Guvernul Romniei ORDONAN DE URGEN Nr.

77 din 27 noiembrie 2012

pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii

Publicat n: Monitorul Oficial Nr. 827 din 10 decembrie 2012

Avnd n vedere necesitatea adoptrii unor msuri urgente pentru perfecionarea i flexibilizarea sistemului achiziiilor publice, n caz contrar existnd riscul diminurii gradului de cheltuire a fondurilor alocate, inclusiv a fondurilor comunitare, consecina cea mai grav n acest caz reprezentnd-o amnarea/ntrzierea implementrii unor proiecte de investiii majore, cu impact social i economic la nivel naional sau local, innd cont de angajamentele asumate de Guvern prin Scrisoarea de intenie i memorandumul tehnic de nelegere cu Fondul Monetar Internaional din 8 iunie 2012, ce privesc creterea eficienei i transparenei procedurilor de achiziii publice ca prioritate de vrf, i avnd n vedere faptul c nerespectarea obligaiilor asumate atrage dup sine dificulti n asigurarea i utilizarea fondurilor aferente restructurrii i reformrii activitilor de interes general, putnd fi sistate plile pentru programele operaionale, lund n considerare perioada lung pe care o presupune procedura parlamentar, precum i faptul c prevederile Regulamentului (UE) nr. 1.251/2011 al Comisiei din 30 noiembrie 2011 de modificare a Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE i 2009/81/CE ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete pragurile de aplicare a acestora n cazul procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii au intrat n vigoare la data de 1 ianuarie 2012, devine necesar adaptarea legislaiei naionale astfel nct s asigure transpunerea directivelor aa cum au fost acestea modificate, cu att mai mult cu ct necorelarea cu prevederile regulamentului menionat conduce la existena unor discrepane ntre pragurile prevzute de legislaia naional i cele prevzute de legislaia european, ceea ce poate crea confuzii n luarea deciziilor de ctre instanele de judecat. n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,

Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.

Art. I - Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 418 din 15 mai 2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i se completeaz dup cum urmeaz: 1. Articolul 1 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 1 - Prezenta ordonan de urgen reglementeaz regimul juridic al contractului de achiziie public, al contractului de concesiune de lucrri publice i al contractului de concesiune de servicii, procedurile de atribuire a acestor contracte, precum i modalitile de soluionare a contestaiilor formulate mpotriva actelor emise n legtur cu aceste proceduri." 2. La articolul 2 alineatul (2), litera f) se modific i va avea urmtorul cuprins: "f) eficiena utilizrii fondurilor;". 3. La articolul 3, litera f) se modific i va avea urmtorul cuprins: "f) contract de achiziie public - contractul, asimilat, potrivit legii, actului administrativ, care include i categoria contractului sectorial, astfel cum este definit la art. 229 alin. (2), cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre una sau mai multe autoriti contractante, pe de o parte, i unul ori mai muli operatori economici, pe de alt parte, avnd ca obiect execuia de lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii;". 4. La articolul 3, dup litera k) se introduce o nou liter, litera k1), cu urmtorul cuprins: "k1) fia de date - document al documentaiei de atribuire ce cuprinde informaii generale privind autoritatea contractant, n special cu privire la adres - inclusiv telefon, fax, e-mail, persoane de contact, mijloace de comunicare, formaliti care trebuie ndeplinite n legtur cu participarea la procedura de atribuire, dac sunt solicitate de autoritatea contractant, toate cerinele minime de calificare, precum i toate documentele care urmeaz s fie prezentate de ofertani/candidai pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie, instruciuni privind modul de elaborare i de prezentare a propunerii tehnice i financiare, informaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare, instruciuni privind cile de atac prevzute de lege, precum i orice alte informaii prevzute de legislaia n domeniu;". 5. La articolul 3, dup litera s1) se introduce o nou liter, litera s2), cu urmtorul cuprins: "s2) persoane cu funcii de decizie - conductorul autoritii contractante, membrii organelor decizionale ale autoritii contractante ce au legtur cu procedura de atribuire, precum i orice alte persoane din cadrul autoritii contractante ce pot influena coninutul documentaiei de atribuire i/sau procedura de atribuire;". 6. La articolul 8, dup litera b) se introduce o nou liter, litera b1), cu urmtorul cuprins: "b1) orice regie autonom sau companie naional/societate comercial cu capital integral ori majoritar deinut de o autoritate contractant, astfel cum este definit la lit. a), sau de ctre un alt organism de drept public;".

7. La articolul 9, literele c) i c1) se modific i vor avea urmtorul cuprins: "c) atribuirea, de ctre o entitate juridic fr calitate de autoritate contractant, a unui contract de lucrri, n cazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii: - respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant; - valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 5.000.000 euro; c1) atribuirea, de ctre o entitate juridic fr calitate de autoritate contractant, a unui contract de servicii, n cazul n care se ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii: - respectivul contract este finanat/subvenionat n mod direct, n proporie de mai mult de 50%, de ctre o autoritate contractant; - valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 200.000 euro;". 8. La articolul 13, litera d) se modific i va avea urmtorul cuprins: "d) se refer la prestarea de servicii financiare n legtur cu emiterea, cumprarea, vnzarea sau transferul valorilor mobiliare ori al altor instrumente financiare, n special operaii ale autoritii contractante efectuate n scopul atragerii de resurse financiare i/sau de capital, precum i prestarea de servicii de ctre bnci centrale;". 9. Dup articolul 19 se introduce un nou articol, articolul 191, cu urmtorul cuprins: "Art. 191 - (1) n situaia prevzut la art. 19, autoritatea contractant transmite n SEAP o notificare cu privire la achiziia direct a crei valoare depete echivalentul n lei al sumei de 5.000 euro fr TVA, n cel mult 10 zile de la data primirii documentului justificativ ce st la baza achiziiei realizate. (2) Transmiterea notificrii prevzute la alin. (1) se va efectua n format electronic prin utilizarea aplicaiei disponibile la adresa de internet www.e-licitatie.ro i va cuprinde urmtoarele informaii: a) denumirea i datele de identificare ale operatorului economic; b) obiectul achiziiei; c) codul CPV; d) valoarea achiziiei; e) cantitatea achiziionat; f) data realizrii/atribuirii achiziiei."

10. Articolul 20 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 20 - (1) Autoritatea contractant atribuie contractul de achiziie public prin aplicarea procedurilor de licitaie deschis sau licitaie restrns. (2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), autoritatea contractant poate aplica celelalte proceduri prevzute la art. 18 alin. (1), dup caz, numai n circumstanele specifice prevzute la art. 94, art. 110 alin. (1), art. 122 sau art. 124." 11. La articolul 28, dup alineatul (6) se introduce un nou alineat, alineatul (7), cu urmtorul cuprins: "(7) n cazul contractelor de servicii aferente realizrii investiiilor publice i/sau a lucrrilor de intervenie asupra acestora, valoarea estimat cuprinde i cuantumul aferent procentului de diverse i neprevzute, astfel cum acestea au fost definite de ctre proiectant n devizul general, prin raportarea acestui procent la valoarea estimat a contractului i fr a aduce atingere prevederilor art. 122 lit. i), respectiv art. 252 lit. j)." 12. La articolul 29, dup alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (21), cu urmtorul cuprins: "(21) Valoarea estimat cuprinde i cuantumul aferent procentului de diverse i neprevzute, astfel cum acestea au fost definite de ctre proiectant n devizul general, prin raportarea acestui procent la valoarea estimat a contractului i fr a aduce atingere prevederilor art. 122 lit. i), respectiv art. 252 lit. j)." 13. La articolul 33, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins: "(2) Documentaia de atribuire cuprinde: a) fia de date; b) caietul de sarcini sau documentaia descriptiv, aceasta din urm fiind utilizat n cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv ori de negociere; c) informaii referitoare la clauzele contractuale obligatorii." 14. La articolul 33, dup alineatul (2) se introduc dou noi alineate, alineatele (3) i (4), cu urmtorul cuprins: "(3) Cerinele/Criteriile de calificare i/sau selecie, care se regsesc n caietul de sarcini ori documentaia descriptiv i care nu sunt preluate n fia de date/invitaia de participare/anunul de participare, sunt considerate clauze nescrise. (4) Orice factor de evaluare cuprins n documentaia de atribuire, care nu se regsete n invitaia de participare/anunul de participare, este considerat clauz nescris." 15. Articolul 331 se modific i va avea urmtorul cuprins:

"Art. 331 - (1) Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice evalueaz, nainte de transmiterea spre publicare a invitaiei de participare/anunului de participare, conformitatea cu legislaia aplicabil n domeniul achiziiilor publice a documentaiei de atribuire aferente contractelor de achiziie public care intr sub incidena prevederilor prezentei ordonane de urgen, fr ca aceast evaluare s aib n vedere caietul de sarcini sau documentaia descriptiv, dup caz. (2) n termen de maximum 10 zile de la data primirii documentaiei n SEAP, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice: a) emite autoritii contractante acceptul n vederea iniierii procedurii de atribuire; sau b) informeaz autoritatea contractant asupra neconformitilor constatate la nivelul documentaiei de atribuire i a motivului pentru care acestea nu sunt n concordan cu prevederile legale privind achiziiile publice. (21) Documentaia de atribuire retransmis de autoritatea contractant ca urmare a incidenei prevederilor alin. (2) lit. b) este evaluat de ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice n termen de maximum 3 zile de la data repostrii acesteia n SEAP. (3) Documentele transmise n SEAP de ctre autoritile contractante vor fi semnate cu semntur electronic extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat. (4) Autoritatea contractant ncarc n SEAP, odat cu documentaia de atribuire, o declaraie pe propria rspundere a reprezentantului legal ce va conine datele de identificare ale persoanelor ce dein funcii de decizie n cadrul autoritii contractante. Acest document nu are caracter de document public." 16. La articolul 431 alineatul (2), litera a) se modific i va avea urmtorul cuprins: "a) cuantumul garaniei de participare, menionat i n invitaia de participare/anunul de participare, n sum fix ce nu poate depi 2% din valoarea estimat a contractului, dar nu mai puin dect sumele prevzute la art. 2781 alin. (1);". 17. La articolul 49 alineatul (2), dup litera b) se introduce o nou liter, litera c), cu urmtorul cuprins: "c) erata la anunul/invitaia de participare ce modific/completeaz informaiile publicate n anunul/invitaia de participare." 18. Dup articolul 50 se introduce un nou articol, articolul 501, cu urmtorul cuprins: "Art. 501 - (1) Eratele prevzute la art. 49 alin. (2) lit. c) se verific de Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice n termen de dou zile de la data primirii n SEAP. (2) Prevederile art. 49 alin. (3) - (7) se aplic n mod corespunztor.

(3) Modificarea/Completarea criteriilor de calificare i selecie, n condiiile prevzute la art. 179 alin. (4), se face n mod obligatoriu prin publicarea unei erate i cu prelungirea perioadei necesare elaborrii candidaturilor/ofertelor. (4) n cazul contractelor a cror valoare este egal sau mai mare dect pragurile valorice prevzute la art. 55 alin. (2), autoritatea contractant public orice modificare/completare a informaiilor cuprinse n anunul de participare, prin intermediul eratei, att n SEAP, ct i n JOUE. (5) Este interzis modificarea/completarea informaiilor cuprinse n invitaia de participare/anunul de participare prin intermediul clarificrilor i fr publicarea unei erate." 19. La articolul 51 alineatul (1), litera c) se modific i va avea urmtorul cuprins: "c) valoarea estimat a contractelor de lucrri, care urmeaz s fie atribuite n urmtoarele 12 luni, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 5.000.000 euro." 20. La articolul 55, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins: "(2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie n toate situaiile n care: a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. a) c), iar valoarea estimat a contractului de furnizare sau de servicii care urmeaz s fie atribuit este egal ori mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 130.000 euro; b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimat a contractului de furnizare ori de servicii care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 400.000 euro; c) valoarea estimat a contractului de lucrri care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 5.000.000 euro." 21. La articolul 57, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins: "(2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie n toate situaiile n care: a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. a) c), iar valoarea contractului de furnizare sau de servicii care a fost atribuit este egal ori mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 130.000 euro; b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimat a contractului de furnizare ori de servicii care a fost atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 400.000 euro; c) valoarea estimat a contractului de lucrri care a fost atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 5.000.000 euro." 22. La articolul 58, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins:

"Art. 58 - (1) n cazul atribuirii contractelor de publicitate media, cu o valoare estimat mai mare dect cea prevzut la art. 19, autoritatea contractant are obligaia de a publica un anun de participare i un anun de atribuire n sistemul informatic de utilitate public disponibil pe internet, la o adres dedicat, precum i pe pagina proprie de internet." 23. Dup articolul 691 se introduce un nou articol, articolul 692, cu urmtorul cuprins: "Art. 692 - (1) Autoritatea contractant precizeaz n fia de date/invitaia de participare/anunul de participare numele persoanelor ce dein funcii de decizie n cadrul autoritii contractante. (2) Autoritatea contractant public n SEAP denumirea i datele de identificare ale ofertantului/candidatului/ofertantului asociat/subcontractantului/terului susintor, n termen de maximum 5 zile de la expirarea termenului-limit de depunere a candidaturilor/ofertelor, cu excepia persoanelor fizice, pentru care se public numai numele." 24. Articolul 72 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 72 - (1) Autoritatea contractant prelungete perioada pentru elaborarea ofertelor n cazul n care: a) acestea nu pot fi elaborate dect dup vizitarea amplasamentelor sau dup consultarea la faa locului a unor documente-anex la caietul de sarcini; b) autoritatea contractant nu are posibilitatea de a transmite documentaia de atribuire sau rspunsul la solicitarea de clarificri n termenele-limit stabilite de prezenta ordonan de urgen, dei a primit n timp util o solicitare n acest sens; c) perioada de timp stabilit potrivit art. 71 nu este suficient pentru elaborarea ofertelor i/sau pentru pregtirea documentelor de calificare care sunt solicitate prin documentaia de atribuire. (2) n oricare din situaiile de la alin. (1), data-limit de depunere a ofertelor se decaleaz, prin publicarea unei erate, cu o perioad suficient, astfel nct orice operator economic interesat s dispun de un timp rezonabil necesar pentru obinerea informaiilor complete i relevante pentru elaborarea ofertei." 25. La articolul 79, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins: "(2) n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), aceasta din urm rspunde la solicitarea de clarificare n msura n care se respect, n mod cumulativ, urmtoarele: a) perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre operatorii economici nainte de data-limit de depunere a ofertelor; b) rspunsul nu modific informaiile deja publicate, nu afecteaz modul de elaborare a ofertelor i nici nu devine necesar publicarea unei erate."

26. La articolul 79, dup alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu urmtorul cuprins: "(3) Reprezint abateri grave de la prevederile legislative n sensul art. 209 alin. (1) lit. c) urmtoarele: a) cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), i prin rspunsul la solicitarea de clarificare se modific informaiile deja publicate, se afecteaz modul de elaborare a ofertelor i devine necesar publicarea unei erate; b) cazul n care autoritatea contractant constat din oficiu c sunt necesare clarificri cu privire la documentaia de atribuire i prin clarificarea adus se modific informaiile deja publicate, se afecteaz modul de elaborare a ofertelor i devine necesar publicarea unei erate." 27. Articolul 80 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 80 - Autoritatea contractant deschide ofertele la data, ora i adresa indicate n anunul de participare sau n erat, dac este cazul, cu excepia situaiei n care termenul de depunere a ofertelor a fost decalat n urma suspendrii procedurii." 28. La articolul 85, dup alineatul (4) se introduce un nou alineat, alineatul (5), cu urmtorul cuprins: "(5) Prevederile art. 78 i 79 se aplic n mod corespunztor, raportndu-se la data-limit de depunere a candidaturilor." 29. La articolul 92, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins: "(2) n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitatea de a respecta termenul prevzut la alin. (1), aceasta din urm va rspunde la solicitarea de clarificare n msura n care se respect, n mod cumulativ, urmtoarele: a) perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre operatorii economici nainte de data-limit de depunere a ofertelor; b) rspunsul nu modific informaiile deja publicate/transmise, nu afecteaz modul de elaborare a ofertelor i nici nu devine necesar publicarea unei erate." 30. La articolul 92, dup alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu urmtorul cuprins: "(3) Reprezint abateri grave de la prevederile legislative n sensul art. 209 alin. (1) lit. c) urmtoarele: a) cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitate de a respecta termenul prevzut la

alin. (1), i prin rspunsul la solicitarea de clarificare se modific informaiile deja publicate, se afecteaz modul de elaborare a ofertelor i devine necesar publicarea unei erate; b) cazul n care autoritatea contractant constat din oficiu c sunt necesare clarificri cu privire la documentaia de atribuire, fiind pus n imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), i prin clarificarea adus se modific informaiile deja publicate, se afecteaz modul de elaborare a ofertelor i devine necesar publicarea unei erate." 31. La articolul 101, dup alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4), cu urmtorul cuprins: "(4) Prevederile art. 78 i 79 se aplic n mod corespunztor, raportndu-se la data-limit de depunere a candidaturilor." 32. La articolul 116, dup alineatul (4) se introduce un nou alineat, alineatul (5), cu urmtorul cuprins: "(5) Prevederile art. 78 i 79 se aplic n mod corespunztor, raportndu-se la data-limit de depunere a candidaturilor." 33. La articolul 1192, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins: "(2) n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), aceasta din urm rspunde la solicitarea de clarificare n msura n care se respect, n mod cumulativ, urmtoarele: a) perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre operatorii economici nainte de data-limit de ncepere a negocierilor; b) rspunsul nu modific informaiile deja publicate/transmise, nu afecteaz modul de elaborare a ofertelor i, dup caz, nici nu devine necesar publicarea unei erate." 34. La articolul 1192, dup alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu urmtorul cuprins: "(3) Reprezint abateri grave de la prevederile legislative n sensul art. 209 alin. (1) lit. c) urmtoarele: a) cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), i prin rspunsul la solicitarea de clarificare se modific informaiile deja publicate i se afecteaz modul de elaborare a ofertelor i, dup caz, devine necesar publicarea unei erate; b) cazul n care autoritatea contractant constat din oficiu c sunt necesare clarificri cu privire la documentaia de atribuire, fiind pus n imposibilitate de a respecta termenul prevzut la alin. (1), i prin clarificarea adus se modific informaiile deja publicate, se afecteaz modul de elaborare a ofertelor i, dup caz, devine necesar publicarea unei erate."

35. Articolul 124 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 124 - Peste pragul prevzut la art. 19, autoritatea contractant poate aplica procedura de cerere de oferte n cazul n care valoarea estimat, fr TVA, a contractului de achiziie public este mai mic dect echivalentul n lei al urmtoarelor praguri: a) pentru contractul de furnizare: 130.000 euro; b) pentru contractul de servicii: 130.000 euro; c) pentru contractul de lucrri: 5.000.000 euro." 36. La articolul 150, litera d) se modific i va avea urmtorul cuprins: "d) autoritatea contractant atribuie fiecare contract ofertantului care a prezentat cea mai bun ofert, pe baza criteriului de atribuire precizat n documentaia de atribuire, n temeiul cruia a fost ncheiat acordul-cadru." 37. La articolul 158, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins: "(2) Autoritatea contractant stabilete o dat-limit de depunere a ofertelor orientative care, raportat la data publicrii anunului de participare simplificat prevzut la alin. (1), nu trebuie s fie mai devreme de: a) 15 zile, n cazul n care valoarea estimat, potrivit prevederilor art. 32, este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 130.000 euro; b) 5 zile, n cazul n care valoarea estimat, potrivit prevederilor art. 32, este mai mic dect echivalentul n lei al sumei de 130.000 euro." 38. Articolul 163 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 163 - n cazul contractelor de lucrri i servicii care presupun prestaii intelectuale, cum ar fi consultan, proiectare i altele asemenea, nu pot face obiectul licitaiei electronice acele aspecte ale ofertei care implic evaluarea unor elemente necuantificabile, respectiv care nu pot fi exprimate n cifre sau n procente." 39. Articolul 170 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 170 - Ofertantul elaboreaz oferta n conformitate cu prevederile din documentaia de atribuire i indic n cuprinsul acesteia care informaii din propunerea tehnic i/sau din propunerea financiar sunt confideniale, clasificate sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectual." 40. La articolul 179, alineatul (4) se modific i va avea urmtorul cuprins: "(4) Orice modificare i/sau completare a criteriilor de calificare i selecie precizate potrivit alin. (3) conduce/conduc la anularea procedurii de atribuire, cu excepia: a) modificrilor dispuse prin decizia Consiliului;

b) modificrilor dispuse prin hotrri ale instanelor judectoreti; c) msurilor de remediere dispuse de autoritatea contractant n temeiul art. 2561 alin. (3) i art. 2563 alin. (1)." 41. La articolul 179, dup alineatul (4) se introduce un nou alineat, alineatul (5), cu urmtorul cuprins: "(5) Orice modificare de natura celor permise potrivit prevederilor alin. (4) se realizeaz cu prelungirea perioadei de depunere a candidaturilor/ofertelor, astfel nct operatorii economici s beneficieze de un interval de timp suficient pentru pregtirea documentelor de calificare i/sau selecie, respectiv, dup caz, pentru elaborarea ofertelor." 42. La articolul 200, alineatele (1) i (2) se modific i vor avea urmtorul cuprins: "Art. 200 - (1) n termen de 25 de zile de la data deschiderii ofertelor, autoritatea contractant stabilete oferta ctigtoare, pe baza criteriului de atribuire precizat n invitaia de participare/anunul de participare i n documentaia de atribuire, dac oferta respectiv ndeplinete toate condiiile de admisibilitate care rezult din documentaia de atribuire i actele anexate. (2) n cazuri temeinic motivate, autoritatea contractant poate prelungi o singur dat perioada de evaluare, cu excepia situaiilor n care autoritatea contractant reevalueaz ofertele ca urmare a unei decizii a Consiliului, a unei hotrri judectoreti sau a recomandrilor observatorilor Unitii pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice." 43. La articolul 200, dup alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4), cu urmtorul cuprins: "(4) Prelungirea perioadei de evaluare se aduce la cunotina operatorilor economici implicai, n termen de maximum dou zile de la expirarea termenului prevzut la alin. (1)." 44. La articolul 202, alineatul (11) se modific i va avea urmtorul cuprins: "(11) O ofert prezint un pre aparent neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat, atunci cnd preul ofertat, fr TVA, reprezint mai puin de 70% din valoarea estimat a contractului respectiv ori, n cazul n care n procedura de atribuire sunt cel puin 5 oferte care nu sunt considerate inacceptabile i/sau neconforme, atunci cnd preul ofertat reprezint mai puin de 85% din media aritmetic a ofertelor calculat fr a se avea n vedere propunerea financiar cea mai mic i propunerea financiar cea mai mare." 45. La articolul 205, dup alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (11), cu urmtorul cuprins: "(11) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazurile prevzute la art. 27 alin. (5), art. 28 alin. (3), respectiv art. 29 alin. (3), termenele de ateptare se raporteaz la valoarea estimat a fiecrui lot, publicat n invitaia de participare/anunul de participare."

46. La articolul 209 alineatul (4), litera a) se modific i va avea urmtorul cuprins: "a) criteriile de calificare i selecie i/sau criteriul de atribuire sau factorii de evaluare prevzui n cadrul invitaiei de participare/anunului de participare, precum i n documentaia de atribuire au fost modificate/modificai, cu excepia situaiilor prevzute la art. 179 alin. (4);". 47. La articolul 209 alineatul (4), dup litera b) se introduc dou noi litere, literele c) i d), cu urmtorul cuprins: "c) deciziile luate de autoritatea contractant n procesul de evaluare a ofertelor au la baz cerine/criterii de calificare i/sau selecie ce nu se regsesc n fia de date/invitaia de participare/anunul de participare; d) orice situaie reglementat expres de prezenta ordonan de urgen." 48. La articolul 213 alineatul (1), dup litera c) se introduce o nou liter, litera c1), cu urmtorul cuprins: "c1) erata, dac este cazul;". 49. La articolul 213, dup alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu urmtorul cuprins: "(3) n cazul n care atribuirea contractului de achiziie public se face pe loturi, raportul procedurii de atribuire poate fi elaborat i pentru fiecare lot n parte." 50. La articolul 215, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 215 - (1) Dosarul achiziiei publice are caracter de document public, n forma n care se afl la momentul solicitrii accesului la informaiile din cuprinsul acestuia. Accesul persoanelor la aceste informaii se realizeaz cu respectarea termenelor i procedurilor prevzute de reglementrile legale privind liberul acces la informaiile de interes public i nu poate fi restricionat dect n msura n care aceste informaii sunt confideniale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual, potrivit legii." 51. La articolul 223, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins: "(2) Publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este obligatorie pentru contractul de concesiune de lucrri publice, n situaiile n care valoarea estimat a acestuia este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 5.000.000 euro." 52. La articolul 227, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 227 - (1) n cazul n care concesionarul nu are calitatea de autoritate contractant n sensul prevederilor art. 8 lit. a) - c), acesta, atunci cnd atribuie un contract de lucrri sau de servicii unei tere pri, public un anun de participare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, n SEAP i, opional, n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, Achiziii publice, n toate situaiile n care valoarea estimat a contractului care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al sumei de 5.000.000 euro, cu excepia

cazurilor prevzute la art. 122. Determinarea valorii estimate a contractului se realizeaz conform regulilor prevzute la art. 23 i la cap. II seciunea a 2-a." 53. La articolul 2562, dup alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (11), cu urmtorul cuprins: "(11) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazurile prevzute la art. 27 alin. (5), art. 28 alin. (3), respectiv art. 29 alin. (3), termenele prevzute la alin. (1) se raporteaz la valoarea estimat a fiecrui lot, publicat n invitaia de participare/anunul de participare." 54. La articolul 257, alineatul (4) se modific i va avea urmtorul cuprins: "(4) n ceea ce privete deciziile sale, Consiliul este independent i nu este subordonat niciunei autoriti sau instituii publice." 55. La articolul 263, alineatul (7) se modific i va avea urmtorul cuprins: "(7) Evaluarea performanelor individuale profesionale ale membrilor Consiliului se realizeaz potrivit regulamentului de organizare i funcionare a Consiliului, aprobat prin hotrre a Guvernului, avnd la baz urmtoarele dou criterii obligatorii de evaluare: a) ponderea deciziilor casate; b) consecvena n aplicarea unitar a dispoziiilor n materia achiziiilor publice." 56. La articolul 264 alineatul (3), dup litera c) se introduce o nou liter, litera c1), cu urmtorul cuprins: "c1) dac n cadrul aceleiai proceduri de atribuire au soluionat o alt contestaie;". 57. La articolul 273, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 273 - (1) Contestaiile formulate n cadrul aceleiai proceduri de atribuire vor fi conexate de ctre Consiliu pentru a se pronuna o soluie unitar." 58. La articolul 275, alineatul (6) se modific i va avea urmtorul cuprins: "(6) Prile pot fi reprezentate de avocai sau de consilieri juridici i pot depune concluzii scrise n cursul procedurii. De asemenea, prile pot solicita s depun concluzii oral n faa Consiliului, fr ca prin aceasta s fie afectate termenele prevzute la art. 276." 59. La articolul 276, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 276 - (1) Consiliul soluioneaz pe fond contestaia n termen de 20 de zile de la data primirii dosarului achiziiei publice de la autoritatea contractant, respectiv n termen de 10 zile n situaia incidenei unei excepii care mpiedic analiza pe fond a contestaiei, potrivit art. 278 alin. (1). n cazuri temeinic justificate, termenul de soluionare a contestaiei poate fi prelungit o singur dat cu nc 10 zile." 60. La articolul 278, alineatul (4) se modific i va avea urmtorul cuprins:

"(4) n cazul n care Consiliul admite contestaia i dispune luarea unor msuri de remediere a actului atacat, precizeaz i termenul n care aceasta trebuie dus la ndeplinire, care nu va fi mai scurt dect termenul de exercitare a cii de atac mpotriva deciziei Consiliului, aa cum este prevzut la art. 281 alin. (1)." 61. Articolul 2781 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 2781 - (1) n msura n care Consiliul respinge pe fond contestaia, autoritatea contractant va reine contestatorului din garania de participare n raport cu valoarea estimat a contractului urmtoarele sume: a) peste pragul prevzut la art. 19 i pn la 420.000 lei inclusiv - 1% din aceast valoare; b) ntre 420.001 lei i 4.200.000 lei inclusiv - 4.200 lei + 0,1% din ceea ce depete 420.001 lei; c) ntre 4.200.001 lei i 42.000.000 lei inclusiv - 7.980 lei + 0,01% din ceea ce depete 4.200.001 lei; d) ntre 42.000.001 lei i 420.000.000 lei inclusiv - 11.760 lei + 0,001% din ceea ce depete 42.000.001 lei; e) ntre 420.000.001 lei i 4.200.000.000 lei inclusiv - 15.540 lei + 0,0001% din ceea ce depete 420.000.001 lei; f) peste 4.200.000.001 lei - 19.320 lei + 0,00001% din ceea ce depete 4.200.000.001 lei. (2) Prevederile alin. (1) se aplic i n cazul n care contestatorul renun la contestaie. (3) Msurile prevzute la alin. (1) nu vor fi aplicabile n msura n care renunarea la contestaie a fost realizat ca urmare a adoptrii de ctre autoritatea contractant a msurilor de remediere necesare, n condiiile art. 2563 alin. (1). (4) n msura n care instana competent admite plngerea formulat mpotriva deciziei Consiliului de respingere a contestaiei, autoritatea contractant are obligaia de a returna contestatorului sumele prevzute la alin. (1), n cel mult 5 zile de la data pronunrii deciziei instanei de judecat. (5) n msura n care instana competent admite plngerea formulat mpotriva deciziei Consiliului prin care a fost admis plngerea, respingnd pe fond contestaia, autoritatea contractant va reine sumele prevzute la alin. (1)." 62. La articolul 279, alineatele (3) i (4) se modific i vor avea urmtorul cuprins: "(3) Decizia Consiliului, adoptat potrivit alin. (1), va fi motivat i comunicat n scris prilor n termen de 3 zile de la pronunare. (4) Decizia motivat se public n termen de 5 zile de la pronunare pe pagina de internet a Consiliului, n cadrul buletinului oficial, fr referire la datele de identificare a deciziei i ale prilor, la datele cu caracter personal, precum i la acele informaii pe care operatorul

economic le precizeaz n oferta sa ca fiind confideniale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual." 63. La articolul 279, dup alineatul (5) se introduce un nou alineat, alineatul (6), cu urmtorul cuprins: "(6) Decizia motivat se public de ctre autoritatea contractant n SEAP n termen de 5 zile de la data primirii, fr referire la datele de identificare a deciziei i ale prilor, la datele cu caracter personal, precum i la acele informaii pe care operatorul economic le precizeaz n oferta sa ca fiind confideniale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual." 64. La articolul 280, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins: "(2) n cazul n care termenul prevzut de art. 278 alin. (4) nu este respectat de autoritatea contractant, se aplic conductorului unitii care nu a efectuat toate demersurile necesare pentru ducerea la ndeplinire a deciziei Consiliului sau persoanei obligate sanciunea prevzut la art. 294 alin. (2)." 65. La articolul 280, alineatul (4) se abrog. 66. La articolul 281, alineatele (1) i (3) se modific i vor avea urmtorul cuprins: "Art. 281 - (1) Deciziile Consiliului privind soluionarea contestaiei pot fi atacate de ctre autoritatea contractant i/sau de ctre orice persoan vtmat, n sensul art. 255 alin. (2), cu plngere la instana judectoreasc prevzut la art. 283 alin. (1), n termen de 10 zile de la comunicare, att pentru motive de nelegalitate, ct i de netemeinicie. .......................................................................................................................... (3) Persoana care formuleaz plngerea mpotriva deciziei pronunate de Consiliu comunic, n termenul prevzut la alin. (1), o copie a acesteia, precum i a nscrisurilor doveditoare, fr referire la acele informaii pe care operatorul economic le precizeaz n oferta sa ca fiind confideniale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual, i prilor care au fost implicate n procedura de contestare n faa Consiliului, depunnd dovada de comunicare n faa instanei pn la primul termen de judecat." 67. La articolul 285, dup alineatul (5) se introduce un nou alineat, alineatul (6), cu urmtorul cuprins: "(6) Hotrrea motivat pronunat de instan va fi naintat, n copie, n termen de 15 zile de la data redactrii, ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, care o public n SEAP, fr referire la datele de identificare a deciziei i ale prilor, la datele cu caracter personal, precum i la acele informaii pe care operatorul economic le precizeaz ca fiind confideniale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual." 68. La articolul 286, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins:

"Art. 286 - (1) Procesele i cererile privind acordarea despgubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate n cadrul procedurii de atribuire, precum i cele privind executarea, nulitatea, anularea, rezoluiunea, rezilierea sau denunarea unilateral a contractelor de achiziie public se soluioneaz n prim instan de ctre secia de contencios administrativ i fiscal a tribunalului n circumscripia cruia se afl sediul autoritii contractante." 69. La articolul 28710 alineatul (1), dup litera c) se introduce o nou liter, litera d), cu urmtorul cuprins: "d) n alte cazuri prevzute de lege." 70. La articolul 28712, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins: "(2) n sensul prevederilor alin. (1) lit. a), publicarea anunului i n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nu este necesar n urmtoarele situaii: a) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. a) c), iar valoarea estimat a contractului de furnizare ori de servicii care urmeaz s fie atribuit este mai mic dect echivalentul n lei al sumei de 130.000 euro; b) autoritatea contractant se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la art. 8 lit. d) sau e), iar valoarea estimat a contractului de furnizare sau de servicii care urmeaz s fie atribuit/ncheiat este mai mic dect echivalentul n lei al sumei de 400.000 euro; c) valoarea estimat a contractului de lucrri care urmeaz s fie atribuit/ncheiat este mai mic dect echivalentul n lei al sumei de 5.000.000 euro." 71. La articolul 28716, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 28716 - (1) Hotrrea pronunat n prim instan poate fi atacat numai cu recurs, n termen de 5 zile de la comunicare. Recursul se judec de Secia contencios administrativ i fiscal a curii de apel." 72. La articolul 28716, alineatul (2) se abrog. 73. La articolul 293, litera k) se modific i va avea urmtorul cuprins: "k) aplicarea unor factori de evaluare ce nu reflect avantaje pentru autoritatea contractant;". 74. La articolul 293, dup litera l) se introduce o nou liter, litera l1), cu urmtorul cuprins: "l1) netransmiterea notificrii prevzute la art. 191;". 75. La articolul 293, litera m) se modific i va avea urmtorul cuprins: "m) nclcarea dispoziiilor art. 295 alin. (5)." 76. Articolul 294 se modific i va avea urmtorul cuprins:

"Art. 294 - (1) Contravenia prevzut la art. 293 lit. l1) se sancioneaz cu amend de la 2.000 lei la 5.000 lei. (2) Contraveniile prevzute la art. 293 lit. e1), f), n), u) i v) se sancioneaz cu amend de la 20.000 lei la 40.000 lei. (3) Contraveniile prevzute la art. 293 lit. a), c), k), m1), q), s), t) i w) se sancioneaz cu amend de la 40.000 lei la 80.000 lei. (4) Contraveniile prevzute la art. 293 lit. b), d), e), g), h), i), j), j1), l), m), o), p) i r) se sancioneaz cu amend de la 80.000 lei la 100.000 lei. (5) Amenzile pentru svrirea contraveniilor de la art. 293 pot fi aplicate att persoanelor fizice, ct i persoanelor juridice. (6) Contravenientul persoan fizic i/sau juridic poate achita n termen de cel mult 48 de ore de la data ncheierii procesului-verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia jumtate din minimul amenzilor prevzute la art. 294 alin. (1) - (4). (7) Prin derogare de la prevederile art. 8 alin. (4) din Ordonana Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, sumele provenite din amenzile prevzute la art. 294 alin. (1) - (4) aplicate persoanelor fizice se fac integral venit la bugetul de stat." 77. La articolul 295, dup alineatul (4) se introduc dou noi alineate, alineatele (5) i (6), cu urmtorul cuprins: "(5) Autoritatea contractant pune la dispoziia persoanelor precizate la alin. (1) documentele solicitate i le permite accesul la sediul acesteia. (6) Procedura de supraveghere prevzut la art. 3 lit. c) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 74/2005 privind nfiinarea Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, aprobat cu modificri prin Legea nr. 111/2006, cu modificrile ulterioare, se desfoar n conformitate cu regulamentul aprobat prin ordin al preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice." 78. La articolul 2961 alineatul (1), partea introductiv se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 2961 - (1) Fr a aduce atingere prevederilor art. 294 i n msura n care un operator economic nu a utilizat o cale de atac n acest sens, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice poate solicita instanei de judecat, n condiiile legii, constatarea nulitii absolute a contractelor, pentru urmtoarele motive:". 79. La articolul 2961 alineatul (1), litera g) se modific i va avea urmtorul cuprins: "g) nerespectarea/modificarea criteriilor de calificare i/sau selecie i/sau a factorilor de evaluare prevzute/prevzui n cadrul invitaiei de participare/anunului de participare, cu excepia situaiilor prevzute la art. 179 alin. (4);".

80. La articolul 2961, dup litera h) se introduce o nou liter, litera i), cu urmtorul cuprins: "i) deciziile luate de autoritatea contractant n procesul de evaluare a ofertelor au avut la baz cerine/criterii de calificare i/sau selecie ce nu se regsesc n fia de date/anunul de participare/invitaia de participare." 81. La articolul 2961, alineatele (2) i (3) se modific i vor avea urmtorul cuprins: "(2) Litigiile la care face referire alin. (1) se soluioneaz, de urgen i cu precdere, de ctre Tribunalul Bucureti, Secia contencios administrativ i fiscal, potrivit dispoziiilor art. 7202 - 7207 i 7209 din Codul de procedur civil, care se aplic n mod corespunztor. (3) Sentina Tribunalului Bucureti poate fi atacat numai cu recurs, n termen de 15 zile de la data comunicrii, la Curtea de Apel Bucureti, Secia contencios administrativ i fiscal." Art. II - (1) Procedurile de atribuire n curs de desfurare i contractele n curs de executare, la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, rmn supuse legislaiei n vigoare la data iniierii, respectiv, ncheierii acestora. (2) Prin procedur de atribuire n curs de desfurare se nelege orice procedur pentru care s-a transmis un anun de participare sau, dup caz, o invitaie de participare, pn la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgent. Art. III - Contestaiile, procesele i cererile n materie de achiziii publice, aflate n curs de soluionare n faa Consiliului sau, dup caz, a instanelor judectoreti la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, continu s se judece n condiiile i cu procedura prevzute de legea n vigoare la data la care au fost ncepute. Art. IV - Dispoziiile prezentei ordonane de urgen intr n vigoare la 1 ianuarie 2013. Art. V - Prin derogare de la prevederile art. 70 alin. (4) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 418 din 15 mai 2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i cu cele aduse prin prezenta ordonan de urgen, se va republica n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, dup publicarea acesteia n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, dndu-se textelor o nou numerotare.

PRIM-MINISTRU VICTOR-VIOREL PONTA

Contrasemneaz: Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, Lucian Dan Vldescu

Secretarul general al Guvernului, Ion Moraru

Ministrul administraiei i internelor, Mircea Dua

p. Ministrul afacerilor europene, Rzvan Cotovelea, secretar de stat

Ministrul comunicaiilor i societii informaionale, Dan Nica

Viceprim-ministru, ministrul finanelor publice, Florin Georgescu