De las relaciones

Norte-Sur
a los judíos en
México

Fotografía: Fernando Represa Pérez. Tánger-2008

COLABORADORES
Irma Iglesias Ordoño 33
Zenón Jiménez-Ridruejo 7 Beatriz Gallego López 43
Mariano Urquiza González 13 Mónica Lago Salcedo 43
José Antonio Antón Valero 18 Sergi Reboredo 46
Luis Mauricio Figueroa Gutiérrez 23 Juan Carlos Pérez Manrique 51
Manuel Bernales Pacheco 26 Darío Paredes Medrano 52
Gustavo Adolfo Pietropaolo Jiménez 30 Rafael Muñoz Hurtado 53
 Diciembre 2008
www.entre2orillas.es Revista Castellano-Leonesa para la Convivencia Intercultural

2
número

2o
Periodicidad semestral

e
Editorial
Editada por Fernando Represa Pérez _______________________________________________________________________ 3
Editorial Gran Vía Eduardo Munguía García (versión digital) ___________________________________________________ 5

Aproximaciones
Plaza de Aragón, 9 bajo
09001 Burgos
Inmigración y economía en España: Datos frente a falacias ___________________________________ 7
www.editorialgranvia.es Zenón Jiménez-Ridruejo
Propuestas de ideas para un proyecto educativo intercultural
Dirección en los centros de Castilla y León _________________________________________________________________ 13
Fernando Represa Pérez Mariano Urquiza González
Migraciones y educación para el desarrollo: Una aproxi-
Consejo Editorial mación arqueológica a la imagen del “otro” y las relacio-
nes Norte-Sur en los medios de comunicación ______________________________________________ 18
Instituto de Investigaciones Antropológicas José Antonio Antón Valero
de Castilla y León, ATIM-CYL, Conflicto intracultural entre los judíodescendientes y los
Editorial Gran Vía judíos ortodoxos: El caso de los migrantes rusos en la
ciudad de México ______________________________________________________________________ 23
Luis Mauricio Figueroa Gutiérrez
Contacto
comunicacion@entre2orillas.es L aboratorio humano en el Pacífico __________________________________________________________ 26
Manuel Bernales Pacheco
ISSN: 1888-6329 Repercusiones del periodo de crisis económica y financiera
en la percepción sobre la inmigración española ____________________________________________ 30
Diseño y maquetación Gustavo Adolfo Pietropaolo Jiménez
Rico Adrados, S.L. Aproximación a los itinerarios de integración social de los
inmigrantes magrebíes en la zona rural de Navarra________________________________________ 33
Producción Irma Iglesias Ordoño

Rico Adrados, S.L.
Derechos
(copyleft) Permitida la reproducción de los
textos siempre que se cite la fuente y el autor
© de los autores de sus fotos.
Recursos
El Centro de información y recursos documentales de la
coordinadora de ONGD de Castilla y León _____________________________________________ 41
CONGDCYL
La lectura como estrategia para trabajar la educación
intercultural en los centros educativos __________________________________________________ 43
Beatriz Gallego López y Mónica Lago Salcedo

Miradas
La otra cara de la ciudad ___________________________________________________________________ 46
INSTITUTO DE NVESTIGACIONES Sergi Reboredo
ANTROPOLÓGICAS DE CASTILLA Y LEÓN

Actualidad
La particiación ciudadana en plural ____________________________________________________________ 48
Fernando Represa Pérez
Diversidad cultural en tu biblioteca plural ___________________________________________________ 51
Fernando Represa Pérez y Juan Carlos Pérez Manrique
Patrocina
III Foro Social Mundial de las Migraciones _________________________________________________ 52
Darío Paredes Medrano
Bolivia: políticas de gobierno y remesas ante la crisis _____________________________________ 53
Rafael Muñoz Hurtado
 EDITORIAL
Fernando represa pérez
S
on las ocho y cuarto de la tarde. Con la noche
a mis espaldas, viajo en una de las principales
líneas de autobús que conecta el centro de
Burgos con el área más poblada de la ciudad:
Gamonal, antiguo pueblo absorbido hace ya años a
resultas de una fuerte migración interior del medio
rural a las ciudades atraída por un incipiente desarro-
llo industrial.
Me he situado al final del autobús, sentado pero lige-
ramente elevado sobre la plataforma del vehículo
observo distraídamente cómo se va llenando de
voces, miradas, … y colores; colores muy diversos y
hasta cierto punto llamativos para el tono más bien
sufrido que impera en la ciudad, especialmente a par-
tir de otoño.
Más atento a lo que sucede a mi alrededor, observo
que el ambiente del autobús amalgama una renova-
ción casi sorprendente para esta mediana capital de
provincia castellano-leonesa situada en el norte
peninsular. Una renovación interesante no sólo por la
procedencia de los nuevos viajeros –con sus acentos,
expresiones, indumentaria, peinados negro azabache
o pieles adaptadas a otros climas y condiciones–, sino
también por la revitalización –revivificante, podría-
mos incluso afirmar– que comporta la presencia de
personas jóvenes acompañadas en algunos casos por
sus recién nacidos.
Acaso esta renovación vital –reducida por la lógica
capitalista a simple mano de obra– sea para este
observador de lo cotidiano uno de los aspectos más
extraordinarios que haya experimentado la ciudad y
la sociedad española en general a lo largo de la últi-
ma década. Hemos pasado en un corto periodo de
tiempo de país emigrante (interior y exterior) a ser
x entre dos orillas y
3
país receptor, aunque paradójicamente el fenómeno
migratorio parezca tan ajeno a nuestra historia
(reciente y pasada), tan ausente en nuestro imagina-
rio colectivo.
Así, se diluye la conciencia del “español migrante”
saturándose de estereotipos la figura del “inmigrante
extranjero”, sobre el que pasan a recaer una serie de
falacias que conviene desvelar aportando datos sobre
una realidad vital para España, tal como hace con
claridad Zenón Jiménez-Ridruejo en la primera de las
“Aproximaciones” que abren este segundo número
de la Revista.
Conviene recordar que el envío de remesas por los
emigrantes españoles fue uno de los pilares funda-
mentales para el sostenimiento de la economía y no
sólo las divisas generadas por el turismo de “sol y
playa” envuelto en el exótico eslogan de “Spain is
different” que el Régimen dictatorial promocionó:
una España “beautiful” pendiente de recibir a los via-
jeros del extranjero con los brazos, y las carteras,
bien abiertos. Aquellas tan ansiadas divisas provenían
de maletas con equipajes muy diversos: bañadores,
bronceadores, pero también retratos de la familia
dejada atrás, añoranzas, tristezas y recuerdos a veces
amargos, muy amargos.
Despojados de esta necesaria memoria histórica, de
una experiencia colectiva de raíces en ocasiones vio-
lentas, la inmigración, las personas que ahora la
encarnan, acaban con facilidad siendo estereotipadas
o simplemente objetivadas como cifras para las más
variadas explotaciones estadísticas, en un proceso de
distanciamiento que nos facilita mirar a otro lado o,
en todo caso, contemplar el fenómeno como algo
transitorio, que antes o después pasará.
4 EDITORIAL
Pero la inmigración no pasará de largo porque más
allá de las cifras, los intereses de mercado y las crisis
financieras, hay personas con nombre y apellidos que
con gran esfuerzo han conseguido arraigar un pro-
yecto de vida imbricándose en un proyecto conjunto
con el resto de ciudadanos que resulta beneficioso y
necesario para todos tal como resalta Gustavo A.
Pietropaolo en su “aproximación” a la realidad
migratoria en España.
Más allá del inmigrante como recurso circunstancial,
se encuentran las personas que –según expone Irma
Iglesias– deben superar muy diversos “Iitinerarios de
integración social”. Personas que junto con su des-
cendencia colaborarán en la construcción de la socie-
dad del futuro, negociarán nuevas versiones de la
identidad colectiva: burgalesa, española o de cual-
quier otro lugar cada vez menos ajeno a la dinámica
globalizadora.
En este contexto global/local, la multiculturalidad
(como situación de hecho) pasa a convertirse en uno
de los elementos caracterizadores de nuestra contem-
poraneidad, planteando importantes retos en todos
los ámbitos además del económico como pueden ser
el indentitario: siempre complejo incluso dentro de
un mismo tejido cultural según constata Luís
Mauricio Figueroa a propósito de los judíos en
México; el político: modelo de integración, que en
España se está definiendo como intercultural; o el
educativo: Mariano Urqujiza profundiza en los obje-
tivos y fundamentos de una “educación intercultu-
ral” permitiéndonos vislumbrar ideas para el desarro-
llo de un proyecto educativo que facilite afrontar con
éxito el reto intercultural. Asimismo, también resulta
muy importante impregnar a la ciudadanía de una
conciencia social crítica a través del impulso y pro-
moción de la Educación para el Desarrollo en tanto
que enfoque emancipador y global que, como señala
José Antonio Antón, permite comprender el contexto
económico, social y cultural en el que se desenvuel-
ven las relaciones Norte-Sur o se producen los estere-
otipos sobre el “otro”.
Resulta reveladora, en este sentido, la “aproxima-
ción” de Manuel Bernales a la migración interior en
Ecuador, desde el continente a las Islas Galápagos,
x entre dos orillas y
que nos ofrece elementos para la comparación con las
relaciones migratorias internacionales y el tratamien-
to del “otro”. Además, plantea una necesaria refle-
xión sobre el modelo de desarrollo que la sociedad
debería renegociar no sólo a nivel local sino, sobre
todo, a nivel mundial para asegurar la sostenibilidad
del planeta. Aspiración que podemos enmarcar den-
tro los Objetivos de Desarrollo del Milenio promovi-
dos desde Naciones Unidas, implicando tanto a la
Cooperación al Desarrollo (Humano) como al
Codesarrollo, que concibe al inmigrante y la migra-
ción como vector de desarrollo en la sociedades de
origen y destino.
Ese viaje en autobús con el que comenzamos estas
breves líneas introductorias, trataba de compartir
una escena que condensa una relación espacio-tem-
poral, un “cronotopo” –siguiendo la terminología
propuesta por James Clifford– que nos permita com-
prender mejor la dinámica migratoria. La historia
humana, como defiende este antropólogo norteame-
ricano, no sólo es residencia, también viaje, por lo
que nuestro concepto de cultura ha de estar abierto a
las interacciones y, por tanto, a la consideración cen-
tral de los desplazamientos y las migraciones en la
dinámica cultural; teniendo presentes, por supuesto,
las presiones económicas y políticas que operan sobre
la movilidad de los trabajadores migrantes.
Fuerzas económicas, políticas y culturales transna-
cionales atraviesan los escenarios locales conforman-
do nuevos mapas de encuentro y conocimiento inter-
cultural, nuevos mapas que nos sitúan ante el reto de
alumbrar estrategias de codesarrollo que nos permi-
tan superar las desigualdades y conceder voz a
todos las personas en tanto que ciudadanos del
mundo, rompiendo ese muro que hace que nos vea-
mos distintos.
Burgos, una ciudad en el camino –de Santiago y de
otros anteriores o posteriores– es fruto de ese
“encuentro de viajeros” que ahora parece nos coge
desprevenidos. Soldados, peregrinos, comerciantes,
viajeros de toda clase o condición han ido confor-
mando esta ciudad, cualquier ciudad en cualquier
otra orilla.
 EDITORIAL 5
EDUARDO MUNGUÍA GARCÍA

Con
los más
desprotegidos

“
Han transcurrido unas cuantas semanas, si no
meses, entre el compromiso de los colaboradores al
pergeñar este segundo número, y el momento previo

Paradójicamente la
de la impresión, que es cuando redacto este comen-
tario editorial. Este período de tiempo ha coincidido
con un recrudecimiento de la crisis económica mun-

crisis afecta a quien

dial, no solo española, que amenaza muy especial-
mente a los inmigrantes. Paradójicamente la crisis
afecta a quien menos responsabilidad tiene. Es decir

menos responsabilidad
está poniendo en evidencia la falta de control y segu-
ridad del poder financiero, al mismo tiempo que

tiene.
pone de manifiesto la responsabilidad de los princi-
pales agentes económicos. En realidad, los ciudada-
nos más responsables y menos acaudalados acuden
al rescate de empresas, bancos y entidades que apa-
rentaban gozar de buena salud económica.

Tal y como se puede leer en los documentados artí- comparativos testimonian que sin la presencia de ciu-
culos del interior, la población inmigrante ha contri- dadanos de otros países España no hubiera podido
buido de manera destacada al desarrollo económico de mantener el crecimiento económico que ha sostenido.
España en los últimos años. Las cifras y los cuadros Incluso hay que escribir bien claro que gracias a estos

x entre dos orillas y

6 EDITORIAL

“
nuevos ciudadanos la riqueza que han ayudado a
crear ha sido superior a los posibles gastos ocasiona-
dos. En muchos mentideros aún se escucha que la

En momentos de
sanidad, la educación o las guarderías públicas están
copadas por los inmigrantes, como si no se hubieran
hecho acreedores a tal derecho.

dificultad creciente
Por todo ello conviene andar vigilantes en el trato
que se da a la población inmigrante en los momen-

es donde se
tos en que la crisis económica arrecia. No sería justo
que olvidásemos su contribución en los momentos
prósperos. Y tampoco que dejásemos a este grupo de

demuestra el
alto riesgo al albur de los vientos desfavorables.
Quien dice la población inmigrante dice los más des-
favorecidos, quienes viven de su mano de obra y

verdadero espíritu
cuyo exiguo patrimonio, el necesario para vivir, está
en manos de las entidades financieras por los crédi-

solidario.
tos otorgados.
En momentos de dificultad creciente es donde se
demuestra el verdadero espíritu solidario.

x entre dos orillas y

 APROXIMACIONES
Zenón Jiménez-Ridruejo
I nmigración y economía en España:
Datos frente a falacias
La profunda crisis financiera
internacional, junto con los desequili-
brios estructurales básicos que afecta-
ban a la economía española (especu-
lación inmobiliaria, desequilibrios en
la balanza corriente, elevadas tasas de
inflación y pérdida de competitivi-
dad) han determinado un deterioro
brusco de la actividad económica y
una evolución muy negativa del des-
empleo. En esta difícil coyuntura
algunas voces se han levantado para
pasar factura de la situación a los
inmigrantes, poniendo de manifiesto
la presión de los mismos en el merca-
do de trabajo, argumentando sobre el
exceso de utilización de unos servicios
públicos que reducen su calidad, o
manifestando su papel secundario en
el crecimiento económico dada su
baja aportación a la productividad
del país.
Sin embargo, datos precisos de
fuentes absolutamente solventes vie-
nen a desmentir tales afirmaciones y
sugieren una realidad muy diferente.
Los inmigrantes no han obstaculizado
sino estimulado la creación de empleo
en los últimos años en España.
Presentan tasas de actividad notable-
mente más elevadas que las de los
nativos (españoles nacidos en
España), especialmente en los niveles
de formación más bajos. Y pese a no
poder aprovechar con frecuencia sus
niveles de titulación académica, han
elevado su presencia laboral, al tiem-
po que se producían descensos del
paro muy acusados en el conjunto del
país. Son más activos y más trabaja-
dores que la población nativa, pese a
la ausencia de reconocimiento de sus
capacidades y pese a la percepción de
salarios más bajos que sus homólogos
nacionales. Contratos limitados a
tiempo parcial o por obra, contrata-
ciones irregulares o no declaradas,
condiciones laborales más adversas,
despidos más fáciles e inmediatos, son
muchas veces condiciones inherentes a
la actividad de la población inmigra-
da. Y, por lo mismo, son los primeros
en el despido y el paro, los primeros
en pagar los ajustes laborales y pro-
ductivos, sin coberturas de desempleo
suficientes y sin un apoyo familiar que
reduzca los costes humanos y econó-
micos de la crisis.
Han favorecido decisivamente el
crecimiento económico de España,
han propiciado la creación de renta y
riqueza, han estimulado la demanda
de sectores tan relevantes como la
vivienda y el automóvil, los electrodo-
mésticos o la alimentación. Han con-
tribuido notoriamente al superavit de
las cuentas públicas, y sus efectos
sobre la balanza corriente a través del
comercio externo o las transferencias
no tienen una magnitud tan significa-
tiva como se quiere poner de mani-
fiesto interesadamente. Se subraya
con énfasis su presencia y su inciden-
cia en el colapso de los servicios sani-
x entre dos orillas y
7
zenon@eco.uva.es
tarios o educativos, y se pone de
manifiesto que disfrutan de las venta-
jas de un bienestar que no contribu-
yen a sostener. Sin embargo, los datos
disponibles revelan que la utilización
de los servicios sanitarios es, en el
caso de la población inmigrada, sensi-
blemente menor en términos relativos
que en el caso de los nativos, y su
aportación a los ingresos es notable-
mente más elevada que la asignación
que reciben de los gastos en los
Presupuestos Generales del Estado.
Son, en definitiva, ciudadanos
con derechos humanos y constitucio-
nales equivalentes a los del resto de
los españoles, y con independencia
de los factores culturales, étnicos o
religiosos, su presencia y participa-
ción en la economía nacional ha sido
decisiva para generar el crecimiento
de los niveles de renta y riqueza de la
sociedad española de los últimos
años. Han propiciado un rejuveneci-
miento vivificante de la población
española, han estimulado las tasas
de fecundidad de una población
estancada, han acrecentado las cifras
de afiliación a la Seguridad Social, y
finalmente han prolongado tempo-
ralmente la sostenibilidad del siste-
ma público de pensiones. No son los
causantes de la crisis económica y,
sin embargo, sí los primeros en sufrir
sus consecuencias. Su estabilidad y
bienestar, nos guste o no, está indiso-
lublemente vinculado al nuestro.
8 Inmigración y economía en España
1 Repercusiones en el mercado de trabajo y el crecimiento económico.
Las repercusiones de la inmigra-
ción sobre el mercado de trabajo son
complejas y de naturaleza dispar. El
efecto de inmigrantes de procedencias
y características muy heterogéneas, en
un mercado tan segmentado como el
mercado de trabajo, se hace especial-
mente dificultoso. No obstante, con
carácter general se pueden señalar
efectos demográficos de estímulo a la
oferta de trabajo, promoviendo tam-
bién repercusiones de formación y
capacidad negativas sobre la produc-
tividad y la demanda de empleo. En el
primero de los casos, los efectos sobre
la oferta de trabajo, el origen y proce-
dencia de la población inmigrada con
su corolario en diferencias en cuanto
a edad y género, tasas de fecundidad
y adaptación, niveles de formación y
capacidad de integración, actitudes de
permanencia o arrastres familiares, y
proximidad cultural, han determina-
do la repercusión sobre la población
activa y el empleo. En el segundo, los
desplazamientos de la demanda de
empleo, la aportación a la productivi-
dad ha dependido de los niveles de
Gráfico 1. Ocupados Nativos e Inmigrantes y Tasa de Paro de Nativos
Fuente: Oficina Económica de Presidencia del Gobierno 2007. Datos INE.
APROXIMACIONES
formación educativa y laboral, y de la
capacidad para aprovechar en el mer-
cado tales habilidades.
Como una consecuencia de los
efectos sobre oferta y demanda de
trabajo, en cuanto al empleo, los
datos indican que el trabajo de los
inmigrantes sólo ha venido a susti-
tuir parcialmente al de los nativos
en aquellos sectores que progresiva-
mente estaban siendo abandonados
por estos. Entre 2001 y 2005 sólo en
la Agricultura e Industria se ha pro-
ducido una sustitución parcial: En
Agricultura disminuyó el empleo
nativo en 65 mil personas y aumen-
tó el empleo inmigrante en 84 mil,
mientras que en Industria disminuyó
el empleo nativo en 110 mil perso-
nas y aumentó el inmigrante en 64
mil. En otros sectores: Construcción
o Comercio y Hostelería la relación
fue de complementariedad, eleván-
dose sensiblemente tanto el empleo
nativo como inmigrante en propor-
ciones muy parejas. En el resto del
sector servicios la presencia de crea-
x entre dos orillas y
ción de empleo nativo (1 millón de
empleos) no fue obstaculizado por
el aumento del empleo inmigrante
(300 mil empleos). No parece, pues,
que el trabajo inmigrante venga a
sustituir al trabajo nativo, sino sólo
en aquellos sectores que por su
penosidad o dificultad venían siendo
ya abandonados tendencialmente
por la población de origen nacional.
Los datos de la evolución de los
ocupados e inmigrantes puestos en
relación con los datos de las tasas de
paro de los nativos, no dejan ninguna
duda. A lo largo del período de mayor
entrada del flujo de inmigrantes en
España (1996-2006) los datos indican
que el aumento sustancial del empleo
inmigrante no ha sido obstáculo para
que la tasa de desempleo de la econo-
mía española se redujese con intensi-
dad. Seguramente, por el contrario, el
descenso de la tasa de desempleo y el
aumento de las oportunidades de
empleo han sido uno de los factores
causales básicos del proceso migrato-
rio en nuestro país (Gráfico 1).
 Datos frente a falacias
En cuanto a la evolución de la
productividad, los datos parecen
sugerir que el deterioro de la pro-
ducción por empleo en España entre
2001 y 2005 podría, en parte, aso-
ciarse a la entrada masiva de pobla-
ción inmigrada. Ahora bien, el pro-
ceso debe matizarse. La informa-
ción disponible sugiere que la
estructura de los niveles educativos
de la población inmigrada (excep-
tuando a la proveniente de la UE-
14) no difiere sustancialmente de la
observada en la población nativa.
Así, el porcentaje de analfabetos
inmigrante es del 2,7% frente a un
2,1% de la población nativa; la pro-
porción de trabajadores con estu-
dios primarios en los inmigrantes es
del 25,1% frente al 31,4% en los
nativos; los inmigrantes presentan
un 54,2% con enseñanza secunda-
ria frente a un 44% en el caso de los
nativos; y finalmente la diferencia
más apreciable se produce en el por-
centaje de titulados superiores con
un 18% en inmigrantes y un 22,5%
en nativos. La ausencia de grandes
diferencias en los niveles de forma-
ción no debe, sin embargo, hacer-
nos pensar en una mano de obra
que aprovecha de un modo homo-
géneo sus habilidades. Por el con-
trario los datos demuestran que la
2 Los Ingresos y los Gastos
Fiscales de la Población Inmigrada
Otro “lugar común” erróneo que
deforma la realidad económica del
fenómeno migratorio es el grado de
utilización de los servicios públicos y
la ausencia de participación en su
financiación. Un instrumento idóneo
para evaluar esta aportación relativa
de la inmigración es el balance fiscal
de los inmigrantes en los Presupuestos
población inmigrante tiene severas
dificultades para encontrar empleos
acordes a su nivel de titulación.
Por su parte, la aportación al cre-
cimiento económico fue sustancial y
está lejos del menosprecio con el que
se valora, en ocasiones, el efecto de
la inmigración. La tasa de crecimien-
to económico puede expresarse
como la suma de las tasas de cre-
cimiento de la población más la
tasa de crecimiento del producto por
habitante o renta per-cápita. Los
datos del informe sobre inmigración
de la Oficina Económica de Presidencia
de Gobierno (Cuadro 1) subrayan la
Cuadro 1. Aportación de la Inmigración al crecimiento del PIB (Prom. anuales)
Fuente: Oficina Económica de Presidencia del Gobierno 2007. Datos INE.
Generales del Estado. La estimación
de ingresos y gastos (Cuadro 2) reali-
zada por la Oficina Económica de
Presidencia del Gobierno a partir de
datos de liquidación de los
Presupuestos Generales del Estado
para el año 2005 es concluyente. Los
inmigrantes sólo suponen el 5,4% de
los gastos totales, destinándose a ellos
el 0,5% de las pensiones, el 4,6% del
gasto en sanidad, el 6,6% del gasto
x entre dos orillas y
e2 o 9
importante participación de la inmi-
gración en el crecimiento de la rique-
za, especialmente en el período
2001-2005. En dicho período la
aportación de la población inmigran-
te al crecimiento de la renta fue de
1,2 puntos anuales sobre un creci-
miento medio de 3,1 puntos. Es decir
los inmigrantes aportaron más de
una tercera parte del crecimiento de
la renta y la riqueza del período. En
el conjunto del período 1996-2005,
la aportación media anual de la
población inmigrada fue del 1,1% en
un crecimiento del PIB anual prome-
dio del 3,6%, es decir el 30,5% del
total.
educativo, el 4,4% de las prestaciones
por desempleo, o el 5,7% de las polí-
ticas activas de empleo e inserción.
Cifras que contrastan con una pro-
porción del 8,4% de la población
inmigrante sobre la población total en
dicho año.
Por su parte, los inmigrantes
aportaron, en estimación, aproxima-
damente el 6,6% de los ingresos
totales de dicho año. En conjunto,
10 Inmigración y economía en España APROXIMACIONES
los ingresos aportados por los inmi- Cuadro 2. Porcentaje de Gastos y Estimación del Saldo Fiscal Inmigrante
grantes en el ejercicio 2005 ascendie-
ron a 23,4 miles de millones de euros
sobre un total de 355,7 miles de
millones de euros. El saldo o aporta-
ción al superavit de los inmigrantes
(diferencia entre la aportación de
ingresos y asignación de gastos) fue
de 4,8 miles de millones de euros,
sobre un saldo total superavitario de
9,9 miles de millones de euros. Por lo
tanto los inmigrantes proporciona-
ron el 48,2% del saldo superavitario
de la economía española en dicho
año. La conclusión es indudable, los
inmigrantes no están en el origen de
las carencias financieras o los proble-
mas de gestión de los principales
soportes del bienestar social español, *El intervalo de estimación del Saldo fiscal es (2.049, 7.519) en función de la hipótesis utilizadas para las partidas
Resto de Ingresos y de Gastos.
sino que por el contrario aportan
recursos netos a su financiación. Fuente: Oficina Económica de Presidencia del Gobierno (2007)

3 La Inmigración y el Equilibrio del Sistema Público de Pensiones

Se puede afirmar que la inmigra- partir del 2020 empezará a disminuir entorno de la primera generación,
ción ha sido y está siendo el principal por el efecto conjunto del envejeci- pero no en sus descendientes. De la
factor de crecimiento de la población miento de los que permanecen y de estructura de edad podemos deducir
española en los últimos años. Por un una menor entrada neta de inmigran- que la limitación temporal de los efec-
lado, las entradas netas de los extran- tes. El resultado es que, para el 2055, tos beneficiosos de la población inmi-
jeros ha disparado el protagonismo la ratio será la misma que la de los grada sobre la ratio de solvencia (coti-
del saldo migratorio en el crecimiento nativos. Los efectos beneficiosos de la zaciones/pensiones) está circunscrita
poblacional. Por otro, la mayor nata- inmigración sobre la solvencia del sis- en el tiempo y acaba por desaparecer
lidad y fecundidad de los extranjeros tema son, por los tanto, limitados y en 2055, momento a partir del cual la
residentes ha frenado el declive del transitorios, y tal como se ha descrito ratio de solvencia de los extranjeros
crecimiento vegetativo del país y ha en los modelos teóricos se cifran en el pasa a ser menor que la de los nativos.
reactivado su protagonismo en el con-
texto de la dinámica demográfica
desde finales del siglo pasado.
La contribución de los inmigrantes
se puede sintetizar en su ratio de sol-
vencia (cociente entre las cotizaciones
y las pensiones), comparada con la de
los nativos. Como resultado de la
juventud de los inmigrantes la ratio
actual es muy elevada, e incluso segui-
rá subiendo en el medio plazo, pero a Gráfico 2. Ratio de Solvencia de Inmigrantes (Cotizaciones/Pensiones).

x entre dos orillas y

 Datos frente a falacias
La implicación de los argumentos
expuestos anteriormente es que el
número de trabajadores por cada
pensionista irá disminuyendo en
ambos colectivos, pero especialmente
en el de inmigrantes, donde actual-
mente hay 18 trabajadores por pen-
sionista, hasta llegar a valores simila-
res a los del colectivo de nativos, con
algo menos de 2 trabajadores por
jubilado. Como en las circunstancias
anteriores, la aportación de los inmi-
grantes a la estabilidad de la tasa de
dependencia nacional, que es muy
elevada en el comienzo del período,
es temporal, y tiende progresivamen-
te a reducirse para estabilizarse a par-
tir del año 2055, agravando el pro-
blema del envejecimiento de la pobla-
ción nativa. Este resultado puede
expresarse en términos gráficos (grá-
fico 3) reflejando el carácter transito-
rio de los efectos de la inmigración
señalados anteriormente.
4 Consecuencias sobre el Sector Externo: El Déficit Exterior
Con frecuencia se critica a la
población inmigrante de estar en el
origen del déficit creciente de la
balanza corriente de la economía
española. Se especula con la intensa
incidencia de las remesas de inmi-
grantes y del deterioro relativo de la
balanza comercial. En realidad
ambos aspectos tienen una impor-
tancia muy relativa en la formación
de los déficits corrientes de la econo-
mía española. Un cálculo depurado
de dicha influencia permite identifi-
car y diluir la magnitud del proble-
ma. Las remesas de emigrantes
(inmigrantes en nuestro caso) sólo
han supuesto en 2005 un 7,0% del
déficit corriente, lo que supone un
0,5% del PIB español. El resto de los
efectos se producen sobre el sector
e2 o 11
Analizando los ingresos y gastos extranjeros. Una aportación funda-
pasados comprobamos que, con la mental de los inmigrantes a la soste-
estructura presupuestaria actual, la nibilidad del sistema público de pen-
ratio de las cotizaciones respecto al siones de jubilación es que, analiza-
gasto en pensiones (definido como das las proyecciones de ingresos por
ratio de solvencia) debe ser mayor a cotizaciones y del gasto en pensiones
1,75 para mantener su solvencia. de jubilación hasta el 2060, la soste-
Las cotizaciones se desdoblan entre nibilidad del sistema se amplía, des-
las pagadas por trabajadores nativos plazándose el límite de solvencia de
y por los extranjeros, aplicando una las pensiones de jubilación entre
brecha salarial entre cada grupo. El ocho y diez años, lo que proporcio-
gasto en pensiones también se des- na un alivio financiero importante
dobla entre pensionistas nativos y aunque temporal.
Gráfico 3. Trabajadores por cada Pensionista.
comercial: Un 4,2% del déficit pode- pueden cifrarse en un 29,4%, lo que
mos asociarlo con los aumentos de la en términos de PIB supone en térmi-
inversión y su repercusión sobre las nos globales un 2,1%. Estas cifras,
importaciones. El efecto sustancial se
aún siendo significativas, no pueden
produce a través de las expectativas
de rentas futuras (18,2% del déficit considerarse como el origen ni el fac-
corriente). En conjunto, los efectos tor clave de los desequilibrios exte-
de la inmigración sobre el déficit riores de la economía española.
Cuadro 2. Estimación de los efectos de la inmigración sobre el déficit corriente
externo (2005).
% DEF DEF / PIB
Incremento de la inversión: 4,2% 0,3%
Expectativa de Rentas Futuras: 18,2% 1,3%
Remesas de Emigrantes: 7,0% 0,5%
Efecto Total Inmigración: 29,4% 2,1%
Déficit Total: 7,3%
Fuente: Oficina Económica de Presidencia del Gobierno (2007) y elaboración personal.
x entre dos orillas y
12 Inmigración y economía en España APROXIMACIONES

“
5
Los inmigrantes no sólo
Conclusiones

no han supuesto, por otro

La inmigración, con independen-
cia de los retos culturales y religiosos

lado, una rémora para los

que plantea, ha supuesto cambios
sustanciales en la actividad económi-

servicios públicos, como se argumenta sin

ca de España en la última década. Su
presencia ha determinado luces y

fundamento, sino que han contribuido

sombras que merecen ser analizadas

notablemente a la mejora de la situación

a partir de la evidencia empírica, al
margen de los apriorismos subjeti-

presupuestaria de las Administraciones

vos. Nadie puede negar el impacto y
la influencia positiva sobre el creci-
miento de una población estancada y
envejecida. El aumento de la pobla-
ción joven y de la natalidad ha
supuesto repercusiones muy favora-
bles sobre el crecimiento económico,
influyendo decisivamente sobre la
tasa de actividad y la oferta de traba-
jo. Como contrapartida, las dificul-
tades para aprovechar sus niveles de
formación han limitado el crecimien-
to de la productividad y erosionado
el crecimiento de los salarios de
menor cualificación. Los inmigrantes
no sólo no han supuesto, por otro
lado, una rémora para los servicios
públicos, como se argumenta sin
fundamento, sino que han contribui-
do notablemente a la mejora de la
situación presupuestaria de las
Administraciones públicas. Su pre-
sencia laboral ha ayudado a mejorar
el balance financiero del sistema
público de pensiones, prolongando
temporalmente los límites de su sos-
tenibilidad. Por el contrario, las Frente a las opiniones interesa- favorable, aportando una sustancial
remesas a los países de origen y otros das, basadas en impresiones subjeti- contribución a la mejora de la renta
factores analizados han determinado vas sin confirmación empírica, los y el bienestar económico de los ciu-
una cierta contribución al déficit de datos revelan que la aportación dadanos. Por eso ahora, cuando son
la balanza corriente española, pero general de los inmigrantes al conjun- los primeros y más intensamente
en ningún modo determinante o to de la economía española ha sido perjudicados por la crisis, no pode-
decisivo. objetivamente y en conjunto muy mos desentendernos de su situación.

ZENÓN JIMÉNEZ-RIDRUEJO
Universidad de Valladolid
Catedrático de Fundamentos del Análisis Económico

x entre dos orillas y

 APROXIMACIONES
Mariano Urquiza González
Propuestas de ideas para un
proyecto educativo intercultural
en los centros de Castilla y León
VIVIMOS EN UN MUNDO
EN CAMBIO
Al comienzo del milenio se orga-
nizaban, un año más, los cursos de
verano en la Residencia de Estu-
diantes de Madrid. Por primera vez,
asistían tres prestigiosos intelectua-
les, el español Manuel Castells, el
francés Alain Touraine y el británico
Anthony Giddens. Los tres fueron
invitados para reflexionar sobre las
transformaciones del mundo presen-
te y las nuevas tecnologías. Al
menos en dos conceptos estuvieron
plenamente de acuerdo en sus opi-
niones sobre el análisis de la socie-
dad actual: cambio y conflicto.
Ciertamente vivimos en un mundo
en cambio; pero el presente es algo
más que una serie de acontecimientos
aislados. El autor de la sociología del
conflicto y premio Príncipe de
Asturias de 2007, Ralf Dahrendorf ya
nos previene de este fenómeno cuando
en su libro Sociedad y Libertad nos
indica que: “toda vida social es con-
flicto porque es cambio. No hay en la
sociedad humana algo estable, porque
no hay nada cierto” (Dahrendorf,
1966: 208).
El cambio, pues, se nos presenta
en nuestros días como transforma-
ción profunda, mutación esencial,
como conflicto dialéctico con el pasa-
do que se deja sentir en el mundo de
las ideas, la técnica y las ciencias a
escala planetaria. Cambios profundos
y convulsivos que afectan al sistema
educación
de valores de nuestra actual civiliza-
ción occidental.
Es lógico que en este ámbito de
cambio y conflicto se tengan actitu-
des variopintas en los comporta-
mientos humanos. Para algunos, la
nostalgia del pasado queda interiori-
zada en forma de costumbres y tra-
diciones; añoran que “cualquier
tiempo pasado fue mejor”. Otros,
en su afán rehabilitador, son arras-
trados por la vorágine del cambio.
Los hay, también, que asimilan el
cambio con convicciones propias
porque como “profetas de su tiem-
po”, están a la escucha.
Observados todos estos fenóme-
nos sociales, desde un planteamiento
global, lo cierto es que avanzamos
hacia una nueva sociedad basada en
la mundialización, de modo que,
frente a los conceptos clásicos de
unidad y diversidad de pueblos y cul-
turas se impone, hoy en día, el con-
cepto de interdependencia, clara-
mente manifestado desde el último
tercio del siglo XX –crisis del petró-
leo en 1973, accidente de Chernobil
en 1986 o la caída del muro de
Berlín en 1989–. El derrumbe de la
bipolaridad –guerra fría– entre la
antigua URSS y EE.UU han desper-
tado de modo convulsivo y de mane-
ra acelerada una serie de conflictos
de todo orden que estaban anterior-
mente paralizados. En buena medida
estos conflictos vienen actualmente
azuzados por el llamado fenómeno
de la globalización con su crecimien-
x entre dos orillas y
13
urqgonma@jcyl.es
to asimétrico mundial. Los flujos
migratorios desde los países subde-
sarrollados son su consecuencia que,
a su vez, tienen que ver con los
desequilibrios en el balance demo-
gráfico y la injusta distribución cada
vez más desigual de los recursos del
planeta entre los países subdesarro-
llados y desarrollados, a juzgar prác-
ticamente por todos los informes téc-
nicos de las diversas organizaciones
sociales y económicas de cierta con-
sideración a nivel mundial.
A partir de estos hechos pretendo
justificar una serie de reflexiones sobre
el sentido de la educación que a lo
largo de una década han ocupado mi
actividad docente como responsable
de la Educación Compensatoria e
Intercultural en la Dirección Provincial
de Burgos.
NUEVOS RETOS
EDUCATIVOS
La educación ante este nuevo
orden social de nuestros días tiene un
reto: promover una educación inter-
cultural como factor de cohesión.
En el último tercio del siglo XX
tomó carta de naturaleza la llamada
educación compensatoria relaciona-
da con la exclusión socioeducativa
de determinados sec-
tores de la sociedad.
El siglo XXI se
caracterizará por la
educación intercultu-
ral como punto de
14 Propuestas de ideas para un proyecto educativo
intercultural en los centros de Castilla y León
partida de la multiculturalidad de la
sociedad occidental en un futuro no
muy lejano.
Ambos planteamientos constitu-
yen un fenómeno socioeducativo
unidos a la exclusión social. No obs-
tante, marcan también sus diferen-
cias en relación a sus necesidades. La
educación intercultural parte del
concepto multicultural cada vez más
arraigado en las sociedades occiden-
tales, mientras que la educación
compensatoria incide en la existen-
cia de poblaciones desfavorecidas
con dificultades de inserción social y
educativa.
Igualmente se observan diferen-
cias en cuanto a sus destinatarios, los
centros que escolarizan alumnado en
situación de desventaja socioeducati-
va, se han considerado tradicional-
mente de compensación educativa.
En la educación intercultural son des-
tinatarios todos los centros y para el
conjunto de todo el alumnado.
Mientras la educación compen-
satoria se fundamenta en el princi-
pio de igualdad de oportunidades
para todos, la educación intercultu-
ral incide en los principios del dere-
cho a la diferencia y a la igualdad en
la diversidad. No obstante, procede
aclarar que el citado principio tiene
su justo sentido en relación con las
personas, pero no necesariamente
con las culturas. Conviene precisar
que el problema no es la multicultu-
ralidad de las personas como diver-
sidad de hecho. El auténtico desafío
es el multiculturalismo cuando éste
se interpreta como un programa o
APROXIMACIONES
valor que se debe conseguir a toda
costa. En este sentido “el multicul-
turalismo es un proyecto ideológi-
co” en expresión del politólogo
Giovanni Sartori. Opinión que com-
parten otros especialistas en la
medida que se sitúa al multicultura-
lismo como “expresión del relativis-
mo cultural” que presenta todas las
culturas sobre un plano de absoluta
igualdad. En consecuencia, ni los
poderes públicos ni el sistema edu-
cativo deben ser neutros ante las
diversas culturas por respetables
que éstas sean.
Planteado así el estado de la cues-
tión, tanto la educación compensato-
ria como la educación intercultural
constituyen un campo de investiga-
ción en el ámbito del profesorado
universitario y no universitario,
amén de otros colectivos interesados.
LA INMIGRACIÓN UN
BIEN NECESARIO
Es un hecho que Europa es ya
un continente multicultural en el
que se están desarrollando situacio-
nes complejas que tienen que ver
con el fenómeno inmigratorio pro-
cedente de países extraeuropeos.
Sin embargo, estados con tradición
de acogida, el caso de Francia,
Alemania, Reino Unido o Suiza no
alcanzan, a excepción de este últi-
mo, los porcentajes inmigratorios
ligeramente superiores al 10% que,
de manera vertiginosa en no más de
una década, se han alcanzado en
España sobre una población de 45
millones.
x entre dos orillas y
No es ésta la
cuestión que
nos ocupa de
entrar en los
pros y contras
de los beneficios
y problemáticas
de la inmigra-
ción; tampoco debe ignorarse la
repercusión de las elevadas tasas de
vejez y escasa natalidad, especial-
mente en amplias zonas de España,
es el caso de nuestra Comunidad
Autónoma de Castilla y León que
propende vertiginosamente hacia un
régimen demográfico evolucionado,
en donde más del 25% de su pobla-
ción es mayor de 65 años y su nulo
crecimiento vegetativo ronda en
torno –2,3‰ (año 2006) de modo
que son más los que mueren que los
que nacen.
Nada que ver con los datos
nacionales en este mismo año que,
aunque exiguos (2,5‰), son supe-
riores a los de Castilla y León; pero
muy inferiores a los alcanzados
treinta años antes con una tasa de
crecimiento del 10,48‰ en el con-
junto nacional.
Un dato más para la reflexión:
En el año 1900 la Cuenca del
Duero, constituida por las actuales
provincias que configuran la
Comunidad Castellano-Leonesa
alcanzaba, según datos del INE una
población de 2.302.417 habitantes
frente a los 18.594.415 de España.
Un siglo después –año 2007– el
censo demográfico es prácticamente
el mismo 2.528.417, mientras la
población global española se cifra
en 45.200.735 hab.
En este contexto, obsérvese
cómo países europeos –Hungría,
Portugal– con parecida extensión a
Castilla y León (93.898 km?) tienen
una población cinco veces superior
a ésta. Sin pretender analizar sus

Propuestas de ideas para un proyecto educativo
intercultural en los centros de Castilla y León
variadas causas, quedémonos con
un hecho constatable: el despobla-
miento secular de las zonas tradicio-
nalmente agrarias ha repercutido
lamentablemente en la moderniza-
ción de nuestra estructura producti-
va hacia otros sectores económicos
más halagüeños. En efecto, aunque
no sea más que para mantener los
actuales índices de bienestar en la
sociedad castellano-leonesa la inmi-
gración se nos presenta como un
bien necesario, con independencia
de otras problemáticas de orden
socio-económico, cultural o laboral
que, sin duda, surgirán y que afecta-
rán a nuestro sistema de valores;
también al educativo.
Ahora cobra pleno sentido lo
manifestado al comienzo de este
artículo en la consideración de que la
llamada Pedagogía de la intercultu-
ralidad no es ajena a esta situación.
Ésta se concibe, desde los primeros
momentos, como proceso abierto de
adaptación a la realidad concreta del
entorno, de modo que, en expresión
de Henry Giroux, “el sistema educa-
tivo está llamado como esfera públi-
ca a reconstruir esta nueva realidad
desde la diversidad del mensaje”
(Giroux, 2001:25).
TRES ÁMBITOS
DE ACTUACIÓN
Mensaje que en el contexto de
nuestro actual ordenamiento educa-
tivo viene expresándose desde tres
ámbitos de actuación o niveles de
concreción.
En primer lugar el Estado a tra-
vés de la Ley Orgánica de Educación
(LOE, mayo de 2006) y los Reales
Decretos que la desarrollan. En este
ámbito “macro”, aunque no se reco-
ge el concepto de educación inter-
cultural en la LOE, serán los Reales
Decretos de Educación Infantil,
x entre dos orillas y
Primaria, Secundaria Obligatoria y
Bachillerato los que expliciten la
contribución de las áreas de conoci-
miento y de materias al desarrollo
de la educación intercultural
mediante la aplicación de esos
“aprendizajes imprescindibles” o
competencias básicas que, desde un
planteamiento integrador, orientan
los saberes adquiridos.
Posteriormente las Comunidades
Autónomas, en el ámbito de sus
competencias educativas, establecen
criterios y actuaciones prioritarias
sobre la educación intercultural. En
el caso que nos ocupa Castilla y
León mediante el Plan Específico de
Atención al Alumnado extranjero y
Minorías.
En segundo lugar el Centro edu-
cativo constituye el ámbito de actua-
ción intermedio o “meso”. A través
de las funciones que le son propias:
función institucional, relacional o de
convivencia y organizacional, crea el
ambiente adecuado para la elabora-
ción de un protocolo de actuación
escolar. Es el Plan de Acogida.
Finalmente, las aulas de aprendi-
zaje como ámbito de actuación
“micro” desarrollan las propuestas
curriculares adaptadas a la educa-
ción intercultural y compensación
educativa.
Anotados los tres ámbitos de
actuación, conviene clarificar las
estrategias innovadoras que motiven
a la comunidad educativa a fin de
propiciar la adecuada integración del
alumno extranjero en la sociedad que
le toca vivir sin olvidar sus raíces.
Por ello, la multiculturalidad del
alumnado debe considerarse como
un desafío y una oportunidad para
mejorar la calidad de la educación en
beneficio de la convivencia escolar y
de la sociedad plural en la que vive.
e2 o
15
En base a esta consideración la
pedagogía de la interculturalidad
debiera conformar, en buena medida,
cualquier proyecto educativo de cen-
tro haya o no alumnos extranjeros.
APROXIMACIÓN AL
CONCEPTO DE EDUCACIÓN
INTERCULTURAL
Pero ¿qué significado pedagógico
damos al término educación inter-
cultural cuando hablamos de educa-
ción intercultural?.
Lo cierto es que, al día de hoy, no
existe una definición única y precisa.
En todo caso lo sustancial son los
principios, contenidos y objetivos
que la sustentan y conforman.
En relación a los principios cabe
significar los tres siguientes:
Diversidad: supone el reconoci-
miento del hecho diferencial étnico y
cultural en la persona del “otro”
desde el mutuo respeto.
Diálogo: Es el camino que nos
conduce a la ciudadanía compartida.
Implica necesariamente que cada
comunidad –autóctona y extranjera–
explicite sus valores libremente para
la consecución del consenso en la
aceptación de sus valores positivos.
Interdependencia: Tiende a la
resolución de los posibles conflictos
entre los ciudadanos de origen y de
acogida, mediante la aprobación
implícita de determinados compor-
tamientos comunes y necesarios
para la convivencia entre las diver-
sas culturas.
16 Propuestas de ideas para un proyecto educativo
intercultural en los centros de Castilla y León
En este sentido la Escuela, que no
es ajena a esta realidad multicultu-
ral, está abocada a abordar el hecho
educativo mediante la realización de
adecuados cambios relacionados
con los elementos del currículo, per-
cepciones y prejuicios, procedimien-
tos de enseñanza-aprendizaje, acti-
tudes, valores y normas. Los posi-
bles conflictos surgidos en el ámbito
escolar, lejos de ser algo patológico,
suponen energía creadora y trans-
formadora. Lo verdaderamente
patológico es la estabilidad y rigidez
del sistema educativo ante la presen-
cia del alumno extranjero.
Ahora bien, este cambio en la
cultura escolar precisa de una serie
de “reglas de juego” que, enraizadas
en los principios citados, configuren
todo el proceso de formación.
Educar la capacidad de empatía.
Supone ponerse en la piel del otro,
de buscar la coherencia interna en la
manifestación de la otra cultura.
Actitud permanente de escucha.
No basta con “oír” y “ver”. Hay que
partir del convencimiento de que
todas las personas son respetables
por el mero hecho de ser personas.
APROXIMACIONES
Detectar las tendencias etnocén-
tricas, lo cual implica huir de toda
arrogancia cultural o prepotencia
excluyente.
Rehusar las generalizaciones
étnicas, pues lo verdaderamente
valorable es la dignidad de la perso-
na por encima de su etnia.
Compromiso personal en la
defensa por la igualdad en la aplica-
ción de los derechos humanos, lo
cual supone el rechazo a todo tipo
de exclusiones.
Con relación a este punto, no
debemos caer en falsas concepciones
sobre la educación intercultural de
quienes, en su afán de ensalzar las
diferencias entre las culturas acaban
finalmente segregando y discrimi-
nando a la persona, que es la autén-
tica depositaria de derechos.
Ciertamente la diversidad es
intrínseca a cualquier colectivo
humano; pero su aceptación en
absoluto debe perjudicar la igualdad
de derechos de los “otros”.
La Constitución Española es bien
explícita a este respecto al proclamar
que el fin primordial de la educación
“tendrá por objeto el pleno desarrollo
x entre dos orillas y
de la personalidad humana en el res-
peto a los principios democráticos de
convivencia y a los derechos y liberta-
des fundamentales” (Art. 27.2).
El sentir constitucional es amplia-
mente clarificador. Parte del concep-
to de persona humana como ser res-
ponsable y libre al que se debe propi-
ciar una educación integral en cono-
cimientos, destrezas y actitudes por
el mero hecho de ser persona.
Educación integral que afecte a
todos los factores que constituyen la
personalidad: el intelectual, corpo-
ral, afectivo, social, religioso y ético
y, a su vez, en todos los ámbitos de la
vida personal, familiar, social, esco-
lar y posteriormente profesional.
En efecto, la formación persona-
lizada, expuesta en estos términos,
nos acerca a la raíz misma de la edu-
cación intercultural, al establecer
que la persona, con independencia
de su etnia, país, cultura o religión,
es la clave a través de la cual debe
interpretarse las realidades sociales
que la circundan y, en el caso que
nos ocupa, la realidad escolar.
En definitiva la educación pone
de relieve el concepto de persona en
su relación con el “otro” de tal
manera que el “yo” sólo se puede
construir en diálogo con el “tú” de
acuerdo con la concepción persona-
lizada de la educación.
Cabe ahora definir el concepto de
educación intercultural, que perso-
nalmente comparto, en base al razo-
namiento anteriormente expuesto
sin considerar por ello que sea la
única definición válida posible.
La apuesta por una educación
intercultural significa, en definitiva,
adoptar un enfoque pedagógico
donde los principios y reglas anterior-
mente enunciados constituyan “un
todo” con el fin de promover el cam-
bio escolar y social sobre lo que de
común tienen las culturas, es decir,

Propuestas de ideas para un proyecto educativo
intercultural en los centros de Castilla y León
definir unos valores esenciales funda-
mentados en la Constitución y la
Declaración de los Derechos
Humanos al objeto de propiciar el
desarrollo de una sociedad no etno-
céntrica, libre, justa y solidaria; aun-
que no se nos escapa que, a su vez, la
educación intercultural encierra un
proceso de aprendizaje dificultoso y
de larga duración en la construcción
de ese modelo socioeducativo que
nada tiene que ver con ciertos plan-
teamientos escolares, que personal-
mente denomino “folklorismo peda-
gógico” y que reduce la educación
intercultural a determinadas activida-
des puntuales relacionadas con la gas-
tronomía, la vestimenta, las costum-
bres de las respectivas culturas presen-
tes en la escuela o el izar las banderas
de los respectivos países del alumno
extranjero con motivo de la semana
intercultural, por ejemplo. Qué duda
cabe que estas prácticas son encomia-
bles como punto de partida; pero no
es propiamente educación intercultural.
Entendida en los términos ante-
riormente indicados la educación
intercultural promueve y protege la
integración escolar y social, concep-
to éste bien contrario al de absorción
donde las personas extranjeras están
obligadas psicológicamente a asimi-
lar, además de las leyes y la lengua
del país de acogida, también su cul-
tura y comportamientos renuncian-
do a sus raíces y a toda peculiaridad
propia. La asimilación, en conse-
cuencia, defiende un único modelo
cultural que se corresponde con el de
la sociedad de acogida.
Cortina, Adela (1997). Ciudadanos del Mundo. Hacia una teoría de la ciudadanía. Madrid: Alianza.
BIBLIOGRAFIA
Dahrendorf Ralf (1966). Sociedad y libertad. Madrid: Tecnos.
Giroux, Henry (2001). Cultura, política y práctica educativa. Barcelona: Grao
Muñoz Sedano, Antonio (1997). Educación Intercultural. Teoría y práctica. Madrid. Escuela Española.
Torralba Rosello, Francesc (2001). Rostros y sentido de la acción educativa. Madrid: Ed. Edebé.
Villalba Martínez, Félix (1996). El derecho o la diferencia. Materiales de apoyo para la educación en valores. Madrid: MEC.
e2 o
17
A MODO DE CONCLUSIÓN
Expuestos los principios y valores de la educación intercultural, debiera proce-
derse a la revisión del proyecto educativo, que es el documento institucional en el
que se materializa la propuesta educativa del centro, conjuntamente con el resto de
documentos institucionales: proyecto curricular, programación anual, reglamento de
régimen interior y memoria final de actividades.
Es el momento de redefinir y subrayar que el punto de partida de la reflexión peda-
gógica y su acción posterior han de encaminarse a la configuración de un modelo de
ciudadano que vive en una sociedad cada día más compleja y cambiante.
Revisar el proyecto educativo significa plantearse un modelo de escuela intercul-
tural, plurilingüe e interdependiente que concibe la vida escolar y social como un
proceso abierto, creativo y renovador, frente a concepciones educativas propias del
pasado: monocultural, monolingüe y etnocéntrica las cuales conciben la realidad
escolar de manera unívoca y estable.
Revisar el proyecto educativo significa plantearse unos referentes armónicos entre
el aprender a aprender y el aprender a vivir, realidades éstas que han de estar presen-
tes en todo proceso educativo y que tan magníficamente recoge el Informe a la UNES-
CO de la Comisión Internacional sobre la Educación para el Siglo XXI titulado “La
educación encierra un tesoro” en su comentario a los cuatro pilares de la educación:
- Aprender a conocer nuestro entorno sociocultural, mediante el dominio de las
técnicas instrumentales.
- Aprender a hacer en compañía de otros con independencia de su cultura.
- Aprender a vivir juntos mediante el respeto al otro para conformar un mundo
mejor.
- Aprender a ser de modo que el pleno desarrollo de la persona enriquezca la
sociedad plural en la que vive.
Sin embargo, el proceso no es un camino de rosas. Ya la Psicología cognitiva nos
previene al indicarnos que los conocimientos previos y los prejuicios personales son
construcciones mentales bastante estables, resistentes al cambio y tremendamente len-
tas en el devenir del proceso; pero también nos permite afrontar cómo los antagonis-
mos y conflictos, bien mentales o bien materiales del orden que sean, vienen a darnos
el sentido profundamente humano de las realidades presentes.
El mundo escolar tampoco es ajeno a estas realidades sujetas al cambio y al con-
flicto. Pretender vivir la interculturalidad en los centros educativos sin estrategias de
actuación, sin cambios de actitudes en la comunidad educativa hace imposible la
convivencia escolar y, posteriormente, la ciudadana porque, se quiera o no, “en el
conflicto se halla el núcleo creador de toda sociedad y la oportunidad de la libertad;
pero al mismo tiempo, el reto para resolver y controlar racionalmente los problemas
sociales” (Dahrendorf, 1966: 208).
x entre dos orillas y
18
Catedrático de Geografía e Historia de Secundaria. Miembro de la ONGD Entrepueblos y del Movimiento de Renovación
joseaanton@terra.es
Migraciones y educación para
el desarrollo:
Una aproximación arqueológica a
la imagen del “otro” y las
relaciones Norte-Sur en los
medios de comunicación
“Las de clasificación son
formas de dominación (...),
es decir, de la dominación
simbólica”
(PIERRE BOURDIEU: 1988)
Cuando reflexionamos sobre las
formas en que percibe la ciudadanía
las relaciones Norte-Sur y las políticas
de solidaridad y cooperación, nos
encontramos siempre en una disyunti-
va difícil de dilucidar. Los informes y
estudios al uso (uno de los más cono-
cidos el denominado La realidad de la
ayuda de Intermón Oxfam) indican
por un lado, cómo esta cooperación
en forma de Ayuda Oficial al
Desarrollo (AOD) ha bajado en estos
últimos años su tendencia exponen-
cial, sin responder a la expectativa del
demandado socialmente 0,7% y lejos
de las promesas de los gobiernos, a
pesar de que la UE se ha comprometi-
do en varias ocasiones (como en la
APROXIMACIONES
José Antonio Antón Valero
Pedagógica Escola d’Estiu “Gonzalo Anaya” del País Valencià
Cumbre de Monterrey de marzo de
2002), a destinar mas fondos del PIB
a cooperación. Su distribución geo-
gráfica es más que discutible, si por
criterios de necesidad se guiara; y unos
intereses ligados, de carácter muchas
veces, claramente comercial, que
transforman mucha de esta ayuda en
una “condicionalidad” que traslada
la cooperación al terreno de la adqui-
sición de bienes y servicios por parte
del país receptor, desvirtuando su filo-
sofía y teóricos fines. Habría que
recordar, en este sentido, la intrincada
gestación de la Ley de Cooperación,
los debates en torno al Consejo
Asesor Estatal de Cooperación y, en
fin, las propias políticas en este ámbi-
to, a la baja, del gobierno español y
de muchas administraciones autonó-
micas y municipales. Todo ello sería
redundar en una tendencia amplia-
mente criticada por muchos expertos,
ONGDs e intelectuales comprometi-
dos con la solidaridad.
x entre dos orillas y
I PARTE
Pero estas políticas de coopera-
ción no podrían llevarse a cabo si
sencillamente la ciudadanía tuviera
una posición crítica y solidaria sobre
esas situaciones de injusticia mundial
que se reflejan en nuestra propia casa
con la presencia de la inmigración.
Incluso cuando abogamos por el
uso de una “mayor cantidad de
información dentro de las sociedades
occidentales (incluso mejor presenta-
da técnicamente hablando, diría yo),
sobre lo que sucede en el “Sur” (y
que) produce una serie de efectos que
afectan directamente al trabajo de la
cooperación internacional” (Ciancio,
2002), parece que ello no modifica
sustancialmente la situación.
¿Entonces, no nos deberíamos
plantear con mayor profundidad
cómo se llegan a esos consensos y se
producen esas legitimaciones que el
poder utiliza sin apenas resistencia?.

Una aproximación arqueológica a la imagen del “otro” y
las relaciones Norte-Sur en los medios de comunicación
1 Medios de comunicación y
construcción de identidades:
Por tanto, ¿dónde están anclados
los estereotipos sobre el Sur, dónde
se construyen las claves interpretati-
vas sobre las relaciones internacio-
nales, sobre el poder, la economía,
las relaciones humanas, desde dónde
miramos al “otro”, desde dónde nos
miramos a nosotros mismos...?
Las nuevas sociedades postindus-
triales se han moldeado en estos últi-
mos decenios a partir del desarrollo
tecnocientífico acelerado que las
nuevas tecnologías relacionadas con
la informática, la automatización, la
información, la ingeniería genética,
etc, han ido creando. Con frecuen-
cia, se presentan estos avances cien-
tíficos como resultado de una
Ciencia ya elaborada, sin controver-
sias, ni proceso histórico (ahistóri-
ca), de forma que se muestra neu-
tral, racional y fuente de innovación
tecnológica. En los procesos de
socialización que se producen a tra-
vés de los medios de comunicación
se ignoran las relaciones entre cien-
cia, tecnología y sociedad, interiori-
zándose de esta manera por parte de
los individuos un “sentido común”
que da por sentado unas formas de
pensar y actuar consideradas “nor-
males”. Sin embargo, existen otras
concepciones que sitúan la innova-
ción tecnocientífica en las grandes
corporaciones y organizaciones
militares e industriales que toman
decisiones fuera de la esfera pública.
Lo que está en juego es, por tanto, el
modelo de construir un consenso
sobre el rumbo a seguir o, lo que es
lo mismo, el desarrollo del pensa-
miento humano, la moral y, en defi-
nitiva, la perspectiva civilizatoria.
Sin embargo, en estas sociedades
postindustriales capitalistas, la comu-
nicación y, por extensión, lo cultural,
tiene un papel claramente relevante.
Pero el proceso de transnacionaliza-
ción de la economía les ha afectado
de manera directa ya que la informa-
ción y las nuevas tecnologías, y su
control, no sólo influyen estratégica-
mente al desarrollo económico, sino
también a las identidades culturales,
convirtiéndose estas desigualdades
comunicativas y culturales en una de
las características más importantes
del llamado subdesarrollo.
Los medios de comunicación tie-
nen por objetivo crear opinión, y
por ello generan un tipo de actividad
que tiende a modificar o neutralizar
la realidad, provocando una recons-
trucción artificial. Parece evidente
que la transmisión y mantenimiento
de estructuras de dominación
mediante el control y la producción
de la información y los medios de
comunicación de masas, hacen espe-
cialmente importante prestar aten-
ción a este espacio de recreación del
modelo cultural hegemónico así
como de las estructuras y formas
utilizadas para simbolizar y comuni-
car (Giroux,H.1992).
Por tanto, los medios no son neu-
tros en el sentido de que sólo o
fundamentalmente informan, sino
que tienen un papel muy “político”
por lo que respecta a una transmisión
de determinados valores y de una
transformación o mantenimiento del
status quo; como instrumentos de
poder, de formación de Conciencia y
de Realidad, que queda definitiva-
mente legitimada por esa “cultura de
la mirada” que George Balandier
asigna cuando se crea esa liturgia tele-
visiva cuyos oficiantes son los comen-
taristas y periodistas que generan esa
dependencia mediática sazonada de
imágenes convenientemente dramati-
zadas. Así en los procesos de forma-
ción de la consciencia (Vázquez
Montalbán, 1994), se reproducen
procesos de hegemonía ideológica-
x entre dos orillas y
e2 o
19
cultural tendentes a impedir la capaci-
dad de cambio de los sujetos sociales.
En este sentido no debemos olvidar la
importancia que tienen la construc-
ción de una conciencia social crítica,
el fomento de las reivindicaciones y
los procesos de movilización social,
en el desarrollo de nuevas dimensio-
nes de identidad de sus miembros que
antes no estaban tan claros ni tenían
importancia, es decir, en la potencia-
ción de identidades a partir de la
construcción social de la protesta
emancipadora (Riechmann y Fernán-
dez Buey, 1994)
La profesionalidad crítica de
2 los agentes comunicativos.
Como ya se ha dicho, en la repre-
sentación de ese mundo social inter-
vienen otros agentes de socializa-
ción, además de la educación escolar
(formal y no formal), espacios socio-
familiares, vecinales, en espacios de
consumo masivo como las superfi-
cies comerciales, las agencias de via-
jes, el cine (de aventuras, de espías,
de acción, de guerra...), los cómics,
la publicidad, hasta el punto de que,
como decía Adela Cortina reciente-
mente (El País, 21 de octubre de
2002) “la argucia del `marketing’ es
decir a la gente que encontrará su
identidad a través del consumo ”.
Sin embargo, es el denominado
ámbito “informal” y muy especial-
mente los medios de comunicación,
los que tienen un impacto mayor
sobre la ciudadanía, ya sea a través
de horas de exposición ante la televi-
sión u otras formas de difusión y
aprehensión comunicativa. Desde la
Teoría de la Comunicación, la larga
tradición en investigaciones sobre la
publicidad, la moda, la representa-
ción del género-mujer, el ámbito
doméstico y sus objetos, el racismo...,
viene a reforzar las realizadas desde
hace tiempo, sobre materiales educa-
tivos y escolares (por poner algunos
20 Una aproximación arqueológica a la imagen del “otro” y
las relaciones Norte-Sur en los medios de comunicación
ejemplos de los primeros trabajos en
España: Moreno, 1987; Navarro,
1988; Ros, 1990; Mesa, 1991;
Hegoa, 1991; Gil, 1993; Martín
Muñoz, 1996). Estas confirman la
reproducción de estereotipos y
modelos explicativos claramente
deformados, que reflejan una imagen
sesgada desde el “Norte” de la pro-
blemática sobre las desigualdades
mundiales. Su efecto se agrava cuan-
do, por falta de proyecto, desidia o
claramente por una interesada per-
versión de los responsables educati-
vos, la formación de los propios edu-
cadores es deficiente y reproduce las
carencias antes expuestas teniendo,
por tanto, un efecto multiplicador.
A través de “mecanismos de
modelación” se forjan esquemas y
patrones de pensamiento, estrategias
de seducción y estructuras en el len-
guaje, que generan formas de pensa-
miento, que influyen de forma deci-
siva en una reinterpretación de la
realidad y potencian una homoge-
neización cultural que refleja una
“realidad medial” (Lomas,1996),
una “cultura flash, light” como diría
el filósofo José Antonio Marina.
Esta “lógica racional” que es impues-
ta desde este “sentido común” coti-
diano, para entender las desigualda-
des mundiales, o para no entenderlas
y desconectar cada vez que nos
enfrentamos a ellas, sitúa el verdade-
ro papel moral y ético de la profesio-
nalidad informativa y del resto de los
agentes comunicativos.
En este sentido son especialmente
importantes los medios de influencia
sobre las audiencias, apoyándose en
los fenómenos de globalización, en
la difusión de estereotipos, hábitos y
mecanismos de persuasión que
estructuran los esquemas cognitivos
y emotivos, que conforman el imagi-
nario colectivo (Ramonet, 1996),
especialmente referido a las relacio-
nes del llamado “Norte/Sur”.
APROXIMACIONES
Sin embargo, sería más correcto
tener en cuenta el contexto y la
diversidad propia de la capacidad
humana para reaccionar. Estas imá-
genes del Sur, basadas en informa-
ciones muchas veces parciales y ses-
gadas suponen un juicio de valor
negativo y una actitud paternalista
que puede llegar a transformarse en
determinadas actitudes de discrimi-
nación o rechazo y, en otros casos,
en una caridad que se aleja de la ver-
dadera responsabilidad compartida
de forma colectiva.
Así, estos procesos contradicto-
rios en las relaciones internacionales
se han caracterizado porque desde
los medios de comunicación:
– Se elabora una imagen del Sur
para el Norte, e impone al Sur
la que el Norte reconstruye
hasta el punto que llega a acep-
tarlo como real.
– Se impone un consenso a través
de la disuasión, impidiendo
otros mensajes alternativos.
– Se modifica el imaginario
colectivo, borrando las señales
propias de identidad, sus inte-
reses y necesidades.
¿Cómo combatir estas interpre-
taciones y sus efectos cuando para
paliar esta visión deformada del Sur,
en el 2001 la inversión en Educación
para el Desarrollo en los países del
Norte es del 0,4%, mientras que
hacia la cooperación y los proyectos
orientados en educación básica en
los países empobrecidos, considera-
da por la ONU como motor del des-
arrollo, es de 1,1%?.
Los medios de comunicación en
las sociedades capitalistas industria-
lizadas redundan en unos estereoti-
pos e imágenes que llevan implícitos
unos determinados conceptos de
cooperación y solidaridad que están
más cerca de la idea de Ayuda,
x entre dos orillas y
entendida desde una visión rostow-
niana que sobrevalora la propia
sociedad en la que se vive, que de la
de Solidaridad. Así se la idealiza, en
lo que se refiere a las sociedades de
consumo y bienestar, identificando
los avances tecnológicos (a veces
con un carácter casi milagroso), con
el Progreso, y entendiendo que el
trasvase de recursos será suficiente
para que se realice su “take off”, en
un momento dado, y esos países lle-
guen al “modelo feliz” occidental
que no es cuestionado en lo funda-
mental, y en todo caso de manera
muy superficial.
Por supuesto, lo que se resalta (si
se me permite decir irónicamente)
acaba siendo la ayuda internacional
a los campos de refugiados que
serán bien gestionados e incluso, las
bombas de una OTAN o unos
Estados Unidos, ahora “humanita-
rios” o “defensores de la civiliza-
ción”, que caerán de manera mili-
métrica en estas “guerras de juegos
de ordenador”, en el lugar indicado,
a pesar de algún “efecto colateral”
siempre justificado, a un enemigo
que habrá sido demonizado conve-
nientemente para que la opinión
pública lo encuentre “natural” (los
Sadam Hussein, Milósevic o Bin
Laden, entre otros), aunque detrás
de todo ello se encuentren seres ino-
centes e intereses ocultos muchas
veces económicos y geoestratégicos.
Deberíamos intentar descubrir
desde qué racionalidad se muestran
estas relaciones internacionales y
aportar diagnósticos sobre cómo se
reflejan en los espacios educativos
formales, no formales e informales, la
representación del Sur, así como pau-
tas de acción y estrategias que educa-
dores, periodistas y miembros de
ONGDs puedan llevar a la práctica.
Lo dominante en los medios es
una narratividad que utiliza una

Una aproximación arqueológica a la imagen del “otro” y
las relaciones Norte-Sur en los medios de comunicación
gran profusión de imágenes y una
dramatización espectacular que aca-
ban generando una fe inmediata en
lo contado. Es el efecto del “direc-
to”. La consecuencia inmediata de
este estilo informativo y de su abuso
en medios periodísticos, como es el
caso de la televisión, es la identifica-
ción de lo positivo con las socieda-
des del Norte, y el distanciamiento
de las situaciones negativas que
viven las comunidades del Sur. Las
posturas que caben, entonces, osci-
lan de la indiferencia a la caridad.
3 que corresponda con las declaracio-
Estrategias de distorsión
Una de las estrategias discursivas
más importantes en la imagen dis-
torsionada de la realidad sobre el
llamado Tercer Mundo en el perio-
dismo actual resulta de la manipula-
ción de los testimonios orales a
pesar de su dependencia de ellos. Si
bien “toda transcodificación impli-
ca una inevitable manipulación”
(Bañón, 1997), su variedades hacen
que haya que tomarlas en cuenta.
La no grabación directa del testigo
(manipulación inmediata), la trans-
formación de anotaciones o graba-
ciones (mediata), el abandono de
fuentes y su selección (implícita) y
abiertamente explícita a través de
procesos de sustitución y omisión.
Así, los titulares, como compo-
nentes perceptivo-textuales más
importantes de las noticias, pueden
no corresponderse con el enunciado
ni con la intención enunciativa,
separando el “cuerpo” de la “entra-
dilla”, colocando la noticia en una
determinada posición de la página
(la derecha más importante). El titu-
lar tiene el papel de eslogan central
que se desea transmitir y también
sirve como reclamo, de pantalla,
jugando con la cantidad de colum-
nas, el tamaño y tipo de la foto,
imagen, dibujo, o “tiras” que se
acomodan al estereotipo y crean
una “atmósfera” informativa deter-
minada (con la ayuda, a veces, de
otras informaciones o imágenes,
aunque no parezcan aparentemente
relacionadas con la información),
generando una amalgama homoge-
neizadora, unos estereotipos socio-
lingüísticos y un discurso informati-
vo que viene fomentado por la pro-
pia imagen de sí mismo y del “otro”
a fuerza de recibirla reinterpretada.
Los testimonios fotográficos
directos de los hechos con un texto
nes de los protagonistas, así como la
aportación de datos objetivos o rela-
tos fieles de lo sucedido, no son lo
habitual. A veces, la compañía de la
imagen es un texto que no tiene que
ver con el tema o es básicamente una
interpretación o valoración de lo
ocurrido. Pero también la imagen es
alterada, recurriendo a fotografías de
archivo o diferentes del tema o perso-
najes tratados. En ocasiones la ima-
gen y el texto son fundamentalmente
reinterpretaciones. Esto ocurre tam-
bién en el caso de la radio y la televi-
sión, ralentizando la imagen, focali-
zándola, lanzando el zoom hacia
adelante, utilizando una música o
sonido adecuado, usando, en fin, for-
mas y estructuras de la ficción.
La noticia se convierte en un pro-
ducto ya desde el proceso de la
selección, pues interesa si “vende”.
Los acontecimientos, los conflictos,
se convierten en una materia prima
que debe seleccionarse en función de
que puedan “interesar”.
De esta forma se produce el pro-
ceso de “descontextualización” y
“recontextualización”, nada más
lejos del culto al “directo”, a pesar
de que se tenga la sensación de que,
especialmente la televisión, es siem-
pre en “tiempo real” y por tanto
x entre dos orillas y
e2 o
21
verdad. De esa forma los hechos se
reinterpretan de acuerdo con la ima-
gen que se tiene del público y de los
sondeos que ayudan a orientar la
política de captación de audiencias y
como consecuencia ‘comercial’.
El papel de la imagen, el escaso
tiempo para la emisión y su compleji-
dad, la necesidad de remontar las
audiencias para así hacerle frente a
unos costos cada vez mayores, gene-
ran una búsqueda más de la emotivi-
dad que de la racionalidad, una sim-
plificación y una creación de “catego-
rías mentales” (moldes en los que se
colocan las noticias de “el gitano”, el
“Tercer Mundo”, “el musulmán”...).
Desde la perspectiva de la comple-
jidad que todos los agentes comunica-
tivos tienen en la reconstrucción del
imaginario colectivo, un enfoque edu-
cativo emancipador y global, entre
otros aspectos, debería conseguir ayu-
dar a reconstruir el tejido social, apo-
yándose en la memoria colectiva y el
respeto a los derechos básicos de las
personas, a la vez que tendría que
favorecer la comprensión del contex-
to social y cultural en la que se ubican
las relaciones internacionales, muchas
contradictorias y traumáticas. Hay
que evitar la individualización de los
fenómenos y no tratar los problemas
desde características personales o de
condición como grupo. Ello permitirá
propiciar como consumidores de los
medios una actitud crítica que selec-
cione y sepa descodificar los soportes
y los mensajes, considerando la reali-
dad como algo siempre complejo.
Como señala el escritor ugandés refu-
giado James Appe: “con frecuencia se
confunde a los refugiados con la
situación en que éstos se encuentran.
No se han de convertir en asuntos
individuales lo que ha tenido causas
sociales, de forma que las reformas no
recaigan en las personas sino en la
sociedad” (Beristain, 1999).
22 Una aproximación arqueológica a la imagen del “otro” y
las relaciones Norte-Sur en los medios de comunicación APROXIMACIONES
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x entre dos orillas y

 APROXIMACIONES
Luis Mauricio Figueroa Gutiérrez
Dr. en Antropología por la ENAH. Investigador en la UAEH. Miembro del Sistema nacional de investigadores del CONACYT.
Profesor titular de Identidad y cultura en la UNAM.
Conflicto intracultural entre
los judíodescendientes y los
judíos ortodoxos:
El caso de los migrantes rusos
en la ciudad de México
Toda migración es un proceso
de adaptación. Cuando la Unión
Soviética se desintegró algunos judíos
llegaron a México ignorando todo
acerca de la religión. Los niños llega-
ban a la escuela con emparedados de
jamón de pavo… ¡con queso!. Los
profesores tenían que estar supervi-
sando el lunch (ración de almuerzo)
para evitar transgresiones. En reali-
dad eran judíos no judíos. Judíos lai-
cos. Para los no judíos, una situación
inexplicable. En efecto, para los
goyím (término que describe despecti-
vamente a los no judíos desde lo
judío), el término judío evoca un este-
reotipo: un hombre adusto con kipá
(solideo), barba, vestido de color
oscuro y con un libro en la mano.
Pero, en este caso, para los propios
judíos, pertenecientes a una etnia
pero alejados de toda tradición, resul-
taba algo inexplicable. En la Unión
Soviética escaseaban los alimentos.
En México hay, pero no se pueden
comer. Un comité de mujeres ortodo-
xas comenzó a hacer visitas domici-
liarias con el fin de orientar a las
recién llegadas. Terminaron por revi-
sar los refrigeradores. Encontraron
tocino. Descubrieron que la mante-
quilla se ponía encima del paquete de
carne. Los sábados la radio estaba
encendida mientras la mamá limpia-
ba el piso y el niño navegaba en la
red. Ciertamente, la comunidad
mexicana hizo notables esfuerzos
para que estos inmigrantes vivieran
cómodamente. Les habían montado
departamentos. A los padres de fami-
lia les habían ubicado en empleos,
pero los soviéticos no entendían la
razón de ser de tales restricciones.
Después de todo, pocos de ellos, o tal
vez ninguno, había manifestado su
voluntad en el sentido de ser judíos
observantes. En shabat (sábado)
encendían las velas y recitaban la
oración que habían aprendido con
sorprendente rapidez. Sin embargo,
x entre dos orillas y
23
Universidad autónoma de México
luego de un rato, encendían un repro-
ductor de discos compactos para oír
música tradicional en la sobremesa.
El comité encontraba uno que otro
caso de observancia en un mar de
transgresiones. La tarea sería abru-
madora. Un inmigrante ruso de 38
años, durante una minyán (grupo
integrado por 10 varones mayores de
13 años con el propósito de rezar) no
dudó en desenfundar de la bolsa inte-
rior de su gabardina negra su botella
de vodka y beber un trago mientras
trataba de comprender la secuencia
del rezo y el manejo adecuado del
sidur (libro diario de oraciones).
Esto remite al problema del con-
flicto cultural. En este caso, surge
una cuestión adicional. ¿Qué natu-
raleza tiene realmente ese conflicto:
intra o intercultural?
En el fondo hay aquí un problema
de identidad y de definición o delimi-
tación de “lo judío”. Un anexo plan-
teamiento, pero siempre nuevo.
24 El caso de los migrantes rusos en la ciudad de México
APROXIMACIONES

La pregunta obvia que

La cultura, ya se sabe, une o sepa-

“
ra. Sirve de puerta de entrada o de

gravitaba en las cabezas

muro infranqueable. Y, dentro de la

de los inmigrantes era:

cultura, lo que puede hacer las veces
de ancha puerta es la religión. Un

¿ser libre o ser judío?

convertido es un aliado. Alguien listo
e inteligente al que, en realidad, Dios
llama. Un seguro discípulo obedien-
te. Por otro lado, nada separa más
que la religión. La religión, una vez
Los judíos soviéticos llevaban lo minifaldas, que usaba camisetas con instrumentalizada, desnaturalizada
judío, hay que usar esta expresión letreros, fumaba cigarrillos, condu- de su verdadera función y usada
metafórica: “en la sangre”. Muchos cía autos deportivos y, no obstante, para otros fines se convierte en una
judíos mexicanos tal vez no. Los eran judíos. Tan judíos y, en muchos cerca electrificada de alto voltaje.
judíos soviéticos habían oído decir casos, más judíos que ellos.
En el caso del judaísmo, no sé si
desde niños que lo eran. En la Unión
El conflicto intercultural siempre sólo allí, pero es probable que sí, la
Soviética eran señalados (que no
es posible y explicable. El conflicto ortodoxia es el referente, sobre
identificados) como judíos. Pero el
surgido en el seno de la propia cul- todo, pero no únicamente para los
ser judío era construido a partir de
tura es difícilmente explicable. no judíos. Y es que la ortodoxia,
la sola imaginación. Quedaba en
Ciertamente, se dirá, se trata des- definida a sí misma como tal, como
casa un majsor (libro de rezos para
pués de todo, de un conflicto entre el canon, como lo normal y lo
las fiestas mayores) deshojado; un
culturas: la soviética y la mexicana. correcto, es la medida, el parámetro.
talis (chal de rezos) luido; una foto
No obstante, esta lectura, siendo A menos ortodoxia menos judaici-
amarillenta de la abuela con un velo
correcta es incompleta. El verdadero dad. Para el no judío, entonces,
blanco de encaje en la cabeza y, en la
conflicto se da entre los judíos sovié- resulta inimaginable un judío laico.
mayoría de los casos, sólo un nom-
ticos y los judíos mexicanos pero en No alcanza a entender la diferencia
bre extravagante.
el seno de la cultura judía. Es, entre la tradición y la religión. Pero
Los soviéticos habían oído que entonces, un conflicto intercultural. para el judíodescendiente la judaici-
México era un paraíso. En su país
natal vivían segregados. Sus intelec-
tuales habían sido enviados a
Siberia. Al llegar al paraíso supieron
que tenían que vivir en el barrio
judío o cerca de él para poder cum-
plir con la Torá (el Pentateuco, el
libro sagrado del judaísmo), para no
contaminarse con el mundo. Otra
vez algo incomprensible: llegar a un
país libre para continuar segregado.
La pregunta obvia que gravitaba
en las cabezas de los inmigrantes
era: ¿ser libre o ser judío? Un con-
flicto de fondo. Y, a final de cuentas:
¿quién determinaba “lo judío”? ¿En
dónde comenzaba y en donde termi-
naba “lo judío”? Por lo demás, no
alcanzaban a entender por qué
había gente vestida con blue jeans o

x entre dos orillas y

El caso de los migrantes rusos en la ciudad de México
dad es una nebulosa identidad. Los
ortodoxos esperan que se vuelva
uno de ellos.
La lectura de los ortodoxos es:
estoy contribuyendo a devolverte tu
identidad, tu ser.
Los judíos mexicanos laicos se
sienten más seguros si los recién lle-
gados se avienen a la ortodoxia.
Pero el judíodescendiente está
desconcertado. Influyentes líderes de
la comunidad son ortodoxos sin
parecerlo, o dicen serlo sin que nadie
les objete nada. Ellos, en cambio, a
cada paso están obligados a demos-
trar que son creyentes y observantes.
Un comité los vigila, otros los super-
visan, todos los aconsejan.
Lo único que tienen a su favor es
su probada “pureza étnica”. Todo
lo demás es revisable y queda por
demostrarse.
El conflicto es obvio: en la Unión
Soviética todo el mundo daba por
supuesta su judaicidad. En México
toda la comunidad la pone en duda.
He podido observar un conflicto
semejante en Pachuca, la capital de
“
son el resultado de lo que Octavio Paz
denominó un dédalo de espejos.
Y los espejos reflejan la imagen real. Son, mejor dicho, en el
mejor de los casos, una imagen de la realidad.
1
Kol Israel. El judaísmo: sus fiestas y tradiciones, Porrúa, México, 2004.
Hidalgo, una de las Entidades federa-
tivas de México. Hay una zona,
Venta Prieta, en la que habitan perso-
nas que se describen a sí mismas
como judíos. De acuerdo con la his-
toria local, son judeodescendientes de
los judíos que llegaron con los con-
quistadores europeos hace cinco
siglos. Los no judíos que viven en esa
colonia (barrio) de Pachuca los iden-
tifican como judíos. Cuando los
entrevisté me llamó la atención que:
no saben hebreo, no saben rezar, des-
conocen las tradiciones y los ritos,
sus nombres son de no judíos, sin
embargo, ellos se asumen a sí mismos
como tales. Hay dos líderes que están
emparentados y, también, en conflic-
to de poder. Hay dos templos. En rea-
lidad dos casonas. La comunidad
judía en la ciudad de México, con
todas sus organizaciones les respon-
dió contundente: los admitimos siem-
pre y cuando se conviertan. Pocos,
muy pocos aceptaron. La mayoría se
sintió ofendido y rechazado. Los
hijos de algunos de ellos se fueron a
Eretz Israel y allá se hicieron ciuda-
danos y son reconocidos como judíos.
Los demás viven un imaginario colec-
tivo. Un juego de identidades local.
En todo caso, la identidad, las identidades,
x entre dos orillas y
e2 o 25
A algunos les obsequié un ejemplar
de mi libro: Kol Israel1 con el fin que
supieran más sobre la tradición a la
que dicen pertenecer. Otra vez se está
ante la presencia de un conflicto
intracultural.
Este tipo de conflicto tiene lugar,
entonces, a nivel de la identidad (en
este caso se denominará de primer
grado); en otros casos, a nivel de
valores y tradiciones (de segundo
grado). A veces será un conflicto a
nivel del imaginario (de tercer
grado). El imaginario, concebido
aquí como la recíproca construcción
de identidades. En los casos plantea-
dos es un conflicto intrarreligioso e
intrajudáico.
Sin entrar en la polémica acerca
de la diferencia entre identidad e
identificación, puede decirse que
cada cultura construye varias identi-
dades. Con respecto de una cultura
se construye una identidad. Cada
individuo desde su cultura se identi-
fica. Cada individuo aprende a iden-
tificar a los de su cultura. Cada cul-
tura identifica a un individuo como
suyo. Cada cultura se identifica a sí
misma respecto de otra.
26 APROXIMACIONES
Manuel Bernales Pacheco
Manuel Bernales ha sido Coordinador de la Junta de Manejo Participativo de la Reserva Marina de Galápagos, es especialista
en transformación de conflictos ambientales y colaborador de Entre dos orillas (E2O)

manolo@futurosostenible.org

L aboratorio humano
en el Pacífico
del Ecuador. El crecimiento de la lugar a pesar de la estabilidad rela-
Resumen: El desarrollo social y eco-
población en el archipiélago, así tiva en el número de embarcaciones
nómico del archipiélago de las islas
como el número de visitantes se ha en la última década. El turismo es
Galápagos, en el Ecuador, es un esce-
disparado de una forma dramática, el motor económico del archipiéla-
nario interesante y de escala reducida
tal como lo muestran las investiga- go y de su ciclo de crecimiento. Los
que permite analizar varios temas cla- ciones de la Fundación Charles requerimientos, oportunidades y
ves de las relaciones entre países Darwin1. beneficios de una economía cre-
pobres y ricos de nuestro planeta y
Este crecimiento de las islas ciente, así como un estándar de
del crecimiento económico enfrenta-
comenzó hace aproximadamente vida más alto, atraen a un número
do al desarrollo sostenible. Una mira-
dos décadas. El turismo aumenta a cada vez mayor de inmigrantes a
da a lo que sucede en Galápagos se
un ritmo notable. El número de las islas. Las cifras oficiales del
vuelve necesaria para reflexionar
visitantes se ha incrementado en un INEC indican que la población
sobre estos temas.
promedio anual del 9% y el turis- residente de Galápagos ha aumen-
Palabras Clave: migración, América mo ha crecido en términos econó- tado de 8.611 habitantes en 1990 a
Latina, política social, informalidad, micos en un 14% anual durante los 19.184 habitantes en 2006; es
desarrollo social. últimos 25 y 15 años respectiva- decir, ha subido en un 123% en los
mente. Este crecimiento ha tenido últimos 16 años2.
1 Lonesome George y el turismo
El solitario George es una tortu-
ga gigante y el último animal de su
especie. Fue encontrado en la Isla la
Pinta en el año 1971, en el archipié-
lago de las Galápagos a 1,000 kiló-
metros al oeste de Guayaquil en
Ecuador. Actualmente unas 50.000
personas acuden cada año para visi-
tarle en su nuevo hogar en la Isla
Santa Cruz, donde se halla el centro
de operaciones del Parque Nacional
Galápagos (PNG).
Galápagos constituye uno de los
destinos turísticos más importantes Fuente: Galápagos en Riesgo (2007).

1
Watkins, G. y Cruz, F. (2007). Galápagos en Riesgo: Un Análisis Socioeconómico de la Situación Actual en el
Archipiélago. Puerto Ayora, Provincia de Galápagos, Ecuador, Fundación Charles Darwin.
2
Informe Galápagos 2006-20007. Fundación Charles Darwin.

x entre dos orillas y

Laboratorio humano en el Pacífico
e2 o 27
Este crecimiento se ha dado for- continente, tal como señala el referi- dar que el nacimiento de la Reserva
mando un ciclo por el cual el do informe de la Fundación Darwin. Marina de Galápagos se logra gra-
aumento de la demanda turística cias a la unión de la población gala-
El turismo no es solo un tema
ejerce influencia sobre el mayor cre- paqueña frente a los intereses de la
vinculado al crecimiento económi-
cimiento de la población por la flota industrial del Ecuador conti-
co, es también el tema central de los
inmigración, que a su vez ejerce una nental, principalmente de Manta,
conflictos socio-ambientales. Hace
mayor demanda de servicios públi- ciudad que todavía es el primer
tan solo una década atrás los temas
puerto atunero y tiburonero, y uno
cos y buscan, como es lógico, disfru- pesqueros todavía eran el centro de
de los puertos pesqueros más impor-
tar de este auge económico y de un la economía de las islas y también el
tantes de la región. Pero las historias
estándar de vida más alto que en el eje de los conflictos. Hay que recor-
fantásticas de la economía de su
INDICADORES CLAVE DE CRECIMIENTO POBLACIONAL Y DE TURISMO
pesca, por ejemplo, cuando un pepi-
nero3 podía ganar fortunas en esta
Tasa anual promedio de crecimiento poblacional (1990-1998) 6,4 % recolección marina, ya que pesca era
Tasa anual promedo de incremento de visitantes (1981-2005) 9% mucho decir, hoy son cosa del pasa-
Tasa anual promedio de crecimiento de camas en hoteles (1991-2005) 4,8 % do. Si bien todavía hay una tempo-
rada de pesca de pepino, comercian-
Incremento de cupos en barcos (1991-2005) 72 %
tes y buzos; el eje central del desarro-
Tasa global anual del crecimiento del turismo (1990-2005) 14 %
llo económico de las islas y de sus
Fuente: Informe Galápagos 2006-2007. conflictos es el turismo.

2 Atracción turística y control migratorio

Para frenar este crecimiento insostenible en un ecosiste-
ma tan frágil como lo es este archipiélago, el Gobierno
del Ecuador ha instalado una rígida política migratoria
a cargo del Consejo del Instituto Nacional Galápagos
(INGALA), sobre la base de la Ley Orgánica Especial
para la Provincia de Galápagos. Así, para ser residente o
se nace o se obtiene la residencia mediante el matrimo-
nio con un residente. Ahora bien, para satisfacer la fuer-
za laboral que la demanda del turismo impulsa vienen
trabajadores del continente, pero con un estatus de resi-
dente temporal. La residencia les da derecho a una serie
de beneficios, el más importante es el subsidio en el
transporte aéreo. Los trabajadores del Estado bajo este
régimen especial tienen, por ejemplo, doble salario.
Quienes no son residentes, o son turistas y, por tanto,
pagan un impuesto de 100 dólares por su ingreso, o son
transeúntes que por diversos motivos pueden estar exo-
nerados de dicho impuesto.
El control sobre las actividades humanas no solo se res-
tringe a la migración, está presente en cada una de las
diferentes actividades que se pueden realizar: turismo,
construcción, finanzas, parque automotor, embarcacio-
nes, etcétera. Galápagos se juega día a día su propia sos-
tenibilidad, y no todas las batallas han sido ganadas. Por
ejemplo, la pesca indiscriminada que se dio de pepino de
mar, para su consumo en el mercado asiático, llevó a la
población de esta especie marina a límites en extremo
bajos que ponían en peligro su recuperación; año a año
se decide si la pesquería de pepino de mar se cierra o no,
bajo el supuesto que una veda permitirá la recuperación
de este recurso, que años atrás fue fuente de una bonan-
za económica muy grande.
Mientras que en el resto de los países de Latinoamérica
se procura el desarrollo de iniciativas emprendedoras y
de formación de empresas, en las Galápagos estas activi-
dades se restringen, y son un privilegio para unos pocos
residentes permanentes, que además de ser “ciudadanos
de primera categoría”, tienen contactos en la burocracia
que les permite granjearse estos privilegios, sobre la
base, claro está, de acceso a capital para estos proyectos
o, en muchos de los casos, son simplemente testaferros
de alguien.

3
El pepino de mar, isostichopus fuscus, es una especie marina muy cotizada en el mercado asiático, y gracias a la abun-
dancia y disponibilidad de este recurso hubo una fiebre en la cual un pescador podía luego de una temporada de pesca ir a
cobrar a una agencia bancaria y dejarla literalmente sin efectivo.

x entre dos orillas y

28 Laboratorio humano en el Pacífico APROXIMACIONES
3 ¿Control
o crecimiento económico?
Ahora bien, las autoridades si real-
mente quisieran podrían poner
freno a toda esta espiral de creci-
miento desmesurado, pues hay un
cuello de botella para este creci-
miento, ya que los turistas no pue-
den llegar más que por vía aérea. Sin
embargo, entre el 2001 y el 2006 el
número de vuelos comerciales casi
se ha duplicado. Y en este tema se
viven algunas paradojas, como el Fuente: Galápagos en Riesgo (2007).

próximo nuevo aeropuerto ecológi-
co, que es causa de un debate agudo
al argumentarse la ecología de este
proyecto, que requiere por ejemplo,
de combustible subvencionado por
el Estado ecuatoriano para poder
funcionar, al igual que la mayor
parte de las islas4.
Las actividades de Control de
Especies Invasoras constituyen un
tema relacionado a estas actividades
que buscan asegurar la preserva-
ción5 de las islas. Es decir, el comba-
te frontal a especies de animales,
plantas o insectos, que llegan a este
ecosistema casi virgen y se desarro-
llan en él de forma agresiva, ponien-
do en riesgo las especies nativas.
Para esta misión funciona, además
del Parque Nacional Galápagos, el
Sistema de Inspección y Cuarentena
para Galápagos (SICGAL) que ade-
más busca prevenir la dispersión de
estas especies. Sin embargo, pese a
esta institucionalidad si uno ve el
gráfico de especies introducidas
registradas pues parece una progre-
sión logarítmica, más incluso que
una geométrica, que nos hace pen-
sar en cuánto tiempo falta para que
todas las especies lleguen a Galápagos
hasta alcanzar el ideal del melting
polt.

4 Desarrollo económico versus desarrollo económico con base local

Hoy en día se está produciendo un intenso debate sobre

los beneficios económicos del turismo. Está en marcha
un nuevo plan de concesiones turísticas, y se espera que
el nuevo esquema además de beneficiar a la población
local permita reducir la presión sobre la franja costera,
por lo que el diseño está enfocado para que los pesca-
dores sean los principales destinatarios de estas conce-
siones. Este debate se da en medio de un proceso de
regularización de operaciones turísticas, bajo la modali-
dad de Tour de Bahía y Buceo, que ha sido muy contro-
versial, en medio también del este referido proceso
basado en un concurso, pero sobre todo en medio de
constantes cambios al marco jurídico para estas activi-
dades, y por si fuera poco, en medio de un cambio de la
constitución del país. Fuente: Informe Galápagos 2006-2007.

4
Recientemente se ha aprobado un proyecto de un parque eólico que permitirá tener una alternativa de generación que
paliará esta dependencia energética. Sin embargo, siendo las islas un ecosistema tan frágil, este tema es también debatido.
5
Hay un debate interesante entre preservar y conservar, es decir, entre protegerla de un peligro a la par que se desarro-
llan actividades que generan posibles afectaciones, mitigando estos impactos; o simplemente evitar cualquier acción para ase-
gurar que se mantenga igual a lo largo del tiempo.

x entre dos orillas y

Laboratorio humano en el Pacífico
e2 o 29

“
Muchos migrantes
Lo que está claro en el caso de Galápagos es que los
principales ingresos turísticos generados por el turismo

ecuatorianos
en las islas son para las embarcaciones turísticas que
fundamentalmente representan los intereses económicos

tienen el sueño
de una élite de Quito, la capital del Ecuador. Ahora bien,

de viajar a las Galápagos e instalarse

si vemos con un poco más de perspectiva este panorama
encontraremos que son las empresas de transportes
aéreo comercial las que tienen la porción más grande de
la torta. Para completar este esquema, solo nos queda
tener en cuenta que hay intereses hoteleros en Guayaquil
como puerta de entrada obligatoria a las Galápagos, ya
que los turistas necesitarán pasar al menos una noche en
esta ciudad. No quisiera desviarme más por este análisis
económico, pero me permito recomendarles la lectura
del Informa Galápagos 2006-2007, particularmente la
sección de aspectos socio económicos.
Fuente: Informe Galápagos 2006-2007.
Volviendo a la pesca, pese a ser una zona rica en pro-
ductos marinos el pescado puede costar el doble que en
el continente. De hecho, hay una serie de subsidios para
paliar el alto costo de vida que se origina al proceder del
continente la mayoría de productos. Aunque, por otra
parte, Ecuador tiene el precio del petróleo subsidiado y
la gasolina puede costar tres veces menos que en el veci-
no Perú. Aun así, el costo de vida en el archipiélago es
elevado.
Muchos migrantes ecuatorianos tienen el sueño de viajar
a las Galápagos e instalarse. Algunos lo logran. Han sido
particularmente exitosos quienes con empeño y capital
lograron sacar adelante sus negocios antes de las restric-
ciones legales que hoy en día existen. También hay quie-
nes que luego de un tiempo deben de regresar al conti-
nente ya que no logran encontrar trabajo. Para los que
hablan bien otro idioma y tienen una mejor preparación
quizá sea un poco más fácil encontrar oportunidades, o
quizá el hecho de tener una red social que los informe de
las oportunidades laborales sea la mejor ventaja, o sim-
plemente por el hecho que les dan una mano protectora
que les permite mantenerse con seguridad pese a ser ile-
gales en su propio país.

5 A veces recuerdo algunas cosas de España ISLAS GALAPAGOS

El archipiélago de las Galápagos y el continente ecuatoria-
no tienen mucho de similitud entre fuentes de migración y
zonas receptoras internacionales. Será importante tener
un ojo atento a lo que sucede en estas islas que son un
laboratorio social en escala reducida. Quizá de aquí poda-
mos sacar algunas lecciones que nos puedan ser útiles
para otros escenarios globales. Pese a que no me he refe-
rido directamente a la migración de ecuatorianos en
España, no tengo duda de que quienes han leído este artícu-
lo han ido pensando en esta comparación. Hay muchas
coincidencias y muchas diferencias también, pero la esca-
la limitada de este proceso social y la experiencia acumu-
lada son una gran lección por sistematizar y aprender.

x entre dos orillas y

30 APROXIMACIONES
Gustavo Adolfo Pietropaolo Jiménez

Abogado UGT, Especialista en Derecho de Extranjería

Responsable del Departamento de Migraciones de la Unión General de Trabajadores en Burgos

gustavojp25@yahoo.es

Repercusiones del periodo de

crisis económica y financiera
en la percepción sobre la
inmigración española
Resumen: Se trata de exponer a modo de tesis-antítesis y síntesis, el tratamiento que se ha dado y se
está dando por los Gobiernos, Administraciones y medios de comunicación a la inmigración antes y des-
pués del periodo de crisis.

Palabras clave: Crisis, empleo, despoblación, nichos laborales, expulsiones, políticas de retorno.

Situación y percepción de la 1. El incremento que se produce Lo que anteriormente supuso un

1
inmigración antes del periodo
de crisis: El inmigrante como activo
económico en tiempos de bonaza.
Tres o cuatro años atrás una
gran proporción de los estudios
monográficos sobre flujos migrato-
rios e inmigración laboral estaban
marcados por la visión del inmi-
grante como medio para mejorar y
mantener el Estado del Bienestar.
Así, varios de los informes de
entidades que han profundizado
en la materia (Fundación Caja
Rural, Fundación La Caixa, Banco
de España) junto con las más
recientes encuestas sociológicas
realizadas por el Centro de Inves-
tigaciones Sociológicas (CIS), coin-
cidían en ver como unos de los
aspectos más positivos del fenóme-
no de la inmigración las siguientes
consecuencias:
en las cotizaciones y fondos
de la Seguridad Social.
2. La ayuda al crecimiento eco-
nómico (PIB).
3. El freno a la despoblación y la
regeneración poblacional.
4. El fomento de una población
multicultural y más variada.
En conclusión, dichos estudios
basculaban sobre la idea de que la
mano de obra inmigrante es un medio
enriquecedor para la economía en
general, siendo un factor clave para la
regeneración poblacional y el mante-
nimiento de las pensiones.
Percepciones tras el despunte
2 mayores dificultades para solicitar
de la crisis: la amenaza inmi-
grante dentro de una economía en
recesión. Muchas gracias por todo,
pero váyanse.
incentivo para el crecimiento econó-
mico nacional se convierte en un pro-
blema. En otras palabras, si tiempo
atrás se podían compartir ganancias,
empleo y prestaciones por los benefi-
cios generados en una economía
boyante, en el momento actual no.
De esta realidad y afirmación se
está vislumbrando una plasmación
práctica que no ha hecho más que
empezar. Así, tras el periodo de crisis,
los países de la Unión Europea,
incluidos entre ellos España, han
adoptado o van a adoptar las siguien-
tes medidas:
1º Una legislación más restrictiva
para la población inmigrante y
reagrupaciones familiares:
– La UE aprueba la Directiva
de Retorno, también llamada

x entre dos orillas y


Repercusiones del periodo de crisis económica y
financiera en la percepción sobre inmigración española
“Directiva de la Vergüenza”,
la cual entre otras cuestiones
asevera que:
*Se podrá privar de libertad a
una persona hasta 18 meses por el
mero hecho de no tener residencia.
*Se posibilita que los menores de
edad no acompañados puedan ser
expulsados, incluso a países distin-
tos a los suyos.
Dicha directiva ha sido duramen-
te criticada desde numerosas organi-
zaciones sociales, sindicales y desde
el mismo Consejo General de la
Abogacía Española al ir en contra de
las normas y tratados internaciona-
les de protección de los derechos
humanos y del niño.
– Por su parte, España advierte
futuras reformas de la Ley de
Extranjería, restringiendo el
derecho a la reagrupación
familiar, tal y como ha infor-
mado hace un par de meses el
Ministerio de Trabajo e
Inmigración.
2º Una actuación de los tribuna-
les de justicia más directa y severa
con los inmigrantes.
Consecuente al punto anterior, la
existencia de una legislación más
restrictiva genera una actuación más
contundente de la justicia sobre las
personas, ya que los jueces y tribu-
nales deben aplicar las leyes.
Una consecuencia de este es que
se posibilitará con mayor facilidad y
rapidez las expulsiones de inmigran-
tes, existiendo un alto riesgo de vul-
neración de los derechos humanos
elementales de la persona y cortan-
do de raíz cualquier tipo de arraigo
que el extranjero hubiera fraguado
en España
“
Diversos estudios
basculaban sobre la idea
de que la mano de obra
inmigrante es un medio
enriquecedor para la economía en general
3º Numerosas acciones del Poder
Ejecutivo y de la Administración
tendentes a la expulsión y el retorno
de los inmigrantes.
- Se pretenden medidas de expul-
sión más frecuentes junto con la
propuesta a nivel comunitario
de expulsiones masivas (recor-
damos el precedente de los gita-
nos Rumanos en Italia).
- Se han articulado planes ten-
dentes al abandono de España
de los inmigrantes, ofreciéndo-
les percibir la prestación de des-
empleo generada en España ya
en sus países de origen. Dicha
percepción está condicionada a
que sus beneficiarios inmigran-
tes no retornen a España en un
periodo de años determinado.
-Se producen firmas cada vez más
frecuentes de acuerdos bilaterales
de repatriación de inmigrantes
Ante todo esto caben unos
3
interrogantes: Interrogantes
para la Reflexión.
Sin negar la evidencia de los cam-
bios que están aconteciendo a nivel
mundial y regional en las estructuras
financieras y económicas, siguen
existiendo muchos cabos sin atar en
la línea argumental que ve ahora a las
x entre dos orillas y
e2 o
31
personas inmigrantes como un lastre
para el progreso de las sociedades.
De hecho no se explica como a
pesar de afirmarse que no existe
empleo para toda la población
demandante y que el porcentaje de
la población inmigrante en España
es excesivo, siguen existiendo una
serie de indicadores laborales y
demográficos que matizan esta idea.
Dichos indicadores se pueden plas-
mar y describir en una serie de cir-
cunstancias como las siguientes:
1º Existe un Catálogo de Ocupa-
ciones de Difícil Cobertura
todavía vacante de empleos.
Dicho Catálogo representa las
ocupaciones que a nivel nacional no
son cubiertas preferentemente por la
población laboral activa. Este año
en todo el territorio nacional hay
puestos de mecánico, fontanero,
peones, peluqueros o conductores
de autobuses que no se cubren a
pesar de estar ofrecidos.
2º Sigue existiendo una tasa de
nacimientos, por poner un
ejemplo claro en el caso de la
Comunidad de Castilla y
León, insuficiente como para
frenar el envejecimiento y la
despoblación.
Es un dato de sobra conocido
que los pueblos de la región y las
 32 Repercusiones del periodo de crisis económica y
financiera en la percepción sobre inmigración española
capitales de provincia de la
Comunidad Autónoma presentan
un crecimiento poblacional descen-
dente, siendo inferior en 3 puntos a
la media de nacimientos a nivel
nacional, que se sitúa en el 11%.
4º Tanto las organizaciones agra-
rias (Coordinadora de Organi-
zaciones de Agricultores y
Ganaderos: COAG) como los
numerosos empresarios que
desarrollan su actividad en el
campo, se siguen quejando de
las dificultades para la contra-
tación en este sector tan duro.
De hecho se afirma repetida-
mente que no existe suficiente
mano de obra para la recogida
de fruta, vendimia etc...
5º Un gran porcentaje de los
inmigrantes mantienen fami-
lias e hijos en España, habien-
do adquirido una vivienda en
propiedad.
Según datos obtenidos por el
Ministerio de Trabajo e Inmigración
el 60% de los inmigrantes que lle-
van más de 2 años con permiso de
residencia han solicitado la reagru-
pación de sus familias. Por otra
parte, muchos de ellos ya han com-
prado una vivienda, por lo que exis-
te un plan de quedarse a vivir con
sus familias en España.
Por tanto, muchas de las propues-
tas de retorno de inmigrantes lanza-
das son poco realistas y chocan con-
tra el principio de unidad familiar
reconocido en nuestra Constitución
Española.
BIBLIOGRAFIA
www.mtas.es accedido 27/10/08
www.ugt.es accedido 27/10/08
http://obrasocial.lacaixa.es/inmigracion/inmigracion_es.html accedido 27/10/08
APROXIMACIONES
“
Según datos del
Instituto Nacional de
Empleo la atención de
de las personas
impedidas y/o ancianas, se sustenta en un
80% en la población inmigrante
6º El desarrollo y la plasmación
práctica de la Ley de la
Dependencia, junto al fenó-
meno del envejecimiento de la
población occidental, requiere
y va a requerir la contratación
de numeroso personal que se
emplee en funciones geronto-
lógicas.
Es una realidad socialmente
aceptada que la mujer española defi-
nitivamente se ha incorporado al
mundo laboral (dejando las tareas
del hogar y la atención de los fami-
liares en manos de terceros) y que el
cuidado de los nuestros mayores, se
ha encomendado en manos de inmi-
grantes en una gran proporción.
Según datos proporcionados por
el Instituto Nacional de Empleo, la
atención de de las personas impedi-
das y/o ancianas, se sustenta en un
80% en la población inmigrante.
Visto el progresivo envejecimiento
de la población española se prevé un
incremento exponencial de las nece-
sidades de personal en este nicho de
empleo, bien sea en el ámbito del
hogar familiar como en las residen-
cias públicas y privadas.
x entre dos orillas y
Conclusión
No quisiera terminar este
artículo sin reproducir un
breve pero interesante análi-
sis que ha hecho el economis-
ta José Luis Feito sobre la
medida que el Ministro de
Trabajo ha propuesto para
que los inmigrantes puedan
abandonar el país, y así, pue-
dan cobrar el paro.
Así, en palabras de Feito:
“esta medida sólo se puede
calificar como aberración
económica. Se trata de ofre-
cer a los inmigrantes la
posibilidad de capitalizar su
seguro de desempleo y per-
cibirlo de una sola vez,
siempre y cuando retornen
a su país de origen. Esta
medida entraña un doble
despilfarro de recursos. Por
un lado que a ella se acoge-
rán inmigrantes que en todo
caso iban a abandonar el
país y por tanto no engrosa-
rían nuestras cifras de paro,
por otro lado, porque la
función esencial del seguro
de paro es servir de estabili-
zador de la demanda agre-
gada impidiendo que los
parados tengan que restrin-
gir intensamente su nivel de
consumo”.
 APROXIMACIONES 33
Irma Iglesias Ordoño Universidad Pública de Navarra

mariama21@terra.es

Aproximación a los itinerarios de

integración social de los inmigrantes
magrebíes en la zona rural de Navarra
Resumen: El propósito de este trabajo es abordar la temática de la inmigración extranjera en España desde una perspectiva
etnográfica, tomando como punto de partida el análisis del uso cultural que los inmigrantes de origen marroquí asentados en
la zona rural de Navarra hacen de la vivienda.
Palabras clave: Inmigración; itinerario de integración social; cultura de vivienda; Marruecos; Navarra.
Abstract: The intention of this work is to approach the thematic one of foreign inmigration in Spain from an ethnographic
perspective, taking as departure point the analysis from the cultural use that the seated inmigrants of Moroccan origin in the
countryside of Navarre do of the house.
Key words: Inmigration; itinerary of social integration; house culture; Morocco; Navarre.

1
Introducción
La presente comunicación es un
intento por parte de la autora de
hacer visible la mayor utilidad de la
aplicación de un enfoque antropoló-
gico en el análisis de los ‘itinerarios
de integración social’1 de la pobla-
ción inmigrante, visión que nos per-
mitirá aproximarnos a una com-
prensión más fiel de la realidad de
las personas implicadas en los pro-
cesos migratorios, así como mejorar
los programas destinados a este sec-
tor de la población por parte de las
Administraciones Públicas.
Para ello partimos del estudio de
un caso concreto como es el del
colectivo magrebí asentado en la
zona rural de Navarra, analizándo-
lo a través de un programa gestio-
nado por la propia investigadora e
implementado por el Gobierno de
Navarra llamado Vivienda de
Integración Social, lo cual nos ha
permitido observar las prácticas
cotidianas de las personas inmigra-
das en las diferentes dimensiones
sociales en las que interaccionan.
Una gran parte de las evaluacio-
nes realizadas acerca de la integra-
ción social de los inmigrantes y de
los programas que se desarrollan
destinados a favorecer la misma,
apenas han superado el análisis
cuantitativo. Para profundizar en
este análisis planteamos una aproxi-
mación desde la metodología más
propiamente cualitativa de la antro-
pología, de forma que demos voz a
las propias personas inmigradas,
obteniendo sus historias individua-
les de vida, lo que nos ayudaría a
mejorar los resultados que se están
obteniendo en esta materia.
Para captar la realidad social de
los inmigrantes no debemos acomo-
darnos a resultados y objetivos referi-
dos exclusivamente a datos cuantita-
tivos, que viene siendo lo habitual en
la imagen que se nos está dando de la
inmigración desde los medios de
comunicación y los discursos políti-
cos, reducidos a conocer el ‘nº de
inmigrantes en situación irregular’,
‘nº de extranjeros afiliados a la
Seguridad Social’, y otros similares.
Detrás de estos datos hay una reali-
dad mucho más compleja que, a
nuestro modo de ver, exige un cono-
cimiento de la parte social de la situa-

1
En el marco en el que se desarrolla la investigación, un ‘itinerario’ hace referencia al recorrido que presenta una persona
inmigrante en el proceso de integración a un nuevo entorno, plasmado en forma de un documento denominado “Acuerdo de
Incorporación Social” en el que se plantean una serie de medidas y acciones dirigidas a favorecer la integración social de la per-
sona en las diferentes dimensiones de lo social.

x entre dos orillas y

34 Aproximación a los itinerarios de integración social de
los inmigrantes magrebíes en la zona rural de Navarra
ción de los inmigrantes y que puede
sacar a la luz con mayor profundidad
analítica métodos de observación
antropológica, utilizando indicado-
res sociales que nos permitan com-
prender el contexto y el significado
de algunos fenómenos sociocultura-
les en los que los seres humanos están
implicados. De otra forma, estas
situaciones acerca de la vida de estas
personas permanecen ocultas, por lo
que debemos realizar un seguimiento
de sus prácticas cotidianas y dejar la
oficina de atención, lo que significa
entrar en sus viviendas, asistir a cele-
braciones, acompañar en gestiones,
en definitiva, acercarnos a su terreno.
Con ello intentamos reflexionar
acerca del tratamiento que se está
dando a la persona inmigrante vincu-
lándola a un «número», descuidando
otros aspectos que reflejan más fiel-
mente cómo se está produciendo su
incorporación social. Proponemos
adoptar la perspectiva de la antropó-
loga Scheper-Hughes (2000: 283)
mostrando la importante contribu-
ción del “estudio de caso individual,
un «n» igual a 1” al análisis de la rea-
lidad de la inmigración, ya que resul-
ta una metodología “esencial para
capturar lo situacional del conoci-
miento y la práctica culturales”.
Y esto es lo que tratamos de
hacer ver a través del caso del colec-
tivo magrebí, comenzando por el
marco conceptual que nos lleva a
tratar este tema y continuando con
una caracterización de la inmigra-
ción procedente del Magreb, concre-
tándola en los ciudadanos marro-
quíes asentados en una localidad de
2
Aunque también podríamos definir otros términos fundamentales en el campo de las migraciones, como los de asimilación
cultural, multiculturalidad o interculturalidad, entre otros, nos hemos ceñido únicamente a estos conceptos básicos debido al
limitado espacio del que disponemos. Además, muchos de estos términos son aplicables a los distintos niveles del itinerario de
integración social desarrollado por una persona migrante, con lo que nos parece más oportuno centrarnos en esta última idea.
APROXIMACIONES
Navarra. Seguidamente, contextua-
lizaremos diversas de sus prácticas
en la dimensión de vivienda, ponien-
do el acento en la variable de ‘géne-
ro transversal’, fundamental en el
estudio de la inmigración.
2 dos sujetos jurídica y culturalmente
Marco conceptual
El hablar de inmigración inevita-
blemente nos lleva a hablar de cultu-
ra pero, sin querer entrar a puntuali-
zar un término ya de sobra definido,
señalamos únicamente un aspecto de
este concepto subrayado por
Malgesini y Giménez (1997:66) y
aplicable a la materia que ahora nos
ocupa y es que, “la cultura es un dis-
positivo de adaptación que se man-
tiene como respuesta a desafíos del
medio natural y social”, y una de las
manifestaciones más evidentes de
este proceso es la adaptación de la
experiencia cultural que los inmi-
grantes realizan ante el nuevo con-
texto sociocultural en el que se sitúan
tras la migración.
Uno de los modelos de organiza-
ción social por el que abogamos es
el pluralismo cultural, definido
como “aquella ideología que afirma
la posibilidad de convivir armonio-
samente en sociedades, grupos o
comunidades, étnica, cultural, reli-
giosa o lingüísticamente diferentes.
Este modelo valora positivamente la
diversidad sociocultural y toma
como punto de partida que ningún
grupo tiene porqué perder su cultu-
ra o identidad propia” (Malgesini y
Giménez, 1997: 255).
Como propuesta a ubicar dentro
de este modelo, consideramos que
x entre dos orillas y
la opción idónea que resulta de la
relación entre culturas es la de inte-
gración, definida por Giménez
(2003: 78-79), como
la generación de cohesión social y
convivencia intercultural, mediante
procesos de adaptación mutua entre
diferenciados, mediante los cuales a)
las personas de origen extranjero se
incorporan en igualdad de derechos,
obligaciones y oportunidades a la
población autóctona, sin por ello
perder su identidad y cultura pro-
pias; b) la sociedad y el Estado recep-
tor introducen paulatinamente aque-
llos cambios normativos, organizati-
vos, presupuestarios y de mentalidad
que se hagan necesarios.
Este no es el único significado
otorgado a este concepto, ya que
diversos autores lo han definido en
numerosas ocasiones, llegando a
ser un término tan empleado que
casi ha llegado a perder su esencia,
por lo que de acuerdo con Miguel
Pajares (2005: 11), “más que gas-
tar energías en modificar el término
al uso, parece más útil discutir
sobre los contenidos que han de
darse a la integración”. Este mismo
autor (2005: 99) emplea la idea de
integración ciudadana entendida
como “el proceso de equiparación
de derechos, de forma legal y efec-
tiva, de las personas inmigradas
con el resto de la población, así
como el acceso, en condiciones de
igualdad de oportunidades y de
trato, a todos los bienes, servicios y
cauces de participación que ofrece
la sociedad”2.
Aproximación a los itinerarios de integración social de
los inmigrantes magrebíes en la zona rural de Navarra
No tenemos que olvidar que “la
integración social es un proceso
integral o global” (Checa, Arjona y
Checa, 2003: 10), un itinerario de
vida, en el que están implicados
tanto la población inmigrada como
la población autóctona de la socie-
dad receptora, quien también debe
adaptarse a los cambios que las
migraciones producen en una socie-
dad. Como proceso, la integración
de las personas inmigrantes puede
presentar distintos niveles, y una
forma de captar estos es conociendo
ciertos aspectos relacionados con la
vida cotidiana de estas personas y
con su participación en la vida
social del lugar de destino.
Esta idea nos lleva a definir el
concepto de ‘itinerario de integra-
ción social’ que, generalmente, es
equiparado al de proceso de inte-
gración social como proceso de
adaptación de una persona a un
nuevo entorno, sin tener en conside-
ración la historia personal previa a
la emigración y el momento en el
que en el imaginario de esa persona
irrumpe la idea de emigrar. Aquí
optamos por aplicar el término iti-
nerario ligándolo al de proyecto
migratorio, con el objetivo de
enmarcar al individuo en un proce-
so más completo que engloba su
situación en origen, la trayectoria
de su proyecto migratorio abarcan-
do la forma de llegada, la evolución
de su situación legal y el proceso de
adaptación y asentamiento en la
sociedad receptora.
e2 o
Una vez en destino, nos centrare-
mos en una parte de la población
inmigrada magrebí que ha superado
el obstáculo del condicionamiento
legal y que se encuentra en una fase
de su itinerario con un objetivo de
asentamiento definitivo en la nueva
sociedad3.
No obstante, antes de detallar las
características de la inmigración
marroquí asentada en una zona
rural concreta de Navarra, debemos
enmarcar el punto de partida de la
investigación realizada así como la
metodología empleada.
El conocimiento de los
3
itinerarios de integración
social.
Para realizar la investigación, par-
timos de la experiencia con el colecti-
vo marroquí adquirida a través de la
gestión de un programa de Vivienda
implantado por el Gobierno de
Navarra, basado en facilitar la com-
pra de vivienda usada mediante una
serie de subvenciones, contemplando
un seguimiento de los beneficiarios
del mismo durante los tres años pos-
teriores a la compra con el objetivo
de evaluar la integración social alcan-
zada por las personas inmigradas.
Nuestro trabajo nos ha permitido
aproximarnos a nuestro objeto de
estudio de una forma privilegiada,
ya que el acompañamiento social
que se realiza en el marco del progra-
ma supone un contacto continuado
con las personas implicadas durante
35
al menos tres años consecutivos4, lo
cual nos permite conocer la evolu-
ción de sus itinerarios de integración
social y profundizar en las caracterís-
ticas de esta inmigración.
Es durante este acompañamiento
cuando se desarrolla nuestro trabajo
de campo, acercándonos a los distin-
tos ámbitos del proceso social de
estas personas, conociendo sus con-
diciones de vida en la sociedad de
destino, aspectos que nos darán las
claves para comprender la forma en
cómo se está produciendo la integra-
ción social de los inmigrantes.
Estamos hablando de analizar y eva-
luar procesos, pero estos tienen indi-
cadores que no son fácilmente medi-
bles, por lo que consideramos nece-
sario evaluar los recorridos de estas
personas a partir de indicadores
sociales acerca de elementos cotidia-
nos que reflejen sus condiciones de
vida en las diferentes dimensiones de
lo social. Se trata por tanto, de inten-
tar aproximar la teoría a la práctica.
Por ello, y sin querer perder el
carácter holista que caracteriza a la
antropología, nuestra propuesta es
intentar aproximarnos a nuestro
objeto de estudio considerando a la
persona inmigrante en su globalidad,
introduciendo a su vez una historici-
dad para ver al individuo dentro del
marco de un proceso completo de his-
toria personal y social, es decir, cono-
ciendo su proceso migratorio desde la
situación en origen, el momento de
partir y la trayectoria en destino.

3
A pesar de que prácticamente todos los inmigrantes, al menos los que han partido de origen por motivos económicos, tie-
nen presente la idea de retorno, consideramos que se suele alcanzar un nivel en el proyecto migratorio de una persona en el que
esta se llega a plantear cierto asentamiento definitivo en la sociedad de destino.
4
Generalmente este contacto se mantiene incluso durante más tiempo, ya que abarca desde la recogida de la demanda, ela-
boración de historias de vida, proceso de búsqueda y compra de la vivienda y el acompañamiento durante los tres años posterio-
res al acceso a la propiedad, prolongándolo en algunos casos tras la finalización del programa.

x entre dos orillas y

36 Aproximación a los itinerarios de integración social de
los inmigrantes magrebíes en la zona rural de Navarra
Durante el trabajo de campo se
han utilizado diferentes técnicas de
investigación etnográfica que se han
considerado más apropiadas para el
objeto de estudio, principalmente
elaboración de historias de vida,
observación participante y entrevis-
tas formales e informales, que se
han llevado a cabo en visitas en
domicilios, espacios públicos y ofici-
nas de atención.
4 En el caso de Navarra, la pobla-
La inmigración magrebí.
Cuando se habla de sociedades
magrebíes5, tenemos que tener en
cuenta que se trata de sociedades
complejas, muy diferentes entre sí.
Entre los diversos países hay dife-
rencias históricas, lingüísticas y, en
el interior de cada uno, distintos
niveles culturales. Así, dentro del
colectivo marroquí, que es en el que
nos hemos centrado, existen diferen-
cias étnicas que juegan un papel fun-
damental en los itinerarios de inte-
gración social de las personas inmi-
gradas. Una aproximación al objeto
de estudio desde la antropología,
mediante la que obtenemos resulta-
dos que reafirman las distintas evo-
luciones que presentan el desarrollo
de estos itinerarios, nos permite rati-
ficar nuestra concepción de la exis-
tencia de esas diferencias étnicas
dentro del mismo colectivo, negan-
do la tendencia generalizada a con-
siderar, no solo la inmigración
marroquí, sino la magrebí, como un
colectivo homogéneo solo por el
APROXIMACIONES
simple hecho de compartir una
misma religión, el Islam6.
En España, la población marroquí
alcanza prácticamente las 600.000
personas, según datos del INE
(Instituto Nacional de Estadística) a
enero de 2007, constituyendo el
colectivo más numeroso de residentes
extranjeros a nivel estatal, suponien-
do aproximadamente un 13% del
total de extranjeros.
ción inmigrante comenzó a crecer
progresivamente desde principios de
los 90, produciéndose a partir del
año 1999 un incremento considera-
ble. Según datos del IEN (Instituto de
Estadística de Navarra), a fecha de
enero de 2007 residían en Navarra
55.921 extranjeros, suponiendo un
9,23% de la población total. La
inmigración extranjera más numero-
sa es la ecuatoriana, seguida de la
marroquí con 6.162 ciudadanos.
Nos hemos centrado en la diás-
pora marroquí al ser el colectivo de
inmigración con un asentamiento
más antiguo en la comunidad, cons-
tituyendo junto a los argelinos, uno
de los primeros grupos de inmi-
grantes en asentarse en Navarra.
Originariamente, la zona del valle
del Ebro, comúnmente conocida
como la Ribera navarra, ha sido una
de las zonas con mayor presencia de
población inmigrante “dado el
carácter ‘agrícola’ de la inmigra-
ción” motivado por “la atracción de
esta zona para los inmigrantes por
la oferta de trabajo existente, casi
exclusivamente agrícola” (García,
1998: 24). Dentro del mismo y con
el paso del tiempo, los ciudadanos
marroquíes se han convertido en
mayoritarios, en detrimento de los
argelinos, al ir culminando sus pro-
cesos migratorios con reagrupacio-
nes familiares, consiguiendo con ello
un mayor asentamiento que los últi-
mos y conformando así una inmi-
gración consolidada.
En cuanto a esta zona rural de
Navarra, hemos acotado nuestro
análisis al municipio de Funes, que
se encuentra entre las localidades
navarras con mayor número de resi-
dentes marroquíes, produciéndose
una concentración significativa res-
pecto al total de población tanto
extranjera como autóctona, de
forma que nos permita realizar cier-
tas generalizaciones al colectivo
magrebí.
Según el censo del ayuntamiento
de Funes a fecha de septiembre de
2008, la localidad cuenta con una
población total de 2.654 habitantes,
de los cuales, 545 son extranjeros,
representando un 20,54% de la
población y superando el doble de la
media de la comunidad. De estos,
los marroquíes constituyen el grupo
más numeroso con 374 ciudadanos,
suponiendo un 68,62% del total de
inmigrantes y un 14,10% de la
población total, datos que reflejan
la importante incidencia del colecti-
vo en la zona.

5
Entendemos por magrebíes los habitantes del Magreb, los árabo- bereberes, que comprende Argelia, Marruecos, Túnez,
Libia y Mauritania. Distinguimos entre este colectivo a los marroquíes, refiriéndonos a los originarios de Marruecos. Mientras
que, hablamos de islámico cuando proviene del Islam o hace referencia a él, entretanto que aludiendo a la persona que profesa
el Islam la denominamos musulmán o muslim.
6
Incluso tratándose de una misma religión, hoy conocemos las importantes diferencias que existen en las creencias y en las
prácticas religiosas según las diferentes ramas dentro del Islam en las diversas regiones islamizadas, tal como apuntan autores
como Hichem Djaït, Mohammed Arkoun o José María Vera.

x entre dos orillas y

Aproximación a los itinerarios de integración social de
los inmigrantes magrebíes en la zona rural de Navarra
Aspectos socioculturales
5
de la inmigración marroquí
en Funes.
Los primeros inmigrantes en lle-
gar a esta localidad hacia los años
90 lo hicieron de forma clandestina
cruzando las aguas del Estrecho,
habiéndose establecido anterior-
mente en otras provincias tradicio-
nalmente agrícolas como Murcia o
Almería, o instalándose directamen-
te en nuestra comunidad a través de
redes sociales. Actualmente la prin-
cipal fuente de inmigración la cons-
tituyen los procesos de reagrupación
familiar, aportando la llegada de
esta población, mayormente esposas
e hijos, un carácter consolidado a la
inmigración tanto por las caracterís-
ticas personales y familiares, como
por su situación regular.
El colectivo marroquí asentado en
esta localidad está constituido mayo-
ritariamente por hombres, aunque
las proporciones de género van cam-
biando gracias a la llegada de nuevos
miembros de la familia. En cuanto a
la edad, la población se concentra en
la franja de entre 20 a 40 años.
Los flujos migratorios de marro-
quíes asentados en Funes se han ido
estableciendo en función de redes de
parentesco provenientes, en gran
parte, de una zona muy concreta
de Marruecos, la localidad de
Chichaoua, perteneciente a la región
de Marrakech-Tensift-Al Hauz7,
produciéndose así esta agrupación
en función del lugar de procedencia.
Vemos que esta misma pauta de
asentamiento se mantiene en otros
municipios de la zona con una con-
7
Se trata de una región mayoritariamente rural, con una proporción importante de la población empleada en el sector pri-
mario que engloba la agricultura como primera actividad de la zona. La localidad de Chichaoua, cercana a Marrakech, la capi-
tal de la región, cuenta con una población de 15.657 habitantes, según el censo oficial de 2004.
8
Esto conforma un proceso en espiral, ya que en la medida en que las personas encuentran dificultades para integrarse en
el lugar de destino, más se refuerzan las relaciones sociales entre los propios compatriotas.
e2 o
centración significativa de población
marroquí procedentes de otras loca-
lidades, como ocurre en Villafranca
o San Adrián. Generalmente estas
redes se mantienen en destino, ejer-
ciendo una función de acogida fun-
damental para el recién llegado, pero
constituyendo a su vez un factor de
control social entre los miembros del
propio grupo, como lo prueban las
diversas manifestaciones realizadas
por los mismos implicados, por
ejemplo respecto a temas como qué
mujeres acuden al curso de castella-
no y cuáles no, o quién está alquilan-
do su vivienda al modo que se está
dando a conocer como ‘piso patera’,
emitiendo los respectivos juicios a
tales comportamientos.
A pesar de la distancia, mantie-
nen fuertes vínculos familiares en
origen que refuerzan con remesas y
otros bienes, así como con visitas
anuales concentradas principalmen-
te en los meses de verano o en las
principales festividades religiosas
como el Ramadán o el Aid El Kebir,
la Fiesta del Cordero.
En referencia a la región de pro-
cedencia, consideramos que las con-
diciones de vida en origen van a
determinar el itinerario de integra-
ción social de los que emigran, por
lo que es primordial conocer estas
características de la zona de emigra-
ción que nos ayudarán a compren-
der la forma en cómo se está produ-
ciendo la incorporación de estas per-
sonas en la sociedad de destino.
Por otra parte, el hecho de que los
inmigrantes marroquíes lleven bas-
tantes años asentados en Navarra
x entre dos orillas y
37
significa que presentan cierto recorri-
do en su proceso migratorio, lo que
nos permite analizar y evaluar sus iti-
nerarios de integración social de una
forma más visible. Para ello hemos
querido detallar algunas prácticas
enmarcadas en una de las dimensio-
nes de la integración social en la que
interaccionan estas personas como es
la vivienda, y que nos servirá de refe-
rencia para el conocimiento no solo
de la integración, sino también de la
exclusión del colectivo marroquí
asentado en esta zona.
La vivienda y el uso cultural
6
del espacio.
El acceso a la vivienda y su ubica-
ción son elementos muy importantes
en el proceso de integración social de
la población inmigrada. Así, la con-
centración de población en determi-
nadas zonas es uno de los indicado-
res de una deficiente integración. En
el caso de Funes, se da una clara con-
densación del colectivo marroquí en
la zona más antigua y degradada del
municipio, donde la vivienda es más
asequible. Esta concentración está
motivada por la discriminación y las
dificultades que esta población
encuentra en el acceso a la vivienda,
que les lleva a ocupar viviendas en
malas condiciones de habitabilidad
y/o sufrir un hacinamiento impor-
tante, así como por el mantenimien-
to de redes sociales entre compatrio-
tas. A su vez, la presencia significati-
va en esta zona de marroquíes está
dispersando a la población autócto-
na hacia otras zonas del pueblo, pro-
vocando una fuerte segregación8.
38 Aproximación a los itinerarios de integración social de
los inmigrantes magrebíes en la zona rural de Navarra
Sin embargo, en este ámbito
vamos a referirnos no tanto al acceso
a la vivienda como a las diferencias
culturales en el uso del espacio.
Comprender el uso cultural que el
colectivo marroquí hace de la vivien-
da también significa acercarnos a
comprender su integración social.
“El espacio es una condición
intrínseca de la vida” (Tello, 2000:
13), del que la vivienda forma parte
y, como elemento analítico, nos va a
aportar información sobre las prácti-
cas cotidianas de las personas inmi-
gradas, así como algunas explicacio-
nes acerca de su integración social.
En primer lugar, decir que el par-
que de vivienda del que disponemos
no se está adaptando a los cambios
socioculturales de la sociedad, y por
tanto tampoco está cubriendo las
necesidades de la población inmi-
grante en cuanto a composición
familiar, usos o preferencias. Este es
un elemento que está obstaculizando
los procesos de integración social de
muchas personas ya que, tal como
subraya Rosa Tello (2000: 16), “en
las ciudades mediterráneas la cultura
de la vivienda está asociada a la vida
colectiva en la medida en que predo-
mina la vivienda plurifamiliar” y las
construcciones de baja altura, tal
como ocurre en la mayor parte de
Marruecos, “y el uso del espacio
público que, además de destinarlo a
APROXIMACIONES
la circulación, adquiere una especifi-
cidad simbólica cultural”. De esta
manera, las políticas de vivienda que
se están aplicando excluyen a
muchas personas inmigrantes de su
habitual cultura de vivienda, lo que
puede producir cambios en los usos
de los espacios y limitar su integra-
ción social.
En el caso de Funes, y según los
datos que disponemos extensibles a
la zona rural de Navarra, esta situa-
ción se refleja claramente en el colec-
tivo marroquí. Encontramos muchos
casos en los que se producen situacio-
nes de hacinamiento, no por sub-
arrendar la vivienda a personas aje-
nas a la familia, sino por la ocupa-
ción de los propios inquilinos o pro-
pietarios en casos de familias nume-
rosas que no encuentran espacios que
se adecuen a su tamaño, al predomi-
nar en nuestra sociedad las construc-
ciones de pisos con no demasiadas
habitaciones. Igualmente encontra-
mos que se está dando un uso distin-
to a estancias que originariamente
estaban destinadas a otras funciones,
modificándolas como forma de adap-
tación a las propias costumbres,
como transformar una bajera9 en
cocina para ubicar ésta en la planta
baja, más habitual en origen. O cuan-
do percibimos la importancia que las
mujeres marroquíes conceden a las
condiciones de la cocina en cuanto a
amplitud, acondicionamiento o que
esté separada del salón de forma que
permanezca oculta a los ojos de los
huéspedes, anteponiendo estas exi-
gencias a las condiciones que pueda
presentar el resto de la casa, encon-
trando incluso casos en los que a la
hora de comprar una vivienda y,
teniendo muchas veces la mujer la
última palabra en la decisión, han
rechazado la compra por no reunir la
cocina las características exigidas a
pesar de estar las demás estancias en
buenas condiciones.
Lo mismo ocurre cuando habla-
mos de la preferencia en la tenencia
de la vivienda, tal como nos mues-
tran las estadísticas. En contra de la
preferencia de los marroquíes de
acceder a una casa como categoría
contrapuesta al piso, parece que se
está imponiendo la propiedad indivi-
dual del alojamiento y del suelo, al
haber un porcentaje bastante supe-
rior de personas que han tenido que
comprar un piso al ser lo que predo-
mina en el mercado inmobiliario, a
pesar de estar hablando de una zona
rural10, tal como nos lo muestran los
datos recogidos durante los años
2002 a 2007, referidos a un total de
126 unidades familiares beneficiarias
del programa de Vivienda a nivel de
Navarra11. De 2002 a 2006 entre un
60% y un 75% de los beneficiarios
compraron un piso, en contraposi-
ción a una minoría que adquirió una
casa. En 2007 los datos se invierten y

9
Término empleado en Navarra para referirse, en el caso de las zonas rurales, a un espacio amplio que existe en la entra-
da de las casas de los pueblos y que antiguamente era destinado a corral, a guardar los utensilios de labranza o en ocasiones hacía
las veces de bodega. Actualmente se le suele dar un uso como garaje o almacén.
10
Consideramos que esto puede deberse a los precios del mercado inmobiliario, de forma que, dadas las dimensiones más
reducidas de los pisos frente a las casas en las zonas rurales, en ocasiones resultan más económicos, así como a las peores condi-
ciones de habitabilidad en que se encuentran muchas de estas últimas por su antigüedad, que hace que no sea posible su venta.
Por otra parte, también nos encontramos con una menor oferta de casas en venta ante la preferencia de los propietarios por tener-
las desocupadas.
11
Debido a las condiciones impuestas por la legislación para optar a una de estas viviendas, el programa únicamente tiene
aplicación en las zonas rurales de Navarra, con lo que esta pauta se hace extensible al resto de zonas y no exclusivamente a la
localidad de Funes.

x entre dos orillas y


Aproximación a los itinerarios de integración social de
los inmigrantes magrebíes en la zona rural de Navarra
un 68% compra una casa, mientras
que un 32% accede a un piso12.
Del análisis de estos datos quere-
mos destacar la distinción realizada
por los propios inmigrantes entre
dos categorías conceptuales contra-
puestas en torno a la vivienda, las de
‘casa’ y ‘piso’, y que analizamos a
raíz de nuestro trabajo de campo. Y
es que son los propios implicados
quienes distinguen esta tipología
formulando una pregunta generali-
zada: «¿se puede comprar casa tam-
bién o solo puede ser piso?, porque
yo prefiero una casa», mientras que
lo habitual es referirse a la vivienda
en términos generales, sin dar
importancia a esta particularidad.
Y es que se suele hablar del acceso
a la vivienda como única categoría,
sin tener en cuenta ciertas especifici-
dades como las que los propios impli-
cados señalan y que pueden constituir
elementos clave en su integración
social. De todo ello se derivan situa-
ciones cotidianas que resultan dificul-
tosas para los inmigrantes como con-
secuencia de residir en un piso en
lugar de en una casa, como el hecho
de desconocer en qué consiste una
comunidad de vecinos o el funciona-
miento de elementos básicos para
nosotros como es una instalación de
gas o el uso de la calefacción13.
La categoría ‘casa’ es de crucial
importancia para los inmigrantes
e2 o
marroquíes ya que conforma una
expresión de un imaginario colectivo.
Como apunta Rahma Bourqia
(1996: 19) para referirse a la arqui-
tectura de las viviendas en algunas
zonas rurales de Marruecos, “la casa
es el símbolo del orden moral y social
y hay una tendencia a valorizar a la
mujer ligada y asociada a la casa”.
Igualmente, su arquitectura “traduce
los valores que rigen las relaciones de
un grupo social determinado” y por
tanto, la organización familiar, reve-
lando no solo las relaciones del grupo
familiar con el interior y el exterior
de la casa, es decir, con el espacio pri-
vado y el público, sino también “las
relaciones entre los sexos y el estatus
que adjudica la sociedad a cada
sexo” (Bourqia, 1996: 17-18), lo que
explica el lugar asignado tradicional-
mente tanto a la mujer como al hom-
bre, respectivamente, garantizando
así la oposición entre géneros.
Consideramos que las dificultades
encontradas en destino para la adap-
tación a un nuevo entorno de las per-
sonas inmigradas no hace más que
reforzar esta oposición, sobre todo
en el caso de las mujeres de las que
tratamos, quienes apenas cuentan
con un proceso laboral paralelo que
facilite dicha adaptación, ni cuentan
con espacios de encuentro social
habituales en Marruecos como la
práctica de acudir al hammam14 o a
distintas celebraciones, lo que puede
39
provocar cierto retroceso al espacio
doméstico y situaciones de aislamien-
to en mayor medida que en origen.
De esta manera, la casa se encuen-
tra imbricada con el espacio social y,
a través del uso que se da a la misma
podemos comprender la relación de
sus moradores con el espacio público,
lo cual podría explicar ciertas pautas
de comportamiento como la menor
visibilidad de las mujeres marroquíes
en Funes en este ámbito, mientras que
por el contrario podemos encontrar a
diario grupos de hombres en determi-
nadas zonas en animadas conversa-
ciones. Todo ello nos proporcionará
diversas claves sobre la aportación de
los inmigrantes a la vida social de la
localidad, lo que nos lleva a reflexio-
nar sobre nuevas formas de fomento
del ocio y participación en actividades
socioculturales por parte de este
colectivo, incorporando una perspec-
tiva de género, de forma que se poten-
cie la integración mutua entre todos
los vecinos del municipio.

12
El dato referido al año 2007, en el que se da una inversión en la proporción de tenencia de vivienda, consideramos que
puede deberse al estancamiento, incluso disminución en algunos casos, de los precios de la vivienda sufrido en Navarra desde
principios del pasado año, aumentando las posibilidades de adquirir una casa.
13
Como encontramos en el caso de Hassan, casado y con tres hijos pequeños, residentes en un piso y con una vecina que les
increpaba constantemente por no limpiar la escalera cuando le correspondía su turno, porque los niños jugaban en la escalera
«como si estuvieran en su casa», por acumular objetos en la terraza comunitaria del bloque y demás, cuando no es que solo des-
conocieran sus obligaciones, sino que nunca habían oído hablar de una Comunidad de Vecinos, de que hubiera un Presidente o
de que las decisiones se tomaran en reuniones. ¿Qué pasará cuando le llegue el turno a Hassan de ejercer de Presidente de la
Comunidad?.
14
Su significado en árabe es “esparcidor de calor”. Son baños públicos que constituyen una importante institución de gran
tradición en la cultura árabe, además de por los beneficios terapéuticos, por su significado sociocultural y ritual.

x entre dos orillas y

40 Aproximación a los itinerarios de integración social de
los inmigrantes magrebíes en la zona rural de Navarra
Conclusiones
A lo largo del presente trabajo se pretende mostrar que,
mediante una vivienda con unas condiciones similares a las
del país de origen, los inmigrantes pueden llevar a cabo unos
procesos de integración más satisfactorios, ya que entende-
mos que la mejor forma de potenciar esta integración es
fomentando su asentamiento. Por tanto, sería más conve-
niente para una mejor convivencia tomar en consideración a
los ciudadanos inmigrantes como moradores permanentes en
lugar de temporales y, en consecuencia, actuar para potenciar
esta permanencia. Propuestas como facilitar el acceso a la
vivienda, ya sea en compra o en alquiler, por parte de este
sector de la población mediante una serie de medidas como
el fomento de la rehabilitación de casas antiguas, o la ocupa-
ción de las numerosas viviendas vacías existentes en las zonas
rurales, podrían proporcionar el acceso a construcciones que
se pudieran asimilar a la cultura de vivienda de la población
marroquí y facilitar con ello su integración social.
De esta manera, y negando la idea tan difundida entre la
población autóctona ante la supuesta falta de integración
sociocultural de los inmigrantes magrebíes, las opciones de
acceder a una vivienda digna están determinando la forma de
vida que deben llevar estas personas en destino, contrapues-
ta a la de origen, al disponer de un espacio distinto que puede
dificultar su incorporación social, así como darse situaciones
que pueden ocasionar ciertos problemas vecinales que des-
pués van a ser tildados de raciales. Esto se refleja en situacio-
nes encontradas en Funes en referencia a diversas prácticas
cotidianas del colectivo marroquí, como en el caso de las
mujeres a la hora de cocinar con especies que desprenden
olores que ‘molestan’ a los vecinos autóctonos, dejando la
puerta y las ventanas de la vivienda abiertas, el uso del espa-
cio público por parte de los hombres marroquíes que da
lugar a concentraciones de varias personas en determinadas
zonas del pueblo o el uso de la mezquita que genera que los
viernes haya una gran afluencia de musulmanes, levantando
ciertas ‘sospechas’ entre los vecinos. Es decir, prácticas que
no difieren tanto de las nuestras y, sin embargo, son utiliza-
das en este caso por la población autóctona vinculándolas al
origen de estas personas como forma de generar conflictos.
El hecho de que los marroquíes sean además étnicamente
diferenciados no hace más que agudizar la problemática.
No se pretende dar una visión del colectivo marroquí
como un grupo homogéneo. En todo momento nos estamos
refiriendo a un sector de población proveniente de una zona
rural, siendo conscientes de que las características sociocultu-
rales de personas emigradas desde regiones urbanas difieren
considerablemente en las distintas dimensiones de lo social.
Concluir por tanto que, mediante un análisis aplicado
desde la antropología de este tipo de prácticas cotidianas,
podemos obtener un conocimiento efectivo acerca de la rea-
lidad de las personas inmigradas, lo cual nos aportará herra-
mientas valiosas para plantear más propuestas y conseguir
mejorar la integración social, así como potenciar su partici-
pación en la nueva sociedad en igualdad de condiciones.
x entre dos orillas y
APROXIMACIONES
Referencias bibliográficas
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parentesco y el género. Barcelona: Bellaterra.
Arkoun, Mohammed (1996). Lenguas, sociedad y religión en el Magreb inde-
pendiente. En Las culturas del Magreb. Antropología, historia y
sociedad. María-Ángels Roque, Ed. Barcelona: Icaria.
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societe au Maghreb, Volumen I: Culture, femmes et famille. Rahma
Bourqia, Mounira Charrad y Nancy Gallagher, Dir. Casablanca:
Afrique-Orient.
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gración social de los inmigrados: modelos y experiencias. Barcelona:
Icaria.
Djaït, Hichem (1996). Las culturas magrebíes a través de la historia. En Las
culturas del Magreb. Antropología, historia y sociedad. María-
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Zaragoza: Instituto Aragonés de Antropología.
López, Bernabé y Berriane, Mohamed (2004). Atlas de la inmigración
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Universidad Autónoma de Madrid.
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migraciones, racismo e interculturalidad. Madrid: La Cueva del Oso.
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entre el Magreb y España. Barcelona: Bellaterra.
Pajares, Miguel (2005). La integración ciudadana. Una perspectiva para la
inmigración. Barcelona: Icaria.
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historia y sociedad. Barcelona: Icaria.
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occidental. Tradiciones culturales y ciudadanía. Barcelona: Icaria.
Scheper- Hughes, Nancy (2000). Demografía sin números. El contexto econó-
mico y cultural de la mortalidad infantil en Brasil. En Antropología
del desarrollo. Teorías y estudios etnográficos en América Latina.
Andreu Violá, Comp. Barcelona: Paidós.
Tello, Rosa (2000). Planificación de la vivienda y determinaciones socio-
culturales. En Espacio y territorio: miradas antropológicas.
Danielle Provansal, Coord. Barcelona: Publicaciones de la
Universitat de Barcelona.
Vera, José María (1992). El ejército de Alá. El Islam: Orígenes, presente y
perspectivas de futuro. Barcelona: Tibidabo.
 RECURSOS 41
CONGDCYL

cird@congdcyl.org

El Centro de información y
recursos documentales de
la coordinadora de ONGD
de Castilla y León:
Un espacio para la reflexión
La Coordinadora de ONG para el de Información y Recursos Docu-
Desarrollo de Castilla y León nace en mentales (CIRD) especializado en
el año 1991, como resultado de la temas de educación para la paz,
unión de diferentes organizaciones desarrollo y cooperación, enfocado
implicadas en la cooperación con los fundamentalmente al ámbito edu-
pueblos del Sur. El objetivo principal cativo, al ámbito investigador vin-
de la CONGDCyL es la mejora de la culado a la Universidad, así como
calidad de las acciones en materia de la ciudadanía en general.
cooperación al desarrollo que se rea-
Se trata de un Centro de Docu-
lizan desde nuestra Comunidad. La
mentación que tiene como objetivo
Coordinadora nació con la voluntad
ser una base de información y
de propiciar el trabajo en red de las
recursos generados en torno al
entidades que la forman, sobre todo
ámbito en el que trabajamos, la
en materia de sensibilización y
cooperación al desarrollo. En este
Educación para el Desarrollo, así
sentido, la información y transmi-
como ejercer una labor de interlocu-
sión de las realidades que viven las
ción conjunta en acciones de denun-
poblaciones y países empobrecidos,
cia de las causas de la pobreza, inci-
así como la difusión de las causas
dencia política o representación del
que lo provocan y de acciones que
sector. Actualmente agrupa a 57
puedan ayudar a paliar esas situa-
organizaciones no gubernamentales
ciones, es un medio no menos
para el desarrollo de esta comunidad.
importante de apoyar la sensibiliza-
Como herramienta importante ción y educación para el desarrollo,
para fomentar las labores de sensi- y de promover intervenciones y
bilización y educación para el des- acciones a partir de la educación en
arrollo, la Coordinadora ha apos- valores, la convivencia en la diversi-
tado por la creación de un Centro dad, la igualdad de género, etc.

x entre dos orillas y

42 Un espacio para la reflexión RECURSOS

La sede se encuentra físicamente en Valladolid, pero dado

que su objetivo es llegar al mayor número de usuarios, con-

tamos con un catálogo on line (www.congdcyl.org/ong/gene-

ral.asp) en el que se pueden consultar los fondos disponibles.
Además podéis realizar consultas, hacer peticiones bibliográ-

ficas, solicitar otro tipo de recursos (exposiciones…), a tra-

vés del correo electrónico cird@congdcyl.org o del teléfono

983 14 51 35 (el horario de atención al público es de lunes a

viernes de 9.30 a 14.00 h y los jueves por la tarde de 16.30

a 19.30 h). También se envía mensualmente a través de

correo electrónico un boletín de novedades que se puede soli-

citar por los mismos medios.

x entre dos orillas y

 RECURSOS
Beatriz Gallego López y Mónica Lago Salcedo
Centro de Recursos de Educación Intercultural (CREI) Castilla y León C/ Soto, 62. 47010 Valladolid • Tel. 983 320038
crei@educa.jcyl.es
La lectura como estrategia para
trabajar la educación intercultural
en los centros educativos
JUSTIFICACIÓN
El mundo de la literatura se convierte en un
lugar privilegiado para el conocimiento, el inter-
cambio, la aceptación y el acercamiento a otras
culturas. Todas las culturas tienen su propia tra-
dición literaria, los niños de todos los lugares
aprenden cuentos que les ayudan a mantener
vivas sus costumbres y formas de vida.
Incorporar estos conceptos interculturales en
nuestra práctica cotidiana nos puede ayudar a
comprender lo diferentes que son las culturas de
todo el mundo pero, a la vez, lo universales que
son los valores positivos para cualquier ser
humano.
Ante la amplia producción literaria, se hace
necesario ofrecer el profesorado de los centros
educativos una guía de orientación y consulta
sobre el contenido de la literatura juvenil que por
su rigurosidad, temática o aplicabilidad pueden
ayudarles a trabajar la diversidad cultural y la
enseñanza del español en sus centros educativos.
Desde los distintos niveles educativos pode-
mos trabajar los cuentos y la literatura juvenil
incardinados en los Planes de Fomento a la
Lectura (regulados desde hace varios cursos en
Castilla y León), en los Planes de Acción Tutorial
que desarrollan con sus alumnos y en la
Programación de Enseñanza de Español.
Así el fin de este artículo es presentar una
breve muestra de Cuentos y Literatura Juvenil
que el Centro de Recursos de Educación
Intercultural (CREI) de Castilla y León ha selec-
cionado ofreciendo una herramienta de orienta-
ción para el profesorado. Además de presentar
una Propuesta Didáctica de cómo trabajar con
uno de los libros seleccionados.
x entre dos orillas y
43
http://centros.educa.jcyl.es/crei
BREVE LISTADO DE CUENTOS Y LITERATURA JUVENIL
& Alcántara, R y García, F. (2003). Cuentos del mundo. Barcelona:
Timunmas.
& Asterix (en árabe).
& Baxter, N. (2002) La vuelta al Mundo en 80 cuentos. Barcelona:
ELFOS.
& Bernos, C. (2006) Yo, Ming. Madrid: Kókinos.
& Cela, D. y Costa, J. (2004) Dime cosas de tu país. Barcelona:
Parramón.
& Dumont-Le Cornec, E. (2007) Las Maravillas del Mundo
explicadas a los niños. Barcelona: Oniro.
& Duran, T. (2005) Quincemundos. Barcelona: Graó.
& Farah, P.D. (2006) Abc del mundo Árabe. Madrid: SM.
& Favret, H. y Lerasle, M. (2005) A la sombra del Olivo. El
Magreb en 29 canciones infantiles. Madrid: Kókinos.
& Fuller, R. (2007) La comida en el mundo. Madrid: SM.
& Ganges M. y Montserrat P. (2007) La Reina Trotamundos en
Ecuador. Madrid: Combel Editorial.
& Gibert, M. (2005). Llegué de... China. Barcelona: La Galera.
& Hervieu-Wane, F. (2007). Hoy día en Senegal. Madrid: SM.
& Jiménez, T. (2005). La vuelta al mundo en 25 canciones.
Barcelona: La Galera.
& McLaren T. (2005) Cartas de todo el Mundo. Barcelona:
Beascoa.
& Molins, A. (2005) El filósofo y el pescador. Barcelona: La
Galera.
& Ofogo, B. (2006). Una vida de cuento. Madrid: MEC-CREADE.
& Radl Philipp, R. (2005) Qué me dices de… respeto a la igualdad.
Vigo: Nova Galicia Edicións.
& Saint-Exupéry, A. El Principito (en varios idiomas).
& Sierra, J. (2007) Las fronteras del infierno. Madrid. SM.
& VV.AA. (2007) Yo vivo aquí. Barcelona: La Galera.
44 La lectura como estrategia para trabajar la
educación intercultural en los centros educativos
PROPUESTA DIDÁCTICA
LIBRO-FORUM DEL CUENTO
“UNA COCINA TAN GRANDE COMO EL MUNDO”
1.1 Presentación
Este libro- forum podría ser material complementario
a cualquier unidad didáctica que se centre en el conoci-
miento de otros países, alimentos, las recetas…El libro
que vamos a utilizar como referencia será: Serres, A. &
Jarrie, M. (2008) Una cocina tan grande como un huer-
to. Madrid: Kókinos.
Además, puede ser una actividad muy útil para la
incardinación en el Plan de Fomento a la Lectura o las
tutorías que se lleven a cabo en el centro educativo.
La receta podrá comenzar a introducirla el profesor
y posteriormente podrán continuar de forma progresiva
su lectura todos los niños que forman el grupo clase.
Del mismo modo, si hay varios libros en el aula se
puede ir apoyando la lectura con la muestra visual de
las láminas tan bonitas que están pintadas y que inten-
tan representar algún aspecto significativo del país que
presenta la receta.
Además el cuento presenta un proverbio propio de
cada país que se puede explicar su significado entre todos
y seguro que entre los niños de distintas nacionalidades
hay un proverbio homólogo que signifique lo mismo.
Una muy buena estrategia para ayudar a la compren-
sión puede ser la realización de paneles que contengan las
fotos de los alimentos que componen la receta del país.
Estas técnicas de trabajo son eficaces ya que los men-
sajes escritos en diferentes formatos (visuales, auditivos,
etc.) captan más la atención y comprensión de los recep-
tores. Además puede ser una actividad ideal para propi-
ciar la reflexión, discusión y toma de decisiones.
1.2 Objetivos
– Favorecer el hábito de escuchar y la lectura colectiva.
– Potenciar la expresión oral.
– Favorecer la actitud crítica al acercarnos a la realidad
que viven otras personas.
x entre dos orillas y
RECURSOS
– Favorecer la actitud de conocimiento, respeto y
apertura a la convivencia con las distintas culturas
que están presentes en nuestra aula o centro (en este
caso de un aspecto tan puntual como la comida en
los distintos lugares del mundo)
- Fomentar la reflexión individual y el trabajo en
equipo.
1.3 Pautas para el desarrollo
El profesor introducirá brevemente la actividad que
van a realizar y para ello puede referirse a aspectos como
los siguientes:
– Les animará a escuchar con atención la lectura de
cada uno de los compañeros, con el fin de comentar más
tarde diversos aspectos en torno a las siguientes cuestiones:
¿Conocíais alguna de las recetas que hemos leído?
¿Habéis probado alimentos procedentes de otros países?
¿Alguien conoce alguna receta diferente a las que aca-
bamos de leer?
¿Creéis que existe alguna relación entre lo que se
come en España y lo que se come en otros países?
– Les propondrá dividir la clase en grupos de trabajo
para que cada grupo elabore una receta de los distin-
tos países que en el aula conviven siendo los propios
alumnos los que lleven a cabo la actividad del grupo.
En caso de que el número de alumnos no permita des-
arrollar la actividad de la forma propuesta, se puede tra-
bajar con todo el grupo siendo el profesor el que guíe la
elaboración de la receta.
Finalmente, se pueden proponer unas jornadas gas-
tronómicas en las que participen todos los alumnos del
centro y sus familias llevando productos o comidas típi-
cas de su lugar de procedencia. En el caso de los alum-
nos españoles, se les puede pedir que elijan un país que
les guste, o una región de España y elaboren una receta
típica.
La lectura como estrategia para trabajar la
educación intercultural en los centros educativos
CONCLUSIÓN
En el momento actual, la
diversidad cultural es una reali-
dad en nuestros centros educa-
tivos y se convierte en un reto
de primera magnitud en la for-
mación del profesorado. Por
ello, el objetivo fundamental
que hemos perseguido con este
artículo es ofrecer una selec-
ción de títulos bibliográficos de
Cuentos y Literatura juvenil
que por sus características pue-
dan ayudar a los docentes en
todo lo relacionado con su for-
mación y actualización cons-
tante para dar una respuesta
educativa al alumnado. Este
análisis y selección de recursos
educativos que tratan la diver-
sidad cultural pueden conver-
tirse en un referente básico de
documentación para las distin-
tas instituciones educativas, ya
que facilita el arduo proceso de
búsqueda de materiales y nos
ayuda a optimizar ese tiempo
tan preciado y necesitado en la
vida diaria de los centros edu-
cativos.
e2 o 45
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Serres, A. & Jarrie, M. (2008) Una cocina tan grande como un huerto.
Madrid: Kókinos.
Vivó, P. (2007). Programación y Unidades Didácticas. Madrid, CEP.
Zentner, J. & Cabassa, M. (2007). Cuentos del cocinero. Barcelona:
Circulo de Lectores.
WEB SITES RECOMENDADOS PARA
AMPLIAR MÁS INFORMACIÓN
http://centros.educa.jcyl.es/crei
En la Sección- Recursos- Otros recursos elaborados por el CREI- Carpeta
y CD de asesoramiento, el profesor se puede encontrar una serie de
cuentos del mundo en formato PDF que puede utilizar en sus cla-
ses, así como otras propuestas didácticas similares a la que hemos
presentado aquí.
http://www.bibliotecasvirtuales.com/
En esta Web el profesor puede encontrar literatura de distintos países
(latinoamericana, eslava, rusa, etc.) Puede ser de utilidad puesto
que incluye el cuento en formato digital y se puede utilizar para tra-
bajar en el aula.
http://centros1.pntic.mec.es/cp.miralvalle/paginas/biblioteca/
actividades/activ_05/viaje/worldmapa/mapa.html
En esta Página el profesorado se puede encontrar con Cuentos y Leyendas
de todo el mundo. Bajo el título de “Los viajes de Guten” podemos
encontrar cuentos tradicionales de los lugares de origen de nuestro
alumnado (Rumania, Bulgaria, etc.).
http://www.waece.org/cuentos/tabla.htm
Página Web de la asociación AMEI-WAECE que contiene un amplio
número de cuentos del mundo en formato PDF.
http://www.segundaslenguaseinmigracion.es/
Página Web en la que el profesorado puede encontrar un amplio banco
de recursos sobre Segundas Lenguas e Inmigración, especialmente
en relación al ámbito aquí expuesto os recomendamos la sección
“Recursos Educativos- Relatos para leer, hablar y encontrarse”.
x entre dos orillas y
46 MIRADAS
SERGI REBOREDO

www.sergireboredo.com

La otra cara de la ciudad

Este reportaje es una muestra del trabajo realizado durante más de 2 años que trata sobre algunos problemas socia-
les, muchas veces escondidos y otras veces vinculados exclusivamente a la inmigración, de la ciudad cosmopolita de
Barcelona, ciudad turística y sede del Fórum de las Culturas 2004. Por un lado, el problema de las drogodependen-
cias en el barrio de Can Tunis, conocido como el super-
mercado de la droga, donde seres humanos malviven en
condiciones sanitarias deplorables al lado de las ratas y
la basura; por otro, un paseo por la ciudad nos habla de
las personas sin techo que luchan día a día por su super-
vivencia; los conflictos derivados del desalojo de casas
abandonadas ocupadas; los problemas sociales inheren-
tes al proyecto urbanístico 22@ (Diagonal Mar) donde
conviven rumanos en viejas caravanas junto a vivendas
elitistas y la población del barrio de Sant Cosme, mayo-
ritariamente gitana.

x entre dos orillas y

La otra cara de la ciudad
e2 o 47

Este trabajo es
el contenido
del libro
Barcelona 2004
como mentira
(Belacqua Ediciones)

x entre dos orillas y

48
Coordinación - IIACYL
La participación ciudadana en plural
Conclusiones de las IV Jornadas sobre Inmigración y Ciudadanía. Federación de Asociaciones de
Vecinos de Burgos y Provincia “Francisco de Vitoria”: Burgos-2008.
Organizadas por la Federación
de Asociaciones de Vecinos de
Burgos y Provincia “Francisco de
Vitoria” con el patrocinio del
Ayuntamiento de Burgos, la cuarta
edición de las Jornadas sobre
Inmigración y Ciudadanía se centró
en la importancia que tiene el tejido
asociativo –y particularmente las
asociaciones de inmigrantes y de
vecinos– en un proceso de integra-
ción que aspire a una participación
ciudadana plural.
El núcleo central de las Jornadas
fue guiado por Pepa Luis y Nidia
Mora, miembros de la ONG Mundo
Solidario, (www.onubenses.org) que
desde Huelva trabaja por la promo-
ción social y la integración global de
personas y colectivos, profundizándo-
se en los conceptos de “integración” y
de “participación” en relación con
una dinámica social amplia de ciuda-
danía plural. Complementando esta
sesión, las Jornadas contemplaban un
Encuentro Intercultural que permitió
llevar a la práctica los aspectos desarro-
llados en la misma, ofreciéndose la
1
Contrasta, sin embargo, que hubo mayor asistencia de personas inmigrantes no vinculadas a asociaciones en las activida-
des que implicaban un mayor compromiso, al contrario de lo que sucedió entre la población autóctona.
ACTUALIDAD
fernando represa pérez
comunicacion@entre2orillas.es
oportunidad de compartir entre per- INTEGRACIÓN Y
sonas de muy diversas procedencias PARTICIPACIÓN
música, danza y una degustación gas- CIUDADANA
tronómica, a partir de las propuestas
A partir de las preguntas recogi-
elaboradas por las asociaciones
das en el cuestionario, pueden ofre-
ATIM y Corazones Unidos por
cerse una serie de observaciones pre-
Senegal-España. Las Jornadas se
liminares sobre la percepción ciuda-
cerraron con una instalación artística
dana del fenómeno migratorio en la
realizada por la Asociación Cultural
ciudad de Burgos y su valoración
“Imágenes y Palabras” que incluía
según proceda del colectivo inmi-
actividades interactivas pensadas
grante o del autóctono.
para todas las edades.
En primer lugar, en cuanto al
Asimismo, para ampliar las posi-
grado de participación de las perso-
bilidades de participación en las
nas inmigrantes en la vida de la ciu-
Jornadas, se distribuyó un cuestio-
dad, de una escala de 0 a 3, la pobla-
nario que daba la oportunidad de
ción autóctona arroja una media de
incorporar la voz de todos los ciuda-
1, mientras que la inmigrante ascien-
danos, asociaciones o entidades que
de a 1,6 llegándose a una cifra de 3
no pudieran asistir, lográndose
que contrasta con la opinión de las
finalmente la concurrencia en estas
personas directamente implicadas en
Jornadas de personas de muy diversas
las propias asociaciones de inmi-
procedencias: Marruecos, Argelia,
grantes que dan un valor de cero.
Senegal, Nigeria, Togo, Pakistán,
Bulgaria, Rumania, Argentina, En cuanto a los lugares de
Paraguay, Ecuador, Perú, etc. Debe encuentro habitual con población
destacarse la participación de un inmigrante hay coincidencia plena
elevado número de asociaciones de en ambos grupos en que tiene lugar
inmigrantes, además de los repre- en aquellos espacios de la vida coti-
sentantes de la Federación Estatal
de Asociaciones de Inmigrantes y
Refugiados1. En cuanto a la comuni-
dad de acogida cabe destacar, por
un lado, la participación del Centro
de Educación de Adultos de “San
Bruno” y, por otro, la ausencia de
miembros vinculados a las princi-
pales entidades de acogida de la
ciudad.
x entre dos orillas y
La participación ciudadana en plural
diana de cualquier ciudadano: can-
chas deportivas, supermercados,
transporte, etc. Puede considerarse
que en nuestra ciudad existe un
amplio espacio de convivencia e
interacción cotidiana.
En cuanto a la valoración de la
presencia de personas inmigrantes en
la ciudad (Indiferente, Necesaria,
Enriquecedora, Empobrecedora,
Conflictiva), existe un consenso en
ambos grupos en considerarla mayo-
ritariamente “necesaria” y “enrique-
cedora”, si bien entre los autóctonos
también hay quien la considera
“indiferente”, “conflictiva” y en últi-
mo lugar, “empobrecedora”. Entre
las personas inmigrantes las repues-
tas se concentran en las mismas dos
categorías salvo en un caso que la ha
considerado “conflictiva”.
Respecto a la necesidad de incre-
mentar la participación ciudadana
de los inmigrantes existe unanimi-
dad en considerar que “sí”, salvo
una respuesta negativa entre los
autóctonos consultados.
A la pregunta de quién debería
impulsar esta participación existe un
consenso generalizado en que debe
ser un esfuerzo conjunto de todos, si
bien se coincide en destacar que el
Ayuntamiento debería asumirlo
especialmente con el apoyo del teji-
do asociativo.
Se considera que las medidas más
urgentes a tomar deberían ser: (1)
Evitar la concentración de inmigran-
tes en unos pocos núcleos para ase-
gurar que no se creen guetos en la
ciudad y en consecuencia surjan
procesos de segregación. (2)
Desarrollar iniciativas que favorez-
can la integración de los inmigrantes
en las actividades de los barrios (cul-
turales, deportivas, etc.) logrando la
implicación del inmigrante en los
problemas del barrio como un veci-
no más. (3) Abrir los cauces necesa-
rios para la participación efectiva de
las personas inmigrantes. (4)
Campañas de sensibilización dirigi-
e2 o 49
das a la población autóctona pero propios inmigrantes pero también
también a inmigrantes, sobre la para favorecer la integración y la par-
necesidad de lograr una participa- ticipación en la ciudad. (3) Necesidad
ción e implicación conjunta en la de reconocer la ausencia de un cono-
vida de la ciudad: derechos y obliga- cimiento analítico sobre las causas
ciones. (5) Desarrollo de programas que dificultan la integración y de que
de formación intercultural. apenas exista una dinámica de parti-
cipación ciudadana (autóctonos e
La mayoría de la población
inmigrantes). (4) La integración
autóctona considera que debería
requiere un esfuerzo bidireccional
mejorar la actitud hacia los “nuevos
entre la sociedad acogedora y las per-
vecinos”, pero también que debería
sonas que vienen.
mejorar la actitud de los “nuevos
vecinos” hacia el resto de ciudada-
nos, observándose una tendencia a CONCLUSIONES FINALES
mantener una actitud defensiva y
cerrada entre personas de la misma A partir de las actividades desarro-
nacionalidad. lladas con motivo de las IV Jornadas
sobre Inmigración y Ciudadanía,
Entre las personas inmigrantes, puede llegarse a las siguientes con-
la mayoría considera que debería clusiones finales:
mejorar la actitud hacia los “nuevos
vecinos”, si bien existe un porcenta- 1º Reconocimiento de la “inte-
je que se siente satisfecho con el gración” y la “participación” como
trato recibido. La mayoría también dos aspectos complementarios e
considera que debería mejorar la imprescindibles para lograr una
actitud de los “nuevos vecinos” convivencia satisfactoria.
hacia el resto de ciudadanos, si bien 2º Necesidad de profundizar en
hay que destacar el alto porcentaje la “integración” como proceso bási-
de personas que no ha contestado. co y bidireccional de adaptación a la
También desde la perspectiva inmi-
grante se observa una actitud de
mantenerse cerrados en sí mismos,
llamándose la atención sobre el
impacto de los medios de comunica-
ción con su presentación negativa
del fenómeno migratorio.
El último apartado, destinado a
Observaciones, puede sintetizarse en
las siguientes: (1) Escasez de medidas
que promuevan la convivencia. (2)
Importancia de las asociaciones de
inmigrantes como apoyo para los
x entre dos orillas y
50 La participación ciudadana en plural
comunidad de acogida, basado en
la comunicación y la interacción
en los diversos aspectos de la vida
cotidiana.
3º Necesidad de reconocer la
trascendencia de la “participa-
ción” como una etapa superior de
la “integración” que está siendo
descuidada a pesar de su importan-
cia: sin participación no hay una
verdadera integración.
4º La “participación” implica
seguir avanzando en la comunica-
ción para lograr el enriquecimiento
mutuo a partir del intercambio de
los aspectos positivos de las diferen-
cias, así como para asumir el com-
promiso cívico en la comunidad de
vecinos, en el barrio, etc.
ACTUALIDAD
5º Para seguir avanzando en la
dinámica integración/participación
debe clarificarse el modelo de rela-
ción sociocultural, siendo preciso
un mayor compromiso de todos y
especialmente del Ayuntamiento
como Administración más cercana
al ciudadano.
6º Al respecto del modelo de
relación sociocultural que ofrezca
una respuesta a la nueva situación
de diversidad cultural, existen tres
versiones que operan entre la pobla-
ción (autóctona e inmigrante) sin
que exista una conciencia clara de
las implicaciones de cada una de
ellas. Es preciso mejorar el conoci-
miento de los tres modelos posibles
y sus implicaciones: asimilacionista
(absorción de la diversidad en la
comunidad de acogida), intercultu-
ral (la diversidad como oportunidad
de enriquecimiento mutuo) y multi-
cultural (fragmentación de la comu-
nidad a partir de las diferencias cul-
turales). El modelo intercultural es
el contemplado por el Ayuntamiento
de Burgos en el I Plan Municipal
para la Integración de Personas
Inmigrantes (2006-2009).
x entre dos orillas y
7º Siendo decisivo el compromiso
del Ayuntamiento de Burgos con la
ciudadanía, es preciso el cumpli-
miento efectivo y real de lo recogido
en el I Plan Municipal para la
Integración de Personas Inmigrantes
(2006–2009) para lograr la satisfac-
toria “integración” y “participa-
ción” de los nuevos burgaleses
desde un modelo intercultural de
convivencia. Particularmente, es
preciso el funcionamiento de tres
instrumentos básicos contemplados
en dicho Plan Municipal para asegu-
rar la atención, el conocimiento y la
participación de los inmigrantes:
Oficina Municipal de Inmigración,
Observatorio Municipal de la
Inmigración, Consejo Sectorial de
Inmigración.
 ACTUALIDAD 51
fernando represa pérez Juan Carlos pérez manrique
Instituto de Investigaciones Antropologicas de Castilla y León Biblioteca Municipal de Burgos

Diversidad cultural
en tu biblioteca plural
Programa intercultural desarrollado en las Bibliotecas municipales de Burgos
“GONZALO DE BERCEO” y “MIGUEL DE CERVANTES” de marzo a diciembre de 2008

El Instituto de Investigaciones Antropológicas de Castilla y León (IIACYL) y la Biblioteca Municipal de Burgos asu-
men y desarrollan esta propuesta bajo el patrocinio del Ayuntamiento de Burgos con el propósito de favorecer la inte-
gración y los procesos de interculturalidad, poniéndose a disposición de la ciudadanía la Biblioteca Municipal como
espacio público privilegiado para fomentar el dialogo entre las personas de diferentes procedencias y como lugar de
encuentro en el que se desarrolla la diversidad y la pluralidad que garantizan la igualdad de acceso y oportunidades.
Con este Programa se persiguen los siguientes OBJETIVOS:
Favorecer la integración sociocultural.
Promover un mutuo conocimiento entre los nuevos ciuda-
danos y la sociedad de acogida.
Ampliar los recursos que la Biblioteca municipal pone a
disposición de todos los ciudadanos.
Desarrollar la Biblioteca como espacio público de infor-
mación y conocimiento; de integración y convivencia; de
lugar abierto para el crecimiento colectivo e individual de
cada uno sin distinción alguna.
Este programa intercultural ha sido posible gracias a la
labor que se viene realizando desde Iniciativa Ciudadana
por la Convivencia –una propuesta de trabajo en red
abierta a toda la ciudadanía con la voluntad de establecer
cauces de encuentro que favorezcan la convivencia entre
todas las personas que desean vivir en Burgos–, y particu-
larmente gracias a las siguientes asociaciones:
• ASOCIACIÓN COSTA DE MARFIL “Esperanza de
Marfil”

• CENTRO ARGENTINO BURGALÉS

• ASOCIACIÓN ESLAVA

• ASOCIACIÓN ATIM-CYL

• ASOCIACIÓN BÚLGARA “KHAN KUBRAT”

• ASOCIACIÓN PERUANA
“Hijos del Sol en Burgos”

x entre dos orillas y

52 ACTUALIDAD
Darío Paredes Medrano
Asociación ATIM - Federación Estatal de Asociaciones de Inmigrantes y Refugiados de España (FERINE)

darioparedesmedrano@hotmail.com

III Foro Social Mundial de las Migraciones

Rivas-Vaciamadrid (Madrid). 11, 12 y 13 de septiembre de 2008.

El pasado mes de septiembre en la ciudad de Rivas
Vaciamadrid con una población de 67.000 habitantes
aproximadamente, situada al sudeste de la Comunidad
de Madrid, se desarrolló el III FORO MUNDIAL DE
LAS MIGRACIONES.
Como boliviano y residente en España, me siento
muy orgulloso de haber participado como uno más de
los 426 voluntarios de muy diversas nacionalidades
durante esos tres maravillosos días de duración que tuvo
el Foro. Estos voluntarios, que procedían de toda
España, se encargaron de recibir a más de 2000 personas
provenientes de todo el globo terráqueo. Debemos felici-
tar a la Comisión Española de Ayuda al Refugiado
(CEAR) por el buen trabajo de organización que realizó
a través de sus integrantes.
El Foro se presentó bajo el siguiente lema: “NUES-
TRAS VOCES, NUESTROS DERECHOS, POR UN
MUNDO SIN MUROS”. Contó a lo largo de su duración
con 6 plenarios, 43 seminarios y 31 talleres, una tarea sin
lugar a dudas maratónica, cerrando con una gran marcha
el día domingo 14 de septiembre en la ciudad de Madrid.
Lo más maravilloso de esta marcha fue la participación de
muchos españoles en representación de Redes, ONGs,
Federaciones y otras organizaciones de la sociedad civil,
dando así el verdadero ejemplo de SENSIBILIZACIÓN,
SOLIDARIDAD E INTEGRACIÓN.

Para finalizar quiero transmitirles estas pequeñas estrofas que arranqué del MÁS
poeta boliviano René Behoteguy Chaves (tomadas de la Revista Frontera Cero):
INFORMACIÓN
EL MURO EN:
Hay un muro invisible que impide que tus ojos vean los mios
Revista Trimestral de la
Las playas que he dejado, los desiertos perdidos
Comisión Española de Ayuda
La barca en que una noche escapé del olvido
al Refugiado: Frontera Cero,
El dolor cuando el mar te arrebata un amigo Nº 5, Especial III Foro Social
………………. Mundial de las Migraciones
Hay un muro que hace que me veas distinto (accesible en www.cear.es)
Con miedo y desconfianza y hasta como tu enemigo Todo sobre el IIIFSMM en
Que impide que te muestre los cielos que he vivido www.fsmm2008.org
Los soles naranjados que pueblan los caminos.
 ACTUALIDAD
haz@hazbolivia.es
Bolivia: políticas de gobierno y
remesas ante la crisis
Ahora que la tempestad política
de nuestro país aparentemente ha
encontrado la calma esperamos que las
autoridades se concentren menos en lo
político y más en la gestión. Que no se
olviden que cientos de miles de bolivia-
nos están en otros países pero su cora-
zón está en Bolivia.
Es interesante analizar que las reme-
sas que enviamos desde España tienen
que paliar las deficiencias estructurales
del Estado boliviano: ante un sistema
educativo público que deja mucho que
desear, las remesas deben cubrir los cos-
tos de la educación privada de nuestros
hijos; ante la inexistencia de un sistema
de salud universal y gratuito, nuestros
envíos deben cubrir estos costos médicos;
ante la inexistencia de sistemas eficientes
que permitan una jubilación digna, nues-
tras remesas deben atender las necesida-
des de nuestros padres; ante la inexisten-
cia de un fondo de ayuda para el desem-
pleo (“paro”), nuestras remesas tienen
que ayudar a la supervivencia de herma-
nos y demás familiares. Es decir que el
soporte financiero que mes a mes hace-
mos llegar a nuestros respectivos hogares
cubren gran parte del déficit de políticas
sociales en nuestro país.
Mientras, nos preguntamos: ¿qué
medidas profundas está tomando el
gobierno en beneficio de su diáspora
migratoria que ya sobrepasa los tres
millones de personas?. Otros países
están implementando innovadoras
medidas que nosotros no percibimos
en el nuestro, por ejemplo:
þ Creación del Banco del inmigrante,
que canalice las remesas y estimule
el direccionar un porcentaje de
rafael muñoz hurtado
estas, a inversiones productivas o
simplemente al ahorro.
þ Implementación de un ministerio
de inmigración, que dirija la políti-
ca pública hacia este sector.
þ Existencia de programas de retorno
voluntario, basados en la ayuda
para implementar proyectos pro-
ductivos o captar mano de obra
cualificada que formen a otros allí.
þ
Facilitar accesos al crédito.
þ
No se ve una política gubernamen-
tal, clara y creíble para captar inver-
siones en el mercado español, por
ejemplo en el sector inmobiliario
dirigido a los mismos migrantes.
þ
Poco uso de los fondos para
Codesarrollo existentes en España.
Además de no implementar medidas
interesantes como las anteriores más
bien tenemos medidas “trancas” que
perjudican al colectivo boliviano inmi-
grante, por ejemplo:
þ Impuesto a remesas.
þ Problemas estructurales de fondo
en el servicio exterior boliviano,
quienes pese al esfuerzo realizado
se ven agobiados, y a veces, critica-
dos por los emigrantes.
þ A pesar que desde mucho años
atrás se viene con la intención de
firmar un convenio de reciprocidad
en materia de seguridad social,
hasta la fecha no se concreta, sien-
do este el motivo por el que ahora
los bolivianos no se puedan benefi-
ciar con el plan de retorno imple-
mentado por el gobierno Español.
þ El voto en el extranjero se lo mane-
ja en base a cálculos políticos como
quitando el derecho a la ciudadanía
plena aquí y allá.
x entre dos orillas y
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www.hazbolivia.es
Señores, las remesas no sólo son
beneficios directos para los hogares
receptores. Se destinan: al consumo
(alivio de la pobreza), también van a
capital humano (salud, educación), a
inversiones productivas (pymes).
Como impacto indirecto genera
empleo para las personas que cuidan a
los hijos de inmigrantes y en general es
un factor importantísimo para la dis-
minución de la desigualdad. El año
pasado se enviaron desde España a
Bolivia más de mil trescientos millones
de dólares (9.9 % del PIB). Esto es
una oportunidad que el gobierno no
debe desaprovechar, canalizándolos
para tener el mayor impacto posible.
Este año, la crisis que golpea a
España genera desempleo, lo que sin
lugar a dudas incidirá en la disminu-
ción de envío de remesas, agregándo-
le el agravante de la pérdida de valor
relativo del uro respecto al dólar.
Hace 30 días atrás por un uro nos
daban 1.6 dólares y hoy no pasa de
1.3, lo que quiere decir que las reme-
sas enviadas en estos días valen 20 %
menos que hace un mes. Por todo
esto señores gobernantes les pedimos
que en lugar de dedicarse solo a la
política, también realicen gestión de
gobierno y recuerden que tienen
muchos bolivianos que viven fuera de
Bolivia. No olviden que las remesas
hay que saber manejarlas para tener
el mejor efecto posible. No vaya a ser
que este fenómeno migratorio sea
fugaz y luego estemos como la pelícu-
la “Lo que el viento se llevo”. Porque
lo que el viento se lleva no vuelve
jamás.