CUPRINS

CUPRINS..............................................................................................................................................3 ARGUMENT .......................................................................................................................................4 CAPITOLUL I......................................................................................................................................5 1. EVOLUIA REGLEMENTRILOR LEGALE N MATERIE......................................................5 CAPITOLUL II...................................................................................................................................10 2. PRINCIPALELE CATEGORII DE ARII NATURALE PROTEJATE.........................................10 2.1. REZERVAII TIINIFICE/REZERVAII NATURALE INTEGRALE ...........................11 2.2. PARCURI NATIONALE ......................................................................................................13 2.3. MONUMENTE NATURALE/ELEMENTE NATURALE MARCANTE ............................15 2.4. REZERVATII DE CONSERVARE A NATURII/REZERVATII NATURALE DIRIJATE/SANCTUARE ALE FAUNEI .....................................................................................17 2.5. PEISAJE TERESTRE ORI MARINE PROTEJATE ............................................................18 2.6. REZERVATII DE RESURSE NATURALE ........................................................................18 2.7. REGIUNI BIOLOGICE NATURALE/REZERVATII ANTROPOLOGICE .......................18 2.8. REGIUNI NATURALE AMENAJATE IN SCOPUL UTILIZARII MULTIPLE/ZONE DE GESTIUNE A RESURSELOR UMANE ......................................................................................19 2.9. REZERVATIILE BIOSFEREI ...............................................................................................19 2.10. ARIILE PROTEJATE PE PLAN MONDIAL ......................................................................20 CAPITOLUL III..................................................................................................................................23 3. NOTIUNEA DE REZERVATIE SI DE MONUMENT AL NATURII.........................................23 3.1. CATEGORII DE ARII NATURALE PROTEJATE...............................................................25 CAPITOLUL IV..................................................................................................................................26 4. REGIMUL JURIDIC GENERAL AL ARIILOR PROTEJATE....................................................26 4.1. ADMINISTRAREA SI GESTIUNEA RETELEI DE ARII NATURALE PROTEJATE.......27 CAPITOLUL V...................................................................................................................................31 5. NORME DE SNTATEA I SECURITATEA MUNCII I P.S.I. LA SILVICULTURA........31 BIBLIOGRAFIE.................................................................................................................................35

ARGUMENT
nc din secolul al XV-lea au existat n ara noastr preocupri pentru ocrotirea naturii, fiind amintite: Legea lui tefan cel Mare Legea branitei, loc oprit unde nimeni nu avea voie s vneze, s puneze vitele, s pescuiasc i nici s coseasc fnul fr voia stpnului; actele domneti ale lui Vlad Vintil (1533) i ale lui tefan Toma (1621) care reglementeaz branitele. Primul Cod silvic al Romniei, care reglementeaz regimul de exploatare a tuturor pdurilor rii, apare la 19 mai 1881, dup acesta completndu-se i Noua Lege sanitar din 1885. Spre sfritul secolului al XIX-lea se intensific preocuprile pentru ocrotirea mediului nconjurtor, astfel nct Emil Racovi nfiineaz n anul 1920 la Cluj, primul Institut de speologie din lume i pune bazele asociaiei de turism Fria muntean, care avea drept scop, cuprins n statut s apere munii i pdurile de devastri. n anul 1921 se constituie Societatea de turism pentru protecia naturii, aceasta fiind prima form organizat de ocrotire a naturii.

Urmare a campaniei de pregtire a opiniei publice i a primului Congres al naturalitilor din Romnia, inut la Cluj la 7 iulie 1930, se adopt prima lege din ara noastr Legea pentru protecia monumentelor naturii. Potrivit acestui act normativ, sunt monumente ale naturii acele terenuri care, prin animalele i plantele care triesc pe ele, prezint o deosebit nsemntate tiinific sau estetic, precum i toate acelea care, prin frumuseea lor natural sau interesul tiinific ce prezint, sunt demne de a fi conservate i trecute posteritii. Monumentele naturii erau considerate ca avnd caracter public i supuse unui aa-numit regim de total cruare, n temeiul cruia erau ocrotite schimbri de destinaie, atingeri, nstrinri, stricciuni, distrugeri ori comer. n plus, acestea erau scutite de orice impozit i nu li se aplicau servitui legale care ar fi fost susceptibile s le aduc vreo atingere sau s conduc la schimbarea caracterului de monumente ale naturii. Nerespectarea regimului de protecie astfel instituit atrgea rspunderea civil i contravenional. Calitatea de monument al naturii se dobndea prin declaraia Comisiei Monumentelor Naturii, sub rezerva aprobrii acesteia de ctre Consiliul de Minitri.

CAPITOLUL I 1. EVOLUIA REGLEMENTRILOR LEGALE N MATERIE

Legea din 7 iulie 1930 instituia, pe lng Ministerul Agriculturii, o Comisiune a monumentelor naturii, care avea drept atribuii eseniale dedarea i inventarierea monumentelor naturii, precum i luarea de msuri pentru conservarea lor. Printr-o modificare a legii din 6 aprilie 1933 au fost extinse atribuiile Comisiei i au fost constituite, alturi de ea, ca organe de aplicare a dispoziiilor legale n materie: Biroul central al ocrotirii monumentelor naturii i Biroul tiinific al Ocrotirii monumentelor naturii. Sub imperiul acestei reglementri, n perioada 1930-1944 au dobndit calitatea de monument al naturii 36 de terenuri, cu o suprafa de cca. 15000 ha i au fost trecute sub protecia legii o serie de specii de plante i animale rare sau pe cale de dispariie.

n noile condiii socio-politice i economice create n Romnia dup al II-lea rzboi mondial, prin Decretul nr.237 din 18 octombrie 1950, Legea din 1930 a fost abrogat. Se instituia de data aceasta, pe lng Prezidiul Academiei Romne, o Comisie pentru ocrotirea monumentelor naturii din Romnia, recomandarea altora pentru a fi luate sub protecie, planificare i supravegherea exploatrii tiinifice a monumentelor naturii, precum i ocrotirea lor, patronarea publicaiilor n materie etc. Monumentele naturii erau declarate bunuri ale ntregului popor, avut obtesc, libere de orice sarcini i servitui (art.5) i dobndeau aceast calitate prin recomandarea Comisiei aprobat de Consiliul de Minitri. La nivel local, msurile de administrare i ocrotire a monumentelor naturii, organizarea personalului tiinific i tehnic necesar, precum i a corpului de paznici intrau n sarcina consiliilor populare judeene. Prin H.C.M. nr.518/1954, comitetele executive ale consiliilor populare judeene erau mputernicite s adopte msuri provizorii pentru ocrotirea faunei, florei .a. aflate pe teritoriile propuse, spre a dobndi calitatea de monument al naturii i s previn executarea anumitor lucrri care ar putea prejudicia integritatea acestor obiective naturale. Romnia are un capital natural deosebit de divers. Acest fapt se datoreaz n parte condiiilor fizico-geografice care includ muni, cmpii, reele hidrografice majore, zone umede i unul din cele mai vaste sisteme de delt ale Europei (Delta Dunrii). De asemenea, datorit poziiei geografice a Romniei, flora i fauna prezint influene asiatice dinspre nord, mediteraneene dinspre sud i componente continental europene dinspre nord-vest. n sfrit, relativa stabilitate a populaiei n ultimii 60 de ani, lipsa mecanizrii n sectorul forestier i dezvoltarea economic redus au determinat o exploatare mai sczut a resurselor dect n majoritatea altor zone din Europa. Rezultatul general const n diversitatea florei i faunei, inclusiv n existena unor populaii de lupi, uri, capre negre i ri, care sunt considerate ca fiind printre cele mai mari din Europa, precum i n existena unor extinse habitate forestiere i alpine nealterate, asociate lanului muntos al Carpailor. Astfel, valoarea capitalului natural al Romniei a impus de-a lungul timpului luarea unor msuri de protecie a naturii. Analiza istoric a msurilor de protecie a naturii prin intermediul ariilor protejate relev urmtoarele etape : - 1928-1944 este o perioad de pionerat privind conservarea naturii i ariile protejate n Romnia n care primul pas a fost fcut n anul 1928, cnd la Cluj a avut loc primul congres al naturalitilor din

Romnia, unde la propunerea lui Emil Racovi a fost adoptat o hotrre privind elaborarea legii referitoare la protecia naturii n Romnia. n 1930 apare Legea nr. 213 pentru protecia monumentelor naturii din Romnia, pe baza creia se nfiineaz "Comisiunea Monumentelor naturii", apoi sunt declarate prin lege (Jurnalul Consiliului de Minitri) primele monumente ale naturii, n 1931 (floarea de col si nufrul termal) i primul parc naional n 1935 (Parcul Naional Retezat). Sintetiznd, n aceast perioad, sunt puse sub ocrotire prin "Jurnale ale Consiliului de Minitri" 36 de teritorii ca rezervaii naturale, parc naional, monumente ale naturii, nsumnd o suprafa de 15.000 ha. Totui, datorit eforturilor specifice nceputurilor, accentul a fost pus numai pe realizarea unui cadru legislativ i instituional incipient i pe constituirea unui numr limitat de arii protejate i aproape deloc pe administrarea ariilor protejate constituite. - 1944-1989 dup 23 august 1944 msurile de protecie a naturii s-au bazat pe eforturile instituionale fcute nainte de rzboi de oameni de tiin de renume, cum au fost Al. Borza sau Emil Racovi. n 1972 numrul ariilor protejate constituite a crescut la 190 de obiective, nsumnd aproape 100.000 ha. Din nefericire, msurile de protecie se rezumau numai la declararea de arii protejate i aproape deloc la administrarea acestora, acestea confruntndu-se cu pericole din ce n ce mai mari. Investiiile alocate amenajrilor, pazei i msurilor practice de ocrotire ale ariilor protejate erau sporadice i nu depeau suma de 500.000 de lei pe ntreaga ar la nivelul anului 1972. Totodat, dei creterea cantitativ a teritoriilor a fost nsemnat, totui suprafaa protejat reprezenta n 1972 doar 0.0042% din teritoriul rii, procent care nu acoperea nici pe departe ntreaga diversitate specific i ecologic a rii. S-au fcut proiecte de ctre institute de cercetare pentru constituirea de alte arii protejate mari - parcuri naionale (Apuseni, Climani, Ceahlu, Bucegi, Piatra Craiului, Cozia, Valea Cernei, Cheile Bicazului, Rodna) dar care nu s-au concretizat, i de asemenea a urmat o perioad n care s-au nfiinat un numr mare de arii protejate cu suprafaa mai mic (rezervaii naturale) prin intermediul unor HCM-uri i Decrete, ct i iniiative legislative la nivel judeean. De multe ori iniiativele locale pentru constituirea ariilor protejate s-au fcut din "patriotism local" ci nu doar din considerente bazate pe valoarea natural a zonelor respective. Totodat se repet vechea meteahn a ariilor protejate romne, i anume acestea erau doar constituite dar nu i gospodrite. Din punct de vedere legislativ, n 1973 s-a adoptat Legea nr. 9 (Legea Mediului) cu prevederi legate de protecia rezervaiilor i monumentelor naturii i totodat "sunt trasate sarcini ce revin organelor centrale i locale...", dar alturi de aceast lege cadru nu s-a mai adoptat o lege specific 7

pentru ariile protejate care s reglementeze administrarea lor, aa cum s-a ntmplat n Polonia sau Cehoslovacia, ri care aveau parcuri naionale cu administraie proprie. n aceasta perioad s-au produs i primele recunoateri internaionale ale valorii ariilor protejate romneti, n 1979 Retezatul i Pietrosul Rodnei au fost recunoscute ca Rezervaii ale Biosferei sub auspiciile programului UNESCO - Man and Biosphere (MAB). Dar nici mcar aceast recunoatere internaional nu a condus la o administrare a acestor arii protejate. - 1990 - prezent dup 1989 se atepta o deschidere i o eficien mai mare n ceea ce privete realizarea unei reele naionale a ariilor protejate care s acopere ntreaga diversitate a ecosistemelor la nivelul rii dar i msuri concrete n plan legislativ i instituional care s asigure un management eficient al ariilor protejate, ns rezultatele au dovedit c aceste deziderate sunt foarte greu de atins. Una dintre dificulti a fost legat de interpretarea diferit de ctre diveri factori de decizie a msurilor ce trebuie ntreprinse privind protecia naturii, pe fondul unei indecizii a Autoritii Centrale de Mediu - Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului, n cadrul cruia abia dup 1997 s-a constituit o Direcie de Conservare a Biodiversitii care s planifice i s coordoneze toate activitile referitoare la conservarea naturii n arii protejate. Dup 1990, prin Ordin al Ministerului Apelor Pdurilor i Mediului nconjurtor (nr.7 din 27 ianuarie 1990) s-au nfiinat 13 parcuri naionale, act evident ilegal, prin lips de competen n materie. Ordinul a provocat o oarecare confuzie deoarece se referea doar la suprafeele de fond forestier din parcurile naionale, nu i la suprafeele ce conineau goluri alpine. Suprafeele declarate n fond forestier erau foarte mari, ntinzndu-se i n zone n care se desfurau activiti economice de exploatare a lemnului, care nu puteau fi stopate brusc i cuprindeau aezri umane, motiv pentru care acest act a primit multe contestri, iar ndrumrile tehnice pentru punerea sa n practic au fost blocate. O recunoatere internaional a valorii capitalului natural din Romnia a reprezentat-o desemnarea Deltei Dunrii n 1991 ca sit Ramsar i ca sit al Patrimoniului Natural Mondial pentru 50% din suprafaa sa. Cu titlu excepional, Delta Dunrii este recunoscut ca Rezervaie a Biosferei prin H.G. 248 / 1994, cnd a nceput i derularea unui proiect GEF (Fondul Global de Mediu) pentru constituirea administraiei parcului i realizarea planului de management. Ca urmare a faptului c Romnia a aderat la Convenia pentru Diversitatea Biologic (Rio), n 1996 s-a realizat cu asistena financiar a Bncii Mondiale "Strategia naional i planul de aciune pentru conservarea diversitii biologice i utilizarea durabil a componentelor sale n Romnia" care planifica pe termen scurt, mediu i lung activitile care trebuiau ntreprinse n Romnia.

Aceast strategie nu s-a bazat pe o evaluare fcut recent pentru capitalul natural al Romniei, singurele informaii mai recente fiind date de un studiu terminat n 1994 privind Ecoregiunile Romniei, care clasifica n funcie de tipul solului i covorul vegetal principalele regiuni ale rii, fiind identificate 22 de Ecoregiuni. n 1995 a fost adoptat Legea Mediului nr. 137 care cuprinde prevederi legate de conservarea naturii i ariile protejate i totodat recunoate toate ariile protejate declarate anterior prin orice lege, ordin, hotrre, decizie. Sunt recunoscute internaional ca Rezervaii ale Biosferei n cadrul Programului UNESCO MAB: Retezat, Pietrosul Rodnei i Delta Dunrii, ultima fiind nscris pe lista Patrimoniului Natural Mondial i pe lista Ramsar, a zonelor umede de importan internaional. Pentru majoritatea ariilor protejate constituite n fond forestier, Romsilva, prin filialele teritoriale asigur managementul forestier, dar care doar n puine cazuri corespunde viziunii ecologilor. Trebuie recunoscut faptul c anumite arii protejate au fost ocrotite datorit interveniei silvicilor, dar n orice caz managementul acestora a fost doar unilateral - forestier. Cum nu toate ariile protejate sunt n totalitate n fond forestier, exist mari conflicte ntre toate instituiile cu expertiz n domeniu (ICBIOL, Romsilva, Academia Romn, ICAS), datorit punctelor de vedere diferite asupra managementului ariilor protejate. Totui, trebuie recunoscut c majoritatea ariilor protejate din Romnia s-au autoconservat n condiiile n care interveniile umane asupra lor au fost n regimul trecut minime sau inexistente, dar exist i exemple n care arii protejate au fost pur i simplu distruse, cu toate c nc mai figureaz ca existente. Totodat, se poate observa c n ultimul timp tot mai multe organizaii neguvernamentale iau adus ntr-o oarecare msur aportul n protejarea unor arii naturale, chiar dac nivelul profesional al acestora nu este la ateptrile specialitilor. Dar este la fel de adevrat c n Romnia nu exist persoane specializate n domeniu, ci numai n domenii colaterale, fapt pentru care exist mari conflicte de idei ntre silvicultori, biologi, ecologi .a. n acest context Guvernul Romniei a solicitat acordarea unei noi finanri din partea Fondului Global de Mediu (GEF) pentru conceperea i punerea n practic a unui proiect privind "Managementul Integrat i Conservarea Ariilor Protejate n Romnia", scopul principal al proiectului GEF fiind ntrirea capacitii de pregtire i implementare a planurilor de management al ariilor protejate la nivel local i naional. La nivel naional se acord sprijin pentru realizarea i ntrirea cadrului instituional necesar, pentru adoptarea att de necesarei legi a ariilor protejate i ntrirea cadrului legislativ, pentru 9

pregtirea resursei umane i de asemenea, exist o component de participare public i de popularizare a ideii de conservare a naturii i a ariilor protejate. La nivel local se realizeaz planurile de mangement i se constituie administraii (structuri de management) pentru trei arii protejate: Parcul Naional Retezat, Parcul Natural Bucegi-Piatra Craiului (obinut prin nsumarea a dou zone care n mod obinuit erau nominalizate distinct ca dou parcuri naionale), Rezervaia de Zimbri Vntori-Neam (creat pentru reintroducerea zimbrului n stare de libertate), aceste trei zone urmnd s devin modele pentru reaplicarea structurilor de management i pentru alte arii protejate, proiect ce a fost demarat la sfritul anului 1999. n prezent, n ara noastr exist 564 de arii potejate, respectiv: 3 rezervaii ale biosferei (Delta Dunrii, Retezat, Rodna), 12 parcuri naionale, 44 rezervaii tiinifice, 373 rezervaii de conservare a naturii i 132 monumente naturale.

CAPITOLUL II 2. PRINCIPALELE CATEGORII DE ARII NATURALE PROTEJATE

Ariile protejate trebuie s fie declarate pentru a ndeplini obiectivele conforme cu scopurile i cerinele naionale, locale sau private (sau un amestec al acestora) i numai dup aceea etichetate cu o categorie U.I.C.N. corespunztoare obiectivelor de management. Aceste categorii au fost elaborate pentru facilitarea comunicrii i informrii, i nu pentru a conduce sistemul. La baza constituirii ariilor protejate a stat n primul rnd, faptul c acestea satisfac nevoi ale oamenilor. Din necesitatea ariilor protejate au rezultat o varietate de tipuri, care se difereniaz n principal n funcie de gradul de protecie (sau gradul permis al interveniei umane) i n funcie de 10

scopul ariei protejate. S-au constituit arii protejate care ocrotesc cele mai naturale zone de pe glob, n care intervenia omului este aproape inexistent, dar i zone n care intervenia omului este prezent, cum este cazul peisajelor modificate ce au o importan peisagistic i cultural deosebit, fiind de o valoare incontestabil. Astfel, forul care i-a propus s rezolve aceast problem dificil a fost Uniunea Internaional de Conservare a Naturii (U.I.C.N. The World Conservation Union), care prin misiunea sa avea competena necesar s o fac. UICN ncearc s influeneze, s ncurajeze i s asiste societile din toat lumea pentru conservarea integritii i diversitii naturii i pentru a asigura c orice utilizare a resurselor naturale este echitabil i durabil. Un sistem pentru definirea i clasificarea ariilor protejate a rezultat ca urmare a activitii desfurat de UICN n acest domeniu timp de aproape un sfert de secol. Acest sistem a fost adoptat de ctre guverne i explicat prin linii directoare. n prezent categoriile UICN sunt rspndite n ntreaga lume i sunt luate drept referin n orice dezbateri privind ariile protejate. Scopul acestui sistem de definire i clasificare a ariilor protejate este acela de a contribui la creterea gradului de nelegere a tuturor celor interesai a diferitelor categorii de arii protejate. Ariile protejate i monumentele naturii se declar prin acte sau reglementri cu caracter normativ, inclusiv prin amenajamente silvice, la propunerea Ministerului Mediului i Gospodririi Apelor, pe baza fundamentrii tiinifice fcute de Academia Romn. Cele declarate pn la intrarea n vigoare a Legii nr.137/1995 i pstreaz aceast calitate. Constituirea, administrarea i gospodrirea parcurilor naionale i a celorlalte arii protejate din fondul forestier naional se fac de ctre Regia Naional a Pdurilor. (art.12 codul silvic)

2.1. REZERVAII TIINIFICE/REZERVAII NATURALE INTEGRALE

Spaiile din aceast categorie cuprind ecosisteme remarcabile; elemente ori specii animale i vegetale, prezint o importan tiinific naional ori sunt reprezentative pentru regiuni naturale particulare.( Figura 1) Ele acoper frecvent ecosisteme ori forme de via fragile, zone prezentnd o diversitateremarcabil din punct de vedere biologic ori geologic, care sunt n particular importante pentru conservarea resurselor genetice. Dimensiunea lor este determinat prin suprafaa primit pentru a

11

asigura integritatea teritoriului, care permite atingerea obiectivelor de gestiune tiinific i de protecie.

Figura 1 Rezervatia Stiintifica Pietrosul Mare Procesele naturale putnd s se deruleze n absena oricrei intervenii directe a omului, turismul, activitile de loisir i accesul publicului sunt n general interzise. Aceste procese pot fi fenomene naturale care, alternd sistemul ecologic ori elementul fizic la un moment dat, precum incendiile naturale, epidemiile ori infestaiile prin insecte, furtuni, cutremure, dar excluznd perturbaiile artificiale. Managementul rezervaiilor tiinifice asigur un regim strict de protecie prin care habitatele sunt pstrate ntr-o stare pe ct posibil neperturbat.

12

Figura 2- Rezervatia stiintifica Pestera Altarului Situl are ca funcie educativ de a servi ca subiect de studiu, permind avansul cunoaterii tiinifice.

2.2. PARCURI NATIONALE

Un parc naional este un teritoriu relativ ntins(Figurile 3 si 4): 1) care prezint unul sau mai multe ecosisteme, n general puin ori deloc transformate prin exploatare i ocupare uman, ori specii vegetale i animale, situri geomorfologice i habitaturi reprezentnd un interes special din punct de vedere tiinific, educativ i recreativ ori n care exist peisaje naturale de mare valoare estetic. 2) n care cea mai nalt autoritate competent a rii a luat msuri pentru a mpiedica ori elimina pe ct posibil, pe ntreaga suprafa, aceast exploatare ori ocupare i pentru a face s fie efectiv

13

respectate entitile ecologice, geomorfologice ori estetice care au justificat crearea sa i a crei vizitare este autorizat, sub unele condiii, n scopuri recreative, educative i naturale.

Figura 3 - Parcul National Cheile Nerei- Beusnita

Figura 4 Parcul National Retezat Ca regul, exploatarea resurselor naturale trebuie s fie interzis ntr-un teritoriu care face parte din aceast categorie. Prin exploatare, se neleg activitile agro-pastorale i miniere, 14

vntoarea, pescuitul, silvicultura, construcia de lucrri de interes public (transporturi, comunicaii, energie etc.), precum i activitile imobiliare, comerciale ori industriile. Parcurile naionale trebuie s fie deschise publicului. Pentru a fi denumit parc naional n accepia UICN, zonajul acestor spaii trebuie s fie modulat dup combinaiile urmtoare: - zon de natur slbatic exclusiv; - zon de natur slbatic, combinat, cu un spaiu intregral ori un spaiu natural dirijat etc.; - una ori alta, ori amndou zonele de mai sus, combinate cu o zon cu vocaie turistic/administrativ; - una ori alta sau amndou zonele de mai sus, combinate cu una ori mai multe zone clasificate ca zone antropologice, arhelogice ori istorice. Regimul lor de gospodrire se stabilete prin regulamente i planuri proprii de protecie i conservare aprobate de autoritile naionale tiinifice i administrative abilitate. n perimetrele lor vor fi cuprinse ecosisteme sau fraciuni de ecosisteme terestre i acvatice ct mai puin influenate prin activiti umane. Elementele cu valoare deosebit de pe cuprinsul parcurilor naionale pot fi delimitate i puse sub un regim strict de protecie ca rezervaii tiinifice. Parcurile naionale se ntind n general pe suprafee mari de teren. n perimetrul parcurilor naionale sunt admise doar activitile tradiionale practicate numai de comunitile din zona parcului naional, activiti tradiionale ce vor fi reglementate prin planul de management.

2.3. MONUMENTE NATURALE/ELEMENTE NATURALE MARCANTE

Aceast categorie conine, n principiu, unul ori mai multe elemente naturale particulare de importan naional excepional care, prin caracterul lor unic ori rar ar trebui s fie protejat, n cel mai bun caz, elementul particular de protejat nu prezint urmele activitii umane.

15

Figura 5 Babele (Muntii Bucegi)

Figura 6- Sfinxul (Muntii Bucegi) Astfel, monumente ale naturii sunt acele arii naturale protejate al cror scop este protecia i conservarea unor elemente naturale cu valoare i semnificaie ecologic, tiinific, peisagistic deosebite, reprezentate de specii de plante sau animale slbatice rare, endemice sau ameninate cu dispariia, arbori seculari, asociaii floristice i faunistice, fenomene geologice peteri, martori de eroziune, chei, cursuri de ap, cascade i alte manifestri i formaiuni geologice, depozite fosiliere, 16

precum i alte elemente naturale cu valoare de patrimoniu natural prin unicitatea sau raritatea lor(Figurile 5 si 6). Dac monumentele nu sunt cuprinse n perimetrul altor zone aflate sub regim de protecie, pentru asigurarea integritii lor se vor stabili zone de protecie obligatorie, indiferent de destinaia i de deintorul terenului. Managementul monumentelor naturii se face dup un regim strict de protecie care asigur pstrarea trsturilor naturale specifice. n funcie de gradul lor de vulnerabilitate, accesul populaiei poate fi limitat sau interzis.

2.4. REZERVATII DE CONSERVARE A NATURII/REZERVATII NATURALE DIRIJATE/SANCTUARE ALE FAUNEI

Un teritoriu este inclus n aceste categorii atunci cnd protecia siturilor ori habitatelor particulare este esenial pentru meninerea bunstrii unei faune sedentare ori migratoare de importan naional ori mondial(Figura 7). Chiar dac diferite tipuri de teritorii intr n aceast categorie, acestea vor trebui s aib ca prim obiectiv protecia naturii; producerea de resurse exploatabile i renovabile poate juca un rol secundar n gestiunea unei arii date.

Figura 7- Rezervatia naturala Bucicas Managementul acestor rezervaii se face difereniat, n funcie de caracteristicile acestora, prin msuri active de gospodrire pentru a asigura meninerea habitatelor i/sau n vederea protejrii anumitor specii, grupuri de specii sau comuniti biotice. 17

Pe lng activitile tiinifice, dup caz, pot fi admise activiti turistice, educaionale organizate. Sunt admise unele activiti de valorificare durabil a unor resurse naturale. Sunt interzise folosine ale terenurilor sau exploatarea resurselor care duneaz obiectivelor atribuite.

2.5. PEISAJE TERESTRE ORI MARINE PROTEJATE

Sunt dou mari tipuri de spaii de acest gen: cele al cror peisaj prezint caliti estetice particulare, rezultate din interaciunea omului i naturii i cele care sunt nainte de toate zone naturale pe care omul le amenajeaz de o manier intensiv, n scop de loisir i de turism. n primul caz, peisajele pot s fie expresia unor fore culturale, precum cutumele, credinele, organizarea social ori elemente fizice, precum cele care se exprim de-a lungul modului de utilizare a solului. Al doilea tip cuprinde frecvent situri naturale ori panoramice situate de-a lungul coastelor, malurilor, lacurilor, n regiuni de coline i de muni, de-a lungul vilor i, frecvent, aproape de marile rute turistice ori n jurul centrelor locuite.

2.6. REZERVATII DE RESURSE NATURALE

Spaiile din aceast categorie cuprind zone ntinse, relativ izolate i nelocuite, greu accesibile ori regiuni puin populate dar asupra crora se exercit presiuni considerabile de colonizare i utilizare crescnd. Accesul fiind limitat, aceste zone trebuie s fie supuse unui control n funcie de presiunile care se exercit, n direcia locuirii sau utilizrii n diverse scopuri.

2.7. REGIUNI BIOLOGICE NATURALE/REZERVATII ANTROPOLOGICE

Regiunile din aceast categorie se caracterizeaz prin faptul c influena tehnologiei moderne nu se exercit ntr-o msur important ori c aceasta nu a fost ncorporat n modul de via tradiional al locuitorilor. Acestea pot s fie nchise sau izolate i pot rmne inaccesibile pe timp ndelungat, iar comunitile care triesc aici sunt considerate deosebit de importante pentru meninerea diversitii culturale a umanitii. Gestiunea regiunilor este orientat spre meninerea mediului n beneficiul societilor tradiionale n scopul de a asigura perenizarea culturii lor. 18

2.8.

REGIUNI

NATURALE

AMENAJATE

IN

SCOPUL

UTILIZARII

MULTIPLE/ZONE DE GESTIUNE A RESURSELOR UMANE

O arie din aceast categorie este vast; ea conine teritorii ntinse supuse produciei de produse forestiere, ap, puni, faun slbatic, produse marine i organizarea loisir-ului n aer liber. Unele pri ale acestor regiuni pot s fie ocupate de om i s fi fost transformate. Aria poate s posede elemente naturale unice ori excepionale de importan naional sau, n ansamblul su, reprezint un element ori o regiune de importan naional ori internaional.

2.9. REZERVATIILE BIOSFEREI

Instituite prin programul Omul i Biosfera (MAB) al UNESCO din 1970, aceste rezervaii constituie o reea mondial reprezentativ de modele de gestiune a spaiului, servind att conservrii resurselor i speciilor, ct i satisfacerii nevoilor umane. Sunt zone protejate care includ habitate reprezentative i prezint urmtoarele caracteristici: - fiecare rezervaie conserv elemente caracteristice de ecosisteme aliate n diferite regiuni naturale ale lumii; - constituie teritorii (terestre, marine, coaste) ce integreaz populaia i care sunt administrate n vederea atingerii unor obiective ce pornesc de la protecia integral i pn la exploatarea durabil(Figura 8).

Figura 8- Rezervatia Biosferei Delta Dunarii 19

Din punct de vedere al statutului juridic, conceptul de rezervaie a biosferei presupune existena a trei zone funcionale (zona central, zone tampon i de tranziie), trei funcii de ndeplinit (de conservare, administrare i cercetare-reformare) i existena unei instituii avnd n componen administrarea ansamblului rezervaiei ori cel puin zona central i zonele tampon. Textul Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei (anexa I) prevede c pentru asigurarea proteciei i conservrii unor zone de habitat natural i a diversitii biologice specifice, precum i pentru valorificarea resurselor naturale disponibile, potrivit cerinelor de consum al populaiilor locale i n limitele potenialului biologic natural de regenerare a acestor resurse, n cuprinsul rezervaiilor biosferei se pot delimita zone de regim difereniat de protecie ecologic, de conservare i de valorificare a resurselor, dup cum urmeaz: 1. zone strict protejate, avnd regimul de protecie i conservare a rezervaiilor tiinifice; 2. zone tampon, cu rol de protecie a zonelor strict protejate i n care sunt admise activiti limitate de valorificare a resurselor disponibile n conformitate cu autorizaiile date de administraia rezervaiei; 3. zone de reconstrucie ecologic, n care se realizeaz msuri de refacere a mediului deteriorat; 4. zone valorificabile economic prin practici tradiionale sau noi, ecologic admise, n limitele capacitii de regenerare a resurselor. Rezervaiile biosferei cu aezri umane sunt astfel gestionate nct s constituie modele de dezvoltare a comunitilor umane n armonie cu mediul natural.

2.10. ARIILE PROTEJATE PE PLAN MONDIAL

Este unanim recunoscut pe ntreg globul c ariile protejate sunt printre cele mai eficiente mijloace destinate conservrii biodiversitii. Astfel, de-a lungul ultimului secol, au fost investite resurse importante pentru constituirea de arii protejate n ntreaga lume. Aceste eforturi au avut ca rezultat pentru majoritatea rilor crearea sau cel puin planificarea unui sistem naional de arii protejate. n prezent exist n lume peste 1388 de titluri, consacrate prin lege, care desemneaz arii protejate. Se pot gsi arii protejate care au denumiri diferite, dar care au acelai scop, cum ar fi: rezervaie natural strict n Bhutan; rezervaie pentru managementul naturii n Bahamas; rezervaie 20

natural n Ontario - Canada; rezervaie natural naional n Cehia; rezervaie natural marin n Indonesia; arie pentru conservarea naturii n Japonia i rezervaie natural strict n Sri Lanka, dar toate reprezentnd acelai lucru, i anume o Rezervaie Strict Protejat categoria I. De asemenea, acelai titlu al unei arii protejate poate implica obiective de management i caracteristici foarte diferite n ri diferite. Exemplul clasic este dat de larg utilizata denumire de Parc Naional, care a nceput s fie uzitat odat cu nfiinarea Parcului Naional Yellowstone n anul 1872. Astfel, n timp ce n multe pri ale lumii (America, Africa, Asia de Sud i Sud-Est, Australia i Noua Zeeland) parcurile naionale sunt mari teritorii naturale, n Europa se gsesc arii protejate care poart denumirea de Parc Naional dar n care intervenia omului este evident, cum ar fi toate cele 11 parcuri naionale din Anglia i ara Galilor, majoritatea parcurilor naionale din Germania i Parcul Naional Cevennes din Frana. Colectarea datelor referitoare la ariile protejate din ntreaga lume a fost iniiat de ctre UICN prin Comisia pentru Parcuri Naionale i Arii Protejate (CNPPA), ca rspuns la dou rezoluii ale Naiunilor Unite ce recunosc importana ariilor protejate i care a condus la realizarea primei liste a ariilor protejate (World List of National Parks and Equivalents Reserves -1961/1962). n 1981, CNPPA a constituit Protected Areas Data Unit care a devenit parte a World Conservation Monitoring Centre (Centrul Mondial pentru Monitorizarea Conservrii) care menine o baz de date a ariilor protejate din ntreaga lume. Baza de date a ariilor protejate realizat de ctre World Conservation Monitoring Centre conine 30.350 de nregistrri de arii protejate recunoscute de ctre UICN, 13.915 de nregistrri ale unor arii care nu sunt recunoscute de ctre UICN i alte 16.288 de arii protejate care au un statut incert. Baza de date se actualizeaz periodic, aproximativ la fiecare trei ani, pentru a asigura producerea unei noi ediii a Listei cu Arii Protejate a Naiunilor Unite. Prin integrarea datelor specifice acestui numr impresionant de arii protejate a rezultat urmtoarea analiz, care n limita erorilor acceptate definete ntr-o anumit msur situaia ariilor protejate la nivel global. Reeaua mondial a ariilor protejate cuprinde 30.350 de arii protejate care se ntinde pe o suprafa de 13.232.275 km ce reprezint 8.83% din suprafaa terestr a globului. Oricum, acest procentaj trebuie considerat cu precauie, deoarece poate fi mai mare cu peste un procent datorit numrului mare de arii protejate marine sau care au n componen teritorii marine. Aceast reea a ariilor protejate pare a fi foarte ntins dintr-o perspectiv global, ns are foarte multe goluri la nivel naional. Ariile protejate sunt considerate adesea insule naturale ntr-un ocean al dezvoltrii; astfel, cu ct acestea au o suprafa mai mare, cu att ele sunt mai protejate de presiunile exterioare. Situaia 21

actual relev faptul c 17.892 (59%) de arii protejate au o suprafa mai mic de 1,000 ha care totalizeaz o suprafa de 28.713 km ceea ce nseamn doar 0,2% din suprafaa total a ariilor protejate. n schimb doar 1,673 (6%) din ariile protejate depesc 1,000 km dar care totalizeaz 11.56 mil. km, adic 87% din suprafaa total a ariilor protejate. Monitorizarea creterii reelei globale a ariilor protejate, distribuia lor i obiectivele de management ale acestora sunt vitale, dar este la fel de important de cunoscut starea real n care se gsete o anumit arie protejat i mai ales ct este de eficient managementul ariei protejate. Multe arii protejate exist doar prin legea de constituire (doar pe hrtie), dar n realitate n teren exist foarte puin din ceea ce scria pe hrtie, n schimb se pot identifica activiti de braconaj, punat intensiv, cultivare sau se gsesc aezri umane, drumuri. Este foarte important ca odat ce aria protejat a fost constituit s se focalizeze toate resursele pentru a asigura un management eficient al ariei. Pentru a rezolva problema eficienei managementului, denumit adesea sindromul parcurilor de hrtie (paper park syndrom), Comisia UICN-ului - World Commission on Protected Areas (WCPA) a stabilit un Departament pentru Eficiena Managementului (Task Force on Management Effectiveness). De asemenea, se anticipeaz c viitoarele ediii ale Listei Ariilor Protejate a Naiunilor Unite vor include indicatori privind eficiena managementului. n acelai timp, informaiile valabile referitoare la nivelul fondurilor alocate i a staffului angajat pentru arii protejate indic faptul c resursele alocate sunt inadecvate pentru ceea ce presupune un management eficient. n ceea ce privete mrimea personalului care administreaz ariile protejate, diferena este mult mai mic, de la 27,3 oameni / 1000km n rile dezvoltate la 22,6 oameni / 1000km n rile mai puin dezvoltate, dar diferena se face ntre investiiile care se fac n echipamentul necesar staffului i care asigur eficiena activitilor de protecie.

22

CAPITOLUL III 3. NOTIUNEA DE REZERVATIE SI DE MONUMENT AL NATURII

Prin rezervaie natural se nelege un teritoriu ocrotit prin lege, pe care nu se pot face transformri, deoarece n cuprinsul lui se gsesc plante, animale, minereuri i formaii geologice rare, care prezint importan din punct de vedere tiinific. Rezervaia natural reprezint una din formele aciunii de protecie a mediului. Rezervaiile mai mari, n care regimul de protecie se extinde asupra tuturor componentelor cadrului natural se numesc parcuri naionale. n parcurile naionale, turismului i sunt rezervate numai anumite trasee, iar bogiile naturale sunt scoase din circuitul economic i juridic. Dup obiectul ocrotirii, se organizeaz rezervaii naturale forestiere, zoologice, botanice, geologice etc. Exist i rezervaii naturale temporare, organizate cu scopul conservrii sau refacerii unor resurse naturale. n jurul teritoriului declarat rezervaie naional se creeaz zone-tampon n care amenajrile, vntoarea, pescuitul, punatul etc. sunt supuse unui control riguros din partea organelor de stat competente. n ara noastr s-au creat rezervaii naturale n Retezat (Parcul Naional Retezat 13.000 ha), n Bucegi (4.775 ha), n Delta Dunrii (34.200 ha), n Ceahlu (1.836 ha), n Pietrosul Mare (2.700 ha), pdurea i lacul Snagov (1.737 ha), Codrul secular de la Sltioara- Suceava (609 ha), Cheile Turzii (104 ha) .a. Teritoriul cruia i se acord prin lege o calitate juridic deosebit se numete monument al naturii. Prin plantele i animalele care triesc pe ele, monumentele naturii prezint o deosebit nsemntate tiinific i estetic, iar scopul conservrii lor este de a fi trecute posteritii. Calitatea de monument al naturii se acord i unor specii de plante i de animale rare, exemplare unice, precum i unor copaci btrni. n Romnia au fost declarate monumente ale naturii Parcul Naional al Retezatului, Cazaltele de la Detunata, clifarul alb i clifarul rou, loptarul, stejarul de la Blaj. Resursele naturale regenerabile (inclusiv apa i solul), cele neregenerabile (petrol, crbune), precum i serviciile (controlul climei, al calitii apei i aerului etc.) asigurate de ctre componentele capitalului natural constituie unul dintre factorii cheie ai funciei de producie a sistemelor economice i de suport al dezvoltrii sistemelor socio-economice. Capitalul natural i componentele sale au o anumit capacitate

23

productiv care trebuie cunoscut pentru a evita supraexploatarea i respectiv, o anumit capacitate de suport (parametru esenial pentru a dimensiona corect presiunea antropic i a evita deteriorarea). Pentru a garanta dezvoltarea socio-economic durabil este absolut necesar s se asigure conservarea unei structuri diverse i echilibrate a capitalului natural i utilizarea resurselor i serviciilor produse de acesta n limitele capacitii de suport a componentelor sale. Conservarea capitalului natural presupune n principal meninerea unui raport acceptabil ntre ecosistemele naturale, seminaturale i antropizate, cu meninerea heterogenitii n cadrul fiecrui tip de ecosisteme i asigurarea conectivitii ntre aceste ecosisteme. Astfel, att evaluarea i monitorizarea strii capitalului natural, ct i dezvoltarea cunoaterii se poate realiza n cadrul unor zone pilot, cum sunt ariile protejate. n scopul conservrii structurii ecologice la scara complexelor macroregionale de ecosisteme este necesar s se identifice configuraia viabil a unui mozaic de ecosisteme naturale i seminaturale care s includ toate tipurile de ecosisteme. Conexiunea dintre diferitele tipuri de ecosisteme naturale i seminaturale, asigurat prin coridoare naturale i/sau obinut prin diferite lucrri de reconstrucie ecologic este o condiie fundamental pentru atingerea obiectivelor conservrii diversitii habitatelor i a sistemelor ecologice. n spaiile acestei matrice trebuie s se distribuie ecosistemele antropizate, ecosistemele urbane i rurale, complexele industriale i reeaua rutier. nfiinarea de arii protejate i managementul eficient al acestora este o necesitate, deoarece : - ariile protejate sunt exponente ale ecosistemelor naturale i seminaturale care pot fi evaluate i monitorizate, exprimnd ntr-o anumit msur starea acestora la un moment dat. Ecosistemele naturale i seminaturale reprezint principalele componente ale capitalului natural care asigur resursele i serviciile care stau la baza dezvoltrii socio-economice; - ariile protejate sunt zone n care se dezvolt cunoaterea necesar pentru asigurarea tranziiei la un model de dezvoltare durabil; - ariile protejate sunt adevrate "sli de clas n aer liber" n care oamenii pot fi educai cu privire la rolul naturii, la necesitatea conservrii acesteia i a dezvoltrii durabile. Principiul central pe care se bazeaz liniile directoare este acela c ariile protejate trebuie s fie definite de obiectivele lor de management, nu de titlul ariei i nu de eficiena managementului n ndeplinirea respectivelor obiective. Problema eficienei managementului trebuie luat n considerare, dar ea nu este vzut ca un criteriu de categorisire. Se sper ca aceste linii directoare s fie utilizate pe scar larg de ctre toi cei

24

implicai n procesul declarrii de noi arii protejate i n revizuirea celor existente. Ele sunt proiectate pentru a forma o baz util pentru crearea planurilor sistemelor naionale de arii protejate.

3.1. CATEGORII DE ARII NATURALE PROTEJATE

Ariile protejate sunt percepute de foarte muli oameni doar n sensul lor "conservaionist", fiind considerate adevrate oaze ale naturii slbatice ntr-un deert al dezvoltrii economice, care trebuie protejate numai pentru conservarea speciilor care le populeaz. Foarte puin este recunoscut faptul c zonele aflate n regim natural i seminatural constituie de fapt suportul "vieii" i implicit, al dezvoltrii socio-economice. De asemenea, dezvoltarea socioeconomic s-a fcut avnd la baz resursele i serviciile oferite de capitalul natural, ns pn n prezent n foarte puine cazuri s-a inut cont de capacitatea productiv i capacitatea de suport a capitalului natural atunci cnd s-a proiectat dezvoltarea economic. Terenurile supuse ocrotirii pot fi mprite conform clasificrii adoptate de Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii n urmtoarele categorii: parcuri naionale, care cuprind suprafee de teren i de ape ce pstreaz nemodificat parcuri naturale, care cuprind suprafee de teren n care se urmrete meninerea

cadrul natural cu flora i fauna sa, destinate cercetrii tiinifice, recreaiei i turismului; peisajului natural existent i a folosirii actuale, cu posibiliti de restrngere a acestei folosine n viitor; rezervaii naturale, care cuprind suprafee de teren i de ape, destinate conservrii

unor medii de via caracteristice i care pot fi de interes zoologic, botanic, forestier, paleontologic, geologic, speologic, limnologic, marin sau mixt; rezervaii tiinifice, ce includ suprafee de teren i de ape, de ntinderi variate, destinate cercetrilor tiinifice de specialitate i conservrii fondului genetic autohton; rezervaii peisagiste, n care sunt cuprinse terenurile pe care se gsesc asociaii de

vegetaie sau forme de relief de mare valoare estetic, prin a cror conservare se urmrete integritatea frumuseilor naturale; monumente ale naturii reprezentnd asociaii sau specii de plante i animale rare sau pe cale de dispariie, arbori seculari, fenomene geologice unice peteri, martori de eroziune, chei, cursuri de ap, cascade i alte asemenea precum i locuri fosiliere, situate n afara sau n interiorul perimetrelor construite. 25

CAPITOLUL IV 4. REGIMUL JURIDIC GENERAL AL ARIILOR PROTEJATE

Legea proteciei mediului nr.137/1995 se mrginete s stabileasc regimul general al ariilor protejate i al monumentelor naturii, urmnd ca ulterior, printr-o lege special s se precizeze tipologia i regimurile specifice de administraie i ocrotire. Astfel, meninerea i dezvoltarea reelei naionale de arii potejate i monumente ale naturii are drept scop conservarea unor habitate naturale, a biodiversitii care definesc cadrul biogeografic al rii, precum i a structurilor i formaiunilor naturale cu valoare tiinific i peisagistic. Legea face o anumit ierarhizare a acestora, n raport cu interesul internaional, naional i local, pe care l reprezint. Aa de exemplu, rezervaiile biosferei ori elementele patrimoniului natural mondial sunt de interes internaional, parcurile naionale, aa cum le indic i denumirea, de interes naional etc. Ele se declar prin lege sau alte acte normative, inclusiv prin amenajamentele silvice; de asemenea, sunt evideniate n planurile de urbanism i de amenajare a teritoriului, aprobate conform legii. Se consacr instituia ocrotirii provizorii, msur care poate fi dispus de autoritile administraiei publice locale, la solicitarea ageniilor pentru protecia mediului, a unor organizaii neguvernamentale, persoane fizice sau juridice, pe baza documentaiei avizate de Academia Romn, n vederea declarrii, arii protejate sau monumente ale naturii sau anumite obiective care justific aceasta. n afar de aceast competen, autoritile administraiei publice locale asigur informarea agenilor economici, populaiei i turitilor cu privire la existena n zon a ariilor protejate i a monumentelor naturii, la semnificaia lor, la regulile i restriciile stabilite, precum i la sanciunile aplicabile pentru nerespectarea statutului acestora. Autoritatea Central pentru Protecia Mediului organizeaz reeaua de supraveghere, de paz a ariilor protejate i a monumentelor naturii, elaboreaz, editeaz, ine la zi i difuzeaz Catalogul ariilor protejate i al monumentelor naturii, precum i Cartea roie a speciilor de plante i animale din Romnia.

26

Deintorii de suprafee terestre sau acvatice limitrofe monumentelor naturii protejate, sau pe ale cror terenuri s-au identificat elemente susceptibile de a fi ocrotite sunt obligai s respecte statutul acestora pentru a asigura transmiterea lor generaiilor viitoare. n sfrit, culegerea i comercializarea plantelor, capturarea prin orice mijloace, deinerea i comercializarea animalelor declarate monumente ale naturii, precum i dizlocarea, deinerea i comercializarea unor piese mineralogice, speologice i paleontologice, provenite din locuri declarate monumente ale naturii, sunt interzise. De asemenea, introducerea pe teritoriul rii, cu excepia cazurilor prevzute de lege, de culturi de microorganisme, plante i animale vii, fr acordul eliberat de Autoritatea central pentru protecia mediului, cu consultarea Academiei Romne este interzis. Sub raportul gestiunii, aceasta poate fi realizat, de regul prin structuri publice stabilite de lege i indicate prin actul normativ de acordare a calitii de arie protejat. n mod excepional, suprafeele terestre i acvatice supuse unui regim de conservare ca habitate naturale pot fi gestionate de deintorii legali numai n cazul cnd acetia se angajeaz s aplice msurile de conservare stabilite de Autoritatea central pentru protecia mediului. Avnd n vedere consecinele de ordin economic pe care le implic aplicarea acestor msuri, deintorii cu orice titlu ai acestor suprafee beneficiaz de o serie de faciliti, precum scutirea de impozit, acordarea de compensaii n raport cu valoarea lucrrilor de refacere ntreprinse.

4.1. ADMINISTRAREA SI GESTIUNEA RETELEI DE ARII NATURALE PROTEJATE

Coordonarea managementului reelei naionale de arii naturale protejate este n responsabilitatea Autoritii Publice Centrale pentru Protecia Mediului, a Academiei Romne, precum i a Comitetului Naional Om-Biosfer, potrivit atribuiilor pe care le au, n conformitate cu dispoziiile art.39 din Lege. Responsabilitile pentru stabilirea modalitilor de administrare a ariilor naturale protejate i a altor bunuri ale patrimoniului natural, puse sub regim special de protecie i conservare, revin dup cum urmeaz : a) Autoritii publice centrale pentru protecia mediului, mpreun cu Academia Romn pentru ariile naturale protejate declarate prin legi sau prin hotrri ale Guvernului; b) Autoritilor administraiei publice judeene sau locale, pentru ariile naturale protejate declarate prin hotrri ale acestora. 27

Modalitile de administrare a ariilor naturale protejate i a altor bunuri ale patrimoniului natural puse sub regim special de protecie i conservare se stabilesc cu consultarea Consiliilor judeene i/sau locale, avndu-se n vedere : a) categoria ariei naturale protejate i regimul de management al acesteia; b) ntinderea ariei naturale protejate i regimul de proprietate al terenurilor i bunurilor incluse n perimetrul acesteia; c) posibilitile de asigurare a resurselor financiare pentru asigurarea personalului i a mijloacelor necesare pentru buna administrare; d) capacitile i interesul unor foruri tiinifice, universiti, instituii de cercetare i nvmnt din sectorul public i privat, organizaii profesionale guvernamentale i neguvernamentale de a-i asuma responsabilitile de administrare a unor categorii de arii naturale protejate, cu asigurarea resurselor necesare, financiare i de personal, sub controlul autoritior naionale responsabile. Administrarea ariilor protejate i a celorlalte bunuri ale patrimoniului natural puse sub regim special de protecie i conservare se poate face prin: a) structuri de administrare special constituite; b) regii autonome, companii i societi naionale i comerciale, autoriti ale administraiei publice locale, servicii descentralizate ale administraiei publice centrale; c) instituii tiinifice de cercetare i de nvmnt din sectorul public i privat, muzee, organizaii neguvernamentale, constituite potrivit legii; d) persoane fizice cu calitatea de custode. Planurile de management i regulamentele ariilor naturale protejate se aprob de Autoritatea central pentru protecia mediului, cu avizul Academiei Romne. Respectarea planurilor de management i a regulamentelor este obligatorie pentru administratorii ariilor naturale protejate, precum i pentru personele fizice i juridice care dein sau administreaz terenuri i alte bunuri i/sau desfoar activiti n perimetrul ariei naturale protejate. Pentru supravegherea unor arii naturale protejate i bunuri ale patrimoniului natural aflate sub regim special de protecie i conservare, care nu necesit sau care nu au structuri de administrare special constituite, se instituie calitatea de custode. Bunurile cu valoare de patrimoniu natural existente n situri, deinute n regim de proprietate privat sunt ocrotite i se conserv de proprietarii lor, cu respectarea drepturilor i obligaiilor legale. Dac proprietarul nu consimte sau, dei consimte nu respect msurile speciale de ocrotire i conservare stabilite de Autoritatea de mediu, ori nu are capacitatea de a realiza aceste msuri, 28

Autoritatea central pentru protecia mediului, prin mputerniciii si, va solicita, n condiiile legii, msura indisponibilizrii provizorii sau dup caz, definitive, n vederea instituirii unei administrri speciale asupra bunurilor n cauz. n aceste condiii Autoritatea Public Central pentru Protecia Mediului va nainta instanei judectoreti competente cu soluionarea cererii, propuneri concrete privind regimul special de administrare a bunurilor. Pentru completarea resurselor financiare necesare bunei administrri a ariilor naturale protejate, potrivit planurilor de management, administraiile acestora pot institui un sistem de tarife, ce se aprob de Autoritatea Central pentru Protecia Mediului, sau dup caz, de autoritile administraiei publice locale. Tarifele se pltesc de persoanele fizice i juridice care beneficiaz de bunurile, serviciile i activitile specifice desfurate n ariile naturale protejate. Pentru unele bunuri floristice i faunistice ale patrimoniului natural floristic, faunistic, geologic, paleontologic, mineralogic i de alt natur, msurile necesare de protecie i conservare vor fi luate de ctre administratorii sau deintorii acestora. Toate aceste categorii luate laolalt pot s fie ncadrate ntr-un sistem naional armonizat de arii de conservare; n practic, diversele categorii sunt administrate n general de diferite servicii guvernamentale. Unele categorii sunt administrate de organisme statale, regionale ori chiar de instituii private ori de asociaii. Administrarea ariilor amenajate are ca scop utilizarea multipl, iar categoriile internaionale, precum rezervaiile biosferei ori bunurile (naturale) ale patrimoniului mondial necesit frecvent cooperarea mai multor instituii. Astfel, utilizarea majoritii ariilor din categoria I este plasat sub responsabilitatea guvernului; n unele cazuri protecia pe termen lung este garantat prin msuri adecvate de salvare i control la care particip guvernul. Parcurile naturale sunt gestionate de administraii speciale constituite prin acte normative. Gestiunea monumentelor naturale urmrete prezervarea acestora fa de orice perturbaii artificiale i aparine organismelor publice-naionale ori de alt nivel unor administraii proprii ori asociaiilor fr scop lucrativ, important fiind s se asigure protecia pe termen lung a elementelor reprezentative. n privina categoriei a IV-a, rezervaii de conservare aceste teritorii pot fi proprietate de stat ori a altor entiti la un nivel mai puin ridicat, a organizaiilor ori asociaiilor fr scop lucrativ ori persoanelor fizice i grupurilor private, cu condiia s fie aplicate msuri de salvgardare i control. Referitor la peisajele terestre ori marine protejate, dac asemenea teritorii sunt proprietate privat este necesar un control al planificrii, n scopul de a asigura perenitatea utilizrii teritoriului i 29

modului de via al locuitorilor si. Unele forme de ajutor public pot fi necesare pentru ameliorarea condiiilor de via n vederea meninerii calitii peisajului printr-o gestiune corespunztoare. n cazul regiunilor biologice, gestiunea este orientat ctre meninerea mediului n beneficiul societilor tradiionale n scopul de a asigura perenitatea culturii lor. n cadrul categoriei a VIII-a, formele utilizrii multiple a unui teritoriu constituie modul de gestionare a tuturor resurselor renovabile utilizate, combinndu-le de o manier ori alta, pentru a rspunde cel mai bine nevoilor rii. Principiul esenial al acestui tip de gestionare este asigurarea meninerii perpeturii productivitii globale a resurselor teritoriului n cauz. Pentru bunurile naturale ale patrimoniului mondial, Convenia UNESCO din 16 noiembrie 1972 stabilete n sarcina statelor pri s nfiineze pe teritoriul su, n msura n care nu exist, unu sau mai multe servicii de ocrotire, de conservare i de valorificare a patrimoniului natural, prevzute cu un personal corespunztor i dispunerii de mijloace care s le permit s ndeplineasc obiectivele speciale (art.5 lit. b).

30

CAPITOLUL V 5. NORME DE SNTATEA I SECURITATEA MUNCII I P.S.I. LA SILVICULTURA

Normele specifice de protectie a muncii sunt reglementari cu aplicabilitate nationala, care cuprind prevederi minimal obligatorii pentru desfasurarea principalelor activitati din economia nationala, in conditii de securitate si sanatate. Normele specifice de protectie a muncii fac parte dintr-un sistem unitar de reglementari privind asigurarea sanatatii si securitatii in munca, sistem compus din : - Norme generale de protectie a muncii, care cuprind masuri de prevenire a accidentelor de munca si bolilor profesionale, general valabile pentru orice activitate. - Norme specifice de protectie a muncii, care cuprind masuri de prevenire a accidentelor de munca si a bolilor profesionale aplicabile unor activitati sau grupe de activitati; Prevederile normelor specifice de protectie a muncii se aplica cumulativ cu cele ale normelor generale de protectie a muncii si au aplicabilitate la nivel national, indiferent de modul de organizare, sau forma de proprietate asupra capitalului social. Structura sistemului national de norme specifice de protectie a muncii urmareste corelarea prevederilor normative cu pericolele specifice uneia sau mai multor activitati si reglementarea unitara a masurilor de protectie a muncii pentru activitati caracterizate prin pericole comune. Structura fiecarei norme specifice de protectie a muncii are la baza abordarea sistematica a aspectelor de protectie a muncii, practicata in cadrul normelor generale de protectie a muncii. Procesul de munca este tratat ca un sistem complex structural compus din urmatoarele elemente care interactioneaza : EXECUTANTUL : omul implicat nemijlocit in executarea unei sarcini de munca; SARCINA DE MUNCA : totalitatea actiunilor ce trebuie efectuate prin intermediul mijloacelor de productie si in anumite conditii de mediu, pentru realizarea scopului procesului de munca; MIJLOACELE DE PRODUCTIE : totalitatea mijloacelor de munca (instalatii, utilaje, masini, aparate, dispozitive, unelte etc.) si a obiectelor muncii (materii prime, materiale etc) care se utilizeaza in procesul de munca.

31

MEDIUL DE MUNCA : ansamblul conditiilor fizice, chimice, biologice si psihosociale, in care unul sau mai multi executanti isi realizeaza sarcina de munca. Reglementarea masurilor de protectie a muncii in cadrul normelor specifice de protectie a muncii, vizand global desfasurarea uneia sau mai multor, activitati in conditii de securitate, se realizeaza prin tratarea tuturor aspectelor de protectie a muncii la nivelul fiecarui element al sistemului : executant - sarcina de munca- mijloace de productie - mediu de munca. Prevederile sistemului national de norme specifice de protectie a muncii constituie, alaturi de celelalte reglementari referitoare la securitate si sanatate, baza pentru: instruirea lucratorilor in domeniul protectiei muncii; cercetarea accidentelor de munca, stabilirea cauzelor si a responsabilitatilor; fundamentarea programului de masuri pentru protectia muncii; controlul aplicarii masurilor de protectie a muncii. autorizarea functionarii unitatilor; activitatea de concepere a echipamentelor tehnice si a tehnologiilor. Prevederi comune tuturor activitatilor : - Incadrarea si repartizarea la locurile de munca : Art 7. Incadrarea si repartizarea lucratorilor la locurile de munca trebuie realizata in functie de pregatire, starea de sanatate, aptitudinile fizice si psihice ale solicitantilor, corespunzator particularitatilor si conditiilor proceselor de munca, cu respectarea prevederilor Normelor generale de protectie a muncii. - Informarea si instruirea Art. 15. Lucratorii trebuie sa fie informati asupra riscurilor profesionale specifice fiecarui tip de activitate precum si asupra masurilor de prevenire stabilite prin prezentele norme si prin instructiunile proprii. Art. 17. Lucratorii vor fi instruiti cu privire la utilizarea echipamentelor tehnice, inclusiv asupra utilizarii uneltelor cu muchii taietoare in timpul lucrului. Art. 18. (1) La executarea de lucrari in padure, lucratorii vor fi informati si avertizati asupra pericolelor potentiale existente in cadrul perimetrului de lucru cum sunt : stancarii, rape, locuri cu pericol de alunecare, animale salbatice, avalanse, precum si asupra mijloacelor de semnalizare de securitate utilizate. (2) La executarea lucrarilor pe pante accentuate, conducatorul formatiei de lucru va dispune amplasarea lucratorilor numai pe curba de nivel.

32

Art. 19. Lucratorii vor fi informati asupra activitatilor care nu pot fi executate in conditii meteorologice nefavorabile precum si asupra modului de adapostire in cazul aparitiei averselor insotite de descarcari electrice. Art. 20. Se interzice efectuarea de activitati si lucrari in padure pe timp de ploaie puternica, furtuna, polei, sau in conditii de vizibilitate redusa. Art. 21. In cazul aparitiei averselor insotite de descarcari electrice se interzice : a.) continuarea lucrului; b.) stationarea in locuri situate la ina1time (varf de munte, coama de deal), sau sub arbori izolati; c.) stationarea in zona retelelor de transport al energiei electrice precum si in apropierea gardurilor, constructiilor sau obiectelor metalice. Art. 22. In functie de posibilitati, adapostirea lucratorilor se realizeaza in locuri ferite de pericolul viiturilor si descarcarilor electrice. Art. 23. Amplasarea taberelor de corturi ale echipelor de lucru care isi desfasoara activitatea in zone izolate, se va face pe teren plan, in locuri ferite de eventuale viituri, la o distanta de cel putin 1,5 ori inaltimea arborilor din jur. Art. 24. (1) Pentru toate activitatile cu potential accidentogen si/sau care presupun desfasurarea de lucrari in conditii de izolare ( de ex santiere de impaduriri, tratamente de combatere a daunatorilor, vanatoarea se vor asigura truse medicale de prim ajutor si instruirea corespunzatoare a lucratorilor pentru utilizarea lor si pentru evacuarea accidentatilor. (2) Unitatile silvice au obligatia de a stabili, impreuna cu personalul medical de specialitate, continutul truselor de prim ajutor, in functie de riscurile specifice activitatilor. Art. 25. (1) Activitatea de instruire se va realiza potrivit prevederilor normelor generale de protectie a muncii. (2) Persoanele responsabile cu activitatea de instruire trebuie sa asigure comunicarea continutului prevederilor normelor si instructiunilor in functie de nivelul de intelegere al lucratorilor. (3) In cadrul instructajelor, lucratorii vor fi avertizati asupra pericolelor existente in timpul deplasarii de la domiciliu la locul de munca si invers. - Dotarea cu Echipament Individual de Protectie (E.I.P) Art. 26. Acordarea, utilizarea si intretinerea echipamentului individual de protectie se va face conform prevederilor din Normele generale de protectie a muncii si din Normativul-cadru de acordare si utilizare a echipamentului individual de protectie, aprobat de Ministrul Muncii si Protectiei Sociale.

33

Art. 27. (1) Stabilirea echipamentului individual de protectie si alegerea sortimentelor adecvate se realizeaza in functie de riscurile proprii fiecarui tip de activitate, pe baza cumulului de factori de risc la care este expus lucratorul in timpul indeplinirii sarcinilor de serviciu. (2) Propunerile pentru acordarea echipamentului individual de protectie in functie de analiza factorilor de risc se realizeaza de catre o comisie mixta, compusa din personal de specialitate apartinand agentului economic si un reprezentant al organizatiei sindicale si se aproba de consiliul de administratie sau comitetul director. Art. 28. Conducatorii locurilor de munca nu vor permite desfasurarea nici unei activitati inainte de a verifica dotarea cu echipament individual de protectie si insusirea cunostintelor referitoare la utilizarea corecta a acestuia. Art. 29. Lucratorii au obligatia de a purta echiparnentul individual de protectie stabilit pentru fiecare lucrare sau tip de activitate si de a comunica conducatorului locului de munca orice deteriorare a acestuia care le poate pune in pericol sanatatea sau securitatea.

34

BIBLIOGRAFIE

1. Berca, Mihai, Ecologie general i protecia mediului, Bucureti, Editura Ceres, 2000 2. Duu, Mircea, Dreptul mediului, Bucureti, Editura C.H. Beck, 2007 3. Duu, Mircea, Dreptul internaional i comunitar al Mediului, Bucuresti, Editura Economica, 1995 4. Finii, Florin, Dreptul mediului, Bucuresti, Editura Pinguin Book, 2005 5. Ghinea, L., Aprarea naturii, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1978 6. Marinescu, Daniela, Dreptul mediului nconjurtor, Bucureti, Editura ansa, 1996 7. Mohan, Gheorghe, Ardelean, A., Ecologie i protecia mediului, Bucureti, Editura Scaiul, 1993 8. Soran, V., Borcea, Margareta, Omul i Biosfera, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1985

35

LICEUL TEHNOLOGIC DACIA

DECLARAIE DE AUTENTICITATE PE PROPRIE RSPUNDERE

Subsemnatul(a), judeul/sectorul CNP.

................................................, legitimat() absolvent cu al ....... seria

domiciliat() ........ nr.

localitatea ...................................., str. ................................... nr. ........, bl. ......, sc. ....., ap. ....., ..........................., ..................., la ................................., clasei 3,

, nscris() la examenul pentru obinerea certificatului de competene profesionale nivel 2 / calificarea profesional _________________________, prin prezenta, certific faptul c proiectul cu titlul: ___________________________________________________________________________coordo nat tiinific de ________________________________________________, este rezultatul propriilor mele activiti de investigare teoretic i aplicativ i prezint rezultatele personale obinute n activitatea mea. Declar pe propria rspundere c am elaborat personal proiectul i nu am folosit alte materiale documentare n afara celor prezentate la capitolul Bibliografie, iar prelurile din diferitele surse, inclusiv din alte lucrri personale, au fost citate n lucrare i c documentele depuse la proiect mi aparin i c prin acestea sunt confirmate / certificate activitile desfurate.

Prezenta lucrare nu a mai fost utilizat n alte contexte evaluative examene.

Data: ______________

Semntura: ________________________

ntocmit ntr-un exemplar, pe propria rspundere, cunoscnd c declaraiile inexacte sunt pedepsite conform legii.

36