Professional Documents
Culture Documents
ÓVÓHELYEINKRÕL HUNGARIAN BOMB
HELYZETKÉP, TERVEK, SHELTERS SITUATION,
LEHETÕSÉGEK PLANS, OPPORTUNITIES
Magyarországon az óvóhelyek, mint a Bombshelter, the part of the collective
kollektív lakossági védelem elemei, a inhabitance protection had considerable
közelmúltig kiemelt fontosságú szereppel function in Hungary till some years ago.
bírtak. Elsõsorban az ellenséges Their task was to protect against air
légitámadások esetén (esetleg attack or nuclear attack. They were
atomtámadáskor) voltak hivatva maintained by the civil defence. After
megvédeni a vétlen lakosságot. Az 1990 bombshelters have lost their
óvóhelyeket a kormány megfelelõ importance because the bipolar system
hatóságai a polgári védelmi és légoltalmi has disappeared. Second half of the 1990
szervezetek segítségével üzemeltették, s appeared a new deterrence therefore the
felügyelték, tartatták karban. A importance of the collective protection
rendszerváltás után 1990tõl elsõsorban a increased. Proliferation of the NBC
globális szembenállás megszûnésének weapons and the fact that these weapons
indokával az óvóhelyek igen sokat are reachable for terrorists means a new
veszítettek fontosságukból, hiszen az threaten. Can we protect the habitants
atomtámadások és az ellenséges from this attack? If the terrosits used
szõnyegbombázások veszélye úgymond biological agent, bombshelter would be
megszûnt az ellenségkép eltûnésével. Az protect civilians.
1990es évek második felében azonban
olyan sajnálatos jelenségek ütötték fel a
fejüket világszerte, amelyek rávilágítottak
arra, hogy a kollektív védelem szerepe
még mindig jelentõs. Olyan új fogalmat
tanultunk meg, mint ABV terrorizmus, és
kiderült, hogy a tömegpusztító fegyverek
proliferációja már olyan szintet ért el,
hogy reális veszélye van annak, hogy
vegyi, biológiai, radiológiai, esetleg
nukleáris fegyverek mindenre elszánt
szélsõséges terrorista csoportok kezébe
kerülhetnek. Felmerül a kérdés: Fel
vagyunke készülve arra, hogy ilyen
támadás esetén a lakosságot megvédjük?
Ha sûrûn lakott övezetben vegyi,
biológiai vagy radiológiai ágenst
juttatnak a szabadba, vannake olyan
biztonságos óvóhelyek, ahová az emberek
bemenekülhetnek és elzárkózhatnak,
amíg a veszély elmúlik? Mi a helyzet ma?
Ezekre a kérdésekre próbálnak meg
választ adni a szerzõk, elsõsorban
gondolatébresztésre szánt munkájukban.
Az óvóhelyekrõl
Manapság kiegészíthetõ lenne a fogalom annyiban, hogy "védelmet nyújt a különbözõ ipari
balesetek, katasztrófák káros hatásai, valamint az esetleges terrorcselekmények katasztrofális
hatásai ellen."
Az óvóhelyek rendeltetés szerint a következõképpen osztályozhatók:
a lakosság védelmét szolgáló létesítmények;
az ország közigazgatását és a polgári védelmet irányító létesítmények;
nagy értékû vagyontárgyak védelmét biztosító, vagy háborús körülmények között is
mûködésre kötelezett szervezetek (rádióállomások, telefonközpontok, kórházak stb.)
elhelyezésére szolgáló különleges létesítmények.
Óvóhelyeink állapota
Az óvóhely létesítése bármely épülõ létesítményen belül olyan mértékben emeli meg az építési
költségeket, hogy annak elõfordulása hogy az építtetõ önként vállalja az óvóhely kiépítését
elhanyagolható. Ezt az áldatlan állapotot az javítja némileg, hogy lebontott épület helyére
épülõ új építmény alá kötelezõ építeni óvóhelyet is abban az esetben, ha az elbontott épület
rendelkezett óvóhellyel. Ekkor általában az építtetõ az úgynevezett kettõs hasznosítású
létesítmény kialakítását választja amelyre egyébként a jogszabály lehetõséget ad s, így épít
az esetek nagy részében mélygarázst az épület alá.
A gépészeti rendszerek (pl. levegõellátó, fûtõ, és vízellátó, csatornázási rendszerek) kis és
nagy javítását is a tulajdonosnak kell elvégeznie. Ezeket a költséges tevékenységeket néhány
prosperáló gazdasági vállalkozás melyek területükön birtokolnak óvóhelyeket el tudják
végeztetni, de nagyon sok esetben a tulajdonosi fenntartói körben anyagi gondjaikkal
küszködõ (csõd szélén álló, tartozásokat felhalmozó) társasházi lakóközösségeket találunk.
Nap mint nap lehet hallani a különbözõ médiumokban nehéz helyzetben lévõ olyan
társasházakról, amelyek költségvetésébõl még arra sem futja, hogy az egyébként öreg épületen
az idõközökben életveszélyessé váló leromlásokat kijavítsák. Néhány lakókörzetben a fõleg
nyugdíjasokból álló lakóközösségek pénzügyi erejébõl csupán a takarításra futja.
Az, aki karbantartási kötelezettségét elmulasztja, szabálysértést követ el, 100.000 Ftig terjedõ
mértékben büntethetõ. A kötelezettségek betartatásának feladata a Budapesten Fõvárosi
Polgári Védelmi Igazgatóságra hárul. Az igazgatóság kijelölt munkatársai ellenõrzéseket
hajtanak végre bizonyos idõközönként, és az állapotokról jegyzõkönyvet vesznek fel.
A polgári védelem sokszorosan nehéz helyzetben van. Egyrészt azért, mert gyakran olyan
tulajdonosi közösséget kellene a jogsértõ magatartás abbahagyására és az elmaradások
pótlására kötelezni, amelynek a közüzemi számlák kifizetése is gondot okoz (nyilvánvalóvá
téve a kötelezettségek bevasalásának reménytelenségét), másrészt az elõírt idõközönként
végrehajtott ellenõrzések során tapasztalt és jegyzõkönyvbe vett hiányosságok ügyében
jelenleg nincs szankcionálási jogköre.
A polgári védelem, mint szakhatóság kénytelen engedményeket tenni, annak érdekében, hogy
ezeknek a kötelezettségeknek legalább a töredéke megvalósuljon.
A kormányrendelet megengedi az óvóhelyek rendeltetéstõl eltérõ használatát, illetve a kettõs
hasznosítású óvóhelyek létesítését, lehetõséget biztosítva ezzel a fenntartási költségek
kitermelésére, de nem vagyok biztos abban, hogy ez a lakosságvédelem helyzetét jelentõsen
javítaná.
A jogszabály egyébként úgy fogalmaz, hogy az óvóhely rendeltetésétõl eltérõ célra csak
ideiglenes jelleggel hasznosítható, azzal a feltétellel, hogy szükség esetén 24 órán belül
helyreállítható az óvóhely rendeltetésének megfelelõ használat, valamint, hogy az ideiglenes
hasznosítás nem rongálja az óvóhely védõképességét, állapotát. Így az óvóhelyen tûz, és
robbanásveszélyes, illetve nagyfokú páraképzõdéssel járó tevékenység nem folytatható.
Raktározás céljára csak darabos és csomagolt áru helyezhetõ el, benne ömlesztett áru nem
tárolható. A hasznosítás során egyébként gondoskodni kell a bejárat, a kijárat és a gépészeti
berendezésekhez vezetõ utak szabadon tartásáról.
A rendeltetéstõl eltérõ használata az óvóhelyeknek természetesen engedélyköteles. Sõt nem
csak a funkció, hanem a hasznosítási cél érdekében végzett szerelést, átalakítást is
engedélyeztetni kell, méghozzá a megyei (fõvárosi) polgári védelmi igazgatóságok
illetékesével. Gyakorlatilag ami nem építési hatósági engedélyköteles a cél megvalósítása
érdekében, ahhoz polgári védelmi engedély szükséges.
A kormányrendelet hatálya természetesen nem terjed ki a Magyar Honvédség rendelkezésében
álló óvóhelyekre, és békeidõszakbeli hasznosítás céljaira nem vehetõk igénybe a polgári
védelem önvédelmi óvóhelyei valamint a védett vezetési pontok.
A Budapesten kialakított óvóhelyek 1015%a hasznosított (raktár, iroda, kocsma stb.).
Az 1980as években még készítettek egy HMEVM rendelet alapján elrejtési terveket,
amelyekben meghatározták, hogy a minõsített idõszaki felkészülés során hány darab óvóhelyet
kell építeni, pontosan megjelölve azok létesítésének anyagitechnikai feltételeit (pl. hány
köbméter betonra, mennyi téglára stb. van szükség) a lakosság elrejtése céljából. Meg voltak
jelölve azok a szükség óvóhelyek, amelyek gyakorlatilag megerõsítésre alkalmas pincék
voltak, illetve azok a helyek, amelyeken árok óvóhelyeket kellett volna kialakítani, sõt még
azok építési területei is ki voltak jelölve. Az elrejtési terv utolsó pontosítását 1987ben
rendelték el. Azóta a fõváros bizonyos részei fõleg a peremkerületek jó része átépültek, az
árok óvóhelyek építésére kijelölt területeket beépítették (mivel építési tilalmat nem rendeltek
el ezekre a területekre), tulajdonviszonyok megváltoztak.
A 34/1987es, az életvédelmi létesítmény egységes nyilvántartási és adatszolgáltatási rendjérõl
szóló kormányrendelet feladatul szabja az önkormányzatoknak a romteher viselésére
alkalmassá tehetõ pincék felmérését. Az adatgyûjtésünkben segítõ, általam megkérdezett
polgári védelmi szakember elmondása szerint jelenleg mintegy 15.000 lehetséges építmény
jöhet szóba ebbõl a szempontból. Ezeknek csupán a 20%a rendelkezik energiaellátó
berendezéssel, a többi gyakorlatilag mûszakilag alkalmatlan. És ezek még mindig csak a
romteher viselésére alkalmassá tehetõ létesítmények, hol vagyunk még a szûrt levegõs
levegõellátást biztosító, hermetikusan zárható, túlnyomás alá helyezhetõ, energiaellátó
rendszerrel, fûtéssel, csatornával, ivóvízhálózattal rendelkezõ, az ABV behatások ellen is
védelmet biztosító óvóhelyektõl.
A polgármester jogosultsága elrendelni a minõsített idõszakra történõ felkészülés idõszakában
ezek átalakítását minimum romteher ellen védõ létesítménnyé. Ennek elõírt idõtartalma 36
hónap, ami a jelenlegi gazdasági helyzetet tekintve elgondolkodtató.
Tervek, lehetõségek
Jelenleg a fõváros néhány kerületében jelentõs tömbrehabilitációs program zajlik, amelyek
keretében néhány négyzetkilométeres területen több száz régi épületet bontanak le és építenek
fel újat. Azoknál a beruházásoknál, ahol a lebontott épület alatt volt óvóhely, pince stb. az
építtetõnek kötelessége életvédelmi létesítmény kialakítása, ami leggyakrabban mélygarázs
formájában realizálódik. A földalatti mélygarázs romteher viselésére alkalmas ugyan, de ABV
hatások ellen nem véd.
Megoldatlan marad sok száz (esetleg ezer) régi óvóhely felújításának, korszerûsítésének
kérdése is. Korábban már említettük ezek nehézségeit. Ahogy már utaltunk rá, az óvóhelyek
mintegy 40%a önkormányzati tulajdonban van, és az önkormányzatok is állandó
forráshiányról panaszkodnak. Az óvóhelyeken pedig, még ha mûszaki szempontból minden
rendben is van, 5 évente felületkezelést, mázolást kell végezni, ami pénzbe kerül. Az
óvóhelyeken lévõ légzárást biztosító (túlnyomás biztosíték) szellõztetõ, levegõellátó, vízellátó,
energiaellátó, fûtõ eszközök, berendezések egyikének javítása esetleg fõdarabjainak cseréje
is egy 5 éves periódusban több százezer forintot emészt fel, együttesen ennek többszörösét.
Fennáll annak a veszélye, hogy a régi, régóta nem gyártott (2540 éves) berendezéstípusokat
valamely alkatrész pótolhatatlan hiányában teljesen ki kell cserélni, mert már nem javítható.
Ennek költségeibe már bele sem mernek gondolni a társasház (óvóhely) tulajdonosok. Hiába
egyszerûsödik a szankcionálás és az ellenõrzés, ha a társasházaknak (lakóközösségeknek)
továbbra sem lesz pénzük az óvóhelyek fenntartására.
A nyugateurópai példák azt mutatják, hogy az országok manapság már nem törekszenek
"klasszikus" óvóhelyek kialakítására. Az új irányvonal az úgynevezett kettõs rendeltetésû
objektumok kialakítása, amelyek normál idõszakban valamilyen hétköznapi funkcióval bírnak
(pl. mélygarázs, pince, raktár, stb.), veszélyhelyzetben viszont alkalmasak óvóhelyként
funkcionálni. Még ebben az esetben is meggondolandó, hogy a veszélyhelyzetre kialakított
infrastrukturális elemek (légtömör zárhatóság, szûrt levegõ ellátó rendszer) az objektumba
fixen beépítettek legyenek, vagy hordozható, bármikor gyorsan felállítható elemekbõl álljanak.
A költségek és a kialakítás praktikussága szempontjából vizsgálva egyaránt arra a
következtetésre juthatunk, hogy a második megoldás a célravezetõ. Ebben az esetben ugyanis
a meglévõ régi objektumok felújítási költsége jelentõsen kisebb, hiszen az építménynek csak
statikailag (és esztétikailag) kell megfelelõnek lennie, az ABV védelmet egy önállóan
beépíthetõ rendszer adja. Másrészt, az újonnan építendõ objektumok esetén nem kell a
klasszikus értelemben vett óvóhelyeket kialakítani, lehet mélygarázsokat, megerõsített
raktárépületeket stb. tervezni és kivitelezni, amelyek normál körülmények között nem üresen,
gazdátlanul állnak, hanem folyamatosan mûködnek (természetesen megfelelõ elõírásokkal a
gyors vészhelyzeti átállásra) és esetleg még bevételt is termelnek. A külön beépíthetõ ABV
védelem természetesen költséget jelent, de további elõnye, hogy az objektum megszüntetése,
lebontása esetén átvihetõ egy másik, strukturálisan megfelelõ épületbe.
Az EU néhány tagállamában ezek az új eljárások kezdenek elterjedni. Lakosságvédelemre
lakosságvédelmi berendezések gyártására szakosodott gazdasági társaságok kínálnak
egyszerû, hatékony, mobil lehetõséget. Abból indul ki koncepciójuk, hogy a már meglévõ,
romteher viselésére alkalmas pincék, ABV hatások ellen is védõ szükség óvóhelyekké
alakításához, több milliós beruházásra van szükség.
Az új módszer más megoldást kínál. Ez a beépíthetõ óvóhelyi ABV védelmi rendszer. Hogyan
néz ki egy beépíthetõ óvóhelyi ABV védelmi rendszer? Nagyjából úgy kell elképzelni, mint
egy épület belsejében felállítható sátrat, amelyet egy kompresszor folyamatosan friss, szûrt
levegõvel tölt fel. Nem más mint egy szilárd csõvázas, vastag mûanyag fólia falú
(nagyszilárdságú polimer) átlátszó, vagy átlátszatlan hermetizálható, túlnyomás alá
helyezhetõ zsilipelhetõ sátor. Ezt a már meglévõ helyiségen belül lehet felállítani.
1. ábra
beépíthetõ óvóhelyi ABV védelmi rendszer
Sok esetben a sátor tartozéka a megrendelõ igénye szerint egyéni védõfelszerelés csomag
(pl. a lakóház lakóinak megfelelõ mennyiségben) amelyben a maradó típusú szennyezõdések
körülményei között is ki lehet menekíteni a lakosokat.
2. ábra
Az egyéni védõeszköz csomag részei:
védõruha, védõkalucsni, munkavédelmi sisak, védõkesztyû, gázálarc, szûrõbetét,
gyûjtõzsák a veszélyes anyagoknak, hordtáska
A lakosok védelme a katasztrófahelyzetekben a veszélyes anyagoktól és különbözõ minõsített
helyzetekben az ABV hatásoktól nehéz feladatot ró a védelem biztosításában felelõs
szereplõkre (állam, kormány önkormányzatok, polgári védelem, lakosok stb.). Veszélymentes
(béke) idõszakban az egyébként is sok irányba elkölthetõ pénzmennyiségbõl nehéz áldozni a
megelõzésre.
A sajnálatos igazság az, hogy ma Magyarországon az óvóhelyek hajdan jól kiépített rendszere
siralmas állapotban van. Az ok egyrészt a karbantartás évek óta tartó hiánya, az állagromlás, a
gazdátlanság. Ma sem a katasztrófavédelemnek, sem az önkormányzatoknak nincsen annyi
pénze, hogy ezeket az objektumokat felújítsa, karban tartsa. A másik ok az, hogy a 2050
évvel ezelõtt kialakított óvóhelyeknél elsõsorban a légoltalmat tartották szem elõtt, és csak
másodsorban volt fontos a szûrt levegõellátás, az ABV védettség.
Az új beépíthetõ óvóhelyi ABV védelmi rendszer módszer viszonylag egyszerû megoldást
jelenthet. A mechanikai védelmet biztosító helyiségben (pince) percek alatt felállítható (vagy
akár felállítva tárolható!), a levegõellátó berendezése gyorsan beüzemelhetõ így biztosítva az
ABV védelmet. A romteher ellen védõ pincék átalakításának horribilis költségeivel szemben
ez a módszer talán elviselhetõbb anyagi terhet ró a tulajdonosokra, és ami fontosabb:
könnyebben, gyorsabban megvalósítható védelmet biztosít.
Nem akarjuk azt sugallni, ez a módszer a legjobb és hibátlanul tökéletes, de egy átfogó
mûszaki gazdaságossági vizsgálatot megér az állampolgárok életvédelmének fokozása
érdekében.
Felhasznált irodalom
1. Rohoska Lajos Ulrich Rudolf: Segédlet az életvédelmi létesítmények (óvóhelyek)
üzemeltetési, karbantartási, és felújítási feladatainak elvégzéséhez, Építésügyi
Tájékoztatási Központ Kft, Budapest, 1993.
2. 22/1992 (XII. 29.) KTM rendelet az életvédelmi létesítmények létesítésérõl,
fenntartásáról és békeidõszaki hasznosításáról
3. ABV Kft promóciós anyaga
4. Szkotniczky Gergely fõelõadó (FPVIG) tájékoztatója, Budapest, 2005. 05.31
01
Rohoska Lajos Ulrich Rudolf: Segédlet az életvédelmi létesítmények (óvóhelyek)
üzemeltetési, karbantartási, és felújítási feladatainak elvégzéséhez, Építésügyi
Tájékoztatási Központ Kft, Budapest, 1993. 9. p.