LA SESION ORDINARIA No. 20
27 DE JUNIO DE 2012
En Ia ciudad de Quito, a los 27 dias del mes de junio de 2012, siendo las 10h30, se reline el
Consejo de Educacion Superior (CES), en su vigesima sesion ordinaria, en Ia sede del CES
ubicada en Ia Av. Republica E7-226 y Diego de Almagro, con Ia presencia de los siguientes
miembros: Dr. Marcelo Cevallos Vallejos; Dr. Agustin Grijalva Jimenez; Dr. German Rojas
Idrovo; Dra. Rocio Rueda Novoa; Ora. Ximena Diaz Reinoso; MD. Elias Gilces Bravo; Ora.
Elizabeth Vallejo de Solezio, en su calidad de delegada de Ia Ministra de Educacion; Ora.
Catalina Leon, en su calidad de delegada del Secretario Nacional de Planificacion y
Desarrollo; Dr. Juan Manuel Dominguez en su calidad de delegado del Ministro
Coordinador de Ia Produccion, Empleo y Competitividad; y Eco. Rene Ramirez Gallegos en
su Calidad de Secretario Nacional de Educacion Superior, Ciencia, Tecnologia e
lnnovacion, quien preside Ia sesion; actua como Secretario General, el Dr. Marcelo
Calderon.
La Ora. Cecilia Paredes no asiste a Ia presente sesion, en virtud del certificado medico
presentado en Secretaria General, por el cual el lESS le concede permiso yjo licencia con
remuneracion por 15 dias desde el21 de junio de 2012 hasta el OS de julio de 2012.
Confirmada Ia existencia del quorum reglamentario para Ia instalacion de Ia sesion del
Consejo de Educacion Superior, se pone en consideracion de sus miembros el orden del
dia, con los siguientes puntos a tratarse:
1. Aprobacion acta de Ia sesion Ordinaria Decima Novena.
2. Comision General Universidad Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos
Indigenas Amawtay Wasi.
3. Informe de Ia Comision de Universidades para Ia regularizacion de carreras de
universidades.
4. Informe de Ia Comision Ocasional de Estatutos y Cogobierno.
5. Informe de Ia Comision Permanente de Posgrado para Ia regularizacion de
programas presentados por las universidades y escuelas politecnicas.
6. Informe de Ia Comision Ocasional para temas de las Salud sobre estandares
minimos de las Universidades y Escuelas Politecnicas para Ia regularizacion de
posgrados en especialidades medicas.
7. Agenda de trabajo del CES y de los correspondientes eventos de capacitacion y
discusion teorico- academica.
8. Informe y resoluciones sobre el traspaso de los archivos del CONESUP al CES.
9. Informe y resoluciones sobre diversos aspectos de Ia institucionalizacion del
CES.
10. Asuntos relativos al Plan de Contingencia.
11. Varios.
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El Dr. Marcelo Cevallos informa que, en atencion a la invitacion realizada por Secretaria
General al Presidente del Consejo Nacional Electoral, doctor Domingo Paredes, para
conocer sobre el proceso de conformacion de la Asamblea de Sistema de Educacion
Superior, se encuentra presente en el CES una delegacion del CNE, por lo que eleva a
mocion se incorpore en el orden del dia recibir en Comision General a la delegacion del
CNE, mocion que es secundada por la Dra. Ximena Diaz.
La Dra. Elizabeth de Solezio solicita que el punto 6 del orden del dia sea tratado en la
proxima sesion del Pleno del CES.
El Dr. German Rojas, solicita se incluya en el orden del dia la conformacion de una
comision ocasional para analizar la situacion jurfdica del lnstituto Tecnologico de
Monterrey en Ecuador.
La Dra. Rocio Rueda solicita que el punto 5 del orden del dia sea tratado en la proxima
sesion del Pleno del CES.
Por aprobacion un{mime de los miembros del CES el orden del dfa a desarrollarse en la
presente sesion es el siguiente:
1. Comision General delegacion del CNE.
2. Aprobacion acta de la sesion Ordinaria Decima Novena.
3. Comision General Universidad Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos
Indigenas Amawtay Wasi.
4. Informe de la Comision de Universidades para la regularizacion de carreras de
universidades.
5. Informe de la Comision Ocasional de Estatutos y Cogobierno.
6. Agenda de trabajo del CES y de los correspondientes eventos de capacitacion y
discusion teorico- academica.
7. Informe y resoluciones sobre el traspaso de los archivos del CONESUP al CES.
8. Informe y resoluciones sobre diversos aspectos de la institucionalizacion del
CES.
9. Asuntos relativos al Plan de Contingencia.
10. Conformacion de una comision ocasional para analizar la situacion juridica del
Instituto Tecnologico de Monterrey en Ecuador.
11. Varios.
DESARROLLO DEL ORDEN DEL DiA
1. Comision General delegacion del CNE.
El Eco. Rene Ramirez concede la palabra al doctor Jose Maria Egas, quien informa que
el pasado 12 de abril del afio en curso el CNE ha emitido el respectivo reglamento para la
conformacion de los colegios electorales de la Asamblea del Sistema de Educacion
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Superior. Informa ademas que ha solicitado ala SENESCYT la nomina de las universidades
y escuelas politecnicas que legalmente funcionan en el Ecuador.
Finalmente, informa que el CNE esta por definir en los proximos dias la fecha exacta en la
cual convocara a los colegios electorales para que integren la Asamblea del Sistema de
Educacion Superior.
2. Comision General Universidad Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos
Indigenas Amawtay Wasi.
El Eco. Rene Ramirez concede la palabra al doctor Fernando Sarango, Rector de la
Universidad Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos Indigenas Amawtay Wasi,
quien explica el proceso de creacion y aprobacion de la Universidad en el anterior
CONESUP.
El doctor Luis Macas, comunica que la informacion solicita por el CES, respecto a los
bienes y patrimonio que sirvio de sustento para la creacion de la Universidad, ya fue
entregada al anterior CONESUP.
Luego del debate respectivo, el Eco. Rene Ramirez solicita se conforme una Mesa de
Dialogo que trabaje los temas legales de necesario cumplimiento para las instituciones de
educacion superior asi como los temas propios e inherentes a la cosmovision de las
nacionalidades y pueblos indigenas del Ecuador que se expresan en la Universidad.
En este punta se retira el Dr. Juan Manuel Dominguez. Delegado del Ministro Coordinador
de la Produccion, Empleo y Competitividad.
3. Aprobacion acta de Ia sesion Ordinaria Decima Novena.
Con las observaciones realizadas por los miembros del Consejo, se procede a realizar la
votacion respectiva, la que se realiza por unanimidad de los miembros presentes:
RPC-S0-020-No.140-2012: Aprobar el acta de la sesion Ordinaria Decima Novena.
4. Informe de Ia Comision de Universidades para Ia regularizacion de carreras
de universidades.
Por Secretaria General se da lectura al Memoranda W CES-CU-027-2012, de 25 de junio
de 2012, suscrito por el Dr. Marcelo Cevallos, Presidente de la Comision Permanente de
Universidades y Escuelas Politecnicas, mediante el cual remite el proyecto de resolucion
sobre regularizacion de carreras.
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El Eco. Rene Ramirez, Presidente del CES, concede la palabra al Dr. Marcelo Cevallos,
quien hace una explicacion detallada del contenido del proyecto de resolucion.
Luego del debate respectivo, el Dr. Marcelo Cevallos eleva la mocion de aprobacion de la
propuesta de resolucion con las observaciones incorporadas por el Pleno, mocion que es
secundada por el Dr. German Rojas.
Se somete a votacion la mocion planteada, la que es aceptada por unanimidad de los
miembros presentes.
RPC-S0-020-No.141-2012: Aprobar la resolucion mediante el cual se modifica el estado
de las carreras a "vigente" en el Sistema Nacional de Informacion de la Educacion Superior
del Ecuador (SNIESE), a efecto de normalizar el registro de titulos de carreras ejecutadas
de forma regular, presentadas por la Universidad Tecnica Luis Vargas Torres, la
Universidad Central del Ecuador y la Universidad Nacional de Loja.
5. Informe de Ia Comisi6n Ocasional de Estatutos y Cogobierno.
El Eco. Rene Ramirez, concede la palabra al Dr. German Rojas, quien informa que en
dias anteriores tuvo una reunion con los representantes de CEUPA, senores Alejandro
Rivadeneira y Carlos Ortega, acompafiados de un Abogado, donde presentaron un
proyecto de Resolucion del CES sobre la participacion de los patrocinadores de las IES
particulares en el gobierno de sus instituciones. En la parte resolutiva del proyecto consta
lo siguiente:
"RESUELVE: Expedir LA SIGU/ENTE NORMATIVA PARA LA APLICACION DE LOS
ESTATUTOS DE LAS UNIVERSIDADES PARTICULARES.
Art. 1.- Reconocer los estatutos de las universidades particulares dictados en
ejercicio de su autonomfa institucional protegida porIa Constituci6n de Ia Republica
del Ecuador (Art. 355 CRE) y regulada porIa Ley Organica de Educaci6n Superior
{Art 18 b) e i) LOES), en todo lo que sus normas no sean incompatibles con las
contenidas en estas.
Art. 2.- En especial, aprobar Ia conformaci6n, como parte de Ia estructura de las
universidades particulares, de los 6rganos que tengan Ia atribuci6n espedfica de
supervisar Ia vigencia y ejecuci6n de Ia filosojfa, valores, credo, cultura, rigor
academico, tradiciones as[ como cuidar, constituir e incrementar el patrimonio de
cada una de las instituciones de educaci6n superior, tales como patronatos, consejo
de regentes, tutoriales, regencias y otros.
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Art. 3.- Disponer: a) que los 6rganos supervisores del sustento moral y de los fines
institucionales de las universidades particulares, tengan participaci6n en todos los
organismos de estas, asf como, b) que Ia elecci6n de los rectores y vicerrectores
universitarios se rea/ice de Ia lista binaria que presenten a Ia comunidad
universitaria los 6rganos supervisores ya men cion ados, /lamese patronatos, consejos
regentes, tutoriales, regentes o de otra manera, ta/lista de candidatos estructurada
con los nombres de los profesores titulares principales, para que aquella, en elecci6n
universal, directa, obligatoria y secreta, elija a/ representante de Ia instituci6n."
Ademas, el Dr. German Rojas Idrovo indica que qued6 pendiente establecer un criteria
sabre la integraci6n del Organa Colegiado Academico Superior con decanos, subdecanos u
otras autoridades de similar jerarquia. El sustento legal para que no lo puedan hacer
estaria dado por los siguientes argumentos:
a) El Art. 12 de la Ley Organica de Educaci6n Superior establece que "el Sistema de
Educaci6n Superior se regira por los principios de autonomia responsable,
cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad y
autodeterminaci6n para la producci6n del pensamiento y conocimiento en el
marco del dialogo de saberes, pensamiento universal y producci6n cientifica
tecnol6gica global.
b) Estos principios rigen de man era integral a las instituciones, acto res, procesos,
normas, recursos, y demas componentes del sistema, en los terminos que
establece esta Ley."
c) El Art. 47 de la Ley Organica de Educaci6n Superior a efectos de garantizar el
cogobierno establece que "las universidades y escuelas politecnicas publicas y
particulares obligatoriamente tendran como autoridad maxima a un 6rgano
colegiado academico superior que estara integrado por autoridades,
representantes de los profesores, estudiantes y graduados."
d) El Art. 45 de la Ley Organica de Educaci6n Superior al definir al cogobierno "
consiste en la direcci6n compartida de las universidades y escuelas politecnicas
por parte de los diferentes sectores de la comunidad de esas instituciones:
profesores, estudiantes, empleados y trabajadores, acorde con los principios de
calidad, igualdad de oportunidades, alternabilidad y equidad de genera."
e) El Art. 59 de la Ley Organica de Educaci6n superior dice: Art. 59.- Participaci6n del
personal academico.- En los organismos colegiados de cogobierno, los docentes
estaran representados por personas elegidas por votaci6n universal de los
respectivos estamentos. Esta situaci6n debera normarse en los estatutos
institucionales.
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f) El Art. 55 de la Ley Organica de Educaci6n superior dice: Art. 55.- Elecci6n de
primeras Autoridades.- La elecci6n de Rector o Rectora y Vicerrector o
Vicerrectora, Vicerrectores o Vicerrectoras de las universidades y escuelas
politecnicas se hara por votaci6n universal, directa, secreta y obligatoria de los
profesores o las profesoras e investigadores o investigadoras titulares, de los y las
estudiantes regulares legalmente matriculados a partir del segundo afio de su
carrera, y de las y los servidores y trabajadores titulares. No se permitiran
delegaciones gremiales.
g) El Art. 60 de la Ley Organica de Educaci6n superior, que norma la Participaci6n de
las y los estudiantes, dice " ... La elecci6n de representantes estudiantiles y de los
graduados ante los 6rganos colegiados se realizara por votaci6n universal, directa
y secreta ... "
h) El Art. 53 de la Ley Organica de Educaci6n superior indica que "las autoridades
academicas seran designadas por las instancias establecidas en el estatuto de cada
universidad o escuela politecnica, las cuales podran ser reelegidas
consecutivamente o no, por una sola vez.
i) Se entiende por autoridad academica los cargos de Decano, Subdecano o de similar
jerarqufa."
j) Para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Disposici6n Transitoria Decimo
Septima de la LOES, las universidades y escuelas politecnicas han remitido al CES,
para su aprobaci6n, los proyectos de estatutos de sus instituciones.
k) Algunas de universidades y escuelas politecnicas han incluido en sus proyectos de
estatutos disposiciones que incluyen a los decanos y I o a los subdecanos entre los
miembros del 6rgano colegiado academico superior con derecho a voto.
1) Estas autoridades academicas no provienen de elecciones universales, como si lo
hacen el rectory el o los vicerrectores, sino que son designadas por las instancias
establecidas en el estatuto de cada universidad o escuela politecnica. Al ser
miembros del personal academico de la instituci6n de educaci6n superior, de
acuerdo a lo que sefiala el Art. 59 de la LOES, para formar parte de un organismo
colegiado de cogobierno, deberfan ser elegidos "por votaci6n universal de los
respectivos estamentos".
m) Al ser los decanos y subdecanos o autoridades academicas de similar jerarqufa
designados por el rector o por el 6rgano colegiado academico superior, o por la
instancia que se establezca, conforme a la ley, en el estatuto de cada universidad o
escuela politecnica, su participaci6n como integrantes del 6rgano colegiado
academico superior, es contraria al principia constitucional del cogobierno, debido
al grave desequilibrio que se produciria en su conformaci6n.
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n) En el CES el valor de los votos de los representantes del Ejecutivo es el 40% del
valor total de los votos.
Por lo expuesto, luego de debatir en detalle Ia propuesta de Ia Comision y los diferentes
argumentos presentados, el Dr. German Rojas Idrovo eleva a mocion Ia aprobacion de Ia
propuesta de resolucion con las observaciones incorporadas por el Pleno, mocion que es
secundada por las doctoras Ximena Diaz y Elizabeth de Solezio.
Se somete a votacion Ia mocion planteada, Ia que es aceptada por unanimidad de los
miembros presentes.
RPC-S0-020-No.142-2012:
Articulo 1.- Acoger los siguientes criterios que se aplicaran al aprobar los
estatutos de las universidades y escuelas politecnicas particulares, respecto a
los diferentes articulos de la propuesta de CEUPA:
1. Sabre el Art. 1.- No es necesario porque es atribucion del Consejo de
Educacion Superior aprobar los estatutos de cada una de las IES
individualmente, luego de un minucioso analisis sabre el cumplimiento de las
normas constitucionales y legales, por lo que no es posible aprobarlos en
conjunto.
2. Sabre el Art. 2.- Admitir la conformacion, como parte de la estructura de las
universidades particulares, de organos que tengan la atribucion consultiva, no
vinculante, de velar por la vigencia del espiritu fundacional, sin menoscabo de
la libertad de catedra e investigacion y el pluralismo inherente a las actividades
universitarias. Podran tambien ejercer veeduria sabre el uso de los recursos
institucionales. Es necesario que se aclare que el 6rgano Colegiado Academico
Superior de cada IES es la maxima autoridad de la institucion segun lo
establecido en el Art. 47 de la LOES.
3. Sabre el Art. 3: Parte a) el Organa Colegiado Academico Superior de cada IES
debe estar integrado segun lo establecido en el Art. 47 de la LOES; y, Parte b):
no es admisible que la eleccion de autoridades "se realice de la lista binaria que
presenten a Ia comunidad universitaria los organos supervisores ya
mencionados, llamese patronatos, consejos regentes, tutoriales, regentes o de
otra manera", por ser contrario ala LOES, en particular por vulnerar el derecho
de todos los docentes e investigadores a ser elegidos.
Articulo 2.- Respecto a la casilla 20 de la matriz de analisis de los contenidos de
los proyectos de estatutos presentados por las universidades y escuelas
politecnicas, que trata sabre las atribuciones, conformacion, estructura
(autoridades, profesores, estudiantes y graduados, servidores y, trabajadores)
del 6rgano Colegiado Academico Superior (Art. 47 de la LOES), se aprueban los
siguientes criterios: 1
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"Para respetar el principia constitucional del cogobierno, el valor total de los
votos de las autoridades (rector, vicerrector o vicerrectores, decanos,
subdecanos ode similar jerarquia) integrantes del organa colegiado academico
superior de las universidades y escuelas politecnicas, no podra ser mayor al
40% del valor total de los votos de los integrantes del organa colegiado. Para el
calculo de este porcentaje no se tendra en cuenta el valor de los votos de los
representantes de los servidores y trabajadores.
En los estatutos de las IES debera constar un periodo de transicion, de modo
que en el plaza maximo de sesenta dias desde su aprobacion, el organa
colegiado academico superior se conforme de acuerdo con este criteria".
6. Agenda de trabajo del CES y de los correspondientes eventos de capacitacion
y discusion teorico- academica.
El Eco. Rene Ramirez, Presidente del CES, concede la palabra a la doctora Catalina Leon,
quien hace una explicacion detallada de la propuesta de trabajo del Ces asi como de los
eventos de capacitacion y discusion teorica-academica.
Luego del debate respectivo, la Dra. Catalina Leon eleva la mocion de aprobacion de la
propuesta de eventos de capacitacion y discusion teorica-academica del CES con las
observaciones incorporadas par el Plena, mocion que es secundada par las doctoras Rodo
Rueda y Ximena Diaz.
Se somete a votacion la mocion planteada, la que es aceptada par unanimidad de los
miembros presentes.
RPC-S0-020-No.143-2012: Aprobar la organizacwn de los siguientes eventos de
capacitacion y discusion teorica-academica:
1. Nueva formula de distribucion de recursos para las instituciones de educacion
superior.
2. Regimen de carrera y escalafon del profesor e investigador universitario.
3. Regimen Academico del sistema de educacion superior ecuatoriano
4. Disefios institucionales de cogobierno.
5. Nomenclatura de titulos y grados academicos.
7. Informe y resoluciones sobre el traspaso de los archivos del CONESUP al CES.
El Eco. Rene Ramirez, Presidente del CES, concede la palabra a la doctora Rocio Rueda,
quien hace una explicacion detallada de la necesidad realizar el traspaso de los archivos
del ex CONESUP al CES, en virtud de las demandas diarias de trabajo de las comisiones del
ces, de las instituciones de educacion superior asi como de los usuarios del sistema.
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La Dra. Ximena Diaz plantea Ia necesidad de trabajar reformas al Reglamento de
Presentaci6n y aprobaci6n de carreras y programas, ya que en el reglamento vigente no se
ha contemplado Ia presentaci6n y evaluaci6n de requisitos ffsico e infraestructura.
Sin mas asuntos que tratar, se levanta Ia sesi6n siendo las 17h30.
Para constancia de ello, el Presidente del Consejo de Educaci6n Superior suscribe Ia
presente acta en unidad de acto, con el infrascrito Secretario General que certifica.-
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